국가란이름으로다양성위에서통합을추구하다
1. 83 개연방주체의구성및분류 ---------------- 15 1-1. 러시아연방의구성 -------------------------- 15 1-2. 러시아연방의구성주체 ----------------------- 15 극동지역의유대인자치구 ------------------ 46 1-3. 러시아의 7개연방지구 ----------------------- 50 2. 러시아연방관계의특징과지위 ---------------- 53 2-1. 연방체제란? ------------------------------ 53 2-2. 집권화와분권화의요인 ---------------------- 54 2-3. 러시아연방제의특징 ------------------------ 54 2-4. 연방주체지위의결정 ------------------------- 55 3. 러시아연방구조의변화 --------------------- 56 3-1. 연방관계의변화 ---------------------------- 56 3-2. 7개연방관구의창설 ------------------------- 57 3-3. 연방주체수의조정 -------------------------- 58 4. 참고문헌 ------------------------------- 60
1. 83 개연방주체의구성및분류 1-1. 러시아연방의구성 그림 1. 러시아연방구성지도 m 연방주체 :( 총 83 개로구성 ) 21 개공화국, 9 개지방, 46 개주, 1 자치주, 4 개자치구, 2 개시 ( 모 스크바, 페테르부르그 ) 등 m 하부행정단위 : 지구 (Ration, 1,834 개 ) 및시 (1,028 개 ) 1-2. 러시아연방의구성주체 1-2-1. 공화국 (Pеспублика) : 21개 구소련당시인구. 면적에관계없이독특하고통합적인경제권을형성하거나또는특정지역에집단거주하는대규모소수민족집단에대한자치권부여필요성이인정될경우구성된다. 명목상으로는연방에서탈퇴할권리가있는자치령으로, 공화국은각각의헌법, 대통령, 의회가있다. 외교는연방정부가관할하며, 각소수민족별로존재한다. 독자적인헌법, 의회, 내각및자체언어를보유하거나독립국가로서의지위는불인정한다. 1991년 7월하카시야, 카라차예보-체르케스, 알타이, 아디게야는자치주에서공화국으로승격되었다.
그림 2. 러시아연방국가와국기 1 아디게야공화국 Республика Адыгея 12 마리옐공화국 Марий Эл 2 알타이공화국 Республика Алтай 13 모르도바공화국 Мордовия 3 바슈코르토스탄공화국 Республика Башкортостан 14 사하공화국 ( 야쿠트 ) Республика Саха 4 부랴트공화국 Республика Бурятия 15 북오세티야공화국 Республика Северная Осетия-Алания 5 다게스탄공화국 Республика Дагестан 16 타타르공화국 Республика Татарстан 6 인구시공화국 Республика Ингушетия 17 투바공화국 Республика Тыва 7 카바르디노발카르공화국 Кабардино-Балкарская Республика 18 우드무르트공화국 Удмуртия 8 칼미키아공화국 Республика Калмыкия 19 하카스공화국 Хакасия 9 카라차예보체르케스카야공화국 Карачаево-Черкесская республика 20 체첸공화국 Чеченская Республика 10 카렐리야공화국 Республика Карелия 21 추바시공화국 Чувашская республика 11 코미공화국 Республика Коми 표 1. 러시아연방주체개황
1-2-1-1. Республика Адыгея / 아디게야공화국쿠반강과라바강에접해있으며북카프카스의서쪽에위치해있다. 크라스노다르크라이가아게디야공화국을둘러싸고있다. 현재아게디야공화국은 2개의주요도시 ( 마이코프와아디게이스크 ), 7개의군, 5개의중소도시, 43개의마을로구성되어있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교자원 아디게어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 7,600 km² 마이코프 44만7,109명의주민중에서 66% 가러시아인인반면에, 아디게인은 23% 를차지한다. 우크라이나인 3.2 %, 아르메니아인 2.4 %, 기타 4.3 % 순이다하즈렛소브멘 / 하즈렛후아데주로수니이슬람을신봉석유와천연가스가생산된다. 다르 ᄂ자원으로는금, 은, 텅스텐, 철과다른자원이생산된다. 1-2-1-2. Республика Алтай / 알타이공화국서시베리아남쪽에위치해있다. 알타이공화국은유라시아중부에위치해있으며, 중국, 몽골, 카자흐스탄에접해있다. 러시아의다른지역인투바공화국과하카스공화국, 알타이크라이와케메로보주에도접해있다. 10개의군과 1개의도시가있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리교육 알타이어, 러시아어노보시비르스크시간대 (NOVT/NOVST) 92,600 km² 고르노알타이스크인구는약 20만명이다. 러시아인들이약 57% 를차지하고있으며알타이인들은약 30.6% 를차지한다. 다른민족들로는카자흐족, 텔렝기트족, 투발라르족, 우크라이나과독일인, 쿠마딘, 라트비아인, 에스토니아인등소수민족이있다. 미하일랍신 / 니콜라이타이타코프고르노알타이스크대학교를포함해서 12개대학교가있다. 그리고 205 개의학교가알타이공화국에있다. 자원천연자원으로는금, 은, 철광석등이생산된다.
1-2-1-3. Республика Башкортостан / 바슈코르토스탄공화국 남부우랄지대에위치해있다. 바시키리야국립공원 (Башкирия национальный парк) 은바 슈코르토스탄공화국에위치해있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리역사교육 바시키르어, 러시아어예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 143,600 km² 우파바슈코르토스탄공화국의인구는약 410만명으로약 265만명은도시에, 약 145만명은농촌에거주한다. 인구밀도는 28,4명 /km2 이고, 인구의 59,7% 가도시에집중되어있다. 모르타자렉시매프 / 라파엘파이대울래테프 1919년 3월 23일에바시키르소비에트사회주의자치공화국이설치되었다. 1992년 5월 31일에공화국으로승격되었다. 1990년 10월 11일에주권을선언했으며 1993년 12월 24일에헌법을채택되면서 바슈코토스탄 (Bashkortostan) 으로명칭을변경하였다교육은러시아어와바시키르어, 타타르어로수업을한다 1-2-1-4. Республика Бурятия / 부랴트공화국부리야트공화국은몽골에인접한러시아자치공화국이다. 부랴트공화국의대다수는몽골족후예들이다. 국기에도몽골국기처럼소욤보문장이들어있다. 시베리아남중부에위치해있고바이칼호가위치해있다. 21개의군과 6개의도시가있다. 공용어부리야트어, 러시아어, 몽골어도사용시간대이르쿠츠크시간대 (IRKT/IRKST) 면적 351,300 km² 수도울란우데바슈코르토스탄공화국의인구는약 410만명으로약 265만명은도시주민에, 약 145만명은농촌에거주한다. 인구밀도는 28,4명 /km2 이고, 인구의 59,7% 가도시에집중되어있다. 대통령레오니드포타포프주민은러시아인 (69.9%), 부랴트족 (24%), 우크라이나인 (2.2%), 역사타타르족과몽골족 (1%), 벨라루스인 (0.5%), 유대인 (0.06%), 기타 (2,5%)( 대부분이에벤키인, 독일인, 투바인이다. 교육천연자원으로는금, 은, 철광석등이생산된다. 1-2-1-5. Республика Дагестан / 다게스탄공화국 다게스탄공화국은북카프카스산맥에위치해있는공화국이다. 남쪽은카프카스산맥, 북쪽은 카스피해저지에위치해있다. 공용어시간대 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD)
면적수도주민대통령 / 국무총리종교 50,300 km² 마하치칼라주민은러시아인 (69.9%), 부랴트족 (24%), 우크라이나인 (2.2%), 타타르족과몽골족 (1%), 벨라루스인 (0.5%), 유대인 (0.06%), 기타 (2,5%)( 대부분이에벤키인, 독일인, 투바인이다. 마고데달리마고메도프 / 아타이알리예프대부분은이슬람교를믿는다. 카프카즈지역에서는유일하게수니파가다수이다. 와하브파도약간은있다. 1-2-1-6. Республика Ингушетия / 잉구셰티아공화국 체첸공화국에인접해있는러시아의공화국중하나이다. 그루지야와도인접해있으며최고점 은스톨로바야산 (2,993m) 이다. 공용어시간대면적수도주민대통령종교 인구시어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 4,000 km² 마가스인구는약 45만명이다. 인구시인들이대부분을차지한다. \ 인구시인들이약80% 를차지하고, 체첸인, 러시아인, 터키인과아랍인, 그루지야인등의기타민족이거주한다. 인구시공화국은이츠케리아체첸공화국처럼러시아를싫어하고많은러시아인들이이나라를떠났기때문에러시아인들의비율은점점감소하고있다. 무라트자지코프대부분이수니파이슬람교를믿는다. 이나라는정교회를믿는러시아에대해적대적이며이슬람교를더강조하고있다. 1-2-1-7. Кабардино-Балкарская Республика / 카바르디노-발카르공화국카바르디노-발카르공화국은북카프카즈지방에있으며남부연방관구에속해있다. 북동쪽은평원지역이며, 스타브로폴크라이, 세베로오세티야공화국, 카라차에보-체르케스카야공화국, 그리고그루지야와접해있다. 날치크가카바르디노-발카르공화국의수도이지만, 티르니아우즈가발카르에서가장큰도시이다. 100개이상의호수가존재하며이지역에위치한엘부르산 (5,642M) 이북카프카즈와유럽에서가장큰산이다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리 카바르디어, 발카르어러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 12,500 km² 날치크 43% 가발카르족, 8% 가카바르딘인이지만, 러시아인은 33% 를차지한다. 우크라이나인 1,7 %, 오세트인 1,3 %, 독일인 1,1 %, 터키인 0.97%, 아르메니아인 0.59%, 한국인 0.5%, 체첸인 0.5%, 기타 6,3 % 가차지하고있다아르센카노코프 / 게난디구빈
1-2-1-8. Республика Калмыкия / 칼미키아공화국 / 칼뮈크러시아남서부에있는공화국으로, 카자흐스탄과맟닿아있고수도는옐리스타이다. 카스피해북서쪽과볼가강하류서쪽에위치한몽골계공화국이다. 동유럽에서는유일하게불교가국교이다. 13개의군, 102개의마을, 3개의주요도시가위치해있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교산업 칼미크어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 76,100 km² 옐리스타약 30만영의인구가살고있다, 주민은러시아인과칼미크인이대부분이다. 소수민족은우크라이나인, 벨라루스인, 독일인, 카자흐인, 타타르족, 고려인, 체첸인, 다게스탄인, 다르긴인, 아바르인, 터키인, 기타가거주한다. 키르산일륨지노프 / 발레리보크다노프유럽에서는유일하게불교가국교이다. 불교중티베트불교가대세이며, 다른러시아공화국중부랴트공화국, 투바공화국, 알타이공화국에서도티베트불교가많이신봉되고있다. 칼미크종족은전통적으로소, 말, 양, 염소, 낙타들을방목하여살아가는유목민족이다. 목축업에관계된우유, 고기, 카스피안해에서잡은생선에관계된생산품이주류를이루었지만구소련의붕괴이후많은경제적어려움을당하고있다. 그리고 1950년대에지어진회색아파트가몰려있는도시에서소련의생활방식대로살아가도록강요를받게되었다. 1-2-1-9. Карачаево-Черкесская республика / 카라차예보-체르케스카야공화국카라차이-체르케씨아공화국은공화국면적의 80% 가산지로구성되어있다. 크라스노다르크라이, 카바르디노-발카르공화국, 스타브로폴크라이, 그루지야와접해있다. 공용어러시아어, 카라차이어, 체르케스어, 야바진어, 노가이어시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 14,100 km² 수도체르케스크인구는약 43만명이다. 러시아인 (33.6%), 카라차이인 (38.5%), 체르케스인 (11.3%), 아바진인또는아바자인, 노가이인 (3.4%), 우크라이나인 (1,5 %), 기타 5,4 %( 대부분이타타르족 ) 등 80개이상의민족들이거주민주한다. 최근조사에서는러시아인비율의줄어들었는데, 1990년대이후의북코카서스지방의불안정화, 경제상태의악화등이원인이라고생각할수있다. 또, 노가이인의인구를웃도는약 2만명의체첸인난민이유입했다. 대통령 / 무스타파바트디예프 / 베라몰도바노바국무총리종교카라차이인과체르케스인모두수니이슬람을주로믿고있다.
1-2-1-10. Республика Карелия / 카렐리아공화국면적은 17만 2400km2이다. 러시아북서쪽에위치해있으며, 서쪽은핀란드와국경을접하고있다. 북쪽은무르만스크주, 남쪽은레닌그라드주와볼로그다주, 동쪽은아르한겔스크주에접해있다. 남쪽은라도가호 오네가호에, 북 동쪽은백해에둘러싸여있고, 서쪽에는해발고도 300 400m의구릉이있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교산업 모스크바시간대 (MSK/MSD) 인구는약 78만명이다. 카렐리야공화국의주민들은대부분러시아인 (73.6%) 과카리알라인 (10.0%) 이다. 벨라루스인 (7.0%), 우크라이나인 (3.6%), 핀란드인 (2.3%), 라프인, 벱스인 (0.8%), 기타도거주한다. 키르산일륨지노프 / 발레리보크다노프유럽에서는유일하게불교가국교이다. 불교중티베트불교가대세이며, 다른러시아공화국중부랴트공화국, 투바공화국, 알타이공화국에서도티베트불교가많이신봉되고있다. 칼미크종족은전통적으로소, 말, 양, 염소, 낙타들을방목하여살아가는유목민족이다. 목축업에관계된우유, 고기, 카스피안해에서잡은생선에관계된생산품이주류를이루었지만구소련의붕괴이후많은경제적어려움을당하고있다. 그리고 1950년대에지어진회색아파트가몰려있는도시에서소련의생활방식대로살아가도록강요를받게되었다. 1-2-1-11. Республика Коми / 코미공화국우랄산맥이서쪽에위치해있고, 북서쪽에동유럽평원이있다. 삼림이이공화국의70% 이상을덮고있다. 15% 를차지하고32,800 km² 의면적을지닌툰드라가북부우랄산맥에위치해있고코미원시림는유네스코에서문화유산으로지정해놓았다. 버진코미삼림지대는러시아와유럽에서가장큰삼림지역이다. 이지역에우랄산맥의최고높은봉우리인나로드나야산 (1,894m) 가위치해있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교 코미어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 415,900km² 식티프카르인구는약 100만명이다. 코미공화국은핀계의코미인과코미지리안인들이거주한다. 공화국주민의 25% 를차지하고, 러시아인들은이공화국에서다수민족인데, 58% 를차지한다. 그외에도우크라이나인 (6.10%), 타타르족 (1.54%), 벨라루스인 (1.49%), 독일인 (0.91%), 추바슈인 (0.74%) 이거주하고있다. 인구의 75.3% 가도시에거주한다. 블라지미르토를로포프 / 파벨오르다대부분이러시아정교회를믿는다 자원 석유, 천연가스, 금, 다이아몬드와기타광물이생산된다. 코미공화국은 러시아연방에서두번째로중요한연료및에너지기지이다. 지하자원이
풍부한것은아니지만, 러시아의산업지대중심지와인접해있고교통로 가잘발달해있기때문이다. 1-2-1-12. Марий Эл / 마리 - 엘공화국 동유럽평원에위치해있고, 볼가강에면해있다. 면적의 57% 가삼림으로덮여있다. 니즈니 노브고로드주, 키로프주, 타타르스탄공화국, 추바시공화국과접해있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교 마리어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 23,200 km² 요시카르올라인구는약 72만명이다. 초원마리인과산지마리인, 동부마리인으로나뉘어져있다. 체체미스인이라고도하며핀우고르어파의마리어를쓴다. 마리어의방언인초지마리어가러시아어와함께공식언어로지정되어있다. 마리인의 48.3% 가마리엘공화국에거주하고있다. 4.1% 만이러시아밖에거주하고있다. 러시아인이 47.5% 를차지하고, 마리인이 42.9%, 타타르족이 6.0%, 기타 3.6%( 추바시인, 우드무르트인, 모르도바인, 우크라이나인등 ) 가거주한다. 레오니드마르켈로프 / 드미트리프롤로프대부분이러시아정교회를믿는다. 이슬람교도약간은존재한다. 전에는토테미즘과샤머니즘이존재했다. 1-2-1-13. Мордовия / 모르도바공화국 동유럽평원의동쪽에위치해있다. 서쪽지역은옥스코돈스카야평야, 중부와동쪽지역은프리 볼시스카야고지이다. 니즈니노브고로드주, 추바시공화국, 울리야놉스크주, 펜자주, 랴잔주 와접해있다. 7개의도시가있다. 공용어 모크샤어, 에르자어, 러시아어 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 26,200 km² 수도 시란스크 인구는약 90만명이다. 러시아인 (60,8 %), 모르도바인 (32,5 %) 들이 거주한다. 타타르족 (4,9 %) 과 아르메니아인 0,15%, 벨라루스인 주민 0,14%, 기타 (1,8 %) 가거주한다. 모르도바인들은핀우고르어계의모르도바어를쓴다. 모크샤어와에르자어 가쓰이는데둘다모르도바의공식언어이다. 대통령 니콜라이메르쿠슈킨 종교대부분러시아정교회를믿고있다.
1-2-1-14. Республика Саха / 사하공화국러시아의자치공화국으로극동연방관구에속한다. 러시아의여러행정구역중가장넓고, 또한세계여러국가의행정구역들중에서도가장넓다. 중심도시는야쿠츠크이다. 이곳을흐르는레나강 (4,310km) 이가장긴강이다. 공용어야쿠트어, 러시아어 3개의시간대에접해있다. 야쿠츠크시간대 (YAKT/YAKST), 시간대블라디보스토크시간대 (VLAT/VLAST), 마가단시간대 (MAGT/MAGST) 면적 3,103,200km² 수도야쿠츠크약 95만명이다. 도시의인구수는야쿠츠크 (23만 5,600명 ), 네륜그리 (6만 9,100명 ), 미르니 (34,400명), 렌스크 (2만 6,200명 ), 알단 (20,500명) 이다. 이지역에는여러소수민족들이거주하고있다. 대부분의주민이야쿠트인 (45.54%) 과러시아인 (41.15%) 이다. 다른소수민족은우크라이나인 (7%) 과체첸인, 아제르바이잔인, 조선족, 아르메니주민아인, 중국인, 에벤인, 에네트인, 나나이인, 돌간인, 축치인, 유카기르인등이있다. 2002년의조사에서, 사하공화국에거주하는민족은 127개이다. 공용어는야쿠트어와러시아어이다. 러시아어는 25% 가쓰고있다. 야쿠트어는투르크어족에속하나, 몽골어에서차용어가들어왔다. 대통령 / 바체슬라프슈티로프 / 예고르보리소프국무총리종교샤머니즘또는러시아정교회를주로믿는다. 석유, 천연가스, 석탄, 다이아몬드와금과은이채취된다. 다이아몬드는러시아전체생산량의 90% 차지. 가채연수 30년 ( 러시아부존량의 99%, 세계부존량의 25%) 이다. 이곳의석유는석유, 천연가스는개발초기단계로러시아전체매장량의약 35% 를차지하는것으로추정되며자원집중가채매장량은가스 2.3조입방미터, 석유 3억톤이며추정매장량은가스 9.4조, 석유 24억톤이다. 석탄총 96억톤의매장량으로러시아전체의 40% 이상차지한다. 금은러시아전체매장량의20% 이상차지. Indigirka강, Yana강, Aldan강유역등동남부지역에매장되어있다. 주석은러시아전체매장량의 50%, 생산량의 40% 차지한다. 1-2-1-15. Республика Северная Осетия-Алания / 북오세티아공화국북카프카스산맥에위치해있다. 삼림이공화국면적의 22% 를차지하고있다. 공용어오세티아어, 러시아어시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 8,000km² 수도블라디카프카스인구는약 70만명이다. 오세티야인들이 53%, 러시아인 (30%), 잉구슈인주민 (5%), 아르메니아인 (2%), 쿠미크인 (1.78%), 그루지야인 (1.52%), 우크라이나인 (0.73%) 순으로되어있다. 대통령 / 타이무라즈맘수로프 / 알란보라조프
국무총리 종교 오세티아인들은 12세기 ~13세기사이그루지야인들에의해정교회로개종하여대부분정교를믿고있지만, 북오세티아공화국에약 550명거주하는하위민족인디고 (Digor) 인들은카바르딘인을따라이슬람을믿고있다. 1-2-1-16. Республика Татарстан / 타타르스탄공화국동유럽평원에접해있다. 볼가강과카마강사이에접해있고, 우랄산맥이위치해있다. 카잔은모스크바에서동쪽으로 797km 떨어져있다. 타타르스탄공화국면적의 16% 는삼림으로덮여있다. 이중참나무, 박달나무, 사시나무등의활엽수가대부분이며, 침엽수는소나무와전나무가주로자란다. 타타르스탄공화국에서식하는생물은 430종이다. 공용어타타르어, 러시아어시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 67,836 km² 수도카잔약 380만명이다. 타타르족 (51.3%), 러시아인 (41%), 추바슈인 (3%), 우크라이나인 (0,6%) 이거주하고있다. 모르도바인, 우드무르트인, 마리인, 바슈키르인도타타르스탄에거주하고있다. 주민공식언어는타타르어와러시아어이다. 2002년, 러시아연방법에따르면공식문자는키릴문자를쓰고있다고한다. 그러나타타르측에서는라틴문자도쓰고있다. 대통령 / 민티메르샤예이미예프 / 루스탐미니하노프국무총리대부분이수니파이슬람교를믿으나크리아센 (Kriashens) 이라는하위민종교족은러시아정교회를믿는다. 1-2-1-17. Республика Тыва / 투바공화국시베리아남쪽에위치해있는러시아의자치공화국이다. 칼미크공화국과같이불교국가이며, 수도는키질이다. 동쪽부분은삼림으로덮여있다. 서부는분지지대이다. 이공화국을예니세이강이흐른다. 미국의노벨상수상자인리처드파인먼교수는미국과소련과의냉전시절당시소련의체제하에있던투바공화국을방문하기위해 10여년을준비했으나결국그뜻을이루지못하고세상을떠났다. 투바의수도키질에는아시아의지리적중앙임을상징하는 ' 아시아의중심기념탑 ' 이세워져있으며리처드파인먼의투바여행에대한열정을기리는내용이새겨져있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 투바어, 러시아어크라스노야르스크시간대 (KRAT/KRAST) 170,500 km² 키질인구는약 30만명이다. 투바인들이 77% 를차지하고있다. 투바인들은투르크종족이지만불교를믿는다. 러시아 20.1%, 그밖에코미인, 하카스인이거주하고있다. 솔반카라울 / 알렉산드르블라디미로비치브로케르트
국무총리 종교 대부분이티베트불교와샤머니즘을믿는다. 일부는러시아정교회나이슬람교를믿는다. 자원 투바에서는석탄이채굴되고석유도생산된다. 1-2-1-18. Удмуртия / 우드무르티아공화국 동유럽평원에위치해있고, 카마강과 " 뱟카강사이에위치해있다. 우드무르트공화국은러시 아면적의 0,25% 를차지하고있다. 6 개의도시가있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교 우드무르트어, 러시아어사마라시간대 (SAMT/SAMST) 42,100 km² 이젭스크인구는약 155만명이다. 러시아인 (60.1%), 우드무르트인 (29.3%), 타타르족 (7.0%), 벨라루스인 (2%), 우크라이나인 (0.9%), 마리인 (0.6%), 바시키르인 (0.3%), 추바시인 (0.2%), 독일인 (0.2%), 기타 (0.9%) 가거주한다. 2/3이상이우드무르트밖의지역에거주한다. 알렉산드르 A, 볼코프 / 유리핏케비치공화국주민들은무종교이거나러시아정교회를믿는다. 샤머니즘도존재한다. 1-2-1-19. Хакасия / 하카시아공화국시베리아남부에위치해있다. 면적은 61,900 km² 이고, 인구는약 57만명이다. 이곳은예니세이강, 아바칸강, 톰강, 벨리이유스강, 초르니이유스강이흐른다. 아바칸이하카시아공화국의중심지이고인구 160,000명의하카시아공화국에서가장큰도시이다. 5개의도시와 8 개의군이있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 하카스어, 러시아어, 터키어크라스노야르스크시간대 (KRAT/KRAST) 61,900 km² 아바칸인구는약 57만명이다. 러시아인이약 80% 를차지하고있다. 그다음으로하카스인이약 12%, 그밖에볼가독일인이, 우크라이나인이거주하고있다. 하카스어는투르크어족에속한언어로, 하카스공화국에서러시아어와함께공용어로지정되어있다지민미하일블라디미로비치
1-2-1-20. Чеченская Республика / 체첸공화국 러시아북부카프카즈지방의자치독립구이다. 이공화국은친러시아계로서독립을얻기위해 투장하고있는이치케리아체첸공화국과는대립관계이다. 10 개의도시와 15 개의군이있다. 공용어시간대면적수도주민대통령 / 국무총리종교 체첸어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 15,500 km² 그로즈니약 110만명이다. 대부분이체첸인이다. 일부는러시아인, 잉구슈인, 우크라이나인과기타북카프카스계민족도섞여있다. 1989년에행해진체첸-잉구슈 ASSR의통계에서는체첸인이 956, 879명, 잉구슈인이 237, 438명으로, 269, 000명의러시아인은인구의약 23% 로소수민족이었다. 그후서부가잉구슈공화국으로분리되었기때문에잉구슈인들의수가절반가까이감소하고, 내전과사회불안으로대부분의러시아인은체첸공화국에서대부분떠났다. 1990년대체첸공화국에남아있던러시아인은약 6만명이었다. 체첸공화국은일반적으로러시아연방중에서도젊은층이가장많은인구구성을가진다. 1990년대에는몇몇지방에서인구증가가있었다. 람잔카디로프 / 세르게이아브라모프다게스탄지역을통해 16세기에서 19세기를기점으로, 체첸인들은대다수가수니파이슬람교를믿으며러시아정교회도소수존재한다. 1-2-1-21. Чувашская республика / 추바시공화국추바시는러시아의유럽쪽지역에위치해있다. 약 1,400만명이거주하고있다. 볼가강이서쪽에위치해있고, 북쪽에는마리옐공화국이, 서쪽에는니즈니노브고로드주가위치해있다. 남쪽에는모르도바공화국과울리야놉스크주가, 동쪽에는타타르공화국이위치해있다. 아랴강이추바시공화국의우르마르스키군과타타르공화국을통과해서흐른다. 수도는체복사리이다. 모스크바에서동쪽으로 650km지점에위치해있다. 공용어시간대면적수도 추바시어, 러시아어모스크바시간대 (MSK/MSD) 18,300 km² 체복사리 주민 인구는 1,346,300 명이다. (2002) 추바시인이 68% 로다수를차지하며 그뒤를이어러시아인 (27%), 타타르족 (3%), 모르도바인, 우크라이나 인, 마리인, 벨라루스인, 아르메니아인이그뒤를잇는다. 대통령 니콜라이바실리예비치표도로프
1-2-2. 주 (область) 제정러시아시대구베르니아를재편한광역일반행정구역 연방이임명한주지사와선거로구성된의회가존재 아무르주 리페츠크주 34 사라토프주 아르한겔스크주 마가단주 35 스몰렌스크주 아스트라한주 모스크바주 36 스베르들롭스크주 벨고로드주 무르만스크주 37 탐보프주 브랸스크주 니즈니노브고로드주 38 톰스크주 첼랴빈스크주 노브고로드주 39 트베리주 이르쿠츠크주 노보시비르스크주 40 툴라주 이바노보주 옴스크주 41 튜멘주 칼리닌그라드주 오렌부르크주 42 울리야놉스크주 칼루가주 오률주 43 블라디미르주 케메로보주 펜자주 44 볼고그라드주 키로프주 프스코프주 45 볼로그다주 코스트로마주 로스토프주 46 보로네시주 쿠르간주 랴잔주 47 야로슬라블주 지도상에는 7번이없는데 쿠르스크주 사할린주번호에잘못매겨진관계로 레닌그라드주 사마라주 표의총번호 47번까지나옴표에주의총수는 46개 표2. 러시아연방주체개황
1-2-2-1. Амурская область / 아무르주아무르주 (Амурская область) 면적은 36만3,700 km², 인구는약 90만명이다. 모스크바에서 8,000km 지점에위치한주이다. 아무르강과제야강에면해있다. 북쪽으로는사하공화국, 동쪽으로는하바롭스크크라이, 서쪽으로는치타주와아무르강을사이에두고중국과맞닿아있다. 역사시간대면적중심도시주민주요도시 아무르주는아무르크라이 / 프리아무리예 ( 러시아어 : Амурский край, Приамурье) 이며, 러시아제국말기에아무르강에위치한지역의비공식적인이름이었다. 현재의아무르주가해당되었다. 예전에는청나라에속했었다. 하지만러시아가 1858년에네르친스크조약와아르군조약을체결함과동시에, 이지역은러시아령이되었다. 모스크바시간대 (MSK/MSD) 363,700 km² 블라고베시첸스크대부분이러시아인이다. 약간의에벤키인, 오로크인, 길랴크인과중국인이거주하고있다블라고베시첸스크 (Благовещенск) 벨로고르스크 (Белогорск) 라이치힌스크 (Райчихинск) 시마노프스크 (Шимановск) 스보보드니 (Свободный) 틴다 (Тында) 제야 (Зея) 1-2-2-2. Архангельская область / 아르한겔스크주아르한겔스크주 (Архангельская область) 는러시아의주이다. 프란츠요제프제도, 노바야제믈랴섬과네네츠자치구에접해있다. 면적은 587,400 km² 이다. 아르한겔스크가이주의중심지이고, 인구는 35만명이다. 역사적으로중요한도시는홀모고리, 카르고폴, 솔비체고츠크이다. 시간대면적중심도시주민지리주요도시 모스크바시간대 (MSK/MSD) 587,400 km² 아르한겔스크인구는약 135만명이다. 러시아인이 94% 를차지하며, 그밖에우크라이나인, 벨라루스인, 네네츠인이거주하고있다. 동유럽평원북쪽에위치해있다. 백해, 바렌츠해, 페초라만, 카라해에접해있다. 아르한겔스크코랴슈마코틀라스미르니노보드빈스크
1-2-2-3. Астраханскааяя ообласть / 아스트라한주 아스트라한주 (Астраханская ообласть) 는러시아의주이다. 중심지는아스트라한이다. 면적은 44,100 km² 이다. 역사시간대면적중심도시주민 1717년러시아제국의구베르니야가세워졌다. 구베르나야는남서부에위치해있었는데또다른이름은아스트라한크라이였다. 1917년에는사라토프, 사마라와스타브로폴에접하기시작했다. 1919년에는수없이이곳의이름이변했다가, 1957년에드디어현재의이름으로정착됐다. 모스크바시간대 (MSK/MSD) 44,100 km² 아스트라한인구는약 100만명이다. 대부분의주민이러시아인이다. 그외에도타타르족, 카자흐족, 칼미크인등의소수민족들이거주하고있다 주요도시 아스트라한 아흐튜빈스크 즈나멘스크 1-2-2-4. Белгородская область / 벨고로드주 벨고로드주 (Белгородская область) 는러시아의주이다. 주도는벨고로드이다. 시간대면적중심도시주민주요도시 모스크바시간대 (MSK/MSD) 27,100 km² 벨고로드인구는약 150만명이다. 벨고로드주는주민의 93% 가러시아인, 5% 가우크라이나인, 0,4% 가벨라루스인이다. 알렉세옙카벨고로드발루이키굽킨셰베키노스타리오스콜 1-2-2-5. Брянская область / 브랸스크주 브랸스크주 (Брянскя область) 는러시아의주이다. 주도는브랸스크이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 34,900 km² 중심도시 브란스크 주민 인구는약 140만명이다. 브랸스크주는대부분의주민이러시아인이다. 주요도시 브랸스크
댜티코보카라체프클린치노보집코프포체프셉스크 1-2-2-6. Челябинская область / 첼라빈스크주 첼랴빈스크주 (Челябинская область) 는러시아의주이다. 중심지는첼랴빈스크이다. 시간대면적중심도시주민 예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 87,900 km² 첼라빈스크인구는약 360만명이다. 러시아인 81 %, 타타르족 6,2 %, 바슈키르인 4,5 %, 우크라이나인 3 %, 기타 5,3 % 가거주한다. 1-2-2-7. Иркутская область / 이르쿠츠크주이르쿠츠크주 ( 이르쿠츠크州, Иркутская область) 는시베리아에위치해있는주이다. 면적은 767,900 km² 이다 ( 러시아전체면적의 4.6% 를차지한다 ). 2008년 1월 1일에는이곳이우스티오르딘스키부랴트자치구와통합되었다. 2009년 5월 10일에이르쿠츠크주남동부에헬기가추락하면서주지사를포함한 5명전원이사망하는사건이발생했다. 시간대이르쿠츠크시간대 (IRKT/IRKST) 면적 767,900 km² 중심도시이르쿠츠크 주민 러시아인이약 232 만명 (89,9%), 부랴트족이 8 만명 (1,6%), 우크라이나 인이 5 만명이다. 지리 이르쿠츠크주는남쪽으로는부랴트공화국과투바공화국에접해있고, 북동쪽으로크라스노야르스크크라이에, 북동쪽으로는사하공화국에, 동쪽으로는치타주에접해있다. 이주는세계에서가장깊은호수인바이칼호가있다. 이주에우스티오르딘스키부랴트자치구가있다. 1-2-2-8. Ивновская область / 이바노보주이바노보주 (Ивановская область)( 면적 21,400 km², 인구 115만명이며, 러시아의주이다. 이주에서가장큰도시는이바노보, 키네시마, 슈야이다. 볼가강이북쪽에서흐른다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 21,400 km² 중심도시이바노보인구는 2005년엔 1,114,900명이었다. 2005년엔 1인당인구밀도가주민 51,1명 /km², 대부분이도시에거주했다 (80,5%). 대부분의주민이러시
지리 아인이다. 이바노보주는코스트로마주 ( 북쪽 ), 니즈니노브고로드주 ( 동쪽 ), 블라디미 르주 ( 남쪽 ) 와야로슬라블주 ( 서쪽 ) 에걸쳐있다. 1-2-2-9. Калининградская область / 칼리닌그라드주칼라닌그라드주 (Калининградская область) 는러시아연방의가장서쪽에있는주이다. 다른나라에둘러싸여러시아의다른주와는외떨어져있다. 남쪽은폴란드, 북쪽은리투아니아, 서쪽은발트해에접해있다. 주도는칼리닌그라드이다. 러시아에서는유일하게칼리닌그라드시간대에있다. 시간대칼리닌그라드시간대중심도시칼리닌그라드본래주민은독일인이었으나, 2차대전후추방당해, 현재대부분의주민이러시아인이다. 러시아인이 82% 를차지하고, 그다음으로벨라루스인이 5% 를, 우크라이나인이 4%, 1.4% 가라트비아, 리투아니아, 에스토니아출주민신이고, 0.8% 가아르메니아인과독일인 ( 독일계러시아인 ), 0.5% 가타타르족, 리투아니아타타르족과유대인, 카라임족, 폴란드인, 바시키르인이다. 대부분공용어인러시아어를사용한다. 칼리닌그라드주는러시아의가장서쪽에있는러시아의역외영토이다. 지리폴란드와리투아니아사이에있으며, 발트해에접해있다. 1-2-2-10. Калужская область / 칼루가주칼루가주 (Калужская область) 면적은 29,900 km² 이고, 러시아의주이다. 중심지는칼루가이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 29,900 km² 중심도시칼루가약 100만명의주민들이거주한다. 러시아인93,8%, 우크라이나인 2,8%, 벨라루스인 0,8%, 타타르족, 집시 0,3%, 아제르바이잔인, 주민모르도바인과유대인 0,2%, 아르메니아인과몰도바인과루마니아인 0,1%, 기타 1,2% 순으로나타났다. 칼루가주는모스크바주, 툴라주, 브랸스크주, 스몰렌스크주, 오룔주지리에접해있다. 1-2-2-11. Кемеровская область / 케메로보주케메로보주 (Кемеровская область) 러시아의주이고, 시베리아남서쪽에위치해있다. 서시베리아평원과남시베리아산맥이있다. 1943년 1월 26일에신설된새로운주이지만, 주민들은오래전부터여기서거주하고있었다. 케메로보주에서가장오래된도시는쿠즈네츠크 (1961년까지는노보쿠즈네츠크 ) 로, 1618년에지어졌다. 현재케메로보주의주지사는아만툴레예프이다. 시간대크라스노야르스크시간대 (KRAT/KRAST) 면적 95,700 km² 중심도시케메로보
주민 지리 인구는약 290만명이다. 주민은대부분이러시아인이나, 우크라이나인, 타타르족, 추바슈인, 쇼르인, 독일인과기타 ( 중국인, 몽골인, 폴란드인 ) 가거주한다. 면적은 95,700 km² 이고, 북쪽으로톰스크주, 동쪽으로크라스노야르스크크라이와하카스공화국, 남쪽으로알타이크라이, 서쪽으로알타이공화국에접해있다. 1-2-2-12. Кировская область / 키로프주키로프주 (Кировская область) 는러시아의주이다. 중심지는키로프이다. 인구는약 150만명이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 120,800 km² 중심도시키로프 주민주민은대부분러시아인이나, 코미인, 타타르족도거주한다. 1-2-2-13. Костромская область / 코스트로마주코스트로마주 (Костромская область) 는러시아의주이다. 주도는코스트로마이며역사가오랜도시로는코스트로마, 네레흐타, 갈리치, 솔리갈리치, 마카리예프등이있다. 1944년에야로슬라블주에서분리되었다. 시간대면적중심도시 모스크바시간대 (MSK/MSD) 60,200 km² 코스트로마 주민인구는약 73 만명이며, 대부분의주민은러시아인이다. 지리 볼고그라드주 (N), 키로프주 (E), 니주니노브고로트주 (S), 이바노보 주 (W), 야로슬라블주 (NW) 에접해있다. 코스트로마강이흐르고있 다. 1-2-2-14. Курга нская о бласть / 쿠르간주 쿠르간주 ( 러시아어 : Курга нская о бласть) 는러시아의주이다. 중심지는쿠르간이다. 시간대 예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 71,500 km² 중심도시 쿠르간 주민 인구는약 100만명이다. 92% 가러시아인이고, 타타르족 (2%), 바슈키르인 (1.5%) 이차지하고있다. 1-2-2-15. Курская область / 쿠르스크주 쿠르스크주 (Курская область) 는러시아의주이다. 중심지는쿠르스크이다. 면적은 29,800 km²² 이고, 인구는 1,235,091 명 (2002 년 ) 이다.
시간대면적중심도시주민 모스크바시간대 (MSK/MSD) 29,800 km² 쿠르스크대부분의주민은러시아인이다. 인구는약 120만명 1인당인구밀도는 40/km² 이다. 1-2-2-16. Ленинградская область / 레닌그라드주레닌그라드주 (Ленинградская область) 는러시아에위치한주이다. 블라디미르레닌의이름을따서붙여진주이다. 주도는상트페테르부르크이다. 주도인상트페테르부르크는이주와는별도의행정구역인연방시로분리되어있다. 소련붕괴후레닌그라드의명칭은상트페테르부르크로환원되었으나, 이주의명칭은변경되지않았다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 85,900 km² 중심도시상트페테르부르크인구는약 170만명이다. 러시아인 91%, 우크라이나인 2,6%, 벨라루스주민인 1,8%, 핀란드인, 베프스인과기타 3,6% 가거주한다 1-2-2-17. Липецкая ообласть / 리페츠크주 리페츠크주 (Липецкая ообласть) 는러시아의주이다. 1954년 1월 6일에신설된새로운주이 다. 중심지는리페츠크이다. 면적은 24,100 km²² 이고, 인구는 1,213,499명 (2002년) 이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 24,100 km² 중심도시 리페츠크 주민 인구는약 120만명이며, 대부분의주민은러시아인이다. 지리 랴잔주 (NE), 탐보프주 (E), 보로네시주 (S), 쿠르스크주 (SW), 오룔주 (W), 툴라주 (NW) 와접해있다. 1-2-2-18. Магаданская область / 마가단주마다간주 (Магаданская область) 는러시아의극동연방관구에속한주이다. 주도는마가단이다. 면적은461,400 km² 이고, 인구는약 18만명이다. 시간대마가단시간대 (MAGT/MAGST) 면적 461,400 km² 중심도시마가단인구는약 18만명이다. 러시아인이 80.2% 을차지하고, 우크라이나인이주민 9.89%, 에벤인 / 에벤키인이 1.38%, 벨라루스인이 1.19%, 타타르족이 1.1%, 코랴크인, 야쿠트인, 유카기르족들순으로차지한다. 1-2-2-19. Московская область / 모스크바주모스크바주 (Московская область, Подмосковье) 는러시아서부에있는주이다. 주도는러시아연방의수도이기도한모스크바이다. 그러나모스크바는이주에둘러싸여있으며, 이주와는별도의행정구역인연방시로분리되어있다.
시간대중심도시주요도시지리 모스크바시간대 (MSK/MSD) 모스크바발라시하, 체호프, 체르노골롭카, 드미트로프, 옐렉트로스탈, 이스트라, 힘키, 클린, 콜롬나, 코롤레프, 류베르치, 모니노, 모자이스크, 미티시, 노긴스크, 파블롭스키포사트, 포돌스크, 푸시치노, 라멘스코예, 세르기예프포사트, 세르푸호프, 솔네치노고르스크, 베레야, 보스크레센스크, 자라이스크, 젤레노그라드, 주콥스키, 즈베니고로드. 모스크바주에접한지역 : 트베리주 (N), 야로슬라블주 (NE), 블라디미르주 (E), 랴잔주 (SE), 툴라주 (S), 칼루가주 (SW) 와스몰렌스크주 (W). 1-2-2-20. Мурманская область / 무르만스크주무르만스크주 (Мурманская область) 는러시아의주이다. 중심지는무르만스크이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 144,900 km² 중심도시무르만스크인구는약 90만명이다. 러시아인 80,6 %, 우크라이나인 7,9 %, 벨라루스인 3,4 %, 타타르족 1,0 %, 모르도바인 0,4 %, 코미인 0,3 %, 사주민미인 0,2 %, 마리인 0,1 %, 핀란드인0,1 %, 에스토니아인 0,1 %, 네네츠인과베프스인 0,01 % 가거주하고있다. 콜라반도에위치해있고, 다른 4개국가들과접해있다. 무르만스크주지리는카렐리야공화국, 노르웨이, 핀란드에접해있다. 스웨덴의노르보텐에서가깝다. 1-2-2-21. Нижегородская область / 니즈니노브고로드주니즈니노브고로드주 (Нижегородская область) 는러시아의주이다. 인구는약 350만명이다. 중심지는니즈니노브고로드이다. 니즈니노브고로드는모스크바, 상트페테르부르크, 노보시비르스크, 예카테린부르크다음으로큰도시이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 76,900 km² 중심도시니즈니노브고로드인구는약 350만명이다. 대부분이러시아인이고, 타타르족, 우크라이나주민인, 모르도바인이거주한다. 코스트로마주 (N), 키로프주 (NE), 마리옐공화국 (E), 추바시공화국지리 (E), 모르도바공화국 (S), 랴잔주 (SW), 블라디미르주 (W), 이바노보주 (NW). 와가깝다. 1-2-2-22. Новгородская область / 노브고로드주노브고로드주 (Новгородская область) 는러시아의주이다. 모스크바와상트페테르부르크사이에위치해있다. 주도는벨리키노브고로드이다. 다른중요한도시는보로비치, 스타라야루사, 발다이, 추도보이다. 면적은 53,895 km² 이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 53,895 km² 중심도시벨리키노브고로드주민인구는약 68만명이다. (1989년의 75만3,000명에비해인구가감소함 )
지리 러시아인이 93,9%, 우크라이나인이 1,5%, 벨라루스인이 0,8%, 집시가 0,5%, 타타르족이 0,3% 이다. 레닌그라드주 (NW,N), 볼로그다주 (E), 트베리주 (SE,S), 프스코프주 (SW) 와접해있다. 서쪽지역은일멘호가위치해있다. 최고점은리조하봉 (296 m) 이다. 1-2-2-23. Новосибирская область / 노보시비리스크주 노보시비르스크주 (Новосибирская область) 는러시아의주이다. 중심지는 노보시비르스크이다. 노보시비르스크는모스크바에서 3,191 킬로미터떨어져있으며시차는 +3 시간이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 178,200 km² 중심도시 노보시비르스크 인구는약 260만명이다. 러시아인이가장많고, 독일인은두번째로이 주에서가장많은민족으로 47,275명이다. 그밖의민족으로는우크라이 주민 나인이 33,793명, 타타르족이 27,874명, 카자흐족들이 11,691명, 벨라 루스인들이 8,380명, 아르메니아인이 7,850명, 아제르바이잔인이 7,366명, 추바시인이 4,147명, 기타가거주한다. 노보시비르스크주는서시베리아평원에위치해있다. 남쪽은알타이공화 지리 국에, 남서쪽은카자흐스탄에, 서쪽은옴스크주, 북쪽은톰스크주, 동쪽 은케메로보주에접해있다. 1-2-2-24. Омская область / 옴스크주 옴스크주 (Омская область) 는러시아의주이고, 시베리아남서쪽에위치해있다. 인구는 2백만 명이상, 약 110만명이옴스크에살고옴스크는옴스크주의중심지이다. 시간대 옴스크시간대 (OMST/OMSST) 면적 139,700 km² 중심도시 옴스크 주민 인구는약 210만명이며, 81% 가러시아인이다. 그다음으로독일인, 우크라이나인, 카자흐족, 기타이다. 지리 남쪽으로는카자흐스탄, 서쪽으로는튜멘주, 북쪽으로는노보시비르스크주, 동쪽으로는톰스크주에접해있다. 이르티슈강이흐른다. 1-2-2-25. Оренбургская область / 오렌부르그주오렌부르크주 (Оренбургская область) 는러시아의주이다. 중심지는오렌부르크이다. 시간대예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 124,000 km² 중심도시오렌부르크인구는약 215만명, 대부분이러시아인 (72%) 이다. 타타르족 (7%), 카주민자흐족 (5%), 우크라이나인, 모르도바인, 바슈키르인, 독일인들이거주한다. 독일인들은카자흐스탄의국경에서가까운도시에거주한다. 지리주된강은우랄강이다.
1-2-2-26. Орловская область / 오룔주 오룔주 (Орловская область) 는러시아의주이다. 중심지는오룔이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 24,700 km 중심도시 오룔 주민 인구는약 85만명이다. 1인당인구밀도는 34,1명 /km² 이며, 대부분의주민이러시아인이다 1-2-2-27. Пензенская область / 펜자주펜자주 (Пензенская область) 는러시아의주로, 프리볼시스키연방관구에위치해있다. 중심지는펜자이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 43,300 km² 중심도시펜자주민인구는약 145만명이다. 1-2-2-28. Псковская область / 프스코프주프스코프주 (Псковская область) 는러시아의주이다. 중심지는프스코프이다. 가장큰도시는프스코프 (202,000명) 와벨리키예루키 (104,000명) 이다. 인구는약 73만명으로, 846,000명 (1989년) 에비해인구가줄어들었다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 55,400 km² 중심도시프스코프인구는약 73만명이다. 주민의 95% 가러시아인, 2% 가우크라이나인, 주민나머지는에스토니아인이다. 1-2-2-29. Ростовская область / 로스토프주로스토프주 (Ростовская область) 는러시아의주이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 100,800 km² 중심도시로스토프나도누인구는약 440만명이다. 러시아인 (89%), 우크라이나인 (2.7%), 아르주민메니아인 (2.5%), 터키인 (0.64%), 벨라루스인 (0.6%) 과기타가거주한다. 블라디미르주 (N), 니즈니노브고로드주 (NE), 모르도바공화국 (E), 지리펜자주 (SE), 탐보프주 (S), 리페츠크주 (SW), 툴라주 (W), 모스크바주 (NW). 와접해있다. 1-2-2-30. Рязанская область / 라쟌주랴잔주 (Рязанская область) 는러시아의주이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 39,600 km²
중심도시랴잔주민인구는약 120만명이다. 랴잔주는대부분의주민이러시아인이다. 우크라이나에접해있다. 또, 북쪽으로는볼고그라드주, 남쪽으로는보로지리네시주에접해있다. 칼미크공화국보다는크라스노다르크라이와스타브로폴크라이에접해있다. 1-2-2-31. Сахалинская область / 사할린주 사할린주 (Сахалииская область) 는사할린섬과쿠릴열도로이루어진러시아의주이다. 시간대면적중심도시주민지리 블라디보스토크시간대 (VLAT) 87,100 km² 유즈노사할린스크인구는약 55만명이다. 러시아인 84,3 %, 한국인 5,41 %, 우크라이나인 4,0 % 이차지하고있다. 6,29 % 는기타이다 ( 대부분이길랴크족과아이누족, 몰도바인, 타타르족, 약간의일본인 ). 사할린섬과쿠릴열도로구성되었으며극동연방관구에속해있다. 라페루즈해협, 오호츠크해를통해일본의홋카이도와접해있다. 블라디미르주 (N), 니즈니노브고로드주 (NE), 모르도바공화국 (E), 펜자주 (SE), 탐보프주 (S), 리페츠크주 (SW), 툴라주 (W), 모스크바주 (NW). 와접해있다. 1-2-2-32. Самарская область / 사마라주사마라주 (Самарская область) 는러시아의주이다. 프리볼시스키연방관구에위치해있다. 중심지는사마라이다. 면적은53,600 km² 이고, 인구는 3,239,737명 (2002년) 이다. 시간대사마라시간대면적 53,600 km² 중심도시사마라인구는약 320만명이다. 러시아인 83,4 %, 타타르족 3,6 %, 모르도바인 3,6 %, 추바슈인 3,6 %, 우크라이나인 2,5 %, 벨라루스인 0,6 %, 주민카자흐족 0,4 %, 유대인 0,4 %, 독일인 0,3 %, 바슈키르인 0,2 %, 마리인 0,1 %, 기타 1,3 % 가거주한다. 차파옙스크시즈란지리톨랴티지굴룝스크 1-2-2-33. Саратовская область / 사라토프주사라토프주 (Саратовская область) 는러시아의주이다. 프리볼슈스키연방관구에위치해있다. 중심지는사라토프이다. 가장큰도시는발라코보와엥겔스이다. 인구는약 265만명이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 100,200 km² 중심도시사라토프주민인구는약 265만명이다. 1인당인구밀도는 26,2명 /км² 이고인구의
73,6 % 가도시에, 26,4 % 가농촌에밀집되어있었다. 사라토프주에는볼가독일인들이일부거주한다. 현재볼가독일인들이약 18,000명이거주한다 (2,000명이사라토프에거주한다 ). 러시아인 85,6 %, 우크라이나인 3,8 %, 카자흐족 2,8 %, 기타 7,8 % 순으로구성되어있다. 1-2-2-34. Смоленская область / 스몰렌스크주스몰렌스크주 (Смоленская область) 는러시아의주이다. 중심지는스몰렌스크이다. 다른주요도시로는뱌지마와도로고부시가있다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 49,786km² 중심도시스몰렌스크 주민 인구는약 100 만명이다. 1 인당인구밀도는 20,5 명 /km2, 대부분이도 시에집중되어있었다 (70,7%). 대부분의주민이러시아인이다. 지리소지강의발원지이다. 1-2-2-35. Свердловская область / 스베르들롭스크주스베르들롭스크주 (Свердловская область) 는러시아의주이다. 면적은 194,800 km²² 이고, 인구는 4,486,214명 (2002년) 이다. 중심지는예카테린부르크 (1,293,000명, 예전에는스베르들로프스크 ) 이고, 다른중요한도시로는니즈니타길 (390,600명), 카멘스크우랄스키 (186,000명), 페르보우랄스크 (132,800명), 사로프 (100,300명) 이다보리스옐친 ( 재임기간 1991년 - 1999년 ) 이 1931년 2월 1일스베르들로프스크주의부트카에서태어났다. 시간대면적중심도시주민지리 예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 194,800 km² 예카테린부르크인구는약 445만명이다. 주민구성을보면러시아인 (89%), 타타르족 (3.75%), 우크라이나인 (1.2%), 바슈키르인 (0.8%), 마리인 (0.6%), 볼가독일인 (0.5%) 과기타가거주한다. 동유럽의가장끝부분에해당되는곳에위치해있고, 중부및북부우랄과서시베리아평원에위치해있다. 서쪽끝은우랄산맥에해당된다. 최고봉은북부우랄의콘자코프스키카멘산 (1569m) 와데네슈킨카멘산 (1492 m) 이다. 중부우랄은대부분이산악으로되어있고, 300-500m의산봉우리가많이있다. 강은타브다강과투라강, 추소바야강, 우파강, 카마강이다.
1-2-2-36. Тамбовская область / 탐보프주 탐보프주 (Тамбовская область) 는러시아의주이다. 중심지는탐보프이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 34,539 km² 중심도시 탐보프 주민 인구는약 115만명으로, 1989년의 132만명에비해인구가감소했다. 대부분의주민이러시아인이다. 1-2-2-37. омская область / 톰스크주 톰스크주 (Томская область) 는러시아의주이고, 서시베리아평원에위치해있다. 이지역은 17 세기부터일찍개발되었다. 톰스크시는 1604 년에지어졌다. 시간대면적중심도시주민지리 노보시비르스크시간대 (NOVT/NOVST) 316,900 km² 톰스크인구는약 105만명이다. 러시아인이 91% 를차지한다. 타타르족, 우크라이나인, 독일인, 추바슈인, 벨라루스인, 바슈키르인과유대인도거주한다.. 면적은 316,900 km² 이고, 타이가로대부분덮여있다. 크라스노야르스크크라이, 튜멘주, 옴스크주, 노보시비르스크주, 케메로보주에접해있다. 톰스크주는석유, 천연가스등천연자원이풍부하다. 1-2-2-38. Тверская область / 트베리주 트베리주 (Тверская область) 는러시아의주로, 중심지는트베리이다. 역사적인도시가많은 데토르조크, 토로페츠, 주브초프, 카신, 비슈니볼로체크, 칼랴진이대표적이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD)) 면적 84,586 km² 중심도시 트베리 주민 인구는 140만명인데, 167만명 (1989년) 에비해감소했다. 대부분의주민들이러시아인이다. 지리 셀리게르호와브로스노호가있다. 볼가강, 서드비나강, 드니프로강이흘러간다. 1-2-2-39. Тульская область / 툴라주 툴라주 (Тульская область) 는러시아의주이다. 중심지는툴라이다. 시간대 모스크바시간대 (MSK/MSD)) 면적 25,700 km² 중심도시 트베리 주민 인구는약 160만명명이다. 1인당인구밀도는 63명 /km2이다. 대부분의주민이러시아인이다.
1-2-2-40. Тюменская область / 튜멘주튜멘주 (Тюменская область) 는러시아의주이다. 중심지는튜멘이다. 자치구까지포함하면튜멘주는면적이 159,869 km² 이고, 인구는약 325만명이다. 시간대예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 159,869 km² 중심도시튜멘주민은러시아인, 우크라이나인, 타타르족, 벨라루스인, 바슈키르인, 추바주민슈인, 독일인, 아제르바이잔인, 몰도바인, 카자흐족이거주하고있다. 주의서쪽지방에는독일인, 한티인, 만시인과셀쿠프인들이거주하고있다. 지리한티만시자치구와야말로네네츠자치구가튜멘주에속해있다. 1-2-2-41. Ульяновская область / 울리야놉스크주울리야놉스크주 ( Ульяновская область) 는러시아의주이다. 중심지는울리야놉스크이다. 시간대예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 37,300 km² 중심도시율리야놉스크인구는약 135만명이다. 55% 의주민중대부분이울리야놉스크와디미트로프그라드에거주한다. 주민의 72% 가러시아인, 12% 가타타르족, 주민 8% 가추바슈인, 4% 가모르도바인, 0,36% 가아제르바이잔인, 0,34% 이아르메니아인과기타이다. 추바시공화국 (N), 타타르공화국 (NE), 사마라주 (E), 사라토프주 (S), 펜자주 (W) 와모르도바공화국 (NW) 에접해있다. 동유럽평원의지리가장자리에위치해있다. 주의 25% 가삼림으로덮여있다. 나머지는스텝과초원이다. 울랴노프스크주는일부가볼가강강에면해있다. 일교차도커서 7월기온은 +19 C, 1월기온은 -13 C이다. 1-2-2-42. Владимирская область / 블라디미르주블라디미르주 (Владимирская область) 문화어 : 울라지미르주 ) 는러시아의주이다. 중심지는블라디미르이고, 동쪽으로 190km 지점에모스크바가위치해있다. 블라디미르, 수즈달, 보골류보보에위치한 12세기의성당이유네스코에지정되어있다. 시간대 면적 중심도시 예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 29,000 km² 블라디미르 주민인구는약 150 만명이다. 블라디미르주는대부분의주민이러시아인이다. 지리 모스크바주, 야로슬라블주, 이바노보주, 랴잔주와니즈니노브고로드주 에접해있다.
1-2-2-43. Волгоградская область / 볼고그라드주 볼고그라드주 (Волгоградская область) 는러시아의주이다. 중심도시는볼고그라드이다. 시간대면적중심도시주민지리 모스크바시간대 (MSK/MSD) 114,100 km² 볼고그라드볼고그라드주의인구는약 265만명이다. 1인당인구밀도는 23명 /km² 정도이다. 인구의 75,3% 가도시에밀집되어있었다. 볼고그라드주는사라토프주 (29,9 %), 로스토프주 (26,8 %), 아스트라한주 (11,4 %), 보로네시주 (11,3 %), 칼미크공화국 (10,9 %), 카자흐스탄 (9,7 %) 에접해있다. 1-2-2-44.: Вологодскааяя ообласть / 볼로그다주볼로그다주 (Вологодская область) 는러시아의주이다. 가장큰도시는체레포베츠이지만, 중심지는볼로그다이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 145,700 km² 중심도시볼로그다인구는약 125만명이다. 러시아인 96,56%, 우크라이나인 0,97%, 벨라루스인 0,39%, 아제르바이잔인 0,21%, 아르메니아인 0,17%, 집시주민 0,16%, 타타르족 1,858명, 그루지야인 987명, 독일인955명, 유대인 439명, 베프스인 426명, 체첸인 320명, 베트남인 250명이거주한다. 아르한겔스크주 (N), 키로프주 (E), 코스트로마주 (SE), 야로슬라블지리주 (S), 트베리주 (SW), 노브고로드주 (SW), 뻬쩨르부르크주 (W) 와카렐리야공화국 (NW) 과접해있다. 1-2-2-45. Воронежская область / 보로네시주보로네시주 (Воронежская область) 는러시아의주이다. 중심지는보로네시이고, 보로네시, 보리소글레프스크, 로소시, 리스키와노보보로네시가있다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD)) 중심도시보로네시주민보로네시주는대부분의주민이러시아인이다. 1-2-2-46. Ярославская область / 야로슬라블주 야로슬라블주 (Ярославская область) 는러시아의주이다. 중심지는야로슬라블이다. 시간대면적중심도시 모스크바시간대 (MSK/MSD) 36,400 km² 야로슬라블 주민야로슬라블주는대부분의주민이러시아인이다. 지리 트베리주, 모스크바주, 이바노보주, 블라디미르주, 코스트로마주, 볼 로그다주와접해있다.
1-2-3. 크라이 (край) 1924-38년사이비러시아인들이주로거주하던접경지역에전략적으로설치한개척지구로서역내에소수민족으로구성된특수독립행정구역을포함 주 (область) 의개념과비슷 프랑스의레지옹 1) 과비슷한개념 알타이크라이 페름크라이 캄차카크라이 프리모르스키크라이 ( 연해주 ) 하바롭스크크라이 스타브로폴크라이 크라스노다르크라이 자바이칼스키크라이 크라스노야르스크크라이 표 3. 러시아연방주체개황 붉은색굵은글씨로나와있는것들은최근통합으로새로생긴크라이 1-2-3-1. Алтайский край / 알타이크라이 알타이크라이 (Алтайский край) 는러시아에위치한크라이이다. 카자흐스탄, 노보시비르스 크주, 케메로보주와알타이공화국에접해있다. 중심지는바르나울이다. 시간대면적중심도시 주민 노보시비르스크시간대 (NOVT/NOVST) 169,100 km² 바르나울인구는약 255만명이거주하고있다. 주민은러시아인 90%, 독일인 3,9%, 우크라이나인 2,9%, 벨라루스인 0,4%, 카자흐족 0,4%, 타타르족 이 0.35%, 아르메니아인이 0.31%, 알타이인과기타가거주하고있다. 60 만명이상의인구가바르나울에거주하고있다. 0,21%, 아르메니아인 0,17%, 집시 0,16%, 타타르족 1,858 명, 그루지야인 987 명, 독일인 955 명, 유대인 439 명이거주한다. 지리오비강이흐르고있다. 1) 프랑스에서자율적인행정권을갖고있는주통합지역
1-2-3-2. Камчатский край / 캄차카크라이캄차카크라이 (Камчатский край) 는캄차카주와코랴크자치구가통합되면서새롭게신설된크라이이다. 2005년 10월 23일에주민투표로통합이결정되었다. 2007년 7월 1일에캄차카주와코랴크자치구가통합되었다. 주도는예전에캄차카주의주도였던페트로파블롭스크캄차츠키이다. 시간대캄차카시간대 (PETT) 면적 472000km² 중심도시페트로파블롭스크캄차츠키 2007년에캄차카크라이로통합되기이전인 2002년에, 캄차카주의인구는 333,644명 ( 러시아인 83,14 %), 코랴크자치구는 25,157명주민 ( 러시아인 50,56 %, 코랴크인 26,67 %) 이었다. 2007년에캄차카주와코랴크자치구가통합된캄차카크라이의인구는 358,801명이다 1-2-3-3. Хабаровский край / 하바롭스크크라이하바롭스크크라이 (Хабаровский край) 는러시아의크라이로극동연방관구에속한다. 중심지는하바롭스크이다. 시간대블라디보스토크시간대 (VLAT/VLAST) 중심도시하바롭스크일부주민은만주퉁구스어족에속하는예벤키인과에벤인, 아무르강북쪽의극소수의만주족들이일부거주하고있다. 일부니브히인 ( 길랴크족 ) 들주민도거주하고있다. 중국인, 한국인, 일본인도거주하고있다. 인구 2006년 1월기준으로 141만명이다. 북쪽으로는마가단주, 서쪽으로는사하공화국과아무르주, 남쪽으로는지리중국과프리모르스키크라이, 동쪽으로는오호츠크해에접해있다. 1-2-2-4.Краснодарский край / 크라스노다르크라이크라스노다르크라이 (Краснодарский край) 는러시아의크라이로, 인구는약 510만명이다. 중심지는크라스노다르 ( 인구는 644,800명 ) 이다. 다른큰도시로는소치 ( 인구 328,800명 ), 노보로시스크 ( 인구 23만1,900명 ), 아르마비르 ( 인구 193,900명 ) 이다. 시간대모스크바시간대 (MSK/MSD) 면적 76,000 km² 중심도시크라스노다르인구는약 510만명이며, 러시아인이대다수를차지한다. 그밖의주민구주민성으로는아르메니아인, 우크라이나인, 그리스인, 벨라루스인, 타타르인, 그루지야인, 독일인, 아디게인등이있다. 지리남부연방관구에위치해있다. 1-2-3-5. Красноярский край / 크라스노야르스크크라이예벤키자치구와타이미르자치구가통합되어생긴크라이이다. 크라스노야르스크크라이 (Крас ноярский край) 는러시아의크라이이다. 면적은 2,339,700 km² 으로러시아전체면적의 13% 를차지하고있다. 중심지는크라스노야르스크이다.
시간대면적중심도시주민 / 역사 크라스노야르스크시간대 (KRAT/KRAST) 2,339,700 km² 크라스노야르스크인구는약 295만명이다. 이크라이는 1934년에신설되었다. 동시에타이미르자치구와예벤키자치구, 하카스자치주도설립되었다. 1991년에는하카스자치주가하카스공화국으로승격되었다. 스탈린시절에는많은러시아인, 우크라이나인, 벨라루스인과다른많은소수민족들이소련당국에의해크라스노야르스크지역에이주했다. 지리 남북의길이는 3,000 km에달한다. 시베리아에위치하고있으며튜멘주, 톰스크주, 이르쿠츠크주, 케메로보주, 하카스공화국, 투바공화국, 사하공화국에접해있고, 북쪽은북극해에접해있다. 예벤키자치구와타이미르자치구가크라스노야르스크크라이에속해있지만, 2007년 1월 1일에통합되었다. 1-2-3-6. Пермский край / 페름크라이 페름크라이 ( Пермский край) 는러시아의행정구역개편에따라페름주와코미페르먀크자 치구가통합되어 2005년 12월1일새로이만들어진크라이이다. 중심지는페름이다. 시간대 예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 160,236 km² 중심도시 페름 역사 페름주와코미페르먀크자치구가통합되어 2005년 12월1일새로이만들어진크라이이다. 지리 면적은 160,236 km² 이다. 면적의 99,8 % 가유럽에속해있고, 0,2 % 는아시아에속해있다. 1-2-3-7. Приморский край / 프리모르스키크라이 - 연해주프리모르스키크라이 (Приморский край) 는러시아극동지방에위치한크라이이다. 한국어로의역해연해주 ( 沿海州 ) 라고도한다. 주도는블라디보스토크이다. 면적은 165,900 km², 인구는약 210만명이다. 중심지는블라디보스토크, 크라이지사는세르게이다리킨이다. 시간대블라디보스토크시간대 (VLAT/VLAST) 면적 165,900 km² 중심도시블라디보스토크대부분이러시아인이나, 우크라이나인, 벨라루스인, 한국인 ( 주로고려인, 북조선출신, 일부는조선족 ), 일본인, 중국인, 우데게이족 오로치족 나마역사이족, 폴란드인, 타타르족, 독일인, 유대인, 아제르바이잔인, 아르메니아인등여러소수민족들이거주한다. 프리모르스키크라이는중국과북조선 ( 함경북도, 라선특급시 ), 동해에접지리해있다. 그리고러시아의남동부에위치해있다. 1-2-3-8. Ставропольский край / 스타브로폴크라이스타브로폴크라이 ( Ставропольский край) 는러시아의크라이이다. 중심지는스타브로폴이다. 2004년 2월에뽑힌알렉산드르체르노고로프가크라이지사이다. 여기에는가장특이한국회의원이있는데바로토트넘홋스퍼의주전공격수인로만파블류첸코가국회의원의하원이다.
시간대중심도시역사지리 모스크바시간대 (MSK/MSD) 스타브로폴대부분의주민이러시아인 (81,6 %) 이다. 그외에도아르메니아인 (5,5 %), 우크라이나인 (1,7 %), 그리스인 (1,2%), 기타 (1,5%) 가거주한다. 스타브로폴크라이는로스토프주, 크라스노다르크라이, 칼미크공화국, 다게스탄공화국, 체첸공화국, 카바르디노발카르공화국, 카라차예보체르케스카야공화국에접해있다. 이지역은남부연방관구에위치해있고, 경제구역이다. 1-2-3-9. Забайкальский край / 자바이칼스키크라이자바이칼스키크라이 (Забайкальский край) 는러시아에위치한새로운크라이로, 시베리아연방관구에위치해있다. 중심지는예전엔치타주의주도였던치타이다. 아무르주와이르쿠츠크주, 부랴트공화국과사하공화국, 남쪽은몽골에접해있다. 2008년 3월 1일에치타주와아긴스크부랴트자치구가통합해서생겨났다. 시간대야쿠츠크시간대 (YAKT/YAKST) 중심도시치타현재자비아칼스키크라이의인구는 115만5,300명이다. 도시인구의비역사율은 63.4%(2005년 ) 이다. 그림 1. 크라스노다르크라이소치에위치한러연방모양의인공섬 1-2-4. 자치주 (автономная область) 과거공화국지위를얻기에는인구, 영토면에서소규모이나자치권을부여할필요성이인정될경우에구성 과거 5개가있으나 4개는공화국으로승격, 현재는예브레이 ( 유태인 ) 자치주만존재 독자적인헌법, 최고회의, 내각등은보유하지못하나문화, 언어및일부경제적자치권은허용
예브레이스까야 자치주 1-2-4-1. Еврейская автономная область / 유대인자치주유대인자치주 (Еврейская автономная область) 는러시아극동에위치한자치주이다. 면적은 36,000km²² 이고인구는약20만명이다. 유대인을위해설치한자치주이나, 대부분의주민이러시아인이고, 그다음이우크라이나인이다. 중심지는비로비잔이다. 공용어러시아어, 이디시어시간대블라디보스토크시간대 (VLAT/VLAST) 면적 36,000km² 수도비로비잔 주민 주민은약 20만2,947명이다. 러시아인들이 11만6,510명 (57%) 있으며알타이인들은 6만2,192명 (30.6%) 를차지한다. 다른민족들로는카자흐족 (1만2,108명(5.97%)), 텔렝기트족 (2,386명(1.18%)), 투발라르족 (1,533명(0.76%)), 우크라이나인 (1,437명(0.71%)) 과독일인, 쿠마딘족 (0,46%), 라트비아인, 에스토니아인등소수민족이있다. 의장 / 부의장 니콜라이볼코프 / 빅토르고지 I 극동지역에유대인자치주? 시베리아에그것도극동지방한구석에있는러시아유일의자치주예브레스까야유일한자치주라는것만으로도궁굼증을유발할만한데유대인의자치주라니흥미롭지않은가? 더군다나이예브레스까야주의민족구성을보면야 23만인구중러시아인이 80% 이고유태인은불과 2~3000명밖에되지않는데어떻게자치주의지위를누리고있는걸까? 궁굼한점이한두가지가아니다. 그럼지금부터그궁굼증을풀어보도록하자 유태인은어떻게이곳까지오게되었나? 서기 70년로마의정복으로시온동산에서추방된이래세계곳곳에흩어져살아온유대인에게그들만의 ' 자치주 ' 가생긴것은시베리아개발을꾀한옛소련의이주정책때문이었다. 이곳을포함한극동시베리아에유대인이조금씩들어온것은 19세기말쯤이었다. 러시아황제니콜라이 2세는중국에서빼앗은이지역을러시아화하려고유대인이주를권장했다. 당시리투아니아벨
로루시우크라이나등유럽쪽러시아영토에약 400만의유대인이살았다고한다. 러시아인들사이에전통적으로반유대주의가강해유대인들은상트페테르부르크나모스크바등대도시에는진출할수없던시절이었다. 사람이살지않던황무지, 겨울이 7개월이나되고한겨울에는영하 40도까지내려가는땅, 습지가많아여름이면모기떼가극성을부리던이곳을소련은유대인의머리와손으로개발하려했던것이다. 만주에괴뢰정권을세운일본도한동안만주쪽에독일계유대인 5만명의이민을받아들이려한적이있었다. 비록실패로끝났지만그들의기발한착상은바로소련의경우를본뜬것이었다. 어떻게유대인자지주로승격. 유지되었나? 볼셰비키혁명때트로츠키스베르돌로프지노비예프등쟁쟁한유대인들이적극가담하면서유대인의영향력이커지기시작했다. 이런변화에힘입어신생소비에트정부는 1924년유대인자치구역을만들기로하고이곳에학자들을보내타당성을조사했다. 본격적인이주는 1928년부터였다. 멀리폴란드에서도왔지만주로벨로루시와우크라이나에서의이민이많아 10년새약 4만명까지육박했다 1934년 5월비로비잔군은유대인자치주로승격된다. 그러나이곳주민들은 1938년반유대주의정책을편스탈린치하에서혹독한탄압을받았다. 비슷한시기극동의한인들이그랬듯이시인작가등유대인지도자들이대거연행돼수감됐다. 유대인학교와도서관예배당이폐쇄됐고누구도히브리말은입밖에낼수없었다. 2차대전이끝난뒤에도배우등유대인다수가체포되거나총살당했다. 탄압과규제는스탈린이죽고흐루시초프가등장하면서풀렸다. 유대인극장이다시생기고유대인학교도부활했다. 그러나유대인들은이빛바랜 ' 약속의땅 ' 을등지기시작했다. 특히옛소련이몰락하면서개혁-개방정책을표방한이후새로운가능성을찾아이스라엘이나미국으로향하는이민자가줄을이었다. 이로인해예브레스까야에는불과 2~3000여명의유태인밖에살지않지않게되었지만, 현재러시아에서도유대인의정치적영향력이상당히크므로이들에의해예브레스까야는다른지역에편입되지않고, 여전히자치주로의지위를유지할수있었다. 1-2-5. 자치구 (автономный округ) 광활한지역에거주해온토착민을중심으로구성 연방조약체결전까지는언어, 문화등극히제한적인자치권만을향유 신헌법상여타연방주체와동등한권한을부여한다고하면서도자치구가위치해있는해당지방이나주의소속으로규정 ( 독립행정주체는아니며행정적으로자신들이위치해있는지방또는주에귀속 ) 츄코트카자치구한티- 만시자치구네네츠자치구야말로네네츠자치구 표 4. 러시아연방개황 1-2-5-1. Ненецкийавтономныйокруг / 네네츠자치구 네네츠자치구 (Ненецкийавтономныйокруг) 는아르한겔스크주에속해있는자치구이다.
시간대면적중심도시주민 모스크바시간대 (MSK/MSD) 176,700 km² 나리얀마르 4만명이거주한다. 이중 1만8,000명의인구가나리얀마르에거주한다. 68개의민족이거주하고 2만5,942명이러시아인 (62.5%), 7,754명이네네츠족 (18.7%), 4,510명이코미인 (10.87%), 1,312명이우크라이나인 (3.16%), 기타순으로구성되어있다. 네네츠어가이자치구에서러시아어와함께공용어로지정되어있다. 1-2-5-2. Ямало-Ненецкий автономный округ / 야말로네네츠자치구야말로네네츠자치구 (Ямало-Ненецкий автономный округ) 는튜멘주에속해있는자치구이다. 750,300 km² 의면적을가졌다. 살레하르트 (35,000명) 가중심지이고, 노야브리스크 (100,000명) 가가장큰도시이다시간대예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 750,300 km² 중심도시살레하르트인구는약 50만명이다. 네네츠족들이 2만6,435명정도인데 5.2% 증가했다. 타타르족이 2만7,734명 (5.4%), 우크라이나인이 6만6,080명 (13%) 이고러시아인이 29만8,359명 (58.8%) 을차지해이지역의다수민족이다. 기타다른민족으로는벨라루스인 (8,989명, 1.77%), 한티인주민 (8,760명, 1.72%), 아제르바이잔인 (8,353명, 1.65%), 바슈키르인 (7,932명, 1.56%), 코미인 (6,177명, 1.22%), 몰도바인 (5,400명, 1.06%), 셀쿠프인과기타가거주한다살레하르트 (35,000명) 가중심지이고, 노야브리스크 (100,000명) 가가장큰도시이다 1-2-5-3.. Чукотский автономный округ / 축치자치구 축치자치구 (Чукотский автономный округ) 는러시아극동에위치한자치구이다. 북동부의 최동단에위치해있으며, 베링해가위치해있다.
시간대면적중심도시주민 캄차카시간대 (PETT) 737,700 km² 아나디리인구는약 5만명이다. 86개의민족이거주하는데, 27,918명이러시아인 (51.9%), 1만2,622명이추크치인 (23.5%), 4,960명이우크라이나인 (9.2%), 1,534명이에스키모 (2.85%), 1,407명이에벤인 (2.6%), 951명이추바슈족 (1.77%), 벨라루스인이 1.9%, 기타순으로구성되어있다. 1-2-5-4. Ханты-Мансийский автономный округ / 한티만시자치구한티만시자치구 (Ханты-Мансийский автономный округ) 는튜멘주에속해있는자치구이다. 면적이 523,100 km² 이지만, 인구는겨우 130만명정도이다. 수도는한티만시스크 (4만명 ), 가장큰도시는수르구트 (~30만명 ) 와니주네바르토프스크 (25만명 ) 이다. 시간대예카테린부르크시간대 (YEKT/YEKST) 면적 523,100 km² 중심도시한티만시스크러시아인 (66,3 %), 우크라이나인 (11,5 %), 타타르족 (7,6 %), 바슈키르인 (2,4 %), 벨라루스인 (2,2 %), 추바슈인 (1,1 %), 아제르바이잔주민인 (1,0 %), 한티인 (0,9 %), 만시인 (0,5 %), 코미인 (0,3 %), 네네츠인 (0,1 %), 기타 (6,1 %) 가거주한다 1-2-6. 2개연방시 (федеральный город) 독립적인행정기능을수행하는주요도시 우리나라의광역시와비슷한개념 모스크바연방시, 상트페테르부르크연방시 1-2-6-1. Москва / 모스크바모스크바 (Москва) 는러시아연방의수도이다. 1,127만3,400명 (2004년) 이거주해러시아최대의도시이자, 유럽에서인구가가장많은도시이며, 세계에서는 4번째로큰도시이다. 소련의성립과함께수도가상트페테르부르크에서이곳으로옮겨왔다. 냉전시대에는세계공산당의본부이기도하였던모스크바는 1980년에는올림픽대회를개최하였다. 대표적건물은크레믈린이다. 11월에서 2월까지의겨울에는태양이오후 4시만되어도진다. 시간대면적 역사 모스크바시간대 (MSK/MSD) 1,000km2인구는약 1,127만명이다. 주민은연방공화국을축소한듯여러주민들이거주한다. 대부분이러시아인 (90.5%) 이고, 우크라이나인 (2.4%), 타타르족 (1.9%), 유대인 (1.5%), 아제르바이잔인 (0.92%), 벨라루스인과아르메니아인 (0.7%), 폴란드인 (0.1%) 도거주한다. 그외에도우즈벡족, 카자흐족, 투르크멘족, 타지크족, 가가우스족, 그루지야인, 체첸인, 독일, 영국, 스코틀랜드, 프랑스, 이탈리아, 에스파냐, 벨기에, 핀란드, 몰도바, 루마니아출신유럽계러시아인, 아프리카계러시아인, 대부분이고려인, 한
지리 국, 중국, 베트남, 인도, 아랍인, 터키, 이란, 집시, 몽골, 조선족출신아시아계러시아인, 쿠바인, 미국인도거주한다. 북위 55도 45분, 동경 37도 37분에위치한다. 중심부에는모스크바강이흐른다. 1-2-6-2. Санкт-Петербург / 상트페테르부르크 상트페테르부르크 (Санкт-Петербург) 는러시아의북서쪽에있는연방시이다. 네바강하구에 있으며, 발트해의핀란드만에접해있다. 차르표트르대제가 1703 년설립한이도시는 1713 년모스크바에서천도하여 1918 년까지러시아제국의수도였다. 1918 년수도는다시모스크바 로옮겨졌다. 약 469 만 4000 명이살고있으며, 러시아에서는수도모스크바다음으로, 유럽에서 는네번째로인구가많은도시이다. 도심은유네스코의세계문화유산으로등록되어있다. 레닌그 라드주와는분리된연방시를이루고있으나, 레닌그라드주의행정중심도시로되어있다. 시간대면적 역사 모스크바시간대 (MSK/MSD) 606km² 인구는약 470만명이다. 상트페테르부르크시의주민들대부분이러시아 인이다. 89.1% 를차지하고 2.1% 가유대인, 1.9% 가우크라이나인과벨 라루스인, 나머지는코카서스계민족 ( 대부분이그루지야인 ), 타타르인, 체 르케스인, 우즈베크인, 베프스인, 핀란드인, 아제르바이잔인, 약간의고려 인과중국인, 루마니아인이다. 러시아정교회가다수이나, 여러종교가공 존하고있다. 지리상트페테르부르크는핀란드만에접해있다. 1-3. 러시아의 7 개연방지구 (Федеральные округа) 러시아가 2000 년 5 월 13 일에설치한구역이다. 푸틴의영향력확대를위해서설치되었다. 각지구마다대통령의전임대표자파견
중앙연방관구 (ЦФО) 남부연방관구 (ЮФО) 서북연방관구 (СЗФО) 극동연방관구 (ДВФО) 시베리아연방관구 (СФО) 우랄연방관구 (УФО) 프리볼시스키연방관구 (ПФО) 표 5. 러시아연방개황 1-3-1. 중앙연방관구 (ЦФО- Центра льный федера льный оќруг) 총면적 : 65만 2천800km2 ( 러시아전체면적의 3.8%) 인구 : 약 3천800만1천명 ( 전체인구의 25.5%) 본부 : 모스크바대통령전임대표 : Полтавченко Георгий Сергеевич (2009년현재 ) 유럽러시아의서부를관할하며, 본부는수도모스크바에있다. 인구는약 3800만 1000명으로러시아전체의 25.5% 다. 러시아의서쪽끝에있으나정치적, 역사적이유로 " 중앙 " 이라는이름이붙었다. 소련시절부터러시아의교통, 정치, 경제적중심지이며, 인구와모든경제지표상절대적우위를차지하고있는지역이다. 1-3-2. 남부연방관구 (ЮФО-Ю жный федера льный оќруг) 총면적 : 58만 5950km2 ( 전체면적의 3.5%) 인구 : 약 2290만 7000명 ( 전체인구의 15%) 본부 : 로스토프-나-도누대통령전임대표 : Устинов Владимир Васильевич (2009년현재 ) 우크라이나와카자흐스탄사이에놓인북부카프카스지방을관할하며, 본부는로스토프주의로스토프나도누에있다. 수십여민족이살고있는남부지구는북카프카스와볼가남부지역으로구분되며, 그중북카프카스지역은오세트, 카바르드, 다케스탄, 체첸인을포함하여이슬람인들이대다수거주하고있고, 볼가남부지역에는인구의대다수가러시아인이다. 소련붕괴이후 2차에걸친체첸분쟁등민족간의갈등으로경제상황이매우악화되었다. 서쪽흑해연안을따라휴양지가발달해있으며, 특히휴양도시소치는 2014년동계올림픽을유치했다. 1-3-3. 서북연방관구 (СЗФО-Се веро-за падный федера льный оќруг) 총면적 : 167 만 7900km2 ( 전체면적의 9.8%) 인구 : 약 1428 만 2900 명 ( 전체인구의 10%) 본부 : 상트페테르부르크연방시
대통령전임대표 : Клебанов Илья Иосифович (2009 년현재 ) 유럽러시아의북부를관할하고있으며, 본부는상트페테르부르크에있다. 예로부터아르헹겔스크와상트페테르부르크를통하여유럽으로통하는창구역할을시작한이후이지역은러시아산업발전의주축이되었다. 화학, 목재, 가스, 석탄을비록한다양한소비재산업이발달해있고, 북유럽지역의엄청난자원의보고이다. 연료, 비철금속, 목재등의자원이매우풍부하다최근 10년동안이전에비해경제성장률이둔화되기는하였으나, 여전히인구, 산업, 경제등많은면에서상당한비중을차지하고있다. 1-3-4. 극동연방관구 (ДВФО-Дальневосто чный федера льный оќруг) 총면적 : 621만 5900km2 ( 전체면적의 36.4%) 인구 : 약 669만 2천명 ( 전체인구의 4.9%) 본부 : 하바로프스크대통령전임대표 : Ишаев Виктор Иванович (2009년현재 ) 러시아의극동구역을관할하고, 본부는하바롭스크에있다. 지리적특성상태평야와가까운극동지구는러시아전체어획량의 3/4을생산하며, 금과금강석생산의 70~90% 를차지한다. 그밖의각종자원매장량도매우풍부하나블라디보스토크, 나홋카, 보스토치니항구를제외하고는모두부동항이아닌데다가교통인프라가빈약하고비싸광물원료가공산업발달에큰어려움을겪고있다. 1-3-5. 시베리아연방관구 (СФО-Сиби рский федера льный оќруг) 총면적 : 511만 4800km2 ( 전체면적의 30%) 인구 : 약 2006만 3000명 ( 전체인구의 14%) 본부 : 노보시비리스크대통령전임대표 : Квашнин Анатолий Васильевич (2009년현재 ) 러시아의아시아쪽중부를관할하며, 본부는크라스노야르스크에있다. 러시아전체천연자원의 3/1, 연료와에너지의 3/5가매장되어있는자원의보고지역이다이곳에는석탄, 석유, 천연가스, 철등을비롯하여니켈, 납, 텅스텐등각종희귀금속들그리고흑연, 운모등고가의비금속들이매장되어있다. 또한러시아전체유량의절반을차지할만큼수자원이풍부하다. 이와같은환경으로인해천혜의자원을사용하는연료, 에너지산업이발달되어있다. 1-3-6. 우랄연방관구 (УФО-Ура льский федера льный оќруг) 총면적 : 178만 8900km2 ( 전체면적의 10.5%) 인구 : 약 1237만 3000명 ( 전체인구의 8.5%) 본부 : 예까테린부르크대통령전임대표 : Винниченко Николай Александрович (2009년현재 )
아시아러시아의서부를관할하며, 본부는예카테린부르크에있다. 천연자원보고인우랄연방지구는예로부터철강산업등각종산업이발달했다. 인구는전체인구의 10분의1도안되지만천연가스와석유생산의대부분을이지역에서생산하고, 금속철광, 시멘트등도상당한양을생산하고있다. 1-3-7. 프리볼시스키연방관구 (ПФО-(Приво лжский федера льный оќруг) 총면적 : 103만 5900km2 ( 전체면적의 6.1%) 인구 : 약 3115만 4000명 ( 전체인구의 21.9%) 본부 : 니쥐니노브고로드대통령전임대표 : Рапота Григорий Алексеевич (2009년현재 ) 관할구역은유럽러시아의동부볼가강중류에자리하고있다. 본부는니즈니노브고로드이다. 농업과산업이잘발달되어있으며러시아전체농업과산업의 1/4을담당하고있다. 이지역에는방위산업과가스, 화학, 에너지산업이잘발달되어있으며, 인구가많고다량의석유와가스가매장되어있다. 또한러시아산업자본의 1/5 이상과러시아농토의 1/4를차지하는대규모의농지가있으며, 또한뻬름크라이에는금광이위치해있다. 그러나볼가강을따라들어선화학, 시멘트공장들로인한강오염문제와볼가강수역을벗어난몇몇지역에는물부족현상이일어나고있다. 2. 러시아연방관계의특징과지위 < 참고 : 러시아지방의체계론적이해, 러시아지방의정치적특성과유형화, 슬라브학보 > 2-1. 연방체제란? 대체로연방체제는권력의분산, 비집권화, 연방헌법이라는구성요건을가지고있어야한다. 먼저연방체제는연방정부를포함하여최소한두개이상의지역수준의정부조직을가지고있어야하며, 각수준의정부간에는비집권화의원칙에따라각각의배타적인영역과공유영역등독자적인영역이존재해야한다. 또한이들각각의수준의정부간의권한은중앙정부의일방적인결정으로변경될수없으며, 연방헌법은이러한비집권화의원칙을규정하여연방관계를제도적으로보장한다. BUT 국가마다다양한형태의연방구조가존재, 연방관계의발전과성격에영향을주는결 정적인요인은집권화인가? 분권화인가? 의문제
2-2. 집권화및분권화요인 < 역사적경험과전통 > 수도의정치, 경제문화주도 분리주의에의한영토할양경험 다수의정치, 경제문화중심지 자치의경험 집권적자코뱅전통 지방자치전통 < 사회, 경제, 지리적요인 > 상대적으로작은국토 광할한영토와지리적경계 상호의존성이높은경제구조 교역양식변화와지역간의경쟁높은수준의지역격차 동질적구성 이질적구성 < 정치적요인 > 정치적과정과엘리트행동양식의민주화과정에서제게되는분권화현상유지요구요구 중앙에의한지방정치엘리트임명 지역선거에의한지방엘리트충원지방엘리트의토착화, 현지화 기능적이해의표출 지역적이해의표출 전국적정당의발전 지역정당의발전 새로운질서의전국적실행요구 지역이해의분화 존재 표 6. 연방관계의특징 위의표에나타난것처럼러시아의경우광대한영토와각주체의자치경험, 민주화과정에서의분권화요구, 지역이해의표출, 역사, 정치, 경제적경험에의해분권적요인이강하게작용하나, 러시아는중앙의집권화를위해중앙의지방정치엘리트임명등을통해지역의분권화요구를억제하고자하는노력이진행되었고, 진행중이다. 2-3. 러시아연방제의특징 2-3-1. 중앙집권화되어가고있는연방제 옐친행정부하에서도집권화의노력이있었으나푸틴집권이후중앙과지방의균형은완전히무너지고중앙집권적인방향으로가고있다. 현재는지방보다중앙의권력이월등하게강하다. ex) 연방법률과연방주체의규범적조치가상충할경우에는연방법이우선한다연방법에위배된행위를한주지사는대통령이직접해임할수있다. 2-3-2. 비대칭적연방제 연방주체사이에상당한불균형이존재한다. 헌법상으로는연방주체들간의평등성이규정되어있으나 21개공화국만주권에버금가는지위를누리고있다. 21개공화국과다른연방주체사이의편차가매우심하다. 연방주체들의영토, 지위, 인구밀도, 사회경제적조건의차이는각구성주체의협상력에영향을주고, 이는곧연방주체사이의정치적영향력차이로연결된다.
2-4. 연방주체지위의결정 위에서도언급한바와같이연방의지위는면적과사회경제적규모및, 인구와영토의크기에 따라구분된다. 하지만이와같이구분하기에앞서일단연방주체가무엇을고려하여형성되었 는가가그정치적특성및지위를결정한다. 민족원칙이적용되어형성된연방주체 : 26 개 ( 공화국 :21 개, 자치구 :4 개, 자치주 :1 개 ) 영토의원칙에따라형성된연방주체 : 57 개 ( 주 :46 개, 끄라이 :9 개, 연방특별시 :2 개 ) 민족의원칙에의해형성된연방주체가더많은주체권을얻기는하지만실제적으로지 위에영향을미치는것은사회, 경제적지표들이다. 아래의표 <1) 는이러한연방별영향력의차이를결정하는지위와인구규모를전제하는인구밀도를중심적인초점으로연방주체를 5개집단으로분류해놓은것이다. 즉, 1집단에서 5집단으로갈수록인구및인구밀도가높은집단인데, 영토의크기, 연방의자치정도와별개로인구및인구밀도의정도에따라그집단의영향력이결정된다는것이다. 지역별로차이는있겠지만, 1인당국민소득이거의동등하다고가정했을때인구가많을수록정치적영향력이강한집단으로분류되는것이다. 우리나라의예를들어봐도면적이넚은자치단체보다는인구가많은자치단체가더큰예산을배당받고, 더큰영향력을행사하고있다. 아래의표에서설명하고자하는것도같은맥락으로이해하면되겠다. 북서 카렐리야공화국, 코미공화국, 네네츠자치구 남부칼미키야공화국우랄한티-만시자치구, 야말-네네츠자치구 시베리아알타이공화국, 부랴트공화국, 투바공화국, 하카시야공화국 극동 사하공화국, 유대인자치주, 추코트카공화국 카라차이-체르케시야공화국, 아디게야공화국, 남부 다케스탄공화국, 인구셰티야공화국, 체첸공화국, 가바르드-발리카야공화국, 북오세티아공화국 바쉬코르토스탄공화국, 마리엘공화국, 몰도비아공화국볼가우드무르치야공화국, 추바시공화국, 타타르스탄공화국 시베리아 노보시비리스크주 북서 아르한겔스크주, 볼로그다주, 무르만스크주 우랄 투멘주 끄라스노야르끄라이, 이르쿠츠크주, 똠스크주, 시베리아 자비우깔스꾸크라이 극동 하바롭스크끄라이, 아무르주, 캄차카크라이, 마가단주, 사할린주 중앙 칼루가주, 코스트로마주, 오룔주, 랴잔주, 스몰렌스크주, 탐보프주, 트베르주, 야로슬라블주 북서 레닌그라드주, 노브고로드주, 프스코프주 남부 스타브로폴크라이, 아스트라한주, 볼고그라드주 볼가 키로프주, 오렌부르그주, 펜자주, 사라토프주, 울리야노프주, 페름크라이 우랄 쿠르간주, 스베르들롭스크주 시베리아 알타이끄라이, 케메로보주, 옴스크주
극동 연해크라이벨고로주, 브랸스크주, 블라지미르주, 보로네쉬주, 중앙 이바노보주, 쿠르스크주, 리페츠크주, 모스크바주, 북서남부볼가우랄 모스크바시, 툴라주칼리닌그라드주, 상트페테르부르크시크라스노다르크라이, 로스토프주니쥐고로드주, 사마라주첼랴빈스크주 표 7. 러시아연방관계와지위 3. 러시아연방구조의변화 < 참고 : 러시아연방관계의법제적고찰 - 박정호 새로운연방주체 의창설과연방주 체수의변화 - 김성진 > 3-1. 연방관계의변화 3-1-1. 소련시기 소비에트시기동안연방정부는외연적성장정책을추구하였으며, 이러한접근은지방에서는관료의토착화와중앙정부부처중심의 식민지약탈적경제운영 에대한불만을초래하였다. 이러한중앙의정책에대해지방은지방의특수성을내세워상향침투를시도하였다. 이시기의경제체제는계획경제체제로연방수준에서는경제적침체와이로인한체제정통성에위기가초래되었으며, 지방은지방대로분배와참여과정에서소외등의위기를느끼고있었다. 3-1-2. 고르바초프와옐친시기소련의경제적침체와정통성위기는고르바초프시기에이르러정치, 경제개혁으로이어졌으며, 이러한정책은지방에게는참여기회의확대와지역문제에대한공개된토론의허용으로인식되었다. 지역은개혁의과정에서지역이해를표출하기위한기재를동원하기시작했으며, 연방정부와의관계에서회피와대결전략을사용하게되었다. 이러한상황에서자유선거는자유경쟁에입각한의사결정과의회제도의발전을가져올것으로기대되었으나, 중앙-지방간의갈등이첨예화됨에따라연방정부는수직적침투력을상실하게되었고, 지방정부는연방정부에기대하였던분배와참여문제가해결되지않음에따라분배와정체성위기를여전히느끼고있었다. 이러한갈등은대통령과쌍무협상에기초한대통령중심의조정으로해결이시도되었으며, 이러한현상은 1990년대말까지계속되었다. 3-1-3. 푸틴시기푸틴행정부의출범과함께중앙정부는 1990년대말까지느껴왔던침투의위기를극복하면서수직적행정체제를확립하고자하고있으며, 이러한노력은연방개혁의추진으로정치, 경제, 사회영역에서의연방관계재정립으로발전하고있다. 이에대해지방정부의대응은소극적인양상을벗어나지못하고있으며, 결국의회에대한통제력과 법의독재 를앞세운대통령중심의의사결정체제를보여주고있다. 이러한체제의성격에대해서는독재부터 초대통령제, 관리민주주의 등에이르기까지다양한평가가내려지고있다.
그림 2. 푸틴대통령 < 블라디미르푸틴러시아대통령은 13일전국을 7 개연방지구로분리하는포고령에서명, 중앙집권제도를한층강화했다. 89개주로구성돼있는현행정체제는따라서앞으로 7개연방지구안으로재편되며연방지구에는중앙에서파견한대표가행정을담당하게된다. 대통령공보실은이번행정기구개편이중앙정부의지방행정장악을쉽게하는등중앙집권강화를꾀할것이라고밝혔다. 이번조처는보리스옐친전대통령의지방분권체제와대조를이룬다 > - 2000년 5월 14일연합뉴스 - 모스크바 3-2. 7 개연방관구창설 위의기사는 2000년 5월 13일 7개연방관구창설에대한것으로푸틴연방개혁의첫단계를의미하는데, 해당칙령은전혀새로운것은아니었다. 이는 1994년 ( 직접선거에의한주지사선출과그에따른권력수직화구조가파괴된시기 ) 이후관료들과전무나집단들사이에서지속적으로논의되어오던주제였다. 푸틴정부는 7개연방관구창설과대통령권한대표자임명을통하여지역에서주지사들의영향력감소와이에따른중앙권력의강화를목표로하고있다. 옐친시기대통령권한대표자들은지방정부의통제아래완전히종속되어있었기때문에중앙의입장이아닌지방정부의이익만을대변하고있었다. 그래서푸틴은지방정부로부터독립적인새로운대통령대표자들을임명함으로써지방에대한중앙의정치적영향력을복원시키는데기본적인정책목표를두고있었다. 이것은러시아연방대통령의헌법적권한현실화와지방적차원에서연방권력기관의효율적활동강화와연방정책수행에대한감독및관리체제의확립을위한일종의제도적장치라고할수있다. 특히주목할만한사항은연방관구의중심지역으로기존민족공화국들의수도가한곳도선정되지않
았다는점이다. 이는푸틴정부가개인적충성도와정치적지지를바탕으로형성된옐친시기대통령과주지사들의사적관계확립전통과민족공화국들에대한특별관계수립원칙을단호히거부하면서, 새로운중앙- 지방관계의지형도를제시하고있는것이다. 또한연방관구와군사관구의설치지역이동일하다는점과 7개연방관구대통령권한대표자들가운데 5명이장군출신이었다는사실은푸틴대통령의개인적성향뿐아니라푸틴정부의기본적인연방정책방향을시사해주는실제적인사례라고도볼수있다. 전문가들은지역적원칙에입각한연방관구창설이민족적 - 인종적요소의약화에초점을맞추 고있다고주장하고있다. 그리고연방관구가군관구와동일한형태로창설되었다는사실은권력 의중앙화와이를통한강성국가건설을위한푸틴의 행정적편의 사고라고도간주하고있다. 3-3. 연방주체수의조정 2 번 3 번 1번 5번 4번 국민투표일통합일통합연방주체 1 2003.12.9 2005.12.1 페름주 + 코미페르먀크자치구 = 페름크라이 2 2005.4.17 2007.1.1 크라스노야르끄라이 + 에벤크자치구 + 타이미르자치구 = 크라스노야르끄라이 3 2005.13.23 2007.7.1 캄차트카주 + 코랴크자치구 = 캄차트카끄라이 4 2006.4.16 2008.1.1 이르쿠츠크주 + 우스쨔- 오르다-부랴트자치구 = 이르쿠츠크주 5 2007.3.11 2008.3.1 치타주 + 아긴스크부랴트자치구 = 자비우칼스쿠끄라이 표 8. 러시아연방주체수의조정 그밖에계획중인통합안은다음과같다.
튜멘주와야말로네네츠자치구를 " 튜멘크라이 " 로통합한다. 모스크바와상트페테르부르크연방시를각각도시를둘러싸고있는모스크바주와레닌그라드주와통합한다. 아르한겔스크주와무르만스크주, 코미공화국, 네네츠자치구를모두합쳐 " 북부 / 북극크라이 " 또는 " 포모르네네츠공화국 " 으로통합한다. 3-3-1. 통합추진의배경푸틴정부는집권 2기출범과동시에, 러시아연방체제의발전을위한장기적차원의해결과제가운데하나인연방주체들의통합작업을진행하고있다. 이는비록착수되지는못했지만옐친정부출범초부터심도있게논의되던문제였다. 특히 89개연방주체들가운데 9개의자치관구가법적으로다른연방주체들 (7개주와, 1개의끄라이 ) 의관할지역안에포함되어있다는사실이다. 이것은항상러시아연방체제의개선방안논의에있어서핵심적인위치를차지해왔다. 중앙정부의입장에서볼때도, 이들지역은러시아연방체제에서최단시간안에구체적인성과물을도출해낼수있는일종의시범사업이었다. 3-3-2. 통합추진의목적이와같은통합을추진하는목적은여러가지가있지만가장일반적으로등장하는주장은 89개에달하는연방주체의수가연방관계의안정화는물론효율적인국가관리를위해서는지나치게많다는것이다. 실제로통합이이루어지기전까지러시아를이루고있던 89개의행정구조는소비에트시기의정치적인결정으로이루어진경우가많으며, 민족-영토원칙을적용하여형성된자치구의경우에도토착민족의비율이러시아인이나여타민족의비율보다낮은곳이많다. 이러한현실을감안했을때민족-영토원칙을고집하는것은비현실적인것이라는것이다. 두번째로연방주체사이에대두되는평등문제를들수있다. 연방주체사이의불평들은자원에대한권리, 정치체제를구성하는방식에서의차이등다양한측면에서법적인차이는물론정치과정에서도현실적인차이를낳고있다. 이러한불평등을둘러싼연방간의갈등은장기적으로연방관계의발전에저해요소일뿐만아니라, 연방차원의민주화과정에도부정적인영향을줄것이라는우려가제기되고있다. 세번째로연방주체의수는많으나실제로연방의재정에기여하는연방주체의수가 10여개에지나지않는다는점이다. 대다수의연방주체는연방정부의지원에기초하여유지되고있는것이다. 이러한상황은푸틴대통령이재임시절지방재정능력이개선되지않는연방주체의책임자를문책하겠다고공언할정도로심각한문제로부각되고있다. 그러나실제적으로이들연방주체는인구나경제규모그리고환경등여러측면에서근본적으로해결하기어려운실정을안고있으므로러시아의재정부담을완화하기위해서라도연방주체의수를감축할필요가있다는주장이제기되고있는것이다. BUT 연방주체축소노력의가장근본적인목적은바로중앙정부의지방정부견제에있다고할수있다. 중앙정부의지방정부통제는국가통합차원에서매우중요하다는것은옐친초기부터어느정도의공감대가있었다. 하지만옐친시기에는중앙정부가이를실행에옮길만한여력이없었고, 푸틴행정부에이르러이러한여력, 즉중앙정부의연방주체에대한주도권을확보하면서중앙집권화를강화하기위한연방주체의축소노력이가시화되고있는것이다.
4. 참고문헌 러시아지방의체계론적이해 -경희대학교출판부러시아지방의정치적특성과유형화- 강혜련현대러시아국가체제와세계전략- 홍완석러시아연방관계의법제적고찰- 박정호러시아연방구조의변화 : 새로운연방주체 의창설과연방주체수의변화- 김성진 주러시아한국대사관 http://rus-moscow.mofat.go.kr/kor/eu/rus-moscow 러시아정부 http://state.kremlin.ru/administration/ 네이버지식위키백과사전네이버뉴스구글