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정 장
8 years ago
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1 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 GM감자

2 CONTENTS 1. Executive Summary 2. 감자 3. GM감자 history INNATE GM감자 17

3 Executive Summry 감자는 세계에서 네 번째로 중요한 작물로 전 세계적으로 널리 재배되고 있고, 다양하게 이용되고 있다. 이러한 특징으로 인해, 종자 기업에서는 옥수수와 콩과 같이 감자도 유전자변형하여 이용 효율을 증대시 키고자 노력하였다. CONTENTS 1997년 몬산토를 시작으로 몇몇 GM감자 품종들이 개발되고, 상업화된 바 있지만 주 이용국의 규제 장벽 및 이용율 저조로 인해 상업화가 철회되었다. 이후 거의 10년 만에 새로운 GM감자 품종이 승인되었다. 2014년 11월, 미 농무부 동식물검역원(USDA 1. APHIS)는 GM 표시제 Simplot 개요社 에서 개발한 GM감자인 3 INNATE의 상업화를 승인했다. FDA도 잇달아 해당 GM감자가 일반 감자와 비교해 안전하다고 판단, 식용으로써 GM감자 이용을 승인했다. 2. 전 세계 GM표시제 현황 10 Simplot 社 는 수확, 운반, 유통체계에서 흔히 발생할 수 있는 감자의 손상을 줄여주고, 높은 온도에서 조리 할 경우 발생할 수 있는 아크릴아마이드(잠재적 발암물질)의 생성을 줄일 수 있도록 감자를 유전자변형하 3. 각 국의 GM표시제 현황 13 였다. 4. GM감자 GM표시제 승인에 관련대한 논쟁환경단체 및 업계(특히, 20 패스트푸드업계)의 반응이 부정적이지만, 감자를 직접 이용 하는 다양한 소비자에게 혜택을 제공할 수 있는 특성으로 인해 이전에 개발되었던 GM감자들과 이용 면에 5. 서GM표시제 차이가 있을관련 것으로 이슈예상된다. 또한 29 미국에서의 GM감자 승인이 감자 소비국인 우리나라에도 영향을 미칠 것으로 보인다. 따라서 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 GM감자를 통해 다양한 GM감자의 개발 이야기와 새롭게 승인된 INNATE GM감자의 전망에 대한 정보를 제공하고자 한다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 3

APHIS)는 GM 표시제 Simplot 개요社 에서 개발한 GM감자인 3 INNATE의 상업화를 승인했다. FDA도 잇달아 해당 GM감자가 일반 감자와 비교해 안전하다고 판단, 식용으로써 GM감자 이용을 승인했다. 2.

4 1. 감자

5 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 01 감자의 일반적 특성 감자는 탄수화물이 풍부한 덩이줄기 모양의 다년생 식물로 세계에서 네 번째로 중요한 식량 작물(옥수수, 밀, 쌀 순)이다. UN FAO의 보고에 따르면, 2013년 기준 전 세계 감자 생산량은 3억 6800만 톤을 기록했다. 생산량의 3분 2는 인간이 직접 식용으로 소비하고, 나머지는 동물 사료나 전분 제조에 사용된다. 중국 인도 러시아 우크라이나 미국 독일 프랑스 방글라데시 네덜란드 폴란드 기타 총 생산량 (한국: 0.7) 각 국가별 감자 생산량(백만톤), wikipedia (우리나라는 전 세계 총 생산량의 약0.17%를 차지함.) GMO 이슈 리플릿 시리즈6 5

UN FAO의 보고에 따르면, 2013년 기준 전 세계 감자 생산량은 3억 6800만 톤을 기록했다.

6 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 그러나 최근 각 나라별로 감자의 중요성이나 이용방식이 다양해지고, 빠르게 변하고 있으며 전분제조 산 업 및 화학 산업에서의 이용률이 증가하고 있다. 동유럽 및 중부 유럽에서는 여전히 필수 작물로 여겨지고 있어, 1인당 소비량이 가장 높다. 그러나 전체 생산량에서는 2007년 이후부터 중국이 세계 감자 생산을 이끌고 있으며 전 세계 감자의 3분의 1이 중국 및 인도에서 재배되고 있다. 감자의 주성분은 전분(starch) 형태로 존재하는 탄수화물이다. 많은 탄수화물에 비해 단백질과 지방의 함 량은 낮다. 더불어 철분, 마그네슘과 같은 중요한 무기 성분 및 비타민 C, B1, B2와 같은 인체에 필수적인 비타민을 함유하고 있다. 다양한 감자 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 6

동유럽 및 중부 유럽에서는 여전히 필수 작물로 여겨지고 있어, 1인당 소비량이 가장 높다.

7 2. GM감자 history

8 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 intro 전 세계적으로 5,000여 품종의 감자가 재배되고 있다. 이 중 3,000여 개는 안데스 지역(페루, 볼리비아, 에 콰도르, 칠레, 콜롬비아)에서만 발견되는 품종이다. 5,000여 종의 품종 외에도 200개의 야생 품종이 있으며 이들은 재배되고 있는 품종과 교배되기도 한다. 교배를 통한 새로운 품종 개발뿐 아니라 종자기업에서는 옥수수와 대두처럼 감자의 이용 효율 증대를 위해 다양한 품종을 이용해 GM감자를 개발하기도 했다. 한편 2009년, 국제 감자 유전자 염기서열 컨소시엄(The International Potato Genome Sequencing Consortium)은 감자의 게놈분석을 완료했다고 발표했다. 감자는 12개의 염색체와 8억 6천 만 베이스페어 길이를 가진 중간 크기의 식물 게놈으로 구성되어 있으며 게놈분석 자료는 GM품종 개발에 도움을 주기도 했다. 옥수수, 콩을 포함한 GM작물은 초기 개발 당시 주로 농업 생산자의 이익을 강조한 생산자 지향형 품종들 이 대부분이었다. 초기에 개발된 GM감자 역시 병충해에 강한 품종으로 감자 농업에 피해를 줄이기 위해 개발되었다. 그러나 감자의 특수성으로 인해 산업에 이용하기 위한 뚜렷한 목적을 가진 GM감자 품종이 개 발되기도 했고, 최근 소비자의 건강을 생각하여 발암 물질을 줄인 GM감자가 개발되었으며 이와 같은 품종 이 곧 시장에 출시될 예정이다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 8

한편 2009년, 국제 감자 유전자 염기서열 컨소시엄(The International Potato Genome Sequencing Consortium)은 감자의 게놈분석을 완료했다고 발표했다.

9 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 02 몬산토(Monsato)의 New Leaf 감자 재배는 고비용 및 고 위험 농사이다. 대부분의 지역에서 감자 생산에 드는 비용은 에이커 당 1,000달러* 가 넘는다. 이러한 비용에는 살충제 사용이 큰 비중을 차지하고 있다. 감자는 여러 곤충, 질병, 잡초에 취약하다. 결과적으로, 경작지의 80% 이상에 살충제 및 제초제가 살포된다. 살충제 사용을 50% 감소시킬 경우, 감자 생 산량은 27% 감소하게 된다고 한다. 따라서 살충제 사용을 줄이는 대안으로 감자에도 해충 저항성 유전자가 도 입되었다. 몬산토는 Bacillus thuringiensis의 유전자를 감자에 도입하여 콜로라도 감자 잎벌레(Colorado potato beetle) 및 다양한 바이러스에 저항성을 가진 New Leaf 라는 GM감자를 개발했고, 1997년, 미국 및 캐나다 규제기관으 로부터 New Leaf 품종에 대한 승인을 받았다. (우리나라도 2000년 New Leaf를 식품용으로 승인, 현재 승인이 유지된 상태이다.) 옥수수 대두 non-gm옥수수 GM옥수수 non-gm대두 GM대두 585달러 615달러 366.5달러 356.5달러 *참고: 옥수수 및 대두, 에이커 당 생산 비용(출처: GMOAnsewrs.com) GMO 이슈 리플릿 시리즈6 9

몬산토는 Bacillus thuringiensis의 유전자를 감자에 도입하여 콜로라도 감자 잎벌레(Colorado potato beetle) 및 다양한 바이러스에 저항성을 가진 New Leaf 라는 GM감자를 개발했고, 1997년, 미국 및 캐나다 규제기관으 로부터 New Leaf 품종에 대한 승인을

10 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 NewLeaf 감자와 일반 감자의 해충 통제 비교(출처: naturemark.com) 그러나, 1999년 이 GM감자는 미국 및 캐나다에서 약 25,000헥타르 정도까지 재배되었으나 예상과 달리 경제 적 이점을 제공해주지 못함으로써 재배가 중단되었다. 한편 맥도널드, 버거킹, P&G등 감자를 대량으로 이용하는 기업들이 해당 GM감자를 이용하지 않을 것이라는 의사를 잇달아 발표 했고, 결국 몬산토는 2001년 3월 해당 GM감자의 상업화를 철회했다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 10

11 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 03 BASF의 Amflora 왁시포테이토(waxy potato, 녹말의 양이 적고 당분이 많은 어린감자를 일컫는 말) 품종은 주로 아밀로오스 (amylose)와 아밀로펙틴(amylopectin), 두 가지 전분을 생산한다. 이 두 가지 전분 중 특히 아밀로펙틴은 산 업적 가치가 높다. 독일에 소재한 BASF는 감자를 산업적으로 이용하기 위해 Amflora GM감자를 개발했다. Amflora 감자의 이용전략 BASF는 GM감자를 섬유, 제지, 목재 산업에 적용할 수 있도록 개발함. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 11

주로 아밀로오스 (amylose)와 아밀로펙틴(amylopectin), 두 가지 전분을 생산한다.

12 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 감자를 산업적으로 이용할 경우, 아밀로오스와 아밀로펙틴의 두 가지 전분이 함께 있는 것이 가공과정에서 장애물로 작용한다. 따라서 BASF는 아밀로오스를 합성하는 효소를 차단시키고 아밀로펙틴만 생산하도록 감 자를 유전자변형시켰다. 2010년 유럽 집행위원회(European Commission)은 식용이 아닌 산업적 목적을 위한 Amflora 재배를 승인 했다. 2010년 봄, 해당 GM감자는 체코와 독일에서만 일부 상업적으로 재배되기 시작했으며 다음 해에 순차 적으로 스웨덴에도 재배되었다. 그러나 유럽 내 각 회원국의 규제 및 GM반대로 인해 이용율이 점점 감소했 고, 현재는 상업적으로 재배되고 있지 않고 있고 BASF는 Amflora 의 상업화를 유럽에서 철회했다. 2010년 2011년 2012년 스웨덴 체코 독일 전체 재배면적 EU의 GM감자 재배면적(단위: ha, ), KBCH 동향보고서 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 12

2010년 봄, 해당 GM감자는 체코와 독일에서만 일부 상업적으로 재배되기 시작했으며 다음 해에 순차 적으로 스웨덴에도 재배되었다.

13 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 04 BASF의 Fortuna BASF에서 개발한 또 다른 GM감자 품종인 Fortuna 는 감자 역병(late blight) 저항성 형질이다. 온대기후 지 역에서 감자 역병(late blight, 곰팡이 곰팡이류의 병원균인 Phytophthora infestans에 의해 발병)은 감자 재 배에서 가장 위협적인 전염성 질병이다. 감자 역병 모습 (좌: 저널 네이처 표지, 우:일러스트, Margaret Senior) GMO 이슈 리플릿 시리즈6 13

14 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 이 질병은 여전히 감자 재배에서 주요 문제이다. VIB(Vlaams Instituut voor Biotechnologie)의 보고서, 역병 저항성 감자에 대한 과학적 배경(Scientific background report Phytophthora-resistant potatoes)에 따르면, 벨기에 농부들은 감자 재배시, 이 질병을 통제하기 위해 연간 5500만 유로를 소비하고 있다고 한다. BASF는 Fortuna 개발을 위해 멕시코 야생 감자인 Solanum bulbocastanum 에서 유래한 감자 역병 저항성 유전자 blb1과 blb2를 도입했다. 2011년 10월, BASF는 유럽에서 식용 및 사료용으로 재배 및 상업화 승인을 요청했으나 높은 규제 장벽으로 인해 승인 요청을 철회했다. <참고: 감자 역병> 감자 역병은 아일랜드에서 대기근(Great Famine, 년)을 통해 가장 잘 알려져 있다. 유럽에서 감자 를 가장 먼저 식용작물로 재배하기 시작한 곳은 아일랜드였고, 빈곤과 가난을 거듭하던 아일랜드인들에게 감자는 쉽게 잘 자라고 다른 곡물에 비해 생산량도 월등히 많아 주요 역할을 했다. 그러나 감자 역병으로 인 해 모든 감자가 병들고 죽었으며 이는 수백만의 아일랜드 국민이 기근으로 목숨을 잃게 했고, 수백만의 국민 이 미국으로 이주하는 계기가 되었다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 14

소비하고 있다고 한다. BASF는 Fortuna 개발을 위해 멕시코 야생 감자인 Solanum bulbocastanum 에서 유래한 감자 역병 저항성 유전자 blb1과 blb2를 도입했다.

15 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 05 J.R. Simplot의 Innate 감자를 오랫동안 보관하고, 제조하는 과정에서 생길 수 있는 문제점들이 있다. 그 중 하나는 위해 물질 생성 과 관련된 것이다. 4 이하에서 감자를 보관할 경우 감자의 전분은 당(sugar)으로 변환된다. 이렇게 변환된 당은 감자가 조리될 경우 아크릴아마이드의 생성을 더 촉진하게 되고, 감자 내의 아스파라긴은 조리시 아크 릴아마이드로 변환된다. 아크릴아마이드는 2002년부터 조리된 식품에서 발생되는 발암물질로 간주되어 전 세계적으로 관심이 모아진 물질이다. 두 번째는 감자를 수확한 후 발생할 수 있는 표면의 검은 점과 같은 멍 자국은 수확, 운송, 제조와 같은 과정 을 거치면서 발생하게 되고, 감자의 내부에도 손상을 입힐 가능성이 있다. 이와 같은 문제점들을 완화시키기 위해 미국의 J.R. Simplot는 GM감자를 개발했고, 2014년 11월 미국은 해 당 GM감자의 상업화를 승인했다. 이 GM감자는 손상을 덜 시키고, 감자를 조리할 경우 생성되는 발암물질인 아크릴아마이드를 일반 감자보다 70%까지 덜 생성되도록 개발되었다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 15

아크릴아마이드는 2002년부터 조리된 식품에서 발생되는 발암물질로 간주되어 전 세계적으로 관심이 모아진 물질이다.

16 1. 감자 2. GM감자 history 3. GM감자 이용 현황 참고 푸츠타이 감자 실험 1998년 8월, 영국 로웨트 연구소(Rowett Institute, Scotland)의 푸츠타이(Arpad Pusztai)박사는 쥐(rat)에게 유전자변형 감자를 먹이는 실험을 수행하였고, 그 결과 쥐의 발육 기능, 면역력, 위장 기능 등에 부작용을 보 였다고 TV 프로그램 등을 통해 발표한 바 있다. 이 연구는 전 세계의 논란거리가 되었고, 푸츠타이 박사의 실험 결과에 대해 초기에는 찬반 논란이 많았으나 결국에는 과학계의 전반적인 지지를 얻지 못하였고, 관련 유전자변형 감자는 선충류에 저항성이 있도록 렉 틴 유전자를 삽입한 감자로서 당시 연구 개발 과정 중의 감자였고 상업화가 이루어진 바는 없다. 1998년 10월, 로웨트 연구소는 푸츠타이 박사의 실험결과를 재차 검증하였고, 그 결과 푸츠타이 박사의 결 론 도출 과정에 잘못이 있었다는 입장을 발표하는 등 전문가들 반대로 논란이 중단되었다. 2006년, 푸츠타이 박사를 지지하는 13개국 22명의 과학자들이 푸츠타이 박사의 실험을 재연하고 지지하는 공개 선언을 했지 만, 관련 선언은 큰 반향을 일으키지 못했다. 푸츠타이 박사 (사진 출처: GeneWatch) GMO 이슈 리플릿 시리즈6 16

17 3. INNATE GM감자

18 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 intro 현재 사용이 가능한 GM감자는 2014년 11월에 승인된 Simplot의 Innate GM감자가 유일하다. Innate GM감자 는 가공과정에서 손상이 덜하고(reduced black spot), 아스파라긴(asparagine)과 당의 형성을 감소시켜 발암 물질로 분류되고 있는 아크릴아마이드 생성을 감소시킨 품종이다. 이러한 변형된 형질은 소비자, 생산자, 가 공업자들 모두에게 유익하게 작용한다. Innate GM감자 개발에는 조리시 아크릴아마이드 형성과 감자 손상시 발생하는 갈변 유전자를 침묵시키는 유 전자변형 방법을 이용했다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 18

Innate GM감자 는 가공과정에서 손상이 덜하고(reduced black spot), 아스파라긴(asparagine)과 당의 형성을 감소시켜 발암 물질로

19 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 02 유전자변형 방법과 형질 Simplot 연구원들은 같은 종의 감자로부터 유래한 유전자를 감자에 도입시켰다. 구체적으로 회사는 Agrobacterium-매개 형질전환 방식을 이용해 유전자를 도입하였고, 다섯 가지 품종을 이용하여, 10건의 이 벤트를 개발되었다. 유전자 도입으로 감자에 있는 네 가지 유전자 - asparagine synthetase-1 (Asn1), polyphenol oxidase-5 (Ppo5), potato phosphorylase L (PhL), starch-associated R1 gene (R1)가 발현되지 못하도록 하였다. 품종 Ranger Russet Russet Burbank Atlantic Variety G Variety H 이벤트 F10, F37 E12, E24 J3, J55, J78 G11 H37, H50 Innate 감자 품종 및 이벤트 * 분류 * 유전자변형 품종 개발 시, 유전자변형을 위해 외부 유전자가 도입된 위치에 따라 구별(line1, line2, line3 ) 하게 된다. 같은 품종의 수 없이 많은 작물에 같은 유전자를 도입하여 각각 작물에서 유전자가 도입된 위치를 파악한 뒤, line으로 구별한다. 각 line별로 여러 세대를 거친 후, 여전히 목적한 형질이 가장 잘 발현되는 line을 선별해 이벤트 명을 정한다. 예를 들어 Ranger Russet이라는 감자 품종에서 F10과 F37이라는 이벤트가 탄생했는데, 이는 10번째와 37번째에서 감자에서 목적한 형질이 가장 잘 발현되었기 때문에 선별된 것이라 볼 수 있다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 19

품종 Ranger Russet Russet Burbank Atlantic Variety G Variety H 이벤트 F10, F37 E12, E24 J3, J55, J78 G11 H37, H50 Innate 감자 품종 및 이벤트 * 분류 * 유전자변형 품종 개발 시, 유전자변형을 위해 외부 유전자가 도입된 위치에 따라 구별(line1, line2,

20 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATAE GM감자 Asn1의 억제는 아스파라긴 함량을 감소시켰고, PhL과 R1의 감소는 특정 환경에서 감자의 당 생성을 감소시 킨다. 세 가지 유전자 억제를 통해 아스파라긴 함량 감소, 당 생성 감소는 모두 아크릴아마이드 생성을 잠재 적으로 감소시켜준다. 한편 Ppo5의 억제는 손상시 발생하는 멍의 생성을 감소시킬 수 있다. 특히, 감자의 손상으로 멍이 생성되면 감자 산업에서 경제적 손실이 20% 이상 증가한다. 이러한 상황에서 Innate 감자의 이용은 미국에서 연간 폐기해야 하는 감자를 4억 파운드(182,000,000kg) 가량 줄여줄 수 있을 것으로 예상된다. 폐기해야 하는 감자가 감소함에 따라 재배자들은 재배면적을 줄일 수 있고, 해충제 및 에 너지 이용 감소 등 파급효과가 클 것으로 기대된다. 더하여, Journal of Consumer Affairs에 따르면 일반 소 비자들이 감자를 구입하여 폐기하게 되는 규모가 연간 1억 달러가 넘는다고 하는데, 이 또한 감소될 것이다. Simplot 社 는 2009년부터 2011년까지 미국 8개 州 (플로리다, 인디아나, 아이다호, 미시간, 네브래스카, 놀스 다코타, 워싱턴, 위스콘신)에서 수행한 시험재배를 통해 Innate 감자가 다른 종에 해를 주거나 건강 및 환경 적 위해성을 띄지 않고, 특정 해충제나 비료의 사용 없이도 일반 감자와 같이 잘 자란다는 것을 확인했다. Innate 감자와 일반감자 모습 비교(갈변 현상) GMO 이슈 리플릿 시리즈6 20

폐기해야 하는 감자가 감소함에 따라 재배자들은 재배면적을 줄일 수 있고, 해충제 및 에 너지 이용 감소 등 파급효과가 클 것으로 기대된다. 더하여, Journal of Consumer Affairs에 따르면 일반 소 비자들이 감자를 구입하여 폐기하게 되는 규모가 연간 1억 달러가 넘는다고 하는데, 이 또한 감소될 것이다.

21 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 03 주요 특성 Simplot 社 는 Innate 감자의 특성을 다음과 같이 소개하고 있다. Innate 감자는 감자 유래 유전자를 이용해 특이 알레르기 유발 성분을 생성 시키지 않는다. Innate는 종자가 아닌 괴경(tuber, 다년생 초본식물의 영양증식기관의 하나로 땅속줄기 일부분이 비대성장하 여 양분을 축적한 줄기의 특수형태)을 통해 자라므로 교차 오염의 위험성이 낮다. 또한, Innate는 일반적으로 재배되는 감자와 비슷하게 윤작으로 재배되고 온도 변화에 민감한 작물이므로 감자는 대부분 재배 조건 외에 서는 자라나기가 힘들다. Innate 감자는 감자 유래 유전자가 도입되어 인체 및 다른 종과 환경에 부정적인 영향을 제공하지 않는다. 일반적인 감자와 비슷하게 특별한 해충제나 비료가 요구되지 않는다. Innate의 변형된 특성 외에 일반 감자와 같은 맛과 특성을 가지고 있다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 21

22 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 한편, Simplot 社 는 Innate 감자의 시장 침투율이 100%일 경우, 다음과 같은 효과가 있을 것이라고 예상하고 있다. Burbank 품종의 Innate는 일반 감자에 비해 44% 덜 손상되고, Ranger 품종의 Innate는 35% 덜 손상된다. 판매를 위한 감자 포장 과정에서 폐기량이 15% 감소할 것이다. 소매상에서 Innate 감자를 이용할 경우 연간 폐기량이 2억 4천 파운드를 감소된다.(약 5500만 달러의 가치) 식당 및 식품 서비스 산업의 유통과정 1억 6천 파운드의 폐기량을 감소시킬 수 있다. 재배자들은 30%의 수익 증가를 경험할 수 있고 연간 1억 3500만 파운드의 폐기량을 감소시킬 수 있다. 소비자들은 연간 3백만 파운드의 폐기량을 감소시킬 수 있다. 아크릴아마이드 생성이 70% 이상 감소한다. Innate 감자의 사용으로 연간, 9000만 달러 생산 비용 절감 6000만 파운드의 이산화탄소 배출 감소 67억갤런의물절약 170,000에어커 규모의 해충제 사용 감소 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 22

23 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 04 미 규제기관(USDA 및 FDA)의 승인 미 농무부 동식물검역원(USDA APHIS)은 2014년 11월 7일 Innate 감자의 상업화를 승인했다. USDA는 Innate 감자에 대해 더 이상 규제가 필요하지 않음을 판단, 환경에 해가 없다는 것으로 인정하였다. 이어서, 미 FDA는 2015년 3월 20일, Simplot이 제출한 안전성 및 영양 평가 자료에 근거하여 Innate의 식품 및 사료로의 이용이 일반 감자 유래와 조성, 안전성, 기타 물질적인 지표면에서 다르지 않다는 것을 확인했 다고 발표했다. USDA GM작물 승인을 위해서는 Plant Protection Act에 따른 식물해충위해성평가와 National Environmental Policy Act에 따른 환경평가를 수행해야 하고, 상업화를 위해 USDA에 비 규제(nonregulated) 청원을 하여 승인받아야 함. FDA GM식품은 일반 식물 육종 기법에서 유래한 식품과 같은 법적 기준을 충족하면 된다. GM식품 개발자들은 Federal Food, Drug, and CosmeticAct와FDA규정에따라그에맞는 책임을 수행하면 되고, GM식품 개발자들은 상업화 전에 FDA에 자발적으로(선택적) 제품에 대한 검토를 문의할 수 있다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 23

24 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 05 이용 전망 Simplot은 식품 산업계 전반에서 Innate가 충분히 수용될 수 있도록 전략적으로 시장 출시를 준비하고 있다. 2015년, Simplot은 먼저 Inaate 감자를 미국에서 소규모로 출시할 계획이고, 생감자, 커팅된 감자, 감자칩을 테스트 형식으로 시장에 선보일 예정이다. 성공적인 상업화를 위해서 Simplot은 우선 2014년도에 400에어커 규모에서 수확된 감자를 테스트 형식으로 시장에 선보이게 될 것이고 이를 위한 close-loop(제조 공정에서 나온 폐기물을 처리해서 재활용하는 시스템 의) 관리 프로토콜을 제시할 것이다. 즉, 2014년에 수확된 상품들은 엄격하게 관리되고, 직접판매 네트워크 를 통해서만 이용할 수 있다. 당분간 Innate 종자를 종자시장에서 구매할 수는 없다. Simplot은 미국뿐만 아니라 캐나다, 멕시코, 한국, 일본에서의 허가 신청도 계획하고 있다. 한편 최근 아이오와주립대학(Iowa State University)의 한 경제학자가 수행한 연구에 의하면 소비자들이 암과 관련된 물질인 아크릴아마이드 생성을 낮춘 GM감자에 더 많은 비용을 지불할 의사가 있음을 확인했다. 연구 참여자들은(보스톤, 로스앤젤레스, 디모인 州 의 약 300여 명이 참여) 아크릴아마이드 생성을 줄인 GM감 자에 대한 정보를 얻은 이후 일반 감자보다 생명공학기술을 이용해 아크릴아마이드 생성률을 줄인 감자를 구매할 의사를 표현했다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 24

25 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 06 Innate 출시에 대한 반응 푸드앤워터와치(Food and Water Watch)와 식품안전센터(Center for Food Safety)가 현재 Innate 감자의 사 용을 반대하는 선두자리에 서있다. 식품안전센터의 선임과학자인 Doug Gurian-Sherman는 Innate 감자의 승인에 대해 USDA가 너무 섣부른 판단과 이른 승인을 내렸고, 이 기술이 감자 내부에 있는 병충해와 싸우 는 물질을 억제할 가능성이 있다고 전했다. 또한 GM감자 승인에 대한 법정 소송 진행을 계획하고 있다. 한편, GM감자가 승인된 후 중국 맥도날드가 GM감자를 사용하고 있다는 주장이 일었고, 중국 맥도날드는 이를 부정했다. 더하여, 중국 맥도날드 홍보부서는 중국 맥도널드는 GM감자를 사용하지 않는다. 중국 맥도 날드가 사용하는 감자는 중국의 법률과 규제에 부합하는 것이다. 라고 밝혔다. 또한 Simplot 社 의 오랜 비즈니스 협력업체인 미국 맥도날드는 Innate GM감자를 수용하지 않을 것이라고 발표했다. 성명서를 통해 미국 맥도날드는 GM감자를 사용하지 않을 것이며, 기존의 구매 관행을 바꾸지 않을 것이다 라고 전했다. Simplot은 맥도날드와 같은 패스트푸드 체인점에 냉동감자, 해시브라운 및 기타 감자 제품을 공급하는 주요 업체이다. 패스트푸드 산업계의 GM감자에 대한 반대는 처음이 아니다. 십여년 전, 몬산토가 해충저항성 GM감자 New Leaf 를 시장에 선보였을 때 패스트푸드 업계의 바이어들은 몬산토의 이 감자를 거부했고, 수요업체 부족으로 생산을 중단했다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 25

26 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 07 국내 이용 가능성 우리나라에서 Innate 감자를 이용할 경우 종자 형태로는 수입될 가능성이 없고, 가공식품 형태로 들어올 것 으로 예상된다. 특히, 글로벌 패스트푸드 업체가 우리나라에도 널리 퍼져 있는 상태이고, 이에 따라 미국 등 해외 패스트푸드 업체의 GM감자 사용 여부가 우리나라에도 직접적인 영향을 미칠 것으로 보인다. 현재, Simplot 社 이 한국에서의 승인도 기대하고 있다고 발표한 만큼 승인신청이 시작될 경우 담당부처인 식 품의약품안전처에서 이에 따른 적절한 대비와 절차를 진행해야 할 것이다. 그리고 바이오안전성정보센터는 해당 GM감자의 국내외적 상업화 진행 현황을 지속적으로 모니터링 해 정 보를 제공할 것이다. GMO 이슈 리플릿 시리즈6 26

27 1. 감자 2. GM감자 history 3. INNATE GM감자 참고 국내 GM감자 연구개발 현황 국내에서는 GM감자에 대한 연구개발이 대부분 개발 초기 단계에 머물러 있고, 상업화에 진입하기 까지는 많은 시간이 소요될 것으로 예상된다. 베타아밀로이드 또는 베타아밀로이드-Fc 발현 형질전환 감자 개발 연구내용 연구기관 출처근거 KRIBB(중앙대학교) 원예과학기술지32: (2014) 원예학회지49: (2008) 역병저항성을 증가시키는 NMMP1 유전자 발현 감자 개발 KRIBB 대한민국 특허 등록 (2015) 다종바이러스 저항성을 갖는 형질전환 감자 식물체 개발 농촌진흥청 대한민국 특허 등록 (2014) 감자유래의 재해유도성 pdreb1 프로모터 발현벡터로 형질전환 감자 식물체 제작 농촌진흥청, 국립식량과학원 대한민국 특허 등록 (2013) Ry 유전자로 형질전환된 PVY 저항성 감자 식물체 개발 조선대학교 대한민국 특허 등록 (2012) Jasmonic acid carboxyl methyltransferase (JMT) 유전자의 발현 증대에 따른 감자 의 크기 및 수확량 증대 연구 서울대학교 Plant Biotech Rep 5:27-34 (2011) StMyb1R-1 유전자 발현에 의한 내재해 저항성 감자 개발 농촌진흥청, 국립식량과학원 식물생명공학회지39: (2012) 제초제 저항성 형질전환 감자의 농업적 특성, 영양성분 및 해충 반응성 평가 농촌진흥청, 국립식량과학원 원예과학기술지29: (2011) D-galacturonic acid reductase의 과발현에 의한 감자의 비타민 C 생성 연구 건국대학교, KRIBB 한국원예학회 초록집89 (2009) CTB와 Porphyromonas gingivalis Fimbrial 항원을 발현하는 형질전환 감자 개발 전북대학교 식물생명공학회지36: (2009) 국내 GM감자 연구개발 현황 GMO 이슈 리플릿 시리즈6 27

28 참고자료 - J.R. Simplot Company Petition, Innate potato J.R. Simplot(2014) - Scientific background report Phytophthora-resistant potatoes - Vlaams Instituut voor Biotechnologie (2014) - Biotechonology Consultation Agency Response Letter - FDA(2014) - Approving the GM potato: conflicts of interest, flawed science and fierce lobbying - Corporate Europe(2011) - The History and Future of GM potatese potatopro.com(2010) - The Rise and Fall of NewLeaf Potatoes AMVAC Chemical Co.(2002) - Crop CONTENTS Potato GMO Compass(2013) - Potato, Amflora wikipedia(2014) - 바이오안전성정보센터 GMO 이슈 리플릿 시리즈6: GM감자 발행일: 2015년 6월 8일 발행 발행인: 장호민/한국바이오안전성정보센터장 발행처: 한국바이오안전성정보센터, 대전광역시 유성구 과학로125 한국생명공학연구원 연구동 1층 홈페이지: 작성자: 정경진

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12¹ÙÀÌ¿À¼¼ÀÌÇÁÁö-¿©¸§-0725 Hot Topic 4 BioSafety vol.13 no.2 2012 KBCH 5 6 BioSafety vol.13 no.2 2012 KBCH 7 Genetically Modified Crop 8 BioSafety vol.13 no.2 2012 15% 26% 59% KBCH 9 10 BioSafety vol.13 no.2 2012 KBCH 11 Hot Topic