보도일시배포일시담당부서담당자 화 월 통계청사회통계국사회통계기획과 과장 윤연옥 사무관 김영란 고령자통계

일러두기 우리나라는급속한고령화로인하여 년에 세이상고령자는 년에는 가될것으로예상되면서이에따른 노인복지정책이다양하게요구되고있습니다 이에통계청에서는 년이후매년 노인의날 에 맞추어고령자관련통계를수집 정리한 고령자통계 를 제공해오고있습니다 특히금년 고령자통계 에서는 고령자 인가구의 생활 에대하여분석하였습니다 또한 고령화의지역간현황비교 추세분석및복지시설등을 고령화현황보기 에서서비스하고있습니다 보도자료에수록된숫자는반올림된것으로총계가일치하지 않을수있으니이용에참고하시기바랍니다

목차 요약 기획보도 고령자 인가구의생활 고령자통계 기획보도 고령자 인가구의생활 고령자통계 인구 인구추이 성별고령인구 노년부양비및노령화지수 고령자가구 지역별고령인구 보건 사망원인 암종류별사망률 기대여명 건강보험상진료비

가족 이혼및재혼 결혼이혼에대한견해 부양의무에대한견해 경제활동 고용률 근속기간 취업의사및취업을원하는이유 일자리선택기준 복지 국민기초생활보장수급자 공적연금수급자 연금수령 노인복지시설 통계표

( 기획보도 ) 고령자 1 인가구의생활 [ 요약 ] 인가구 년고령자 인가구는전체고령자가구중 를차지함 고령자 인가구비중은 세는감소하고 세이상은증가할전망임 거처유형 년고령자 인가구는단독주택에서가장많이거주함 건강평가 고령자 인가구는자신의건강상태가 나쁘다 고생각하는 사람이 로전체고령자 보다 많은것으로나타남 건강관리 고령자 인가구의건강관리실천율은전체고령자보다낮음 스트레스 고령자 인가구는 전반적인생활 과 가정생활 에서전체 고령자보다스트레스를적게받음 취업현황 세이상고령자 인가구취업자는계속증가함 고령자 인가구취업자중에는 대가 로가장많고 그다음은 세가 이며 세이상은 임 생활비마련방법 년고령자 인가구는본인이생활비를마련하는 사람이 로가장많고그방법으로 연금 퇴직급여 가가장 많음 노후준비 년고령자 인가구 명중 명만노후를준비하고있음노후준비방법은 국민연금이가장많고 그다음은 예금 적금순으로많음 사회안전에대한인식 년고령자 인가구의 는전반적으로 사회가안전하다고느끼지않음

Ⅰ 인구 2017 고령자통계 ( 요약 ) 인구 년우리나라 세이상고령자는전체인구의 를차지함 년 세이상 명을생산가능인구 명이부양함 고령자가구 세이상고령자가구는 년에 가될것으로전망됨 지역별고령인구 년고령인구비율은 전남 이가장높고 세종 이가장낮음 Ⅱ 보건 사망원인 년암으로인한고령자사망률은남자가여자보다 배정도높고 암종류별로는남녀모두폐암으로인한사망률이가장높음 기대여명 년기준 세남자는 년 여자는 년더사는것으로나타남 진료비 년고령자 인당진료비는 만 천원으로계속증가추세임 Ⅲ 가족 이혼 년 세이상고령자의이혼건수는남녀각각 증가함 년전체이혼건수는전년에비해 감소함 결혼 이혼에대한견해 세이상고령자는결혼은하고 이혼은가급적하지않는것이좋다고생각함 부양의무 부모부양은 스스로해결 해야한다고생각하는사람이계속증가함 Ⅳ 경제활동 고용률 년 세이상고령자의고용률은전년보다 증가한 임 근속기간 년취업경험자세의평균근속기간은 년 개월임 취업의사 년 세고령자 명중 명은일하기를원함 Ⅴ 복지 국민기초생활보장 년국민기초생활보장을받는 세이상고령자는 만 천명으로전체수급자의 를차지함 공적연금 년 세이상고령자중 는공적연금을받음 연금수령 년 세고령자의월평균연금수령액은 만원임 노인복지시설 노인여가복지시설중에는경로당이가장많음

[ 기획보도 ] 고령자 1 인가구의생활 1. 1 인가구 2016 년고령자 1 인가구는전체고령자가구중 33.5% 를차지함 년가구주연령이 세이상인고령자 인가구는 만천가구로 전체고령자가구 만천가구중 를차지함 성별로보면 년고령자여성 인가구는남성보다 배정도많았으나 의료기술발달및기대수명연장으로남성 인가구의비중이지속적으로늘어나 년에는여성이남성보다 배정도많음 연령별로는 급속한 고령화로인하여 년 대 인가구의비중이 를차지하고 세이상의비중도지속적으로증가함 < 고령자 1인가구현황 > 고령자가구 단위 천가구 자료 통계청 인구주택총조사 각년도주 등록센서스방식결과임

2. 1 인가구추계 고령자 1 인가구비중은 65~69 세는감소하고 80 세이상은증가할전망임 장래가구추계에의하면 년고령자 인가구는지속적으로증가하여 년에는 만천가구가될것으로전망됨 년고령자 인가구중남자의비중은 에서 년에는 까지증가하는반면 여자는 에서 로비중이줄어들것으로전망되지만여전히여자의비중이남자에비해높음 연령별로보면 세고령자의비중은줄어드는반면 세이상의고령자비중이증가하여고령화는더욱심해질것으로전망됨 < 고령자 1인가구및연령대별비중 > 고령자가구추계 단위 천가구 자료 통계청 장래가구추계

3. 거처유형 2016 년고령자 1 인가구는단독주택에서가장많이거주함 년주택에거주하는고령자 인가구는 명중 명 이단독주택에거주하며 아파트에는 연립다세대주택에는 가거주하는것으로나타남 단독주택거주율은남자가여자보다높고 아파트는여자 가남자보다높음 연령이높아질수록단독주택거주율은높아지고아파트와연립다세대주택거주율은낮아짐 고령자 인가구는전체고령자보다단독주택거주율이 높고 아파트와연립다세대주택거주율은각각 더낮음 < 고령자 1인가구의거처유형 (2016) > 고령자가구의거처유형 (2016) 단위 천가구 자료 통계청 인구주택총조사

4. 건강평가 고령자 1인가구는전체고령자보다자신의건강상태가 나쁘다 고생각하는사람이더많음 년 세이상고령자 인가구중자신의건강상태에대해보통 좋다라고생각하는사람은각각 로 년전보다증가함 자신의건강상태가 좋다고응답한남자는 여자는 로남자가상대적으로여자보다자신의건강상태에대해더긍정적으로생각함 고령자 인가구는전체고령자보다자신의건강상태가 나쁘다고응답한사람이 많은것으로나타남 < 고령자가구의건강평가 > 고령자가구의건강평가 단위 자료 통계청 사회조사 각년도주 상대표준오차 과대로 표시함

5. 건강관리 고령자 1 인가구의건강관리실천율은고령자전체의실천율보다낮음 년 세이상고령자 인가구의건강관리실천율은 아침식사하기 적정수면 정기건강검진순이며 규칙적운동은실천율이가장낮게나타남 아침식사하기와 정기건강검진실천율은상대적으로여자가높음 연령이높아질수록 아침식사하기실천율은높아지는반면 규칙적운동과 정기건강검진실천율은낮아짐 고령자 인가구의건강관리실천율은고령자전체보다실천율이낮음 < 고령자가구의건강관리 > 고령자가구의건강관리 단위 자료 통계청 사회조사 각년도

6. 스트레스 고령자 1 인가구는전체고령자보다스트레스를적게받음 년고령자 인가구의 는전반적인생활에서스트레스를받고 가정생활에서는 가스트레스를받는다고응답함 고령자 인가구는연령이증가할수록 전반적인생활과 가정생활 모두스트레스를받는비율이감소함 전체고령자와비교하면전반적인생활과가정생활모두고령자 인가구가느끼는스트레스가더적은것으로나타남 < 고령자가구의스트레스인식정도 (2016) > 고령자가구의스트레스인식정도 (2016) 단위 자료 통계청 사회조사

7. 취업현황 2016 년 65 세이상고령자 1 인가구취업자는전년보다 13 천 3 백명증가함 년 세이상고령자 인가구중취업자는 만천 백명이며 전년보다 천백명증가하였으며지속적으로증가함 고령자 인가구중취업자성별비중은여자가남자보다 배정도많으며 전년보다남자는 증가하고여자는 감소함 연령별로보면 고령자 인가구취업자중에는 대가 로가장많고 그다음은 세가 세이상이 임 연령대별 인가구취업자의비중은전년보다 세가 증가하고 대와 세이상은각각 감소함 < 고령자 1인가구취업자 > 고령자 1 인가구취업자 단위 천가구 자료 통계청 지역별고용조사 각년도 월

8. 생활비마련방법 고령자 1 인가구는 본인 스스로생활비마련하는사람이점점증가함 년고령자 인가구는생활비를본인이마련하는사람이 로가장많고 그방법으로는 연금 퇴직급여가가장많음 고령자 인가구는과거에는 자녀또는친척지원으로생활비를마련하는비중이높았으나 본인 스스로또는 정부및사회단체의지원으로생활비를마련하는비중이점점증가함 고령자 인가구는 정부및사회단체 의지원으로생활비를마련하는 비율이 년 로고령자전체 보다 배정도높게나타남 < 고령자가구의생활비마련방법 > 고령자가구의생활비마련방법 단위 자료 통계청 사회조사 각년도

9. 노후준비 2015 년고령자 1 인가구 10 명중 3 명 (32.5%) 만노후를준비하고있음 년고령자 인가구중 노후를준비하고있는사람은 로전체고령자보다노후를준비하는사람이 적은것으로나타남 고령자 인가구는남자가여자보다노후준비하는사람이 많고 연령은높아질수록노후준비하는사람이더적은것으로나타남 노후준비방법은 국민연금이가장많고 그다음은 예금적금 순으로많음 < 고령자가구의노후준비방법 (2015) > 고령자가구의노후준비방법 단위 자료 통계청 사회조사 각년도주 상대표준오차 과대로 표시함 공무원연금 군인연금 사립학교교직원연금등 주식 채권등 포함

10. 사회안전에대한인식 2016 년고령자 1 인가구의 43.1% 는전반전인사회안전에대해불안을느낌 년고령자 인가구는우리사회의전반적인안전에대하여 가 불안을느끼고있으며안전하다고느끼는사람은 임 고령자 인가구는남자가여자보다 연령은높아질수록사회안전에대하여 안전하다고느끼는사람들이많음 고령자가구의사회안전에대한인식 단위 자료 통계청 사회조사 각년도 년고령자 인가구는사회의가장주된불안요인으로 범죄발생 을꼽았으며 다음으로 국가안보 경제적위험 을 불안요인으로응답함 연령이높아질수록 국가안보 와 자연재해 에대한불안이커짐 고령자가구의사회의가장주된불안요인 단위 자료 통계청 사회조사 각년도

2017 고령자통계

Ⅰ. 인구 1. 인구추이 2017 년우리나라 65 세이상고령자는전체인구중 13.8% 를차지함 년우리나라전체인구는 만천명으로 이중 세이상은 인 만천명이며 년에는 까지늘어날전망임 연령별로살펴보면 세와 세는비중이감소하는반면 세이상의비중은지속적으로증가할전망임 년인구피라미드는 대가두터운항아리형태이며 년에는고령화로인하여 대이상이두터운모습으로변화될것으로전망됨 < 고령자의연령대별구성비 > < 인구피라미드 > 인구추이 천명 자료 통계청 장래인구추계 주 세이상인구에대한구성비

2. 성별고령인구 65 세이상고령자남녀의비중차이는점차로적어질전망임 년 세이상고령자중여자의비중은 로남자 보다 많지만 지속적으로여자비중은감소하고남자비중은증가하여 년에는그차이가 로적어질것으로전망됨 년 세이상고령자성비 는 명이며 이는지속적으로증가하여 년에는 명이될것으로보임 < 고령인구비중및성비 > 성별고령인구 천명 여자 명당명 자료 통계청 장래인구추계 주 비중 세이상남자 여자 인구 세이상인구 구성비 세이상남자 여자 인구 총남자 여자 인구 세이상여자인구 명당 세이상남자인구수

3. 노년부양비및노령화지수 2017 년 65 세이상 1 명을생산가능인구 (15~64 세인구 ) 5.3 명이부양함 년노년부양비는 명으로 세이상고령자 명에대해생산가능인구 명이부양함 저출산및기대수명의증가등으로 세이상고령자가많아지면서노년부양비증가속도가빨라짐 년노령화지수는 이며 이는지속적으로증가하여 년에는현재의 배수준인 으로증가할전망임 < 노년부양비및노령화지수 > 노년부양비및노령화지수 해당인구 명당명 명 자료 통계청 장래인구추계 주 노년부양비 세이상인구 세인구 노령화지수 세이상인구 세인구 고령자 명당생산가능인구 세인구 세이상인구 증감 년전과비교

4. 고령자가구 2017 년 65 세이상고령자가구는 2045 년에 47.7% 가될것으로전망됨 년고령자가구 는 만천가구로전체가구의 를차지하며 이는계속증가하여 년에는 가될전망임 고령자가구를유형별로보면 인가구비중이 로가장많고 그다음은부부 부부자녀 부모자녀 순임 < 고령자가구추이 > < 고령자가구유형별구성비 > 고령자가구 1) 추이 천가구 자료 통계청 장래가구추계 주 가구주의연령이 세이상인가구 고령자가구중유형별구성비

5. 지역별고령인구 2017 년고령인구비율은 전남 (21.5%) 이가장높고, 세종 (9.2%) 이가장낮음 년지역별고령인구비율은전남이 로가장높고 그다음은전북 경북 순이며 세종 울산 경기 순으로고령인구비율이낮은지역으로나타남 전남 전북 경북 강원등 개지역은앞으로도고령인구비율이높은수준을유지하여 년에는 이상이될것으로전망됨 < 지역별고령인구및비율 (2017) > 지역별고령인구비율및순위 (2017) 자료 통계청 시도별장래인구추계

Ⅱ. 보건 6. 사망원인 2016 년암으로인한고령자사망률은남자가여자보다 2 배정도높음 년 세이상고령자의사망원인 위는암으로인구 만명당 명이사망하였고 그다음은심장질환명 뇌혈관질환명 순임 악성신생물암 뇌혈관질환으로인한사망률은점차감소하고있으나 폐렴 심장질환으로인한사망률은증가하고있음 사망원인 순위중심장질환을제외한나머지원인에의한사망률은남자가여자보다높게나타남 < 주요사망원인별사망률추이 > 사망원인및사망률 (65 세이상 ) 단위 인구 만명당 자료 통계청 사망원인통계 각년도주 만성하기도질환 은기관지염 천식 폐기종등만성적으로호흡에장애를주는폐질환의총칭 심장질환 은허혈성심장질환과기타심장질환을포함

7. 암종류별사망률 2016 년암종류별고령자사망률은남녀모두폐암이가장높음 년 세이상고령자의암종류별사망률을보면 폐암이인구 만명당 명으로가장높았고 다음은간암명 대장암명 등의순으로나타남 성별로보면 남녀모두폐암사망률이가장높고 그다음으로남자는간암 여자는대장암사망률이높게나타남 위암으로인한사망률은급격히감소를하고있으며 췌장암으로인한사망률은조금씩지속적으로증가함 < 고령자암종류별사망률 > 고령자암종류별사망률 단위 인구 만명당 자료 통계청 사망원인통계 각년도

8. 기대여명 2015 년기준 65 세남자는 18.2 년, 여자는 22.4 년을더사는것으로나타남 년기준 세의기대여명 은남자 년 여자 년으로여자가남자보다 년더오래사는것으로나타남 세여자년 는 년 세여자년 는 년을남자보다더오래사는것으로나타남 세의기대여명은 년이후 년전대비증가폭이점점감소하는반면 세이상고령자층은증가추세임 년이후약 년간기대여명증가폭은 세가 년 세 년 세는 년으로 세가가장크게나타남 세기대여명증가폭은남자가 년으로여자년보다 년더높음 < 기대여명증감추이 > < 성별기대여명 > 기대여명 단위 년 자료 통계청 생명표 각년도주 년전대비증감임 년과 년의증감임

9. 건강보험상진료비 2016 년고령자 1 인당진료비는 381 만 1 천원으로계속증가추세임 년건강보험상전체진료비는 조억원이며 이중 세이상의진료비는전체의 인 조억원으로전년보다 증가함 년 세이상 인당진료비는 만천원으로전년보다 만천원 이증가하였으며 전체 인당진료비 만천원보다 배정도많이사용한것으로나타남 < 건강보험진료비 > 건강보험진료비 1) 단위 억원 천원 자료 건강보험심사평가원 년건강보험통계지표 년진료비통계지표 주 진료비는심사실적기준의건강보험요양급여비용임

Ⅲ. 가족 10. 이혼및재혼 2016년 65세이상고령자의이혼건수는남녀모두증가함 년우리나라 세이상남자의이혼건수는 천건으로전체이혼건수만건 중 를차지하고 여자는 천건으로 를차지함 년전체이혼건수는전년에비해 감소한반면 세이상남녀의이혼건수는각각 증가하여반대의모습을보임 년 세이상남녀의재혼건수는각각 건 건으로남자가여자보다 배많으며 전년보다남자는 감소 여자는 증가함 재혼건수는남자와여자모두이혼후재혼이사별후재혼보다약 배많은것으로나타남 이혼건수 고령자재혼건수 이혼및재혼 건 자료 통계청인구동태통계연보혼인 이혼편각년도

11. 결혼 이혼에대한견해 65세이상고령자는결혼은하고, 이혼은가급적하지않는것이좋다고생각함 년 세이상고령자는결혼에대하여 하는것이좋다는 반드시해야한다는 가응답하여결혼에대해서긍정적임 그러나 반드시해야한다고생각하는사람은감소하고 반면에해도좋고 하지않아도좋다는생각은증가함 고령자의 는이혼에대해 해서는안된다는생각을하고있는반면 이유가있으면이혼을하는것이좋다고생각하는사람의비율은 로지속적으로증가하는추세임 결혼에대한견해 이혼에대한견해 결혼에대한견해 자료 통계청 사회조사 각년도 이혼에대한견해 단위 자료 통계청 사회조사 각년도

12. 부양의무에대한견해 부모부양은 부모스스로해결 해야한다고생각하는사람이계속증가함 년 세이상고령자는부모의노후를 가족과정부사회가족이책임져야한다고생각하는사람이각각 로높고 그다음은부모스스로해결해야한다고생각하는사람이 임 가족중에는 모든자녀가부모를부양해야한다는견해가 로가장많음 부모부양을 부모스스로해결해야한다고생각하는사람의비율은남자 가여자 보다높고 이런생각을하는사람은지속적으로증가하는추세임 < 부양의무에대한견해 > 부양의무에대한견해 (65 세이상 ) 자료 통계청 사회조사 각년도주 부모의노후생계를 가족 가족과정부 사회 가돌보아야한다고응답한자임

Ⅳ. 경제활동 13. 고용률 2016 년 65 세이상고용률은전년보다 0.1%p 증가한 30.7% 임 년전체고용률은 로 대를제외한모든연령대의고용률이증가하였으며 이중 세이상고령자의고용률은 로전년보다 증가함 세이상고령자의남자고용률은 여자고용률은 이며 최근남녀간고용률차이는감소함 세고용률은 년이후계속 대고용률보다높음 < 연령대별고용률 > 연령대별고용률 단위 자료 통계청 경제활동인구조사 각년도

14. 근속기간 2017 년취업경험자 (55~64 세 ) 의평균근속기간은 15 년 3.8 개월임 년 세취업경험자중가장오래근무한일자리에서의평균근속기간은 년 개월로전년년 개월보다 개월증가함 성별로보면 남자년 개월가여자년 개월보다평균근속기간이 년 개월더길고 전년보다남녀각각 개월 개월증가함 가장오래근무한일자리근속기간 (55~64세) 1) 자료 통계청 경제활동인구조사청년층및고령층부가조사 각년도 월주 현재취업자 가장오래근무한일자리를현재도다니는경우포함 와취업경험있는미취업자 년 세취업경험자중가장오래근무한일자리를그만둔이유는 사업부진 조업중단 휴폐업 이 로가장많았으며 그다음은 건강이좋지않아서가 임 남자는 사업부진 조업중단 휴폐업 다음으로 권고사직 명예퇴직 정리해고가많고 여자는가족을돌보기위해가가장많고그다음은 사업부진 조업중단 휴폐업 건강이좋지않아서순임 일자리를그만둔이유 (2017) 단위 자료 통계청 경제활동인구조사청년층및고령층부가조사 주 세인구중가장오래근무한일자리를그만둔사람 경제적으로여유가있어서 여가를즐기기위해 기타 포함

15. 취업의사및취업을원하는이유 2017 년 55~79 세고령자 10 명중 6 명 (62.4%) 은일하기를원함 년 세고령자중일하기를원하는사람은 로전년보다 증가함 일하기를원하는고령자는남자와여자모두최근 년동안증가하고있는추세임 고령자의근로희망사유는 생활비에보탬이가장많고 그다음은 일하는즐거움이많음 < 취업의사및취업을원하는이유 > 취업의사및취업을원하는이유 (55~79 세 ) 단위 자료 통계청 경제활동인구조사청년층및고령층부가조사 각년도 월

16. 일자리선택기준 2017 년 55~79 세고령자는일자리선택시 일의양과시간대 를가장고려함 년 세고령자중근로를희망하는사람들의일자리선택기준은 일의양과시간대가가장많았고 그다음은임금수준 계속근로가능성순으로나타남 남자는 임금수준 여자는 일의양과시간대를우선적으로고려함 학력이높을수록 일의양과시간대보다 일의내용 과거취업경험연관성을더고려하는것으로나타남 < 고령자의일자리선택기준 > 일자리선택기준 1) (55~79 세 ) 단위 자료 통계청 경제활동인구조사청년층및고령층부가조사 각년도 월주 장래근로희망자 사업장규모 사회적지위유지가능성 기타 포함

Ⅴ. 복지 17. 국민기초생활보장수급자 2016 년국민기초생활보장을받는고령자는 42 만 1 천명임 년국민기초생활보장전체수급자 만명중고령자는 만천명으로 를차지하고전년보다 명증가함 년맞춤형급여체계로개편된이후고령자수급자보다전체수급자가더큰폭으로증가하여 세이상수급자비중은상대적으로감소 하였으나 년에다시 증가함 성별로보면 년여자수급자는 만천명으로전년보다 명감소하였으나 남자수급자는 만천명으로전년보다 명이증가함 < 국민기초생활보장수급자현황 (65세이상 ) > 국민기초생활보장수급자 단위 명 자료 보건복지부 국민기초생활보장수급자현황 각년도주 구성비 세이상 전체

18. 공적연금수급자 2016 년 65 세이상고령자중 44.6% 는공적연금을받음 년국민연금 공무원연금 군인연금 사학연금등공적연금을받는 세이상고령자는 만천명으로전체고령자중 를차지함 공적연금중에국민연금수급자가 로가장많으며 그다음은공무원연금 군인연금 사학연금 순임 연령대별로는 세의수급률이 로가장높은것으로나타남 < 공적연금수급자 > 공적연금수급자 (2016) 단위 명 자료 국민연금공단 국민연금통계연보 공무원연금공단 공무원연금통계 사립학교교직원연금공단 사학연금통계연보 국방부 군인연금통계 주 연금수급자중일시수급정지자를제외한실수령자기준임 연금수급률 각연금수급자 연령별추계인구 전체 세이상수급자에대한연금종류별구성비임

19. 연금수령 2017 년 55~79 세고령자의월평균연금수령액은 52 만원임 지난 년간 세고령자중 인 만천명이전년보다 만원증가한평균 만원의연금을수령한것으로나타남 고령자의월평균연금수령액은남자가 만원으로작년과동일하고 여자는 만원으로전년보다 만원증가함 년부터기초노령연금제도가폐지되고 기초연금제도가시행됨에따라월 만원의연금을받는고령자의비중이가장많아짐 < 금액대별연금수령비중 > 고령자 (55~79 세 ) 연금 1) 수령현황 단위 천명 자료 통계청 경제활동인구조사청년층및고령층부가조사 각년도 월주 공적연금 국민연금 사학연금 군인연금등 기초연금 개인연금등노후생활의안정을위해정부또는개인에의해조성되어수령한금액

20. 노인복지시설 노인여가복지시설중에는경로당이가장많음 년 월말현재 개소의노인복지시설중노인여가복지시설은 개소로 를차지하였고 이중에는경로당이가장많음 노인장기요양보험제도의시행 으로노인의료복지시설은지속적으로증가하고있음 < 노인복지시설 > 노인복지시설현황 단위 개소 자료 보건복지부 노인복지시설현황 각년도주 노인전문병원 노인의료복지시설 노인휴양소 노인여가복지시설 삭제 재가노인지원서비스 재가노인복지시설 신설 노인일자리지원기관신설