2017 년도한국철도학회춘계학술대회논문집 KSR2017S128 서울메트로안전사고유형분석을통한개선방안도출 The improvement program escape which leads a Seoul metro accident type analysis 이상휘 *, 성현선 *

2017 년도한국철도학회춘계학술대회논문집 KSR2017S128 서울메트로안전사고유형분석을통한개선방안도출 The improvement program escape which leads a Seoul metro accident type analysis 이상휘 *, 성현선 *, 김현준 **, 권태삼 *** Sang Hwi Lee *, Hyeon Seon Seong *, Hyun Jun Kim **, Tae Sam Kwon *** Abstract The present paper Seoul metro accident present condition the depths analyzed the accident occurrence cause which leads a type analysis with character and kind improvement program escape 4 by the countermeasure for an accident prevention(reduction). First of all it proposed the field by countermeasure preparation which applies an accident big data a safety supervision diagnosis and a management director reinforcement in about the passenger mobile utility system whole, it proposed. In order to arrange the safety engineer first of all in PSD obstacle frequency places, it proposed a large civil accident prevention public relation reinforcement last. The importance of hereafter accident preventive countermeasure with the fact that it will increase continuously and the safety will on a large scale improve by the countermeasure which is presented with minute description alternative with the fact that. Keywords : Accident, Type analysis, Big data, Passenger movement utility system, PSD obstacles 초록본논문은서울메트로안전사고현황을바탕으로유형분석을통한안전사고발생원인을심층분석하여안전사고예방 ( 저감 ) 을위한대책으로 4 가지개선방안을도출하였다. 우선안전사고빅데이터를활용한분야별대책마련을제안하였고, 승객이동편의시설전반에대한안전관리진단및관리 감독강화를제안하였다. PSD 장애빈발개소에안전요원을우선배치하도록하며, 마지막으로대시민안전사고예방홍보활동강화를제안하였다. 향후안전사고예방대책의중요성은지속적으로증가할것으로예상되며상기대안으로제시된대책으로안전성이크게향상될것으로판단된다. 주요어 : 안전사고, 유형분석, 빅데이터, 승객이동편의시설, PSD 장애 1. 서론 도시철도는다른교통수단에비해수송효율이매우높으며, 일반시민의생활권내에서일상적으로운행되면서도저렴하고편리한이용환경을제공하고있으나, 출입문끼임사고, PSD 사고, 승강장추락사고등각종승객안전사고뿐만아니라, 열차나선로시설물의고장으로운행지연사고도발생하고있다. 도시철도이용객증가에따른안전확보를위하여사고원인분석및예방 ( 저감 ) 를위한대책이필요한실정이다. [1] 역사내안전사고선행연구는역사내시설물안전사고현황조사중심의연구가주를 * 동양대학교일반대학원경영학과박사과정 * 교신저자 : 동양대학교일반대학원경영학과교수 (servicelab@naver.com) ** 동양대학교일반대학원경영학과박사과정 *** 동양대학교일반대학원경영학과박사과정

이루고있으며, 사고원인에따른체계적인사고유형에대한분류연구는아직까지미흡한상태이다. 도시철도안전사고의특성및원인분석을위하여서울메트로의내부자료를활용하여안전사고의유형분석, 연령별사고현황, 시설물별사고현황, 이용계층별사고현황, 그리고안전사고의원인을심층분석하였다. 2.1 2016 년안전사고발생현황 구분 계 역구내전도 2. 본론 Table 1 Accident occurrence particulars 출입문 E/S 연단실족 열차내전도 E/V PSD 총발생 2,672 812 764 564 140 210 21 5 156 일평균 7.3 2.2 2.1 1.5 0.4 0.6 0.06 0.01 0.4 비율 (%) 100 30 29 21 5.5 8.1 0.8 0.1 5.5 기타 2016 년서울메트로안전사고는 2,672 건중에서역구내전도사고가 812 건으로가장높게나타났고, 출입문사고가 764 건, E/S 564 건, 열차내전도 210 건순으로나타났다. 또한역구내전도와출입문사고가전체사고의 59% 를차지하고있을정도로다른사고에비해빈번히발생하는것을알수있다. 이외연단실족, E/V, PSD 사고등으로분석되었다. 2.1.1 호선별안전사고발생현황 구분 계 역구내전도 출입문 Table 2 line by occurrence particulars E/S 연단실족 열차내전도 E/V PSD 합계 2,672 812 764 564 140 210 21 5 156 1 호선 389 135 72 85 17 51 4 0 25 2 호선 1,087 336 370 177 45 85 8 4 62 3 호선 523 155 139 148 24 32 5 1 19 4 호선 673 186 183 154 54 42 4 0 50 기타 2호선에서전체사고의 2,672건중 1,087건 (41%) 이발생하고있으며, 4호선 673건 (25%), 3호선 523건 (20%), 1호선 389건 (14%) 순으로발생되었다. 2.1.2 요일별안전사고발생현황 이용객수와안전사고발생은정비례하였으며, 이용객많은금요일이전체안전사고 2,672 건중 435 건 (16.3%) 으로, 가장높게나타났다.

Table 3 Day by occurrence present condition 구분계비율 역구내전도 출입문사고 E/S 연단실족 열차내전도 E/V PSD 기타 합계 2,672 100% 812 764 564 140 210 21 5 156 월 382 14.3% 114 111 77 20 36 1 1 22 화 387 14.5% 116 114 97 17 22 1 1 19 수 407 15.2% 111 125 81 22 32 7 1 28 목 401 15.0% 126 107 74 22 31 3 1 37 금 435 16.3% 138 120 77 23 54 4 0 19 토 408 15.3% 126 129 87 19 23 4 0 20 일 252 9.4% 81 58 71 17 12 1 1 11 2.1.3 시간대별발생현황 Table 4 Time zone by occurrence present condition 구분 건수 발생시간대 계 05-06 06-09 09-12 12-15 15-18 18-21 21- 합계 974 1 130 135 170 233 214 91 열차내전도 210 0 51 31 26 38 33 31 소계 764 1 79 104 144 195 181 60 출입문 1 호선 72 0 5 12 16 22 11 6 2 호선 370 1 39 53 72 80 87 38 3 호선 139 0 17 15 21 42 36 8 4 호선 183 0 18 24 35 51 47 8 열차주요사고인출입문사고는 2 호선에서가장많은 370 건 (48%) 발생하였고, 퇴근시간인 18~21 시사이에 2 호선출입문사고의 24% 가발생하였다. 2.1.4 연령대별발생현황 Table 5 Age large occurrence present condition 건수열차사고구분계열차내전도출입문합계 974 210 764 연령대 ~10 대 11 1 10 10 대 28 8 20 20 대 123 27 96

30 대 99 17 82 40 대 79 13 66 50 대 133 39 94 60 대 133 30 103 70 대 123 29 94 80 대 ~ 53 17 36 미상 192 29 163 연령별사고발생건수를분석한결과전연령대에서안전사고가발생하는것으로나타났다, 50 대 133 건, 60 대 133 건으로가장높게나타났으며, 70 대, 20 대가각각 123 건, 30 대 99 건, 40 대 79 건, 80 대이상 53 건, 10 대이하 39 건순으로나타났다. 50~70 대사고건수가전체건수의 40% 를차지하고있을정도로 50~70 대연령대가다른연령대에비하여상대적으로도시철도안전사고에취약한것으로분석되었다. 3. 안전사고유형분석 3.1 출입문사고분석 출입문사고는 2 호선에서가장많이발생하였으며, 특히퇴근시간 (18~21 시 ) 에집중적으로사고발생이많았다. 또한고령층이용시간대인 12~20 시에사고집중이많았으며, 다양한연령대에서발생하였고, 사고원인은고객들의무리한승 하차이용습관, 부주의한열차이용습관등출입문협착시센서감지불가 ( 가방끈, 쇼핑백등얇은물체 ), 승무원인식한계 ( 승강장계단과열차출입문과의거리가가까워서발생 ), 승무원이승차하는승객을발견하지못하고출입문을닫아발생, PSD 는통과하였으나, 열차출입문은통과하지못하여사고가발생하였다. 2015 년대비사고건수는 34% 증가하였으며, 15~18 시 (26%), 18~21 시 (24%) 에사고발생률이높은것을알수있다. 사고특성은무리한승 하차, 부주의, 고령, 음주, 승객충돌및밀림등으로사고가발생하였다. Fig. 1 Time zone by doorway accident occurrence present condition

3.2 열차내전도사고분석 열차내사고원인은노인승객증가에따른고객부주의에의한사고가증가하였으며 (60 대이상이 36%) 손잡이를안잡은상태에서급정차로전도또는의자등에부딪혀부상당하거나안경훼손, 열차내이동중넘어지는사고, 열차출발시 PSD 열림표시로인해비상제동체결, 역진입시지정속도초과및정지위치를지나칠것을우려해비상제동체결, 노인승객증가에따른고객부주의에의한사고, 비상제동체결 (ATO/ATC 신호시스템불일치 ) 로발생하였다. 열차내전도사고는전년대비대폭증가 (89%) 하였으며, 2 호선에서 (40%) 많이발생하였다. 또한출근시간대 (7 시 ~9 시 ) 사고발생률이 24% 로높게나타났다. 3.3 역구내전도사고분석 역구내전도사고원인은혼잡시간대에다른승객에게떠밀려넘어지는사고, 제 3 자간충돌사고 ( 본인안전주의의무소홀 ), 무리하게게이트를뛰어넘다전도된사고, 다른승객과부딪혀넘어진사고 ( 열차도착음을의식하여급하게뛰어가다발생 ), 토사물등이물질을밟아전도, 지하철이용중스마트기기사용에몰두하다사고가발생하였다. 계단전도사고유형및특성은본인부주의 (42%), 취객에의한사고 (40%), 교통약자 ( 장애인, 고령, 지병 ) 로인함 (10%), 급하게뛰어오다전도 (7%) 순으로발생하였고, 사고의대부분은 50 대이상고령자 (51%) 였다. 계단전도사고는유동인구가많은역과노인이용객이많은역 (1,2 호선신림역, 신도림역, 청량리역 ) 에서주로발생하였고, 취객이많은저녁시간에많이발생 (31%) 하였다. 계단미끄럼방지를위해논슬립설치등의대책이필요하다. 대합실전도사고는노인이많이이용하는 1 호선, 종로 5 가역, 종각역, 청량리역과 2 호선에서많이발생하며주로낮시간대에발생하였다. 대합실전도사고는취객에의한사고 (45%), 본인부주의사고 (21%), 이물질을밟아넘어진사고 (8%) 등이었다. Table 6 Stairway future multiple occurrence reverse 역명 계 발생위치 비고 청량리역 22 1 번출구, 내부 A 계단등 대부분음주, 고령및본인부주의에기인 사당 (4) 역 16 환승계단, 나게이트앞 ( 역무실앞 ) 등 음주, 고령및승객간충돌 창동역 14 내부 E 계단, 소요산방향계단등 음주등본인부주의 종로 3 가 (3) 역 14 지하 3 층으로내려가는계단, 대합실 승강장연결계단등 음주등본인부주의 신도림역 13 내부 E 계단, F 계단등 음주등본인부주의 동대문 (1) 역 10 4 5 번출구계단, 하선내부 H 계단등 고령및본인부주의 신림역 10 3 번출구중간계단, 4 번출구계단등 토사물및본인부주의 동대문 (4) 역 10 8 번출구계단, F 계단상부등 본인부주의 신설동 (1) 역 9 상선 A 계단, 6 번출구계단등 음주등본인부주의 종로3가 (3) 역 8 ( 나 ) 게이트앞, 남자화장실앞등 음주등본인부주의 뚝섬역 7 고객안내부스앞, 2번출구 ( 방풍문 ) 앞, ( 나 ) 게이트앞등 지병및음주등본인부주의 종로3가 (1) 역 7 ( 가 나 ) 게이트앞, 지하철경찰대출장소앞등 음주등본인부주의 합정역 6 여자화장실세면대앞, 역무실앞등 지병및본인부주의

연신내역 5 게이트 ( 가 나 다 ) 앞등 음주등본인부주의 역삼역 5 전기실앞, 화장실앞등 지병및본인부주의 사당 (2) 역 5 ( 라 ) 게이트앞, 고객안내부스앞등 음주및승객간충돌 < 출처 : 서울메트로 (2016), 여객사상사고영업처내부자료 > 3.4 승강설비 (E/S, E/V) 사고분석 에스컬레이터 (E/S) 사고는 2 호선역사에서가장많이발생하였으며, 발생시간은고루분포되어있었다. 취객에의한사고도빈번하였고 (19 시이후 ) 사고원인은안전수칙미준수 ( 손잡이를잡지않고, 걷거나뛰어서이용, 무거운물건을소지 ), 불안정한상태에서전도 ( 고령, 음주, 물건휴대 ), 기기장애 ( 시설노후화및정비미흡 ) 등이었다. 사고유형은 60 대이상고령자사고비율이 50% 이상이었으며, 사고유형은음주, 안전수칙미준수, 기타본인부주의로발생하였다. E/S 전도사고는유동인구가많은환승역에서많이발생하며, 시민들의안전수칙이용준수가요구되었고엘리베이터 (E/V) 사고는무리하게탑승하다출입문에몸이끼이거나, 바닥판들뜸으로구두가걸려전도된사고였다. E/S, E/V 시설노후및기기이상을방치할경우대형책임사고발생우려가높다. Fig. 2 Time zone by E/S accident occurrence present conditions Table 8 E/S accident multiple occurrence reverses 순위 1 2 3 4 5 역명 종로3가 (3) 역 충무로역 청량리역 연신내역, 신대방역 서울대입구역 사고건수 41건 40건 38건 23건 22건 < 출처 : 서울메트로 (2016), 여객사상사고영업처내부자료 >

3.5 연단실족사고분석 연단실족사고원인은곡선승강장에서열차승 하차중본인부주의로발빠짐으로인한실족, 출입문이닫히는상황에서급히승차하려다실족, 승객에게떠밀려실족 ( 혼잡한상황 ), 연단사이에전동휠체어가빠짐 ( 휠체어바퀴보단연단간격넓음 ), 승객부주의사고 ( 승 하차시스마트폰사용등 ) 로발생하였다. 사고유형및특성은본인부주의로실족 (72%), 무리한승차및승객떠밀려실족 (14%) 등이었다. Table 9 Platform false step accident high position 5 reverse and cause 역명 건수 비고 동대문역사문화공원 (4) 역 13 무리한승차등본인부주의 성신여대입구역 11 본인부주의 충무로 (4) 역 10 무리한승차등본인부주의 압구정역 8 무리한승차등본인부주의 시청 (2) 역 7 제3자기인 ( 떠밀림 ), 본인부주의 3.6 기타사고분석 기타사고로는의자나대합실벽면이물질또는못이튀어나와옷훼손, 역구내천정판탈락부상, 승객이휴대하는자전거와부딪쳐서부상, 승강장의자페인트로인한의류오염, 열차내낙수로인한의류오염, 화장실화장지걸이에의한머리부딪힘, 승강장및대합실벽면에설치된돌출시설물에의한의류손상등으로파악되었다. 그외에도열차내다른칸으로이동중의류끼임, 휴대용비상조명등에머리부딪힘, 기저귀교환대에서기저귀교환중아기추락, 열차승차를위해달려오다다리접질림등의개인부주의사고와열차전차선단전으로운행불가하여선로로뛰어내리다부상을당하는사고등이있다. Table 10 Other accident analysis 구분 건수기타사고계 1호선 2호선 3호선 4호선 합계 156 25 62 19 50 응급환자발생 32 8 12 5 7 승객간충돌 27 3 10 2 12 본인부주의 19 2 8 3 6 역구내시설물부딪힘 15 2 7 3 3 시설물탈락 9 1 4 1 3 화장실 ( 전도, 부딪힘 ) 8 0 2 1 5 열차내낙수 7 2 5 0 0 음주환자 6 1 4 1 0 전차선단전 5 0 0 0 5 시설물관리소홀 5 2 0 1 2 기타 23 4 10 2 7 < 출처 : 서울메트로 (2016), 여객사상사고영업처내부자료 >

4. 문제점및예방대책 4.1 사고원인별분석 Table 11 Accident cause by analysis 구분인적요인시설요인시스템적요인 출입문사고 연단실족사고 E/S, E/V 사고 전도사고 안전보다열차정시운행위주업무수행, 안내방송미흡, 무리한승차 승하차중스마트폰사용등승객부주의, 대시민안전홍보활동미흡 고령승객증가, 음주후기기탑승, 핸드레일미사용등안전수칙미준수 토사물 물기제거소홀, 열차급정거등 PSD 성능저하및장애빈발 ( 기술력부족 ) 곡선승강장 ( 충무로 4 역외 4 개소 ) 의넓은연단간격 시설물노후화및기기오작동 미끄러운바닥, 논슬립훼손 사고원인부서와사고처리 ( 보상 ) 부서가상이하고, 사고원인부서의책임회피로사고저감을위한적극적노력부족 유사사고반복재발 조직내안전문화및종사자안전의식부족 휴먼에러야기 사고 장애유발위험요인감시시스템구축미흡 사전 예방체계미흡 사고원인을종합적으로분석해보면, 안전사고에대한빅테이터가반영이되지않았다. 이로인해역사별맞춤형안전저감대책마련이부족하였고, 역별사고통계분석자료활용등안전사고선제적대응미흡했다. 또한, 종사자의관행적 기본매뉴얼생략악습으로휴먼에러반복야기, 사고원인부서가사고처리및보상절차에참여치않아사고저감및재발방지를위한적극적노력부족등사고원인부서의사고저감및재발방지노력미흡하였다. 이로인해유사사고의재발로이어졌다. 4.2 출입문사고예방대책 첫째, 얇은물체끼임시감지할수있는열차출입문센서개선 ( 추후신조전동차제작시반영 ), 둘째, 승 하차시출입문취급주의로무리한승 하차시안내방송수시실시및모니터감시철저, 승객이출입문을안전하게통과하기까지적정한시간확보, 교통약자 ( 전동휠체어이용장애인등 ) 승 하차시출입문취급을주의하며, PSD 장애발생시반드시 HMI 확인및매뉴얼에따라조치, 출입문, 객실의자사이간격등차량시설물전반에대한사전점검강화, 출입문완충향상고무패킹개발로출입문사고발생시골절등중상이발생하지않도록기술개발을해야한다.[2] 4.3 승강설비 (E/S, E/V) 사고예방대책 E/S, E/V 취급전승객유무를확인철저히하며, 승강장 역구내사구간 CCTV 추가설치및위치조정 (CCTV 위치적정여부를조사후재조정하여사고다발지역은 CCTV 사각지대가없도록조정 ), E/S, E/V, 유지관리강화 ( 기기작동예방점검및유지 보수업체관리감독철저, 유지보수사정비매뉴얼제공및교육을시행 ), 역별자원봉사자와질서도우미를안전요원으로우선배치하며, 안내게시기를통한 E/S, E/V 안전수칙준수 ( 걷거나뛰지않고손잡이잡기 ) 를홍보하도록 ( 홍보배너설치, 역사자동방송을활용 ) 한다. 4.4 안전사고홍보활동강화 대시민안전사고예방홍보활동을강화하여, 무리한승차 ( 출입문닫힐때는무리하게타지

않기 ) 등승객부주의사고예방을위한안전홍보캠페인활동을강화하고 ( 지하철이용 5 대안전수칙 ), 사고다발및취약개소에 ( 계단전도다수발생지점계단조심경구문구부착 ) 대한안전주의문구를확대부착하도록하여야한다.[3] 5. 결론 본연구에서는서울메트로안전사고내부자료를분석하여사고유형, 사고요인과원인을밝히고이를예방 ( 저감 ) 할수있는방안을도출하였다. 안전사고는역구내전도와출입문사고가전체사고의 59% 로가장많이발생하고있어, 아래와같이예방 ( 저감 ) 대책을제시하고자한다. 첫째, 안전사고빅테이터를활용한분야별사고예방대책을마련하도록한다. 즉사고유형 발생원인을분석하여역별특성에맞는맞춤형사고예방대책을수립 시행해야한다. 둘째, 승객이동편의시설전반에대한안전진단및관리 감독을강화한다. 셋째, PSD 장애빈발개소및연단간격이넓은개소는안전요원을우선배치하도록한다. 넷째, 대시민안전사고예방홍보활동을강화하도록한다 ( 무리한승차등승객부주의사고예방을위한안전홍보캠페인활동강화, 사고다발및취약개소에대한안전주의문구확대부착 ) 향후안전사고예방대책의중요성은지속적으로증가할것으로예상되며상기대안으로제시된 4 가지대책으로안전성이크게향상될것으로판단된다. 참고문헌 [1] 김시곤, 박일하, 오재경, 김연규 (2014) 도시철도철도안전사상사고원인분석및예방대응체계구축, 대한토목학회논문집, 34(3) 1017-1022. [2] 김재익, 김경섭 (2015) 서울지하철사상사고의유형분석에관한연구, 한국철도학회학술발표대회논문집, 749-753. [3] 곽상록, 최돈범, 박찬우, 조연옥 (2011) 철도역사사상사고예방대책수립을위한기초연구, 한국철도학회학술발표대회논문집, 763-767. [4] 서울메트로 (2016) 지하철사상사고현황분석자료 [5] 서울메트로 (2016) 여객사상사고영업처내부자료