출장결과 보고 - OECD 초청세미나 및 덴마크 연구기관 시찰 - 2007. 7. 23 출장자: 최 정 섭 원장
- 목 차 - 1. 출장 개요 1 2. 출장 일정 1 3. 주요 출장결과 2 가. Institute of Food and Resource Economics 2 나. 덴마크 축산연구소(DMRI) 6 다. OECD 세미나 발표자료 15
1. 출장 개요 출장목적: OECD 초청 세미나, 덴마크 연구기관 시찰 출 장 자: 최 정 섭 원장 출장기간: 2007. 6. 20~27 장 소: 덴마크, 프랑스(파리) 2. 출장 일정 6. 20( 水 ) 서울 코펜하겐(덴마크) 이동 6. 21( 木 ) 6. 22( 金 ) 13:00-15:00 Institute of Food & Res. Economics, Univ. of Copenhagen 방문 (면담: Soren E. Frandsen 소장) 10:00-11:00 Skane Dairy 방문 (면담: Goran Mystrom 공장장) 13:00-14:00 Danish Meat Research Institute 방문 (면담: Claus Fertin 소장 등) 18:00 대사관저 만찬 6. 23( 土 ) 자료준비 6. 24( 日 ) 코펜하겐 파리(프랑스) 이동 6. 25( 月 ) 오찬 (OECD 농업무역국장 S. Tangermann 외 5명) 15:00-16:30 OECD 농업무역국 세미나 16:30-17:00 OECD 대표부 방문 18:00 OECD 대사 주최 만찬 6. 26( 火 ) 파리 출발 6. 27( 水 ) 서울 도착 - 1 -
3. 주요 출장 결과 가. Institute of Food and Resource Economics(The University of Copenhagen) 연 혁 Institute of Food and Resource Economics(FOI)는 2004년 1월 1일 Minister of Food, Agriculture and Fisheries(식품 농어업부)와 Minister of Science, Technology and Innovation(과학기술혁신부)에 의해 설립됨. - Royal Veterinary and Agricultural University (KVL; 왕립수의농업대학)소속의 독립된 연구소로 설립됨. 현재는 University of Copenhagen(코펜하겐대학교)에 소속되어 있음.(홈페이지: http://www.foi.life.ku.dk/english.aspx) FOI의 협력기관과 업무 FOI는 다양한 분야의 여러 기관들의 요구와 기대를 충족하기 위해서 기관들과 의 협력을 통해 업무를 수행함. 주요협력기관들은 정부 관련 기관, 기업 및 산업관련 기관, 교육기관, 연구기관들을 포괄함. 연구 분야 - 식품 및 자연자원 분야 (농어업의 식품 및 비식품의 생산과 소비, 생산물의 가 공 유통 및 그 외 관련분야, 환경 자원 경관 등)에서 실용적이고 적용 가능 한 연구를 수행하여 국제적으로 인정되는 과학적 지식을 제공 - 이론적이고 계량적인 경제모형을 개발 보완 - 자연 및 사회 과학 분야와의 협력을 통한 연구 수행 - 국내외의 연구 및 교육 기관들과 협력하여 연구 - 주요 국제 학술지를 포함하여 다양한 형태로 연구 결과를 출판하고 제공 - 전문적이고 적극적인 연구 관리 추구 자문 역할 - 정부 정책과 관련하여 장기적 안목으로 정책을 개발하고 보완 - 신뢰성 높은 연구결과에 입각한 자문 및 컨설팅 업무 수행 - 2 -
- 상호교류적인 연구 및 자문 업무에 참여 - 이용성 높은 연구결과, 검토보고서, 분석모델, 각종 자료 등을 제공 교육 기능 담당 - 국제적으로 경쟁력 있는 충분한 수의 석 박사 학생들을 교육 - 소속된 대학교에서 사화과학 과목 강의 - 덴마크 및 해외의 최신 연구에 기반 한 강의 - 자연과학분야와의 협력 통계 생산 - 대표성과 객관성을 갖춘 통계 작성 - 통계의 개발과 갱신 - 통계 및 일반 현황의 무료 제공 그 외 업무 - 공공 토론에의 자유로운 참여 - 분명하고 과학적인 결론과 제안을 산업 및 정부 부문에 평이한 언어로 시기적 절하게 제공 업무 추진 목표와 비전 FOI의 목표는 정부당국, 소비자, 산업의 생산성 및 부의 향상을 위해서, 다음의 업무와 관련하여 국제적으로 인정되는 과학적 지식을 생산 제공하는 것임. - 국제적으로 경쟁력 있는 대학원생들을 교육 - 덴마크 정부와 산업의 의사결정자들에게 적시 적소의 정보를 제공 - 연구, 산업, 사회의 각 분야에 과학적 지식을 제공 비전 - 유럽에서 식품 및 자연자원과 관련된 응용경제 및 사회과학 분야의 선도적인 연구 기관이 되는 것임. 주요 연구 주제 (2005~2010) FOI는 5개 주제 분야로 구성됨. - 국제 경제 및 정책 세부주제: WTO와 유럽 공동농업정책; 세계식품시장, 개발경 - 3 -
제학, 원조정책; 식품분야의 산업 및 경쟁 정책; 무역이론과 경제개발; 일반 및 부분 균형 모형과 계량경제학 - 소비, 영양, 윤리 세부주제: 식품소비, 구매패턴, 생활양식과 영양; 정보, 인증, 규제의 효과; 영양, 비만, 식품 품질과 안정성; 환경과 영양, 윤리, 위험 인식, 사회적 조건과 행위에 관한 인식; 계량경제학과 조사 - 생산 및 기술 세부주제: 경제순환분석, 생산경제학과 시장경쟁구조; 생산 가공 및 식품연관산업; 생명공학, 기술 가치평가와 생산성 연구; 유기농법 및 틈새시 장 마케팅; DEA, 효율성 및 생산성 분석과 식품연관산업모형 - 환경 경제와 지역 개발 세부주제: 환경 자원 경제학; 규제이론과 자연자원의 최 적이용; 지역개발 및 경관관리; 환경정책, 구조정책 및 규제; 비용편익 분석, 계 량경제학, 모형분석 - 수산 경제와 경영 세부주제: EU 공동 수산정책 및 관리; 국제협력 및 조정; 경 제 진단과 시장분석; 최적화모형과 계량경제학 그 외 업무 - 통계: 농어업 및 식품산업 관련 통계 생산 - 교육: 농업경제학, 환경 자원경제학의 학위과정 운영; 법률(세금, 재산권, 환경, EU 관련), 과학이론 등의 강의 수행 경영관리 목표 및 절차 연구관리 - 연구 주제 및 내용의 지속적인 개발, 전략적인 연구인력 유치, 연구 관리의 강 화가 연구소의 안정적인 운영을 위해 필수적임 - 세부 목표 및 절차. 연구자의 자율성과 연구과정 및 주제의 통제 관리 간의 균형 유지. 혁신과 연속성 및 전통성 간의 조화. 현재 사회 및 경제의 요구와 기대를 파악하고 이를 연구자와 공유. 잠재적 연구주제의 평가 및 관리와 적절한 자원 배분; 잠재적인 연구 주제 및 내용과 그 적용성에 대해 사회 각층과 교류. 연구관리와 연구자 간의 상호 신뢰 구축; 연구자의 이동성 촉진. 새로운 연구 분야와 박사과정 지원을 위한 연구 기금 유치 - 4 -
예산관리 - FOI의 예산 관리는 경영과 연구자에게 연구소를 운영 발전시키는데 필요한 도 구들을 제공하는데 목적이 있음. - 세부 목표 및 절차. FOI의 목표와 예산 및 자금 능력의 개요 작성. 효율성 제고를 위한 행정절차의 평가와 개선. 월별 연구소 예산 검토; 분기별 프로젝트 및 부서 자원 이용 보고; 관련 성과 보고. IT 여건 향상을 위한 투자 계획 마련 프로젝트 관리 - 외부 용역 프로젝트가 대부분임. 프로젝트 준비, 연구비 관리 및 집행, 연구결과 및 연구비 집행의 보고와 같은 프로젝트 관리가 전체 경영관리를 위해 중요 - 세부 목표 및 절차. 프로젝트 중심의 연구기반 및 문화 조성. 프로젝트의 모든 업무 지원을 위한 IT 시스템 개발; 연구자와 관리자간의 원활 한 정보 공유를 위한 웹 기반 시스템 제공. 개발 및 제공된 시스템의 연구 및 교육에의 이용성 제고 연구자 관리 - FOI의 비전 실현을 위해서 자격을 갖추고 헌신적인 연구자의 모집과 관리가 필 수적임. - 적합한 근무여건 제공과 연구자의 발전 가능성 제고를 위해 적극적인 고용 및 교육 정책을 실시 - 세부 목표 및 방안. 인센티브에 기초한 관리시스템 이용. 교육과 경쟁유발, 그리고 프로젝트 관리를 통해 직업적 전문성 제고. 전략적 인사채용과 품질관리를 통한 적극적인 프로젝트 관리. 연구자의 국제적 교류 및 이동. 미래 연구인력 확보를 위한 박사과정 및 박사이후 과정 연구 결과의 교류와 홍보 - 연구소의 비전 실현을 위해 연구소의 협력기관에게 연구성과, 자문과 교육 활 - 5 -
동, 통계 등의 교류와 홍보가 매우 중요함. - 세부 목표 및 방안. 교류 및 홍보와 관련하여 실질적이고 구체적인 목표 설정. 연구성과 확산을 위한 적절한 매체 선정; 새로운 웹사이트 개발. 교류와 홍보를 위한 신속하고 효과적인 절차를 규정. 목표와 달성된 결과를 비교하고 이용자의 의견을 수렴 <덴마크 식품자원경제연구소 프란센 소장과 함께> 나. 덴마크 축산연구소 (Danish Meat Research Institute: DMRI) 덴마크 국토면적: 43,000km 2 인구: 5.3백만 명 덴마크 돼지고기 산업의 기본 현황 1) 농가 수: 약 8,800농가 사육 두수: 25.8백만 두 1) 원자료의 본문에 연도가 표시되지 않은 현황은 연도를 표시하지 않음, - 6 -
규모별 양돈 농가수 및 출하 두수(2006) 농가수 비 중 출하 두수 비 중 1-200두 2,125 24.8% 147,419 0.7% 201-500두 959 11.2% 320,962 1.6% 501-1,000두 914 10.7% 676,475 3.4% 1,001-2,000두 1,327 15.5% 1,944,471 9.6% 2,001-3,000두 875 10.2% 2,167,220 10.7% 3,001-4,000두 639 7.4% 2,226,355 11.0% 4,001-5,000두 441 5.1% 1,969,521 9.8% 5,001-10,000두 1,029 12.0% 6,955,891 34.5% 10,001-269 3.1% 3,777,044 18.7% 합계 8,578 100.0% 20,185,358 100.0% 자료: Danske Slagterier, Statistics 2006, 2007. 5. 총 생산액(2006년): 18.8십억 DKK 도축 두수(2005년): 22.1백만 두 - 협동조합도축장: 21.2백만 두 - 개인도축장: 0.9백만 두 도축육의 총 시장가치: 30십억 DDK 연도 생산량(톤) 덴마크 돼지고기 생산 추이 전년대비 변화율(%) 생산액(mill. DKK) 전년대비 변화율(%) 2004 1,966,700 3.5 17,460 15.6 2005 1,988,200 1.2 18,102 3.7 2006 1,943,600-2.2 18,825 4.0 자료: Danske Slagterier, Statistics 2006, 2007. 5. 주: 1) 생산은 승인되거나 폐기된 돼지, 농가에서 도축된 돼지, 수출된 살아있는 돼지, 식용 가능한 부산물을 포함. 2) 1 DKK(덴마크 크로네)는 163.8원임( 2007. 7.6 현재 현찰팔 때 환율). - 7 -
수출 및 소비 - 살아있는 돼지 수출 두수: 3.7백만 두 - 도축된 돼지의 90%가 수출되며 수출액은 26.3십억 DKK - 도축된 돼지의 10%는 덴마크 내에서 소비 연도 수출액(mill. DKK) 돼지고기 수출액 전년대비 변화율(%) 돼지고기 수출액 비중(%) 전체 수출액 중 농업 수출액 중 축산물수출액중 2004 25,873 8.4 5.7 51.0 60.1 2005 26,799 3.6 5.3 52.6 61.4 2006 28,760 7.3 5.3 53.1 62.2 자료: Danske Slagterier, Statistics 2006, 2007. 5. - 덴마크는 세계 최대 돼지고기 수출국가. 2005년 돼지고기 수출량은 생산의 85%에 해당되는 1.84백만 톤. 2위 돼지고기 수출국가: 캐나다, 1.48백만 톤. 3위 돼지고기 수출국가: 미국, 1.25백만 톤 - 주요 수출 대상 국가: EU, 일본, 러시아,미국 등. 일본 돼지고기 시장에서의 점유율: 31%. 영국 베이컨 시장에서의 시장 점유율: 26% 국가별 돼지고기 수출현황 1995 2006 물량(톤) 비중(%) 물량(톤) 비중(%) 영국 233,233 19.0 337,270 18.1 독일 271,382 22.1 465,644 25.0 EU 프랑스 125,573 10.2 36,184 1.9 이탈리아 96,226 7.8 149,224 8.0 기타 100,794 8.2 300,121 16.1 소계 827,208 67.3 1,288,443 69.1 미국 57,791 4.7 45,257 2.4 제3국 일본 136,161 11.1 183,620 9.8 기타 208,174 16.9 347,149 18.6 소계 402,126 32.7 576,026 30.9 합계 1,229,334 100.0 1,864,469 100.0 자료: Danske Slagterier, Statistics 2006, 2007. 5. - 8 -
협동조합 형태 회사 - 데니스 크라운(Danish Crown) - 타이칸(TiCan) 덴마크 돼지고기 산업의 성공요인 돼지고기 생산농가, 도축장, 그리고 덴마크 축산 연구소(Danish Meat Research Institute)간의 협력 가공산업, 설비 업체, 그리고 대학과의 긴밀한 협업관계를 유지 돼지고기 생산과 이와 관련된 모든 분야에 최첨단 기술과 경영관리를 도입 높은 품질의 원재료를 이용하고 높은 수준의 건강상태를 유지 덴마크 축산 연구소(Danish Meat Research Institute) 2) 축산 기술에 있어 덴마크에서 중추적인 역할을 수행 덴마크 축산 협회(Danish Meat Association) 3) 소속, 본질적으로 덴마크 양돈 농가들 소유임. 덴마크 축산 연구소는 덴마크뿐만 아니라 노르웨이와 스웨덴 등 인접국가의 축 산업 R&D 센터이기도 함. 총매출액은 25백만 달러이며 그 중 컨설팅이 11백만 달러를 차지 1995년 이후 67건의 특허권을 획득하여, 이 분야에서 전세계 10위권 내에 위치 소장 이하 DMRI 컨설트, 쇠고기 및 돼지고기 품질, 가공 기술 및 위생, 자동화, IT 개발 및 지원, 측정 및 화학 분석, 정보 등 7개 조직으로 구성됨. DMRI 컨섵트 4) 의 운영 목표 내부 R&D 부서의 지식과 세계 각지로부터의 실용적이고 포괄적인 경험을 독 창적으로 결합 농가에서부터 소비자에 이르는 전 과정에 실용적이고 혁신적인 기술을 도입 실용적인 산업 경험과 최신의 기술 지식을 결합 독립적이고 신뢰성 높은 자문을 수행 R&D 부서의 프로젝트에 참여 30여명의 정규직을 항시 유지 2) 홈페이지: http://www.danishmeat.dk/smcms/13068/index.htm?id=13068 3) 홈페이지: http://www.danishmeat.dk/smcms/dma_home/index.htm?id=13064 4) 홈페이지: http://www.danskeslagterier.dk/view.asp?id=5907-9 -
DMRI 컨설트의 업무 영역 농가에서 생산된 돼지의 수송부터 도축장을 거친 정육이 소비자의 식탁에 이르 기까지의 전 과정 - 가공기술 적용, 축산가공시설의 효율적 운영 관리를 위한 시설 배치 등을 포함 DMRI 컨설트의 주요 업무 분야 가공 및 공장 디자인 - 종합기본계획(Master Plans) 및 세부 프로젝트 - 자동화 - 물류 및 이력추적 - 시뮬레이션 - 관리 감독 및 이행 - 경쟁력 향상 요인 : 적절한 기술에의 투자; 원료의 효율적 이용; 낮은 시설유지 비용; 위생관리; 오염처리 기술; 물류; 성과급 제도 - 비용을 최소화하는 생산 가능 요인: 원재료의 효율적 이용을 통해 높은 생산량 을 달성; 높은 노동 생산성, 이는 주로 이용된 기술, 물류, 급여 시스템에 의해 영향 받음. 육질 - 육질 판단 기준: 부드러움, 색깔, 액화 손실분, 멍 및 피부 손상, 골절, 피얼룩, ph(수소이온 농도지수), PSE(Pale, soft, and exudative; 창백하고 무르고 내부 물질이 배출된 정도), DFD(Dark, Firm, and Dry; 어둡고 딱딱하고 마른 정도) - 육질에 영향을 미치는 주요 요인의 영향력. 사료 및 수송 : 10-15%. 임시대기장소(lariage) 5) : 15-25%. 도로 상태 : 35-70%. 냉각 및 포장(가공, 신속성, 방법) : 10-20% 작업 라인의 운영효율성 개선 - 노동 생산성, 급여 체계, 생산량 개선, 생산 계획 5) 사전적 의미는 place for keeping livestock temporarily: a place where livestock are kept temporarily, e.g. at docks or a market이다. 출처: http://encarta.msn.com/dictionary_561510662/lairage.html - 10 -
- 덴마크 도축사의 임금은 독일 도축사보다 2배 이상 높으며 덴마크 일반 노동자 보다도 약 16% 높음 식품 안전 - 청결, 이력추적, 위험 관리, 위생 및 위생관리, 저온유통, 정화 소독 오염 처리 기술 - 작업영역 : 냄새, 썩은 고기 처리, 에너지 및 물 소비, 최적 기술 - 도축 시 에너지와 물 소비 감소의 목적: 비용절감, 친환경 이미지 구축, 공공 규 제 준수 공장 경영 관리 기술 - 경제분석 : 비용 절감 생산 구조 구축 - 벤치마킹 : 조직 내에서 높은 성과를 내는 여러 부문을 비교 분석 - 품질 및 환경 관리 : 시스템, 회계, 교육의 개발 - 경영 : 경영자의 역할과 책임 규정 - 기술의 이용 : 자동화 설비의 성공적인 이용 IT 시스템 개발 - 살아있는 돼지가 도축되어 냉장창고에 이르는 전 과정에서 도체 자료를 획득하 고 도축 공정 관리를 전산화 - 주요 작업 : 도체등급, 로봇을 이용한 도축, 수의사가 데이터 획득, 도체 중량, 살모넬라균(Salmonella) 검사, 냉장창고의 입출고 제도적 지원 - EU법률 및 규제 채택 : 도체 분류, 축산부산물, 식품안전, 광우병 - 축산 분야 : 공장 및 공정 설계, 경영 관리, 식품안전(HACCP), 금융공학 추가 보완 공정 - 최적 조리법, 원재료의 효과적 이용, 포장, 품질 및 저장 기간의 최적화, 생산 안정, 자체 시험 공장에서의 검사 DMRI 컨설트 주요 고객 식육산업과 관련된 세계 각지의 주요 식품 회사 - 관련 국가 : 스칸디나비아 반도 3국, 유럽, EU 신규가입국가, 일본, 호주, 캐나다, 미국, 칠레 - 11 -
<DMRI 소장 및 관계자와 함께> - 12 -
<첨 부> 덴마크 양돈 산업의 규모화 실태 연도별 농가당 출하 규모 분포(1986, 1996, 2006) 0.700 0.600 0.500 비중(2006) 비중(1996) 비중(1986) 비중 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000 1-200 두 201-500 두 501-1,000 두 1,001-2,000 두 2,001-3,000 두 3,001-4,000 두 농가당 출하 규 모 4,001-5,000 두 5,001-10,000 두 10,001- 농가당 출하 규모 1-200두 와 201-500두 의 비중은 감소 추세. - 1,001-2,000두 이상의 농가당 출하 규모는 모두 비중이 증가 추세임. 규모화된 양돈 농가가 덴마크 양돈 산업에서 큰 비중을 차지함. 2006년의 분포를 보면 모든 농가당 출하 규모 그룹의 비중이 유사함. 연도별 농가당 출하 규모 누적비중(1986, 1996, 2006) 1.000 0.900 0.800 0.700 0.600 0.500 0.400 누적비중 1-200두 201-500두 501-1,000두 1,001-2,000두 2,001-3,000두 3,001-4,000두 누적비중(2006) 누적비중(1996) 누적비중(1986) 4,001-5,000두 5,001-10,000두 10,001-0.300 0.200 0.100 0.000 농가당 출하 규모 - 13 -
농가당 출하 규모 누적비중은 모든 농가당 출하 규모 그룹에 대해서 1986년에 비해 1996년에 커짐. 덴마크 양돈 산업은 규모화가 지속적으로 진전 연 도 별 농 가 당 평 균 출 하 두 수 (1986, 1996, 2006) 두 수 2353 2500 2000 1500 833 1000 320 500 0 1986 1996 2006 연 도 연도별 양돈 농가수 및 출하두수 연도 1986 1996 2006 전체 농가수 45,817 21,841 8,578 전체 출하 두수 14,679,878 18,202,477 20,185,358 전체 농가수는 감소추세를 보임. 전체 출하 두수는 증가추세를 보임. 농가당 평균 출하 두수는 큰 폭의 증가추세를 보임. 연도별 농가당 출하 규모별 농가수(1986, 1996, 2006) 농가수 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 농가당 출하 규모 - 1-200 두 201-500 두 501-1,000 두 1,001-2,000 두 2,001-3,000 두 3,001-4,000 두 4,001-5,000 두 5,001-10,000 두 10,001- 농가수 (1986) 29,827 7,475 4,465 2,925 738 225 84 71 7 농가수 (1996) 10,535 3,096 2,614 2,793 1,324 642 346 429 62 농가수 (2006) 2,125 959 914 1,327 875 639 441 1,029 269-14 -
출하 규모 1,001-2,000두 이하는 농가수가 감소추세임. 출하 규모 4,001-5,000두 이상은 농가수가 증가추세임. 돼지 사육두수는 증가함. 다. OECD 세미나 발표 자료 <OECD 초청 세미나 및 토론회> <OECD 공사 및 관계자와 함께> - 15 -
- 16 -
- 17 -
- 18 -
- 19 -
- 20 -
- 21 -
- 22 -
- 23 -
- 24 -
- 25 -
- 26 -
- 27 -
- 28 -
- 29 -
- 30 -
- 31 -
- 32 -
- 33 -
- 34 -
- 35 -
- 36 -