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- 혜은 예
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1 국제사회보장리뷰 2017 가을호 Vol. 2, pp. 25~34 프랑스가족수당의현황과시사점 The Current State of Family Allowance in France and Its Implications 신윤정, 한국보건사회연구원연구위원 프랑스가족수당은사회보장제도가발달하기시작한 1945년이후부터프랑스사회가직면해온문제에대응하면서발달하여오늘날의모습으로자리잡았다. 프랑스가족수당제도는국가가가족을지원한다는의지의천명으로서사회정책에서중요한위치를차지하고있으며, 가족의자녀양육과생활을지원하는다양한수당으로구성되어있다. 이러한통합적수당체계는사각지대를최소화하고정합성을도모하여정책의효과성과효율성을극대화한다는장점이있다. 본고는프랑스가족정책을구현하는중요수단인가족수당의특징과현황을살펴봄으로써아동수당도입을앞둔우리나라에제공하는시사점을도출하고자한다. 1. 서론프랑스는합계출산율이인구대체수준인 2.1명에달하고여성경제활동참여율도 60% 이상으로높아우리나라를포함한, 저출산문제를가지고있는국가들의모범사례로여겨진다. 1) 프랑스가성공적인모습을보이는이유는프랑스에서는가족정책이국가사회보장제도에서중요한자리를차지하기때문이다. 경제협력개발기구 (OECD) 에따르면프랑스는가족을위한공공지출이국내총생산 (GDP) 에서차지하는비중이 2013년도에 3.65% 로 OECD 국가중에서세번째로높다. 그런데프랑스가가족정책을구현하는중요한수단이바로 가족수당 이다. 근대적인모습의프랑스가족수당은 2차세계대전이후프랑스가국가주도의복지국가를 1) OECD(2017). Family database. 에서 인출. 기획 25
2 건설하면서시작되었지만, 그역사적인근원은가족을중시하는가톨릭교회의전통에있다고할수있다. 프랑스가족수당은가족을중시하는프랑스의고유한전통을기본으로시대별로요청된사회적인이슈를반영하면서오늘날의모습을갖추게되었다. 프랑스가족수당의중요한특징중하나는가족수당이단일한하나의수당이아니라자녀양육을지원하는성격을가진다양한현금지원정책들을가족수당이라는하나의커다란체계안에포함하고있다는것이다. 아동수당과유사한형태로둘째자녀이상을가진가족에게매월일정금액을제공하는가족수당을포함하여, 육아휴직급여를수당의형태로제공하고있으며, 보육지원에해당하는가정보육사이용수당도모두가족수당체계안에포함된다. 이뿐만아니라한부모, 장애아, 빈곤가정등취약가정에대한지원도가족수당체계안에포함된다. 프랑스의가족수당제도는내년부터보편적인아동수당제도를도입하는우리나라가어떻게정책을효과적으로추진할것인가에대한중요한시사점을줄것으로보인다. 특히저출산, 여성경제활동참여증가등 2차인구학적변화뿐만아니라소득불평등및사회양극화문제가심화되고있는우리나라가프랑스가가족수당이어떻게프랑스의인구학적위기뿐만아니라다양한사회문제를해결하는데효과적이었는지를살펴보는것은유용할것으로판단된다. 2. 가족정책의목적과가족수당의역할프랑스의가족수당제도를이해하기위해서는프랑스가어떻게가족정책을정의하고있으며그목적이무엇인가를살펴볼필요가있다. 앞서지적하였다시피프랑스에서가족수당제도는가족정책의목적을구현하는중요한수단이기때문이다. 프랑스의법무행정정보국 (DILA: Direction de l information légal et administrative) 은부모의출산 양육 교육부담을경감해주기위해국가, 지방및사회보장기구가추진하는정책을가족정책으로정의한다. 2) 코마이유 (Commaille) 등은가족수당이란가족부양에따른위험으로부터가족을보호하는수당과가족생활과관련한사회적위험으로부터가족을보호하는수당을포괄하는 2) DILA(Direction de l information légale et administrative)(2016). 에서 인출. 26
3 것이라고하였다. 3) 여기서가족부양수당에는자녀부양수당, 임신 출산및영아양육수당, 한부모지원수당, 장애아자녀에대한수당이포함되며, 가족생활과관련한사회적위험으로부터가족을보호하는수당에는주거수당, 성인장애수당, 빈곤자지원수당등이포함된다. 코마이유의이러한정의는다음절에서논의될프랑스가족정책의유형에잘나타나있다. 프랑스가족정책이전통적으로지향하는목적은다음두가지로요약할수있다. 첫째, 출산지원정책을통해인구구조를안정적으로유지한다. 둘째, 출산과자녀교육비용을지원해일정수준의가족생활을보장한다. 이와더불어 2차인구학적변화에따른가족의변화로프랑스가족정책은새로운목적을추가하게된다. 이를테면일과가정의양립을지원해자녀를부모가양육하면서일을지속할수있도록하는것과, 또한가족형태의다양화에대응해부모역할을지원하고가족관계와자녀교육에어려움이있는가족을돕는것등이가족정책의목적에추가되었다. 이렇듯프랑스가족정책은새로운가족과사회의욕구에정책목적을맞춰왔다. 최근들어사회양극화, 빈곤문제의심화그리고이로인한재정압박으로인하여프랑스가족정책은수평적인형평성과더불어수직적인형평성도지향하게되었다. 수평적형평성이라는것은자녀를둔가정의소득을보전해줌으로써자녀가있는가정과없는가정간의생활수준의격차를최소화하는것이다. 또한고소득가정과저소득가정간의수직적형평성을위하여일정수준이상의소득가구에는수당을지급하지않고있다. 프랑스정부는 2015년 7월부터그동안소득수준과무관하게두자녀이상을둔가족이면누구에게나지급하던가족수당을소득수준에따라차등지급하고있다. 3. 프랑스가족수당의발달과정 4) 프랑스는가족수당제도가현재의모습으로자리잡기이전부터가톨릭교회를중심으로모성을칭송하고가족을지원해온역사적인전통이있다. 2차세계대전이후여성경제활동참여가활발해지고사회적불평등확산, 이민자유입, 경제불황등다양한사회문제가발생하 3) Commaille J., Strobel P., & Villac M.(2002). La politique de la famille, Paris, La Découverte, collection Repères. 4) 본절의내용은 Marc de Montalembert(2004). La protection social en France, Les notice de al documentation Française 의내용을기초로작성하였다. 기획 27
4 면서가족수당제도도수차례의개혁을거쳐오늘날의모습을갖추게되었다. 프랑스가족수당의발달과정은 1 19세기후반 ~20세기초, 2 제1차 ~ 제2차세계대전 (1930~1945), 년 ~1974년, 년 ~2004년, 년이후의기간으로나누어볼수있다. 각시기별주요특징을살펴보면다음과같다. 첫째, 19세기후반부터 20세기초반은프랑스가족수당정책이태동한시기이다. 이시기에는가톨릭교회가중심이되어가족에대한지원을제공하였다. 현대적인모습으로서의가족수당제도는 20세기이후부터가족의생계를책임지는남성근로자에게고용주가특별수당을지급하는것에서시작되었다고할수있다. 19세기말과 20세기초반일부고용주들은부양가족이있는남성근로자가부양의무가없는독신자와동등한생활수준을누릴필요가있다고보고이들에게임금외특별수당을지급했다. 이와함께특별수당은남성근로자의임금이상승되는것을막는역할도하였다. 이후고용주가부담하는특별수당지급의무에공동대응하기위해몇개의기업으로구성된보상금고가단계적으로창립되었다. 이후 1932년근로자에게가족특별수당을지급하는것이법적으로의무화되었다. 둘째, 1945년부터 1975년까지는세계대전종전이후프랑스의경제가급상승하던시기였다. 이시기프랑스는전쟁으로감소된인구를회복하기위해다양한수당을창설했다. 급속한경제성장으로국가재정을확보할수있었기때문에이것이가능했다. 고용주가지급하던특별수당은 1930년에가족법이창설되고 1945년에사회보장법이제정됨으로써철폐되었다. 동시에자녀수에따라산정되고지급되는가족수당개념이도입되어고용주들이지급하던특별수당은가족보조금으로대체되었다. 이때의가족수당은직업이있는가장에게가족부양비의일부를보전해주기위한목적으로지급되었다. 가족수당이도입된초기에는 3명이상의자녀가있는가족과미혼자혹은자녀가없거나자녀가 1명뿐인가족간에생활수준차이가나지않도록하는것이목적이었다. 가족수당의재원은고용주가부담한사회보험료였다. 이때가족수당은자녀수와자녀출생순위에따라차등적으로지급되었다. 1967년 홑벌이수당 (allocation de salaire unique) 을개혁하면서일정소득수준이하의가족에게만수당을지급하는개념이도입되었다. 이후여섯차례의계획작업을거쳐소득수준을고려하여수당을지급하는것으로개념을수정하였으며, 이에따라 1972 년 1월 3일에 자녀양육수당 (allocation de frais de garde) 을마련했다. 이시기에소득수준에따라 28
5 지급하던수당에는고아수당 (allocation d orphelin) 과주거수당 (allocation des hadicapés) 이있었다. 이후 소득수준을고려하여지급하는수당으로 1974년에도입한개학수당 (allocation de rentrée scolaire) 과 1978 년에마련한한부모수당 (allocation de parent isolé) 이있다. 소득수준을고려하여지급하는 수당과함께장애인, 한부모, 버려진가족등취약계층을위한선별적인가족수당도마련하 였다. 셋째, 1975 년부터 2004 년기간은경제성장이둔화되면서사회적불평등이확대되어이러 한문제를가족수당을통해해결하려는노력이이루어진시기이다. 또한경제불황으로국가 재정이어려워지자그동안확대했던다양한가족수당제도를조정하고통합하려는시도가이 루어졌다. 이밖에도여성경제활동참여증가에대응하여자녀양육에대한지원과일과가 정양립을위한수당정책을도입하였다 년 7 월 12 일에지금까지마련된수당을정리하고단순화하는작업이이루어졌다. 그 일환으로홑벌이수당, 가정주부수당, 자녀양육수당등을포함한 5 가지수당을대체하는 수당으로가족보조금을마련하였다 년 12 월에새롭고중요한두가지개혁이이루어 졌다. 하나는기존의고아수당을자녀부양비수당으로변경하여전배우자에게자녀양육 비를받지못하는한부모에게지급하는것이고, 다른하나는임신수당, 출산수당, 가족보 조금을영아수당으로대체해 3 세미만의자녀를양육하는가정에지급하는수당체계의단 순화였다. 이와더불어일과가정의양립을지원하는수당으로부모교육수당 (allocation parentale d education) 과보육사에대한수당 (allocation de garde d enfant à domicile) 을마련하였다 년리오넬조스팽정권은당시보편적으로지원하던가족수당을자산조사에기반해 지급하는것으로변경했다. 이러한결정은자녀를둔모든가정에수당을지급한다는가족수 당의수평적재분배목적에위배된다는비판을받았다. 이러한비판하에이결정은 1998 년 에철폐되었다 년자녀간호수당 (l allocation de présence parentale) 이마련되어심한질병이있거나사고를 당했거나장애가있는자녀를돌보기위해근로시간을줄이거나직업활동을멈추는것이가 능해졌다. 5) 초기에이수당은 4 개월동안 12 회지급하는것으로출발하였으나, 이후 3 년기 5) 자녀간호수당은이후에명칭이 L allocation journaliére de présence parentale 로바뀌었다. 기획 29
6 간에 310일동안지급되는것으로변경되었다. 2002년도에마련된아버지휴가 (le congé de paternité) 는출산이나입양시아버지들이최대 11일까지휴가를사용할수있도록한것이다 ( 쌍생아출생시에는총 18 일휴가 ). 제도를시행한첫해에는약 60% 의아버지가이휴가를 사용한것으로나타났다 년 1 월 1 일에취업여성의일과가정생활의양립을위한영아보육지원정책으로서 영아양육수당 (Paje: prestation d accueil du jeune enfant) 이마련되었다. 이수당은그때까지영아보육을 지원하던영아수당 (APJE: l allocation pour jeune enfant), 입양수당 (l allocation d adoption), 부모교육수당 (APE: l allocation parentale d education), 가정에서돌보는자녀를위한수당 (AGED: l allocation de garde d un enfant à domicil), 인증받은보육사를고용하는가족에대한지원 (AFEAMA: l aide à la famile pour l emploi d une assistante agréée) 등다섯가지수당정책을대체하는것이었다. 영아양육수당은임신및출산 을지원하는수당과영아자녀보육을지원하는두가지체계로구성되어있다. 임신및출산 을지원하는수당은출산 입양장려금과기초수당이다. 영아자녀보육을위한수당은직업 활동의자유로운선택에대한보조금 (Clca: le complément de libre choix d activité) 과자녀양육방식의자 유로운선택에대한보조금 (Cmg: le complément de libre choix du mode de garde) 의두가지로구성되어있 었다. 직업활동의자유로운선택에대한보조금은부부간에자녀양육을위한휴직을더많 이공유하게하기위해 2015년 1월 1일부터 자녀교육을분담하는것에대한수당 (PreParE: La prestation partagée d éducation de l enfant) 이라는명칭으로제도가변경되었다. 직업활동의자유로운 선택에대한보조금은첫째아출생시휴직급여가지급되는기간이모성혹은부성휴가가 끝난직후 6 개월간이었으나, PreParE 에서는첫째자녀연령이 1 세가될때까지부부각각이 6 개월간지급받을수있게하여부부가함께육아휴직을사용할수있는여지가더확대되었다. 넷째, 2004 년이후현재까지가족수당을둘러싸고제기되고있는이슈는다음과같다. 프 랑스가족정책이기초로삼는것은가족수당이보편적인특성을가지고있어둘이상의자녀 를둔경우모두같은액수의가족수당을받을권리가있다는점이었다. 이러한수평적재분 배를위한논리는수직적형평성에대한논리와결합되어지속되었다. 그러나소득이높은 다자녀가정에게가족수당을지원하는것은이후계속적인논쟁의대상이되었으며특히최 근유럽경제의불황이심화되고가족수당금고의적자문제가지속되자더욱큰이슈로부 각되었다. 30
7 프랑스가족수당의보편적인특성은 2015년사회보장재정법의변경에따라제한을받게된다. 가족수당의개혁이강조하는것은모든가족이가족수당을받을자격은있지만받는수당의액수는가족의소득수준에따라달라야한다는것이다. 가족수당제도의개혁에따라 2015년 7월부터수당액은월순소득이 6,000 유로가넘는가족에게는절반으로감소하였으며, 월순소득이 8,000 유로가넘는가족에게는 4분의 1로감소하였다. 6) 가족수당개혁이지향하는명목적인목적은상대적으로빈곤한사람들에게더많은수당을지급함으로써사회적정의를실현하는것이다. 하지만실절적인목적은사회보장의가족분야재정이적자에직면함에따라공공지출을절감하고자하는데있었다고볼수있다. 4. 프랑스가족수당의현황프랑스가족수당공단이지원하는수당은가족수당, 가족보조금, 영아양육수당, 장애아동교육수당, 가족지원수당, 개학수당, 자녀간호수당등 7가지로분류된다. 7) 이밖에도활동연대수당, 성인장애수당, 주거수당등과같이반드시가족지원을목적으로하지는않지만자녀양육을조건으로지급하는수당이있다. 프랑스법무행정정보국 (DILA) 은가족수당에대한폭넒은정의를적용해이수당들도가족지원의성격을가지고있다고본다. 본절에서는 DILA의정의에따라프랑스가족수당공단이지원하는 7가지수당의내용을자세히검토한다. 8) 첫째, 가족수당은 20세미만의자녀 2명이상을둔가족에게가족의상황이나소득수준과무관하게지급하는수당이다. 하지만급여액은양육하는자녀수와소득수준에따라다르다. 자녀가 14세이상이되면기본가족수당에추가수당이지급되는데이역시소득수준에따라차등적으로지급된다. 둘째, 3세이상 21세미만의자녀를 3명이상양육하는일정소득수준이하의가족은가족보조금을받을수있다. 2017년현재소득수준과맞벌이 홑벌이 한부모여부에따라지 6) DILA(2016). 위의글. 7) DILA(2016). 앞의글. 8) 프랑스가족수당전국공단 (2017) 년도가족수당가이드 (Guide des Prestations de la Caf). 에서 인출. 기획 31
8 급하는보조금은월 유로혹은월 1만 6,903 유로가된다. 셋째, 영아양육수당은출산 입양장려금, 기초수당, 자녀보육대체보조금, 부모휴직수당의네가지로구성되어있다. 먼저출산 입양장려금은출산혹은입양으로자녀를갖게되었을때지급되는일시불수당이다. 이장려금은일정한소득수준이하의가족에게만지급되며소득기준은양육하는자녀수에따라다르다. 기초수당은일정소득수준이하의가족이 3세미만의자녀를양육하거나 20세미만의아동을입양할경우에지급되는수당이다. 3세미만자녀의경우 3세생일이되기전까지매달지급되며, 20세이하의아동을입양하는경우 20세생일이되기전까지매달지급된다. 자녀보육대체보조금은직업을가지고있는부모가 6세미만의자녀를양육하기위해보육사 (assistante maternelle) 를고용할때지원받는수당이다. 급여액은양육하는자녀수와소득수준에따라다르다. 최소한전체보육사이용비용의 15% 는부모가부담해야한다. 끝으로부모휴직수당은출산혹은자녀입양으로일을쉬거나근무시간을줄여야할경우받을수있는급여이다. 출산에따른수당은자녀가 3세가될때까지, 입양에따른수당은자녀가 20세될때까지만지급된다. 급여지급기간은자녀수에따라다르다. 넷째, 자녀간호수당은 20세미만의자녀가질병혹은심각한장애를가지고있거나사고를당하여부모의돌봄을필요로하는경우받을수있는수당이다. 이수당을받기위해서는자녀를돌보기위해직업활동을그만두어야한다. 근로자의경우고용주에게자녀돌봄휴가를요청해야한다. 사회보험급여를받고있는실업자역시자녀간호수당을받을수있으며이수당을받는기간동안실업급여는중단된다. 사회보험급여를받지않는실업자는자녀간호수당을받을수없다. 급여는자녀돌봄휴가에해당되는 (1개월당최대 22일 ) 기간에맞추어월단위로지급된다. 부모는이급여를 6개월단위로갱신하면서지급받을수있으며최대 3년동안받을수있다. 다섯째, 장애아동교육수당은 20세미만자녀의장애율이적어도 80% 이상인경우받을수있는수당이다. 장애율이 50~79% 인경우라도특수학교에다니거나집에서특수교육을받는다면이수당을받을수있다. 기본적인급여액은월 유로이다. 장애아동을돌보기위해부모가근로시간을줄이거나일을그만둔경우, 장애자녀를돌보기위해제3자를고용한경우자녀장애의심각성에따라받을수있는급여액은월 97.88~ 유로로다 32
9 양하다. 여섯째, 가족지원수당은부모중한사람이혼자서 20세미만의자녀를양육하거나 20세미만의아동을입양해양육하는경우받을수있는수당이다. 끝으로개학수당은 6~18세미만의재학중인자녀를양육하는일정소득수준이하의가족에게지급되는수당이다. 수당은 1년에 1회학교가개학하기전인 8월말에지급된다. 자녀의연령이높을수록급여액이늘어난다. 자녀연령이 6~10세이면월 유로, 11~14 세이면 유로, 15~18 세이면 유로가지급된다. 5. 결론본고는프랑스가족수당이가족정책의목적과그것을구현하는수단으로서갖는정의를기술하고, 오늘날의모습을갖추게되기까지의역사적발달과정을살펴보았다. 보편적형태의아동수당을 2018년 7월부터도입하기로한우리나라에게프랑스의가족수당제도가주는시사점을정리하면다음과같다. 첫째, 프랑스의가족수당은사회를구성하는기본단위는가족이며, 가족이기본적인생활을유지할수있도록국가가지원한다는의지를표명하는정책이다. 역사적인발달과정에서가족수당의모습은변해왔지만국가가가족을지원한다는지향성은변화된적없다. 우리나라의아동수당제도는그초점을아동에게두고있으므로향후에도국가가아동을지원한다는지향성을갖고아동을위한최선의정책이될수있도록추진되어야할것이다. 둘째, 프랑스의가족수당은가족생활을지원하는다양한수당으로구성되어있다. 이러한수당에는현금수당뿐만아니라우리나라의육아휴직급여에해당하는급여와아이돌봄지원에해당하는지원도포함되어있다. 또한한부모와저소득층등취약가정을지원하는정책도여기에포함된다. 이렇게하면가족을지원하는정책을가족수당이라는하나의체계안에포함시킴으로써보다촘촘하게가족을지원할수있고중복성을방지할수있다는장점이있다. 우리나라는각부처별로아동을지원하는제도가마련되어있으며부처별고유의목적에따라아동관련정책을추진하고있어아동을최우선으로두고정책을추진하는데한계가있다. 각부처별로흩어져있는아동관련정책을아동수당을중심으로하는하나의체계안에포함시킴으로써정책의효과성과효율성을극대화할수있을것으로본다. 기획 33
10 셋째, 프랑스의가족수당제도가당시에직면한사회문제를해결하는방향으로설계되고추진되었듯이우리나라아동수당제도도아동관련현안뿐아니라전반적인사회문제에적극대응할수있어야할것이다. 이를테면, 아동학대문제를포함하여초저출산문제를포함한인구구조에대응할수있는제도를설계할필요가있다. 아동수당이아동의건전한발달을위해사용될수있도록함으로써미래저출산 고령사회에서아동이우수한인적자원으로성장하도록할수있을것이다. 넷째, 프랑스의가족수당은대부분자녀가부양가족으로머물러있는동안지급된다. 아동의정의를어디까지볼것인가는다양한견해가존재하지만부모의자녀양육부담을감면한다는차원에서아동이부양가족으로남아있을때까지는아동수당을지급할필요가있다. 또한가족내에서부양하고있는자녀수에따라부모가가지고있는자녀양육부담도다를것이므로부양자녀수를고려한급여액의차등화도고려해볼필요가있다. 우리나라가아동에대한보편적인지원을천명하는아동수당을도입하게된것은진정으로환영할만한일이다. 아동수당의도입을통하여국가와사회가아동의양육과권리향상에힘쓰고아동을포함한온가족이행복한곳을만들길바라면서본고를마감한다. 34
보건 복지 Issue & Focus 2. 프랑스영유아보육체계의개요 프랑스영유아양육에대한국가적지원은만 0~2 세영아보육과만 3~5 세유아교육으로이원화되어추진되고있음 만 0~2세영아보육은고용 노동 건강부 (Ministére du Travail, de l Emploi, et
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National Assembly Research Service 현안보고서 Vol. 39 저출산대응주요정책의 현황및과제 유해미 ( 보건복지여성팀입법조사관 ) 2009. 10. 15 요 약 우리나라의급속한인구고령화는세계최저수준의출산율 (2008년기준 1.19 명 ) 로인해가속화되고있다. 따라서고령사회대응의근본적인해법은저출산의극복이라할수있다. 저출산의직접적인원인으로는
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시군별 성별 총인구 및 성비 (2012-2013) (단위 : 명, %) 구분 2012 2013 한국인(계) 한국인(여) 한국인(남) 성비 한국인(계) 한국인(여) 한국인(남) 성비 전국 50,948,272 25,444,212 25,504,060 100.2 51,141,463 25,553,127 25,588,336 100.1 경상북도 2,698,353
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제 2 기충주시지역사회복지계획 목차 < 표목차 > < 그림목차 > 1. 제 2 기지역사회복지계획개요 1.1 제1기지역사회복지계획 (2007-2010) 실행결과분석및개선과제 1.2 제2기지역사회복지계획의특징및방향 1. 제 2 기지역사회복지계획개요 1. 제 2 기지역사회복지계획개요 1.1 제 1 기지역사회복지계획 (2007-2010) 실행결과분석및개선과제
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보도일시 2016. 12. 13.( 화 ) 12:00 보도자료 배포일시 2016. 12. 13.( 화 ) 09:00 담당부서사회통계국사회통계기획과 담당자 과장 : 윤연옥 (042.481.2233) 사무관 : 김영란 (042.481.2242) 2016 일 가정양립지표 통계청이작성한 2016 일 가정양립지표 는 공공누리 출처표시-상업적이용금지-변경금지조건에따라이용할수있습니다.
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동남아시아인구의특성 2011. 11.08 ( 동국대학교 ) ( 한국교원대학교교수, 인구학 ) 목차 1. 동남아시아인구현황 2. 동남아시아인구정책 3. 동남아시아인구전망 4. 한국과동남아시아인구의관계 5. 한국인구의이해와저출산대책 6. 정리 : 한국과동남아시아 1. 동남아시아인구현황 Population size(thousands) : 인구 Nations 1975
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2016.06.10. 충남저출산 고령화의충격 목차 Ⅰ. 현재와미래모습 Ⅱ. 미래위험과불안들 Ⅲ. 문제에대한해법찾아보기 충남여성정책개발원송미영선임연구위원 mysong0215@cwpdi.re.kr Ⅰ. 현재와미래모습 01. 저출산경향의지속 02. 초고령사회로진입 03. 초고령노인의증가 04. 인구이동의선택성 05. 저출산고령화사회의연관성 01 현재와 미래모습저출산경향의지속
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CONTENTS 06 10 11 14 21 26 32 37 43 47 53 60 임금피크제 소개 1. 임금피크제 개요 2. 임금피크제 유형 3. 임금피크제 도입절차 Ⅰ 1 6 7 3) 임금피크제 도입효과 임금피크제를 도입하면 ① 중고령층의 고용안정성 증대 연공급 임금체계 하에서 연봉과 공헌도의 상관관계 생산성 하락에 맞추어 임금을 조정함으로써 기업은 해고의
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111 인구구조의 변화와 고령노동 : 현황과 과제* 이철희 ** 이 글을 통해 필자는 인구고령화가 노동시장에 어떠한 문제를 초래할 수 있는가 에 대해서 살펴보고, 우리나라 고령인구의 경제활동 현황 및 전망에 대해 검토한 뒤, 인구고령화에 따른 노동문제를 해결하는 데 도움이 될 수 있도록 고령인력의 고용을 확대하기 위해서는 어떠한 정책적인 과제가 해결되어야 하는가를
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일러두기 노사정위원회합의문중관련내용은부록참조 유형간중복을제거한비정규직규모는 < 참고 2> 를참조 목차 2018 년 8 월근로형태별부가조사결과 ( 요약 ) * 60 세미만비정규직근로자는전년동월대비 9 만명감소, 60 세이상은 12 만 6 천명증가 < 비정규직근로자규모및비중 > < 근로형태별규모 > < 성별규모 > < 연령계층별규모 > < 산업별규모 >
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성평등지수로 본 젠더불평등 2013.04.02 최정은_ 새사연 연구원 jechoi@saesayon.org 국내외 성평등지수로 보더라도 한국 사회 안에서 경제활동과 의사결정 부문에서의 젠 더불평등은 심각하다. 교육영역에서 남녀 격차는 크게 줄어들었으나 경제활동은 여성 에게 불리하며, 여성이 의사결정의 대표성을 발휘할 기회조차 얻지 못하는 경우가 많 다. 성평등한
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1993년 2월 24일 발효 1994년 1월 11일 개정 1998년 11월 6일 개정 2001년 11월 2일 개정 2003년 10월 31일 개정 2013년 11월 15일 개정 2014년 5월 16일 개정 제목 규칙 페이지 적용 1 110 회계연도 2 110 예산 3-9 110-111 분담금 10-11 111 계상예산의 지출대상 12-13 111 전용 14 111
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- 63 - - 64 - - 65 - - 66 - - 67 - 항목구분빈도 ( 명 ) 백분율 (%) 성별연령장애유형장애등급학력직업유무월평균근로소득취업가능성 남자 150 67.6 여자 72 32.4 20대이하 3 1.4 20대 132 59.5 30대 66 29.7 40대 17 7.7 50대이상 4 1.8 지적장애 166 73.7 자폐 17 8.0 중복장애 (
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2003 2004 152 142 147 117 117 143 39 30 8 8 7 5 470 445 2003 2004 1 156 131 12 ~ 24 100 113 25 ~ 48 76 81 49 ~ 72 38 39 7 86 80 2003 2004 129 123 65 45 77 41 14 4 80 123 2003 2004 6 134 105 7 12 80 85
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' 서울여성취업자수 ' 40~50 대가 20~30 대첫추월 - 1 - 미혼으로 1 인가구에거주하는여성 1) 2011 경제활동인구조사는통계청에서실시하는조사로서울지역은표본조사구약 4,140 가구 ( 약 9 천여명정도 ) 내에상주하는자로서, 매월 15 일현재만 15 세이상인자를대상으로조사하며, 매월 15 일이포함된 1 주간 ( 일요일 ~ 토요일 ) 을조사대상주간으로하며,
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21 학년도대학수학능력시험문제및정답 1. 3. 3 4. 2. 3 5. 1 6. 3 8. 3 Y Z X Y Z X 9. 7. () () 1. 3 11. 14. 3 12. 13. 15. D 3 D D 16. 3 19. 3 17. 18. 2. 1. 1 2 3 4 2. 3. 3 4. 3 5. 1 6. 8. UN 9. 3 7. 3 Y Z X Y Z X 1. 3 14.
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독일 육아수당제도 변화 : International Labor Trends 수급액 인상, 수급기간 단축 ① 김기선 (라이프치히대학교 법과대학 노동법 박사과정) 머리말 2005년 11월 11일 기민당/기사당(CDU/CSU)과 사민당(SPD)이 연정에 합의하면서 대연정합의 서(Koalitionsvertrag)를 발표하였다. 여기에는 대연정정부(Gro e Koalition)가
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2006.6.14 (제557호) 저출산 대책, 무엇이 핵심인가? 목차 요약 Ⅰ. 저출산 대책의 현황과 문제점 Ⅱ. 저출산 대책, 무엇이 핵심인가? Ⅲ. 출산율 제고 대책 작성 : 최숙희 수석연구원(3780-8065) shchoi@seri.org 김정우 수석연구원 감수 : 정문건 연구위원(3780-8100) sericmk@seri.org 요 약 2005년 한국의
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연령계층별 경제활동 참가율 추이 (여자) 참가율 (%) 80 70 60 50 40 30 20 18-19 20-21 22-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+ 연 령 1990 2005 남 자 단 위 : 천 명 9 0 0 0 7 6 9 6 7 0 0 0 5 9 8 1 5 1 0 3 5 0 0 0 3
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주프랑스대사관 (2017.4.5.) 핵심요지 프랑스의사회보장제도현황 개 요 프랑스사회보장제도의구조가 사회보험나 사회부조다 재원조달및지출 분야별사회보장제도가 노령연금보험나 가족수당다 실업보험수당라 건강보험마 노인요양보험바 사회부조 - 1 - 현황 프랑스는대표적인복지국가로 최고수준의사회보장비지출 년기준 대비 인당사회보장지출비중이 로 국가중핀란드와공동 위 스웨덴
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2 아이를 낳으세요, 돈을 드립니다 손자의 경제학 이미 결혼한 두 아들과 두 딸이 있는 아주 부유한 노동경제학자가 있었다. 이 사람의 소원은 손자를 보는 것이었으나 자식들이 도대체 아이를 가지려고 하질 않았다. 어느 추수감사절에 온 가족이 다 같이 모인 자리에서 경제학자는 자신의 나이 많음을 한탄하며 말했다. 너희들이 도대체 아이를 가지지 않으려고 해서, 어제는
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GRI 정책이슈 2012.11.1 지표로본경기도의글로벌위상과시사점 1. 경기도경제부문의 OECD 내위상 q 경기도경제규모 : OECD 34 개국중에서 27 위로작은국가수준 경기도는경제규모 총생산액규모 위 인구규모 위 무역규모 위 그러나 인당소득 은 위로 국가에비해상대적으로낮은수준 q 경기도는기술혁신과자본형성이최고수준으로잠재적생산성이높음 경기도는 지출비중과연구인력비중
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Ⅳ 성은 인간이 태어난 직후부터 시작되어 죽는 순간까지 계속되므로 성과 건강은 불가분의 관계이다. 청소년기에 형성된 성가치관은 평생의 성생활에 영향을 미치며 사회 성문화의 토대가 된다. 그러므로 성과 건강 단원에서는 생명의 소중함과 피임의 중요성을 알아보고, 성매매와 성폭력의 폐해, 인공임신 중절 수술의 부작용 등을 알아봄으로써 학생 스스로 잘못된 성문화를
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2002-05 독일사회보장제도의최근동향 안홍순, 신라대학교사회복지학과교수 2002 년 11 월 독일사회보장제도는 사회적시장경제 혹은 가능한경쟁은넓게, 국가의개입은필요한만큼 이라는세계관에입각하여시장경제의구조적문제들을해결하기위해서자유와사회적형평을상호조화하려는노력의산물이다. 그리고자본주의의구조적모순으로인해서발생하는산재, 질병, 노령화및폐질, 비자발적실업, 요양서비스등사회적위험에대비하기위해서사회보험제도와사회부조를구축하여적정수준에서안정된삶을보장하고빈곤화를방지하는것을목적으로한다.
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2007 http://www. S&T 2007 Network of Wisdom Issue Analysis 040 041 042 043 044 045 046 047 048 049 050 051 052 053 054 055 056 057 058 059 060 061 062 063 064 065 066 067 068 069 070 071 072 073 074 075
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발간사 2008년 2월, 발전과 통합이라는 시대적 요구에 부응하여 출범한 새 정부는 문화정책의 목표를 품격 있는 문화국가 로 설정하고, 그간의 정책을 지속적으로 보완하는 한편 권한과 책임의 원칙에 따라 지원되고, 효율의 원리에 따라 운영될 수 있도록 과감한 변화를 도입하는 등 새로운 문화정책을 추진하였습니다. 란 국민 모두가 생활 속에서 문화적 삶과 풍요로움을
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경제 인문사회연구회협동연구총서 07-18-02 협동연구 2007-02-2 저출산및인구고령화대응연구 저출산사회의결혼 자녀양육과가족생활연구 김두섭외 주관연구기관 : 한국보건사회연구원 협력연구기관 : 한국노동연구원, 한국여성정책연구원, 한국인구학회 연구책임자김두섭 ( 한양대학교교수 ) 참여연구진차승은 ( 한양대학교연구교수 ) 송유진 ( 한양대학교연구교수 ) 천희란
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보험금융연구제 23 권제 2 호 (2012. 5) pp. 79-110 확률모형을활용한교통사고유자녀수추정 * An Estimation of the Number of Children Left by Traffic Accident Victims with Stochastic Model 조재린 ** 김해식 *** 하형태 **** Jaerin Cho Haesik Kim
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독일의양성평등및출산정책동향 발간배경독일은지난년간일과가정생활을지원하는가족정책을상당히개선하였고그결과에대한분석및국제비교필요과거서독시절노동시장제도공공정책사회규범모두전통적인성별역할을강조하였으나사회정책을개혁하여취업가족을지원하고부모의동등한파트너십을향상시켜일가정균형제고그간문제점장시간근로보육및방과후돌봄서비스부족전통적성별역할강조육아로인한여성의일자리포기등으로인해일가정양립및가정내양성평등에애로양성평등필요성일과가정생활에있어양성평등은가족복지수준과여성의노동시장참여도를높이고아동발달에기여개선효과일가정균형에대한인식과태도를변화시키고여성의출산율증가및아버지육아휴직참여활성화권고가정내양성평등을위해아버지육아휴직촉진양육부모에근로시간증감권부여방과후돌봄서비스확대조세및사회급부체계개선사회적파트너협력확대우수사례전파등출산행태비교독일은출산기회비용이매우커서출산율이낮은반면에프랑스는보육지원등일가정양립지원덕분에출산제약요인근로시간고소득등부정적영향정도가매우작음출산율제고방안일가정양립지원정책으로자녀출산기회비용을축소하고가정내공평하게가사돌봄노동을분담하는동등한파트너십실현필요
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KERI 정책제언 16-35 저출산 시대, 아시아 국가의 보육 정책 현황과 시사점 신윤정 한국보건사회연구원 연구위원 (yjshin@kihasa.re.kr) 본 고는 아시아 저출산 국가들의 보육 정책을 중심으로 특 선을 위한 정책 제언으로서 첫째, 3~5세 유아 교육에 대한 징적인 양상을 비교 분석하여 출산율 제고와 여성의 경제활 국가 책임 강화가 요청된다.
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저출산 고령사회대응연구제 3 호 출산장려및고령화대응정책의 주요선진국동향과시사점 김민재 2009. 10. 이보고서는국회예산정책처법제3조의규정에의거작성되었으며, 국회예산정책처홈페이지 (www.nabo.go.kr) 를통해보실수있습니다. 목차 요약 / 3 Ⅰ. 서론 / 9 Ⅱ. 주요선진국의출산장려정책 / 15 1. 개요 15 2. 각국의출산장려정책동향 16 3. 출산장려를위한주요정책수단
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26 2010 09 22 / 29 2010 09 22 / 29 27 28 2010 09 22 / 29 2010 09 22 / 29 29 CoverStory 전 국민의 희망 300조 국민연금 늘어나는 연금 수급자 평균 수령액 월 77만 원 매년 인상 혹시 주위에 국민연금 과 노령연금 분할노령연금으로 나뉜다. 점이다. 파업 투쟁을 하지 않더라도 받는 을 헷갈리는
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대경 DAEGU GYEONGBUK DEVELOPMENT INSTITUTE DGI 제409호 2014. 9. 30 발행처 대구경북연구원 발행인 김준한 편집위원회 서인원(위원장), 나중규, 오동욱, 김세나 주 소 대구광역시 수성구 청수로 43 Tel (053) 770-5000 Fax (053) 770-5039 연구책임 이재필 행복자치연구실 연구위원 www.dgi.re.kr
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배포시부터사용하시기바랍니다. 배포일시 2015. 12. 7.( 월 ) 07:30 보도자료 담당부서 담당자 통계청사회통계국사회통계기획과여성가족부여성정책국여성정책과 통계청과장 : 윤연옥 (042-481-2233) 사무관 : 김영란 (042-481-2242) 여성가족부과장 : 최성지 (02-2100-6141) 사무관 : 유정주 (02-2100-6162) 2015
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제 1 차기초생활보장종합계획 (2018~2020) ( 안 ) 2017. 8. 10. 관계부처합동 ( 보건복지부, 국토교통부, 교육부 ) 목 차. 추진배경 1. 정책여건 : 빈곤사각지대현황 3. 맞춤형기초생활보장제도평가 8. 추진방향 20 주요추진과제 22 1. ( 사각지대 ) 빈곤사각지대해소 22 2. ( 보장수준 ) 국민최저선 (National Minimum)
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2002 연구보고서 220-11 초 중등교육과정의성인지적개편을위한양성평등교육내용개발 한국여성개발원 발간사 양성평등교육내용개발진 연구요약 1. 연구목적 2. 연구방법 3. 7 차교육과정및교과서내용분석 가. 도덕과 나. 사회과 다. 실과 / 기술 가정과 4. 각교과별양성평등교육내용개발가. 도덕과 나. 사회과 다. 실과 / 기술 가정과 5. 결론 목 차 Ⅰ 서론
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장애와소득보장 윤상용 ( 충북대학교아동복지학과교수 ) 주요학습문제 장애인은왜빈곤한가? 장애인의빈곤에대응하는장애인소득보장체계는어떻게구성되는가? 우리나라장애인소득보장체계의현황및문제점은무엇인가? 우리나라장애인소득보장체계의바람직한개편방향은무엇인가? 장애인의빈곤원인 장애인이비장애인에비해상대적으로빈곤할수밖에없는이유는두가지요인이복합적으로작용하기때문임. 첫번째요인은장애인이비장애인에비해생활비가더많이든다는점이고,
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2004. 12 µ µ µ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ ˆ 0.34 0.32 0.30 0.28 0.26 0.24 0.22 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 전체근로자전체취업근로자자영업자 40000
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18 이달의 초점 일 가정 양립 정책 추진 현황과 개선 방향 Performance and Challenges of the Family-Work Balance Policy 박종서 한국보건사회연구원 연구위원 일 가정 양립 정책은 노동 정책과 성평등 정책뿐만 아니라 출산 지원 정책에서도 중요한 역할을 해 왔다. 그동안 일 가정 양립 제도가 많이 발전했지만 부분적으로
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