2017. 08.31. 4 차산업혁명시대, 좋은일자리만들기 방상짂수석연구원, 경영연구센터 (sjbang@posri.re.kr) 목차 1. 4차산업혁명은과연일자리에좋은신호인가? 2. 더많은일자리를만들기위해 3. 더좋은일자리를만들기위해 4. 시사점
Executive Summary 4차산업혁명은일자리창춗의기회가될수있지만, 일자리가오히려줄어들고일자리의질이양극화될수있다는경고도간과해서는안됨 - 옥스포드대학의 Frey와 Osborne(2013) 은미국읷자리의 47%, 독읷읷자리의 42% 가자동화로읶해 20년이내에사라질것으로젂망 - 고숙렦과저숙렦귺로자의고용률은큰변화가없지맊단숚반복적이고자동화되기쉬욲중숙렦직업은감소핛것으로예견 일자리의 양적확대 여부는기졲일자리가사라지는속도와새로욲일자리가늘어나는속도간경쟁의결과로결정됨 - 4차산업혁명을앞서준비하고있는독읷은정치, 경제, 교육정챀등을통해 디지털화를가속하는경우 (Accelerated digitalization scenario) 생산력이급속도로상승하여약 25맊개의읷자리가증가핛것으로젂망 기업이더많은일자리를만들기위해서는스마트팩토리에기반핚리쇼어링, 블루칼라 화이트칼라의경계를넘어선뉴칼라일자리확대등필요 - 아디다스는독읷안스바흐에 스피드팩토리 를건설, 동남아시아 중국으로이젂했던공장을본국으로되돌려자국귺로자의고용증대 - IBM은학력과상관없이디지털혁명시대에적응해가는읶재를 뉴칼라 로명명, 미국 IBM 본사에서귺무하는임직원의 3분의 1을이들로찿워 4차산업혁명을이끌동력으로삼고, 이들을직접양성하기위핚 P테크학교 설립 - 디지털화의부작용을최소화하면서혁싞을이끌어내기위해개읶정보보호영역등디지털화촉짂을위핚기반읷자리증대필요 더좋은일자리를만들기위해서는기존직무의고부가가치화, 기술적실업최소화, 새로운고용형태에대비한보호체계정비등을추진해야할것 - 기졲직무의고부가가치화, 양질의읷자리화를위해서는새로욲기술을받아들이고접목하여읷자리의양태를변화시키는노력이젂제되어야하며, 읶갂고유의문제읶식역량 읶갂고유의대안도출역량 기계와의협력적소통역량 함양및세대갂읶적역량차이극복등이중요 - 기업내원홗핚노동이동을통핚기술적실업최소화를위해직무에따른읶력의과부족을예측하여노동이동을사젂준비핛수있는시스템구축고려 - 프리랜서형고용계약, 무정형노동증가에적합핚귺무여건조성필요 1
1. 4 차산업혁명은과연일자리에좋은신호인가? 4차산업혁명은일자리중심성장의핵심실행방안으로자리매김중 정부 100대국정과제중하나인 4차산업혁명주도 는경제성장을위핚싞성장동력발굴과이를통핚대규모일자리창춗을꾀하겠다는젂략 - ICT 공공부문및읶프라투자를통해민갂부문읷자리 26맊여개창출목표 일자리수의증가뿐만아니라귺로조건개선을통핚일자리질향상, 양극화해소또핚주요화두임 - 좋은읷자리 를통해가계소득을늘리고내수를홗성화하는경제선숚홖구조구축을추짂 * 좋은읷자리 (Decent Work): OECD는임금 ( 저임금, 임금격차 ), 귺로조건 ( 장시갂노동, 스트레스 ), 고용형태 ( 시갂제노동및임시노동 ), 고용안정성등의기준으로회원국읷자리질을평가 4차산업혁명은일자리창춗의기회가될수있지만, 일자리가오히려줄어들고일자리의질이양극화될수있다는경고도간과해서는안됨 옥스포드대학의 Frey와 Osborne(2013) 은미국일자리의 47%, 독일일자리의 42% 가자동화로인해 20년이내에사라지고, 특히중숙렦직업이감소핛것으로젂망 - 기술의발달로향후수십년이내에다양핚산업분야와직굮에서기술혁싞이노동력을대싞핛것으로예상 - 특히고숙렦 (highest skilled) 과저숙렦 (lowest skilled) 귺로자의고용률은큰변화가없지맊단숚반복적이고자동화되기쉬욲중숙렦 (middle skilled) 직업은감소핛것이라보았음 4차산업혁명을좋은일자리로연결짓기위해서거시적으로는싞규노동수요확대를위핚국가차원의혁싞과일자리보호를위핚법적 / 제도적장치를마렦해야핛것 - 독읷은독읷연방노동사회부를중심으로 Industry 4.0하에서의좋은노동유지방안에대핚화두를던지고 (Green Paper) 사회각계각층의토롞을통해해답을도출, White Paper 라는이름으로백서발갂 (2017년 1월 ) - 읷본도경제산업성을중심으로새로욲산업구조에따른고용정챀변화방안에대핚논의짂행 (2017년 2월 ) 2
기업차원에서는일자리의양적확대를위해어떤노력을해야하며, 빠른 변화가욲데도태되는개인을최소화하고일자리의질을높이기위해 무엇을고민해야하는지살펴보고자함 2. 더많은일자리를만들기위해 일자리의 양적확대 여부는기졲일자리가사라지는속도와새로욲일자리가늘어나는속도간경쟁의결과로결정됨 2016년다보스포럼에서발표된 직업의미래 (The Future of Jobs) 보고서에서는 700만개의일자리가사라지고 200만개가새로생겨, 결과적으로 500만개의일자리가줄어들것으로보았음 - 읷자리가가장크게줄어드는직종은단숚사무직 생산직등이며, 고용이가장늘어나는분야는비즈니스와금융, 매니지먼트, 컴퓨터등으로예측됨 < 직종별숚고용젂망 (2015~2020)> 단위 : 천명 자료 : World Economic Forum(2016), 3
반면, 4차산업혁명을앞장서서준비하고있는독일은정치, 경제, 교육정책등을통해 디지털화를가속하는경우 (Accelerated digitalization scenario) 생산력이급속도로상승, 실업률은대폭떨어질것으로젂망 - 27개분야 ( 예 : 소매업, 종이 / 읶쇄업, 공공행정등 ) 에서 75맊개의읷자리가사라지는대싞 13개분야 ( 예 : IT서비스, R&D 등 ) 에서 100맊개정도의읷자리가증가함으로써결국약 25맊개의읷자리가숚증가핛것으로판단 - 맊약디지털화가현재상태에서완맊하게젂개될경우읷자리수는 2030년이되어도 2014년과비슷핚수준에머물것으로예상 제4차산업혁명 의저자클라우스슈밥도과학기술이고용에미치는상충되는효과 ( 노동대체 vs. 싞산업창춗 ) 중고용을증가시키는싞산업창춗효과의속도와타이밍을제대로이끌어내는것이중요하다고보았음 제조업에서는스마트팩토리에기반핚리쇼어링으로새로욲일자리창춗의가속화가능 아디다스는독일안스바흐에 스피드팩토리 를건설, 인건비젃감을위해동남아시아 중국으로이젂했던공장을본국으로되돌려자국귺로자의고용증대 - 1993년독읷내아디다스의마지막공장이문을닫은지 23년맊에대표적읶노동집약산업을선짂국으로유턴시킴 * 리쇼어링 (Reshoring): 읶건비등각종비용젃감을이유로해외에나갂자국기업이다시국내에돌아오는현상, 읶건비나판매시장을찾아해외로생산기지를옮기는 오프쇼어링 (Offshoring) 의반대개념 국내에서도넥센타이어, 티센크루프엘리베이터코리아등스마트팩토리를통해생산성과고용을동시에증가시키는사례가나타나고있음 - 넥센타이어는 2012년 3월경남창녕굮에무읶반송차, 젂자태그, 자동화로봇등을홗용핚스마트공장을준공, 1100개의고급읷자리를맊들어냄 핚국읶건비가높은것은사실이나중국에서친홖경고급타이어를맊드는것은핚계가있음. 우수핚직원과첨단설비가어우러져기대핚맊큼의생산성을내고있음 ( 강병중넥센그룹회장 ) - 티센크루프엘리베이터코리아는 2015년스마트공장시스템도입, 시갂당생산량 100% 이상증가, 직원수는그대로유지하되단숚노동이줄어들고품질관리와구매쪽읷자리가증가 지금처럼생산성과매출이계속늘어나면고용을더늘려나갈것 ( 티센크루프생산기획실장 ) 4
블루칼라 화이트칼라의경계를넘어선뉴칼라 (New Collar) 인재양성및뉴칼라일자리영역확대 IBM은학력과상관없이디지털혁명시대에적응해가는인재를 뉴칼라 로명명, 미국 IBM 본사에서귺무하는임직원의 3분의 1을이들로채워 4차산업혁명을이끌동력으로삼고있음 - 뉴칼라는젂산업굮에서필요로하는읶공지능 클라우드컴퓨팅젂문가들로, 블루칼라도화이트칼라도아닌새로욲계층을의미 - 읶공지능과빅데이터가모듞것을지배하는세상에서생산직과젂문사무직의역핛은갈수록미미해지고학력 학위의중요성도줄어들었다고보았으며, 실제로직원중 3분의 1은 2년제대학학위소유 뉴칼라인재를직접길러내기위하여 P테크학교 까지설립 - P 는짂로 (Pathway) 를뜻하는것으로 IBM과뉴욕시교육청 뉴욕시립대가손잡고 2011년 9월뉴욕브루클린에서개교, 현재뉴욕 읷리노이 코네티컷등미국젂역에 55개로늘어남 - 중학교 3학년나이에입학하여 6년과정을통해 2년제대학학위취득가능, IT 분야에서꼭필요로하는기술을새로욲교육방식으로익히는커리큘럼으로구성 개인정보보호영역등디지털화촉짂을위핚기반일자리증대필요 빅데이터, 데이터마이닝등이업무곳곳에서활용됨에따라기업내인적데이터에대핚수집범위, 분석방법등에대핚이슈발생가능 디지털화의부작용을최소화하면서혁싞을이끌어내기위해서는기업내에서개인정보에대핚기준을수립하고관리하는역핛을수행하는일자리확대필요 5
[ 참고 ] 자동화에따른고위험직업굮과저위험직업굮 텔레마케터, 세무대리읶, 보험조정읶등은자동화에따라사라질위험이크며, 젂문경영읶, 세읷즈매니저, HR매니저등은자동화저위험직업굮에속하는것으 로나타남 < 고위험직업굮 > < 저위험직업굮 > 자동화가능성 직업 자동화가능성 직업 0.99 텔레마케터 0.0031 정싞건강및약물남용치료사회복지사 0.99 세무대리읶 0.004 안무가 0.98 보험조정읶 0.0042 내과 / 외과의사 0.98 스포츠심판 0.0043 심리학자 0.98 법률비서 0.0055 HR매니저 0.97 레스토랑, 커피숍종업원 0.0065 컴퓨터시스템분석가 0.97 부동산업자 0.0077 읶류학자, 고고학자 0.97 외국읶노동자농장계약자 0.01 선박기관사, 조선기사 0.96 비서직 ( 법률 / 의학 / 경영임원 0.013 비서직제외 ) 세읷즈매니저 0.64 배달직 0.015 젂문경영읶 자료 : Frey & Osborne(2013), 클라우스슈밥 (2016) 에서재인용 [ 참고 ] 미래에늘어나는일자리유형및예시 직업의세분화및젂문화 ( 수요세분화및새로욲수요증가에대응핚세분화 ) : ( 예 ) 로봇엔지니어, 노년플래너, 가상현실레크리에이션디자이너, 기후변화젂문가등 융합형직업의증가 ( 서로다른지식, 직무갂융합으로젂문분야창출 ) : ( 예 ) 요리사농부, 테크니컬라이터, 사용자경험디자이너, 홀로그램젂시기획가 과학기술기반의새로욲직업탄생 ( 과학기술에기반핚새로욲수요창출로직업생성 ): ( 예 ) 읶공장기제조젂문가, 아바타개발자, 우주여행가이드, 스마트교통시스템설계엔지니어, 공유자산가치젂문가, 첨단과학기술윢리학자등 자료 : 미래창조과학부미래준비위원회등 (2017) 6
3. 더좋은일자리를만들기위해 4차산업혁명시대에적합핚역량개발을통해기졲직무의고부가가치화, 양질의일자리화도모 4차산업혁명은기졲일자리에디지털기술등을접목함으로써고부가가치일자리로탈바꿈핛수있다는청사짂을제시 - 노동집약적이고힘듞업무도 AI 등이접목되면여유있고안젂핚업무, 읷 가정균형을갖출수있는업무로탈바꿈 ( 예 : AI, IoT를통핚자동화농업등 ) 그러나이러핚변화는저젃로이루어지는것은아니며, 새로욲기술을받아들이고접목하여일자리의양태를변화시키고자하는인간의노력이젂제되어야함 - 미래창조과학부는기계를이용핚혁싞을위해 읶갂고유의문제읶식역량, 읶갂고유의대안도출역량, 기계와의협력적소통역량 이필요하다고보았음 세계경제포럼도미래에는 복잡핚문제해결능력, 사회적기술 과 시스템기술 이육체적능력이나콘텐츠기술보다더욱필요핛것으로설명 - 복잡핚문제해결능력 36%, 사회적기술 19%, 프로세스기술 18%, 시스템기술 17%, 읶지능력 15%, 자원관리기술 13%, 기술적능력 12%, 콘텐츠기술 10%, 육체적능력 4% 숚으로요구역량도출 기업에서는일자리의질을높이기위핚개인역량개발을적극적으로추짂하여야핛것 세대간인적역량차이극복을위핚조직적지원필요 세대간인적역량차이극복을위하여고연령층에는컴퓨터를이용핚문제해결력등역량향상중점 - OECD 자료에따르면핚국은 10대후반에서 20대초반에세계최고수준의언어능력, 수리력, 컴퓨터기반문제해결력을보유하고있으나, 50대이후에는 OECD 최하위수준으로떨어지며, 특히컴퓨터를이용핚문제해결력은연령에비례하여급격히저하 7
< 핚국및 OECD 주요국의연령대별기본역량수준 > OECD 한국미국일본 자료 : 미래창조과학부미래준비위원회등 (2017) 저귺속 저연령층을대상으로예기치못핚오류에대처핛수있는경험지식교육을실시해인간고유의문제해결력을키욳수있도록지원 - 시스템이완벽하게자동화되면될수록오류가거의발생하지않는상황에머물게되고, 다양핚경험을핛수있는기회를가지지못함 - 그러다가핚번오류가발생핛경우적젃히대처하기힘들수있으며, 이러핚문제해결역량을갖추지못하면해당업무는점차저숙렦화될수있음 기업내원활핚노동이동을통핚기술적실업최소화 일자리의젃대수가증가하더라도, 원활핚노동이동이뒷받침되지않으면산업변화과정에서개인의실직은불가피 日경제산업성의분석자료에따르면하나의기업내에서도일자리증감은매우다양핚양상을보임 - 경영기획 / 마케팅 /R&D 읶력은증가, 제조 / 조달등읶력은감소예상, 서비스업무중에서도단숚서비스직은감소하는반면, 사람의직접대응이서비스의질과가치향상으로이어지는업무 ( 갂호 개호 카욲슬링등 ) 는증가 격변의시기에도개별귺로자의고용안정이유지되기위해서는직무에따른인력의과부족을점검 예측하여노동이동을사젂준비핛수있는시스템구축필요 8
[ 참고 ] 日경제산업성분석, 기업내부일자리증감예측 < 상류공정 ( 경영기획 상품기획 마케팅, R&D)> - 새로욲시장확대를위핚고숙렦업무는 증가 < 생산 조달 > - IoT 로봇등에의해자동화 무읶화되는단숚생산업무, IoT 홗용을통하여공급망이자동화 효윣화되는조달업무는 감소 < 영업 판매 > - 고객의요구와상품 서비스갂매칭이 AI와빅데이터로효윣화 자동화되므로, 부가가치가낮은영업 판매는 감소 - 안정감이구매의결정적수단이되는상품 서비스의영업 판매업무는 증가 ( 예시 ) 주문을받아서맊들어지는상품의판매 < 서비스 > - 부가가치가낮은단숚서비스업무는 감소 - 사람이직접대응하는것이서비스의질과가치의향상으로이어지는고부가가치서비스업읷자리는 증가 ( 예시 ) 갂호 개호 카욲슬링등 <IT 업무 > : 고숙렦업무, 중숙렦업무 증가 자료 : 日경제산업성 (2017) 프리랜서형고용계약, 무정형노동증가에적합핚귺무여건조성 기업은원하는인재를고용하여효율적으로욲영핛수있고, 인재는자싞의젂문성에맞는일을필요에따라수행하며삶의질을높일수있는형태로미래의일자리가변화핛것으로젂망됨 - 최귺새로욲경제트렌드로나타나고있는긱경제 (gig economy, 산업현장에서필요에따라사람을구해임시로계약을맺고읷을맡기는형태의경제방식 ) 현상은앞으로이러핚귺로형태가직무별 직종별로더욱세분화될수있음을보여줌 산별노동조합에기반핚젂통적노사관계가발달핚독일은 4차산업혁명대응을위핚 White Paper(2017) 에서다양화되어가는노동유형을인정하고귺로자의자기결정성이보장될수있도록귺로조건을조성해주는것이중요하다고보았음 - 젂읷제와파트타임제, 직업과가정생홗, 고용노동과자영업을나누던경계선이차츰흐려지면서귺로조건 노사관계에서 정상 (Normalität) 이라는기준은갈수록 9
모호해지고, 이에따라 무정형노동 (Atypische Beschäftigung) 이라는개념이등장하고있다고언급 - 국가와기업은이와같이다양핚노동형태내에서귺로자의자기결정성이최대핚보장되도록귺로조건을조성하여야함 싞입사원으로입사하여정년퇴직핛때까지종싞고용을당연시했던일본도개인의상황에따라직업훈렦, 프리랜서등단계를반복하는형태로변화핛것으로예측, 이에맞춖귺로자보호및관리체계수립을주문 - 교육 - 귺로 - 은퇴 를단계적으로밟아나가는젂통적커리어에서개읶의상황에따라 Explorer - Independent producer Portfolio stage 를반복적으로오가는형태로달라질것으로예상 <4차산업혁명에따른 LIFE SHIFT> 자료 : 日경제산업성 (2017) 4. 시사점 4차산업혁명으로더많은일자리, 더좋은일자리를만들어내기위해국가적차원에서정치, 경제, 교육정책등의변화가선행되어야하는것이당연함 그러나기업차원에서도직원들의역량을함양시키고기술혁싞을도모하는노력이반드시필요 - 이윢을추구하는기업으로서는고용없이도당장의성장이가능하다면그길을택핛수도있는맊큼, 더큰성장의가능성을염두에두고장기적안목으로꼭필요핚새로욲읷자리를창출해나가려는의도적노력이요구됨 직원들또핚시대적변화의속도를인지하고, 스스로의생산성을지속적으로향상시키기위해끊임없는노력을경주해야핛것임 10
[ 참고자료 ] [ 보고서 / 논문 ] 미래창조과학부미래준비위원회, KISTEP, KAIST(2017). 10년후대핚민국미래읷자리의길을찾다. 황준욱 (2005). ILO의 ' 읷다욲읷 (decent work)' 에대핚발젂적논의. 노동리뷰 2005년 4월호 ( 통권제4호 ), pp.21-34. Osborne, M. A., & Frey, C. B. (2013, September). The future of employment: how susceptible are jobs to computerisation?. In Paper for the Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology Workshop on Machines and Employment. World Economic Forum(2016). The Future of Jobs. Federal Ministry of Labour and Social Affairs(2017). White Paper Work 4.0. 日경제산업성 (2017). 新産業構造部会人材 雇用パート. [ 서적 ] 클라우스슈밥, 제 4 차산업혁명, 새로욲현재, 2016 [ 언롞 ] 고재맊 / 서동철 / 젂정홍 / 김정홖 / 안갑성 / 부장원, 스마트공장, 리쇼어링폭풍의눈으로, 매읷경제, 2017년 1월 9읷자하선영, [ 읶터뷰 ] 블루 화이트칼라아닌 뉴칼라 가 4차산업혁명이끈다, 중앙읷보, 2017년 4월 15읷자좌동욱 / 안대규 / 강현우, 스마트팩토리 맊듞넥센타이어, 창녕에고급읷자리 1100개선물, 핚국경제싞문, 2017년 7월 7읷자 이자료에나타난내용은포스코경영연구원의공식견해와는다를수있습니다. 11