... 연구총서 2013-14.. 교통사고사망자제로비전 추진전략연구 A Study on the Strategies for Vision Zero Goal of Traffic Fatalities in Korea... 설재훈ㆍ임재경ㆍ최원석...
서문
원장 김경철
목차
표목차
그림목차
요약 1. 서론 가. 연구의배경및목적
나. 연구의주요내용 다. 선행연구검토및본연구와의차별성
라. 연구의활용방안
2. 우리나라교통사고의원인분석 가. 교통사고의현황
나. 교통안전부진원인분석
다. 기존교통안전정책의평가및제로비전의필요성
3. 제로비전의개념및의의 가. 사망자제로비전의배경및개념
나. 사망자제로비전의의의
다. 제로비전의발전및확산
4. 외국의제로비전정책사례 가. 스웨덴의비전제로정책
나. EU 국가들의비전제로정책
다. UN 및기타국가들의비전제로정책
5. 제로비전의목표와방향 가. 사망자제로비전의목표
나. 사망자제로비전의추진방향
6. 제로비전의세부추진전략 가. 교통안전관리분야제로비전추진전략 나. 교통안전부문별제로비전추진전략
다. 목표그룹별사망자제로화전략
7. 정책제언
제 1 장서론 1. 연구의배경
2. 연구의필요성
3. 연구의목적 1. 주요연구내용
2. 연구추진방법
1. 선행연구검토 가. 국내관련연구
나. 국외관련연구
2. 선행연구와의차별성 1. 연구의정책적활용방안
2. 연구의학술적활용방안
제 2 장기존교통안전정책의평가및반성 1. 전체교통사고현황
2. 유형별교통사고현황및문제점 가. 사고유형별발생현황
나. 시간대별사망사고발생현황
다. 도로종류별사망사고발생현황
라. 주야별, 사고유형별사망사고발생현황
마. 도로선형별, 사고유형별사망사고발생현황
바. 보행자교통사고 사. 고령자교통사고
아. 어린이교통사고
자. 음주운전교통사고 3. 우리나라교통사고요인별분석 가. 분석방법론 : Haddon Matrix
나. 분석방법 다. 분석결과
4. OECD 대비우리나라교통안전수준
1. 교통안전조직측면 가. 교통안전추진조직의위상약화 나. 위원회산하전담추진조직부재
다. 국가교통위원회교통안전관련개최실적미흡 라. 국가교통안전실무위원회의업무조정미흡
마. 국토교통부의업무조정력부족 2. 예산집행측면 가. 총투자비대비사고감소효과미흡
나. 사고다발그룹에대한투자소홀로사망자감소저조
다. 운전자교육 홍보에대한투자소홀로사고다발
라. 도로안전사업의예산집행효율성분석미시행으로예산집행효율 저하
3. 정책추진측면 가. 도로관리청및지자체사업별교통사고감소목표추진미흡 29) 나. 도로교통안전계획체계미약 다. 성과관리시스템및 Feed-back 체계미비 30)
라. 사고자료에근거하지않은사업수행 마. 교통안전정책의추진속도저하 바. 단속의효과성부족
사. 목표집단에대한집중관리부족
1. 기존교통안전정책의평가 가. 교통사고사상자절반줄이기 종합시행계획 (2008~2012 년 )
나. 제 7 차교통안전기본계획 (2012~2016 년 )
다. 교통사고사상자줄이기종합대책 (2013 2017 년 ) 2. 기존교통안전정책의문제점및제로비전의필요성 가. 교통사고제로화비전부재
나. 장기적교통사고감소목표부재 다. 사망자감소목표만제시하고중상자감소목표부재 라. 국회교통사고제로화결의안미반영
마. 교통안전계획기간과대통령임기의일치필요
제 3 장제로비전의개념및의의 1. 사망자제로비전의배경
2. 사망자제로비전의개념
1. 사망자제로비전에의한의식의변화
2. 사망자제로비전에의한교통안전지표의개선
1. 스웨덴및국외사례
2. 국내사례
제 4 장외국의제로비전정책사례
1. 교통안전정책에의반영 가. 음주운전방지대책 나. 속도규제, 보행자어린이사고대책 다. 비전제로원칙기반 11 대실행계획
라. 현재까지실행된주요프로그램
2. 제로비전의성과
1. 대표적인비전제로정책 32) 가. 음주운전 나. 속도위반
다. 독일 어린이와 EMS 계획
라. 민간기업의교통안전교육활동
마. 운전면허제도 바. 이륜차교통안전
사. 도로안전도평가 아. 첨단기술을활용한안전대책
자. 사고분석시스템
2. 성과및향후전망 34)
3. 영국 35) 가. 교통안전정책의배경및추진내용
나. 교통안전정책의성과및성공요인
4. 네덜란드 36) 가. 교통안전정책의배경및추진내용
나. 교통안전정책의성과
1. UN
2. 미국뉴햄프셔주비전제로
가. Impaired Driving( 음주운전또는마약관련운전 ) 나. Distracted Driving( 운전중휴대전화기사용등 )
다. Speeding( 과속운전 ) 라. Occupant Protection( 안전벨트사용 )
마. Adolescent Drivers( 초보운전자 ) 바. Older Drivers( 고령운전자 )
사. Motorcycles( 오토바이 )
아. Crash Locations 자. Comprehensive Safety Data 3. 호주 가. Road Safety Strategy - To Reduce Road Trauma in Western Australia 2008-2020
나. Towards Zero Together - South Australia's Road Safety Strategy 2020
제 5 장제로비전의목표와방향 1. 기존목표검토 가. 제 7 차국가교통안전기본계획 (2012 2016 년 )
나. 교통사고사상자줄이기종합대책 (2013 2017 년 )
2. 외국의목표사례 가. 일본
나. UN
다. 외국의 Vision Zero 에따른목표설정사례
3. 국회교통사고제로화실천결의안
4. 교통사고제로화비전및목표설정 가. 비전 나. 목표
1. 기존방향설정검토 가. 국내
나. 국외사례
2. 방향설정
제 6 장제로비전의세부추진전략 1. 교통안전추진조직 38) 가. 교통안전거버넌스구축
나. 교통사고제로화지원센터설치 다. 지자체책임성강화
2. 교통안전예산 39) 가. 교통안전재원확대
나. 교통안전범칙금활용
3. 교통안전법 제도 가. 교통사고처리특례법폐지
나. 교통사고제로화근거법제정검토 40)
다. 도로교통사고제로화계획수립 41) 라. 도로교통안전사업피드백체계강화
마. 교통사고조사자료공유체계구축 42)
1. 도로부문추진전략 가. 도로의안전도평가
134 자료 : 설재훈 임재경, 미래 교통안전시스템 구축, 한국교통연구원, 2012, p. 52. <그림 6-2> 도로설계 및 안전성 평가 프로그램(예) 나. FOR(Forgiving Road) 이 설계 개념은 운전자의 실수 등으로 예기치 않게 주행차로를 벗어난 차량 탑승자의 안전을 위하여 위험이 될 요소를 도로변에서 없애는 것을 말 한다. 이 설계 개념에서는 경제적 또는 공간적 제약 때문에 일반적으로 위 험한 지형이나 구조물을 안전시설로 감싸거나 구조물의 형식을 바꾸어 위험 의 정도를 낮추는 방법을 사용한다. 자료 : Francesca La Torre, Forgiving Roadside Design Guide, 2011.(모창환 외, 국민공공안전향상 종합 대책, 경제인문사회연구회 한국교통연구원, 2012, p. 268에서 재인용) <그림 6-3> FOR의 설계 예
다. SER(Self-Explaining Road)
2. 차량부문추진전략 가. 블랙박스장착의무화 나. 승용차후방카메라의무화
다. 안전차량
라. e-call 시스템도입
3. 운전자부문추진전략 가. 운전면허제도 나. 교통안전교육
다. 교통범칙금인상 1. 법규위반별제로화전략
가. 음주운전사망자제로화전략
나. 과속사망자제로화전략
다. 중앙선침범사망자제로화전략 라. 신호위반사망자제로화전략
마. 기타사망자제로화전략
2. 사고시상태별사망자제로화전략
가. 보행중사망자제로화전략
나. 이륜차승차중사망자제로화전략
다. 자전거승차중사망자제로화전략
라. 자동차승차중사망자제로화전략
3. 연령층별사망자제로화전략 가. 어린이사망자제로화전략
나. 청소년사망자제로화전략
다. 노인사망자제로화전략
라. 중 장년사망자제로화전략
제 7 장결론및정책제언
참고문헌 [ 국내문헌 ]
[ 국외문헌 ]
[ 웹사이트 ]
부록
1. 국회제로화기념세미나요약 ********
2. 교통사고사망자제로비전추진전략연구전문가세미나요약 ********
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Abstract Jaehoon SUL Jaekyung LIM et al. The number of vehicular crash fatalities in Korea was reduced from 13,429 in 1991 to 5,392 in 2012 at a reduction rate of 60%. However the fatality rate per 100,000 population in Korea is still at a very high level compared to fellow OECD member countries. In terms of road safety Korea is among under-developed countries. The former government conducted the "Campaign to Reduce Road Accidents by Half" in order to reduce the number road accidents and the current administration has set the fatality reduction target to 4,000 tied to coincide with presidential elections in 2017. But with these goals set, doubt has been raised that the reduction target of 4,000 fatalities is unobtainable and not the responsibility of the government. Due to problem of traffic fatalities, Sweden initiated their "Vision Zero" policy in 1997, establishing the concept that a single road fatality is ethically unacceptable. This concept has since spread
through the European Union, Australia, and United States among other countries. In Korea the National Assembly (Parliament) has passed the Traffic "Accident Zero Resolution" in February 2013. The purpose of this report is to present the Korean Vision Zero goal, and to suggest the future Vision Zero policies. This report presents the traffic accident reduction goal as reducing the number of fatalities to 1/2 until 2017, and to 1/4 until 2022 to reach the final Vision Zero goal. This report suggests also the Korean Vision Zero policies in three areas of road safety: management, environment and target groups. In road safety management, this report suggests a total of ten measures in the fields of safety management system, road safety budget and road safety laws and regulations. In road safety environments, this report suggest total ten measures in the fields of road improvement, vehicle improvement and driver improvement. For road safety target groups, this report suggest a total of 13 measures according to the type of driver violations, accidents and age groups. This report proposes the government carry out these policies to achieve the Korean Vision Zero in the future. In order to carry out the policies, the government should establish a safety governance system throughout the central and local governments. Also the government should provide a road safety budget funded by a fuel tax, driver fines and insurance premiums. This report also propose the establishment of "Vision Zero Policy Center" in order to create safety policies and evaluate safety measures. The National Assembly should support the government safety policies especially through law amendment and safety budget. If the safety policies of this report are carried out successfully, the number of fatalities in Korea would be reduced by half in the near future with eventual accomplishment of the zero goal.
Through these policies, the lives of more than 5,000 individuals will be saved in Korea annually, and our domestic Vision Zero goal will be achieved.
저자약력 설재훈 ******** 임재경 ******** 최원석 ******** 연구총서 2013-14 교통사고사망자제로비전추진전략연구 A Study on the Strategies for Vision Zero Goal of Traffic Fatalities in Korea ISBN 978-89-5503-618-3 93320 인쇄 발행 발행인 발행처한국교통연구원 www.koti.re.kr 인쇄처 가격