2012 ICA총회 보고 - 변화화는

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서웅 서문
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1 2012 ICA 총회보고 - 변화하는환경속의전문직의변화 - 이상민 한국기록전문가협회

2 2012 ICA 총회보고 - 변화하는환경속의전문직의변화 ICA 총회주요내용 2. ICA 에서의전문가협회활동 3. 공공기록관리부문의최신외국동향

3 2012 ICA 총회주요내용 1. ICA 의조직운영발전에관한활동 - 전체일반총회 (AGM) - 집행부업무회의 (EB, PCOM) - 부문위원회업무회의및총회 - 전문위원회업무회의 ( 프로젝트개발점검 ) - ICA 의전문직옹호활동 (Code of Ethics, UDA, AP) 2. 전문프로그램 - 정책, 전문성, 표준, 실무사례, 교육 - 연례회의에서의전문프로그램조직운영

4 2012 ICA 총회주요내용 1. ICA 의조직운영발전에관한활동 거버넌스주체 : AGM( 회원 ) EB 사무국 거버넌스원칙 : 투명성민주주의설명책임성 AGM: 대표성개방성다양성 EB: 다양성대표성투명성 지부 (Branches): 지역대표성, 독자성, 다양성 부문위원회 (Sections): 전문성 전문위원회 (committees): 전문성 규약개정 : 민주성 ( 회원투표권확대 ) 감사권강화

6 2012 ICA 총회주요내용 1. ICA 의조직운영발전에관한활동 세계기록유산의보호 기록관리 보존 이용의증진 국제네트워킹 (section, branches): 경험의공유, 협력관계수립유지, 기록기관과전문직의옹호 최선의실무 증진, 조직, 조정과표준개발 기록에대한해석과기록이용촉진 전문프로그램의개발과운영

7 EB (MCOM) PCOM Secretariat ICA 조직 ICA 13 개지역지부 ( 의장 ICA 부의장, 집행이사 ) ALA ARBICA CARBICA CENARBICA EASTICA ESARBICA EURASICA EURBICA NAANICA PARBICA SARBICA SWARBICA WARBICA ICA Sections 전문부문위원회 SAE SAN SAR SBL SIO SKR SLA SLMT SPA SPO SPP SSG SUV SPA: Section of Professional Associations ( 기록전문가협회부문위원회 ) 회원협회 84 집행위원 14 ICA/SPA 전국적 / 국가대표기록관리전문가협회들의전세계조직 SPA 의장은 ICA 부의장 / EB 집행위원 / PCOM 위원 최선실무표준위원회, 콤마편집위원회, ICA 인권작업단, 사진시청각작업단, 지적재산권작업단

9 2012 ICA 총회주요내용 1. ICA 의조직운영발전에관한활동 : 2012 총회 규약개정 : C 범주회원투표권부여 MCOM 폐지, EB PCOM(2008) 기능강화, 감사위원회강화 AGM 에서 D 범주회원발언권부여 ICA 접근원칙 승인 ICA 사무국활동, 교육프로그램, 번역출간정책, 저작권활동에대한세션형보고 개방정부파트너십 에국가기록관참여촉구 ICA 웹사이트개선 : 12 만명이 20 만번방문 ICA 소셜미디어구축 ( 트윗 ) (OKE 개방지식교환 : 194 명, 7 그룹 ) 콤마 Comma: 교육이슈, 중남미기록이슈, PABRICA 툴킷소개

10 2012 ICA 총회주요내용 ICA 총회의전문프로그램 주제 : 신뢰성정체성지속발전성 ( 기록기관과기록전문가의현대세가지지향성 ) 신뢰성 : 정책제도전문실무기술적지원에의한보장. 기록관리제도화, 전자기록시스템의인증, 위키리크스와기록, 기록관리국제표준, 공공기록문제, 민감한기록, 증거로서의기록, 인권기록, 정부민간관계, 웹아키빙, 정부행정에대한대응, 정체성 : 기록기관역할의미조직, 기록학연구, 참여아카이브즈, 전문가정체성역할, 전문역량, 교육, 전문가이미지, 평가보존, 기록을통한정체성확인, 국가기록관의운영소개 지속발전성 : 디지털보존전략 보존기술 ), 새로운정보기술, 디지털화, 미래의보존기술 보존서고, 전자기록이관, 메타데이터개발적용, 아카이브허브, 공동체아카이브즈, 재난관리

11 2012 ICA 총회주요내용 ICA 총회의전문프로그램 호주뉴질랜드의기록관리현황과관심사를대거과시 : 디지털보존전략, 시리즈시스템, 기록관리표준, 원주민기록, 공동체아카이브즈 호주뉴질랜드기록기관, 기록전문가의이익은무엇인가? 발표의주제와지역적관심사가다양한반면, 발표내용이소략하고, 수준의차이가큼. 프로젝트의홍보적발표, 국가기록기관의활동홍보다수 탈유럽중심, 지역확산적주제와발표증가 : 아프리카, 파브리카, 중남미, 일본, 중국. 일본과중국을제외하고는아시아권의존재감미미. ICA 조직활동과표준화활동등전문프로그램활동에대한소개와 회원과의소통 을강화한별도프로그램운영 (open and participatory ICA projects and business) 후속워크숍의주제도호주의장점과관심분야를주로반영 : 디지털보존전략, 웹 2.0 등

12 ICA 에서의전문가협회활동 ICA/SPA 사업목적 ICA/SPA 전략목적 ICA/SPA 주요사업산출물 ICA/SPA 집행위원회 주요국가전문가협회개관 전문가협회의전문역량기준제정과전문가자격인증

13 ICA/SPA 의사업목적 전문가협회들의밀접한협력증진 (to promote closer collaboration of all records management and archival professional associations) 모든전문가협회활동정보를수집전파 (to gather and disseminate information about the activities of all records management and archival professional associations) 새로운전문가협회설립격려지원 (to encourage and assist the establishment of new professional records management and archival associations) ICA 기록전문가윤리증진유지 (to promote and maintain the ICA Code of Ethics) 전문가이해증진을위한프로젝트수행 (to carry out projects of professional interest)

14 ICA/SPA 의전략목적 <SPA 전략목적 > 각국전문가협회의발전을지원하고전문성을옹호 전문가협회간의정보교환을촉진하고협력활동을지원 전문가협회의산출물과서비스를향상하는데기여 새로운전문가협회설립을권장지원 SPA 자체의거버넌스와행정적조치들을향상시킴 ( 집행추진위원회 )

15 ICA/SPA 의주요사업 : 산출물 Guidelines on establishing a mentoring program Promotion Brochure, SPA Section pages on the ICA website Guidelines on conducting an election Advocacy and Promotion Strategies for Professional Associations Records management guidelines for associations Universal Declaration on Archives Shape your own archivist: Developing a competency model: a guidance SPA Manual

16 ICA/SPA 의주요사업 : 산출물 Guidelines for developing training programs Guidelines for organizing Archives Day celebrations Guidelines to assist associations share information. Guidelines on Organizing Training Workshops and Seminars Guidelines for Developing a Retention Schedule for Records Management and Archival Professional Associations- Including a Model Retention Schedule Archival Solidarity Project Code of Ethics Project A World Wide Open House policy for traveling archivists

17 SPA Steering Committee ICA/SPA 활동촉진위원회 [Switzerland] Cristina Bianchi, Association des Archivistes Suisses [The Netherlands] Fred van Kan, Koninklijke Vereniging van Archivarissen in Nederland [Quebec] Claude Roberto, Association des Archivistes du Quebec [Germany] Bernhard Post, VdA - Verband Deutscher Archivarinnen und Archivare [Catalunya] Joan Antoni Jimenez, Associacio d'arxivers-gestors de Documents de Catalunya [Norway] Vilde Ronge, Norsk ArkivrA d [United States] Gregor Trinkaus-Randall, Society of American Archivists & Academy of Certified Archivists [Mexico] Dario Martinez, Sociedad Para el Desarrollo Cientifico de la Archivistica [South Korea] Sangmin Lee, Korean Association of Records Managers and Archivists [Poland] Piotr Zawilski, Stowarzyszenie Archiwistow Polskich [Brazil] Maria Celina Soares de Mello e Silva, Associcao dos Arqivistas Brasileiros [Israel] Galia Duvidzon, Israeli Archives and Information Association [France] Ousmane M'Baye, Association des Archivistes Francais [Hong Kong] Simon Fook Keung Chu, Hong Kong Archives Society

18 주요국가전문가협회 Netherlands in 1891 (Vereniging van Archivarissen in Nederland, VAN, KVAN) Archievenblad KVAN- day SNAAI. Buitenland, Archival solidarity, Archiefonderwijs, Beroepscodeen Lobby. 1 차세계대전이전유럽에 9 개국가에전문가협회조직 France in 1904, Belgium in 1907/1921, Hungary in 1912, Denmark in 1917, Switzerland in 1922, Norway in 1936, Estonia in 1939 The British Records Association in 1932, SAA (Society of American Archivists 미국 1936, American Archivists, Archivist Outlook) NAGARA (NA of Govt Archives & Records Administrators 미국 ) ARA (Archives and Records Association, 영국 & 아일랜드 2010, The Society of Archivists 1947-, National Council on Archives, ACALG 합병, Journal of the Society of Archivists, ARC Magazine ) VdA- Verband deutscher Archivarinnen und Archivare e.v. ( 독일, Archivist. Zeitschrift für archives ) AAF (Association des Archivistes français 프랑스 1904) ACA ( 캐나다 1975, Archivaria) ASA ( 호주 1955, Archives and Manuscripts, Archives Matters, Keeping Archives) RMAA ( 호주 1969, IQ The RIM Professionals Australasia Quarterly magazine) ARANZ (NZ) KARMA( 한국 2011) 전사협 (JSAI 全国歴史資料保存利用機関連絡協議会일본 1976/1988 ) CAS( 중국당안학회, 중국, 당안교육망 ) HAS( 홍콩당안협회, 홍콩 ) 각국협회의특징은?

19 기록관리자전문역량개발과전문역량기준 Profession s Competency Standards SPA/EURBICA SAA ARA ASA Netherland Role Delineation Statement for Professional Archivists (Academy of Certified Archivists) CA 인증 Records and Information Management Core Competencies (ARMA International) CRM 인증 KVAN The committee Archive Education: committed to continuity and quality of education; advises on the curriculum of the training records; evaluates the archive and education ensures the updating of the professional profiles.

20 3. 공공기록관리부문의최신외국동향 열린정부와정보자유의확대 정부기관 ERM 디지털기록보존에역량집중 참여아카이브즈 위키리소스 시민아키비스트

21 열린정부와정보자유의확대 현재전세계 93 개국에정보자유제도존재 1990 년초 14 개국에불과, 시민사회성장과동유럽자유화이후 간 FOI 법제정 25 개국증가. 이후 2012 년까지 51 개국법제화. 전세계 55 억인구해당 Model Access to Information Law for AU member states 아프리카정보자유법모델. 8 개국법제화 유럽 Council of Europe Convention on Access to Official Documents (Adopted by the Committee of Ministers, 2008) 미국공공정보정보자유의확대 (2007, 2009): Office of Government Information Service 독립적옴부즈만기구설립 FOIA 에관한대통령메모랜덤 & 검찰총장메모랜덤 FOIA 지침 : 공개추정 과 사전에능동적 즉각적인공개 를전연방공무원이책임지고수행해야할일로지시 미국 Open Government Directive ( ): Presidential Memo on Managing Government Records ( ) OPEN Government Partnership (2011)

22 정보공개의감독, 심판, 조정을위한독립적인정보위원회 (Information Commission) 의설치 ( 영국호주뉴질랜드등 ) 의회가임명하는옴부즈만형태정보위원회 ( 미국프랑스캐나다 ) 정보위원회는이의신청의처리, 조정이외에정보공개의감독교육훈련기능을수행 이의신청은최종적으로는대부분법원 (Information Tribunal) 에서결정 공개예외규정 과 예외규정적용을제한하는규정 존재 비공개정보는공익성심사 (public interest test) 를통해공개 개인정보 / 사생활정보의보호철저 기관정보공개전문가의양성과주기적교육훈련 사전공표제도, 공개일정공표제도, 온라인전자적공개 22

23 공공정보공개목적 < 인도네시아공공정보공개법제 3 조 > a. to secure the right of the citizens to know the plan to make public policies, public policy programs, and the process to make public decisions, as well as the reason of making a public decision; b. to encourage the participation of the society in the process of making a public policy; c. to increase the active role of the people in making public policies and to manage the Public Agencies properly; d. to materialize good governance, i.e., transparent, effective and efficient, accountable and responsible; e. to know the rationale of a public policy that affects the life of the people; f. to develop sciences and to sharpen the mind of the nation; and/or g. to enhance the information management and service at Public Agency circles, so as to produce good quality information service. [ Public Information Disclosure Act, Art. 3.] 23

24 공공정보공개목적 <The Council of Europe Convention on Access to Official Documents> 2008 (preambular paragraph 6) 공공기록 ( 공적문서 ) 에대한접근권행사의편익 : (i) 국민에게 ( 필요한유익한 ) 정보소스제공 (ii) 사회와공공기관에관한국민의의견 ( 여론 ) 를창출하고평가하도록지원 (iii) 공공기관의정직성효율성효과성설명책임성을증진하여공공기관의정당성을확인하도록지원 24

25 NATO 의개방설명책임성을위한 5 원칙 (2009) Five Principles for an Open and Accountable NATO 1. Principle of presumption of openness and limited exceptions 2. Principle that the public interest prevails 3. Principle of proactive disclosure 4. Principle of right to request and receive information 5. Principle of protection of the right to know 25

26 영국헌법개혁및거버넌스법 (2010 년 ) 에의해 20 년이상보존기록열람제공 ( 실제 15~25 년 ). 정보자유법에의해대부분의이관된기록은공개 ( 비공개예제조항비해당기록 ). 30 년 ( 공개 ) 규칙 사실상폐지 영국 FOIA 조항에의한정부기록관리강화 (code of practice records management) 미국 개방정부 를위한 FOIA 강화. 정부기록관리강화 호주호주정보자유감독실법에의해 20 년 (2010 년이전에는 30 년 ) 이상된보존기록을국가기록보존소로이관열람제공. 내각기록을 30 년후공개 ( 이전에는 50 년, 2010 년개정 ) 26

27 정부기관 ERM, 디지털기록보존에역량집중 영국 TNA, Digital Continuity TNA, Digital Repository Transfer system 호주 NAA 디지털전환 정책 digital transition 캐나다 RK 방법론, 기록관리명령, 신뢰성있는디지털보존소 (TDR) 27

28 UK TNA 정부기관 ERM 은정보자유법 46 조에의한기록관리실무법 (Code of Practice on the management of records) 에의해수행 - 전자기록은이메일을포함하여전자적으로유지관리 - 기록시스템의특성요건제시 (9.3 a~h) Digital Continuity ( 디지털연속역량 ) 요건 : 디지털연속역량이란자신의디지털정보를필요한방식으로필요한기간동안사용할수있는능력을말한다. 1. 액션플랜수립 : 기관정보자산의디지털연속역량의범위와우선순위를수립, 인력을구성하고관리책임을할당하고합의 2. 기관정보자산을식별하여디지털연속역량의이용성요건을정의하고이행수단모색 3. 디지털연속역량위험요소를평가하고위험요소를최소화하는관리 4. 디지털연속역량유지관리 ( 업무계획에디지털연속성을내화, 업무절차화, 변화관리에내화, 주기적검토 )

29 UK TNA 디지털보존서고이관시스템 Digital Repository Transfer system <Seamless Flow Programme> 목표개념 기관에서 TNA 로전자기록을온라인으로이관 ( 현재영국정부기관에서생산되는기록의 95% 가전자기록 ) 기관에서디지털기록관리의위험을최소화할수있게핸드북제공 TNA 에이관된전자기록을전자적형태로직접검색하고이용할수있는서비스를제공 <Electronic Records Online, ERO> 인터넷으로전자기록접근 DROID 전자파일식별도구제공 ( 연도포맷 )

30 캐나다 RK Directive 캐나다정부 RK (Recordskeeping) 캐나다정부 RK 정부기관의설명책임성과경영의프레임워크. 이틀안에서기록이생산획득되고, 캐나다국민을위한효과적인정책결정과성과달성을지원하는핵심적인업무자산과지식자원으로관리된다. (GC IM Policy ) 2009 LAC/ 재무부제정 Directive on Recordkeeping 의요건 RK를공무원의핵심가치및역량으로수립 특히장관급부처의경영설명책임성의핵심 부처마다기록화표준을개발, 기록을생산시점부터관리, 기록을정보자원으로전환 Treasury Board Secretariat 가개발한 Standard for Electronic Documents and Records Management Solutions (EDRMS implementation) 2010, 7월 Government of Canada Records Management Application Profile (GC RMAP) 맥락내용구조를포함모든기록을 EDRMS에저장, 정부정보정책이행을지원

31 캐나다 TDR LAC 캐나다국가도서기록관 < 신뢰성있는디지털보존소 TDR> LAC 캐나다국가도서기록관은전체캐나다정부기관의디지털기록유산을전자적으로장기보존하고이용할수있는 < 신뢰성있는디지털보존소 > 로발전 ( , 2017년에개관 ) 업무가치와영구보존가치 (archival value) 를가진 ( 디지털 ) 기록만보존 단일메타데이터틀을개발적용예정 2017년이후생산되는종이기록은디지털화한후 LAC로이관보존 2017년이전생산된 레거시 기록은원래포맷으로인수 LAC 도구 : 디지타이제이션 MIDA 지침, Local Digital Format Registry, Guidelines for Physical Digital Storage Media Web 2.0 project * 영구보존가치를가진정보자원 : 캐나다정부와캐나다사회전체의 ( 기관의활동과는 ) 다른제양상과관련하여그기관의활동을장기적으로반영하는데가장중요하고충분하고유지가능한정보자원

32 참여아카이브즈 위키리소스 시민아키비스트 미국 NARA, Citizen Archivist ㄴ프로그램 위키리소스를활용한기록수집전략

33 참여아카이브즈 위키리소스 시민아키비스트 미국 NARA, Citizen Archivist ㄴ프로그램 위키리소스를활용한기록수집전략

34 기록전문가협회의발전방향 기록전문성의발전과사회적공인 기록전문가정체성과유용성의옹호와홍보 기록전문가에대한사회적경제적수요증대 기록전문가집단적이해구현 기록전문가의높은전문역량과윤리유지개발 기록전문가연대의강화와네트워킹협력 조직과사회공동체에기여

35 기록전문가협회의발전방법론 진전의정신적수단 : 높은전문역량과높은전문가윤리의식 공공선 민주주의가치지향성 굿거버넌스설명책임성기록관리마인드 증거와기억의수호자의식 전문가개인적인결단에의의존최소화 ( 조직중심 ) 진전의방법론적수단 : 협회자체의굿거버넌스 높은수준의연구, 필요한교육, 정당성홍보출간 하부전문조직네트워킹, 지역조직네트워킹 소셜미디어활동, 유사전문기관-시민단체연대참여 공공부문정책감시, 정책결정참여 재정자립 전문가조직국내 / 국제연대활동강화

Vol.266 C O N T E N T S M O N T H L Y P U B L I C F I N A N C E F O R U M

Vol.266 C O N T E N T S M O N T H L Y P U B L I C F I N A N C E F O R U M 2018.08Vol.266 C O N T E N T S 02 06 30 48 54 66 80 120 M O N T H L Y P U B L I C F I N A N C E F O R U M 2 2018.8 3 4 2018.8 1) 6 2018.8 2) 7 8 2018.8 3) 9 4) 5) 6) 10 2018.8 7) 8) 9) 10) 11 12 2018.8