기본연구 2016-52 관광산업의고용변화와인력수요전망 권혜자홍현균이강욱장재호
발간사 관광산업은창조경제에속하는산업으로경제적파급효과및취업유발계수가높다. 최근에는여가를중시하는문화와가족단위여행이늘어나면서내국인의관광수요가높아지는한편, 2018 년평창동계올림픽개최및한류문화에대한관심이높아지면서외국인의관광수요도꾸준히늘어나고있다. 이같은추세에부응하여인력수요증가요인역시존재한다. 하지만, 최근전반적인경기침체와숙박시설의과잉공급, 사드배치에따른관광산업의타격등으로인해중기적으로는인력수요정체또는감소요인도존재한다. 이를고려할때관광산업인력수요전망이필요한시점이다. 그런데기존의관광산업과관련된통계자료는법령이나통계조사에따라매우상이한구조로되어있어인력수요전망에사용하는데어려움이있다. 관광진흥법에규정되어있는 7개업종의분류는통계청의표준산업분류와다르고, 통계청의관광산업특수분류도표준산업분류와대체로일치하지않는다는문제가있다. 정부는관광진흥법의분류에의거하여관광사업체를조사했으나, 여기에나타난사업체수와종사자수는법령상의등록사업체에한정되어있어실제관광산업의취업자수를과소하게반영하고있으며, 국제관광통계에나타난한국의관광산업실태와비교해볼때에도차이가큰상황이다. 이러한상황에서는어떤통계분류체계를이용하는가에따라관광산업의취업자규모가달라지기때문에인력수요전망의내용과방법도달라질수밖에없다. 이에본연구는관광진흥법의관광산업분류와 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS 2008, ISIC v.4), 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를모두사용하여, 관광산업의사업체및종사자규모를파악하고인력수요의변화를분석하는작업으로부터출발하였다.
이중에서관광산업의인력수요전망에최종적으로사용한분류체계는 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS, 2008) 에의거한국제표준산업분류 (ISIC v.4) 의관광산업분류임을밝혀둔다. 관광산업분류체계에따른산업의영역은관광진흥법의관광산업이가장협소하고, 국제표준산업분류 (ISIC v.4) 의관광산업의범위가그다음이며, 통계청의관광산업특수분류가가장포괄적이다. 본연구에서사용한실측치는 1993~2014 년이며, 전망기간은 2015 년부터 ~2020 년까지총 6년간이다. 주된전망결과를소개하면다음과같다. 음식및음료제공서비스를제외한, 관광산업의종사자수는 2005~2010 년연평균 3.0%, 2010~2014 년 3.3% 에이르는성장을기록했으나, 2014~2020 년연평균증가률은 1.7% 에그칠것으로전망되었다. 전망기간내에관광산업의종사자는 48천명이증가할것으로예상되지만, 이는과거 2005~2010 년 54천명, 2010~2014 년 56천명에비해서증가폭이작은것이다. 지난 10여년간관광산업에서의고용증가는관광관련시설에대한건설투자의확대, 자영업자의펜션운영에따른소규모자영업의증가와저가항공노선의확대, 골프장운영업, 그외문화시설과공연확대등을통해서나타난것이다. 향후에도한류문화의지속과 2018 평창동계올림픽특수감안할때관광산업의고용이감소할것으로예상되지는않지만, 중기적으로볼때고용증가를저해하는적지않은불안요인들이존재한다. 관광산업의고용에영향을미치는요인으로는미국의금리인상예상, 가계대출증가로인한소비심리위축, THAAD 배치로인한중국인관광객의감소요인, 실질임금의저하에따른소비심리위축, 경기침체가고용위기로이전될또한, 최근정치적인불안이경제전반으로확산되고있음을고려할때, 관광산업의고용유지와지속적인성장을위해서는불안요인의제거가시급한상황이다. 본연구가관광고용정책의기초자료로활용되기를희망하며, 본보고서에수록된내용은모두필자들의의견이며본원의공식견해가아님을밝혀둔다. 2016년 12월한국고용정보원원장
차례 요약 i 제1장서론 1 제1절연구목적 1 제2절선행연구와의차별성 2 제3절연구의구성 6 제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 9 제1절관광산업의정의와통계 9 제2절관광진흥법상의관광산업고용현황 18 제3장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 23 제1절머리말 23 제2절관광산업의총고용규모와부문별고용추이 24 제3절핵심관광산업의부문별고용변화 30 제4절관광산업의고용보험피보험자의추이와특성 39 제5절소결 44 제4장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 47 제1절머리말 47 제2절국제표준산업분류에의거한관광산업의고용추이 48 제3절분야별관광산업의고용추이와특징 51
제4절관광산업고용보험피보험자의추이와특징 57 제5절소결 60 제5장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 63 제1절서론 63 제2절관광산업관련직업과고용변화 64 제3절관광산업인력수급실태와정책과제 86 제4절소결 103 제6장한국관광산업의경쟁력과관광정책 107 제1절머리말 107 제2절한국의관광경쟁력과경제적기여도 108 제3절국내외관광현황분석 119 제4절관광정책의동향과부문별관광정책 127 제5절소결 139 제7장지역단위관광산업의고용특성과시사점 : 제주지역의사례 145 제1절머리말 145 제2절제주지역의관광현황 146 제3절제주지역관광관련산업의고용변화 149 제4절제주지역관광관련산업및고용의문제점 161 제5절시사점 167 제8장관광산업의인력수요전망 169 제1절머리말 169 제2절관광산업의인력수요전망방법 170 제3절관광산업의인력수요전망 172 제4절관광산업직업인력수요전망 175
제 9 장결론및시사점 179 제 1 절요약및결론 179 참고문헌 190
표차례 < 표 1-1> 선행연구분석및본연구와의차별성 3 < 표 2-1> 관광사업체기초통계조사의조사항목 10 < 표 2-2> 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류 11 < 표 2-3> 통계청관광산업특수분류 3차 ( 요약 ) 14 < 표 2-4> 산업연관표상의관광산업분류 15 < 표 2-5> 관광진흥법상관광산업사업체수의추이 18 < 표 2-6> 관광진흥법상관광산업종사자의추이 20 < 표 2-7> 관광진흥법상관광산업종사자의규모별추이 21 < 표 3-1> 산업특수분류에의거한관광산업의사업체및종사자의추이 24 < 표 3-2> 관광산업특수분류요약 27 < 표 3-3> 관광산업의분야별사업체수의추이 27 < 표 3-4> 관광산업의분야별종사자수의추이 29 < 표 3-5> 핵심관광산업의사업체수의추이 31 < 표 3-6> 핵심관광산업의사업체당평균종사자수의추이 33 < 표 3-7> 핵심관광산업의종사자수의추이 34 < 표 3-8> 핵심관광산업주요업종의고용추이 36 < 표 3-9> 핵심관광산업주요업종의사업체당종사자수의추이 38 < 표 3-10> 관광산업특수분류에따른핵심관광산업종사자및고용보험피보험자의추이 39 < 표 3-11> 핵심관광산업의분야별피보험자의추이 40
< 표 4-1> 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 와표준산업분류 48 < 표 4-2> 관광산업 (ISIC Rev.4) 의사업체및종사자수의추이 49 < 표 4-3> ISIC Rev.4에의거한관광산업사업체수의추이 52 < 표 4-4> ISIC Rev.4에의거한분야별관광산업종사자수의추이 54 < 표 4-5> 국제표준산업분류에따른핵심관광산업종사자및고용보험피보험자의추이 58 < 표 4-6> 관광산업의분야별피보험자의추이 58 < 표 5-1> 관광관련대표직업 65 < 표 5-2> 관광관련대표직업의고용추이 (2008~2015 년 ) 68 < 표 5-3> 관광관련대표직업의임금근로자비중추이 (2008~2015 년 ) 70 < 표 5-4> 관광관련대표직업의상용근로자비중추이 (2008~2015 년 ) 71 < 표 5-5> 관광관련대표직업의남성임금근로자고용추이 (2008~2015년) 73 < 표 5-6> 관광관련대표직업 75 < 표 5-7> 여행업관련직업의특성 76 < 표 5-8> 관광숙박업관련직업 81 < 표 5-9> 관광객이용시설업및관광편의시설업관련직업 84 < 표 5-10> 계열별학과구분기준 87 < 표 5-11> 관광분야특성화고등학교취업률 88 < 표 5-12> 관광분야전문대학및대학교취업률 89 < 표 5-13> 특성화고등학교의졸업자및취업자수 (n=23) 90 < 표 5-14> 전문대학취업자수 (n=29) 90 < 표 5-15> 대학교취업자수 (n=27) 90 < 표 5-16> 업종별취업자비중 (2015 년 ) 91 < 표 5-17> 관광분야취업열의가높은원인 91 < 표 5-18> 취업시선호업종 92 < 표 5-19> 직업선택의기준 92 < 표 5-20> 취업제약요인 94 < 표 5-21> 향후채용증가예상업종 95 < 표 5-22> 정부추진정책의실효성 95
< 표 5-23> 관광사업체종사자의자격증종류별보유자현황 96 < 표 5-24> 관광통역안내사의업종별자격증보유자현황 97 < 표 5-25> 국내여행안내사의업종별자격증보유자현황 98 < 표 5-26> 호텔경영사의업종별자격증보유자현황 99 < 표 5-27> 호텔관리사의업종별자격증보유자현황 100 < 표 5-28> 호텔서비스사의업종별자격증보유자현황 101 < 표 5-29> 관광관련자격증취득에대한관심도 101 < 표 5-30> 관광관련자격증취득수요 102 < 표 5-31> 관광종사원자격제도개선방안 102 < 표 6-1> 2015 년국제관광수요및수입액 109 < 표 6-2> 주요국가별관광지출액및 1인당지출 110 < 표 6-3> 관광산업경제적비중 111 < 표 6-4> OECD 주요국가의 GDP 대비관광산업비중 112 < 표 6-5> 주요국관광산업경제기여도 ( 고용, 자본투자 ) 113 < 표 6-6> 2015년기준국가경쟁력순위 115 < 표 6-7> 연도별국가경쟁력순위비교 ( 상위 10개국 ) 117 < 표 6-8> 연도별평가가분야별관광경쟁력순위및점수비교 118 < 표 6-9> 2015 관광경쟁력세부순위비교 119 < 표 6-10> 연도 국가별외래관광객입국현황 120 < 표 6-11> 연도 국가별국민해외관광객출국현황 122 < 표 6-12> 연도별관광수지현황 122 < 표 6-13> 연도별국민여행이동총량 124 < 표 6-14> 연도별국민여행저해요인 124 < 표 6-15> 연도별국민여행총량요약 125 < 표 6-16> 연도별국민여행지출액 126 < 표 6-17> 연도별국민여행지출액 126 < 표 7-1> 제주지역관광객추이 146 < 표 7-2> 제주지역관광수입추이 147 < 표 7-3> 관광객당관광수입및실질수입지수 148
< 표 7-4> 전국및제주지역관광관련산업사업체추이 149 < 표 7-5> 전국및제주지역관광관련산업사업체의전산업대비구성비 150 < 표 7-6> 전국및제주지역관광관련산업종사자수추이 151 < 표 7-7> 전국및제주지역관광관련산업종사자의전산업대비구성비 152 < 표 7-8> 전국및제주지역관광사업체종사자수 153 < 표 7-9> 전국및제주지역관광관련산업종사자의고용보험피보험자추이 154 < 표 7-10> 제주지역관광관련산업고용보험피보험자의인적특성 155 < 표 7-11> 전국및제주지역관광관련산업종사자의고용보험가입률 156 < 표 7-12> 전국및제주지역관광관련산업의구인양상 158 < 표 7-13> 2015 년도제주지역관광관련직업의구인구직현황 160 < 표 7-14> 제주지역관광관련산업 GRDP 성장률 (2010 년기준 ) 163 < 표 7-15> 제주지역관광관련산업 GRDP 구성비 164 < 표 8-1> 국제분류를이용한관광산업의인력수요전망결과 ( 음식음료서비스제외 ) 172 < 표 8-2> 관광산업관련직업세분류인력수요전망결과 176
그림차례 [ 그림 2-1] 관광진흥법상관광산업사업체의추이 19 [ 그림 2-2] 관광진흥법상관광산업사업체수의구성 (2007 년, 2014 년 ) 19 [ 그림 2-3] 관광진흥법상관광산업종사자의전년대비증감률 21 [ 그림 2-4] 사업체규모별관광산업종사자증감률 22 [ 그림 3-1] 관광산업특수분류에의거한관광산업의평균종사자수추이 25 [ 그림 3-2] 관광산업특수분류에의거한관광산업의사업체및종사자의전년대비증감분 26 [ 그림 3-3] 관광산업의분야별사업체수의전년대비증감률 28 [ 그림 3-4] 관광산업의분야별종사자수의전년대비증감률 29 [ 그림 3-5] 핵심관광산업의사업체및종사자수의추이 ( 음식점및주점업제외 ) 30 [ 그림 3-6] 주요핵심관광산업사업체의전년대비증감률 32 [ 그림 3-7] 주요핵심관광산업종사자의전년대비증감률 35 [ 그림 3-8] 핵심관광산업주요업종의고용변화 37 [ 그림 3-9] 핵심관광산업의분야별피보험자의추이 40 [ 그림 3-10] 관광쇼핑업과관광음식점및주점업의고용보험취득 상실과순고용 42 [ 그림 3-11] 관광숙박업과관광운수업의고용보험취득상실과순고용 42 [ 그림 3-12] 여행사및여행보조서비스업과문화, 오락및레저스포츠산업의고용보험취득 상실과순고용 43 [ 그림 3-13] 국제회의업과카지노업의고용보험취득상실과순고용 44
[ 그림 4-1] 관광산업 ((ISIC Rev.4) 의사업체및종사자수의추이 ( 음식점및주점업제외 ) 50 [ 그림 4-2] 관광산업 ((ISIC Rev.4) 의사업체및종사자증가률의추이 ( 음식점및주점업제외 ) 51 [ 그림 4-3] 관광산업사업체의분야별구성의변화 (2006 년, 2014 년 ) 53 [ 그림 4-4] 관광산업종사자의부문별구성의변화 (2006 년, 2014 년 ) 55 [ 그림 4-5] 관광산업부문별종사자의변화 (2006 년, 2014년 ) 56 [ 그림 4-6] 주요분야의산업세세분류별관광산업종사자의추이 57 [ 그림 4-7] 주요관광산업의피보험자의추이 (ISIC Rev.4) 59 [ 그림 6-1] 2030 년국제관광수요전망 108
별첨차례 < 부표 2-1> 통계청관광산업특수분류 3차요약 191 < 부표 2-2> 관광산업의고용창출기여도 192 < 부표 2-3> 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류 193 < 부표 2-4> 통계청관광산업특수분류에의거한사업체수의추이 194 < 부표 2-5> 통계청관광산업특수분류에의거한종사자수의추이 195 < 부표 2-6> 관광산업특수분류중핵심관광산업사업체수의추이 196 < 부표 2-7> 관광산업특수분류중핵심관광산업종사자수의추이 197 < 부표 2-8> ISIC Rev.4에의거한관광산업의재분류 198 < 부표 2-9> ISIC Rev.4에의거한산업세세분류별관광산업사업체의추이 199 < 부표 2-10> ISIC Rev.4에의거한산업세세분류별관광산업종사자의추이 200 < 부표 6-1> 연도별국내및해외여행객수 201 < 부표 6-2> 연도별국내및해외여행지출비용 201 < 부표 6-3> 연도 업종별관광사업체수 202 < 부표 6-4> 연도 업종별종사자수 203 < 부표 6-5> 연도 업종별관광사업체매출액 204 [ 부표그림 2-1] WTTC 의관광산업의 GDP 및고용기여도 205
요약 i 요약 본연구는관광진흥법의관광산업분류와 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS 2008, ISIC v.4), 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를모두사용하여, 관광산업의사업체및종사자규모를파악하고고용의추이와특성을분석하는작업으로부터출발하였다. 관광산업의인력수요전망에서최종적으로사용한분류체계는 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS, 2008) 에의거하여작성된국제표준산업분류 (ISIC v.4) 의관광산업분류이다. 1. 관광산업의통계분류와관광진흥법상의고용현황 관광산업과관련된통계분류체계는크게세가지로구분할수있다. 먼저, 관광진흥법에나타난관광사업의정의에따른관광사업자는관광사업을경영하기위하여등록 허가또는지정을받거나신고한자로한정되며, 관광진흥법에명시된관광산업의 7개업종은여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 국제회의업, 카지노업, 유원시설업, 관광편의시설업이해당된다. 이와관련된관광산업통계는 2008 년부터시작된관광사업체기초통계조사인데, 이에따르면관광산업의사업체수는 2014 년현재 2만여개, 종사자수는 23만여명이었다. 관광진흥법에따른관광산업은등록, 허가, 신고, 지정된사업체에한정되기때문에, 일반적인관광산업을모두포괄하지못하고, 관광산업의실질적인규모를과소평가하는문제점이있다. 두번째로, 관광진흥법에의거한 7개업종의관광산업이가장좁은범위이고, 통계청의관광산업특수분류는가장넓은범위이다. 통계청의특수분류에
ii 요약 따른핵심관광산업의범위는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 의관광산업에비해서도폭이넓거나제외된부문이있는반면, 상호의존관광산업, 부분적용관광산업, 관광지원산업을모두포괄할경우에는관광산업의범위가지나치게넓어진다는문제점이있다. 마지막으로 UN 통계위원회는관광통계에관한국제권고안 (IRTS: International Recommendations for Tourism Statistics, 2008) 을제시한바있다. 이에따라국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계는관광진흥법상의산업을포괄하면서도, 통계청특수분류에비해서관광산업의고용으로특화할수없는부문이상대적으로적다는장점이있다. 그러나 IRTS 2008 에서제시되고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용해도산업세세분류차원에서관광산업과비관광산업사업체를명확히구분할수없다는한계는여전히남아있다. 이에따라본연구는통계청특수분류의핵심관광산업과국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를모두이용하여분석한다. 관광산업의고용규모와변화추이는통계청의관광산업특수분류와국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를모두사용하여분석하고, 인력수요전망은국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를사용하였다. 2. 통계청특수분류로살펴본관광산업의고용규모와추이 이장에서는통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를전국사업체조사와연계하여관광산업의고용규모와추이를살펴보고, 고용보험자료를이용하여핵심관광산업을중심으로피보험자와일자리취득 상실의추이를살펴보았다. 주된결과를요약하면다음과같다. 첫째, 관광산업특수분류에의거하여부문별고용규모를살펴본결과, 2014 년현재핵심관광산업 2,257 천명, 상호의존관광사업 454 천명, 부분적용관광산업 3,735 천명, 관광지원산업 693 천명으로나타났다. 핵심관광산업종사자중에서관광업종의특성을살펴보기어려운음식점및주점업을제외할경우핵심관광산업의종사자수는 924 천명으로나타났다. 핵심관광산업의사업체는여행사및여행보조서비스업, 관광숙박업, 문화, 오락및레저스
요약 iii 포츠산업을중심으로 2010 년부터사업체수가크게증가했으나, 그영세성을벗어나지못해고용에는그만큼의파급효과를미치지못했다. 둘째, 2014년현재핵심관광산업의종사자 924 천명은 2011 년부터 2014 년까지매년 3.2%, 3.9%, 4.4%, 3.0% 의성장세를보인결과이다. 관광운수업에서는관광항공운송업을중심으로고용이증가한반면, 관광숙박업에서는호텔업, 휴양콘도미니엄업, 관광펜션업, 일반관광숙박업에서모두고용이점진적으로증가하였다. 여행사및여행보조서비스업에서는국내여행및해외여행수요의증가에도불구하고여행업에서만일부고용증가가있었으며, 여행보조및예약서비스업의고용은 2010 년이후오히려약간감소하는추세를보였다. 문화, 오락및레저스포츠산업에서는유원시설업, 농어촌체험및생태관광업, 관광레저스포츠시설운영업의고용이점진적으로증가하였다. 셋째, 핵심관광산업의고용보험피보험자의수는 2015 년말현재 746천명이고, 이중음식점및주점업을제외하면 519 천명에달했다. 전국사업체조사와비교하기위하여 2014 년을기준으로살펴보았더니, 핵심관광산업의고용보험피보험자는 489 천명, 고용보험가입률은 52.9% 로나타났다. 고용보험피보험자수측면에서도관광음식점및주점업, 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 을중심으로고용이크게증가하였으나, 이두분야를제외할경우에는 2006 년에서 2015년까지연평균 2.0% 를넘지못했다. 넷째, 관광산업의특성을구분해내기어려운관광쇼핑업과관광음식점및주점업의경우에는일자리취득이빠르게성장하고있으며, 고용규모가큰만큼순고용의성장도눈에띄게나타났다. 그러나관광산업의특성이강한산업에서는대체로 2010 년이후일자리취득이상실을상회하여순고용이양의성장을보이지만그규모가크지않다는특성을보였다. 3. 국제분류에의거한관광산업의고용규모와추이 이장에서는 IRTS 2008 에서제시되고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용하여관광산업전체의고용변화를살펴보았다. 국제표준산업분류도통계청의관광산업특수분류 (3차개정 ) 와마찬가지로산업세세분류차원에서관
iv 요약 광산업의특성을갖지않는사업체들이포함될수있으나, 음식점및주점업을제외하면전체적인관광산업의특성을대표할수있다는이점이있다. 이장에서사용한자료는전국사업체조사와고용보험자료이다. 주된결과를살펴보면다음과같다. 첫째, 관광산업의사업체수는 1993 년에 426 천개소에서 2014 년 729 천개소로증가하였다. 음식점및주점업을제외할경우관광산업의사업체수는같은기간 45천개소에서 78천개소로증가하였다. 같은기간관광산업의종사자수는전체 1,246 천명에서 2,351 천명으로약두배가량증가하였는데, 역시음식점및주점업을제외하게되면 268 천명에서 456 천명으로증가한것으로나타났다. 둘째, 그동안종사자수는 1998 년과 2008 년경제위기시점에서일시적인감소추세를보였으나, 2000 년이후에는지속적인성장세를보였다. 음식점및주점업을제외한관광산업의종사자수는 2008 년조정을거친이후 2014년까지 1.1% 에서 5.5% 에이르는빠른성장을보였다. 셋째, 관광산업의분야별사업체수는음식및음료제공서비스업을제외하고, 방문객을위한숙박서비스와여행사및기타예약서비스, 문화서비스의순서로나타났다. 관광산업의분야별사업체수는 2006 년대비 13.9% 증가하였는데, 방문객을위한숙박서비스업에서 14.9%, 여행사및기타예약서비스업에서 31.5%, 문화서비스업에서 109.8% 증가하였다. 넷째, 같은기간에종사자수는전체적으로 25.7% 증가했으며, 분야별로는방문객을위한숙박서비스업에서 22.2%, 스포츠및오락서비스업에서 38.9%, 문화서비스업에서 74.1%, 여행사및기타예약서비스업에서 12.5% 증가하였다. 이를세부산업별로보면, 지난 10여년간관광산업에서의고용증가는자영업자의펜션운영에따른소규모자영업의증가와저가항공노선의확대, 골프장운영업, 그외문화시설건설에따른문화서비스분야에서주로고용이증가한것으로해석된다. 다섯째, 국제표준산업분류 (ISIC Rev. 4) 에의거하여관광산업에속하는고용보험피보험자의수는 2015 년말현재 707 천명인데, 이중음식점및주점업을제외하면 456 천명이었다. 이를전국사업체조사와비교하기위해 2014 년기준으로살펴보았더니음식점및주점업을제외한관광산업의종사자수의
요약 v 고용보험가입률은 60.9% 로나타났다. 이분류에따른관광산업종사자의고용보험가입률은 2007 년 60.7% 와비교할때약간의등락은있었으나결과적으로는거의변화가없었다. 여섯째, 고용보험자료로살펴본관광산업의분야별고용성장률은음식및음료서비스를제외하고, 연평균 3.2% 에그쳤다. 방문객을위한숙박서비스 3.6%, 도로여객운송서비스 3.0%, 항공여객운송서비스 3.1%, 스포츠및오락서비스 3.2% 수준으로나타났으나, 문화서비스는연평균 9.4% 의성장을보였고, 여행사및기타예약서비스는 0.8% 에그쳤다. 4. 관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 이장에서는관광산업과직 간접적으로연관되는주요직업군에대한정량적 정성적고용특성과관광계열학과의인력공급및노동시장에서의수급실태에대하여살펴보았는데주요결과는다음과같다. 첫째, 관광관련주요직업의고용특성은관리자직군을제외한전문가, 사무종사자, 일부서비스종사자에속하는직업의일자리가전반적으로증가추세를보였다. 특히, 2010~2015 년전문가직군으로분류되는여행상품개발자, 행사기획자, 통역가, 여행사무원, 여행및관광통역안내원등에서취업자증가속도가높은것으로나타나관광과직접적으로연관되는직종에서의일자리창출이활발하였음을관측할수있다. 반면, 숙박시설및오락시설서비스원, 항공기및선박 열차객실승무원과같이관광산업에만국한하기어려운서비스관련직업군의일자리는관측기간내에뚜렷한고용증가현상을보이지않았으며, 고용변동이큰것으로나타났다. 더욱이관광관련직업군에서고용비중이가장큰오락시설서비스원의일자리는 2012 년을기점으로감소하는추세를발견할수있다. 이와함께고용형태에따른특성을살펴본결과, 임금근로자비중이전반적으로확대되는추세를보였는데, 특히 2010 년이후여행사무원과숙박시설서비스원을제외한모든직업에서이러한특징이나타났다. 다만, 숙박시설서비스원과오락시설서비스원의일자리는비임금근로자가절반이상을차지하는특성을보였다. 임금근로자중상용근로자비중이큰직업 (2015년기준
vi 요약 80% 이상 ) 은관리자직군과여행상품개발자, 행사기획자, 큐레이터및문화재보존원, 여행사무원, 항공기객실승무원, 선박및열차객실승무원등으로나타났다. 이에반해여행및관광통역안내원과오락시설서비스원은 30% 미만으로임시 일용직비중이높은편이었다. 한편여성근로자비중이높은직업은여행사무원, 여행및관광통역안내원, 통역가, 큐레이터및문화재보존원비중이확대되는양상을보였다. 한편, 한국고용정보원이제공하는일선현장에서조사된정성적설문조사결과에따르면임금수준이높은일부직종 ( 관광통역안내원, 호텔컨시어지 ) 에서의일자리만족도가상대적으로높을뿐, 그외관광숙박업과관광객이용시설업, 관광편의시설업과관련되는직업군의근무여건과만족도는대부분낮은수준인것으로나타났다. 둘째, 관광산업이부각됨에따라정규교육기관을중심으로관광관련학과개설을통한인력공급규모가확대되는상황이다. 이에관광관련학과의인력공급과노동시장에서의수급실태에대해살펴본결과, 공급규모는정규교육기관 ( 특성화고, 전문대학및대학교 ) 에서배출되는관광관련전공자가연간 3.1만여명에달하였다. 전문대학이 1.8만명, 대학교 0.8만명, 특성화고가 0.6 만명가량으로이들중취업으로연결되는비중은특성화고 42.1%, 전문대졸이상 50.9% 수준이었다. 전공별로는특성화고와전문대졸이상공히조리학과와호텔학과졸업생의취업률이높은반면, 어문학과의취업률이가장낮은것으로나타났다. 그리고관광관련학과의취업실태를조사한결과, 관광분야로의취업자비중이특성화고 (55.5%), 전문대 (47.8%), 대학교 (49.1%) 순으로절반수준에그치고있었다. 또한관광분야취업자의업종별진입분포의경우특성화고는외식업 (61.3%) 과호텔업 (11.0%) 분야로의취업이편중되는현상을보였다. 전문대학과대학교는호텔업 ( 각각 23.2%, 33.0%) 이가장많고외식업과여행업 (15~18%) 등비교적다양한업종에고르게분포하였다. 이러한결과는취업시선호업종과괴리를보이는사항으로, 특히특성화고 ( 호텔업 > 항공업 > 외식및여행업 ) 에서두드러졌다. 또한직업선택의기준으로는적성보다는고용의질 ( 연봉, 고용안전성등 ) 에대한고민이많았는데, 현실적으로낮은임금수준과비정규직중심의채용등불안정한고용상황이구직시취업제약요인
요약 vii 으로작용하는것으로분석된다. 한편, 관광사업체종사자의관광관련자격증취득현황분석결과, 자격증취득자와고용간의연관성은낮았고, 여행업및관광숙박업에집중되어있으며, 구직자의관심도역시높지않았다. 마지막으로관광산업인력육성을위하여정부가추진하고있는정책의실효성여부에대한항목에서는관광산업채용박람회개최와관광교육기관협의체구성및운영, 관광전문인력사이트구축등을요구하는것으로분석되었다. 종합하자면관광산업의급속한성장에힘입어직접적으로연관되는직종의일자리가크게확대되는추세임을관측할수있었다. 다만, 일부직군의경우낮은상용근로자비중과열등한근무여건에따른높은이직률등여전히고용안정성을저해하는요소들이공존하고있는것으로진단되었다. 이들요소는관광계열졸업자의관광분야로의낮은취업률, 선호업종과취업분야간의괴리, 적성보다고용의질을우선시하는경향등으로, 실태조사를통해현실적인장애요인이재확인되었다. 즉, 관광산업은전반적으로매력적이고발전가능성이높지만낮은임금수준과비정규직중심의채용등으로고용이불안정하기때문에구직자들의관광산업취업시에제약요인으로작용하는것으로분석된다. 5. 한국관광산업의경쟁력과관광정책 WTTC(2016) 에의하면한국의관광산업 GDP 기여도는직접비중 1.8%, 간접비중을포함할경우 5.1% 로전세계평균 9.8%, 아태지역 8.5%, OECD 평균 9.0% 에비해절반수준인것으로나타났다. 한국관광산업의총고용비중은 5.6% 로전세계및 OECD 평균보다낮은수준으로나타났다. 세계경제포럼 (WEF) 이발표한우리나라관광산업의국가경쟁력은전세계 141 개국가중 29위인것으로나타났다. 관광선진국인스페인, 프랑스, 독일, 미국, 영국의국제관광경쟁력은각각 1위에서 5위까지차지하고있다. 우리나라와인접해있는일본은 9위, 홍콩은 13위, 중국은 17위로높은순위를기록하고있는반면대만은 32위, 태국은 35위로우리나라보다낮게나타나고있다. 우리나라관광정책은 1990 년대이전에는외래관광객유치및수용태세
viii 요약 개선을중심으로추진되어왔으나, 1990 년대후반부터관광산업선진화, 국민관광및지역관광활성화에중점을두고있다. 2000 년대이후중국관광시장의확대와고부가가치관광산업육성으로관광의양적증대에서질적제고정책으로변화해왔다. 2015년기준외래객입국은 MERS 발생으로 6.8% 감소한 1,323 만명으로집계되었다. 특정한시점에서발생되는국가간갈등, 질병, 테러, 자연재해등과같은외적요인이국제관광수요에큰영향을미치고있기때문에정부는이러한위기를극복하기위하여다양한정책을추진해오고있다. 실례로정부는 MERS 사태당시직접적인영향권에있는중국, 대만, 홍콩등에는외교사절단을파견하였고, 안전한국가라는이미지를부각시키기위해다양한홍보를펼쳤다우리나라의아웃바운드관광객은해외여행자율화시점인 1989 년을기점으로매년성장하고있으며, SARS(2003), 리먼브라더스사태 (2008), MERS(2015) 의영향에도불구하고지난해에는역대최고치인 1,981 만명이출국한것으로나타났다. 위에서언급한국제관광의주요영향변수들은아웃바운드목적국가별수요에영향을미치고있으나, 전체총량감소에는영향을주지못한것으로나타났다. 2014년기준국민여행실태조사결과에따르면국내여행에참여한국민은 3,831만명, 참가횟수는 2억3,830회, 이동총량은 4억681 만일이다. 또한우리나라국민들은여행기간중약 25조4 천억원을지출하면서내수경제에기여한바있다. 국내여행과관련된모든지표들이해마다성장하고있으며, 정부도내수경제활성화를위해관광주간프로그램등국민의국내여행을장려하고다양한정책을추진하고있다. 정부는고부가가치관광산업으로분류되는의료, MICE, 크루즈관광을신성장동력산업으로규정하고이를집중적으로육성강화하여국민의삶의질향상과함께경제활성화를위해다양한노력을기울이고있다. 또한관광산업과타산업간융합을통하여새로운관광산업생태계를촉진하기위해 AR, VR, IoT, 홀로그램, AI 등첨단산업분야와의융합을도모함으로써정책별관계부처협력체계를구축하였다. 또한국가전략산업으로서多부처 多분야가융 복합된관광산업의정책방향설정및통합조정기능강화를위해 `국가
요약 ix 관광전략회의체 ' 를신설하는등거버넌스구축을위한노력도진행해왔다. 관광인프라및관광프로그램부문에서는관광숙박시설확충, 복합리조트 ( 문화 예술, 카지노, 쇼핑 ) 건설, MICE와코리아그랜드세일과같은메가이벤트를기획하여관광부문일자리창출을위한정책을추진해오고있다. 이러한정부주도의대규모사업추진이시행됨에따라민간에서는대규모고용이발생될수있을것으로전망하고있다. 문화체육관광부가시행하고있는직접고용정책은관광통역안내사의양성과취업지원프로그램을통해추진되어오고있다. 특히세계문화유산등고품격관광안내서비스에대한수요증가에대비하고, 관광통역안내사의역사왜곡논란도발생한바있어, 통역안내의질적개선을도모하고자한국관광공사및협회를통해시행되어오고있다. 또한, `창조관광사업 ' 에서는관광분야 1인또는소규모창업자를육성하고창업을지원함으로써간접적인일자리창출을위한사업도지속적으로추진하고있다. 6. 제주지역관광산업의고용문제와시사점 제주지역관광관련산업의고용특성과문제점, 그리고전문가인터뷰등을통해얻은시사점은다음과같다. 먼저, 관광산업의외형적성장만이아니라질적성장이필요한시점이라는점이다. 이를위해고부가가치형관광을통해양질의일자리창출로나아갈수있도록연계할필요가있다. 최근관광수입을관광객수로나눈관광객당실질관광수입을외국인관광객으로한정하면 2012 년이후오히려줄어드는양상을보이고있다. 이는소셜커머스등온라인시장확대에따른할인판매의급증과동종업체간과당경쟁의심화, 특히중국관광객이급증하면서패키지를통해들어오는대량관광객위주의관행이지속되면서나타나는현상이다. 또한중국계위주의외부자본에의존한관광개발이늘어나면서지역영세업체의입지축소와경영여건의악화가우려되고있다. 하나의시장으로편중현상이지속되면외생적변수의영향에매우취약할수밖에없게되므로제주관광의균형발전을위해서라도다양한국가별관광객을유치하려는노력을기울여야한다. 지금껏관광사업체의중국시장위주의경영관행으로인해등
x 요약 한시되었던서구권관광객이나동남아관광객, 그리고감소추세에있는일본인관광객등대상의다각화를위한정책추진이필요하다. 관광상품에서도지금과같은단체관광객위주의관행에서벗어나점차늘어나고있는개별관광객을위한대응이필요하다. 이들을위한휴식과제주의아름다운자연환경과문화를체험하는, 지역과연계된융 복합관광, 환경친화적관광위주로의전환이필요하다. 이를위해서는청정자연을보전하고유지하기위한정책적접근이필요하다. 이와더불어관광정책의추진과정에서지속적으로언급되고있는 MICE, 의료관광, 전통산업과의연계형관광등으로의영역확대가필요하다. 7. 산업및직업별인력수요전망 관광산업의인력수요전망에서실측치는 1993~2014년이며, 전망기간은 2015 년부터 2020 년까지 6년간이다. 2000 년과 2008 년에표준산업분류가바뀌었음에도불구하고, 1993 년부터 2014 년까지의시계열자료를확보하기위하여통계청이제공하는 8차개정에따른자료 (1993~2005 년 ) 와 9차개정에따른자료 (2006~2014 년 ) 를국제관광산업분류에의거하여연계하였다. 국제분류를이용한관광산업의인력수요전망결과를요약하면다음과같다. 음식및음료제공서비스를제외한관광산업의종사자수는 2005~2010 년연평균 3.0%, 2010~2014 년 3.3% 에이르는성장을기록했으나, 2014~2020 년까지연평균증가률은 1.7% 에그칠것으로전망되었다. 전망기간내에관광산업의종사자는 48천명이증가할것으로예상된다. 이는과거 2005~2010 년 54천명, 2010~2014년 56천명에비해서증가폭이작은것이다. 분야별로는전망기간내에방문객을위한숙박서비스 15천명, 문화서비스 12천명, 스포츠및오락서비스 10천명, 철도, 도로, 수로, 항공등 10천명, 여행사및기타예약서비스는 5천명증가할것으로예상되었다. 관광산업의분야별로전망된연평균증가률은문화서비스 3.2%, 스포츠및오락서비스 2.1%, 여행사및기타예약서비스 1.8%, 철도, 도로, 수로, 항공등 1.7%, 방문객을위한숙박서비스 1.4% 내외였다.
요약 xi 관광산업과관련된주요직업별로전망결과를살펴보면, 숙박 여행 오락및스포츠관리자와음식서비스관리자는실측기간내취업자규모가절반이하로감소했는데, 이러한양상은전망기간에도유지될것으로예상된다. 행사기획자와통역가, 여행상품개발자, 여행사무원의경우에는일자리가증가할것으로전망되었으며, 여행및관광통역안내원과항공기객실승무원, 숙박시설서비스원등서비스종사자의경우에도고용이증가할것으로예상된다. 한편, 서비스종사자중고용비중이가장큰오락시설서비스원은실측기간내에일자리가감소하였으나, 전망기간에는고용이소폭증가할것으로예측된다. 이와같이관광산업의고용은 2014~2020 년연평균증가률 1.7% 에그칠것으로나타나고있어, 최근실측치와비교할때절반에미치지못하는수준으로전망되었다. 최근전반적인경기침체와숙박시설이과잉공급된상태임을고려하면중기적으로이부문에서인력수요가크게증가할것으로예상하기는어렵다. 지난 10여년간관광산업에서의고용증가는관광관련시설에대한건설투자의확대, 자영업자의펜션운영에따른소규모자영업의증가와저가항공노선의확대, 골프장운영업, 그외문화시설과공연확대를통해나타난것이다. 향후에도한류문화의지속과 2018 년평창올림픽등의특수등을감안할때전망기간내에관광산업의고용이빠르게감소할것으로예상되지는않지만중기적으로는고용증가를저해하는불안요인들이다소존재할것으로전망된다. 관광산업의고용에영향을미치는요인으로는미국의금리인상예상, 가계대출증가로인한소비심리위축, 사드 (Thaad) 배치로인한중국인관광객의감소, 실질임금의저하에따른소비심리위축, 경기침체가고용위기로이전될또한, 최근정치적인불안이경제전반으로확산되고있음을고려할때, 관광산업의고용유지와지속적인성장을위해서는불안요인의제거가시급한상황이다.
제 1 장서론 1 제 1 장 서론 제 1 절연구목적 관광산업은창조경제에속하는산업으로경제적파급효과및취업유발계수가높다. 최근에는여가를중시하는문화와가족단위여행이늘어나면서내국인의관광수요가높아지고, 2018 년평창동계올림픽개최및한류문화에대한관심이높아지면서외국인의관광수요도꾸준히늘어나고있는추세이다. 또한 2018 년평창올림픽개최가예정되어있고, 2015 년말종료될예정이었던관광숙박시설확충을위한특별법이 1년간연장됨에따라관광숙박업인력수요도증가할것으로예상된다. 그러나최근전반적인경기침체와숙박시설의과잉공급을고려하면중기적으로인력수요정체또는감소요인도존재한다. 그러나기존의관광산업인력수급에대한통계자료가법령과상이한구조로되어있어인력수요전망에어려움이있다. 관광진흥법에규정되어있는 7 개업종의분류는통계청의표준산업분류와다르고, 통계청의관광산업특수분류도표준산업분류와대체로일치하지않는다는문제가있다. 정부에서는관광진흥법의분류에의거하여관광사업체실태조사를해왔으나, 여기에나타
2 관광산업의고용변화와인력수요전망 난사업체수와종사자수는법령상의등록사업체에한정되어있어실제관광산업의취업자수를과소하게반영하고있으며, 국제관광통계에나타난한국의관광산업실태와비교해볼때에도차이가큰상황이다. 관광진흥법에의거하여조사되고있는관광산업체기초통계조사에나타나는관광산업사업체수와종사자수는 2014 년현재 2만여개사업체, 23만여명에불과한반면, WTTC(World Travel & Tourism Council) 가파악하고있는종사자수는 1,608 천명에이른다. 이러한상황에서는어떤통계분류체계를이용하는가에따라관광산업의인력수급규모와특성이달라지기때문에인력수요전망의내용과방법도달라질수밖에없다. 이에본연구는관광진흥법의관광산업분류와 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS 2008, ISIC v.4), 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를모두사용하여, 관광산업의사업체및종사자규모를파악하고인력수요의변화를분석하는작업으로부터출발한다. 이중에서관광산업의인력수요전망에최종적으로사용한분류체계는 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS, 2008) 에의거한국제표준산업분류 (ISIC v.4) 의관광산업분류임을밝혀둔다. 관광산업분류체계에따른산업의영역은관광진흥법의관광산업이가장협소하고, 국제표준산업분류 (ISIC v.4) 의관광산업의범위가중간이며, 통계청의관광산업특수분류가가장포괄적이다. 본연구에서사용한실측치는 1993~2014 년이며, 전망기간은 2015 년부터 ~2020 년까지총 6년간이다. 제 2 절선행연구와의차별성 관광산업의고용과관련된기존의연구는관광산업의고용규모파악및고용특성의변화에대한연구, 관광수요전망또는그에따른고용유발효과로관광산업의고용을전망한연구로구분할수있다 (< 표 1-1> 참조 ).
제 1 장서론 3 < 표 1-1> 선행연구분석및본연구와의차별성 연구제목연구목적및주요내용연구방법 연구제목 : 관광숙박수급분석및대응방향 연구자 ( 연도 ): 전효제 (2004) 연구제목 : 2007 년관광수요예측 연구자 ( 연도 ): 이성태 (2007) 관광객숙박시설이용행태, 내외국인숙박관광수요, 숙박시설공급, 객실이용률추세분석 국제관광수요및국내관광수요예측 생산유발, 고용유발등경제적파급효과분석 객실수요추정방법적용 관광개발기본계획의정책목표수요와시계열수요예측 ARIMA, Winters 모형등시계열분석으로출입국추세분석 회귀분석 연구제목 : 관광산업의고용현황및국제비교 연구자 ( 연도 ): 황수경 (2010) 연구제목 : 관광산업의업종별고용변화와직업의특성 연구자 ( 연도 ): 권혜자 (2010) 연구제목 : 여행업및관광숙박업인력수요전망 연구자 ( 연도 ): 김준영외 (2011) 분류체계검토 사업체및종사자변화 국제비교 황수경 (2010) 의분류에따른관광산업고용변화와일자리취득상실분석 KNOW 등을이용한관광직업특성분석 인력수요가내외국관광객수와국내관광수요변동에의해결정된다는가정하에전망 관광사업체기초통계조사 전국사업체조사등 통계청의서비스업조사 고용보험 DB, KNOW, OES 관광숙박업은객실수요추정 여행업은국내외관광객의국내지출액규모및국내관광총소비증가률로추정 황수경외 (2010) 의연구에서는관광진흥법상관광산업의분류체계의협소성을극복하기위하여 IRTS 2008 의권고안에따른국제산업분류에의거하여관광산업의분류체계를재구성하여, 관광산업의규모를파악하고 2008 년까지관광산업의변화를살펴보고있다. 황수경외 (2010) 를제외하면, 관광산업의고용과관련된연구들은대부분관광진흥법에따른통계인관광사업체기초통계조사에의거하고있어, 관광산업의규모를협소하게포착하고있다는문제점이있다.
4 관광산업의고용변화와인력수요전망 다른한편으로, 관광산업의수요를전망한연구들은외래관광객의증가에따른관광숙박수요를추정하거나, 국제 / 국내관광수요를추정해서생산유발효과나고용유발효과등을추정하였다. 이와같은방법은주로객실수요추정등관광수요전망과정에서정부의정책목표를사용하여고용목표치를수립하는방식으로진행되었다는한계를갖는다. 한국고용정보원이수행한여행업및관광숙박업에대한인력수요전망 ( 김준영외, 2011) 역시인력수요가내외국관광객수와국내관광수요변동에의해결정된다는가정하에관광숙박업은객실수요추정을통해인력수요를전망하였고, 여행업은국내외관광객의국내지출액규모및국내관광총소비증가률을통해인력수요를전망하였다. 이상에서살펴본바와같이본연구도어떤통계분류체계를이용하여관광산업의규모를포착하고인력수요를전망할것인가의문제에봉착하였다. 먼저, 관광사업체기초통계조사를이용해서관광수요전망을활용하는방법은짧은시계열과통계분류의차이로인하여인력수요전망의기초자료로적합하지않다는문제가있다. 관광사업체기초통계조사는관광진흥법에의거하여 2008 년부터수행되고있는데, 관광진흥법의관광사업자는등록 허가 지정을받거나신고한자로한정되므로관광사업자통계가관광산업전체를포괄하지않기때문이다. 이에본연구는관광진흥법의관광산업분류와 UN 통계위원회의관광통계에관한국제권고안 (IRTS 2008, ISIC v.4), 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를사용하여관광산업의사업체및종사자규모를파악하고인력수요의변화를분석하는작업으로부터출발한다. 이연구에서는초기에는관광진흥법과통계청의관광특수분류중핵심관광산업의분류를표준산업분류와연계하여관광산업인력의추이를살펴보고관광산업의인력수요를전망하고자하였다. 그러나분석의중간점검결과, 관광진흥법상의관광산업은관광산업종사자의범위를지나치게협소하게파악하는반면, 통계청의 3차특수분류는관광산업의범위를지나치게과대하게파악하고있었다. 이에본연구에는이상의세가지분류체계에의한관광산업의고용규모와변화추이를모두분석하되, 관광산업의인력수요전망에있어서는 IRIC 2008 의권고에따른 ISIC v.4의분류체계를사용하였다.
제 1 장서론 5 본연구에서관광산업의부문별인력수요전망은통계청의전국사업체조사를활용하여 VAR, VEC 모형을이용하였다. 이를위하여제2장과제3장에서는사업체조사를이용하여산업세세분류수준에서관광산업의인력을집계하였다. 이글에서는본원에서수행하고있는중장기인력수요전망과는달리경제활동인구조사자료를사용하지않았다. 그이유는관광산업분류체계에따른고용자료의재구축과정에서산업세세분류별정보가필요한데, 경제활동인구조사에서는산업소분류까지만이용가능하기때문이다. 그외전국사업체조사는사업체수와종업원수자료이외에별도로사용할수없는산업정보가없음을고려하여한국은행등다양한자료를통해서관광산업에영향을미치는변수들을포함시켜통제하였다. 그런데이자료를통해서는관광산업의직업별인력수요전망을수행할수없다는한계가있다. 자료의특성상산업별직업행렬을살펴볼수없기때문이다. 이를고려하여관광산업의직업별인력수요전망은산업별전망과는달리관광산업의대표적직업들을추출하여수행하였다. 여기에서사용한자료는지역별고용조사이다. 지역별고용조사는산업단위에서직업별취업자수행렬을구할수있다는장점이있어직업별인력수요전망에적합하다. 본연구에서는관광산업의총고용규모및부문별고용규모, 추이분석에서는전국사업체조사자료를기본적으로사용하고, 고용보험자료를보완적으로사용하였다. 현재전국사업체조사는 2014 년까지만사용할수있는반면, 고용보험자료는 2015 년까지사용할수있고, 전국사업체조사에서는알수없는일자리상실과취득을파악할수있기때문이다. 또한본연구에서사용한시계열자료의길이는각각상이한데, 통계청의특수분류를이용한시계열의경우 2006~2014 년, 국제분류를이용한시계열의경우에는 1993~2014 년자료임을밝혀둔다. 2000 년과 2008 년에표준산업분류가바뀌었음에도불구하고, 1993년부터의시계열확보가가능한것은다음과같은작업때문이다. 먼저, 통계청이제공하는 KOSIS 에서는전국사업체조사를산업세세분류별로제공하고있는데, 8차개정자료는 1993~2005 년을, 9차개정자료는 2006~2014년을각각제공하고있다. 이에따라 8차개정자료와 9차개정자료를연계하기위해서는 8차와 9차개정의연계표가필요하다. 이작업은국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 에의거하여표준산업분류 8차와 9차개정을연계한
6 관광산업의고용변화와인력수요전망 황수경의작업에기초하였음을밝혀둔다. 국제관광산업분류를이용한통계청표준산업분류 8차와 9차개정연계표는 < 부표 2-3> 에실었다. 제 3 절연구의구성 이연구의구성은다음과같다. 제2장에서는관광산업의분류체계를살펴보고, 관광진흥법상의분류체계에따른고용규모와고용인력의추이를살펴보았다. 관광산업의분류체계는관광진흥법상의분류체계, 국제표준산업분류에의거한관광산업분류체계, 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 에의거한분류체계, 그외분류체계로구분하여살펴보았다. 각각의분류체계에의거한고용규모의포괄범위는관광진흥법상의관광산업분류체계가가장협소하고, 다음으로국제표준산업분류에의거한관광산업분류체계로나타나며, 통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 가가장포괄적이다. 제3장에서는통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 에의거하여 2006 년부터 2014 년까지관광산업의총고용규모와추이를살펴보았다. 통계청의분류는크게핵심관광산업, 상호의존관광산업, 부문적용관광산업, 지원관광산업으로구분되는데, 여기에는산업세세분류단위에서관광의특성으로볼수없는업종들이포함되어있다. 이를고려하여핵심관광산업에한정하여관광산업의고용규모와변화를살펴보는한편, 이분류에의거한고용보험피보험자의추이와일자리취득 상실의특성을살펴보았다. 제4 장에서는 UN 통계위원회의권고안에따라국제표준산업분류에의거하여관광산업의고용규모를계산하고그추이와특성을살펴보았다. 인력수요전망에필요한시계열자료를확보하기위하여표준산업분류의세세분류단위로 2008 년이전과이후의자료를연계한, 1993 년에서 2014 년까지의시계열자료를사용하였다. 여기에서는크게 9개부문별로관광산업의고용규모와추이를살펴보고, 고용보험자료를이용하여피보험자의추이와일자리취득상실의특징을살펴보았다. 제5장에서는관광산업의대표적인직업의특성과관광관련전공계열의인
제 1 장서론 7 력수급현황을살펴보았다. 이장에서는통계청의지역별고용조사자료를사용하였는데, 자료및분류의차이로인해서본연구에서는관광산업분류체계와직업매트릭스를사용하지않고관광관련대표직업을선정하여분석하였다. 또한기존의통계및실태조사와인터뷰조사자료를이용하여관광계열전공자의인력수급실태를파악하였다. 제6장에서는주요국가에대비하여한국관광산업의경쟁력과관광정책의특성을다루었다. 먼저, 한국의관광경쟁력과경제적기여도를주요국가와비교하여살펴보고, 국제관광수지와국내관광의변화및지출의추이를살펴보았다. 마지막으로정부의관광정책의특성을살펴보고관광산업의발전에필요한정책과제를모색하였다. 제7장에서는지역단위관광산업의고용특성과시사점의일환으로제주지역의사례를다루었다. 제주지역은한류등외국인관광객의증가, 투자이민정책과부동산가격의급등, 관광관련건설업의급증등한국관광산업의외형적성장을보여주는전형적인사례이다. 이장에서는제주지역관광산업의외형적성장이제주지역관광관련산업의고용에어떤영향을주고있는가를분석하였다. 또한최근제주지역관광관련산업및고용의문제점을살펴봄으로써, 관광산업정책에대한시사점을모색하였다. 제8장은관광산업의부문별 직업별인력수요전망을다루었다. 먼저전국사업체조사와국제표준산업분류의관광산업분류를이용하여관광산업의부문별실측치의변화방향을살펴보고, 이에의거한산업별인력수요전망결과를소개한다. 다음으로통계청의지역별고용조사에서선정한관광산업의대표직업을중심으로직업대분류별전망결과를소개한다. 제9장은이글의요약과정책과제이다.
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 9 제 2 장 관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 제 1 절관광산업의정의와통계 세계관광기구 (WTO: World Travel Organization) 는관광을 즐거움, 위락, 휴가, 스포츠, 사업 업무, 친구 친지방문, 회의, 건강, 연구, 종교등을목적으로 ( 이주, 취업제외 ) 자국을떠나 24시간이상 1년이내의기간동안관광목적지를방문 체재하는행위 로정의한다. 1) 1. 관광진흥법의정의와분류 관광진흥법에나타난관광사업의정의는 관광객을위하여운송 숙박 음식 운동 휴양또는용역을제공하거나그밖에관광에딸린시설을갖추어이를이용하게하는업 이고, 관광사업자는 관광사업을경영하기위하여등 1) 문체부 (2012) 에서재인용
10 관광산업의고용변화와인력수요전망 록 허가또는지정을받거나신고를한 자를말한다. 관광진흥법에명시된관광산업의 7개업종은여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 국제회의업, 카지노업, 유원시설업, 관광편의시설업으로구분된다. 관광진흥법에따른통계는문화체육관광부의관광사업체기초통계조사를통해서조사되는데, 2007년시범실시이후 2008년부터기초통계조사를실시하고있다. 모집단은관광진흥법에근거하여등록, 허가, 신고, 지정된모든관광사업체인데, 비교적모집단의수가작은업종은전수조사를실시하고있다. 따라서관광진흥법에따른관광산업은등록, 허가, 신고, 지정된사업체에한정되기때문에, 일반적인관광산업을모두포괄하지못하고, 관광산업의실질적인규모를과소평가할수있다 2) 는문제점이있다. 다음절에서살펴보겠지만, 이통계에의거할경우관광산업의사업체수는 2014년현재 2만여개소, 종사자수는 23만여명으로나타난다. < 표 2-1> 관광사업체기초통계조사의조사항목 업종별특수항목 구분 공통항목 여행업 관광숙박업관광객이용시설업 국제회의업 카지노업유원시설업관광편의시설업자료 : 관광지식정보시스템의관광사업체기초통계조사 세부항목 일반현황 : 업종분류, 사업체개요, 조직형태, 회계연도사업체현황 : 사업체구분, 영업현황, 건물연면적, 편의시설연면적고용현황 : 종사자수, 이직자수재무현황 : 연간투자비, 자본금, 매출액전자상거래현황 : 전자상거래활용, 전자상거래실적자격증보유현황 : 종사원자격증보유현황도 세부내역별매출액, 연간이용객현황, 여행상품 ( 패키지 ) 판매현황세부내역별매출액, 객실판매현황, 근무교대주기세부내역별매출액, 연간이용객수 연간참가자수, 최대수용력, 사업실적, 행사성격별개최현황세부내역별매출액, 연간이용객수, 시설현황, 최대수용력세부내역별매출액, 연간이용객수, 시설현황연간이용객수, 최대수용력, 시설및운영현황 2) 문체부 (2013), 관광산업특수분류개정배경, p.3
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 11 2. 관광통계에관한국제권고안 (IRTS 2008) UN 통계위원회에서는관광통계에관한국제권고안 (IRTS: International Recommendations for Tourism statistics, 2008) 을제시한바있다. 이권고안은 `관광산업내의고용 ' 에대한한정된내용을담고있고, 비관광산업에속한시설 ( 그주요활동이관광핵심활동이아닌시설 ) 에서관광핵심활동에종사하는사람은 `관광고용 ' 에는포함되지만, `관광산업에서의고용 ' 에는포함되지않음을전제하고, 권고안은 `관광산업내의고용 ' 에초점을두고있다 (IRTS, 2008). IRTS 에서제시된국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한분류체계는 < 표 2-2> 에나타나있다. 이를이용하여통계청의관광산업특수분류 (2차 ) 와연계한분류는황수경외 (2010) 가사용한바있다. 여기에서는음식및음료제공서비스의경우에는산업세세분류수준에서도일반외식서비스와관광산업을구분할수없어관광산업에포함시키지않았다 ( 황수경외, 2010, p. 156). 이분류체계는다음절에서소개할통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 와비교할때관광진흥법상의핵심관광산업을모두포괄하고있으면서도, 관광산업과연계되어있지만관광산업의고용으로특화할수없는부문이상대적으로적다는장점이있다. < 표 2-2> 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류 코드 1. 방문객숙박시설 5510 5520 5590 6810 6820 2. 식품및음료제공활동 5610 5629 5630 업종명 단기숙박시설의활동놀이공원, 트레일러촌및캠프장기타숙박시설자신이소유하거나임대한자산의부동산관련활동 * 유료 ( 혹은계약에근거한 ) 부동산관련활동 * 식당및이동음식서비스활동기타음식서비스활동음료서빙활동 3. 철도여객운송 4911 철도여객운송
12 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 2-2 계속 > 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류 코드 4. 도로여객운송 4922 기타도로여객운송 5. 수로여객운송 5011 5021 바다및연안여객운송내해여객운송 6. 항공여객운송 5110 항공여객운송 7. 교통장비대여 7710 자동차의대여및임대 8. 여행사및기타예약서비스활동 7911 7912 7990 9. 문화활동 9000 9102 9103 10. 스포츠및오락활동 7721 9200 9311 9319 9321 9329 여행사활동관광운영자의활동기타예약서비스활동 업종명 창작, 예술및오락활동박물관활동및역사유적지및건물운영식물원및동물원의원예활동및자연보전활동 여가및스포츠용품대여및임대도박. 게임장및내기관련활동스포츠시설운영기타스포츠관련활동놀이공원및테마파크운영기타오락및여가활동 11. 국가별로특화된관광재화의거래면세점 ** 기념품과관련된특수소매업 ** 수공예품과관련된특수소매업 ** 기타관광핵심상품과관련된특수소매업 ** 12. 국가별로특화된관광관련생산활동주 : * 부분적으로별장 (second home) 및공동소유자산과관련되어있음. ** 네자리 ISIC가아님. 자료 : 황수경외 (2010). p.425
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 13 3. 통계청의관광산업특수분류 통계청은 UNWTO 의 1993 년관광통계권고안을반영하여한국표준산업분류 (KSIC) 를재구성한관광산업특수분류를제시하였고 (< 부표 2-1> 참조 ), 2013년에는국제관광산업분류 (IRTS, ISIC 4.0) 에근거하여관광산업특수분류를개정하였다 (< 부표 2-3> 참조 ). 2013년의개정은 관광사업체기초통계조사의모집단이관광산업을대표하지못하는한계점 을개선하고, 국제관광산업분류기준과호환가능한분류체계를마련하기위한것이다. 이번개정이 IRTS (International Recommendations for Tourism Statistics, 2008) 와 ISIC Rev. 4.0 (International Standard Industrial Classification Revision 4.0), CPC Ver.2 (Central Product Classification Version 2) 등을참고하고, 주로수요측면에서분류하면서추가적으로공급측면 ( 시설 ) 을고려한분류임을보고하고있다. 이렇게개정된관광산업특수분류는크게핵심관광산업, 상호의존관광산업, 부분적용관광산업, 관광지원산업으로구분되어있다 (< 표 2-3> 참조 ). 이중핵심관광산업의분류는관광진흥법상의분류인여행업, 관광숙박업, 관광객이용시설업, 국제회의업, 카지노업, 유원시설업, 관광편의시설업을모두포괄하고있으나, 3) 여전히표준산업분류와의연계에있어상당한항목이세세분류수준에서도배타적인범주로구분되지않는다는문제점이있다. 3) 관광진흥법상의분류와일치정도는 < 부표 2-1> 에 a 로표기되어있는데, 모두핵심관광산업에포함되어있다.
14 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 2-3> 통계청관광산업특수분류 3 차 ( 요약 ) 분류코드 분류명 1. 핵심관광산업 101 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 102 관광운수업 103 관광숙박업 104 관광음식점및주점업 105 여행사및여행보조서비스업 106 국제회의업a 107 문화, 오락및레저스포츠산업 108 카지노업 a 2. 상호의존관광산업 201 관광건설업 202 관광및레저용품소매업 203 관광보험및금융서비스업 204 레저장비업 3. 부분적용관광산업 301 관광비인증쇼핑업 302 부분관광운송업 303 부분관광숙박업 304 부분관광음식점및주점업 305 부분관광공연장업 306 부분관광기타서비스업 4. 관광지원산업 401 관광연구개발업 402 관광공공기관 403 관광교육서비스업 404 관광단체 주 1) a는관광진흥법상의관광산업을표기 2) 특수분류의세부내용과표준산업분류와의연계는 < 부표 2-1> 및 < 부표 2-3> 참조 자료 : 통계청에서재구성
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 15 4. 그외의관광산업분류체계 이강욱 (2011) 은 2009년산업연관표를기준으로관광산업의경제효과를분석하였는데, 이를위하여통계청의표준산업분류 (KSIC) 를한국은행의 2009 년전국산업연관표의 403 개기본부문과연계하여사용한바있다. 그러나한국은행이제공하는산업연관표의기본부문은 403개이지만, 고용표는 168개의고용을배분하는데어려움이있다 ( 이강욱, 2011, p. 27). 관광산업은소비시점에서여러산업과결합되어관광재화와서비스를제공하고있기때문에국민계정체계내에서관광산업의경제적규모와영향에대한실체를파악할때어려움이있다. 이를고려하여유엔통계국 (UNSD), 유럽통계청 (Eurostat), OECD 와세계관광기구 (UNWTO) 등은관광산업의국민계정규모와영향파악및국가간관광산업의규모를비교할수있는도구로서국민계정의부속계정인관광위성계정 (TSA: Tourism Satellite Account) 을개발해왔고, 관광위성계정권고안 (TSA:RMF 2008; Tourism Satellite Account: Recommended Methodological Framework 2008J) 과관광통계국제권고안 (IRTS 2008; International Recommendation for Tourism Statistics. 2008) 을제시하였다. 문화관광연구원은한국관광위성계정을구축하고자하였다 ( 이강욱, 2015 pp.3-4). < 표 2-4> 산업연관표상의관광산업분류 관광산업명칭산업연관표 403 부문통합장식비고 소매업 ( 관광쇼핑 ) 322 소매 ( ) 323 일반음식점 ( ) - 관광객의관광기념품구매, 농산물, 섬유가죽제품등유통마진등이해당 식음료 324 주점 ( ) - 음식점, 유흥음식점, 주점업등 325 기타음식점 ( ) 숙박업 326 숙박 ( ) - 관광숙박업호텔업및여관업 여객운송 327 철도여객운송 ) 328 철도화물운송 ( ) 329 도로여객운송 ( ) 330 도로화물운송 ( ) - 육상운송, 내항운송, 외항운송
16 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 2-4 계속 > 산업연관표상의관광산업분류 관광산업명칭산업연관표 403 부문통합장식비고 운수보조업 차량임대업 331 택배 332 연안및내륙수상운송 ( ) 333 외항운송 ( ) 334 항공운송 ( ) 335 육상운수보조서비스 ( ) 336 수상운수보조서비스 ( ) 337 항공운수보조서비스 ( ) 338 하역 339 보관및창고 368 기계장비및용품임대 ( ) 369 청소및소독서비스 370 인력공급및알선 여행업 371 기타사업서비스 ( ) 문화예술공연 386 문화서비스 ( 국공립 )( ) 387 문화서비스 ( 기타 )( ) 388 영화제작및배급 ( ) 389 영화상영 ( ) 390 연극, 음악및기타예술 ( ) - 여객자동차터미널주차장운영업 - 관광관련자동차임대등 - 일반및국외여행업, 여행보조및예약서비스업 - 문화예술공연 ( 영화, 공연, 박물관, 연극, 음악 ) 운동경기 391 운동및경기관련서비스 ( ) - 경기장운영, 스포츠서비스, 골프장 / 스키장 오락및유흥 392 기타오락서비스 ( ) - 게임장, 갬블링등 주 : 1) 한국은행 (2011) `2009 년산업연관표 ' 를기준으로관광관련산업부문을분류함 2) : 관광관련산업특성으로세분류불필요. 본연구에서관광산업으로분류함자료 : 이강욱 (2011), p.25 그러나관광부문의고용에는관광핵심산업이외에도관광이외의산업에종사하는종사자가포함되어있기때문에관광부문의종사자를엄밀하게파악하기어렵다. 관광위성계정은수요측면의소비지출과산업연관표에서제고되는고용표와관광소비액을활용하여산업분류에적합하게조정하는방식으로, 관광수요측면에서접근하기때문에직접적인고용추계가불가능하다 ( 이강욱,
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 17 2015, pp.176-178). 이에따라관광상품의분류에따른사업체수를집계하고, 그에종사하고있는취업자수를집계할것을제시한다. 5. 본연구에서사용한관광산업분류체계 본연구에서는 IRTS 2008 에서제시하고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한분류체계를주로사용하고자한다. 이분류체계는통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 와비교할때관광진흥법상의핵심관광산업을모두포괄하고있으면서도, 관광산업과연계되어있으나관광산업의고용으로특화할수없는부문을좀더배제할수있다는장점이있기때문이다. 이상에서살펴본다양한관광산업분류체계를종합해보면, 관광진흥법에속하는 7개업종의관광산업이가장좁은범위이고, 통계청의관광산업특수분류에서는핵심관광산업을중심으로살펴보게되면, 관광진흥법보다넓은범위를포괄한다. 마지막으로 IRTS 2008 에서제시하고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계는통계청의관광산업특수분류의핵심관광산업보다더넓은범위를포괄한다. 이경우인력수요전망에서통계청의관광산업특수분류를이용하는방법을고려할수있겠으나, 이중핵심관광산업의범위는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 의관광산업에비해서협소한반면, 특수분류의핵심관광산업, 상호의존관광산업, 부분적용관광산업, 관광지원산업을모두포괄할경우에는관광산업의범위가지나치게넓어진다는문제점이있다. 이를고려하여본연구에서는관광진흥법에의거하여조사된관광사업체를모두포괄하고, 통계청특수분류의핵심관광산업을포괄할수있는수준에서의국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를이용하였다. 다만관광산업의고용규모와변화추이는통계청의관광산업특수분류와국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를모두사용하여분석하고, 인력수요전망에서는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용한관광산업분류체계를사용하였다. IRTS 2008 이제시하고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용해도산업
18 관광산업의고용변화와인력수요전망 세세분류차원에서관광산업과비관광산업사업체를명확히구분할수없다는한계는여전히남아있다. 제 2 절관광진흥법상의관광산업고용현황 1. 관광산업사업체수의추이 관광진흥법상관광산업사업체의추이를보면 (< 표 2-5> 참조 ), 총사업체수는 2007년 1만1,716 개소에서 2014년 2만769개소로크게증가하였다. 관광산업사업체의증가는사업체의다수를차지하는여행업에서크게증가하였고, 관광숙박업과관광편의시설업에서도높은증가추세를보였다. < 표 2-5> 관광진흥법상관광산업사업체수의추이 ( 단위 : 개소 ) 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 여행업 8,555 8,499 8,569 9,284 10,725 12,438 11,722 12,854 관광숙박업 761 758 844 896 920 1,073 1,074 1,278 관광객이용시설업 203 198 233 292 302 353 385 336 국제회의업 212 237 308 363 398 485 508 677 카지노업 17 17 17 17 16 17 16 17 유원시설업 188 201 277 303 368 389 358 593 관광편의시설업 1,780 2,067 2,507 3,126 3,415 4,171 4,378 5,014 전체 11,716 11,977 12,755 14,281 16,144 18,926 18,441 20,769 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성 [ 그림 2-1] 에의하면관광산업사업체의연도별증가추세는뚜렷한특징을보이지않는데, 이는등록사업체의성격상행정적 정책적영향을받기때문인것으로보인다. 관광사업체는 2007 년이후 2012 년을제외하면큰폭의증가추세를보였다.
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 19 [ 그림 2-1] 관광진흥법상관광산업사업체의추이 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성 관광산업사업체의업종별구성을보면 ([ 그림 2-2] 참조 ), 2007 년에서 2014 년까지여행업은 73% 에서 62% 로감소한반면, 관광편의시설업은 15% 에서 24% 로크게증가했음을알수있다. [ 그림 2-2] 관광진흥법상관광산업사업체수의구성 (2007 년, 2014 년 ) 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성
20 관광산업의고용변화와인력수요전망 2. 관광산업종사수의추이 관광진흥법상관광산업종사자의규모는 2007 년 167 천명에서 2014 년 230 천명으로증가하였다 (< 표 2-6> 참조 ). 2014 년기준으로볼때, 관광산업종사자중에서여행업종사자는 30.1%, 관광숙박업 29.3%, 관광편의시설업 17.4%, 국제회의업 7.5%, 유원시설업 7.4%, 카지노업 3.9% 의구성을보인다. < 표 2-6> 관광진흥법상관광산업종사자의추이 ( 단위 : 명 ) 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 여행업 54,661 46,989 49,928 59,287 69,990 70,574 69,400 관광숙박업 53,385 56,530 60,402 62,783 70,803 63,899 67,465 관광객이용시설업 7,909 8,575 9,528 9,741 11,882 13,528 10,671 국제회의업 7,710 8,737 11,018 12,638 13,599 14,092 17,330 카지노업 5,819 6,212 7,248 6,923 7,422 8,452 8,931 유원시설업 10,865 10,946 11,545 13,492 14,386 14,441 17,031 관광편의시설업 26,825 30,951 36,725 39,715 41,576 42,150 39,506 전체 167,175 168,940 186,395 204,579 229,658 227,135 230,334 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성 관광산업종사자의추이를보면 ([ 그림 2-3] 참조 ), 전체종사자는 2009 년이후 10% 수준의높은증가률을보였으나, 2013 년 1.1%, 2014년 1.4% 로정체를보였다. 관광산업의주요업종종사자도유사한특성을보였는데, 여행업과관광숙박업종사자의증가추세는 2013 년이후둔화되었다. 다만유흥음식점, 펜션, 유흥업등으로구성된관광편의시설업종사자는 2010 년에정점을보인이후지속적으로감소하고있다는특징을보였다.
제 2 장관광산업의분류체계와관광진흥법상의고용현황 21 [ 그림 2-3] 관광진흥법상관광산업종사자의전년대비증감률 ( 단위 : %) 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성 < 표 2-7> 관광진흥법상관광산업종사자의규모별추이 ( 단위 : 명 ) 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 1~9 인 31,836 33,357 37,297 42,098 51,119 47,753 55,238 10~29인 38,048 34,599 41,303 40,196 49,499 46,462 44,364 30~49인 15,480 14,516 14,154 18,915 18,660 25,852 26,036 50~99인 17,197 18,109 18,927 22,915 21,899 24,525 22,384 100인이상 64,614 68,359 74,714 80,455 88,481 82,543 82,312 전체 167,175 168,940 186,395 204,579 229,658 227,135 230,334 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성 < 표 2-7> 의규모별종사자의구성을살펴보면, 2014년현재 10인미만 24.0%, 10`30 인 19.3% 로나타나고있어 30인미만이전체의 43.3% 를차지하고있으며, 100 인이상은 35.7% 에그쳤다. 기업규모별로종사자수는주로 10인미만의업체에서크게증가하고있는데, 2010 년 11.8%, 2011 년 12.9%, 2012 년 21.4% 로나타나전체증가률을크게상회하였다 ([ 그림 2-4] 참조 ).
22 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 2-4] 사업체규모별관광산업종사자증감률 ( 단위 : %) 자료 : 문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사, 관광지식정보시스템에서재구성
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 23 제 3 장 통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 제 1 절머리말 이글에서는우선통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를전국사업체조사와연계하여관광산업의고용추이를살펴보고, 핵심관광산업을중심으로고용보험자료를사용하여관광산업고용변화의특징을살펴본다. 관광산업특수분류중에서핵심관광산업을제외한상호의존관광산업, 부분적용관광산업, 관광지원산업에는산업세세분류수준에서는실제관광산업과관련이없는업종이다수포함되어있기때문에, 관광산업특수분류를이용한전체통계는관광관련산업의고용총량만을확인하는데사용한다. 이장에서는관광산업의부문별고용총량의추이를살펴보고, 그중핵심관광산업에한정하여사업체와종사자수의추이와특징을분석하였다. 2016년말현재관광산업의산업세세분류별종사자정보를확인할수있는자료는전국사업체조사와고용보험자료뿐이다. 전국사업체조사의최종자
24 관광산업의고용변화와인력수요전망 료는 2014 년까지만이용할수있기때문에, 최근의고용변화를살펴보기위하여고용보험자료를이용하였다. 고용보험자료역시핵심관광산업에한정하여고용보험피보험자의규모와변화를분석하고, 핵심관광산업에서의고용보험취득과상실, 순고용의변화와특징을살펴보았다. 제 2 절관광산업의총고용규모와부문별고용추이 먼저, 관광산업특수분류에의거한관광산업의총사업체수와종사자수의추이는 < 표 3-1> 에나타나있다. 2014 년현재관광산업의총사업체수는 1,519 천개소로전체사업체의약 39.8% 를차지하고, 관광산업의총종사자수는 5,022천명으로총종사자수의 25.2% 를차지한다. 2006년과비교할때관광사업체수는 133 천개소가종사자수는 751 천명이각각증가하였다. 관광산업의사업체수증가분은같은기간전체사업체수증가분의 22.7% 를차지하고, 전체종사자수증가분의 16.8% 를차지한다. 이는관광산업의총사업체와종사자수가전산업에서차지하는비율에비하면, 관광산업의고용증가는관광외산업의고용증가에비해서더딘편이라고할수있다. 그러나관광산업의평균종사자수는 2006 년 308 명수준에서 2014 년 331 명으로크게증가하고있다는점에서, 그간관광산업의사업체증가는종사자수가큰사업체를중심으로나타난것임을알수있다 ([ 그림 3-1] 참조 ). < 표 3-1> 산업특수분류에의거한관광산업의사업체및종사자의추이 ( 단위 : 개소, 명, %) 사업체수 종사자수 관광산업 전산업 비율 관광산업 전산업 비율 2006년 1,386,044 3,226,569 43.0 4,270,743 15,435,766 27.7 2007년 1,387,694 3,262,925 42.5 4,354,669 15,943,674 27.3 2008년 1,383,149 3,264,782 42.4 4,399,943 16,288,280 27.0 2009년 1,387,564 3,293,558 42.1 4,508,812 16,818,015 26.8 2010년 1,398,978 3,355,470 41.7 4,559,577 17,647,028 25.8
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 25 < 표 3-1 계속 > 산업특수분류에의거한관광산업의사업체및종사자의추이 사업체수 종사자수 관광산업전산업비율관광산업전산업비율 2011 년 1,436,884 3,470,034 41.4 4,690,318 18,093,190 25.9 2012 년 1,476,633 3,602,476 41.0 4,822,472 18,569,355 26.0 2013 년 1,494,423 3,676,876 40.6 4,923,661 19,173,474 25.7 2014 년 1,518,898 3,812,820 39.8 5,021,966 19,899,786 25.2 2006 년대비 2014 년 132,854 586,251 22.7 751,223 4,464,020 16.8 주 1) 비율은관광산업사업체또는종사자의비율 2) 음식점및주점업포함자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재구성 [ 그림 3-1] 관광산업특수분류에의거한관광산업의평균종사자수추이 ( 단위 : 명 ) 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재구성
26 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 3-2] 관광산업특수분류에의거한관광산업의사업체및종사자의전년대비증감분 ( 단위 : 개소, 명 ) 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재구성 [ 그림 3-2] 는같은기간관광산업의사업체와종사자의전년대비증감분의추이를보여준다. 관광산업의사업체수는경제위기였던 2008 년에감소했다가 2010 년이후크게증가하였고, 관광산업의종사자수도 2008 년에증가추세가떨어졌으나, 2011 년이후에는약 130 천명수준으로대폭성장하고있음을보여준다. 다음으로, 관광산업특수분류에의거하여핵심관광산업, 상호의존관광산업, 부분적용관광산업, 관광지원산업등분야별관광산업의고용추이를살펴본다. 다만, 특수분류의각분야에속하는산업세세분류의일부가 4개분야에걸쳐중복되어있다는점을고려하여살펴볼필요가있다. 예를들어소매업 ( 쇼핑업 ), 숙박업, 음식점및주점업등은핵심관광산업에속하면서상호의존관광산업, 또는부분적용관광산업등에도속하게되는데, 산업세세분류수준에서는사업체의관광산업소속여부를구분할수없고, 따라서관광산업특수분류내에서도핵심관광인지, 또는의존성 부분성 지원성등을구분해낼수없기때문이다 ( 분류의요약은 < 표 3-2> 참조 ).
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 27 < 표 3-2> 관광산업특수분류요약 1. 핵심관광산업 2. 상호의존관광산업 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ), 관광운수업, 관광숙박업, 관광음식점및주점업, 여행사및여행보조서비스업, 국제회의업, 문화, 오락및레저스포츠산업, 카지노업 관광건설업, 관광및레저용품소매업, 관광보험및금융서비스업, 레저장비업 관광비인증쇼핑업, 부분관광운송업, 부분관광숙박업, 부분 3. 부분적용관광산업관광음식점및주점업, 부분관광공연장업, 부분관광기타서비스업 4. 관광지원산업관광연구개발업, 관광공공기관, 관광교육서비스업, 관광단체 먼저, 분야별사업체수의추이를보면, < 표 3-3> 과같다. 2014 년현재관광관련산업의사업체수 1,519 천개소중에서핵심관광산업 659 천개소, 상호의존관광사업 121 천개소, 부분적용관광산업 1,399 천개소, 관광지원산업 51천개소로나타난다. 분야별사업체수가총계와일치하지않는것은음식점및주점업, 소매업등이중복적으로포함되어있기때문이다. [ 그림 3-3] 에나타난사업체수의변화추이를보면, 관광산업전체로는 2008 년에감소했다가, 2010 년부터 2012 년까지크게증가하였다. 분야별로핵심관광산업과부분적용관광산업의사업체수는전체관광산업과유사한형태를보였다. < 표 3-3> 관광산업의분야별사업체수의추이 핵심관광산업 상호의존관광산업 부분적용관광산업 관광지원산업 ( 단위 : 천개소 ) 관광산업전체 2006년 621 90 1,302 41 1,386 2007년 620 94 1,301 42 1,388 2008년 622 96 1,295 42 1,383 2009년 622 98 1,298 42 1,388 2010년 621 102 1,305 44 1,399 2011년 635 107 1,338 45 1,437 2012년 646 112 1,370 50 1,477 2013년 652 117 1,381 51 1,494 2014년 659 121 1,399 51 1,519 주 : 관광산업총계는중복업종을제거한것으로, 분야별합계는관광산업총계와일치하지않음 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재분류
28 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 3-3] 관광산업의분야별사업체수의전년대비증감률 ( 단위 : %) 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재분류 관광산업의분야별종사수의추이는 < 표 3-4> 에나타나있다. 2014 년현재관광산업의분야별종사자는핵심관광산업 2,257 천명, 상호의존관광사업 454 천명, 부분적용관광산업 3,735 천명, 관광지원산업 693 천명으로나타난다. 분야별종사자도음식점및주점업, 소매업등이중복적으로포함된산업에서많다는점을고려할때, 전체관광산업종사자수의연도별추이도이러한산업의영향을받는다 ([ 그림 3-4] 참조 ). 전체관광산업종사자수는 2008 년과 2010 년을제외하면대체로전년대비 2% 이상성장했는데, 경제상황의영향을받는음식점및주점업, 소매업등의추이를따르고있다는점을고려할필요가있다.
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 29 < 표 3-4> 관광산업의분야별종사자수의추이 핵심관광산업 상호의존관광산업 부분적용관광산업 관광지원산업 ( 단위 : 천명 ) 관광산업전체 2006년 1,890 351 3,293 543 4,271 2007년 1,949 360 3,335 565 4,355 2008년 2,001 381 3,356 561 4,400 2009년 2,031 395 3,401 604 4,509 2010년 2,019 440 3,382 618 4,560 2011년 2,079 445 3,481 646 4,690 2012년 2,143 446 3,590 668 4,822 2013년 2,210 449 3,664 684 4,924 2014년 2,257 454 3,735 693 5,022 주 : 관광산업총계는중복업종을제거한것으로, 분야별합계는관광산업총계와일치하지않음 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재분류 [ 그림 3-4] 관광산업의분야별종사자수의전년대비증감률 ( 단위 : %) 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재구성
30 관광산업의고용변화와인력수요전망 이를고려할때다른산업의특성을배제하면서관광산업의고용추이를살펴보기위해서는분석의대상을핵심관광산업에한정하고, 그중에서도소매업이나음식점업, 주점업의영향을배제하고살펴볼필요가있다. 제 3 절핵심관광산업의부문별고용변화 통계청의관광산업특수분류에의거하여핵심관광산업의사업체수와종사자수의추이를살펴보면 [ 그림 3-5] 와같다. 4) 먼저사업체수의변화를보면 2006 년 179 천개소에서 2010 년 174 천개소까지감소하였으나, 이후 2014 년까지 188 천개소로빠르게증가하였다. 종사자수의추이는사업체수의변화와무관하게점진적으로상승한다는특징을보인다. 핵심관광산업의종사자수는사업체수가감소한 2010 년에도점진적으로증가하였으며, 그이후에도꾸준히증가하였다. [ 그림 3-5] 핵심관광산업의사업체및종사자수의추이 ( 음식점및주점업제외 ) ( 단위 : 개소, 명 ) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 4) 주지한바와같이이하에서는핵심관광산업중에서사업체와종사자수에영향을미치는음식점및주점업을제외하고살펴본다.
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 31 핵심관광산업사업체수의증가추세를부문별로살펴보면 < 표 3-5> 와같다. 2014년현재핵심관광산업의총사업체수는 659 천개소이고, 이중음식점및주점업을제외하면 188 천개소에달한다. 이업종을제외한핵심관광산업의사업체수는 2006 년에대비할때 9천여개소가증가하여, 8년간약 5.0% 증가한것으로나타난다. < 표 3-5> 핵심관광산업의사업체수의추이 ( 단위 : 개소, %) 코드분류명 2006년 2008년 2010년 2012년 2014년연평균증가률 (2006~2014) 101 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 120,534 115,606 112,369 114,611 113,954-0.7 102 관광운수업 2,302 2,452 2,447 2,556 2,878 2.8 103 관광숙박업 39,881 40,853 41,563 42,156 45,741 1.7 104 관광음식점및주점업 442,411 447,080 447,548 465,952 471,383 0.8 105 여행사및여행보조서비스업 7,716 7,668 7,717 9,103 10,147 3.5 106 국제회의업a 1,802 1,918 2,064 2,752 3,379 8.2 107 문화, 오락및레저스포츠산업 6,002 6,668 7,675 8,992 11,358 8.3 108 카지노업a 307 75 74 110 99-13.2 합계 620,955 622,320 621,457 646,232 658,939 0.7 음식점및주점업제외합계 178,544 175,240 173,909 180,280 187,556 0.6 자료 : 전국사업체조사에서재구성 이를 [ 그림 3-6] 으로살펴보면, 음식점및주점업을제외한핵심관광산업의사업체수는 2010년까지는전년에감소하다가, 2010년부터양의성장을지속하여연간 2.0% 이상으로증가하였다. 이시기에는주로여행사및여행보조서비스업, 관광숙박업, 문화, 오락및레저스포츠산업의사업체수가현저하게증가하여핵심관광산업의사업체증가를주도하였다.
32 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 3-6] 주요핵심관광산업사업체의전년대비증감률 ( 단위 : %) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 이와같이 2010 년이후핵심관광산업에속한사업체수가크게증가한반면, 핵심관광산업의고용은크게증가하지않았다는점에주목할필요가있다. 이는사업체수가늘어난업종들이대체로영세한중소규모사업체중심으로증가했을가능성을보여준다. < 표 3-6> 은핵심관광산업에속한업종들의사업체당평균종사자수의추이를보여준다. 2014 년을기준으로볼때평균종사자수가가장큰업종은카지노업 ( 평균 144.6명 ) 이고, 다음으로관광운수업 (50.8명) 으로나타난다. 대표적인관광업종인여행사및여행보조서비스업의평균종사자수는 2006 년 5.3명에서 2014 년 4.5 명으로감소하였고, 문화, 오락및레저스포츠산업의평균종사자수는같은기간 11.2명에서 9.9명으로감소했으며, 관광숙박업의종사자수는 3.5명에불과하다. 즉, 2010 년이후핵심관광산업사업체수가크게증가하였지만그영세성을벗어나지못하고있기때문에고용에는그만큼의파급효과를미치지못한것으로해석된다.
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 33 < 표 3-6> 핵심관광산업의사업체당평균종사자수의추이 ( 단위 : 명 ) 분류코드 분류명 2006년 2008년 2010년 2012년 2014년 101 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 2.8 3.2 3.3 3.5 3.7 102 관광운수업 45.9 53.0 56.1 55.4 50.8 103 관광숙박업 3.3 3.3 3.4 3.5 3.5 104 관광음식점및주점업 2.7 2.7 2.7 2.8 2.8 105 여행사및여행보조서비스업 5.3 5.0 4.9 4.5 4.5 106 국제회의업a 6.4 7.0 8.5 7.2 5.4 107 문화, 오락및레저스포츠산업 11.2 12.5 11.4 10.8 9.9 108 카지노업 36.9 165.0 163.2 115.2 144.6 전체평균 3.0 3.2 3.2 3.3 3.4 음식점및주점업제외전체평균 4.0 4.4 4.6 4.8 4.9 자료 : 전국사업체조사에서재구성 다음으로, 핵심관광산업의고용변화를살펴보면 < 표 3-7> 과같다. 2014 년현재핵심관광산업의종사자수는 2,257 천명으로나타나는데, 그중관광산업의속성을파악하기어려운음식점및주점업을제외하면 924 천명에달한다. 이는 2006 년 708 천명에비해약 215 천명증가한것이다. 분야별로는상대적으로고용비중이큰관광운수업, 관광숙박업, 문화, 오락및레저스포츠산업의고용이증가하였고, 좁은의미에서관광업종의특성을보여주는여행사및여행보조서비스업은같은기간 12.5% 증가에그쳤다. 국제회의업이나카지노업도성장세를보였으나, 고용비중이크지않아고용성장에대한기여는낮은편이다.
34 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 3-7> 핵심관광산업의종사자수의추이 ( 단위 : 명, %) 코드 분류명 2006년 2008년 2010년 2012년 2014년 연평균증감률 (06~14) 101 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 340,760 366,874 367,580 400,345 426,946 2.9 102 관광운수업 105,736 130,026 137,166 141,642 146,338 4.1 103 관광숙박업 130,549 134,553 140,905 146,349 159,899 2.6 104 관광음식점및주점업 1,181,739 1,222,006 1,218,131 1,283,830 1,332,590 1.5 105 여행사및여행보조서비스업 40,995 38,491 37,734 40,979 46,122 1.5 106 국제회의업a 11,468 13,335 17,492 19,714 18,118 5.9 107 문화, 오락및레저스포츠산업 67,247 83,051 87,713 97,326 112,382 6.6 108 카지노업a 11,319 12,374 12,074 12,671 14,318 3.0 합계 1,889,813 2,000,710 2,018,795 2,142,856 2,256,713 2.2 음식주점업제외합계 708,074 778,704 800,664 859,026 924,123 3.4 자료 : 전국사업체조사에서재구성 핵심관광산업의분야별고용추이는사업체의추이와는달리 2010 년에저점을찍은이후점진적인성장세를보였다 ([ 그림 3-7] 참조 ). 2008 년경제위기상황에서도문화, 오락및레저스포츠산업, 관광운수업, 관광쇼핑업의고용은크게증가한반면, 여행사및여행보조서비스업과관광숙박업의고용은크게감소하였다. 그결과핵심관광산업의고용은 2008 년경제위기상황에서도전년대비 5.7% 증가한결과로나타났다. 핵심관광산업의고용은 2010 년이후부터증가하기시작하여 2011 년부터 2014 년까지 3.2%, 3.9%, 4.4%, 3.0% 의성장세를보였다. 경기의영향을많이받는여행사및여행보조서비스업도지속적인성장세를보였다.
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 35 [ 그림 3-7] 주요핵심관광산업종사자의전년대비증감률 ( 단위 : %) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 핵심관광산업의주요세부업종별고용추이와특징을살펴보면 < 표 3-8> 과같다. 5) 먼저관광운수업은관광철도운송업과관광도로운송업, 관광수상운송업, 그리고관광항공운송업으로구분되는데, 관광항공운송업을제외하면고용에큰변화가없었다. 관광숙박업에서는호텔업, 휴양콘도미니엄업, 관광펜션업, 일반관광숙박업에서모두고용이점진적으로증가하였다. 여행사및여행보조서비스업에서는국내여행및해외여행수요의증가에도불구하고여행업에서만일부고용증가가있었으며, 여행보조및예약서비스업의고용은 2010년이후오히려약간감소하는추세를보였다. 문화, 오락및레저스포츠산업에서는유원시설업, 농어촌체험및생태관광업, 관광레저스포츠시설운영업의고용이점진적으로증가하였다. 5) 관광산업특수분류중핵심관광산업의산업세세분류별사업체수와종사자수추이는 < 부표 2-6> 및 < 부표 2-7> 참조.
36 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 3-8> 핵심관광산업주요업종의고용추이 3 자리코드 102 관광운수업 103 관광숙박업 105 여행사및여행보조서비스업 107 문화, 오락및레저스포츠산업 ( 단위 : 명 ) 5 자리코드 2006 년 2008 년 2010 년 2012 년 2014 년 10201 관광철도운송업 10,786 7,889 8,853 6,514 6,668 10202 관광도로운송업 77,729 102,622 100,177 105,680 108,992 10203 관광수상운송업 2,330 2,590 2,754 2,620 2,317 10204 관광항공운송업 14,891 16,925 25,382 26,828 28,361 10301 호텔업a 58,278 61,497 67,728 69,521 82,011 10302 휴양콘도미니엄업a 9,974 11,003 13,771 16,024 16,061 10303 관광펜션업a 20,335 25,189 29,205 32,038 39,718 10304 일반관광숙박업 82,632 87,242 88,611 92,842 101,545 10501 여행업 35,886 32,574 31,699 35,222 39,839 10502 10701 여행보조및예약서비스업 박물관및사적지관리운영업 5,109 5,917 6,035 5,757 6,283 6,875 8,729 10,367 11,079 12,895 10702 식물원, 동물원및자연공원운영업 6,029 7,529 8,235 8,083 10,455 10703 유원시설업a 9,472 9,909 10,670 14,204 16,949 10704 농어촌체험및생태관광업 8,235 9,927 10,640 9,822 11,854 10705 관광공연장업a 5,482 6,039 7,382 7,937 9,175 10706 10799 자료 : < 부표 2-7> 에서재구성 관광레저스포츠시설운영업 기타분류안된오락관련서비스업 32,922 42,771 41,108 45,413 50,527 2,820 3,917 5,653 6,752 8,310 주요업종별고용변화를살펴보면 ([ 그림 3-8] 참조 ), 세부업종별로유사한고용변화를보이지않는다. 관광운수업에속한도로운송업과수상운송업의고용추이는 2009 년이후정체상태이며, 철도운송업과항공운송업은 2010년의일시적상승이후감소또는정체상태이다. 관광숙박업에서는 2011 년을제
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 37 외하면모두고용이증가했는데, 특히호텔업, 관광펜션업, 일반관광업의고용이증가추세이다. 여행사및여행보조서비스업의고용은부침이심한편이나대체로 2011 년이후상승추세를보였다. 문화, 오락및레저스포츠산업에서는 2009년이후관광레저스포츠시설운영업의고용이크게증가했다. [ 그림 3-8] 핵심관광산업주요업종의고용변화 관광운수업 (102) 관광숙박업 (103) ( 단위 : %) 문화, 오락및레저스포츠산업 (107) 여행사및여행보조서비스업 (105) 자료 : < 부표 2-7> 에서재구성
38 관광산업의고용변화와인력수요전망 핵심관광산업에속한주요업종의고용증가추세도대체로점진적인데, 고용이주로중소영세사업체를중심으로나타났다. < 표 3-9> 는주요업종의사업체당종사자수의추이를보여준다. 앞서살펴본바와같이, 관광산업의사업체수는 2010 년이후대폭적으로증가하였으나, 고용성장은이를따라가지못했다. 그이유는 2010 년이후주요핵심관광산업업종의평균종사자수가정체하거나감소하고있다는점에서찾을수있다. 특히고용규모가상대적으로큰도로운송업, 호텔업, 여행업, 관광레저스포츠시설운영업에서사업체당평균종사자수가감소하거나정체상태라는점에서사업체의증가에도불구하고고용규모는크게증가하지못한것으로해석된다. < 표 3-9> 핵심관광산업주요업종의사업체당종사자수의추이 3 자리코드 102 관광운수업 103 관광숙박업 105 여행사및여행보조서비스업 107 문화, 오락및레저스포츠산업 ( 단위 : 명 ) 5 자리코드 2006 년 2008 년 2010 년 2012 년 2014 년 10201 관광철도운송업 28.2 24.6 29.0 23.2 25.2 10202 관광도로운송업 50.1 56.4 55.9 55.8 48.9 10203 관광수상운송업 11.1 12.3 13.1 11.1 10.4 10204 관광항공운송업 92.5 167.6 182.6 183.8 177.3 10301 호텔업a 5.0 4.5 4.3 4.1 3.9 10302 휴양콘도미니엄업a 51.1 49.1 56.2 69.7 63.2 10303 관광펜션업a 1.8 1.9 1.9 2.0 2.0 10304 일반관광숙박업 2.1 2.2 2.2 2.2 2.3 10501 여행업 5.8 5.2 5.0 4.6 4.6 10502 여행보조및예약서비스업 3.3 4.1 4.4 4.0 4.2 10701 박물관및사적지관리운영업 9.8 10.2 10.6 9.5 9.8 10702 식물원, 동물원및자연공원운영업 19.5 21.8 22.3 20.1 19.8 10703 유원시설업a 7.0 6.4 5.7 5.5 4.9 10704 농어촌체험및생태관광업 13.9 14.8 14.5 13.3 14.1 10705 관광공연장업a 20.4 19.7 18.4 17.8 18.2 10706 관광레저스포츠시설운영업 12.3 15.4 14.1 14.6 14.1 10799 기타분류안된오락관련서비스업 8.1 8.8 8.2 8.0 5.6 자료 : < 부표 2-7> 에서재구성
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 39 제 4 절관광산업의고용보험피보험자의추이와특성 이절에서는통계청의관광산업특수분류에의거하여핵심관광산업을중심으로고용보험피보험자의변화와특징을살펴보고자한다. 1. 핵심관광산업고용보험피보험자의규모와추이 관광산업특수분류에의거한핵심관광산업의고용보험피보험자수는 2015년말현재 746 천명이고, 이중음식점및주점업을제외하면 519 천명에이른다 (< 표 3-10> 참조 ). 이를제2절의전국사업체조사에서살펴본핵심관광산업의종사자수와비교해보면, 핵심관광산업의고용보험가입률은 2014 년기준 30.1% 이고, 음식점및주점업을제외할경우핵심관광산업의고용보험가입률은약 52.9% 에이른다. 음식점업및주점업을제외한핵심관광산업종사자의고용보험가입률은 2007 년 48.1% 에서 2014 년 52.9% 까지점진적으로증가한것이다. < 표 3-10> 관광산업특수분류에따른핵심관광산업종사자및고용보험피보험자의추이 핵심관광산업 핵심관광산업 ( 음식점및주점업제외 ) ( 단위 : 천명, %) 2007년 2009년 2011년 2013년 2014년 2015년 전국사업체조사종사자수 1,949 2,031 2,079 2,210 2,257 - 고용보험피보험자수 456 474 537 635 679 746 고용보험가입률 23.4 23.3 25.9 28.7 30.1 - 전국사업체조사종사자수 736 806 827 897 924 - 고용보험피보험자수 354 372 410 467 489 519 고용보험가입률 48.1 46.1 49.6 52.0 52.9 - 자료 : 전국사업체조사및고용보험자료에서재구성
40 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 3-11> 핵심관광산업의분야별피보험자의추이 ( 단위 : 명, %) 코드 분류명 2007년 2011년 2015년 연평균증가률 101 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 94,216 127,923 186,734 8.9 102 관광운수업 131,582 139,041 156,060 2.2 103 관광숙박업 44,431 48,092 59,933 3.8 104 관광음식점및주점업 101,845 127,757 227,627 10.6 105 여행사및여행보조서비스업 27,710 26,371 29,852 0.9 106 국제회의업 6,541 10,208 17,347 13.0 107 문화, 오락및레저스포츠산업 42,794 49,494 59,656 4.2 108 카지노업a 6,794 8,567 8,986 3.6 합계 455,913 537,453 746,195 6.4 음식점및주점업제외합계 354,068 409,696 518,568 4.9 자료 : 고용보험자료에서재구성 [ 그림 3-9] 핵심관광산업의분야별피보험자의추이 ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 41 핵심관광산업의피보험자의추이를보면 ([ 그림 3-9] 참조 ), 핵심관광산업에서의고용증가는관광음식점및주점업, 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 을중심으로크게증가하였다. 이두분야는일반외식서비스, 종합소매업과슈퍼마켓등이포함되어관광산업의특성을제한하기어렵다는특성을갖는데, 2010 년이후피보험자가크게증가하고있다는특징을보인다. 이두분야를제외할경우핵심관광산업피보험자의증가추세는 2007 년에서 2015 년까지연평균 4.9% 에그쳤다. 특히관광산업의핵심이라할수있는여행사및여행보조서비스업의피보험자는같은기간연평균 0.9% 의증가에그쳤다. 이상에서살펴본바와같이, 관광산업의고용규모는그분류체계에따라달라진다. 소매업과음식점및주점업의경우에는고용규모가크지만, 모두관광산업의특성을갖지는않는다. 이를고려하여이하에서는이러한업종을제외하고관광분야에서나타난순고용의변화를살펴보고자한다. 2. 주요관광산업의고용보험취득 상실과순고용 이절에서는관광산업특수분류에의거하여주요핵심관광산업의고용보험취득과상실의추이를살펴보고, 어떤업종에서순고용이증가했는가를살펴보고자한다. 관광쇼핑업과음식점및주점업의일자리취득과상실은 [ 그림 3-10] 에나타나있다. 이두업종은엄밀하게관광특성을구분해낼수없지만, 다른업종과의차이를비교하기위해서살펴보기로한다. 두업종모두시간이갈수록취득자가상실자보다크게증가하고있어순고용이증가하고있다. 이두업종은고용규모가큰만큼늘어난순고용의규모도 2015 년의경우 20천 ~45 천명에달하지만, 엄밀히말해서관광의특성을갖는사업체들을구분해낼수는없다. 이와달리관광산업의특성이강한부문에서는대체로 2010년이후일자리취득이상실을상회하여순고용이양 (+) 의성장을보이지만그규모가크지않다는특성을보인다.
42 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 3-10] 관광쇼핑업과관광음식점및주점업의고용보험취득 상실과순고용 ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성 관광숙박업에서는 2010 년부터일자리취득이상실을상회하여순고용이점진적으로증가하는추세를보인다 ([ 그림 3-11] 참조 ). 2007 년과 2009 년에는경제위기의여파로상실자가취득자를능가하여순고용이음 (-) 의값을보였으나, 2010 년이후에는점진적으로증가하였다. 관광운수업에서도모든연도에서일자리취득이상실을상회하여순고용이양 (+) 의성장을보였다. [ 그림 3-11] 관광숙박업과관광운수업의고용보험취득상실과순고용 ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 43 여행사및여행보조서비스업의일자리취득 상실을살펴보면 ([ 그림 3-12] 참조 ), 2008 년경제위기를전후하여일자리상실이취득을상회하여순고용이음 (-) 의성장을보였지만, 2010 년이후에는취득이상실을상회하여순고용이양 (+) 의성장을보였다. 그러나여행사및여행보조서비스업의순고용은대량 2천명의수준에서정체되고있음을알수있다. 이와달리문화, 오락및레저스포츠산업에서는 2013 년과 2014 년에일자리상실이높아져순고용이크게떨어졌다가다시증가하고있다. [ 그림 3-12] 여행사및여행보조서비스업과문화, 오락및레저스포츠산업의고용보험취득 상실과순고용 ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성 국제회의업에서는고용규모는작지만, 취득자수가가파르게성장하고있다는특징을보인다 ([ 그림 3-13] 참조 ). 또한일자리취득자수가상실자수를능가하여순고용이양 (+) 의성장을보였다. 카지노업의경우일자리취득과상실이모두증가하고있으나그추이는일관적이지않았다.
44 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 3-13] 국제회의업과카지노업의고용보험취득상실과순고용 ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성 전체적으로, 관광산업의특성을구분해내기어려운관광쇼핑업과관광음식점및주점업의경우에는일자리취득이빠르게성장하고있으며, 고용규모가큰만큼순고용의성장도눈에띄게나타났다. 그러나관광산업의특성이강한산업에서는대체로 2010 년이후일자리취득이상실을상회하여순고용이양 (+) 의성장을보이지만그규모가크지않다는특성을보였다. 제 5 절소결 이장에서는통계청의관광산업특수분류 (3차 ) 를이용하여전국사업체조사와연계하여관광산업의고용규모와추이를살펴보고, 고용보험자료를이용하여핵심관광산업을중심으로피보험자와일자리취득 상실의추이를살펴보았다. 주된결과를요약하면다음과같다. 첫째, 관광산업특수분류에의거하여부문별고용규모를살펴본결과, 2014년현재핵심관광산업 2,257천명, 상호의존관광사업 454천명, 부분적용관광산업 3,735 천명, 관광지원산업 693 천명으로나타났다. 핵심관광산업종사자중에서관광업종의특성을살펴보기어려운음식점및주점업을제외할경우핵심관광산업의종사자수는 924 천명으로나타났다. 핵심관광산업
제 3 장통계청특수분류에의거한관광산업의고용규모와변화 45 의사업체는여행사및여행보조서비스업, 관광숙박업, 문화, 오락및레저스포츠산업을중심으로 2010 년부터사업체수가크게증가했으나, 그영세성을벗어나지못해고용에는그만큼의파급효과를미치지못했다. 둘째, 2014년현재핵심관광산업의종사자 924천명은 2010년정점에달한이후 2011 년부터 2014 년까지 3.2%, 3.9%, 4.4% 3.0% 의성장세를보였다. 관광운수업에서는관광항공운송업에서만고용이증가한반면, 관광숙박업에서는호텔업, 휴양콘도미니엄업, 관광펜션업, 일반관광숙박업에서모두고용이점진적으로증가하였다. 여행사및여행보조서비스업에서는국내여행및해외여행수요의증가에도불구하고여행업에서만일부고용증가가있었으며, 여행보조및예약서비스업의고용은 2010년이후오히려약간감소하는추세를보였다. 문화, 오락및레저스포츠산업에서는유원시설업, 농어촌체험및생태관광업, 관광레저스포츠시설업의고용이점진적으로증가하였다. 셋째, 핵심관광산업의고용보험피보험자수는 2015 년말현재 746 천명이고, 이중음식점및주점업을제외하면 519 천명에달했다. 전국사업체조사와비교하기위하여 2014 년을기준으로살펴보았더니, 핵심관광산업의고용보험피보험자는 489천명으로고용보험가입률은 52.9% 로나타났다. 고용보험피보험자에서도핵심관광산업에서의고용증가는관광음식점및주점업, 관광쇼핑업 ( 도매업제외 ) 을중심으로크게증가하였으나, 이두분야를제외할경우에는 2006 년부터 2015 년까지연평균 2.0% 를넘지못했다. 넷째, 관광산업의특성을구분해내기어려운관광쇼핑업과관광음식점및주점업의경우에는일자리취득이빠르게성장하고있으며, 고용규모가큰만큼순고용의성장도눈에띄게나타났다. 그러나관광산업의특성이강한산업에서는대체로 2010 년이후일자리취득이상실을상회하여순고용이양 (+) 의성장을보이지만그규모가크지않다는특성을보였다.
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 47 제 4 장 국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 제 1 절머리말 이장에서는 IRTS 2008 에서제시되고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용하여관광산업전체의고용변화를살펴보고자한다. 국제표준산업분류를이용할경우에도통계청의관광산업특수분류 (3차개정 ) 와마찬가지로산업세세분류차원에서관광산업의특성을갖지않는사업체들이포함될수있으나, 음식점및주점업을제외하면핵심관광산업만이아니라상대적으로전체적인관광산업의특성을대표할수있다는이점이있다. 주지한바와같이음식점및주점업은관광특성의여부를확인할수없는반면사업체수와종업원수의규모가크기때문에, 이하에서는특별한사유가없는한이를제외하고서술하도록한다. 이장에서사용한자료는 1993 년에서 2014 년까지통계청의전국사업체조사와고용보험자료이다.
48 관광산업의고용변화와인력수요전망 제 2 절국제표준산업분류에의거한관광산업의고용추이 여기에서는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를근거로통계청의표준산업분류 8차와 9차개정자료를연계함으로써, 1993 년부터 2014 년까지의관광산업시계열자료를확보하였다. 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 와표준산업분류에속한관광산업의업종은 < 표 4-1> 에나타나있다. < 표 4-1> 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 와표준산업분류 코드업종명 KSIC 분류명 01 방문객을위한숙박서비스 02 음식및음료제공서비스 음식점및주점업 03 철도여객운송서비스 철도운송업 호텔업, 여관업, 휴양콘도운영업, 청소년수련시설운영업, 기타관광숙박시설운영업 04 도로여객운송서비스 시외버스운송업, 전세버스운송업, 기타부정기여객육상운송업 05 수로여객운송서비스 외항여객운송업, 내항여객운송업, 내륙수상여객운송업 06 항공여객운송서비스 정기항공운송업 07 운송장비대여 자동차임대업 08 여행사및기타예약서비스 09 문화서비스 10 11 스포츠및오락서비스 국가별로특화된관광재화 일반및국외여행사업, 국내여행사업, 기타여행보조및예약서비스업 전시및행사대행업, 공연시설운영업, 공연기획업, 그외기타창작및예술관련서비스업, 박물관운영업, 사적지관리운영업, 자연공원운영업, 기타도서관, 사적지및유사여가관련서비스업, 전시및행사대행업 스포츠및레크리에이션용품임대업, 실내경기장운영업, 실외경기장운영업, 경주장운영업, 골프장운영업, 스키장운영업, 유원지및테마파크운영업, 낚시장운영업, 기타수상오락서비스업, 기타갬블링및베팅업, 체육공원및유사공원운영업 가방및여행용품도매업, 관광민예품및선물용품소매업 국가별로특화된 12 문화및관광행정관광서비스주 : 이분류체계에따른표준산업분류 8차와 9차의연계코드는 < 부표 2-3> 참조 ) 자료 : < 부표 2-3> 에서재구성
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 49 이분류에의거한관광산업의추이는 < 표 4-2> 에나타나있다. 관광산업의사업체수는 1993 년 426 천개소에서 2014 년 729 천개소로증가하였는데, 음식점및주점업을제외할경우관광산업의사업체는같은기간 45천개소에서 78천개소로증가하였다. 관광산업의종사자수는전체 1,246 천명에서 2,351 천명으로약두배가량증가하였는데, 역시음식점및주점업을제외하면 268 천명에서 456 천명으로증가하였다. [ 그림 4-1] 은 < 표 4-2> 에나타난관광산업의사업체수와종사자수의추이를그림으로살펴본것이다. 관광산업의사업체수와종사자수는 1998 년경제위기시점에는일시적인감소추세를보였으나, 2000 년이후지속적인성장세를보이고있다. [ 그림 4-2] 에나타난종사자수증가률을중심으로살펴보면, 경제위기시점이었던 1998 년과 2008 년에는전년대비각각 6.1%, 0.2% 감소하였으나, 이를제외하면지속적인성장을보였다. 관광산업의종사자수는 2008 년의조정을거친이후 2010 년에서 2014 년까지 1.8% 에서 6.4% 에이르는빠른성장을보였다. < 표 4-2> 관광산업 (ISIC Rev.4) 의사업체및종사자수의추이 ( 단위 : 개소, 명, %) 사업체수 종사자수 음식점전년음식점전년관광산업관광산업및주점업대비및주점업대비전체전체제외증가률제외증가률 1993년 426,291 45,267 1,246,440 268,362 1994년 477,160 47,619 5.2 1,288,885 253,370-5.6 1995년 540,995 51,673 8.5 1,443,743 276,357 9.1 1996년 574,025 52,231 1.1 1,553,650 297,404 7.6 1997년 604,669 54,143 3.7 1,564,985 286,362-3.7 1998년 593,897 50,867-6.1 1,477,122 256,922-10.3 1999년 617,287 52,602 3.4 1,595,330 262,735 2.3 2000년 625,138 54,562 3.7 1,698,565 268,089 2.0 2001년 635,149 55,733 2.1 1,828,680 305,611 14.0 2002년 654,012 58,221 4.5 1,904,847 318,438 4.2 2003년 665,960 60,346 3.6 1,912,337 317,548-0.3
50 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 4-2 계속 > 관광산업 (ISIC Rev.4) 의사업체및종사자수의추이 사업체수 종사자수 음식점전년음식점전년관광산업관광산업및주점업대비및주점업대비전체전체제외증가률제외증가률 2004년 661,725 61,492 1.9 1,882,910 326,902 2.9 2005년 640,061 63,027 2.5 1,896,793 346,139 5.9 2006년 640,328 63,363 0.5 1,870,094 340,818-1.5 2007년 641,760 64,502 1.8 1,929,095 361,681 6.1 2008년 641,344 64,354-0.2 1,949,994 371,926 2.8 2009년 645,251 64,746 0.6 1,983,159 382,441 2.8 2010년 652,196 65,899 1.8 2,009,530 400,427 4.7 2011년 674,546 67,366 2.2 2,088,510 404,892 1.1 2012년 694,942 70,111 4.1 2,168,586 415,779 2.7 2013년 709,400 73,660 5.1 2,256,518 432,304 4.0 2014년 729,229 78,339 6.4 2,351,584 456,073 5.5 주 : 사업체수증가률과종사자수증가률은모두전년대비증가률 자료 : 통계청의전국사업체조사를이용하여재구성 [ 그림 4-1] 관광산업 ((ISIC Rev.4) 의사업체및종사자수의추이 ( 음식점및주점업제외 ) ( 단위 : 명, 개소 ) 주 1) 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 에의거하여표준산업분류 8 차와 9 차분류를연계하여계산함 2) 음식점및주점업제외합계자료 : 전국사업체조사에서재구성
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 51 [ 그림 4-2] 관광산업 ((ISIC Rev.4) 의사업체및종사자증가률의추이 ( 음식점및주점업제외 ) ( 단위 : %) 주 1) 종사자수증가률과사업체수증가률은모두전년대비증가률 2) 음식점및주점업제외자료 : 전국사업체조사에서재구성 제 3 절분야별관광산업의고용추이와특징 국제표준산업분류에의거한관광산업분야별사업체와종사자의추이는각각 < 표 4-3> 과 < 표 4-4> 에나타나있다. 먼저사업체수의추이를보면, 음식및음료제공서비스를제외하고, 가장많은사업체를차지하는분야는방문객을위한숙박서비스와여행사및기타예약서비스, 문화서비스의순서로나타난다. 관광산업의분야별사업체수는 2006 년부터 2014 년까지연평균 1.6% 증가하였는데, 방문객을위한숙박서비스업에서연평균 1.8%, 여행사및기타예약서비스에서연평균 3.5%, 문화서비스업에서연평균 9.7% 증가한것으로나타난다.
52 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 4-3> ISIC Rev.4 에의거한관광산업사업체수의추이 코드 표준산업분류 9 차분류 업종명 2006 년 2010 년 2014 년 ( 단위 : 개소, %) 연평균증감률 (2006~2014 년 ) 01 방문객을위한숙박서비스 40,221 42,012 46,210 1.8 02 음식및음료제공서비스 576,965 586,297 650,890 1.5 03 철도여객운송서비스 382 305 265-4.5 04 도로여객운송서비스 1,241 1,393 1,701 4.0 05 수로여객운송서비스 209 210 223 0.8 06 항공여객운송서비스 134 116 141 0.6 07 운송장비대여 1,826 2,110 3,077 6.7 08 여행사및기타예약서비스 7,716 7,717 10,147 3.5 09 문화서비스 3,567 4,677 7,484 9.7 10 스포츠및오락서비스 3,167 2,883 3,937 2.8 11 국가별로특화된관광재화 4,787 4,420 5,083 0.8 12 국가별로특화된관광서비스 113 56 71-5.6 합계 63,363 65,899 78,339 2.7 음식점및주점업포함합계 640,328 652,196 729,229 1.6 주 : 합계는중복제외자료 : 전국사업체조사에서재구성 그결과, 관광산업사업체의분야별구성은 [ 그림 4-3] 에나타난바와같이, 방문객을위한숙박서비스는 63% 에서 59% 로감소한반면, 문화서비스는 6% 에서 10% 로증가하였다. 여행사및기타예약서비스는 12% 에서 13% 수준으로큰변화가없었다.
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 53 [ 그림 4-3] 관광산업사업체의분야별구성의변화 (2006 년, 2014 년 ) ( 단위 : %) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 다음으로, 관광산업종사자수의분야별추이를살펴보면 < 표 4-4> 와같다. 음식및음료제공서비스를제외한관광산업의종사자수는 2006 년부터 2014 년까지연평균 2.9% 성장하였다. 분야별로는방문객을위한숙박서비스업에서연평균 2.5%, 도로여객운송서비스연평균 5.8%, 항공여객운송서비스연평균
54 관광산업의고용변화와인력수요전망 8.6%, 스포츠및오락서비스에서연평균 4.2%, 문화서비스에서연평균 7.2%, 여행사및기타예약서비스에서연평균 1.5% 증가한것으로나타났다. 2006년이후고용이가장많이증가한부문은도로여객운송서비스, 항공여객운송서비스, 그리고문화서비스분야인것으로나타났으며, 여행사및기타예약서비스업의고용은연평균 1.5% 에그쳤다. < 표 4-4> ISIC Rev.4 에의거한분야별관광산업종사자수의추이 ( 단위 : 명, %) 표준산업분류 9차분류 연평균 업종명증감률 2006년 2010년 2014년 (2006~2014년) 01 방문객을위한숙박서비스 134,196 145,203 163,970 2.5 02 음식및음료제공서비스 1,529,276 1,609,103 1,895,511 2.7 03 철도여객운송서비스 10,786 8,853 6,668-5.8 04 도로여객운송서비스 28,230 44,989 44,351 5.8 05 수로여객운송서비스 2,330 2,754 2,317-0.1 06 항공여객운송서비스 14,515 24,816 28,035 8.6 07 운송장비대여 6,224 6,870 11,177 7.6 08 여행사및기타예약서비스 40,995 37,734 46,122 1.5 09 문화서비스 33,670 49,788 58,608 7.2 10 스포츠및오락서비스 56,676 66,101 78,732 4.2 11 국가별로특화된관광재화 10,797 11,003 12,608 2.0 12 국가별로특화된관광서비스 2,399 2,316 3,485 4.8 합계 340,818 400,427 456,073 3.7 음식점및주점업포함합계 1,870,094 2,009,530 2,351,584 2.9 주 : 합계는중복제외자료 : 전국사업체조사에서재구성 이에따라관광산업의종사자의분야별구성은 [ 그림 4-4] 에나타난바와같이변화하였다. 2006 년에대비할때관광산업에서차지하는방문객을위한숙박서비스의비중은 39% 에서 36% 로감소하였고, 문화서비스는 10% 에서 13% 로증가하였으며, 여행사및기타예약서비스는 12% 에서 10% 로감소하였다. 항공여객운송서비스와도로여객운송서비스의비중은각각 4% 에서 6%, 8% 에서 10% 로증가하였다.
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 55 [ 그림 4-4] 관광산업종사자의부문별구성의변화 (2006 년, 2014 년 ) ( 단위 : %) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 관광산업의분야별고용변화를요약해보면 ([ 그림 4-5] 참조 ), 고용이증가한부문은방문객을위한숙박서비스, 문화서비스, 스포츠및오락서비스, 도로여객운송서비스, 항공여객운송서비스로나타난다. 이중에서방문객을위한숙박서비스와문화서비스의고용증가는관광시설의건설에따른파급효과라는측면에서보다세부적으로살펴볼필요가있다.
56 관광산업의고용변화와인력수요전망 [ 그림 4-5] 관광산업부문별종사자의변화 (2006 년, 2014 년 ) ( 단위 : 명 ) 자료 : 전국사업체조사에서재구성 관광산업에서고용규모가큰분야를중심으로한산업세세분류별종사자추이는 [ 그림 4-6] 에나타나있다. 6) 방문객을위한숙박서비스분야에서는호텔업이나휴양콘도운영업이외에도기타관광숙박시설운영업에서고용이크게증가했는데, 여기에는여관업이아닌산장, 민박, 펜션, 야영장, 캠프장등이포함되고있어최근자영펜션업의증가에힘입은것으로해석된다. 도로여객운송서비스업에서는주로전세버스운송업에서고용이증가하였다. 항공여객운송서비스는정기항공운송업을의미하는데, 저가항공노선의확대에따른고용증가로해석된다. 문화서비스업에서는전시및행사대행업, 공연시설업, 공연기획업, 박물관운영업등에서전반적으로고용이증가하였다. 스포츠및오락서비스업에서는골프장운영업과기타갬블링및베팅업에서고용이증가하였다. 이를고려할때지난 10여년간관광산업에서의고용증가는자영업자의펜션운영에따른소규모자영업의증가와저가항공노선의확대, 골프장운영업, 그외문화시설건설에따른문화서비스분야에서주로고용이증가했음을알수있다. 6) 그외분야에대해서는 < 부표 2-10> 참조
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 57 [ 그림 4-6] 주요분야의산업세세분류별관광산업종사자의추이 ( 단위 : 명 ) 자료 : 전국사업체조사, < 부표 2-10> 에서재구성 제 4 절관광산업고용보험피보험자의추이와특징 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 에따른관광산업고용보험피보험자의수는 2015년말현재 707 천명으로나타나고, 이중에서음식점및주점업을제외하면관광산업피보험자의수는 290 천명에달한다 (< 표 4-5> 참조 ). 이를전국사업체조사와비교해보면, 2014 년현재관광산업종사자의고용보험가입률은 26.7% 로나타난다. 이중에서자영업자의비중이높고관광산업으로제한하기어려운음식점및주점업을제외하면, 관광산업의종사자수는 2014 년현재전국사업체조사기준으로 456 천명이고고용보험피보험자는 278 천명으로, 관광산업의고용보험가입률은 60.9% 로나타난다. 이분류에따른관광산업의종사자의고용보험가입은 2007 년 60.7% 에비교할때약간의등락은있었으나결과적으로는거의변화가없었다.
58 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 4-5> 국제표준산업분류에따른핵심관광산업종사자및고용보험피보험자의추이 관광산업 음식점및주점업제외관광산업 자료 : 고용보험자료에서재구성 ( 단위 : 천명, %) 2007 년 2009 년 2011 년 2013 년 2014 년 2015 년 전국사업체조사종사자수 1,929 1,983 2,089 2,257 2,352 고용보험피보험자수 385 402 464 571 627 707 고용보험가입률 20.0 20.3 22.2 25.3 26.7 전국사업체조사종사자수 362 382 405 432 456 고용보험피보험자수 220 226 245 266 278 290 고용보험가입률 60.7 59.1 60.5 61.5 60.9 < 표 4-6> 관광산업의분야별피보험자의추이 ( 단위 : 명, %) 코드업종명 2007년 2011년 2015년연평균증가률 01 방문객을위한숙박서비스 44,931 49,212 61,597 4.0 02 음식및음료제공서비스 165,811 219,197 417,119 12.2 03 철도여객운송서비스 13,009 7,494 7,855-6.1 04 도로여객운송서비스 45,282 49,805 59,203 3.4 05 수로여객운송서비스 2,840 3,150 2,204-3.1 06 항공여객운송서비스 26,532 30,060 34,865 3.5 07 운송장비대여 2,297 3,461 4,538 8.9 08 여행사및기타예약서비스 27,710 26,371 29,852 0.9 09 문화서비스 18,548 27,872 41,538 10.6 10 스포츠및오락서비스 33,832 40,247 42,356 2.8 11 국가별로특화된관광재화 2,308 2,985 4,592 9.0 12 국가별로특화된관광서비스 2,315 4,376 1,733-3.6 음식및음료제공서비스제외합계 219,604 245,033 290,333 3.6 전체합계 385,415 464,230 707,452 7.9 자료 : 고용보험자료에서재구성
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 59 관광산업피보험자의추이를보면 (< 표 4-6> 참조 ), 관광산업에서의고용증가는역시고용규모가큰음식및음료서비스분야에서연평균 12.2% 의성장이나타났기때문에전체관광산업의연평균성장률은 7.9% 에달하게된다. 음식및음료서비스를제외하고살펴볼경우관광산업의연평균성장은 3.6% 로떨어진다. 이를제외하고고용규모가상대적으로큰관광산업분야의연평균증가률을살펴보면, 방문객을위한숙박서비스 4.0%, 도로여객운송서비스 3.4%, 항공여객운송서비스 3.5%, 스포츠및오락서비스 2.8% 수준으로나타난다. 다만문화서비스분야는 9년간다른분야에비해뚜렷한성장세를보이는데, 연평균 10.6% 의성장으로관광산업의성장을보였다. [ 그림 4-7] 주요관광산업의피보험자의추이 (ISIC Rev.4) ( 단위 : 명 ) 자료 : 고용보험자료에서재구성
60 관광산업의고용변화와인력수요전망 제 5 절소결 이장에서는 IRTS 2008 에서제시되고있는국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 를이용하여관광산업전체의고용변화를살펴보았다. 국제표준산업분류도통계청의관광산업특수분류 (3차개정 ) 와마찬가지로산업세세분류차원에서관광산업의특성을갖지않는사업체들이포함될수있으나, 음식점및주점업을제외하면전체적인관광산업의특성을대표할수있다는이점이있다. 이장에서사용한자료는전국사업체조사와고용보험자료이다. 주된결과를살펴보면다음과같다. 첫째, 음식점및주점업을제외한관광산업의사업체수는 1993 년에 426 천개소에서 2014 년 729 천개소로증가하였다. 음식점및주점업을제외할경우관광산업사업체수는같은기간 45천개소에서 78천개소로증가하였다. 한편관광산업의종사자수는전체 1,246 천명에서 2,351 천명으로약두배가량증가하였는데, 역시음식점과주점업을제외하면 268 천명에서 456 천명으로증가한것으로나타났다. 둘째, 그동안종사자수는 1998 년과 2008 년경제위기시점에서일시적인감소추세를보였으나, 2000 년이후에는지속적인성장세를보였다. 음식점및주점업을제외한관광산업의종사자수는 2008년조정을거친이후 2014년까지 1.1% 에서 5.5% 에이르는빠른성장을보였다. 셋째, 관광산업의분야별사업체수는음식및음료제공서비스를제외하고, 방문객을위한숙박서비스, 여행사및기타예약서비스, 문화서비스의순서로나타난다. 관광산업의분야별사업체수는 2006 년에대비할때 13.9% 증가하였는데, 방문객을위한숙박서비스업에서 14.9%, 여행사및기타예약서비스업에서 31.5%, 문화서비스업에서 109.8% 증가하였다. 넷째, 같은기간종사자수는전체적으로 25.7% 증가했는데, 방문객을위한숙박서비스업에서 22.2%, 스포츠및오락서비스업에서 38.9%, 문화서비스업에서 74.1%, 여행사및기타예약서비스업에서 12.5% 증가하였다. 이를세부산업별로보면, 지난 10여년간관광산업에서의고용증가는자영업자의펜션운영에따른소규모자영업의증가와저가항공노선의확대, 골프장운영업, 그외문화시설건설에따른문화서비스분야에서주로이루어졌다고해석된다.
제 4 장국제분류에의거한관광산업의고용규모와변화 61 다섯째, 국제표준산업분류 (ISIC Rev.4) 에의거하여관광산업에속하는고용보험피보험자의수는 2015 년말현재 707 천명인데, 이중음식점및주점업을제외하면 456 천명이었다. 이를전국사업체조사와비교하기위해 2014 년을기준으로살펴보았더니, 음식점및주점업을제외한관광산업의종사자의고용보험가입률은 60.9% 로나타났으며, 2007 년 60.7% 와비교할때약간의등락은있었으나결과적으로는거의변화가없었다. 여섯째, 고용보험자료로살펴본관광산업의분야별고용성장률은음식및음료서비스를제외하고, 연평균 3.6% 에그쳤다. 방문객을위한숙박서비스 4.0%, 도로여객운송서비스 3.4%, 항공여객운송서비스 3.5%, 스포츠및오락서비스 2.8% 수준으로나타났으나, 문화서비스는연평균 10.6% 의성장을보였고, 여행사및기타예약서비스는 0.9% 에그쳤다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 63 제 5 장 관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 제 1 절서론 세계관광기구 (UNWTO) 에따르면 2015년관광산업으로창출되는직 간접적인일자리는세계일자리의 9.0% 에해당하는것으로조사되었다. 국내에서도관광산업은국내총생산 (GDP) 의 5.8%, 총고용의 6.3% 를차지하면서국가경제기여도가높은것으로나타났다. 이와같이향후관광산업전망은비교적긍정적인상황인만큼동업종에속한직업들에대한관심또한높아지고있는상황이다. 다만현재까지통계분류와이용가능한자료의미스매치가존재하기때문에, 관광관련직업을엄밀히정의하고선별하는작업또한어려움이존재한다. 이에관광산업과핵심적으로연관될수있는직업군을선정하고활용가능한자료를바탕으로직업세분류단위에서의고용특성을살펴보고자한다. 고용특성으로는우선시계열변화에따른고용증감추이, 종사상지위특성변화등정량적자료
64 관광산업의고용변화와인력수요전망 를검토하고, 전문가및실태조사를통해제공되는보고서및문헌을기초로정성적으로진단하고자한다. 그리고관광산업의성장세가관광관련노동시장에서얼마나원활히수급되고있는지에대한점검이필요한시점이다. 그러나관광교육기관에서배출되는노동력의공급실태와관광산업현장의인력수요등노동시장구조에관한분석은미흡한실정이다. 특히, 관광노동시장의공급영역 ( 관광교육기관 ) 에서연간어느정도규모의인력이산업현장으로배출되는지, 관광과관련된학과에서주로취득하고있는자격증이현장에서얼마나활용되는지등에대한논의가부족한상황이다. 따라서관광관련학과졸업생을중심으로한인력공급규모와취업현황을살펴본다. 또한관광관련학과졸업생을지도하는교사및전문가를대상으로한실태조사결과 ( 취업현황과희망근무여건, 관광분야취업제약요인, 정부정책개선사항등 ) 를바탕으로관광관련인력양성을위한정책적시사점을논의하고자한다. 제 2 절관광산업관련직업과고용변화 본절에서는관광산업과관련된직업들에대하여고용추이와일자리특성에대하여논의하고자한다. 우선관광산업과관련한직업을정의하기위해앞서살펴본관광산업에대한정의를살펴본후이와가장핵심적으로연관되는직업들을위주로선정한다. 선별된주요관광관련직업은정량적분석이가능한자료를기초로고용변화와일자리특성에대해검토한다. 1. 관광산업관련직업 본연구에서정의하는관광산업관련직업은다음과같다. 분석의일관성을위해관광산업범위를관광산업특수분류 (3차 ) 중핵심관광산업으로국한한다. 이경우관광진흥법에속한 7개업종의등록사업체를모두포괄할수있는데관련사업장에서이뤄지는직무범위가관광관련직업과직접적으로연결되는매칭도가높다는장점이있다. 7) 핵심관광산업이외의상호의존, 부
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 65 분적용, 관광지원산업은연관되는직업의범위가광범위하고간접적으로파생되는직업군들이넓게분포되어관련직업으로특정하기에는한계가있다. 이와관련하여정량적분석을위해서사용가능한자료를검토한결과통계청의 `지역별고용조사 ' 가유일한것으로나타났다. 동자료는한국표준직업분류기준으로세분류 (4-digit) 단위의자료를제공하고있는데, 한국표준직업분류에따라관광산업과관련되는직업을선별한결과는 < 표 5-1> 과같다. 관광관련직업은관리자에속하는숙박 여행 오락및스포츠관련관리자부터전문가 ( 여행상품개발자, 행사기획자, 통역가, 큐레이터및문화재보존원, 사서및기록물관리사, 마술사및기타문화예술관련종사자 ), 사무종사자 ( 여행사무원 ), 서비스종사자 ( 항공기객실승무원, 선박및열차객실승무원, 여행및관광통역안내원, 숙박시설서비스원, 오락시설서비스원, 기타여가및스포츠관련종사원 ) 까지다양한영역에걸쳐있다. < 표 5-1> 관광관련대표직업 직업분류 직업 대분류중분류소분류세분류직업예시 관리자 전문가 판매및고객서비스관리직 경영금융전문가 문화예술스포츠전문가 고객서비스관리자 상품기획홍보및조사전문가 작가 기자및출판전문가 숙박 여행 오락및스포츠관리자 음식서비스관리자 여행상품개발자 행사기획자 통역가 호텔 ( 모텔 ) 관리자 여행업체관리자 호텔총지배인 카지노관리자 이미용업체관리자 스포츠센터관리자등 호텔음식 ( 음료부 ) 관리자 식당관리자 레스토랑매니저등 관광여행기획자 여행상품개발원 투어오퍼레이터 공연전문가 컨벤션코디네이터 국내및국제회의기획자 동시통역사 수화통역사 통역가 7) 단, 핵심관광산업중관광음식점및주점업은매칭되는직업분류가존재하지않기때문에제외함
66 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-1 계속 > 관광관련대표직업 직업분류 직업 대분류중분류소분류세분류직업예시 사무종사자 서비스종사자 상담통계안내및기타사무직 운송및여가서비스직 큐레이터 사서및기록물관리사 매니저및기타문화예술관련종사자 여행안내및접수사무원 운송서비스종사자 여가및스포츠관련종사자 큐레이터및문화재보존원 사서및기록물관리사 마술사및기타문화예술관련종사자 여행사무원 항공기객실승무원선박및열차객실승무원 여행및관광통역안내원 숙박시설서비스원 오락시설서비스원기타여가및스포츠관련 박물관관리인 문화재보존원 ( 수리원 ) 사서 기록물관리사 ( 원 ) 문서보관원 마술사 동물조련사 곡예사 여행사무원 여행표발행사무원 예약및발권사무원 항공기승무원 객실사무장 객실장 여객선승무원 열차객실승무원 국내외여행안내원 관광통역안내원 호텔리어 호텔컨시어지 도어맨 콘도서비스원 모텔시중원 여관시중원 놀이시설안내원 놀이기구조작원 놀이기구진행요원 카지노딜러 골프장캐디 주 : 통계청의한국표준직업분류 9 차개정직업분류를기준으로하고, 직업예시는한국고용정보원의한국직업정보시스템 (KNOW) 과한국직업전망, 한국직업사전을참고로정리한것임자료 : 통계청 ( 지역별고용조사 ), 한국고용정보원 ( 한국직업정보시스템 )
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 67 2. 관광관련직업의고용및일자리의정량적특성변화가. 관광산업관련직업의고용변화 앞서정의한관광산업관련직업에대하여고용추이와일자리특성을살펴보고자한다. 우선 < 표 5-2> 는 2008~2015 년의고용변동추이를보여주고있다. 관리자에속하는숙박 여행 오락및스포츠관리자와음식서비스관리자는금융위기이후 2010 년까지일자리감소가매우크게나타났으나 2010~2013 년기간중에고용이빠르게회복되었다. 다만, 최근 2014~2015 년동안고용이감소하거나정체된상황이다. 전문가중상품기획 홍보및조사전문가소속직업군은관측기간에고용변동이있었지만전반적으로증가세를보이고있다. 여행상품개발자는 2008~2013년동안약 2천 ~5천명수준에서등락을보였으나, 이후 2014 년과 2015 년에는각각 5.4천명, 7.4천명으로일자리가크게증가한것으로나타났다. 행사기획자는 2008 년이후소폭의등락은있으나추세적으로우상향하고있는데, 2010 년약 9천명수준에서 2014~2015 년시기에는약두배가량일자리가증가한것으로나타났다. 전문가직종에서문화 예술 스포츠직군의경우통역가의취업자증가속도가가장두드러진것으로나타난가운데, 사서및기록물관리사의일자리증가규모가큰것으로관측된다. 그외큐레이터및문화재보존원과마술사및기타문화예술관련종사자는취업자규모가매우낮아시계열변동이큰것으로보인다. 사무종사자내에서는상담 통계 안내및기타사무직에속하는여행사무원이있는데, 2009년과 2014년을제외하고일자리가증가한것으로나타났다. 서비스종사자의경우운송서비스종사자에속하는항공기객실승무원과선박및열차객실승무원은시계열상에서고용변화가큰편으로관측기간내일자리가크게증가한수준은아니다. 여가및스포츠관련종사자의경우관광과관련된여행및관광통역안내원에서일자리창출이가장활발하게이뤄진것으로나타났다. 숙박시설서
68 관광산업의고용변화와인력수요전망 비스원은취업자가크게증가한수준은아니지만꾸준하게일정규모를유지한것으로보인다. 이에반해오락시설서비스원은 2010~2012 년일자리가증가하였다가이후감소하는추세를보이고있고기타여가및스포츠관련종사원은일정규모를유지하는수준으로나타났다. < 표 5-2> 관광관련대표직업의고용추이 (2008~2015 년 ) 직업 ( 세분류 ) 숙박 여행 오락및스포츠관리자음식서비스관리자 ( 단위 : 천명, %) 연평균연도별고용추이증감률 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 08~10 10~15 10.6 5.9 3.7 4.8 8.2 8.8 4.4 4.8-40.8 5.4 14.6 14.2 9.4 10.6 20.3 15.9 12.5 13.6-19.6 7.7 여행상품개발자 3.1 3.4 1.9 4.9 3.6 3.1 5.4 7.4-22.6 31.7 행사기획자 6.9 11.4 9.1 11.3 15.8 15.4 19.6 17.3 15.0 13.8 통역가 3.4 8.1 5.6 6.7 8.0 8.9 11.3 10.0 28.0 12.3 큐레이터및문화재보존원 5.6 4.0 4.1 5.2 5.4 8.4 4.4 5.5-14.2 6.1 사서및기록물관리사 11.6 14.7 13.6 14.1 14.3 18.4 18.0 20.2 8.6 8.2 마술사및기타문화예술관련종사자 1.2 1.9 3.7 2.4 2.6 3.7 1.9 3.1 74.1-3.3 여행사무원 18.4 14.7 20.9 22.2 27.3 27.3 22.0 28.5 6.6 6.4 항공기객실승무원 7.2 8.9 10.3 8.6 7.8 11.3 10.1 8.9 19.3-2.9 선박및열차객실승무원 4.6 6.1 3.9 3.4 4.5 4.5 5.0 5.7-7.8 7.8 여행및관광통역안내원 9.3 9.7 13.1 14.2 19.1 22.3 24.7 22.5 19.0 11.4 숙박시설서비스원 46.2 43.5 47.5 51.8 42.0 50.5 48.8 52.0 1.4 1.8 오락시설서비스원 147.2 157.9 144.4 151.5 169.2 135.7 140.3 113.2-1.0-4.8 기타여가및스포츠관련종사원 22.5 15.8 17.7 19.5 21.5 24.9 21.2 24.0-11.2 6.2 자료 : 통계청, 지역별고용조사원자료
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 69 나. 관광산업관련직업의일자리특성변화 다음으로관광산업관련직업종사자의일자리특성에대해살펴보고자한다. 우선 < 표 5-3> 은관광산업관련직업종사자중임금근로자비중추이를나타낸것으로전체관측기간일부직업을제외하고는전반적으로임금근로자비중이확대되었다. 관리자직군인숙박 여행 오락및스포츠관리자와음식서비스관리자는타직업군에비해임금근로자비중의확대규모가더크게나타났다. 2008~2011년에는 80% 미만이었으나이후 80% 대중반수준으로확대되었다. 전문가직군중상품기획 홍보및조사전문가소속직업군에속하는여행상품개발자, 행사기획자의임금근로자비중은 2010 년과비교하여각각 6.2%p, 3.5%p 확대되었다. 통역가는비교적높은수준의임금근로자비중을유지하는것으로나타났는데, 2008 년이후임금근로자비중이점차하락하다가 2012년이후다시상승하는양상을보여준다. 큐레이터및문화재보존원과사서및기록물관리사는취업자대부분이임금근로자의지위를유지하고있다. 이들직업의경우공공기관이나사설기관의임금근로자신분으로일자리가형성되어있음을알수있다. 마술사및기타문화예술관련종사자역시관측초기에비해임금근로자비중이확대된것으로나타났다. 사무종사자에속하는여행사무원은여타의관광산업직업과달리임금근로자비중이확대되지않고 70% 대수준을꾸준히유지하고있다. 서비스종사자의경우항공기객실승무원과선박및열차객실승무원은 100% 임금근로자인것으로나타났다. 최근일자리가많이늘어난여행및관광통역안내원은관측초기에비해임금근로자비중이비교적확대된것으로나타났다. 한편숙박시설서비스원과오락시설서비스원은다른직업에비해임금근로자비중이매우낮은수준이며관측기간내일정수준을유지하는것으로나타났다. 반면, 기타여가및스포츠관련종사원은대부분임금근로자신분으로종사하는것으로보인다.
70 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-3> 관광관련대표직업의임금근로자비중추이 (2008~2015 년 ) 직업 ( 세분류 ) 연도별임금근로자비중 ( 단위 : %, %p) 비중증감 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 08~10 10~15 숙박 여행 오락및 55.3 70.5 68.5 76.1 80.3 83.2 79.7 87.0 13.1 18.6 스포츠관리자 음식서비스관리자 41.9 70.1 39.3 71.2 64.2 74.4 90.3 77.4-2.6 38.1 여행상품개발자 71.4 70.9 73.9 84.0 75.4 91.7 72.3 80.0 2.4 6.2 행사기획자 60.2 65.3 60.7 61.8 43.0 62.4 71.1 64.1 0.5 3.5 통역가 98.3 82.5 79.2 77.0 80.6 80.4 82.9 84.2-19.1 5.0 큐레이터및문화재보존원 81.3 91.2 85.7 74.0 89.1 97.0 95.8 93.4 4.4 7.7 사서및기록물관리사 100.0 100.0 100.0 100.0 99.0 99.7 100.0 100.0 0.0 0.0 마술사및기타문화예술관련 60.2 70.5 77.5 90.7 91.8 75.8 72.6 88.9 17.3 11.4 종사자 여행사무원 77.6 62.4 77.2 80.5 75.8 79.6 76.7 75.5-0.3-1.7 항공기객실승무원 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0 선박및열차객실승무원 여행및관광통역안내원숙박시설서비스원오락시설서비스원기타여가및스포츠관련종사원 자료 : 통계청, 지역별고용조사원자료 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0 65.9 79.1 76.2 82.5 82.7 76.4 87.4 79.0 10.3 2.8 18.6 30.1 32.4 29.3 23.0 28.4 29.6 30.2 13.8-2.2 32.5 37.4 40.4 36.7 40.4 43.2 42.3 41.4 7.9 0.9 81.9 93.2 92.9 81.7 91.7 86.8 87.1 86.5 10.9-6.4
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 71 다음으로관광산업직업의임금근로자중상용근로자취업자비중을살펴보면 < 표 5-4> 와같다. 최근 2014 년이후상용근로자비중이비교적높은직군은숙박 여행 오락및스포츠관리자, 음식서비스관련관리자, 여행상품개발자, 행사기획자, 큐레이터및문화재보존원, 여행사무원, 항공기객실승무원, 선박및열차객실승무원등이다. 특히, 행사기획자와여행사무원은 2008 년이후상용근로자비중이상당수준확대된것으로나타났다. 이에반해오락시설서비스원과마술사및기타문화예술관련종사자는상용근로자비중이매우낮고최근하락하는추세를보이고있다. 그외상용근로자비중이낮은직업은통역사, 사서및기록물관리자, 여행및관광통역안내원, 숙박시설서비스원, 기타여가및스포츠관련종사원등이다. < 표 5-4> 관광관련대표직업의상용근로자비중추이 (2008~2015 년 ) 직업 ( 세분류 ) 숙박 여행 오락및스포츠관리자 연도별상용근로자비중 ( 단위 : %, %p) 비중증감 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 08~10 10~15 90.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 9.9 0.0 음식서비스관리자 88.9 90.4 93.5 89.9 98.0 87.6 95.6 91.4 4.6-2.1 여행상품개발자 73.1 89.2 100.0 100.0 100.0 80.7 85.8 88.4 26.9-11.6 행사기획자 70.2 77.4 83.8 93.8 68.3 84.5 80.6 87.0 13.6 3.2 통역가 94.7 77.4 78.0 84.2 74.6 72.4 69.6 61.1-16.7-16.9 큐레이터및문화재보존원 79.4 86.5 77.4 100.0 68.6 89.9 79.6 86.4-2.0 9.0 사서및기록물관리사 75.1 78.0 75.9 79.0 60.5 66.9 69.7 64.1 0.9-11.8 여행사무원 76.5 87.2 91.2 83.7 83.2 81.3 91.0 88.4 14.7-2.9
72 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-4 계속 > 관광관련대표직업의상용근로자비중추이 (2008~2015 년 ) 직업 ( 세분류 ) 항공기객실승무원 선박및열차객실승무원 여행및관광통역안내원 숙박시설서비스원 오락시설서비스원 기타여가및스포츠관련종사원 연도별상용근로자비중 비중증감 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 08~10 10~15 92.7 100.0 100.0 100.0 92.6 100.0 100.0 100.0 7.3 0.0 100.0 92.1 100.0 95.7 98.7 99.2 100.0 95.5 0.0-4.5 52.4 47.9 48.0 39.7 30.0 22.9 31.2 25.4-4.4-22.7 63.1 78.6 86.8 68.4 61.5 56.6 61.5 62.3 23.6-24.5 16.5 16.1 15.5 16.3 9.3 7.4 7.4 16.8-1.0 1.3 28.8 34.7 44.8 41.2 37.5 27.9 33.7 33.2 16.0-11.6 자료 : 통계청, 지역별고용조사원자료 또한관광산업직업의임금근로자중남성의비중을살펴보면 < 표 5-5> 와같다. 관리자직군인숙박 여행 오락및스포츠관리자의경우남성근로자비중이소폭감소한수준인것에반해음식서비스관리자는남성임금근로자비중이점차확대되는추세인것으로나타났다. 그외남성비중이높은직업은행사기획자, 선박및객실승무원, 숙박시설서비스원, 오락시설서비스원등이며, 대부분의경우여성근로자비중이높은것으로나타났다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 73 < 표 5-5> 관광관련대표직업의남성임금근로자고용추이 (2008~2015 년 ) 직업 ( 세분류 ) 임금근로자중남성비중 ( 단위 : %, %p) 비중증감 2008 년 2009 년 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 08~10 10~15 숙박 여행 오락및스포츠관리자 100.0 83.9 86.9 96.0 89.8 82.2 95.8 87.5-13.1 0.6 음식서비스관리자 41.8 58.7 67.8 80.7 81.7 70.3 78.2 77.9 26.0 10.1 여행상품개발자 56.4 36.8 64.0 41.7 91.5 35.5 33.0 52.4 7.6-11.6 행사기획자 42.9 65.5 60.4 68.3 50.2 74.6 72.6 64.9 17.5 4.5 통역가 35.4 5.8 10.5 27.9 26.4 16.9 13.6 29.5-24.8 19.0 큐레이터및문화재보존원 31.1 50.9 42.1 63.2 26.9 56.7 42.7 38.1 11.0-4.0 사서및기록물관리사 25.9 27.1 24.1 17.1 15.2 22.2 22.0 15.6-1.7-8.6 마술사및기타문화예술관련 - - - - - - - - - - 종사자 여행사무원 34.7 34.5 41.1 24.3 34.0 41.9 41.2 28.6 6.4-12.5 항공기객실승무원 7.6 9.8 14.3 14.4 4.6 11.6 13.4 25.2 6.7 10.9 선박및열차객실승무원 88.4 98.3 99.4 81.7 82.7 86.6 78.8 83.3 11.0-16.0 여행및관광통역안내원 39.7 44.8 39.4 36.9 37.9 37.9 32.0 28.7-0.3-10.8 숙박시설서비스원 71.2 75.5 65.9 60.5 57.2 63.3 60.7 72.8-5.4 6.9 오락시설서비스원 67.5 67.8 69.3 70.4 65.0 68.1 76.5 62.5 1.8-6.9 기타여가및스포츠관련종사원 20.6 19.3 28.8 32.2 33.4 40.8 43.1 34.1 8.2 5.3 자료 : 통계청, 지역별고용조사원자료
74 관광산업의고용변화와인력수요전망 3. 관광관련직업의정성적특성 지금까지관광산업과관련한직업들에대하여통계청의지역별고용조사를이용하여정량적측면에서고용과일자리특성에대해살펴보았다. 하지만관광산업은의식과생활수준의변화에따라새로운수요가창출되고새로운직업이생겨나는대표적인업종이라는점에서관련직업전문가와재직자조사를통한직업현황에대하여살펴볼필요가있다. 이하에서는한국고용정보원이제공하고있는관광산업직업들에대하여보다현장감있는일자리정보에대해살펴보고자한다. 가. 관광산업관련직업 한국고용정보원이워크넷에서제공하는직업정보는한국직업정보시스템, 한국직업전망, 한국직업사전, 테마별직업여행등으로구성되어구직자들에게관심있는직업들에대한정보를제공하고있다. 8) 앞서살펴본바와같이통계청의관광산업특수분류의 1단계에속하는핵심관광산업은관광진흥법상의관광산업을모두포괄하고있다 (< 표 5-6> 참조 ). 그외상호의존관광산업과부분적용관광산업, 관광지원산업중직접적으로관련산업의종사자규모에영향을미칠수있는일부직업들을다루고자한다. 8) www.work.go.kr/consltjobcarpa/srch/jobinfosrch/srchjobinfo.do
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 75 < 표 5-6> 관광관련대표직업 여행업 관광숙박업 관광객이용시설업 국제회의업 카지노업 유원시설업 관광편의시설업 업종내용 여행자또는운송시설 숙박시설, 그밖에여행에딸리는시설의경영자등을위해그시설이용알선이나계약체결의대리, 여행안내및편의를제공 일반여행업, 국내 외여행업 관광객에게음식 운동 오락 휴양등을포함해숙박에적합한시설을제공 관광호텔, 전통호텔, 가족호텔, 호스텔, 휴양콘도미니엄 관광객의휴양 여가선용을위해숙박업시설이나음식점시설을갖추고전문휴양시설을제공 전문휴양업 (1 종 2 종 ), 자동차야영장업, 관광유람선 ( 공연장 ) 업, 외국인전용관광기념품판매업 대규모관광수요를유발하는국제회의를개최할수있는시설을설치 운영하거나계획 준비 진행등의업무를위탁받아대행하는업 국제회의시설업, 국제회의기획업 전문영업장을갖추고주사위 트럼프 슬롯머신등특정기구등을이용하여고객에게재산상의이익혹은손실을주는행위를하는업 유기시설 ( 기구 ) 을갖추어관광객에게이용하게하는업 종합유원시설업, 일반유원시설업 상기 6가지외에관광진흥에이바지할수있다고인정되는사업이나시설을운영하는업 관광유흥음식점업, 관광식당업, 관광극장유흥업, 시내순환관광업, 관광펜션업, 관광궤도업등 세부직업 - 여행사무원, 여행안내원, 여행상품개발자, 투어컨덕터, 관광통역안내원, 자연환경안내원, 문화관광해설사, 지역수배전문가, 항공권예약발권사무원 - 호텔컨시어지, 호텔지배인, 프런트데스크사무원, 숙박관련서비스직, 호텔세탁업, 오더테이커, 룸메이드, 숙박시설전화교환원, 도어맨 컨벤션기획자, 국제회의통역사 카지노딜러, 카지노출납원, 카지노안전관리원 놀이시설종사원, 퍼레이드연기자, 테마파크디자이너
76 관광산업의고용변화와인력수요전망 나. 관광산업관련직업의정성적인일자리특성 이하에서는정성적실태조사를바탕으로 < 표 5-6> 에서정의된업종에따른직업의일자리특성을살펴보고자한다. 1) 여행업관련직업우선여행업관련한직업을정리한것이아래 < 표 5-7> 이다. 여행서비스관련종사자는외국인의국내외여행이원활히진행되도록돕는여행사무원과여행상품기획가 ( 개발자 ), 여행에필요한각종편의를제공하며쾌적한여행을할수있도록안내하는여행안내원으로구분할수있다. < 표 5-7> 여행업관련직업의특성 직업 여행사무원 여행안내원 여행상품기획가 관광통역안내원 직무 여행상품추천및판매, 여행일정계획 국내외여행고객을대상으로여행안내및여행편의제공 여행상품을기획 개발하고여행계획을수립하며단체관광여행을조직 국내여행외국인혹은국외여행내국인관광객을대상으로관광지안내 관련학과 / 자격증 어학학과호텔관광경영학과 인문 / 사회계열호텔관광경영학과 관광통역안내사 / 국내여행안내사 어학학과호텔관광경영학과 관광통역안내사 / 국내여행안내사 근무여건 임금 ( 하위 25%/ 평균 50%/ 상위 25%) 만족도 하위 2,140 만원평균 3,080 만원상위 3,818 만원 하위 2,284만원평균 2,908만원상위 3,298만원 하위 2,791 만원평균 3,325 만원상위 3,805 만원 하위 3,066만원평균 3,777만원상위 4,312만원 증가 향후전망 유지 감소 28% 26% 18% 55% 58% 50% 33% 17% 48% 25% 22% 52% 70% 63% 13% 24% 주 : 1. 직업별임금정보및일자리전망 : 직업당평균 30 명의재직자를대상으로실시한설문조사결과로개인경력, 사업체규모등에따라실제임금과일자리전망에차이가있을수있음 2. 직업만족도 : 해당직업의일자리증가가능성, 발전가능성및고용안정에대해재직자가느끼는생각을종합하여 100 점만점으로환산한값자료 : 한국고용정보원, 직업정보시스템
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 77 가 ) 여행사무원여행사무원은고객에게여행상품을추천및판매하고, 여행일정을계획하는일을주된업무로한다. 특별히요구되는학력은없다. 무엇보다관련분야의지식과업무경험을갖고있으면입직에유리하며, 국내외여행경험이많다면관련업무에도움이된다. 또한여행사에서아르바이트를해보며기본적인업무를미리습득해놓으면좋다. 해외여행관련자료를다루는경우도있어영어, 일어를비롯한외국어능력을갖추면유리하다. 향후 5년간여행사무원의고용은현상태를유지할것으로전망된다. 생활수준이점점높아지면서여가에대한관심이증가하고, 여행과레저산업의규모가커지고있다. 한류열풍이지속되면서우리나라에들어오는외국인의수도꾸준히증가하고있는추세이다. 하지만여행업은국내외경기상황, 국제정세등에영향을받는분야로, 사스, 조류독감등의시류에민감하다. 또한고유가와높은환율이지속된다면해외여행을희망하는사람들이감소하여이를지원하는여행업체나인력이어려움을겪을것이다. 고객에게각종편의를제공하는여행사무원을최소로운영하려는여행사도늘어나고있는데이는여행사무원의고용에부정적인요인이되고있다. 또한여행사간단가경쟁으로덤핑투어를하는경우가있어고급인력채용을꺼리거나늘어나는여행사에비해경쟁력을제대로갖추지못할경우문을닫는사례도늘고있다. 몇몇대규모업체를제외하고는대부분중소규모의여행사에근무하고있으며, 노동강도가높고임금에만족하지못하는사람이많아이 전직이잦은편이다. 나 ) 여행안내원여행안내원은국내외를여행하는개인또는단체에교통기관, 숙박시설, 관광객이용시설및편의시설의이용에대하여안내하는등각종여행편의를제공하며, 관광지및관광대상품을설명하거나여행을안내한다. 또는국내를여행하는개인또는단체의외국인에게외국어를사용하여관광지및관광대상물을설명하거나여행을안내한다. 무엇보다여행관련분야의업무경험을갖고있거나국내외여행경험이많은것이유리하다. 여행안내를하기위한자격증으로문화체육관광부주관으로한국관광협회중앙회에서시행하는국내여행안내사와한국관광공사에서시행하는관광통역안내사가있다. 여행안내원
78 관광산업의고용변화와인력수요전망 은여행사등에공채, 특채등을통해입직하게되며여행사등에소속되지않고프리랜서로활동할수도있다. 여행안내원은관광호텔업체, 국외여행업체, 일반여행업체, 무역회사, 항공사, 외국인상사, 면세점, 호텔, 학원등으로다양하게진출할수있다. 향후 5년간여행안내원의고용은다소증가할것으로전망된다. 생활수준이점점높아지면서여가에대한관심이증가하고, 여행과레저산업의규모가커지고있다. 한류열풍이지속되면서우리나라에들어오는외국인의수도꾸준히증가하고있는추세이다. 한국문화관광연구원의관광통계에따르면국내의모집관광객수, 외국인유치관광객수모두증가했다. 이처럼관광객의수가증가하면관광안내원에대한수요도많아질것이다. 또한, 우리나라에관광을위해들어오는외국인의수보다국내관광객의수가대폭증가했는데이는관광통역안내원보다는국내의여행안내업무를담당하는여행안내원의일자리가더많이생길가능성이높다는것을시사한다. 그러나인터넷보급으로여행안내에대한정보가넘쳐나고이를통해여행상품에대한홍보와예약이이뤄지기때문에인터넷활용은이들의일자리에부정적인영향을미칠수있다. 또한여행형태도집단보다는개별또는가족단위형태로전환되고있어여행안내원의일자리는다소증가하는수준에그칠것으로보인다. 향후고유가와높은환율이지속된다면해외로여행을가는사람이감소하여여행업체나관련인력이어려움을겪을수있으며여행안내원의입지가줄어들수있다. 다 ) 여행상품개발자여행상품개발자는여행상품을기획 개발하고고객을위하여여행계획을세우며, 단체관광여행을조직한다. 여러가지이용가능한교통수단, 비용및편의성에관한정보를획득하고, 여행계획에관하여조언한다. 여행상품개발자가되는데특별한학력제한이있는것은아니지만, 대학에서관광 ( 경영학 ) 과, 국제관광 ( 학 ) 과, 호텔경영 ( 학 ) 과등의관광관련학과를졸업하면관광학의기초이론을비롯해여행업, 호텔경영등관광산업과관련된전반적인분야를배울수있다. 학력보다는여행관련분야의업무경험이있거나국내외여행경험이많은것이유리하다. 여행상품개발자는여행업무를비롯해여행지
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 79 역에대한교통이나지리, 숙박, 문화등모든정보를숙지하고있어야만업무수행이가능하기때문에관련회사에취업해서관련업무를통해일정이상의경력을쌓아야만한다. 따라서여행사관련아르바이트를통해기본적인업무를미리습득해놓고여행경험을많이갖는것이무엇보다중요하다. 업무경험이없으면여행사에서운영하는 TC(Tour Conductor: 내국인의단체외국여행을인솔하면서현지가이드와협조하여여행이원활히진행될수있도록하는사람 ) 전문학원이나대학의사회교육원등에서여행업종사자를위한강의를수강하는것도좋다. 향후 5년간여행상품개발자의고용은다소증가할것으로전망된다. 생활수준이점점높아지면서여가에대한관심이증가하고, 여행과레저산업의규모가커지고있다. 최근에는희망여행으로여행트렌드가바뀌고, 여행과관련된요구가다양해지면서개별여행에대한선호도도지속적으로증가하고있다. 따라서고객의취향에따라최적의여행코스를추천하고새로운여행상품을개발하는여행상품개발자의중요성이향후더욱커질것이며, 이분야의일자리도증가할것으로보인다. 여행업은국내외경기상황, 국제정세등에영향을받는분야로, 사스, 조류독감등의시류에민감하다. 또한고유가와높은환율이지속된다면해외여행을희망하는사람들이감소하여이를지원하는여행업체나인력이어려움을겪을것이다. 여행사간단가경쟁으로덤핑투어를하는경우가있어고급인력채용을꺼리거나늘어나는여행사에비해경쟁력을제대로갖추지못할경우문을닫는사례도늘고있다. 몇몇대규모업체를제외하고는대부분중소규모의여행사에근무하고있으며, 노동강도가높고임금에만족하지못하는사람이많아이 전직이잦은편이다. 대학의관련전공자들의배출이늘어나고여행을좋아하는젊은층이관련직업을선호하는경향이커지면서인지도있는여행사를중심으로입직경쟁이치열할것이다. 인터넷보급으로여행안내에대한정보가넘쳐나고여행형태도집단보다는개별또는가족단위로전환되고있어여행상품개발자의일자리는다소증가하는수준에그칠것으로보인다.
80 관광산업의고용변화와인력수요전망 라 ) 관광통역안내원관광통역안내원은국내를여행하는외국인관광객또는국외를여행하는내국인관광객을대상으로관광지등을안내하고여행에필요한정보와서비스를제공한다. 특별히학력제한은없으나실업계고등학교의관광과, 전문대이상의관광관련학과를졸업하거나외국어학원이나통역학원등에서관광통역안내원과정등을이수할수있다. 국가자격으로는한국관광공사가시행하는관광통역안내사시험이있다. 향후 5년간관광통역안내원의고용은증가할것이다. 해외에서우리나라에들어오는관광객의규모가커지고있으며, 한류열풍이지속되면서우리나라에들어오는외국인의수도꾸준히증가하고있는추세이다. 한국문화관광연구원의관광통계에따르면국내의모집관광객수, 외국인유치관광객수모두증가했다. 이처럼관광객의수가증가하면관광안내원에대한수요도많아질것이다. 또한우리나라의경쟁력있는의료서비스를이용한후국내의관광을희망하는외국인환자수도증가하고있어관광통역을안내하는인력은증가할것으로예상된다. 2) 관광숙박업관련직업 < 표 5-8> 은관광숙박업관련직업에대하여직무, 관련학과및자격요건, 근무여건 ( 임금 ), 일자리전망에대해정리한것이다. 숙박시설서비스원은주로호텔이나콘도에서고객에게각종서비스를제공하기위하여영접, 객실안내, 짐운반, 우편물의접수와배달, 객실열쇠관리, 객실정리, 세탁보급, 음식제공등각종서비스를제공한다. 가 ) 호텔컨시어지호텔컨시어지는호텔을방문한고객이필요로하는모든서비스를제공한다. 호텔컨시어지가되기위해서는학력, 나이, 전공학과에제한이없으나, 보통기업체에서는고졸이상의학력을선호한다. 채용은각기관이나기업체에서신문광고나취업기관, 취업사이트등을통해공채또는수시모집을하며, 지원하려는기업에대한정보를미리정리해두는것이취업에상당히유리하다. 관련된자격증으로는호텔서비스사가있다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 81 향후 5년간호텔컨시어지의고용은다소늘어날것으로전망된다. 컨시어지의인식확산으로이들의도움을받고자하는사람들이더욱증가하고있으며, 더나은고객서비스를위해작은규모의호텔에서도컨시어지체제를도입하는추세이다. 최근컨시어지서비스가사회적으로인정받으면서호텔외에도백화점이나쇼핑업체등다른서비스분야에도컨시어지의채용이확산되고있다. 치열한경쟁사회에서아주조그마한서비스하나가성공의승패를좌우하는만큼무엇보다찾아가는서비스, 맞춤서비스를제공하며고객을만족시킬수있는컨시어지의능력이더욱필요할것이다. < 표 5-8> 관광숙박업관련직업 직업 호텔컨시어지 호텔객실청소원 도어맨, 벨맨 호텔지배인 오더테이커 호텔세탁원 직무 호텔방문고객에게필요한모든서비스제공 호텔이나여관등의숙박업소에서객실청결유지 호텔접객과고객의짐을운반, 차량주차서비스제공 호텔의전반적인업무를총괄 호텔투숙객이필요로하는모든사항을해결 객실용품정리및세탁 관련학과 / 자격증 항공서비스과호텔관광경영학과 무관 무관 호텔경영학관광경영학 어학관련학과 세탁기능사 근무여건 일자리전망 임금 ( 하위 25%/ 만족도증가유지감소평균 50%/ 상위 25%) 하위 2,300 만원평균 3,534 만원상위 4,575 만원 하위 1,650 만원평균 2,086 만원상위 2,512 만원 하위 2,284 만원평균 2,908 만원상위 3,298 만원 52% 33% 30% 37% 61% 51% 29% 20% 주 : 직업별임금정보, 직업만족도, 일자리전망은직업당평균 30 명을대상으로실시한설문조사결과로재직자의자기보고에근거한통계치자료 : 직업정보시스템
82 관광산업의고용변화와인력수요전망 나 ) 호텔객실청소원호텔객실청소원은호텔이나여관등의숙박업소에서깨끗하고청결한객실을유지 관리한다. 호텔객실청소원이되는데요구되는특별한자격및학력, 나이등의조건은없다. 각호텔에서면접을거쳐선발한다. 향후 5년간호텔객실청소원의일자리는다소증가할것으로전망된다. 국내외관광객의증가로다양한형태의숙박업소가계속해서생기고있다. 이에따라숙박업소내객실청소를하는룸메이드에대한수요가꾸준히이어지고있다. 한편, 궂은일이라는인식때문에쉽게이일을하려는사람이많지않기때문에취업하는데큰어려움은없는편이다. 다만, 이들은대부분인력용역업체및파견업체에소속되어활동하는비정규직근로자로, 고용안정성이보장되지않는다는단점이있다. 또한청소기계시스템의발전으로소수의인력으로많은객실업무를담당할수있게된점, 용역업체간경쟁이심화되고있는점은향후이들의일자리창출에다소부정적인영향을미칠수있을것으로보인다. 3) 관광객이용시설업및관광편의시설업관련직업가 ) 카지노딜러카지노딜러는오락장, 클럽등에서고객의편의를위한각종서비스를제공하거나게임을진행한다. 카지노딜러가되기위해서요구되는학력과연령은카지노마다차이가있다. 일반적으로수도권카지노의경우전문대졸이상, 그외의지역에서는고졸이상의학력이요구되며, 여성은만 24세이하, 남성은만 27세이하로제한하고있다. 현재강원랜드를제외한국내카지노는아직까지외국인만을대상으로하기때문에카지노딜러가되기위해서는외국어능력이필수적으로요구된다. 영어의경우는토익 850 점이상, 일어는능력시험 2급이상, 중국어는 HSK 8급이상중한가지이상이만족되어야취업하기가수월하다. 일부대학에카지노관련학과가개설돼있으며, 세종대사회교육원에카지노딜러교육과정 (1년 ) 을개설, 운영중이다. 이외에도직업전문학교나카지노딜러양성사설학원을이용할수있다. 카지노업체에서는일반적으로 1년에한번카지노딜러를공개채용하지만딜러가부족할때마다충원하는경우
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 83 도많다. 취업하면약 5개월간의수습기간을거쳐정식직원이되며, 3년정도의경력을쌓으면숙련된딜러가될수있다. 향후 5년간카지노딜러의고용은다소증가할것으로전망된다. 우리나라의대외이미지향상으로외국인의방문이증가하고있으며, 이에따라카지노업계의규모도확장되고있다. 최근들어, 정부에서는인천영종도를비롯한제주, 부산및경남, 전남등에카지노시설이포함된복합리조트를집중육성하기로하면서카지노딜러에대한수요가늘어날것으로전망된다. 그러나사행성사업으로카지노에참여한사람이정신적으로, 그리고경제적으로타격을받아사회적문제가되기때문에정부에서도새로운카지노업체의증설을인허하는데부담을느끼고있다. 한편카지노딜러를양성하는교육기관에서인력이일정수이상배출되어취업하는데어려움이있을수있다. 나 ) 카지노출납원및안전관리원카지노출납원은카운트룸을운영하며카지노에서사용되는칩을공급하고회수하며, 게임테이블에장착되어있는드롭박스의드롭 ( 현금, 수표, 여행자수표등의내용물 ) 을정해진시간에회수한다. 또한각테이블별로회수된드롭박스의드롭을계산및정리하고, 칩, 현금, 수표등을보관하며칩을현금으로교환하여고객에게지급한다. 한편카지노에입장하는고객들을통제하고물품을점검하여금지목록을접수 보관하는일을하며, 고객의신원을확인하고입장금지고객의출입을통제한다. 영업장내외를순찰하며고객및카지노종사자의안전을도모하고감시하며, 영업행위를방해하거나방해할우려가있는사람을강제퇴장시켜영업장내의질서를유지한다. 영업장의고액칩을운반하거나현금이동시경호업무를수행하기도한다.
84 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-9> 관광객이용시설업및관광편의시설업관련직업 직업 카지노딜러 카지노출납원카지노안전관리원 놀이시설종사원 골프장캐디 ( 캐디관리원 ) 직무 오락장, 클럽등에서고객의편의를위한각종서비스제공및게임진행 카지노게임칩을공급하고회수 카지노영업장고객관리및안전보호 경기장, 유기장, 유원지등운동설비를갖춘장소에서편의와안전유지엄부수행 골프장에서골프백을운반혹은카드를이동 관련학과 / 자격증 카지노경영과호텔카지노과호텔카지노경영과 무관 경호학과 무관 무관 근무여건 임금 ( 하위 25%/ 평균 50%/ 상위 25%) 하위 2,393 만원평균 3,234 만원상위 3,939 만원 하위 1,621 만원평균 2,429 만원상위 3,941 만원 하위 2,483 만원평균 2,972 만원상위 3,379 만원 일자리전망 만족도증가유지감소 15% 56% 17% 26% 41% 29% 48% 23% 27% 58% 22% 19% 주 : 직업별임금정보, 직업만족도, 일자리전망은직업당평균 30 명을대상으로실시한설문조사결과로재직자의자기보고에근거한통계치자료 : 직업정보시스템 다 ) 놀이시설종사원놀이시설종사원은경기장, 유기장, 유원지, 도박장, 전망대등과운동설비를갖춘장소등에서편의와안전유지업무를수행한다. 놀이공원의현장업무는아르바이트직원이담당하게되는데, 현장업무의경우본인의지원분야와적성, 공석등을고려하여놀이공원내의안내, 티켓및식음료판매, 청소및어트랙션운영 ( 놀이기구조작 ), 동물사육, 파킹등의업무가주어진다. 놀이기구조작분야의경우도간단한버튼조작으로수행할수있는업무가대부분이기때문에단기간교육후활동한다. 1~3 일정도의기간에인사법, 손님응대
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 85 법등의서비스교육과안전교육등을받은후현장업무를시작할수있다. 아르바이트의경우대부분고졸이상의학력으로 20대중반이내의연령자로채용을제한하는경우가많다. 상시계약직, 주말직, 시간제등다양하게구분하여채용하고있으며, 성실하고근면하게일한아르바이트경력자의경우인턴직이나정규직이될수있는기회가주어지기도한다. 정규직원은대부분공개채용으로이루어지며, 아르바이트직원의경우상시채용한다. 향후 5년간놀이시설종사원의고용은다소증가할것으로전망된다. 생활수준의향상, 레저문화의확산등으로놀이시설을찾는사람들이많아지고있다. 이로인해놀이시설이늘어나는것도놀이시설종사원의고용증가에긍정적인영향을미칠것이다. 하지만놀이시설에서는인건비를절감하기위한노력으로놀이시설종사원의수를줄이기위해자동화기계등을도입하고있어고용유발이쉽게일어나지않을것이다. 또한놀이시설종사원에대한열악한근무조건과낮은임금때문에이직업에종사하려는사람들의수가현재보다크게늘어나기어려울것으로보인다. 라 ) 골프장캐디골프장캐디는골프장에서고객을위하여골프백을담은수레 (cart) 를밀고다니거나운반한다. 골프장캐디가되기위해서요구되는학력제한은없다. 골프장캐디양성학원에서캐디가되기위한교육을받은후취업한다. 또한초보자로바로골프장에취업하여캐디업무를수행하기위한기술과기능을골프장측으로부터교육받은후업무에배치되기도한다. 골프경기진행에대한지식을갖추어야하며, 장시간을야외에서활동하므로강인한체력이요구된다. 향후 5년간골프장캐디의고용은다소증가할것으로전망된다. 2014 년말기준전국골프장 507 개소가운데절반이상인 278 곳이대중골프장 ( 군골프장 33곳포함 ) 으로, 부의상징이던골프가대중스포츠로인식이바뀌고있다. 또한골프인구가증가하고있고더많은골프장들이건설되고있는것은골프장에서종사하는캐디의고용에긍정적요인이다. 그러나캐디없이이용할수있는골프장도많이생기고있어향후골프장캐디의고용은다소증가하는선에서그칠것으로예상된다.
86 관광산업의고용변화와인력수요전망 제 3 절관광산업인력수급실태와정책과제 앞서살펴본바와같이관광산업이부각됨에따라정규교육기관을중심으로관광관련학과개설을통한인력공급규모가확대되는상황이다. 이에본절에서는관광산업인력이노동시장에서어느정도수급되고있는지에대해살펴보고자한다. 관광산업의인력수급실태를파악하기위해서는관광교육기관에서배출되는노동력의공급실태및관광산업현장의인력수요등노동시장구조에관한심층적인분석이전제되어야하나이러한접근은미흡한실정이다. 관광노동시장의공급영역 ( 관광교육기관 ) 에서연간어느정도규모의인력이산업현장으로배출되는지, 관광관련학과에서어떠한교육이이루어지는지, 관광전공자들은어떠한경로를거쳐서산업현장에입직하는지에관한심층적인분석이요구되고있다. 이와관련하여김희수 김현주 (2016) 는관광노동시장실태파악을위해관광교육기관의노동공급과관광산업현장의인력수요에대한심층적분석을시도하였다. 즉, 실태조사를바탕으로관광노동시장의공급영역과수요영역을각각분석하여정책적시사점을도출하고있다. 이하에서는관광산업인력공급과수요실태와관련한분석결과를살펴보고자한다. 1. 관광관련학과인력수급현황 9) 관광산업인력공급을분석하기위해서는우선적으로관광관련학과분류기준을정해야한다. 김희수 김현주 (2016) 는기존의관광학이대분류사회계열로분류되고있던것을새롭게분류기준을세웠다. 최근관광관련학과의개설추세를반영하고기존의협의의관광학과에서범위를확대하여인문, 공학, 자연, 예체능계열등다양한분야에서신설되고있는학과들을관광학과의범위로설정하였다. 우선관광진흥법에명시된관광산업을기준으로관광, 여행, 레저, 외식, 음식, 조리, 컨벤션, 카지노, 이벤트, 리조트등관광과관련되는 10개의키워 9) 본절은관광산업인력수급실태분석 (2016) 의내용을발췌 요약한것임
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 87 드를기준으로학과명을검색하였다. 이과정에서예외적인학과가포함되는것을방지하고자관광과관련성이낮은레저스포츠관련학과는범위에서제외하였다. 이를바탕으로분석대상의범위를관광계열, 호텔계열, 외식및조리계열, 관광어문계열, 관광산업계열로구분하여인적자원공급현황을파악하였다. < 표 5-10> 계열별학과구분기준 구분관광계열호텔계열외식및조리계열관광어문계열관광산업계열 기준 관광개발, 관광경영, 관광레저, 관광조경등관광학과타학문이연계된학과로학과명에 ` 관광 ' 이포함된학과 호텔관련학과로 ` 호텔 ' 이포함된학과 외식및조리를주요분야로하되학과명에 `관광 ' 혹은 `호텔 ' 을포함한학과 관광과어문계열이결합한학과로학과명에 ` 관광 ' 이포함되며, 영어, 일어, 중국어등특정언어권과연계한학과 호텔업, 외식업을제외한 ` 컨벤션 ', ` 이벤트 ', ` 카지노 ' 가학과명에반영되어있는학과 주 : 관광관련학과범위설정및계열별학과구분기준은김희수 김현주 (2016) 참조자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 재인용 가. 관광관련학과졸업생및취업현황 1) 고등학교 관광분야특성화고의전체졸업생수는 2015년현재 6,403 명으로전년대비 11.6% 증가하였다. 특히관광산업계열졸업생수는전년대비무려 103.6% 증가하였고, 그외조리계열 (9.4%), 관광계열 (7.8%) 등에서졸업생수가증가하였다. 반면, 호텔계열은 2.0% 감소하였고어문계열은졸업생수변화가없는것으로나타났다.
88 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-11> 관광분야특성화고등학교취업률 구분 졸업자수 ( 단위 : 명, %, %p) 2014 년 2015 년 2014 년대비증감률 취업자수 취업률졸업자수 취업자수 취업률졸업자수 취업자수 취업률 관광 3,135 1,212 38.7 3,380 1,451 42.9 7.8 19.7 4.2 호텔 654 294 45.0 641 303 47.3-2.0 3.1 2.3 조리 957 521 54.4 1,047 507 48.4 9.4-2.7-6.0 어문 659 192 29.1 659 197 29.9 0.0 2.6 0.8 관광산업 332 119 35.8 676 237 35.1 103.6 99.2-0.7 합계 5,737 2,338 40.8 6,403 2,695 42.1 11.6 15.3 1.3 자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 을참고로연구자재구성 관광계열특성화고취업률은전년대비 1.3%p 상승하였는데조리계열 (-6.0%p) 과관광산업계열 (-0.7%p) 을제외한모든계열에서취업률이상승하였다. 특히, 비중이가장큰관광계열의경우졸업자수와취업자수가동반상승하여취업률상승분이 4.2%p 에달하였다. 한편조리계열학과의취업률이가장높은수준인데, 전년도대비 6.0%p 하락한것으로나타났으며, 관광산업계열학과는취업률은소폭하락하였지만졸업생수가두배이상증가한만큼취업자수또한두배가까이증가한양상을보였다. 2) 전문대학및대학교 < 표 5-12> 는 2015 년관광분야전문대학과 4년제대학교졸업생수, 취업자수, 취업률을나타내고있다. 전문대학의경우관광관련학과졸업생수가 1만7,949 명으로대학교졸업생규모보다 2.4배가량된다. 학과계열별로는관광산업계열을제외하고는모든계열에서전문대졸업생수가 1.2~19.4배수준으로규모가증가한것으로나타났다. 취업자수또한대학교대비전문대학비율이졸업생수와거의유사한상황이다. 취업률의경우전문대학은전체 52.6% 로대학교보다 1.7%p 높은수준이며, 조리계열과관광산업계열학과를제외한모든계열에서높은취업률을기록하였다. 조리계열학과의경우졸업
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 89 자수가대학교보다 20배가까이많지만취업률은대학교보다 8.0%p 낮은수준을보이고있는것이특징이다. 그리고관광분야특성화고등학교와마찬가지로취업률이가장낮은계열은어문관련학과인것으로나타났다. < 표 5-12> 관광분야전문대학및대학교취업률 구분 졸업자수 ( 단위 : 명, %, %p) 전문대학 (A) 대학교 (B) 전문대학 vs 대학교 취업자수 취업률졸업자수 취업자수 취업률졸업자수 (A/B) 취업자수 (A/B) 취업률 (A-B) 관광 5,549 2,936 52.9 4,714 2,388 50.7 1.2 1.2 2.2 호텔 3,474 1,905 54.8 1,690 873 51.7 2.1 2.2 3.1 조리 6,316 3,427 54.3 326 203 62.3 19.4 16.9-8.0 어문 2,263 1,008 44.5 270 114 42.2 8.4 8.8 2.3 관광산업 347 169 48.7 571 278 48.7 0.6 0.6 0.0 합계 17,949 9,445 52.6 7,571 3,856 50.9 2.4 2.4 1.7 자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 을참고로연구자재구성 나. 관광관련학과취업실태조사결과 1) 조사개요 본조사는관광특성화고등학교취업지도교사 (23 개 ), 전문대학 (29개) 및대학교 (27 개 ) 관광계열학과교수등을대상으로관광학과학생들의취업실태를파악하고관광산업인력공급부문에서의현황을분석하기위한것이다. 2) 조사결과가 ) 졸업생및취업자분포 < 표 5-13>, < 표 5-14> 그리고 < 표 5-15> 에서보는바와같이특성화고등학교의관광분야취업률이가장높은수준인것으로나타났으며, 다음으로대학교, 전문대학순이다.
90 관광산업의고용변화와인력수요전망 < 표 5-13> 특성화고등학교의졸업자및취업자수 (n=23) ( 단위 : 명, %) 구분 졸업생수 취업자수 관광분야취업자수 관광분야취업률 2014년 3,771 1,513 854 56.4 2015년 3,810 1,590 883 55.5 자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 재인용 < 표 5-14> 전문대학취업자수 (n=29) ( 단위 : 명, %) 구분 졸업생수 취업자수 관광분야취업자수 관광분야취업률 2014년 3,681 2,294 1,021 44.5 2015년 3,650 2,086 998 47.8 자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 재인용 < 표 5-15> 대학교취업자수 (n=27) ( 단위 : 명, %) 구분 졸업생수 취업자수 관광분야취업자수 관광분야취업률 2014년 2,686 1,512 735 48.6 2015년 2,602 1,589 780 49.1 자료 : 관광산업인력수급실태분석 (2016) 재인용 업종별취업자수를살펴보면 < 표 5-16> 과같다. 특성화고등학교의경우외식업이취업자의 61.3% 로가장높고호텔업 (11.0%), 리조트 (9.0%), 여행업 (5.7%), 면세점 (1.2%) 등으로나타났다. 그외테마파크 (0.8%), 항공업 (0.4%), 컨벤션 (0.2%) 순이다. 전문대학의취업률은호텔업이 23.2% 로가장높았고, 다음으로외식업 (17.9%), 여행업 (16.3%), 면세점 (9.4%), 리조트업 (8.4%) 순으로나타났다. 그외항공업 (4.6%), 면세점 (2.1%), 테마파크 (1.9%) 순이다. 대학교졸업생의관광분야취업률을살펴보면, 호텔업종사자비중이 33.0% 로가장높고, 외식업 (15.2%), 여행업 (15.2%), 리조트 (5.4%), 항공업 (4.3%) 등으로나타났다. 그외면세점 (2.1%), 테마파크 (1.9%), 컨벤션 (1.2%) 순이다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 91 < 표 5-16> 업종별취업자비중 (2015 년 ) ( 단위 : %) 구분 1순위 2순위 3순위 4순위 5순위 특성화고 외식업 (61.3) 호텔업 (11.0) 리조트 (9.0) 여행업 (5.7) 면세점 (1.2) 전문대학 호텔업 (23.2) 외식업 (17.9) 여행업 (16.3) 면세점 (9.4) 리조트업 (8.4) 대학교 호텔업 (33.0) 외식업 (15.2), 여행업 (15.2) 리조트 (5.4) 항공업 (4.3) 나 ) 취업실태 관광분야취업열의원인관광분야취업열의와관련한설문의경우특성화고와대학교는 `적성에맞아서 ' 가, 전문대학은 `전공과맞아서 ' 가각각 1순위로나타났다. 한편관광산업의발전가능성은특성화고는 4순위, 전문대학은 2순위, 대학교는 3순위로나타나취업준비생이전망하는관광산업의발전가능성은다소낮은편이다. < 표 5-17> 관광분야취업열의가높은원인 구분 1 순위 2 순위 3 순위 4 순위 특성화고 전문대학 대학교 적성에맞아서 (42.9) 전공과맞아서 (38.9) 적성에맞아서 (37.5) 관광산업의매력선 (28.6) 관광산업의발전가능성 (33.3) 전공과맞아서 (31.3) 전공과맞아서 (21.4) 관광산업의매력선 (22.2) 관광산업의발전가능성 (25.0) ( 단위 : %) 관광산업의발전가능성 (7.1) 적성에맞아서 (5.6) 관광산업의매력선 (6.3) 취업시선호업종관광특성화고학생들이취업시선호하는업종은호텔업이 31.9% 로가장높게나타났다. 다음으로항공업 (15.9%), 여행업 (14.5%), 외식업 (14.5%), 리조트 (11.6%), 면세점 (4.3%), 기타 (5.8%), 테마파크 (1.4%) 순으로분석되었다. 전문대학학생들이취업시선호하는업종은호텔업이 30.6% 로가장높게나타났다. 다음으로여행업 (16.5%), 항공업 (12.9%), 외식업 (10.6%), 면세점 (8.2%), 리조트 (7.1%), 컨벤션 (4.7%), 기타 (4.7%), 카지노 (3.5%), 테마파크 (1.2%) 순으로나타났다.
92 관광산업의고용변화와인력수요전망 대학교학생들이취업시선호하는분야는호텔업이 30.9% 로가장높게나타났다. 다음으로여행업 (24.7%), 항공업 (23.5%), 외식업 (8.6%), 기타 (3.7%), 리조트 (3.7%), 컨벤션 (2.5%), 카지노 (1.2%), 면세점 (1.2%) 순으로나타났다. 특성화고, 전문대학, 대학교졸업생의취업시종합적인선호분야는호텔업, 여행업, 항공업, 외식업등의순으로나타나관광업종중종사자비중이높고주요한업종으로여겨지는업종에대한선호도가높은것으로파악된다. < 표 5-18> 취업시선호업종 ( 단위 : %) 구분 1순위 2순위 3순위 4순위 5순위 특성화고 호텔업 (31.9) 항공업 (15.9) 외식업 (14.5), 여행업 (14.5) 리조트 (11.6) 전문대학 호텔업 (30.6) 여행업 (16.5) 항공업 (12.9) 외식업 (10.6) 면세점 (8.2) 대학교 호텔업 (30.9) 여행업 (24.7) 항공업 (23.5) 외식업 (8.6) 리조트 (3.7) 직업선택의기준취업지도시직업선택의기준과관련한항목에서는모든학력에서 1순위로 `연봉 ' 을꼽았고, 다음으로 `고용의안정성 ', `장래성 ' 순으로선택하였다. 이에반해 `적성 ' 은 4순위에머물러개인의적성보다고용의질측면에대한고민이많은것으로판단된다. 이러한결과는관광분야에취업하고자하는열의에서나타난설문결과와괴리가발생하는사항으로본인의적성과실제직업선택의기준에서현실적인문제가반영되었음을짐작케한다. < 표 5-19> 직업선택의기준 ( 단위 : %) 구분 1순위 2순위 3순위 4순위 5순위 특성화고연봉 (29.0) 고용안전성 (23.2) 장래성 (17.4) 적성 (14.5) 복지수준 (8.7) 전문대학연봉 (28.7) 고용안전성 (24.1) 장래성 (19.5) 기업규모 (10.3), 적성 (10.3) 대학교연봉 (28.9) 고용안전성 (23.7) 장래성 (22.4) 적성 (14.5) 기업규모 (5.3)
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 93 취업지도시애로사항관광특성화고에서취업지도시애로사항으로는 `부족한일자리 ' 가 34.8% 로가장높고, 다음으로 `학생들의취업역량미흡 ' 21.7%, `학생들의취업에대한소극적태도 ' 17.4%, `취업에대한정보부족 ' 13.0%, `인턴십기회부족 ' 13.0% 순으로나타났다. 이는카지노업계의경우미성년자나이제한등의이유로고등학교를졸업한직후의구직자에게취업에제약이있는등취업지도시특성화고등학교를졸업한구직자를대상으로한일자리수가상대적으로적은것으로분석된다. 전문대학관광관련학과의취업지도시애로사항으로는 `학생들의취업에대한소극적인태도 ' 가 65.5% 로가장높게나타났다. 다음으로 `취업에대한정보부족 ' 10.3%, `부족한일자리 ' 10.3%, `인턴십기회부족 ' 6.9%, `학생들의취업역량미흡 ' 6.9% 순으로나타났다. 전문대학의경우취업에대한학생들의적극적이지않은태도가취업지도시애로사항으로설문응답자의절반이상을차지했다. 따라서향후교육과정에학생들의취업욕구와자신감을고취시키는프로그램운영강화가필요한것으로판단된다. 대학교의관광관련학과취업지도시애로사항으로는 `학생들의취업에대한소극적인태도 ' 가 33.3% 로가장높게나타났다. 다음으로 `학생들의취업역량미흡 ' 25.9%, `취업에대한정보부족 ' 22.2%, `부족한일자리 ' 14.8%, `인턴십기회부족 ' 3.7% 순으로나타났다. 대학교의경우학생들의취업에대한소극적인태도, 학생들의취업역량미흡이취업지도시의주요한애로사항으로나타나교육과정에서구직활동에필요한다양한진로교육프로그램이강화되어야할것으로분석된다. 취업제약요인관광특성화고의관광산업취업제약요인으로는 `대기업선호현상 ' 이 3.8점으로가장높게나타났다. 다음으로 `열악한근무환경 ' 3.6점, `사회적으로저평가된인식 ' 3.6점, `비정규직중심의채용 ' 3.5점, `낮은임금수준 ' 3.1점, `보다매력적인타산업 ' 3.0점, `관광산업의낮은발전가능성 ' 2.6점순으로조사되었다.
94 관광산업의고용변화와인력수요전망 전문대학관광관련학과의관광산업취업제약요인으로 `비정규직중심의채용 ' 이 4.1점으로가장높게나타났다. 다음으로 `낮은임금수준 ' 4.0점, `열악한근무환경 ' 3.7점, `대기업선호현상 ' 3.6점, `보다매력적인타산업 ' 3.3점, ` 사회적으로저평가된인식 ' 3.1점, `관광산업의낮은발전가능성 ' 2.4점순으로분석되었다. 대학교관광관련학과의관광산업의취업제약요인으로 `낮은임금수준 ' 이 4.0점으로가장높게나타났다. 다음으로 `비정규직중심의채용 ' 3.9점, `대기업선호현상 ' 3.8점, `열악한근무환경 ' 3.5점, `사회적으로저평가된인식 ' 3.2점, `보다매력적인타산업 ' 2.8점, `관광산업의낮은발전가능성 ' 2.2점순으로분석되었다. 이는관광산업이전반적으로매력적이고발전가능성이높지만낮은임금수준과비정규직중심의채용등으로고용이불안정하기때문에이러한처우가구직자들의관광산업취업시제약요인으로작용하는것으로분석된다. 또한관광산업이양적으로성장하였으나질적으로보다개선되어야할것으로분석된다. < 표 5-20> 취업제약요인 구분 1 순위 2 순위 3 순위 4 순위 5 순위 특성화고 전문대학 대학교 대기업선호현상 비정규직중심채용 낮은임금수준 열악한근무환경 낮은임금수준 비정규직중심채용 사회적으로저평가된인식 열악한근무환경 대기업선호현상 비정규직중심채용 대기업선호현상 열악한근무환경 낮은임금수준 보다매력적인타산업 사회적으로저평가된인식 향후채용증가예상업종향후일자리가많이증가할것으로전망되는업종은관광특성화고와전문대학및대학교모두 1~4 순위까지동일하였다. 1순위는외식업이고, 2순위는호텔업, 3순위가리조트, 4순위가면세점, 5순위가여행업및컨벤션업으로나타났다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 95 < 표 5-21> 향후채용증가예상업종 구분 1순위 2순위 3순위 4순위 5순위 특성화고 외식업 호텔업 리조트 면세점 여행업 전문대학 외식업 호텔업 리조트 면세점 컨벤션업 대학교 외식업 호텔업 리조트 면세점 항공업 정부추진정책의실효성관광산업인력육성을위하여정부가추진하고있는정책의실효성여부에대한항목에서는 `관광산업채용박람회개최 ' 와 `관광교육기관협의체구성및운영 ' 이각각 3.0점으로가장높게나타났다. 다음으로 `관광전문인력사이트구축 ' 2.9점, `관광인적자원개발센터설치 ' 와 `관광분야해외인턴십프로그램 ' 이각각 2.7점으로나타났으며 `관광종사원자격제도개선 ' 2.6점으로분석되었다. < 표 5-22> 정부추진정책의실효성 내용 특성화고 전문대학 대학교 ( 단위 : 점 ) 평균 관광분야해외인턴십프로그램 2.8 2.8 2.4 2.7 관광산업채용박람회개최 3.3 3.3 2.5 3.0 관광전문인력포털사이트구축 ( 관광인 ) 3.1 3.1 2.4 2.9 관광종사원자격제도개선 2.8 2.8 2.3 2.6 관광인적자원개발센터설치 3.0 3.0 2.2 2.7 관광교육기관협의체구성및운영 3.1 3.1 2.7 3.0 2. 관광관련학과자격증현황과전망가. 관광관련학과자격증현황 관광산업의인력수급현황과취업실태에대하여살펴보았는데, 관광과관련된자격증취득현황과정책적시사점을검토해보고자한다.
96 관광산업의고용변화와인력수요전망 우선적으로관광사업체기초통계조사를통해보고되고있는관광사업체의업종별자격증보유자현황을살펴보면 < 표 5-23> 과같다. 실태조사에응답한관광사업체에서관광관련자격증보유자는 2009년 2만1,039명에서 2012년 2만8,380명으로확대되었다. 그러나이후 2014년까지자격증보유자는큰폭으로감소하였다. 전반적으로관광통역안내사자격증보유자가가장큰비중을차지하고있는것으로나타났으며, 다음으로국내여행안내사, 호텔서비스사, 호텔관리사, 호텔경영사등의순으로나타났다. < 표 5-23> 관광사업체종사자의자격증종류별보유자현황 구분총계관광통역안내사 국내여행안내사 호텔경영사 호텔관리사 호텔서비스사 ( 단위 : 명 ) 기타 2009년 21,039 8,548 4,135 256 519 1,448 6,133 2010년 22,809 8,605 3,619 232 400 963 8,990 2011년 23,224 7,744 3,467 303 467 1,176 10,067 2012년 28,380 10,032 4,254 280 374 914 12,526 2013년 21,745 8,057 2,655 280 450 971 9,332 2014년 22,829 6,080 4,546 251 374 928 10,650 자료 : 한국문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사보고서 이하에서는관광관련자격증에대하여간략히소개하고업종별자격증보유현황에대해살펴본다. 1) 관광통역안내사가 ) 개요관광통역안내사는 1962 년처음관광통역안내업제도를도입한이후 50여년의역사를가진국가자격이다. 2009 년에외국인관광가이드업무의자격증의무화제도를시행한후수험자전체인원은증가하였으며, 영어와일어등대부분언어의시장수요는포화상태로평가되고있는상황이다. 다만, 중국어및동남아시아권소수언어의경우에는단체관광객증가에따라산업현장의수요가꾸준하게증가하는추세이다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 97 나 ) 현황관광통역안내사는 < 표 5-24> 에서보는바와같이여행업관광사업체에가장많이분포하고있으며, 다음으로관광숙박업, 관광객이용시설업, 관광편의시설업등에많이종사하고있다. 대부분의업종에서관광통역안내사자격증보유자가정체하거나감소하는추세인반면, 국제회의업, 카지노업, 유원시설업등에서는확대되고있는것이특징이다. < 표 5-24> 관광통역안내사의업종별자격증보유자현황 ( 단위 : 명 ) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 전체 8,548 8,605 7,744 10,032 8,057 6,080 여행업 4,072 3,136 2,656 4,658 4,212 3,381 관광숙박업 1,672 1,902 2,103 2,630 882 809 관광객이용시설업 704 811 679 1,119 1,214 49 국제회의업 120 163 346 311 390 633 카지노업 73 109 80 157 109 152 유원시설업 15 285 307 210 314 326 관광편의시설업 1,892 2,200 1,546 948 936 730 자료 : 한국문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사보고서 다 ) 전망지금까지자격소지자가꾸준하게배출되어일부언어를제외하고는산업현장의수요보다는공급이많다고평가된다. 2009 년자격증소지의무화제도가도입된이후현장에서활동중인무자격가이드, 취업을희망하는관광분야전공자등이응시하여자격취득수요는증가할것으로전망된다. 이를위해부처의무자격가이드단속, 중국인관광객증가등으로관광통역안내사의취득수요는중국어를위주로현재수준이지속될것으로전망된다.
98 관광산업의고용변화와인력수요전망 2) 국내여행안내사가 ) 개요관광통역안내사와더불어한국의관광자원을안내하는국가자격이다. 1961 년에처음으로자격제도가제정되고 1988 년에자격증갱신제도가폐지된이후지금까지 7만여명이취득하였으며, 현재에도매년 2천여명이응시하고있다. 관광분야전공자및여행안내경력 2년이상인자에게제1차시험을면제하고있어수험자에게는면접시험만으로손쉽게자격을취득할수있으나그효용성은다소낮다. 나 ) 현황 국내여행안내사는여행업종사자가가장많고관광숙박업, 관광객이용시설업등에서활용되고있다. < 표 5-25> 국내여행안내사의업종별자격증보유자현황 ( 단위 : 명 ) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 전체 4,135 3,619 3,467 4,254 2,655 4,546 여행업 2,866 2,678 2,617 3,105 1,872 3,789 관광숙박업 1,075 613 510 816 375 349 관광객이용시설업 56 97 92 92 145 148 국제회의업 34 81 19 27 50 89 카지노업 39 43 53 45 52 58 유원시설업 41 84 90 119 72 82 관광편의시설업 24 24 85 50 90 31 자료 : 관광사업체기초통계조사보고서, 한국문화관광연구원 3) 호텔경영사가 ) 개요관광호텔업의총괄관리및경영업무담당자양성을위한직업으로관광사업소의호텔에서객실예약업무, 객실판매및정비업무, 접객업무, 회계업무, 식
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 99 당업무등제반호텔관리업무에대한계획을수립 조정하며조사원근무상태를지위감독하는직무이다. 호텔관리사자격을취득한후관광호텔에서 3년이상종사한경력이있거나특2등급이상호텔의임원으로 3년이상종사한경력이있어야한다. 이러한응시자격제한등으로인해연간 5명내외가응시했으며, 현재까지 339 명이자격을취득하였다. 실무경력과결합한자격체계를갖추어호텔리어의경력경로개발과관련한지표역할을수행할수있으나자격의통용성은낮은편이다. 나 ) 현황호텔경영사는관광숙박업에종사하는비중이가장높고, 여행업, 유원시설업, 관광편의시설업등으로나타났다. < 표 5-26> 호텔경영사의업종별자격증보유자현황 ( 단위 : 명 ) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 전체 256 232 303 280 280 251 여행업 50 16 24 61 39 58 관광숙박업 158 189 228 181 208 156 관광객이용시설업 2 8 16 11 3 7 국제회의업 9 10 10 0 4 0 카지노업 2 2 2 2 2 2 유원시설업 23 8 13 19 13 17 관광편의시설업 12 0 10 6 11 13 자료 : 한국문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사보고서 4) 호텔관리사가 ) 개요호텔관리사는관광호텔의객실관리및가족호텔업의경영업무로, 특2급이상관광호텔업의객실관리책임자업무를맡을수있다. 1등급이하의관광호텔과한국전통호텔업, 수상관광호텔업, 휴양콘도미니엄업및가족호텔업의총
100 관광산업의고용변화와인력수요전망 괄관리나경영업무를수행할수도있다. 2014 년까지자격취득자는 3,424명으로매년 10~20 명가량배출된다. 나 ) 현황 호텔관리사는관광숙박업에종사하는비중이가장높고, 여행업, 유원시설업, 관광편의시설업등으로나타났다. < 표 5-27> 호텔관리사의업종별자격증보유자현황 ( 단위 : 명 ) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 전체 519 400 467 374 450 374 여행업 76 4 51 32 59 38 관광숙박업 413 345 337 307 358 275 관광객이용시설업 8 20 23 6 16 18 국제회의업 2 6 0 8 0 5 카지노업 4 4 4 4 4 4 유원시설업 1 20 21 14 14 23 관광편의시설업 16 1 30 2 0 12 자료 : 한국문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사보고서 5) 호텔서비스사가 ) 개요호텔서비스사는호텔에서고객에게각종서비스를제공하기위하여영접, 객실안내, 짐운반, 객실예약, 우편물접수와배달, 객실열쇠관리, 객실정리, 세탁보급, 음식제공등각종서비스를제공하는업무를담당한다. 2014 년현재자격취득자는 7만115 명이며매년 50~60명수준의합격자를배출한다. 나 ) 현황 호텔서비스사는관광숙박업에종사하는비중이가장높고, 여행업, 관광편의시설업, 유원시설업등의순으로나타났다.
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 101 < 표 5-28> 호텔서비스사의업종별자격증보유자현황 ( 단위 : 명 ) 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 전체 1,448 963 1,176 914 971 928 여행업 37 51 138 13 95 232 관광숙박업 1,293 885 978 825 774 648 관광객이용시설업 10 0 6 5 4 4 국제회의업 0 0 1 0 16 4 카지노업 3 3 3 3 29 30 유원시설업 60 3 4 42 11 5 관광편의시설업 45 21 47 25 42 6 자료 : 한국문화관광연구원, 관광사업체기초통계조사보고서 나. 관광관련학과자격증전망과개선과제 10) 관광관련학과자격증에대한실태조사를통해나타난자격증취득과관련한내용을살펴보면다음과같다. 관광관련자격증취득에대한관심도는특성화고와대학교가각각 3.3점, 3.2점으로높고전문대학 (2.7) 은평균 (3.0) 을하회하였다. < 표 5-29> 관광관련자격증취득에대한관심도 ( 단위 : 점 ) 내용 특성화고 전문대학 대학교 평균 관광관련자격증취득관심도 3.3 2.7 3.2 3.0 다음으로관광관련자격증취득수요에관한항목을 5점척도기준으로조사하였다. 관광특성화고등학교는 `국내여행안내사 ' 가 2.9점으로가장높게나타났다. 다음으로 `호텔서비스사 ' 2.6점, `관광통역안내사 ' 2.3점, `국외여행인솔자 ' 2.0점, `컨벤션기획사 ' 1.9점, `의료관광코디네이터 ' 1.9점순으로분석되었다. 10) 본절은관광산업인력수급실태분석 (2016) 의내용을발췌 요약한것임
102 관광산업의고용변화와인력수요전망 전문대학관광관련학과는 `국외여행인솔자 ' 가 2.7점으로가장높게나타났다. 다음으로 `호텔서비스사 ' 2.5점, `관광통역안내사 ' 2.4점, `국내여행안내사 ' 2.1점, `의료관광코디네이터 ' 2.0점, `컨벤션기획사 ' 1.8점순으로나타났다. 대학교관광관련학과는 `국외여행인솔자 ' 가 3.2점으로가장높게나타났다. 다음으로 `관광통역안내사 ' 3.0점, `컨벤션기획사 ' 2.8점, `호텔서비스사 ' 2.4점, `국내여행안내사 ' 2.3점, `의료관광코디네이터 ' 2.0점순으로나타났다. 특히, 특성화고졸업생의 1순위자격증취득수요가국내여행안내사인반면, 전문대학이상은국외여행인솔자인것으로나타났다. < 표 5-30> 관광관련자격증취득수요 구분 1 순위 2 순위 3 순위 4 순위 5 순위 특성화고 전문대학 대학교 국내여행안내사 국외여행인솔자 국외여행인솔자 호텔서비스사 호텔서비스사 관광통역안내사 관광통역안내사 관광통역안내사 컨벤션기획사 국외여행인솔자 국내여행안내사 호텔서비스사 컨벤션기획사 의료관광코디네이터 국내여행안내사 현행관광종사원제도의개선사항에대한항목은 5점척도기준으로조사되었다. `현행자격제도의검정체계개선 ' 3.5점, `신규유망자격제도의도입 ' 3.2점, `NCS 교육과정이수자에대한자격증발급 ' 2.8점순으로현행제도가개선되어야한다고나타났다. < 표 5-31> 관광종사원자격제도개선방안 ( 단위 : 점 ) 내용 특성화고 전문대학 대학교 평균 현행자격제도의검정체계개선 3.6 3.0 3.8 3.5 신규유망자격제도도입 3.6 2.6 3.5 3.2 NCS 교육과정이수자에대한자격증발급 3.5 2.5 2.5 2.8
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 103 제 4 절소결 본장에서는관광산업과직 간접적으로연관되는주요직업군에대한정량적 정성적고용특성과관광계열학과의인력공급및노동시장에서의수급실태에대해살펴보았는데주요결과는다음과같다. 첫째, 관광관련주요직업의고용특성은관리자직군을제외한전문가, 사무종사자, 일부서비스종사자에속하는직업의일자리가전반적으로증가추세를보였다. 특히, 2010~2015 년전문가직군으로분류되는여행상품개발자, 행사기획자, 통역가, 여행사무원, 여행및관광통역안내원등에서취업자증가속도가높은것으로나타나관광과직접적으로연관되는직종에서의일자리창출이활발하였음을관측할수있다. 반면, 숙박시설및오락시설서비스원, 항공기및선박 열차객실승무원과같이관광산업에만국한하기어려운서비스관련직업군의일자리는관측기간내뚜렷한고용증가현상은없었으며, 고용변동이큰것으로나타났다. 더욱이관광관련직업군에서고용비중이가장큰오락시설서비스원의일자리는 2012 년을기점으로감소하는추세를발견할수있다. 이와함께일자리의고용형태에따른특성을살펴본결과, 임금근로자비중이전반적으로확대되는추세를보였는데, 특히 2010 년이후여행사무원과숙박시설서비스원을제외한모든직업에서이러한특징이나타났다. 다만, 숙박시설서비스원과오락시설서비스원의일자리는비임금근로자가절반이상을차지하는특성을보였다. 임금근로자중상용근로자비중이큰직업 (2015년기준 80% 이상 ) 은관리자직군과여행상품개발자, 행사기획자, 큐레이터및문화재보존원, 여행사무원, 항공기객실승무원, 선박및열차객실승무원등으로나타났다. 이에반해여행및관광통역안내원과오락시설서비스원은 30% 미만으로임시 일용직비중이높은편이었다. 한편여성근로자비중이높은직업은여행사무원, 여행및관광통역안내원, 통역가, 큐레이터및문화재보존원등이며, 그비중이확대되는양상을보였다. 한편, 한국고용정보원이제공하는일선현장에서조사된정성적설문조사결과에따르면임금수준이높은일부직종 ( 관광통역안내원, 호텔컨시어지 ) 에서의일자리만족도가상대적으로높을뿐, 그외관광숙박업과관광객이용
104 관광산업의고용변화와인력수요전망 시설업, 관광편의시설업과관련되는직업군의근무여건과만족도는대부분낮은수준인것으로나타났다. 둘째, 관광산업이부각됨에따라정규교육기관을중심으로관광관련학과개설을통한인력공급규모가확대되는상황이다. 이에관광관련학과의인력공급과노동시장에서의수급실태에대해살펴본결과, 공급규모는정규교육기관 ( 특성화고, 전문대학및대학교 ) 에서배출되는관광관련전공자는연간 3.1만여명에달하였다. 전문대학이 1.8만명, 대학교 0.8만명, 특성화고가 0.6만명가량으로이들중취업으로연결되는비중은특성화고 42.1%, 전문대졸이상 50.9% 수준이었다. 전공별로는특성화고와전문대졸이상공히조리학과와호텔학과졸업생의취업률이높은편인반면, 어문학과의취업률이가장낮은것으로나타났다. 그리고관광관련학과의취업실태를조사한결과, 관광분야로의취업자비중이특성화고 (55.5%), 전문대 (47.8%), 대학교 (49.1%) 수준으로절반수준에그치고있었다. 또한관광분야취업자의업종별진입분포의경우특성화고는외식업 (61.3%) 과호텔업 (11.0%) 분야로의취업이편중되는현상을보였다. 전문대학과대학교는호텔업 ( 각각 23.2%, 33.0%) 이가장많고외식업과여행업 (15~18%) 등비교적다양한업종에고르게분포하였다. 이러한결과는취업시선호업종과괴리를보이는부문으로, 특히특성화고 ( 호텔업, 항공업, 외식및여행업순 ) 에서두드러졌다. 또한직업선택의기준으로는적성보다는고용의질 ( 연봉, 고용안전성등 ) 에대한고민이많았는데, 현실적으로낮은임금수준과비정규직중심의채용등고용이불안정하기때문에구직시취업제약요인으로작용하는것으로분석된다. 한편, 관광사업체종사자의관광관련자격증취득현황분석결과, 자격증취득자와고용간의연계성은낮았고, 여행업, 관광숙박업에집중되어있으며, 구직자의관심역시높지않았다. 마지막으로관광산업인력육성을위한정부의실효성있는정책으로는관광산업채용박람회개최와관광교육기관협의체구성및운영, 관광전문인력사이트구축등을요구하는것으로분석되었다. 종합하자면관광산업의급속한성장에힘입어직접적으로연관되는직종의일자리가크게확대되는추세인것으로관측할수있었다. 이러한고용의
제 5 장관광산업의직업특성과관련전공계열의인력수급 105 양적확대는서비스업종의고용형태유연화와맞물려관광관련직종에서의여성의경제활동참여를진작시키는효과를가져왔음을짐작케한다. 다만일부직군의경우낮은상용근로자비중과열등한근무여건에따른높은이직률등여전히고용안정성을저해하는요소들이공존하고있는상황인것으로진단된다. 이는실태조사를통해드러났는데, 관광계열졸업자의관광분야로의낮은취업률, 선호업종과취업분야간의괴리, 적성보다고용의질을우선시하는경향등이현실적인장애요인으로재확인되었다. 즉, 관광산업이전반적으로매력적이고발전가능성이높지만낮은임금수준과비정규직중심의채용등으로고용이불안정하기때문에구직자들의관광산업취업시에제약요인으로작용하는것으로분석된다. 따라서향후양적으로확대되는노동수요시장과신규인력공급간미스매치를해소하기위해서는다양한정책적대안이필요할것이다. 우선관광부문청년일자리확대를위해서는일자리연계, 직무역량강화를위한교육기회확대등산 관 학연계강화가이뤄져야할것이다. 이를통해현장에서요구하는직무역량과관련기관에서이루어지는교육간미스매치를해소할수있다. 또한관광산업에서의지속적이고안정적인일자리창출을위해서는종사자의급여체계와고용구조를개선하고근로복지여건향상을통한쇄신이필요하다.
제 6 장한국관광산업의경쟁력과관광정책 107 제 6 장 한국관광산업의경쟁력과관광정책 제 1 절머리말 본장에서는한국관광의국제경쟁력과관광정책의특성을논의한다. 먼저, 세계관광시장의규모를살펴보고한국의관광산업의 GDP 기여도와고용기여도를주요국가와비교하여분석한다. 또한우리나라국제관광객및국내관광객의변화추이를살펴보고, 국제관광의지출및수입을기반으로관광수지의변화와국내관광지출의변화를분석한다. 2013년새정부출범이후추진된관광진흥확대회의, 관광산업육성대책및문화체육관광부의업무보고자료를중심으로관광정책의특성을살펴본다. 우리나라관광정책은크게외래관광객유치전략과국민관광및지역관광활성화를통한일자리창출에중점을두고있다. 관광정책방향에관한논의는주요보고회의자료를토대로향후관광산업의발전에필요한정책과제를모색하기로한다.
108 관광산업의고용변화와인력수요전망 제 2 절한국의관광경쟁력과경제적기여도 1. 세계관광시장 세계관광기구 (UNWTO) 에의하면 2010 년부터 2030 년까지국제관광수요는 2010년 9.4억명, 2020년 14억명, 2030 년에는 18억명의수준까지증가할것으로예측되고있다. 2010 년기준지역별관광객비중순위는유럽 (50.6%), 아태 (21.7%), 아메리카 (15.9%), 중동 (6.5%), 아프리카 (5.4%) 로나타났으나 2030년에는유럽 (41.1%), 아태 (29.6%), 아메리카 (13.7%), 중동 (8.2%), 아프리카 (7.4%) 의순으로전망되고있다. 한편유럽과아메리카시장은감소한반면아태, 중동, 아프리카시장은확대될것으로전망되고있다. 특히 2030 년아태지역의관광객비중은총 18 억명중 5.3억명수준으로 2010 년 2억명수준에서약 150% 의성장이예상되고있다. 즉, 아태지역관광시장에대해잠재성이클것으로예상되고있다.([ 그림 6-1] 참조 ). [ 그림 6-1] 2030 년국제관광수요전망 자료 : UNWTO(2016), Tourism Highlights, 2016 Edition, p.14.