토론회

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3 프로그램안내 사회 : 이철 ( 서울노동권익센터정책연구팀장 ) 시간 주요내용 10:00~10:10 (10 분 ) 개회및축사 강병원 ( 더불어민주당국회의원 ) 최인호 ( 더불어민주당국회의원 ) 문종찬 ( 서울노동권익센터소장 ) 10:10~10:40 (30 분 ) 발표 1 : 택배업현황과택배기사의노동실태신태중 ( 서울노동권익센터연구위원 ) 발표 2 : 택배기사처우개선을위한정책제언이주환 ( 한국노동사회연구소연구위원 ) 토론 1 : 배명순 ( 한국통합물류협회택배위원회사무국장 ) 10:40~11:20 (40 분 ) 토론 2 : 김경란 ( 민주노총미조직비정규전략실국장 ) 토론 3 : 김유인 ( 국토교통부물류산업과장 ) 토론 4 : 이경제 ( 고용노동부고용차별개선과서기관 ) 11:20~12:00 (40 분 ) 청중토론, 질의 / 응답

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5 자료집목차 제목쪽 발표 1 : 택배업현황과택배기사의노동실태 신태중 ( 서울노동권익센터연구위원 ) 3 발표 2 : 택배기사처우개선을위한정책제언이주환 ( 한국노동사회연구소연구위원 ) 83 토론문 1 배명순 ( 한국통합물류협회택배위원회사무국장 ) 103 토론문 2 김경란 ( 민주노총미조직비정규전략실국장 ) 111 토론문 3 김유인 ( 국토교통부물류산업과장 ) 117 토론문 4 이경제 ( 고용노동부고용차별개선과서기관 ) 119

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7 발표문

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9 [ 발표 1] 택배업현황과택배기사의노동실태 신태중 ( 서울노동권익센터연구위원 ) Ⅰ. 서론 1. 연구배경및목적 우리나라에서택배서비스가본격적으로시작된시기는 1992년이다. 1) 자동차운수사업법과시행령, 시행규칙이개정됨에따라 ( 주 ) 한진이최초로허가를받아 파발마 라는브랜드로본격적인택배서비스를시작한게 1992년 6월 1일이다 ( 물류신문사, 2012). 물론 1992년제도적기반하에택배서비스가본격화하기이전에도소화물배송은있었다. 주로우편을이용한소포나고속버스탁송, 철도소화물운송, 노선트럭운송등으로소화물을운송하였다. 또한 1970년대후반부터행낭업체와서류송달업체가등장하여기업간문서나소화물을배송하는서비스가제공되기도하였다. 택배는기존의화물운송처럼물건을운반한다는점에서유사하다. 하지만, 화물운송이대형 대량의물건을터미널에서터미널로배송하는데반해, 택배는소형 소량의물건을문앞에서문앞으로배송하기에차이가있다. 그래서택배는소규모의화물의집화, 수송, 배송을포함하는일관서비스업으로영문으로는 Door to Door, Courier 서비스, Parcels서비스라고불린다. 택배서비스가본격화된 1992년이후국내택배산업은양적인면에서나질적인면에서급속도로성장 발전하고있다. 1998년 5,975만개에불과했던연간택배물량은 2000년 1억개를넘어섰으며, 2005년에는 5억개를, 2009년에는 10억개를돌파했다.( 물류신문사, 2017) 그리고지난해기준으로택배물량은 20억 4,759만개, 매출액규모는 4조 7,535억원을기록했다. 매년두자릿수이상의성장세를이어가고있다. 택배시장의탄탄한성장기반은 TV홈쇼핑, 온라인쇼핑몰, 소셜커머스의성장과 1인가구, 맞벌이가구의증가등을들수있다. TV와컴퓨터, 핸드폰을이용하여간편하게주문한물건은 1 2일이내는물론당일배송도가능한상황이다. 2) 이처럼편리하게이용하는택배서비스의성장은 1976 년처음택배서비스를시작한일본보다높은이용률에서도확인할수있다. 일본은 1인당연간택 1) 1989 년 12 월 30 일자동차운수사업법개정으로소화물일관수송업 ( 일명택배업 ) 이제도화되었으며, 1991 년 1 월 29 일동법시행령개정및 9 월 27 일동법시행규칙개정으로택배서비스의법적기반이마련되었다. 2) 배송속도전이과열되는양상이다. 쇼셜커머스업체인쿠팡은 2015 년주문후 24 시간이내배송하는로켓배송서비스를시작하였으며, 특정지역에서는 2 시간내배송서비스를실시하고있다. TV 홈쇼핑업체인오쇼핑은오전에주문한상품을오후에받아볼수있는신데렐라배송을하고있기도하다. 유통업체인이마트는특정지역에한해 3 시간내배송서비스를제공하고, 홈플러스는주문후 1 시간내배송서비스를제공하는등업체들의배송속도전이매우치열하다

10 배이용횟수가 29회인데비해, 우리나라는 38회로 2013년부터이용횟수면에서일본을추월하였다.(BNK투자증권, 2016) 하지만, 국내택배산업의성장과달리택배기사의노동환경은열악해져만가고있다. 그동안택배요금은단한번도인상된적이없으며, 지속적으로택배평균단가는하락하고있다. 택배평균단가가하락하는상황에서건당수수료를지급받는택배기사가기존의수입을유지하기위해서는더많은물량을소화할수밖에없다. 배송물량이늘어나고노동시간은길어짐에따라노동강도는증대되고결국택배일자리는장시간의고된노동을해야하는나쁜일자리로전락하였다. 택배서비스가도입된초기에는지금과같은나쁜일자리가아니었다. 직영으로운영함에따라학력과나이, 신체조건, 적성등여러가지를감안하여택배사원 ( 기사 ) 을선발하였고, 정기적으로서비스교육으로서비스마인드를겸비할수있도록하였다 ( 김민규, 2010). 또한당시택배사원 ( 기사 ) 의급여는초대졸사원급여를기본급으로책정하고별도의집하 배송수수료와식대를지급하여관리자수준의수입을보장하는꽤괜찮은일자리였다 ( 물류신문사, 2012). 높은소득과안정성이보장되는좋은일자리였던택배기사의일이지금은휴일없이장시간노동을해야하는나쁜일자리가되었다. 하루 13시간이상일하며, 주 6일근무에, 휴일조차없는일자리가되었다. 아파도쉬지못하며당일의배송물량을소화해야만하는현실이다. 사회보험적용에서사실상배제되고, 택배회사 대리점 택배기사로이어지는삼각계약관계에따라각종비용을부담하는중간착취의문제도지적되고있다. 택배서비스가본격적으로시행된지 25년이지난지금우리생활에없어서는안될필수적인생활밀착형서비스가되었다. 산업은지속적으로성장함에도불구하고택배기사의지위와노동환경은열악한상황이다. 특히서울을포함한수도권지역의택배물량이전국의 60% 이상을차지하고, 종사하는택배기사수도월등히많다. 이러한점을감안하여서울지역의택배기사의노동실태와생활실태를확인하고개선방안을모색하는것이필요하다. 이러한필요성에도불구하고택배기사의노동실태와생활실태에대한연구는많지않으며, 일부연구가있기는하지만, 소수의택배기사를대상으로한면접조사에의한연구로면밀한실태파악이이뤄지지않고있다. 또한몇몇연구는다수의택배기사를대상으로설문조사를실시하여택배기사의노동실태를파악하고있지만, 고용보험및산재보험등사회보험적용방안연구여서전반적인택배기사의노동실태파악에는한계가있다. 이에서울지역의택배기사를대상으로설문및면접조사를실시하고, 관련당사자와전문가의의견을수렴하여택배기사의정확한노동실태와생활실태를파악하고자하였으며, 택배기사의처우개선을위한정책방안을모색하고자한다. 2. 연구대상및방법 연구대상은서울지역에서일하는택배기사이다. 택배는일반적으로일반택배와기업택배로분류되는데, 본연구에서는일반택배업체소속택배기사에한정하여실태조사를진행하였다. 일반택배가전체택배물량의절대량을차지하고있으며, 사회적으로과도한업무량과장시간노동문제로처우개선목소리가높은대상은일반택배업체소속택배기사이기때문이다. 국토교통부의택배서비스평가에서택배기사의처우수준이평가항목에포함된것도일반택배업체이다. 이러한점을고려 - 4 -

11 하여전체택배회사가아닌일반택배업체소속택배기사로한정하여조사하였다. 본연구를위해문헌연구와설문조사, 면접조사, 그리고전문가간담회를실시하였다. 먼저택배기사의노동실태와택배업현황에대한기존연구자료를검토하여쟁점을파악하였으며, 이후구조화된설문지를작성하여 500명을대상으로설문조사를실시하였다. 설문조사는취업경로와경력, 계약관계, 노동실태 ( 노동시간, 휴일및휴게, 작업량, 고객과의관계등 ), 소득 ( 구성방식, 수수료, 비용, 사회보험등 ), 안전및교통사고 ( 교통사고, 질병 ), 불이익조치, 노동자인식과대변단체, 만족도와개선과제, 생활실태 ( 가구소득, 생활수준, 여가생활 ) 등으로택배기사일자리와가구생활전반에대해물었다. 면접조사에서는노동실태를확인하는것은물론애로사항과처우개선을위한요구사항등을중심으로확인하였다. 기초분석이완료된이후에는전문가를대상으로자문회의를개최하고자문의견을수렴하여내용을수정 보완하였다

12 Ⅱ. 택배업현황과선행연구검토 1. 택배업현황 1) 택배업발전과정과시스템 (1) 택배업의발전과정 3) 현재우리나라택배업은 화물자동차운수사업법 에의거하여영업을할수있다. 연대별택배업의발전과정을살펴보면다음과같다. 1980년대의경우, 한국고속서비스가긴급한서류나소화물을고속버스에탁송하고도착한물품을대신찾아배달하는시스템을개발하여상품화하였다. 하지만, 1988년고속버스를이용한서류및소화물탁송은고속버스를이용한불법소화물취급및탈세에관한검찰조사로금지조치가내려졌다. 1987년 3월에는일본의택배시스템을본격적으로도입한한국특송이설립되어영업을시작하였으며, 같은해 9월에는대농그룹계열사로 ( 주 ) 제트라인이설립되어가정택배물량과기업의통신판매물량을주로취급하면서국내최초로택배를정착시키는데일조하였다. 1990년대는택배업의제도적기반이갖춰진시기이다. 1989년 12월 30일자동차운수사업법개정으로소화물일관수송업 ( 일명택배업 ) 이제도화되었다. 1991년 1월자동차운수사업법시행령제2조소화물일관수송을할수있는자동차운송사업자는노선화물운송사업자, 일반구역화물자동차운송사업자, 용달화물자동차운수사업자로개정되었다. 이에 1992년 6월 ( 주 ) 한진이 파발마 라는브랜드로본격적인영업을개시하였으며, 1996년 6월까지허가를취득한업체는모두 16개업체에이르렀다. 이듬해부터대한통운택배 (1993년 ), 현대택배 (1994년 ), 택배나라 (1999년, CJ GLS 전신 ), 우체국택배 (2000년 ) 가시장에진출하였다. 1997년 4월기업활동규제완화에관한특별조치법을개정하면서자동차운수사업법에서화물운송부분을분리하여화물자동차운수사업법이제정되었다. 이때기업활동규제완화차원에서업종구분을폐지하여화물자동차운송사업자의기준을충족하면누구나택배사업이가능토록하였다. 1997년법개정이후일정한기준을충족하면건설교통부장관의허가를받지않고소화물을운송할수있게됨에따라여러업체가시장에뛰어들었다. 또한인터넷쇼핑몰과 TV홈쇼핑등연관산업이급성장함에따라대기업계열은물론중소업체들의시장진입이가속화되었다. 이에 2000년대전반기에는 2000여개의택배업체가난립하기도하였다. 4) 한편, 공정거래위원회는 2007년택배표준약관을제정하여시행하고있는데, 약관에따르면택배란 소형 소량의운송물을고객의주택, 사무실또는기타의장소에서수탁하여수하인의주택, 사무실또는기타의장소까지운송하여인도하는것 으로규정하고있다. 현재택배업계는택배업이화물운송과부대서비스가결합된사업이기에일반화물운송과는차이가있으며, 택배업업종분류를위한법적기반마련이절실하다고주장한다. 이에택배사업만을 3) 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 와 이태형외 (2012), 택배산업제도화방안연구, 국토해양부연구용역보고서 를참조하여작성함 4) 박찬석 (2010), 물류시장 2011 전망, 우정경영연구소, 우정정보 83(2010 겨울 ) - 6 -

13 위한 택배법 제정의필요성을제기하고있으나, 아직까지화물자동차운수사업법에의해규율되 고있다. < 표 2-1> 법제화따른택배업의시대적구분 시대적구분주요내용관련법규 법제화이전 ( 1990) Ÿ Ÿ 국내소화물운송은우편소포, 철도소화물, 노선트럭운송, 항공화물, 고속버스탁송 ( 위법 ) 에의존하여제한적인서비스가이뤄졌으나현대적의미의택배서비스로볼수없음특히 1970년대후반사내문서행낭업체및상업서류송달업체가출현하여기업간문서및부수적인소화물배송이수행되었음 Ÿ Ÿ Ÿ 자동차운수사업법우편법철도운송사업법 법제화시기 ( ) 자유화시기 (1998 현재 ) Ÿ 1991년 9월, 자동차운수사업법시행규칙의개 정으로택배사업자의법제화 Ÿ 사업의허가제, 운임의신고제, 운송약관의인 가제 Ÿ 진입자격은 노선화물, 일반구역화물, 용달화물 에서전국화물사업자까지확대 Ÿ 18개운송업자가먼허를취득하여본격적인택 배사업개시 Ÿ 정부의기업활동규제완화의일환으로업종구 분을폐지하여화물자동차운송사업자의기준을 충족하면누구나택배사업이가능 ( 자동차운수사 업법은 1997년 8월 여객자동차운수사업법과 화물자동차운수사업법으로 각각 분리 제정되었 음 ) Ÿ 우정사업본부, 소포방문접수서비스 ( 우체국택 배 ) 개시 ( ) Ÿ 철도공사, 철도소화물운송사업폐지 ( ) 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 자동차운수사업법 화물자동차운수사업법우편법우정사업운영에관한특계법 (2) 택배시스템 5) 택배서비스업무프로세스는접수, 집화, 운송, 택배정보시스템으로구성되며각업무의주요내용은다음과같다. Ÿ 접수 : 전화또는인터넷등으로고객의배송의뢰요청을받고, 가정또는기업등고객에게방문하여물품을인도받는과정. 이과정에서운송장작성과요금수수 Ÿ 집화 : 고객으로부터인도받는택배물품을집배송차량을이용해영업점또는터미널까지운송하는과정 Ÿ 허브터미널 : 집화해온택배물품을입고, 검품및검수, 도착지별분류. 분류작업에는많은인원이필요하므로대형택배업체에서는짧은시간내에신속, 정확하게물품분류를위한자동분류기를설치하여운영. 도착지허브터미널에서는배송구역별로재분류 Ÿ 운송 : 영업점또는터미널에서적재하여본선 ( 간선 ) 수송차량으로도착지영업점또는 5) 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 를참조하여작성함 - 7 -

14 Ÿ Ÿ 터미널까지수송하는과정. 본선 ( 간선 ) 수송차량은수송효율화를위해대형트럭사용배송 : 도착지영업점또는터미널에서배송구역별로분류된화물을택배차량에적재하여수화인에게배송하는과정. 화물의포장이상유무확인및배송전표에수령인받음택배정보시스템 : 고객의택배의뢰로부터배송확인에이르기까지전과정을통제하여효율적으로택배서비스가이뤄지도록모든정보를관리. 운송장, 물표작성, 바코드표시, 요금정산내역등포함. 화물추적시스템과연계하여고객에게택배화물의위치정보제공및배송예정시간통보 요약하자면, 택배기사가고객으로부터택배물건을인수하여해당지역의지점또는 ( 서브 ) 터미널로운송하면, 이후본선 ( 간선 ) 차량이허브터미널로이송하고, 다시본선 ( 간선 ) 차량이허브터미널에서 ( 서브 ) 터미널이나지점으로운반하여택배기사가고객에게물건을배송하는시스템이다. 일반적으로허브터미널은 ( 서브 ) 터미널에서운송된물건이집중되는곳으로이곳에서배송코드에맞게분류하고적재하는일을한다. 주로대전, 충남 북, 군포의한국복합물류터미털혹은대도시지역근처에위치한다. 가장규모가큰 CJ대한통운은전국에 5개의허브터미널을보유 ( 대전, 옥천, 청원, 용인, 군포 ) 하고있다. 서브터미널은집하하거나배송할물건이모이는곳으로주로인구수에비례하여설치되며, 서울지역에는구별로 1개에서 3개정도의서브터미널이있다. < 그림 2-1> 택배배송시스템 자료 : 대한통운홈페이지 한편, 택배서비스는집화된화물을터미널로모은후배달지역별로분류하여운송하는데, 지역 별분류방법은크게 2 가지로 Hub & Spokes 시스템과 Point to Point 시스템이있다. Hub & Spokes 시스템집화물을배달지역구분없이간선트럭에적재하여터미널로운송후, 이터미널에서배달지역별로분류하여다시배달영업점으로운송하는방식이다. 전체영업점에서모은화물을지정된시간내에분류하고배달점에도착시키기위해터미널의위치가지리적중심점또는화물의집배송거리에따른무게중심점에위치해야한다. 처음으로이러한시스템을채택한택배업체는대한통운으로, 투자비경감을목적으로후발주자인대부분의중소형택배사들이채택하여이용하고있다. Point to Point 시스템 일정구역별로각영업점의화물을처리하는터미널이설치되고, 각영업점에서집화한화물을 모아서지선운송차량을이용하여해당구역의터미널로운송하면이곳에서배달할터미널별로분 - 8 -

15 류한후간선운송을통해배달지터미널로운송한다. 배달화물이터미널에도착하면다시배달영업 점별로분류하여지선차량을이용하여운송하는시스템이다. < 표 2-2> 택배화물처리시스템별장단점 구분장점단점 Hub & Spokes Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 적은비용 ( 단일 Hub) 으로많은연결구축가능간선운행설계용이물류이동이단순하며높은운송효율로운송비절감분류작업비가가장적게소요허브단일중계로사고율낮음 Ÿ Hub가 Spokes의 수요를 감 당하지못하면비효율발생 Ÿ Hub 마비시전제물류마비 Ÿ 인점 Spoke간연결망이없어 운행거리비효율발생 Ÿ 원거리지역의도달이늦음 Ÿ Hub 위치선정시입지조건적 제약이큼 ( 구인이어려운지역 은대규모 Hub 운영난발생 가능 ) Point to Point Ÿ Ÿ Ÿ 허브과부하시물량분산가능거점간직접적으로간송운영가능수도권과밀물량에대한부분효율높음 Ÿ 많은수의간선및지선필요 Ÿ 간선비효율성및분류작업비 증가 Ÿ 화물취급단계증가로사고율 증가 Ÿ 중복투자 우려 및 운용비용 과다 절충형 Ÿ 상대적으로원거리간선도착도빠른운영가능 Ÿ 수도권과밀물량에대한부분효율높음 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 Ÿ Ÿ 간선운행설계복잡노선조정이매우어려움 2) 택배산업현황 인터넷쇼핑몰, TV홈쇼핑, 소셜커머스등전자상거래가활성화되면서택배산업도급성장하고있다. 시장규모는매년평균 10% 이상가라프게상승하고있으며, 택배업체수도 1992년 9개에서 2014 년에는 17개로증가하였다 ( 박지순외, 2014). 2017년현재 16개업체가성업중이다. 국내택배시장의성장추이를보면, 1998년택배물량 5,795만개, 매출액 2,196억원에서 2016년에는택배물량약 20억개, 매출량 4조 7,444억원으로증가하였다. 택배물량은 35배, 매출액은 21배이상증가한셈이다. 또한연평균성장율을살펴보면, 2000년이전 38.0%, 2001년에서 2005년까지 26.9%, 2006년에서 2010년까지 16.2%, 2011년에서 2016년까지 9.5% 의연평균성장율을보이고있다. 2000년대초기에비해성장률이둔화하고는있으나, GDP성장율과비교하면여전히매우높은성장세를지속하고있다. 전체택배물량증가와함께 1인당택배이용회수도급격히증가하였다. 연간택배이용회수는 15 세이상국민 1인당 2000년 3회에서 2014년 38회로매년약 11% 씩증가하였다 ( 한국통합물류협회, 2015). 일본과비교해서도우리나라의택배이용률은매우높은편인데, 일본의경우, 1인당택배이 - 9 -

16 용회수는 29 회로 2013 년부터우리나라가추월하였다. 온라인쇼핑몰과홈쇼핑, 그리고소셜커머스 의성장과함께맞벌이와 1 인가구의증가등이택배시장의탄탄한성장기반이되고있다. < 표 2-3> 국내택배시장성장추이 연도 GDP 성장율 (%) 물량 ( 만개 ) 매출액 ( 억원 ) ,795 2,196 물량증감율 ( 전년대비증감율 %) ,910 2, ,034 3, ,269 6, ,143 9, ,332 11, ,469 12, ,550 15, ,799 18, ,951 21, ,188 23, ,966 27, ,875 29, ,906 32, ,598 35, ,931 37, ,325 39, ,596 43, ,701 47, 연평균증가율 (%) 자료 : 한국통합물류협회택배위원회내부자료 (2017) 수정 3) 택배기사현황 택배시장의성장과함께종사자수도지속적으로증가하고있다. 국토해양부 (2011) 는 2010년기준으로약 3만여명의택배기사가종사하는것으로파악하고있으며, 박호환외 (2011) 는국토해양부의정보공개청구자료를바탕으로 2011년기준약 3만 7천여명의택배기사가종사하는것으로보고하고있다. 또한박지순외 (2014) 는택배시장전체차량수를토대로약 3만 9천여명의택배기사가일하는것으로파악하고있다. 권순원외 (2014) 연구에서도유사하게전국에약 3만 7천여명종사하는것으로추정하며, 서울지역에는 11,581 명의택배기사가일하는것으로추정하고있다. 신성일 안기정 (2013) 연구에서는서울시의택배업종사자수를제시하고있는데, 2000년 4,062명에서 2011년 29,234명으로 7배이상증가하였다고밝히고있다. 서울시육상및파이프라인운송종사자수 274,439 명가운데택배업종사자비율이 10.6% 를차지하고있다고한다. 하지만, 이는권순원외 (2014) 연구의서울시택배기사규모와차이가많으며다른선행연구에서의종사자규모와도상이하다. 선행연구에서우리나라택배기사규모를약 3만명에서 3만 9천여명으로추정하고있어, 신성일 안기정 (2013) 연구의택배업종사자규모는택배기사를포함하여택배업전체종사자를제시

17 하고있는것으로보인다. 한편택배연대노조에서는약 4만 5천명에서 5만명정도가종사하는것으로추정하고있다. 한국통합물류협회택배위원회에서파악하고있는택배챠량에근거할경우, 전국에약 5만여명내외의택배기사가종사하는것으로추정할수있다. 우체국택배를제외한국내택배업체의택배차량이 2016년말기준으로 42,148대이고, 우체국택배의시장점유율이로젠택배와 KG로지스와유사하기에 5천에서 6천명내외의택배기사가우체국소속으로일하는것으로볼수있다. 전국의택배기사가약 5만명정도라면, 서울지역에는약 1만 5천여명의택배기사가종사하는것으로추정할수있다. 권순원외 (2014) 연구에따르면, 근로복지공단에입직신고된택배기사의 31.3% 가서울지역이었기때문이다. 한편, 택배차량의유형을살펴보면, 2016년말기준으로영업용이 28,578 대 (67.8%), 자가용이 13,570 대 (32.2%) 였다. 2015년말에는영업용비율이 71.4% 였으나다소낮아진것을확인할수있다. 영업용차량의상당수는배번호판차량으로파악하고있었다. B2C 정기 B2B 구분 < 표 2-4> 택배업체별택배차량 ( 택배기사 ) 현황 영업용 ( 대, 명 ) 영업용계바 / 사 / 아 / 자번호판배번호판 자가용 ( 대, 명 ) 합계 ( 대, 명 ) CJ 대한통운 7,902 11,504 10,732 1, ,007 6,350 6,827 4,566 4,263 5,774 12,468 15,767 16,506 롯데글로벌로지스 2,903 3,993 3, ,380 2,322 2,511 1, ,892 4,549 4,983 5,772 한진택배 3,604 4,214 4, ,377 1,926 1,987 1,006 1,052 1,350 4,610 5,266 5,350 로젠택배 2,521 3,567 3, ,624 2,703 2,728 1,616 1,426 1,206 4,137 4,993 4,458 KG 로지스 2,930 3,812 3, ,162 2,940 3,209 4,272 3,549 2,379 7,202 7,361 6,117 대신택배 1,140 1,441 1, ,558 2,104 1,986 경동택배 1,071 1,373 1, ,484 1,685 1,568 천일택배 합동택배 용마로지스 고려택배 일양로지스 성화기업택배 동진특송 한국택배업협동조합 합계 24,267 32,486 28,578 ** 2,880 3,096 2,638 10,457 17,853 19,036 14,541 13,011 13,570 ** 38,808 45,497 42,148 ** * 롯데글로벌로지스 : 14, 15 년에는현대로지스틱스 * KG 로지스 : KGB 택배 + KG 옐로우캡 + 동부택배 * - 은 0 의의미이며, 보유하지않은자료는 공백 으로표기 ** 겸업으로인한중복값제외 자료 : 한국통합물류협회택배위원회내부자료 (2017)

18 < 그림 2-2> 서울시택배업종사자추이 자료 : 신성일 안기정 (2013), 서울시택배물류공동화방안연구, 서울연구원 Working Paper, 2013-PR-11 4) 택배평균단가현황 택배시장과종사자는급격히증가하는데비해, 택배박스당평균단가는지속적으로하락하고있다. 2016년물류산업총람 (2017) 에따르면, 2000년택배 1박스당 3,500원에서 2016년에는 2,173원으로하락하였으며 2000년에비해 37.9% 하락한수준이다. 택배업계과다경쟁에의한택배단가의하락은택배업체의수익감소는물론서비스의질저하, 택배기사의열악한처우등에영향을미치고있다. 특히택배기사는집하및배송실적에따른수수료를지급받고있어, 택배단가의하락은택배기사의소득및노동시간에직접적으로영향을미친다. 택배단가가하락함에따라택배기사의소득은감소할수밖에없으며, 이전소득유지를위해서는더많이배송실적을채워야한다. 이에따라하루작업량이증가하면서장시간노동에내몰릴수밖에없는구조이다. 이에따라택배단가의현실화를주장하는목소리가높다. 택배시장의높은성장세에도불구하고업체간과당경쟁으로택배단가가하락하여많은중소택배업체들이어려움을겪고있는현실을개선하기위해단가를현실화하자는것이다. 택배단가현실화를통해출혈경쟁, 택배증차문제, 택배기사교육과처우개선문제등을적절히해결할필요가있다는주장이다. 업체간요율경쟁이아닌서비스경쟁으로의패러다임전환을강조한다

19 < 그림 2-3> 택배박스당평균단가 자료 : 물류신문사 (2017), 2016 년물류산업총람 2. 선행연구검토 택배기사의노동실태에대한선행연구는 < 표2-5> 와같다. 이승욱외 (2006) 연구에서처음으로택배기사에대한실태조사를실시하였다. 다양한특수고용노동자중택배기사도포함하여 23명에대한설문조사를실시하였으나, 조사대상이소규모여서정확한실태를확인하기는어렵다. 이후이호근외 (2008), 박호환외 (2011), 권순원외 (2014), 박지순외 (2014), 조돈문외 (2015) 연구에서도여러특수고용노동자중하나로택배기사를선정하여노동실태를확인하였다. 하지만, 위연구들은소수의택배기사를대상으로한면접조사여서택배기사의전반적인노동실태를제시하는데한계가있다. 택배연대노조 (2016) 연구는택배기사 307명을대상으로설문조사를실시하여노동실태를파악하였지만, CJ대한통운소속의택배기사만을대상으로하고있어택배기사전체를포괄한다고보기어렵다. 그밖에한국교통연구원은매분기화물운송종사자를대상으로설문조사를실시하여노동실태를파악하고있는데, 택배기사도 2007년부터조사되고있다. 전국 38개지역의약 300명의택배기사를대상으로설문을실시하고있으며, 시장진입특성, 노동실태, 차량운행정보등을조사하고있다. 하지만택배기사의계약관계, 사회보험, 지시감독, 건강및생활실태등에대한조사는이뤄지지않는한계가있다. 기타정재훈외 (2010), 이철수외 (2013), 조선주외 (2015), 황덕순외 (2017) 연구는주로사회보험에초점을맞춰노동실태를파악하고있다. 이하에서는택배기사를대상으로한주요선행연구에서나타난택배기사의노동실태를요약 정리한다

20 < 표 2-5> 택배기사실태조사주요선행연구 선행연구조사방법주요실태조사항목비고 이승욱외 (2006) 설문조사택배기사 23 명 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 노동실태 : 보수 ( 소득 ), 노동시간사회보험 : 가입여부, 재해시대응부가급여 : 퇴직금등수혜여부노사관계 : 대변단체의필요성인식노동자성 : 사용종속성, 경제적종속성 노동실태 이호근외 (2008) 면접조사택배기사 6 명 Ÿ 계약관계 Ÿ 노동실태 : 보수 ( 소득 ), 노동시간, 고용안정등 Ÿ 사회보험 : 가입여부 Ÿ 부가급여 : 퇴직금등수혜여부 Ÿ 노사관계 : 대변단체필요성인식 Ÿ 노동자성 : 사용종속성, 경제적종속성 Ÿ 핵심쟁점사항 : 다단계구조, 노동자성, 산업안전보건, 손해배상 노동실태 정재훈외 (2010) 문헌연구 Ÿ Ÿ Ÿ 계약관계노동실태노동자성 : 사용종속성, 경제적종속성 산재보험적용 박호환외 (2011) 면접조사 + 문헌연구 ( 화물연대택배지회 2 명, 교통연구원자료 ) Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 계약관계 : 취업형태, 계약내용노동실태 : 보수 ( 소득 ), 노동시간, 기타근로조건노동자성 : 사용종속성, 경제적종속성보호방안 : 산재보험임의가입및보험료부담주체문제, 노동시간규제와보수보전방안 노동실태 이태형외 (2012) Ÿ 택배기사근로환경개선방안 택배산업제도개선 이철수외 (2013) 면접조사택배기사 4 명관리자 5 명 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 계약및입직과정업무내용휴게, 휴일, 휴가보수 고용보험적용 권순원외 (2014) 면접조사 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 종사자규모와산업현황노동실태 : 채용 ( 입직 ) 경로, 업무실태, 보수, 근무시간및환경, 노사관계애로사항보호방안 노동실태 박지순외 (2014) 소수면접조사 Ÿ 노동실태 : 취업경로, 계약형태및계약내용, 보수, 근무시간및장소, 업무내용, 기타근로조건 Ÿ 애로사항 Ÿ 보호방안 노동실태 조선주외 (2015) 설문조사택배기사 400 명 Ÿ 노동실태 : 종사일수, 배송횟수, 박스당배송비, 소득, 지출등 산재보험적용 강동수외 (2015) Ÿ 택배기사처우개선정책제언 택배용차량공급 조돈문외 (2015) 소수면접조사 Ÿ Ÿ Ÿ 계약관계노동실태종속성 : 사용종속성, 경제적종속성, 조직종속성 노동실태 택배연대설문조사 Ÿ 계약관계노동실태

21 (2016) CJ 대한통운택배기사 307 명 Ÿ Ÿ 노동실태 : 노동시간, 노동환경, 휴식환경, 소득기타 : 만족도, 개선과제등 황덕순외 (2017) 설문조사택배기사 306 명 Ÿ Ÿ Ÿ 계약관계노동실태 : 취업경로, 근무일수, 노동시간, 교육, 고충, 소득, 비용, 만족도등고용보험 : 가입의사, 사업필요성 고용보험적용 한국교통연구원 (2017) 매분기실시설문조사택배기사 305 명 Ÿ Ÿ Ÿ 시장진입특성 : 지입여부, 차량연식, 차량구입비용노동실태, 노동시간, 작업량, 수수료, 소득, 비용차량운행 : 운행일수, 운행거리, 연비, 운행속도등 노동실태 1) 고용형태 조돈문외 (2015) 연구에서는택배기사의고용형태는세가지로구분한다. 첫째, 택배회사와대리점소속으로직접고용된경우이며, 임금근로자에해당한다. 둘째, 택배회사와용역계약을맺고개인사업주로일하는경우이다. 셋째, 화물운송용역업체 ( 용차 ) 와용역계약을하고개인사업주로일하는경우이다. 둘째와셋째유형이특수형태근로에속한다고할수있다. 박호환외 (2011) 에연구에서는택배업체 영업소 화물운송용역업체 택배기사의고용형태도제시하고있다. 이유형은영업소와화물운송용역업체간의위탁계약에의해택배기사가영업소의화물을집하 배송하며, 택배기사가개인적인사정으로휴가등을갈때화물용역업체에소정의비용을지불하고자신의업무를수행토록한다고밝히고있다. < 그림 2-5> 택배기사고용형태변화 CJ 대한통운사례 자료 : 조돈문외 (2015), 민간부문비정규직인권상황실태조사 : 특수형태근로종사자를중심으로, 국 가인권위원회연구보고서

22 과거택배기사는주로택배업체와영업소간의계약에의해업무를수행하였고, 택배영업소는택배본사의직원이지점장으로파견되어본사의관리하에운영되는경우와본사의직원이아닌지점장이본사와위수탁계약 ( 일종의대리점계약 ) 을체결하여운영하는경우가대부분이었다. 하지만, 과거직접고용방식에서현재는대리점방식으로전환되고있다. 택배업체와대리점간에는화물의집하 배송 보관 분류등의업무및택배업무수행을위한사무일체를위탁하는내용의위수탁계약을체결하고, 대리점과택배기사간에는용역계약을체결하는형태이다. 강동수외 (2015) 연구에서는택배업체별서로상이한계약관계를제시하고있다. 강동수외 (2015) 에의하면, 합동물류 경동물류는택배업체와영업소간준직영위탁관리계약을체결하고영업소의운영주체는영업소장이다. 택배업체와택배기사와의직접계약은없으며, 영업소와택배기사와근로계약을체결하여 100% 월급제로운영하고있다. 고려택배는수도권직영배송차량의경우택배업체와택배기사가직접계약체결하고, 지점소속의배송차량의경우택배업체와계약한지점장이택배기사와계약체결하는구조이다. 성화기업택배의경우, 직영수수료기사및직접고용기사는월급제이며회사차량을이용하여배송하고있다고한다. 이경우는택배업체와직접계약을체결하여일하는형태이다. 영업소및대리점소속의택배기사는영업소장및대리점장과계약을체결하여업무를수행한다. 한국택배협동조합은서울조합원과고객사기업본사와연간운송계약체결하고, 또한서울조합원 터미널및간선차량 - 지방조합원배송업무계약을체결한형태이다. 택배기사는조합원신분의소속직원으로월정급여형태로계약을체결한다. 용마로지스는일부지입차량이있긴하지만, 거의대부분을월급제직원이운영한다고한다. < 그림 2-6> 일반적계약관계 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서

23 < 그림 2-7> 합동물류 경동물류계약관계 직접고용근로계약 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 < 그림 2-8> 성화기업택배계약관계 직접고용및다단계구조혼재 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서 < 그림 2-9> 용마로지스계약관계 용역계약 자료 : 강동수외 (2015), 택배용화물자동차운송사업신규공급방안연구, 국토교통부연구용역보고서

24 2) 택배기사근로실태 (1) 취업경로택배기사의취업경로는여타다른화물차량기사들의유형과유사하다. 가장일반적으로는주변지인의소개형태로이뤄지며, 그외에인터넷모집광고, 생활정보신문 ( 벼룩시장, 교차로 ) 등을통해모집및채용이이뤄진다 ( 박호환외, 2011; 박지순외, 2014). 택배기사모집광고를보면, 광고상단에는 택배업체정규배송사원모집공고 로되어있고, 해당택배업체의로고가가장상단에위치한다. 근무장점, 복리후생제도, 물류센터소개도모두택배업체이름으로소개한다. 하지만, 택배기사모집광고는택배업체와위수탁계약을체결한대리점으로마치택배업체에서직접모집하는형태를띄고있다. < 그림 2-10> 택배기사모집광고

25 (2) 계약형태및계약내용택배업체마다상이하나, 직접고용택배기사비중은줄고있는추세이다. 일반적으로택배업체 대리점 ( 영업소 ) - 택배기사의다단계계약구조이다. 선행연구에서는대부분의택배회사가운수업체에택배업무를위탁 ( 대리점운영계약 ) 하고, 택배기사들은대리점를운영하는운수업체와용역계약 ( 지입차주 ) 을체결하여일하는것으로나타나고있다 ( 이호근외, 2008; 박호환외, 2011; 박지순외, 2014; 조돈문외, 2015). 택배연대노조실태조사 (2016) 에의하면, 전체응답자중 79.1% 는대리점소속, 16.7% 는택배업체와직접계약, 3.6% 는개별용차 ( 화물운송용역업체 ) 로계약한것으로나타났다. 한편교통연구원의화물운송시장동향 (2017) 에의하면, 지입차주비율은과거보다현저히감소하고있다. 2000년대중후반만하더라도지입차주비율이 70 80% 를차지하였으나, 2016년 3/4분기에는 34.4% 로나타남. 이같은변화는정부가그간자가용화물차로운행하던택배기사들에게합법적으로영업할수있는여건마련을위해택배전용번호판인 배 번호판을공급했기때문이다. 배 번호판을받은택배기사는정부가정한 택배용화물자동차운송사업허가조건 에따라택배업체와전속운송계약을통해화물의집하 배송만을해야하기때문에택배업체에전속하여일을한다. (3) 보수일반적으로배송및집하건수에따른수수료지급방식으로보수를받고있다. 배송의경우박스당 2,500원이라고하면약 800원의수수료가대리점에배분이되고, 여기에부가세 (10%, 80원 ) 와소득세 (3.3%, 26원 ) 그리고대리점에납부하는수수료 ( 대리점마다상이, 5% 라고하면 40원 ) 를제외할경우 원정도를택배기사가가져간다. 이를테면택배비 2,500원물건하나배송시택배기사에게돌아가는수입은 654원 (800원 부가세 80원 소득세 26원 대리점납부수수료 40원 ) 이다. 집하의경우, 기업화물과개인화물에따라수수료가다소상이한데, 한국교통연구원자료 (2017) 에따르면수도권의경우기업화물은 440원, 개인화물은 870원수준이었다. 집하작업에대해서도부가세, 소득세, 대리점납부수수료등을제한금액이택배기사의수입으로돌아간다. 특히중요하게지적되는문제중하나는분류작업에대한보수가없다는점이다 ( 택배연대노조 2016; 이태형, 2012). 분류작업에상당시간이소요됨에도불구하고이에대한보수가없어사실상무임금노동을하고있다고주장한다. 보수지급형태에있어서는한국교통연구원화물운송시장동향 (2017) 에따르면, 100% 가고정급없이수수료로보수를받고있다. 2016년 3/4분기기준으로월평균운송수입은 337만원이며, 월평균지출액은 93만 4천원, 순수입은 243만원으로나타났다. 박호환외 (2011) 연구에서는택배기사와의인터뷰를통해, 고정급을받는택배기사의보수수준을제시하고있다. 첫보수는 120만원이며 1개월이지날때마다 10만원씩인상되어 180만원에서 200 만원정도가되면이때부터는 6개월에서 1년마다인상되는구조라고한다. 그래서 2011년 11월을기준으로월급택배기사의월평균보수는 220만원에서 240만원수준이라고한다. 그리고수수료를받는택배기사의월순수입목표는약 250만원정도여서, 전반적으로택배기사의소득은 250만원

26 내외로파악하고있다. 박지순외 (2014) 연구에서는지입차기사로취업할경우, 1톤탑차와영업용번호판그리고알선료를납부해야하며, 이에 10년이상중고탑차를 500만원에구입하고알선료로 200만원을납부할경우초기투자비만 1,000만원이상의목돈이들어간다고밝히고있다. 이밖에차량보험료와스마트폰, 스캔장비, 유니폼, 차량도색비용등을합하면몇백만원이추가된다고한다. 더군다나업무과정에반드시필요한송장용지의구입비용도기사들이부담하는형태라고지적한다. 택배기사의월평균보수수준은월 4천건을배송할경우수수료는 320만원 ( 건당 800원일경우 ) 으로, 기름값 30 만원, 지입료 19만원, 보험료 10만원, 통신비 11만원등약 70만원정도가매월공제되고, 차량할부금이나차량의수리비용, 타이어교체비등을감안하면매월 100만원이상의비용이지출된다고한다. 그래서처음 3개월에서 6개월은적자혹은 100만원이하의순수입을얻으며, 그후업무가숙련되면 200만원내외의순수입을올린다고밝히고있다. 또한택배기사가업무를시작하면바로보수를받는게아니라, 보수는통상 2개월이지나야정상적으로받을수있기에입직후상당기간수입이없다고이야기한다. 왜냐하면회사가 45일전에배달한수수료를정산해주기때문이라고한다. 조돈문외 (2015) 연구에서도면접조사를통해, 택배기사의월평균수입은 만원수준이지만, 차량유지비와여타비용을제할경우순수입은약 250만원정도라고한다. 택배연대노조실태조사 (2016) 에서는다른선행연구보다수입이높게나타나고있다. 월평균수입은 433만원이며, 차량유지비로월평균 52만원, 차량유지비외비용으로월평균 56만원이지출되어월평균순수입은약 329만원정도로보고있다. 택배연대노조실태조사에서는월평균순수입이 330만원대로나타났으나, 그밖의연구에서는 만원수준을보이고있어차이가있다. 하지만, 주6일, 하루평균 14시간이상의장시간노동에비해소득수준이높다고말하기는어렵다. 참고로쿠팡의전속택배기사 ( 쿠팡맨 ) 의연간총소득은 3,200만원에서 3,800만원사이로월평균 267만원에서 317만원정도이다. < 표 2-6> 택배기사의항목별월평균지출액 구분 연도 분기 지입료 주선료 유류비 통행료 주차비 수리비타이어 총차량제세기타보험료지출액비할부금공과금지출액 / 비율 1/ 금액 2/ / / 비율 2/ / 자료 : 교통연구원화물운송시장동향 (2017) (4) 근무시간및장소선행연구에따르면, 7시 8 시사이에출근하여 3 4시간정도분류및적제작업을한다. 이후통상 11시부터저녁 7시혹은 8시까지배송을하며, 이후영업소로돌아와 1시간정도의상차및송장작업을하고퇴근한다선행연구에따르면, 각각의작업에소요되는시간은분류및적재작업 3 4시간, 배송및집하작

27 업 8시간내외, 하차및송장작업 1 2시간정도소요되어하루평균 14시간정도근로하는것으로나타나고있다. 또한휴게시간은별도로없으나일을하는과정에서중간에쉰다고하더라도하루평균 12시간이상을근무한다고볼수있다. 택배연대노조실태조사 (2016) 에의하면, 주당평균노동시간은약 77시간이었으며, 일주일에 70시간이상일한다는택배기사비율이 74.4% 로상당수의택배기시가매우장시간근로를하고있었다. 또한평균퇴근시간은 8시 48분으로, 이른시간에출근하여매우늦은시간에퇴근하는것으로나타났다. 출퇴근장소는택배화물이모여있는터미널이나영업소이며, 배송및집하작업은담당구역에서업무를수행한다. (5) 업무내용택배기사의업무는분류 ( 적재 / 하차 ), 집하, 배송작업이다. 분류및적재 ( 하차 ) 작업은각지역의대리점또는서브터미널로출근하여허브터미널에서온간선차량의택배물건을배송할지역별로분류하는작업. 으로, 과거에는분류작업이 2시간이내로소요되었지만, 택배물량이증가하면서장시간소요되고있다고한다 ( 택배연대노조, 2016) 배송작업은도착지대리점또는터미널에서배송구역별로분류된화물을택배차량에적재하여고객에게배송하는작업이다. 집화작업은 : 고객으로부터인도받은화물을영업점또는터미널까지운송하는작업이다. 선행연구에의하면하루평균작업량은 150개내외이며, 많을경우에는 200개에이른다고한다 ( 박지순외, 2014; 조돈문외 2015) 한국교통연구원화물운송시장동향 (2016) 에따르면, 2016년 3/4분기기준으로월평균집하량은 1,543개박스, 배송량은 3,956개박스로, 전체월평균작업량은 5,499개박스로나타났다. 월평균운행일수가 24.7일인점을감안하면하루평균집하량은 62개, 배송량은 160개정도이다. 또한하루평균운행거리는 42.6km, 평균연비는 4.2km/l, 일평균운행속도는 5.3km/h 수준으로전형적인단거리운송특성을보이고있다고밝히고있다. (6) 지휘 통제택배기사의업무는단순하므로업무상지휘 감독은특별히필요하지않으나, 특별한사항의경우택배업체의지시에따라야하고운송료, 업무시간, 배송구역등중요사항을택배업체가일방적으로결정한다. 또한근무수칙을정해위반시불이익조치를취하고, 각서등을받는경우도있다. ( 이호근외, 2008; 박지순외 2014; 조돈문외 2015) 이호근외 (2008) 연구에서는택배업체에서배송율과반품율을보고택배기사를평가하며, 택배업체고객게시판에고객의불만사항이접수되는데, 3번이상불만사항이접수될경우벌금을내는제도가있다고한다. (7) 업무의대체성및전속성 택배기사는해당택배업체의상호와로고가들어간택배차량을이용하여하나의택배회사에전

28 속하여업무를수행한다. 또한운송용역계약체결시다른업무를할수없다는내용을포함시키는경우도있다. 만약다른용도즉다른화물운송용도로차량을사용할경우택배업체의징계를받을수있다 ( 박지순외, 2014). 택배업무의대체성과관련하여가능은하지만현실적으로매우어려워대체성이거의불가능하다. 몸이아프거나개인적인사정이발생하여배송업무를할수없을때는이른바용차를사용해서대체를할수있다. 용차란개인화물차량을따로사용하는것으로, 용차를사용할때들어가는비용은모두택배기사가부담하며, 하루비용이 25만원 30 만원수준이다. 따라서높은비용부담등으로사실상대체성이매우낮다고할수있다 ( 이호근외, 2008; 조돈문외, 2015). (8) 조회및교육출퇴근하는장소인대리점이나터미널에서아침조회를하는경우가있다 ( 이호근외, 2008; 조돈문외, 2015). 월요일오전에안전교육을실시하기도하나, 큰의미는없으며형식적인경우가많다 ( 이호근외, 2008) 처음택배기사로일할때주변지리나친절교육등을시행하는경우도있으나, 내비게이션의발달로생략하는경우가많다. 정기교육의경우거의모든택배업체에서 1년에 1 2회의서비스교육을시행하는데, 교육일이공휴일임에도교육에참가하여야할의무를부여하고, 참가하지않을경우불이익조치를받을수도있다 ( 박호환외, 2011) 3) 노동자성판단 (1) 사용종속성선행연구에서는사용종속성이매우높다고판단하였다 ( 이승욱외, 2006; 이호근외, 2008; 정재훈외, 2010; 박호환외, 2011; 조돈문외, 2015). 출근시간이규칙적이며택배업체의지시에따라배송구역을배정받고작업수칙을준수해야할의무가있으며, 이를위반할경우징계등의조치를받기도한다. 택배업체의주요제재수단은수수료를감액하는방식이다. 하나의택배업체에전속하여일하고, 다른택배기사로대체하여업무를수행토록하는것이거의불가능한상황이기에전속성이높고대체성은매우낮은현실이라고지적한다. 동일한지역을매일반복적으로운전하며업무를수행하기에업무상지휘 감독이특별히불필요하지만, 특별한경우택배업체및대리점의지시를따라야하고, 택배업체가일방적으로정한업무시간, 배송구역등을받아들이고, 규칙위반시제재를받기도한다. 이러한전반적인사정을고려하여선행연구들에서는택배기사의사용종속성이높다고판단하였다. (2) 조직종속성선행연구에서는택배기사의조직종속성도높다고판단하였다. 택배업체에서의배송업무는핵심업무로시스템관리업무를제할경우업무의대부분을차지한다고할수있다. 매우중요한업무이기에택배업체들은숙련되고성실하게일해온택배기사들의이직방지를위해노력하고있다고밝

29 히고있다 ( 조돈문외, 2015). (3) 경제종속성선행연구에서는택배기사들의경제종속성도매우높다고지적한다 ( 이승욱외, 2006; 정재훈외, 2010; 조돈문외, 2015). 여러개의택배업체와복수의계약을체결하여일하기어려운구조로, 대다수의택배기사가하나의택배업체를위해서만일하는구조이다. 비록택배차량이택배기사소유이기는하나, 이것만가지고경제적종속성이낮다고할수없으며, 수입의대부분이하나의택배업체에의해서발생하고있는등경제적종속성이매우높다고밝히고있다. 4) 문제점및애로사항 (1) 다단계구조택배업체 대리점 택배기사로이어지는다단계구조를지적한다. 여기에화물운송용역업체가들어가는경우더욱복잡해지는계약관계를띄고있다. 여러단계를거치다보니택배수수료가중간업체를거치면서단계적으로낮아지게되고, 결국택배기사에게돌아가는수수료도낮아지게되는문제가발생한다. (2) 지속적으로하락하는배송단가택배산업의성장에도불구하고택배단가는지속적으로하락하는추세이다. 업체간과열경쟁으로인해택배단가는하락하고택배기사의수수료도줄어들고있는상황이다. 택배단가하락 택배기사수수료하락 순수입저하 기존순수입유지를위해장시간노동의연쇄영향을지적한다. 택배단가경쟁이아닌택배서비스경쟁으로전환할필요하다고지적하고있다. (3) 장시간의과도한노동주 6일, 하루평균 14시간이상의장시간노동환경의문제도지적하고있다. 근로기준법이적용되지않기에연차휴가도적용되지않으며원칙적으로휴가는인정되지않고있다. 불가피하게휴가를사용할경우자신의비용으로용차를사용하여야하며용차비용 (25만원 30만원 ) 을전적으로택배기사가부담해야해서쉬기조차어려운상황이다. (4) 열악한작업환경및복지아침에출근하여분류및적재 ( 상차 ) 작업이이뤄지는대리점혹은 ( 서브 ) 터미널의작업환경이매우열악하다는지적도있다. 혹한기나혹서기때난로나선풍기없이야외에서장시간분류작업을하고, 지붕이없어서비나눈을맞으며작업하며, 휴게공간이없거나화장실조차갖추지못한경우도있다고한다. 택배기사의대다수가경조사, 병가, 휴가를사용하기어려운현실로, 아픈것을참으면서근무하는택배기사가다수라고한다. 부득이경조사나병가, 휴가사용시자신이배송할물품을동료기사

30 들이대신하여배송하는경우가있다 ( 택배연대노조, 2016). (5) 산업안전보건택배의경우하루평균 150개내외의물량을취급하는데, 이중 15% 는중량물 (30kg 40kg) 이다 ( 이호근외, 2008). 중량물배송뿐만아니라계단을걸어올라가는경우도빈번하다. 이에따라근골격계질환 ( 허리통증, 무릎관절질환등 ) 이발생할가능성이높으며특히차량을매번오르락내리락하기에왼쪽대퇴부와무릎관절에무리가가는경우가있다. 식사는불규칙적이고시간이부족하기에위장장애가발생하는경우가많다. 운전과정에서교통사고로인한재해발생가능성이크며이러한모든재해에대해본인이전액치료비를부담해야하는문제도있다. (4) 패널티및손해배상택배분실, 파손, 배달지연에따른변질, 고객클레임등의사고시모든손해를택배기사가부담하는문제가있다. 출고가늦어질경우부과하는패널티 (300원), 영업소내택배물품이분실된경우택배기사들에게공동으로책임을물어물품값을택배기사수로나눠급여에서공제하기도한다. 차량의택배업체로고를도색할경우기사가전액부담하는문제, 유니폼을가서입도록강제하는문제등도지적되고있다. 로고도색이나유니폼착용은위탁운송의필수적인요소라할수없고, 오히려택배업체의홍보를위해필요한사항이니만큼그비용을택배기사에게전가하는것은문제라고지적한다. (5) 감정노동택배기사의 58% 가본인의잘못과무관하게고객으로부터욕설을듣고, 심지어 22% 는컴퓨터, 세탁기, 선풍기등의설치를요구받기도한다 ( 택배연대노조, 2016). 고객과직접대면하는서비스업이니만큼, 고객과의관계에서발생하는감정노동문제도발생하고있다. 5) 정책대안 선행연구에서제시하는정책대안의주요내용은다음과같다. 택배기사들의단체설립활성화 : 택배기사단체들을통해집단적으로근로조건에대해협상하고부당한피해에대해상담및실태조사를할수있도록지원해줄필요가있다. 근무시간규제및가산수당지급 : 법정노동시간적용을통한최대노동시간제한과시간외근무에대한철저한보상책을마련할필요가있다. 집배송업무에집중토록관리 : 집배송업무와화물취급및분류업무를철저히분리하여택배기사본연의업무인집배송업무에만투입되도록관리하는장치를마련할필요가있다. 택배기사수수료최저선확보 : 집배송소화물당최저수수료하한선을두어택배기사의최저수입을보장하는방안을마련할필요가있다

31 불공정한위수탁계약근절 : 택배업체와택배기사간의불공정계약형태를근절하거나이로말미암은각종분쟁발생에대한예방장치가필요하다. 자율적개선유도 : 택배기사보호가이드라인을제정 보급하거나, 업종내택배기사단체, 사업주단체, 정부가공동으로위원회를구성하여자율적개선유도할필요가있다. 의무적산재보험가입 : 임의적산재보험가입에서탈피해서의무적으로가입토록할필요가있다. 전속성이높은택배기사에대해서는산재보험료전액을사업주부담으로하거나정부의지원정책이필요하다

32 Ⅲ. 서울지역택배기사의노동및생활실태 : 설문조사를중심으로 서울지역에서일하는택배기사의노동및생활실태를구체적으로파악하기위해 6 월초부터한달 간설문조사를진행하였다. 먼저설문조사를위해택배기사의노동실태에관한선행연구자료를검토하였으며, 택배연대노 동조합과한국통합물류협회관계자를만나택배업현황과택배기사의노동실태에대한의견을청 취하였다. 이후다섯차례에걸쳐택배기사 1 인을대상으로심층면접조사를실시하여기본실태를 파악한후설문지초안을작성하였다. 세차례에걸쳐설문지검토회의를진행하였으며, 리서치업 체와전문가의의견을수렴하여 5 월말최종설문지를완성하였다. 설문대상은서울지역에서일하는택배기사로일반택배업체소속택배기사에한정하여설문을실 시하였다. 6) 수송화물의수취대상, 서비스범위등에따라택배업체는크게두가지로분류된다. 공 정거래위원회택배표준약관에정의된택배서비스를시행중인 일반택배 와기업고객을대상으로 특화된택배서비스를시행중인 기업택배 로분류할수있다. 7) 일반택배는소형 소량의운송물 을고객의주택, 사무실또는기타의장소에서수탁하여수하인의주택, 사무실또는기타의장소 까지운송하여인도하는서비스를제공한다. 이에반해기업택배는타겟시장의고객사를대상으로 특수화물을취급하는특징이있다. 예를들어, 용마로지스는화장품과의약품을, 고려택배는의약 품을, 일양로지스는정밀기기 고가제품 서류등을, 그리고성화기업택배, 동진특송, 한국택배업 협동조합은기업행낭등을중심으로특화서비스를제공한다. 8) 이처럼일반택배와기업택배의특 성이다르고, 일반택배업체소속의택배기사들을중심으로과도한업무량과장시간노동문제로처 우개선목소리가사회적으로부각되고있는현실을감안하여일반택배업체소속기사들로한정하 여설문조사를실시하였다. 국토교통부의택배서비스평가에서도일반택배에대해서만택배기사의 처우수준을평가항목으로넣고있기도하다. 9) 아울러소화물을배송하는유사한직종인퀵서비스, 다마스택배, 지하철택배, 대형할인점및백화점의배송기사, 그리고쇼설커머스업체의배송기사 등도설문대상에서제외하였다. 그결과, 주로 1 톤탑차를활용하여택배물건을문앞에서문앞까 지배송하는일반택배업체 10 개사소속의택배기사를대상으로설문을실시하였다. 또한, 서울시를 4 개권역으로구분하여특정권역에집중되지않도록균형있게할당하여조사하였다. 5 월말조사원교육을진행하였으며, 확정된설문지를인쇄하여 6 월 5 일부터 7 월 5 일까지서울시 전역에서설문조사를실시하였다. 본설문조사는전문리서치업체인 ( 주 ) 오감리서치에서진행하였 다. 6) 국토교통부는 2014 년부터매년전국의택배회사를대상으로택배서비스평가를실시하고있으며, 2016 년평가대상택배회사는총 17 개이다. 전국 17 개택배회사가운데 6 개사는주로기업고객을대상으로계약관계를맺고일반택배회사에서취급하지않는중량 부피화물및특수화물 ( 의약품, 서류등 ) 을수탁하여운송하는서비스를제공한다. 이에 B2B 중심의서비스를제공하는 6 개기업택배업체를제외한 11 개일반택배업체소속의택배기사를대상으로설문을실시하였다. 일반택배업체인 KG 로지스와 KGB 택배가 2017 년초합병함에따라실제설문대상택배기사는 10 개일반택배업체소속기사이다. 7) 국토교통부 (2016), 16 년택배서비스평가실시및개선방안연구, 국토교통부연구용역보고서 8) 국토교통부 (2014), 택배산업서비스평가방안및시범평가에관한연구, 국토교통부연구용역보고서 9) 2016 년평가결과, 기사처우수준 은 55.9 점으로 직영차량비율 과함께가장낮은수준을보였다. 이는 15 개평가등급표상 14 번째인 E+ 수준으로적극적인개선이요구된다고지적하고있다

33 유효표본은 500 명이며데이터코딩과클리닝작업을거쳐통계패키지프로그램 SPSS 22.0 을활 용하여분석하였다. 1. 응답자특성 1) 인적특성 설문조사에참여한서울지역택배기사 500명의인적특성을살펴보면다음과같다. 먼저성별분포를보면, 남성택배기사가 96.2%(481명 ), 여성택배기사가 3.8%(19명 ) 으로나타났다. 일의특성상장시간의고된일자리인만큼, 남성이월등히높은비율을보였다. 연령별로는 20대 1.0%, 30대 17.8%, 40대 59.0%, 50대 21.6%, 60대이상 0.6% 였으며, 40대, 50대, 30대순으로높은비율을보였다. 40대이상이전체의 81.2% 로중장년층이주로종사하는것으로나타났다. 공휴일을제외하고쉬는날이거의없고, 매일출근하지않을수없기에출산 육아 요양등과같은생애주기상변화가거의없는 대의남성이종사할수밖에없다. 학력별분포를보면, 중졸이하가 0.6%, 고졸 89.0%, 대졸 10.2% 로나타났으며, 10명중약 9명은고졸의학력을보였다. 혼인여부별로는기혼자가 92.6%, 미혼 5.6%, 기타 1.8% 로나타났다. 택배기사본인을포함한동거가족수를보면 1인 2.6%, 2인 2.2%, 3인 33.6%, 4인이상 61.6% 로나타났다. 이상의인구학적특성을종합하면, 서울지역의택배기사는 40대이상의고졸학력을가진기혼남성으로, 본인을포함하면 4인의가족과생활하고있는중년가장의특징을가지고있다고하겠다. < 표 3-1> 응답자의인구학적분포 구분빈도퍼센트 성별연령학력혼인 남 여 대 대 대 대 대이상 중졸이하 고졸 대졸 무응답 미혼 기혼

34 별거, 이혼, 사별등 명 동거가족 2 명 명 명이상 총계 ) 소속회사 앞서기술했듯이, 본설문조사는일반택배업체소속택배기사를대상으로설문조사를진행하였다. 2015년 7월 1일부터 2016년 6월 30일까지 1년간일반택배업체의택배화물취급물량에따라비례로표본을할당하였으며, 그결과택배회사별응답자는 CJ대한통운소속 232명, 롯데글로벌로지스소속 68명, 한진택배소속 66명, 로젠택배소속 40명, 우체국택배소속 38명, KG로지스소속 35 명, 기타 4개일반택배업체소속 20명이었다. KG로지스는 2017년 KGB택배를인수함에따라두회사의취급물량을합하여표본을할당하였다. 높은시장점유율에따라 CJ대한통운소속택배기사가전체응답자의 46.4% 를차지하였으며, CJ 대한통운을포함하여상위 6개업체소속택배기사비율이 95.8% 로대부분을차지하고있다. 기타 4개업체는비록일반택배업체로분류하고는있으나정기화물도서비스하는택배업체이며취급물량도대형일반택배업체에비해소규모여서표본수가적었다. 10) < 표 3-2> 택배회사별응답자분포 구분일반택배업체취급물량 ( 천개 ) ** 점유율 (%) 빈도 ( 명 ) 1 CJ 대한통운 826, 롯데글로벌로지스 241, 한진택배 234, 로젠택배 144, 우체국택배 135, KG 로지스 * 126, 대신택배 30, 경동택배 24, 천일택배 12, 합동택배 4, 총계 1,781, * KG 로지스취급물량은 KGB 택배인수에따라 2 개회사합계물량 ** 취급물량은 2015 년 7 월 1 일부터 2016 년 6 월 30 일까지 1 년간기준임자료 : 국토해양부 (2016), 16 년택배서비스평가실시및개선방안연구 10) 정기화물은 door to door 서비스가아닌영업소를통한접수및수령이이뤄지는화물을말한다. 최근고객의수요증가에따라기타 4 개업체의 door to door 서비스가증가하고있으며, 택배화물비중이경동택배 69%, 합동택배 98%, 대신택배 45%, 천일택배 76% 로나타남에따라일반택배업체로분류하여취급물량에비례하여표본을할당하였다

35 3) 배송지역분포 서울지역전역에걸쳐설문조사를실시하고자하였으며, 서울시 25개자치구중 4개구를제외한 21개자치구에서일하는택배기사가설문조사에응하였다. 설문조사에참여한택배기사중서대문구지역에서일하는택배기사가 13.6% 로가장많았으며, 강남구 9.0%, 은평구 8.6%, 강동구 7.2%, 광진구 7.0%, 구로구 6.4% 순으로나타났다. 용산구, 서초구, 강서구, 동대문구를배송구역으로하는응답자는없었다. 권역별로살펴보면, 응답자중도심및서북권에서일하는택배기사비율이 25.0%, 서남권 28.8%, 동북권 24.8%, 동남권 21.4% 로나타났다. 서울전역에걸쳐조사를진행함에따라특정권역에대한편중은없었다. < 표3-3> 서울지역배송권역별응답자분포 권역 빈도 퍼센트 자치구 빈도 퍼센트 서대문구 은평구 도심 서북권 종로구 마포구 중구 용산구 구로구 금천구 동작구 서남권 관약구 양천구 영등포구 강서구 광진구 성북구 노원구 동북권 도봉구 강북구 중랑구 성동구 동대문구 강남구 동남권 강동구 송파구 서초구 총계 총계

36 4) 배송지역특징 택배일을하는지역의특징을살펴보면, 응답자의 62.2% 는단독주택이나빌라가밀집한주거지역에서일하고있었으며, 29.0% 는아파트단지중심의주거지역이라고응답하였다. 그리고 8.8% 는사무실등오피스건물이밀집한지역에서일하는것으로나타났다. 응답자 10명중 9명은단독이나빌라, 그리고아파트단지등이밀집한주거지역에서일하고있었다. < 표3-4> 배송지역특성별분포 구분 빈도 퍼센트 사무실등오피스지역 단독, 빌라지역 아파트단지지역 총계 취업경로와경력 1) 총택배기사근무경력 서울지역에일하는택배기사의총택배경력은평균약 7년이었다. 구체적으로살펴보면, 근무경력이 1년미만 인경우 1.6%, 1년이상 3 년미만 8.8%, 3년이상 5 년미만 15.2%, 5년이상 10 년미만 59.4%, 10년이상 15 년미만 12.6%, 16년이상 2.4% 이었다. 5년이상일하고있는택배기사의비율이전체응답자의 74.4% 로상당수의택배기사는택배업종에비교적장기간일하고있는것으로나타났다. 황덕순외 (2017) 의연구에서도 5년이상택배기사경력비율이 70.8% 로나타나본연구와유사하였다. < 표3-5> 총택배기사근무경력 빈도 퍼센트 1년미만 년이상-3년미만 년이상-5년미만 년이상-10년미만 년이상-15년미만 년이상 총계

37 N 최소값최대값평균표준편차 총택배기사근무기간 < 표 3-6> 총택배기사근무경력교차분석 총근무기간 연령 1 년미만 1 년 3 년미만 3 년 5 년미만 5 년 10 년미만 10 년이상합계 30 대이하 2(2.1%) 16(17.0%) 22(23.4%) 44(46.8%) 10(10.6%) 대 3(1.0%) 25(8.5%) 39(13.2%) 195(66.1%) 33(11.2%) 대이상 3(2.7%) 3(2.7%) 15(13.5%) 58(52.3%) 32(28.8%) 111 합계 8(1.6%) 44(8.8%) 76(15.2%) 297(59.4%) 75(15.0%) 500 검정통계량 =42.608, p= ) 현택배회사근무경력 현재택배회사에서의택배경력은평균 4년이었다. 구체적으로 1년미만 4.0%, 1년이상 3년미만 37.2%, 3년이상 5 년미만 32.2%, 5년이상 10 년미만 20.8%, 10년이상 15년미만 4.8%, 16년이상 1.0% 로나타났다. 최소경력은 1개월이었으며최대경력은약 17 년이었다. 1개택배회사에서 17년간일하고있는것이다. < 표3-7> 현택배회사근무경력 빈도 퍼센트 1년미만 년이상-3년미만 년이상-5년미만 년이상-10년미만 년이상-15년미만 년이상 총계 N 최소값 최대값 평균 표준편차 현재택배회사근무기간구분 ) 총근무했던택배회사수 택배기사로일하면서그동안몇개의회사에서일했는지살펴보면, 1 개회사 39.4%, 2 개 회사 38.6%, 3 개회사 19.2%, 4 개이상회사 2.8% 로나타났다. 응답자평균근무회사수 는 1.86 개였다

38 택배기사의평균총근무경력이약 7년이고, 현재소속택배회사에서의근무경력은약 4년이며, 그동안 1 2개택배회사에서일했던응답자비율이 78% 인점을감안하면, 택배기사들은여러택배회사를옮겨가면서일하는형태는아니라고할수있다. 대체적으로특정한택배회사에소속되어계속적으로일한다고볼수있다. 면접조사에서도대다수의택배기사는택배회사간합병등의이유로소속택배회사를변경한적은있으나, 특별한사정이없는한같은택배회사의원래의배송구역에서오랫동안일하고있었다. 사실택배기사의일의특성상해당택배회사의담당구역을전담하고있고일정하게근무기간이늘어남에따라배송노하우가축적되고숙련이쌓이기에소속택배회사와담당구역을변경하는것이유리하지만은않다. 또한주요집하거래처를확보하고있기도해서소속택배사와구역을변경하는것이오히려택배기사에게불리해질수있기도하다. 11) < 표3-8> 총근무했던택배회사수 빈도 퍼센트 1개 개 개 개이상 총계 ) 택배기사이전직업 택배기사로일하기이전의직업을살펴보면, 사무직노동자 11.4%, 생산직노동자 8.4%, 자영업 26.4%, 택배이외의다른화물운송업 50.8%, 그리고 무직 3.0% 로나타났다. 응답자과반이상의택배기사는다른화물운송업을하다가택배일을시작한것으로나타났으며, 자영업자로일하다가온경우도 26.4% 여서높은비중을나타냈다. 자영업과화물운송업을하다가택배일을시작한비율이 77.2% 로절대다수를차지하고있다. < 표3-9> 택배기사이전직업 빈도 퍼센트 사무직월급노동자 생산직월급노동자 자영업 택배외의다른화물운송업 무직 총계 ) 업무량과난이도에따라배송구역별로등급이있다. 다른구역에비해배송과집하가수월하면서비교적높은소득을올릴수있는구역은일정금액내외의권리금이있다고도한다

39 5) 택배기사로일하게된계기 택배기사일을시작하게된계기를살펴보면, 경력 전문성을발휘할수있어서 7.0%, 근로조건이괜찮아서 4.4%, 경력 전문성이없어도쉽게구할수있는일자리여서 46.4%, 생활비등당장수입이필요해서 31.0%, 다른일은나이때문에뽑아주지않아서 3.2%, 원하는분야의일자리가없어서 8.0% 로나타났다. 설문조사에서나타나듯이, 전문성을발휘하거나근무조건이좋아서, 즉긍정적측면에서선택한비율은 11.4% 에불과했다. 특히경력 전문성을발휘할수있어서선택했다고응답한 35명중 30명은이전직업이다른화물운송업이어서경력연장선에서선택했다고할수있다. 나머지 88.6% 는택배기사일자리가다른일자리에비해매력적이어서선택했다기보다는비자발적으로선택했다고할수있다. 즉경력이나전문성이없어도쉽게구할수있다거나당장수입이필요해서거나, 혹은원하는일자리를찾기어렵고나이가많아서다른일자리를구하기힘든이유등으로택배기사일을시작했다고응답하였다. 즉, 택배기사일이긍정적이어서라기보다는진입당시여러가지사정으로부득이하게택배일을선택할수밖에없는경우가압도적으로높게나타났다. < 표3-10> 택배기사이전직업 빈도 퍼센트 경력, 전문성을발휘할수있어서 근로조건 ( 임금, 근무시간등 ) 이괜찮아서 경력, 전문성없이도쉽게구할수있는일자리여서 생활비등당장수입이필요해서 다른일은나이때문에뽑아주지않아서 원하는분야의일자리가없어서 총계 ) 택배기사취업경로 택배기사를시작하게된경로로는 76.2% 는 동료 친지 가족등지인의소개 로일하기시작했다고응답하였다. 다음으로 인터넷구직사이트 를통해서 9.4%, 과거직장의소개 로 5.8% 순이었다. 절대다수는동료나친지, 가족등주로인적네트워크를통해택배기사로입직하고있는것으로나타났다

40 < 표3-11> 택배기사취업경로 빈도 퍼센트 동료, 친지, 가족등지인소개로 노동부고용지원센터 ( 워크넷 ) 의소개로 인터넷구직사이트를통해서 벼룩시장등생활정보지를보고 민간직업소개소를통해서 과거직장의소개로 총계 계약관계 1) 계약상대방 택배기사로일하면서누구와계약을체결하여일을하는지설문조사한결과, 택배회사와직접계약한경우 19.8%, 대리점 ( 지점, 영업소, 집배점등 ) 소속으로일을하는경우 80.0%, 개별용차회사와계약하여일한경우 0.2% 로나타났다. 서울지역택배기사대다수는대리점이나지점과계약하여일하고있었으며, 택배회사와직접계약하여일하는경우는 5명중 1명에불과했다. < 표3-12> 계약상대방 빈도 퍼센트 택배회사와직접계약 대리점 ( 지점, 영업소, 집배점 ) 소속 개별용차 ( 운수회사 ) 총계 ) 계약체결방식 택배기사로일하면서택배사 ( 회사, 대리점 지점등 ) 와어떤식으로계약을체결하였는지설문조사한결과, 구두로계약을체결한경우 9.8%, 서면으로계약을체결하고계약서를교부받은경우 77.6%, 서면으로계약을체결했으나교부받지못한경우 5.0%, 아무런계약절차가없는경우 7.6% 로나타났다. 구두계약이던서면계약이던계약을체결한비율이 92.4% 로대다수의택배기사는계약을체결하고일하고있었다. 하지만, 이러한설문결과는면접조사결과와는다소차이가있다. 면접조사에참여한일부택배

41 기사는계약서자체를본적도없거니와계약을체결하지않는경우가많다고이야기하였다. 또한, 계약을체결하더라도계약서의세부내용에대한안내는없으며담당구역과지급받는수수료정도만안내를받고일을한다고응답하였다. 다만, 면접조사에참여한현직택배기사 9명중 7명은서면계약서를작성하였다고응답하여서면계약체결비중이낮지는않았다. 참고로 CJ대한통운택배기사를대상으로한설문결과는 59.4% 가서면계약서를교부받은것으로나타났으며 12), 황덕순등연구 (2017) 에서는서면계약체결 80.4%, 구두계약 10.4% 로계약을체결하고일하는비율이전체 90.8% 였다. 13) < 표3-13> 계약체결방식 빈도 퍼센트 구두로계약을체결함 서면으로계약을체결하고계약서를교부받음 서면으로계약을체결했으나계약서를교부받지못함 아무런계약절차가없었음 총계 ) 계약체결절차 계약을체결하고일을시작했다는 462명을대상으로어떤방식으로계약을체결하였는지설문조사한결과, 사업주가일방적으로작성한계약내용을제시하고통보한경우 26.8%, 택배기사와협의를하지만회사의의사가많이반영된다고한경우 60.4%, 동등한위치에서협의를통해계약내용을작성한경우 12.8% 로나타났다. 계약서를작성하더라도상당수의택배기사는사업주가일방적으로계약내용을통보받거나사업주의의사가많이반영된계약서를작성하는것으로나타났다. 동등한위치에서상호협의를통해계약내용을작성한경우는 10명중 1명에불과했다. < 표3-14> 계약체결절차 빈도 퍼센트 사업주가일방적으로작성된계약내용을제시, 통보함 협의를하지만회사의의사가많이반영됨 동등한위치에서협의를통해계약내용을작성함 총계 * 아무런계약절차가없다고응답한 38명제외 12) 택배연대노동조합 (2016), CJ 대한통운택배기사고용실태조사보고서, ) 황덕순외 (2017), 고용보험제도분석과개선방안연구 : 특수형태근로종사자근로실태연구, 한국노동연구원

42 4) 계약기간 구두계약혹은서면계약을체결한택배기사의계약기간에대한설문조사결과, 계약기간이정해져있지않은경우 27.5%, 1년단위계약 40.5%, 2년단위계약 31.4% 로나타났다. 월단위로계약 한택배기사는 3명에불과했다.(0.6%) 일정한기간을정해서일하는경우가전체의 72.5% 로계약기간이정해져있지않은경우 (27.5%) 보다약 2.6배정도높았다. < 표3-15> 계약기간 빈도 퍼센트 계약기간이정해져있지않음 월단위기간 년단위 년단위 총계 * 아무런계약절차가없다고응답한 38명제외 5) 계약종료이후계약관계 계약기간이정해진택배기사를대상으로계약기간종료이후의계약관계에대한설문조사결과, 96.4% 는 특별한사정이없는한재계약을체결한다 고응답하였으며, 3.3% 는 회사사정에따라일정하지않다 고응답하였다. 계약이해지된다 고응답한경우는 1명이었다.(0.3%) 계약기간과계약관계이후계약관계를함께검토하면, 계약기간이정해져있더라도대다수는회사사정이크게변동이없는한다시계약을체결하여일을할수있으며, 택배기사의 1/4은계약기간도정하여져있지않는등비교적안정적으로일을할수있는것으로나타났다. 우리나라전체경제성장율을훨씬넘어서는택배시장성장률로택배기사에대한수요는지속적으로증가추세이기에현재까지는안정적으로일을할수있는것으로보인다. 하지만, 특별한사정이없는한계약기간이경과하였다고일방적으로일을그만둬야하는경우는많지않지만, 계약기간중이라하더라도일방적으로일을그만둬야하는경우들이있다. 이를테면, 택배회사나대리점의부당한처우에문제제기를하거나회사의규칙을위반하는경우등이이에해당한다. 14) 14) 택배연대노조는 CJ 대한통운이회사정책에반대하는활동을했다는이유로택배기사를일방적으로해고하고블랙리스트를작성하여이들의재취업도막았다며 CJ 대한통운을국가인권위에제소하였다

43 < 표3-16> 계약종료이후계약관계 빈도 퍼센트 특별한사정이없는한재계약을체결함 보통의경우계약이해지됨 회사사정에따라일정하지않음 총계 * 아무런계약절차가없다고응답한 38명과계약기간이정해져있지않다고응답한 127명제외 6) 계약형태 택배기사가맺은계약형태를살펴보면, 근로계약을체결한경우 6.1%, 위임 ( 위탁 ) 계약 66.0%, 도급계약 22.7%, 잘모르겠음 5.2% 로나타났다. 택배기사대다수는근로계약을체결하여일하기보다는다른특수형태고용노동자와유사하게위임및도급계약을체결하여일하고있었다. < 표3-17> 계약형태 빈도 퍼센트 근로계약 위임 ( 위탁 ) 계약 도급계약 잘모르겠음 총계 * 아무런계약절차가없다고응답한 38명제외 계약상대가누구냐에따라계약형태가다소차이가있었다. 택배회사와직접계약한택배기사의경우, 근로계약 12.0%, 위임 ( 위탁 ) 계약 42.4%, 도급계약 40.2% 로나타났으나, 대리점과계약을택배기사는 근로계약 4.6%, 위임 ( 위탁 ) 계약 72.1%, 도급계약 18.2% 로나타났다. 택배회사와직접계약경우, 근로계약과도급계약비율이높았다. 대리점과계약한경우, 절대다수는위임 ( 위탁 ) 계약이었다. < 표3-18> 계약관계와계약형태교차분석 계약형태 근로계약 위임 ( 위탁 ) 계약 도급계약 잘모르겠음 합계 택배회사와계약 11(12.0%) 39(42.4%) 37(40.2%) 5(5.4%) 92 계약관계 대리점과계약 17(4.6%) 266(72.1%) 67(18.2%) 19(5.1%) 369 합계 28(6.1%) 305(66.2%) 104(22.6%) 24(5.2%) 461 검정통계량 = p=

44 7) 차량유형 택배기사가배송등에이용하는차량유형에대해서도설문조사를실시하였다. 먼저운행중인차량이본인소유인지여부에있어서는 95% 가본인소유차량이라고응답하였으며, 회사소유차량은 5% 에불과했다. 절대다수의택배기사는본인의차량을이용하여택배일을하고있었다. 황덕순외 (2017) 연구에서본인소유차량비율은 88.2% 였다. 또한운행중인차량이영업용인지자가용인지여부에대해서는 바 / 사 / 아 / 자 자영업용번호판차량이 25.8%, 택배전용인 배 자영업용번호판차량이 63.4%, 회사소유명의의영업용차량이 5.0% 였다. 이에따라응답자의 94.2% 는영업용차량을이용하여택배일을하고있는것으로나타났다. 하지만, 이러한조사결과는다른자료와는차이가있다. 국토교통부자료에따르면 2015년기준으로 1.5톤이하택배용차량의 28.6% 는자가용차량이라고밝히고있다. 15) 전체택배차량의 1/4 이상이자가용차량이라는것이다. 한국통합물류협회택배위원회내부자료 (2017) 에의하면 2016 년말기준으로영업용 28,578대 (67.8%), 자가용이 13,570 대 (32.2%) 여서영업용과자가용비율이 7:3 정도였다. 본설문조사가서울시전역에걸쳐배송현장의택배기사를대상으로무작위로설문을실시하다보니눈에띄는노란색번호판차량이주로선택됐을가능성이높다.. 그리고지입차량비율도다른조사와는차이가있다. 본설문조사에서는지입차량비율이 2.0% 에불과했으나, 한국교통연구원의화물운송시장동향 (2017) 에따르면택배차량의지입비율은 30% 내외로나타나고있다. 16) 한국교통연구원의자료에서도지입차량비율이크게줄어들고있지만, 본조사와는차이가매우크다. 본인소유의차량이지만, 택배회사나운수회사의명의로등록하여영업용번호판을지입으로사용하고있음에도불구하고이를제대로인식하지못하고응답했을가능성이있다. 특히매매가금지된택배전용 배 번호판에대해서도매매와지입문제가지적되고있어서, 본설문에서지입비율은지나치게낮게나타나고있다. 17) < 표3-19> 차량유형 빈도 퍼센트 본인소유및명의의영업용 ( 바 / 사 / 아 / 자번호판 ) 차량 본인소유및명의의택배용 ( 배번호판 ) 차량 본인소유및명의의자가용차량 본인소유및회사명의의지입차량 회사소유및명의의영업용차량 총계 ) 택배업체배송차량 4 대중 1 대이상불법차량, 안호영의원실보도자료, ) 한국교통연구원 (2017), 2016 년화물운송시장동향, 한국교통연구원, 2016 년제 4 호 4/4 분기통권 48 호, ) 변종지입불법성행? 배번호판 음지거래실태, 교통신문,

45 8) 지점 ( 대리점, 집화점, 영업소등 ) 과의관계 다수의택배기사는택배회사와직접계약을체결하여일하기보다택배회사와계약을체결한하위의지점이나대리점소속으로일하는경우가많다. 최근택배회사와계약한이들지점장 대리점주와택배기사간의갈등이빈번하게발생하고있는바, 대리점주등과의관계에대해서도설문조사를실시하였다. (1) 대리점의수수료등비용공제내역안내일반적으로택배기사는집하및배송실적에따른수수료를수입으로가져간다. 총수수료수입에서대리점수수료를포함하여다양한비용을공제한후, 남은금액을순소득으로가져간다. 각종공제되는비용중최근에문제가되는부분은대리점수수료로, 책정근거와기준이불명확하고대리점과지점마다수수료율이상이하여택배기사의불만이높은상황이다. 이에대리점수수료를포함하여다양한비용공제항목을상세하고택배기사에게안내를하고있는지설문조사한결과, 대리점소속택배기사 400명중 88.2% 는그렇다고응답한반면에, 11.8% 는공제내역을안내받지못한다고응답하였다. 10명중한명은각종공제내역을안내받지못한채일을하고있었다. < 표3-20> 대리점비용공제내역안내 빈도 퍼센트 예 아니오 총계 * 대리점 ( 지점, 영업소등 ) 과계약을맺은택배기사 400명대상 (2) 수수료변경절차대리점이나지점과계약을맺고일하는택배기사의상당수는해당대리점에일정한수수료를부담하고있다. 수수료율은대리점마다상이하며특별한기준이나원칙이있는것도아니다. 특히일부대리점의경우, 수수료율이지나치게높아택배기사에게큰부담이되기도하며갈등의요소가되기도한다. 이에택배기사가대리점에지불하는수수료를결정및변경할때어떠한절차를거치는지설문조사한결과, 23.0% 는택배기사들의의견을수렴하여결정한다고응답하였으며, 52.3% 는대표 ( 선임 ) 택배기사와협의하여결정한다고응답하였다. 24.8% 는소장이일방적으로결정 변경한다고응답하였다. 75.3% 는소속택배기사의의견을수렴하거나선임 ( 고참 ) 택배기사와협의하여결정하는것으로나타났다. 하지만, 응답자의 1/4은택배기사의의사와무관하게대리점장이일방적으로수수료를결정하고있어갈등의소지가높다고하겠다

46 < 표 3-21> 대리점수수료변경절차 빈도 퍼센트 소속택배기사들의의견을수렴하여결정 변경합니다 대리점 ( 지점, 영업소등 ) 의대표 ( 선임 ) 택배기사와협의하여결정 변경합니다 대리점 ( 지점, 영업소등 ) 소장이일방적으로결정 변경합니다 총계 (3) 대리점제공서비스에대한만족도대리점은택배기사에게서매월수만원에서수십만원의금액을수수료로걷고있다. 적지않은금액을대리점이가져가는만큼, 대리점이택배기사에게제공하는서비스에대해서어느정도만족하는지설문조사한결과, 평균 2.74로매우낮게나타났다. 구체적으로매우그렇다 2.3%, 그렇다 20.3%, 보통이다 40.8%, 그렇지않다 23.0%, 매우그렇지않다 13.8% 로나타났다. 응답자의 46.8% 는대리점이일정한수수료를징수함에따라적절하게서비스를제공하지못하고있다고느끼고있었다. 대리점수수료에대한택배기사들의불만이적지않음을알수있다. 이번설문조사에서택배기사가수수료명목으로납부하는금액은월평균 26만원이었으며심지어 100만원을납부한다는응답자도있었다. 대리점운영비명목으로걷는금액이지만, 대리점체제의운영 유지목적은택배업체의이익을위한조치로이를택배기사에게일방적으로전가하는건문제가있어보인다. 특히일정한기준도없이대리점마다주먹구구식으로운영됨으로써택배기사의불만과불신을초래하는행위는개선될필요가있다. < 표3-22> 대리점서비스만족도 빈도 퍼센트 전혀그렇지않다 그렇지않다 보통이다 그렇다 매우그렇다 합계 N 최소값최대값평균표준편차 대리점제공서비스만족도 (4) 계약해지위협대리점이나지점등으로부터일방적으로계약해지위협을당한경험이있는지에대한설문결과, 89.8% 는없다고응답하였으나, 10.3% 는계약해지위협경험이있다고응답하였다. 대리점소속으로일하는서울시택배기사의 10명중 1명은계약해지위협을당한적이있었다. 면접조사에서도이와

47 유사한이야기를들을수있었다. 회사의정책에이의를제기하거나, 대리점주의의사에반하여택 배기사의의견을개진할경우대리점주의눈밖에나서계약기간중이더라도계약해지위협을당 하거나계약종료이후재계약을하지않을위협을받기도했다. < 표3-23> 대리점계약해지위협 빈도 퍼센트 예 아니오 합계 근로실태 1) 출퇴근시간 서울에서일하는택배기사의출근시간을살펴보면, 6시이전에출근하는비율이 11.2%, 7시까지출근하는비율 76.2%, 8시까지출근하는비율 10.4%, 그리고 9시까지출근하는비율은 2.2% 로나타탔다. 전체응답자의 87.4% 는 7시까지출근하고있어매우이른시간에출근하는것을알수있다. 택배기사의평균출근시간은 6시 54분이었다.( 평균 ) < 표3-24> 출근시간 빈도 퍼센트 5시-6시 시-7시 시-8시 시-9시 총계 N 최소값최대값평균표준편차 출근시간 ) 퇴근시간 택배기사의퇴근시간을살펴보면, 18 시이전퇴근하는비율 3.6%, 18 시에서 19 시사이퇴근하는 비율 9.8%, 20 시에서 21 시사이퇴근하는비율 36.8%, 21 시에서 22 시사이퇴근하는비율 6.4%,

48 시이후퇴근하는비율 1.2% 로나타났다. 전체응답자의 77.0% 는 19 시에서 21 사이에퇴근하고있 었다. 서울지역택배기사의평균퇴근시간은 8 시 17 분이었다.( 평균 ) < 표3-25> 퇴근시간 빈도 퍼센트 오후 5시 오후 5시-6시 오후 6시-7시 오후 7시-8시 오후 8시-9시 오후 9시-10시 오후 10시이후 총계 N 최소값최대값평균표준편차 퇴근시간 택배기사는출근해서퇴근까지과도한업무로인해자유롭게휴식을취하기어렵고, 점심식사도안정적으로하지못하는점을고려하면출근해서퇴근까지거의쉬지않고일을한다고할수있다. 평균출근시간과퇴근시간을고려하면하루평균노동시간은 13시간 23분으로나타났다. 이러한결과는이후각작업별평균소요시간을합한결과와동일하다. 각작업별소요시간은이후상세하게살펴보겠지만, 작업별평균소요시간은분류작업 3시간 51분, 배송작업 6시간 54분, 집하작업 1시간 34분, 기타작업 1시간 3분으로나타나하루총평균작업시간은 13시간 22분이었다. 즉, 자유롭게안정적인휴식을취하지못한채하루평균 13시간이상일하는것을확인할수있다. 응답자의평균출 퇴근시간에근거하여주당평균노동시간을계산할경우약 74시간으로나타났다. 18) 평균출 퇴근시간에근거한주당평균노동시간은 통상주당몇시간정도일하십니까? 의응답결과와도일치한다. 해당문항에대한평균은 시간이었다. 3) 작업시간 택배기사의하루작업일정은대략다음과같다. 아침일찍출근하여먼저분류작업을한다. 분류작업은지난밤각지역의허브터미널에서물건을싣고온간선차량의화물을담당구역별로분류하여택배차량에적재하는작업이다. 분류작업이끝나면분류한화물을고객에게배송하는작업을수행하며, 배송작업이끝난이후다른곳으로발송하는물건을고객으로부터인도받아대리점이나서브터미널로운반하여다시내리는집하작업을한다. 분류, 배송, 집하작업이외에스캔작업과송장작업등기타작업등도병행한다. 18) ( 하루 13 시간 평일 5 일 ) + 토요일 9 시간 = 74 시간

49 각작업별소요시간과하루총작업시간에대한설문결과는다음과같다. (1) 분류작업택배기사가출근해서가장먼저하는작업은분류작업이다. 밤사이간선차량이운송해온택배물건중자신의배송구역물건을분류하여택배차량에적재하는작업이다. 최근택배물량이지속적으로증가함에도불구하고물류인프라가적절히구축되지못함에따라분류작업이지연 연장되는일이빈번하게발생하고있다. 분류작업이지연되다보니자연스럽게배송시작시간도늦어지면서일부택배업체소속의택배기사들의불만이증가하고있는상황이다. 택배기사는배송건수와집하건수에따른수수료를수입으로하고, 아침일찍출근하여이뤄지는분류작업에대한보수를별도로책정되어있지않다. 따라서분류작업시간의증가는택배기사입장에서는무임금의노동증가와다르지않다. 또한분류작업이늦어지면서배송지연은물론노동강도의강화, 그리고늦은시간까지의작업을해야하는상황으로몰리게된다. 이에따라분류작업의지연 연장은택배기사에게고스란히부정적인영향을미치고있다. 분류작업에소요되는작업시간을살펴보면, 평균 3시간 51분이었으며, 구체적으로 2시간미만 3.0%, 2시간 4 시간 72.4%, 4시간 6 시간 24.2%, 6시간초과 0.4% 로나타났다. 응답자의다수는 4시간이내에분류작업이마무리된다고응답하였으나, 응답자의 23.8% 는 5시간이상소요되어분류작업에도상당시간소요되는것으로나타났다. < 표3-26> 분류작업시간 빈도 퍼센트 2시간이하 시간 - 4시간 시간 - 6시간 시간초과 2.4 합계 N 최소값최대값평균표준편차 분류작업시간 (2) 배송작업분류작업을마치면이후담당구역으로배송을나가게되는데, 통상적으로가장길게소요되는작업시간이다. 응답자의평균배송작업소요시간은 6시간 54분이었으며, 구체적으로는 4시간이하 2.0%, 4시간에서 6시간 31.4%, 6시간에서 8시간 61.6%, 6시간초과 5.0% 로나타났다. 6시간에서 8시간사이의비중이가장높았다

50 < 표 3-27> 배송작업시간 빈도 퍼센트 4시간이하 시간-6시간 시간-8시간 시간초과 합계 N 최소값최대값평균표준편차 배송작업시간 (3) 집하작업배송작업이끝나면, 다른곳으로발송할택배물건을수거하는집하작업이진행된다. 집하는하지않고배송만하는택배기사는응답자의 18.4% 였다. 구체적으로집하작업소요시간을살펴보면, 1시간이하 17.0%, 1시간에서 2시간 52.0%, 2시간초과 12.6% 로나타났다. 배송작업에소요되는시간보다집하작업에소요되는시간이훨씬적었다. 작업시간을기준으로택배기사의주된일은분류작업과배송작업임을확인할수있다. 집하작업의평균소요시간은 1시간 34분이었다. < 표 3-28> 집하작업시간 빈도 퍼센트 집하하지않음 시간이하 시간-2시간 시간초과 합계 N 최소값최대값평균표준편차 집하작업시간 (4) 기타작업분류, 배송, 집하작업외에도송장작업, 스캔작업등기타의작업시간이소요되는경우도있다. 응답자의 14.4% 는기타작업에소요되는시간이없다고응답하였으며, 1시간이하 62.4%, 1시간에서 2시간 22.0%, 2시간초과 1.2% 로나타났다. 기타작업의평균소요시간은 1시간 3분이었다

51 < 표 3-29> 기타작업시간 빈도 퍼센트 0시간 시간이하 시간-2시간 시간초과 합계 N 최소값최대값평균표준편차 기타작업시간 이상의각작업들의평균소요시간을합산하면하루평균노동시간을확인할수있다. 분류작업 3시간 51분, 배송작업 6시간 54분, 집하작업 1시간 34분, 기타작업 1시간 3분을모두고려하면하루총노동시간은 13시간 22분으로나타났다. 이러한결과는앞서평균출퇴근시간을고려한하루평균노동시간인 13시간 23분과동일하다. 4) 주당평균노동시간 (1) 통상 1주일평균노동시간매우장시간고된일을하는것으로알려진택배기사의주당평균노동시간을확인하기위해설문조사한결과, 주당평균 74시간으로나타났다. 구체적으로살펴보면, 40시간 50 시간 0.8%, 50시간 60 시간 2.8%, 시간 39.8%, 시간 46.9%, 80시간초과 10.0% 이었다. 응답자의 96.6% 는주당 60시간이상일하고있으며, 주당 70시간을초과하여일하는비율도 56.9% 로나타나절대다수가매우장시간노동을하는것을확인할수있다. 이를연간총노동시간으로환산할경우 3,848시간 19) 으로택배기사의노동시간이초장시간임을알수있다. 최근과도한노동으로인한과로사문제가제기되고있는우체국집배원의주당평균노동시간은 55.9시간으로택배기사의노동시간은이를훨씬뛰어넘는수준이다. 또한2016 년기준 OECD 평균 1 인당연간노동시간은 1,764시간으로택배기사는이들보다 2,084시간더일하고있으며, 우리나라 1 인당연간노동시간 2,069시간보다 1,779시간더일하고있다. 20) 택배기사의초장시간노동이어느정도수준인지를확인할수있는부분이다. 19) 주당평균노동시간 74 시간 52 주 = 3,848 시간 20) 한국노동시간 OECD 2 위, 독일보다넉달더일하고임금은 70%, 연합뉴스,

52 < 표3-30> 통상주당평균노동시간 빈도 퍼센트 40-50시간 시간 시간 시간 시간초과 합계 N 최소값최대값평균표준편차 통상주당평균노동시간 (2) 성수기 1주일평균노동시간명절이나가을 겨울철은택배물량이급격히증가하는성수기이다. 이러한성수기에는택부물량이증가함에따라일하는시간도급격히증가한다. 성수기동안주당평균노동시간은 86시간 23분으로나타났다. 구체적으로살펴보면, 50시간 60 시간 1.0%, 60시간 70 시간 2.6%, 70시간 80 시간 30.6%, 80시간 90 시간 47.8%, 90시간초과 18.0% 이었다. 성수기때는응답자의 96.6% 는주당 70시간을초과하여일하고있으며, 80시간넘게일하는택배기사가전체 65.8% 로나타났다. 성수기때주당평균노동시간이 86시간을넘어서는것은하루평균 16시간가까이근무하는수준으로, 오전 7시에출근하여밤 11시가까이에퇴근경우가일정기간지속된다는것을의미한다. 최소한의수면시간조차확보할수없는노동시간인셈이다. 그래서택배기사들사이에는농작물을수확하는가을철성수기에그만둬야한다는자조섞인이야기가나오기도한다. 통상주당평균노동시간에비하여성수기때의주당평균노동시간은 17.0% 증가한수준이었다

53 < 표3-31> 성수기주당평균노동시간 빈도 퍼센트 50-60시간 시간 시간 시간 시간초과 합계 N 최소값최대값평균표준편차 성수기주당평균노동시간 ) 근무일과휴일, 그리고수면시간 (1) 한달평균근무일수택배기사의한달평균근무일수를보면, 20일 0.4%, 22일 2.4%, 24일 6.4%, 25일이상 90.8% 였다. 응답자의한달평균근무일수는 25.3일이었다. 일요일은제외하고월요일부터토요일까지주 6일일하는택배기사의현실을그대로반영하고있다. < 표3-32> 한달평균근무일수 빈도 퍼센트 20일 일 일 일이상 합계 N 최소값최대값평균표준편차 한달평균근무일수 (2) 일요일과공휴일을제외한한달평균휴일수일요일과공휴일을제외한한달평균휴일수가며칠인지설문조사한결과, 평균 0.152일이었다. 일요일과공휴일을제외한휴일이없다고응답한비율이 90.6%, 1일 6.8%, 2일 1.0%, 4일 1.6% 였다. 절대다수의택배기사는일요일을제외하고휴무일없이계속하여일하는것으로나타나매일장시간의노동을쉼없이지속하는것을확인할수있다

54 < 표3-33> 공휴일을제외한한달평균휴일수 빈도 퍼센트 없음 일 일 일 합계 N 최소값최대값평균표준편차 일요일공유일제외휴일수 (3) 하루평균수면시간택배기사의하루평균수면시간은 6시간 26분이었다. 구체적으로살펴보면, 4시간이하 0.6%, 5 시간 7.4%, 6시간 42.4%, 7시간 46.8%, 8시간 3.0% 로나타났다. 응답자의 89.0% 는 6시간-7 시간정도수면을취하고있었다. 택배기사의하루일과와수면시간을함께검토하면, 택배기사가휴식을취하며자기만의시간을갖거나가족과시간을보내는것이거의불가능함을알수있다. 오전 7시에출근하여저녁 8시가조금넘어퇴근하면, 이후저녁 9시에서밤 11시사이에저녁식사와취침준비로하루를마감한다. 밤 11시에서 12시사이에취침하여 6-7시간수면을취한후다음날아침 6시경기상하여출근하는패턴을보인다. 하루 24시간중온전히휴식을취하면서자기만의시간을갖는것이불가능하다. 이러한생활패턴이쉼없이매일매일지속된다는점이더욱심각한문제이다. < 표3-34> 하루평균수면시간 빈도 퍼센트 4시간이하 3.6 5시간 시간 시간 시간 합계 N 최소값최대값평균표준편차 하루평균수면시간

55 6) 점심식사와근무중휴식 (1) 점심식사휴무일없이매일장시간일하는택배기사는점심식사조차자유롭게하지못하는현실이다. 이에점심식사는주로어떻게해결하는지설문조사한결과, 안정적으로식사를하는경우 15.6%, 편의점에서군것질로대신하는경우 18.6%, 운행하면서김밥이나빵으로해결하는경우 58.6%, 분류작업을하다가배달시켜먹는경우 4.2%, 점심을거르는경우 2.4%, 기타 0.6% 로나타났다. 식당등에서안정적으로식사하는경우를제외하고응답자의 84.4% 는점심식사조차제대로하기어려운실정임을확인할수있다. 10명중 6명은운행하면서점심을해결하고있어시간에쫓겨가면서일을하고있는것을알수있다. < 표3-35> 점심식사해결 빈도 퍼센트 점심식사시간이별도로있어식당등에서안정적으로식사한다 편의점에서간단한군것질로대신한다 운행하면서김밥이나빵등으로식사를해결한다 분류작업을하다가배달시켜서먹는다 점심을별도로먹지않는다 기타 3.6 합계 (2) 근무중휴식매우장시간일하면서식사시간조차자유롭지못한상황에서휴식을취하기에는어떠한여건인지확인하기위해, 자율적으로휴식을취할수있는지설문을실시하였다. 설문결과, 자유롭게휴식을취할수있다고응답한경우 3.2%, 자율적으로휴식을취할수있지만업무상쉽지않은경우 70.8%, 자율적으로휴식을취할수없다고응답한경우 26.0% 로나타났다. 응답자의 3.2% 만이자유롭게휴식을취할수있다고답변하였으며, 96.8% 는휴식조차쉽지않다고응답하여쉴수있는시간이나공간이거의없음을알수있다. < 표3-36> 근무중휴식 빈도 퍼센트 예, 자유롭게휴식을취할수있습니다 자율적으로휴식을취할수있으나업무상쉽지않습니다 아니오. 자율적으로휴식을취하기어렵습니다 합계

56 7) 작업량 (1) 통상하루배송건수통상하루평균배송건수를살펴보면, 100개이하 2.4%, 101개 150 개 23.2%, 151개 200 개 55.2%, 201개 250 개 11.6%, 251개 300 개 5.4%, 301개이상 2.2% 로나타났다. 151개에서 200개사이가가장많은 55.2% 이었다. 응답자의하루평균배송건수는 개였다. 통상하루평균배송작업시간과하루평균배송건수를함께고려하면, 택배물건당배송시간을확인할수있다. 응답자의택배물건하나당평균배송소요시간은 2.2분으로나타났다. 21) 물론한곳의배송처에여러개의물건을배송하는경우도있기에배송물량만큼배송처를다녀야하는것은아니다. 그렇지만, 이러한점을고려하더라도개당 2.2분의배송소요시간은배송작업의노동강도가매우강하다는것을짐작할수있다. 단순히물건만전달하는것이아니라주소지가맞는지, 고객이배송처에있는지를끊임없이확인하며배송작업을하는점을고려하면더욱그러하다. < 표3-37> 통상하루배송건수 빈도 퍼센트 100개이하 개-150개 개-200개 개-250개 개-300개 개이상 합계 N 최소값최대값평균표준편차 통상하루평균배송건수 (2) 통상하루집하건수통상하루집하건수를살펴보면, 집하를하지않는경우 18.4%, 50개이하 41.0%, 51개 100 개 26.8%, 101개 150 개 2.4%, 151개 200 개 6.8%, 201개이상 4.6% 로나타났다. 응답자의하루평균집하건수는 개였다. 응답자의택배물건하나당평균집하소요시간은 1.43분으로 22), 물건당배송소요시간보다짧게나타났다. 집하의경우배송보다대량으로물건을수거하는경우가많아물건당소요시간이짧은것으로보인다. 21) 하루평균배송시간 (6 시간 54 분 ) / 하루평균배송건수 ( 개 ) 22) 하루평균집하시간 (1 시간 34 분 ) / 하루평균집하건수 ( 개 )

57 < 표3-38> 통상하루집하건수 빈도 퍼센트 0개 ( 집하하지않음 ) 개이하 개-100개 개-150개 개-200개 개이상 합계 N 최소값최대값평균표준편차 통상하루평균집하건수 (3) 성수기하루배송건수성수기하루평균배송건수를살펴보면, 100개이하 0.6%, 101개 150 개 3.4%, 151개 200 개 22.8%, 201개 250 개 29.2%, 251개 300 개 20.2%, 301개이상 23.8% 로나타났다. 성수기하루평균배송건수는 개였다. 통상하루배송물량이 개인점을감안하면, 성수기때는보통의경우보다 47.9% 증가한수치를보였다. 통상의주당평균노동시간에비해성수기때주당평균노동시간이 17.0% 증가한점을고려하면, 성수기때의노동강도가극도로높아짐을간접적으로확인할수있다. < 표3-39> 성수기하루배송건수 빈도 퍼센트 100개이하 개-150개 개-200개 개-250개 개-300개 개-350개 개-400개 개이상 합계 N 최소값최대값평균표준편차 성수기하루평균배송건수 (4) 성수기하루집하건수성수기하루집하건수를살펴보면, 50개이하 23.8%, 51개 100 개 23.4%, 101개 150 개 16.6%, 151개 200 개 5.8%, 201개이상 11.8% 로나타났다. 성수기하루평균집하건수는 개였다. 통상하루평균집하물량대비성수기하루평균집하물량증가율은 81.0% 로, 배송물량보다더

58 높은증가율은보였다. < 표3-40> 성수기하루집하건수 빈도 퍼센트 0개 ( 집하하지않음 ) 개이하 개-100개 개-150개 개-200개 개이상 합계 N 최소값최대값평균표준편차 성수기하루평균집하건수 ) 하루평균운행거리 하루평균운행거리를살펴보면, 20km 이하 12.2%, 21 30km 25.8%, 31 40km 17.8%, 41 50km 16.8%, 51km 이상 27.0% 였다. 응답자의하루평균운행거리는 42.33km 로, 택배의단거리배송의특 성을보여준다하겠다. < 표3-41> 일일평균운행거리 빈도 퍼센트 20km 이하 km 이하 km 이하 km 이하 km 이상 무응답 합계 N 최소값최대값평균표준편차 하루평균운행거리 ) 동승자여부 택배기사는집하및배송일을하면서가족이나기타고용인없이대부분혼자 (95.8%) 일하는것 으로나타났다. 부부가같이하는경우는 4.2% 였으며, 사람을고용하여택배일을하는응답자는 없었다

59 < 표3-42> 동승자여부 빈도 퍼센트 없다 부부 ( 가족구성원 ) 합계 ) 고객의부당한대우경험과대응 (1) 고객의부당한대우경험택배는 Door to Door 서비스로고객과직접대면하면서일을수행한다. 이에따라고객의부당한대우를경험한비율을설문을통해서확인하고자하였다. 택배기사의 56.8% 는지난 1년간고객으로부터폭언을들은경험이있었으며, 평균 6.3회경험한것으로나타났다. 응답자의 6.1% 는고객의폭행을직접경험한적이있으며, 폭행을경험한택배기사의지난 1년간폭행경험횟수는 1.7회였다. 물건을고객에게운송하는역할만하는택배기사에게제품설치등을요구하는경우도있는데, 지난 1년간제품을설치해달라는요구를경험한택배기사는 6.0% 였다. 제품설치요구를경험한 30명택배기사의연간평균요구받은횟수는 4.6회였다. 택배기사의잘못이아닌고객의잘못에의해물건을분실하는경우도자주일어나는바, 응답자의 45.4% 는본인잘못이아님에도불구하고분실한택배물건을배상한경험이있다고응답하였다. 이러한경험이있는 226명의지난 1년간경험횟수는평균 2.7회였다. 고객과의관계에서흔하게발생하는일은고객이주소지를잘못기재하여다른수령지로배송을요구하는경우이다. 잘못된주소지에서고객이수령을원하는장소로배송하는일이매우쉬운일처럼보이나택배기사입장에서는배송경로가변경됨으로써그만큼일하는시간이길어지는문제가발생한다. 앞서분석결과에서처럼물건 1개당평균배송소요시간은 2.2분으로갑작스럽게원래의배송경로에서벗어나배송하면그만큼시간이허비된다. 매일 13시간가까이일하는택배기사입장에서잘못된주소지기재로고객이원하는장소로다시금배송하는일은결코쉽지않은일이다. 설문결과이러한경험이있는택배기사는응답자의 77.4% 였으며, 이러한경험이있는 379명의월평균경험횟수는 2.6회로나타났다. 잘못된주소지기재뿐만아니라택배기사가배송중애로를많이겪는것중의하나는연락처를잘못기재한경우이다. 응답자중 81.6% 가연락처가잘못기재되어배송에애로를겪은적이있다고응답하였다. 연락처오류기재경험이있는 408명의월평균경험횟수는 3.1회였다. 폭언경험 폭행경험 < 표 3-43> 고객의부당한대우경험 빈도퍼센트평균경험횟수 있음 연 6.3 회 없음 있음 연 1.7회 없음

60 제품설치요구경험 분실배상요구경험 잘못된주소지기재로다른장소로배송요구 연락처기재오류에따른배송애로경험 있음 연 4.6 회 없음 있음 연 2.7 회 없음 있음 월 2.6 회 없음 있음 월 3.1 회 없음 합계 (2) 고객의부당한대우에대한대응고객의부당한대우에대해택배기사의대응은다음과같다. 응답자의 77.2% 는그냥참고견디고있으며, 22% 만이회사에보고하고공식적으로처리한다고응답하였다. 노조나단체의도움을받거나기타의견은 0.8% 였다. 대다수의택배기사는고객의부당한대우에대해공식적으로대응하기보다는택배기사개인차원에서참고견디는것으로나타났다. < 표3-44> 고객의부당한대우에대한대응 빈도 퍼센트 그냥참고견딘다 회사에보고하고공식적으로처리한다 노동조합이나시민단체등의도움을받아처리한다 기타 합계 임금및소득 1) 임금 ( 소득 ) 구성방식 고정급을받는경우 3.0%, 고정급 + 집하 / 배송수수료를받는경우 7.4%, 집하및배송수수료로받는경우 89.6% 였다. 택배기가 10명중 9명은집하및배송실적에따른수수료를소득으로가져가는것으로나타났다