주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 1) * 1. 개요 최근전세계적으로모바일트래픽이급증함과동시에 LTE에대한수요가높아지면서모바일광대역주파수확보의중요성이커지고있다. 정체된이동통신시장환경하에서이해관계자들은 LTE의도입으로보다빠른서비스환경이조성됨은물론, 다양한 LTE 지원디바이스와콘텐츠및시설투자에따른일자리창출효과등의경제적파급효과가클것으로기대하고있다. 예를들어 Total telecom의기사에따르면, 영국의 Everything Everywhere는 LTE의출시로인하여영국 GDP가향후 10년간 750억파운드증가할것이며, 95% 의커버리지를확보할경우 55억파운드의직접적인민간투자가발생하고, 최대 12만 5천개의일자리가창출되며, 유선초고속인터넷의사용이불가능했던지역에서비스를제공할수있게될것이라고밝혔다. 이와관련하여본고에서는주요국의 LTE 상용화현황및주파수할당을살펴보고자한다.
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 2. LTE 상용화현황및전망 12 년 8 월현재 LTE 서비스는 47 개국 89 개사업자에의해상용화되었으며, 사업자 별상용화시기는아래의 < 표 1> 과같다. GSA 는 12 년말까지 64 개국의 150 개사업 자가 LTE 서비스를상용화할것으로예측하고있다. 자료 : LTE MAPS(2012), 진한점은시범 시험중, 흐린점은구축을나타냄 국가 사업자 개시시기 국가 사업자 개시시기 노르웨이 TeliaSonera 09. 12. 14 싱가포르 SingTel 11. 12. 22 스웨덴 TeliaSonera 09. 12. 14 헝가리 T Mobile 12. 1. 1 우즈베키스탄 MTS 10. 7. 28 한국 KT 12. 1. 3 우즈베키스탄 Ucell 10. 8. 9 러시아 Yota 12. 1. 15 폴란드 Mobyland 10. 9. 7 캐나다 TELUS 12. 2. 10 폴란드 CenterNet 10. 9. 7 미국 NetAmerica 12. 2. 14 미국 MetroPCS 10. 9. 21 미국 Panhandle 12. 3 오스트리아 A1 Telekom 10. 11. 5 포르투갈 TMN 12. 3. 12
국가 사업자 개시시기 국가 사업자 개시시기 스웨덴 TeleNor 10. 11. 15 포르투갈 Vodafone 12. 3. 12 스웨덴 Tele2 10. 11. 15 포르투갈 Optimus 12. 3. 15 홍콩 CSL Limited 10. 11. 25 일본 emobile 12. 3. 15 핀란드 TeliaSonera 10. 11. 30 미국 US Cellular 12. 3. 22 독일 Vodafone 10. 12. 1 크로아티아 T-Hrvatski Telekom 12. 3. 23 미국 Verizon 10. 12. 5 크로아티아 VIPNet 12. 3. 23 핀란드 Elisa 10. 12. 8 러시아 Megafon 12. 4. 덴마크 TeliaSonera 10. 12. 9 벨라루스 Yota Bel 12. 4. 1 에스토니아 EMT 10. 12. 17 앙고라 Movicel 12. 4. 14 일본 NTT DoCoMo 10. 12. 24 푸에토리코 Open Mobile 12. 4. 19 독일 Deutsche Telecom 11. 4. 5 몰도바 IDC 12. 4. 21 필리핀 Smart Communication 11. 4. 16 스웨덴 3 Sweden 12. 4. 23 리투아니아 Omnitel 11. 4. 28 홍콩 China Mobile HK 12. 4. 25 라트비아 LMT 11. 5. 31 홍콩 PCCW 12. 4. 25 싱가포르 M1 11. 6. 21 미국 Cellcom 12. 4. 30 미국 Mosaic Telecom 11. 7. 미국 Pioneer Cellular 12. 4. 30 독일 O2 11. 7. 1 폴란드 Plus 12. 5. 한국 LGU+ 11. 7. 1 홍콩 Hutchison 3 12. 5. 2 한국 SK Telecom 11. 7. 1 네덜란드 Ziggo 4 12. 5. 3 캐나다 Rogers Wireless 11. 7. 7 네덜란드 Tele2 12. 5. 8 오스트리아 T Mobile 11. 7. 28 네덜란드 KPN 12. 5. 11 사우디아라비아 Zain 11. 9. 14 네덜란드 T-Mobile 12. 5. 11 캐나다 Bell Mobility 11. 9. 14 나미비아 MTC 12. 5. 16 미국 AT&T 11. 9. 18 미국 BendBroadband 12. 5. 17 아랍에미리트 Etisalat 11. 9. 25 탄자니아 Smile 12. 5. 30 호주 Telstra 11. 9. 27 오만 Omantel 12. 6. 26 폴란드 Cyfrowy Polsat 11. 9. 아랍에미리트 Du 12. 6. 12 덴마크 TDC 11. 10. 10 콜롬비아 UNE(EPM) 12. 6. 14 몬테네그로 Telenor 11. 11. 8 체코 Telefonica O2 12. 6. 19
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 국가 사업자 개시시기 국가 사업자 개시시기 오스트리아 3 Austria 11. 11. 18 아제르바이잔 Azercell 12. 6. 19 푸에르토리코 AT&T 11. 11. 20 모리셔스 Orange 12. 6. 21 푸에르토리코 Claro 11. 11. 24 도미니카공화국 Orange 12. 7. 9 키르기스스탄 Saima Telecom 11. 12. 9 슬로베니아 Si,Mobile 12. 7. 12 우루과이 Antel 11. 12. 13 미국 Sprint 12. 7. 15 핀란드 DNA Oy 11. 12. 13 괌 IT&E 12. 7. 미국 Leap Wireless 11. 12. 21 자료 : GSA(2012a), PolicyTracker, 4G americas Wireless Intelligence에따르면 12년 2분기전세계 LTE 가입자수는 2,700만명으로, 이중미국 (47%), 한국 (27%), 일본 (13%) 의가입자가전체의 87% 를차지하는것으로나타났다. 그외유럽이 6%, 기타아 태국가가 3%, 캐나다가 2% 로뒤를이었다. 국내이동통신 3사의연말까지의목표 LTE 가입자수는 1,630만명으로, 올상반기에이미 7백만명을넘어선것으로보아무난히달성할수있을것으로보인다. 미국, 한국, 일본의경우공격적인 LTE 네트워크구축이 LTE의빠른성장의주된요인으로꼽히며, 국내이동통신 3사는전국망구축을완료하였고, 미국과일본은내년상반기중에전국망구축완료를목표로하고있다. 전세계 LTE 가입자수 1위는미국의 Verizon이며, 2위는한국의 SK Telecom, 3 위는일본의 NTT Docomo다. 지난 10년 12월 LTE를상용화한 Verizon의 12년 6 월이동통신가입자수는 94,154천명이고, 이중에서 LTE 가입자수는 1,090만명으로전체가입자의약 12% 를차지한다. SK Telecom은 26,717천명의이동통신가입자중 LTE 가입자수는 334만명 1) 으로, 전체이동통신가입자대비 LTE 가입자비중 (13%) 은 SK Telecom이 Verizon보다높은것으로나타났다. NTT Docomo는 10년 12월 LTE 서비스를상용화하였으며, 13년 3월까지 LTE 기지국수를 21,000개로확대할계획이다. NTT Docomo의 12년 6월이동통신가입자수는 60,546천명이며, 1) 12 년 7 월 20 일기준 SK Telecom 의 LTE 가입자수는 4 백만명을넘음.
이중 LTE 가입자수는 330 만명으로약 5.5% 를차지한다. 자료 : Wireless Intelligence 전세계 LTE 시장에서한국과일본을주축으로한아시아국가의약진이돋보이는 가운데, 향후중국과인도에서 LTE 서비스를본격적으로시작하면아시아국가의 LTE 성장은급격히증가할것으로보인다. ( 단위 : 백만명 ) 12년 1월 12년 2월 12년 3월 12년 4월 12년 5월 12년 6월 SKT 1 1.3 1.8 2.4 2.9 3.3 국내 KT 0.1 0.2 0.4 0.6 0.9 1.2 사업자 LGU+ 0.8 1.2 1.5 1.9 2.3 2.6 국내합계 1.9 2.7 3.6 4.9 6.1 7.1 1위 Verizon 8 10.9 2위 SKT 1 1.3 1.8 2.4 2.9 3.3 3위 NTT Docomo 1.5 1.8 2.2 2.5 2.9 3.3 자료 : 방송통신위원회, 사업자 IR 자료
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 시장조사기관인 BMI와 OVUM은전세계 LTE 가입자수를 12년약 3,700만명으로예상하고있으며, 그중에서도미국과캐나다의비중이가장클것으로보고있다. 또한늦어도 15년중에는아시아의가입자수가북미시장을초월할것으로전망하고있다. ( 단위 : 천명 ) 조사기관 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 북미 254 6,102 15,407 31,865 49,611 71,136 97,855 남미 0 50 435 1,762 3,511 8,338 20,796 서유럽 165 2,248 9,414 20,792 33,735 55,413 81,016 동유럽 123 371 868 3,304 9,182 15,573 23,427 아시아 0 2,830 9,327 37,886 98,828 189,937 320,705 중동 0 95 275 637 1,348 3,633 5,951 아프리카 0 62 1,381 2,631 3,624 8,510 16,869 BMI 합계 542 11,759 37,108 98,876 199,839 352,539 566,619 북미 187 3,615 16,830 40,469 82,514 144,980 244,908 남미 0 0 46 407 1,480 3,679 7,921 서유럽 33 330 3,887 12,634 33,773 70,604 122,620 동유럽 1 65 577 2,123 6,111 16,275 33,182 아시아 16 1,897 12,433 39,392 80,648 150,465 262,630 중동 0 356 3,109 8,242 13,402 23,450 33,615 아프리카 0 5 39 812 4,144 7,383 12,889 OVUM 합계 238 6,268 36,921 104,079 222,072 416,837 717,765 자료 : OVUM(2012a), BMI(2012)
3. 주요국 LTE 주파수할당 (1) LTE 주파수경매국가 주요국의 LTE 주파수할당현황을살펴보면, 노르웨이 ( 07년할당 ), 네덜란드, 독일, 덴마크, 라트비아, 스웨덴 ( 08년할당 ), 스위스, 스페인, 오스트리아, 이탈리아, 포르투갈, 프랑스, 핀란드 ( 09년할당 ) 가 2.6GHz대역의할당을완료하였다. 그리고 800 MHz대역은독일, 덴마크, 스웨덴, 스페인, 스위스, 이탈리아, 포르투갈, 프랑스가, 900 MHz대역은덴마크, 포르투갈, 스위스, 또한 1.8GHz대역은독일, 덴마크, 스웨덴, 스위스, 이탈리아, 포르투갈이경매를통해할당을완료하였다. 경매방식을살펴보면, 프랑스는밀봉입찰방식을, 네덜란드, 덴마크, 오스트리아, 스위스에서는 CCA 방식 2) 을, 그외의국가에서는동시오름방식을사용하였다. 국가경매대역대역폭 할당 사업자수 할당대가 ( 백만원 ) 할당대가 ( 원 ) / MHz /Pop 800 MHz 60 MHz 3 5,482,522 1,110 독일 1.8 GHz 50 MHz 2 159,970 38 2.1 GHz 58.8 MHz 3 551,124 113 2.6 GHz 190 MHz 4 527,784 33 800 MHz 60 MHz 2 142,849 425 덴마크 900 MHz 10 MHz 1 1,647 29 1.8 GHz 20 MHz 1 823 7 2.6 GHz 190 MHz 4 209,479 198 라트비아 2.6 GHz 140 MHz 4 5,032 16 2) CCA(Combinatorial Clock Auction) 방식은동시다중오름입찰의 Primary bid 와밀봉입찰형태의 supplementary bid 로구성되는혼합경매방식을뜻함
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 국가 경매대역 대역폭 할당할당대가할당대가 ( 원 ) 사업자수 ( 백만원 ) / MHz /Pop 800MHz 60MHz 3 350,433 621 스웨덴 1.8GHz 70MHz 2 230,323 350 2.6GHz 190MHz 5 350,042 200 스페인 800MHz 60MHz 3 2,012,060 721 2.6GHz 210MHz 9 291,474 29 오스트리아 2.6GHz 190MHz 4 60,593 37 800MHz 60MHz 3 4,566,148 1,253 이탈리아 1.8GHz 30MHz 3 735,257 403 2.6GHz 150MHz 4 779,951 85 800MHz 60MHz 3 416,183 654 포르투갈 900MHz 10MHz 1 46,243 436 1.8GHz 84MHz 3 50,867 57 2.6GHz 145MHz 3 60,115 39 프랑스 800MHz 60MHz 3 4,067,941 1,077 2.6GHz 140MHz 4 1,442,969 163 800MHz 10MHz 1 261,000 533 한국 1.8GHz 20MHz 1 995,000 1,017 2.1GHz 20MHz 1 445,500 455 자료 : 각국규제기관 (2) LTE 주파수경매예정국가 루마니아, 영국, 아일랜드, 캐나다, 호주등이 13년중에주파수경매를앞두고있으며, 이중에서영국, 아일랜드, 캐나다는경매방식으로 CCA를채택할것을검토중에있다. 루마니아는 12년 9월 800/900MHz, 1.8/2.6GHz대역의 450MHz폭의주파수를동시경매할예정이다. 이를통해 14년 4월까지의단기면허와이후 15년간사용할수있는
장기면허를동시에경매할계획이다. 3) 단기면허는기존의 2G 대역으로 2G 서비스종 료시까지사용할수있는면허이다. 2G 면허를기보유한사업자도해당대역에서 3G 이상의서비스를하려면경매를통해주파수를확보해야한다. 모든낙찰자에게 MVNO에대한지원의무를부가하며, MVNO 지원의무를이행한낙찰자에게는커버리지구축의무를줄여준다. Vodafone 은경매결과에따라 12년내에 LTE 네트워크를상용화할계획이다. 블록 블록 수 대역 ( MHz ) 블록크기 ( MHz ) 면허기간 블록당 최저경쟁가격 ( ) A 6 791-821/832-862 2 5 14. 4. 6~ 29. 4. 5 35,000,000 B 10 890-915/935-960 2 2.5 13. 1. 1~ 14. 4. 5 1,700,000 C 7 880-915/925-960 2 5 14. 4. 6~ 29. 4. 5 40,000,000 D 6 1722.7-1752.7/ 1817.7-1847.7 2 5 13. 1. 1~ 14. 4. 5 800,000 E 15 1710-1785/1805-1880 2 5 14. 4. 6~ 29. 4. 5 10,000,000 F 14 2500-2570/2620-2690 2 5 14. 4. 6~ 29. 4. 5 4,000,000 G 3 2570-2615 1 15 14. 4. 6~ 29. 4. 5 3,000,000 자료 : ANCOM(2012) 캐나다는 13년에 700MHz대역을, 14년에는 2.6GHz대역을경매할예정으로, 700MHz대역의경매방식으로는 CCA 방식이고려중에있다. 낙찰자는 10년이내에지역별로부과된최소한의인구커버리지를달성해야하며, 커버리지범위는최소 20% 에서최대 50% 까지이다. 3) 단기면허는 < 표 5> 의 B 와 D 블록임
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 블록 대역 ( MHz ) 블록크기 ( MHz ) 블록당최저경쟁가격 ($) A 698-704/728-734 2 6 161,722,000 B 704-710/734-740 2 6 161,722,000 C 710-716/740-746 2 6 161,722,000 D 716-722 1 6 44,357,000 E 722-728 1 6 44,357,000 C1 777-782/746-751 2 5 161,722,000 C2 782-787/751-756 2 5 161,722,000 자료 : Industry Canada(2012) 영국은당초 12년 4분기에경매할예정이었던 4G 주파수경매를사업자간의견제와내부협의가완료되지않아 13년초로연기하였다. Ofcom은두차례에걸쳐자문서를발표하였으며, 1차자문서를통하여 4개이상의전국도매사업자가최소포트폴리오를하한으로확보할수있도록 Spectrum floor 정책을제안하였다. 이에대하여 900MHz대역을보유중인 O2와 Vodafone은 Spectrum floor 정책에대한반대의사를밝혔는데, 이는 EE와 H3G가상대적으로 800/900MHz대역입찰에유리하고이로인해 O2와 Vodafone이 LTE 경쟁에서불리한입장에놓일수있기때문이다. EE O2 Vodafone H3G 합계 900MHz - 2 17.4 2 17.4-69.6 1,800MHz 2 60 4) 2 5.8 2 5.8-143.2 2.1GHz 2 20 2 10 2 15 2 15 120 2.1GHz Unpaired 1 10 1 5-1 5 20 합계 170 71.4 76.4 35 352.8 자료 : Ofcom(2011) 4) EE는합병인가조건에따라 1,800MHz대역의보유주파수 120MHz중 30MHz를매각해야함
이러한시장상황을고려하여 Ofcom은 2차자문서를발표하였다. 1차자문서와 2 차자문서의차이점은모든주파수포트폴리오가 1GHz이하의주파수를포함하는것이아니라는점과주파수보유량에따른포트폴리오시나리오를소규모와중간규모로구분하여의견을수렴한다는점등이다. 또한기존 2G 대역인 900MHz대역은포트폴리오에서제외되었다. Ofcom은도매사업자의경쟁촉진목적의달성을위하여 4위도매사업자의주파수보유량확보를고려하여소규모 1, 2의포트폴리오보다는중간규모의 3~6까지의포트폴리오를선호할것이라고밝혔다. 비대칭적주파수의보유를막기위해 1GHz이하의저대역주파수의총량은 2 27.5MHz, 전체주파수총량은 2 105MHz로제한하고, 경매방식으로 CCA를제안하였다. 1 차자문서 2 차자문서 sub-1 GHz 1,800 MHz 2.6 GHz합계 주파수 보유량 800 MHz 1,800 MHz 2.6 GHz a) 2 5 MHz 2 15 MHz 2 20 MHz소규모 1 2 10 MHz b) 2 5 MHz 2 20 MHz 2 25 MHz 2 2 15 MHz c) 2 10 MHz 2 10 MHz 2 20 MHz 3 2 15 MHz d) 2 10MHz 2 15MHz 2 25MHz중간 4 2 10MHz 2 10MHz e) 2 15MHz 2 15MHz규모 5 2 10MHz 2 15MHz 6 2 15MHz 2 10MHz자료 : Ofcom(2011, 2012a) 아일랜드는 13년중에 800/900/1,800 MHz대역을동시경매할예정이며, 900/1,800MHz의일부블록은 2G 주파수의이동기간을고려하여특정사업자만이입찰할수있도록하였다. 현재 GSM 서비스중인 900MHz대역은 Meteor, Telefónica O2, Vodafone 이각각 2 7.2MHz폭의주파수를보유중이다. 그중 Telefónica O2, Vodafone이보유
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 한면허는 13년 1월, Mereor가보유한면허는 15년 7월에각각만료됨에따라, 카테고리 900MHz /1 중블록 2개는 Mereor만이입찰이가능한대역으로지정되었다. 또한 1,800MHz대역은 Meteor, Telefónica O2, Vodafone이각각 2 14.4MHz폭씩보유하고있으며, 그중 Mereor가보유한면허는 15년 7월에, Telefónica O2, Vodafone가보유한면허는 14년 12월에만료된다. 이에따라카테고리 1,800MHz /1은 Meteor, Telefónica O2, Vodafone이블록 3개씩입찰할수있도록별도대역으로지정하고, 1,800MHz /2는모든사업자가입찰할수있도록하였다. 카테고리대역 ( MHz ) 면허기간블록수블록크기 ( MHz ) 800 MHz /1 800 MHz /2 900 MHz /1 900 MHz /2 1,800 MHz /1 1,800 MHz /2 900 MHz /1/ Meteor 1,800 MHz /1/Meteor 1,800 MHz /1/O2 791-821/ 832-862 791-821/ 832-862 880-915/ 925-960 880-915/ 925-960 1,710-1,785/ 1,805-1,880 1,710-1,785/ 1,805-1,880 880-915/ 925-960 1,710-1,785/ 1,805-1,880 1,710-1,785/ 1,805-1,880 1,800 MHz /1/Vodafone 1,710-1,785/ 1,805-1,880 자료 : ComReg(2012) 블록당 최저경쟁가격 ( ) 13. 2. 1~ 15. 7. 12 6 2 5 2,550,000 15. 7. 13~ 30. 7. 12 6 2 5 8,260,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 5 2 5 2,550,000 15. 7. 13~ 30. 7. 12 7 2 5 8,260,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 9 2 5 1,270,000 15. 7. 13~ 30. 7. 12 15 2 5 4,130,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 2 2 5 2,550,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 3 2 5 1,270,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 3 2 5 1,270,000 13. 2. 1~ 15. 7. 12 3 2 5 1,270,000
4. 결어 스마트폰의본격적인도입에따른트래픽의급증은주파수광대역확보에따른수요를증가시켰고, 이를위한사업자들의투자와 4G 시장선점을위한경쟁이치열해지고있다. 주요국의경매에서살펴봤듯이 4G 주파수대역은지역별로상이할수밖에없으며, 유럽의경우동일대역주파수가조화 (harmonization) 를이루도록하여규모의경제를이루고자노력하고있다. 대부분의국가에서 4G 주파수의할당은 13년중에상당부분완료될것으로보이는가운데, 우리나라에서도앞으로의 4G 시장을대비하여서비스뿐아니라 LTE 관련장비등에코시스템의활성화를고려한전략이필요한시점이다. 참고문헌 전수연 (2011), 주요국의 4G 이동통신주파수이용현황및시사점-LTE를중심으로, 정보통신정책연구원. 4G Americas (2012. 8. 3). Global 3G and 4G Deployment Status HSPA /HSPA+/LTE. ANCOM (2012). TERMS OF REFERENCE FOR THE ORGANISATION OF THE COMPETITIVE SELECTION PROCEDURE IN VIEW OF AWA- RDING THE RIGHTS TO USE THE RADIO FREQUENCIES IN THE 800MHz, 900MHz, 1,800MHz and 2,600MHz BANDS. Business Monitor International Ltd (2012). LTE: GLOBAL OUTLOOK AND FORECASTS, 2011~2016. ComReg (2012. 5. 25). Multi-band Spectrum Release. GSA (2012. 7. 11). Evolution to LTE report.
주요국의 FDD LTE 상용화및주파수할당 Industry Canada (2012. 4). Consultation on a Licensing Framework for Mobile Broadband Services(MBS)-700 MHz Band. Ofcom (2011. 3. 22). Consultation on Assessment of Future Mobile Competition and Proposals for the Award of 800MHz and 2.6GHz Spectrum and Related Issues. Ofcom (2012. 1. 12). Second Consultation on Assessment of Future Mobile Competition and Proposals for the Award of 800MHz and 2.6GHz Spectrum and Related Issues. Ofcom (2012. 7. 24). Assessment of future mobile competition and award of 800MHz and 2.6GHz. OVUM (2012. 1). Mobile Technology Split Forecast: 2011~ 16. Policy Tracker (2012. 8. 1). The LTE story : new launches by spectrum band. Wireless Intelligence (2012. 7. 26). US, South Korea and Japan account for 87% of global LTE connections. 독일 http://www.bundesnetzagentur.de 덴마크 http://www.itsy.dk 라트비아 http://www.sprk.gov.lv 스웨덴 http://www.pts.se 스페인 http://www.mityc.es 오스트리아 http://www.rtr.at 이탈리아 http://www.agcom.it 포르투갈 http://www.anacom.pt 프랑스 http://www.arcep.fr 한국 http://www.kcc.go.kr http://www.fiercewireless.com http://www.totaltele.com/view.aspx?c=0&id=473129
http://www.nttdocomo.com http://www.verizonwireless.com