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성언 강
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1 CNU Journal of Agricultural Science Vol. 39, No. 1, pp , March 2012 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 김성훈 1 ㆍ구승모 1 * ㆍ손창수 2 ㆍ이계오 2 ㆍ한석호 3 1 충남대학교농업경제학과, 2 한국갤럽, 3 한국농촌경제연구원 The analysis on the effects of change of international grain price on the processed food price in Korea Soung-Hun Kim 1, Seung-Mo Koo 1 *, Chang-Soo Son 2, Kye-Oh Lee 2, Suk-Ho Han 2 1 Dept. of Agricultural Economics, Chungnam National University, Daejeon , Korea 2 Gallup Korea, Seoul , Korea 3 Korea Rural Economic Institute, Seoul , Korea Received on 27 December 2011, revised on 16 January 2012, accepted on 23 March 2012 Abstract : The 2009 Agricultural Survey is one of the most important official statistics about agricultural sector, which is mostly used by experts. However users have kept claiming about the problems of the 2009 Agricultural Survey, which need to be discussed in the academic area. The purpose of this paper is to analyze the 2009 Agricultural Survey and the level of satisfaction of users and to evaluate the 2009 Agricultural Survey. Then, the paper presents some suggestions to upgrade the 2009 Agricultural Survey. The results of studies present a few findings: First, the 2009 Agricultural Survey shows overall excellence but should focus on adding more various topics in agricultural sector, Second, the 2009 Agricultural Survey need to consider offering micro level data for experts such as data in the city or county level, Third, the 2009 Agricultural Survey had better to offer more specific examination and guide line for general users. Key words : Report on the 2009 Agricultural Survey, Focus Group Interview, Portfolio matrix I. 서론 농업조사통계는 1949 년읍 면 동공무원에의한보고통계로개발되어지금까지우리나라농업의전반을개관하는데기준이되고있는가장중요한농업관련통계중의하나이다. 농업조사통계는지역별, 성별, 연령별농가인구현황뿐만아니라, 전 겸업별, 영농형태별농가수현황과농축산물의판매방법내지는규모별농가수현황등다양한항목의농업인구및농가수현황을제시하여농업관련연구는물론정책개발과산업발전에기여하고있다. 그러나농업통계를이용하고있는사용자들은농업조사통계의개선을지속적으로제기하고있는데, 이는 1998 년 7월정부조직개편에따라농림부 ( 현농림수산식품부 ) 에서 *Corresponding author: Tel: address: koosm@cnu.ac.kr 통계청으로관련업무가이관된이후더욱심화되고있는실정이다. 물론, 농업조사통계의작성업무를통계작성및관리주무기관이담당함에따라통계자료의정확성등은발전을보인것으로평가되지만, 통계의주된이용자들인농업관련자들의요구사항이실제로반영되기까지에는간극이존재하여왔기에, 이에대한보다활발한논의가요구되고있는상황이다. 농업조사통계를비롯한농업관련통계의작성실태를분석하고평가를논의한학술적인선행연구는찾기가쉽지않다. 대표적으로구승모외 (2011) 가있지만, 농축산물생산비조사통계에대한연구로농업조사통계를논의한본연구와차이를가진다. 이는통계청의통계품질진단이 2005년부터실시되어관련논의가활발하게진행되지않았기때문으로보인다. 다만, 통계청의 통계품질관리이렇게합니다 의경우통계품질의개념을정립하고세부적인 CNU Journal of Agricultural Science 39(1),

2 구승모 / 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 통계품질의평가기준을제시하여본연구에상당한도움주었다. 본연구목적은농업조사통계의내용및작성실태를분석하여평가및개선방안을제시하는데에있다. 보다구체적으로는농업조사통계의작성및관리실태를논의하고, 이용자들이농업조사통계에대해가지는만족도를분석하여농업조사통계의질을제고하기위한방안을제시하고자한다. 본연구에서주로사용된방법론은소수의전문가들을대상으로한현장방문조사법과표적집단면접 (FGI) 법, 다수의이용자들을대상으로한설문조사법등이다. 이는농업조사통계의작성및관리실태를파악하기위해서는관련전문가들을직접만나서심층적으로조사를할필요가있었고, 농업조사통계이용자들만을대상으로설문조사를실시해야하는현실적조건에의한것이다. 추가적으로설문조사결과를바탕으로이용자들의만족도를분석하였는데, 10개항목에대한중요도와만족도를측정하고이를종합하여포트폴리오매트릭스 (Portfolio Matrix) 를구성하여시사점을도출하였다. 본논문은다음과같이구성되었다. 먼저 2장에서는농업조사통계의작성실태를부문별로논의하였고, 3장에서는농업조사통계의이용자들에대한만족도분석결과를제시하였다. 이상의내용에기초하여 4장에서는전체연구내용을요약하고주요개선방안을제안하였다. II. 농업조사통계의작성실태 1. 기본현황농업조사통계는농축산물생산비조사통계와함께통계청이직접작성하고관리하는국가지정 조사통계로우리나라농업의전반을보여주는중요통계중의하나이다. 농업조사의목적은농가, 농가인구, 농업경영규모, 영농형태등의변화추이를파악하여국가, 지방자치단체및연구기관등의각종정책수립, 연구분석및평가등을위한기초자료를제공하는것이다. 1) 농업조사통계는농가와농가인구를대상으로조사를실시하고있다. 이중농가조사는경지규모, 영농형태, 농축산물판매금액, 전 겸업, 정보화현황등을조사하며, 농가 1) 통계청. Table 1. Main factors of agricultural survey. 구분 일반부문 영농부문 농산물판매부문 주요내용 시 도별 ( 시 군별 ) 농가수및농가인구 가구원수별농가수 가구당농가인구 성별농가인구 연령별농가인구 혼인상태별농가인구 (15 세이상 ) 전 겸업별농가수 주종사분야별농가인구 경지규모별농가수 영농형태별농가수 경영주연령별농가수 경영주농업경력별농가수 농축산물판매규모별농가수 농축산물판매방법별농가수 정보화현황별농가수기타부문 연금규모별농가수자료 : 농업조사내용일부수정 인구조사는연령, 성별, 농업종사기간, 주종사분야등을조사한다. 이를다시내용별로나누면위의표와같이일반부문, 영농부문, 농산물판매부문, 기타부문으로재분류할수있을것이다. 농업조사통계의조사대상은 2005 농업총조사 가사용한기준을이용하여표본으로선정한조사구내에서조사기준일현재농가에해당하는모든가구를포함한다. 2) 조사방법은표본조사구내모든가구를대상으로진행하는면접조사이다. 농업조사통계는통계법제 17조및동법시행령 22조에의한지정통계제10145 호에의한법적근거를가진다 년읍 면 동공무원에의한보고통계로개발되어최초의전수조사를시작하였고, 1974 년전수보고방법을표본조사방법으로전환하였다. 1998년 7월에정부조직개편에따라농림부 ( 현농림수산식품부 ) 에서통계청으로관련업무가이관되었고, 2008 년 10월농업조사로조사명칭을변경하였다. 농업조사통계의조사대상기간은전년 12월 1일부터해당년도의 11월 30일까지 1년간으로하여진행되는데, 조사기준시점은조사년도 12월 1일 0시를기준으로한다. 예를들어, 2009년에진행된실제조사는 2009년 11월 20일부터 11월 30일까지 11일간준비기간을거쳐 2009년 12월 1일부 2) 구체적으로 2009 년농업조사의경우전국 3,040 개조사구의 58,605 농가가해당되었음. 126 농업과학연구제 39 권제 1 호,

3 Seung-Mo Koo / The analysis on the effects of change of international grain price on the processed food price in Korea 터 12월 20일까지 20일간조사를실시하였다. 2. 통계작성실태분석가. 통계작성및관리농업조사통계는통계청조사관리국산하인구총조사과에서작성되는데, 인구총조사과는농업조사통계작성업무뿐만아니라인구총조사의기획및실시, 주택총조사의기획및실시, 인구 주택총조사의종합평가및분석, 인구및주택의규모 구조 분포에관한통계의작성및분석, 농림어업총조사의기획및실시, 농업조사의기획및실시, 어업조사의기획및실시등을담당하고있다. 농업조사는인구총조사과의주요업무중하나로설정되어있는데, 농업조사통계는농가, 농가인구, 농업경영규모, 영농형태등에대한시계열자료를통계청의산하조직인지방통계청 ( 사무소 ) 의전문인력이직접농가를방문하여면접청취한자료를집계한조사통계이다. 농업조사통계의관련예산으로는자체실시예산이책정되어있으며, 금액은 2009년기준약 2억 4천만원에달한다. 통계작성관련정보자원현황으로는각종업무용통계DB시스템과프로그램들을구비하여활용하고있다. 농업조사통계의작성을총괄하고있는인력은 2명인데, 통계의기획및집계, 발간을담당하고있다. 현장을방문하여면담조사한결과, 이들인력의통계에관련된업무비중은약 50% 정도로나타났다. 담당자의전문성을보면통계업무경력이평균 16년이고, 최근 3년간통계교육이수실적이 6회 23일로나타나상당한전문성을지니고있는것으로평가된다. 통계담당자와상위관리자들을면접조사한결과, 통계작성및관리업무자체에는별다른문제가없어보이지만, 농업조사통계의중요성에대해서는다른담당통계와비슷하거나낮은수준으로인식하고있는것으로나타났다. 특히소속부서가인구총조사과인만큼농업조사통계의중점사항을농업인구의변화트렌드를제시하는것으로한정하는경향이있었다. 이는과거농림부산하에서통계가작성되던때와비교하면상당한차이를가지는것인데, 농업조사통계를우리나라농업인구뿐만아니라농업과농촌의세부사항들을제시하는것을주요목적으로하던것에비해다소퇴보한것으로평가된다. Table 2. Role of population census division. 구분 농어업통계 일반통계 자료 : 통계청 주요업무 농림어업총조사의기획및실시 농업조사의기획및실시 어업조사의기획및실시 인구총조사의기획및실시 주택총조사의기획및실시 인구 주택총조사의종합평가및분석 인구및주택의규모 구조 분포에관한통계의작성및분석 Table 3. Budget for making statistics unit: thousand won 2008년 2009년 총예산 254, ,074 - 인건비 27,006 12,445 자료 : 통계청 Table 4. Current status of human resource. 직급 업무 업무비중 현보직근무연수 통계업무경력 통계교육이수실적 ( 최근 3 년간 ) 4 급기획총괄 50% 1 년 10 월 25 년 10 월 5 회, 20 일 6 급 기획, 분석, 행정, 50% 1년 6월 6년 2월 7회, 25일 자료처리 평균 50% 1년 8월 16년 1월 6회, 23일 나. 표본설계 농업조사통계의조사대상표본선정과정을파악하기위해, 통계작성담당자에게표본설계점검표등의관련자료를제공받아분석하였다. 먼저모집단의경우 2005 농업총조사자료에기초하여전국의모든농가를목표모집단으로정의하고있었는데, 여기서농가의정의는생계또는영리를목적으로농업을경영하거나농업에종사하는가구이다. 보다구체적으로는조사시점을기준으로 10a( 약 300 평 ) 이상의경지를직접경영하고, 연간농축산물의판매금액이 50만원이상으로농업을계속하고있는가구를지칭하고있다. 그런데우리나라의경우매년전체농가수가감소함에도불구하고 2005 농업총조사를기준으로모집단을선정하는것은문제의소지가있다. 모집단규모의연도별축소를반영할수있도록별도의가중치등을적용하여현실성을높일필요가있다. 다음으로표본추출틀을보면, 2005년농림어업총조사 CNU Journal of Agricultural Science 39(1),

4 구승모 / 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 에서농가 1가구이상을포함하는인구주택총조사의조사구 (96,938개조사구 ) 인데, 표본추출방법은층화집락추출법을사용하여시군별층별조사구를영농형태와전 겸업에의해정렬시킨후에, 층에배분된표본수만큼계통추출하는방식이다. 3) 표본의크기는시 군별통계생산을고려하여최소한 10개이상의조사구가할당되도록하였고, 농가수추정에서 95% 신뢰수준에서허용오차를 4 5% 정도로표본크기를산출하여총 3,040개조사구가해당된다. 4) 그런데이경우조사구내에농가가 1가구또는 2가구인경우에는해당가구가전업을하는등의변화가생겼을때표본에문제가발생할수있다. 다시말해, 해당조사구중에실제농가가하나도없는경우가발생할수있어이에대한개선이요구된다. 다. 통계기초자료수집 농업조사통계작성을위한기초자료수집은통계청의산하조직인지방통계청 ( 사무소 ) 의전문조사인력이직접농가를방문하여진행하는데, 조사원별로 2~4 조사구를담당하고있었다. 조사원은지역마다차이가있지만상용조사원 ( 공무원및공무원외 ) 과임시및일용조사원으로구성되어있었고, 일정기준에따라선발된다. 조사관리자의조사원지도및평가등의관리는사전교육과사후평가등의방법으로진행되고있으며, 조사내용의정확성확인은직원간상호점검등을통해이뤄지고있었다. 농업조사의경우피조사자의협조도가높은편이었는데, 이는조사원과피자소자간의지속적인유대관계에의한결과이다. 실제사례를보면조사원들이지급받는경비 ( 통계활동비 ) 를활용하여피조사자의경조사를챙기고안부전 3) 구체적인분류기준으로는 1차영농형태 ( 논벼, 과수, 채소, 특작, 화훼, 전작, 축산, 기타 ), 2차전 겸업 ( 전업,1종겸업, 2종겸업 ) 임. 4) 농가수의추정식은다음과같음. - s시군의모총계추정량 :, : 층의조사구수, : 층의표본조사구수, : 층의 번째조사구의관찰치 - s시군의모총계추정량의분산추정 :,, - D 시도의모총계추정량 : - D시도의모총계추정량의분산추정 : 화를하는등의관계형성및유지활동을주기적으로하고있는것으로나타났다. 다만농업조사는별도의조사답례품이없어서피조사자들의응답에대한사례를하지못하고있는데, 대부분의민간조사업체나일부공공기관에서는피조사자들에대한사례를하고있어차이를보이고있다. Table 5. Characteristics of respondents. unit: % 구분 응답율 구분 응답율 연령 성별 III. 통계이용자의만족도분석 1. 조사방법및분석과정 농업조사통계이용자의만족도분석을위해표적집단면접 (FGI) 과설문조사를각각전문조사기관을통해진행하였다. 먼저표적집단면접은농업조사통계를자주사용하는이용자를 2 그룹 ( 연구원박사와대학교교수그룹, 대학교석 박사과정학생그룹 ) 으로나눠서실시하였는데, 참여인원은각각 15명씩이었다. 다음으로설문조사는농업조사통계의이용자로추정되는농림수산식품부및농업관련기관, 연구소, 학계등의관계자를대상으로 2010년 5월 31일부터 6월15일까지 200명을대상으로온라인조사 ( 자기기입식 ) 의형태로실시되었는데, 유의성을지닌설문으로 65 개를회수하여분석하였다. 설문응답자의인구학적분포를보면성별의경우남자가 82%, 여자가 18% 로남자의비중이상당히높았는데, 이는농업조사통계를주로사용하는집단에서남자가차지하는비율이높기때문인것으로보인다. 연령으로는 30~49 세가전체의 77% 로대부분을차지하고있었다. 응답자들의소속기관은 공공기관 이 65%, 연구기관 17%, 학계 12% 등의순이었다. 또한통계자료활용비중에대한질문에 매우높다 가 20%, 높은편이다 가 54% 로대체로활용비중이높은이용자가설문에도적극적으로참여 20~29세 3.1 공공기관 ~39세 33.8 언론기관 ~49세 43.1 연구기관 16.9 소속 50~59세 16.9 학계 세이상 3.1 남자 81.5 여자 18.5 기타민간기업 단체 농업과학연구제 39 권제 1 호,

5 Seung-Mo Koo / The analysis on the effects of change of international grain price on the processed food price in Korea 한것으로판단된다. 2. 분석결과가. 통계사용실태응답자들이농업조사통계를이용하는빈도는분기 1회와월 1회정도가각각 29% 와 23% 로대부분을차지하여전체의절반이상의응답자들이농업조사통계를자주사용하는것으로조사되었다. 특히주 1회이상사용하는응답자도 15% 가되었는데, 이는농업조사통계가농업통계중기본적인내용을전반적으로다루고있기때문인것으로판단된다. 농업조사통계의용도로는연구및교육목적이전체의 52% 로가장많았다. 이를응답자의소속으로구분하여비교해보면연구기관소속응답자는모두연구목적이었으나학교소속응답자는연구와교육목적의비중이 3:7 수준으로차이를보였다. 특히학교소속응답자중교수의사용비중은 1:9로교육목적의비중이압도적으로높았는데, 주로학부생을대상으로한관련강의의자료로활용되고있었다. 학교소속응답자들의연구목적사용비중이극히상대적으로낮은것은농업조사가농업실태를전반적으로개관하고있어강의에효과적인반면, 심층적인연구를위해서는농업조사통계의활용가치가떨어지기때문인것으로나타났다. 실제표적집단면접에서교수들은농업조사통계가기초자치단체수준인시 군 구이하까지세밀하게통계가발표되지않아연구자료로활용하는데한계점이크다고지적하였다. 5) 또한현재변화하는농업이슈를반영하지못하는점이지적되었는데, 예를들어 2010 농림어업총조사에반영된친환경농업조사항목이농업조사통계에누락된것과최근이슈가되고있는농촌지역의주거나복지등에대한조사항목이빠진것등이제기되었다. 통계자료의이용형태로는 DB 자료 6) 라고응답한비중이 51% 로절반이상을차지하였고, 간행물을이용하는비중은 32% 이었다. 또한통계청에요청하여받은마이크로자료 (Micro data) 7) 와언론에인용된자료의비중은각각 6% 주 1 회이상 월 1 회 분기 1 회 반기 1 회 연 1 회 Fig. 1. Trend of prices in the international futures market of grain. Fig. 2. Purpose of using statistics. 정책수립및평가 연구및교육 사업계획수립 개인적관심 수준으로낮았다. 이러한차이는통계자료의이용경로와연관되는데, 실제조사결과농업조사통계를통계청의국가통계포털 ( 을통해접근한다는응답이 59% 로나타났다. 다만, 상당수의사용자들이해당홈페이지사용에따르는불만을많이제기하였는데, 대표적으로국가통계포털홈페이지의구동이느리고새로운창을여는데시간이많이소요되어답답함을느끼는사례, 시스템이너무자주변경되어사용자의혼란을야기하는사례, 통계들이적절한그룹화가되어있지않고복잡하게나열만되어있어특정통계를찾거나검색조건을설정하는데시간이 5) 연구원전문연구자들도농업조사통계를연구의주요수단으로사용하기보다는우리나라농업을조망하는부분에주로활용하는것으로조사되었음. 6) 보고서형태로제공되는자료 ( 간행물이나보도자료 ) 에대비되는개념으로인터넷통계포털등에서제공하는통계 DB 를의미함. 7) 집계된수치를뜻하는매크로자료 (Macro data) 에대비되는개념으로, 빈도나평균등의수치를포함하는자료임. 마이크로자료 (Micro data) 는예전에는원시자료 (Raw data) 라고했으나분석을위해자료처리가된상태의자료이기때문에최근에는원시자료라고하지않고있음. CNU Journal of Agricultural Science 39(1),

구승모 / 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 80.0 통계청홈페이지 70.0 60.0 통계청에작성부서에 50.0 직접요청간행물구매 보도자료 40.0 30.0 20.0 10.0 통계개선정도이용의향 도서관등 0.0 적극 동의함잘모름동의안함절대 동의함 동의안함 Fig. 3. Channel for using statistics. Fig. 4. Level of improvement of quality of statistics and future using (unit: %).

한편농업조사통계의향후활용의향을조사한결과전체의 95% 가사용할것임을밝혔는데, 적극사용하겠다는응답자의비중이 42% 로높게나타났다. 이는매우만족하는응답이 8% 인것과차이를보이는데, 응답자들이농업조사통계의개선에매우만족하지는못하지만, 농업조사통계의중요성과필요성때문에적극활용을이후에도계속할것으로보인다. 농업조사통계이용자의만족도를설문조사결과를바탕으로측정하였다.

6 구승모 / 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 80.0 통계청홈페이지 통계청에작성부서에 50.0 직접요청간행물구매 보도자료 통계개선정도이용의향 도서관등 0.0 적극 동의함잘모름동의안함절대 동의함 동의안함 Fig. 3. Channel for using statistics. Fig. 4. Level of improvement of quality of statistics and future using (unit: %). 많이소요되는사례, 과련통계가인터넷상에서상호연결 (Link) 되어있지않아불편한사례등이주로언급되었다. 나. 이용자만족도 우선응답자에게농업조사통계가이전에비해개선되었는지를설문한결과, 전체의 80% 가개선되었다고응답하여대다수가농업조사통계의개선에동의하는것으로나타났다. 다만매우개선된것으로동의한응답자는 8% 로그쳐한계를보였다. 한편농업조사통계의향후활용의향을조사한결과전체의 95% 가사용할것임을밝혔는데, 적극사용하겠다는응답자의비중이 42% 로높게나타났다. 이는매우만족하는응답이 8% 인것과차이를보이는데, 응답자들이농업조사통계의개선에매우만족하지는못하지만, 농업조사통계의중요성과필요성때문에적극활용을이후에도계속할것으로보인다. 농업조사통계이용자의만족도를설문조사결과를바탕으로측정하였다. 이용자만족도 8) 는세부항목인통계자료공표시기적절성, 통계자료예고공표일정준수, 통계정보검색용이성, 유의사항 개념 용어정의충실성, 충분한설명자료제공, 다양한지표수록, 통계수치신뢰성, 마이크로데이터이용편리성, 지출비용에대한만족도, 시계열비교편리성등을대상으로전반적 ( 체감 ) 만족도를측정한다음, 상관관계분석을통해항목중요도를구하고항목별만족도에중요도를곱한값을합산하여종합만족도를산출 8) 통계품질조사매뉴얼인통계철의 통계품질관리이렇게합니다 의내용을적용하여실시하였음. 했다. 9) 만족도추정결과를보면, 통계자료예고공표일정준수, 시계열비교편리성, 통계자료공표시기적절성, 통계정보검색용이성등이높게나타났다. 이를통해이용자들이농업조사통계가공표된일정에맞춰서발표되고, 시계열통계자료이용에불편함이없으며, 매년발간되어공표시기도별문제가없고, 통계정보를찾아서보는데에상대적으로더욱만족하는것을알수있다. 반면에마이크로데이터이용편리성, 충분한설명자료제공, 다양한지표수록등은만족도가상대적으로낮았다. 따라서이용자들이광역지방자치단체수준으로발표되는통계수준에불만을가지고, 통계자료에대한구체적인설명이부족하며, 보다다양한통계지표들이농업조사에담길것을요구하는의견이높은것으로보인다. 다음으로항목중요도는지출비용에대한만족도, 통계정보검색용이성, 통계자료공표시기적절성등이상대적으로높게나타나, 이용자들이농업조사통계의만족수준을가늠하는기준으로농업조사통계를얻기위해소요하는비용이높지않은지, 통계검색이용이한지, 통계자료가적절한시기에발표되는지등을중요하게인지하고있는 9) 항목주요도산출과종합만족도계산방식은다음과같음. - 항목중요도산출 : 항목중요도 (W)= : 이용자만족도조사문 5) 의 10 가지항목중 번째항목과전반적만족도간의상관계수 - 종합만족도계산 : 종합만족도 (S)=(S W) S : 번째항목만족도 W : 번째항목중요도 130 농업과학연구제 39 권제 1 호,

7 Seung-Mo Koo / The analysis on the effects of change of international grain price on the processed food price in Korea Table 6. Level of importance of factors and overall satisfaction. unit: point, % 항목 만족도 1) 항목중요도 2) ( ) ( ) A. 통계자료공표시기적절성 % B. 통계자료예고공표일정준수 % C. 통계정보검색용이성 % D. 유의사항 개념 용어정의충실성 % E. 충분한설명자료제공 % F. 다양한지표수록 % G. 통계수치신뢰성 % H. 마이크로데이터이용편리성 % I. 지출비용에대한만족도 % J. 시계열비교편리성 % 합계 ( 종합만족도 ) % 주 1) 만족도는 5 점만점기준임. 2) 소수점 3 자리이하차이는중요도와만족도반올림때문임 것으로보인다. 반면, 다양한지표수록, 유의사항 개념 용어정의충실성, 통계자료예고공표일정준수등은중요도가낮게나타나차이를보였다. 종합만족도는 5점만점에서 3.46점으로집계되었고, 전반적 ( 체감 ) 만족도는 3.40점이었다. 다음으로이용자가제시한중요도와만족도를비교하는포트폴리오 (Portfolio) 분석을진행하여, 농업조사통계의이용자만족도개선을위한시사점을도출해보았다. 아래그림에서나타났듯이, 1차개선영역은중요도는높지만만족도는상대적으로낮은항목들이모인곳으로해당항목들에대한개선이시급한부분이다. 분석결과, 지출비용에대한만족도와마이크로데이터이용편리성항목등이포함되었다. 이중마이크로데이터의이용편리성항목은농업조사통계가시 군단위또는그이하까지세분화된자료가제시되기를요구하는부분이반영된것으로판단되는데, 앞서제시한전문가그룹의 FGI 결과에서제기된내용과부합한다. 다음으로중요도도낮고만족도도상대적으로낮은 2차개선영역은충분한설명자료제공과다양한자료수록항목들이포함되었는데, 다른항목에비해개선의우선순위가낮은항목들로분석되었다. 한편, 중요도도높고만족도도높은권장영역에는통계정보검색용이성과통계자료공표시기적절성이포함되었고, 중요도는낮으나만족도가높은차별화영역에서는통계자료예고공표일정준수와시계열비교편리성항목 Fig. 5. Portfolio matrix. 등이해당되었다. 이상의내용들을종합하면, 농업조사통계의이용자만족도를효율적으로제고하기위해서는지출비용에대한만족도와마이크로데이터이용편리성항목에우선적으로개선할필요가있다. IV. 요약및결론 1949 년읍 면 동공무원에의한보고통계로시작된농업조사통계는지역별, 성별, 연령별농가인구현황뿐만아니라, 전 겸업별, 영농형태별농가수현황과농축산물의판매방법내지는규모별농가수현황등다양한항목의농업인구및농가수현황을제시하여농업관련연구는물론정책개발등을위한주요통계로서의역할을하고있다. 그럼에도농업조사사용자들의농업조사통계개선에대한요구는지속되었다. 이에따라본논문에서는농업조사통계의전반을분석하고, 이용자들을대상으로한설문조사를실시하여농업조사에대한평가와시사점을도출하고자하였다. 분석결과, 통계작성및관리부서의전문성은높이평가되나농업조사통계의특수성을인정하고이를확대하려는노력은다소미흡한것으로판단되었다. 특히담당부서가과거농림부에서통계청인구총조사과로바뀜에따라, 농업조사통계를우리나라농업인구뿐만아니라농업과농촌의세부사항들을제시하는것을주요목적으로하던것에비해퇴보한것으로평가되었다. 이러한모습은이용자조사결과분석에서도나타났는데, 포트폴리오 (Portfolio) CNU Journal of Agricultural Science 39(1),

8 구승모 / 농업조사통계의작성실태분석및평가 : 이용자만족도분석을중심으로 분석을통해제시된내용중중요도는높지만만족도는상대적으로낮은항목중마이크로데이터의이용편리성항목이있었다. 이는이용자들이광역지방자치단체수준으로발표되는통계수준에불만을가지고농업조사통계가시 군단위또는그이하까지세분화된자료가제시되기를요구하는것으로전문가그룹의 FGI 결과에서도유사한내용이다수제기되었다. 그외에통계자료에대한구체적인설명이부족하며, 보다다양한통계지표들이농업조사에담기도록개선할필요성도지적되었다. 또한대부분의이용자들이농업조사통계자료를획득하는경로인통계청의국가통계포털이사용하기에불편함을호소하고있어, 이에대한개선책마련도필요한것으로나타났다. 농업조사통계는현재까지농업관련정부통계중가장많이이용되고인용되는통계이다. 농업조사통계의품질과활용도를높이기위해서는논문에서제시된내용들에대한검토가필요할것으로보인다. 현재까지농업관련통계에대한연구가많지않은시점에서본연구결과가후속논의의출발점이될수있기를기대한다. 감사의글 본논문은통계청 ( 농업조사 2010년정기통계품질진단연구 ) 의지원에의해이루어진것임. 참고문헌 Koo SM, Kim SH, Lee KO, Sohn CS, Han SH Comprehensive diagnosis and improvement plans on agricultural production cost survey statistics. J. of Agricultural & Life Science 45(6): [in Korean]. Lee KO, Kim SH, Yeu MS Final Report on 2009 Agricultural Survey. Statistics Korea. [in Korean]. Statistics Korea Report on the 2007 Household Sampling for Survey. [in Korean]. Statistics Korea Report on the 2007 Household Economics in Agricultural Sector Sampling for Survey. [in Korean]. Statistics Korea Report on the 2008 Household Sampling for Survey. [in Korean]. Statistics Korea Report on the 2009 Agricultural Survey. [in Korean]. Statistics Korea How to Manage Statistics. [In Korean]. 132 농업과학연구제 39 권제 1 호,

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141 보고서개요 Ⅰ. 조사개요 1. 통계명 2. 법적근거 3. 조사방법 4. 통계작성기관 / 부서명 5. 조사및공표주기