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현탁 독고
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1 농촌계획 vol. 19, no. 4, 2013 ( ) 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 - 충청남도를대상으로- 장우석 정남수 * 충남농촌활성화지원센터 * 공주대학교산업과학대학지역건설공학 Green Tourism Accessibility Evaluation for Policy Making of Rural Closed School - Case By Chungcheongnamdo Province - Chang, Woo-Seok Jung, Nam-Su * Chungcheongnamdo Rural Revitalization Support Center * Dept. of regional Construction Engineering, Kongju Nat ĺ Univ. ABSTRACT : According to the increase of rural experience, that is important in satisfying needs of green tourism and vitalizing rural economy to use closed school in rural area as experience facility. For using closed school as experience facility, political and institutional assistants are needed in effective equipments and stable operation based on multi-perspective approach and analysis. In this study, we try to evaluate green-tourism accessibility of rural experience facility remodeled from closed school considering regional population and spatial characteristics. In evaluating process, gravity potential model are adapted with considering group size of customer and distance-friction coefficient. Distance-friction coefficient is a function of user restriction which depend on possible activity in each experience facility. Green tourism accessibility of experience facility is calculated with summation of accessibility to each region, and we analyzed it as a group by closed school type and location with application in Chungcheongnam-do. We found a correlation between green tourism accessibility of rural closed school and their income. Key words : Green Tourism, Closed School, Accessibility, Gravity Potential Model 1) I. 서론 주 5일근무제의확산으로늘어난여가시간을효율적으로활용하기위한인구가증가하고, 경제적안정을바탕으로예술, 스포츠, 체험활동과같은다양한문화생활의수요가증가하고있다. 다양한문화생활중관광활동의수요는지속적으로증가하는추세인데, 단순관람과같은집중적관광수요뿐만아니라 그린투어리즘 과같은자연환경에서활동을기반으로하는체험관광에대한수요도증가하는추세이다 ( 송경환, 2007) Corresponding author : Jung, Nam-Su Tel : ruralplan@kongju.ac.kr 정부에서는지속적으로증가하는농촌체험관광의수요를충족시키기위한기반을조성하는한편인구감소로인하여도시지역에비해상대적으로낙후된농촌지역을정비하기위하여농촌마을종합개발사업과같은다양한정책사업을활발히진행하고있다 ( 김명룡, 2008). 그러나이같은노력에도불구하고농촌지역은인구감소로인한유휴시설이발생하고있으며, 각종사회적문제를야기하고있어농촌유휴자원의효율적활용에대한중요성이강조되고있다 ( 서윤정외, 2012). 최근에는농촌의유휴시설중폐교 ( 문닫은학교 ) 를박물관, 복지센터, 교육시설, 체험시설과같은다양한형태로활용하는사례가증가하고있을뿐만아니라, 농촌마을개발사업의사업내용에도커뮤니티시설과같은핵 vol. 19, no. 4,

2 장우석 정남수 심시설로이용하는계획이수립되어추진되고있으며, 커뮤니티시설로의농촌폐교의활용성을평가한연구도수행되었다 ( 도현학, 2011). 특히농촌폐교는교육시설이라는특징과지역적특성상박물관, 교육센터와같은농촌체험관련시설로활용되기때문에농촌체험관광의수요충족과지역경제활성화에중요한자원으로판단된다. 하지만폐교를활용한농촌체험시설은일부성공사례를제외하면지역적특성이반영되지못하거나, 공익에도움을주지못하는문제, 운영상어려움의문제, 폐교활용의지속적인지원부족문제로인하여효율적으로활용된다고보기어려운실정이다. 이와같은문제를해결하기위하여선행연구에서는폐교의처분과활용시운영적, 정책적, 홍보적인측면에서개선이필요함을지적하였으며 ( 김기남, 2011), 중앙정부, 지자체, 관련기관, 운영자와같은폐교와연관된핵심주체들의개선된의식이필요하다고주장하는한편, 정부와지자체가적극적인대책마련에나설것을제안하였다 ( 윤지헌, 2010). 또한농촌폐교운영자의폐교운영과관련된의식을조사한연구에서는폐교운영자들이정부와지자체에서실시하는지원정책에만족하지못하는것으로나타나고있어, 기존에수행되어온지원방법보다시설유형, 입지특성을고려한지원대책이필요한시점이다 ( 장우석외, 2013). 이처럼폐교를활용한농촌체험시설의효율적운영방안마련을위한연구는많은연구자에의해수행되었지만아직까지개별사례조사, 운영자의의식조사, 단순설문조사분석에그치고있다. 또한, 현재폐교를활용한농촌체험시설의물리적현황, 위치특성, 사업유형과주변도시와의지리적접근성과같은변수를정량적자료로객관화할수있는방안이부족하여시설유형과입지를고려한효과적인지원방안도출이어려운실정이다. 이에본연구에서는농촌관광수요를충족시키고지역경제활성화에핵심역할을수행할수있는농촌폐교의효율적인활용정책수립에기여하기위하여농촌체험시설로활용되고있는농촌폐교를대상으로그린투어리즘접근성을평가하고자한다. 연구목적달성을위하여관련연구고찰을통해폐교를활용한농촌체험시설의지역적특성, 주변수요지역인구규모를고려한그린투어리즘접근성산정방안을모색하였다. 이렇게도출된농촌폐교그린투어리즘접근성모델을충청남도의농촌폐교에적용할수있도록공간기법분석을이용하여기반자료를생성하고농촌폐교의그린투어리즘접근성을산정하며, 시설운영현황과비교분석을실시하여시사점을도출하였다. II. 접근성이론을응용한농촌폐교그린투어리즘접근성산정방안 1. 접근성이론고찰본연구에서공간적특성을반영한농촌폐교의그린투어리즘접근성을평가하기위한기반이론으로접근성 (accessibility) 의개념을적용하였다. 접근성은이동을위한의사결정시중요한역할을수행하는개념으로토지이용과도시계획, 교통계획, 입지이론의분야에서발전되어왔으며, 주로공공서비스시설의입지를결정하는데유용한개념으로이용되고있다 ( 손정렬과오수경, 2007). 전통적으로경제활동과거리에따른기회의잠재력 (Hansen, 1959) 부터, 도시에서일어나는다양한활동에대한공간적ㆍ시각적편의성으로보기도하며 (Thibeault, 1973), 어떤유형의사람이나개인이주어진위치에서어떤특별한한가지활동또는일련의활동에참여하기위해가지고있는기회와관련됨 으로가정되어 각종활동을하려는사람들에게교통과토지이용체계에의해제공되는기회또는잠재력 (accessibility)' 으로적용되기도한다 (Jones, 1981; 노정현과류재영, 1994). 이후접근성은공간에대한고려가더해져공간접근성이란개념으로연구되고있는데, 주로사회복지와, 공공서비스의공급과접근용이성의개념으로적용되고있다 (Guagliardo, 2004; Molbley LR. 1998; Murray, G., et al., 2004). 이처럼접근성의개념은적용분야에따라다양한개념으로정의되어활용되고있다. 국내의접근성관련연구는교통요소를접근성지표로삼는연구 ( 권영종, 1997; 이희연과이종용, 1997; 신상영, 2003; 심재헌, 2012), 중력모델에기초한연구 ( 최막중과김상균, 2002; 김대은외, 2010), 입지이론에기초한접근성연구 ( 채미옥, 1998; 김황배와김시곤, 2006) 와같이접근성을산정하는방법에따라다양하다. 그중시설과관련된접근성연구는주로도시공공시설의입지계획에서서비스를제공하는시설과서비스를이용하는수혜자측면에서다루고있는데, 이는공간적효율성 (spatial efficiency) 과수요자의공간적형평성 (spatial equity) 이라는개념으로논의되고있으며, 접근성이론을통해이를설명하고있으며 ( 조대헌, 2004), 이개념에기초한연구로사회복지시설의접근성을공간접근성과입지특성을바탕으로파악하는기초적연구와 ( 이현주, 1998), 중력포텐셜모델을이용하여서울시문화시설접근성을측정하고문화시설분포의공간적형평성을파악하는연구가있다 ( 김재현, 2007). 이처럼접근성의개념은적용분야에따라다르게활용되고있으며, 접근성을 294 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

3 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 산정하는방법에따라접근성산정결과를다르게해석하고있다. 선행연구에서는접근성을수요지점에서특정시설에도달하는교통요소의개념과공급지역과수요지역의공간적형평성을판단하는개념으로적용해왔다. 하지만농촌폐교의그린투어리즘접근성은수요집단이발생하는시설이용에대한잠재성의총합이므로선행연구의개념을농촌폐교의그린투어리즘접근성산정에적용하기는역부족이다. 따라서본연구에서는농촌폐교의그린투어리즘접근성평가모델을개발하기위하여선행연구의다양한이론중중력모델을응용한중력포텐셜모델 (gravity accessibility model) 을활용하였으며, 중력포텐셜모델을바탕으로농촌폐교의규모, 수요집단의크기, 거리마찰을고려하는그린투어리즘접근성모델을개발하여농촌폐교를활용한농촌체험시설의그린투어리즘접근성을산정하였다. 2. 농촌폐교의그린투어리즘접근성산정방안 본연구에서는농촌체험시설로활용되는농촌폐교의그린투어리즘접근성산정하기위한기반이론으로중력포텐셜모델 (gravity accessibility model) 을활용하였다. 중력포텐셜모델의원형인중력모델 (gravity model) 은기본적으로재화와용역의공간적이동을수학적으로나타내는공간상호작용모델로, 경제, 도시계획, 교통계획과같은분야에널리활용되고있으며, 농촌계획분야에서는두요인간상호작용을측정한다는점을활용하여그린투어리즘잠재력평가하는데활용되기도한다 ( 배승종, 2008). 중력모델을이용하여접근성을측정한연구에서는공급자와수요자사이의거리조락에따른접근성정도를판단하기위한방법으로활용되어왔는데, 그중 Talen and Anselin(1998) 은식 (1) 과같이서비스시설의공급 와수요자와의거리 에거리마찰계수 항을적용한중력포텐셜모델 (gravity accessibility model) 을제시하였다. 이모델은서비스시설의공급, 서비스시설과지역간거리, 서비스시설과지역간거리조락을고려하여접근성을산정하며이를바탕으로지역의상대적서비스공급수준과공간적형평성을판단한다 ( 조대헌, 2004). (1) 하지만시설의공급수준은한정되어있고시설에대 한수요가증가하면공급의수준이감소하게되므로시설의공급뿐만아니라수요수준을고려할필요가있다. 이를해결하기위하여 Guagliardo(2004) 는식 (1) 의중력포텐셜모델에잠재적수요자를변수 를식 (2) 와같이추가하여수요 와공급수준 를모두고려하는개선된중력포텐셜모델을식 (3) 과같이제안하였다. (2) (3) 개선된중력포텐셜모델은공급변수 와수요변수, 거리마찰계수 를적용하기때문에공급시설과수요지역간접근성을측정하는데유용하며, 이렇게산정된접근성을기반으로서비스제공의공간적형평성을측정하기위한모델로활용되고있다. 중력포텐셜모델에서접근성은시설과수요자간거리에반비례하며, 거리에대한 거리조락 효과를거리마찰계수 로산정한다는것이다. 여기서 거리조락 이란공간상에발생하는특정시설의영향력은시설중심에서멀어질수록감소한다는것을의미하며일반적인중력모델의거리조락은거리의제곱항 ( ) 으로산정하는반면중력포텐셜모델의 거리조락 효과는사용자의이용에대한거리의제약을완화시키는항으로작용한다. 하지만거리마찰계수 는연구분야및연구자에따라달라지며고정된값을산정하는기준이정해져있지않다. 본연구에서개선된중력포텐셜모델을농촌체험시설의공급과시설을고려하여그린투어리즘접근성을평가하는농촌폐교접근성모델 (rural closed school accessibility model; RCSAM) 로설정하고자한다. 그러나중력포텐셜모델을농촌폐교그린투어리즘접근성모델로적용하기위해선기존중력포텐셜모형의개선이필요하다. 중력포텐셜모델의수요변수 의속성은 수요집중에의한시설이용의제약 인데, 본연구에서는이를 수요집단의규모에따른시설이용잠재성 으로가정하였다. 이는응급의료서비스와같은공공서비스시설의접근성과공간적형평성을판단할때수요집중에의한수요증가는서비스혜택을받기위한수요자간경쟁의개념으로적용되어왔기때문인데, 농촌폐교의그린투어리즘접근성산정모델은수요집단간경쟁보다 vol. 19, no. 4,

4 장우석 정남수 는농촌관광서비스제공에대한수요의편리성개념을적용해야하기때문이다. 따라서그린투어리즘접근성 는 시설의규모, 시설에대한잠재적수요집단의규모 를곱한값이수요지역 와공급지역 사이의거리 에거리마찰계수 의지수항에반비례하도록그린투어리즘접근성산정식을식 (4) 와같이결정하였다. 3. 접근성산정모델의적용 가. 주요변수의설정 (4) 본연구에서는장우석외 (2013) 의선행연구에서구축된농촌폐교운영자설문조사결과의데이터를농촌폐교의그린투어리즘접근성산정에활용하였다. 그린투어리즘접근성모델에활용되는주요변수중 는시설의규모, 즉공급수준을나타내는변수이므로, 각시설의면적데이터를활용하였으며세부적으로시설이보유한대지와건물면적을합한값을변수로활용하였다. 거리변수인 는수요지역 와시설 간실제거리를의미한다. 수요지역의중심지선정은해당지역의시ㆍ군ㆍ구청이위치한지역으로선정하였는데, 대부분행정구역지도상중심지역은실질적인구밀집지역인시ㆍ군ㆍ구청위치와일치하지않기때문이다. 농촌체험시설과수요지역간거리는농촌체험시설의실제주소를지도상에위치시킨후측정해야보다정밀한측정값을얻을수있지만, 선행연구에서구축된자료의단위가시ㆍ군ㆍ구단위로구축되어있어, 본연구에서농촌체험시설의정확한위치를파악할수없는한계가있었다. 이에본연구에서는동일시ㆍ군ㆍ구내에서는거리에따른영향은없을것으로가정하였으며, 이를바탕으로공급지역의위치도해당시ㆍ군ㆍ구청의위치로결정하였다. 그린투어리즘접근성산정시농촌체험시설의정확한위치를반영하지는못했지만, 시설의공급규모, 세부용도수의데이터는표본에따라다르므로분석결과의차별성을확보할수있을것으로판단하였다. 잠재적수요집단의변수인 는 2010년인구총조사자료중충청남도 < 인구읍ㆍ면ㆍ동별성연령별인구 > 자료를활용하였다. 나. 거리마찰계수설정거리마찰계수 는그린투어리즘접근성을산정하는데있어거리조락의개념을반영하는변수이다. 하지만 Guagliardo(2004) 의연구에서 값을산정하기위해선실증조사 (empirical investigation) 가필요하다고설명하였듯이연구분야와내용에따라그값을산정하기위한명확한기준을결정하기는어렵다. 한편, 김대은외 (2010) 의연구에서는 의값이너무크거나작아지면수요집단의크기와시설의크기와같이, 다른요인들보다거리에의해접근성결과가산출된다고판단하여 1 이하의값으로거리마찰계수를정하였다. 이에본연구에서는거리마찰계수 를 시설이용에대한수요자의제약감소 속성을갖는함수로결정하고총세부용도수 (F) 에따른이용가능한세부용도수 (N) 에반비례하는 0 > > 1 의값으로식 (4) 와같이거리마찰계수산정식을결정하였다. 이는각시설이보유한세부용도수 (N) 에따라각시설에서제공가능한콘텐츠의다양성을반영하도록 값을다르게설정하여, 콘텐츠수에따른거리조락의개념을반영하기위함이다. 즉, 농촌폐교를활용한농촌체험시설에서제공가능한컨텐츠수가많을수록시설이용기회가증가한다는개념이며, 이렇게설정된거리마찰계수는세부용도수 (N) 에따라시설이용에대한방문객의거리 ( ) 제약이감소하여그린투어리즘접근성을향상시키는개념으로작용한다. (5) 거리마찰계수 값산정은장우석외 (2013) 의선행연구에서활용된설문조사응답결과를활용하였다. 선행연구에서는농촌폐교의사업유형조사시 Table 1과같이세부용도수로구분하여연구를수행하였으며, 세부용도가다양하여유형을분류할수없는경우다목적시설로재분류하였다. 본연구에서는이데이터중모든세부용도의개수를 F 값, 해당시설에서보유하고있는용도의개수를 N 값으로설정하여 값을산정하였다. III. 연구내용및방법 1. 연구대상본연구에서는선행연구에서구축된농촌폐교운영자설문조사응답결과를분석에활용하였다. 선행연구에서는총 134개의농촌폐교를교육, 다목적, 복리, 생산, 296 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

5 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 Table 1 거리마찰계수 를산정하기위한시설유형과세부용도수 시설유형교육시설문화시설생산시설체육시설복리시설연구시설다목적시설기타시설 세부용도수야영장, 수련원, 훈련원, 학습장, 수양관, 연수원, 생태체험장, 농촌체험장, 과학실험센터대안및특수학교창작촌, 미술관, 향토관, 공연장, 박물관공장, 물류센타, 축사, 목초지수영장, 생활체육장마을회관, 유아원, 노인정, 경로당, 요양원연구소세부시설종류가 2개이상의시설유형을포함할경우마을창고, 경작지, 군사격장 문화, 체육, 연구, 기타시설의총 8개유형으로구분하여각유형별특징을파악하였다. 본연구에서는선행연구와동일한표본을활용하되농촌체험시설로보기어려운생산시설, 연구시설, 복리시설, 기타시설을제외한 87개의표본을선정하였다. 충청남도 16개시ㆍ군별분석에활용된농촌폐교의개수와종류는 Table 2와같다. 계룡시와연기군 ( 세종시 ) 은유효표본없었으며, 공주시 10 개, 금산군 8개, 논산시 8개, 당진시 4개, 보령시 6개, 부여군 10개, 서산시 5개, 서천군 4개, 아산시 3개, 예산군 7개, 천안시 3개, 청양군 5개, 태안군 10개홍성군 4개표본을분석에활용하였다. 본연구에서는그린투어리즘접근성산정결과와시설 운영현황을비교분석하여, 현재농촌체험시설로활용되고있는농촌폐교뿐만아니라, 향후농촌폐교의활용방향에대한시사점을도출하려한다. 이를위해 Table 3과같이선행연구의설문조사항목중시설규모, 이용요금, 이용인원, 운영수익만족도자료를활용하였다. 운영현황자료의선정은설문지작성시자유응답식으로응답하여정량적해석이가능하고시설개별적인응답을확보한설문항목을선정하였다. 그린투어리즘접근성과운영현황의비교분석을실시하기위하여매출액과수익항목을추가로설정하였는데, 매출액은이용요금과연간이용인원을곱한값으로가정하였고, 수익은매출액을연간운영일수로나눈값으로가정하였다. 또한 Table 2 충청남도시ㆍ군별농촌폐교시설유형 ( 단위 : 개소 ) 시ㆍ군 비체험시설유형제외전 비체험시설유형제외후 주요시설유형 계룡시 공주시 교육 (7), 다목적 (2), 문화 (1) 금산군 14 8 교육 (3), 다목적 (1), 문화 (1), 체육 (3) 논산시 11 8 교육 (4), 다목적 (2), 문화 (1), 체육 (1) 당진시 6 4 교육 (3), 문화 (1) 보령시 10 6 교육 (2), 다목적 (3), 체육 (1) 부여군 교육 (5), 문화 (4), 다목적 (1) 서산시 5 5 교육 (1), 다목적 (4) 서천군 7 4 교육 (2), 다목적 (2) 아산시 4 3 교육 (3) 연기군 ( 세종시 ) 예산군 10 7 교육 (6), 문화 (1) 천안시 3 3 교육 (3) 청양군 11 5 교육 (5) 태안군 다목적 (6), 문화 (1), 체육 (3) 홍성군 4 4 교육 (2), 다목적 (2) 합계 vol. 19, no. 4,

6 장우석 정남수 Table 3 운영현황자료설문항목설문응답항목시설규모 ( 대지면적 + 건물면적 ) m2 이용요금 ( 원 ) 연간이용인원 ( 명 ) 운영규모연간운영일수 ( 일 ) 매출액 ( 이용요금 연간이용인원 ) 수익 ( 매출액 / 연간운영일 ) 운영수익만족도매우만족만족보통부족매우부족 그린투어리즘접근성에따른운영자의운영수익만족도를파악하기위하여매우만족은 5점, 매우불만족은 1 점인척도를적용하여분석을실시하였다. 2. 분석방법그린투어리즘접근성을산정하기위한거리자료는포털사이트다음의지도서비스 ( 를바탕으로공급지역과수요지역을지도에위치시켜산정되 는거리를정리하였으며, 앞서설정한연구가정에의해대칭행렬 (symmetric matrix) 로구축되었다 (Table 4). 이렇게산정된시ㆍ군별거리는그린투어리즘접근성모델의변수 값에적용되었다. 농촌폐교를활용한농촌체험시설의공급규모 값은농촌폐교의대지규모와건물규모의합으로결정하였다. 농촌폐교의대지는야영장, 주차장, 체육활동, 축제와같이다양한활동의기반이되는장소로활용되며 Table 4 공급지역 - 수요지역간거리매트릭스 (Distance Matrix) 산정 구분 대전중구 대전서구 대전 중구 - 대전서구 대전 대전대전유성구대덕 ( 단위 : km) 대전연기군천안시공주시보령시아산시서산시논산시금산군부여군서천군청양군홍성군예산군태안군당진시동구 ( 세종시 ) 계룡시 유성구 대전대덕 대전동구 천안시 공주시 보령시 아산시 서산시 논산시 금산군 부여군 서천군 청양군 홍성군 예산군 태안군 당진시 연기군 ( 세종시 ) 계룡시 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

7 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 Table 5 공급변수산정 ( 단위 : m 2 ) 표본번호 시설위치 건물면적 대지면적 공급규모 표본번호 시설위치 건물면적 대지면적 공급규모 1 서천군 500 5,000 5, 금산군 640 6,408 7,048 2 서천군 200 2,500 2, 금산군 200 2,000 2,200 3 서천군 200 1,800 2, 금산군 150 1,500 1,650 4 서천군 300 3,000 3, 금산군 250 1,500 1,750 5 서산군 400 4,400 4, 금산군 350 1,850 2,200 6 서산군 300 3,000 3, 금산군 150 3,300 3,450 7 서산군 150 2,200 2, 금산군 400 3,000 3,400 8 서산군 110 2,000 2, 천안시 380 4,177 4,557 9 서산군 350 5,000 5, 천안시 300 2,000 2, 보령시 800 3,500 4, 천안시 400 4,000 4, 보령시 800 6,000 6, 아산시 500 3,000 3, 보령시 700 6,000 6, 아산시 390 3,000 3, 보령시 1,200 3,000 4, 아산시 700 6,000 6, 태안군 200 2,500 2, 공주시 531 3,700 4, 태안군 800 7,500 8, 공주시 1,737 7,103 8, 태안군 300 3,500 3, 공주시 394 3,000 3, 태안군 400 4,000 4, 공주시 500 1,000 1, 태안군 250 3,000 3, 공주시 352 3,053 3, 태안군 150 1,000 1, 공주시 874 3,978 4, 태안군 400 4,000 4, 공주시 380 4,000 4, 태안군 공주시 137 2,461 2, 태안군 150 2,000 2, 당진시 600 3,300 3, 태안군 당진시 270 4,600 4, 보령시 200 2,000 2, 당진시 400 4,000 4, 보령시 300 2,500 2, 당진시 300 3,000 3, 논산시 250 3,000 3, 예산군 370 3,000 3, 논산시 1,000 2,500 3, 예산군 470 3,800 4, 논산시 200 3,000 3, 예산군 260 4,000 4, 논산시 300 3,000 3, 예산군 논산시 120 3,000 3, 예산군 500 4,000 4, 논산시 100 3,000 3, 예산군 300 2,000 2, 논산시 150 2,800 2, 예산군 300 5,300 5, 논산시 300 4,500 4, 공주시 147 4,260 4, 부여군 300 3,000 3, 공주시 281 5,516 5, 부여군 300 4,000 4, 홍성군 333 3,656 3, 부여군 300 4,000 4, 홍성군 0 5,000 5, 부여군 300 2,500 2, 홍성군 400 4,100 4, 부여군 200 1,500 1, 홍성군 1,300 5,800 7, 부여군 500 7,300 7, 청양군 400 4,000 4, 부여군 300 4,500 4, 청양군 270 2,700 2, 부여군 400 3,500 3, 청양군 250 2,000 2, 부여군 300 3,000 3, 청양군 , 부여군 300 9,000 9, 청양군 900 2,300 3, 금산군 440 3,813 4,253 - 건물규모는교육, 숙박, 체험, 놀이활동의기반이된다. 따라서본연구에서는대지규모와건물규모를합한값으로공급시설규모변수 를결정하였으며, 그린투어리즘접근성산정모델에적용하였다 (Table 5). 수요집단의크기 값은 2010년대전광역시와충청남도시ㆍ군ㆍ구별인구총조사자료를활용하였는데, 농촌관광의핵심수요집단을도시민이라고가정한다면충청남도의공간적영역과가장인접한대도시인대전광역시를수요집단에포함시킬필요가있을것으로 판단했기때문이다 (Table 6). 이렇게산정된변수를그린투어리즘접근성모델에적용하여공급지역-수요지역간그린투어리즘접근성을산정하고최종적으로해당시설의그린투어리즘접근성을산정하였다. 한편, 본연구에서는그린투어리즘접근성산정시농촌체험시설이위치한지역과수요지역이일치하는경우해당시설의그린투어리즘접근성은산정하지않았는데, 앞서동일시ㆍ군ㆍ구에서거리가미치는영향을 0 으 vol. 19, no. 4,

8 장우석 정남수 로가정하였기때문이다. 중력포텐셜모델의접근성결과분석은접근성수치의해석과지수문제의해결을위하여표준화방법을활용하는데, 본연구에서는그린투어리즘접근성산정후그린투어리즘접근성이가장높은시설을 100으로환산한후나머지값을상대적으로보정하는방법을활용하였다 ( 허우긍, 2004). 본연구의흐름은 Figure 1과같다. Table 6 수요지역및수요집단변수산정 수요지역인구수수요지역인구수 ( 단위 : 명 ) 대전중구 254,577 금산군 52,442 대전서구 498,524 부여군 67,102 대전유성구 289,303 서천군 53,620 대전대덕구 203,410 청양군 29,506 대전동구 244,344 홍성군 81,876 천안시 565,201 예산군 77,209 공주시 120,660 태안군 53,673 보령시 97,091 당진군 135,106 아산시 272,282 연기군 ( 세종시 ) 80,542 서산시 155,082 계룡시 41,395 논산시 117,686 - IV. 분석결과 1. 그린투어리즘접근성측정충청남도의농촌폐교를활용한농촌체험시설의접근성을대상지간평균거리만을판단한거리접근성과그린투어리즘접근성모델로산정한그린투어리즘접근성으로비교한후오름차순으로정리하면 Figure 2와같다. 접근성이가장좋은시설을 100이라고가정하고, 대상지간평균거리만을고려하여접근성을판단한경우표본마다동일한접근성을나타내는경우가발생하여시설별접근성차이를판단할수없었으나그린투어리즘접근성산정모델을적용한결과표본에따라다른값을산정하는것으로나타났다. 그린투어리즘접근성산정결과가장높은그린투어리즘접근성을보유한시설에비해대다수의표본이상대적으로낮은값을나타냈는데, 이는가장높은그린투어리즘접근성을보유한시설은시설규모, 지역간거리, 거리마찰계수, 잠재적수요집단의크기와같은변수가타시설과상대적으로유리하기때문인것으로판단된다. 공급지역의위치에따른표본별그린투어리즘접근성을지역별로나타내면 Figure 3과같다. 공급지역과수요지역간평균거리만을판단한경우대상지역의중심에위치할수록접근성이높게나타나야하지만그린투어리즘접근성모델을적용한결과는다르게나타났다. 공주시 Figure 1 연구흐름도. 300 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

9 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 Figure 2 그린투어리즘접근성산정결과 는총 10개의표본중가장높은접근성을보유한표본이속해있었으며, 이와상대적으로다른표본의그린투어리즘접근성은낮은것으로나타났다. 금산군은 8개 표본중 2개표본을제외하면 0 ~ 20 사이의낮은그린투어리즘접근성을나타냈으며, 논산시는 8개표본중 1 개표본을제외한 7개표본의그린투어리즘접근성이낮 < 공주시 > < 금산군 > < 논산시 > < 당진시 > < 보령시 > < 부여군 > < 서산시 > < 서천군 > < 아산시 > vol. 19, no. 4,

장우석 정남수 < 예산군 > < 천안시 > < 청양군 > < 태안군 > < 홍성군 > Figure 3 지역별 - 시설별상대적그린투어리즘접근성 은것으로나타났다. 당진시 4개표본, 보령시 6개표본은모두그린투어리즘접근성이 10 미만으로매우낮은것으로나타났으며, 부여군은총 10개표본중 6개표본이 0 ~ 10 사이의그린투어리즘접근성을나타냈다.

10 장우석 정남수 < 예산군 > < 천안시 > < 청양군 > < 태안군 > < 홍성군 > Figure 3 지역별 - 시설별상대적그린투어리즘접근성 은것으로나타났다. 당진시 4개표본, 보령시 6개표본은모두그린투어리즘접근성이 10 미만으로매우낮은것으로나타났으며, 부여군은총 10개표본중 6개표본이 0 ~ 10 사이의그린투어리즘접근성을나타냈다. 서산시는총 5개표본중 2개표본을제외한 3개표본의그린투어리즘접근성이낮은것으로나타났으며, 서천군은 4개표본중 3개표본의그린투어리즘접근성이낮은수치를보였고, 아산, 예산, 천안, 청양의표본은그린투어리즘접근성이 0 ~ 20 사이에속한것으로나타났다. 태안군은 10개표본중 2개표본을제외한 8개표본 의그린투어리즘접근성이낮은것으로나타났으며, 홍성군에위치한 4개표본도그린투어리즘접근성이 0 ~ 20사이의값을나타내고있었다. 이렇게상대적그린투어리즘접근성에큰차이가발생하는이유는수요지역과인접여부때문인것으로판단되며시설에서활용가능한세부용도수또한그린투어리즘접근성에큰영향을미치는것으로판단된다. 충청남도에서공급지역의위치에따른평균그린투어리즘접근성분포현황은 Figure 4와같다. 금산군에위치한시설들의평균그린투어리즘접근성은 23.9로가장 Figure 4 시설유형별평균그린투어리즘접근성. 302 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

11 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 높았고, 부여군 23.8, 공주시 23.3, 서산시 21.5, 논산시 16.5, 서천군 15.4, 홍성군 14.3, 아산시 13.2, 태안군 9.6, 천안시 9.3, 예산군 9.0, 보령시 8.5, 당진시 7.7, 청양군 6.4 순으로나타났다. 금산군, 부여군, 공주시는수요집단규모가큰대전광역시와인접해있기때문에그린투어리즘접근성이상대적으로높게나온것으로판단되며, 서산시의경우수요집단과공간적으로떨어져있음에도불구하고, 시설의공급량, 세부용도수가많은다목적시설이표본에많이포함되어있는이유로그린투어리즘접근성이높게나타난것으로판단된다. 충청남도를대상으로시설유형에따른평균그린투어리즘접근성분포는 Figure 5와같다. 시설유형중다목적시설의평균그린투어리즘접근성은 22.4로가장높게나타났으며, 교육시설이 14.2, 문화시설이 12.7, 체육시설이 7.9 순으로나타나다목적시설의평균그린투어리즘접근성이가장높았다. 다목적시설의그린투어리즘접근성이높은이유는세부용도수가타시설보다높아거리마찰계수 가다른시설보다유리하게산정되는것이원인으로판단된다. 2. 그린투어리즘접근성과운영현황분석충청남도에서농촌폐교를활용한농촌체험시설의그린투어리즘접근성과시설규모, 이용요금, 이용인원, 운영일, 매출액, 수익, 수익만족도를분석한결과는 Table 7 과같다. 충청남도내에서거리접근성은공주시, 청양군, 부여 군, 예산군, 논산시, 아산시, 홍성군, 천안시, 보령시, 당진시, 서천군, 금산군, 서산시, 태안군순으로나타났지만, 그린투어리즘산정결과는공주시, 금산군, 논산시, 당진시, 보령시, 부여군, 서산시, 아산시, 예산군, 천안시, 청양군, 태안군, 홍성군순으로나타났다. 지역간평균거리이외에도시설규모, 이용요금과같은운영현황자료는그린투어리즘접근성산정결과와다르게나타나고있어그린투어리즘접근성은특정변수에의해일방적인값으로산정되지않고지역, 시설별현황에따라다르게산정되는것으로판단된다. 충청남도내에서공급지역의위치에따른평균매출액과평균수익을 Table 3의기준으로산정한결과평균매출액은논산시가 152,000천원으로가장높게나타났고, 서천군 68,125천원, 공주시 45,115천원, 천안시 43,333천원, 부여군 22,430천원, 서산시 21,400천원홍성군 3,363 천원, 보령시 2,433천원, 태안군 1,300천원, 당진시 425천원, 청양군 400천원예산군 379천원, 아산시 67 천원순으로나타났다. 매출액과평균수익이높은지역은논산시, 서천군, 공주시이지역은그린투어리즘접근성이높은지역으로그린투어리즘접근성과매출-수익간상관관계가있을것으로판단되지만, 천안시의결과는이와상반된양상을보이고있어, 이를규명하기위하여정밀한자료구축을통한추가연구가필요할것으로사료된다. 충청남도내농촌폐교를활용한농촌체험시설의그린투어리즘접근성과수익간관계를분석하기위하여 축을그린투어리즘접근성, 축을운영수익으로설정한후각그린투어리즘접근성에따른수익분포를선형분석하였다. 그린투어리즘접근성에따른수익의선형분 Figure 5 공급지역의위치에따른평균그린투어리즘접근성. vol. 19, no. 4,

12 장우석 정남수 Table 7 공급지역위치별농촌폐교의그린투어리즘접근성과운영현황 공급지역 표본수 그린투어리즘접근성 지역간거리 (km) 시설규모 (m2) 이용요금 ( 원 ) 이용인원 ( 명 ) 운영일 ( 일 ) 매출액 ( 천원 ) 수익 ( 천원 ) 수익만족도 금산군 ,244 14,625 6, , 부여군 ,550 11,300 4, , 공주시 ,340 4,800 17, , 서산시 ,582 11, , 논산시 ,403 13,250 8, , 서천군 ,375 16,250 2, , 홍성군 ,147 5,045 11, , 아산시 ,530 3, 태안군 ,115 3, , 천안시 ,752 7,333 3, , 예산군 ,529 3, 보령시 ,500 7, , 당진시 ,118 7, 청양군 ,764 2, 수익만족도 (1점 : 매우나쁨, 5점 : 매우좋음 ) 석결과 Figure 6과같이 R 2 값이 의설명력을나타내고있었다. 이를살펴보면충청남도내에서는그린투어리즘접근성이높은시설일수록높은수익을얻는다는것을의미할뿐아니라추후농촌폐교의개발발향을그린투어리즘접근성을향상시키는방법으로설정해야함을시사한다고볼수있다. V. 결론 농촌지역의폐교를농촌체험시설로활용하는것은농촌지역에증가하는유휴시설관리에도움이될뿐만아니라농촌경제활성화에효과적이다. 또한농촌체험에대한관심증가로미루어볼때, 농촌지역의폐교는그린투어리즘수요를충족시키고장기적으로농촌에새로운 Figure 6 그린투어리즘접근성과시설운영수익의선형분석. 304 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

13 농촌폐교활용정책수립을위한그린투어리즘접근성평가 활력을불어넣을핵심자원이라고할수있다. 하지만아직까지도농촌폐교의효율적활용에는정책적, 제도적한계점이지적되고있고, 실제운영상에도많은문제점이드러나고있어정부와지자체의적극적인지원이필요하며, 이러한지원정책의수립을위하여농촌폐교에대한다각도적인접근과해석이필요하다. 본연구에서는농촌폐교를활용한농촌체험시설의그린투어리즘접근성을접근성이론에기반하여산정하였으며시설별, 지역별, 시설유형별, 그린투어리즘접근성현황을살펴보고그린투어리즘접근성과운영전반에걸친특징을파악하였다. 그린투어리즘접근성산정은수요집단을고려하는중력포텐셜모델을활용하였으며, 연구지역을충청남도로설정하여인근시ㆍ군ㆍ구의인구수를수요집단으로설정한후모델에적용하였다. 그린투어리즘접근성에서중요한변수인거리마찰계수는 시설이용에대한사용자의제약완화함수 로설정하여해당시설에서제공가능한콘텐츠수를거리마찰계수에반영하였다. 그린투어리즘접근성은해당지역과타지역간계산된그린투어리즘접근성의총합으로산정하였다. 그린투어리즘접근성모델의접근성결과해석은표준화방법을통해실시하였다. 그린투어리즘접근성은접근성산정결과가가장높은시설을기준으로다른표본의상대적위치를판단하는방법으로산정된다. 접근성을산정할때거리만고려했을경우, 연구대상지에서공간적으로중심에위치한지역의접근성이높은것이일반적이지만, 그린투어리즘접근성모델을적용하면시설현황에따라개별적인그린투어리즘접근성을산정하였다. 농촌폐교를활용한농촌체험시설의유형별그린투어리즘접근성분포는다목적시설, 교육시설, 문화시설, 체육시설순으로나타났다. 이것은다목적시설이세부시설유형수와시설규모와같은그린투어리즘접근성산정시적용되는변수가유리하게적용되기때문인것으로판단된다. 특히그린투어리즘접근성은지역간평균거리에크게좌우되지않고, 표본에따라개별적인값을보여연구가정과부합하는결과를나타냈다. 그린투어리즘접근성과시설운영수익을비교분석한결과그린투어리즘접근성이시설의운영수익과 R 2 = 의설명력을보여, 그린투어리즘접근성을향상시킨다면시설운영수익에긍정적인영향을미칠것으로판단된다. 그린투어리즘접근성평가모델은농촌폐교의개발방향설정과계획수립, 지원대책마련에유용한도구로활용될뿐만아니라폐교후방치중인시설의활용계획수립에기여하며, 시설단위접근성모형의원형 (prototype) 이된다는점에서의의가있다. 또한, 개발된농촌폐교그린투어리즘접근성평가모델을바탕으로마을단위에적용가능한그린투어리즘접근성을평가모델로발전시킨다면농촌의활성화를위한다양한개발사업에합리적인의사결정에기여할것으로사료된다. 하지만그린투어리즘접근성산정시공간적범위을충청남도로한정하였기때문에충청남도외곽에위치한시설의그린투어리즘접근성을정확하게산정할수없다는점과거리마찰계수를모든시설에서활동가능한세부용도수대비한해당시설의보유수로산정한것은본연구의한계점이다. 그린투어리즘접근성모델에적용한연구자료의한계로공급지역과수요지역을모두시ㆍ군지역으로설정했기때문에실제위치를반영하지못한점, 설문조사결과를가공하여분석에활용한만큼설문응답의성실도에따라연구결과가달라질수있는점도본연구의한계점으로판단된다. 본연구의한계점을극복하기위하여연구대상지역을전국으로확대하고, 전문가조사를통해모델에적용될변수에가중치를부여하여, 현실성을반영할수있도록보완될필요가있다. 거리마찰계수는그린투어리즘접근성산정에중요한변수이므로시설이보유한콘텐츠에따른방문객의의식조사를실시하여정확도를높이는추가적인연구가필요하다. 또한수요집단의변수도인구데이터를활용하기보다실제수요자를대상으로면밀한조사를실시한후데이터를구축하여실제그린투어리즘수요를고려하는변수로설정한다면보다정확한농촌폐교접근성평가모델이될것으로판단된다. 이연구는공주대학교산학협력단 ( 과제번호 : ) 의연구비지원으로수행되었습니다. 참고문헌 1. 권영종, 1997, 간선도로에서의접근성관리의필요성과실천방안연구, 국토계획, 32(3), 김기남, 2011, 폐교의처분과활용, 경북대학교석사학위논문. 3. 김대은, 김장환, 신홍범, 2010, 대구광역시공공체육시설의공간적분포특성과시설접근성에관한연구, 한국스포츠산업 경영학회지, 15(5), 김명룡, 2008, 연구논문 : 농촌전통테마마을활성화 vol. 19, no. 4,

14 장우석 정남수 방안에관한연구 : 완주디지털산내골을중심으로, 농촌지도와개발, 15(3), 김재현, 2007, 서울시문화시설분포의공간적형평성에관한연구 -서울시동별문화시설에대한접근성측정을중심으로 -, 지리교육논집, 51(0), 김황배, 김시곤, 2006, 접근성이론과 GIS 공간분석기법을활용한행정기관의입지선정, 대한토목학회논문집, 26(3), 노정연, 유재영, 2007, 도심폐교시설활용방안에관한연구, - ( 구 ) 수도여고의활용방안을중심으로-, 지역사회발전학회논문집, 32(2), 도현학, 2011, 농촌마을활성화를위한폐교시설의활용에관한연구 : 경북지역을중심으로, 한국농촌건축학회논문집, 13(3), 배승종, 2008, 도시수요를고려한그린투어리즘잠재력평가기법개발, 농촌계획, 14(4), 서윤정, 박정운, 최진영, 조록환, 조창완, 2012, 농촌지역유휴시설활용활성화방안, 농촌관광연구, 19(2), 손정렬, 오수경, 2007, GIS 공간분석기법을이용한서울시노인주간보호시설의접근성연구, 한국지역지리학회지, 13(5), 송경환, 2007, 그린투어리즘활성화방안에관한연구 : 보성군지역을중심으로, 한국유기농업학회지, 15(2), 신상영, 2003, 직주접근성과통근통행 : 수도권을사례로, 국토계획, 38(4), 심재헌, 2012, 교통접근성을고려한개별입지산업용지의가격결정요인분석 - 동남광역경제권주요도시를대상으로 -, 한국지역개발학회지, 24(1), 윤지헌, 2010, 지역관광활성화전략으로서의폐교화룡사례연구, 관광경영연구, 14(1), 이현주, 1998, 사회복지이용시설접근성에대한평가, 사회복지연구, 12(0), 이희연, 이종용, 1997, 교통망체계의종합접근성분석에관한연구 - 강남구를사례로 -, 국토계획, 32(5), 장우석, 2013, 충청남도농촌폐교자원의효율적활용을위한현황분석 - 폐교운영자를대상으로 -, 농촌계획, 19(1), 조대헌, 2004, 공간적형평성 (spatial equity) 의평가 방법에대한연구 : 도시공공서비스에의접근성을중심으로, 지리교육논집, 48, 채미옥, 1998, 접근성및입지요인을고려한서울시지가의공간적분포특성, 국토계획, 33(3), 최막중, 김상균, 2002, 고용및녹지접근성을동시에고려한잠재력모형의주거입지수요추정, 국토계획, 37(2), 허우긍, 2004, 교통지리정보시스템 (GIS-T) 에기반한접근성분석, 지리학논총, 43, Hansen. W. G, 1959, How Accessibility shapes land use, Journal of the America Institute of Planners, 25, Jones, S.R., 1981, Accessibility Measures : A Literature Review, TRRL Report 967, Crowthorn. 25. Mark F. Guagliardo, 2004, Spatial accessibility of primary care: concepts, methods and challenges, International Journal of Health Geographics, 3:3, Mobley LR. 1998, Effects of selective contracting on hospital efficiency, costs and accessibility, Health Econ, 7(3), Murray, G., Judd, F., Jackson, H., Fraser, C., Komiti, A., Hodgins, G., Pattison, P., Humphreys, J., Robins, G., 2004, Rurality and mental health: the role of accessibility, AUSTRALIAN AND NEW ZEALAND JOURNAL OF PSYCHIATRY, 38(8), Talen. E, Anselin. L, 1998, Assessing Spatial Equity : an Evaluation of Measures of Accessibility to Public Playgrounds, Environment and Planning, A30(4), Thibeault, R. W. et. Al, 1973, Accessibility Satisfaction Income and Residential Mobility, Traffic Quarterly, 27(2), 국가통계포털, 2010 충청남도인구총조사읍면동인구통계자료, 접수일 : (2013년 10월 21일 ) 수정일 : (1차: 2013년 11월 29일, 2차 : 12월 13일 3차 : 12월 23일 ) 게재확정일 : (2013년 12월 23일 ) 3인익명심사필 306 농촌계획, 제 19 권제 4 호, 2013 년

A Time Series and Spatial Analysis of Factors Affecting Housing Prices in Seoul Ha Yeon Hong* Joo Hyung Lee** 요약 주제어 ABSTRACT:This study recognizes th

A Time Series and Spatial Analysis of Factors Affecting Housing Prices in Seoul Ha Yeon Hong*Joo Hyung Lee** 요약 주제어 ABSTRACT:This study recognizes that the factors which influence the apartment price are