방송통신위원회 지정 2009-09 IPTV를 통한 사교육비 절감효과 분석
이 보고서는 2009년도 방송통신위원회 방송발전기금 조사연구사업의 연구결과로서 보고서의 내용은 연구자의 견해이며, 방송통신위원회의 공식입장과 다를 수 있습니다.
제 출 문 방송통신위원회 위원장 귀하 이 보고서를 방송통신위원회가 지원하여 수행한 IPTV를 통 한 사교육비 절감 효과분석 의 최종보고서로 제출합니다. 2009년 12월 주관연구기관 : 열린미디어연구소 책임연구원 : 권성호(한양대학교 교육공학과 교수) 공동연구원 : 설진아(한국방송통신대학교 미디어영상학과 교수) 이 준(한국외국어대학교 교육대학원 교수) 연 구보조 원 : 이정은(한양대학교 교육공학과 박사과정) 성윤택(성균관대학교 신문방송학과 박사과정) 보 조 원 : 정혜진(열린미디어연구소 간사)
Contents 목 차 요약 ⅸ Ⅰ 서 론 1. 연구의 필요성 및 목적 1 2. 연구의 내용 3 3. 연구의 방법 4 4. 연구의 제한점 5 Ⅱ 이론적 배경 및 현안 분석 1. IPTV의 개념 6 1) IPTV의 개념 및 구성요소 6 2) IPTV 콘텐츠 유형 9 3) IPTV 서비스의 네트워크 10 4) IPTV 서비스의 플랫폼 13 2. IPTV 기술 및 비즈니스 동향 분석 14 1) 국내 IPTV 서비스 제공 사업자 현황 14 2) IPTV 관련 비즈니스 동향 및 시장전망 19 3) IPTV의 교육 콘텐츠 서비스 현황 24 3. 교육매체로서의 IPTV의 의미 32 1) IPTV 활용 교육의 의미 32 2) IPTV 활용 교육과 이러닝의 차이점 35 3) 교육격차 해소와 IPTV 35 4) IPTV의 교육적 활용 범위 36 5) IPTV를 이용한 교수-학습방법 38 4. IPTV 교육적 활용 사례 46 - i -
1) 방통 융합 공공서비스 시범 사업 46 2) 초등학교 운영 사례 48 3) 지역아동센터 운영 사례 49 4) 국외 사례: 캐나다 ORION 프로그램 49 Ⅲ 사교육비 경감을 위한 IPTV 활용 실태 분석 1. 설문조사 방법 50 1) 설문지 개발 50 2) 설문 조사 방법 50 2. 분석 결과 50 1) 응답자 특성 50 2) IPTV 교육프로그램 이용 현황 52 3) IPTV 활용 학습 프로그램에 대한 인식 및 만족도 57 4) IPTV 시청 후 사교육비에 대한 인식 58 5) IPTV 활용 후 사교육비 지출 변화 전망 64 3. 사교육비 경감 추정액 71 1) 전체 사교육비 절감액 73 2) 영어 사교육비 절감액 78 3) 수학 사교육비 절감액 82 Ⅳ 사교육비 경감을 위한 IPTV의 교육적 활용 방안 1. 콘텐츠 제공자(Program Provider) 87 1) 기존 매체와 중복되지 않는 IPTV 교육콘텐츠 모형 개발 87 2) 고화질의 우수 콘텐츠 확보 89 3) TV매체에 적합한 연령을 선정하여 콘텐츠 집중 개발 89 2. IPTV 사업자(통신회사) 90 1) 다양한 학습방법을 고려한 운영 서비스 제공 94 2) 콘텐츠 접근성 개선 95 3) 소프트웨어회사, 망서비스 제공자간의 공존 모델 마련 96 3. 학교 교육 지원 96 1) IPTV 시청을 위한 시청각 교육실 제공 97 2) 교사지원을 통한 IPTV 인식 개선 유도 및 콘텐츠 확보 97 - ii -
3) IPTV 사용자를 위한 전문 지원서비스 운영 98 4) 학교-학부모 네트워크 지원 98 4. 가정 학습 지원 99 Ⅴ 결론 및 정책제언 1. 결론 101 2. 정책제언 103 Ⅵ 참고문헌 Ⅶ 부록 1. IPTV 사업자별 교육서비스 현황 112 2. IPTV 사업자별 교육서비스 시범사업현황 131 3. IPTV 교육 콘텐츠의 사교육비 절감효과 분석의 온라인 설문 문항 135 - iii -
Contents 표 목 차 <표 II-2> IPTV의 서비스 유형 13 <표 II-3> 국내 IPTV 서비스 사업자 현황 15 <표 II-4> KT QOOK TV 가입자 추이 17 <표 II-5> 주요 IPTV 사업자의 향후 투자계획 22 <표 II-6> 주요 IPTV 서비스 사업자별 보유 콘텐츠 수량 24 <표 II-7> 분야별 사업자별 교육콘텐츠 보유 현황 25 <표 II-8> IPTV의 교육적 활용을 위한 주요 요소 38 <표 II-9> IPTV를 활용한 교수학습 유형 39 <표 II-10> IPTV 활용 수업 시나리오 41 <표 II-11> IPTV를 활용한 교과별 활용 방안 43 <표 III-1> 응답자 특성 51 <표 III-2> IPTV 시청 교육프로그램 교과목 53 <표 III-3> 거주지역별 IPTV 시청 교과목 관련 프로그램 54 <표 III-4> 소득수준별 IPTV 시청 교과목 관련 프로그램 55 <표 III-5> IPTV 교육프로그램 평균 시청시간(단위: 분) 56 <표 III-6> IPTV 교육프로그램 평가 57 <표 III-7> IPTV 시청을 통한 학습기여 부분 57 <표 III-8> 거주지역별 IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감 인식 59 <표 III-9> 소득규모별 IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감 인식 60 <표 III-10> IPTV 시청 후 사교육비 절감비용 61 <표 III-11> 사교육비 절감에 도움이 되지 않는 이유 63 <표 III-12> IPTV교육콘텐츠 유료화시 지불의향 교과목 65 <표 III-13> 소득수준별 IPTV 교육콘텐츠 유료화시 지불의향 교과목 67 <표 III-14> 콘텐츠 유료시 지불의향 가격 68 <표 III-15> 거주지역별 지불의향 가격 69 <표 III-16> 소득수준별 지불의향 가격 69 <표 III-17> 사교육비 지출에 도움이 되기 위한 IPTV 보완점 70 <표 III-18> 초 중 고 학생 수 72 <표 III-19> 저소득층 자녀, 농산어촌지역 학교급식비 지원현황 73 <표 III-20> 학교급 및 특성별 월평균 사교육비 76 <표 III-21> IPTV 시청 과목과 중복되는 사교육비 76 <표 III-22> IPTV를 통한 월평균 사교육비 절감 예상액 78 <표 III-23> IPTV를 통한 월평균 영어 사교육비 절감 예상액 82 - iv -
<표 III-24> IPTV를 통한 월평균 수학 사교육비 절감 예상액 85 <표 IV-25> KT QOOK의 교육 서비스 91 <표 IV-26> SK Broad & TV의 교육 서비스 92 <표 IV-27> mylgtv의 교육 서비스 93 - v -
Contents 그 림 목 차 [그림 II-1] IPTV 서비스 개념 8 [그림 II-2] IPTV 서비스 제공 모델 9 [그림 II-3] 유니캐스팅 vs 멀티캐스팅 비교 12 [그림 II-4] IPTV 기반 콘텐츠 운영 프로세스 14 [그림 II-5] SK 브로드밴드의 브로드앤 TV' 서비스 18 [그림 II-6] 마이엘지TV의 콘텐츠 서비스 19 [그림 II-7] IPTV 서비스 발전 예상도 21 [그림 II-8] IPTV 시장 변화 23 [그림 II-9] 우리나라 IPTV 시장 전망 23 [그림 II-10] KT의 IPTV 교육프로그램 예시 26 [그림 II-11] SK 브로드밴드의 IPTV 교육프로그램 예시 28 [그림 II-12] LG IPTV 교육프로그램 예시1 29 [그림 II-13] LG IPTV 교육프로그램 예시2 30 [그림 II-14] 학교 통합방송시스템의 구현 46 [그림 II-15] 방통 융합 공공서비스 사례 예시 47 [그림 II-16] 전반전인 만족도 및 향후 이용의향 48 [그림 II-17] 추가 희망 프로그램 48 [그림 III-1] 응답자 IPTV 서비스 가입 브랜드 종류 52 [그림 III-2] IPTV 시청 교육프로그램 교과목 53 [그림 III-3] IPTV 교육 프로그램평균 시청시간 56 [그림 III-4] IPTV 시청으로 인한 학습기여 부분 58 [그림 III-5] IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감 인식 59 [그림 III-6] IPTV 시청으로 사교육비 절감에 도움이 된 교과 61 [그림 III-7] 사교육비 절감 비용 62 [그림 III-8] IPTV 시청이 사교육비 절감에 도움이 되지 않는 이유 63 [그림 III-9] IPTV 내용 및 기능 강화시 사교육비 예측 64 [그림 III-10] 사교육비 절감을 위한 IPTV 교육프로그램 강화 교과 65 [그림 III-11] IPTV교육콘텐츠 유료화시 지불의향 교과 66 [그림 III-12] IPTV 교육 콘텐츠 유료화시 지불의향 가격 68 [그림 III-13] 사교육비 절감을 위한 IPTV 보완점 71 - vi -
Contents 수 식 목 차 <수식 III-1> IPTV 보급비율을 10%로 한 경우 설문을 기반으로 한 전체 사교육비 추정식 74 <수식 III-2> IPTV 보급비율을 20%로 한 경우 설문을 기반으로 한 전체 사교육비 추정식 75 <수식 III-3> IPTV 보급비율을 10%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 전체 사교육비 추정식 77 <수식 III-4> IPTV 보급비율을 20%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 전체 사교육비 추정식 78 <수식 III-5> 설문을 기반으로 영어 사교육비 추정식 79 <수식 III-6> 설문을 기반으로 영어 사교육비 추정식 80 <수식 III-7> IPTV 보급비율을 10%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 영어 사교육비 추정식 81 <수식 III-8> IPTV 보급비율을 20%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 영어 사교육비 추정식 81 <수식 III-9> IPTV 보급비율을 10%로 한 경우 설문을 기반으로 한 수학 사교육비 추정식 83 <수식 III-10> IPTV 보급비율을 20%로 한 경우 설문을 기반으로 한 수학 사교육비 추정식 83 <수식 III-11> IPTV 보급비율을 10%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 수학 사교육비 추정식 84 <수식 III-12> IPTV 보급비율을 20%로 한 경우 통계청 자료를 기반으로 한 수학 사교육비 추정식 85 - vii -
요 약 문 방송통신 융합 매체로서 IPTV의 도입은 교육환경 및 교육시장에도 큰 변화를 가 져올 것으로 예측되고 있다. IPTV는 기존 방송 서비스의 장점 위에 인터넷 서비스 의 기능을 더한 새로운 매체로서 교육적으로 활용할 수 있는 여지가 많다. 하지만 IPTV를 활용하여 교수-학습의 질을 개선하기 위한 구체적인 방안에 대해서는 관련 지식의 축적이 거의 이루어지지 않았다. 기존의 IPTV 관련 연구들은 주로 기술관 련 연구와 법제 및 정책연구, 산업실태를 중심으로 한 동향 연구들이 많았으며, IPTV를 이용하고 있는 수요자에 대한 연구는 매우 미흡한 실정이다. 특히 사교육이 보편화된 국내 현실에서 IPTV의 교육관련 콘텐츠들이 어떻게 활 용되고 있으며, IPTV의 교육적 활용이 사교육비 경감에 얼마나 기여할 수 있는지 를 경제적 가치 차원에서 논의한 연구는 부재한 상태이다. 본 연구는 방송통신 융 합의 핵심매체로서 다양한 부가 서비스 기능이 가능한 IPTV의 사교육비 절감 효과 와 관련 정책적 방향을 탐색하는데 목적이 있다. 본 연구는 다음과 같은 연구내용을 포괄한다. 첫째, 디지털 매체환경과 교육환경의 변화를 토대로 IPTV와 사교육과의 관계를 탐색한다. 둘째, 사교육비 경감을 위한 교육정책과 사교육비 규모 및 추이를 분석하고 IPTV 의 공교육 내실화 기여 가능성을 모색한다. 셋째, IPTV를 통해 제공되는 교육프로그램의 현황 및 학생, 학부모, 교사를 대상 으로 한 IPTV 이용자 실태조사를 실시한다. 이를 통해 IPTV 교육콘텐츠의 유형 및 이용실태를 분석하고 IPTV 이용 전후의 사교육비 지출비용 변화를 조사하며, IPTV와 사교육비 절감의 상관관계 및 사교육비 경감효과를 측정할 수 있는 분석방 법을 도출한다. 넷째, IPTV교육서비스의 이용실태를 지역, 소득수준 등을 고려하여 조사하고, 향 - ix -
후 이용전망에 대한 수요 조사를 실시함으로써 뉴미디어로서 IPTV가 공교육 정상 화에 기여할 수 있는 방안을 모색한다. 본 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 1) IPTV의 활용 실태 방과후 학습 목적으로 IPTV를 활용하는 실태를 조사하기 위하여 2009년 7월 16 일부터 7월 31일까지 15일간 국내 IPTV 3사 가입자중 초 중 고에 재학 중인 자 녀가 있는 가정을 조사하여 사교육비를 실제 지출하는 학부모 300명을 대상으로 설 문조사를 실시하였다. IPTV 시청과 사교육비 절감에 대한 학부모들의 인식정도를 조사한 결과, 응답자 의 52.7%가 절감되었다고 생각한 반면, 47.3%는 그렇지 않다고 응답하였다. 또한 IPTV 시청으로 인해 실제적으로 줄어든 사교육비 액수에 대한 응답결과 초등학생 의 경우는 평균 13만원정도, 중학생은 18만원, 고등학생은 28만원정도로 분석되었다. 이러한 평가를 내린 응답자들에게 사교육비를 줄이는데 도움이 되는 교과목을 질문 한 결과 초 중 고등학생의 경우 모두 영어 과목을 가장 많이 꼽았다(실제 시청중 인 과목은 초등학교 영어 55.0%, 수학 28.3%, 논술 9.9%, 제2외국어 6.8%; 중학교 영어 37.5%, 수학 26.6%, 논술 9.9%, 제2외국어 6.8%; 고등학교 영어 과목55.4%, 수 학44.6%으로 나타났다). 그런데 IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감에 대해서는 소 득규모별로 인식의 차이가 나타났다. 월 평균소득 600만 원이하인 중 하층은 상대 적으로 IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감에 대해 긍정적인 판단을 내리고 있었으 나, 600만 원 이상의 소득수준 상위층에 속하는 응답자들의 경우 부정적인 반응이 긍정적인 응답에 비해 상대적으로 많은 것으로 나타났다. 앞서 IPTV 시청으로 인한 사교육비 절감 인식에 부정적인 태도를 보인 응답자들 을 대상으로 그 이유를 복수응답으로 질문한 결과는 일방적 시청에 따른 제한적 교 육방법(24.4%)을 가장 많이 꼽았다. 다음으로 학생의 학습 향상 정도 파악이 어려운 점(21.0%), 개별 수준에 맞는 수준별 학습 어려움(20.1%), 질의응답, 의견교환 미흡 (17.2%) 등을 주요 이유로 꼽았다. 그러나 IPTV의 교육내용 수준, 교육방법, 수준별 학습 등의 기능과 교육 콘텐츠 - x -
가 강화될 때, 향후 응답자의 과반수 정도가 사교육비가 줄어들 것이라고 예측하고 있었다. 또한 향후 IPTV가 사교육비 지출절감 효과를 내기 위한 보완점을 설문한 결과는 다양한 과목과 콘텐츠 및 교육방법 제공(15.7%), 질 좋은 강의(14.6%), 양방 향 체크 교육(13.0%), 심층적이고 체계적인 학습과정(11.3%), 개별 난이도에 따른 관리 프로그램 보강(11.0%) 등을 꼽았다. 2) IPTV를 통한 사교육비 절감 추정액 사교육비를 추정하기 위하여 다음과 같은 두 가지 조건을 전제로 하였다. 첫째, 설문 응답에서 IPTV 시청을 통한 사교육 대체 가능성에 긍적적으로 반응 한 경우 IPTV 시청이 사교육을 대체한다고 추정하여 계산하였으며, 통계청 사교육 비 조사 데이터를 활용한 추정액 도출에서도 주요 과목별 사교육비 평균금액으로 조사된 금액이 IPTV 시청으로 사교육을 대체한다고 가정하여 산출하였다. 둘째, 학생들이 수강하고자 하는 양질의 콘텐츠가 무료로 제공됨으로써 가정에서 매월 지출하는 IPTV시청료(기본요금) 외에 별도의 비용 지출이 필요 없는 상황을 가정하였다. 만약 학생들이 수강하고자 하는 콘텐츠들이 추가적인 과금을 요구하는 유료서비스로만 제공된다면 본 연구에서 추정한 사교육비 경감액은 대폭 줄어들 것 이다. 소득 수준이 낮은 가정의 경우 사교육을 받지 못하는 경우도 많기 때문에 사교육 을 받는 학습자가 과대 추정되는 것을 피하기 위하여 전체 학생 수에서 학교급식비 지원을 받는 학생 수를 제외하였다. IPTV를 통한 월평균 사교육비 절감 예상액은 최대 1,059억원(105,861,366,695)에 서 최소 599억원(59,893,813,765) 정도의 효과를 거둘 수 있을 것으로 예상된다. 특히 영어 교과목의 경우 최대 604억원(60,440,080,962)에서 최소 248억원(24,813,800,230) 정도로 절감하는 효과를 거둘 수 있을 것으로 예상된다. 수학 교과목의 경우 최대 409억원(40,856,966,226)에서 최소 204억원(20,396,163,317) 정도 절감하는 효과를 거 둘 수 있을 것으로 예상된다. - xi -
3) 사교육비 경감을 위한 IPTV의 교육적 활용 방안 본 연구에서는 IPTV의 활용이 사교육비 경감에 실질적으로 기여하기 위하여 필 요한 사항에 대해 초점집단면담(Focus Group Interview)을 통해 수렴된 전문가 의 견을 분석하고 연구진들의 토론을 통해 주요 이슈별로 정리하였다. 첫째, 콘텐츠 제공의 측면에서는 1 기존 매체와 중복되지 않는 IPTV교육 콘텐 츠 모형 개발, 2 고화질의 우수콘텐츠 확보, 3 TV매체에 적합한 연령을 선정하여 콘텐츠 집중 개발 등을 고려할 필요가 있다. 둘째, IPTV 사업자인 통신회사 측면에서는 1 다양한 학습방법을 고려한 운영 서비스 제공, 2 콘텐츠 접근성 개선, 3 소프트웨어 제공회사(Contents provider: CP)와 망회사간의 공존모델 마련 등이 요구된다. 셋째, 학교 교육 측면에서는 1 IPTV 시청을 위한 시청각 교육실 제공, 2 교사 지원을 통한 IPTV의 인식 개선 유도 및 콘텐츠 확보, 3 IPTV 사용자를 위한 전 문 지원서비스 운영, 4 학교-학부모 네트워크 지원 등의 노력이 요구된다. 넷째, 가정 학습 지원 측면에서는 IPTV를 학습매체로 인식할 수 있도록 하기 위 한 노력이 요구된다. 이상의 연구결과를 바탕으로 본 연구에서는 1사교육비 경감에서 교육격차 해소 로의 정책적 지향점 수정, 2방과 후 개별학습 지원을 위한 IPTV 활용 방안 강화, 3 취업 및 평생교육 차원의 사교육비 경감 방안 추진의 세 가지 정책을 제안하였 다. - xii -
I. 서 론 1. 연구의 필요성 및 목적 사교육은 학교 정규 교육과정을 중심으로 이루어지는 공교육과 대비되는 개념으 로, 학교에서의 정규 교육과정 이외의 다양한 교육을 의미한다(김인숙, 정성, 1996; 김일혁 외, 2007; 김종서, 1992; 김학천, 1992; 원종열, 2001; 이은우, 2004; 천세영, 2004). 한국의 사교육비 비대화는 경제학적으로는 교육재의 고비용 구조에서 비롯된 것이며, 사회학적으로는 높은 교육열에서 비롯된다(김영철, 양승실, 김영화, 이주호, 2001; 김현진, 2004; 조광제, 1997; 천세영, 2004, 최상근, 2003). 이러한 현상은 교육 재의 공급이 만성적으로 부족하며, 민간의 구매력이 구조적으로 부족하기 때문이다. 지나친 사교육은 학생 상호간은 물론이고, 학부모 사이의 비정상적인 교육경쟁을 유발함으로써 학교 교육의 정상화를 저해하고 가계의 부담으로 이어진다. 우리나라의 사교육비 문제는 1960년대 말부터 심각한 사회적 문제로 간주되어 왔 다. 중학교 무시험 진학제도, 고교평준화정책, 과외전면금지, 학교 내 보충수업 등 다양한 정책들이 사교육비 부담을 줄이기 위한 방법으로 수립 시행되었다. 이 러한 정책의 도입에도 불구하고, 사교육비 규모는 지속적으로 증가하였다. 교육과학 기술부와 통계청이 공동으로 조사한 2008 사교육비 조사결과 분석 및 대책 발표에 따르면, 사교육비 총규모는 약 20조 9천억 원으로 증가했으며, 학생 1인당 월평균 사교육비는 23만 3천원으로 나타났다. 이러한 사교육비 지출은 무엇보다 가정 경제 에 큰 부담이 될 뿐만 아니라 다른 부분의 소비에 영향을 주고, 이로 인해 가족 구 성원의 복지저하도 초래된다(이은우, 2004; 이승신, 2002). 또한 불건전한 가치관, 계 층간의 위화감 조성 등으로 사교육비 부담은 한국교육의 고질적인 병폐로 남을 수 밖에 없다. 이러한 맥락에서 공교육의 내실화를 위해 사교육 수요를 공교육으로 흡수하는 국 가적인 대책마련은 시급하고 절실하다. 이러한 정책적 필요에 대응하기 위하여 정 부는 방과후학교 와 같은 제도권 학교중심의 대책뿐만 아니라, 사이버가정학습, EBS 온라인 강의 등 정보화 기반의 공교육 지원 방안들을 지속적으로 개발 지원하 - 1 -
고 있다. 사이버가정학습, EBS 온라인 강의와 같은 이러닝 서비스가 지원되고 있는 이유는 학생의 거주 지역, 소득 수준, 학습 시간에 구애받지 않고 질 높은 교육기회 를 제공할 수 있기 때문이다. 이러한 가능성의 연장 선 상에서 최근 정부는 새로운 정보통신매체인 IPTV (Internet Protocol Television)를 교육적으로 활용하는데 정책적 관심을 보이고 있 다. 구체적으로, IPTV를 활용하여 학부모의 소득수준이나 거주 지역에 따른 교육격 차를 해소하고 사교육비를 경감할 수 있는 방안을 모색하고자 노력하고 있다. 정부는 이미 사교육비 절감과 교육 격차 해소 차원에서 IPTV 교육서비스를 학교 에서 이용할 수 있도록 학교망을 확충하고 온라인 강의를 이용한 콘텐츠 개발 방안 을 추진할 계획이 있다고 발표한 바 있다. 이에 따라 학교 망 고도화를 위해 150억 원의 예산과 40억 원의 콘텐츠 예산이 책정되었다. 또한 사교육 절감 및 멀티미디 어 교육콘텐츠 발굴, 지원확대를 위해 IPTV 교육서비스 전용 단말기를 별도로 개 발, 공급하고 영유아, 초등생 대상의 교육 콘텐츠 개발사업도 당초 규모보다 확대할 계획이라고 밝힌 바 있다(아시아경제, 2008, 11, 21). 이러한 정부 계획은 구체적으로 IPTV의 교육서비스 도입이 사교육비 경감효과를 가져오는가에 대한 실증적이고 구체적인 분석 자료를 요구한다. 즉 IPTV의 교육콘 텐츠 서비스내용에 대한 현황파악과 이를 이용하고 있는 사용자가 IPTV 교육서비 스와 사교육비 경감에 대해 어떠한 입장을 취하고 있는지 조사할 필요가 있다. 즉, 이미 활용되고 있는 사이버가정학습이나 EBS 온라인 강의의 사례를 미루어 IPTV 가 교육격차 해소 및 사교육비 경감을 위한 유용한 대안이 될 수 있는지 여부를 검 토할 필요가 있다. 사실, IPTV는 기존 방송 서비스의 장점 위에 인터넷 서비스의 기능을 더한 새로 운 매체로서 교육적으로 활용할 수 있는 여지가 많다. 하지만 IPTV를 활용하여 교 수-학습의 질을 개선하기 위한 구체적인 방안에 대해서는 관련 지식의 축적이 거의 이루어지지 않았다. 기존의 IPTV 관련 연구들은 주로 기술관련 연구와 법제 및 정 책연구, 산업실태를 중심으로 한 동향 연구들이 많았으며, IPTV를 이용하고 있는 수요자에 대한 연구는 매우 미흡한 실정이다. 특히 사교육이 보편화된 국내 현실에 서 IPTV의 교육관련 콘텐츠들이 어떻게 활용되고 있으며, IPTV의 교육적 활용이 사교육비 경감에 얼마나 기여할 수 있는지를 경제적 가치 차원에서 논의한 연구는 부재한 상태이다. 따라서 본 연구가 수행하고자 하는 IPTV를 통한 사교육비 절감 - 2 -
효과 분석연구는 IPTV 관련 연구 분야에서 최초의 시도라고 할 수 있다. 본 연구 는 방송통신 융합의 핵심매체로서 다양한 부가 서비스 기능이 가능한 IPTV의 사교 육비 절감효과와 관련 정책 방향을 탐색하는데 목적이 있다. 만일 정부가 개발 중인 IPTV 교육전용 단말기가 IPTV 교육 콘텐츠를 활용해 연 령별, 학과별, 일정별로 교육서비스를 제공할 수 있다면, 일반 가정에서도 IPTV를 활용해 교과 일정별, 과목별로 학생들의 교육일정관리에 도움을 줄 수 있을 것이다. 하지만 IPTV가 실제로 공교육 내실화 및 사교육비 경감에 효과가 있는지 여부는 분명치 않다. 정보화기반 서비스는 필연적으로 상당한 규모의 재정 투자를 필요로 한다. 대규모의 재정투자가 이루어지기 전에 교육적 효과를 검증하면서 현장 적용 에 따르는 시행착오를 줄이며 현장에 착근시키는 방안을 모색하는 것이 우선되어야 한다. 적극적인 정부의 정책은 일반 국민들이 사교육비 절감을 위해 현행 IPTV 교 육콘텐츠의 양과 질을 평가하고 교육서비스를 보다 쉽게 활용할 수 있도록 수요자 중심의 조사연구가 뒷받침되어야 하며 이러한 맥락에서 본 조사연구의 의의가 있다. 따라서 향후 공교육 활성화와 사교육비 절감을 위한 정부정책 수립에 있어 IPTV와 사교육의 관계를 정립하기 위하여 본 연구가 필요하다고 할 수 있다. 뉴미디어로서 IPTV는 저조한 가입률로 인해 아직까지 산업적으로도 활성화되지 않은 매체이지만, 콘텐츠의 다양성 확보를 통해 유아부터, 초, 중, 고등학생, 대학생까지를 대상으로 한 다양한 교육 관련 콘텐츠를 제작, 다채널을 운영함으로써 사교육비 절감에 대한 실효성 있는 정책방안을 모색할 수 있을 것이다. 2. 연구의 내용 본 연구는 내용은 다음과 같다. 첫째, 디지털 매체환경과 교육환경의 변화를 토대로 IPTV와 사교육과의 관계를 탐색하였다. 둘째, 사교육비 경감을 위한 교육정책과 사교육비 규모 및 추이를 분석하고 IPTV 의 공교육 내실화 기여 가능성을 모색하였다. 셋째, IPTV를 통해 제공되는 교육프로그램의 현황 및 학부모를 대상으로 한 - 3 -
IPTV 이용자 실태조사를 실시하였다. 이를 통해 IPTV 교육콘텐츠의 유형 및 이용 실태를 분석하고 IPTV 이용 전후의 사교육비 지출비용 변화를 조사하며, IPTV와 사교육비 절감의 상관관계 및 사교육비 경감효과를 측정할 수 있는 분석방법을 도 출하였다. 넷째, IPTV교육서비스의 이용실태를 지역, 소득수준 등을 고려하여 조사하고, 향 후 이용전망에 대한 수요 조사를 실시함으로써 뉴미디어로서 IPTV가 공교육 정상 화에 기여할 수 있는 방안을 모색하였다. 3. 연구의 방법 주요 연구 영역별로 전문성을 갖춘 연구진의 협동 연구를 바탕으로 IPTV 및 이 러닝 분야 전문가 자문단을 구성하여 연구 진행 과정, 연구 내용, 연구 결과에 관한 주기적인 자문을 받아 연구의 타당성 확보하고, IPTV를 활용중인 학교를 조사하여 연구 종료 시까지 학교 관계자와의 긴밀한 협력체제를 구축함으로써 실증적인 현황 자료 확보 및 분석 내실화를 기하였다. 본 연구의 방법은 다음과 같이 문헌연구, 전문가 FGI, 온라인 설문조사, 정책개발 연구 등을 채택하였다. 문헌 연구 - 국내 사교육 시장 실태 및 규모추이 분석 - 정부의 사교육비 경감을 위한 정책의 성과 분석 - 방송통신 융합매체로서 IPTV의 교육적 가치 및 이러닝 강의와의 차별성 규명 IPTV의 교육서비스 현황 및 사업자 특성파악 - IPTV 사업자들의 교육콘텐츠 제공 유형 - 강의대상, 회원 및 이용현황, 질의응답 및 학력진단 - 비용문제, 기타서비스 문제 등 - 4 -
심층 면접 - 미디어 전문가, 교육공학, 교육통계 전문가를 활용, 연구의 과정 및 결과물의 질 검증 - IPTV 사업자들의 IPTV 교육 프로그램 서비스 심층인터뷰조사 IPTV 사용자 설문을 통한 사교육비 경감효과분석: 전국 규모 온라인 설문 - IPTV 교육프로그램을 이용하고 있는 학부모를 대상으로 하여 IPTV 교육 서비스 이용실태 및 문제점 파악 - 지역간, 계층간 활용 실태 비교분석 - 향후 개선방안 및 공교육 관련 수요조사 공교육 활성화를 위한 IPTV의 정책구안 - 실증조사 및 전문가 면담조사를 통해 지역간, 계층간 격차를 해소하며, 사교육비 경감을 위한 구체적인 교육매체로서 IPTV의 활용방안으로 제시 - 아울러 정책적 방향과 방안을 모색 4. 연구의 제한점 본 연구는 사교육시장에서 이미 활성화되고 있는 인터넷 방송 등 유료 교육 콘텐 츠 사업을 IPTV에서 공교육 서비스로 전환하고, 맞춤형 IPTV 교육서비스 방안의 구현가능성을 모색함으로써 향후 IPTV가 공교육 내실화를 위해 교육매체로서 활용 가능성을 타진하는 기초자료로 활용될 수 있다. 아울러 전국 단위 IPTV 교육서비 스의 적절성 여부에 대한 분석과 교육 콘텐츠 제작 산업 활성화에 관한 정책 방안 을 제시할 수 있을 것으로 판단된다. 하지만, 본 연구는 IPTV의 보급이 시작된 첫 해에 수행하는 연구로서, 사용자가 많지 않는 상황에서 진행하였기 때문에 IPTV 이용자를 충분히 확보하는데 어려움이 있었다. 따라서 이에 제한된 IPTV 수용자의 의견을 중심으로 실증적인 연구 결과를 조사, 분석하여 제시하는데도 한계가 있었 음을 밝혀둔다. - 5 -
II. 이론적 배경 및 현안 분석 1. IPTV의 개념 1) IPTV의 개념 및 구성요소 IPTV(Internet Protocol Television)란 초고속 인터넷 망을 통해 양방향으로 다양 한 멀티미디어 콘텐츠를 제공하는 신규 융합서비스이다. 기술적 차원에서 IPTV는 초고속 인터넷망을 통해서 인터넷 프로토콜 방식으로 이용자의 요청에 따라 양방향 으로 실시간 방송콘텐츠, VoD, 인터넷, T-커머스 등 다양한 멀티미디어 콘텐츠를 제공하는 서비스기술을 말한다(김광용, 2007). IPTV가 인터넷 방송과 다른 점은 인터넷 방송은 누구나 접근 가능한 개방 인터 넷상의 동영상을 제공하는 반면, IPTV는 사업영역이 제한된 폐쇄적 동영상을 제공 하는 시스템이다(정순경, 2007). IPTV는 또한 실시간 방송과 유선망 전송측면에서 케이블TV와 유사하나 인터넷 망을 이용한 다양한 양방향 서비스로 기존 케이블TV 와 차별화된 개인미디어적인 특성이 더욱 강하다. 대부분의 국가에서 IPTV에 대한 법적, 제도적 정의가 완전하게 구비되지 않은 상태에서 학자, 연구기관, 규제기관 등에 따라 IPTV의 기술적, 매체적 특성을 고려 한 정의들이 내려지기도 했다. 이상우 외(2005)에 따르며, 기존의 IPTV에 대한 정 의는 크게 두 가지로 구분되는 경향이 있다. 첫째는 IPTV의 비디오적인 성격을 강 조하는 개념으로 IPTV를 이용하여 다채널 방송서비스와 VOD 서비스 등을 제공 하는 서비스 로 정의하고 향후 제공가능성이 잇는 서비스를 나열하는 것이다(이상 우 외, 2005; FCC, 2006; 오세근 2006), 두 번째 정의는 IPTV를 인터넷 프로토콜을 이용한 다채널 방송서비스를 비롯해 VOD, 인터넷 부가서비스 통신서비스에 이르는 다양한 서비스를 제공하는 포괄적인 서비스 로 정의하는 것이다. 즉 후자의 경우는 IPTV를 VOD, T-Commerce, 오락, 뱅킹, 정보, TV 포털 및 다채널 방송서비스를 ADSL, FTTH와 같은 초고속 인터넷 망을 통해 디지털 셋톱박스에 연계된 TV단말 기를 이용해 패킷방식으로 제공되는 양방향서비스 로 정의한다(김민정 외, 2006). - 6 -
최근의 IPTV의 정의는 포괄적인 개념의 IPTV로 확산되는 추세인데 이처럼 다양 한 IPTV에 대한 표준을 마련하기 위해 ITU주도로 결정된 포커스그룹IPTV(FG IPTV)은 다음과 같이 IPTV의 정의를 내리고 있다. IPTV는 일정 수준의 QoS 1), QoE, 보안, 양방향성 및 신뢰성을 제공하는 관리된 IPTV 기반의 네트워크에서 전 송되는 텔레비전, 비디오, 오디오, 텍스트, 그래픽, 데이터와 같은 멀티미디어 서비스 이다 (권영환, 최준균, 2006; 김광용, 2007; 함진호, 2007) 2). IPTV의 시스템 구성을 살펴보면, 콘텐츠 제작과 편집을 담당하는 Content Provision 서브시스템과 IPTV 시스템 유통전체를 관리, 통제하는 IPTV Control 서 브 시스템, 콘텐츠의 효율적인 전달을 위한 Content Delivery 서비스 시스템, 그리 고 이들 각 시스템들 간의 유기적인 유통체계를 결정하는 System Management & Security 서브 시스템, 마지막으로 최종 소비자 단말에 해당하는 End System으로 구성된다(김광용, 2007, 27쪽). 이러한 각 시스템들은 유기적으로 연결되어 사용자의 명령문 입력부터 서비스 요구정보 송수신, 사용자 권리, 권한 정보 교신, 콘텐츠 스 트림을 통한 최종 전송과 메타 데이터 정보 및 콘텐츠 자체 정보 송수신에 이르기 까지 전반적인 기능들을 수행한다. IPTV 서비스는 무엇보다 통신망의 고도화, 영상 압축 기술, 전송기술 및 셋톱박 스 기술의 발달로 인해 가능해 진 서비스이다(김민정 외, 2006). 즉, 기존의 인터넷 망에 텔레비전을 연결하여 방송 내용을 수신하는 서비스로, 비디오, 전화, 그리고 인 터넷 서비스를 제공하는 TPS(Triple Play Service)의 대표적인 서비스일 뿐만 아니 라, 사용자의 입장에서 보면 콘텐츠를 제공하는 서비스업자, 내용을 전송해 주는 인 터넷망, 서비스의 내용을 받아서 처리해 주는 셋톱박스, 그리고 내용을 수신할 수 있는 텔레비전이 갖추어지면 PC에서만 이용하던 인터넷망의 내용을 텔레비전으로 도 받아볼 수 있게 되는 것이다 ([그림 II-1]). 1) QoS는 Quality of Service의 약자로 서비스의 품질을 보장하는 것으로 의미하고 QoE는 Quality of Experience의 약자로 사용자가 서비스를 이용할 때 겪는 경험의 수준, 즉 사용자의 서비스에 대한 평 가를 의미한다. 2) IPTV is defined as multimedia services such as television/video/audio/text/graphics/data delivered over IP based networks managed to provide the required level of QoS/QoE security, interactivity, and reliability." (권영환, 최준균, 2006) - 7 -
IPTV 서비스의 주요 기술적 특성을 정리해보면, IPTV는 IP기반의 초고속 인터넷 망을 전송수단으로 하고 있으며, 소비자는 IPTV를 텔레비전 수상기를 통해 이용하 고, 텔레비전과 인터넷 망을 연결시켜주는 셋톱박스를 통해 주문형 영상(VoD) 서비 스와 T-Commerce, 이메일, DVR 등 다양한 양방향 서비스를 제공받는다. 이러한 서비스를 제공자 측면에서 좀 더 총체적으로 살펴본다면, IPTV 서비스는 [그림 II-2]에서 볼 수 있듯이, 크게 콘텐츠, 플랫폼, 네트워크, 그리고 셋톱박스와 연결된 터미널의 구성요소로 되어있다(박종훈, 2006; 이영희, 2006; 최락권 외, 2006). 콘텐 츠 부분에서는 기존의 방송 콘텐츠와 인터넷에서 이용 가능한 풍부한 콘텐츠가 융 합되어 제공될 수 있고, 플랫폼 부분에서는 융합된 콘텐츠가 TV에 맞게 재구성되 며, 전송품질(Quality of Service, QoS)이 보장되는 네트워크를 통해 초고속 인터넷 망으로 전송된다. 또한 단말 부분인 셋톱박스(set-top-box)가 연결된 TV로 전달됨 으로써 네트워크 서비스를 하고 있는 통신사업자가 새로운 영상압축 및 전송기술을 가능하게 해 주는 새로운 플랫폼을 선정해 실시간 및 다운로드 형태의 다양한 종류 의 영상서비스를 제공할 수 있다(이영음, 설진아 2007, 19쪽). [그림 II-1] IPTV 서비스 개념 (출처: 이병진(2006), IPTV 서비스 기술 및 시장동향) - 8 -
[그림 II-2] IPTV 서비스 제공 모델 (출처: 최락권 외(2006), IPTV 서비스 기술) 2) IPTV 콘텐츠 유형 IPTV는 전 세계적으로 케이블방송이 인터넷 및 전화 서비스를 제공하며 TPS(Triple Play Service)를 추진하는 것에 대한 통신업자들의 대응 전략 차원에서 등장하였다. 이에 따라 IPTV사업자들은 기존 방송 채널의 재전송이나 영화 및 방 송 프로그램의 온디맨드 서비스 등을 제공하기 위해서는 기존의 콘텐츠 제공업자들 과의 제휴가 필요하였다. IPTV의 서비스는 실시간으로 지상파 방송이나 케이블TV 방송 프로그램을 재전 송하는 기본 방송 서비스 외에도 고객의 요구에 따라 온디맨드 형식으로 영화나 지 난 방송 내용을 제공하는 주문형 서비스, 그리고 게임, 채팅, 금융 등의 다양한 쌍방 향 서비스로 구성되어 있다. 이와 같은 서비스들을 제공하기 위해서는 각각의 콘텐 츠를 제작하고 이것을 하나의 상품으로 묶어서 제공하는 서비스업자가 필요하다. 이와 같은 다양한 콘텐츠를 하나의 패키지로 제공할 수 있는 사업자들을 IPTV 서 비스업자라고 한다. 일반적으로 분류하는 IPTV 서비스를 살펴보면, <표 II-1>과 같다. - 9 -
3) IPTV 서비스의 네트워크 IPTV의 쌍방향적인 서비스로 분류되는 금융 서비스나 통신 서비스, 교육서비스 등은 전자상거래 관련 보안기술이나 IPTV의 화면에 맞추어진 메시지 서비스 등이 개발 되어야 가능하다. IPTV는 초고속 네트워크망의 발전으로 인해 쌍방향 서비스 가 가능해진 것이며, 방송내용을 부호화 하여 전송하는 시스템과 전송된 내용을 효 율적으로 사용자에게 전달하기 위한 EPG(Electronic Program Guide)와 같은 소프 트웨어인 미들웨어가 필요하다. 또한 콘텐츠의 보안을 관리하는 시스템 등 데이터 를 수집하고 분배하는 과정에서 처리하는 기술인 헤드엔드 시스템, 그리고 과금관 리 시스템이나 위성 등으로부터 받은 신호를 컨버팅 하는 시스템 등 플랫폼서비스 가 뒷받침 되어야 한다(이병진, 2006; 최락권 외, 2006). 플랫폼 서비스에 포함되는 각종 시스템 및 소프트웨어의 개발은 일반적으로 다양한 IPTV 관련 솔루션 업체들 이 담당하고 있다. <표 II-1> IPTV 서비스 분류 서비스 분류 통신형 서비스 T-Communication 상업형 서비스 T-Commerce 정보형 서비스 T-Interactive 오락형 서비스 T-Entertainment 참여형 서비스 교육형 서비스 웹기반서비스 TV Portal 대표 서비스 SMS, TV-메신저, TV-mail, 영상전화 양방향 광고, T-Shopping, T-Banking, 증권 생활정보(날씨, 교통, 뉴스, 문화, 요리 등) Game, 노래방, 배팅 설문, 여론조사 유아, 중등, 어학, 자격증, 세미나 e-learning `플브라우징, Push 서비스 (출처: 윤장우 외(2008), IPTV 서비스 및 기술 진화 방향 정보와 통신, 한국통신학회, 5쪽.) 네트워크 기술은 망 자체의 전송속도와 관련된 물리적인 계층을 다루는 기술과 - 10 -
네트워크 관리 및 멀티캐스팅에 대한 제어기술의 두 가지로 구분된다(이병진, 2006). 전송 대역폭과 관련된 가입자 망은 이전의 전화선을 이용한 망으로 시작하여 ADSL에서 VDSL로 발전하였고 점차적으로 광케이블이 늘어남에 따라 100Mbps급 의 FTTH 서비스로 발전하는 추세이다. IPTV는 동시에 다수의 이용자에게 용량이 큰 동영상 내용물을 전송하는 서비스이기 때문에 네트워크에 큰 부담을 주게 되지 만 물리적인 가입자망의 전송 대역폭이 기술 발전에 따라 크게 늘어나 IPTV가 가 능해진 것이다. 하지만 네트워크 망사업자가 여럿일 경우, 네트워크 트래픽을 크게 늘리는 IPTV 서비스를 하나의 사업자만이 독점적으로 제공할 수는 없기 때문에 미 국 등 해외에서는 IPTV 서비스 가능 지역이 서비스를 제공하는 망사업자에 따라 제한되기도 한다. IPTV를 가능하게 한 가장 핵심적인 기술 중의 하나는 멀티캐스팅(multicasting) 이라는 데이터의 제어 기술이다. 멀티캐스팅은 TCP/IP에서 동일한 데이터를 동시에 다수의 상대에게 송신하는 시스템을 이용하여 녹화된 다양한 영상 프로그램을 다수 의 이용자에게 동시에 전송하는 기술로, 여러 사람에게 실시간 방송 내용물을 효율 적으로 전송할 수 있는 시스템이다(김민정 외, 2006; 최락권 외, 2006; 이병진, 2006). 기존의 인터넷 동영상 스트리밍이나 동영상 다운로드 서비스를 제공했던 일 대일(1:1) 방식의 유니캐스팅(unicasting)은 사용자의 요구가 있을 때에만 데이터를 전송하는 기술로, 만약 동시에 여러 사용자에게 동영상 내용물을 전송하게 되면 네 트워크에 과부하가 걸리게 된다(김민정 외, 2006). 멀티캐스팅과 유니캐스팅의 가장 큰 차이점은 같은 내용물을 동시에 여러 사람에 게 전달할 때의 정보 전달의 효율성인데 <그림 II-3>에서 볼 수 있듯이 유니캐스팅 방식은 같은 내용물이라도 여러 사람에게 보내기 위해서는 수신하는 이용자 수만큼 의 동일한 패킷을 여러 개 보내야 하는 반면 멀티캐스팅에서는 동일한 내용을 여러 개의 주소로 보낼 때 하나의 패킷만 전달함으로써 네트워크를 효율적으로 사용할 수 있다는 장점이 있다(이병진, 2006; 김민정 외, 2006, 재인용, 이영음, 설진아, 2007, 23쪽). 멀티캐스팅 기술은 IPTV의 방송 송출에 핵심적인 기술이긴 하지만 모든 콘텐츠 가 멀티캐스팅으로 제공되는 것은 아니다. 즉 실시간 방송을 다수의 이용자에게 전 송할 때에는 멀티캐스팅 방식을 이용하지만 온디맨드나 다른 쌍방향 서비스와 같이 개인별로 각각 다른 내용이 사용자에게 전달될 때에는 유니캐스팅 방식이 이용된다 - 11 -
(강재원, 이상우, 2006; 이병진, 2006). 이미 상용화 되어 제공되고 있는 다운로드 방 식의 영상 서비스(VoD)는 유니캐스팅 기술만을 이용한 제한된 형태의 IPTV, 또는 IPTV의 전 단계라고 볼 수 있다(오세근, 2006b). [그림 II-3] 유니캐스팅 vs 멀티캐스팅 비교 (출처: KT(2005) IP-TV 서비스) 멀티캐스팅 기술과 관련해서 제기되고 있는 가장 큰 문제점 중의 하나는 전송품 질(QoS)이다. 즉, 현재 제공되고 있는 인터넷의 IP는 끊김이 없이 고품질의 영상 스 트리밍을 제공하는 기능인 QoS 기능이 적용되어 있지 않아서 방송내용의 수신 품 질 저하를 초래할 위험이 항상 존재한다. 따라서 IPTV가 널리 보급되기 위해서는 QoS 기능이 전 네트워크 구간에 적용되어야 할 것이다(최락권 외, 2006; 이철희, 최 지환, 2006). 일반적으로 양방향 데이터 서비스와 실시간 HD급 방송을 위한 망보급 은 50Mbps에 달하는 초고속망으로 KT는 초고속 인터넷 시장 점유율 44.7%(2008년 8월 기준)를 차지하는 것에 불과하며 올해 안에 50Mbps급 시설망을 77%로 확충한 다는 계획을 세우고 있다. SK 브로드밴드와 LG 텔레콤의 경우에도 FTTH(가입자 댁내까지 광랜연결)와 광랜 가입자 비중이 HFC(케이블 방송용 망)나 xdsl(전화선 기반 망) 가입자 비중에 비해 매우 낮다고 할 수 있다(지디넷코리아, 2008). - 12 -
반면에 IPTV 내용을 수신하기 위한 셋톱박스는 비교적 많이 발달되어 있어서 양방향 다기능을 지닌 복합적인 디지털 셋톱박스가 보급되고 있으며 이용방법도 편 리해졌다. 또한 압축기술이 향상되어 고압축 영상을 처리할 수 있게 되었고, 셋톱박 스에도 다양한 기능이 탑재되어 홈네트워킹 기능과 스마트카드 및 USB 포트 등의 추가 메모리를 인식할 수 있는 기능이 탑재되고 있다. 4) IPTV 서비스의 플랫폼 IPTV는 기존 지상파, 케이블, 위성에 이은 방송의 제 4 플랫폼으로서 다채널 방 송 서비스와 양방향 서비스를 제공한다. IPTV의 서비스 유형은 가입자 기반의 폐 쇄형, 개방형, 웹포털형 등이 있다. <표 II-2> IPTV의 서비스 유형 구 분 개념 및 특징 서비스 사업자 폐쇄형 (가입자기반) 개방형 웹포털형 기 타 o 자가망에 셋톱박스를 직접 설치하고 가입자를 유 치하는 가입자 기반형 - 이미 투자한 망의 효율성을 높이고 가입자당 매 출을 높이려는 전략 - 회사에 따라 양방향 교육방송 서비스를 추가적으 로 제공 o 셋톱박스가 아닌 PC(또는 모니터) 기반으로 가입 자가 인터넷 사업자(ISP)에 관계없이 설치 - PC와 인터넷 기반의 모든 콘텐츠 이용 가능 망이 없는 중소벤처 및 포털사업자들이 추구하 는 모델 o 사용자 제작 콘텐츠(UCC) 기반의 웹포털 지향 - 지금은 프로그램 다운로드 PC 기반이나 IPTV 형 태로 향후 진출 준비 o ISP와 상관없는 개방형이지만 셋톱박스를 통해 폐쇄형과 홈네트워크와 연결하는 비즈니스 모델 KT의 메가TV, 하 나로텔레콤의 하나 TV,LG파워콤 IPTV, 씨티유니온 와락TV' Daum GO TV (다 음), 파워TV 트리니 온 (틸론) 곰TV (그래텍), 아프리카 (나우콤), 유팸TV (유비티즌) 유비TV (유빌리온) (출처: 정윤식 외(2008). IPTV 등 융합서비스 진흥방안, 방송통신위원회, p.55) - 13 -
IPTV 서비스의 시스템을 구성하는 주체는 사용자, 콘텐츠 수요기관, 콘텐츠 공급 자(Contents Provider, CP), IPTV 사업자(system Operator, SO; Platform Operator, PO) 등이다(권병일 & 문남미, 2008). IPTV의 서비스는 콘텐츠 제공자가 콘텐츠를 서비스 제공자를 통해 게시하면, 서비스는 핵심네트워크 제공자에게 게시되고, 소비 자는 접근 네트워크 제공자를 통해서 콘텐츠를 사용하게 된다. [그림 II-4] IPTV 기반 콘텐츠 운영 프로세스 (출처: 한금주, 최유주, 문남미(2008), IPTV 기반 학습서비스 지원 트랜잭션 분서에 관한 연구) 2. IPTV 기술 및 비즈니스 동향 분석 1) 국내 IPTV 서비스 제공 사업자 현황 최근 국내 방송환경은 방송의 디지털 전환과 방송통신 및 디지털 융합 뉴미디어 의 등장으로 많은 변화를 겪고 있다. 국내 IPTV 서비스 현황을 살펴보면, IPTV 지 상파 방송 실시간 서비스를 비롯하여 다양한 상용화 콘텐츠를 선보이고 있으며, 각 종 융합서비스 개발로 유료방송시장 내에서의 디지털 케이블 TV와의 차별화 전략 을 추진하고 있다. 국내 IPTV서비스 사업자로는 KT, SK브로드밴드(하나로텔레콤), LG데이콤을 들 수 있다 3). - 14 -
국내 IPTV 사업자 현황은 다음 <표 II-3>과 같다 4). <표 II-3> 국내 IPTV 서비스 사업자 현황 KT QOOK TV SK 브로드밴드 LG 데이콤 IPTV 브랜드 Mega TV Broad & TV My LGtv IPTV 제공시기 2007. 7 2006. 7 2007. 12 IPTV 가입자 80만명 76만명 4만명 8만 2천여편 7만여편 1만 5천여편 IPTV 콘텐츠 VoD+노래방+UCC+ VoD+노래방+UCC+ VoD+노래방+UCC+ SMS+금융거래 등 SMS+게임 등 게임 등 8천원 8천 8백원 8천원 IPTV 이용요금 유료콘텐츠 : 편당 과금 (500~3,000원) 유료콘텐츠 : 편당 과금 (500~3,000원) 유료콘텐츠 : 편당 과금 (500~3,000원) IPTV 서비스 계획 2010년까지 1조2천억 투자 전국 가입자망 95% 이상을 FTTH 구축 2012년까지 실시간 방송 채널 및 VOD에 총 5,026억 투자예정 2013년까지 지상파 공익 오락 교양 등 다양한 채널의 단계적 확장 KT의 메가TV'는 2009년 10월 말 기준 가입자 95만 명을 확보했으며, 현재 국내 3) 방송통신위원회는 2008년 9월 8일 1방송의 공적책임 공정성 공익성의 실현 가능성, 2콘텐츠 수급계획의 적절 성 및 방송영상 산업발전에 대한 기여도, 3유료방송시장에서의 공정경쟁 확보 계획의 적정성, 4조직 및 인력운 영 등 경영계획의 적정성, 5기술적 능력 및 시설계획의 적정성, 6재정적 능력으로 평가 등 세부항목들의 심사 기준을 토대로 앞서 언급한 IPTV 3개 사업자를 선정하였다. 4) IPTV 가입자와 콘텐츠 및 이용요금은 2008년 9월말 기준이며 세부사항은 각 사업자 웹사이트 서비스 소개와웹 머거진 내용에 기인하였으며(www.mymegatv.com; www.hanatv.co.kr; www.xpeed.com; 디지털데일리, IPTV 가입 자 3분기 현재 3만 8000명, 2008년 10월 23일) 향후 IPTV 서비스 추진 계획은 정보통신정책연구원의 2008년 9월 보고서(함창용 외, 2008)의 내용을 참조하였다. - 15 -
IPTV 시장점유율 1위를 기록 중이고, SK브로드밴드의 브로드앤 TV 의 가입자는 76만명, LG데이콤의 MyLG TV'는 12월 기준 32만 명으로 알려졌다. IPTV 사업자 들이 내세우고 있는 핵심 서비스의 특징으로는 언제 어디서나 원하는 프로그램을 시청할 수 있다는 서비스의 편의성과 다양한 콘텐츠의 수급, 고화질 영상서비스 제 공, 그리고 저렴한 서비스 비용 등을 제시하고 있다. 여기서는 국내 IPTV 서비스 사업자들이 제공하는 서비스 현황을 중심으로 실태를 분석하고자 한다. (1) KT의 'QOOK TV' 서비스 현황 KT는 2007년 7월 메가TV'로 IPTV 브랜드명을 개명하면서 통신 기업에서 미디 어 엔터테인먼트 기업으로 탈바꿈을 선언하였다. 이를 위해 KT는 콘텐츠 자체 제 작을 위해 2005년 싸이더스 FNH, 2006년에는 올리브나인을 인수했으며, 2008년 일 본의 소프트뱅크와 각각 200억 원씩을 투자해 총 400억 원의 펀드를 조성하기도 했 다. KT는 80만명의 가입자 확보는 물론 8만2천여 편의 콘텐츠를 서비스하며 실시 간 방송은 물론 VOD서비스까지 다양한 방송을 제공 중에 있다. 현재는 QOOK TV 로 명칭을 바꾸어 서비스 하고 있다. 국내에서 가장 먼저 지상파 방송 실시간 서비스를 제공하고 있는 KT는 2008년 11월 17일 지상파방송 3사 가운데 MBC를 포함, 17일부터 모든 지상파 방송을 실시 간으로 제공한다는 계약을 성사시켰다. KT는 86개의 채널을 제공하고 있으며, 약 8 만여 편의 VoD를 보유하고 있다. 세부적으로 KT는 메가TV 를 통해 시간제약 없이 사용자가 주체가 되어 다채로 운 미디어 서비스를 향유함을 강조하며 1 시간에 구애받지 않고 다양하게 선택할 수 있는 영화, TV프로그램, 교육, 스포츠 분야의 8만여 편의 방대한 프로그램, 2 IP프리미엄 망을 구축하여 HD급 영상을 제공하고 있다는 점, 3 월 8천원의 저렴 한 요금 정책, 4 다채널, 고화질, 양방향 서비스 등으로 인한 쇼핑, 인터넷 검색 및 맞춤 정보 제공이 실현 가능함을 그 특징으로 내세우고 있다. KT의 핵심 사업전략으로는 콘텐츠-플랫폼 사업자의 공동 IPTV 수익모델을 구축 하는데 있다. KT는 실시간 IPTV를 개통하는 시점에 30개 채널을 제공한다는 목표 로 준비 중에 있으며 최대 미디어그룹인 온 미디어의 프로그램을 메가TV에서 제공 키로 하는 계약을 통해 영화, 바둑, 게임 등 다양한 장르의 채널을 확보한 바 있으 며 CJ미디어와도 공급 협상 중에 있다. - 16 -
KT는 국내 IPTV 사업자 중 가장 많은 다양한 콘텐츠를 제공 중에 있으며 크게 영화 및 지상파 채널, 디즈니, 시리즈, 메가키즈, 홈스쿨, 애니메이션, 우먼&라이프, 다큐멘터리, 여행, 레저, 취미, 스포츠, 성인19, 음악, 다문화 사회, 쇼핑몰, 종교, 노 래방, 생활정보, UCC'의 콘텐츠를 선보이고 있다. 향후 IPTV 사업자 전략에 있어 서도 KT는 경쟁사 대비 물량 우위의 전략을 제시하고 있으며 실시간 채널수와 VOD편수, 양방향 서비스 모두 지속적인 우위 전략을 가져갈 것으로 보인다. <표 II-4> KT QOOK TV 가입자 추이 가 입 자 수 2007년 2008년 8월 9월 10월 11월 12월 74,999 148,354 233,809 296,912 324,609 1월 20월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 390,027 495,913 567,230 608,703 636,536 705,856 722,058 766,058 2009년 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 79,631 111,809 153,388 189,591 206,776 230,584 273,585 347,060 394,704 (출처: 아이뉴스24, 2008년 9월 24일, 방송통신위원회 2009) (2) SK브로드밴드의 '브로드 앤 TV' 서비스 SK 브로드밴드는 가입자 76만 명을 확보하여 KT와 시장점유율 경쟁에서 두각을 보이며 양방향 증권 정보 및 쇼핑 서비스 등을 제공하고 있다. SK브로드밴드는 실 시간 방송을 포함해 총 89개의 채널을 제공하며, 7만여 편의 다양한 프로그램 중 원하는 프로그램을 이용자콘텐츠 서비스(마이 콘텐츠)를 통해 직접 채널번호를 입 력하면 시청이 가능하도록 하는 차별화된 서비스를 제공한다. 구 하나TV인 SK 브로드밴드의 브로드앤티비는 한국영화 및 해외영화, 지상파 채널, 쇼핑, 시리즈, 디즈니, 키즈, 애니메이션, 음악, 연예오락, 교육, 다큐멘터리, 뉴 스, 스포츠, 라이프, 취미, 레저, 재테크 등의 콘텐츠를 제공하고 있다. - 17 -
SK브로드밴드는 콘텐츠 관련 투자비용에 있어 타사 대비 우위인 것으로 제시되 었고 결합상품에서의 높은 경쟁력을 보이고 있다. SK 브로드밴드는 향후 IPTV 시 장점유율 50%를 목표로 다각적인 마케팅 전략을 구사할 것으로 예상된다. 최근에 SK 브로드밴드는 브로드앤 올 이라는 결합상품을 통해 초고속인터넷과 IPTV, 인터 넷전화(VolP) 서비스를 묶어 최소이용료로 제공하는 마케팅 서비스를 펼치고 있다. [그림 II-5] SK 브로드밴드의 브로드앤 TV' 서비스 (3) LG텔레콤의 마이엘지TV' 서비스 LG 텔레콤의 마이엘지TV'는 2009년 12월 현재 32만 1천여 명의 가입자를 확보 하고 75개의 채널을 제공하며, 2013년까지 지상파 및 공익, 오락, 교양 등 다양한 채 널의 단계적 확장을 주된 추진목표로 서비스 진행 중에 있다. 마이엘지 TV'는 100 메가 광랜 서비스로 끊김 없는 고화질의 영상 제공을 비롯하여 리모콘의 버튼수를 대폭으로 줄여 편리한 사용이 가능한 점 등을 서비스의 장점으로 내세우고 있다. LG 데이콤의 마이엘지TV의 경우 다양한 콘텐츠 확보가 무엇보다 시급하다고 보 고 사업자차원에서 콘텐츠 확보에 주력하고 있는 양상이다. 현재 마이엘지 TV 의 경우 UCC, HD 갤러리 및 지상파 채널, 한국영화, 해외영화, 어린이학습, 어린이영 어, 문화, 다큐, 건강, 레저 의 장르로 1만 5천여 편의 콘텐츠를 제공 하고 있다. LG 데이콤은 기본적인 콘텐츠 공급과 저가 정책을 통해 틈새시장 공략을 목표로 VoIP - 18 -
와 저가 IPTV정책을 통해 초고속인터넷 시장에서의 점유율 확대를 우선적인 목표 로 삼고 있다(정윤식 외, 2008). [그림 II-6] 마이엘지TV의 콘텐츠 서비스 2) IPTV 관련 비즈니스 동향 및 시장전망 국내 IPTV업계는 지상파 방송의 실시간 상용화와 함께 각종 다양한 쇼핑업계와 제휴를 통해 시청자가 실시간으로 T-커머스 참여가 가능한 양방향 서비스를 구축 하고 있다. 또 IPTV 서비스를 기반으로 모바일, 와이브로(휴대인터넷), SoIP(인터넷 전화) 등 인터넷과 연관된 신사업 비즈니스 모델 및 솔루션을 계획하고 있다. 즉, 현재와 같은 콘텐츠 패러다임이 융복합형 콘텐츠 생성으로 옮아가는데 있어 IPTV - 19 -
는 시장성장을 촉진하는 동시에 융복합 콘텐츠의 브로드 마켓으로 기능할 것으로 보인다. 이러한 콘텐츠 산업 자체는 현재 엔터테인먼트 위주에서 향후 제조, 서비스를 포 함한 전 산업 영역에 융합되는 융합형 시장으로 재편될 전망이다. 또 다른 국내 IPTV의 비즈니스 전략으로는 결합상품 우위 기반을 둔 기존 방송시장과의 차별성 을 들 수 있다. 이를 위해 IPTV사업자들은 전국적인 영업망과 자금력을 바탕으로 한 콘텐츠 소싱과 함께 초고속 인터넷과 이동전화의 결합상품 마케팅에 주력해 경 쟁력을 높이고 있다. 이와 같이 IPTV의 콘텐츠 수급은 향후 유료방송시장에 있어 콘텐츠사업자와 단순 채널 공급 관계를 넘어서 다각적인 IPTV 시장을 형성할 것으 로 보이며 T-커머스, TV게임을 비롯해 시청자가 실시간으로 생방송 프로그램에 참 여하거나 방송을 보면서 관련 정보를 바로 검색하는 등 양방향 특성을 활용한 수익 모델 등으로 확장될 전망이다. 현재 KT와 SK브로드밴드 사업자는 콘텐츠에 대한 자체 투자뿐만 아니라 다른 제작회사로부터 콘텐츠 공급이 가능한 상황이다. IPTV 사업의 경쟁력을 놓고 보면 KT가 가장 높고, 다음이 SK브로드밴드, 가장 열악한 사업자로 LG데이콤 순으로 파악할 수 있다. 그 중 KT는 IPTV 실시간 상용화를 필두로 가입자 목표와 유형 자산, 콘텐츠 투자액이 모든 경쟁사에 비해 압도적인 큰 규모 계획을 보이고 있다. KT는 드라마 제작 및 연예인 기획, 영화투자 회사인 올리브나인을 비롯하여 영화 제작 및 배급사인 싸이더스FNH, Skylife, 인터넷포탈 및 게임회사인 KTH 등과 관 계사로 사업진행 중에 있으며 SK텔레콤 또한 드라마제작사인 IHQ, 음반제작 및 유 통사인 서울음반, TU미디어와 SK컴즈 등과 다각적인 사업 계획을 추진 중에 있다 (정윤식 외, 2008). 이렇듯 국내 IPTV 사업자들은 기존 제공 중인 방송 서비스와 차별적인 방송서비 스 제공으로 시청자의 적극적인 참여가 가능한 양방향서비스를 제공하는 등 가시적 인 방송영역의 변화를 보이고 있다. 특히 교육영역과 관련해 IPTV사업자들은 유아 교육을 비롯하여 성인영역의 전문 분야 교육까지 다양한 영역의 깊이 있는 수준의 방송교육을 제공하고 있으며, 다양한 패션잡지와 관련 동영상을 방송으로 제공하여 잡지를 TV로 보는 등의 서비스도 제공 중이다. 또한, 컴퓨터와 연동된 정보검색, 메신저, SMS, 전화서비스 등의 융합적 부가서비스 사용이 가능하다. 지금까지 서비스되어온 IPTV 1세대는 IP를 이용하여 AV(Audio/Video) 위주의 - 20 -
방송형 콘텐츠를 제공해왔다. 이것이 IPTV 2세대로 발전하여 유무선 환경에서 상 호 연동이 가능하고, 이용자가 참여할 수 있도록 망을 개방하고 공유할 것으로 기 대된다. 궁극적으로 IPTV는 3세대에 이르러 초고화질 화면 제공과 함께 언제 어디 서나 누구나 멀티미디어 서비스 제공자로 자리잡을 것으로 예상된다(교육과학기술 부,2009). [그림 II-7] IPTV 서비스 발전 예상도 (출처: 교육과학기술부(2009), IPTV 활용 교육서비스 종합자료집) 한편, 2009년 현재 주요 IPTV사업자의 투자계획은 KT 약 3,600억원, SK 브로드 밴드 약 1,000억원, LG 약 3,000억원 규모이며 향후 2012년까지 계획을 통해서도 IPTV 사업규모를 확장해나갈 예정임을 확인할 수 있다(<표 II-5> 참조). - 21 -
<표 II-5> 주요 IPTV 사업자의 향후 투자계획(~2012년까지) 사업자 KT SK브로드밴드 LG데이콤 브랜드 메가TV 브로드앤TV mylgtv 총투자(08~12) 1조 7,000억원 1조 6,000억원 9,100억원 콘텐츠투자 계획(08~12) 4,660억원 7,500억원 2,370억원 누적가입자수 (VOD포함,09년1 월 기준) 77만 78만 8만 기본형: 16,000원 기본형: 14,500원 기본형: 14,000원 월이용요금 (실시간+VoD) 고급형: 23,000원 고급형: 23,000원 고급형: 25,000원 3년 약정시 20%할인, 결합시10%추가할인 (Pre-IPTV: 8,000~10,000) 상용화시기 08. 11. 17 09. 1. 1 09. 1. 1 가입자목표 10년 200~300만명 미정 11년 100만명 현재 채널수 40개 채널 23개 채널 24개 채널 서비스전략 주요 PP 및 CP와의 계약에 적극적 제휴로 빠른 서비스 전개 제휴사를 통한 제작 역량 강화(IPTV전용 드라마 및 영화 제작) 교육서비스 검색서비스 (+네이버), 게임 양방향 콘텐츠 강화 결합 상품 VoD 강점: SK그룹의 풍부한 미디어 콘텐츠 활용 스포츠 및 교육 강의 콘텐츠 독점 제공 양방향 서비스 개발 검색서비스, 게임 Pre IPTV 가입자 및 보유콘텐츠 저조한 반면 100Mbps급 광랜 기반 품질, HD 콘텐츠 차별화 맞춤형 틈새 전략 구사 VoIP 결합상품 및 요금 전략 프리미엄망과 인터넷망 이원화 운영계획 검색서비스(다음) 국내 IPTV 시장에 대한 전망은 비교적 긍정적으로 평가되고 있다(황준 2007). ETRI에서 조사한 IPTV시장 전망은 낙관적 관점에서 보면 2010년 국내 IPTV 가입 - 22 -
세대수는 연평균 53.3%씩 증가하여 약370만 가구에 달하고, 매출액은 약 9,664억원 에 이를 것으로 전망된다. 한편, 보수적 관점에서 보면 출시 첫해인 2006년은 47만 가구를 확보하였고 2010년까지 연평균 42%씩 증가하여 196만 가입자를 확보할 것 으로 전망된다. 또한 매출액은 2010년에 약 5,086억원에 달할 것으로 전망된다. [그림 II-8] IPTV 시장 변화 (출처: ETRI 미디어경제연구팀(2007)) [그림 II-9] 우리나라 IPTV 시장 전망 (출처: 정보통신정책연구원(2009). Ovum의 글로벌 IPTV 시장 전망. 방송통신정책, 21(2)) - 23 -
3) IPTV의 교육 콘텐츠 서비스 현황 현재 국내에서는 KT(QOOK TV), SK(borad & TV), LG(myLGtv) 3사가 IPTV 사업자로 지정되어 운영 중이다. IPTV 사업자들은 교육 부문을 주요 콘텐츠 메뉴 로 설정하여 다양한 교육프로그램을 제공하고 있다. IPTV 3사는 KBS, SBS, MBC, EBS의 방송프로그램을 기본적으로 제공하고 있으며 교육프로그램을 제공하는 메뉴 를 별도로 제공하고 있다. 구체적으로는 [부록 1] IPTV 사업자별 교육서비스 현황 과 같다. 현재 주요 IPTV서비스 사업자별로 보유중인 교육콘텐츠는 다음 <표 II-6>과 같 다. IPTV 3개사가 서비스하고 있는 총 콘텐츠는 131,055편이며, 이 중 유 초 중등 교육용은 37,262편으로 전체의 28.4% 수준으로 나타났다(<표 II-7> 참조). KT와 LG, SK 모두 유아 및 초, 중등 교육용 콘텐츠를 제공하고 있으며, KT와 SK는 외 국어와 자격증 콘텐츠 분야에서 많은 편수를 제공하고 있다. <표 II-6> 주요 IPTV 서비스 사업자별 보유 콘텐츠 수량 ( 09. 2월 기준, 단위 : 편) 구 분 KT SKB LG데이콤 합 계 유 초중등 교육용 외국어/ 자격증 다큐 멘터리 지상파 프로그램 예체능/ 취미 16,940 6,556 13,766 37,262 5,394 0 4,067 9,461 1,781 380 1,575 3,736 13,902 2,991 11,391 28,284 5,096 2,393 10,621 18,110 기타 10,242 9,424 14,536 34,202 합계 53,355 (40.7%) 21,744 (16.6%) 55,956 (42.7%) 131,055 (100.0%) - 24 -
분야별, 사업자별 교육콘텐츠 보유현황을 살펴보면, KT와 LG데이콤은 SK브로드 밴드보다 유아콘텐츠에 더 많은 편수를 제공하고 있으며, 이에 비해 SK브로드밴드 는 중, 고등학교 학습 콘텐츠에 주력하는 경향을 보인다. <표 II-7> 분야별 사업자별 교육콘텐츠 보유 현황 ( 08. 12월 기준, 단위 : 편) 구 분 KT SKB LG데이콤 합 계 유 아 6,653 1,273 5,496 13,422 초등학습 2,283 2,805 (유 1,969) 538 5,626 중등학습 3,861 4,736 (유 381) (유 4,502) - 8,597 고등학습 3,835 5,177 (유 1,157) - 9,012 소 계 12,797 8,814 6,034 27,645 (유 8,009) 방송대학 TV 987 1,231-2,218 외국어 학습 2,229 1,938-4,167 취업/자격증 661 1,820 (유 925) - 2,481 소 계 16,013 11,983(유 925) - 27,996 (유 925) 합 계 20,509 18,980 45,523 6,034 (유 381) (유 8,553) (유 8,934) 한편, 교육과학기술부가 조사한 IPTV의 교육콘텐츠 서비스현황에 따르면(교육과 학기술부, 2009), 학교급별로는 유치원용(30.2%), 중학교용(23.1%), 초등학교용 (21.9%), 고등학교용(17.4%) 순으로 유치원 교육용이 가장 많은 것으로 나타났다. 교과별로는 영어(29.4%), 수학(14.9%), 사회(11.8%), 국어(11.6%), 과학(11.1%) 순으 로 주요 교과가 전체의 78.8%를 점유하는 것으로 나타났다(유치원용 제외). - 25 -
콘텐츠 활용 유형은 방과후 학교용(41.9%), 교과학습용(28.5%), 영어교육용(18.6%) 순으로 방과후 학교용이 가장 많은 것을 알 수 있었다. 단위 콘텐츠 실행시간 (Running Time)은 11~30분(66.3%), 31~60분(22.0%), 10분 이하(11.7%) 순으로 대부 분이 30분 정도의 개별 학습용으로 구성된 것을 알 수 있다. (1) IPTV 사업자별 교육콘텐츠 제공 현황 모든 IPTV 교육콘텐츠는 실시간 채널을 통한 서비스와 VOD서비스로 구분하여 제공된다. KT의 QOOK TV의 경우 다음과 같이 9개의 실시간 채널을 제공하고 있 다. 실시간 교육채널 : 키즈톡톡(채널번호 301), 방송대학TV(채널번호 302), EBS+1(채널번호 303), EBS+1(채널번호 304), IPTV라이브교육방송(채널번호 305), arirangtv(채널번호 307), 정철영어TV(채널번호 308), 평생교육방송 (채널번호 309) [그림 II-10] KT의 IPTV 교육프로그램 예시 - 26 -
VOD서비스의 경우 초등학교, 중학교, 고등학교, 대입수능 관련 프로그램은 물론 특목고 진학 및 영재교육을 위한 콘텐츠까지 포함한 공교육 전반에 걸친 서비스를 제공하고 있다. 이외에 일반 외국어 어학 프로그램, 방송대학 및 기타 성인들을 위 한 자격증 관련 프로그램까지 제공하고 있어 공교육에서 평생교육에 이르는 전 영 역을 사업 대상으로 하고 있음을 알 수 있다. 구체적으로, 2009년 12월 현재 KT QOOKTV는 공교육 및 평생교육을 포괄하는 교육VOD 와 입시 중심의 사교육기관 콘텐츠 위주의 교육프리미엄서비스 를 중심으로 교육콘텐츠를 서비스하고 있다. 초등학습 : 교과내신, 시험특강, 학습만화, 어린이영어, 열려라공부, 예비중학, 학습다큐, 푸른 누리, Why 시리즈, 급수한자교실, 학습가이드 중등학습 : 교과내신, 시험특강, EBS프리미엄관, 테마특강, 고입선발고사, 학습가이드 고등/수능 : 고1내신, 고2내신, 쿡TV입시설명회, 수능 문제풀이, 수능 최종마 무리, 강남구청수능, 2010수능비법 외국어 : 왕초보영어회화, 중급영어회화, 고급영어회화, 비지니스영어, 토익/영 문법, 영어학습법, 스크린영어, 중국어, 일본어 방송대학TV : 인문과학, 사회과학, 자연과학, 교육과학, 평생교육 자격증/자기개발 : 공인중개서, 주택관리사, 경/공매, 취업/창업, 유학정보, 북러닝, 쉽게배우는IT 현재의 QOOK TV의 교육콘텐츠는 고도의 양방향성은 찾아보기 어려우나 교육에 있어 다양한 활용 가능성을 제시한다(백선련, 이태욱, 2008). 디즈니 채널 등의 영어 학습 채널에서는 자막 기능 및 반복연습 기능을 제공하고 있어 외국어 학습 방법에 - 27 -
IPTV의 활용가능성을 시사한다. 그 외에도 네일아트 및 요리 등의 실용적인 학습 내용을 포함하고 있고, 다양한 다큐멘터리를 포함하고 있어서 교수=학습을 위한 자 료원으로 활용할 수 있을 것이다. SK의 broad&tv는 2009년 12월 현재 실시간 교육채널 4개와 VOD채널 8개를 제 공하고 있다. 교육VOD 현황은 다음과 같다. 실시간 교육채널 : EBS+1(채널번호 530), EBS+2(채널번호 531), EBS English(채널번호 532), LIVE교육(채널번호 533) VOD교육채널 : 유아, 초등, 중등, 고등, 방송대학, 외국어, 취업/자격증, 두뇌 학습명상 [그림 II-11] SK 브로드밴드의 IPTV 교육프로그램 예시 SK도 EBS의 콘텐츠를 제공하고 있으며, 이와 함께 애니/키즈 메뉴 하에 애니 맥스, 키즈톡톡, 대교Plus, Kids1, 스페이스툰 등의 하위 프로그램 메뉴를 설정하여 - 28 -
콘텐츠를 제공하고 있다. 이중 키즈톡톡은 영어교육 전문프로그램으로 운영 중이며, 대교Plus와 KIds1은 교육용 애니메이션과 기타 교육관련 특강 등을 제공하고 있다. LG의 mylgtv도 실시간 채널과 VOD 채널을 통해 교육콘텐츠를 제공하고 있다. 2009년 12월 현재 mylgtv의 어린이/교육 실시간 채널은 다음과 같이 11개 채널로 구성되어 있다. 실시간 교육채널 : Disney Channel(채널번호 88), 투니버스(채널번호 90), KIDS TV(채널번호, 94), 키즈원(채널번호 95), KidsCo(채널번호 96), 스페이스 툰(채널번호 97), 정철영어TV(채널번호 100), EBS English(채널번호 101), EBS+ 2(채널번호 103), EBS+ 1(채널번호 102), IPTV교육방송(채널번호 160) [그림 II-12] LG IPTV 교육프로그램 예시1 2009년 12월 현재 mtlgtv의 교육관련 VOD 서비스는 어린이학습, 어린이영어 등 4어린이 전문 프로그램과 일반 교양 프로그램으로서 문화다큐를 제공하고 있다. 어 린이 VOD서비스는 다음과 같다. 어린이학습 : 동화 여행, 창의 학습, 수와 언어, 애니메이션, EBS 학습, 인기/ 신작, 노래와 율동 - 29 -
어린이영어 : 영어 애니메이션 자막으로 배우는 영어, 나이별 학습, 인기/신작, ABC 첫걸음, 영어 동요 [그림 II-13] LG IPTV 교육프로그램 예시2 2009년 현재 IPTV 사업자 3사는 사업초기 단계로서 콘텐츠를 지속적으로 보강하 고 있다. 예를 들어, 2009년 4월에는 IPTV 3사와 서울 강남구가 협약을 맺고 강남 구에서 제공하는 강남구청인터넷수능방송을 수능, 내신, 논술 등 487 강좌 7,500여개 의 콘텐츠를 IPTV에 공급하기로 하였다. 2009년 6월에는 QOOK TV에서 숙명여자 대학교 사회교육과학연구소가 개발한 인적성검사' 프로그램을 제공하는데 이는 유 아 및 초 중등학생의 인성, 지능, 감성, 적성 등을 검사하는 프로그램으로서 학부모 가 자녀들의 발달상태를 다양한 측면에서 객관적으로 판단하고 측정할 수 있다. (2) IPTV 사업자의 콘텐츠 제공방식의 변화 시나리오 현재 IPTV 사업자의 콘텐츠 제공 방식은 몇 가지로 변화방향을 예측해 볼 수 있 다. 첫째, 현재와 동일하게 VOD형태로 서비스하는 방식이다. 이 방식은 EBS, 재능 등의 TV 또는 Cable방송 프로그램, 인터넷 방송 프로그램의 OSMU(One Source Multi Use)형태로 이루어질 것이다. 현재의 IPTV 사업의 교육용 콘텐츠는 TV방송 용으로 제작된 프로그램을 VOD형태로 서비스하는 유형이 주를 이루고 있는데, 이 - 30 -
형태가 지속될 것으로 보이라는 전망이다. 이것은 현재의 IPTV 콘텐츠 서비스 방 식이 기존 TV 프로그램의 VOD 또는 실시간 서비스를 주로 의존하기 때문이다. 둘째, 개발된 플래시 또는 HTML형태로 서비스 하여 콘텐츠와 사용자간의 상호 작용이 가능한 방식이다. 이 방식은 e-learning을 위하여 기개발된 에듀넷 또는 각 시도교육청 콘텐츠의 OSMU를 가능하게 할 것이다. 현재 노래방, 게임, 신문 또는 잡지 서비스를 제공하고 있는 것을 볼 때, 플래시 등을 통한 양방향 콘텐츠의 서비 스가 가능할 것으로 예측되기 때문이다. 이 경우 리모컨을 통한 사용자-콘텐츠간 상호작용이 가능할 뿐만 아니라 학습자의 학습정보를 별도의 데이터베이스형태로 관리가 가능하다. 셋째, 교사 및 학습자가 직접 콘텐츠 개발에 참여하고 공유하는 형태의 서비스가 가능할 것이다. 현재의 IPTV서비스에도 UCC 형태로 사용자가 제작한 콘텐츠의 공 유가 초기적인 형태로 시행되고 있어서 학습자 스스로 제작한 콘텐츠(Learner Created Contents: LCC) 및 교사들의 자체 제작 콘텐츠가 공유되는 공간으로 확장 될 가능성도 예상해볼 수 있기 때문이다. 현재의 IPTV사업자의 콘텐츠 제공 방식은 IPTV가입자에게 무상으로 제공하는 기본 서비스와 소비자가 추가로 부담하는 유료 프리미움 서비스형태로 되어 있다. 현 IPTV 사업자들의 콘텐츠 과금정책 5) 을 통해 교육용 콘텐츠의 제공방식에 대한 몇 가지 시나리오를 예측할 수 있다. 첫째, 교육 콘텐츠의 수익성 여부에 따라 외부 사설기관의 콘텐츠는 별도의 과금 을 통해서 서비스 하는 형태다. 프로그램의 가치에 따라 편당 500원, 1000원, 2500원 으로 과금하는 형태 또는 과정별로 5,000원, 10,000원, 15,000원 등으로 과금하는 형 태이다. 현재의 메가스터디, 아이스크림닷컴 등의 유료서비스 기관이 인터넷과 IPTV를 동시에 서비스할 경우에 발생할 수 있다. 이 경우 IPTV 프로그램도 인터 넷 강의와 마찬가지로 편당 또는 패키지별로 과금이 이루어질 것이다. 교육 콘텐츠 에 대한 과금 정책이 시행되는 경우 교육 콘텐츠의 품질관리와 함께 효과적인 콘텐 5) 현재 KT는 영화 VOD는 신규영화의 경우 편당 2500원, 3000원 정도의 과금을 하고 일부 프로그램만 을 무료로 서비스하고 있다. KBS, MBC, SBS, EBS의 콘텐츠의 경유 1주 전에 방영한 신규 프로그램 의 경우 500원, 1000원으로 과금하고 있으며, 방영 1주일이 지난 콘텐츠의 경우 무료로 서비스 하고 있다. 그중 일부 저작권문제가 있는 콘텐츠는 방영한지 오래된 경우라 하더라도 별도의 과금정책을 통 해 유료로 서비스하고 있다. 어린이를 대상으로 하는 유아교육용 애니메이션, 디즈니 영화 등도 편당 500원, 1000원가량을 과금하는 프로그램이 대부분이다. 2009년 11월말 현재 영화등은 2500원에 1년 동안 시청하는 프로그램이 시작되었으나 대부분의 기존의 비디오 대여점과 같은 방식으로 서비스 하 고 이 유료프로그램은 구매 후 1주일동안만 시청가능하다. - 31 -
츠 사용을 위한 서비스 정책이 함께 마련되어야 할 것이다. 둘째, IPTV 과금 정책에 사교육비 경감 방안의 일환으로 초, 중, 고 자녀를 포함 하는 가정을 대상으로 하는 별도의 요금제가 시행되어 개인 또는 정부가 일정 금액 을 부담하고 교육프로그램은 무제한으로 시청하도록 하는 형태이다. 셋째, IPTV 요금제도에 교육기관을 대상으로한 별도의 요금제를 마련하는 방안 이다. 이 방법은 IPTV 사용회선의 대역폭도 넓게 하고 및 프로그램 시청범위를 무 제한으로 하여 IPTV를 교육자료로 활용하려는 교육기관이 자유롭게 콘텐츠를 활용 할 수 있도록 하는 형태이다. 3. 교육매체로서의 IPTV의 의미 1) IPTV 활용 교육의 의미 IPTV가 등장하기 전에도 TV는 교육목적으로 널리 활용되었다. 예를 들어, 교육 전문채널인 EBS의 경우 일반 지상파 방송과 구별된 교육중심 프로그램으로 편성된 다. 하지만, IPTV를 활용한 교육은 적어도 두 가지 측면에서 기존의 교육목적의 TV 방송과 차이점을 갖는다. 그 하나는 공급자 중심의 push형 방송이 아닌 pull 방 식의 방송이라는 점이다. 즉, 학습자가 사전에 편성된 방송프로그램 시간에 맞추어 학습을 하는 것이 아니라 학습자가 원하는 시간에 교육프로그램에 접근할 수 있게 되었다. 즉, 방송 기반 교육콘텐츠에 대한 학습자의 접근성이 현저히 높아진 것이다. 다른 하나는 방송국 외에 다양한 콘텐츠 개발자로부터 콘텐츠를 확보하여 제공할 수 있다는 점이다. 즉, IPTV라는 통로를 통해 지상파를 포함한 기존 방송사의 콘텐 츠 뿐만 아니라 시도교육청의 인터넷방송 프로그램이나 지방자치단체(예:서울 강남 구의 교육청인터넷수능방송)가 개발한 콘텐츠, 고등교육기관(예: 방송대, 사이버대학 등)의 콘텐츠 등을 제공할 수 있게 됨으로써 학습자가 접할 수 있는 양질의 콘텐츠 의 양이 획기적으로 증가하게 되었다는 점이다. IPTV를 활용한 교육은 인터넷에 연결된 TV와 리모컨을 통한 쉬운 조작, 그리고 생활 가전이라는 친숙함으로 인해서 학습에의 접근성을 높여줌으로써 언제, 어디서 나, 맞춤형 학습이 가능한 VOD서비스와 상호작용 서비스를 활용할 수 있는 교육으 - 32 -
로 정의할 수 있다. IPTV 활용 교육은 TV를 기반으로 한 쉬운 인터페이스로 인해 기존의 PC와 Web기반 이러닝에 소외받았던 유아, 주부, 중 장년층을 위한 교육환 경으로 적용 가능하다. 또한 VOD 시스템을 이용하여 OSMU(One Source-Multi Use)방식으로 콘텐츠를 생산, 유통, 서비스할 수 있는 매체로 검토되고 있다. OSMU는 단일한 교육 콘텐츠 소스를 사용자의 다양한 매체를 통해 실시간 서비스 를 제공하는 것으로 이를 위해서는 사용자가 필요시 요구하는 단말기를 이용하여 교육서비스가 가능해야하고 실시간으로 교육콘텐츠가 제공될 수 있도록 표준화 되 어야 한다. 교육콘텐츠는 타 콘텐츠들보다 시청자들이 TV에서 접하기에 어색하지 않고, 다 른 콘텐츠의 유입이 제한되어 있으며, PC와는 달리 디스플레이로부터 편안한 거리 에서 시청할 수 있다는 점에서 PC 기반의 교육용 콘텐츠보다 사용하기 편리하다. IPTV는 그동안의 PC와 Web을 기반으로 한 이러닝 서비스에 소외되었던 유아, 주부, 중 장년층을 위한 교육이 가능하다는 장점이 있다. 그러나 현재 IPTV 교육 콘텐츠 서비스는 EBS 실시간 방송 및 단순한 VOD 서비스 수준에 머물고 있는 현 실이다. 따라서 IPTV의 기능이 교육매체로서 어떤 가능성과 한계를 가지고 있는지 분석해 볼 필요가 있다. 백선련과 이태욱(2008)은 IPTV를 활용하기 위한 방법을 가정과 학교의 연계 와 교수-학습 및 학교 경영 에 활용하는 두 가지 시나리오를 제시하고 다음과 같은 교육적 가능성을 주장하였다. 첫째, IPTV는 공교육의 질적 향상을 꾀함으로써 국가 교육의 정상화를 위한 하 나의 수단이 될 것이다. IPTV의 다양한 채널 및 VOD 서비스를 학생들의 동기유발 자료로 활용할 수 있으며, 교사는 수업 자료로 활용하여 수업 준비에 드는 시간과 노력을 줄여 수업의 질적 향상을 가져올 것이다. 이 경우에는 다채널 및 세분화된 특화 채널 구성과 양방향 서비스 장점으로 인해 학생들의 수준별, 개인별 학습서비 스 제공이 가능해진다. 또한 IPTV는 학교와 가정 사이의 활발한 정보 교류의 통로 역할을 하여, 학부모와 학생이 교사와 자유롭게 의사소통하고, 학교 채널을 이용해 수업 참관 및 학교 정보를 얻을 수 있을 것이므로 학교 교육에 신뢰를 가지게 될 것이다. 둘째, IPTV는 지역간, 계층간 교육기회 불평등을 해소할 수 있는 하나의 방안이 될 것이다. IPTV는 일반 가정에 널리 보급된 TV에 셋톱박스를 연결하여 사용하므 - 33 -
로 접근성이 좋다. 따라서 산간도서지역과 저소득층에게도 교육기회를 균등하게 제 공할 수 있을 것이다. 뿐만 아니라 정보검색, 커뮤니티, VoIP, 화상통화 등의 기능을 활용할 경우에 교육방송 시청 후 진단테스트 실시, 학습자간 토론 등의 여러 형태 의 부가 교육서비스도 가능할 것이다. 전국에 구축된 통신망을 통해, 유명 강사의 강의를 저렴한 요금의 VOD로 구축한다면 도서벽지의 학습자들을 포함한 전체 학 습자가 원하는 시간에 접속하여 원하는 내용을 공유할 수 있을 것이다. 셋째, IPTV는 평생교육의 활성화를 주도할 매체가 될 것이다. TV에 비해 활용이 어려운 PC의 이용에서 노인 또는 어린아이와 같이 인터넷 소외 계층이 존재하였으 나, 생활 가전으로 접근성이 좋고 사용하기가 쉬운 TV는 리모컨을 이용하여 게임, 주식거래, 교육 서비스 등 다양한 서비스를 이용할 수 있게 된다. 뿐만 아니라 자격 증과정, 재취업 교육, 취미 교양 등 필요에 따라 원하는 교육을 제공할 수 있다. 따 라서 PC에서의 소외 계층 또한 TV를 이용하여 교육 정보에 쉽게 연결됨으로 인해 IPTV는 평생교육 활성화에 기여하는 효과적인 매체가 될 것이다. 넷째, IPTV는 개별화 및 수준별 학습에 대한 요구를 충족시켜 줄 수 있는 매체 가 될 것이다. IPTV는 point-to-point 방식으로 개별화된 서비스를 제공하는 것이 가능하다. 개인의 수준에 맞는 교육을 위해 상위권 학생은 심화학습 프로그램을 선 택하여 학습하고, 보충이 필요한 학생은 보충학습 프로그램을 선택하여 학습하는 것이 가능하게 된다. 다섯째, IPTV는 자기주도적 학습을 강조하는 현 교육 흐름에 부합하는 매체가 될 것이다. IPTV가 아무리 다양한 교육용 콘텐츠와 양방향 서비스를 제공한다 할 지라도 매체를 활용하는 학습자가 능동적으로 프로그램을 선택해서 보지 않으면 사 실상 교육은 이루어지지 않는다. 원하는 시간에 원하는 교육 프로그램을 선택하여 볼 수 있다는 IPTV의 장점은 학습자의 자기주도적인 학습 태도가 뒷받침 되지 않 는다면 그 교육적 효과는 유명무실해질 것이다. 따라서 IPTV는 학습자의 자기주도 적 학습을 유도하는 유용한 매체이다. 여섯째, IPTV는 유비쿼터스 러닝 실현을 위한 기초가 될 것이다. IPTV의 유연성, 확장성, 타 단말과의 결합용이성에 기반하므로 언제 어디서나 교육에의 접근이 가 능한 유비쿼터스 러닝의 실현이 가능하다. - 34 -
2) IPTV 활용 교육과 이러닝의 차이점 이러닝은 컴퓨터를 기반으로 유무선 네트워크에 접속하여 학습을 하는 형태이다. 따라서 언제, 어디서나, 누구나 원하는 학습내용에 접속할 수 있다는 캐치프레이즈 와 달리 컴퓨터가 네트워크에 연결되는 때와 장소에서 컴퓨터 인터페이스에 친숙한 사용자를 중심으로 학습이 진행되었다. 따라서 이러닝은 PC 기반 환경에 머무르기 보다 IPTV, DMB, WiBro 등의 양방향 통신이 가능한 방송기기의 등장에 따라 이 러닝과 이들 매체간의 결합을 시도하고 있다. 그렇다면 이러닝과 IPTV 활용교육간에는 어떠한 차이점이 있을까? 우선 학습에 사용되는 단말기를 기준으로 본다면 기존의 이러닝이 인터넷을 통한 개인용 컴퓨터 를 주요 단말기로 사용하는데 반해, IPTV는 인터넷을 기반으로 하되 TV를 단말로 한다는 차이점이 있을 수 있다. 학습자가 주로 사용하는 단말기의 차이점은 단말기 자체가 지니는 특성으로 인해 학습 행태에 차이를 가져올 수 있다. 그러나, 이러한 차이는 이러닝을 PC기반으로 한정했을 경우에 해당하는 것으로, 핸드폰을 활용한 모바일 이러닝의 경우, 모바일 IPTV와 사실상 구분이 되지 않는다고 볼 수 있다. 콘텐츠의 내용면에서도 큰 차이를 발견하기 어렵다. IPTV활용교육과 기존의 이러 닝 모두 디지털 기반의 콘텐츠를 사용하며, 따라서 콘텐츠 개발자 입장에서는 "one-source multi use"의 일환으로 동일한 콘텐츠를 PC기반의 이러닝과 IPTV라는 다른 형태의 단말기에 지원한다는 차이만 있을 뿐이다. 한편, 학습과정에서의 상호 작용 측면에서는 적어도 현 수준의 IPTV가 마우스와 키보드를 활용하는 PC 기반 의 이러닝보다 취약한 상황에 있다. 그러나 IPTV 관련 기술이 계속 진화하고 있기 때문에 상호작용 측면의 취약성은 단기간 내에 해소될 것으로 전망된다. 이제 시작된 IPTV 서비스가 향후 어떻게 진화할지 여부를 예측하기는 쉽지 않으 나 IPTV가 기본적으로 인터넷 기반의 매체라는 점에서 기존의 이러닝과 차별되기 보다는 오히려 이러닝의 형태 중 하나로 정의될 가능성이 높다. 3) 교육격차 해소와 IPTV IPTV 사업 원년으로 일컬어지는 2008년부터 정부는 IPTV를 사교육비 경감 및 - 35 -
교육격차 해소를 위한 정책적 수단으로 활용하고자 적극 검토하고 있다. 이는 과도 한 사교육비 문제가 항시적인 정책적 현안이 되는 우리나라의 사회문화적 특수성에 기인한다고 볼 수 있다. IPTV를 활용한 사교육비 경감의 논리는 공교육을 지원할 수 있는 다양하고 질높은 콘텐츠를 IPTV를 통해 저렴한 비용으로 제공함으로서 지 역, 소득 수준과 관계없이 균등한 교육기회를 보장하겠다는 것이다. 2009년 2월 발표된 교육과학기술부의 사교육비 경감대책에서도 이러한 점이 드 러나 있다. 본 대책에 따르면 방과후학교, 영어공교육 강화 등에 IPTV 활용 계획을 밝히고 있다. 구체적으로, 방과후 학교 활성화 방안의 하나로 EBS, 에듀넷, 사이버 가정학습 등 온라인 교육 콘텐츠를 활용한 IPTV 연계학습을 통해 다양하고 질 높 은 맞춤형 학습을 구현하겠다는 내용과 학부모의 열의와 학생의 학습 의지가 있는 저소득층 가정에 IPTV 이용료를 지원하겠다는 계획이 포함되어 있다. 아울러 사교 육비의 주요인 중 하나인 영어교육 강화를 위해 전국 초 중등학교에 IPTV 활용을 위한 교육용 셋톱박스 설치 등 인프라를 구축하고, 다양한 영어교육 콘텐츠를 제공 할 계획이다. 구체적으로, 수준별 교육과정별로 EBS, 사이버가정학습 콘텐츠 제공, 가상 외국체험 등 쌍방향성의 오락과 교육이 결합된 영어 프로그램 등을 언급하고 있다. 또한, IPTV 시범학교 운영 및 교사 연수를 통해 IPTV 활용 우수 모델 발굴 및 확산을 계획하고 있다. 한편, IPTV 교육프로그램의 원활한 전송을 위해 교육과 학기술부는 665억원 규모로 학교 인터넷망고도화사업 을 2009년 7월부터 추진할 예 정이다(전자신문, 2009). 4) IPTV의 교육적 활용 범위 IPTV는 기본적으로 유아교육, 초중등교육, 고등교육, 평생교육에 이르기까지 교육 의 전 영역에 활용될 수 있다. 뿐만 아니라 형식 교육 및 비형식 교육에 활용할 수 있으며 사교육을 대체하는 교육프로그램으로서 다음과 같은 측면에서 부분적인 활 용이 가능할 것이다. 첫째, 정규교과 교육과정 운영 지원에 활용 가능하다. IPTV는 초, 중, 고교 정 규교과 운영의 내실화를 위한 도구로 활용이 가능하다. 교실에 IPTV를 설치하여 전자칠판과 연계한 다양한 교수-학습 활동을 통해 ICT활용수업의 다양화, 고도화를 꾀할 수 있다. - 36 -
둘째, 방과후 학습의 다양성과 수준을 제고하는데 활용 가능하다. IPTV는 방과후 가정에서 학생들의 자율적 보충 및 심화 학습을 위한 도구로 활용이 가능하다. 또 한 학교에서 실시하는 방과후 학교 프로그램에 IPTV를 활용하면 방과후 활동 프로 그램의 다양성과 질적 수준 제고에 도움이 될 것이다. 예를 들어, 우수한 다큐멘터 리 프로그램을 통해 한국의 역사와 국가별 소개와 같은 사회탐구 과목과 자연현상 을 다루는 과학의 세계 등을 탐구할 수 있을 것이다. 셋째, 영어 공교육 강화 및 활성화에 활용 가능하다. IPTV를 활용하여 다양한 수 준별 영어 교육용 콘텐츠를 제공하고, IPTV의 첨단 기능을 활용한 양방향 서비스 제공하면 영어 공교육 내실화 및 다양화에 기여할 수 있을 것이다. 특히 원어민과 의 원격화상회의, 영어전용교실에서의 IPTV 활용 등을 통해 온라인과 오프라인, 교 실 수업과 원격 수업이 결합된 하이브리드형 영어교육 서비스 제공이 가능해진다. 넷째, 특수교육(취약계층) 및 영재 교육 전문화 지원에 활용 가능하다. 농어촌 학 교와 같은 취약계층에 대한 교육이나 대도시 내의 학습부진아 등을 대상으로 교육 격차 해소를 위하여 활용 가능하다. 또한 시간 및 공간적으로 충실한 영재교육을 받기 어려운 영재아들을 위한 맞춤화된 전문적 교육 서비스도 가능하다. 다섯째, 진로상담, 진학 관련 정보 제공에 활용 가능하다. 진로 및 진학과 관련된 다양한 상담 자료나 전문가와의 직접적 상담을 통한 진로 지도 및 상담 서비스 강 화에 활용할 수 있다. 뿐만 아니라 대학입시 관련 다채널, 전문화된 서비스 제공으 로 대국민 입시 정보 제공 경로의 다양화를 꾀할 수 있다. 여섯째, 중등학교 선택교과 수업의 활성화, 전문화에 활용할 수 있다. 중고교 학생 들의 선택교과 수업을 위한 다양한 학습 콘텐츠 제공으로 수업 결손을 방지하고, 내실있는 수업 강화를 꾀할 수 있다. 또한 전문계 고등학교 학생들을 대상으로 세 분화, 전문화된 선택교과 콘텐츠 제공으로 다양한 서비스가 가능해질 것이다. 임정훈 외(2009)는 IPTV의 교육적 활용을 위한 주요 요소들을 다음<표 II-8>과 같이 도출하여 제시하였다. - 37 -
<표 II-8> IPTV의 교육적 활용을 위한 주요 요소(임정훈 외, 2009) 영역 개인화 및 맞춤화 유비쿼터스 학습 특성의 극대화 커뮤니티를 위한 지식 공유 및 관리 기능 지능화된 교수학습 관리 및 지원기능 체험학습 실감성 주요 핵심 요소 - 개인 학습자의 특성, 학습양식, 선행학습의 정도, 적성, 선호하는 학습환경 등 개인 학습자의 요구에 따라 개인별로 차별화되는 교수-학습 내용 제공 - 이동성, 편재성, 내재성 강조 - 편재성과 이동성으로 인하여 언제 어디서나 편리하게 학습이 가 능하며, 내재성을 활용하여 물리적 인터페이스나 부피 무게 휴대의 부담에서 벗어나 효율적으로 학습 - 학습 정보 및 지식의 창출, 공유, 축적을 위한 다양하고 효율적 인 기능 구현 - 학습자의 학습성과 관리, 학습과정 관리, 학습자원 관리 등 학습 활동 전반에 걸쳐서 파생되는 다양한 지식을 체계적으로 관리 - 사용자의 로그인 정보를 바탕으로 활용 프로파일 작성 후 이에 대응하는 교수학습 콘텐츠를 제공. - IPTV 사용 패턴 및 특정 서비스 사용 패턴을 분석하여 다양한 교수학습 정보와 지식을 추천할 수도 있음. - 고화질 고선명성을 통한 가상 시뮬레이션의 활용 5) IPTV를 이용한 교수-학습방법 (1) IPTV를 활용한 교수-학습 유형 백선련과 이태욱(2008)은 IPTV를 활용한 교수-학습 유형을 교육과학기술부 산하 한국교육학술정보원에서 제시한 정보탐색 정보분석, 정보안내, 웹토론, 협력연구, 전 문가와 교류, 웹 펜팔, 정보 생성 및 공유를 근거로 하여 TV기반 환경에 적합하지 않은 정보분석과 정보생성 및 공유를 제외한 후 인터넷과 TV의 장점을 부각할 수 - 38 -
있도록 활용매체를 IPTV 특성에 맞게 수정하여 제시하였다(<표 II-9> 참조). 그 중 정보탐색, 정보안내, 웹토론, 전문가와 교류는 IPTV의 특성이 가장 적극적 으로 반영될 수 있는 유형이다. IPTV는 VOD 및 다채널 등 영상 자료를 PC 기반 의 학습에 비해 보다 효율적으로 검색하고 제시할 수 있기 때문에 정보탐색과 정보 안내에 유용하다. 특히 수많은 양질의 영상콘텐츠를 교과과목이나 탐구학습 보조자 료로 활용 가능할 것이다. 또한 TV와 인터넷의 결합으로 인해 고화질의 화면으로 화상 교류를 통한 양방향 학습이 원활해질 것이므로, 웹토론과 전문가와 교류 또한 IPTV의 특성을 효율적으로 활용할 수 있는 교수학습 유형이다. <표 II-9> IPTV를 활용한 교수학습 유형(백선련 & 이태욱, 2008) 유형 특징 정보 탐색 - IPTV의 검색 엔진, 웹사이트, VOD 서비스, 다채널을 활용하여 다양한 정보를 찾 아보는 유형 - 정보검색 및 정리, 문제해결능력의 배양이나 탐구활동을 통한 태도를 기르기 위 한 목적으로 활용 정보 안내 - 교사가 IPTV의 검색 엔진, 웹사이트, VOD 서비스, 다채널 등 여러 자료를 제시 하여 학습자들에게 수업 내용을 안내하는 유형 - 지식이나 절차에 대한 이해 과정에서 풍부한 자료의 제공이 도움이 될 때, 학습 의 초기 및 정리 단계에서 학습목표 제시나 동기 유발을 위해 관련 정보를 제시 하고자 할 때, 정리 단계에서 학습자 평가와 그에 대한 분석이 필요할 때, 수업 전개 시 학습자와의 상호작용이 수시로 필요한 과제에서 활용 웹 토론 - IPTV의 양방향 서비스 중 화상 채팅, 게시판, 전자우편 등을 활용하여 어떤 특정 한 주제에 대해 허락이 된 참여자들 또는 불특정 다수 누구나가 자신의 의견을 게시할 수 있는 유형 - 다른 사람의 의견을 존중하는 태도와 합리적인 사고를 가질 수 있는 목표를 달 성할 수 있으며, 웹의 특성상 면대면 토론 학습에 부담을 갖고 있는 학습자들을 적극적으로 참여시켜 의사 표현 능력을 신장시키고자 하는 목적으로 활용 (다음 페이지에 계속) - 39 -
<표 II-9> IPTV를 활용한 교수학습 유형(백선련 & 이태욱, 2008)(계속) 유형 협력 연구 전문 가와 교류 웹 펜팔 특징 - IPTV의 양방향 서비스 중 화상 채팅, 인터넷 커뮤니티, 자료실을 활용하여 다른 지역, 다른 나라 학습자끼리 공동관심사항에 대해 각기 자료를 검색하고 커뮤니 티나 자료실에서 취합하여 결과물을 공유하는 유형 - 교사에게는 통합 교육과정의 운영과 다른 학교와의 협력학습, 그리고 다중 문화 를 경험할 수 있도록 해주며, 학생에게는 재미있고, 상호작용적인 학습에 참여할 기회를 제공하고자 하는 목적에서 활용 - IPTV의 양방향 서비스 중 전자우편, 원격화상회의 시스템을 통해 학생들이 탐구 및 학습활동을 할 때에 특정 분야의 전문가를 비롯한 학부모, 선배, 다른 교사 등과 의사소통하면서 관련 분야의 전문 지식을 활용하도록 지원하는 유형 - 전자우편을 통한 질의응답 형식이나 원격대화가 가능한 카메라 설치 또는 원격 영상회의시스템 등의 진보된 기술을 활용하여 전문가와 실시한 화상 대화를 이 용함 - E-Pals(전자우편을 이용한 펜팔)는 IPTV의 양방향 서비스 중 전자우편 및 게시판 을 이용하여 여러 지역의 사람들과 개인적인 교류 및 다른 지역, 다른 국가의 언어, 문화, 역사, 지리 등을 이해하기 위한 목적으로 활용 (2) IPTV를 활용한 교과별 활용 방안 임정훈 외(2009)는 IPTV의 교육적 활용 가능성을 교실에서의 교수-학습 장면을 고려하여 구체적인 시나리오를 제안하였다. IPTV 활용 교수학습 시나리오는 총 20 개로서 초등학교 10개, 중학교 4개, 고등학교 6개로 구성되어 있는데 이중 일부는 영어 등 특정 교과에서의 수업 활용을 고려한 것이고, 일부 시나리오들은 통합교과 적인 활동을 염두에 두고 마련된 것이다. 제안된 시나리오는 다음과 같다. - 40 -
순 적용가 번 학교급 시나리오명 적용분야 IPTV핵심속성 능시기 다채널,세분화 콘텐츠 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 초등 학교 중학교 <표 II-10> IPTV 활용 수업 시나리오 IPTV 속 실감나는 읽고 듣는 영어 수업 IPTV용 3D 체험을 통한 방과후 영어 자율학습 영어전용교실에서 IPTV와 함께 하는 국적 그림지도 학습 IPTV를 이용한 수학 영재반의 테셀레이션 활동 IPTV로 만나는 영재 네트워크 영재교육 IPTV와 함께 하는 조상들의 생활속 도구 체험 지역간 IPTV 화상회의를 통한 삼국의 문화 특징 발견 자연색 그대로 IPTV 속 전통미술 체험 병원에서 함께 하는 학습 친구IPTV 생생함이 살아있는 IPTV 가상체험 구글어스로 경험하는 IPTV기반 증강현실 활용 지형학습 IPTV를 이용한 같은반 다른 학습 친구들과 함께 하는 IPTV 속 유럽 여행 IPTV 생생경험 우리 모두 우등생 영어공교 육 강화 영어공교 육 강화 영어공교 육 강화 영재교육 영재교육 정규 교과교육 정규 교과교육 정규 교과교육 병원학교 방과후 활동 정규교과 교육 정규교과 교육 방과후 활동 특수교육 (학습부진 아교육) 고화질 고선명성 고음향 고화질 고선명성 고음향 실감형 콘텐츠 상호작용성 양방향서비스 고화질 고선명성 고음향 고화질 고선명성 고음향 실감형 콘텐츠 이동성 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 실감형 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 실감형 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 2009 2011 2009 2011 2011 2011 2010 2009 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 2009 수준별 맞춤형 교육 지능형 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 2011 상호작용성 양방향서비스 실감형 콘텐츠 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 2011 실감형 콘텐츠 다채널,세분화 콘텐츠 수준별 맞춤형 교육 2010 지능형 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 2010 상호작용성 양방향서비스 지능형 고화질 고선명성 고음향 수준별 맞춤형 교육 2011 실감형 콘텐츠 이동성 (다음 페이지에 계속) - 41 -
<표 II-10> IPTV 활용 수업 시나리오(계속) 순 적용가 번 학교급 시나리오명 적용분야 IPTV핵심속성 능시기 15 생생 정치현장을 교실 속으로 정규 교과교육 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 2009 16 환율 변동 학습을 위한 IPTV 시뮬레이션 수업 정규 교과교육 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 실감형 콘텐츠 2011 17 고등 학교 IPTV 속 나만의 학습 플래너 입시대비 교육 다채널,세분화 콘텐츠 상호작용성 양방향서비스 수준별 맞춤형 교육 지능형 2010 18 학습 의문점은 IPTV에서 주고 받는 소통으로 입시대비 교육 다채널,세분화 콘텐츠 고화질 고선명성 고음향 지능형 2010 19 똑똑한 IPTV와 함께 하는 뚝딱뚝딱 컴퓨터 조립하기 선택교과 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 실감형 콘텐츠 2011 20 다른학교 선생님과 친구들과 IPTV 안에 있어요 선택교과 고화질 고선명성 고음향 상호작용성 양방향서비스 이동성 2011 한편, 백선련과 이태욱(2008)은 IPTV의 교육적 활용 가능성 및 교수-학습 유형을 바탕으로 초등학교 1학년에서 고등학교 1학년까지에 해당하는 국민공통기본교육과 정의 각 교과별 활용 방안을 제시하였다(<표 II-11> 참조). - 42 -
<표 II-11> IPTV를 활용한 교과별 활용 방안(백선련 & 이태욱, 2008) 교과 국어 도덕 수학 과학 활용방안 - 뉴스, 연설 장면 검색해서 시청하기(정보탐색, 정보안내) - 도서관 채널에서 디지털 형태의 책 골라 읽기(e-book 활용) - 다른 지역 어린이와 대화하며 방언 및 표준어 학습하기(협력연구, 전문가와 교류, 웹펜팔) - 토론방에서 토론 주제를 골라 화상으로 토론하기(웹토론) - 토론 등을 통해 말하는 이가 사용한 표현이 적절한지 판단하며 보기(웹토론) - 이야기를 감상하고, 주제 및 인물의 행동과 성격 파악하기(정보안내, 웹토론) - 작가나 이야기 속 인물과 가상 인터뷰하기(전문가와 교류, 웹펜팔) - 영상 서사물 감상을 통해 애니메이션, 영화와 소설의 차이점과 공통점 찾기 (정보안내, 웹토론) - 인사, 언어 예절, 바른 몸가짐, 거리 교통질서에 대해 전문가와 교류 또는 영상으로 학습하기(정보안내, 전문가와 교류) - 분단 현실과 통일의 필요성을 전문가 또는 북에 고향을 두고 내려온 실향민 과의 화상 교류를 통해 학습하기(전문가와 교류, 웹 펜팔) - VOD 서비스를 활용하여 민족 문화 유산 알아보기(정보탐색, 정보 안내) - 해외 동포들에 대한 이해와 사랑을 위해 해외 동포와 화상 교류하기(전문가 와 교류) - 친구들과의 교류를 통해 여러 가지 문제 해결하기(웹토론, 협력연구) - 여러가지 도형의 이해를 위해 입체 영상을 보며, 구성요소 탐구하기(정보안 내) - 뉴스, 신문 등에서 여러 가지 통계표나 그래프를 보고 이해하기(정보안내) - 화상을 통해 다른 지역, 학교, 국가 학생들과 공동 과학실험 진행하기 (협력연구) - 시뮬레이션을 활용하여 가상 실험하기(정보안내) - 식물 속 구조와 기능, 물의 여행, 우리 몸의 생김새, 지질구조의 분석, 태양 계 행성의 위치 및 특징과 같이 실험하기 어려운 내용에 대해 다큐멘터리 등의 영상 시청하기(정보안내) - 전문가의 실험 과정 관찰하기(정보안내, 전문가와 교류) (다음 페이지에 계속) - 43 -
<표 II-11> IPTV를 활용한 교과별 활용 방안(계속) 교과 사회 체육 활용방안 - 경제교육을 위해 뉴스, 신문 등으로부터 최신의 경제상황에 대한 이해를 얻 고, 여러 가지 복잡한 경제 상황과 경제 문제에 대해 분석하기(정보탐색, 정 보안내, 웹토론) - 지역 채널을 이용하여 고장, 지역의 모습을 관찰하고 여러 가지 지도 그리 기(정보탐색, 정보안내) - VOD, 다채널, 검색 서비스를 이용하여 견학이나 현장 체험 학습지에 대한 정보 습득하기 또는 현장 체험 및 견학을 대신하여 관련 영상 시청하기 (정보탐색, 정보안내) - 박물관 채널 및 VOD를 이용한 문화재 관람하기(정보탐색, 정보안내) - 여러 가지 문화 행사 영상 시청하기(정보안내) - 역사적사실의 가상 체험을 위해 방송 채널을 이용한 다큐멘터리 또는 사극 시청하기(정보안내) - 뉴스, 신문 기사를 통해 우리 고장, 지역, 나라, 세계에서 일어나는 일들에 관심 갖기(정보탐색, 정보안내) - 지방 선거 과정을 알아보기 위해 관련 뉴스 및 홍보 영상 시청하기 (정보탐색, 정보안내) - 지역 사회 문제를 해결하기 위해 같은 지역에 사는 학생들과 화상 채팅하기 (웹토론) - 우리나라의 환경 문제와 그에 대한 정책을 알아보기 위해 신문, 뉴스 검색 하기(정보탐색) - 도시 지역과 촌락 생활을 비교하기 위해서 도시 지역 학생과 촌락 학생 간 교류하기(협력연구, 웹펜팔) - 우리나라와 세계와의 관계를 알아보기 위해 해외 교포와 교류하기 (협력연구, 웹펜팔) - 여러 가지 움직임, 게임, 운동 경기 관람하기(정보안내) - 우리나라의 민속춤, 다른 나라의 민속춤 관람하기(정보안내) - 신체 성장과 발달, 질병 예방법 및 안전 생활을 위해 뉴스, 신문 검색, 전문 가와 교류하기(정보탐색, 전문가와 교류) - 운동장에서의 활동 장면을 녹화하고 이를 영상으로 확인하며 교정하기 (웹토론, 전문가와 교류) (다음 페이지에 계속) - 44 -
<표 II-11> IPTV를 활용한 교과별 활용 방안(계속) 교과 음악 미술 실과 외국어 활용방안 - 우리나라의 전통 음악, 다른 나라 음악, 동요, 최신 음악 등 다양한 음악을 악곡의 구성 요소와 특징을 이해하며 음악 감상하기(정보안내) - 음악 들으며 다른 사람과 음악에 대해 이야기하기(정보안내, 웹토론) - 다양한 악기 소리를 듣고 구분하거나 악기 연주 장면 살펴보기(정보안내) - 감상 시 전문가와 교류를 통해 감상곡에 대한 설명 및 감상 관점 듣기 (전문가와 교류) - 지역 채널이나 공연 채널을 이용하여 뮤지컬, 오페라, 관현악, 국악 합주 등 관람하기(정보안내) - 자신의 가창, 기악 장면을 UCC로 제작하여 공유하고 이에 대한 타인의 평 가를 듣거나 화상 교류를 통해 전문가의 조언 듣기(웹토론, 전문가와 교류) - 자연미, 조형미를 발견하고 특징을 이해하기 위해 자연의 아름다움을 담은 영상 시청하기(정보안내) - 미술관 채널이나 다큐멘터리 등의 VOD 서비스를 이용하여 미술품 감상하기 (정보안내) - 작가가 그림을 그리는 장면, 조각 또는 소조로 조형물을 만드는 장면 관찰 하기(정보안내, 전문가와 교류) - 자신의 작품에 대해 타인의 평가를 듣거나 화상 교류를 통해 전문가의 조언 듣기(웹토론, 전문가와 교류) - 일과 직업의 세계를 알아보고, 진로 계획을 위해 다양한 직업에 종사하는 사람들과 화상으로 교류하기(전문가와 교류) - 여러 가지 생활 용품(스킬, 뜨개질, 손바느질, 전자 키트, 목제품 만들기 등) 제작을 위한 영상을 시청하거나 전문가 또는 타인과 교류하기 (정보안내, 협력연구, 전문가와 교류) - 요리 채널을 선택하여 요리 배우기(정보안내) - 식물 재배를 위해 관련 영상을 시청하거나 전문가와 교류하기 (정보안내, 전문가와 교류) - 외국인과 화상 교류를 통해 간단한 대화를 듣고 이해하며 그에 답하기 (웹토론, 전문가와 교류) - 영어 발음 연습하고 교정하기(웹토론, 전문가와 교류) - 영어로 된 방송, 드라마, 뉴스를 보고, 듣기, 말하기 능력 향상과 영미 문화 권에 대해 이해하기(정보안내) - 영어 회화에 대한 자기 점검 및 성찰을 위해 대화 과정을 녹화하고 이를 전 문가 또는 네이티브와의 교류를 통해 조언 듣기(웹토론, 전문가와 교류, 웹 펜팔) - 45 -