대구지하철 2호선 개통에 따른 사회경제적 효과와 정책과제

대구지하철 2 호선개통에따른 사회경제적효과와정책과제

차례 차례 요약 ⅰ~ⅲ 제 1 장서론 3 1. 연구의배경및목적 3 가. 연구의배경 3 나. 연구의목적 3 2. 연구의접근방법 4 3. 기대효과 4 제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 9 1. 대구지하철건설계획및운영현황 9 가. 대구지하철건설계획 9 나. 대구지하철 1호선운영현황및평가 11 다. 대구지하철 2호선건설개요 14 2. 시민설문조사개요및분석결과 15 가. 조사의개요 15 나. 교통체계부문설문분석결과 17 3. 개통에따른교통체계변화전망 23 가. 분석의개요 23 나. 개통후지하철수송수요전망 30 다. 개통전 후수송수단분담률변화전망 31 4. 교통체계변화에따른효과분석 32 가. 지하철노선의구간별혼잡도 32 나. 승용차수송수요감소의도로교통효과 33 5. 지하철이용증진을위한향후정책과제 34 - i -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 가. 지하철이용연계성제고를위한연계체계의정비 34 나. 지하철이용안전성확보를위한방재체계의정비 37 다. 지하철이용편리성향상을위한안내체계의정비 39 제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 43 1. 역세권경제활동측정지표 43 가. 지표선정 43 나. 지역선정 44 2. 2호선역세권지가변동전망 47 가. 1호선역세권지가변동 47 나. 2호선역세권지가변동전망 53 3. 2호선역세권건물연면적및용도변화전망 58 가. 1호선역세권건물연면적및용도변화 58 나. 2호선역세권용도별건물연면적및변화전망 67 4. 역세권활성화를위한정책방향 70 제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 73 1. 역세권개발의정의 73 가. 역세권의개발 73 나. 역세권개발의국내외사례 74 다. 역세권의개발방향 80 라. 역세권개발의효과 81 2. 지하철 2호선역세권개발현황 82 가. 분석의전제 82 나. 2호선용도지역조정및개발밀도조정가능지역 83 다. 2호선신시가지형성가능지역 84 라. 2호선역세권상주인구증가전망 84 마. 역세권지역내도시계획시설신설 확충이필요한지역 85 - ii -

차례 3. 역세권개발모델 88 가. 역세권의유형구분 88 나. 지구주거기능중심역세권 91 다. 지역상업기능중심역세권 119 4. 역세권개발을위한정책제언 134 가. 계획측면의제언 134 나. 정책측면의제언 135 제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 139 1. 배경과접근 139 가. 연구의배경 139 나. 연구의목표 139 다. 연구의범위와접근 140 2. 분석과전망 141 가. 시민설문조사로나타난대구시민들의문화적욕구 141 나. 교통의개념변화 145 다. 지하 ( 地下 ) 개념의변화 146 라. 문화 ( 文化 ) 개념의변화 147 마. 연구개발모델의방향 149 3. 도심역세권문화환경모델개발 150 가. 도심역세권문화환경개발의의의 150 나. 연구대상지 150 다. 다른계획과의연계 151 라. 도심역세권문화환경범주 152 마. 도심역세권대상지중심이미지분석 155 바. 대구지하철 1호선역사내문화환경현황 158 사. 도심역세권문화환경조성과정 161 아. 도심역세권문화환경모델 163 4. 주거역세권문화환경개발모델 173 - iii -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 가. 대상지 173 나. 주거역세권문화환경고려조건 174 다. 죽전역역세권현황 175 라. 죽전역문화환경모델 177 5. 역세권문화환경조성을위한정책방향 181 제 6 장결론 185 1. 요약 185 2. 결론및정책제언 188 참고문헌 190 - iv -

차례 표차례 < 표 2-1> 대구시지하철건설계획 10 < 표 2-2> 대구시교통체계 ( 수송분담률 ) 현황 13 < 표 2-3> 대구지하철이용자안전의식설문조사결과 14 < 표 2-4> 시민설문조사설문문항의내용 16 < 표 2-5> 설문응답자의개인특성 16 < 표 2-6> 현재주이용교통수단 17 < 표 2-7> 2호선개통후지하철이용여부 18 < 표 2-8> 2호선이용시주통행목적 19 < 표 2-9> 2호선이용시접근수단 20 < 표 2-10> 2호선이용시하차후최종목적지까지의접근수단 21 < 표 2-11> 반월당역에서의환승의사 22 < 표 2-12> 대도시별도시철도수송인원추이 24 < 표 2-13> 개통후지하철연계접근수단분담률추정 27 < 표 2-14> 대구지하철 1 2호선역세권별교통존 ( 행정동 읍 면 ) 현황 29 < 표 2-15> 개통후대구시도시철도노선별수송수요 30 < 표 2-16> 대구지하철 2호선개통에따른교통체계 ( 수송분담률 ) 변화전망 32 < 표 2-17> 승용차수송수요감소에따른도로교통효과분석결과 34 < 표 3-1> 역세권의개념정리 45 < 표 3-2> 지하철역세권설정방법및범위 46 < 표 3-3> 재산세대장의건물용도구분내용 59 < 표 3-4> 재산세대장의건물용도구분비교 : 1995, 2002 60 < 표 3-5> 지하철 1호선역세권및역세권포함행정구역의건물연면적변화 61 < 표 3-6> 반월당역역세권과중구의대분류건물용도변화 62 < 표 3-7> 성당못역역세권과남구의대분류건물용도변화 64 < 표 3-8> 상인역역세권과달서구의대분류용도별건물연면적변화 66 < 표 3-9> 2002년지하철 1,2호선역세권건물연면적비중비교 : 중간지역역 68 < 표 3-10> 2002년지하철 1,2호선역세권건물연면적비교 : 외곽역 69 < 표 3-11> 2002년 1,2호선역세권건물용도별연면적비교 : 중간지역역 69 - v -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 3-12> 2002년 1,2호선역세권용도별건물연면적비교 : 외곽역 70 < 표 4-1> 역세권의관리 75 < 표 4-2> Urban Village의유형 77 < 표 4-3> ABC정책의입지유형별특성 79 < 표 4-4> 용도지역조정및개발밀도조정이가능한지역의조건 83 < 표 4-5> 신시가지형성가능기준 84 < 표 4-6> 신시가지형성형의토지이용패턴 92 < 표 4-7> 대실역토지이용비율 95 < 표 4-8> 다사역토지이용비율 96 < 표 4-9> 주거환경정비형의토지이용패턴 97 < 표 4-10> 반고개역토지이용비율 99 < 표 4-11> 서문시장역토지이용비율 101 < 표 4-12> 대구은행역토지이용비율 102 < 표 4-13> 도시조직정비형역세권토지이용패턴 104 < 표 4-14> 사월역토지이용비율 106 < 표 4-15> 연호역토지이용비율 108 < 표 4-16> 강창역토지이용비율 108 < 표 4-17> 자생적개발형역세권의토지이용패턴 109 < 표 4-18> 수성구청역토지이용비율 110 < 표 4-19> 고산역토지이용비율 111 < 표 4-20> 담티역토지이용비율 112 < 표 4-21> 용산역토지이용비율 113 < 표 4-22> 이곡역토지이용비율 114 < 표 4-23> 성서공단역토지이용비율 115 < 표 4-24> 내당역토지이용비율 116 < 표 4-25> 계명대역토지이용비율 117 < 표 4-26> 감삼역토지이용비율 118 < 표 4-27> 용도지역조정형의역세권토지이용패턴 120 < 표 4-28> 반월당역토지이용비율 122 < 표 4-29> 도시조직역세권의토지이용패턴 124 < 표 4-30> 죽전역토지이용비율 125 < 표 4-31> 경대병원역토지이용비율 126 - vi -

차례 < 표 4-32> 점진적개발형역세권의토지이용패턴 127 < 표 4-33> 만촌역토지이용비율 129 < 표 4-34> 범어역토지이용비율 130 < 표 4-35> 두류역토지이용비율 132 < 표 4-36> 신매역토지이용비율 133 < 표 5-1> 역주변문화활동참여빈도 141 < 표 5-2> 역주변기대문화활동유형 142 < 표 5-3> 반월당-중앙로-대구역간문화공간우선시설 143 < 표 5-4> 지하철생활지도필요정보 144 < 표 5-5> 교통의개념확장과변화 146 < 표 5-6> 지하 ( 地下 ) 의개념확장과변화 146 < 표 5-7> 문화의개념확장과변화 147 < 표 5-8> 문화환경콘텐츠의분류 153 < 표 5-9> 생활중심의문화환경분류 154 < 표 5-10> 특성별문화환경분류 154 < 표 5-11> 도심지문화환경의분류중인력운용 (humanware) 155 < 표 5-12> 도심역세권대상지현황분석 155 < 표 5-13> 역별조형물현황 158 < 표 5-14> 지하철1호선역별휴게소현황 159 < 표 5-15> 지하철1-2호선전시장현황 159 < 표 5-16> 문화환경의주요요소가되는보행환경현황 160 < 표 5-17> 생활중심의문화환경분류 163 < 표 5-18> 대구지하철2호선문화활동가능장소 170 < 표 5-19> 주거역세권문화환경시설 174 < 표 5-20> 주거역세권유형별문화환경 174 < 표 5-21> 죽전동및감삼동현황 175 < 표 5-22> 죽전역주변현황 176 < 표 5-23> 복합문화까페조성안 179 - vii -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 그림차례 < 그림 2-1> 대구시지하철건설계획노선도 10 < 그림 2-2> 대구지하철 1호선노선도 11 < 그림 2-3> 대구지하철 1호선역별통행량 12 < 그림 2-4> 대구지하철 1호선개통후월별수송실적 12 < 그림 2-5> 대구지하철 2호선노선현황 15 < 그림 2-6> 현재주이용교통수단 17 < 그림 2-7> 2호선개통후지하철이용여부 18 < 그림 2-8> 2호선이용시주통행목적 19 < 그림 2-9> 2호선이용시접근수단 20 < 그림 2-10> 2호선이용시하차후최종목적지까지의접근수단 21 < 그림 2-11> 반월당역에서의환승의사 22 < 그림 2-12> 2호선개통에따른교통체계변화분석과정 26 < 그림 2-13> 대구지하철 1 2 호선역세권과교통존 ( 행정동 읍 면 ) 현황도 28 < 그림 2-14> 개통후 1호선역별수송수요추정 31 < 그림 2-15> 개통후 2호선역별수송수요추정 31 < 그림 2-16> 대구지하철 1호선과 2호선의첨두시구간별혼잡도분석 33 < 그림 2-17> 승용차수송수요배분을위한분석도로망 33 < 그림 2-18> 대구지하철환승주차장설치현황 35 < 그림 2-19> 대구지하철 2호선의도보연계시설 36 < 그림 2-20> 역주변자전거보관소현황 37 < 그림 2-21> 대구지하철 2호선의승강장추락방지시설현황 38 < 그림 2-22> 대구지하철 2호선의비상시연기차단시설현황 38 < 그림 2-23> 지하철안내체계의정보유형 39 < 그림 3-1> 지하철 1호선역세권지가자료추출지역 47 < 그림 3-2> 반월당역상업지역 : 역세권거리대별지가 48 - viii -

차례 < 그림 3-3> 성당못역상업지역 : 거리대별지가 49 < 그림 3-4> 상인역상업지역 : 거리대별지가 50 < 그림 3-5> 상인역주거지역 : 거리대별지가 51 < 그림 3-6> 지하철 1호선 200m이내역세권역간비교 : 상업지역 52 < 그림 3-7> 지하철 1호선 200~500m 이내역세권역간비교 : 주거지역 52 < 그림 3-8> 지하철 2호선역세권지가자료추출지역 53 < 그림 3-9> 만촌역상업지역 ( 근린상업지역 ) : 거리대별지가 55 < 그림 3-10> 신매역주거지역 : 거리대별지가 56 < 그림 3-11> 지하철 2호선 200m이내역세권역간비교 : 상업지역 56 < 그림 3-12> 지하철 2호선 200m이내역세권역간비교 : 주거지역 57 < 그림 3-13> 지하철 2호선 200~500m 역세권역간비교 : 주거지역 57 < 그림 3-14> 지하철 1호선역세권개통전과개통후의건물연면적변화 61 < 그림 3-15> 역세권과역세권포함행정구역의건물연면적증가율비교 62 < 그림 3-16> 반월당역역세권의대분류용도별건물연면적변화 63 < 그림 3-17> 반월당역역세권과중구의대분류용도별건물연면적증가율비교 63 < 그림 3-18> 성당못역역세권의대분류용도별건물연면적변화 64 < 그림 3-19> 성당못역역세권과남구의대분류용도별건물연면적증가율비교 65 < 그림 3-20> 상인역역세권의대분류용도별건물연면적변화 66 < 그림 3-21> 상인역역세권과달서구의대분류용도별건물연면적증가율비교 67 < 그림 4-1> 역세권의유형구분 91 < 그림 4-2> 친환경적신시가지형성 : 아파트단지개발예시 92 < 그림 4-3> 단독주택개발예시 93 < 그림 4-4> 역세권주상복합및오피스개발예시 93 < 그림 4-5> 역세권지하광장개발예시 93 < 그림 4-6> 역세권쇼핑몰개발예시 94 < 그림 4-7> 역세권근린공원개발예시 94 < 그림 4-8> 보행자및자전거전용도로개발예시 94 < 그림 4-9> 대실역주변 95 - ix -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-10> 대실역세권주변 95 < 그림 4-11> 다사역주변 96 < 그림 4-12> 다사역세권북동쪽 96 < 그림 4-13> 다사역세권동쪽 96 < 그림 4-14> 노후불량지역재개발사업과아파트단지개발사업예시 98 < 그림 4-15> 역세권근린상가와커뮤니티가로정비예시 98 < 그림 4-16> 반고개역주변 99 < 그림 4-17> 반고개역세권남쪽 99 < 그림 4-18> 반고개역세권북쪽 99 < 그림 4-19> 반고개역세권주변의노후한주택단지1 100 < 그림 4-20> 반고개역세권주변의노후한주택단지2 100 < 그림 4-21> 반고개역세권주변의노후한주택단지3 100 < 그림 4-22> 반고개역세권서쪽도로 100 < 그림 4-23> 서문시장역주변 101 < 그림 4-24> 서문시장역세권북쪽 101 < 그림 4-25> 서문시장역세권남쪽 101 < 그림 4-26> 서문시장역세권주변에환경개선이필요한지역 102 < 그림 4-27> 대구은행역주변 102 < 그림 4-28> 대구은행역세권남쪽 102 < 그림 4-29> 대구은행역세권주변의노후주거단지1 103 < 그림 4-30> 대구은행역세권주변의노후주거단지2 103 < 그림 4-31> 대구은행역세권주변의노후주거단지3 103 < 그림 4-32> 대구은행역세권주변의노후주거단지4 103 < 그림 4-33> 지역특화가로정비및커뮤니티가로정비 105 < 그림 4-34> 아파트형공장개발예시 105 < 그림 4-35> 사월역주변 106 < 그림 4-36> 사월역세권북쪽 106 < 그림 4-37> 사월역세권남쪽 106 - x -

차례 < 그림 4-38> 사월역세권북서쪽 107 < 그림 4-39> 사월역세권남서쪽 107 < 그림 4-40> 연호역주변 107 < 그림 4-41> 연호역세권남쪽 108 < 그림 4-42> 강창역주변 108 < 그림 4-43> 수성구청역주변 110 < 그림 4-44> 수성구청역세권남쪽 110 < 그림 4-45> 수성구청역세권북쪽 110 < 그림 4-46> 수성구청역세권북동쪽사거리 111 < 그림 4-47> 고산역주변 111 < 그림 4-48> 고산역세권남쪽 112 < 그림 4-49> 고산역세권북쪽 112 < 그림 4-50> 담티역주변 112 < 그림 4-51> 담티역세권남서쪽 113 < 그림 4-52> 용산역주변 113 < 그림 4-53> 용산역세권남서쪽 113 < 그림 4-54> 이곡역주변 114 < 그림 4-55> 이곡역세권남쪽 114 < 그림 4-56> 성서공단역주변 115 < 그림 4-57> 성서공단역세권남쪽 115 < 그림 4-58> 내당역주변 116 < 그림 4-59> 내당역세권남동쪽 116 < 그림 4-60> 계명대역주변 117 < 그림 4-61> 계명대역세권남쪽 117 < 그림 4-62> 감삼역주변 118 < 그림 4-63> 감삼역세권남동쪽 118 < 그림 4-64> 지하광장개발과업무시설개발예시 120 < 그림 4-65> 역세권오피스개발예시 120 - xi -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-66> 역세권별쇼핑몰개발예시 121 < 그림 4-67> 역세권주상복합개발과공개공지및공공보행통로개발예시 121 < 그림 4-68> 반월당역주변 122 < 그림 4-69> 반월당역세권남동쪽 122 < 그림 4-70> 반월당역세권남쪽 123 < 그림 4-71> 반월당역세권북쪽 123 < 그림 4-72> 대규모상업시설개발과쇼핑몰개발예시 124 < 그림 4-73> 지하광장과건축물연결개발과쇼핑몰내부공간개발예시 124 < 그림 4-74> 죽전역주변 125 < 그림 4-75> 죽전역세권남쪽 125 < 그림 4-76> 죽전역세권남서쪽 125 < 그림 4-77> 경대병원역주변 126 < 그림 4-78> 경대병원역세권북쪽 126 < 그림 4-79> 상업가로정비와휴게공간개발예시 128 < 그림 4-80> 간판정비와공공공간개발예시 128 < 그림 4-81> 만촌역주변 129 < 그림 4-82> 만촌역세권북쪽 129 < 그림 4-83> 만촌역세권동쪽사거리 130 < 그림 4-84> 범어역주변 130 < 그림 4-85> 범어역세권남동쪽 131 < 그림 4-86> 범어역세권동쪽 131 < 그림 4-87> 범어역세권북쪽 131 < 그림 4-88> 범어역세권서쪽 131 < 그림 4-89> 두류역주변 132 < 그림 4-90> 두류역세권북동쪽 132 < 그림 4-91> 두류역세권남서쪽 132 < 그림 4-92> 신매역주변 133 < 그림 4-93> 신매역세권남쪽 133 - xii -

차례 < 그림 5-1> 역주변문화활동참여빈도 142 < 그림 5-2> 역주변기대문화활동유형 143 < 그림 5-3> 반월당-중앙로-대구역간문화공간우선시설 144 < 그림 5-4> 지하철생활지도필요정보 145 < 그림 5-5> 지하철의통합적문화서비스이미지모델 148 < 그림 5-6> 지하철개발의통합적개발전략 148 < 그림 5-7> 연구개발모델의방향 149 < 그림 5-8> 도심지문화환경개발모델대상지 150 < 그림 5-9> 주제별로접근한도심지문화환경현황 156 < 그림 5-10> 도심지역사문화환경현황 157 < 그림 5-11> 도심지문화예술환경현황 158 < 그림 5-12> 서울지하철이용시불편사항 (2002월드컵기간중외국인대상설문 ) 164 < 그림 5-13> 프랑스지하철내자연환경조성 ( 자연채광에가까운조명 ) 165 < 그림 5-14> 생활문화시설 166 < 그림 5-15> 역사문화 ( 전통문화 ) 환경과문화예술환경조성모델이미지 167 < 그림 5-16> 지상을닮은지하 167 < 그림 5-17> 서울지하철충무로역충무로영상센터 168 < 그림 5-18> 서울지하철7호선성탄열차 (2001.12.21~2002.2.28) 173 < 그림 5-19> 죽전역역세권현황 175 < 그림 5-20> 주변배치도 176 < 그림 5-21> 죽전역역세권주변의녹지조성가능공간 177 < 그림 5-22> 성서복합문화회관건립가능지 178 < 그림 5-23> 죽전역역사문화환경모델전체이미지 179 < 그림 5-24> 죽전역지하철역사승강장모델 180 - xiii -

요약 요약 본연구는대구광역시의지하철2호선개통이가져올사회경제적변화와관련하여, 그직접적인결과인교통체계의변화와함께역세권의경제활동변화와활성화방안, 역세권특성과유형에따른개발방안, 지하철문화환경조성방안등을모색하고, 이를위한바람직한정책방향을제시하는데그목적을두고있다. 제2장 ( 교통체계변화와정책과제 ) 에서는지하철이용자에대한설문조사를통하여지하철이용행태에대하여분석하고, 2호선개통에따른교통체계의변화및효과를예측한후, 지하철이용증진을위한향후정책과제에대하여논의하였다. 이에따르면, 지하철 2호선개통이후 1 2호선의총이용수요는 2006년 6월기준으로시나리오에따라 36~44만정도가될것으로추정되었으며, 지하철수송분담률은 2004년 6월의 3.40% 에서 8.48%( 시나리오 B 기준 ) 로증가할것으로전망되었다. 지하철수송수요증가로인하여대구시전체도로망의통행수요 ( 대 km 기준 ) 와자동차배출가스배출도각각약 3.9% 감소할것으로나타났다. 제3장 ( 지하철 2호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 ) 에서는지가와토지용도별건물연면적을지표로설정하여지하철2호선역세권의성장잠재력에대하여분석한후, 장래역세권활성화를위한정책방향에대하여논의하였다. 지하철 1호선지가변동분석결과에따르면, 상업지역 주거지역공히역에가까울수록지가의상승폭이더크며, 도심지역보다도중간지역과외곽지역의역세권지가가지하철효과를크게얻고있는것으로나타났다. 특히외곽지역역세권의경우지하철개통과함께역으로부터의거리순으로지가가형성되는과정을보여줌으로써지하철의역세권효과를분명하게보여주었다. 재산세과세자료를기초로한역세권건물연면적변화분석에따르면, 1호선의경우위치에관계없이역세권의건물연면적은해당자치구전체에비해증가율이훨씬높은것으로나타났다. 용도별로보면도심부역세권 ( 반월당역 ) 에서는상업용건물이, 외곽지역 ( 상인역 ) 에서는주거용건물이크게증가하였으며중간지역 ( 성당못역 ) 에서는상업용과주거용이함께증가한것으로나타났다. - i -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 제4장 ( 지하철 2호선역세권개발방향 ) 에서는외국의지하철역세권개발정책에대하여알아보고, 2호선상의각역세권에대한개발모형을수립 제시하였다. 역세권개발모형의수립에있어서는도시개발수행시고려해야할 5가지요소로서토지이용과장기발전계획, 용도지역지정현황및조정가능성, 지구단위계획구역지정현황, 각종개발사업진행여부, 그리고가로와필지등도시조직현황을고려하여개발모형의유형을설정하였다. 이에따라, 지구주거기능중심의역세권유형 4 가지 ( 신시가지형성형, 주거환경개선형, 도시조직정비형, 자생적개발형 ) 와지역상업기능중심역세권 3가지 ( 용도지역조정형, 도시조직개선형, 점진적개발형 ) 로구분하여지역적특성, 개발방향및전략을구체적사례와함께제시하였다. 제5장 ( 지하철문화환경조성방안 ) 에서는질적인도시환경의개선이라는차원에서지하철역세권및역사가갖는의미를지하철문화환경조성이라는측면에서조명하였고, 주요역사별예시를통하여다양한문화환경모델을제시하였다. 역세권문화환경모델은도심역세권과주거역세권으로구분하여제시되었다. 도심역세권문화환경모델은지역문화환경, 보행교통환경, 자연문화환경, 생활문화환경, 역사 ( 歷史 ) 문화및예술환경, 지하철역사 ( 驛舍 ) 문화환경으로구분하여모델이제시되었으며, 주거역세권문화환경모델은문화 / 예술, 통신 / 민원, 의료 / 보건, 쇼핑 / 상업, 생활 / 자치, 여가 / 관광, 경제 / 금융, 교육 / 지식 / 정보, 교통 / 보행등에대한시설들이예시되었다. 각부문별향후의정책방향또는정책과제들은다음과같다. 지하철이용증진을위한정책과제지하철이용연계성제고를위하여연계체계의정비가필요하다. 버스연계체계강화방안으로서버스노선의개편, 환승할인, 통합요금제도입등이필요하며, 승용차연계체계로서환승주차장 (Park & Ride) 의체계적확충및운영이필요하다. 그외에보행환경개선방안과자전거이용체계개선, 지하철방재체계의정비, 지하철안내체계의개선등이필요하다. - ii -

요약 역세권경제활성화를위한정책방향역세권의적극적개발과경제활성화를위하여역세권내토지이용을고도화 효율화하기위한도시계획적정책들을수립 시행하여야한다. 역세권의상업기능제고를위하여용도지역과용적률에대한재검토가필요하며, 도시환경정비계획, 주택재개발 재건축정비계획, 주거환경정비계획등을적극적으로추진하여야할것이다. 역세권개발을위한정책방향지하철역세권개발의효과적수행을위한계획적차원의접근은다음과같다. 우선, 지하철이용의촉진을위한토지이용및교통체계개편이필요하다. 환승기능강화를위한교통시설간연계성확보와함께입체적인토지이용계획을수립한다. 가칭 역세권관리계획 의수립이필요하다. 역세권관리계획은도시공간구조재편의의도를반영하여역세권별로개발유형을설정하고, 각유형별로상세한개발전략을수립토록한다. 다음으로, 역세권관리계획을바탕으로상업중심형역세권과주거중심형역세권으로구분하고시범관리지구를지정하여개발모델을제시한다. 이를위해시장직속 역세권개발특별추진단 ( 가칭 ) 을두어체계적으로추진 관리토록한다. 역세권문화환경조성을위한정책방향지하철역세권의문화환경과문화시설은다양하며그개발주체도정부, 지하철공사, 기업, 민간등으로구분될수있다. 문화의다양성이라는특성상문화프로그램의컨텐츠구성은각주체별로자율성에입각하여추진하되, 공공부문은기본적원칙및지침 (guidelines) 과함께제도적지원기능을주로담당하도록한다. - iii -

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 서론제 1 장

제 1 장서론 서 제 1 장 론 1. 연구의배경및목적 가. 연구의배경 도시교통에있어서교통수단은크게개인교통수단과대중교통수단으로구분할수있다. 개인교통수단은주로자가용승용차로구성되어있으며, 대중교통수단은버스, 택시 ( 준대중교통수단 ), 도시철도등다양한형태로구성되어있다. 버스와함께대표적인대중교통수단인도시철도는 1974년서울에서지하철1호선이개통된이래, 현재서울에서 10개노선이운영중이며, 그밖에도부산, 인천등에서주요대중교통으로자리매김하고있다. 지하철은통행자의시간단축및정시성확보, 도로와분리된궤도계수단이갖는대규모수송용량등교통체계상의긍정적효과외에도, 사회 경제 문화적활동등전반적인도시활동에대하여영향을미치고토지이용패턴에커다란변화를가져옴은다른도시의사례에서도명확히확인할수있다. 대구광역시의경우, 1998년도에 1호선이완전개통되었으며, 이로부터 7년후인 2005년 10월에 2호선이개통되어운영을시작하였다. 지하철2호선개통은대구시교통체계에새로운변화를가져올것으로기대되는데, 단지지하철이용수요가늘어날뿐만아니라대중교통중심으로통행행태가변화되는계기가될것이다. 이러한통행행태의변화는역세권을형성하고역세권중심의토지이용패턴변화를가져올것이며, 결국, 역세권을중심으로하는경제활동과문화적활동이활성화될것이다. 도시계획을기반으로하는제도적차원에서는이러한도시교통및도시활동 (urban activities) 의변화를반영하여토지이용체계를재편성하는방안이모색되어야할것이다. 나. 연구의목적 본연구는대구광역시의지하철 2 호선개통이가져올사회경제적변화와관련하여, 그직접적인결과인교통체계의변화와함께역세권의경제활동변화와개발방향, 지 3

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 하철문화환경모델의조성방향등에초점을두고각부문별변화전망및정책방향에대하여논의하였다. 이는지하철시대가가져올사회경제적변화를예측하고, 긍정적효과를더욱극대화하는동시에부정적인효과를최소화할수있는정책방향을제시하는데그목적이있다. 2. 연구의접근방법본연구는연구내용을크게지하철2 호선개통에따른교통체계변화 ( 제2장 ), 역세권경제활동변화전망 ( 제3장 ), 역세권개발방향 ( 제4장 ), 역세권문화환경조성방안 ( 제5 장 ) 등으로구분하고, 각각에대하여개통이후에대한장래변화에따라필요한정책과제와방향을제시하는형식으로구성하였다. 제2장에서는지하철이용자에대한설문조사를통하여지하철이용행태에대하여분석하고, 2호선개통에따른교통체계의변화및효과를예측한후, 지하철이용증진을위한향후정책과제에대하여논의하였다. 제3장에서는지가와토지용도별건물연면적을지표로설정하여지하철2호선역세권의성장잠재력에대하여분석한후, 장래역세권활성화를위한정책방향에대하여논의하였다. 제4장에서는외국의지하철역세권개발정책에대하여알아보고, 2호선상의각역세권에대한개발모형을수립 제시하였다. 제5장에서는질적인도시환경의개선이라는차원에서지하철역세권및역사가갖는의미를지하철문화환경모델의조성이라는측면에서조명하였고, 주요역사별예시를통하여다양한문화환경모델을제시하였다. 3. 기대효과본연구는대구시의지하철시대가가져올장래변화및발전전망을교통체계, 역세권경제활동, 역세권개발, 문화환경조성등에대하여분석하고바람직한정책방향을모색한것으로서다음과같은연구효과를기대할수있다. 지하철1, 2호선운영에따른지하철이용수요및수단별분담률, 도로교통에미 4

제 1 장서론 치는효과등대구시교통체계변화를전망함으로써향후대구시교통정책의지침으로활용할수있다. 지하철1, 2호선역세권의경제활동변화전망을통하여역세권활성화를위한도시경제정책의참고자료로활용할수있다. 지하철 2호선역별개발모델을제시함으로서도시계획적개선을위한지침으로활용할수있다. 지하철역세권문화환경조성모델을통하여도시문화환경개발에대한하나의지침으로활용할수있다. 5

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 제 2 장

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 제 2 장 지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 2005년 10월 18일대구지하철 2호선개통에따라대구시는바야흐로본격적인지하철시대의막을올리게되었다. 이에본장에서는지하철수송수요증가및승용차수송수요감소등의수송수요변화를전망하고승용차수송수요감소에따른교통혼잡완화효과, 환경오염저감효과등긍정적효과를예측하였다. 또한이러한교통체계변화전망과효과분석을통하여지하철이용증진이라는정책목표아래, 지하철환승체계정비, 지하철방재및방범체계정비, 지하철안내체계정비등적극적이고능동적인교통정책의추진필요성을제시하였다. 1. 대구지하철건설계획및운영현황 가. 대구지하철건설계획 대구시는대구시지하철건설기본계획 (1992) 을수립하여 < 표 2-1> 과 < 그림 2-1> 에나타낸바와같이 2020년까지총 6개노선을 3단계로구분하여총 153.7km의도시철도건설을계획한바있다. 현재 1998년 5월 1호선개통과 2005년 10월 2호선개통으로 2개노선이운영중에있으며, 칠곡 ~ 범물간의 3호선은경전철로시스템을변경하여 2006년에설계착수가예정된상태이다. 좀더구체적으로살펴보면, 3호선은총사업비약 1조 2천억원을투자하여북구칠곡 ~ 수성구범물간 25개역 21.5km를경전철 (LRT) 로계획하고있으며, 건설기간은 1단계로칠곡 ~ 건들바위네거리구간을 2013년까지완공하고 2단계로건들바위네거리 ~ 범물구간을 2019년완공할것으로계획하고있다. 그러나 4호선인순환선과 3단계로편성되었던 5호선및 6호선은아직구상단계에있어본격적인추진이되기까지는많은시간이소요될것으로예상된다. 9

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 2-1> 대구시지하철건설계획 구분시종점연장 ( km ) 역수비고 1 호선 개통 진천 ~ 안심 24.9 29 운영중 진천 ~ 대곡 1.0 1 운영중 1 단계 연장구간안심 ~ 사복 1.3 - 검토중 2호선 문양 ~ 사월 29.0 26 2005.10.18 개통 3호선 칠곡 ~ 범물 21.5 25 경전철, 2006년설계착수 2단계 4호선 순환선 25.2 29 3호선지선 원대오거리 ~ 어린이회관 8.0-3 단계 5 호선 본선서대구공단 ~ 봉무동 16.0 지선서부시장 ~ 성서공단 11.5 17 구상중 6 호선파동 ~ 효목동 12.9 15 자료 : 대구시 (1992), 대구시지하철건설기본계획 재구성 < 그림 2-1> 대구시지하철건설계획노선도 10

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 나. 대구지하철 1 호선운영현황및평가 (1) 노선운영현황대구지하철 1호선은 1991년 12월에착공되어 1997년 11월에진천 ~ 중앙로구간약 10.3km가부분개통되었고, 이듬해인 1998년 5월에중앙로 ~ 안심간개통과함께 24.9km 29개역으로완전개통되었다. 2002년 5월에는진천 ~ 대곡간 1.0km의시점부연장구간개통으로현재총 25.9km 30개역으로운영중에있다. < 그림 2-2> 대구지하철 1 호선노선도 (2) 통행량및통행특성현황대구지하철 1호선의역별통행량을보면 < 그림 2-3> 에나타난바와같이중앙로역이하루 1만8천인이상으로가장많으며하루 1만에가까운통행량을보이는역은상인역, 성당못역, 동대구역이다. 11

중앙로안심통행량 ( 천통행 / 일 ) 월배월촌동촌동대구칠성대명율하방촌송현용계해안각산신기신천진천상인아양교명덕지랑당못충로월당구역고개곡야월대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 대성안현승차량 하차량 교대영대병원반대큰반< 그림 2-3> 대구지하철 1 호선역별통행량 한편대구지하철 1호선개통후월별수송실적은 < 그림 2-4> 와같이 1998년 5월완전개통이후계속적으로약 13~15만인을유지하고있으며, 2003년 2월의지하철참사이후비정상적인노선운영으로급격한수송인원감소가있었으나 2003년 5월이후다시회복되었다. 또한대체로학생들의방학기간인하절기 (7~8월) 와동절기 (1~2월) 의수송인원이연중다른기간보다다소낮은편인것으로나타났다. 수송인원 ( 만인 ) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 11 1 '97 '98 3 5 7 9 11 1 '99 3 5 7 9 11 1 '00 3 5 7 9 11 1 '01 3 5 7 9 11 1 '02 3 5 7 9 11 1 '03 3 6 '04 < 그림 2-4> 대구지하철 1 호선개통후월별수송실적 12

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 (3) 교통수요측면운영평가 1999년한국교통연구원에서국가교통DB구축사업의일환으로실시한사람통행조사와 2004년대구시가수송분담률분석을위해실시한조사를기초로한대구의수단별교통수요현황은 < 표 2-2> 와같다. 두조사결과를비교하면승용 승합차통행량의증가가두드러지며, 특히도시철도의경우통행량변화는거의없지만분담률은 1999 년 4.07% 에서 2004년 3.40% 로오히려감소하여대구지하철 1호선의이용률제고를위한노력이미흡하였음을시사하고있다. < 표 2-2> 대구시교통체계 ( 수송분담률 ) 현황 구분승용 승합차버스도시철도택시기타합계 1999 년 1) KOTI 통행량 ( 통행 / 일 ) 분담률 (%) 1,293,708 1,385,023 153,113 660,168 268,678 3,760,690 34.40 36.83 4.07 17.55 7.14 100.00 2004 년 2) 대구시 통행량 ( 통행 / 일 ) 분담률 (%) 1,664,798 1,493,297 154,173 745,378 474,315 4,531,958 36.73 32.95 3.40 16.45 10.47 100.00 자료 : 1) 한국교통연구원 (2002), 전국및 5 개광역시여객 화물통행특성분석 (2001 년전국교통 DB 구축사업 ) 2) 대구시 (2005), 2004 년수송분담률조사 분석자료집 (4) 이용자측면운영평가대구지하철공사 (2005) 의 2004년지하철이용자만족도조사 에서는 2004년 12월지하철이용자를대상으로열차운행, 타교통수단과의연계성, 승차환경, 시설이용편리성, 역직원서비스, 지하철안전성등의항목으로이용자만족도조사를실시하였으며그결과대구지하철이용자의종합만족도는 66.3점수준인것으로나타났다. 또한교통안전공단 (2005) 의 2004년철도교통문화지수조사보고서 에서는대구지하철 1호선이혼잡도, 역사청결도, 휴대폰매너등의항목에서는상대적으로양호하나배차간격, 역무원친절도, 승차권발매신속성, 위기대처법인지도등의항목에서는상대적으로불량한것으로평가되었다 13

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 ( 사 ) 경실련도시개혁센터 (2005) 의 2004년전국지하철이용자안전의식설문조사 에서는 2005년 1~2월간대구뿐만아니라서울, 인천, 부산, 광주등 5개도시의지하철이용자 1,096명 ( 대구 214명 ) 을대상으로면접및인터넷조사를실시하였다. 그결과 < 표 2-3> 에나타낸바와같이, 이용시위험감지경험, 안전문제의개선정도, 현재안전수준정도등의설문항목으로볼때전국평균에비해대구지하철의안전수준에대한이용자의인식은나쁘지않은것으로나타났다. < 표 2-3> 대구지하철이용자안전의식설문조사결과 구분있음없음모름무응답 - - 이용시위험감지경험 대구 33.6 29.9 36.4 - - - 전국평균 45.1 27.6 27.2 0.2 구분많이개선대체로개선보통개선없음오히려후퇴무응답 안전문제의개선정도 대구 5.6 29.4 35.5 27.1 0.0 2.3 전국평균 5.3 22.9 36.7 33.8 0.9 0.5 구분매우위험위험보통안전매우안전무응답 현재안전수준정도 대구 2.3 19.6 59.3 15.4 2.8 0.5 전국평균 5.8 27.6 50.9 13.2 1.8 0.5 자료 : 경실련도시개혁센터 (2005), 2004 년전국지하철이용자안전의식설문조사 결과 다. 대구지하철 2호선건설개요대구지하철 2호선은 1996년 12월에착공, 사업비약 2조 3,299억원을들여 2005년 10월에개통되었다. 개통된노선은 < 그림 2-5> 에나타낸바와같이문양 ~ 사월간약 29km의 26개역으로운영되고있고 1호선과는반월당역에서환승하도록되어있으며, 사월역 ~ 영남대간 3.3km의 2호선종점부연장건설이추진되고있다. 14

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 < 그림 2-5> 대구지하철 2 호선노선현황 2. 시민설문조사개요및분석결과 가. 조사의개요대구지하철 2호선개통에따른시민설문조사는대구지하철 2호선개통에따른교통체계, 도시개발, 경제활동, 문화활동등의변화에대한인식을파악할목적으로지하철 2호선반월당역, 두류역, 죽전역등 3개역세권내의잠재지하철이용자를대상으로실시하였다. 조사방법은 6월 23( 목 ), 24( 금 ), 27( 월 ) 3일동안조사원이피설문자와직접대면한상태에서설문목적과각설문문항을설명하고조사원이조사표에기입하는방식으로하였으며주요조사내용은 < 표 2-4> 에나타난바와같다. 이와같이설문조사를실시한결과 569개의유효표본을획득하였으며각응답자별개인특성을분석한결과는 < 표 2-5> 에나타난바와같다. 15

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 2-4> 시민설문조사설문문항의내용 구분 응답자일반현황 교통체계부문 도시개발부문 경제활동부문 문화활동부문 성별, 연령, 직업, 거주지 설문문항 1. 현재주이용교통수단 2. 2호선개통후지하철이용여부 3. 2호선이용시주통행목적 4. 2호선이용시접근수단 5. 반월당에서의환승의사 6. 지하철역주변필요시설 7. 지하철역내필요시설 8. 지하철역주변바람직한개발모습 9. 개통후역주변지가변동 10. 개통후역주변상업활동변동 11. 현재역주변신축및증축건물수 12. 신축및증축건물의층수 13. 지하철문화활동이용빈도 14. 희망문화활동의종류 15. 반월당 ~ 중앙로 ~ 대구역간구역에필요한문화시설 16. 지하철생활지도에필요한정보 성별 연령 직업 거주지 구 분 < 표 2-5> 설문응답자의개인특성 반월당역두류역죽전역전쳬 응답수 ( 개 ) 구성비 (%) 응답수 ( 개 ) 구성비 (%) 응답수 ( 개 ) 구성비 (%) 응답수 ( 개 ) 구성비 (%) 1 남성 77 45.56 93 47.45 95 46.57 265 46.57 2 여성 92 54.44 103 52.55 109 53.43 304 53.43 합계 169 100.00 196 100.00 204 100.00 569 100.00 1 10대 35 20.71 29 14.80 14 6.86 78 13.71 2 20대 47 27.81 46 23.47 49 24.02 142 24.96 3 30대 25 14.79 39 19.90 52 25.49 116 20.39 4 40대 20 11.83 34 17.35 42 20.59 96 16.87 5 50대 20 11.83 29 14.80 32 15.69 81 14.24 6 60대이상 22 13.02 19 9.69 15 7.35 56 9.84 합계 169 100.00 196 100.00 204 100.00 569 100.00 1 자영업 22 13.02 28 14.29 34 16.67 84 14.76 2 직장인 25 14.79 42 21.43 53 25.98 120 21.09 3 학생 70 41.42 52 26.53 46 22.55 168 29.53 4 주부 27 15.98 51 26.02 57 27.94 135 23.73 5 기타 3 1.78 0.00 2 0.98 5 0.88 무직 22 13.02 23 11.73 12 5.88 57 10.02 합계 169 100.00 196 100.00 204 100.00 569 100.00 중 구 35 20.71 2 1.02 0.00 37 6.50 동 구 20 11.83 0.00 1 0.49 21 3.69 서 구 9 5.33 107 54.59 11 5.39 127 22.32 남 구 20 11.83 15 7.65 11 5.39 46 8.08 북 구 11 6.51 2 1.02 6 2.94 19 3.34 수성구 25 14.79 10 5.10 3 1.47 38 6.68 달서구 33 19.53 57 29.08 170 83.33 260 45.69 달성군 3 1.78 1 0.51 0.00 4 0.70 대구시외 13 7.69 2 1.02 2 0.98 17 2.99 합계 169 100.00 196 100.00 204 100.00 569 100.00 16

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 나. 교통체계부문설문분석결과 (1) 현재주이용교통수단지하철 2호선개통전에주로이용하는교통수단을설문한결과는 < 표 2-6> 과 < 그림 2-6> 에나타난바와같이 시내버스이용 56.94%, 승용 승합차이용 27.59%, 지하철 1호선이용 6.15% 등의순으로나타났다. 역별로는반월당역응답자의경우 지하철 1호선이용 (18.93%) 이높고죽전역응답자의경우 승용 승합차이용 (37.75%) 이상대적으로높은것으로분석되었다. < 표 2-6> 현재주이용교통수단 구분 1 승용ㆍ승합차 2 시내버스 3 택시 4 자전거 5 도보 6 지하철 1 호선 합계 반월당역응답자 두류역응답자 죽전역응답자 전체응답자 응답수 ( 개 ) 33 90 8 1 5 32 169 구성비 (%) 19.53 53.25 4.73 0.59 2.96 18.93 100.00 응답수 ( 개 ) 47 119 13 2 15 0 196 구성비 (%) 23.98 60.71 6.63 1.02 7.65 0.00 100.00 응답수 ( 개 ) 77 115 2 0 7 3 204 구성비 (%) 37.75 56.37 0.98 0.00 3.43 1.47 100.00 응답수 ( 개 ) 157 324 23 3 27 35 569 구성비 (%) 27.59 56.94 4.04 0.53 4.75 6.15 100.00 구성비 (%) 60 50 40 30 20 10 0 56.94 27.59 1 승용ㆍ승합차 2 시내버스 4.04 3 택시 0.53 4 자전거 4.75 5 도보 6.15 6 지하철 1 호선 < 그림 2-6> 현재주이용교통수단 17

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (2) 2호선개통후지하철이용여부지하철 2호선개통후지하철이용여부를설문한결과는 < 표 2-7> 과 < 그림 2-7> 에나타낸바와같이 주로이용하겠다 는응답이 72.06% 이고 주로이용하지않겠다 는응답이 27.94% 를나타내는것으로집계되었다. 또한역별로 주로이용하겠다 는응답은반월당역이 62.72%, 두류역이 77.04%, 죽전역이 75.00% 를나타내는것으로분석되었다. < 표 2-7> 2 호선개통후지하철이용여부 구분 1 주로이용 2 주로이용않음합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 106 63 169 구성비 (%) 62.72 37.28 100.00 응답수 ( 개 ) 151 45 196 구성비 (%) 77.04 22.96 100.00 응답수 ( 개 ) 153 51 204 구성비 (%) 75.00 25.00 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 410 159 569 구성비 (%) 72.06 27.94 100.00 구성비 (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 72.06 1 주로이용 27.94 2 주로이용않음 < 그림 2-7> 2 호선개통후지하철이용여부 18

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 (3) 2호선이용시주통행목적 2호선이용시주된통행목적에대하여설문한결과는 < 표 2-8> 과 < 그림 2-8> 에나타낸바와같이, 여가 오락 목적이 28.1%, 쇼핑 과 업무 목적이모두 18.1% 의순으로나타났고, 등하교 와 출퇴근 목적은각각 16.7%, 9.8% 로다른통행목적보다낮은것으로분석되었다. 역별로는반월당역의 등하교 목적 (21.9%), 여가 오락 목적 (34.3%) 이다른역에비해다소높고죽전역의 쇼핑 목적 (23.5%) 이비교적높은비율을차지하는것으로집계되었다. < 표 2-8> 2 호선이용시주통행목적 구분 1 출퇴근 2 등하교 3 업무 4 쇼핑 5 여가ㆍ오락 6 기타무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 9 37 28 23 58 2 12 169 구성비 (%) 5.33 21.89 16.57 13.61 34.32 1.18 7.10 100.00 응답수 ( 개 ) 23 31 39 32 54 0 17 196 구성비 (%) 11.73 15.82 19.90 16.33 27.55 0.00 8.67 100.00 응답수 ( 개 ) 24 27 36 48 48 0 21 204 구성비 (%) 11.76 13.24 17.65 23.53 23.53 0.00 10.29 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 56 95 103 103 160 2 50 569 구성비 (%) 9.84 16.70 18.10 18.10 28.12 0.35 8.79 100.00 구성비 (%) 30 25 20 15 10 5 0 9.84 1 출퇴근 18.10 18.10 16.70 2 등하교 3 업무 4 쇼핑 28.12 5 여가ㆍ오락 0.35 6 기타 8.79 무응답 < 그림 2-8> 2 호선이용시주통행목적 19

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (4) 2호선이용시접근수단 2호선이용시출발지에서부터승차역까지접근수단에대하여설문한결과는 < 표 2-9> 와 < 그림 2-9> 에나타난바와같이 도보 이용이 75.92%, 시내버스 이용이 6.50, 승용 승합차 와 택시 이용이모두 3.69% 인것으로나타났다. 역별로는반월당역의 승용 승합차 이용이 5.33%, 시내버스 이용이 13.61% 로다른역에비해다소높으며, 두류역의경우 택시 이용이 5.61% 로상대적으로높은것으로분석되었다. < 표 2-9> 2 호선이용시접근수단 구분 1 도보 2 승용ㆍ승합차 3 시내버스 4 택시 5 자전거무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 119 9 23 3 2 13 169 구성비 (%) 70.41 5.33 13.61 1.78 1.18 7.69 100.00 응답수 ( 개 ) 153 3 9 11 3 17 196 구성비 (%) 78.06 1.53 4.59 5.61 1.53 8.67 100.00 응답수 ( 개 ) 160 9 5 7 1 22 204 구성비 (%) 78.43 4.41 2.45 3.43 0.49 10.78 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 432 21 37 21 6 52 569 구성비 (%) 75.92 3.69 6.50 3.69 1.05 9.14 100.00 구성비 (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 75.92 1 도보 3.69 2 승용ㆍ승합차 6.50 3 시내버스 3.69 4 택시 1.05 5 자전거 9.14 무응답 < 그림 2-9> 2 호선이용시접근수단 20

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 2호선이용시하차역에서부터최종목적지까지의수단에대하여설문한결과는 < 표 2-10> 과 < 그림 2-10> 에나타낸바와같이 도보 이용이 84.71%, 시내버스 이용이 3.51%, 택시 이용이 2.11% 의순인것으로나타났다. 역별로는반월당역의 시내버스 이용이 6.51% 로다른역에비해다소높으며두류역과죽전역의 도보 이용이각각 88.27%, 85.78% 로반월당역보다상대적으로높은것으로분석되었다. < 표 2-10> 2 호선이용시하차후최종목적지까지의수단 구분 1 도보 2 승용ㆍ승합차 3 시내버스 4 택시 6 기타무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 134 1 11 8 1 14 169 구성비 (%) 79.29 0.59 6.51 4.73 0.59 8.28 100.00 응답수 ( 개 ) 173 0 5 1 0 17 196 구성비 (%) 88.27 0.00 2.55 0.51 0.00 8.67 100.00 응답수 ( 개 ) 175 0 4 3 0 22 204 구성비 (%) 85.78 0.00 1.96 1.47 0.00 10.78 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 482 1 20 12 1 53 569 구성비 (%) 84.71 0.18 3.51 2.11 0.18 9.31 100.00 구성비 (%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 84.71 0.18 3.51 2.11 0.18 9.31 1 도보 2 승용ㆍ승합차 3 시내버스 4 택시 6 기타무응답 < 그림 2-10> 2 호선이용시하차후최종목적지까지의수단 21

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (5) 반월당역에서의환승의사지하철 2호선개통시 1호선과 2호선간노선을갈아타기위하여반월당역에서의환승의사를설문한결과는 < 표 2-11> 과 < 그림 2-11> 에나타낸바와같이 환승하여이용하겠다 는응답이 78.21% 이고 이용않겠다 는응답이 14.76% 인것으로나타났다. 역별로는죽전역이 환승하여이용하겠다 는응답이 79.90% 로가장높고두류역이 환승하여이용하지않겠다 는응답이 17.86% 로가장높은것으로분석되었다. < 표 2-11> 반월당역에서의환승의사 구분 1 환승이용 2 이용않음무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 131 28 10 169 구성비 (%) 77.51 16.57 5.92 100.00 응답수 ( 개 ) 151 35 10 196 구성비 (%) 77.04 17.86 5.10 100.00 응답수 ( 개 ) 163 21 20 204 구성비 (%) 79.90 10.29 9.80 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 445 84 40 569 구성비 (%) 78.21 14.76 7.03 100.00 구성비 (%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 78.21 1 환승이용 14.76 2 이용않음 7.03 무응답 < 그림 2-11> 반월당역에서의환승의사 22

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 3. 개통에따른교통체계변화전망 가. 분석의개요 (1) 분석의전제 전제1 : 목적통행량의변화는없다. 교통체계변화전망은지하철 2호선개통이라는변화를전후로하여수단통행의변화를추정하는것으로, 최종적으로개통전 후의수단분담률변화를추정하는것을목적으로한다. 그러므로외적영향요인과관련되는목적통행량과그특성은변화하지않는것으로전제하고개통후의교통수단별통행량을산출해내는과정이다. 전제2 : 교통체계변화에영향을주는다른외적영향요인은없다. 개통전 후간경제활동, 도시개발, 시민의교통수단선호도등모든교통체계의외적영향요인을고려하는것은곤란하므로교통체계내지하철 2호선개통이라는내적영향요인이외의다른영향요인은고려하지않는다. 이는교통수요가자체가유발수요라는점에서목적통행의변화가없다는전제1과그맥을같이한다. 전제3 : 개통후도시철도창출수요는없다. 창출수요를계량화하는것은추가적인연구가필요한부분이므로창출수요를제외하고승용 승합차와버스로부터의전환수요와시간변화에따른자연증가수요만을고려하였다. 전제4 : 신설노선과기존노선이용자의통행행태에는차이가없다. 도시철도노선의수송수요는노선이통과하는역세권특성과그역세권내거주자의통행행태에따라다를수있으므로기존노선과신설노선이용자의통행행태는동일하다고말하는것은곤란하지만통행행태의차이를고려하기위해서는각노선이용자의통행행태를별도로분석하여야하므로추가적인조사분석이필요하다. 그러므로여기서는두노선의이용자간통행행태의차이가없다고전제하고기존 23

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 노선의도시철도이용률을이용하여신설노선에그값을적용하였다. (2) 분석시점및시나리오설정교통체계변화전망을위한분석시점은개통후에도시철도수요가안정화되어정착된시점을개통후시점으로선정하여야한다. 개통후시점과관련하여 < 표 2-12> 에나타낸바와같이우리나라대도시에서는개통후약 1년에서최대 3년이내에는도시철도의개통에따른수송수요의변화가크게변화하지않는것으로나타났다. 그러므로개통후시점은개통후약 1년 ~3년이내로설정하는것이유효할것이므로본과제에서는이를감안하여개통전시점을대구시에서실시한사람통행실태조사기준인 2004년 6월로설정하고개통으로부터약 8개월후인 2006년 6월을개통후시점으로설정하였다. 개통전시점 : 2004 년 6 월 ( 사람통행실태조사기준 ) 개통시점 : 2005 년 10 월 ( 개통기준 ) 개통후시점 : 2006 년 6 월 ( 개통약 8 개월후 ) < 표 2-12> 대도시별도시철도수송인원추이 운영주체 노선 일평균수송인원 ( 만인 ) 2000 년 2001 년 2002 년 2003 년 최근개통현황 서울지하철공사 1~4호선 374.2 387.9 394.4 391.6 - 서울도시철도공사 5~8호선 99.9 143.2 153.7 159.6 2000. 10 (6, 7호선개통 ) 인천지하철공사 1호선 15.4 18.9 20.8 20.4 1999. 10 (1호선개통 ) 부산교통공단 1~2호선 66.0 68.6 74.7 72.2 2002. 8 (2호선개통 ) 대구지하철공사 1호선 13.5 13.8 14.5 14.4 1998. 5 (1호선개통 ) 자료 : 각운영주체내부자료 한편분석시나리오는다음과같이 3 가지유형으로설정하였으며, 수송수요를기초 24

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 로한후속분석결과는모두시나리오 B 를기준으로분석하여제시하였다. 시나리오 A : 적극적인도심주차수요관리정책추진으로도심발착지하철이용수요증진지하철 2호선개통후노선확충에따른이용률상승뿐만아니라, 도심주차시설공급제한, 주차요금상향조정, 대중교통전용지구확대, 주차단속및과태료강화등적극적인도심주차수요관리정책을추진하여도심발착승용차수송수요를압박하여지하철수송수요로전환시킴으로써지하철수송수요증진효과가가장큰경우 시나리오 B : 지하철노선확충에따른이용률상승발생시 지하철 2 호선개통으로인한노선확충으로지하철이용률이기존지하철 1 호선에 비해증가됨으로써상당부분지하철수송수요증진효과가발생한경우 시나리오 C : 현재의지하철이용률이개통후에도그대로유지시 지하철 2 호선이개통되더라도기존지하철 1 호선의이용률이그대로유지되어지하 철수송수요증진효과를크게기대할수없는경우 (3) 분석과정지하철 2호선개통후교통체계변화전망을위한분석과정은 < 그림 2-12> 에나타낸바와같이개통전교통체계현황인 2004년 6월의사람통행실태조사자료를토대로개통후인 2006년 6월의교통체계를전망하여그변화정도를비교하였다. 먼저행정동기반교통존자료를역세권자료로변환시키기위한역세권분석을실시한후도시성장추세, 지하철전환수요, 지하철연계접근수단등교통체계변화요인 3가지를반영하여개통후의교통체계를도출하였다. 25

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 1. 도시성장추세반영 2. 지하철전환수요반영 3. 지하철연계접근수단반영 개통전교통체계교통체계현황 역세권역세권분석 ( 행정동 ( 행정동 역세권역세권 )) 개통후교통체계교통체계현황 < 그림 2-12> 2 호선개통에따른교통체계변화분석과정 도시성장추세반영도시성장추세에따른각교통수단별자연증가수요를반영하기위해서개통전시점 (2004년 6월 ) 의대구시인구 2,525,836인과대구시광역도시계획의 2006년인구예측결과인 2,580,432인을적용하여도시성장변화를반영하였다. 승용 승합차및버스에서지하철로의전환반영지하철 2호선개통시의잠재이용자를대상으로한앞의설문조사에서지하철 2호선을이용하겠다는응답자중승용 승합차에서의전환이약 32.08%, 버스에서의전환이약 67.92% 를차지하였으며이값을이용하여각교통수단별지하철전환수요를산출하였다. 지하철연계접근수단발생반영개통전에는승용 승합차또는버스를이용할경우에수단통행이 1회가되지만개통후지하철로전환하게되면승차전과하차후의연계접근수단각 1회를포함하여총 3회의수단통행이발생할수있다. 지하철연계접근수단발생반영은 < 표 2-13> 에나타낸바와같이기존지하철연계접근수단분담률자료와본과제의대구지하철 2 호선개통에따른시민설문조사결과를이용하였다. 26

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 < 표 2-13> 개통후지하철연계접근수단분담률추정 구분도보승용 승합차버스택시자전거기타합계 1 호선 1) 승차전 78.31 5.80 12.92 1.70 0.88 0.40 100.00 하차후 85.72 1.56 9.22 2.26 0.62 0.62 100.00 2 호선 2) 승차전 83.57 4.06 7.15 4.06 1.16 0.00 100.00 하차후 93.41 0.20 3.87 2.33 0.00 0.20 100.00 자료 : 1) 최한규 (2000), 지하철이용특성분석과수요예측에관한연구, 영남대석사학위논문 2) 본과제의대구지하철 2 호선개통에따른시민설문조사결과 한편행정동기반교통존통행량자료를역세권통행량자료로변환하기위하여 < 그림 2-13> 에나타난바와같은역세권과행정동현황자료룰이용하여역세권분석 을실시하였다. 각역세권별행정동현황은 < 표 2-14> 에나타난바와같다. 27

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 2-13> 대구지하철 1 2 호선역세권과교통존 ( 행정동 읍 면 ) 현황도 28

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 < 표 2-14> 대구지하철 1 2 호선역세권별교통존 ( 행정동 읍 면 ) 현황 지하철 1 호선 지하철 2 호선 역명교통존 ( 행정동 읍 면 ) 역명교통존 ( 행정동 읍 면 ) 대곡진천, 화원읍문양다사 진천월성 1, 진천다사다사 월배상인 1, 상인 2, 월성 1, 진천대실다사 상인상인 1, 상인 2 강창신당 월촌본, 상인 1, 송현 1, 송현 2, 월성 1 계명대신당 송현본, 송현 1, 송현 2 성서공단이곡 성당못대명 10, 대명 11, 성당 1, 성당 2, 송현 2 이곡이곡, 장기 대명대명 10, 대명 4, 대명 6, 성당 1 용산감삼, 장기, 죽전 안지랑대명 10, 대명 1, 대명 6, 대명 9 죽전감삼, 죽전 현충로대명 1, 대명 5, 대명 9, 봉덕 3 감삼감삼, 내당 4, 두류 3, 상중이, 성당 2, 죽전 영대병원대명 2, 대명 3, 대명 5, 봉덕 1, 봉덕 3 두류내당 1, 내당 4, 두류 2, 두류 3 교대대명 2, 대명 5, 봉덕 1, 이천내당내당 1, 내당 2 3, 두류 2 명덕남산 1, 남산 3, 대명 2, 대봉 2, 이천반고개남산 4, 내당 2 3, 대명 3, 대신, 두류 1, 두류 2 반월당남산 1, 남산 2, 남산 3, 삼덕, 성내 1, 성내 2 서문시장남산 2, 남산 3, 남산 4, 대신, 성내 2 중앙로성내 1, 성내 2 반월당남산 1, 남산 2, 남산 3, 삼덕, 성내 1, 성내 2 대구역성내 1, 성내 2, 칠성, 침산 2 경대병원대봉 1, 대봉 2, 동인 1 2 4 가, 삼덕, 성내 1 칠성 대현2, 동인1 2 4가, 동인3가, 성내1, 신암2, 신천1 2, 칠성 대구은행 대봉1, 삼덕, 수성1가, 수성2 3가, 수성4가 신천 동인3가, 신암2, 신암3, 신천12, 신천3 범어 범어1, 범어2, 범어3, 수성2 3가, 수성4가 동대구역신암 3, 신암 4, 신천 3, 신천 4, 효목 2 수성구청만촌 2, 범어 1, 범어 2, 범어 4 큰고개신암 4, 신암 5, 효목 1, 효목 2 만촌만촌 2, 만촌 3, 범어 4 아양교동촌, 신암 5, 지저, 효목 1 담티고산 2, 만촌 2, 만촌 3 동촌동촌, 효목 1 연호고산 2 해안동촌, 방촌, 해안, 효목 1 대공원고산 2 방촌방촌, 해안고산고산 1, 고산 2 용계안심 2, 해안신매고산 1, 고산 2, 고산 3 율하안심 1, 안심 2 사월고산 1, 고산 3 신기안심 1 - - 반야월고산 3, 안심 1, 안심 3 4 - - 각산안심 3 4 - - 안심안심 3 4 - - 29

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 나. 개통후지하철수송수요전망 (1) 노선전체수송수요대구지하철 2호선개통후시점인 2006년 6월의노선전체수송수요분석결과를시나리오별로보면시나리오A가일일약 44만인, 시나리오B가약 39만인, 그리고시나리오C 가약 36만인으로나타났다. 시나리오B를기준으로좀더구체적으로살펴보면, < 표 2-15> 에나타난바와같이 1호선과 2호선의총수송수요가하루약 39만통행에이를것으로전망되었다. 각노선과환승으로구분하면, 1호선내총수송수요는약 17만인이고 2호선내수송수요는약 15만인이될것으로추정되었으며, 1호선과 2호선간환승수요는약 7만인으로, 1호선에서 2호선으로약 3.6만인, 2호선에서 1호선으로약 3.7만인정도가될것으로추정되었다. < 표 2-15> 개통후대구시도시철도노선별수송수요 ( 시나리오 B) 승차 / 하차 1 호선 2 호선합계 1 호선 173,298 36,527 209,825 2 호선 36,832 145,419 182,251 합계 210,130 181,946 392,076 (2) 역별수송수요 ( 이하시나리오B 기준 ) 지하철 2호선개통후승차량기준역별수송수요분석결과는 < 그림 2-14> 와 < 그림 2-15> 에나타낸바와같이전망되었다. 지하철 1호선의역별수송수요분석결과는 < 그림 2-14> 에나타낸바와같이현재운영되고있는역별수송수요현황과유사한패턴을유지할것으로예상되지만개통전에는중앙로역에서가장통행량이많던것이개통후에는 2호선과의환승역인반월당역이가장높을것으로분석되었다. 또한지하철 2호선의경우에도 < 그림 2-15> 에나타낸바와같이반월당이가장높 30

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 31 은통행량을보일것으로예상되고계명대역, 용산역, 두류역, 서문시장역, 경대병원역등은승차기준하루통행량이약 1 만인에육박할것으로분석되었다. < 그림 2-14> 개통후 1 호선역별수송수요추정 0 5 10 15 20 25 30 대곡진천월배상인월촌송현성당못대명안지랑현충로영대병원교대명덕반월당중앙로대구칠성신천동대구큰고개아양교동촌해안방촌용계율하신기반야월각산안심승차량 ( 천통행 / 일 ) < 그림 2-15> 개통후 2 호선역별수송수요추정 0 5 10 15 20 25 30 문양다사대실강창계명대성서공단이곡용산죽전감삼두류내당반고개서문시장반월당경대병원대구은행범어수성구청만촌담티연호대공원고산신매사월승차량 ( 천통행 / 일 ) 다. 개통전 후수송수단분담률변화전망대구지하철 2 호선개통에따른교통체계변화는 < 표 2-16> 에나타난바와같이전체통행량은개통전약 453 만통행에서개통후약 462 만통행으로

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 증가되고, 도시철도수송수요는개통전약 15만통행에서개통후약 39만통행으로그분담률이약 8.48% 에이를것으로전망된다. 또한승용 승합차와버스의경우에는도시철도연계접근수단의수요만큼증가하지만도시철도로수단이동된전환수요만큼감소함으로써개통전분담률이각각 36.73%, 32.95% 이던것이개통후에는각각 34.86%, 29.82% 로감소할것으로전망되었다. < 표 2-16> 대구지하철 2 호선개통에따른교통체계 ( 수송분담률 ) 변화전망 구분승용 승합차버스도시철도택시기타합계 개통전 (2004 년 ) 개통후 (2006 년 ) 통행량 ( 통행 / 일 ) 분담률 (%) 통행량 ( 통행 / 일 ) 분담률 (%) 1,664,798 1,493,297 154,173 745,378 474,315 4,531,958 36.73 32.95 3.40 16.45 10.47 100.00 1,611,067 1,378,271 392,076 761,155 479,425 4,621,944 34.86 29.82 8.48 16.47 10.37 100.00 4. 교통체계변화에따른효과분석 가. 지하철노선의구간별혼잡도지하철 1호선개통후지하철 1호선과 2호선의역간분포통행량자료를이용하여첨두시기준구간별혼잡도 ( 승차인원 / 승차정원 ) 를분석한결과는 < 그림 2-16> 에나타낸바와같이도심환승역인반월당역에가까울수록구간별승차인원및혼잡도는증가하는것으로분석되었으며, 전체평균혼잡도는약 57.3% 로개통후에도지하철수송수요가지하철수송용량에비해상당히미약할것으로전망되었다. 혼잡도가가장높은구간은중앙로역에서반월당역구간으로첨두시 6,688인이승차할것으로예상되어그혼잡도가약 108.1% 에이를것으로분석되었으며, 혼잡도가가장낮은구간은문양역과다사역구간으로승차량이첨두시 53인으로그혼잡도가약 0.9% 정도에그치는것으로분석되었다. 32

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 지하철 1 호선 지하철 2 호선 지하철 2 호선 지하철 1 호선 500 5,000 1,`000 2,000 ( 단위 : 인 / 첨두시 ) 주 ) 승차정원산정근거 : 배차간격 7 분적용, 1 편당 6 량편성, 1 편당승차정원 722 인 < 그림 2-16> 대구지하철 1 호선과 2 호선의첨두시구간별혼잡도분석 나. 승용차수송수요감소의도로교통효과지하철 2호선개통에따라승용차수송수요가지하철로전환됨으로써도로교통에부하되는교통량이감소하게되는효과를분석하기위하여개통후시점인 2006년 6 월에지하철 2호선이개통될경우와개통되지않을경우의 2가지시나리오를설정하여분석하였다. 분석방법은 < 그림 2-17> 에나타낸바와같은분석도로망에시나리오별승용차통행량을배분하여통행거리 ( 대 km ), 구간속도 ( km /h), 배출가스부하량 ( kg / 일 ) 등의효과지표를관측하여비교하였다. < 그림 2-17> 승용차수송수요배분을위한분석도로망 33

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 효과분석결과는 < 표 2-17> 에나타난바와같이대구시전체도로망에대하여평균적으로통행거리와배출가스부하량이각각약 3.9% 감소하는효과를가져올것으로분석되었으며, 특히수성교와범어네거리구간, 성서IC와성서공단구간등달구벌대로의경우에는대구시전체에비해그효과가더욱클것으로전망되었다. < 표 2-17> 승용차수송수요감소에따른도로교통효과분석결과 구분 효과지표 미개통시 관측값 개통시 변화율 (%) 대구시전체 수성교 범어네거리 성서 I.C 성서공단 통행거리 ( 대 km ) 13,904,770 13,369,284 3.9 배출가스부하량 ( kg / 일 ) 29,218 28,093 3.9 통행거리 ( 대 km ) 4,442 4,093 7.9 구간속도 ( km /h) 46.4 47.2 1.6 배출가스부하량 ( kg / 일 ) 9.3 8.6 7.9 통행거리 ( 대 km ) 4,218 4,048 4.0 구간속도 ( km /h) 38.7 39.7 2.7 배출가스부하량 ( kg / 일 ) 8.9 8.5 4.0 5. 지하철이용증진을위한향후정책과제 가. 지하철이용연계성제고를위한연계체계의정비 (1) 버스연계체계대구시는지하철 2호선개통에따라버스와지하철의대중교통노선간중복을최소화하고상호연계성을향상시키기위하여버스노선개편을추진하고있다. 또한지하철은버스보다는시간당수송능력이크기때문에지하철노선이통과하는구간에서는버스가지하철연계기능을담당할수있도록노선개편과함께버스와지하철간환승할인등의통합요금제도입의추진이요구되며, 이러한지하철중심버스연계체계정비를통하여지하철이용의연계성을제고시켜나가야할것이다. 34

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 (2) 승용차연계체계도시철도환승주차장은 대도시권광역교통관리에관한특별법시행령제4조의2 에서도시외곽에환승을목적으로건설되는주차장으로도시철도또는역으로부터 200m이내에건설되는주차장을의미하며, 주차장법제12조의3항및시행령제4 조 에서는환승주차장주차규모 ( 면수 ) 의기준을제시하고있다. 그러나 < 그림 2-18> 에나타낸바와같이대구지하철환승주차장현황을보면지하철노선주변에위치한공영주차장을환승주차장으로설정하고있어환승주차장의기능을제대로수행하지못하는환승주차장이발생하고특히도심에위치함으로써입지가불합리하거나역세권내의승용차연계수요를전혀고려하지않아적절한환승주차규모를반영하지못하고있는실정이다. 또한주차장이용시환승목적과비환승목적이용간요금의차별화없이운영함으로써대부분역세권주변상업시설이용자가주차하는경우가많은등여러가지문제점을가지고있다. < 그림 2-18> 대구지하철환승주차장설치현황 35

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 그러므로합리적인승용차환승체계를정비하기위해서는도심방향승용차수요를압박할수있는강력한도심주차수요관리정책이전제되어야하며, 환승주차장의외곽지설치, 지역별환승수요고려, 환승할인제도입등을포함하는환승주차장설치기준을마련하여야할것이다. 또한환승주차장기능강화를위한관련법및조례를정비하고환승주차장이용을적극홍보하는등다각적인노력을통하여지하철에대한승용차연계체계를제고시켜나갈필요가있다. (3) 도보연계체계지하철연계접근수단중가장많은비율을차지하는것이도보에의한접근이기때문에지하철수송수요제고를위해서는도보연계체계를정비하는것이무엇보다도중요하다. 현재대구지하철 2호선에는 < 그림 2-19> 에나타낸바와같이보행자의수직이동을위한엘리베이터, 에스컬레이터등도보연계시설이설치되어있으나, 이를기존지하철 1호선모든역에도확대보급할필요가있으며, 장기적으로보행자의수평이동을편리하게하기위해서이동보도등의보급계획을수립하여야할것이다. 엘리베이터시설 에스컬레이터시설 < 그림 2-19> 대구지하철 2 호선의도보연계시설 36

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 (4) 자전거연계체계지하철이용자가자전거를이용하여지하철과연계하도록함으로써보행에대한부담을경감시켜주는것은매우유용한정책방향이지만물리적인시설의공급이전제되지않으면그효과를기대하기어렵다. 이와같은자전거연계를위한물리적시설의정비에서는 < 그림 2-20> 에나타낸바와같은자전거보관소설치뿐만아니라자전거도로의정비를통하여접근성을제고시킬필요가있으며역주변에자전거를보관하지않고지하철에싣고승차하게함으로써하차후에도자전거를이용하여최종목적지로접근할수있는방안도고려되어야할것이다. < 그림 2-20> 역주변자전거보관소현황 나. 지하철이용안전성확보를위한방재체계의정비지하철 2호선에는 < 그림 2-21> 에나타낸바와같이승강장추락방지를미연에방지하기위하여다사역과문양역에스크린도어를설치하고그외에는모두안전펜스를설치하였으나, 지하철 1호선과 2호선모든역에스크린도어설치를장기적으로추진 37

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 할필요가있다. 또한 < 그림 2-22> 에나타난바와같은연기차단시설뿐만아니라비상정지버튼, 화재감지기, 피난유도표시등비상및소방시설의설치를확대해나가야할것이며, 현재대구지하철공사에서보급하고있는방재메뉴얼을시민들이적극활용할수있도록홍보해나가야할것이다. 한편지하철안전요원배치및운영, 카메라및비상호출기설치등으로지하철이용자가범죄에노출되지않도록방범시설의설치를확대해나감으로써지하철내사고및범죄를예방하고비상시신속한대처를유도해나갈수있을것이다. 스크린도어 안전펜스 < 그림 2-21> 대구지하철 2 호선의승강장추락방지시설현황 연기차단벽 연기차단수막 < 그림 2-22> 대구지하철 2 호선의비상시연기차단시설현황 38

제 2 장지하철 2 호선개통에따른교통체계변화와정책과제 다. 지하철이용편리성향상을위한안내체계의정비지하철이용자의편리성을향상시키기위해서는지하철안내체계의정비가필요하다. 안내체계는 < 그림 2-23> 에나타낸바와같이지하철역내부안내체계와외부안내체계로구분하여정비할수있다. 지하철역내부안내체계는역사내편의시설정보, 문화활동정보, 유출입경로등의정보제공이그대상이되며, 특히대구지하철의경우에는환승역인반월당역에서의 1호선과 2호선간환승경로안내정보가무엇보다도중요하다. 지하철역외부안내체계는역주변생활정보, 문화관광정보, 쇼핑정보, 공공시설및공원위치, 먹거리등의정보를제공하는역세권안내지도, 지하철역으로가는경로안내표지등의안내체계를정비하여지하철이용자가편리하게지하철을탈수있도록하여야할것이다 지하철역내부안내정보 지하철역외부안내정보 < 그림 2-23> 지하철안내체계의정보유형 39

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 제 3 장

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 제 3 장 지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 대구의지하철 2호선개통은침체된지역경제에새로운활력소를제공하리라기대되고있다. 본보고서에서는그러한경제활동의변화를측정할수있는지표로서지가와건물연면적의변화를이용하였다. 먼저, 대구지하철 1호선역세권의지가및건물연면적변화를분석한후, 이를토대로향후지하철 2호선역세권의변화를예측하였다. 1. 역세권경제활동측정지표 가. 지표선정 (1) 지가지가는경제활동의변동을나타내는중요한지표로서많은학자들이연구의대상으로삼는지표이다. 지가는단기적으로는경제활동활성화를통한경기호황을보여주는중요지표로서, 지가와거시경제변수간의관계를조사한논문들을볼수있다. 여기에서, 이러한지가의변동과경제활동의척도가되는거시경제변수들간의관계는서로상호간에영향을주고있어밀접한관계가있음을알수있다 ( 김태형, 1998 ; 김병구, 1999). 부산의지하철 1호선을대상으로한역세권의지가변화의영향에대한연구논문을살펴보면, 지하철의개통에따라지하철주변지역의접근성이제고되고, 이러한접근성의제고는기존의토지이용을보다바람직한방향으로전환하기위해역세권개발을유도하며, 역세권개발의유도는지가상승을초래한다 ( 이성호 김재원, 2000). 따라서, 지가의상승은역세권의개발을통해지역경제가활성화되는결과의산출물로해석가능하다. 이러한의미에서본보고서에서는지가의상승을경제활동 43

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 의변화를측정하는하나의지표로선정한다. (2) 건물연면적건물연면적은경제활동과밀접한관련을맺고있다. 특히, 상업용건물연면적의증가와경제의발전에관한연구는 1970년대부터보이기시작한다. 서울의중심상업업무지역내의건물상면적을조사함으로써, 경제활동의강화가건물의연면적을늘어나게하고있음을보여주었다. 또한많은연구들에서건축허가면적은건설투자의선행지표가되고있으며, 이러한건축허가면적을조사함으로써건설경기를예측하는전망치로사용하고있다 ( 박명수, 1999) 1). 우리나라의건설관련정책들이경기부양또는경기과열진정을위한정책으로사용되고있음을간과할수없다는점에서건축허가면적과건설투자, 건설경기그리고경제활동에이르는메카니즘은하나의연결고리를가지고있다. 따라서건물연면적의증감추세를지하철역세권의개발정도를나타내는하나의측정지표로선택한다. 나. 지역선정지하철건설의경제적효과를분석하기위해몇가지기준으로나누어서지역을설정한다. 첫째, 대구시의중심지역으로부터떨어진거리에따라지하철개통의파급효과가다르리라고가정할수있다. 따라서대구시의전체지역을도심지역과중간지역, 외곽지역의 3개구역으로나누어서접근한다. 도심지역은주로상업지역이발달해있으며, 중간지역은상업지역과주거지역이혼재해있다고볼수있다. 외곽지역의경우는주로주거지역과부수적인소규모상업시설 ( 소위근린생활시설 ) 이입지하는것으로볼수있다. 둘째, 3개구역에해당하는역세권지역을설정하였다. 역세권은일반적으로 역의지배력이미치는지리적인범위 로정의될수있으나연구목적에따라다음의표에서보는것과같이다양하게규정되고있다. 1) 박명수 (1999), 용도별건축허가면적의변동과거시경제의관계분석, 한국건설산업연구원 44

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 < 표 3-1> 역세권의개념정리 구분내용 교통개발연구원 (1990) 한봉림 (1991) 유통정보연구원 (1994) 송홍수 (1995) 임정희 (1998) 김대웅 유영근 최한규 (2002) 역의세력권은그역을일상의통근, 통학, 기타통행을목적으로사용하는사람이포함된범위 일상의통근, 통학기타통행목적으로지하철역을이용하는여객의수요가발생하는권역 보행자가도로로접근할수있는최대거리를중심으로설정하는보행권역 역이입주함으로써지가나주택가격등부동산가치의변화에크게영향을받는지역 당해역을이용하는사람들이거주하는주거권역 역의지배력이미치는물리적거리 역이생김으로써토지이용상의변화가나타나는권역 역이형성됨에따라주변지역이변화될수있는요소가있기때문에토지이용의 영향권 및사람들의최대이용권이될수있음 역을중심으로형성될수있는상업시설군을군집시켜줄수있는시설유치권 토지이용의영향권, 도시시설유치권 지하철역세권 : 지하철교통이라는도시의대동맥이개개지하철역의결절부에서어느만큼의범위를가진권역즉단말조직에지하철역과의접근통행이라는모세혈관을통하여지하철을이용하고자하는통행수요를처리해주는동적시스템이이루어지는공간 자료 : 이재영 송태수 (2004) 또한, 역세권의설정방법과범위에대하여도여러국내연구가있다.(< 표 3-2> 참조 ) 여러연구를종합해볼때우리나라대도시지하철의역세권은 400~1000m 범위로볼수있으며특히도보역세권은 500m정도로설정될수있을것이다. 본연구에는역세권을역에서 500m 이내의지역으로설정하고, 김대웅등 (2002) 의연구에서나타난편차 300m를감안하여이를다시 200m 이내지역, 200~500m 사이의지역으로세분하였다. 45

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 3-2> 지하철역세권설정방법및범위 구분내용비고설정요소 국내 이론적방법 실험적방법 반경 500m 일상의통근, 통학기타통학목적으로지하철역을이용하는여객의수요가발생하는권역 도시계획법의지구상세계획지침 한봉림 (1991) 크기 잠재력 토지이용의영향권, 도시시설유치권임정희 (1998) 잠재력 초 중교의학군, 소생활권 ( 인구 2~3 만인 ) 택지개발계획실무지침 설문집단별접근시간분리김동녕 (1986) 크기 역세권실체를파악하는변수로서통행시간구성요소, 즉총통행시간, 도보시간, 대기시간, 승차시간을분석의지표로설정 손정열 (1993) 잠재력 역간거리 0.8~1.1km, 도보거리 0.8km, 행정구역과결합하여약 1km 배준구 (1982) 크기 지하철교통이라는도시의대동맥이개개지하철역의결절부에서어느만큼의범위 를가진권역즉단말조직에지하철역과의접근통행이라는모세혈관을통하여지김대웅외 (2002) 크기 하철을이용하고자하는통행수요를처리해주는동적시스템이이루어지는공간 역세권의형태를정방형또는장방형으로설정하고역사의등급을구분하여오사카 ( 일본 ) 360, 540, 720m로설정 크기, 모양 정기권구입자의거리누적비율 90% 이내의범위동경 ( 일본 ) 크기, 모양 크기 국외 600m 볼티모어 ( 미국 ) 크기 1,400m 워싱턴 ( 미국 ) 크기 자료 : 김대웅외 (2002) 도심지역과비도심지역으로구분하여각각 530, 800m로설정로스엔젤레스 ( 미국 ) 크기전철의정차지점혹은역사에서 400m내에 2, 3층의혼합건물고복합용도의 Calthrope의간선, 보육시설, 공공용지, 지역쇼핑몰, 업무지원시설, 고용중심지등을포함한크기, 잠재력 TOD 보행권 (pedestrian pocket) (1) 지하철 1호선역세권지하철 1호선은도심지역으로반월당역, 중간지역으로성당못역, 외곽지역으로는상인역을선정하였다. 각역에서 200m 이내지역, 200~500m 사이의지역으로역세권을세분하고, 해당역에서 1km 이상떨어진지역을역외권으로구분하여비교분석을시도하였다. (2) 지하철 2 호선역세권 지하철 2 호선의역세권지역은 1 호선의해당역이갖는지역적특성과주변환경을 2 46

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 호선에적용하여도심지역으로는반월당역, 중간지역으로는만촌역, 외곽지역으로는 신매역을선정하였다. 2 호선지역에서도역세권은 500m 이내지역으로선정하고, 이를 다시 200m 이내지역과 200~500m 이내지역으로세분하였다. 2. 2호선역세권지가변동전망가. 1호선역세권지가변동 (1) 자료구축지하철 1호선의각역세권에대한지가자료구축과정은다음과같다. 우선해당역을중심으로동심원을그려역에서 200m 이내지역, 200~500m 이내지역으로구분한후각해당역에해당하는지번들을모두추출하고, 공시지가자료로부터지번별용도지역과 1990년이후의연도별표준공시지가를추출하였다. 이때, 각지번들의지가자료가 1990~2005년까지연속적으로나타나지않는경우가다수발생함으로써역에따라서는이용가능한자료의수가충분하지못하게되는한계가발생하였다. < 그림 3-1> 지하철 1 호선역세권지가자료추출지역 47

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 3-1> 은해당역에서자료원으로추출한지번들을개략적으로표현한그림이다. 반월당역과성당못역은사용가능한지번이상대적으로많은데비해상인역의경우는해당역에서택지개발이빈번하게일어남으로인해자료의불연속이많아상대적으로자료의수가적고분포도고르지못한결과를가져왔다. 그러나, 상인역주변은신개발주거지역으로비교적단순한토지이용패턴을가지고있어표본의수가적더라도대표성에큰문제는없는것으로보인다. (2) 지가변동지하철 1호선의역세권별지가변동을살펴보면전체적으로다음과같은특징을가지고있다. 첫째, 상업지역과주거지역공히역에가까울수록지가의상승폭이더높은것을알수있다. 둘째, 상업지역의경우도심지역은이미지하철이개통되기이전에도타대중교통이집적되는교통중심지인관계로지하철개통으로인한역세권의거리별지가구조에큰변화가없다. 이에비해중간지역의경우는상대적으로지하철의개통이거리대별지가에크게영향을미치고있다. 성당못역의경우 200m 이내의역세권과 200~500m 이내의역세권사이에는큰지가격차가발생하고있음을알수있다. 이는지하철 1호선의개통으로인해지하철역에서근접할수록상업적활동이보다활발해지고있음을실증적으로보여준다고할수있다. < 그림 3-2> 반월당역상업지역 : 역세권거리대별지가 48

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 셋째, 주거지역의경우는외곽지역에서두드러진특징을보여주고있다. 지하철의사업승인전에는역세권과역외권의지가에큰차이가없었으나, 사업승인으로부터개통후에이르기까지거리대별지가에서큰차이가발생하고있음을알수있다. 넷째, 지하철 1호선의지가를살펴보면전반적으로 1998년 5월 1호선개통을앞두고 IMF사태가발생함으로써지하철 1호선개통의효과가크게상쇄되고있음을알수있다. 즉, 지하철 1호선의개통으로지가가상승해야함에도 IMF의큰영향으로오히려하락함으로인하여지하철개통의효과를왜곡시키는듯나타나고있는것이다. < 그림 3-2> 는도심지역인반월당역상업지역에대한역세권거리대별지가변화를나타낸그림이다. 두역세권간의지가차이에있어서, 사업승인전인 1990년의경우는역세권의거리대별지가차이로약 35만원의차이를보이고있음을알수있다. 1991년 12월에지하철1호선이착공되면서 1993년의경우는약 120만원의지가차이를보임으로써큰차이를보여주고있다. 이후에이런거품이꺼지면서거리대별약 70만원가량의지가차이를유지하다 1호선개통을앞두고 IMF사태가발발함으로써이들거리대별지가차이는약 50만원의차이로조정된다. < 그림 3-3> 성당못역상업지역 : 거리대별지가 49

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 3-3> 은중간지역인성당못역상업지역의역세권거리대별지가차이를보여주고있다. 지하철 1호선개통의사업승인전과개통후의거리대별지가차이를비교해볼때, 도심역인반월당역과는달리사업승인전과승인후, 개통후를거치면서거리대별지가차이가점점커지고있음을보여주고있다. < 그림 3-4> 상인역상업지역 : 거리대별지가 < 그림 3-4> 는외곽지역인상인역상업지역의거리대별지가의변동을보여주고있다. 지하철 1호선이개통되기전인 90년대초기에는 200m 이내의역세권지역지가가 200~500m의지역보다낮게형성되어있었다. 그러나, 1호선개통을앞두고이러한현상이역전되어 200m 이내의역세권지가가더크게상승함으로써반전되고있음을알수있다. 이러한현상은 < 그림 3-5> 에서더명확하게나타나있다. 상인역주거지역의거리대별지가의변동을보면, 지하철 1호선의사업승인이있기전인 90년대초기에는지하철역에서 1km이상떨어진역외권의지가가더높게형성되어있었다. 그러나, 사업승인이있으면서 200m이내의역세권이역외권의지가를상회하기시작하 50

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 였고, 98 년개통을앞두고는 200~500m 사이의역세권의지가가역외권을앞서게된 다. 즉, 지하철의개통이역에가까운순서대로지가에영향을미치고있음을알수 있다. < 그림 3-5> 상인역주거지역 : 거리대별지가 < 그림 3-6> 에서는 200m이내의역세권에서도심역과중간지역, 그리고외곽역의지가별차이가어떠한가를보여주고있다. 그림에서보는바와같이도심역의경우는외부의영향을크게받으면서지가가변동하고있다. 91년 1호선의사업승인에의해서가장크게지가가상승하였으며, IMF의영향에가장민감하게반응하고있다. 이에비해부도심의경우는상대적으로큰변동을보이지않고있다. 지하철 1호선의개통에의해상대적으로지속적인상승세를보이고있는경우는외곽역으로서 2005년의경우는중간지역역세권의지가를초월하여상승하고있다. 51

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 3-6> 지하철 1 호선 200m 이내역세권역간비교 : 상업지역 < 그림 3-7> 지하철 1 호선 200~500m 이내역세권역간비교 : 주거지역 52

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 < 그림 3-7> 에서살펴보면지하철 1호선개통을통해가장큰수혜를본지역이외곽역지역임을보다명확히알수있다. IMF로인하여 3개역세권이모두지가하락을겪었으며도심부와중간지역은 2005년현재에도 IMF이전수준을회복하지못하고있다. 그러나, 외곽지역은 1999년이후지속적으로지가가상승하였으며 2005년에는도심부의지가수준을상회하고있다. 외곽역은지하철의개통으로인해서양호한주거지역으로서의조건이더욱강화됨으로써지가가다른역보다더높게형성되고있음을알수있다. 이러한지하철 1호선의지가분석을바탕으로지하철 2호선의개통이후변화하게될지가를전망한다. 나. 2 호선역세권지가변동전망 (1) 자료구축 < 그림 3-8> 지하철 2 호선역세권지가자료추출지역 53

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철 2호선은중간지역의역으로만촌역, 외곽지역의역으로는신매역을선정하여각각의역세권에대해분석했다. 역에서 200m 이내지역, 200~500m 사이의지역으로세분하여지가의변동을살펴보았다. 2호선의경우도 1995년에서 2005년까지연속적으로지가자료가나타나는지번을대상으로하였다. (2) 지가변동지하철 2호선의개통을앞두고 2호선역주변의지가전망을분석하기위해서는두가지점을고려하였다. 첫째는대구시지하철 1호선의개통이전부터이후까지의지가변화를고려하였다. 다른도시의지하철역세권사례를적용하는것보다는비슷한조건을가진대구지하철 1호선의사례를적용하는것이보다타당할것으로보이기때문이다. 둘째는지하철 2호선이개통되기전역주변의지가현황을살펴보고 1호선의지가변동처럼변화할것이라는전제하에장래변동을전망하였다. 지하철 1호선의변화는앞에서살펴보았으므로여기에서는지하철 2호선역세권의현재까지의지가변화현황을살펴본다. 지하철 2호선역세권의지가변동에는 1호선과달리몇가지중요한특징을가지고있다. 첫째, 지하철 1호선의사례와는다르게개통을앞두고지가가크게상승하고있다. 지하철 1호선의경우는 IMF로인해개통효과가크게상쇄되었는데반해 2호선의경우는개통을앞두고지가가크게상승하고있는모습을보이고있다. 둘째, 만촌역과신매역의경우상대적으로 200m이내의역세권지역이 200~500m 이내의역세권보다지가가낮게형성되고있다가이후지하철 2호선개통을앞두고상승하고있는추세로서지하철 1호선에서보여준현상과는좀다른모습을보여주고있다. 셋째, 중간지역역과외곽역을비교할때, 외곽역의지가가더욱높게형성되고있어서지하철 1호선의경우와차이를보이고있다. 지하철 1호선의경우에중간지역의지가가외곽역의지가보다높게형성되고있는데, 지하철 2호선역세권이 1호선의이러한추세를따른다고볼때향후부도심역역세권의지가가크게상승할것이라고전망할수있다. 보다구체적인사례를살펴보면, < 그림 3-9> 의경우는중간지역역인만촌역상업지역 ( 근린상업지역 ) 의거리대별지가를나타내고있다. 1996년지하철 2호선의사업승 54

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 인이난후에도 200~500m 이내의역세권지역지가가 200m이내의지가보다높게형성되고있다. 그러다가 2005년개통을앞두고 200m이내의지가가큰폭으로상승함으로써 200~500m 이내의지가를상회하고있다. 지하철 1호선의상태를고려할경우 200m이내의지가는향후더욱더크게상승할것으로전망할수있다. < 그림 3-9> 만촌역상업지역 ( 근린상업지역 ) : 거리대별지가 < 그림 3-10> 에서는이러한현상이더욱두드러지게나타난다. < 그림 3-10> 은외곽역인신매역주거지역의거리대별지가를나타내고있다. 1996년사업승인이후에도 200m이내의지가가 200~500m 이내의지가보다낮게형성되고있지만, 2002년부터 200m이내의역세권지가가큰폭으로상승하여지하철 2호선개통의효과를뚜렷이보여주고있다. 55

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 3-10> 신매역주거지역 : 거리대별지가 < 그림 3-11> 은중간지역역인만촌역과외곽역인신매역의상업지역 ( 근린상업지역과일반상업지역포함 ) 에대한 200m 이내지역역세권의역간지가비교를보여주고있다. 지가를살펴보면부도심지역의지가가외곽역의지가보다낮게형성되고있음을알수있다. 지하철 1호선의추세를감안할때향후중간지역역세권의지가가보다크게상승할가능성이있는것으로볼수있다. < 그림 3-11> 지하철 2호선 200m이내역세권역간비교 : 상업지역 ( 근린상업지역 + 일반상업지역 ) 56

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 < 그림 3-12> 지하철 2 호선 200m 이내역세권역간비교 : 주거지역 < 그림 3-12> 는지하철 2호선지역의 200m이내역세권의주거지역에대한역간비교를하고있다. 여기에서도상업지역에서와같이외곽역의역세권지역지가가중간지역 ( 부도심 ) 의역세권지가보다높게형성되고있다. 이러한현상은 200~500m이내지역의주거지역에대한역간비교인 < 그림 3-13> 에서도나타나고있다. 이러한결과들을종합할때향후만촌역의지가는보다크게상승할수있는잠재력을가지고있다고볼수있다. < 그림 3-13> 지하철 2 호선 200~500m 역세권역간비교 : 주거지역 57

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 3. 2 호선역세권건물연면적및용도변화전망 가. 1 호선역세권건물연면적및용도변화 (1) 자료구축지하철 1호선의 3개역세권 ( 상인역, 성당못역, 반월당역 ) 의건물연면적및용도변화를분석하기위하여지방세과세목적으로 DB화되어있는재산세 ( 건축물분 ) 과세대장자료를활용하였다. 조사한시기는 2개의시기로구분하여개통전 (1995년) 과개통후 (2002년) 를비교하였다. < 표 3-2> 는재산세과세대장에나타난건물용도구분내용을보여주고있다. 이러한과세자료는재산세 ( 건축물분 ) 의년 1회부과에따라매년갱신되므로해마다자료의구성및내용은약간의차이가있을수있다. 2002년기준으로행정동, 법정동, 본번, 부번, 특수지, 건물용도, 연면적등으로분석자료가구성되어있다. 재산세대장에나타난건물용도는과세목적으로구분된것으로서다른곳에서의구분과반드시일치되지는않는다. 또한, 1995년과 2002년분류에약간의변동이있었으므로비교 정리하면 < 표 3-3> 과같다. 58

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 < 표 3-3> 재산세대장의건물용도구분내용 대분류 주거용도 공업용도 상업용도 공공용도 기타용도 중분류 단독주택 공동주택 기타주택 공업 소분류 ( 재산세대장 ) 비 고 11 단독주택 용도14를제외한단독주택 14 다가구주택 지방세법시행규칙제78조의 8에규정한다가구주택 15 아파트 - 16 연립주택 - 17 다세대주택 - 18 사원아파트 - 61 농어가주택 전업농어가의주거용건물 62 광산주택 광산촌의광산근로자전용주택 33 위험물저장시설 주유소, 가스충전소, 기타위험물저장시설 51 생산시설공장, 창고 ( 냉동창고및하역장포함하되주거용이나사무실용창고는제외 ), 목공소 업무 31 사무실각종사무실용건물 판매 식품의식 위락숙박 의료 운수창고 공공 기타 24 대규모점포시설유통산업발전법시행령제4조에의한시장, 대형점, 백화점, 쇼핑센터, 도매센터약국, 사진관, 독서실, 학원의설립및과외교습에관한법률에의한학원및과외교습소, 단 34 근린생활시설일점포 ( 일용품점포 ), 수퍼마켓등판매시설 ( 백화점과쇼핑센터등대규모소매점제외 ), 게임제공업소, 산후조리원등 47 시장재래시장 21 식품위생시설 Ⅰ 식품위생법에의한유흥주점 32 의식시설예식장, 장례식장 36 식품위생시설Ⅱ 식품위생법에의한휴게음식점, 일반음식점, 단란주점 10 전문하숙집 전문하숙집 ( 사업자등록증 ) 19 여인숙 전업민박포함 22 콘도미니엄 - 23 호텔 - 25 위락시설 투전기업소및카지노업소 38 공중위생시설 일반목욕탕, 이용소, 미용소, 세탁소 39 숙박시설 여관 30 의료시설Ⅰ 병원, 의원, 한의원 45 의료시설Ⅱ 시술소, 조산원 53 차량관련시설 세차장, 폐차장, 주차전용시설 ( 주택의차고는제외하되복합건물의차고는포함 ) 54 운수시설 공항 항만시설, 여객 화물터미널, 철도역사 35 문화시설 박물관, 미술관, 영화관, 극장, 관람장, 집회장, 전시장, 기원 37 유원시설 관광진흥법에의한각종유원시설업소 41 교육연구시설 학교, 유치원, 직업훈련원, 실습장, 도서관, 연구소, 수련원 42 종교시설 교회, 성당, 사찰, 불당, 기도원, 수도원 44 체육시설 체육시설의설치이용에관한법률에의한시설, 사격장 64 복지시설 양로원, 고아원, 기타이와유사한시설 55 기타 지하대피소 ( 주택의지하실은제외 ), 무선기지국, 동 식물원, 수족관, 祠字 ( 재실, 정각포함 ), 양수장, 양어장 ( 축양장 ), 경주용마사 63 묘지관련시설 납골당, 화장장 71 농업생산시설 축사, 가금사, 버섯재배사, 농막, 잠실, 건조장, 퇴비장, 농어가창고 59

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 3-4> 재산세대장의건물용도구분비교 : 1995, 2002 대분류 주거용도 공업용도 상업용도 중분류 단독주택 공동주택 기타주택 공 업 소분류 ( 재산세대장 ) 개통후 (2002년) 개통전 (1995년) 11 단독주택 11~13 단독주택 14 다가구주택 좌동 15 아파트 좌동 16 연립주택 좌동 17 다세대주택 좌동 18 사원아파트 좌동 61 농어가주택 좌동 62 광산주택좌동 33 위험물저장시설좌동 51 생산시설좌동 업 무 31 사무실 좌동 24 대규모점포시설 24 대규모소매점 판 매 34 근린생활시설 34 점포 47 시장 35 시장 21 식품위생시설Ⅰ 좌동 식품의식 32 의식시설 좌동 36 식품위생시설Ⅱ 좌동 위락숙박 의 료 10 전문하숙집좌동 19 여인숙좌동 22 콘도미니엄좌동 23 호텔좌동 25 위락시설 26 카지노 38 공중위생시설 25 특수목욕탕 38 환경위생시설Ⅰ 46 환경위생시설Ⅱ 39 숙박시설 좌동 30 의료시설 Ⅰ 좌동 45 의료시설 Ⅱ 좌동 공공용도 기타용도 운수창고공공기타 53 차량관리시설 52 창고 53 차량관리시설 54 운수시설 좌동 35 문화시설 43 문화시설 37 유원시설 37 유기장 41 교육연구시설 41 교육시설 42 종교시설 좌동 44 체육시설 좌동 64 복지시설 좌동 55 기타 좌동 63 묘지관련시설 63 혐오시설 71 농업생산시설 좌동 60

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 (2) 건물연면적및용도변화지하철 1호선해당역의 3개역세권및각구별건물밀도는모두증가하고있다. 특히외곽역의경우개통전과개통후를비교해보면거의 2배이상건물연면적이증가하고있음을알수있다. 역세권의건물연면적증가율을살펴보면외곽역인상인역이가장크게증가하였고, 가장적게증가한것은도심역인반월당역이다. 이것은행정구역기준으로본증가율에서도같은현상을보이고있다. < 그림 3-15> 에서와같이각역세권의건물연면적증가율과해당역을포함하는행정구역의건물연면적증가율을비교해보면모두각역세권의건물연면적증가율이행정구역보다적게는 2배에서많게는 4배이상높다. 특히중간지역인성당못역의경우는해당행정구역에비해크게증가하고있음을알수있다. < 표 3-5> 지하철 1 호선역세권및역세권포함행정구역의건물연면적변화 역세권별 행정구역별 구분 연면적 ( m2 ) 연면적 개통후 (2002년) 개통전 (1995년) 증가율 (%) 상인역 1,038,291 440,120 135.9 성당못역 527,671 343,952 53.4 반월당역 721,998 522,814 38.1 달서구 25,431,079 14,454,290 75.9 남 구 7,248,755 6,463,436 12.2 중 구 7,047,036 6,052,418 16.4 연면적 ( 만m2 ) 120 103.8 100 80 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 72.2 60 40 44.0 52.8 34.4 52.3 20 0 상인역성당못역반월당역 < 그림 3-14> 지하철 1 호선역세권개통전과개통후의건물연면적변화 61

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 연면적증가율 140 (%) 135.9 120 100 80 60 40 20 0 75.9 달서구 53.4 12.2 남구 38.1 16.4 상인역성당못역반월당역 중구 < 그림 3-15> 역세권과역세권포함행정구역의건물연면적증가율비교 반월당역세권에대한대분류용도별건물연면적증가율을살펴보면 < 표 3-6> 과같다. 용도별면적에서가장큰비중을차지하는부문은상업부문이다. 1호선개통전에는전체면적중에서 62.9% 를차지하다가개통후에는 69.2% 로비중이더늘어나고있다. < 표 3-6> 반월당역역세권과중구의대분류건물용도변화 구분 반월당역건축물연면적 ( m2 ) 중구건축물연면적 ( m2 ) 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 증가율 (%) 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 증가율 (%) 주거 171,041 154,906 10.4 1,928,171 1,828,939 5.4 공업 9,857 2,188 350.5 328,765 170,024 93.4 상업 499,716 329,029 51.9 4,239,922 3,688,615 14.9 공공 36,335 35,019 3.8 450,850 341,760 31.9 기타 5,048 1,672 201.9 99,329 23,081 330.3 합계 721,998 522,814 38.1 7,047,036 6,052,418 16.4 62

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 연면적 ( 만m2 ) 60 50 50.0 개통후 (2002 년 ) 40 30 32.9 개통전 (1995 년 ) 20 10 0 17.1 15.5 3.6 3.5 1.0 0.2 0.5 0.2 주거공업상업공공기타 < 그림 3-16> 반월당역역세권의대분류용도별건물연면적변화 연면적증가율 (%) 400 350 300 350.5 반월당역 330.3 250 200 중구 201.9 150 100 50 0 93.4 51.9 10.4 5.4 14.9 31.9 3.8 주거 공업 상업 공공 기타 < 그림 3-17> 반월당역역세권과중구의대분류용도별건물연면적증가율비교 연면적증가율이가장높은순으로살펴보면공업이 350.5%, 기타가 201.9%, 상업이 51.9% 의순으로공업부문이가장높은증가율을보이고있으나, 전체연면적에서공업이차지하는비중이낮아실면적으로살펴보면상업부문이가장크게증가하였음을알수있다. 또한대부분용도에서반월당역역세권의증가율이높지만공공부문 63

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 과기타부문에서는중구전체의연면적증가율이훨씬높다. 특히공공부문에서는문화시설과종교시설의증가로인해중구전체의연면적증가율이훨씬높다. 성당못역역세권을살펴보면, 주거지역과상업지역의비중이공히높음을알수있다. 지하철 1호선이개통된후주거지역은전체비중에서 48.17%, 상업지역은 47.94% 를차지하고있어각각절반정도를차지하고있음을알수있다. 특히상업용도의경우는그비중이상승하고있고, 주거용도의경우는그비중이감소하고있다. 연면적증가율은공업용도가 198.5% 로가장높고공공용도는 -23.2% 로오히려감소하고있는현상을볼수있다. < 표 3-7> 성당못역역세권과남구의대분류건물용도변화 구분 성당못역건축물연면적 ( m2 ) 남구건축물연면적 ( m2 ) 개통후 (2002년) 개통전 (1995년) 증가율 (%) 개통후 (2002년) 개통전 (1995년) 증가율 (%) 주거 254,158 184,645 37.6 4,504,909 3,878,373 16.2 공업 6,744 2,259 198.5 64,185 39,478 62.6 상업 252,986 144,616 74.9 2,206,505 2,219,686-0.6 공공 7,570 9,851-23.2 400,752 294,313 36.2 기타 6,213 2,580 140.8 72,404 31,586 129.2 합계 527,671 343,952 53.4 7,248,755 6,463,436 12.2 연면적 ( 만m2 ) 30 25.4 25 20 18.5 25.3 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 15 14.5 10 5 0 0.7 0.8 1.0 0.2 0.6 0.3 주거공업상업공공기타 < 그림 3-18> 성당못역역세권의대분류용도별건물연면적변화 64

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 연면적증가율 (%) 250 200 198.5 성당못역 150 남구 140.8 129.2 100 50 0-50 74.9 62.6 37.6 36.2 16.2-0.6 주거 공업 상업 공공 -23.2 기타 < 그림 3-19> 성당못역역세권과남구의대분류용도별건물연면적증가율비교 성당못역역세권의연면적증가율과해당역포함행정구역간의용도별연면적증가율을비교해보면 < 그림 3-19> 에서처럼공업용도와상업용도의증가율이남구전체에비해훨씬높음을알수있다. 특히, 상업용도의경우는남구전체에서는오히려 -0.6% 로감소하고있지만, 성당못역의경우는 74.9% 로증가하고있어역세권지역의상업이활성화되고있음을알수있다. 상인역의경우는도심지역에대해외곽지역이갖는특성상주거용도가가장높은비중을차지하고있는데, 지하철 1호선개통전에는 67.6% 를비중을차지하고있다가개통후에는 66.36% 로유지되고있다. 연면적증가율을살펴보면공업부문 281.1%, 공공부문 201.2%, 주거부문 131.8% 의순으로공업부문이가장높은상승률을보이고있지만전체비중은낮으며, 실제연면적증가는주거시설과상업시설, 공공시설의순이다. 65

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 3-8> 상인역역세권과달서구의대분류용도별건물연면적변화 구분 상인역건축물연면적 ( m2 ) 달서구건축물연면적 ( m2 ) 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 증가율 (%) 개통후 (2002 년 ) 개통전 (1995 년 ) 증가율 (%) 주거 689,051 297,292 131.8 14,729,184 7,915,400 86.1 공업 56,459 14,816 281.1 4,514,358 2,754,581 63.9 상업 181,234 89,079 103.5 4,843,315 3,310,983 46.3 공공 104,461 34,678 201.2 1,076,321 339,559 217.0 기타 7,086 4,256 66.5 267,901 133,767 100.3 합계 1,038,291 440,120 135.9 25,431,079 14,454,290 75.9 연면적 ( 만m2 ) 80 68.9 70 60 50 40 30 20 10 0 개통후 (2002년) 개통전 (1995년) 29.7 18.1 8.9 10.4 5.6 3.5 1.5 0.7 0.4 주거공업상업공공기타 < 그림 3-20> 상인역역세권의대분류용도별건물연면적변화 66

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 연면적증가율 (%) 300 281.1 250 200 상인역 달서구 201.2 217.0 150 100 50 131.8 86.1 63.9 103.5 46.3 66.5 100.3 0 주거공업상업공공기타 < 그림 3-21> 상인역역세권과달서구의대분류용도별건물연면적증가율비교 각부문별달서구전체와상인역의연면적증가율을살펴보면, 대부분의부문에서역세권지역의연면적증가율이달서구전체의연면적증가율보다높지만, 공공부문과기타부문은달서구전체의연면적증가율이높다. 상인역주변의부문별연면적증가율을살펴보면공업부문이가장높고다음은공공부문의연면적증가율이가장높다. 이는상인역의주거지역이크게성장함에따라이에수반하는공공지원시설들의연면적이증가하기때문인것으로해석된다. 나. 2 호선역세권용도별건물연면적및변화전망 (1) 자료구축지하철 2호선에대해서는 2개역세권 ( 만촌역, 신매역 ) 을분석대상으로하였다. 여기에서도지하철 1호선에서와마찬가지로건물용도변화를분석하기위하여지방세과세목적으로 DB화되어있는재산세 ( 건축물분 ) 과세대장자료를활용하였다. 조사한시기는개통전 (2002년) 의시점만분석하였다. 개통시기 (2005년) 와비교하면약 3년의차이가있으며, 개통이후시기에대한분석및전망은지하철 1호선의사례를기반으 67

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 로하였다. (2) 건물용도와연면적변화대구지하철 1호선개통후에건물용도별연면적이어떻게변하였는지를살펴본후향후 1호선역세권과비슷한추세로변할것이라는가정하에 2호선역세권에대하여전망하였다. 2002년은지하철 1호선에있어서는지하철이개통된후 5년이지난시점이며, 지하철 2호선에있어서는개통되기 3년전의일이다. < 표 3-9> 는중간지역역의지하철 1, 2호선의역세권건물연면적을비교한것이다. 표에서보는것과같이만촌역역세권의건물연면적비중은수성구전체의 2.85% 인데비해성당못역역세권은달서구전체의 7.28% 로서만촌역역세권의경우 2호선개통이후건물연면적이크게증가할것으로보인다. < 표 3-9> 2002 년지하철 1,2 호선역세권건물연면적비중비교 : 중간지역역 ( 단위 : 천m2 ) 구분 역세권 (A) 1 호선역세권 ( 지하철개통후 ) 남구전체 (B) 점유율 (A/B, %) 구분 역세권 (A) 2 호선역세권 ( 지하철개통전 ) 수성구전체 (B) 점유율 (A/B, %) 성당못역 527.7 7,248.8 7.28 만촌역 475.3 16,649.2 2.85 < 표 3-10> 은외곽역의지하철 1, 2 호선역세권건물연면적을비교한것으로, 이미 신매역은상인역에비해건물연면적에서상당히높은비중을차지하고있음을알수 있다. 따라서, 향후신매역은만촌역에비해성장잠재력이낮을것으로보인다. 68

제 3 장지하철 2 호선개통에따른역세권경제활동변화와정책방향 < 표 3-10> 2002 년지하철 1,2 호선역세권건물연면적비교 : 외곽역 ( 단위 : 천m2 ) 1 호선역세권 ( 지하철개통후 ) 2 호선역세권 ( 지하철개통전 ) 구분 역세권 (A) 달서구전체 (B) 점유율 (A/B, %) 구분 역세권 (A) 수성구전체 (B) 점유율 (A/B, %) 상인역 1,038.3 25,431.1. 4.08 신매역 1,073.8 16,649.2 6.48 < 표 3-11> 2002 년 1,2 호선역세권건물용도별연면적비교 : 중간지역역 구 분 성당못역 : 1 호선개통후 역세권건물연면적 ( 천m2 ) 만촌역 : 2 호선개통전 주거 254.2(48.2%) 293.2(61.7%) 공업 6.7(1.3%) 6.1(1.3%) 상업 253.0(47.9%) 156.1(32.8%) 공공 7.6(1.4%) 18.7(3.9%) 기타 6.2(1.2%) 1.3(0.3%) 합계 527.7(100%) 475.3(100%) 중간지역역에대한지하철 1, 2호선역세권의건물용도별연면적을비교하면 < 표 3-11> 과같다. 성당못역의경우지하철 1호선개통이후주거와상업부문이차지하는비중이거의절반씩점유하고있다. 이에비해만촌역의경우는지하철 2호선개통이전에주거부문이 61.7% 를차지하고있으나, 상업부문은 32.8% 밖에차지하지않고있어향후만촌역의경우는상업부문이크게성장할가능성이있다고볼수있다. 외곽역에대한지하철 1, 2호선의역세권건물용도별연면적을비교해보면 < 표 3-12> 와같다. 외곽역의경우는주로주거기능을지원해주고있는지역으로서지하철개통이후주거부문이상당히큰비중을차지하고있음을알수있다. 이미신매역의경우는주거부문이 72.2% 의비중을차지하고있어지하철 2호선개통전에그기능이활발히진행되고있음을알수있다. 지하철 2호선개통이후에는이러한주거기능에수반하여공공부문과근린상업부문의비중이높아질것으로전망할수있다. 69

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 3-12> 2002 년 1,2 호선역세권용도별건물연면적비교 : 외곽역 역세권건물연면적 ( 천m2 ) 구 분 상인역 : 1호선개통후 신매역 : 2호선개통전 주거 689.1(66.4%) 778.4(72.2%) 공업 56.5(5.4%) 10.1(0.9%) 상업 181.2(17.5%) 269.1(24.9%) 공공 104.5(10.1%) 17.5(1.6%) 기타 7.1(0.7%) 3.7(0.3%) 합계 1,038.3(100%) 1,078.8(100%) 4. 역세권경제활성화를위한정책방향대구지하철 1호선은개통직전에발생한 IMF 사태로인하여개통후에나타나는지역경제활성화효과를충분히누리지못했던것으로평가된다. 지하철 2호선의경우이와는달리지하철1 호선의효과와연계함으로써개통과함께보다큰시너지효과를창출할수있을것이며, 이러한시너지효과를보다크게창출하기위해서는다음과같이지하철역세권에대한보다적극적인정책이필요할것이다. 첫째, 역세권의토지이용을효율화하는정책들을수립 시행하여야할것이다. 지하철역에근접할수록높은지가가형성되고있다는것은그만큼높은토지이용가치를가지고있음을의미한다. 이렇게높은토지이용가치상승에부응하는생산적활용이필요하다는점에서, 토지의생산성을보다높일수있도록도시계획적인조치를취함으로써토지이용의고도화를추구하여할것이다. 특히지하철 2호선의경우중간지역에해당하는역세권의경우토지활용도를높이기위하여보다적극적인개발을검토해야할것이다. 둘째, 역세권의상업기능제고를통하여지역경제를활성화시켜야할것이다. 이렇게하기위해서는역세권의용도지역과용적률에대한재검토가필요하다. 즉, 역세권지역을고밀도상업ㆍ업무시설로개발하여지역및지구중심으로조성하여야할것이다. 또한역세권의접근성제고및환경정비를통해유동인구를증가시켜야할것이며, 유동인구의증가를통해상업기능을활성화시키고지역경제를활성화시키는계기를마련하여야할것이다. 이를추진하는정책으로서도시환경정비계획, 주택재개발ㆍ재건축정비계획, 주거환경정비계획등을적극적으로추진하여야할것이다. 이의구체적방안에대하여는 4장에서제시된개발모델들을참조할수있을것이다. 70

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철 2 호선역세권개발방향 제 4 장

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 제 4 장 지하철 2 호선역세권개발방향 1. 역세권개발의정의 가. 역세권의개발 (1) 역세권의정의와특성역세권이란지하철역이나철도역의지배력으로인하여토지이용상의변화가일어나는공간적범위를말한다. 일반적으로역세권의공간적범위를설정하는기준은접근성과토지이용에의해결정되어진다. 역세권의범위설정기준에서접근성은도보로접근이가능한거리를말하며, 이는지하철을제외한다른대중교통수단의이용방법에따라그범위가달라질수있다. 일반적으로도보로접근한가능한범위는 500m내외지역으로보고있으며, 이를넘어서는지역은타교통수단과의연계가일어나기때문에역세권의범위를넘어서게된다. 역세권의토지이용은역을중심으로상업용도나업무용도가대로변에우세하게나타나고주거용도는이들용도의배후에입지하는것이일반적이다. 즉, 상업 업무용도는역을중심으로대로변에주로입지하고, 주거용도는지구내도로에주로입지를하게된다. 이러한기준의의해서역세권은보행자가지하철역을도보로접근할수있는최대거리와상업 업무용도와주거용도가복합적으로일어나는범위를중심으로설정할수있는데일반적으로역을중심으로반경 500m 내외의지역을말한다. 이와함께지하철역사를중심으로지상및지하의근접지역에생활중심기능의연계개발이가능한지역으로서, 용도지역이나지구의차등적적용과지가 ( 地價 ) 나주택가격등부동산가치의차이를발생하게하는지역이다. 73

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (2) 역세권개발위에서정의한바와같이역세권지역은지역간교류와이동의거점지역이며, 인간과물자가모이게되는중심지역할을수행하게된다. 즉, 역세권은이동의거점공간과지역활성화의거점공간을통합하는장소로서승차, 구매, 만남, 휴식등모든활동이가장쉽고원활하게이루어질수있는조건을갖춘도시의거점지역의역할을하는영역이다. 따라서, 역세권의공간적영역은도시의중심기능인상업, 업무, 숙박, 문화등교류의중심기능과시설들이자연적으로집적하게된다. 이처럼도시기능의집적이용이한역세권개발은파급효과가다른지역에비해매우크기때문에효율성과형평성을도모할수있도록개발되어야한다. 현재의개발패턴을수용할때, 업무기능이나상업기능이도시기반시설의용량이나도시공간적위계에관계없이주로입지하게됨으로서도시계획적문제뿐만아니라사회적인문제가야기된다. 일반적으로역세권개발은다양하게정의할수있으나, 공간적으로구분할때지하철역을중심으로반경 500m이내지역에대한계획적개발을통해바람직한지역의거점지역으로육성하는개발을일컫는다고볼수있다. 다시말해서지하철역을중심으로반경 500m이내지역에상업, 업무, 숙박, 문화시설, 공공시설을체계적으로계획하고효과적으로개발하여지역의거점기능과도시의중심기능을수행할수있도록개발하는것이다. 나. 역세권개발의국내외사례 (1) 서울시의지하철역세권개발서울시의지하철역세권개발은 1990년대초지방자치시대가도래함에따라자치구중심으로역세권지역에상세계획구역을지정하여계획을수립하고집행하였다. 즉, 2011년서울시도시기본계획 에따라 70여개소의역세권지역을상세계획구역으로지정하거나도시설계구역으로지정하여다핵적공간구조의지역적위계를실현하고자역세권중심으로계획및개발을수행하였다. 다핵적공간구조를실현하기위해서크게네가지의도시위계를구분하여역세권의개발및관리목표를설정하였다. 먼저도심지하철역세권은대부분고밀도의업무 74

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 및상업기능중심으로개발하고배후에주상복합등도심공동화를방지하기위한목표를설정하였고, 부도심역세권은고층 고밀의상업, 업무중심의복합용도로의개발을유도하였고배후에는고밀의주택공급을목적으로하였다. 지역중심역세권은소필지통합유도및근린상업시설현대화에주력하였으며, 지구중심역세권개발은중 고층주거중심의복합용도로개발을유도하였다. < 표 4-1> 역세권의관리 상세계획또는도시설계구역으로지정하여도시의공간구조개편 현재는지구단위계획구역으로설정하여관리 특히, 용산역은용산부도심을특화시키기위해 용산역사특별계획구역 을지정하 여서울도심권의신부도심, 국제첨단업무특화지구로개발하기위한시범지구로서 지정되어개발되고있다. (2) 일본의역세권개발일본의도시는교통시설인철도와역을중심으로시가지가개발되어왔고, 생활권의중심도철도역을중심으로형성되어있다. 따라서, 역세권은도시정비의중심적매개체로서매우중시되고있는데, 일본의지하철역세권개발은 택지개발및철도정비의일체적추진을위한특별조치법 2) 에의해서역세권지역을일체로정비하여개발하고있다. 즉, 일본의역세권개발은철도역과지하철역을도시공간의중심이자생활권의중심으로간주하여입체적인토지이용계획을수립하고개발하여왔다. 택지개발및철도정비의일체적추진을위한특별조치법 은중심상업지역과철도역으로부터보행거리내 (500-600m) 복합용도를개발한다는미국의신시가지개발개념인 TOD(Transit-Oriented Development) 개념을도입한것으로볼수있고, 지하철역 2) 이법의공식명칭은 대도시지역에서의택지개발및철도정비의일체적추진에관한특별조치법 으로서도시지역에서향후예상되는주택지의수요를고려하여새로운도시철도의정비확충을통한대량의주택지를공급하기위하여제정된것이다. 75

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 사를중심으로역사내백화점, 쇼핑센터, 오피스, 병원, 숙박시설, 극장등을건설하여지역생활권의중심이되도록도시공간구조의변화를도모하는중요한계기가되고있다. 이외에도복합교통거점정비사업을통해역전광장에인접한건물과일체적인복합개발을촉진시켜건물내보행통로, 계단, 에스컬레이터등의공공공간을확보하고교통정보코너를설치하도록하여역전광장의기능을강화하고있다. 이러한복합교통거점정비사업의적용역세권은 1일평균승객이 1만명이상인역으로서, 지역적위계를실현하기위하여반드시필요한정비또는기능의강화가필요한역세권이해당된다. 이제도를활용하여정비가완료된곳은 3개대도시권 1,100여개역중에서 200여개역 (18%) 에이른다. 특히이제도는지하철역과인접한곳에서역광장과보행전용공간의확보를위하여일체적인정비또는입체적인토지이용이요구되는곳에적용하면효과적인것으로나타났다. 이와함께일본에서시행되는지구교통개선사업중에서대표적인것으로커뮤니티 (community) 도로사업과로드피아 (roadpia) 사업이있는데, 이들사업은보행자의입장에서지구내도로의교통망체계및교통흐름을전면재조정하여보행공간의확대는물론보행자의안전성을확보하는데역점을두고있다. 커뮤니티도로의특징은자동차가과속할수없도록제한하며, 지구내도로망을보행자위주로재편성하는것이다. 예를들면, 시민이지하철역에대한쾌적하고안전한보행접근성을확보하는데에초점을맞추어보행전용공간의시설과함께자전거전용도로의설치나보행공간의연장을계획하고있다. (3) 미국미국의역세권개발은 New Urbanism 의사조와함께크게두가지로요약될수있는데, 첫째는 Urban Village 개념이고, 둘째는 TOD 개념이다. Urban Village 란직주근접을통한교통부하가적은자립형도시를의미한다. 이는고밀도로정비된지역중심지의육성과더불어대중교통수단을이용하여모도시와주변중심지를연결함으로써도시전체의성장을관리하고자하는것이다. 76

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 표 4-2> Urban Village 의유형 명칭내용 Urban Center Village - 도심부나부도심으로고밀도의용적과복합용도지구 -15-50 호 / 에이커이상의주호밀도 -50 인 / 에이커이상의업무종사자의밀도 Hub Urban Village -Urban Center Village 와유기적으로공공교통으로연결되는고밀도지역으로서복합용도지구 - 중심지구는 15-20 호 / 에이커의주호밀도와 25-50 인 / 에이커의업무종사자의밀도 - 주변지구는 8-12 호 / 에이커의주호밀도 Residential Urban Village - 주거지구이지만지구중심에상업용용도의기능이입지가능한장소가확보됨 -Urban Center Village 와 Hub Urban Village 와교통으로연결됨 10-15 호 / 에이커의주호밀도 Neighborhood Villages - 환경을보전하고개발을억제하는근린주구적인지구이며, 몇개의상업시설이중심부에입지함 -Hub Urban Village 와 Residential Urban Village 가대중교통으로연결됨 -8-10 호 / 에어커의주호밀도 이러한 Urban Village의도시위계는 4가지유형으로구분하고, 이에따라적합한대중교통수단을제안하고있다. Urban Village개발의기본방향은자동차교통을증가시키지않는직주근접형중심도시의육성을지향하고있다. 이제도는도시의성장관리차원에서복합개발과도심거주정책을추구하기위해고밀의도시개발을대중교통시설과연계하여도시의개발모델을제시하고있는것이특징이다. 이외에도대중교통위주의개발주창자인 Peter Calthorpe는그의저서에서대중교통위주의도시개발모델인 TOD를제시하였다. 이때 TOD란대중교통이정차하는곳반경 500-600m이내에중심상업지역과복합용도지구를배치하여토지이용의효율의높이고자하는커뮤니티중심의계획개념을말한다. 즉, 지역교통의거점지역에복합용도의개발을집중하여, 공공시설, 상업및서비스시설과함께고밀의주거를형성시키는것이이이론의핵심이다. TOD에는도시의위계에따라두가지의개발모델을제시하고있는데, 도시형 TOD 와근린주구형 TOD이다. 도시형 TOD는교통망의주노선에직접위치하고있는것으로철도, 전철, 경전철, 고속버스같은노선상의중심지개발과중밀도에서고밀도 77

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 에이르는주거시설의개발을말한다. 반면, 근린주구형 TOD 는전철교통망의주노선 역사로부터약 10 분이내의거리에지역버스노선의정차장이위치한것으로중밀도 의주거와소매, 서비스, 위락, 공공문화, 레크레이션시설이집중된다. (4) 프랑스의역세권개발프랑스의역세권제도는특별히제도화되어있다기보다는도시계획정비의과정속에서이루어지고있다. 프랑스는효과적인철도역사및역세권개발을위해서협의정비구역 (ZAC : Zone d'aménagement Concerté) 을지정하여계획을추진하고있다. 이제도는토지의공공적인정비 공급수법으로서, 지방공공단체등의공적주체가토지이용실현을목적으로일정구역내의토지를취득해서시설을정비및개발한후에건설주체에게양도하는것이다. 뿐만아니라, 이제도는시가화개발기법및기존시가지정비기법으로이용하는것이가능하여실제로도시정비기법으로폭넓게사용되고있으며, 역세권개발에도이제도를사용하고있다. (5) 영국의역세권개발영국의역세권개발도별도로정해진제도는없고도시계획차원에서역세권개발을계획하여시행하고있다. 영국의역세권개발의공간적범위는다른국가와마찬가지로역사를중심으로주변지역을정비하고있다. 또한역세권개발은강력한토지이용제도 3) 를이용하여역세권에대한접근이용이하고편리하도록계획을실현하고있다. 특히, 사람들이많이모이는곳인상가, 오피스등이밀집한지역은대중교통수단과반드시연계시키고있다. 이제도는크게세가지의도시개발유형에적용되고있는데, 첫째는고속철도의개통및유럽대륙간철도의연결등도시거점지역으로서의역세권개발과, 둘째는과거부터진행되어온뉴타운건설시의거점지역의역세권개발, 셋째는도시내철도역주변지역의재생을위해서재개발기법을통한역세권개발을시행하고있다. 3) 철도역세권개발은주무장관이발하는개발명령 (Development Order) 과지방계획청의신청에의한동의의계획허가등에의해서실행된다. 78

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 (6) 네덜란드헤이그 < ABC 정책 > 네덜란드의역세권개발은 ABC 정책을통해구현되고있다. ABC정책의기본목표는토지이용과교통을통합하여대중교통수단의이용을촉진시키고불필요한자동차사용을억제하여도시의대기오염을개선하는데에두고있다. 따라서이를실현하기위해서대중교통의정비와토지이용계획을연계시켜교통문제를최소화하는방안들을모색하고있다. < 표 4-3> ABC 정책의입지유형별특성 구분입지접근특성기업활동특성 A 입지 대량운송수단관리가용이하거나공공교통중심지 종사자의밀도가높고방문자가많음업무용자동차가적고물류의반출이적음 B 입지 대량운송수단및간선도로와고속도로의접근이편리한곳자동차나대중교통으로접근 종사자의밀도가보통이고방문자도많지않음자동차에대한의존도가높고화물반출입이보통임 C 입지 고속도로및간선도로의접근이편리한곳자동차교통을중심으로접근이가능한곳 종사사와방문자가적고물류및자동차의의존도가매우높음 즉, 교통시설의정비수준을고려하여이에걸맞는토지이용계획을수립하고있다. 예를들면, 업무활동의특성과업무유형을함께고려하여토지이용에있어차등을두어적용하고있다. 토지이용과관련되는주차장확보기준역시입지별로차등규제를하고있다. 특히, 대중교통이편리한곳에대해서는주차장의증가를규제하고있는데, 예를들면 A입지에서는 10대 / 종업원100인, B입지에서는 20대 / 종업원100인으로차등규제를하고있다. 이제도는인구유발시설의입지를지하철역세권내로제한하여대중교통이용을증진시키도록하고있으며, 역세권지구내교통용량을고려하여주차장증가를규제하고있다. 79

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 다. 역세권의개발방향 (1) 역세권의개발방향역세권개발은장래 2020 대구시도시기본계획 등상위계획과정합성을확보하는동시에생활권별및자치구의장기발전계획과조화를유도해야한다. 역세권개발방향은다양한사회경제적환경을고려해야하나일반적으로다음과같이요약할수있다. 지하철의역세권은통근및통학등일상생활의활동을지원하는대중교통수단으로서도보로접근이가능하며, 지하철역을주변으로한부대시설의이용편리성을가지고있어야한다. 역세권의토지이용은역을중심으로상업시설과업무시설, 중 고밀주거가유기적으로개발이될수있도록해야하며, 차량동선과보행동선을체계적으로정비하여각시설들에접근성이용이하도록계획한다. 특히, 역의인접지역은지하광장등공공성이강한공간을중심으로개방성과공공성, 상징성을줄수있도록정비해야한다. 역세권개발시지하철역의지하공간을적극활용하여역과대규모인구유발시설을연결하는방법을적극강구한다. 역세권재개발시에는존치건물로지정된건물에대해서는주차장확보기준을강화하고, 개발후발생할수있는주차문제를스스로해결한다는차원에서구역내에확보할공공시설의일부를확보하도록의무화한다. 역세권재개발을통해확보된지상공간에대해서는시민을위한휴식공간으로활용되도록의무화한다. 협소한지하철역입구와보도의문제를근원적으로해결하기위해서는인접한주요건물과연결성을강화하여야한다. 지구내에무분별하게입지한주차장은지구내교통동선의흐름에장애가되고있으므로, 지구내교통흐름에지장을주는지역에대해서주차장의설치를억제하거나주차장입구를재조정하여지구내에원활한교통흐름이확보되도록계획한다. (2) 도시공간위계별역세권의개발방향 대구광역역시도시공간은서울특별시와인구규모와면적등에서차이가있고특히, 위성도시의규모와거리에도차이가있기때문에세가지위계로역세권의개발방향을 80

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 설정하였다. 먼저도심및부도심의역세권은업무기능특화및일부지역의판매기능시설집적화로역세권주변상권의특성화및집중화를유도한다. 지하보도, 지하상가의효율적배치와대형시설과의연결아케이드등공공성이높은역세권개발을유도하여시설별상호연계성을높이도록한다. 지역중심의역세권은판매와서비스기능의혼합중심지로개발하고자치구차원의중심기능을수행하도록한다. 즉, 배후지역권역의상업과서비스의중심지로개발을유도한다. 지구중심의역세권은근린생활편익시설의중심지로개발을유도함과동시에배후주거시설에대한서비스의중심지로도개발을유도한다. 라. 역세권개발의효과 (1) 도시관리자의측면역세권개발의효과는다양한측면에서분석할수있으나, 역세권개발의주체인도시관리자와수혜자인시민의측면에서분석하였다. 도시관리자의측면에서보았을때, 역세권개발은체계적인도시공간구조의형성을가능하게한다. 또한, 도시공간구조의다핵화와재편성을유도하기가용이하고, 교통기능의위계와연계된도시의성장거점형성이쉬우며, 도시의중심지로서의역할을강화하도록할수있다. 이와함께도심과부도심, 지역중심과지구중심등도시공간배분의합리화를통한균형개발을도모할수있다. 역세권개발은토지이용의고밀화를통한도시토지이용의효율화를달성할수있다. 도시공간구조의재편과함께교통접근성이우수한역세권을중심으로상업시설이나업무시설, 생활편의시설을집중시킴으로서보다효율적이고체계적인역세권개발이가능하다. 또한, 지역내의대중교통연계체계를강화시키고고속철도, 지하철, 대중교통등과의원활한환승체계를구축함으로써접근성제고가가능하여저비용고효율의도시공간조성이가능하다. 역세권개발은개발이익의환수, 고용증가, 지방세수의확대등을통해지방자치단체가사회복지에재투자할수있는여력을마련하고도시의질을한단계높일수있다. 뿐만아니라, 공원및녹지체계구축이용이하고간판및환경정비를통하여질서 81

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 있는건축물의이미지를구축하여질서있는도시이미지를제공할수있다. (2) 이용자의측면역세권개발은도시기반시설및서비스시설의확충에따라지하철이용객의편의를증진시킬수있다. 특히, 생활편익시설과상업시설등의생활서비스시설이역세권에집중되면서무엇보다도편리한접근성과안전하고쾌적한생활환경을누릴수있다. 또한지하철역사의시설고급화와함께, 행정서비스의제공을통한행정업무및정보네트워크형성이가능하여생활의질을높일수있다. 즉, 역세권은도시공공장소의제공과공공시설입지의최적지로서지하철이용객및대중교통이용객의환승체계를갖춤으로서편의를증진하여생활의질을높일수있다. 역세권개발은역세권주변의체계적인환경개선으로인한어메니티증대를기대할수있다. 지하철역이라는단순한교통시설의환경을질적으로개선하여고부가가치의토지이용을수행할수있는건축물이입지함으로써, 환경의질적이미지를개선하고쾌적한도시경관및가로환경을조성할수있다. 또한, 역세권개발은지하광장을활용한공연문화를정착시키고주민의참여형이벤트를통하여커뮤니티를형성함으로써, 역세권내생활편익시설과문화시설의개발을유도하게할수도있다. 2. 지하철 2호선역세권개발현황가. 분석의전제지하철역세권의특성은기존중심지와의관련성과지하철의위치와역할, 역주변의토지이용등에따라달라질수있다. 이러한점을고려하여대구시차원에서역세권의개발현황과특성을 4가지항목으로분석하여현황을검토하였다. 먼저대구시지하철 2호선역중에서용도조정이필요한지역이나개발밀도의조정이필요한지역을분석하였다. 또한지하철역이형성됨으로서신시가지의조성이가능한역세권을구분하였고, 향후 2-3년이내에 2호선역세권인구의변화전망을검토하였다. 마지막으로지하철 2호선개통과역세권개발시필요한도시계획시설을검토하였다. 82

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 나. 2 호선용도지역조정및개발밀도조정가능지역 지하철 2호선이개통됨에따라용도지역의조정이필요한지역이나개발밀도의조정이필요한지역을검토하였다. 용도지역조정이필요한지역의조건으로첫째는지하철역이도심이나부도심에위치하고환승역으로서현재주거지역으로지정된지역이다. 둘째는신시가지개발이가능한택지개발예정지구로지정되어있는곳으로서현재는녹지지역으로지정된지역이다. 셋째는공장이전적지나학교등대규모시설의이전적지로서개발잠재력이높아주거지역이나상업지역의용도변경이예상되는지역이다. < 표 4-4> 용도지역조정및개발밀도조정이가능한지역의조건 용도지역조정및개발밀도조정가능지역의조건 1. 도심및부도심지역이고환승역으로서, 지하철역연접지역이상업지역으로지정되어있지않은지역 2. 신시가지개발가능지역 ( 택지개발예정지구 ) 으로서현재녹지지역으로지정된지역 3. 공장이전적지로서일반주거지역이나상업지역으로변경되는지역 검토결과 7개의지하철역이개발밀도나용도지역의조정이필요할것으로분석되었다. 먼저반월당역과경대병원역은도심지역으로서용도지역중일부가상업지역과주거지역으로지정되어있어도심기능을수행하기에는부적합하게되어있다. 또한, 이들지역은학교 ( 경대사대부속고등학교등 ) 이전이예정되어도심기능을수행하기위한용도지역변경이나개발밀도의조정이필요한것으로나타났다. 한편, 대실역과다사역은택지개발예정지구로지정되었거나용도지역변경이예상되는역세권지역이다. 현재에는녹지지역으로지정되어있으나, 향후에는상업지역과주거지역으로용도지역의조정이예상되는지역이다. 사월역은대규모공장이전적지가위치한지역으로서현재준공업지역에서주거지역으로용도변경이진행중이거나진행예정인지역이다. 특히, 이곳은지구단위계획을통해준공업지역에서일반주거지역과준주거지역, 근린상업지역으로용도지역변경이진행되고있다. 죽전역또한대규모공장이전적지로서, 준공업지역에서상업지역으로용도지역이변경되었고, 이에따라개발밀도의증가가예상되는지역이다. 연호역은현재자연녹 83

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지지역과개발제한구역으로지정되었지만, 지하철역이입지함으로해서일부지역을 지구단위계획구역으로지정하여용도지역의조정및개발밀도의조정이예상되는지 역이다. 다. 2 호선신시가지형성가능지역 지하철이개통됨에따라신시가지형성이가능한지역은다음과같이세개지역으로검토되었다. 검토기준으로는현재택지개발예정지구로지정되어있거나역인접지역으로서지구단위계획이나도시개발사업을통해주거지역이나상업지역으로용도변경이가능한 30만m2이상의대규모미개발지가존재하는지역을선정하였다. < 표 4-5> 신시가지형성가능기준 신시가지형성가능기준 1. 택지개발예정지구 2. 역인접지역의녹지지역으로서현재지구단위계획구역지정을통해주거지역으로용도변경된지역 (30만m2) 그결과, 대실역과다사역, 연호역이신시가지형성이가능한지역으로검토되었다. 대실역은현재택지개발예정지구로지정된지역으로서택지개발사업이진행되고있는지역이다. 다사역은녹지지역에서주거지역으로용도지역이조정된지역으로서아파트와연립주택단지등민간개발이활발히진행되고있는지역이며, 이와함께용도지역의조정을통한점진적인신시가지개발이가능한지역이다. 연호역은현재자연녹지지역으로서개발제한구역이지만, 일부지역이지구단위계획구역으로지정되어점진적인신시가지개발이가능한지역이다. 라. 2 호선역세권상주인구증가전망 2 호선이개통됨에따라역세권의인구도증가할것이다. 상주인구의증가는택지개 발사업, 주택재건축사업이나재개발사업, 이전적지에대한주택건설사업이나주택건 84

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 설사업을기준으로분석하였다. 즉, 현재까지대구광역시주택과에건설사업이승인된개발지를기준으로분석하였으며, 다세대주택이나다가구주택의증가는포함되지않았기때문에, 실제상주인구의증가는아래에서제시된숫자보다더증가할것으로예상된다. 이를검토한결과, 지하철 2호선이개통됨에따라향후 2-3년이내에증가될역세권지역내세대수는 18,252세대로서세대당인구 3.5명일때약 63,882명증가예상된다. 주로예상되는지역으로는다음과같다. 사월역과신매역은공장이전적지에약 1000 세대개발과함께태왕리더스 (527세대), 푸르지오 (362세대), 화성파크드림 (742세대), 서비트캠프 (300세대), 가주건설 (442세대), 유성이엔지 (752세대) 등총 4,125세대가증가될것으로나타났다. 고산역은한우주택 ( 현 360세대 ) 의재건축이예상 4) 되어약 50여세대의증가가예상되었다. 만촌역과범어역은범어효성백년가약 (114세대) 과대토아파트 (493세대), 코보스톤건설 (447세대) 의신축이예정되어있으며, 총 1,051세대가증가될전망이다. 대구은행역은대상씨엔씨 (718세대) 의건축이예정되어있어 718세대가증가될전망이며, 수성역은태왕아너스클럽 (98세대) 과서한이다음 (119세대) 이개발예정에있어 217세대가증가될전망이다. 서문시장역은아파트신축예정지를포함하여, 약 1,000세대가증가될전망이며, 용산역은택지개발예정지구내약 600세대가입주가예상되며, 역주변에아파트 705세대가신축중에있다. 따라서총 1,305세대가증가될전망이다. 대실역은죽곡 1택지개발지구 5,000세대와죽곡 2택지개발지구 3,500세대증가가예상되며, 영남건설과동화주택이공동으로아파트 (584세대) 를신축하고있어총 9,084세대가증가될전망이다. 다사역은주변에 e-편한세상 (698세대) 이신축중에있어 698세대가증가될전망이다. 마. 역세권지역내도시계획시설신설 확충이필요한지역 도시계획시설은의미상시민의공동생활과도시의경제사회활동을지원하며, 삶의 질을향상시키는데필요한공공시설물로서민간의자율적인활동만으로는효율적으 4) 재건축시일반적으로약 15% 의인구증가가예상되므로, 54 세대의인구가더증가하게될것으로예상된다. 위의기준적용시증가된세대수로는 360 세대 0.15 = 54 세대이다. 85

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 로설치되기어렵다. 따라서도시계획시설은정부가직접설치하거나민간이정부의지원을받아설치하되, 도시전체의발전과타시설물의조화를도모하도록법정도시계획에의해서설치되는물리적시설이라고정의할수있다. 현행 국토의계획및이용에관한법률 에서는교통시설 5종 ( 도로, 철도, 항만, 공항, 주차장 ), 도시공간시설 3 종 ( 광장, 녹지, 공원 ), 유통 공급시설 6종 ( 유통업무설비, 수도 전기 가스공급설비, 방송 통신시설, 공동구 ), 공공 문화시설 4종 ( 학교, 운동장, 공공청사, 문화시설 ), 방재시설 3 종 ( 하천, 유수지, 방화설비 ), 봉건위생시설 4종 ( 하수도, 화장장, 공동묘지, 폐기물처리시설 ) 등총 25개시설을, 동법시행령에는운하, 삭도등시설을도시계획시설로지정하여총 52개시설을도시계획시설로지정하고있다. 위에서열거한도시계획시설은도시기능을원활하게유지하기위한기반시설로서다양한공급주체의의해서공급되고있다. 이들시설은주변지역에미치는영향이크므로지역의위계나역세권개발이나주택개발이수행됨에따라반드시신설되거나확충되어야한다. 따라서, 이연구에서는택지개발예정지구나지구단위계획구역, 용도지역의조정이필요한지역, 종착역세권지역, 주거환경개선지구, 주택재개발및재건축예정지역등반드시지역개발과함께필요한도시계획시설을제시하였다. 그결과는다음과같이 6가지의대분류기준에의해서제시하였다. (1) 교통시설신설이나확충이필요한역세권지역교통시설 5) 의신설이나확충이필요한지역은택지개발예정지구와신시가지형성가능지역으로서대실역, 다사역, 연호역이있고, 용도지역조정이필요한반월당역, 경대병원역, 사월역, 죽전역이주로교통시설의확충이필요한것으로나타났다. 또한, 재개발및재건축예정구역과주거환경개선지구로서반고개역, 서문시장역, 대구은행역도교통시설의확충이필요한것으로나타났다. 한편, 종착역세권지역으로사월역과다사역, 대실역에는반드시공공주차장의확충이절실히필요한것으로나타났다. 5) 교통시설의종류는도로, 철도, 항만, 공항, 주차장, 자동차정류장, 궤도, 삭도, 운하, 자동차및건설기계검사시설, 자동차및건설기계운전시설로총 11 종이다. 86

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 (2) 도시공간시설신설이나확충이필요한역세권지역도시공간시설 6) 은택지개발예정지구와신시가지형성가능지역이나재개발및재건축예정구역과주거환경개선지구, 상업중심및지역중심역세권지역에서신설이나확충이필요할것으로예상되었다. 택지개발예정지구와신시가지형성가능지역으로는대실역, 다사역, 연호역이있고, 재개발및재건축예정구역과주거환경개선지구에는반고개역, 서문시장역, 대구은행역이있으며, 상업중심및지역중심역세권지역으로는신매역, 만촌역, 범어역, 두류역등이있다. (3) 유통공급시설신설이필요한역세권지역유통공급시설에는유통업무설비, 수도, 전기공급설비, 가스공급설비, 방송 통신시설, 공동구, 시장, 유류저장및송유설비, 열공급설비의 9종이있는데, 택지개발예정지구와신시가지형성가능지역 ( 대실역, 다사역, 연호역 ), 지구단위계획구역 ( 연호역, 사월역 ), 주거환경개선지구 ( 대구은행역 ) 에서필요한것으로나타났다. (4) 공공문화시설신설이가능한역세권지역공공문화시설은학교, 운동장, 공공청사, 문화시설, 도서관, 연구시설, 사회복지시설, 공공직업훈련시설, 청소년수련시설로총 9종이다. 공공문화시설이필요한지역으로는택지개발예정지구와신시가지형성가능지역 ( 대실역, 다사역 ), 주거환경개선지구 ( 대구은행역 ), 상업중심및지역중심역세권지역 ( 신매역, 만촌역, 범어역, 두류역, 죽전역, 반월당역 ) 등에서반드시필요한것으로검토되었다. (5) 방재시설신설이가능한역세권지역 방재시설은하천, 유수지, 저수지, 방화설비, 방풍설비, 방수설비, 사방설비, 방조설 비로총 8 종이고이시설이필요한역세권은하천이인접한대실역으로분석되었다. 6) 도시공간시설의종류는광장, 공원, 녹지, 유원지, 관망탑, 공공공지로총 6 종이다. 87

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (6) 보건위생시설신설이가능한역세권지역보건위생시설에는하수도, 화장장, 공동묘지, 폐기물처리시설, 도축장, 장례식장, 수질오염방지시설, 종합의료시설, 폐차장으로총 9종이있으며, 이시설은택지개발예정지구와신시가지형성가능지역에서필요할것으로판단된다. 3. 역세권개발모델 가. 역세권의유형구분 (1) 역세권유형구분기준현재대구광역시지하철 2호선역의역세권개발모델을설정하기위해서먼저조사를통하여역세권의유형을구분하였다. 역세권의개발유형은역의위치와역할, 역주변의토지이용등많은요인에따라달라질수있으므로, 일반적으로도시개발수행시에고려해야될 5가지요소를기준으로유형을구분하였다. 첫째는역세권지역의토지이용현황과장기발전계획을고려하였다. 즉, 역세권지역상업시설의비율과주거시설, 공업시설, 업무시설의비율을분석하였고이와함께대구광역시도시공간구조의 1도심, 1신도심, 4부도심의공간구조를고려하여구분하였다. 둘째는역세권에지정된용도지역지정현황및조정가능성을고려하였다. 해당지역의용도지정현황은현재의개발용도뿐만아니라미래의개발용도를감안할수있는중요한근거이므로역세권내의상업지역, 주거지역, 공업지역의비율을토대로역세권의유형을구분하였다. 셋째는역세권지역내지구단위계획구역지정을고려하였다. 현재의토지이용은미래의토지이용을고려하지못하고또한지하철 2호선역세권을고려하지못한상태에서도시관리계획이수립되었다. 따라서, 역세권지역의지구단위계획지정현황등개발압력이높은역세권을구분하여유형을설정하였다. 넷째는역세권지역내의도시개발사업, 택지개발사업, 정비사업, 도시계획사업등각종사업의진행여부를검토해서역세권의유형을설정하였다. 특히, 각종개발사업이 88

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 나정비사업은도시의공간구조변화를일으키고촉진시키기때문에이를고려하여유형을설정하였다. 마지막으로가로및필지현황등도시조직에대한현황을고려하여역세권유형을설정하였다. 바람직한도시개발이일어날수있는필지규모와형태, 가구의규모와형태, 도로의폭과형태등을고려하여역세권유형을설정하였다. 이상의결과, 지구주거기능중심의역세권유형 4가지와지역상업기능중심의역세권유형 3가지로구분하였다. (2) 지구주거기능중심의역세권유형 1 신시가지형성형역세권신시가지형성형역세권은각종도시개발사업등에의해서신시가지개발을할수있는역세권으로서택지개발촉진법에의한택지개발사업이나도시개발법에의한도시개발사업, 토지구획정리사업을통해신시가지형성이가능한역세권유형을말한다. 2호선지하철역세권중해당역세권으로는대실역, 다사역등이있다. 2 주거환경개선형역세권 ( 정비사업 ) 주거환경개선형역세권은도시및주거환경정비법에의해역세권의주거환경정비가필요한역세권을말한다. 즉, 도시및주거환경정비법에따라주택재건축사업, 주택재개발사업, 주거환경개선사업및주택법에의한주택개발사업을통해역세권을개발하는유형을말하며, 이에해당하는역세권으로는반고개역, 서문시장역, 대구은행역등이있다. 3 도시조직정비형역세권 ( 지구단위계획 ) 도시조직정비형역세권은가로나필지, 가구의형태등도시조직의정비를통하여토지이용을합리화하고주거기능의증진이필요한역세권을말한다. 즉, 지구단위계획이나도시관리계획의변경을통해용도지역의조정, 가구및획지의조정, 도로의신설및확충등의방법을통해토지이용을합리화하고기능을증진시켜쾌적한주거환경을창출할필요성이있는유형이다. 이에해당되는역세권으로는사월역, 연호역, 89

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 강창역등이있다. 4 자생적개발형역세권이역세권은현재토지이용계획과현황이양호하고쾌적한주거환경형성되고있어별도의도시계획조정이나개발사업없이자생적으로지구주거기능중심의점진적인개발이예상되는유형이다. 이에해당되는역세권으로는수성구청역, 고산역, 담티역, 용산역, 이곡역, 성서공단역, 내당역, 계명대역등이있다. (3) 지역상업기능중심의역세권유형 1 용도지역조정형역세권용도지역조정형역세권은상업시설과업무시설이주업종으로입지되고, 지역중심및도심에위치한역세권을말한다. 그러나이유형은이들기능이집적할수있는용도지역계획이불합리하게설정되어있어이에대한조정을통해토지이용의합리적유도가필요한유형이다. 이에해당되는역세권으로반월당역이있다. 2 도시조직개선형역세권도시조직개선형역세권은영세한필지체계나가구, 비정형의도로체계로구성된상업지역의역세권이나대규모공장이전적지에서상업지역으로용도지역이변경된역세권으로서지역중심의역세권을형성하고자하는유형이다. 이유형은도시관리계획변경이나지구단위계획을통해토지이용을합리화하고도시조직을정비하여지역의중심상업및업무복합지구로관리하고자하는유형이다. 이에해당되는역세권으로는죽전역, 경대병원역 ( 삼덕역 ) 등이있다. 3 점진적개발형역세권점진적개발형역세권은별도의도시계획조정이나개발사업없이자생적으로지역상업기능의점진적인개발이가능한역세권이해당된다. 이에해당하는역세권으로는만촌역, 범어역, 두류역, 신매역등이있다. 90

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-1> 역세권의유형구분 나. 지구주거기능중심역세권 (1) 신시가지형성형역세권 1 지역적특성과개발방향신시가지형성형역세권의용도지역은생산녹지지역이나자연녹지지역으로지정된역세권지역으로서현재는미개발지로되어있다. 토지이용현황은주거시설이밀집되어있지않고, 택지개발사업이나도시개발사업이용이한 30만m2이상의면적으로된지역이다. 또한이역세권은택지개발촉진법이나도시개발법에의한택지개발예정지구나도시개발예정지구로지정된지역들로서이에해당되는역세권은대실역, 다사역등이있다. 91

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 2 개발방향이들역세권은신도시의지구중심개발모델을적용하여지하철역을중심으로지구중심의기능을하는상업시설을밀집시켜토지이용의효율을극대화시키고, 배후에는아파트나연립주택위주의주거시설을입지시킨다. 이와함께지하철역과배후주거지역까지연계되는보행친화적인보행자도로와공원과광장등어메니티공간의확보를통해친환경적인신시가지가형성되도록계획한다. < 표 4-6> 신시가지형성형의토지이용패턴 현재 미래 < 그림 4-2> 친환경적신시가지형성 : 아파트단지개발예시 92

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-3> 단독주택개발예시 < 그림 4-4> 역세권주상복합및오피스개발예시 < 그림 4-5> 역세권지하광장개발예시 93

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-6> 역세권쇼핑몰개발예시 < 그림 4-7> 역세권근린공원개발예시 < 그림 4-8> 보행자및자전거전용도로개발예시 94

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 3 해당역세권현황 : 대실역, 다사역 대실역 현재토지이용비율 60.36 7.48 4.62 22.78 23.48 17.29 5.22 단독아파트단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공장밀집기타혼합 2 < 그림 4-9> 대실역주변 < 표 4-7> 대실역토지이용비율 역이름아파트단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공장밀집기타혼합 2 대실역 5.03 17.29 5.22 4.62 7.48 60.36 < 그림 4-10> 대실역세권주변 95

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 다사역 현재토지이용비율 57.4 0.18 0.11 11.21 아파트 3.03 단독 + 상가 7.81 단독 + 공장 3.88 기타혼합1 상가밀집 10.1 공장밀집 6.28 상가 + 공장기타혼합2 준평야 < 그림 4-11> 다사역주변 < 표 4-8> 다사역토지이용비율 역이름아파트단독 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공장밀집상가 + 공장기타혼합 2 준평야 다사역 11.21 0.18 3.03 7.81 3.88 10.10 6.28 57.40 0.11 < 그림 4-12> 다사역세권북동쪽 < 그림 4-13> 다사역세권동쪽 96

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 (2) 주거환경개선형역세권 ( 정비사업 ) 1 지역적특성주거환경개선형역세권은역세권주변지역에영세형필지와좁은도로에노후한저층주택이나단독주택이입지한지역으로서, 주로일반주거지역으로지정된지역이다. 이지역은도시및주거환경정비법에의해주택재건축사업이나주택재개발사업, 주거환경개선사업등의사업을통해쾌적한주거환경을유도하고, 지하철역이인접한지역은근린생활시설이중심이된역세권개발유도가필요한역세권이다. 2 개발방향및전략이유형의역세권은노후불량건축물의밀집지역및정비기반시설이열악한지역을정비하기위해서도시및주거환경정비법에의한주거환경개선사업이나재개발사업, 재건축사업을시행하여환경정비형역세권개발을유도하도록한다. 이를위해현재수립중인주거환경정비기본계획에이들지역을포함시켜역세권개발이좀더체계적으로관리될수있도록하고쾌적한주택단지 ( 아파트단지 ) 중심의근린지구중심형역세권개발을유도한다. 또한지하철역인접지역에근린상가형상업시설개발과지하철역에서주택단지로연결된커뮤니티가로를조성한다. < 표 4-9> 주거환경정비형의토지이용패턴 현재 미래 97

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-14> 노후불량지역재개발사업과아파트단지개발사업예시 < 그림 4-15> 역세권근린상가와커뮤니티가로정비예시 98

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 3 해당역세권현황 : 반고개역, 동산역 ( 서문시장역 ), 대구은행역등 반고개역 토지이용비율 3.77 2.66 12.95 22.21 0.47 19.28 1.43 28.13 1.3 7.8 단독아파트주택혼합단독 + 상가공동 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설상가 + 공장 < 그림 4-16> 반고개역주변 < 표 4-10> 반고개역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가공동 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설상가 + 공장 반고개역 28.13 1.30 7.80 19.28 1.43 0.47 22.21 12.95 3.77 2.66 < 그림 4-17> 반고개역세권남쪽 < 그림 4-18> 반고개역세권북쪽 99

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-19> 반고개역세권주변의노후한주택단지 1 < 그림 4-20> 반고개역세권주변의노후한주택단지 2 < 그림 4-21> 반고개역세권주변의노후한주택단지 3 < 그림 4-22> 반고개역세권서쪽도로 100

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 서문시장역 토지이용비율 4.56 3.66 12.76 8.35 1.27 26.81 5.81 36.78 단독아파트단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설기타혼합 2 < 그림 4-23> 서문시장역주변 < 표 4-11> 서문시장역토지이용비율 역이름단독아파트단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설기타혼합 2 서문시장역 36.78 5.81 26.81 1.27 8.35 12.76 4.56 3.66 < 그림 4-24> 서문시장역세권북쪽 < 그림 4-25> 서문시장역세권남쪽 101

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 대구은행역 < 그림 4-26> 서문시장역세권주변환경개선이필요한지역 토지이용비율 단독 아파트 11.2 3.87 8.27 공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합 0.76 35.92 단독 + 상가 0.05 14.25 3.14 1.17 21.37 공동 + 상가 단독 + 공장 기타혼합 1 상가밀집 공공시설 < 그림 4-27> 대구은행역주변 역이름단독아파트 < 표 4-12> 대구은행역토지이용비율 공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합단독 + 상가공동 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설 대구은행역 35.92 21.37 1.17 3.14 14.25 0.05 0.76 11.20 3.87 8.27 < 그림 4-28> 대구은행역세권남쪽 102

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-29> 대구은행역세권주변의노후주거단지 1 < 그림 4-30> 대구은행역세권주변의노후주거단지 2 < 그림 4-31> 대구은행역세권주변의노후주거단지 3 < 그림 4-32> 대구은행역세권주변의노후주거단지 4 103

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (3) 도시조직정비형역세권 ( 지구단위계획 ) 1 지역적특성이유형은과거에공장이전적지이거나도시관리계획변경으로인하여주거지역이나준주거지역으로변경된역세권지역들로서현재지구단위계획을통한주택단지개발이중점적으로이루어지고있는지역이다. 또한, 이유형은도시기반시설이열악하고, 도시조직이불량하여용도지역에적합한도시기능입지가어렵고, 용도지역에걸맞는도시기능이입지할수없는역세권지역들이다. 2 개발방향도시조직정비형역세권의개발은도시관리계획의변경과동시에지구단위계획의수립과각종주택개발사업을통해서실현할수있다. 기지정된지구단위계획구역은근린지구중심의역세권기능을충분히발휘할수있도록지구단위계획의범위를확대하고, 도시기반시설및도시조직이열악한지역은지구단위계획구역으로지정하여역세권개발을유도한다. 이와함께쾌적한주거환경및근린생활중심의역세권개발을위해주차장, 커뮤니티가로, 가로공원등도시기반시설을확충하고, 지하철인접지역은근린생활시설이중심이된개발을유도한다. < 표 4-13> 도시조직정비형역세권토지이용패턴 현재 미래 104

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-33> 지역특화가로정비및커뮤니티가로정비 < 그림 4-34> 아파트형공장개발예시 - 105

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 3 해당역세권현황 : 사월역, 연호역, 강창역등 사월역 토지이용비율 아파트 단독 2.6 0.84 1.68 12.02 0.99 5.61 1.4 74.85 단독 + 상가 단독 + 공장 상가밀집 공장밀집 상가 + 공장 준평야 < 그림 4-35> 사월역주변 < 표 4-14> 사월역토지이용비율 역이름단독아파트단독 + 공장상가밀집공장밀집상가 + 공장준평야 사월역 12.02 2.60 5.61 1.40 74.85 0.84 1.68 < 그림 4-36> 사월역세권북쪽 < 그림 4-37> 사월역세권남쪽 106

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-38> 사월역세권북서쪽 < 그림 4-39> 사월역세권남서쪽 연호역 토지이용비율 0.64 2.78 7.72 5.2 단독 아파트 공공시설 기타혼합 2 83.66 준평야 < 그림 4-40> 연호역주변 107

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 4-15> 연호역토지이용비율 역이름단독아파트공공시설기타혼합 2 준평야 연호역 0.64 2.78 7.72 5.20 83.66 < 그림 4-41> 연호역세권남쪽 강창역 토지이용비율 30.93 8.04 2.4 2.87 단독 22.78 23.48 산간 9.49 아파트 단독 + 상가 단독 + 공장 공공시설 공장밀집 < 그림 4-42> 강창역주변 < 표 4-16> 강창역토지이용비율 역이름단독아파트단독 + 상가단독 + 공장공공시설공장밀집산간 강창역 22.78 23.48 9.49 2.40 30.93 8.04 2.87 108

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 (4) 자생적개발형역세권 1 지역적특성이유형은현재의용도지역의지정목적이적합하도록건축물의개발이이루어지고있는역세권지역들로서, 필지조직, 가구및가로등도시조직이양호하고지하철역이입지한대로변을중심으로선형의양호한노선상가와배후주거건축물이입지한역세권지역이다. 2 개발방향자생적개발형역세권은용도지역의지정목적에적합하게개발이이루어지고있으므로, 주로환경정비나도시기반시설의확충에초점을맞추어정비해야한다. 즉, 간판이나보행로, 자전거도로등가로환경정비를통한커뮤니티위주의역세권개발을유도하여배후주거지역으로접근성및어메니티기능을제고시킨다. 또한보행우선도로나커뮤니티가로의조성을통한정체성있는지역환경정비를유도한다. < 표 4-17> 자생적개발형역세권의토지이용패턴 현재 미래 3 해당역세권현황 : 수성구청역, 고산역, 담티역, 용산역, 이곡역, 성서공단역, 내당 역, 계명대역등 109

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 수성구청역 토지이용비율 10.05 4.63 5.56 19.32 8.95 단독 아파트 42.5 주택혼합 단독 + 상가 기타혼합1 상가밀집 공공시설 1.61 11.83 기타혼합2 < 그림 4-43> 수성구청역주변 < 표 4-18> 수성구청역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설기타혼합 2 수성구청역 42.50 11.83 1.61 19.32 5.61 1.25 10.02 7.86 < 그림 4-44> 수성구청역세권남쪽 < 그림 4-45> 수성구청역세권북쪽 110

제 4 장 지하철 2호선 역세권 개발 방향 <그림 4-46> 수성구청역세권 북동쪽 사거리 고산역 토지이용비율 단독 2.82 아파트 주택혼합 16.54 단독+상가 단독+공장 35.42 기타혼합1 상가밀집 25.12 1.65 공공시설 2.55 0.024.754.080.24 기타혼합2 준평야 산간 6.82 <그림 4-47> 고산역 주변 <표 4-19> 고산역 토지이용 비율 역이름 고산역 단독 아파트 16.54 25.12 주택혼합 단독+상가 단독+공장 기타혼합1 상가밀집 공공시설 기타혼합2 준평야 산간 2.55 6.82 0.24 4.08 4.75 0.02 1.65 35.42 2.82 111

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-48> 고산역세권남쪽 < 그림 4-49> 고산역세권북쪽 담티역 토지이용비율 42.56 8.32 7.76 3.1 14.12 1.08 0.56 22.53 단독 아파트주택혼합 단독 + 상가 기타혼합 1 상가밀집 공공시설준평야 < 그림 4-50> 담티역주변 < 표 4-20> 담티역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설준평야 담티역 8.32 7.76 3.10 14.12 1.08 0.56 22.53 42.55 112

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-51> 담티역세권남서쪽 용산역 토지이용비율 26.1 0.81 1.21 4.93 단독 3.97 23.78 3.68 0.3 35.21 아파트단독 + 상가 단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설 상가 + 공장기타혼합 2 < 그림 4-52> 용산역주변 < 표 4-21> 용산역토지이용비율 역이름단독아파트단독 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설상가 + 공장기타혼합 2 용산역 4.93 35.21 3.68 0.30 23.78 0.81 26.10 3.97 1.21 < 그림 4-53> 용산역세권남서쪽 113

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 이곡역 토지이용비율 17.45 17.54 3.62 7.65 7.94 31.53 3.02 7.96 25.25 0.48 단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설공장밀집상가 + 공장기타혼합 2 < 그림 4-54> 이곡역주변 < 표 4-22> 이곡역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설공장밀집기타혼합 2 산간 이곡역 7.94 31.63 3.02 7.96 11.89 6.97 10.64 14.72 2.96 2.26 < 그림 4-55> 이곡역세권남쪽 114

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 성서공단역 토지이용비율 18% 18% 8% 11% 단독 9% 7% 아파트단독 + 상가기타혼합1 0% 상가밀집 공공시설 4% 25% 공장밀집 상가 + 공장 기타혼합2 < 그림 4-56> 성서공단역주변 < 표 4-23> 성서공단역토지이용비율 역이름단독아파트 공동 ( 아파트제외 ) 단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설공장밀집상가 + 공장기타혼합 2 성서공단역 11.41 8.48 0.68 7.44 0.48 25.25 3.62 17.45 17.54 7.65 < 그림 4-57> 성서공단역세권남쪽 115

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 내당역 토지이용비율 0.92 4.2 18.5 15.68 0.85 13.75 2.05 7.85 36.2 단독아파트주택혼합단독 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설 < 그림 4-58> 내당역주변 < 표 4-24> 내당역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설 내당역 36.20 7.85 2.05 13.75 0.85 15.68 18.50 0.92 4.20 < 그림 4-59> 내당역세권남동쪽 116

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 계명대역 토지이용비율 53.8 1.1 9.93 13.57 6.09 2.92 12.58 단독아파트단독 + 상가상가밀집공공시설공장밀집상가 + 공장 < 그림 4-60> 계명대역주변 < 표 4-25> 계명대역토지이용비율 역이름단독아파트단독 + 상가상가밀집공공시설공장밀집상가 + 공장 계명대역 9.93 13.57 6.09 2.92 12.58 53.80 1.10 < 그림 4-61> 계명대역세권남쪽 117

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 감삼역 토지이용비율 12.47 단독 7.97 아파트 7.57 10.53 4.1 11.53 45.82 주택혼합단독 + 상가기타혼합1 상가밀집 공공시설 < 그림 4-62> 감삼역주변 < 표 4-26> 감삼역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설 감삼역 45.82 11.53 4.10 10.53 7.57 7.97 12.47 < 그림 4-63> 감삼역세권남동쪽 118

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 다. 지역상업기능중심역세권 (1) 용도지역조정형역세권 1 지역적특성용도지역조정형역세권은지역중심및도심형상업지역에위치한역세권으로서, 현재는상업지역과주거지역으로용도지역이혼재되어지정된지역이다. 따라서, 도심기능으로적합한시설의입지가어렵고, 도시조직또한불량하여, 역세권중심의용도지역체계의조정이필요한역세권지역이다. 이유형은지하철역이교차하는상업중심의환승역세권이나중심상업기능이필요한역세권이이유형에해당된다고볼수있다. 2 개발방향및전략이유형은역세권중심의용도지역체계조정을통해지역중심형이나도심형역세권으로개발해야한다. 즉, 도시관리계획변경을통해용도지역을합리적으로조정하여중심상업기능과업무기능이수행할수있도록정비하고, 도시조직이불량한지역은지구단위계획을통해계획적개발을유도하며, 개발의파급효과가큰지역은특별설계구역으로지정하여관리하도록한다. 역세권의개발용도로는오피스및주상복합, 상업기능등중심업무및상업기능의역세권개발을유도하고공공보행통로를적극적으로확충하여쾌적성을증대시키며, 도시의랜드마크가될수있도록별도의경관계획을수립하도록한다. 역사성이있는역세권지역은지역의장소성고양을위하여전통적인테마가로및쇼핑몰거리를조성하여지역의정체성을구현한다. 119

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 4-27> 용도지역조정형의역세권토지이용패턴 현재 미래 < 그림 4-64> 지하광장개발과업무시설개발예시 < 그림 4-65> 역세권오피스개발예시 120

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-66> 역세권별쇼핑몰개발예시 < 그림 4-67> 역세권주상복합개발과공개공지및공공보행통로개발예시 121

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 3 해당역세권현황 반월당역 토지이용비율 28.73 1.63 5.45 13.34 0.87 2.17 47.8 단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설 < 그림 4-68> 반월당역주변 < 표 4-28> 반월당역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설 반월당역 13.34 0.87 2.17 47.80 1.63 28.73 5.45 < 그림 4-69> 반월당역세권남동쪽 122

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-70> 반월당역세권남쪽 < 그림 4-71> 반월당역세권북쪽 (2) 도시조직개선형역세권 1 지역적특성도시조직개선형역세권은과거에공장이전적지나공업지역이었으나, 도시관리계획변경으로인하여상업지역으로변경된역세권지역이다. 이역세권은지구단위계획구역으로지정되어있거나도시기반시설및도시조직이열악하여지역중심의상업 업무지로서기능을할수없는지역이다. 2 개발방향도시조직개선형역세권은열악한도시기반시설및불량한도시조직의개선을통해지역중심의역세권으로개발해야한다. 이를위해서역세권지역을지구단위계획구역으로지정하거나도시환경정비사업을통해지역중심의역세권개발을유도하고, 개발의파급효과가매우큰지역은특별설계구역으로지정하여관리한다. 테마상업가로의개발이나공장이전적지의대규모쇼핑몰건설등대형상업시설중심의역세권으로개발하고, 역세권주변에는주상복합용도의개발을유도한다. 123

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 4-29> 도시조직역세권의토지이용패턴 현재 미래 < 그림 4-72> 대규모상업시설개발과쇼핑몰개발예시 < 그림 4-73> 지하광장과건축물연결개발과쇼핑몰내부공간개발예시 124

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 3 해당역세권현황 죽전역 토지이용비율 6.54 단독 32.24 아파트주택혼합 32.84 단독 + 상가 3.27 단독 + 공장 1.21 2.81 기타혼합1 20.98 상가밀집 < 그림 4-74> 죽전역주변 < 표 4-30> 죽전역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가단독 + 공장기타혼합 1 상가밀집 죽전역 32.34 3.27 2.81 20.98 1.12 32.84 6.54 < 그림 4-75> 죽전역세권남쪽 < 그림 4-76> 죽전역세권남서쪽 125

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 경대병원 ( 삼덕역 ) 토지이용비율 16.45 3.78 4.46 1.44 43.32 20.15 4.89 0.39 5.12 단독아파트공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합단독 + 상가공동 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설 < 그림 4-77> 경대병원역주변 < 표 4-31> 경대병원역토지이용비율 역이름단독아파트 공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합단독 + 상가공동 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설 삼덕역 20.15 4.89 0.39 5.12 43.32 1.44 4.46 3.78 16.45 < 그림 4-78> 경대병원역세권북쪽 126

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 (3) 점진적개발형역세권 1 지역적특성점진적개발형역세권은도시기반시설과도시조직이양호하여현재지역중심의상업기능을수행하고있는지역이다. 지하철역인접지역은지역중심의기능의입지가용이한면적상업지역으로지정되어있으며, 이들지역의필지조직및가로등도시조직이양호하여지역중심의시설입지가용이하다. 또한배후에는양호한주거지가형성되어있어쾌적한역세권지역형성이용이한지역이다. 2 개발방향점진적개발형역세권은용도지역의지정이나도시조직이양호하기때문에별도의도시계획의수립이필요하지않다. 다만, 무분별한상업환경을정비하고지하철역주변지역에지역활성화및특화를위해로데오거리와같은테마상업가로나전통가로를조성하여지역특화를유도한다. 이와함께, 간판이나쇼핑로, 식음가로등상업가로환경에적합한정비위주의역세권계획을유도한다. < 표 4-32> 점진적개발형역세권의토지이용패턴 현재 미래 127

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-79> 상업가로정비와휴게공간개발예시 < 그림 4-80> 간판정비와공공공간개발예시 128

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 3 해당역세권현황 : 만촌역, 범어역, 두류역, 신매역등 만촌역 토지이용비율 19.87 6.54 4.02 0.1 24.12 0.56 34.97 2.21 0.43 7.25 단독아파트공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설준평야산간 < 그림 4-81> 만촌역주변 < 표 4-33> 만촌역토지이용비율 역이름단독아파트 공동 ( 아파트제외 ) 주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설준평야산간 만촌역 34.97 2.21 0.43 7.25 24.12 0.01 4.02 6.54 19.87 0.56 < 그림 4-82> 만촌역세권북쪽 129

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 4-83> 만촌역세권동쪽사거리 범어역 토지이용비율 10.05 4.63 5.56 8.95 36.94 23.05 9.16 1.67 단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합1 상가밀집공공시설기타혼합2 < 그림 4-84> 범어역주변 < 표 4-34> 범어역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설기타혼합 2 범어역 23.05 9.16 1.67 36.94 5.56 4.63 10.05 8.95 130

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 < 그림 4-85> 범어역세권남동쪽 < 그림 4-86> 범어역세권동쪽 < 그림 4-87> 범어역세권북쪽 < 그림 4-88> 범어역세권서쪽 131

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 두류역 토지이용비율 18.72 19.14 1.79 0.62 1.73 12.22 23.76 6.99 15.01 단독아파트주택혼합단독 + 상가공동 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설 < 그림 4-89> 두류역주변 < 표 4-35> 두류역토지이용비율 역이름단독아파트주택혼합단독 + 상가공동 + 상가기타혼합 1 상가밀집공공시설문화시설 두류역 23.76 15.01 6.99 12.2 0.62 1.79 19.14 18.72 1.73 < 그림 4-90> 두류역세권북동쪽 < 그림 4-91> 두류역세권남서쪽 132

제 4 장 지하철 2호선 역세권 개발 방향 신매역 토지이용비율 0 6.29 단독 아파트 주택혼합 단독+상가 공동+상가 단독+공장 기타혼합1 상가밀집 공공시설 평야 9.94 20.17 32.38 6.5 3.47 0.326.180.09 <그림 4-92> 신매역 주변 <표 4-36> 신매역 토지이용 비율 역이름 단독 아파트 단독+상가 공동+상가 단독+공장 기타혼합1 상가밀집 공공시설 준평야 신매역 9.94 32.38 6.18 0.32 3.47 6.50 20.17 6.29 14.66 <그림 4-93> 신매역세권 남쪽 133

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 4. 역세권개발을위한정책제언가. 계획측면의제언대구광역시의지하철역세권개발이효과적으로수행되기위한계획측면에서의제언은다음과같다. 첫째, 지하철이용의촉진을위한토지이용및교통체계개편이필요하다. 즉, 주요역세권주변에토지이용계획을수립하여대형업무시설과판매시설, 공공시설등이입지하도록유도한다. 또한, 역세권중에서교통환경이양호한곳은주택공급이나복합용도개발을유도하여직주근접형도시구조를만들도록유도하며, 토지의고도이용을도모한다. 둘째, 역세권개발은중심지육성을위한환승교통기능의강화와입체적토지이용을추구한다. 이를위해서는다른교통시설과의편리한연계성확보와함께이들교통시설을수용할수있는공간을마련하고, 입체적인토지이용계획을수립한다. 또한, 지하철노선을교통의중심축으로설정한다음, 지하철 신교통시스템 버스 마을버스의순서로위계화하여상호보완적인교통체계를갖도록한다. 셋째, 역세권개발을위한정비계획수립시보행공간을적극적으로확보하여역세권개발지구를보행자중심으로재편해야한다. 이를위해서역을중심으로보행자우선존 (zone) 을설정하여지하철역에쉽게접근할수있도록한다. 이와함께보행환경의개선을위한차량통행억제수법을도입하고적용하도록한다. 넷째, 지하철역사및지하공간개발은주변지역과일체적인정비및계획수립을통해추진한다. 지하공간개발은주변지역의상가와동선을효과적으로연계시키며, 이의파급효과를역세권주변지역까지확장할수있도록통합적인개발을유도한다. 이를위해서보행동선계획을수립하여지하철역과주요업무시설및공공시설, 백화점등인구유발시설을편리하게연결시키도록한다. 또한지하철역으로접근하는데편리한보행동선을확보한다는관점에서입체적인토지이용과지하공간개발의방향이제시되어야할것이다. 134

제 4 장지하철 2 호선역세권개발방향 나. 정책측면의제언역세권개발을위해서는다음과같이세가지의정책적제언을하고자한다. 첫째, 효율적인역세권개발을위해서는가칭 역세권관리계획 수립이필요하다. 역세권관리계획은도시공간구조재편의의도를반영하여역세권별로개발유형을설정하고, 각유형별로상세한개발전략을수립토록한다. 이계획은향후역세권지역의개발사업이나지구단위계획, 시범사업의지침서역할을할수있도록한다. 둘째, 역세권관리계획을바탕으로상업중심형역세권과주거중심형역세권으로구분하고시범관리지구를지정하여개발모델을제시한다. 즉, 도시기본계획에서제시한도시공간구조의재편을보다확실히하기위해서가칭 상업중심형역세권시범지구 와 주거중심형역세권시범지구 를지정하여도시개발사업및도시환경정비사업을통해역세권개발모델을제시한다. 이를위해대구광역시시장직속 역세권개발특별추진단 ( 가칭 ) 을두어이를체계적으로관리토록한다. 셋째, 위의결과를바탕으로각자치구마다특색있는역세권개발과정비가가능하도록지구단위계획이나도시환경정비예정지구로지정하여관리토록한다. 이를위해서각자치구별로특화지역만들기를위한홍보와동시에적극적인주민참여를통해도시공간구조를고효율 저비용의공간구조로개편을유도한다. 135

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철역세권문화환경조성방안 제 5 장

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 제 5 장 지하철역세권문화환경조성방안 1. 배경과접근 가. 연구의배경 대구는지하철1 호선개통이후 7년만에지하철2 호선개통을맞이하였으며이에따라대중교통체계는물론역세권을중심으로한다양한양적, 질적변동이예상되고있다. 지하철역세권을기반으로도시가개발되는현상이두드러지는관계로생활문화환경조성및문화활동활성화의필요성이제기되고있으므로, 지하철을단순한교통수단으로조성하기보다역세권지역민들을위한지역사회의유의미한공간으로활성화하는것이바람직한방향이다. 한편, 지하철은찾는외지인들의지역관광창구역할을한다는점에서, 지역내관광시설및공공시설, 문화시설등에대한창구역할의필요성이제기되고있다. 이와함께, 대구지하철 2호선개통과함께지역정체성을확장시키고지역통합, 지역이미지업의계기를마련함이필요하다. 나. 연구의목표 본장의연구목표는다음과같다. (1) 도시의통합적이미지를실현하는공간으로서의지하철역사모델개발 (2) 지역관광창구, 지역의관문, 시티투어의허브, 모바일문화매개자로서의지하공간조성방안모색 (3) 지상, 지하생활문화자원을잇는허브로서의역세권형성모델제시 (4) 지하철역사를활용한문화프로그램, 문화생활동선및패턴의개발 139

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 다. 연구의범위와접근 (1) 내용적범위 1 도심역세권문화환경개발모델 2 주거역세권문화환경개발모델 (2) 공간적범위 1 도심역세권문화환경모델개발 - 반월당환승역구역을중심으로사례지역 : 동서축 : 메트로1번지- 메트로센터 ( 반월당역 ) 남북축 : 반월당 대구역 ( 중앙로역 ) 2 주거역세권문화환경모델개발 성서생활주거시설밀집지역사례지역 : 지하철2 호선죽전역 ( 알리앙스예식장네거리 ) (3) 접근방법 1 역세권의문화환경현황및실태분석 2 역세권의다양한문화환경사례및모델제시 3 도면및사진제시를통한시각적접근 140

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 2. 분석과전망 가. 시민설문조사로나타난대구시민들의문화적욕구 지하철 2호선개통에따른시민설문조사 결과를통해대구시민들의문화적욕구를살펴볼수있다. 이조사는대구시민을대상으로대구지하철 2호선개통에따른교통체계, 도시개발, 경제활동, 문화활동등의변화에대한인식을파악하기위해아래와같이진행되었다. (1) 조사실시 : 6 월 23 일 ( 목 )~27 일 ( 월 ) (2) 조사시간 : 10~19 시 (8 시간 ) (3) 반월당역, 두류역, 죽전역 < 질문 1> 가까운지하철역이나역주변에서문화활동이전개된다면얼마나자주이 용할것같습니까? < 표 5-1> 역주변문화활동참여빈도 구분 1 거의이용하지않음 2 1 년에몇번정도 3 월 1 회정도 4 월 2~3 회정도 5 월 4 회이상 합 계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 39 27 48 33 22 169 구성비 (%) 23.08 15.98 28.40 19.53 13.02 100.00 응답수 ( 개 ) 36 52 52 36 20 196 구성비 (%) 18.37 26.53 26.53 18.37 10.20 100.00 응답수 ( 개 ) 28 56 48 51 21 204 구성비 (%) 13.73 27.45 23.53 25.00 10.29 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 103 135 148 120 63 569 구성비 (%) 18.10 23.73 26.01 21.09 11.07 100.00 141

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 구성비 (%) 30 25 20 15 10 5 0 18.10 1 거의이용하지않음 23.73 2 1 년에몇번정도 26.01 3 월 1 회정도 21.09 4 월 2~3 회정도 11.07 5 월 4 회이상 < 그림 5-1> 역주변문화활동참여빈도 대구시민들은지하철내문화공간이나문화활동에대해 60% 이상이월 1 회이상이 용하겠다고응답했다. 지하철내에서문화활동을한다는것에대해서그리낯설지않 은것으로보여진다. < 질문 2> 어떤종류의문화활동이이루어지면좋겠습니까? < 표 5-2> 역주변기대문화활동유형 구분 1 각종공연활동 2 각종전시활동 3 주민문화교실 4 주민교류공간 5 생활및문화정보센터 6 기타무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 83 22 15 18 29 2 0 169 구성비 (%) 49.11 13.02 8.88 10.65 17.16 1.18 0.00 100.00 응답수 ( 개 ) 64 39 28 33 31 0 1 196 구성비 (%) 32.65 19.90 14.29 16.84 15.82 0.00 0.51 100.00 응답수 ( 개 ) 51 63 31 23 35 1 0 204 구성비 (%) 25.00 30.88 15.20 11.27 17.16 0.49 0.00 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 198 124 74 74 95 3 1 569 구성비 (%) 34.80 21.79 13.01 13.01 16.70 0.53 0.18 100.00 142

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 구성비 (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 34.80 1 각종공연활동 21.79 2 각종전시활동 16.70 13.01 13.01 3 주민문화교실 4 주민교류공간 5 생활및문화정보센터 0.53 0.18 6 기타 무응답 < 그림 5-2> 역주변기대문화활동유형문화활동에대한선호도에서는공연활동과전시활동이 56% 를넘었으며단순한문화교실보다는생활과문화를접목시키는문화정보센터를선호하는것으로나타났다. < 질문3> 반월당 ~ 중앙로 ~ 대구역간구역에문화공간이설치된다면어떤시설이우선적이라생각하십니까? < 표 5-3> 반월당 - 중앙로 - 대구역간문화공간우선시설 구분 1 공연장 2 전시장 3 영상관 ( 소형영화관등 ) 4 관광안내부스 5 문화교육센터 6 행정정보및민원시설 7 소규모도서관 ( 북까페등 ) 무응답합계 반월당역 두류역 죽전역 응답수 ( 개 ) 47 19 26 7 25 15 29 1 169 구성비 (%) 27.81 11.24 15.38 4.14 14.79 8.88 17.16 0.59 100.00 응답수 ( 개 ) 45 37 28 18 24 14 29 1 196 구성비 (%) 22.96 18.88 14.29 9.18 12.24 7.14 14.80 0.51 100.00 응답수 ( 개 ) 56 33 22 12 24 23 34 0 204 구성비 (%) 27.45 16.18 10.78 5.88 11.76 11.27 16.67 0.00 100.00 전 체 응답수 ( 개 ) 148 89 76 37 73 52 92 2 569 구성비 (%) 26.01 15.64 13.36 6.50 12.83 9.14 16.17 0.35 100.00 143

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 구성비 (%) 30 25 20 15 10 5 0 26.01 1 공연장 15.64 13.36 2 전시장 3 영상관 ( 소형영화관등 ) 6.50 4 관광안내부스 12.83 5 문화교육센터 9.14 6 행정정보및민원시설 16.17 7 소규모도서관 ( 북까페등 ) 0.35 무응답 < 그림 5-3> 반월당 - 중앙로 - 대구역간문화공간우선시설 반월당, 중앙로, 대구역과같은도심지역세권은주거지와가까운역세권과는조금 다르게공연, 전시, 영상, 소규모북까페등을선호하는것으로나타났다. < 질문 4> 지하철생활지도가만들어진다면가장필요한정보는무엇입니까? < 표 5-4> 지하철생활지도필요정보 구분 1 문화시설 2 주변관광위락지 3 쇼핑정보 4 공공시설및공원 5 주변먹거리정보 6 기타합계 반월당역두류역죽전역전체 응답수 ( 개 ) 41 26 20 44 35 3 169 구성비 (%) 24.26 15.38 11.83 26.04 20.71 1.78 100.00 응답수 ( 개 ) 65 27 26 59 18 1 196 구성비 (%) 33.16 13.78 13.27 30.10 9.18 0.51 100.00 응답수 ( 개 ) 52 30 22 73 27 0 204 구성비 (%) 25.49 14.71 10.78 35.78 13.24 0.00 100.00 응답수 ( 개 ) 158 83 68 176 80 4 569 구성비 (%) 27.77 14.59 11.95 30.93 14.06 0.70 100.00 144

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 구성비 (%) 35 30 25 20 15 10 5 0 27.77 1 문화시설 14.59 2 주변관광위락지 30.93 14.06 11.95 3 쇼핑정보 4 주변공공시설및공원 5 주변먹거리정보 0.70 6 기타 < 그림 5-4> 지하철생활지도필요정보 지하철생활지도설문조사에서도지하철자체에대한안내보다는지하철로접근할수있는공공시설이나문화시설을담아야한다는설문이전체의 56% 를넘었다. 이외에관광지와먹거리정보등지하철을통해지역사회의문화자원에로의접근성을높여줘야한다는의미를간접적으로보여준설문이다. 나. 교통의개념변화산업시대교통의의미와최근문화시대에부응하는교통의의미는변화하고있다. 수레, 말, 소, 차, 기관차, 배, 비행기등과같은수송수단과수송수단이적재하고있는물류의이동과유통을의미하기보다사회적서비스와시민사회의가치체계로접근하는방식을의미하는부분이커지고있다. 결국교통수단은경제와산업을이루는주요인프라로기능하다가최근에는관광, 만남, 약속, 축제등으로의접근을열어주는개념으로확장되었다고할수있다. 이동 (transportation) 소통 (communication) 으로의확장 145

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 5-5> 교통의개념확장과변화 산업시대 교통 문화시대 교통 물류와수송수단의이동 ( 수레, 말, 소, 차, 기관차, 배, 비행기 ) 사회적서비스와가치의이동 ( 쾌적, 만남, 쇼핑, 약속, 공연, 축제 ) 개발경제를일구는인프라 시민사회를이어주는허브 이동 Transportation 소통 Communication Physical, 고정, 불변, 단선, 직선 Mobile, 유동, 가변, 영속, 곡선 네트워크, Network 유비쿼터스, Ubiquitous 교통의한자 ( 漢字 ) 적의미가 우주만물이사귀고 ( 交 ) 소통 ( 通 ) 한다 는뜻을가지고 있다는점에서원래의의미에가까워지고있다고도해석할수있다. 다. 지하 ( 地下 ) 개념의변화산업시대의지하 ( 地下 ) 는재화를보관하는창고, 저장고혹은광산개발을위한개척공간이었으나, 문화시대에는생활공간으로자리를잡고있다. 주로안정적인비즈니스와프로모션이가능한상업공간과교통공간으로그영역이확장되고있다. 무엇보다도지하철은안정적인수송루트를확보함으로써도시생활의정시성과확실성을더욱더높여주고있다. < 표 5-6> 지하 ( 地下 ) 의개념확장과변화 산업시대 지하 문화시대 지하 사회적재화의저장, 보존 생활환경의영역과안정성확대 교통난해소와안정적수송루트개발 대중교통환경개선과교통분담률확대 상권개발과확대 안전한쇼핑환경조성 지상의기능을보조 지상보다쾌적한생활공간 146

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 지하 (underground) 라는개념은이제수송루트 (subway) 를넘어시민사회의연결망 (network) 이나중심축 (hub) 의공간으로자리잡고있는셈이다. 라. 문화 ( 文化 ) 개념의변화문화라는개념은협의로는고급문화, 주로예술적표현으로서의문화를뜻하며, 광의로는생활양식, 사회적관계를포함한한나라또는한지역의삶의모습을통칭한다. 최근에는협의의의미보다광의의의미가더욱더전반적으로쓰여지고요구되고있다. < 표 5-7> 문화의개념확장과변화 산업시대 문화시대 문화예술가 - 딴따라 문화예술가 - 삶의질을높이는매개자 여가활동의한영역 - 문화생활 사회적중심생활 - 문화활동 엥겔지수, GDP, GNP 문화지수, 문화환경평가 개발정책 - 산업경제도시 통합정책 - 생활문화도시 사회적재화로의접근성 문화적환경으로의접근성 문화 는장르를의미하기보다삶의체계를유지하기위한가치로인식하게되어지하철과같은교통수단도사용적효율성과함께문화적가치를담아야하는생활공간으로인식되고있다. 결론적으로지하철문화환경은지하, 교통, 문화의확장된의미를잘담아내었을때도시의이미지를업시킬수있는계기가마련되는것이다. 147

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 5-5> 지하철의통합적문화서비스이미지모델지하철의문화환경을조성하는일은단순히문화활동이나문화관련인프라를더증대한다는의미보다도, 경제활동, 생태환경, 자치활동등도시생활의다양한라이프스타일을가능케하는환경을조성했을때자연스레도시민들의문화적행위와관심이지하철역세권을중심으로이루어진다는것이다. < 그림 5-6> 지하철개발의통합적개발전략 148

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 마. 연구개발모델의방향 < 그림 5-7> 연구개발모델의방향 지하철문화환경의우선순위는역세권을중심으로통합적생활서비스를제공하는것에있으며교통은결국생활과생활을이어주는역할을제대로수행했을때사용가치도높아지는것이다. 지하철1호선의수송분담률이버스의절반에도미치지못하는것을보면지하철노선확장도물론중요하지만역세권을중심으로생활서비스가증대되는것이수송분담률증대에도도움이될것이다. 149

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 3. 도심역세권문화환경모델개발 가. 도심역세권문화환경개발의의의 (1) 도심의통합적이미지구축의계기 (2) 도심보행성확대와교통난해소 (3) 도심상권과시민경제활동의중심지 (4) 도심관광과문화수요의관문 (Gateway) (5) 도시민문화적표현행위의장 ( 場 ) 마련 (6) 쾌적한도심지하공간허브 (Subway Hub) (7) 광역도시문화환경의집적화 나. 연구대상지 반월당 - 중앙로 - 대구역간대구도심지남북축메트로 1 번지와메트로센터대구도심지동서축 < 그림 5-8> 도심지문화환경개발모델대상지 150

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 다. 다른계획과의연계 (1) 대구비젼2020(2003-2020년대구장기발전계획 ) 24시간도시만들기 : 주요재래시장을재개발 현대화해쇼핑관광명소로개발한다는계획이다. 약령시를관광특구로지정하여 24시간영업체제를유도하고, 동성로에 3층높이폴리카보네이트투명아케이드를설치, 동성로일대를장기적으로세계적인명품거리로육성한다는내용이다. 지하상업공간으로건설된대구역지하상가, 중앙로지하상가등의리모델링시에역세권의기능강화정책이필요한상황이다. 고속철도동대구역세권개발 : 고속철도동대구역세권에역무, 환승, 상업기능을강화하고, 동대구벤처밸리를연계해국제업무시설, 기업본사, 대형유통센터등을입지시켜국제적복합업무단지로탈바꿈한다는계획이다. (2) 대구문화중장기발전계획 (2006-2015 년 ) 대구문화중장기계획이완료되어정책실현단계에와있다. 1 도심문화활성화및거리문화조성도심문화활성화와거리문화조성정책은도심지에집중되어실현될예정이다. 도심지지구개편및보존가이드라인법제화 근대문화유산및생활사문화재 DB작업및문화환경가꾸기 테마문화거리발굴및조성 테마문화거리벨트및클러스터화 도심지문화예술공간확충사업 도심지거리문화소프트웨어프로그램발굴및지원 2 생활권문화활성화생활권문화활성화는주민들의생화공간영역에다양한문화공간과문화활동들을증대시키는정책으로주거지역세권을중심으로한모델과연계될수있는사안이많다. 151

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 권역별생활문화센터지정 권역별문화축제개최 생활권역문화시설공동이용할인티켓및마일리지제도입 생활권문화시설운영시간탄력화 가족단위문화프로그램개최 (3) 대구시대중교통체계개편 (2006년 2월 ) 대구시가오는 2006년 2월시행을목표로대대적인대중교통시스템개편을추진하고있다. 시내버스준공영제를도입하고배차준수여부와버스위치를한눈에볼수있는운행관리시스템 (BMS) 을구축할예정이다. 지하철노선과버스노선을조정해역세권을중심으로한대중교통의역할을분담하는것이필요하다. (4) 대중교통전통지구설정- 중앙로업그레이드프로젝트중앙로 ( 대구역 ~ 반월당역 ) 를대중교통전용지구로지정하여자가용차량진입을통제할예정이다. 차로는 4차로로부터 2차로로줄이는대신보행로를확장하여보행및문화공간으로활용할계획이다. 중앙로세부공간을테마별로구성 중앙로및도심의역사적인배경및상징성강조 소음, 배기가스등부정적인영향최소화 거리의다양한이벤트공간, sunken plaza, pocket park 차없는거리 ( 월1회 ) 시행을위한보차도정비 라. 도심역세권문화환경범주 (1) 문화환경 의정의 문화라는개념은협의로는고급문화, 주로예술적표현으로서의문화를뜻하며광 152

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 의로는생활양식, 사회적관계를포함한한나라또는한지역의삶의모습을통칭한다. 문화환경 은문화와환경이라는단어가모여서이루어진복합명사로그뜻을하나는 문화를위한환경 (environment for the culture) 으로또하나는 문화적환경 (cultural environment, cultured environment)' 으로풀이해볼수있다. 법규, 정책, 시책상의문화환경은 문화를위한환경 에서좁혀진개념으로문화시설, 문화지구, 문화산업단지등의문화적특성이뚜렷한환경에한정된다. 본연구에서는 2002년문화관광부정책콘텐츠분류기준과한국문화관광정책연구원의 2002년문화환경진단대상분류내용을참고로하여포괄적인문화환경의범주를구분하였다. (2) 문화환경콘텐츠별범주 < 표 5-8> 문화환경콘텐츠의분류 구분대상 전용성 문화예술환경문화산업환경 문화예술시설및복합단지 문화예술행사장 문화예술활동을위한전용시설 상설적문화예술활동환경 각종문화산업을위한환경 문화산업클러스터 CT, BT, 벤쳐단지 공연장, 전시관, 박물관, 영화관 문예회관, 문화회관, 야외음악당등의문화예술행사장 클러스터 / 네트워크 / 아카이브지식산업 / 정보산업클러스터 범용성 생활문화환경역사문화환경 문화시설을중심으로한생활환경 문화적으로세련된일반생활환경 문화환경이집중되는환경 법률로지정된유형무형문화재 역사성이있는건축물및공간 기능보유자및무형적문화유산전수를위한모든환경 도서관시설, 복지시설, 주민자치센터 문화의거리 / 문화지구 걷고싶은거리 / 차없는거리 / 문화광장공원 / 축제행사장등공공시설 민속마을, 전통마을 문화재보존기구및역사문화미관지구 문화재보호구역 / 근현대문화유산 사찰, 성당, 교회, 고택, 서원 문화보급전수시설, 문화예술인창작물관련유산, 교육공간 포괄성 지역문화환경 포괄적문화환경 광역문화환경 ( 광역시, 구 ) 기초문화환경 ( 동, 상권지 ) 광역도시문화환경 도심지문화환경 동네, 마을문화환경 자료 : 문화관광부 - 문화환경가꾸기매뉴얼 (2002) 153

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (3) 문화환경주제별범주문화환경을시민들의전반적인생활환경을포괄한개념으로설정한다면좀더다양한문화환경이설정될수있다. 이럴경우지역문화환경이포괄적인접근을이루며, 교통, 자연, 역사, 문화예술과같은부분적인영역으로나눠질수도있다. < 표 5-9> 생활중심의문화환경분류 구분대상 지역문화환경 교통보행환경 중심상업지구 (CBD), 역사문화지구, 최저고도지구, 중심미관지구역사보존지구, 대중교통특구 지하철, 대중교통, 횡단보도, 자전거전용, 인라인광장, 장애인시설차없는거리, 주차장, 대중편의시설, 보행편의시설 자연문화환경 공원, 숲, 산책로, 하천, 산 생활문화환경 상권, 쇼핑, 만남, 축제, 비즈니스, 행정, 주거지, 놀이터, 광장 역사문화환경 문화유산, 문화재, 근대건축물, 고택, 역사의거리, 전통골목, 테마골목 문화예술환경 문화회관, 도서관, 공연장, 영화관, 축제공간, 문화의거리 문화환경은인프라시설 (hardware), 프로그램 (software), 인력운용 (humanware), 디지털컨텐츠 (mobileware) 등과같은분류도가능하다. 최근에는무선으로디지털정보를제공하는단말기, 멀티비젼, 휴대폰, GPS 등과같은인프라가구축되어있는지가도심지에서는중요한역할을한다. 역세권에공급되는모바일컨텐츠는단말기를통한도심지교통정보, 도심지관광정보, 지리정보유비쿼터스환경으로향후중요한문화환경으로자리잡을것이다. 승객을수송하는열차는모바일웨어에분류할수있다. < 표 5-10> 특성별문화환경분류 구분대상 Hardware 플랫폼, 시설, 통로, 출입구, 광장, 공원, 보행공간, 거리, 문화유산, 시장 Software 문화행사, 공연, 전시, 영상, 축제, 장터, 캠페인, 프로모션, 투어, 페어, 컨벤션 Humanware 역사관리, 상권조합, 민간단체, 주민단체, 행정인력, 가이드, 보행자 Mobileware 열차, 멀티비젼, 모바일컨텐츠, 디지털미디어, GPS 지리정보 154

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 < 표 5-11> 도심지문화환경의분류중인력운용 (humanware) 구 분 대 상 공사 지하철개발공사, 지하철공사직접관리 / 운영 기업 / 상권 지하공간개발컨소시엄, 상권조합, 기업, 투자자관리 / 운영 NGO/ 주민 시민단체, 이익단체, 민간단체, 주민회, 주상복합조합관리 / 운영 행정 직영, BTL, 파견, 대행 지하철2호선은죽전역과강창역을비롯해 12개역사가민간위탁운영될예정으로서역세권의민 / 관 / 기업네트워크구축이필요한시기다. 마. 도심역세권대상지중심이미지분석 1 도심역세권대상지현황도심지동서축과남북축중심지하철역을중심으로주변개발현황과중심이미지를분석하였다. 4곳모두대구도심지최대의보행구역이자상권의중심지이므로역세권이자연스럽게형성되고있다. < 표 5-12> 도심역세권대상지현황분석 구분 중심이미지 중심하드웨어 중심소프트웨어 2호선경대병원역 반월당환승역 1호선중앙로역 1호선대구역 봉산6거리메트로프라자 반월당메트로센터 중앙로대중교통특구 태평로대구역지하상가 중심상업지역, 도심미관지역, 역사전통지역, 축제문화중심지 동서남북교통중심지, 대구최대보행구역 주거 / 교육 / 문화예술 비즈니스 / 프로모션 대중문화 / 약속장소 재래상권 / 관문 봉산문화거리 비즈니스 / 상권 중심보행구역 전통적관문 학원, 교육 지하거대상권 대구거리축제 시민회관 약령시축제 삼덕동문화지역 주상복합집결 동성로축제 교동상권 / 번개시장 메트로플라자 봉산문화거리 센트로펠리스 통신골목 사대부속 / 학원街 까페거리 동성로로데로상권 대학병원 삼덕동담장마을 봉산문화회관 봉산문화거리축제 봉산문화회관 PG 화랑, 고서적, 미술품 통신골목축제 까페거리행사 삼덕동마을축제 메트로센터 동아쇼핑 / 삼성생명 염매시장 / 적십자병원 신성미소시티 SKY 허브반월당 매일신문사 남산인쇄골목 동산기독성지 ZONE 계산성당미관지구 이상화 / 서상돈고택 신천둔치 가톨릭성지ZONE 근대문화재 / 유산 대구화교협회 대구거리축제 남산동인쇄골목축제 가톨릭문화행사 이상화 / 서상돈투어 제일교회 동산기독성지순례 계산성당문화행사 근현대사관광투어 화교100 주년축제 동성로, 약전골목 종로 / 진골목 향촌동 / 북성로 경상감영공원 2.28 중앙공원 대구백화점광장 근대문화재 / 유산 영화관 / 공연장 / 클럽 대구거리축제 약령시축제 동성로축제 근현대사관광투어 영화상영 클럽공연 시민회관 태평로 대구역 롯대백화점 대구역지하상가 교동상권 번개시장 칠성시장 시민회관문화행사 교동귀금속축제 155

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 2 문화환경주제별로분석한도심역세권현황 자연환경-달성공원, 동산성지, 남산동가톨릭성지공원, 국채보상운동기념공원, 2.28기념중앙청소년공원, 경상감영공원 교통환경-중앙로대중교통특구, 동성로남성로차없는거리, 지하승강기, 횡단보도, 국채보상공원인라인광장 역사환경-도심지명물골목, 동산기독성지, 남산가톨릭성지, 경상감영공원, 계산동보존지구, 봉산문화거리, 달성공원 경제환경-전통골목상권, 동성로상가, 중앙로상가, 남성로약전골목, 북성로공구섬유상권, 대구역 / 교통상권, 메트로센터, 메트로플라자, 중앙지하상가, 대구역지하상가, 그외경제 금융 비지니스빌딩 문화예술- 봉산문화의거리축제, 대구거리축제, 삼덕동담장허물기마을, 남산동인쇄골목축제, 봉산동화랑 고문서shop, 삼덕2가까페골목, 로데오클럽거리 생활환경-칠성시장, 교동시장, 대구시청, 경북대병원, 방천시장, 서문시장 < 그림 5-9> 주제별로접근한도심지문화환경현황 156

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 3 세부항목별현황 - 역사문화환경 문화환경의세부범주에역사문화환경이란주제로도심지를분석하면다양한자원 들이산재해있다. 역사문화인프라 (hardware)-달성공원, 동산기독성지, 남산동가톨릭성지, 남성로약전골목, 전통명물거리, 봉산동고문서점, 이천동골동품점, 이상화고택, 서상돈고택, 계산동미관보존지구, 계산성당, 한국영상박물관, 교통전통시장, 화교거리, 염매시장, 경상감영공원, 헌책방거리, 삼성상회박물관, 진골목등 역사문화프로그램 (software)-역사문화를소재로운영되거나개최되는프로그램을말한다. 대구약령시한방문화축제, 남산동인쇄골목축제, 도심지골목체험프로그램, 경상관찰사행렬재현, 달구벌대종타종식, 화교거리중국문화축제, 대구거리축제, 화교정착사투어, 동산박물관투어, 도심지나무답사등이있다. < 그림 5-10> 도심지역사문화환경현황 157

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 4 세부항목별현황 - 문화예술환경문화예술활동현황은문화예술인프라공간들을통해이뤄지는프로그램을말하며축제, 공연, 거리공연, 음악회, 연주회등이가능한실내 외모든공간이문화예술환경의인프라공간이된다. 문화예술환경 문화예술활동현황 < 그림 5-11> 도심지문화예술환경현황 바. 대구지하철 1 호선역사내문화환경현황 1 대구지하철 1 호선문화환경현황분석 < 표 5-13> 역별조형물현황 역명 크기 (M) 설치장소 작가 조형물주제 성당못 18 2.3 B1대합실 엄상문 변화 (CHANGE) 반월당 12 2, 12 2 B2대합실 김삼학 달구벌의향기 Ⅰ, Ⅱ 대구역 1.7 10, 16 2.0, 1.0 1.0 박상우 명산의정기여충만하라 A, B, C B1대합실 동대구역 10 2.5, 10 2.5 김기조 달구벌21C, 팔공그웅비 158

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 < 표 5-14> 지하철 1 호선역별휴게소현황 역명 수량 역명 수량 역명 수량 대곡 1 영대병원 1 아양교 1 진천 1 교대 2 동촌 1 월배 1 명덕 1 해안 1 상인 1 반월당 1 방촌 1 월촌 1 중앙로 3 용계 1 송현 1 대구역 1 율하 1 성당못 1 칠성 1 신기 1 대명 1 신천 1 반야월 1 안지랑 1 동대구역 2 각산 1 현충로 1 큰고개 1 안심 1 지하철 1호선에전시장은개통당시중앙로역과동대구역 2개소를운영하고있었지만현재는동대구역만대관하고있는실정이다. 중앙로역은중, 고등학생발표회및동호회, NGO, 주민자치조직의다한표현공간으로대관이활발히진행되었지만동대구역은그다지활발하지는않았다. < 표 5-15> 지하철 1-2 호선전시장현황 구분 1 호선 2 호선 동대구역용산역반월당역대공원역 위치지하 2 층지하 1 층지하 3 층지하 2 층 면적 1,351 m2 512 m2 794 m2 제 1 전시실 : 488 m2 (148 평 ) 제 2 전시실 : 323 m2 ( 98 평 ) 창고 부대시설스폿라이트작품걸이 장소임대료 무료 무료 무료 무료 전기사용료 ( 부가세포함 ) 26,000 원 14,000 원 10,000 원 제 1 전시실 : 10,000 원제 2 전시실 : 9,000 원 지하철 1 호선의전시장대관원칙 ( 이용가능한행사 ) 은다음과같다. 회화, 사진, 조각, 꽂꽂이등문화예술작품전시 159

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 국가및각종공공기관의주요시책에대한홍보물전시 각종소규모공연 ( 과도한소음을발생하는경우제외 ) 각급학교의입학원서접수 취업박람회, 생활스포츠 기타안전및미풍양속을저해하지않는각종비상업적문화행사지하철1호선의전시장사용시간은오전 9시부터오후 10시까지로 1일 13시간이다. 운영및관리는해당역에서맡았으며이외에도각역의대합실여유공간에서문화행사및그린공간 ( 생화, 조화, 조경 ) 등의문화프로그램이가능했다. < 표 5-16> 문화환경의주요요소가되는보행환경현황 지체장애인을위한시설 [1 호선 ] 종류설치역수량비고 휠체어리프트 30 117 엘리베이터 3 5 대대구, 동대구, 안심 전용개찰구 30 46 개소 출입구경사로 30 53 개소외부출입문 전용화장실 30 33 개소자동출입문, 손잡이, 경사로설치 픽토그램 30 94 개소화장실, 매표실 공중전화 30 95 개소대합실, 승강장 시각장애인을위한시설 [1호선] 종류 설치역 수량 비고 점자유도블록 ( 점형, 선형 ) 30 전역사설치 핸드레일점자표지 30 987 개역명, 방면표기 화장실점자표지 30 62 개실명표기 ( 남녀표기 ) 유도점자표지 30 93 개역명, 노선표기 노약자를위한시설 [1호선] 종류 설치역 수량 비고 에스컬레이터 12 90대 대곡, 송현, 교대, 명덕, 반월당, 대구, 칠성, 동대구, 아양교, 동촌, 해안, 신기 핸드레일 30 전역사설치역명, 방면표기 160

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 지하철 2호선개통당시반월당주변의횡단보도는폐쇄하는계획이지하공간개발의우선사안으로여겨졌다. 결국반월당주변의횡단보도는원위치되고장애인들의이동권을확대하는승강기나엘리베이터의추가설치가더보강되었던사실을통해역세권주변의문화환경의가장기본적인요소는 보행 이라는것을알수있다. 사. 도심역세권문화환경조성과정문화환경은건물을짓는일처럼시작과끝이분명한일은아니다. 문화라는개념은다양성을전제로이뤄진인간의고유한삶의방식이므로인위적으로조성하거나계획한다고문화적으로우수한환경이조성되지않는다. 지역주민들의자발적인참여가무엇보다도중요하며행정과 NGO, 기업의상호보완적네트워크가중요한역할을한다. (1) 개발과정 - 정책수립단계부터정책연계와시민사회TF팀구축필요 1 정책수립 PLANNING 2 공간설계 DESIGNING 3 건설단계 BUILDING 4 운영단계 MAMAGEMENT (2) 개발주체 - 역세권문화환경을구축하는다양한주체 행정- 지방정부행정과심의네트워크도시주택국 / 교통국 / 문화체육관광국기획관리실 / 지하철건설본부교통영향평가 / 건축심의 / 문화재심의 / 미술장식품심의 공사- 공사간사업실행연계지하철개발공사 / 지하철공사 / 시설관리공단도시개발공사 / 대구관광정보센터지중화공사관련네트워크 161

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 기업- 기업BTL 등기업과상권활동의문화적전략역세권지하공간개발기업지하상권상인조합 / 상권축제사무국역세권주변상권지 / 재래시장 민간 - 민간의자발적문화활동 역세권지역주민 / 주민회 / 시민단체 / 학계 테마축제조직위원회 /NPO, NGO/ 지역문화재단 * 참조 : 고베시는지진후시민참획 ( 參畫 ) 추진국을통해지역 NPO 와관이협력해도 시재생을이루어나갔다. 지역사회일은시민들이추진하고, 사업화하여집행하는역 할은행정이맡고있다. 역세권중심의문화환경을조성하는일은문화시설을하나더추가하는일은아니다. 대부분의문화시설은위치와상관없이주변의일상생활환경과격리, 고립될가능성이높다. 그러나문화시설부분에자생적으로민간문화시설및문화산업들이이러한고립과격리를완화시켜주는경우가있다. 따라서문화환경을조성함에있어매주중요한일은자생적으로마련된기반을체계적으로조성해야한다는것이다. 즉, 단위문화시설일대의일상적생활환경을문화환경으로향상시키는것이다. 어울리는업종의유치가중요하며지나치게상업적으로활성화되어오히려어울리는용도가경쟁에서밀려나는역설적현상, 즉 Gentrification 현상을경계해야한다. Gentrification은슬럼화한주택가가고급지화되는현상을말한다. 도심의슬럼지역에낮은지가에의해문화예술촌이나문화공간이형성되었다가문화예술촌이활성화되어지역이명소화되면와해되어버리는현상을의미힌다. 뉴욕의소호, 더블린의 Temple Bar area 등이이러한예에해당된다. 162

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 아. 도심역세권문화환경모델도심역세권의문화환경은앞서언급한바있듯이지역문화, 보행, 자연문화, 생활문화, 역사문화, 문화예술영역에서모델을개발할수있다. 특히지역문화환경은나머지분류항목전체를아우르는개념이며주로도시정책과관련된정책이나지구설정이해당된다. < 표 5-17> 생활중심의문화환경분류 구분대상 지역문화환경 보행교통환경 중심상업지구 (CBD), 역사문화지구, 최저고도지구, 중심미관지구역사보존지구, 대중교통특구 지하철, 대중교통, 횡단보도, 자전거전용, 인라인광장, 장애인시설차없는거리, 주차장, 대중편의시설, 보행편의시설 자연문화환경 공원, 숲, 산책로, 하천, 산 생활문화환경 상권, 쇼핑, 만남, 축제, 비즈니스, 행정, 주거지, 놀이터, 광장 역사문화환경 문화유산, 문화재, 근대건축물, 고택, 역사의거리, 전통골목, 테마골목 문화예술환경 문화회관, 도서관, 공연장, 영화관, 축제공간, 문화의거리 (1) 지역문화환경역세권을중심으로비즈니스, 경제활동, 프로모션을진작시키기위해도시정책상토지이용방식을중심상업지구로설정한다. 주거단지도상업기능을겸한주상복합빌딩도좋은개발사례다. 도심지인계산동일대는시내에존재하는유일한문화재보존지구다. 문화재보존과미관을지나친상업적활동으로훼손되지않는방향으로지역개발이이뤄져야한다. 대구중앙로를대중교통특구로지정하는계획이진행중이다. 도심역세권의가장기본적인요소는안전한보행에대한보장과대중교통시설의확충이다. 중앙로업그레이드프로젝트에지하철역사공간개발도함께포함된다면통합적이미지구축에효과가있을것이다. 163

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 (2) 보행교통환경지하철역사는물론역세권주변의보행환경수준은일반성인정상인이아닌어린이, 장애인도편안하게이용할수있는수준의 약자중심적보행동선 을만들어나가는것이바람직하다. 지하철로, 역사진입로, 대중교통승강장, 횡단보도, 신호등, 자전거전용거치대, 장애인승강기, 노약자용엘리베이터등은기본이며환승객들을위한환승수단별서비스도요구된다. 자전거를휴대해서탈수있는객차마련도고려해볼만하고환승주차장, 버스환승통합요금제등도보행환경에중요하다. * 참조 : 2005년 7월기준서울도시철도승강편의시설계획은 2배로확충되어 2006 년완공될예정이라고한다. 내년이후명일역과둔촌동역에엘리베이터를, 고덕역에에스컬레이터를설치할계획이며 2006년까지승강편의시설을설치해지체장애자와노약자의이용불편을해소할것 이라고밝혔다. 서울특별시도시철도승강편의시설설치계획 이외에도축제나국제행사시외국인들이지하철을편리하게이용할수있는시스템도필요하다. 정확히내리고환승하려면지하철의안내방송이해도나휴대용가이드맵의정확성이중요하다. 월드컵기간중서울지하철외국인설문조사분석결과에의하면안내방송, 갈아타는역, 안내표지판의순으로불편하다고나왔으며이용시가장많이참조하는것은휴대용지하철지도라고했다. 언어소통열차내안내방송갈아타는역안내안내표지판휴대용노선도이해지하철안내서획득의어려움인터넷홈페이지외국어미소개기타 10.4% 10.4% 8.2% 7.8% 9.4% 15.2% 13.7% 25.0% < 그림 5-12> 서울지하철이용시불편사항 (2002 월드컵기간중외국인대상설문 ) 164

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 지하철이용중외국인에게가장불편했던사항으로는의사소통의곤란 25%, 열차내안내방송이해 15.2%, 갈아타는역등환승의어려움 13.7%, 휴대용노선도이해 10.4% 순이며, 인터넷홈페이지의영어미게재에대하여 7.8%(66명 ) 가불만을제기하였다. 환승의어려움은 '99년 10% 에서 13.7% 로다소증가하였는데이는수도권전철역이 '99년 323개역에서현 389개로대폭증가되어환승지점및최단경로의혼란이발생함에기인하는것으로내 외국인의이용편의를고려하여지속적인보완과개선노력이필요하다. (3) 자연문화환경도심지역세권의자연문화환경은달성공원, 동산성지, 남산동가톨릭성지공원, 국채보상운동기념공원, 2.28기념중앙청소년공원, 경상감영공원등이있다. 이외에동성로자투리공원, 틈새공원등이있지만도심부의녹지비율은절대적으로부족한상태이다. 도심지역세권에상징적이고친환경적인녹지공간, 공원, 산책로조성 지하철계단꽃길조성 < 그림 5-13> 프랑스지하철내자연환경조성 ( 자연채광에가까운조명 ) (4) 생활문화환경생활문화환경은주거지역세권문화환경개발모델에서좀더자세히설명이되겠지만인간의전반적인활동을생활이라고했을때도심지에서는주로비즈니스, 쇼핑, 만남, 축제, 민원, 이동, 놀이, 휴식등의가치를즐긴다. 165

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 역사내와외부생활문화시설증대 상업편의시설 - 보험, 증권, 은행, 환전, 대출, ATM, 까페, 대형쇼핑상권 휴식공간 - 작은서점, 약속장소, 무선인터넷PC, 공중전화기, 자판기 행정편의시설 - 우체국, 민원대행, 파견민원소, 등기소, 법률상담, NGO 교육시설- 평생교육원, 사회교육시설, 학원, 정보센터 < 모자수유실 - 서울지하철 > < 대단위만남의장 - 메트로센터 > < 그림 5-14> 생활문화시설 (5) 역사문화 문화예술환경 도심역세권주변의역사문화자원의현황파악역사문화인프라 (hardware)-달성공원, 동산기독성지, 남산동가톨릭성지, 남성로약전골목, 전통명물거리, 봉산동고문서점, 이천동골동품점, 이상화고택, 서상돈고택, 계산동미관보존지구, 계산성당, 한국영상박물관, 교통전통시장, 화교거리, 염매시장, 경상감영공원, 헌책방거리, 삼성상회박물관, 진골목등 지하철이동을매개로한역사투어, 예술관람프로그램개발 지하철내공연진행, 박물관유치 지하철역사의이미지와해당지역역사적정체성을고려한구성 지상을닮은지하 166

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 < 그림 5-15> 역사문화 ( 전통문화 ) 환경과문화예술환경조성모델이미지 < 평양지하철승강장 > < 중터널지하철 > < 평양지하철지하이동공간 > < 그림 5-16> 지상을닮은지하 (6) 지하철역사문화환경조성 1 Hardware 유치와개설 역사내문화공간개설과유치 도심지수요를고려한문화공간개설 민간자본유치나 BTL방식으로상업문화공간유치 공공시설, 문화공간, 광장, 약속장소, 휴게소, 영상센터, 북까페, 소극장, 콘서트홀, 167

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 인터넷까페, 소규모집회장, 공연무대, 관광정보센터, 민원파견소, 은행, ATM 서비스단말기, 전시장, 도서관, 열차 / 비행기예약센터, 도시홍보관, 도시관광상품관, 흡연실, 상점, 편의점, 화장실, 홍보 / 프로모션공간, 아트샾, 소품갤러리등 역사내문화공간조성모델 모델예시 1. 지하문화기지국 - 대구중앙로역영상미디어센터대구중앙로역은극장들이몰려있는곳이다. 영화관람의수준에서영화를제작해보는기본교육을배우며, 영화자료를검색하고, 영화관에배급이안된영화를감상하는영상활용 ( 리터러시, Literacy) 센터가건립된다면많은시민들이이용할것이다. 아울러영상미디어센터는인터넷기반장비, 모바일콘텐츠등미디어관련박람, 전시, 체험을겸하는공간으로조성한다. 축제시즌에는행사진행내용을라이브영상으로볼수있는멀티비젼과국제대회등대규모행사시언론사들이활용할수있는 Press Center로서도기능할수있다. 사례 : 오재미동충무로영상센터 - 서울지하철충무로역사내 2002년 12월한국독립영화협회가서울시에제안해서활력연구소로운영하다가 ( 사 ) 서울영상위원회가 2004년부터운영중이다. 시설비용 9억5천만원을들여도서관, 상영관, 미디어편집실, 극장, 연습실등영상중심으로복합문화공간을조성했다. 1개월평균 3만여명의시민이찾고있다. 오전 11시부터오후 8 시까지개방한다. < 그림 5-17> 서울지하철충무로역충무로영상센터 168

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 모델예시 2. 지하에있는또하나의시청 - 반월당종합민원센터도심지는중심상업지구이자낮시간동안많은시민들이활동하는공간이다. 현재삼성금융플라자내에시청의민원업무를보조하는민원파견소가운영중이다. 좀더확대개편해법률, NGO, 교통, 행정민원, 여행, 관광, 비즈니스, 등기업무, 공증등손쉬운도시생활을가능케하는종합민원센터역할을할수있다. 운영시간출근시간대 - 퇴근시간대 (08:00-18:00 운영인력 - 시청, 구청, 동사무소인력공동지원및민간자원봉사참여 개소장소 - 반월당메트로센터 모델예시 3. 지하역사박물관 - 대구역근대생활사박물관대구를찾는관광객들에게근대개발의출발점이되었던상징적인장소인대구역지하공간에유치된근대생활사박물관을본다면대구도심이미지를 upgrade할수있는계기가마련될것이다. 그외에대구에진입하는관문 (gateway) 이되는주요지하역에테마별로고대사, 근대사, 향토사관련한전시관이소규모로운영된다면역사와함께하는분위기가창출될것이다. 사례 : 사단법인철도지하철예술원 (Rail Art) 에서서울지하철을중심으로도시철도공사와함께자발적으로지하철문화공연을운영하고있다. 세종문화회관지하공간 광화랑 은시민들이공모로정한이름이며시민들의자발적인표현의장으로자리잡고있다. 모델예시 4. Subway Bookcafe - 주민참여형북까페역세권주변에거주하는주민들로부터책과각종물품을기증받아지역주민이관리하는북까페를매역사마다유치한다. 북까페를중심으로각종토론회, 사회교육, 예술교육, 만남의장을만들어나감으로서지역사회에서유의미한공간으로조성한다. 169

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 표 5-18> 대구지하철 2 호선문화활동가능장소 정거장별정거장위치활용공간면적 계 15 개소 19,600 m2 (6,000 평정도 ) 대실강창교서편지하 2 층전시공간남, 북측 400 m2 (120 평 ) 강창계명대서편지하 1 층전시공간및통로 1,800 m2 (550 평 ) 계명대 성서공단 용산 계명대동편신당네거리성서네거리 ( 대구은행성서지점앞 ) 구 50사단입구홈플러스성서점앞 지하 1 층만남의장소지하 2 층대합실공간 800 m2 (240 평 ) 지하 1 층갤러리공간 300 m2 (90 평 ) 선큰부공간, 지하 1 층전시공간등 4,100 m2 (1,240 평 ) 두류두류네거리지하 2 층대합실공간 600 m2 (180 평 ) 서문시장신남네거리동편지하 3 층장식벽앞및통로 500 m2 (150 평 ) 반월당 반월당네거리 경대병원 삼덕네거리 대구은행 대구은행본점앞 범어 범어네거리서편 지하2층서측이벤트광장, 중앙및동측휴게공간지하3층대합실지하1층대합실및공간지하2층통로남, 북측지하1층대합실공간지하2층기능실복도지하1층만남의장소지하3층대합실공간 3,400m2 (1,030평) 2,050m2 (620평) 800m2 (240평) 800m2 (240평) 수성구청경남타운입구지하 1 층대합실공간 500 m2 (150 평 ) 만촌만촌네거리서편 대공원 대공원로입구 ( 솔정고개 ) 지하 1 층대합실동편공간지하 2 층대합실공간 지하 1 층광장부, 지하 2 층전시실, 지하 3 층대합실공간 550 m2 (170 평 ) 2,600 m2 (780 평 ) 사월 효성백년가약아파트앞 지하 1 층만남의광장지하 3 층대합실통로 800 m2 (240 평 ) 2 지하철운영프로그램개발과운영 지하철 / 역사활용프로그램의상설화 / 전담기구설립 지하철내문화프로그램확대 - 역사내유휴공간인광장, 보도에공연, 연주, 전시, 발표유치및운영 - 요일별, 시간별, 공간별문화활동정보게시, 홍보, 안내 대규모축제시즌이나국제회의시지하철연동시스템마련 역사공간이나문화공간운영시민간참여유도 170

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 예시 1. 달리는지하철 - 세계육상선수권대회유니버시아드, 월드컵등대구시는국제대회유치에주력하고있으며, 최근에는 2011년세계육상선권대회유치를위해노력하고있다. 아울러국제행사를지역사회가유치하기위한전략중에하나로지하철객차를 세계육상선수권대회홍보관 으로조성해볼수있다. 아울러세계육상선수권대회관련인력과물류를수송하기위한지하철연계시스템도가동해볼수있다. 객차활용방식세계육상선수권대회공식홍보관 / 마라톤관 / 100m달리기관 / 창던지기관 / 400m계주관등육상종목별역사와스타들소개와아울러경기일정을전시한다면눈에띄는지하철프로그램이될것이다. 예시 2. RAIL ART FESTIVAL - 대구지하거리축제대구에서국제규모로키우기위해주력하는대구거리축제와함께객차와지하공간, 역사를중심으로문화예술공연을대거결집시키는거리축제를열수있다. 전시, 발표회, 공연, 콘서트, 장터등축제형프로그램을결집. Colorful Subway - 테마가있는지하철역사별프로그램 반월당환승역 - 대규모락콘서트, 문화장터 음악이흐르는지하철 - 시민 DJ들이지하철음악을선곡 / 진행 지하철로즐기는대구10경 사례1) 서울지하철지하철활용프로그램예시 (2004-2005년현황 ) 외국인 6호선녹사평역에서무료결혼식 2004-07-05 지하철역에서일본어무료로배우자 2004-06-04 아하! 지하철은이렇게운행되는구나.( 가족공사견학 ) 2004-06-01 월드컵경기장역에서문화이벤트펼쳐요 2004-05-21 가까이서찾는즐거움, 지하철문화나들이! 2004-05-04 지하철역사에서무료로이미용서비스받으세요!1 2004-08-17 7월 30일, 7호선 환경문화열차 출발! 2004-07-27 정오에만나는지하철역점심음악회! 171

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 가을을노래하는지하철역시민축제 2004-10-20 137 5~8호선지하철역은지금축제중 2004-10-14 305 10월 14일환경열차내에서강원도특산품받아... 2004-10-13 지하철역에서무료로머리깎으세요 2004-10-13 불꽃축제행사일여의도 대방역이용 2004-10-08 가을의길목에서만나는지하철역문화공연! 2004-10-05 지역주민에게무료점심제공 2004-09-15 2월, 알싸한도시철도공연에빠 ~ 져봅 ~ 시다 2005-02-04 도시철도포토에세이 지하철이그린풍경 발간 2005-01-19 성탄& 신년문화열차 운행 2004-12-14 도시철도공사시민모니터요원모집 2005-03-10 즐거운지하철, 이수공연장개장 2005-02-24 도시철도公자매결연맺은매화마을주민초청 2005-05-03 지하철역에서즐기는야생화전시회 2005-05-03 장애우초청, 지하철체험행사열어 2005-04-19 금연열차에서금연패치무료로나눠드려요! 2005-07-06 6호선 금연캠페인열차 ' 출발 - 5월 31일개... 2005-05-26 5~8호선지하철역에서카네이션달아주기 (5월 8일... 2005-05-16 이수역에서만나는비보이 (B-boy) 들의열정적무대 2005-07-06 지하철역에서즐기는스릴만점리얼열차운전! 2005-08-09 지하철 5~8호선팔도열린마당행사 2005-08-08 22일 29일서울세계불꽃축제대비특별수송대... 2005-10-20 5~8호선지하철역을멋진무대로꾸며보세요! 2005-09-23 사례 2) 시의성테마관과열차의문화공간화 - 서울시도시철도국제대회, 지역축제관련전문테마관및관광객수송 - 테마열차운영으로움직이는문화전령사역할과도시프로모션 ex) 서울지하철 5 호선여의나루역축구테마역사 ( 월드컵기간 ) ex) 서울지하철 2001 년드림메트로전략 7 호선 금연열차 05.05.30~05.08.30 7 호선 환경열차 04.07.30~04.10.14 172

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 5 호선 날아가는돼지문화열차 02.12.20~03.02.28 7 호선 성탄 신년열차 02.12.17~03.02.16 8 호선 디자인문화열차 02.09.01~02.10.31 7 호선 여성테마열차 (Women Metro) 02.06.26~02.08.31 5 호선 정정당당 Korea 호 02.05.01~02.06.30 6 호선 월드컵열차 02.03.21~02.07.15 5 호선 함께타는열차 01.12.27~02.04.26 금연열차홍보포스터 성탄열차내부 < 그림 5-18> 서울지하철 7 호선성탄열차 (2001.12.21~2002.2.28) 4. 주거역세권문화환경개발모델 가. 대상지 (1) 공간적범위 2호선죽전역반경 500m (2) 내용범위 역사를중심으로주거지와생활공간이밀집된역세권의문화환경개발모델 (3) 연구방향 1 시민들의생활지역, 주거지역을중심으로형성된지하철역사와역세권을중심으로활발한문화프로그램이진행될수있는인프라조성과운영방안에대한접근 173

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 2 역세권을중심으로한시민들의동선창출과역세권개발방안 나. 주거역세권문화환경고려조건 (1) 주제별문화환경 < 표 5-19> 주거역세권문화환경시설 문화 / 예술통신 / 민원의료 / 보건쇼핑 / 상업생활 / 자치여가 / 관광경제 / 금융교육 / 지식 / 정보교통 / 보행 공연장 / 북가페 / 상영관 / 전시관 / 문화교육센터동사무소 / 우체국 / 등기업무 / 여행병원 / 보건소 / 혈액원 / 모유수유실쇼핑상가 / 백화점 / 서점 / 할인매장 / 농수산물매장광장 / 모임까페 / 인터넷까페 / 약속장소스포츠관 / 헬스장 / 다이어트은행 / 증권 / 보험사학원 / 사회 평생교육센터자전거거치대 / 엘리베이터 / 장애인편의시설 (2) 유형별문화환경 < 표 5-20> 주거역세권유형별문화환경 구분대상 Hardware 플랫폼, 시설, 통로, 출입구, 광장, 공원, 보행공간, 거리, 문화유산, 시장장애인편의시설, 자전거거치대, 스포츠관, 다이어트시설, 약속장소, 농수산물매장, 혈액원, 병원, 보건소, 사회교육센터 Software 문화행사, 문화교육프로그램, 주민자치프로그램, 공연, 전시, 영상 Humanware 역사관리, 상권조합, 민간단체, 주민단체, 행정인력, 가이드, 보행자 174

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 다. 죽전역역세권현황 < 그림 5-19> 죽전역역세권현황 1 죽전동및감삼동현황 < 표 5-21> 죽전동및감삼동현황 죽전동 면적 : 0.74 km2총인구 : 6,460 세대 19,550 명 [ 남 : 9,887 명 여 : 9,663 명 ] (2005. 2. 28 현재 ) 통 반 : 26 통 165 반 / 법정동 : 죽전동 지역특성 도시기반시설이완비된단독, 공동주택혼합지역 주거 상업 경공업지역으로지하철 2 호선통과 구마고속도로와연결하는달구벌대로및와룡로와접함 감삼동 면적 : 1.18 km2총인구 : 8,609 세대 26,584 명 [ 남 : 13,310 여 : 13,274 명 ] (2005. 2. 28 현재 ) 통 반 : 32 통 203 반법정동 : 감삼동 구마고속도로진입로인달구벌대로가관통 서대구관문에위치한교통의요충지 주상복합지역으로죽전네거리를중심으로부도심권형성 2 주변배치도죽전역은대구성서지역의도심이면서대구광역시에서는부도심의역할을한다. 방송국, 예식장, 대형할인매장, 주거지, 병원, 은행, 학교등이밀집해있다. 죽전네거리는지하철2호선의죽전역이위치해있으며향후지하철 5호선이들어서면남북으로가로지르는교통축이하나더생겨날예정이다. 현재는대구은행쪽방면 2개의게이트만만들어져있으며민자역사로운영되고있다. 175

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 < 그림 5-20> 주변배치도 3 죽전역주변문화환경현황 < 표 5-22> 죽전역주변현황 항 목 세 목 통신 / 방송 / 우편 / 민원 푸른방송, 징병검사장, 죽전소방파출소, 의료 / 보건 / 다이어트 / 피부 대구의료원, 미래여성병원, 쇼핑 / 상업 / 비지니스 / 금융 서남시장, 홈플러스, 죽전시장, 월마트, 전자랜드21, 생활 / 자치 / 만남 / 집회 감삼청고타운, 죽전주공아파트, 죽전천주교회 여가 / 관광 / 건강산업 교육 / 지식정보죽전중, 죽전초교, 감산중, 교통 / 보행성서 IC, SK 엔크린, 자연 / 생태 / 환경 문화 / 예술 학교녹지공간 달서구문화원 죽전역주변은전형적인주거중심지역이다. 주거와쇼핑관련시설들은밀집해있지만자연, 생태, 문화, 역사와관련된시설들은희박하다. 죽전역역세권주변에문화공간이부족하기때문에역사를중심으로한문화공간형성이오히려긍정적일수있다. 176

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 4 죽전역역세권변화전망죽전역은공공문화시설신설이가능한역세권지역이다. 신매역, 만촌역, 범어역, 두류역, 반월당역과함께상업중심이며지역중심역세권지역이므로공장폐부지를활용한공공문화시설과공원, 숲, 산책로조성이가능하다. 라. 죽전역문화환경모델 1 죽전역문화환경모델 죽전공원과죽전광장 < 그림 5-21> 죽전역역세권주변의녹지조성가능공간 죽전역과감삼역의중앙에두류공원의일부와원화여고, 경화여중등많은학교들이밀집해있다. 학교부지를매입해학교를외곽으로이전하고두류공원녹지의띠를죽전역과감삼역중간지점까지확장했을경우가로의환경이크게변화할가능성이있다. 녹지와함께광장을조성함으로써지역주민과동호회들이문화프로그램을진행할수있는공간이나온다. 주변에성서지역의케이블방송을하는푸른방송국도위치해있으므로입지적우위에있다. 그외죽전역알리앙스건너편의넓은공장폐부지 177

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 공간도광역시에서매입해도시계획시설을신설하면서주변녹지공간을조성할수있다. 녹지를조성할수있는이외의방법으로주변에위치한 10여개의초, 중, 고등하교의담장을허물고학내공간을중심으로녹지와숲, 산책로, 운동시설들을확충하면자연스레주거지역형광장과공원이조성될수있다. 성서복합문회회관달서구는구청단위의문화예술회관을현재학생문화센터가겸하고있다. 학생문화센터는학생들을위한문화예술중심공간으로각종다양한프로그램이진행되고있다. 하지만특정한세대들을위한프로그램이집중적으로제공되는공간이기때문에주거지에맞는다세대형복합문화공간이필요하다. 알리앙스예식장건너편에유휴공간이넓게형성되어있어도시계획을위한시설공간은물론광장과야외소극장을겸비한대규모복합문화예술회관은죽전역을중심으로한시민들의동선을다양하게만들어낼것이다. < 그림 5-22> 성서복합문화회관건립가능지 추후로신설되는지하철신설노선의위치를고려해역세권이겹치는교집합구역에복합문화회관을건설하는것도고려해볼만하다. 178

제 5 장지하철역세권문화환경조성방안 2 죽전역사문화환경모델 지하철역사역사모델 자료 : 동연구 PT 자료 < 그림 5-23> 죽전역역사문화환경모델전체이미지 예시 : 죽전역복합문화까페 - 생활의중심죽전역은시민들의다양한생활이전개되는주거지역에위치한역이다. 시민들의생활적동선은약속, 만남, 여가, 쇼핑, 금융업무, 교육, 문화등다양하다. 다양한욕구를채우면서전체를아우를수있는복합문화까페를운영한다면 one source로 multi-use할수있는문화공간창출이가능할것이다. < 표 5-23> 복합문화까페조성안 공간구성 소규모상영관 1 활용방식 영화관람, 애니상영, 영화제인프라공간, 게임전 소규모세미나룸 2 회의공간, PT 회의, 영화비평모임, 북까페 소공연장 모유수유실 음료와서적, DVD, CD 등을취급하는복합도서실 소규모실내공연을진행할수있는극장 모자, 노약자, 어린이들이놀수있는복합놀이공간 179

대구지하철 2 호선개통에따른사회경제적효과와정책과제 지하철역사승강장모델최근지하철승강장의안전상태가부각되고있다. 열차로와승강장을분리시키는차단막을통해승객들의안전한열차대기와탑승을유도할수있다. 이외에승강장대기시다양한정보를접할수있는컨텐츠를적절한미디어를통해제공하는것도좋은방법이다. 승강장주변에친환경적인환경을조성하고자연빛에가까운조명을설치하는것도승강장분위기를밝게만들어주는데도움을준다. 승강장의실내디자인을비행기를타기위해대기하는탑승구 (boarding gate) 처럼조형하거나 KTX, 새마을등국철탑승승강장과유사하게디자인함으로써지루하고답답한승강장의분위기를한층업그레이드시킬수있다. 혹은유원지나테마단지의놀이기구디자인처럼코믹하고친아동적인컨셉으로연출하는것도한방법이다. < 그림 5-24> 죽전역지하철역사승강장모델 180