TOB-FREE VOL.03 CONTENTS 이달의정책 - 담배회사및담배광고 1 담배회사마케팅과담배광고 판촉 후원규제에대한고찰 2 오유미부장, 이정은주임연구원, 황지은연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 청소년들의담배광고목격경험과흡연수용도가성인기흡연의도에미치는영향 10 신성례교수 l 삼육대학교간호학과 담배광고 판촉 후원활동현황및문제점과효과적인대응방안 17 오미영교수 l 서울여자대학교언론영상학부 연구리뷰 27 미국성인대상금연구역내전자담배사용의견에대한고찰 28 조현선임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 판매시점 (POS) 에서담배마케팅과흡연욕구의연관성에대한고찰 32 차정림주임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 언론동향분석 37 Tobacco Watch 38
이달의정책 담배회사및담배광고 담배회사마케팅과담배광고 판촉 후원규제에대한고찰 2 오유미부장, 이정은주임연구원, 황지은연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 청소년들의담배광고목격경험과흡연수용도가성인기흡연의도에미치는영향 10 신성례교수 l 삼육대학교간호학과 담배광고 판촉 후원활동현황및문제점과효과적인대응방안 17 오미영교수 l 서울여자대학교언론영상학부
TOB-FREE VOL.03 2015
이달의정책 - 담배회사및담배광고 담배회사마케팅과담배광고 판촉 후원규제에대한고찰 오유미부장, 이정은주임연구원, 황지은연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 1. 개요 담배의광고, 판촉그리고후원은담배의소비를증가시켜담배시장을확대하기위한담배회사의핵심적활동이다. 이를위하여담배광고는흡연을일반적이고매력적인행위로묘사하고, 사회적으로담배수용가능성을높이며흡연에대한경고효과를약화시켜결국국가금연정책추진을방해한다. 담배회사는잠재적고객, 특히어린이 청소년및여성을공략하여판매수익의다각화를노리고있어, 담배회사의광고 판촉 후원활동은업계의핵심전략이아닐수없다. 이때문에세계보건기구의담배규제기본협약 (Framework Convention on Tobacco Control, 이하 FCTC) 에서는담배광고 판촉 후원활동 (Tobacco Advertising Promotion and Sponsorship, 이하 TAPS) 에대한포괄적인금지조치를협약비준이후 5년이내에시행할것을의무화하고있다. 이에따라우리나라에서도 2005년 FCTC를비준하여, 2010년까지담배광고 판촉 후원의포괄적인금지를추진해야하는의무를가지고있었지만, 아직까지담배광고, 판촉후원의정의나범위가명확치않고, 매체의지속적인발전에따라이를규제하는것이어려운실정이다. 본고에서는담배회사의마케팅활동에관한현황을분석하고, 담배규제기본협약에서규정하고있는사항과우리나라의이행현황, 그리고우리나라에서발생가능한문제점및극복방안을논의하고자한다. 2. 담배회사의마케팅 1) 마케팅현황전세계적으로담배회사의마케팅에정기적으로노출되는청소년의비율이 78% 에달하며, 이러한마케팅전략에노출된청소년이그렇지않은청소년에비해흡연할가능성이더높다는연구결과가보고되었다 1)2)3). 담배회사의마케팅은직접적인것에서간접적인광고까지다양하게펼쳐지는데대표적인담배광고 판촉 후원활동은아래와같다. 1) WHO(2013) Banning tobacco advertising, promotion and sponsorship: What you need to know, 2013. 2) Pierce J et al.(1998) Tobacco industry promotion of cigarettes and adolescent smoking. JAMA; 279: p.511-515. 3) Lovato, C et al.(2004) Cochrane Review: Impact of tobacco advertising and promotion on increasing adolescent smoking behaviors. The Cochrane Library. Issue 2. 002 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 광고판, 인쇄발간물, 라디오, 텔레비전등을통한직접적인광고 라이터, 의류등담배가아닌일반물품에담배브랜드또는로고부착 담배브랜드의다른사업으로의확장 (Brand Stretching) 담뱃갑포장을통한브랜드이미지홍보 영화또는텔레비전과같은매스미디어에담배등장 청소년흡연예방프로그램사업등기업의사회공헌활동 (CSR) 판매시점제품진열 (Display at point of sale) 특별행사나소비자참여행사를통한기타판매전략 할인판매, 쿠폰행사를통한선물증정, 무료샘플증정 담배회사사이트또는담배와관계없는사이트후원을통한인터넷홍보 스포츠, 음악및각종문화행사후원 다양한마케팅을위하여담배회사에서지출하는비용은상당한데, 미국의경우 2012년한해동안 996억달러가마케팅비용에사용되었다. 이를환산하면마케팅비용은매일 2천 6백달러, 한시간에백만달러이상사용된다는뜻이다. 특히, 대부분의마케팅비용은도소매업자에게담배제품의가격을할인 (price discounts) 해주는비용으로사용되는것으로나타났다 4). 담배회사의마케팅전략은업계가마케팅에투자하는비용의변화에서도알수있다. 미국의경우, 지속적으로증가하던담배회사의광고비가 2003년을기점으로감소하는데, 이는담배규제정책의강화로담배광고가제한되어, 마케팅에서크게차지하던신문및잡지등인쇄매체의홍보비가많이감소되었기때문이다. 하지만최근에서는 TV, 잡지등전통적인마케팅전략이음악및문화행사후원, 뉴미디어활용등으로선회되면서마케팅비용이증가하고있는것으로나타났다. 그림 1. 미국담배회사의광고홍보비용 1988-2012 (billions) 5) 4) Federal Trade commission cigarette report for 2012, FDA, 2015 5) FTC(2015), Federal Trade Commission Cigarette Report for 2012 국가금연지원센터 _ 003
이달의정책 - 담배회사및담배광고 영국의경우 1980년대와 1990년대에담배회사들이광고및판촉활동에지출한비용은한해 100백만파운드가넘었으며, 담배광고와판촉에관한법률 (Tobacco Advertising and Promotion Bill) 에따라광고행위가금지되기이전인 2001년의경우 Fomula One 카레이싱 행사에후원한금액만 70백만파운드에달했던것으로추정된다. 캐나다의경우 1989년부터시행된 담배생산조정법 (Tobacco Products Control Act) 에서모든형태의직접적인광고행위 ( 텔레비전, 라디오등을이용한광고 ) 를금지하면서담배회사의광고활동이중단되기에이르렀다. 우리나라의경우각담배회사가 2005년부터 2007년까지공식적으로지원한후원액은필립모리스 6,577,482,000원, KT&G 6,464,300,000원, BAT 1,988,333,000원, JTI 256,000,000원순으로나타났다 6). 2) 담배회사의마케팅이미치는영향담배회사가마케팅에이렇게막대한비용을지출하는이유는마케팅이현재흡연자의흡연을유지, 금연의지감소뿐만아니라과거흡연자의재흡연유도역할을하고, 특히, 청소년 여성등새로운고객창출효과에지대한영향을주기때문이다. 1 현재흡연자의흡연유지및금연의지감소 담배광고 ( 포장 ) 에노출될때흡연욕구가증가 (Upadhyaya HP, 2004) 흡연자의금연시도감소 (Pollay RW, 2002) 담배의충동구매증가 (Watefield M, 2008) 2 과거흡연자의재흡연유도 담배광고 판촉활동에많이노출된사람의금연실패가능성증가 (Watefield M, 2008) 3 청소년흡연시작 담배의광고 판촉에노출된청소년집단의흡연시작이 7% 증가 (Moodie C, 2008) 청소년시기에담배광고에노출될수록성인이되어흡연자 (Regular Smoker) 가될가능성이높음 (Slater S, 2007) 담배판매점에서의담배광고에노출될수록청소년의흡연확률증가 (Paynter J, 2009) 이처럼담배회사의담배광고 판촉 후원이담배소비와흡연시작에지대한영향을미치기때문에해외각국에서는담배광고에대한규제가꾸준히강화하고있다. 문제는규제가강화될수록담배회사들은기업이미지광고, 사회공헌활동, 각종문화마케팅활동등간접적형태의마케팅, 홍보수단에점점더많은노력을기울이고있다는것이다. 6) 담배광고, 판촉, 후원활동에대한규제및정책홍보방안에대한고찰, 조형오, 보건복지포럼 2009 004 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 3. 담배광고 판촉 후원의포괄적금지 1) 필요성담배광고 판촉 후원활동을금지해야하는가장큰이유는이러한규제활동이실제로흡연율감소에효과적이기때문이다. 다시말하면, 담배광고를포괄적으로전면금지시키는것은담배수요를줄이는가장비용효과적인방법이다. 영국보건부에서광고가흡연율에미치는영향을연구한대표적보고서인 The Smee report(1992) 에따르면, 담배광고를금지한나라에서흡연율이감소하는경향이관찰되었는데이는광고금지외에다른요인으로는설명할수없다 7). 또한담배광고 판촉 후원의포괄적금지가국가의금연정책과건강증진에얼마나중요한지에대한공감이이루어지고있는추세이다. 부분적인규제의효과성은포괄적규제에비해떨어지고, 오히려담배회사의새로운마케팅방법을찾는기회를제공하는반면, 포괄적담배광고규제는흡연자의흡연율감소및금연율증가뿐아니라비흡연자의흡연예방에도긍정적영향을주기때문이다. 흡연율감소효과 모든형태의담배광고 판촉 후원활동의포괄적규제는담배소비량감소와연관이있으며, 특히어린이, 청소년집단에더욱효과적 1970~1992 년사이에 22 개국을대상으로연구한결과에의하면포괄적금지정책이흡연율 6.3%p 가량감소 (Lovato, C et al., The Cochrane Library, 2004) 담배소비량감소효과 1990~2005년에 30개개발도상국을대상으로실시한연구결과, 포괄적금지정책으로 1인당담배소비량 23.5% 감소한것으로보고 (Blecher E., Journal of Health Economics., 2008) 포괄적인담배광고금지 (comprehensive ban) 는 6% 의흡연율감소와 3% 의금연율증가, 8% 의흡연시작감소효과가있는것으로보고 (CDC, 1999) 2) 국외규제현황이를위하여 WHO는 FCTC 제13조에서포괄적인담배광고, 판촉, 후원의금지를이행의무로규정하였으며, 국가별이행현황을지속적으로모니터링하고있다. 이행률을보면 2012년 59%, 14년 63% 로상당한수준의이행개선을보였다. 특히포괄적금지조치를이행한국가는총 91개국으로나타났으며초국경적광고를포함한모든담배광고, 판촉, 후원을포괄적으로금지한국가가 59개국으로나타났다 8). 대부분의국가에서이행률이높은항목은담배제품후원이나간접광고금지로각각 90%, 88% 로나타났고, 이행률이낮은항목은판매점진열광고나전세계를통한인터넷광고로각각 54%, 32% 로나타났다. 7) Smee, C., Effect of tobacco advertising on tobacco consumption: A discussion document reviewing the evidence. Economics & Operational Research Division. Department of Health, 1992. 8) WHO(2014), Global progress report 국가금연지원센터 _ 005
이달의정책 - 담배회사및담배광고 그림 2. 담배광고 판촉 후원규제이행률 (2014) 9) 표 1. 국가별담배광고 판촉 후원현황 10) Restrictions 호주 브라질 캐나다 중국 인도 러시아 영국 미국 일본 한국 Direct 티비 / 라디오, 국내 티비 / 라디오, 국외 잡지 / 신문, 국내 잡지 / 신문, 국외 옥외 ( 광고판 ) 우편물 NR 판매시점 (POS), 광고 판매시점 (POS), 진열 NR indirect 브랜드상품 담배무료배포 홍보및할인 이벤트후원 =포괄적인금지 =부분적인금지 =규제없음 NR=보고자료없음 9) WHO(2014), Global Progress Report 10) Comprehensive tobacco marketing restrictions : promotion, packaging, price and place, Lisa Henriksen, 2012 006 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 이행이미진한부문은국가별노력뿐아니라국제적인공조가필요하며, 현재이를선제적으로대응하기위하여많은국가들이노력하고있다. 2014년이행보고에의하면캐나다, 핀란드, 뉴질랜드, 노르웨이, 싱가포르등에서는판매점에서의담배제품진열을금지하도록조치하였으며, 터키의경우에는전자담배에대한광고까지금지하도록정책을강화하였다. 호주는인터넷과휴대전화등의전자매체에서담배제품광고를금지하도록조치하는등시대변화에따른규제를혁신적으로단행하는모범사례로손꼽히고있다. 국가별로매체별규제현황을살펴보면호주, 브라질, 캐나다는포괄적으로관련규제를시행하는편이나우리나라와일본의경우는아직시행이미진한것으로나타났다. 전반적으로전통적인매체인 TV, 라디오등은대부분의국가에서관련규제를시행중이나, 판매시점의광고및진열이나문화사업및이벤트등의후원은많은국가들이아직포괄적으로규제하지못하고있는것으로보인다. 3) 우리나라규제현황우리나라관련규제경과를보면 1986년담뱃갑경고문구표기및담배광고제한을시작으로 2011년담배광고횟수제한등지속적으로관련규정을강화해왔으며, 2015년에는담뱃갑경고그림도입법안이통과하여 2016년하반기도입을앞두고있다. 표 2. 담배광고판촉후원금지의경과 연도정책추진내용관련규정시행일 담배전매법제29조 1987.4.1 1986 담뱃갑경고문구표기및담배광고제한 ( 담배사업법 ) 담배전매법시행령제29조및제30조 1987.3.26 담배전매법시행규칙제14조 1988.7.4 1995 국민건강증진법제정, 금연구역지정등본격적인금연정책시작 - 금연구역지정, 담배광고제한및경고문구표시, 담배자동판매기설치규정등 국민건강증진법제정 1995.9.1 2011 담배광고제한강화 (60 회 10 회 ) 국민건강증진법제 9 조의 4 2011.12.8 경고문구강화, 가향물질표시제한 국민건강증진법제 9 조의 2, 제 9 조의 3 2012.12.8 우리나라의경우담배사업법과국민건강증진법에따라담배광고, 판촉, 후원행위를규제하고있다. 담배광고가허용된것은담배소매점내부에서의표시판광고, 잡지광고, 기내및여객선광고로구분할수있으며, 광고내용은흡연자에게담배의품명, 종류및특징을알리는정도를넘지아니할것으로규정되어있다. 특히, 소매점광고의경우영업소외부에서그광고물이보이게전시또는부착하는것을금지하고있다. 판촉행위의경우에는담배소매업에필요한물품은제공할수있도록하고있으며, 금품을제공하거나이와유사한행위는금지된다. 후원활동의경우여성또는청소년을대상으로하는후원행위는금지된다. 우리나라는관련규제를지속적으로강화하고있으나 FCTC에서요구하는수준의포괄적인광고, 판촉후원금지의수준에는미치지못하고있는실정이다. 국가금연지원센터 _ 007
이달의정책 - 담배회사및담배광고 광고 판촉행위 후원활동 표 3. 우리나라담배광고판촉후원규제현황 구분허용금지 소매인 잡지광고 영업소내부에서표지판, 스티커, 포스터에의한광고 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 8 조, 시행규칙제 16 조 품종군별 ( 브랜드별 ) 로연간 10 회이내에서 1 회당 2 쪽이내로광고 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 9 조, 시행규칙제 16 조 매스미디어 - 기타 광고내용 국제선의항공기및여객선기타보건복지부령이정하는장소안에서행하는광고 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 9 조, 시행규칙제 16 조 영업소외부에서그광고물이보이게전시또는부착금지 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 8 조, 시행규칙제 16 조 여성또는청소년을대상으로하는잡지에서광고금지 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 9 조, 시행규칙제 16 조 담재및흡연과관련된광고금지 * 방송광고심의에관한규정제 43 조 흡연자에게담배의품명 종류및특징을알리는정도를넘지아니할것, 비흡연자에게직접적또는간접적으로흡연을권장또는유도하거나여성또는청소년의인물을묘사하지아니할것, 흡연경고문구의내용및취지에반하는내용또는형태가아닐것 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 담배사업법제 9 조 담배소매업에필요한물품 ( 담배진열장, 스티커, 포스터 ) 제공 * 담배사업법시행규칙제 19 조 사회 문화 음악 체육등의행사를후원하는행위 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 9 조 금품을제공하거나그밖에이와유사한행위 : 담배판매장려금 경품 상품권그밖의금전또는물품을제공행위금지 * 담배사업법제 25 조의 4, 동법시행령제 10 조, 동법시행규칙제 19 조 여성또는청소년을대상으로하는후원행위금지 담배사업자의명칭을사용하는것외에제품광고를금지 * 국민건강증진법제 9 조의 4, 동법시행규칙제 7 조담배사업법제 25 조, 동법시행령제 9 조 4. 제언 1) WHO FCTC 비준국으로서규제의무이행필요 FCTC 제13조의경우협약발효 5년이내에이행해야하는조항임에도불구하고, 우리나라현행법상담배제품에대한광고 판촉 후원활동의포괄적금지조치가이루어지지않고있다. 규제의수준도국내인터넷판매금지와부분적담배광고규제정도로매우미약한실정이다. 본조항은협약발효후 5년내에국내에서이행되도록요구되는이행의무기한 (time-bounded) 조항인만큼, 협약당사국이자금연선진국으로서의국가위상을구축하기위하여그어떤정책보다도우선적으로추진될필요가있다. 008_ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 2) 담배규제정책의사회적프레임의전환담배가격이인상되고, 담배경고그림이도입되는등담배규제정책이강화됨에따라, 흡연자들의정책에대한이해보다불만이누적되면서 국민대 ( 對 ) 정부 의대립프레임이형성되었다. 특히담배회사의기만적인마케팅활동은담배회사를긍정적인이미지로희석화하며, 정부와국민간의대립구도를형성시키는데기여했다. 이러한적대적대립프레임은담배규제정책이국민의건강증진을위한정책임에도불구하고정책추진시많은어려움에직면하게한다. 따라서담배회사의기만적마케팅활동에대해국민에게알리고, 금연정책의본질인국민건강증진의중요성과이를위한정부의노력을알려사회적지지여론을조성해야하며, 이를통해 국민대담배회사 대립프레임으로의전환을위해노력해야한다. 3) 담배업계마케팅규제를위한상시모니터링체계구축우리나라국민건강증진법, 담배사업법, 청소년보호법등에서는담배의판매 광고 판촉및후원활동의대상과내용등이제한적허용범위내에서이루어지고있으며, 그수준이명확하지않고미비한부분이많아관련법의개정이필요하다. 또한담뱃갑경고그림이도입될예정이나아직도판매장소에서의담배제품진열이나담배업계의사회적공헌활동은여전히문제점으로남아있다. 따라서담배회사의마케팅및사회공헌활동에대한상시모니터링체계를마련해야하며, 모니터링결과를바탕으로포괄적인담배광고 판촉 후원의필요성과정당성을확보하고향후관련규제의기반을마련해야할것이다. 국가금연지원센터 _ 009
이달의정책 - 담배회사및담배광고 청소년들의담배광고목격경험과흡연수용도가성인기흡연의도에미치는영향 1) 신성례교수 l 삼육대학교간호학과 I. 서론 담배회사들은담배에대한인지적정보의제공과흡연에대한긍정적인이미지를형성하기위해각종광고와홍보활동들을활발하게진행하고있다. 실례로담배회사들은유럽과아시아, 중동지방등에서상위 10대의광고주에포함되어있으며, 미국의경우신문과잡지, 외부간판등의직접광고에만도한해약 7억달러를사용하고, 홍보행사를위해거의 40억달러를지출하고있다 2). 담배회사들의이러한적극적인마케팅으로인해세계적으로담배에대한인식도가점점높아지고있으며, 홍보활동은점점더고객의심리 사회적요구에부합되는방식으로발전하고있다 3). 현재와같은흡연유형이지속된다면 21세기에만흡연으로인한사망건수는 10억건이상에달하게될것이다 4). 우리나라의흡연율이전체적으로감소하고있다고하나여전히국내담배판매량은증가하고있다는점을고려해볼때, 담배의판매억제체제에대한대안이시급히필요한실정이다 5). 그러므로본연구에서는담배광고가청소년의흡연수용도에미치는영향과성인기흡연의도에미치는영향에대해연구하여담배광고의문제점과정책적대안을제안하고자한다. 본연구의연구문제는다음과같다. 첫째, 청소년들의담배광고의목격경험은얼마나되는가? 둘째, 담배광고의목격경험은청소년들의흡연수용도에어떠한영향을미치는가? 셋째, 담배광고의목격경험과흡연수용도는청소년들의현재흡연과성인기흡연의도에어떠한영향을미치는가? 1) 본원고는신성례, 정구철, 이복근 (2012) 의논문 청소년들의담배광고목격경험과흡연수용도가성인기흡연의도에미치는영향 ( 청소년학연구 19(10), 1-22) 을발췌하여요약정리한것임. 2) Lovato, C., Linn, G., Stead, L., & Best, A. (2003). Impact of tobacco advertising and promotion on increasing adolescent smoking behaviors. Cochran Database of Systematic Reviews 2003, 3. DOI: 10.1002/14651858. 3) Wakefield M., Flay, B., Nichter, M., & Giovino, G. Role of the media in influencing trajectories of youth smoking. Addiction 2003, 98(1), 79-103. 4) Hanewinkel, R., Isensee, B., Sargent, J., & Morgenstern, M. (2010). Cigarette Advertising and Adolescent Smoking. American Journal of Preventive Medicine, 38(4), 359-366. DOI: 10.1542/peds.2010-2934. 5) 조재국 (2009). 담배반출량과흡연율변화추이분석. 보건복지포럼, 153, 65-75. 010 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 Ⅱ. 연구방법및결과 본연구는서울시와충청남도소재 5개군에위치한 4개중학교와 4개의전문계고등학교그리고 9개인문계고등학교학생을대상으로총 1,053부를수거하였으나, 응답이불성실한설문지를제거하고총 995부를분석하였다. 연구도구로는담배광고의목격경험과목격후흡연욕구를측정하기위하여현재시행되고있는담배광고들을총 7개의영역 ( 잡지나신문, TV나영화속배우들이담배피는장면, 편의점에진열된담배, 담배회사에서운영하는야구단, 인터넷과 PC게임에나오는담배, 길거리의담배간판, 담배회사에서나누어주는기념품 ( 옷, 가방, 볼펜등 ) 으로분류하여문항을제작하였고담배광고목격후흡연욕구는 5점리커트척도로측정하였다. 흡연수용도 (Index of Receptivity to Tobacco) 와성인기흡연의도는사전에개발된도구를번역하여사용하였다. 1. 청소년의담배광고목격경험과흡연욕구경험담배광고목격경험과광고목격후느낀흡연욕구에대해조사한결과어떤유형이든지담배광고를목격한경험이있는청소년들은 96.9% 인것으로나타나청소년들이담배광고에심각하게노출되어있는것을알수있었다 < 표 1>. 표 1. 청소년들의담배광고유형별목격경험및목격후흡연욕구 (N=995) 광고유형 목격경험유목격빈도목격후흡연욕구 n (%) M (SD) M (SD) 잡지및신문 599(60.2) 1.75(.73) 1.50(.85) 미디어 (TV, 영화등의흡연장면 ) 888(89.2) 2.40(.77) 1.59(1.02) 편의점에진열된담배 930(93.5) 2.95(.91) 1.65(1.08) 담배회사의스포츠구단 305(30.7) 1.43(.75) 1.63(1.02) 인터넷 / PC게임 608(61.1) 1.88(.88) 1.51(.92) 길거리담배간판 754(75.8) 2.20(.94) 1.36(.76) 담배회사판촉광고물 185(18.6) 1.26(.62) 1.77(1.14) 전체 964(96.9) 1.98(.59) 1.57(.13) 담배광고를목격한후얼마나흡연욕구를느꼈는지조사한결과 < 표 1>, 담배회사의판촉광고물을목격한뒤가장높은흡연욕구점수를보였으며 (M=1.77), 편의점에진열된담배를목격한뒤 (M=1.65) 와담배회사의야구단 (M=1.63), 미디어를통해배우들이담배피는장면을목격한뒤 (M=1.59) 의순으로나타났다. 한편, 길거리의담배광고간판은노출빈도 (M=2.20) 는높았으나, 목격후흡연욕구 (M=1.36) 는가장낮았다. 국가금연지원센터 _ 011
이달의정책 - 담배회사및담배광고 2. 청소년들의담배광고목격경험이흡연수용도에미치는영향담배광고의목격경험이증가할수록흡연수용도를유의하게증가시키는것으로나타났다 (B=.125, p<.001). 학년과성별, 현재흡연여부에서는현재흡연여부만유의하게나타났으며 (B=1.554, p<.001), 이변수들은흡연수용도를 6.4% 설명하였고, 담배광고목격경험변수가투입되었을때 3.2% 의설명량이증가하여총 9.6%(R 2 =.096) 의설명량을보였다. 그러나독립변수들의설명량이크지않으므로해석에유의해야할것으로보인다. 독립변수들의다중공선성을분산팽창계수 (Variance Inflation Factor: VIF) 로분석한결과모두 1.02 1.08로매우낮게나타나다중공선성의문제는없는것으로판단하였다. 표 2. 청소년들의담배광고목격경험이흡연수용도에미치는영향 1단계 ( 통제 ) 2단계 독립변수 ( 참조 ) B β B β VIF 상수.672 -.748 학년.116.055.087.041 1.07 성별 ( 여 ).116.021.051.009 1.08 현재흡연 ( 금연 ) 1.696.250*** 1.554.229*** 1.03 담배광고목격경험.125.181*** 1.02 R 2 ( R 2 ).064.096(.032) F 22.311*** 25.965*** (N=995) ***p <.001 3. 청소년들의담배광고의목격경험과흡연수용도가현재흡연과성인기흡연의도에미치는영향담배광고의목격경험과흡연수용도가청소년들의현재흡연유무에미치는영향을분석하기위해학년과성별을통제한뒤로지스틱회귀분석을수행하여최종단계의계수를제시하였다 < 표 3>. 청소년들의현재흡연유무는최근 3개월동안 1개피라도담배를피운경우현재흡연집단으로분류하였다. 통제변수만을포함한 1단계모형과 2단계모형간 -2LL(Log Likelihood) 값이유의하게감소하였고 (χ 2 =57.551, p<.001), Hosmer와 Lemeshow 검정을수행한결과통계적으로유의하지않게나타나 (χ 2 =6.561, p>.05) 모형은적합한것으로판단하였으며, 모형의설명량은 12.5%(Negelkerke R 2 =.125) 였다. 통제변수인학년은유의한영향이없는것으로나타났고, 여학생을기준으로남학생이흡연할승산비 (Odds Ratio: OR) 는 2.68배증가하는것으로분석되었다 (B=.99, p<.001). 담배광고목격경험이한단위증가할수록금연을기준으로흡연이발생할승산비는 1.06배증가하는것으로나타났으며 (B=.06, p<.05), 흡연수용도가한단위증가할수록흡연이발생할확률은 1.25배증가하는것으로나타나 (B=.22, p<.001) 담배광고목격경험과흡연수용도는청소년들의현재흡연상태에유의한영향이있었다. 012 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 표 3. 담배광고목격경험, 흡연수용도가현재흡연에미치는영향 (N=995) 1단계 ( 통제 ) 2단계 독립변수 ( 참조 ) B OR 95%CI B OR 95%CI 상수 -1.82-2.81 학년.08.92 (.79~1.07) -.14.87 (.74~1.03) 성별 ( 여 ).92*** 2.51 (1.56~4.05).99*** 2.68 (1.64~4.40) 담배광고목격경험.06* 1.06 (1.01~1.11) 흡연수용도.22*** 1.25 (1.17~1.33) Negelkerke R 2 ( R 2 ).029.125(.096) -2LL( -2LL) 833.61 776.06(57.551***) *p <.05, ***p <.001 담배광고의목격경험과흡연수용도가청소년들의성인기흡연에대한의도에어떠한영향을미치는지파악하기위해 성인기흡연의도 변수를 3개의집단으로나누어 평생금연 집단과 미결정 집단, 그리고 흡연의도유 집단으로종속변수를재구성하여다항로지스틱회귀분석을수행하였다 < 표 4>. 분석결과최종모형은절편만있는모형보다 2LL(Log Likelihood) 값이유의하게 168.74(p<.001) 점감소하였고, Pearson의검정 (χ 2 =1064.33, p>.05) 과편차검정 (χ 2 =800.69, p>.05) 결과가모두유의하지않았으므로, 다항로지스틱회귀모형은적합한것으로판단하였으며, 모형의설명량은 21.0%(Negelkerke R 2 =.210) 였다. 청소년의성인기흡연의도에담배광고와흡연수용도의영향을분석하기위해승산비 (OR) 를살펴본결과, 평생금연집단을기준으로담배광고목격경험이증가할수록미결정집단이발생할확률은 1.10배증가하였으나 (B=.09, p<.001), 성인기흡연의도가있는집단에대해서는통계적으로유의하지않았다. 흡연수용도의경우평생금연집단을기준으로흡연수용도가증가할때성인기흡연의도가있는집단을예측할확률이 1.15배유의하게증가하며 (B=.14, p<.05), 미결정집단을기준으로성인기흡연의도가있는집단을예측할확률도 1.17배증가하는것으로분석되었다 (B=.16, p<.01). 그러므로담배광고목격경험이많을수록청소년들이성인기에평생금연하겠다는결정을하지못하는미결정집단으로분류될가능성이크며, 흡연수용도가높아질수록성인기에흡연할의도가높은집단에속할가능성이크다고할수있다. 종속변수 평생금연 ( 기준 ) 미결정 ( 기준 ) 미결정 흡연의도유 흡연의도유 독립변수 ( 참조 ) B OR(95%CI) B OR(95%CI) B OR(95%CI) 학년 -.16*.85 (.74~.98).00 1.00 (.74~1.36).16 1.18 (.86~1.61) 성별 ( 여 ).65** 1.91 (1.29~2.83) 1.44* 4.24 (1.42~12.61).80 2.22 (.73~6.74) 현재흡연 ( 금연 ) 1.73*** 5.63 (3.71~8.55) 2.42*** 11.25 (5.74~22.08).69* 1.99 (1.02~3.90) 담배광고목격경험.09*** 1.10 (1.05~1.15).08 1.09 (.99~1.18) -.01.99 (.91~1.08) 흡연수용도 -.02.98 (.91~1.05).14* 1.15 (1.03~1.28).16** 1.17 (1.05~1.31) *p <.05, **p <.01, ***p <.001 표 4. 담배광고목격경험과흡연수용도가성인기흡연의도에미치는영향 (N=995) 국가금연지원센터 _ 013
이달의정책 - 담배회사및담배광고 4. 담배광고금지에관한법률제정에대한청소년들의의견담배광고금지에관한법률제정에대해청소년들의의견을조사한결과 < 표 5>, 담배광고금지법률제정에대한찬성의견이여학생 (72.9%) 들이남학생들 (58.0%) 보다유의하게높았고, 중학생 (72.4%) 이고등학생 (58.0%) 보다, 금연자들 (64.4%) 이흡연자 (47.1%) 들보다유의하게높게찬성하였다. 전체적으로 61.7% 의학생들이담배광고금지에관한법률제정에찬성하는것으로나타났다. 표 5. 담배광고금지에관한법률제정에대한의견조사결과담배광고금지담배광고허용계구분 n (%) n (%) n (%) 성별 (N=995) χ 2 남자 414(58.0) 300(42.0) 714(100) 18.371*** 여자 196(72.9) 73(27.1) 269(100) 학교 중학생 184(72.4) 70(27.6) 254(100) 16.626*** 고등학생 430(58.0) 311(42.0) 741(100) 흡연여부금연 542(64.4) 300(35.6) 842(100) 16.422*** 흡연 72(47.1) 81(52.9) 153(100) 전체 614(61.7) 381(38.3) 995(100) ***p <.001 Ⅲ. 고찰및제언 본연구의결과는다음과같다. 첫째, 어떤유형이든지담배광고를목격한경험이있는청소년들은조사대상자의 96.9% 인것으로나타나청소년들이담배광고에심각하게노출되어있음을알수있었다. 청소년들이담배광고에쉽게노출되지않도록담배광고를제한하는정책은청소년흡연예방을위해반드시수행하여야한다. 국내청소년의흡연시작연령이점차낮아지고있는추세를감안하면, 담배의직 간접적광고들은빠른시일내에금지하여야한다. 특히간접적인담배광고인영화에서멋있게담배피는장면, 긍정적이미지를형성시키는예술및학술단체후원, 사회공헌활동, 청소년들의우상 ( 영웅 ) 이포함되는스포츠구단운영등은모두청소년들로하여금담배에대한긍정적인이미지를심어줄수있으므로담배회사의이러한간접광고는강력하게제한해야한다. 담배회사의사회공헌활동은정부의세금등으로일괄수취한뒤다른예산들과함께섞어서정부가사회공헌활동에사용함으로써, 결코청소년들이담배를피우는행위가사회공헌활동으로이어진다는사고를갖지못하도록연결고리를끊어야만한다. 014 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 둘째, 담배광고에대한대안으로서의금연광고는그효과와영향력이부족하다. 한해에광고비로수백억달러를사용할수있는담배회사에맞서서동일한규모의예산을들여금연광고를수행하는일은불가능하다 6). 금연광고의효과가일부논문에서밝혀졌으나, 담배광고의수량과영향력등에비하면턱없이부족한실정이다. 근본적인대안은담배광고자체를제한하는수밖에없다. 또한일부나라와지역에서담배광고를제한한다하더라도인터넷과미디어로연결되어있는세상이므로전세계적으로담배광고억제를위한공조체제를갖추어수행해야한다 7). 셋째, 담배광고목격경험은흡연수용도를유의하게증가시키는것으로나타났다. 담배광고목격경험과흡연수용도는모두청소년들의현재흡연상태에유의한영향을미치는것으로나타났으므로, 담배광고에노출된청소년들이흡연에취약할수있음을시사한다. 특히, 담배광고의목격경험과흡연수용도가청소년들의성인기흡연에대한의도에미치는영향을분석한결과담배광고목격경험이증가하면청소년들에게서평생금연하겠다는결심보다금연도흡연도결정하지못한미결정상태가될확률이증가하였다. 또한흡연수용도가높아질수록평생금연하겠다는계획이나미결정보다는추후성인이되면흡연하겠다는의도를나타내는것으로분석되었다. 그러므로유명연예인들을활용한담배에대한직접적인광고뿐만아니라, 담배회사에수행하는판촉물지급, 영화등에서담배피는장면, 농구단과같은청소년들이좋아하는스포츠구단운영, 문화예술사업지원과같은간접광고도흡연수용도향상에긍정적인영향을미치므로전면금지하여야한다. 넷째, 청소년들에게담배광고금지에관한법률제정에대한의견을조사한결과겨우 61.7% 의학생들만이찬성을했다는것은, 담배광고의심각성을전혀인지하지못하고있다는것이다. 즉, 담배광고에대해이미과다노출되어있는청소년들은익숙한담배광고와간접적인담배홍보활동에대한위험성을심각하게인식하지못하고있다. 그러므로청소년들이인식하지못한담배의직 간접적광고의위험마저도적절히제한하여잘구성된좋은환경을청소년들에게제공하는일은청소년들의현재와성인기금연의도에긍정적인영향을미치고, 추가발생할수있는 2차적인개인 사회적문제들을예방할수있다는점에서반드시정책적으로시행되어야한다. 본연구의제한점과이를보완할수있는후속연구를위한제언은다음과같다. 첫째, 본연구의연구대상은일부지역에한정되어있으며, 남자고등학생의비율이여학생이나중학생보다높았으므로, 보다전국적인규모의체계적표집을통해반복연구를수행할필요가있다. 둘째, 본연구결과를일반화하기위해실험이필요하지만윤리적인면으로인해실험이어려운영역이므로전향적관찰연구등의계획을세워종단적으로연구를수행할필요가있다. 셋째, 본연구의결과는자기보고식설문지를통해조사하였다. 청소년들에게흡연이라는것은사회적으로바람직하지않다는것을청소년들도알고있기때문에설문지의응답자들이방어적인태도로응답을했을가능성이있다. 그러므로개인적인면접등의방법을통해자료를수집하여분석한뒤비교해보는것도좋을것이다. 마지막으로, 현재의흡연상태와성인기흡연의도에흡연수용도의역할을경로분석등을통해관계를밝힐필요가있다. 6) Lovato, C., Linn, G., Stead, L., & Best, A. (2003). Impact of tobacco advertising and promotion on increasing adolescent smoking behaviors. Cochran Database of Systematic Reviews 2003, 3. DOI: 10.1002/14651858. 7) Hammond, R. (2000). Tobacco Advertising & Promotion: The Need for a Coordinated Global Response. The WHO international Conference on Global Tobacco Control law: Towards a WHO Framework Convention on Tobacco Control. New Delhi, India. 국가금연지원센터 _ 015
이달의정책 - 담배회사및담배광고 이상의제한점에도불구하고본연구는청소년들이담배광고에노출될경우발생할수있는심각한위험을탐색하였고, 담배광고와흡연의도와의관계를분석해내었다. 이러한연구는국내에서시도된경험이적고, 담배회사의다양하고강력한마케팅에대해경각심을불러올수있었다는데의의가있다. 본연구결과는청소년들이선택할수없이받아들이게되는사회적환경의영향을정부와성인들이책임감있게재구성할수있는정책을수립하기위한기초자료로활용될수있을것으로기대된다. 016 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 담배광고 판촉 후원활동현황및문제점과효과적인대응방안 1) 오미영교수 l 서울여자대학교언론영상학부 1. 서론 지난 4월 14일국민건강보험공단은공공기관으로서는처음으로 KT&G, 필립모리스코리아, BAT코리아를상대로 537억원의흡연피해손해배상청구소송을제기했다. 이는담배회사들이담배의중독성과유해성을알면서도대외적으로그러한사실을부인하고학계의연구를방해하거나, 좀더안전하게담배제품을만들수있었음에도불구하고흡연자가지속적으로흡연하게하거나, 또는여성및청소년이쉽게흡연을시작할수있도록각종가공품을섞는등위험한방식으로담배를생산하고판매시킨것에대해책임을묻는것이라할수있다 2). 이러한점에서담배회사를상대로한국민건강보험공단의소송은흡연의폐해를국민들에게인식시키고그책임을담배회사에묻도록함으로써향후흡연예방및금연정책추진을위한우호적사회분위기형성에기여할수있을것으로보인다. 세계담배규제기본협약 (Framework Convention on Tobacco Control, 이하 FCTC) 에서도흡연의책임이담배회사에있다는것을인정하면서, 각국의헌법이허용하는범위에따라담배회사의광고 판촉 후원에대한 포괄적인금지조치 를취하도록하고있으며 ( 제13조 2항 ), 자국의헌법이허용하지않는다면포괄적인금지조치가아닌일정한 제한조치 를시행하도록하고있다 ( 제13조 3항 ). 이에따라세계각국은담배광고 판촉 후원활동의규제에박차를가하고있으며, 우리나라도이협약을준수하기위해국내법에반영하도록추진하고있다 3). 담배회사의담배광고 판촉 후원활동은담배및담배회사에대한친화력을형성하거나강화시킴으로써담배에대한거부감및담배회사에대한비판적인인식이형성되는것을막음으로써잠재적으로흡연자를확보하는데기여한다고할수있다. 특히최근담배광고및마케팅에대한규제가전세계적으로강화되면서담배회사들은텔레비전이나라디오, 인쇄물을이용한광고를대체하여스포츠행사나예술활동, 문화행사등에대한후원등마케팅활동을정교화시키고있다. 이에담배회사가흡연자를유인하기위해행하는마케팅전략은무엇이며, 국내담배회사의담배광고 판촉 후원활동의현황및문제점은어떠한지를살펴보고그리고이 1) 본원고는오미영 (2014) 의논문 담배광고 판촉 후원활동에대한비판적고찰 ( 헬스커뮤니케이션연구, 제 10권, 1-38) 을요약정리한것임. 2) SBS CNBC 뉴스, 2014. 4. 17. 3) 조형오 오미영. 담배광고, 판촉, 후원활동에대한규제및정책홍보방안에대한고찰. 보건복지포럼, 2009. 국가금연지원센터 _ 017
이달의정책 - 담배회사및담배광고 를위한효과적인대응방안은무엇인지를제시하고자한다. 이는담배업계의마케팅활동에대한문제를제기하고이에대한대응방안을제시함으로써담배회사의마케팅활동으로부터사회구성원들을보호하기위한논의의기반을제공해줄것이다. 2. 본론 1) 담배업계의마케팅전략 WHO가발행한 세계담배전염병실태 (Global Tobacco Epidemic) 보고서에의하면, 모든전염병은질병과죽음을확산시키는감염수단, 즉매개체를가지고있는데담배전염병의경우그매개체가담배산업과그들의사업전략이라고지목하였다. 따라서흡연율을낮추고이를통한질병의확산을막기위해서는담배전염병 (Tobacco epidemic) 의매개체인담배회사의활동을철저히조사하고연구해담배사용의확산을차단할것을권고하고있다. 담배산업은소비자들의인구사회적특성, 라이프스타일, 욕구, 취향, 고객과의지속적인관계, 비즈니스환경등을적절히고려함으로써흡연자들을유지시키고흡연인구의유입을증가시켜왔다. 영국담배회사들의마케팅활동에대한분석에의하면, 담배제품은니코틴, 타르그리고그외추가성분의양에따라서각기다른브랜드로, 각기다른브랜드는그브랜드만의특징적인맛과장점하에서서로다른사회집단에소구될수있도록생산된다고한다 4). 또한담배회사는고가, 중가, 저가등가격대가다른일련의브랜드를생산함으로써경제력에상관없이모든계층이담배에접근할수있도록하는전략을실시하고있다. 더불어흡연자들이언제어디서나담배를이용할수있도록식료품점은물론가판대, 주유소, 패스트푸드점, 식당등거의모든곳에서담배를구매할수있도록하고있다. 특히, 담배브랜드에대한공중의인식을극대화하기위해판매시점의프로모션을강조하고있는데, 소매점에서제품의위치가중요하다는점에착안하여소매점에서자사제품이가장좋은위치에진열될수있도록소매업자를방문하는등의전략을이용하기도한다. 이렇듯담배회사는담배제품개발에서부터가격, 유통, 프로모션에이르기까지마케팅의모든요소들을전략적으로관리함으로써다양한계층의사람들에게다양한방식으로접근하는전략을실시하고있다. 또한, 담배산업은초기흡연자가흡연고착자로전환되는과정을연령에따른일련의단계로보고, 각단계마다흡연을조장하고새로운흡연자들을끌어들이기위한마케팅전략을개발해왔다 5). 예를들어흡연자의연령층에따라담배브랜드에각기다른브랜드이미지 ( 마초, 강하고남성적인 또는저타르, 건강을염려하는 ) 를매치시키는것은대표적인전략이다. 특히, 담배회사는특정인구집단을집중적으로공략하는마케팅전략을사용하고있는데, 기존의흡연자보다는현재비흡연자또는흡연자중에서도이제막중독단계에접어든초기흡연자들, 여성, 그리고주로 18세에서 24세에있는젊은성인층 (young adult) 을집중공략대상으로삼고있다 6). 4) Anderson, S., Hastings, G., & MacFadyen, L.. Strategic marketing in the UK tobacco industry. Lancet Oncology, 2002:3, 481-485. 5) Lee, S., Ling, P. M., Glantz, S. A. Vector of the tobacco epidemic: Tobacco industry practices in low and middle-income countries. Cancer Causes Control. 2012;Suppl 1, 117-129. 6) Lee, S. Message from 2012 US Surgeon General Report Smoking and Health: Tobacco use among youths. Seoul: Korea Institute for 018_ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 특히, 18세에서 24세까지의젊은성인층은담배회사의핵심타깃이되고있는데, 이들인구집단은다른연령대에비해자유분방하고새로운문화를신속히받아들이기때문에담배회사에게는매우중요한시장이라고할수있다. 이에담배회사는이들젊은층이대학에입학하거나군대에들어가거나또는직장에들어가는것과같은삶의전환기에초점을두고서이들이이시기에흡연습관을고착시키고담배소비를증가시키기위한다양한노력을기울여왔다. 이를위해담배회사는젊은층의태도, 가치, 열망, 역할과활동들에대해서연구하고이것을그들의물리적, 사회적환경에투입시켜흡연에자연스럽게노출되도록하는전략을사용해왔다 7). 젊은층이많이보는신문과잡지에담배광고를확대하거나, 무료샘플을증정하고, 젊은이들에게인기있는바 (Bar) 나콘서트에서담배프로모션을하고, 담배구입시가격할인을해주는것등은담배회사가젊은층의흡연을유도하기위해어떤전략을사용하고있는지를보여준다 8). 또한최근에는청소년은그들의마케팅대상이아니라는담배회사의주장에도불구하고이들이청소년을타깃으로마케팅하고있다는주장들이제기되고있다. 미국의금연운동가패트릭레이놀즈는 19세이후담배를피우기시작하는흡연자는 10명중 1명에불과하기때문에 19세까지담배를피우게하지못하면이들을고객으로잡을기회가없어진다는것을담배업계는알고있다고하면서, 이때문에청소년들을새로운고객으로만들어야하는담배회사들의마케팅전략은매우지능적이라는것을제시하였다 9). 담배회사는사탕향기나커피향기등이나는담배제품을출시하기도하고, 담뱃갑디자인을청소년들이좋아하는취향으로바꿈으로써청소년들을유혹하는마케팅전략을노골적으로펼치고있다. 전체흡연자중에서 99% 가 26세이전에흡연을시작하고있고, 현재흡연자의 88% 가 18세이전에흡연을시작한다는것은담배회사가젊은층과청소년을대상으로행하는마케팅전략및활동과무관치않다고할것이다 10). 담배산업은흡연자를미화시키고, 흡연을자극하기위한수단으로써담배광고및각종프로모션의영향력을인식하고담배마케팅을적극적으로실시해왔다 11). 잠재적고객, 특히청소년과여성을공략하여판매수익의향상을기대하는담배회사에게있어서광고 판촉및후원활동은담배업계의핵심적인마케팅전략이라할수있다. 담배회사는젊은세대를겨냥하여 흡연이곧독립적이고, 정체성이뚜렷한개인이되는것 이란이미지를심어주기위해인쇄광고, 옥외광고, 소매점광고, 부스운영, 콘서트후원, 브랜드홍보대사활용, SNS 동영상업로드등다양한형태의프로모션활동을진행해왔다 12). Health and Social Affairs. 2012. 7) Ling, P. M., & Glantz, S. A. Why and how the tobacco industry sells cigarettes to young adults: Evidence from industry documents. American Journal of Public Health, 2002;92(3), 908-916. 8) Biener, L., Nyman, A. L., & Kline, R. L. Adults only: the prevalence of tobacco promotions in bars and clubs in the Boston area. Tobacco Control, 2003;13, 403-408. 9) MBC. 담배, 편의점에서길을묻다. 2001. 1.1. 10) Lee, S. Message from 2012 US Surgeon General Report Smoking and Health: Tobacco use among youths. Seoul: Korea Institute for Health and Social Affairs. 2012. 11) 조형오 오미영. 담배회사광고, 판촉, 후원활동에대한규제법안수립및홍보방안. 한국보건사회연구원. 2008. 12) 한국건강증진재단 (2014). 이달의정책. Tobacco Control Issue Report, 2014;11(March), p.4. 국가금연지원센터 _ 019
이달의정책 - 담배회사및담배광고 2) 국내담배광고 판촉 후원활동현황및문제점잠재고객, 특히청소년및여성을공략함으로써판매수익을다각화하려는담배회사에게있어서담배광고 판촉 후원활동은핵심적인마케팅전략이다. 이러한담배업계의전략에대한인식하에, WHO FCTC에서는담배광고, 판촉, 후원활동에대한 포괄적 또는 부분적 금지조치를취할것을권고하고있다. 그러나아직까지전세계인구의 6% 만이담배광고와판촉, 후원활동으로부터보호받고있는실정이다 13). 담배광고 판촉 후원활동중국내에서주요이슈가되고있는활동들을중심으로그현황및문제점을살펴보면다음과같다. (1) 담배소매점내담배진열과광고담배판매업소에서의담배제품진열과광고는소위 Power Wall 이라불릴정도로그자체만으로도담배제품에대한광고와판촉효과가있다 14). 그러나우리나라의경우현재담배판매업소내부에담배진열및광고를명확하게규제하는규정은없으며, 다만담배판매업소외부에서담배및담배광고가보이지않도록할것을명시하고있을뿐이다 15). 그러나담배소매의 35% 를차지하고있는편의점내담배진열과광고는계산대옆위받침대등주변을둘러싸고다양한형태로설치되어있어소비자는물건계산시반드시담배제품에노출될수밖에없는실정이다. 또한편의점의경우대부분안이훤히들여다보이는통유리로되어있어담배광고의상당수는편의점밖에도쉽게노출되고있으며, 대개계산대바로옆이나담뱃진열대주변높은곳에눈에띄게설치되고있다. 최근에는편의점내광고가밤에눈이잘띠는전자판넬이나 LED 조명을활용하여화려하게제작되고있어편의점을이용하는사람들은물론주변을지나치는사람들, 특히어린이와청소년의눈길을끌가능성이높다. 또한, 편의점내진열된광고물들의내용을보면, 부드럽게또는시원하게, 그윽한황금의부드러움, 공간필터의깔끔함 등의광고문구가매혹적으로표기되어있어편의점을이용하는어린이나청소년들의호기심을자극하고있다. 편의점은초 중 고등학교학생들이음료나간식을사기위해자주들르는곳이다. 이렇듯, 청소년들이많은학교주변편의점이나소매점에서담배가쉽게눈에띄면청소년의흡연에부정적인영향을미칠수있다. 그리고무엇보다도담배제품을다른일반상품과함께진열하는것은흡연이사회적으로허용되는행위라는인식을심어주어흡연의위해성에대한올바른이해를어렵게만들뿐만아니라흡연을시작하게하는요인으로작용할수있다는점에서문제의심각성이있다고할것이다. (2) 담뱃갑포장및디자인 담뱃갑포장및디자인은광고와판촉의중요한요소이다. 담뱃갑, 담배개비, 기타담배제품은어떠한광고나판촉내용을담아서는안되며, 이는제품을매력적으로보이게하는디자인요소도포함한다. 그러나현행 13) WHO. WHO Report on the global tobacco epidemic: Warning about the dangers of tobacco. 2011. Available at: http://wholibdoc.cho.int/publications/2011/9789240687813.eng.pdf 14) 한국건강증진재단. Ban on tobacco, advertising, promotion and sponsorship. Tobacco Issue Report, 2013;1(May), 10-15. 15) 국민건강증진법제 9조동법시행령제 14조, 담배사업법제 25조동법시행령제9조 020 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 법에서는담배제품의포장및디자인을규제하는법규정이존재하지않음으로써이에대한규제가이루어지고있지않은상황이다. 우리나라는현재담뱃갑흡연경고문구와발암성경고문구정도만의무적으로표시하도록할뿐나머지디자인은담배제조사가자유롭게결정할수있다 16). 과거에는담배를선택하는기준이맛하나였지만이제는패키지디자인, 브랜드이미지등으로넓어지면서담배회사는이런트렌드변화를놓치지않기위해투박했던담배포장과디자인을바꾸는등디테일한부분까지신경쓰고있다. 이에따라, 우리나라담배회사는담뱃갑디자인을화려하게그리고색상과크기, 모양도다양하게출시함으로써간접적으로광고및판촉효과를이끌어내고있다. 이러한담배포장및디자인이문제가되는것은예쁜모양의담뱃갑, 화려한디자인, 강렬한색상, 청소년의호기심을자극하는문구등은특히아직분별력이없는어린이나청소년들에게담뱃갑을맛있는사탕이나초콜릿등의포장지로생각하게만들거나, 특히 10대여학생들의경우멋진여자라면한번쯤가져보고, 펴볼만한, 화장품과별반다를것이없는기호품으로인식시킬수있으며, 담배를피우는사람은자유롭고, 멋있는사람이라는이미지를청소년들에게심어줄수있기때문이다. (3) 후원활동을포함한사회공헌활동담배의폐해와위해성에대한논의가대두됨에따라담배업계는사회공헌활동을통해담배회사에대한대중의이미지를긍정적으로만들기위한노력을시도하고있다. 현행법에의하면, 담배회사가여성및청소년을대상으로한후원행위를제외한모든사회, 문화, 예술, 스포츠활동에대해서담배브랜드명칭이아닌담배회사의명칭을사용하는한에서만후원을허용하고있어후원활동에대한규제가제한적인수준에서만이루어지고있는상황이다 17). 그러나담배회사의후원활동은담배에대한광고및판촉활동에대한규제가강화되고있는상황에서그비중이점차증가하고있어현행법규로는효과적인규제가어려운상황이다. 담배회사가후원하는대상은문화, 예술, 스포츠, 지역커뮤니티활동, 사회복지분야등다양한분야로확대되고있으며, 후원방식에있어서도직접적인후원뿐만아니라간접적으로후원하는방식등다양한방식으로이루어지고있다 18). 특히담배회사의후원활동은우리나라에서는사회공헌활동이라는명칭하에실시됨으로써담배회사에대한긍정적인이미지를형성하는데주된기여를하고있다. 담배회사들은각종보고서, 언론보도자료, 인터넷등을통해자신들이행한사회공헌활동을홍보하고있으며, 이러한홍보는담배회사의이미지를마케팅하고담배산업을지속가능케하는원동력이되고있다는점에서문제의여지가있다고할것이다 19). 담배회사들은젊은계층, 즉대학생들을대상으로다양한공모전, 문화행사, 페스티벌, 교육프로그램등을운영하면서젊은층과끊임없이소통하고있는데, 이는젊은층을흡연인구로유인하기위한일종의마케팅전략이라할수있다. 특히, 청소년을대상으로하는흡연예방활동의경우청소년을대상으로한후원활동을금지하는국내법에저촉된다는점에서문제의여지가있다. 또한, 많은담배회사가스스로공공사업에기부하는내역을공개하거나, 청소년의흡연예방을위한캠페인또는프로그램을 16) 조형오 오미영. 담배광고, 판촉, 후원활동에대한규제및정책홍보방안에대한고찰. 보건복지포럼, 2009; 59-71. 17) 국민건강증진법제14조 1항 18) 조형오 오미영. 담배광고, 판촉, 후원활동에대한규제및정책홍보방안에대한고찰. 보건복지포럼, 2009; 59-71. 19) 한국건강증진재단. 세계보건기구담배규제기본협약 (WHO FCTC) 제5조 3항이행을위한효과적전략모색. 2012. 국가금연지원센터 _ 021
이달의정책 - 담배회사및담배광고 운영한다는점을강조함으로써담배회사의경제적활동에대한정당성을부여하고있다. 그러나이러한활동의대부분은담배회사가담배를판매하여얻은수익에비해매우적은비용이며, 담배업계에대한대중의긍정적인인식을유도하여정책입안자로하여금담배규제정책을추진하지못하도록하기위한전략적인활동이라는점에서담배회사사회공헌활동에대한모니터와규제가필요하다고할것이다. (4) 인터넷상의담배광고 판촉 판매각국가가소매점에서의담배제품진열을규제함에따라상대적으로규제를덜받는인터넷이담배광고판촉및판매의채널로떠올랐다. 인터넷을통한광고및판촉은인터넷의기술적특성상한국가의규제만으로는완전히규제할수없기때문에담배업계가주력을기울이는매력적인마케팅수단이되고있다 20). 흡연이사회적으로부정적인행위로인식돼가는현시점에서인터넷은담배회사들에게는감시받지않고원활한마케팅활동을할수있는최적의공간으로이용되고있다. 인터넷상에서담배광고, 판촉및판매는주로포털사이트의블로그나카페를통해서이루어지고있는데, 이들블로그나카페에서는담배제품에대한상세한정보제공은물론흡연행위에대한미화, 담배제품의판촉행위및구매대행도이루어지고있었다 21). 특히담배판매와관련해서, 국내담배사업법제12조 담배의판매 에서는우편판매및전자거래, 즉인터넷을통한담배제품의거래가금지되어있음에도불구하고포털사이트의블로그나카페를통해담배제품이직거래되거나담배의구매대행이성행하고있는상황이다. 더군다나해당법규가우리나라국적자가아닌경우에는적용되지않는다는점을악용하여해외에서담배제품을구매대행하여우리나라로배송하는형태로담배제품이유통되고있어법규의허술함을이용하여불법유통과거래가빈번하게이루어지고있다 22). 또한최근에는스마트폰의사용이보편화되면서스마트폰이새로운광고및판촉수단으로각광을받고있다. 실제로애플과안드로이드의스마트폰어플리케이션마켓에는흡연을촉진하는 107개의어플리케이션이공유되고있으며, 이중안드로이드마켓에서공유되는 42개의어플리케이션은 6백만명이상의사용자에의해다운로드되었다 23). 실제국내스마트폰어플리케이션에도담배종류, 담배피우기게임, 전자담배판매점등이존재함으로써스마트폰을통한담배광고, 판촉및판매가이루어지고있었다. 이렇게스마트폰을비롯하여인터넷을통한담배제품에대한광고, 판촉및판매는청소년들로하여금담배에의접근을용이하게함으로써흡연을유도할수있다는점에서문제의심각성이있다고할것이다. 20) 한국건강증진재단. Ban on tobacco, advertising, promotion and sponsorship. Tobacco Issue Report, 2013;1(May), 10-15. 21) 이성규. 인터넷블로그속담배. 보건사회연구, 2011;31(4), 405-423. 22) 한국건강증진재단. 이달의정책. Tobacco Control Issue Report, 2014;11(March), p.4. 23) WHO. Branding tobacco advertising, promotion and sponsorship: What you need to know. 2013. Available at: http://apps.who.int/iris/bitstream/1066/83779/1/who_nmh_pnd_13.1_eng.pdf 022 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 3) 담배회사담배광고 판촉 후원활동에대한효과적인대응방안 (1) 담배광고 판촉 후원활동에대한규제강화영국보건부에서광고가흡연율에미치는영향을연구한결과에의하면, 담배광고를금지한나라에서흡연율이감소하는경향이나타났다고한다 24). 더불어, 전세계적으로담배광고및판촉에정기적으로노출되는청소년의비율이 78% 에달하며, 담배업계의마케팅전략에노출된청소년이그렇지않은청소년에비해흡연을할가능성이더높다는연구결과가제시되면서담배광고 판촉 후원행위에대한금지가흡연예방및국가의건강증진에얼마나중요한지에대한사회적공감대가형성되고있다 25)26). 그러나현행국내법에서는담배광고 판촉 후원행위를부분적으로허용함으로써제한적인차원에서의금지가이루어지고있는실정이다. 담배광고 판촉 후원행위는대중매체를통한직접적인광고를제외하고는대부분의경우관련법의미비로인해적절한규제가이루어지고있지못한상황이다. 따라서향후국내담배광고 판촉 후원행위에대한효율적인규제가이루어지기위해서는직접적및간접적광고 판촉 후원행위, 판촉의도를가진행위및판촉효과를유발하거나유발할가능성이있는행위, 영리적맥락에서의상업적커뮤니케이션, 담배브랜드의광고및판촉활동과모든형태의기업판촉활동, 그리고전통적매체및모든형태의매체를포괄하는금지정책이행해져야할것이다 27). 특히, 현재국내에서담배광고 판촉 후원행위와관련하여주요이슈가되고있는담배소매점내담배진열과광고, 담배포장및디자인, 담배회사후원및사회공헌활동, 그리고인터넷및새로운매체를활용한광고및판촉행위에대해서이를규제하기위한정책의시행및관련법의제정이이루어져야할것이다. (2) 담배산업에대한비판적인식형성지금까지담배규제는주로담배가격인상이나금연구역지정등정부가흡연자를규제하기위한차원에서이루어짐으로써담배규제에대한이슈가주로국민대정부의대립이라는프레임속에서형성돼왔다. 그러나이러한대립프레임은국민과정부를적대적인관계로만듦으로써해당규제정책이실시되는데어려움을초래해왔다. 그러나담배광고 판촉 후원활동에대한규제는담배회사의기만적 비윤리적마케팅활동으로부터국민들을보호하기위한조치라는점에서담배회사와정부간의이해관계라기보다는근본적으로국민과담배회사간의이해관계로이해할필요가있다. 이러한점에서담배광고 판촉 후원활동에대한효과적인규제를위해서는우선적으로담배회사의기만적 비윤리적마케팅활동이국민들을흡연자로유인하기위한행위라는것을폭로시킴으로써담배규제이슈의본질을이해시키고담배규제에대한범사회적인공감대를형성시킬필요가있다. 24) Smee, C. Effect of tobacco advertising on tobacco consumption: A discussion document reviewing the evidence. Economics & Operational Research Division. Department of Health. 1992. 25) WHO. Branding tobacco advertising, promotion and sponsorship: What you need to know. 2013. Available at: http://apps.who.int/iris/bitstream/1066/83779/1/who_nmh_pnd_13.1_eng.pdf 26) 한국건강증진재단. Ban on tobacco, advertising, promotion and sponsorship. Tobacco Issue Report, 2013;1(May), 10-15. 27) 조형오 오미영. 담배광고, 판촉, 후원활동에대한규제및정책홍보방안에대한고찰. 보건복지포럼, 2009;59-71. 국가금연지원센터 _ 023
이달의정책 - 담배회사및담배광고 지금까지금연캠페인은흡연행위를흡연자개인의문제로접근하는경향이강했기때문에담배회사는흡연의논쟁으로부터비교적자유로운입장에놓여왔다. 담배회사의담배광고 판촉 후원활동을포함한마케팅활동은비흡연자의흡연을유도하고금연자의금연의지를방해함으로써금연캠페인의노력을상쇄하는효과가있기때문에담배회사의비윤리적마케팅활동을견제하고고발하는캠페인을통해담배회사에대한비판적인인식을형성할필요가있다. 이미외국의경우에는담배회사의비윤리성과기만성을폭로하고고발하는광고캠페인및언론보도가활발하게이루어져왔으며, 이는담배회사의공격적인마케팅활동을압박하고강력한담배규제정책을추진하는데매우효과적인것으로제시되었다. (3) 부처간 국제간협력우리나라를비롯하여많은국가에서는관계부처간의협력부재가담배광고 판촉 후원금지의걸림돌이되고있다 28). 특히우리나라의경우담배산업의증진은기획재정부가담배규제는보건복지부가담당하고있어정부내에서도담배관련규제정책을추진하는데어려움이따르고있다. 그러다보니상대적으로손쉬운규제인담뱃세인상을통한금연정책이주로실시되어왔다. 따라서흡연으로인한국민의건강상의피해를막기위해서는보건복지부를이외에다른부처들도이의중요성을인식하고서담배광고 판촉 후원활동을비롯한담배규제정책의추진에적극협조할필요가있다. 담배규제정책을통해흡연의폐해를막기위해서는보건복지부뿐만아니라관계부처의다각적인노력도함께수반되어야한다. 이를위해서무엇보다도시급한것은정부부처내에서담배업계에대한비판적인인식을향상시킬필요가있다. 정부의담배업계및담배산업에대한인식개선없이는담배규제에대한어떠한효율적인정책도추진되기어려울것이기때문이다. 더불어, 담배광고 판촉 후원활동에대한효과적인규제를위해서는국제적인협력이함께수반되어야한다. 이러한차원에서, WHO의 FCTC에서는자국내담배광고 판촉 후원금지뿐만아니라국가간 ( 또는초국경 ) 의이들활동에대해서도금지할것을권고하고있다. 인터넷, TV, 라디오, 인쇄물및기타언론매체그리고국제행사후원도여기에포함되며, 올림픽이나월드컵과같은국제적인스포츠행사에담배회사가후원하지못하도록하는것이그대표적인경우라고할수있다 29). 따라서자국담배회사가다른나라에서하는활동을비롯하여타국에서자국으로들어오는담배광고 판촉 후원활동에대해서도규제가필요하며, 이를위해서는국가간의적극적인협조가필요하다고할것이다. 3. 결론 본고에서는담배전염병의주요한매개체가담배산업과그들의전략이라고간주하고서, 담배업계가대중을유인하기위하여행하는담배광고 판촉 후원활동에주목하였다. 이에담배업계가어떠한마케팅전략하에서 28) 한국건강증진재단. Ban on tobacco, advertising, promotion and sponsorship. Tobacco Issue Report, 2013;1(May), 10-15. 29) 한국건강증진재단. Ban on tobacco, advertising, promotion and sponsorship. Tobacco Issue Report, 2013;1(May), 10-15. 024 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 대중을유인하는지, 국내담배회사의담배광고판촉후원활동현황은어떠한지를점검하고, 이에대한대응방안은무엇인지를제시해보았다. 특히, 담배업계의마케팅전략과국내담배광고 판촉 후원활동현황을점검해봄으로써국내사회구성원들이담배업계의전략으로부터얼마나취약한상황인지이에대한문제제기를해보고자하였다. WHO FCTC 권고에도불구하고국내담배광고 판촉 후원활동에대한규제는상당히제한적인차원에서만이루어지고있어법제도적인보호가미비하다는점에서담배광고 판촉 후원활동에대한규제를강화하기위한논의의근거를제공해보고자하였다. 담배업계의마케팅전략이나날이정교화되고있는상황에서담배광고 판촉 후원활동에대한규제는담배업계로부터그리고흡연의폐해로부터사회구성원들을보호하기위해필수적이다. 그러나아직까지국내사회구성원사이에서담배업계의마케팅, 특히담배광고 판촉 후원활동에대한문제인식이제대로형성되어있지않은상황이며, 이에따라담배회사규제에대한사회구성원들의지지를확보하기어려운상황이다. 따라서담배광고 판촉 후원활동에대한규제가효과적으로이루어지기위해서는규제정책의강화와더불어담배업계에대한비판적인인식을형성하기위한노력이반드시수반되어야할것이다. 이러한차원에서담배업계의기만성과비윤리성을폭로함으로써담배업계에대한비판적인식을형성하는대국민캠페인이실시될필요가있을것이며, 이는담배규제정책에대한지지층을확산시킴으로써담배규제에대한우호적인사회분위기형성에기여할수있을것이다. 국가금연지원센터 _ 025
연구리뷰 미국성인대상금연구역내전자담배사용의견에대한고찰 28 조현선임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 판매시점 (POS) 에서담배마케팅과흡연욕구의연관성에대한고찰 32 차정림주임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터
TOB-FREE VOL.03 2015
연구리뷰 미국성인대상금연구역내전자담배사용의견에대한고찰 1) 조현선임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 1. 서론 미국내에서전자담배는소비자에게공공장소어디서든사용가능한담배대용품으로판매되고있다. 현재전자담배의마케팅전략은전자담배의전통의담배제조회사가흡연자를매력적인이미지로그린 50년전의마케팅전략과닮아있다. 게다가전자담배를일반담배의대안으로금연구역내에서자유롭게사용할수있음을홍보하고있다. 최근미국에서전자담배의인지율, 사용경험률, 현재사용율은증가하고있다. CDC(Centers for Disease Control and Prevention) 에따르면미국성인의전자담배사용경험률이 2009년 0.6%, 2011년 6.2% 로증가했다고보고했고, 2011년에서 2012년사이청소년의전자담배사용경험률은 3.3% 에서 6.8%, 현재사용율은 1.1% 에서 2.1% 로증가했다고발표했다. 지난 20년간금연정책은대중들의지지속에서미국전역에서광범위하게시행되었고, 대중들의건강을보호하는효과가입증되었다. 2014년 7월, 26개주와 646개지방자치단체에서서비스업을제외한직장, 식당, 바등에 100% 금연법을채택하였다. 금연법은원래의목적인간접흡연으로부터비흡연자를보호하는목적을뛰어넘어흡연율감소, 금연시도율의증가, 흡연자의흡연량감소, 청소년의흡연시작률감소등의효과가있다. 만약전자담배가금연구역에서사용된다면사회적규범과금연의효과를약화시키게될것이다. 본연구의흡연행위가금지된공중이용시설에서전자담배를사용에대해인구통계학적특성, 흡연상태, 전자담배인지도와전자담배사용경험에따른의견을조사하고자한다. 2. 연구방법 1) 표본선정본조사는온라인연구패널을보유하고있는 Knowledge Networks사에의해실시되었다. 조사기간은 2012년 6월 ~7월에실시되었고, 약 50,000명의패널중 6,402명의성인에게설문을실시하였다. 이중, 4,170명의성인이조사를완료하였고종속변수와독립변수에대한정보가누락된응답자를제외한후, 본연구의최종표본은 4,043명으로분석을진행하였다. 1) Ban A. Majeed MBChB, MPH, Shanta R. Dube PhD, MPH, Kymberle Sterling DrPH, Carrie Whitney MPH, Michael P. Eriksen ScD. Opinions About Electronic Cigarette Use in Smoke-Free Areas Among U.S. Adults, 2012. Nicotine & Tobacco Research, 2015, 675-681 028_ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 2) 측정방법 전자담배인지도는 Ruyan 또는 NJOY 등의전자담배에대해들어본적있는가? 라고질문하였고, 응답문항은 그렇다 또는 아니다 로응답하였고이문항에서 그렇다 라고응답한대상자는전자담배를인지하고있다고정의하였다. 전자담배사용경험은 다음의담배제품중에서한번이라도사용해본적있는가? 라는질문에 전자담배 를선택한사람을사용경험이있다고정의하였다. 흡연상태는평생 100 개비이상담배를피운사람들을대상으로 현재당신은담배를매일피우는가? 가끔피우는가? 전혀피우지않는가? 의문항에 매일피운다 또는 가끔피운다 라고응답한사람을현재흡연자, 전혀피우지않는다 라고응답한사람을 과거흡연자, 평생 100 개비이상담배를피우지않은사람을 비흡연자 로정의하였다. 모든조사대상자는금연구역에서전자담배사용을허용해도되는가에대해 흡연이금지된공공장소에서전자담배의사용을허용해도된다고생각하는가? 라는질문에 그렇다, 아니다, 모르겠다 로응답하여의견을나타냈다. 3) 분석방법 연구패널에서표본선정편차를보정하기위해 2012 년미국인구수를반영하여기본가중치를계산하였고, 인구통계학적변수 ( 성별, 연령, 인종 / 민족, 가구소득, 교육, 조사지역, 교통여건, 인터넷사용 ) 를고려하여사후층화가중치를계산하였다. 최종적으로표본선정과무응답에관련된편차를조정한사후층화가중변수가사용되었다. Table 1. Opinions About Allowing Electronic Cigarette (E-Cigarette) Use in Smoke-Free Public Areas Among U.S. Adults by Respondents Characteristics-HealthStyles, 2012 All(N=4,043) Yes, allow No, don t allow Don t know Overall 22.6 (20.9 24.5) 37.5 (35.5 39.6) 39.8 (37.8 42.0) Sex Male 48.2 (46.1 50.3) 25.3 (22.7 28.2) 36.4 (33.5 39.3) 38.3 (35.4 41.3) Female 51.8 (49.7 53.9) 20.2 (17.9 22.7) 38.6 (35.8 41.4) 41.2 (38.4 44.1) Age group (year) 18 24 12.5 (11.0 14.1) 25.8 (20.2 32.4) 40.8 (34.5 47.5) 33.3 (27.3 40.0) 25 34 17.4 (15.7.19.2) 30.2 (25.2 35.6) 36.9 (31.6 42.6) 33.0 (27.8 38.5) 35-44 16.8 (15.3 18.4) 23.3 (19.3 27.7) 39.3 (34.6 44.3) 37.5 (32.7 42.4) 45-54 19.0 (17.5 20.6) 24.6 (20.9 28.7) 33.7 (29.8 37.8) 41.8 (37.5 46.2) 55-64 16.4 (14.9 17.9) 21.6 (17.7 26.2) 37.7 (33.0 42.5) 40.7 (36.1 45.5) 65+ 18.0 (16.5 19.6) 11.6 (9.0 14.9) 38.1 (33.7 42.6) 50.3 (45.8 54.9) Education level <HS 12.6 (11.0 14.4) 27.2 (21.0 34.4) 34.5 (27.9 41.7) 38.4 (31.5 45.8) HS graduate 29.8 (27.9 31.8) 23.3 (20.1 26.9) 36.9 (33.1 40.8) 39.8 (36.0 43.8) Some college 29.0 (27.2 30.8) 25.0 (22.0 28.3) 38.1 (34.7 41.7) 36.9 (33.5 40.4) College graduate 28.6 (26.9 30.5) 17.7 (15.1 20.7) 38.9 (35.5 42.4) 43.4 (40.0 46.9) E-cigarette awareness Aware 68.0 (66.0 69.9) 30.0 (27.6 32.4) 37.3 (34.9 39.8) 32.7 (30.4 35.1) Unaware 32.0 (30.1 34.0) 7.2 (5.4 9.5) 37.9 (34.3 41.6) 54.9 (51.2 58.6) E-cigarette ever use Ever user 8.1 (7.0 9.4) 64.1 (56.5 70.9) 18.8 (13.4 25.7) 17.1 (12.2 23.5) Never user 91.9 (90.7 93.0) 19.0 (17.3 20.9) 39.2 (37.1 41.3) 41.8 (39.7 44.0) Cigarette smoking status Current smoker 17.2 (15.6 18.9) 51.0 (45.6 56.3) 17.6 (13.9 21.9) 31.5 (26.6 36.7) Former smoker 24.7 (23.0 26.5) 18.3 (15.4 21.6) 37.0 (33.2 41.0) 44.7 (40.8 48.7) Never-smoker 58.1 (65.0 60.2) 16.2 (14.1 18.4) 43.6 (40.9 46.4) 40.2 (37.6 43.0) 국가금연지원센터 _ 029
연구리뷰 3. 연구결과 응답자의 22.6% 가금연구역에서전자담배를허용해도된다고응답하였고, 37.5% 가허용해서는안된다고응답하였으며, 39.8% 가모르겠다라고응답하였다. 카이제곱검정결과유의수준 0.05에서성별은남성 (25.3%), 연령대는 25-34세 (30.2%), 교육수준은고졸이하 (28.0%), 전자담배인지여부는인지한다는응답자 (30.0%), 전자담배사용경험은사용해본적이있는사람 (64.1%), 흡연자는현재흡연자 (51.0%) 가금연구역에서전자담배의사용을허용해야한다고응답하는경향이있었다. 인종 / 민족, 가구소득, 조사지역은유의수준 0.05에서유의한차이를보이지않았다 (Table 1). 다항로지스틱회귀모델에서전자담배를인지하지못하는성인에비해전자담배를인지하는성인이금연구역에서전자담배사용여부에대해 모르겠다 라고응답한성인을기준으로 그렇다 라고응답한성인의오즈가 5.5배더컸다. 또한전자담배사용경험자는사용경험이없는사람에비해 3.8배, 현재흡연자는비흡연자에비해 2.3배더컸다 (Table 2). Table 2. Adjusted Odds Ratios for the Association of Respondents Characteristics with Their Opinions About Allowing Electronic Cigarettes (E-Cigarettes) Use in Smoke-Free Public Areas Among U.S. Adults-HealthStyles, 2012 Yes, allow(vs. don t know) No, don t allow(vs. don t know) Adjusted OR (95% CI) Adjusted OR (95% CI) Awareness status Aware 5.5 (3.9 7.8) 1.8 (1.4 2.2) Unaware(referent) 1.0 1.0 E-cigarette ever use Ever user 3.8 (2.4 6.0) 1.3 (0.8 2.3) Never user(referent) 1.0 1.0 Cigarette smoking status Current smoker 2.3 (1.6 3.3) 0.4 (0.3 0.6) Former smoker 1.0 (0.7 1.4) 0.8 (0.6 0.9) Never-smoker(referent) 1.0 1.0 4. Discussion 본연구는금연구역내전자담배사용에관해처음으로검토한연구로서, 금연구역내전자담배사용의허용여부대해서응답자대부분이 모르겠다 혹은 아니다 으로답변하였고응답자의 22.6% 만이 그렇다 라고답변하였다. 분명한의견이있는응답자에비해 잘모르겠다 라고답변한응답자가많다는점은그만큼 030 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 사람들이전자담배에대해잘모른다는점을반증하며, 이점이주목할만하다. 전자담배가담배시장에등장한지얼마되지않아전자담배에대해두드러진의견이없는것으로추정되고, 모르겠다 라고답변한응답자에비해전자담배를잘알고있거나, 사용해본경험이있거나, 흡연경험이있는응답자의경우는확실히금연구역내전자담배사용에찬성하는입장이다. 금연구역내전자담배사용허가는흡연규제정책을저해하고, 흡연을부추기고, 일반담배와전자담배사용을모두증가하게만들뿐만아니라비흡연자, 비전자담배사용자가니코틴을함유한전자담배증기에노출되게할수있다. 전자담배에서나오는물질은 무해한수증기 라고표현을하긴하나, 니코틴, 휘발성물질, 초미세물질을함유하고있다. 앞으로의연구는이수증기를간접적으로들이키는것의위험성에대해알아볼필요가있으며, 특히나니코틴제품을사용한적이없는사람들에게미치는영향을반드시연구해야한다. 이러한연구들은공공장소내전자담배를규제하는데큰도움이될것이다. 담배업계는금연구역에서자유롭게니코틴을흡수할수있기때문에전자담배가기존담배보다여러부분에서자유롭다고판촉하지만, 이는흡연자가두가지제품모두에의존하게할뿐만아니라니코틴에더욱더의존하게만들뿐이다. 5. 결론 미국내성인중상당수는금연구역내전자담배사용이금지되어야하는지모르고있다. 이는전자담배를잘모른다는데서기인된다. 전자담배를아는사람들이늘어나고, 전자담배의종류도급격하게늘어나는만큼금연구역내전자담배사용에대해 모르겠다 라고응답한사람들의수가줄어들것으로예측된다. 흡연자들은금연구역내전자담배사용을찬성하고, 금지법안도입에반대하는데이는흡연규제법을피하려는기존의움직임과도맥락을같이하고있다. 전자담배가사용량이늘고, 인지도가올라가는만큼이에따른사용규제가당연히따라와야할것이며금연구역내전자담배사용에대해대중들이어떤의견을갖고있는지지속적으로모니터링하는것이중요하다. 비단금연구역내전자담배사용찬반을넘어비흡연자에대한질적인연구도필요하다. 아울러전자담배사용에관한사회적통념에미칠파급력, 청소년의흡연시작, 금연관련법도앞으로다루어야한다. 국가금연지원센터 _ 031
연구리뷰 판매시점 (POS) 에서담배마케팅과흡연욕구의연관성에대한고찰 1) 차정림주임연구원 l 한국건강증진개발원국가금연지원센터 1. 서론 담배제품은미국에서가장많이마케팅되는제품중하나이다. 1998년옥외광고와같은담배마케팅을금지한보상합의 (Master Settlement Agreement, MSA) 후, 담배산업은판매시점 (point-of-sale, 이하 POS) 에서의마케팅활동에점점더초점을맞추어왔다. 담배회사의활발한마케팅활동이계속됨에도불구하고, POS 담배마케팅이흡연욕구에미치는효과에대해서는거의주목받지못했다. 이가운데몇몇연구를살펴보면, 2006년 Carter와동료들은흡연사진이흡연욕구에미치는효과를검토하였는데, 63명의흡연자를대상으로 8개의담뱃갑사진을포함한다양한흡연관련사진을노출한후흡연자의흡연욕구를측정한연구이다. 또다른연구는 2010년 Hoek와동료들이 20명을대상으로심층인터뷰를실시한연구로, 참가자들은과거 6개월및인터뷰시점에서금연을시도했으며, 12명은지속적으로금연중이었다. 연구결과담배진열을보면금연중인사람들이흡연및흡연으로인지된이점을상기하게되어흡연욕구가상승됨을시사하였다. 또다른연구로는 2014년 Kim과동료들이 1,216명의현재흡연자및최근금연자를대상으로한연구로, 가상점포에서담뱃갑의공개된진열과차단된진열이흡연욕구에미치는효과를검토하였으며, 연구결과차단된진열에노출된경우흡연욕구가더낮아진다는것을알아냈다. 위연구들에는제한점이있는데, 첫째, 한가지유형 ( 담뱃갑진열 ) 의 POS 마케팅만을검토하였으며, 둘째, Hoek의연구를제외하고는 POS 담배마케팅과흡연욕구에관한관찰연구가아니라는점이다. 2015년 Mohammad와동료들은이러한연구들의제한점을보완하기위해미국네브래스카주오마하에있는현재흡연자의횡단적모집단기반표본을이용하여, 흡연욕구와 POS( 담뱃갑진열, 광고, 판촉 ) 의관련성을알아보고자하였다. 이에, 본고에서는위의연구를살펴보고시사하는바를도출하고자한다. 1) Mohammad Siahpush, Raees A Shaikh, K Michael Cummings, et al. The association of point-of-sale cigarette marketing with cravings to smoke: results from a cross-sectional population-based study. Tobacco Control 2015;0:1-4. 032 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 2. 연구방법및결과 미국네브래스카주오마하의 18세이상성인 999명을임의전화걸기 (45.5%) 와참가자모집을위한신문광고 (54.5%) 를이용하여모집하였으며, 조사는평균 20분정도전화인터뷰를실시하였다. 참가자들은영어를구사하고, 현재까지담배를 100개비이상피웠으며, 모집시점에는 1일 5개비이상담배를피운자들이다. 또한, 근처상점방문빈도 를묻는질문에 전혀방문하지않는다 라고응답한자들은참가자에서제외하였다. 질문지는피조사자의일반정보, 흡연욕구측정을위한항목및담배마케팅에대한노출기억정도측정을위한항목으로구성되었다. 특히, 담배마케팅에대한노출기억도측정에는담배광고인지, 담배판촉인지 ( 특별가격, 멀티팩할인, 담배구매시무료선물증정 ), 담뱃갑진열인지에대해질문하였다. 모든분석은분석변수에결측값이있는것은제외하였으며, 최종 947명의응답자료를분석자료로활용하였다. 보통최소제곱 (ordinary least squares, OLS) 회귀를이용하여, POS 마케팅과다른공변인이흡연욕구에미치는효과를알아보았다. 잔차항의정상성, 선형성, 다중공선성, 이분산성을검사하였으며, 어느것도 OLS 가정을위반하지않았다. 분석결과, 응답자의흡연욕구척도의평균은 8.5점이었다. POS 담배마케팅에대한노출평균은담배진열 3.1점, 담배광고 2.8점, 담배판촉 3.1점이었으며, 니코틴의존도를파악하기위한흡연지수 (HIS) 의평균은 3.3점이었다. 근처상점의방문빈도를살펴보면, 항상 (51.6%), 자주 (36.6%), 가끔 (11.7%) 순으로응답하였다. 표 1. 표본의일반적특성 (18세이상현재흡연자 ) 2) 변수 평균점수또는 %( 범위 ) 욕구 8.5(3-15) POS(Point of Sale) 마케팅 진열 3.1(1-5) 광고 2.8(1-5) 판촉 3.1(1-5) HSI* 3.3(1-6) 성별 남성 57.4 여성 42.6 (N=947) 2) Heaviness of Smoking Index( 흡연지수 ) : 기상후첫담배를피우기까지걸리는시간에대한점수와하루에피우는담배개비수를합쳐서니코틴의존도를평가함 국가금연지원센터 _ 033
연구리뷰 변수 평균점수또는 %( 범위 ) 연령 18-24 7.9 25-39 21.0 40-54 36.8 55+ 34.3 인종 / 민족 히스패닉이아닌백인 66.1 히스패닉이아닌흑인 24.0 히스패닉 3.1 기타 6.9 수입 ** 31(5-75) 교육 고졸미만 10.2 고졸 39.8 대학재학중 36.8 대졸 13.2 상점방문빈도 가끔 11.7 자주 36.6 항상 51.6 모집방법 임의전화걸기 45.5 기타 54.5 ** 단위 : 1,000달러 다음으로 POS 담배마케팅노출에대한인지가흡연욕구에미치는효과에대한분석결과, POS 진열 (p<0.001) 과광고 (p=0.002) 는흡연욕구에효과를나타낸다는것을알수있었다 ( 모든공변인조정후 ). POS 의담배진열및광고에대한노출이 1단위증가하면흡연욕구는각각 0.33, 0.22 증가하는연관성을보였다. 또한흡연욕구는흡연지수 (HSI) 가높을수록, 연령이낮을수록, 수입이낮을수록, 교육수준이낮을수록, 상점방문빈도가높을수록크게연관되었다. 남성보다는여성이, 임의전화걸기로모집된응답자들보다기타방법으로모집된응답자들이더높은빈도의흡연욕구를나타냈다. 034 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 표 2. POS 담배마케팅 ( 진열, 광고, 판촉 ) 과기타공변인들에대한흡연욕구 3) 변수조정되지않은 β P 값조정된 β P 값 (N=947) POS 진열 0.60 <.001 0.33 <.001 POS 광고 0.63 <.001 0.22.002 POS 판촉 0.49 <.001 0.14.06 HSI 0.38 <.001 0.44 <.001 성별 <.001.001 남성 -0.50-0.47 여성 0 0 연령 <.001 <.001 18-24 0 0 25-39 -0.76-0.58 40-54 -1.18-0.68 55+ -2.48-1.36 인종 / 민족 <.001.219 히스패닉이아닌백인 0 0 히스패닉이아닌흑인 0.89 0.02 히스패닉 1.87 0.75 기타 0.92 0.59 수입 -0.03 <.001-0.01.005 교육 <.001.003 고졸미만 0 0 고졸 -0.9-0.54 대학재학중 -1.54-0.98 대졸 -2.7-1.28 상점방문빈도 <.001 <.001 가끔 0 0 자주 1.5 0.81 항상 1.91 0.91 모집방법 <.001 <.001 임의전화걸기 -1.66-0.56 기타 0 0 R 2 0.22 3) 모든공변인효과에대하여조정됨 국가금연지원센터 _ 035
연구리뷰 3. 고찰및시사점 본연구는성인흡연자들의 POS의담배마케팅노출인지와흡연욕구사이의연관성에대해알아보고자하였으며, 연구결과, POS의담배진열과광고가흡연욕구와연관된다는것을확인할수있었다. 다만, 본연구에서는피조사자가상점에서의 실제 POS 마케팅에노출된양대신에, 노출기억에의존하였다는점, 횡단적성격의연구로인과관계확립을위해이용되기어렵다는점, 본연구의표본이미국중서부도시로한정되어이결과를일반화하기에어려움이있다는점등이연구의제한점으로볼수있으며, 향후후속연구시이점을고려하여야한다. POS 담배마케팅은담배규제기본협약 (FCTC) 의제13조 ( 담배광고, 판촉및후원활동의포괄적금지 ) 에해당하는것으로흡연자의금연시도 유지및청소년, 여성및비흡연자의흡연예방을위해정책적으로반드시규제되어야할부분이다. 우리나라에서도이를위해, 범 ( 凡 ) 정부, 금연종합대책 (2014.9.11) 을통해 소매점내담배광고금지등포괄적광고금지계획 을발표한바있다. 향후담배마케팅의흡연유도효과등을실질적으로입증할수있는다양한연구를통해담배마케팅의위험성을밝혀내어, 포괄적담배광고의규제정책을강화하는근거자료마련이필요할것으로사료된다. 담배마케팅관련하여우리나라의연구를살펴보면, 담배광고 판촉 후원활동에관한비판적고찰 (2014), 담배광고목격경험과담배회사의사회공헌활동에대한선호도가청소년의현재흡연과미래흡연의도에미치는영향 (2014), 인터넷블로그속담배 (2011) 등문헌고찰연구, 단면조사연구등이대부분을차지하며, 이조차도많지않음을알수있다. 이에, POS의담배마케팅관련연구수행시, 직접적인인과관계파악을위해실험연구, 코호트연구등이절실히필요하다고판단된다. 또한, POS 담배마케팅이흡연자, 비흡연자, 청소년, 여성등다양한대상자의흡연행태 ( 담배구매 ) 에영향을미친다는것을입증할수있는연구수행이활발히이루어져야할것이다. 036 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 2015 언론동향분석 Tobacco Watch 38
언론동향분석 Tobacco Watch 2015 년 5 월 1 일 ~6 월 15 일 * 분석도구 : 펄스 K Basic Ⅰ. 요약 1. 개요 분석목적 : 담배규제및금연사업관련여론동향파악 분석기간 : 2015년 5월 1일 ~ 6월 15일 분석대상 : 담배, 흡연, 금연등관련기사및소셜미디어 ( 트위터, 블로그, 페이스북멘션 ) 2. 주요내용 < 언론보도및소셜미디어동향추이 > 언론에서는주로경고그림단서조항추가 (P1), 담뱃세 / 담뱃값관련보도 (P2) 와전자담배의위해성 (P3), 경고그림의무화법안국회본회의통과 (P4) 에대해보도함 * (P1,P4) 2015년 5월 1일, 경고그림의무화법안이국회법제사법위원회제2소위법안심사에서통과되었으며, 29일국회본회의에서유예기간이포함된경고그림의무화법안이통과되었음 038_ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 * (P2) 기획재정부는 2015 년 1~4 월담뱃세수입이전년대비약 6 천억원이증가하였음을발표함 * (P3) 한국소비자원은전자담배의니코틴함량이일반담배에비해최대 2.6배높게나타남을밝혔으며, 조사대상의절반이상에해당하는전자담배에서발암물질인포름알데히드가검출됨을발표함 소셜미디어에서는주로판촉 홍보등의목적으로전자담배가빈번히언급되고있었음 * 블로그를중심으로전자담배시연을유도할뿐아니라, 전자담배가금연보조제라는방식으로, 신뢰성이부족한정보를제공하는사례도있었음 소셜미디어에서특정가수의뮤직비디오의장면과애니메이션영화의캐릭터와관련하여담배관련키워드의반응이높게나타났음 (6.2-3) Ⅱ. 언론동향분석 1. 언론보도동향추이 총보도건수 : 430 건 ( 일평균 : 9 건 ) No. 날짜 주요이슈 P1 2015년 5월 1일 국민건강증진법개정안 ( 경고그림의무화 ) 에단서조항추가 P2 2015년 5월 11일 1~4월담뱃세, 작년보다약 6,000억원증가 (5.10 발표 ) P3 2015년 5월 20일 전자담배니코틴함량, 일반담배의최대 2.6배 P4 2015년 5월 29일 경고그림의무화법안, 국회본회의통과 국가금연지원센터 _ 039
언론동향분석 P1 : 국회법제사법위원회소위원회는국민건강증진법개정안을통과시키면서 경고그림은사실적근거를바탕으로하고지나치게혐오감을주지아니하여야한다. 는단서조항을추가하였음 P2 : 지난 1월담뱃값을인상하였으나, 최근담배판매량이점차증가하고, 이에따라담뱃세수입이증가함을보도함 P3 : 금연보조제로착각해전자담배를일반담배와동일하게흡연할경우, 니코틴을훨씬많이흡입하는결과를초래할수있다는조사결과를발표함 P4 : 담뱃갑앞 뒷면면적의 50% 이상을경고그림 문구로채우고, 이가운데경고그림비율이 30% 를넘도록의무화함 2. 언론이슈키워드 1 2 3 4 5 5월 1일부터 6월 15일까지 (46일간) 담배관련보도기사는총 430건이었으며, 가장이슈가되었던키워드는 경고그림, 담뱃세 / 담뱃값, 흡연폐해 였음 No. 주제주요내용 경고그림 67 건 (16%) 담뱃세 / 담뱃값 47 건 (11%) 흡연폐해 42 건 (10%) 전자담배 31 건 (7%) 금연서비스 29 건 (7%) 담뱃갑경고그림을의무화하는 국민건강증진법개정안 통과 - 5월 29일국민건강증진법개정안이통과함에따라내년 12월부터경고그림의무화 담뱃세인상으로인한세수증대 - 5월 10일기획재정부의발표에따르면올해 1~4월담배세수 ( 담배반출량기준 ) 는지난해같은기간보다약 6,000억원증가 대한예방의학회와한국역학회가연구한결과, 흡연자는비흡연자보다소세포폐암발생위험이 21.7배, 편평상피세포폐암은 11.7배, 후두암은 5.4배높다고밝힘 보건복지부 전자담배종합대책마련계획 발표 - 니코틴액상의오 남용문제가심각하게대두되면서, 보건복지부는 전자담배이용실태 에관한연구조사가끝나는 11월에대책을발표하겠다고밝힘 전자담배니코틴, 일반담배의최대 2.6배 중증흡연자대상입원형단기금연캠프시범사업진행 - 국립암센터가 20년이상흡연자가운데 2회이상금연을시도했지만실패한흡연자를대상으로 4박 5일간 (5월 26~30일 ) 단기금연캠프시범사업을시행함 6. 금연관련해외기사 28건 (7%), 7. 담배관련사건 25건 (6%), 8. 담배유통 24건 (6%), 9. 금연권장 20건 (5%), 10. 금연정책 19건 (4%), 기타 98건 * * 기타 : 담배소송, 금연구역, 금연캠페인, 금연및흡연예방교육등 3. 기타언론소식 헌법재판소, 흡연피해자헌법소원사건기각 - 5월 11일, 헌법재판소는 현재로써는담배와폐암등질병사이에필연적인관계가있다거나의존성이높아서국가가개입해담배의제조나판매자체를금지해야만한다고보기는어렵다. 며담배사업법에대해합헌결정을내림 040 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 소득하위 20% 에서담배소비지출액감소 - 통계청의가계동향자료에따르면올해 1분기전국 2인이상가구가담배를사는데들인월평균명목지출액은지난해같은기간에비해 10.3% 증가함. 대부분의소득분위의지출액이증가했으나, 유일하게하위 20% 인 1분위만 0.5% 감소하였음 전자담배피워본청소년 8.6% - 한국건강증진개발원에서 2014년도금연선도학교에참여한학생들을대상으로조사한결과, 전자담배를경험한청소년은 8.6% 로나타남 Ⅲ. 소셜미디어동향분석 1. 내용및현황 검색키워드 : 담배, 전자담배, 금연, 흡연 - 블로그및 SNS에게재되는일평균게시건수는담배 > 흡연 > 금연 > 전자담배순으로많았음 * 상대적으로 담배 는트위터에서, 전자담배 는블로그에서게시비율이높았음 ( 단위 : 건 ) 구분 / 키워드 담배 전자담배 금연 흡연 전체 ( 일평균 ) 156,219(5,039) 11,742(255) 25,672(558) 31,944(694) 블로그 50,689(32.4%) 9,129(77.7%) 14,557(56.7%) 18,468(57.8%) 트위터 105,415(67.5%) 2,602(22.2%) 11,077(43.2%) 13,435(42.1%) 페이스북 115(0.1%) 11(0.1%) 38(0.1%) 41(0.1%) 국가금연지원센터 _ 041
언론동향분석 2. 키워드별연관어 Top 10 순위 담배전자담배금연흡연주제빈도주제빈도주제빈도주제빈도 1위 느낌 8,995 매장 1,929 담배 6,618 담배 9,268 2위 남자 7,916 니코틴 1,690 흡연 2,959 음주 4,725 3위 흡연 6,021 금연 1,413 건강 2,384 금연 3,634 4위 가격 5,792 느낌 1,394 서비스 2,064 건강 3,494 5위 금연 5,697 가격 1,387 숙소 2,038 스트레스 3,005 6위 건강 5,677 배터리 1,290 느낌 1,866 치료 2,843 7위 냄새 5,547 추천 1,056 호텔 1,856 느낌 2,760 8위 커피 5,078 출구 890 전자담배 1,827 운동 2,607 9위 아저씨 5,049 디자인 875 운동 1,809 증상 2,460 10위 거리 4,391 시가 869 가격 1,670 가격 2,302 공통연관어 : 가격, 느낌 신규연관어 : 느낌 ( 공통 ), 남자, 아저씨, 거리 ( 이상담배 ), 숙소, 호텔 ( 이상금연 ) ( 단위 : 건 ) 담배, 전자담배, 금연, 흡연 의공통연관어는 가격, 느낌 으로나타남 느낌 은 담배 전자담배 키워드에서각각 1 위, 4 위를차지함 - 흡연후의느낌, 전자담배판촉, 금연보조제홍보등과관련된글에서주로언급됨 전자담배 키워드는전자담배를판촉 홍보할목적으로블로그에게시된글이다수를이루며, 매장, 니코틴 등상위연관어또한이와관련되어있음 금연 키워드의연관어 숙소, 호텔 은여행지숙박업소의 금연 정보를알려주는글이다수를차지함 042 _ National Tobacco Control Center
TOB-FREE VOL.03 3. 기간별언론 - 소셜미디어동향비교분석 5 월 1 일 ~6 월 15 일동안주요이슈에대한언론및소셜미디어의동향을비교분석함 * P1-P4:Ⅱ. 언론동향분석 -1. 기간별담배규제및금연사업관련보도건수추이참고 기획재정부는 1~4월담뱃세가작년보다약 6,000억원더걷혔음을밝혔으나, 소셜미디어에서의반응이크지않았음 한국소비자원에서전자담배니코틴함량이일반담배에비해최대 2.6배높음을밝혔으나, 소셜미디어에서는큰주목을받지못함 담뱃갑경고그림을의무화하는내용이담긴국민건강증진법개정안이 5월 29일국회본회의를통과하였으며, 소셜미디어에서는다음과같은의견이있었음 국가금연지원센터 _ 043
언론동향분석 - 국민건강증진법개정안통과에대해전반적으로긍정적인반응을보였으며, 제한적경고그림삽입뿐만아니라, 더욱강력한경고그림이삽입이되었으면하는의견도다수였음 6/2~3일은 담배 키워드와관련하여소셜미디어에서높은반응이나타났으나, 특정인기그룹의뮤직비디오의한장면과연관지어주로언급된것으로분석됨 Ⅳ. 종합 언론보도에서주로이슈가된것은 경고그림 과 담뱃세, 전자담배 - 경고그림의제한적도입을단서조항으로추가한국민건강증진법개정안이국회법사위소위원회에서통과되고 (5.1), 국회본회의에서통과됨에따라 (5.29), 적절한경고그림선정에대한의논이지속됨 - 담뱃세 / 담뱃값인상으로인한세수증가는사재기및금연결심으로인해위축되었던담배소비량이증가하면서이슈화됨 - 전자담배가일반담배에비해니코틴함량이최대 2.6배높다는연구결과가발표되어, 국민들에게전자담배의위해성에대해알릴수있는계기가되었음 소셜미디어에서주로이슈가된것은 전자담배 - 소셜미디어에서는전자담배의판촉게시글이대다수를이루며, 블로그를중심으로판촉이활발하게이루어지고있었음 * 가격뿐아니라디자인 가향을내세움에따라, 전자담배유혹에빠지기쉬운청소년들의관심도가높아지는추세이며, 무분별한판촉을규제할수있는제도적방안이필요함 언론-소셜미디어종합분석및제언 - 종합적으로 담뱃세 / 담뱃값 ( 가격 ), 전자담배 가언론과소셜미디어에서동일하게이슈가되었으며, 언론에서는담뱃세인상으로인한세수증대가주요이슈가되었고, 소셜미디어에서는전자담배판촉및액상광고가주로부각되었음 * 담뱃값인상의목적이흡연율감소임에도불구하고, 언론및소셜미디어의의견이미온적이므로, 이러한인식을개선하기위한정책노력이필요함 * 시중에서전자담배용니코틴액상이무분별하게판매됨을고려할때, 지속적인모니터링을통한철저한유통관리가필요함 * 전자담배는몸에해로울뿐만아니라폭발위험성도가지고있어유해성및안전성에대해엄격히규제해야함 - 국민건강증진법개정안 ( 담뱃갑경고그림도입 ) 국회본회의통과 의경우 메르스사태 로인해언론및소셜미디어의관심도가떨어진것으로보임 044 _ National Tobacco Control Center
금연정책포럼 TOB-FREE 매월발행되는금연정책포럼 TOB-FREE 는담배규제정책및금연지원서비스에대한심도있는분석결과와국내언론동향을신속하게전달하는국내유일의금연정책전문지입니다. 2015 년제 3 호 등록일발행일발행인편집인 2015년 7월 2015년 7월장석일오유미 기획및편집박선희, 장명화, 김노을, 양유선, 주신유, 황지은, 박성용, 김현아 실무위원 발행처 담배규제실무자문단자문위원한국건강증진개발원국가금연지원센터 (100-705) 서울시중구퇴계로 173 남산스퀘어빌딩 24층대표전화 02-3781-3500 FAX 02-3781-2999 E-mail tobfree@khealth.or.kr 인쇄 케이에스센세이션 02-761-0031 금연정책포럼에실린글의내용은필자의개인적인의견으로서필자의소속기관이나본원의공식의견을대변하는것은아닙니다.