2016년제16호 유럽의지역별과학기술혁신현황 (Regional Innovation Scoreboard 2016) 내용 1. 개요 2. 지역별혁신성과분석 (RIS 2016) 3. 지역별혁신성과의변화 (RIS 2008 RIS 2016) 4. 혁신성과의핵심기반기술별, 지표별분석 5. 요약및정리 작성 안지혜연구원 jihye@kistep.re.kr 02-589-5240 유럽연합 (EU) 집행위원회에서격년으로발표하는 Regional Innovation Scoreboard 2016 (2016.7) 의주요내용을중심으로분석.
1. 개요 유럽연합집행위원회성장총국 (DG for GROW * ), 연구혁신총국 (DG for RTD ** ), 지역총국 (DG for REGIO *** ) 은 2006년, 2012년, 2014년에이어지역혁신지수 (RIS, Regional Innovation Scoreboard) 를발표 * Directorate-General for International Market, Industry, Entrepreneuship and SMEs ** Directorate-General for Research and Innovation *** Directorate-General for Regional and Urban Policy - EU 회원국의혁신성과를비교 분석한유럽혁신지수 (EIS, European Innovation Scoreboard) 와더불어, EU 회원국의혁신성과를지역단위에서분석지역은경제개발의주요동인이기에지역의혁신성과와지역혁신시스템 (Regional Innovation System) 은주요연구과제로다뤄지고있으며, 지역혁신지수 (RIS) 는이러한관점에서혁신성과를모니터링하고자제시 지역혁신의특징 : 혁신은전지역에균일하게분포되지않음, 혁신은시간이경과하며특정공간에집중되는경향, 유사혁신역량을지닌지역들도다른경제성장패턴을지님 - 지역혁신지수는지역데이터부족으로유럽혁신지수보다평가주기가길고 * 상세내용도다소불충분한편이나, 데이터가용성이증가하는등점차개선되고있음 ** * 유럽혁신지수는혁신성과를매년평가, 지역혁신지수는격년평가 ** RIS 데이터가용성변화 (2008 2016 년평균 75.5% 2016 년지표별평균 88.7%) 2016 년보고서는지역혁신지수도출에사용된지표의소개, 지역혁신지수분석결과, 4개그룹간비교, 혁신성과지도등을제공하고있음 - 지역혁신지수산출 : 유럽지역총 23개국 * 의 2014 개지역혁신활동을 3개분야 (type), 7개부문 (dimension) **, 12 개지표 (indicator) 로평가, 종합혁신지수를산출하여혁신성과를비교 분석 * EU 회원국 22 개국과노르웨이의총 214 개지역 ** 3개분야 : 투입 (Enablers), 기업활동 (Firm activities), 성과 (Outputs) 7개부문 (EIS 8개부문중데이터가용한 7개부문활용 ): 인적자원 (human resources), 재정지원 (finance and support), 기업투자 (firm investments), 기업가정신과네트워크 (linkages & entrep reneurship), 지식재산 (intellectual assets), 혁신주체 (innovators), 경제적효과 (economic effects) 1
주 ) 본도식은 EIS 지표체계도이며, 25 개지표중주황색글씨 12 개지표는 RIS 2016 의분석을위해활용되는지표임자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [ 그림 1] EIS 2016 대비 RIS 2016 지표체계 지역혁신지수의지표, 데이터가용성, 지역분류와조사대상지역 일부지표는 EIS 2016 의정의를그대로차용할경우지역데이터확보가불가능하여정의를조정 - 총매출액대비비연구개발혁신지출비중, 시장신규 기업신규혁신매출비중지표의경우, 기업전체대신중소기업을대상으로지표의정의를변경 - PCT 특허출원의경우, 지역데이터가가용하지않아 EPO 특허출원으로지표정의변경 - 지식집약활동분야고용비중도지역데이터가가용하지않아, 중간 첨단기술의제조 서비스관련지식집약고용비중을산출하는것으로지표의정의변경 RIS에서는 NUT(Nomenclature of territorial units for statistics) 라는단위로지역을분류 * 하고있으며, RIS 2016 에서는 NUT2 수준에서지역별분석이가능, 그럼에도과거보고서와직접비교는데이터한계가상존 * NUT1: 사회 경제지역, NUTS2: 지역별정책이적용되는단위지역, NUTS3: 특정진단을목적으로하는소규모지역 - 과거보고서 (RIS 2012, RIS 2014) 의 NUTS1에속한모든 NUTS2 지역들은동일한점수를부여받았기때문에, RIS 2016의 NUTS2와데이터직접비교불가 RIS 2016 에는 22개 EU 회원국들과노르웨이의 214 개지역들을다양한 NUTS 수준에서포함하였으며, 총 NUTS1 지역 29개, NUTS2 지역 185 개가속함 - NUTS1과 NUTS2의수준이동일한지역 (15개) 은 NUTS2로포함 : 독일 8개, 스페인 2개, 포르투갈 2개, 핀란드 1개, 그리스 1개, 헝가리 1개지역 2
- EU 회원국중지역행정이존재하지않는국가 * (NUTS1 과 NUTS2 수준이국가영토에상응 ) 들은국가차원의성과 (EIS 2016 보고서의 EU 28개회원국대비각국의성과 ) 가 RIS 에활용 * 사이프러스, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 룩셈부르크, 몰타 2. 지역별혁신성과분석 4 개혁신그룹별분포 각지역의지역혁신지수 (RII, Regional Innovation Index) 와 EU 회원국평균값의상대비교를통해유럽의지역들을 4개지역혁신성과그룹으로분류 [ 표 1] 유럽지역의 4개지역혁신성과그룹분류 선도혁신지역 (Innovation leaders) 추격혁신지역 (Strong Innovators) 혁신지수가 EU 평균의 120% 이상인지역혁신지수가 EU 평균의 90% 이상 120% 미만인지역 일반혁신지역 (Moderate Innovators) 후발혁신지역 (ModestInnovators) 혁신지수가 EU 평균의 50% 이상 90% 미만인국가혁신지수가 EU 평균의 50% 미만인국가 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 유럽지역의약 70% 는추격혁신지역또는일반혁신지역그룹에속하며, 최근 2년간총 32 개국가에서그룹간이동이발생 - 총 214개지역중선도혁신지역은총 36개지역이며, 그룹변동이비교적안정적 선도 추격하향이동 : 6개지역 ( 핀란드 독일 2개, 아일랜드 영국 1개 ), 추격 선도상향이동 : 8개지역 ( 영국 3개, 덴마크 독일 2개, 스웨덴 1개 ) - 추격과일반혁신지역은각각 RIS 2014년조사와 RIS 2012년조사까지는상승세를유지하다, 올해는감소하여각각 65개, 83개지역이해당 추격 일반하향이동 : 7개지역 ( 프랑스 이탈리아 2개, 독일 노르웨이 스페인 1개 ) - 후발혁신지역그룹에속한국가의수는빠르게상승하여 30개지역이포함 일반 후발하향이동 : 9개지역 ( 그리스 4개, 크로아티아 이탈리아 폴란드 포르투갈 루마니아 1개 ), 후발 일반상향이동 : 2개지역 ( 폴란드 2개 ) 대부분의국가에서혁신성과그룹별국가별분류와지역별분류는큰차이가없으며, 이는지역과국가의혁신성과가연계되어있음을반증 (EIS 2016의 4개혁신성과그룹과지역별 4개혁신성과그룹은대체로유사함 ) - 대부분선도혁신지역이 EIS 2016의선도혁신국 * 국가소재이며, 일부선도혁신지역만유럽혁신지수의추격혁신국 ** 에소재 * EIS 2016 선도혁신국 : 덴마크, 핀란드, 독일, 네덜란드, 스웨덴 ** EIS 2016 추격혁신국 ( 영국, 프랑스 ) 이지만선도혁신지역이존재하는경우 : 영국의 East Midlands London South East South West, 프랑스의 lle de France 3
- 6개의추격혁신지역이일반혁신국에소재하는경우 * 를제외하고는모든추격혁신지역들은선도혁신국과추격혁신국에소재함 * 노르웨이의 Oslo og Akershus Trondelag, 이탈리아의 Piemonte Friuli-Venezia Giulia, 스페인의 Pais Vasco, 슬로바키아의 Bratislavsky kraj - 5개의일반혁신지역이후발혁신지역에소재하는경우 * 를제외하고는모든일반혁신지역들은일반혁신국에소재함 * 독일의 Weser-Ems, 프랑스의 Bassin Parisien Nord-Pas-de-Calais, Departements d outre-mer, 슬로베니아의 Vhhodna Slovenija - 모든후발혁신지역들은일반혁신국과후발혁신국에소재함 선도혁신지역 추격혁신지역 일반혁신지역 후발혁신지역 개수 비중 개수 비중 개수 비중 개수 비중 ( 개 ) (%) ( 개 ) (%) ( 개 ) (%) ( 개 ) (%) RII2008 28 13.1 73 34.1 96 44.9 17 7.9 RII2010 34 15.9 67 31.3 96 44.9 17 7.9 RII2012 33 15.4 69 32.2 88 41.1 24 11.2 RII2014 34 15.9 74 34.6 83 38.8 23 10.7 RII2016 36 16.8 65 30.4 83 38.8 30 14.0 주 ) 녹색음영 ( 선도혁신지역 ), 연두색음영 ( 추격혁신지역 ), 노란색음영 ( 일반혁신지역 ), 주황색음영 ( 후발혁신지역 ), 사이프러스, 에스토니아, 라트비아, 룩셈부르크, 몰타는지역행정구분이없기때문에, EIS 2016 값과동일자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [ 표 2] 지역혁신성과그룹별분포추이 [ 그림 2] 지역그룹별분포 (RII 2016) (RII2008 RII 2016) 그러나각국가의그룹보다속한지역이더상위그룹으로분류된집단 * 이존재함은물론, 일부국가, 주로대규모국가들에서국가와지역간큰차이를보이며지역별특성이존재하기도함 * 영국의 East Midlands London South East, South West, 프랑스의 lle de France, 노르웨이의 Oslo og Akershus Trondelag, 이탈리아의 Piemonte Friuli-Venezia Giulia, 스페인의 Pais Vasco, 슬로베니아의 Bratislavsky 등이국가보다지역성과가월등히탁월한집단에해당 - 4개국 ( 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인 ) 은국가내지역혁신성과그룹이 3단계로분류 - 총 12개국에서는국가내지역혁신성과그룹이 2단계로분류 - 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 체코, 헝가리, 아일랜드, 루마니아는모든지역이동일한혁신성과그룹으로분류 4
[ 표 3] 국가별국가혁신그룹과 4 개지역혁신성과그룹별분포 (RIS 2016 기준 ) 국가명 국가별혁신성과그룹분류 (EIS 2016 에서혁신성과그룹분류 ) 선도혁신지역 추격혁신지역 일반혁신지역 후발혁신지역 36 65 83 30 스웨덴선도혁신국 5 3 0 0 덴마크선도혁신국 4 1 0 0 핀란드선도혁신국 1 4 0 0 독일선도혁신국 19 19 1 0 네덜란드선도혁신국 2 10 0 0 영국추격혁신국 4 8 0 0 아일랜드추격혁신국 0 2 0 0 벨기에추격혁신국 0 3 0 0 룩셈부르크추격혁신국 - - - - 오스트리아추격혁신국 0 3 0 0 프랑스 추격혁신국 1 5 3 0 슬로베니아 추격혁신국 0 1 1 0 노르웨이 후발혁신국 0 2 5 0 사이프러스 후발혁신국 - - - - 에스토니아 후발혁신국 - - - - 몰타 후발혁신국 - - - - 체코 후발혁신국 0 0 8 0 이탈리아 후발혁신국 0 2 18 1 포르투갈 후발혁신국 0 0 5 2 스페인 후발혁신국 0 1 13 5 그리스 후발혁신국 0 0 9 4 헝가리 후발혁신국 0 0 7 0 슬로바키아 후발혁신국 0 1 3 0 폴란드 후발혁신국 0 0 9 7 리투아니아 후발혁신국 - - - - 크로아티아 후발혁신국 0 0 1 1 라트비아 후발혁신국 - - - - 불가리아 일반혁신국 0 0 0 2 루마니아 일반혁신국 0 0 0 8 주 ) 국가혁신그룹현황은 EIS 2016 결과를활용, 사이프러스, 에스토니아, 라트비아, 룩셈부르크, 몰타는지역행정구분이없기때문에, 지역혁신그룹구분불가자료 ) European Union, European Innovation Scoreboard 2016, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 5
4 개지역혁신성과그룹별지표별분석 지표별분석결과, 선도혁신지역은중소기업중타기관협력혁신기업비중지표를제외 * 하고모든지표에서가장우수한수준을나타냄 * 선도혁신지역과추격혁신지역지수가 131 로동일함 - 특히, EPO 특허출원, 제품 공정혁신도입중소기업비중, 마케팅 조직혁신도입중소기업비중, 공공연구개발비지출비중, 중소기업중자생적혁신기업비중, 지식집약활동 ( 제조업과서비스 ) 분야중간, 첨단산업고용비중, 중소기업중타기관협력혁신기업비중지표는 EU 회원국평균의 130% 를초과하는수준을나타냄 - 추격혁신지역은 EU 평균에근접한수준이며, 주로기업관련지표에서 EU 평균에못미치는수준을나타냄 - 일반혁신지역은총매출액대비비연구개발혁신지출비중지표를제외한모든지표에서 EU 평균에못미치는수준 - 후발혁신지역은 3차교육이수인구비중은 EU 평균 75% 로비교적높은수준이나, 타지표에서는다른지역대비취약한수준 [ 표 4] 4개지역혁신성과그룹별지표별혁신수준 (EU=100, RIS 2016 기준 ) 지표 선도혁신지역 추격혁신지역 일반혁신지역 후발혁신지역 3 차교육이수인구비중 110 98 85 75 공공연구개발비지출비중 134 97 74 48 기업연구개발비지출비중 121 91 57 22 총매출액대비비연구개발혁신지출비중 116 96 111 68 중소기업중자생적혁신기업비중 131 117 79 39 중소기업중타기관협력혁신기업비중 131 131 66 30 EPO 특허출원 141 97 47 24 제품 공정혁신도입중소기업비중 141 124 82 41 마케팅 조직혁신도입중소기업비중 137 120 83 40 지식집약활동 ( 제조업과서비스 ) 분야중간, 첨단산업고용비중 132 97 84 54 제조업무역수지에중간, 첨단기술제품 ( 제조업 ) 수출기여도 113 93 83 62 시장신규나 기업신규혁신매출비중 94 91 77 43 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 6
3. 지역별혁신성과의변화 최근 9 년간 (RII 2008 조사 RII 2016 조사 ) 지역별혁신성과그룹변화는총 97 개지역에서발생하였으며, 46 개지역은혁신성과가증가하였고 51 개지역은혁신성과가감소 - 9개년분석에서초기 7년간은전체혁신성과그룹 175개지역의혁신성장이양 (+) 의값을보였으나, 최근 2년간 (RII 2014 RII 2016) 전체혁신성과그룹중 154개지역혁신성과가전조사대비하락 - 혁신성과그룹간변화가발생한횟수별로분석한결과, 전체지역의 70% 는그룹변화가없었으나, 36개지역은 2회, 21개지역은 2회, 5개지역은 3회그룹이동이발생 [ 표 5] 지역혁신성과그룹변화추이 (RII 2008 RIS 2016) 기준년도혁신성과그룹상승혁신성과그룹하락총계 RII 2008 RII 2010 13 7 20 RII 2010 RII 2012 8 15 23 RII 2012 RII 2014 15 7 22 RII 2014 RII 2016 10 22 32 총계 46 51 97 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016 재가공, 2016. 7 각조사시기별지역별혁신성과의증감수를도식화 * 하여살펴보면 ( 그림 3), 2014 년까지는지역별혁신성과가증가한지역이대다수였으나, 2016 년에접어들며이전보다혁신성과가감소하는지역이대다수인것으로분포지형이변화 * 각조사시기별 ( 격년, RII 2008, RII 2010, RII 2012, RII 2014, RII 2016) 로각지역혁신성과가전조사시기대비증감하였는지를파악하고이를도식화하였음 ( 그림 3) - 조사시기별감소가발생한총지역수는점차증가 * * RII 2008 RII 2010 54 개, RII 2010 RII 2012 72 개, RII 2012 RII 2014 79 개, RII 2014 RII 2016 154 개지역이상존 - 특히, RII 2014 조사대비 RII 2016 조사의경우, 혁신성과가감소한지역이대부분 ( 주황색음영이주로분포함, 그림 3) 시기별그룹별로혁신성과가감소한지역의수를살펴보면, 추격혁신지역에서는 (RII 2012 대비 ) RII 2014 시점기준으로 7개지역에서혁신성과가감소했으나, (RII 2014 대비 ) RII 2016 로접어들며 32개지역에서혁신성과가감소 - 선도혁신지역과일반혁신지역에서도다소큰폭으로혁신성과감소추세가강화됨 * * (RII 2012 대비 ) RII 2014: 각각 25개 ( 선도혁신지역 ), 41개 ( 일반혁신지역 ) 혁신성과감소 (RII 2014 대비 ) RII 2016로 : 각각 43 개 ( 선도혁신지역 ), 71 개 ( 일반혁신지역 ) 지역에서혁신성과감소 국가별로는벨기에, 그리스, 아일랜드, 네덜란드, 루마니아는모든지역에서혁신성과감소추세가강화 - 예외적으로, 불가리아는모든지역에서혁신성과가증가하는경향을보임 7
2016년 제16호 [표 6] 4개 지역 혁신성과 그룹별 지표별 혁신수준(EU=100, RIS 2016 기준) 기준 년도 지역 수 선도 혁신지역 추격 혁신지역 일반 혁신지역 후발 혁신지역 RII 2008 RII 2010 54 14 11 23 6 RII 2010 RII 2012 75 15 16 38 3 RII 2012 RII 2014 79 25 7 41 6 RII 2014 RII 2016 154 43 32 71 8 자료) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016 재가공, 2016. 7 혁신성과의 증감(RII 2008 대비 RII 2010) 혁신성과의 증감(RII 2010 대비 RII 2012) 혁신성과의 증감(RII 2012 대비 RII 2014) 혁신성과의 증감(RII 2014 대비 RII 2016) 주) 녹색 음영(전 조사 대비 기준 조사의 혁신성과가 증가), 주황색 음영(전 조사 대비 기준 조사의 혁신성과가 감소), 사이프러스, 에스토니아, 라트비아, 룩셈부르크, 몰타는 지역 행정구분이 없기 때문에, 제외 자료) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [그림 3] 지역별 혁신성과의 변화(RII 2008 RII 2016) 8
4. 혁신성과의핵심기반기술별, 지표별분석핵심기반기술 * (KET, Key Enabling Technologies) 별분석 * 핵심기반기술 : 모든산업군에걸쳐다양한제품의혁신기반이되는 6 개기술 ( 첨단소재, 나노기술, 마이크로 나노전자기술, 산업바이오기술, 포토닉스, 첨단제조시스템 ) 핵심기반기술에서발생한특허성과의 90% 는선도혁신지역과추격혁신지역의성과임 - 지역혁신성과와핵심기반기술성과사이양의관계는유럽국가전반에서발견되는현상이나, 오스트리아, 벨기에, 남프랑스, 독일, 네덜란드, 포르투갈, 스페인은예외적지역데이터상존 - 선도혁신지역은첨단소재, 나노기술, 포토닉스, 첨단제조시스템에서매년전체성과의 50% 이상차지 - 선도혁신지역중첨단소재, 포토닉스, 첨단제조시스템은 RTA 가 1 이상이나감소추세, 나노기술은최근 RTA 가 1 이하로감소 [ 표 7] 핵심기반기술과혁신성과의연관성 (RII 2008 RII 2016) 핵심기반기술 첨단소재 나노기술 마이크로 나노전자기술 산업바이오기술 포토닉스 첨단제조시스템 연도 전체지선도혁신지역추격혁신지역일반혁신지역후발혁신지역역특허특허수 RTA 특허수 RTA 특허수 RTA 특허수 RTA 2002 2003 3,348 2,044 1.162 1,046 0.899 251 0.606 7-2004 2005 3,103 1,876 1.173 926 0.856 298 0.722 4-2006 2007 3,261 1,967 1.177 934 0.822 355 0.802 5-2008 2009 3,752 2,227 1.183 1148 0.865 369 0.700 8-2010 2011 4,017 2,309 1.153 1310 0.914 394 0.700 3-2002 2003 1,143 646 1.075 409 1.031 87 0.615 1-2004 2005 1,243 657 1.026 452 1.043 131 0.795 3-2006 2007 1,386 727 1.023 527 1.092 128 0.680 4-2008 2009 1,278 646 1.008 471 1.042 152 0.848 8-2010 2011 1,023 465 0.913 380 1.042 170 1.188 7-2002 2003 3,894 1,969 0.970 1,511 1.126 377 0.790 7-2004 2005 3,208 1,545 0.935 1,266 1.132 389 0.913 7-2006 2007 3,222 1,413 0.855 1,386 1.235 415 0.950 9-2008 2009 3,186 1,382 0.865 1,294 1.148 499 1.115 10 0.795 2010 2011 3,067 1,294 0.847 1,314 1.200 448 1.041 11 0.810 2002 2003 5,805 2,829 0.928 2,360 1.170 611 0.851 4-2004 2005 5,516 2,641 0.929 2,210 1.149 660 0.901 5-2006 2007 5,834 2,715 0.908 2,394 1.178 720 0.911 5-2008 2009 5,497 2,559 0.928 2,266 1.165 659 0.853 13 0.598 2010 2011 5,722 2,468 0.865 2,512 1.230 736 0.917 7-2002 2003 4,207 2,695 1.219 1,266 0.867 235 0.452 11 0.746 2004 2005 3,968 2,478 1.212 1,246 0.900 239 0.454 6-2006 2007 4,065 2,430 1.166 1,364 0.963 266 0.483 5-2008 2009 4,637 2,679 1.152 1,618 0.986 331 0.508 9-2010 2011 4,593 2,556 1.117 1,673 1.020 355 0.551 9-2002 2003 5,661 3,373 1.134 1,716 0.873 563 0.804 8-2004 2005 6,333 3,619 1.109 2,042 0.925 657 0.780 16 0.757 2006 2007 6,880 4,062 1.152 2,048 0.854 763 0.818 8-2008 2009 6,690 3,854 1.148 2,055 0.868 766 0.815 15 0.558 2010 2011 6,533 3,663 1.125 2,116 0.907 730 0.797 25 0.846 주 ) RTA 는전체지역특허성과대비특정지역그룹의핵심기반기술특허성과로산출자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 9
첨단제조시스템을제외한모든핵심기반기술에서추격 일반혁신지역전문화가개선, 혁신선도지역은악화되었으며, 혁신성이낮은지역은개선을위한초석을마련중인것으로분석 - 특히추격그룹은나노, 마이크로 나노전자, 산업바이오기술 ( 최근에는포토닉스도포함 ) 에서, 일반그룹은나노, 마이크로 나노전자기술에서혁신성과가향상되고있는것으로나타남 - 후발혁신지역은성과값이너무작아 RTA 를도출할수없었지만, 최근계산값이나타나는등혁신의개선을위한노력을하는것으로분석지역혁신에긍정적영향을주는것은핵심기반기술의전문화, 단영향의정도는기술별차이가있음 - 특히, 첨단소재, 산업바이오기술, 포토닉스, 첨단제조시스템기술의경우핵심기반기술의전문화와 2016년 RII의지역혁신성과사이에밀접한연관이있는것으로분석 [ 표 8] 핵심기반기술과혁신성과의연관성 (RII 2008 RII 2016) 연관성분석핵심기반기술 RII 2008 RII 2010 RII 2012 RII 2014 RII 2016 Pearson Correlati on 첨단소재 0.208 0.075 0.334 0.145 0.400 나노기술 0.043 0.020-0.046-0.090-0.080 마이크로 나노전자기술 0.087 0.044 0.056 0.053 0.003 산업바이오기술 0.169 0.260 0.237-0.024 0.339 포토닉스 -0.008 0.099 0.239 0.271 0.264 첨단제조시스템 0.215 0.212 0.370 0.142 0.181 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 지표별성과지도 (performance) 분석 EU 평균보다우월하거나열세한정도는지표별로도차이가있으며, - 제품 공정혁신도입중소기업비중, 마케팅 조직혁신도입중소기업비중지표는총 214개지역중 36.4%(78개지역 ) 이선도혁신지역 (EU 평균대비 120% 우월한수준 ) 인반면, - EPO 특허출원지표의경우총 214개지역중 38.8%(85개지역 ) 이후발혁신지역에해당 높은지수와낮은지수의지역들이동일비중으로지표지수가산출된것이아님을고려하여결과를받아들일필요 ( 예 : EPO 특허출원지표의경우 20 개지역이전체특허출원의 50% 를차지 ) [ 표 9] 4 개지역혁신성과그룹별지표별지역수 (RIS 2016 기준 ) 지표 선도혁신지역 추격혁신지역 일반혁신지역 후발혁신지역 3차교육이수인구비중 44 65 89 16 공공연구개발비지출비중 47 37 79 51 기업연구개발비지출비중 28 40 82 64 총매출액대비비연구개발혁신지출비중 61 73 53 27 중소기업중자생적혁신기업비중 71 49 50 44 중소기업중타기관협력혁신기업비중 66 34 54 60 EPO 특허출원 38 36 57 83 제품 공정혁신도입중소기업비중 78 53 43 40 마케팅 조직혁신도입중소기업비중 78 57 34 45 지식집약활동 ( 제조업과서비스 ) 분야중간, 첨단산업고용비중 49 63 70 32 제조업무역수지에중간, 첨단기술제품 ( 제조업 ) 수출기여도 39 71 76 28 시장신규나 기업신규혁신매출비중 19 51 105 39 RII 2016 36 65 83 30 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 10
< 투입 > 3 차교육이수인구비중의경우, 각국가에고르게분포되어있지않는경향을보이며, - 예를들어, 남스페인은 EU 평균의 90% 미만이나, 타스페인지역들은 EU 평균에근접하며, 북스페인일부지역과 Comunidad de Madrid는 EU 평균을상당히초과 - 많은지역은수도의성과가가장좋았으며, 이는일반적으로 3차교육이수자를많이고용하는수도가공공및민간서비스고용률이평균을상회하기때문공공연구개발비지출비중의경우, 수도뿐아니라비 ( 非 ) 수도지역에서도높은분포를나타내며, - 오스트리아, 덴마크, 핀란드, 독일, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 영국, 지중해국가, 중앙및동부유럽의여러지역수준이상대적으로높은것으로분석 3 차교육을이수인구비중공공연구개발비지출비중 주 ) 녹색음영 ( 선도혁신지역 ), 연두색음영 ( 추격혁신지역 ), 노랑색음영 ( 일반혁신지역 ), 주황색음영 ( 후발혁신지역 ) 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [ 그림 4] 투입분야의지표별지역혁신성과분포 (RII 2016 기준 ) < 기업활동 > 기업연구개발비지출비중은노르딕국가, 오스트리아, 벨기에, 아일랜드, 슬로베니아, 남프랑스와파리, 네덜란드남부, 독일다수지역, 체코, 영국남부지방및추격및일반혁신지역에서탁월한집단이존재총매출액대비비연구개발혁신지출비중의경우, 유럽 15 개국에서적어도 1개지역이상이 EU 평균대비 120% 우월한선도혁신지역을갖는등비교적유럽전역에고루분포 - 상위권은 Stuttgart( 독일 ), Braunschweig( 독일 ), Tubingen( 독일 ), Hovedstaden ( 덴마크 ), Oberbayern( 독일 ) 순중소기업중자생적혁신기업비중의경우, 국가내지역별차이가비교적적음 - 대부분지역이단일그룹인반면, 그리스 (4개그룹분류 ), 이탈리아, 포르투갈, 스페인 (3개그룹분류 ) 은다수의혁신성과그룹중소기업중타기관협력혁신중소기업비중의경우, 오스트리아, 벨기에, 체코, 프랑스, 아일랜드네덜란드, 슬로베니아, 영국, 노르딕국가들 ( 노르웨이제외 ) 이높은지수를나타낸반면, - 대부분의지중해, 중앙유럽, 동유럽지역에서는 EU 평균보다낮은분포를보임 11
2016년 제16호 EPO 특허 출원 지표의 경우, 지역별 혁신성과 격차가 가장 큼 - 벨기에, 핀란드, 프랑스, 독일, 스웨덴에서는 소수 지역들만이 EU 평균의 90% 미만인 반면, 지중해 국가들은 이탈리아 지역들만이 EU 평균에 근접 기업 연구개발비 지출 비중 총 매출액 대비 비연구개발 혁신 지출 비중 중소기업 중 자생적 혁신 기업 비중 중소기업 중 타 기관 협력 혁신 중소기업 비중 주) 녹색 음영(선도 혁신지역), 연두색 음영(추격 혁신지역), 노랑색 음영(일반 혁신지역), 주황색 음영(후발 혁신지역) 자료) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [그림 5] 기업활동 분야의 지표별 지역 혁신성과 분포(RII 2016 기준) GDP의 10억 유로 당 EPO 특허 출원 12
2016년 제16호 <성과> 제품 공정 혁신 도입 중소기업 비중, 마케팅 조직 혁신 도입 중소기업 비중 지표의 경우, 국가의 혁신성과와 지역별 혁신성과 분포가 어느 정도 같은 경향성을 나타냄 - 제품 공정 혁신 도입 비중은 오스트리아, 벨기에, 덴마크, 핀란드, 독일, 이탈리아, 네덜란드, 포르 투갈, 스웨덴 소재 지역에서, 마케팅 조직 혁신 비중은 오스트리아, 프랑스, 독일(Saarland 제외한 전 지역), 그리스, 아일랜드, 이탈리아, 포르투갈(Notre를 제외한 전 지역), 영국 소재 지역에서 높음 지식집약 활동 분야의 중간과 첨단 산업 고용 비중은 유럽 국가들이 전반적으로 높은 수준 - EU 평균 120% 이상인 지역이 소재한 국가가 17개나 됨 제조업 무역수지에 중간과 첨단 기술 제품(제조업)의 수출 기여도의 경우, 독일의 대부분 지역, 체코, 헝가리 및 일부 유럽 지역들에서 높은 수준 시장 신규 기업 신규 혁신 매출 비중 지표는 영국(East of England를 제외한 모든 지역), 벨기에(2개), 독일(Niederbayern), 포르투갈(Lisboa), 슬로바키아(Bratislavsky kraj), 스페인(3개)에서 높은 수준 제품 공정 혁신 도입 중소기업 비중 마케팅 조직 혁신 도입 중소기업 비중 지식집약활동(제조업과서비스) 분야중간, 첨단산업고용비중 제조업무역수지에중간, 첨단기술제품(제조업) 수출기여도 주) 녹색 음영(선도 혁신지역), 연두색 음영(추격 혁신지역), 노랑색 음영(일반 혁신지역), 주황색 음영(후발 혁신지역) 자료) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 [그림 6] 성과 분야의 지표별 지역 혁신성과 분포(RII 2016 기준) 13
주 ) 녹색음영 ( 선도혁신지역 ), 연두색음영 ( 추격혁신지역 ), 노랑색음영 ( 일반혁신지역 ), 주황색음영 ( 후발혁신지역 ) 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 시장신규나 기업신규혁신매출비중 5. 요약및정리 [ 그림 6] 성과분야의지표별지역혁신성과분포 (RII 2016 기준 ) ( 계속 ) 가장혁신적인지역은대체로가장혁신적인국가내에위치하는경향을보임 - 지역들을혁신성과그룹별로분류한결과, EIS 2016 에제시된거의모든선도, 추격, 일반, 후발혁신지역들이 EIS 2016 의선도, 추격, 일반, 후발혁신국그룹에소재 - 일부, 주로대규모국가에서국가와지역간큰차이가있으며, 이는대규모국가는지역별특성이존재하고지역내탁월한집단이있음을의미 오스트리아, 벨기에, 불가리아, 체코, 헝가리, 아일랜드, 루마니아 ( 모든지역이동일혁신성과그룹 ), 12개국 (2개혁신성과그룹 ), 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인 (3개혁신성과그룹 ) 유럽권 36개국중선도혁신그룹에속한국가는 7개국이며, 이는모두 EU 회원국 ( 덴마크, 핀란드, 프랑스, 독일, 네덜란드, 스웨덴, 영국 ) 임 - 이는탁월한혁신성은유럽내에서비교적소수지역에집중되어있음을알수있음 시간이지나며혁신은대부분개선되었으나, 최근많은지역혁신성과가하락하며수렴현상발생 - 9개년분석에서초기 7년간전체 175개지역의혁신성장이양 (+) 의값을보였으나, 최근 2년간 (RII 2014 RII 2016) 전체지역중 154개지역의혁신성과가전조사대비하락 - 이는 CIS 2012 중소기업데이터를활용한 4개지표수치하락이원인중하나로, 국가혁신성과최신데이터인 CIS 2012가지역혁신지수에사용되며영향을미친것으로해석 지역혁신성과에긍정적영향을미치는핵심기반기술의전문화 (specialization) - 핵심기반기술은모든산업군에걸쳐다양한제품의혁신기반이되는 6개기술을의미하는데, 핵심기반기술의전문화는지역혁신성과에긍정적영향을미치는경향 - 특히, 첨단소재, 산업바이오기술, 포토닉스, 첨단제조시스템이많은영향을미침 - 첨단제조시스템을제외한모든핵심기반기술에서추격혁신지역과일반혁신지역의전문화가개선되었으나, 혁신선도지역에서는악화되었으며, 혁신성이낮은지역은향후혁신성과의개선을위한초석을마련중인것으로나타남 14
국가 NUT 지역수 평균인구 (2015) Belgium 3 3,752,800 [ 참고자료 ] [ 표 10] RIS 2016 조사대상지역 (NUT1, NUT2) NUT 단계별지역목록 1 2 NUT1 NUT2 Région de Bruxelles-Capitale / Brussels, Hoofdstedelijk Gewest Vlaams Gewest, Région Wallonne Bulgaria 2 3,601,100 Severna i yugoiztochna Bulgaria Yugozapadna i yuzhna tsentralna Bulgaria Czech Republic 8 1,317,300 Praha, Strední Cechy, Jihozápad, Severozápad Severovýchod, Jihovýchod, Strední Morava, Moravskoslezsko Denmark 5 1,131,900 Hovedstaden, jælland, Syddanmark Midtjylland, Nordjylland Germany 39 1,955,800 Stuttgart, Karlsruhe, Freiburg, Tübingen, Oberbayern, Niederbayern, Oberpfalz, Oberfranken, Mittelfranken, Unterfranken, Schwaben, Berlin, randenburg Nordost, Brandenburg Südwest, Bremen, Hamburg, Darmstadt, Gießen, Kassel, Mecklenburg-Vorpommern Braunschweig, Hannover, Lüneburg, Weser-Ems, Düsseldorf, Köln, Münster, Detmold, Arnsberg, Koblenz, Trier, Rheinhessen-Pfalz, Saarland, Dresden, Chemnitz, Leipzig, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein, Thüringen Ireland 2 2,314,500 Border, Midland and Western Southern and Eastern Greece 13 835,200 Spain 19 2,444,700 France 9 7,379,500 Anatoliki Makedonia, Thraki, Kentriki Makedonia, Dytiki Makedonia, Thessalia, Ipeiros, Ionia Nisia, Dytiki Ellada Galicia, Principado de Asturias, Cantabria, País Vasco, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Aragón, Comunidad de Madrid, Castilla y León Île de France, Bassin Parisien, Nord-Pas-de-Calais, Est, Ouest Sterea Ellada, Peloponnisos, Attiki, Voreio Aigaio, Notio Aigaio, Kriti Castilla-la Mancha, Extremadura, Cataluña, Comunidad Valenciana, Illes Balears, Andalucía, Región de Murcia, Ciudad Autónoma de Ceuta, Ciudad Autónoma de Melilla, Canarias Sud-Ouest, Centre-Est, Méditerranée, Départements d'outre Croatia 2 2,112,700 Jadranska Hrvatska Kontinentalna Hrvatska Italy 21 2,895,000 Hungary 7 1,407,900 Netherla nds 12 1,408,400 Piemonte, Valle d'aosta/vallée d'aoste, Liguria, Lombardia, Provincia Autonoma Bolzano/Bozen, Provincia Autonoma Trento, Veneto, Friuli-Venezia Giulia, Emilia-Romagna, Toscana Közép-Magyarország, Közép-Dunántúl, Nyugat-Dunántúl, Dél-Dunántúl Groningen, Friesland, Drenthe, Overijssel, Gelderland, Flevoland Umbria, Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna Észak-Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld Utrecht, Noord-Holland, Zuid-Holland, Zeeland, Noord-Brabant, Limburg Austria 3 2,858,800 Ostösterreich, Südösterreich Westösterreich Poland 16 2,375,400 Łódzkie, Mazowieckie, Małopolskie, Śląskie, Lubelskie, Podkarpackie, Świętokrzyskie, Podlaskie Portugal 7 1,482,100 Norte, Algarve, Centro, Lisboa Romania 8 2,483,800 Nord-Vest, Centru, Nord-Est, Sud-Est Wielkopolskie, Zachodniopomorskie, Lubu skie, Dolnośląskie, Opolskie, Kujawsko- Pomorskie, Warmińsko-Mazurskie, Pomorskie Alentejo, Região Autónoma dos Açores, Região Autónoma da Madeira Sud-Muntenia, Bucuresti-Ilfov, Sud-Vest Oltenia, Vest Slovenia 2 1,031,400 Vzhodna Slovenija Zahodna Slovenija Slovakia 4 1,355,300 Bratislavský kraj, Západné Slovensko Stredné Slovensko, Východné Slovensko Finland 5 1,094,400 Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi, Länsi-Suomi Pohjois-ja Itä-Suomi, Åland Sweden 8 1,218,400 Stockholm, Östra Mellansverige, Småland med öarna, Sydsverige United Kingdom 12 5,406,300 North East, North West, Yorkshire and The Humber, East Midlands, West Midlands, East of England Norway 7 738,100 Oslo og Akershus, Hedmark og Oppland, Sør-Østlandet, Agder og Rogaland 자료 ) European Union, Regional Innovation Scoreboard 2016, 2016. 7 Västsverige, Norra Mellansverige, Mellersta Norrland, Övre Norrland London, South East, South West, Wales, Scotland, Northern Ireland Vestlandet, Trøndelag, Nord-Norge 15
발간호수 : 2016년제16호발간물명 : 유럽의지역별과학기술혁신현황 본자료에수록된내용은작성자의개인의견으로기관의공식견해가아님을밝혀둡니다. 본자료에수록된내용중문의사항이있으시면작성자혹은아래로연락주시기바랍니다. 137-130 서울시서초구마방길 68( 양재동 ) 한국과학기술기획평가원평가분석본부조사분석실 Tel. 02 589 5240 Fax. 02 589 2915