저성장시대선진국철강사의 서바이벌전략 최동용, 허진석, 김용식, 손영우 i

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인경 궁
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1 저성장시대선진국철강사의 서바이벌전략 최동용, 허진석, 김용식, 손영우 i

2 Executive Summary 지난 30 년간세계 30 위철강사중에서현재까지존속한기업은 13 개사이고, 17 개사는파산또는피인수되어경영권상실 구미지역을중심으로철강시장이장기적으로정체기를겪으면서재투자 여력이소진되고경쟁력이약화되어소멸한기업이다수 선진국철강사들의경영성과는외부경영환경요인과내부전략요인에 의해좌우되는데, 특히내부적요인이중요하게작용 성공적인철강사들은철강본업에집중하여시장과제품측면에서차별화전략을추진하면서관련다각화사업을병행 신일철은내수시장을중심으로고급강분야에서독점적우위를확보하 고재투자확대와고객과의 Win-Win 전략을통해경쟁력을강화 JFE Steel 은고급강생산확대등철강본업에집중하면서합작과기 술제휴등을통해글로벌시장에진출 Arcelor-Mittal 은인수합병을통한글로벌시장공략과기술및제품 의확장, 수직통합화전략구사등새로운철강비즈니스모델창출 US Steel 은 1980 년대에철강 / 에너지듀얼코어전략을추진하고 2000 년대에성장시장인동유럽에진출함으로써장기철강불황돌파 ThyssenKrupp 은관련다각화를통한안정적인사업기반구축과고급 강중심의차별화전략으로유럽역내에서독보적지위확보 실패한철강사들은신규시장공략보다정체된내수시장을중시하고고원가구조를개선하지않아경쟁력상실 Bethlehem Steel 은성장이정체된미국내수시장에집착하는등변화 에대한대응력이부족하였고, Legacy Cost 등으로경쟁력확보실패 British Steel 은성장시장으로의진출이미흡한상황에서합병시너지 창출실패, 지속적인투자부족, 높은인건비등으로경쟁력약화

3 Ⅰ. 선진국철강사의흥망성쇠... 1 Ⅱ. 선진국철강사의성공 / 실패사례... 2 Ⅲ. 생존전략키워드와시사점... 12

4 Ⅰ. 선진국철강사의흥망성쇠 1977 년세계 30 大철강사중에서현재생존한철강사는 13 개사 (43%) 에불과 일본, 독일, 이탈리아등제조업기반이유지된국가의철강사들은 존속한반면, 그렇지않은미국, 영국, 프랑스의철강사들은퇴조 특히수익성과성장성을동시에달성한기업은일본철강사 3~4 사를 제외하고거의전무 이에따라선진국철강사들은시장지배력확대, 효율성극대화를위 해공급과점화를추구하였고대형철강사중심으로시장이재편 < 1977년세계 30 大철강사중존속및소멸기업 > 존속기업 (13사) 소멸기업 ( 피인수, 17사 ) 순수존속 (8사) 대등합병 (5사) NSC,USS,Kobe, Sumitomo, BHP, SAIL, ISCOR, Mannemann NKK-Kawasaki(JFE), Thyssen-Krupp- Hoesch(TKS) ㆍBritish Steel + Hoogovens Corus Tata에피인수ㆍBethlehem + LTV ISG Mittal에피인수ㆍFinsider ILVA Riva에피인수ㆍNational USS에피인수 선진국철강사의경영성과는외부요인과내부요인에의해좌우되는데, 특히내부노력에따라경영실적에차이 외부요인에는철강수요, 공급구조, 철강가격등경영환경적인측면 이포함되며, 내부요인에는구조조정, 원가절감, 경영혁신, 차별화등 경영전략적인측면이포함 1970 년대중반이후장기불황을겪은미국철강사중에서 Bethlehem Steel 은평균적으로마이너스영업이익률을기록하여파산한반면, Nucor 는 10% 이상의높은영업이익률을시현하며미국 Big 3 로부상 1

5 Ⅱ. 선진국철강사의성공 / 실패사례 1. 미국의철강환경과성공 / 실패사례 미국철강산업의환경변화 ( 백만톤 ) 고성장기오일쇼크및저성장기성장회복기 ( 철강수요연 3.8% ) ( 철강수요연 -3.2% ) ( 철강수요연 2.3% ) 철강수요 철강생산 60 고로사들경영실적 40 철강수요급증으로악화지속 11 개고로사도산 20 Nucor Big3 체제개편 Mini Mill 등장 (A/M, USS, Nucor) 14 개고로사난립등경쟁력있는 차, 2 차석유파동이후미국의철강수요가급감하면서장기불황에진입하였고, 이에따라철강사들에대규모적자발생 석유파동이전미국철강시장이호황을지속하면서중대형철강사들 이생산능력을대폭확충하였으나, 1970 년대초반이후 20 년동안미 국철강수요가 40% 내외감소하면서철강사들의경영실적이만성적 인적자구조로전환 이에따라미국철강사들은비철강부문에진출하면서다각화사업 을추진하고생산능력감축, 인원합리화등철강사업구조조정을실 시 2000 년대초경기침체여파로미국철강사대부분이파산하면서공급구조가재편 LTV, Bethlehem Steel 등 11 개고로사들이파산하면서, 생존한 US Steel, Arcelor-Mittal, Nucor 등 3 사위주로시장재편 2

6 성공사례 : USS, 1980 년대 ~1990 년대구조조정을통해다시부상 US Steel 은구조조정및다각화등을성공적으로추진하였고이를통해 2000 년이후다시경쟁력을회복 1901 년설립된 US Steel 은 1970 년대초반까지세계 1 위철강사자리 를지키며미국철강사의대부이자미국제조업의자존심역할수행 1970 년대이후미국철강수요가급감함에따라 US Steel 의경영진은 철강사업의유지가불가능하다고판단하여철강부문의구조조정을 추진하는동시에에너지사업으로의진출을본격화 2000 년대이후에너지사업부문과철강부문을분리하여철강본업에 집중하고, 인수합병과해외진출을통해시장지배력을강화 ( 백만톤 ) 철강생산량대규모능력감축인수합병능력증강 ( 억불 ) (%) 200 매출액대비이익률 매출액 전략적인측면에서보면, 철강 / 에너지듀얼코어전략과북미, 동유럽등시장다변화전략으로철강불황을돌파 1980 년대마라톤오일, 텍사스오일등에너지사업에진출한이후 철강부문의적자를에너지부문의흑자로보완하는체제구축 2000 년이후북미권내기업인수를통해시장지배력을강화하는동 시에체코, 세르비아등동유럽성장시장으로의진출을본격화 자동차강판등에주력하여고부가가치제품구성을강화하고철광석 100% 자급체제를구축하는등전후방연관사업을강화 기업인수를통한성장방식을반복적으로실행하여성공적으로사업 을확장하면서, Greenfield 보다 M&A 를적극적으로활용 3

7 실패사례 : Bethlehem Steel, 경쟁력상실로파산 Bethlehem Steel 은미국의철강여건악화에축소지향적대응을지속하다가경쟁력을상실하면서파산 1904 년에설립된 Bethlehem Steel 은미국 2 위철강사로성장하였고 Burns Harbor 라는미국최대신예제철소를보유 1970 년대후반이후노동비용급증, 경쟁심화등으로극심한경영적 자를반복하면서네차례대규모구조조정실시 그러나경쟁력약화, 노동비용증가, 4 년연속경영적자등을극복하 지못하고 2001 년파산신청후 2003 년 ISG 그룹에피인수 ( 백만톤 ) 철강생산량한계설비매각등능력감축 20 (%) 1 차 2 차 3 차 4 차구조조정 매출액대비이익률 전략적인측면에서보면, 저성장에진입한미국철강내수시장에집착하면서성장기회를상실한것이실패요인으로평가 다각화사업에실패한이후 1980 년대중반부터철강본업집중화전 략을추진하였으나, 미국의철강수요감소로경영실적악화지속 1980 년대 ~1990 년대미국의철강시장위축에도불구하고내수시장만 을고집하였고, 수입재및미니밀에비해경쟁력열위상황이지속 생산전략으로기존의저수익제품구성을지속하면서생산능력을크 게축소함에따라생산성및수익성이저하되었고, 광산등전후방 인접사업의매각으로경쟁력상실 생계비조정제도 (COLA) 시행으로노동비용및퇴직자연금등 Legacy Cost 가크게증대되면서경영부담으로작용 4

2. 일본의철강환경과성공사례 일본철강산업의환경변화 1970 년대초반까지고성장한이후석유파동 / 엔고 / 복합불황이이어지자일본철강사는고급화를통해활로모색 1980 년대중반이후의엔고지속과 1980 년대말의자산버블붕괴로 일본경제와철강산업은 잃어버린 10 년 이라는장기불황에진입 1980 년대에실시한광범위한사업확대는성장정체와디플레이션 지속으로실패하였으나,

8 2. 일본의철강환경과성공사례 일본철강산업의환경변화 1970 년대초반까지고성장한이후석유파동 / 엔고 / 복합불황이이어지자일본철강사는고급화를통해활로모색 1980 년대중반이후의엔고지속과 1980 년대말의자산버블붕괴로 일본경제와철강산업은 잃어버린 10 년 이라는장기불황에진입 1980 년대에실시한광범위한사업확대는성장정체와디플레이션 지속으로실패하였으나, 신일철은복합경영추진과 JFE Steel 출범 ( 가 와사키와 NKK 합병 ) 등으로대응 2002 년부터대내외경기호조에힘입어일본철강업은회복세로전환 경기호조에따른철강소비증가와고객과의최적 Supply Chain 구축 으로신일철과 JFE 의 2002 년 ~2006 년연평균매출액이각각 10%, 7% 증가 특히다각화사업부문은선택과집중을강화하고, 철강사업부문은 설비합리화와기술혁신을계속하면서세계최고수준의제품고급 화를달성 5

9 성공사례 : 신일철, 내수지배력강화와고급강우위추진 지속적인합리화를통해고급강중심의 No.1 Supplier 추진으로 2002 년이후재도약 1973 년발생한제 1 차석유파동에대응하기위해 1978 년부터 3 차에 걸쳐합리화계획을추진 (1978 년 ~1986 년 ) 경기조정국면장기화에따라조강생산능력감축과고로 3 기휴지 등대대적인합리화를추진하였고인원과조직도계속해슬림화 1980 년대말부터경쟁력강화를통한질적성장에초점을두고사업 구조재편을통한복합경영체제를가동하는등 4 차에걸친중기경 영계획을추진 (1987 년 ~1999 년 ) 강력한내수시장지배력을기반으로고급강분야독점적우위확보 2000 년대초사업구조재편을통한복합경영체제를가동한 NSC 는철 강제조를본업으로연관사업을동반한복합경영을추진 고급강중심의경쟁력 No.1 Supplier( 공급자 ) 목표로한질적고도화를 기반으로 2011 년에 4 천만톤 +α 수준의양적규모확대를도모 시장측면에서도제조업기반의내수시장에대한지배력유지전략을 계속해추진하고이를기반으로글로벌공급네트워크를강화함으로 써해외시장확대를모색 6

10 성공사례 : JFE, 아시아시장을중심으로글로벌전략전개 세계철강업재편에대응하여, 합병을통한세계초우량철강기업이되겠다는목표달성에매진 2002 년가와사키제철과 NKK 의통합으로출범한 JFE Steel 은양사설 비의최적생산체제구축, 판매물류효율화, 그룹사간통폐합등합 병시너지를통해수익성을대폭개선 통합효과달성을위해 1 차중기계획 (2003 년 ~2005 년 ) 에서설비가동률 향상, 제품가치제고, 주요해외철강사와제휴확대, 산하계열사재 구축을통한수익성강화를 4 대전략목표로설정하고품종별섹터제 도입, 최적생산체제구축, 인원합리화등실행계획을추진 (%) 매출액대비이익률 철강본업을기반으로아시아시장을중심으로하되해외시장별차별화전략을전개 버블기에비관련다각화를추진하면서비철강사업을보유하여복합 사업특성을띄지만, 철강본업중심의사업전략을추진함으로써 2008 년기준으로철강비중이 90.5% 수준 아시아성장시장을중심으로 Only 1, No. 1 제품등고급강생산 / 판매 확충을위한합작사업을적극적으로추진하는한편, 기술력을보유한 유럽철강사와의기술제휴를확대 7

3. 유럽지역철강환경과성공 / 실패사례 유럽철강산업의환경변화 1970 년대중반이후 1 차, 2 차석유파동과유럽시장의공급과잉, 수출경쟁력약화등으로철강수요정체기지속 2 차례석유파동이후장기불황이지속되고에너지와자원가격이폭 등하면서노후설비가많은철강사들의원가경쟁력악화 1974 년 ~2006 년사이철강생산량이연 0.

11 3. 유럽지역철강환경과성공 / 실패사례 유럽철강산업의환경변화 1970 년대중반이후 1 차, 2 차석유파동과유럽시장의공급과잉, 수출경쟁력약화등으로철강수요정체기지속 2 차례석유파동이후장기불황이지속되고에너지와자원가격이폭 등하면서노후설비가많은철강사들의원가경쟁력악화 1974 년 ~2006 년사이철강생산량이연 0.1% 증가하는등시장정체 1990 년대중반이후글로벌경쟁력확보를위한 M&A 붐 역내국영철강사대부분이보조금을받아생존하였으나, 높은인건비, 노후설비보유등으로구조적문제점을안고있던상황 생존차원에서유럽철강기업들간의 M&A를통한구조조정을지속하여 1980년대에 22개였던고로사가 1999년에는 9개로축소 2003 년이후대형사중심의재편으로 1 위기업생존 세계철강수요확대등철강산업의새로운성장기가도래한가운데단일국가 1위기업인 ThyssenKrupp( 독 ), Riva( 이 ) 등이생존 Arcelor, Corus는대형철강사였으나적대적 M&A에의해경영권상실 8

성공사례 : Mittal, M&A를통해글로벌리더로부상철강업의비즈니스모델변화를통해세계최대철강사로부상

원료-생산-수송-판매의수직일관화를통해안정적으로원료를확보하고, 해운업진출을통해수송능력을제고하는데집중

를통한급속한규모확대및글로벌리더위상강화 철강업을정체사업이아니라성장사업이자글로벌화가가능한사업이 라고판단하고적극적인글로벌시장진출로세계 1 위기업으로성장

12 성공사례 : Mittal, M&A를통해글로벌리더로부상철강업의비즈니스모델변화를통해세계최대철강사로부상 하공정분야의신설투자를중심으로해외시장진출을추진하던다른기업들과달리 Mittal은 M&A를통한신속한시장진출을선택 원료-생산-수송-판매의수직일관화를통해안정적으로원료를확보하고, 해운업진출을통해수송능력을제고하는데집중 범용강에서고급강까지모든제품군을확보함으로써시장상황에맞게공급을조절하고, 다양한제품을원하는고객의니즈를충족 철강본업강화를위한제품및시장확대와 M&A 를통한급속한규모확대및글로벌리더위상강화 철강업을정체사업이아니라성장사업이자글로벌화가가능한사업이 라고판단하고적극적인글로벌시장진출로세계 1 위기업으로성장 시장진입이용이한지역에우선진출한다음다른지역으로확대하 는방식으로무차별적인확장전략을선택 경쟁우위가있는조강류에서판재류로확장하는제품전략을구사하였고, 부족한기술력과제품역량을강화하기위해지속적으로 M&A 추진 지역및제품다변화를통해경기변동리스크를축소하고안정적인 수익기반을창출 글로벌지식경영을통해타지역자회사에지식과기술을이전함으 로써글로벌차원에서시너지를제고하고경쟁력을강화 9

성공사례 : TKS, 사업다각화와고급강특화전략추진 자동차강판을중심으로한고급판재류와 STS 중심의차별화전략을통해독일내독보적시장지위확보 1960 년 ~1997

Hoesch Stahl, 1997 년 Krupp Stahl 과의 M&A 를성공적으로실현함으로써독일내에서확고한지위를확보 2007 년기준판재류부문에서유럽 3 위, 독일 1

이를통해비즈니스리스크를분산하고안정적수익기반을확보 유럽중심전략에서탈피해브라질의 CSA에서생산된슬라브를통해미국판재류시장에진출하고, STS

13 성공사례 : TKS, 사업다각화와고급강특화전략추진 자동차강판을중심으로한고급판재류와 STS 중심의차별화전략을통해독일내독보적시장지위확보 1960 년 ~1997 년은유럽내판재류및 STS 특화철강사로다각적노력 을집중한시기로기존고로및전로의폐쇄와통합화, 설비합리화 및효율화를통해독자생존전략에집중 규모의경제확보를위해 1996 년 Hoesch Stahl, 1997 년 Krupp Stahl 과의 M&A 를성공적으로실현함으로써독일내에서확고한지위를확보 2007 년기준판재류부문에서유럽 3 위, 독일 1 위입지를유지 사업다각화및글로벌전략을통한경쟁력강화지속 TKS의사업은철강 (40%), 철강물류서비스 (31%), 엘리베이터 (9%), 기계 (21%) 등으로다각화되어있으며, 이를통해비즈니스리스크를분산하고안정적수익기반을확보 유럽중심전략에서탈피해브라질의 CSA에서생산된슬라브를통해미국판재류시장에진출하고, STS 분야에서는멕시코및중국진출을확대하는등글로벌진출을통해위상강화에노력 자동차강판 (GA) 과 STS 중심의고급강에집중하는제품전략을구사하고, CSM 강화를통한안정적인고객확보에주력 경쟁력강화를위하여공장효율성과공정및제품혁신성을높이는내부혁신노력을지속 10

실패사례 : British Steel, 유럽최대철강사였지만소멸유럽최대의철강기업에서성장정체로피인수되면서소멸 1967년민간 13사와국영 1사의통합결과최대규모기업으로탄생했으나국영철강사의잔재로인한방만한경영과저부가가치제품생산지속및설비노후화로수익성확보에한계 1986년

Tata에피인수되면서소멸 원가경쟁력취약, 합병의시너지미흡, 성장시장에대한진출전략부재등이 British Steel 의경영권상실로연결 수익성이높은고부가가치제품생산기술의열위와높은제조원가 로원가경쟁력이원천적으로취약 ( 지속적인수익악화의원인 ) 1990

14 실패사례 : British Steel, 유럽최대철강사였지만소멸유럽최대의철강기업에서성장정체로피인수되면서소멸 1967년민간 13사와국영 1사의통합결과최대규모기업으로탄생했으나국영철강사의잔재로인한방만한경영과저부가가치제품생산지속및설비노후화로수익성확보에한계 1986년 ~1997년에는설비효율성제고노력과세계철강경기회복에힘입어수익성이개선되는등일시적부활을경험 1998년이후 Corus(Hoogovens와통합 ) 탄생으로규모의경제를확보했지만정체지역인유럽과미국시장에집중하고높은인건비와생산의비효율성등에시달리다가결국인도의 Tata에피인수되면서소멸 원가경쟁력취약, 합병의시너지미흡, 성장시장에대한진출전략부재등이 British Steel 의경영권상실로연결 수익성이높은고부가가치제품생산기술의열위와높은제조원가 로원가경쟁력이원천적으로취약 ( 지속적인수익악화의원인 ) 1990 년대일시적인설비효율성회복에도불구하고투자지속성부족 으로비효율적인설비를계속보유함으로써설비경쟁력취약 Hoogovens 와의합병시너지가시장기대에미치지못하고저조하면 서지속적으로이익률이하락 철강생산이시장정체지역인유럽 / 북미 ( 생산비중 90%) 에집중된반면, 잠재력이높은아시아 / 남미에는부족하여성장에한계 11

15 Ⅲ. 생존전략키워드와시사점 철강시장의변동성에도불구하고성장을지속하는철강사들의생존전략키워드는글로벌화, 차별화, 관련다각화로요약 US Steel 은내수시장에서독보적위치를유지하는가운데신시장을 개척하였고, Arcelor-Mittal 은공격적 M&A 를통해글로벌시장을개척 NSC 와 JFE Steel 은경기침체에서도지속적으로투자함으로써감내 가능한기술을개발하여국제경쟁력을확보하였고, 동시에자국계고 객과의동반진출을통해글로벌차원의 Win-Win 전략추진 TKS 는철강본업경쟁력을기반으로수익성보완을위해연관핵심 사업에진출하는관련다각화전략을적극추진 한국철강산업은선진국과유사한패턴의성장정체기에진입할것으로예상되는바, 선진국철강사의생존전략키워드를참고하여다음과같이전략적으로대응할필요 국내및해외시장의경쟁심화에대응하여, 동아시아지역을중심으 로확고한시장지배력을먼저확보한이후점진적으로아프리카, 중 남미지역에진출하는단계별글로벌확장전략추진 저원가일관제철소가다수등장하는가운데원료비, 인건비등원가 상승압력확대에대비하여지속적으로원가경쟁력을강화하는한편, 특히중국철강사등의급성장에대응하여기술력우위유지 철강산업의수익풀이인근산업으로이동하는추세에부응할수있 도록사업다각화를추진하고, 특히철강산업과시너지창출이가능한 전후방산업등과수직적통합력강화 최동용 ( 허진석 ( 김용식 ( 손영우 ( 이자료에나타난견해는포스코경영연구소의공식견해가아니며 작성자개인의견해임을밝혀둡니다. 12

목 차 < 요약 > Ⅰ. 검토배경 1 Ⅱ. 반도체산업이경기지역경제에서차지하는위상 2 Ⅲ. 반도체산업이경기지역경제에미치는영향 7 Ⅳ. 최근반도체산업의여건변화 15 Ⅴ. 정책적시사점 26 < 참고 1> 반도체산업개관 30 < 참고 2> 반도체산업현황 31

반도체산업이경기지역경제에 미치는영향및정책적시사점 한국은행경기본부 목 차 < 요약 > Ⅰ. 검토배경 1 Ⅱ. 반도체산업이경기지역경제에서차지하는위상 2 Ⅲ. 반도체산업이경기지역경제에미치는영향 7 Ⅳ. 최근반도체산업의여건변화 15 Ⅴ. 정책적시사점 26 < 참고 1> 반도체산업개관 30 < 참고 2> 반도체산업현황 31 i / ⅶ ii / ⅶ iii / ⅶ iv