보도일시: 2013. 9. 5(목) 조간 <인터넷 9.4(수) 16:00 이후> 총 17쪽 함께 일하는 나라, 행복한 국민 보 도 자 료 국민 누구나 일할 수 있고 일을 통해 행복한 나라 서비스산재예방과 과 장 김 충 모 사무관 성 상 호 < 본 자료는 http://www.moel.go.kr 에서도 볼 수 있습니다 > 02-6922-0965 산업재해 예방을 위한 행동강령, 이크!~ 안전수칙 선포 - 노 사 민 정이 손잡고 범국민 안전수칙 준수 결의 - 방하남 고용노동부장관은 9.4일 노 사 민 정기관 관계자 약 500여명이 참석한 가운데 개최된 안전수칙 준수 범국민 결의대회 에서, - 산업재해예방을 위한 이크!~ 안전수칙 을 선포하였고, 참여 기관 모두가 이를 철저히 준수할 것을 결의하였다. 이크!~안전수칙 * 은 최근 발생한 대형사고의 문제점 ** 을 토대로 실천과제를 선정하였으며, - 사고예방을 위해 모든 사업장이 공통적으로 준수해야 할 4대 추진 과제와 이를 실행하기 위한 17개 실천수칙으로 구성되어 있다. * 이크!란 4대 추진과제 즉, 위험발굴(Identify), 위험제거(Eliminate), 위험통제(Control), 신속대응 (Response)의 영문이니셜(IECR)을 한글화 * 한 것으로 갑작스런 위험상황에 직면했을 때 본능적으로 나타내는 방어적 표현이고, 위험상황을 벗어나려는 의도를 포함 ** 최근 대형사고의 문제점: 1 위험을 모르고 작업, 2 밝혀진 위험요인 제거 부실, 3 위험 통제(안전조치) 미흡, 4 사고시 초기대응 및 관계기관 신고지연 앞으로 사업장에서는 이 수칙에 따라 작업하기 전에 사고발생 위험요인을 1 발굴 2 제거 3 통제(안전조치)하고 사고 발생시 4 신속 대응하기 위한 조치를 취해 사고를 근본적으로 예방하게 된다. - 1 -
향후 고용부는 6개 지방청에서 지역별 안전문화운동추진협의회 와 공동으로 안전수칙 결의대회를 개최하여 분위기를 확산시키고, 산재취약사업장부터 순차적으로 이크!~ 안전수칙 준수운동을 확산시켜 나갈 예정이다. - 특히, 안전수칙 준수운동을 추진하는 사업장에 대해서는 추진 방법에 대한 사전교육과 기술 및 재정지원을 실시하고, 실적이 우수한 사업장에 대해서는 포상 등 인센티브를 부여할 예정이다. 금번 결의대회는 안전문화운동추진협의회 * 와 고용노동부가 공동 으로 주최하고, 시민단체인 안전생활실천시민연합이 주관하였는데, * 안전관련 시민단체 노사단체 정부부처 등 80여개 기관이 참여하여 4개분야(사회 안전, 생활안전, 교통안전, 산업안전)의 범 국민 안전문화운동을 주관하는 단체 - 이것은 기본수칙 미준수로 인한 대형사고가 연쇄적으로 발생 함에 따라 민간주도의 범국민 안전수칙 준수운동을 전국적으로 전개하여 안전문화를 정착시켜나기기 위한 것이다. 방하남 장관은 과거의 안전수칙은 근로자가 준수할 사항 위주로 과제가 선정되었으나, - 이크!~안전수칙은 노 사 모두가 추진해야 할 내용으로 구성하여 사고를 근원적으로 예방하는데 크게 기여할 것 이라고 강조하였다. < 산업재해예방 이크(IECR) 안전수칙 > 추진 과제 1 위험발굴(Identify) 2 위험제거(Eliminate) 3 위험통제(Control) 4 신속대응(Response) 실천 수칙 1 위험요인 찾기 2 위험요인 목록작성 3 위험요인 알려주기 4 위험요인 표시/표지 5 작업자가 개선요청 6 근원적 안전조치 7 담당자 지정 8 사고 위험성 최소화 9 관리책임자 지정 10개인별 위험 숙지 11보호구 지급/착용 12작업절차 표시/준수 13작업 전 중 후 점검 14하청 책임자 지정/관리 15개인별 역할 숙지 16사고시 관계기관 신고 17사고대응 적절성 조사 붙임: 산업재해예방 필수 안전수칙 보급 및 확산계획 1부. - 2 -
<붙임> 산업재해예방 필수 안전수칙 보급 및 확산계획(안) 13. 8. 산재예방보상정책국
순 서 Ⅰ. 배경 1 Ⅱ. 안전수칙 구성 2 Ⅲ. 안전수칙 보급 및 확산 3 제1단계: 안전수칙 선포 4 1 중앙 및 지역별 안전수칙준수 범국민 결의대회 제2단계: 전파 5 1 종합적인 홍보 캠페인 전개 2 안전수칙 홍보물 제작 배포 제3단계: 실행 10 1 사업장 단위 안전수칙 실천 결의대회 2 안전수칙 준수운동 추진방법 교육 3 안전수칙 준수 선포 사업장 기술지원 제4단계: 성과평가 11 1 사업장 단위 성과평가 2 우수사업장 발굴 홍보 <붙임 1> 산재예방 필수 안전수칙 <붙임 2> 필수과제 및 실천수칙 선정사유
Ⅰ. 배경 범국민적 안전문화 운동을 전개하기 위하여 안전행정부에서 안전문화운동 추진 협의회( 안문협 ) 구성(5.30) * (위원장) 안행부장관, 민간대표 공동 (참여기관) 중앙부처, 자자체, 공공 기관, 민간기관 등 80여개 기관 - 4개분야 * 의 안전문화운동 실천과제를 선정하고 분야별 안전 문화 캠페인 및 홍보 추진 예정(7.26. 차관회의 보고) 분야 테마 실천과제 사회안전 생활안전 교통안전 산업안전 안심사회 (Safe Society) 안심생활 (Safe Life) 안심운전 (Safe Traffic) 안심일터 (Safe Work) -우리동네 안심마을 만들기 -클린 인터넷(폭력ㆍ음란물 No) -불량식품 안 사먹고 안 만들기 -1가정 1안전요원 -비상구 확인하기 -보행자 배려 운전하기 -생활도로 30km/h 이하 서행하기 -작업 전ㆍ후 안전점검 습관화 -작업장 안전보호구 착용 생활화 이에 따라 산업안전 분야의 실천과제를 확산시키기 위하여 범국민적 안전수칙 준수 캠페인 및 홍보 추진 산업안전 법위반 재발방지 근본대책 중 일터안전문화 캠페인 과 연계 - 안문협 안전문화운동의 분과별 추진계획 * 을 반영하여 안전 수칙 준수 결의대회, 캠페인 및 홍보 등 실시 * 산업안전분야 범국민 안전문화 캠페인 전개(9월), 안전문화 기획홍보 추진 (7월~12월), 안전문화 대상 시상식 및 우수사례 선정(12월) - 1 -
Ⅱ. 안전수칙 구성 기 본 방 향 최근 대형사고의 원인을 분석하여 재발방지를 위한 수칙 우선 선정 단순 캠페인성 수칙을 탈피하여 안전수칙 준수문화가 정착될 수 있도록 예방 및 대응 시스템을 구축하는데 중점을 둠 과거( 05년 11대 수칙) 작업자가 준수 할 사항 위주의 선정방식을 지양하고 전사적 차원에서 추진해야할 과제와 실천수칙 선정 최근 사고의 문제점을 토대로 4대 추진과제 및 실천수칙 선정 - 1 위험요인을 알지못하고 작업, 2 사고위험 제거 미실시, 3 알려진 4 위험에 대한 안전조치 미흡, 사고발생시 초기대응 실패 및 관계기관 신고지연(붙임 2. 선정사유 참조) 수칙을 쉽게 기억하도록 네이밍: "이크!~(IECR) * 안전수칙" * 이크! 란 갑자기 위험상황에 직면했을 때 본능적으로 나타내는 방어적 표현으로, 위험상황을 벗어나려하는 의도를 포함(의미 시각 청각적 효과) < 산업재해예방 이크(IECR) 안전수칙 > [ 추진과제 ] [ 실 천 수 칙 ] 위험요인 발굴 ( I dentify) 사고위험 제거 ( E liminate) 잠재위험 통제 ( C ontrol) 사고시 신속 대응 ( R esponse) 1 작업장 위험요인 찾아내기 2 위험요인 목록 작성하기 3 작업장 위험요인 알려주기 4 확인된 위험요인 표시(겉으로 드러냄) 및 표지(다른것과 구별) 하기 1 작업자가 위험요인 개선 요청하기 2 위험요인에 대해 근원적으로 안전조치하기 3 안전조치 이상유무 감시(담당자 지정)하기 1 사고 위험성(발생 가능성 및 예상 피해) 최소화 하기 2 작업별 위험요인 관리책임자 지정하기 3 작업 전( 前 ) 안전교육 및 개인별 위험요인 숙지하기 4 개인보호구 지급 및 착용하기 5 안전작업절차 표시 및 준수하기 6 작업시작 전( 前 ) 중( 中 ) 후( 後 ) 안전점검하기 7 하청업체 안전작업 책임자 지정 및 작업관리하기 1 개인별 대피요령 및 역할 숙지하기 2 사고 발생시 긴급대피 및 관계기관에 신고하기 3 사고원인 대응 적절성 조사 및 재발방지 조치하기 단, 실천수칙 은 사업장 위험특성을 고려하여 추가 또는 제외 가능 - 2 -
Ⅲ. 안전수칙 보급 및 확산 단계별 추진계획 제1단계 (선포) 안전수칙 선포 중앙 및 지역별 범국민 결의대회 개최 행안부 주관 안전문화운동추진협의회 연계 추진 9월초 안전수칙 준수운동 종합 홍보 방송매체 신문 SNS 등 안전수칙 홍보 제2단계 (전파) TV 라디오 등을 활용한 수칙준수 캠페인 안전수칙 준수 실천 우수사례 방송 홍보 산업재해의 심각성 다큐멘터리 탐사보도 8월~ 12월 안전수칙 준수 캠페인 중앙/지역안문협 참여기관 거리 캠페인 사업장 단위 안전수칙 준수 결의 자체 안전수칙 준수 실천계획 수립 제3단계 (실행) 노 사 안전수칙 준수 서약 안전수칙 준수운동 추진방법 교육 9월~ 10월 사업장 노 사대표, 안전보건관계자 등 안전수칙 준수이행 사업장 기술지원 제4단계 (평가) 안전수칙 준수 성과평가 안전수칙 준수 캠페인 전/후 인식변화 평가 수칙준수운동 우수 사업장 발굴 포상 12월말 - 3 -
1단계 안전수칙 선포 1 중앙 및 지역별 안전수칙 준수 범국민 결의대회 안전행정부 안전문화운동 추진 협의회*( 안문협 ) 와 연계하여 종합적 지속적인 안전문화 캠페인 및 홍보 추진 * (위원장) 안행부장관, 민간대표 공동 (참여기관) 중앙부처, 지자체, 공공기관, 민간기관 등 80여개 기관 추진주체 - (주최) 고용노동부ㆍ안문협, (주관) 안전생활실천시민연합 - (참여기관) 안문협 참여기관, 기타 안전보건 관련기관 일시 장소 - (중앙단위) '13. 9. 4(수), 한전 본사 대강당 - (지역단위) 지방노동청 소재 6개 지역(9월), 지역 안문협 연계 행사내용 : 안전수칙 선포 및 준수결의 중앙단위 안전수칙 준수 범국민 결의대회 행사계획 - 일시: 13. 9. 4일(수), 13:30 15:20, 장소: 한전 본사 대강당(삼성동) - 참석자: 안문협 참여기관 대표자 및 소속기관 관계자(500명 내외) 일 정 행 사 내 용 비고 13:45~14:00(15") VIP 도착, 티타임 및 행사장 입장 14:00~14:05( 5") 샌드애니매이션 공연 14:05~14:12( 7") 국민의례 및 내빈소개 동영상 상영 14:12~14:21( 9") -수칙 미준수 사고사례/수칙준수 중요성 등 14:21~14:37(16") 인사말 (안실련 대표, 고용부 장관) 축사(안행부ㆍ산업부 차관, 노ㆍ경총) 노사민정 기관대표 14:37~14:52(15") 안전수칙 선포 및 준수 결의 전체 14:52~15:00( 8") 안전수칙 준수 퍼포먼스 15:00~ 폐회 - 4 -
2단계 전파 1 종합적인 홍보 캠페인 전개 추 진 방 향 (분위기 확산) 산업재해가 발생하면 국민 모두에게 영향을 주기 때문에 예방이 중요하다는 점을 중점 홍보, 수칙준수 분위기 확산 (수칙 전파) 근로자의 안전수칙 준수 만을 강조하지 않고, 국민과 사업주 관점에서 필요한 행동요령 및 실천사항을 반영 (홍보방식) 국민 근로자 사업주 등 홍보대상들에게 홍보 내용이 쉽게 잊혀지지 않도록 홍보기법 차별화(Shockvertising) (홍보기간) 실질적인 효과를 얻기 위해 전체 홍보기간을 3개월 이상 으로 하고, 홍보주제에 따라 장 단시간 홍보물로 구분 - (장시간) 여수(화학공단) 포항(포스코) 등 사고다발지역, 원 하청 관계 등 구조적인 문제를 기획 탐사 다큐멘터리 형식으로 홍보 - (단시간) 개별 안전수칙 및 기본원칙의 준수 필요성 중점 홍보 1 기본 안전수칙 확산(8월~12월) <내용> 필수적으로 준수해야할 기본 안전수칙 전파(수칙 내용) 작은 안전수칙 미준수가 대형 산업재해 유발(준수 필요성) <방법> 안전수칙 별로 분리하여 TV 라디오 등 방송매체와 신문 SNS 홍보 12월 말까지 출 퇴근 시간대 TV 3사 라디오(MBC CBS) 캠페인 전개 YTN 명사 초청 1분 릴레이 캠페인, 유명인사 신문 컬럼기고, SNS 이벤트 행사, 일간지 기획보도, 안전 전광판(40개소) 안전수칙 표출 TV 라디오 방송 일간신문 전광판 - 5 -
2 안전수칙 준수 캠페인(9월~10월) <내용> 중앙 및 지역별로 개최하는 안전수칙 준수 결의대회 <방법> 단순 행사보도 지양, 구체적인 행사취지 및 내용 홍보 KBS-1 뉴스광장, SBS 출발모닝와이드 등 기존 캠페인 내용 변경 추진 뉴스광장 (KBS-1TV) 출발! 모닝 와이드 (SBS TV) 3 안전수칙 준수 실천사례(9월~12월) <내용> 단위 사업장별 안전수칙 준수 실천 결의대회 홍보 안전수칙 준수 실천 우수사례 홍보 <방법> 사업장의 과거 실적, 사업주 및 근로자의 인식변화 중점 홍보 KBS-1 뉴스광장, SBS 출발모닝와이드 등 기존 캠페인 매체 활용 - 6 -
4 국민과 사업주 관점에서 산업재해의 득과 실 (기획홍보) <내용> 산업재해는 국민들에게 직접적 피해 야기(사고 국민과 직결) 근로자 측면의 원인과 예방 필요성만 강조(인적요인 편중) 국민과 사업주 관점에서 산업재해 예방의 중요성(예방효과) <방법> 산업재해 경험자, 재해예방 업무 종사자를 선정, 다큐멘터리 홍보 다큐멘터리 3일(KBS2,일,10:55), 인간극장(KBS1,월~금,07:50~08:25) 다큐멘터리 3일(KBS2 TV) 인간극장(KBS1 TV) 프로그램의 성격에 맞도록 대상을 선정, 시나리오 작성하여 담당PD 협의 5 산업재해의 사회적 파장 (기획홍보) <내용> 산업재해 발생 빈도 및 강도 측면에서의 심각성 사회에 만연된 안전 불감증(산업재해 지속 발생 가능성) 최근 중대재해로 인한 직 간접적인 파장 <방법> 산업재해의 심각성을 충분히 전달하기 위해 충격적 홍보기법 (Shockvertising)을 활용하되, 책임소재 위화감 등 부작용 최소화 KBS-2 위기탈출 넘버원 산업재해예방 안전수칙 준수 특집(60분) 편성( 06년~현, 매월 마지막 주 월 15분 방송) - 7 -
위기탈출 넘버원 (KBS-2TV) 6 산업재해의 구조적 문제점 및 대책 (탐사보도) <내용> 원 하청관계의 사업장에서 산재예방 사각지대 및 해소방안 여수(화학공단), 포항(포스코) 등 산재취약 지역의 재해예방대책 최근 사회적 물의를 야기한 중대재해의 원인과 재발방지대책 국내 외 안전문화 격차 해소방안 <방법> 심층 탐사보도, 기획홍보물을 제작하여 홍보하는 방안 강구 추적60분(KBS2,토,22:05), 궁금한이야기Y(SBS,금,20:55), 창(KBS,화,22:00), 취재화일K(KBS,금,22:50) 궁금한 이야기 Y (SBS TV) 시사기획 창(KBS-1TV) 프로그램의 성격에 맞도록 대상을 선정, 시나리오 작성하여 담당PD 협의 - 8 -
2 안전수칙 홍보물 제작 배포 1 이크(IECR) 안전수칙 실천 가이드북 (목적) 사업장 노 사 구성원 모두에게 "이크 안전수칙"의 내용을 정확하게 이해시키고, 사업장 실정에 맞는 실천계획 수립 지원 (내용) 이크 안전수칙 의 세부내용 및 4대 과제 및 실천 수칙 각각의 구체적인 실행방법을 알기쉽게 기술 (제작) 안전공단 교육미디어개발실에서 대기업용 및 중소규모 사업장용으로 구분하여 제작 (보급) 지방관서(감독대상) 안전공단(기술지원 대상) 대행기관(대행 사업장) 등에서 사업장 방문 및 안전보건교육시 배부 사업장단위 안전수칙 준수 실천 결의대회 개최사업장 우선 보급 2 홍보자료 "이크 안전수칙 실천 운동 의 취지 내용 간단한 추진방법 등을 일반국민 사업주 근로자 안전보건관계자 등에 홍보 원페이지 기술자료(One-Page Sheet), 팜플랫, 포켓용 브로슈어 등 다양한 형태의 홍보자료 제작 보급 고용부 안전공단 대행기관에서 사업장 방문, 중앙 및 지역단위 결의대회 수칙준수 거리캠페인 개최시 홍보자료 집중 배포 3 안전수칙 표시 표지 4대 과제 및 17대 실천수칙 을 사업장 내부시설, 외벽 등에 부착 하여 사업주 및 근로자들이 수시로 볼 수 있도록 노출 포스터, 표지, X-베너 등 다양한 형태로 제작하여 사업장 실정에 따라 적절하게 선택 사용할 수 있도록 제작 중앙 및 지역단위 결의대회, 사업장 단위 실천 결의대회, 거리캠페인 개최시 활용, 사업장 방문시 배포 - 9 -
3단계 실행 1 사업장단위 안전수칙 실천 결의대회 (목적) 사업장별로 안전수칙 준수 실천운동을 전개토록하여 안전수칙 준수문화 및 산업재해 예방분위기 확산 (대상) 안전수칙 준수활동을 강화할 필요가 있는 사업장 - 지방관서 감독대상 및 안전공단 기술지원 대상 사업장 - 최근 3년 이내 중대재해 발생 등 산업재해 취약사업장 - 기타 관내지역 분위기 선도를 위해 필요한 사업장 등 (방법) 사업장 자체 안전수칙 준수운동 추진계획 수립 추진 지도 - 지방관서에서 협조문서 시행, 안전공단 일선기관별로 추진방법 및 행사지원, 결의대회시 노사 안전수칙 준수 서약 2 안전수칙 준수운동 추진방법 교육 (대상) 안전수칙 실천 결의대회 개최대상 사업장의 사업주(안전 보건관리책임자)등 노 사대표, 중간관리자, 안전보건담당자 (방법) 안전공단 지역본부 및 지도원별로 교육대상 확정, 사업장에 안내하고 지방관서에서 교육참석 독려 (내용) 안전수칙 실천 가이드북을 교재로 사용하여 안전수칙의 내용 및 수칙 준수운동 추진방법 등 교육실시 3 안전수칙 준수 선포 사업장 기술지원 안전수칙 실천결의대회를 개최하고 안전수칙 준수를 서약한 사업장에 대해서는 재정 기술 교육지원대상 우선 선정 지원 - 기존 클린지원 집중관리대상 사업장 중에서 수칙준수 선포 사업장은 사업장이 희망하는 일정에 맞추어 지원 4단계 성과평가 - 10 -
1 사업장 단위 성과평가 (목적) 안전수칙 준수 실천운동 추진 사업장의 사업주, 노사 대표자, 근로자 등을 대상으로 실천운동 전 후 인식변화를 평가 (방법) 객관적인 성과평가를 위해 산업안전보건공단 연구원 연구용역과제로 선정, 외부기관에 연구용역 의뢰 - 사업장 현실에 맞는 성과지표를 개발하고, 안전수칙 실천운 동 시행사업장을 대상으로 적용하여 평가 분석 (결과조치) 연구결과를 토대로 안전수칙 준수 사업을 보완하여 차기년도 사업계획에 반영하여 지속적으로 추진 2 우수사업장 발굴 홍보 (목적) 지역별로 안전수칙 준수 실천 우수사업장을 발굴 홍보 하여 당해 사업장을 포상하고 타 사업장의 참여 및 경쟁 촉진 (방법) 지방관서 및 안전공단 일선기관에서 수칙준수 실천활동 우수사업장을 추천, 금년도 포상대상 선정시 반영 - 11 -
Ⅳ. 추진일정 (8월) 기 확보한 홍보매체를 활용하여 분위기 조성 (9월) 선포 결의대회 캠페인 전개, 방송 생활매체 등 집중홍보 (10월~12월) 사업장별 수칙준수 실행, 성과평가 및 포상 추 진 내 용 추 진 일 정 8월 9월 10월 11월 12월 제1단계 (선포) 1중앙단위 결의대회 2 지역단위 결의대회 1수칙 준수 분위기 조성 2수칙 확산 방송홍보 3안전수칙 준수 방송기획보도 4 중앙/지역단위 거리 캠페인 제2단계 (전파) 5 실천사례 방송기획보도 6 산재 득 실/다큐멘터리3일 7 산재 득 실/강연 100 8 산재 파장 위기탈출 특집 9 구조적문제/궁금한 이야기 Y 10구조적문제/시사기획 창 1 사업장 안전수칙 준수결의 제3단계 (실행) 제4단계 (평가) 2 수칙준수 추진방법 교육 3 이행 사업장 기술지원 4 사업장 수칙준수계획 실행 1 캠페인 전후 인식 평가 2 우수사업장 발굴/포상 - 12 -
<붙임 1> 산업재해예방 필수 안전수칙(안) <약어: "이크!~(IECR)" 안전수칙> I 위험요인 발굴(Identify) 1 작업장 위험요인 찾아내기 2 위험요인 목록 작성하기 3 작업장 위험요인 알려주기 4 확인된 위험요인 표시(겉으로 드러냄) 및 표지(다른것과 구별) 하기 E 사고위험 제거(Eliminate) 5 작업자가 위험요인 개선 요청하기 6 위험요인에 대해 근원적으로 안전조치하기 7 안전조치 이상유무 감시(담당자 지정)하기 C 잠재위험 통제(Control) 8 사고 위험성(발생 가능성 및 예상 피해) 최소화 하기 9 작업별 위험요인 관리책임자 지정하기 10 작업전 안전교육 및 개인별 위험요인 숙지하기 11 개인보호구 지급 및 착용하기 12 안전작업절차 표시 및 준수하기 13 작업시작 전( 前 ) 중( 中 ) 후( 後 ) 안전점검하기 14 하청업체 안전작업 책임자 지정 및 작업관리하기 R 사고발생시 신속 대응(Response) 15 개인별 대피요령 및 역할 숙지하기 16 중대사고 발생시 긴급대피 및 관계기관에 신고하기 17 사고원인 비상대응 적절성 조사 및 재발방지 조치하기 - 13 -
<붙임 2> 필수과제 및 실천수칙 선정사유 과제 1. 위험요인 발굴(Identify) (사유) 작업시작 전, 작업장 또는 공정에 잠재하는 모든 위험 요인들을 발굴하여, 사업주 및 근로자 모두가 알 수 있도록 함 ㅇㅇ산업(주) 사이로 보수공사(용접작업) 분진폭발위험, ㅇㅇ전자(주) ㅇㅇ공장 불산누출 위험, ㅇㅇ제철(주) 아르곤가스 누출위험, 노량진 상수도관 부설공사현장 한강물 유입에 따른 지하굴착현장 침수위험 인지 실패 (실천수칙) 위험성평가기법을 활용하여 위험요인을 발굴한 후, 사고위험요인 목록을 작성, 관련위험요인에 대한 정보공유 조치 - 위험예지 체크리스트 등 간단한 위험성평가 기법을 활용하여 위험요인 발굴하고 위험요인 목록 작성 - 위험을 모두가 알 수 있도록 표시 or 적정 장소에 표지 부착, 안전교육 TBM(Tool Box Meeting) 등을 통해 위험요인 공유 과제 2. 사고위험 제거(Eliminate) (사유) 발굴한 위험요인 별로 적절한 안전상의 조치를 강구 하여 사고발생 가능성을 제거함으로서 근원적 안전성 확보 분진폭발(위험) 방지 물세척 미실시(ㅇㅇ산업), 수직 개구부 한강물 유입(위험) 차단조치 미실시(노량진 상수도관 부설공사), 배관내 불산제거 미실시(ㅇㅇ전자), 아르곤 가스 질식(위험) 사고 방지를 위한 환기 미실시(ㅇㅇ제철) (실천수칙) 발굴된 위험요인을 제거(사고발생 가능성을 0으로) 할 수 있는 안전조치 방안을 강구하고, 담당자를 지정하여 감시 - 당해 작업의 사고 위험성을 가장 잘 알고 있는 작업자가 사업주(관리감독자)에게 적극적으로 근본적인 안전조치 요구 - 사업주는 근원적 안전조치를 강구하고, 담당자를 지정 관리 과제 3. 잠재위험 통제(Control) - 14 -
(사유) 제거할 수 없어 불가피하게 작업장 생산설비에 잠재하는 위험요인은 사고 가능성과 피해강도를 최소화 하여 엄격 관리 공정안전보고서(PSM)에 분진폭발 방지를 위한 "위험작업(용접) 허가"절차 및 "물세척 작업"절차가 마련되어 있었으나 통제 실패(ㅇㅇ산업), 수직 개구부 한강물 유입위험 을 인지하지 못해 통제 불가(상수도관 부설공사), 도급작업시 원청의 하청업체 통제부실로 동종재해 재발, 개인보호구 미착용(ㅇㅇ전자) (실천수칙) 잠재위험요인의 위험성(Risk)을 최소화하고 관리 책임자를 지정하여 지속적으로 관리, 작업표준을 정하여 통제 - 작업별로 위험요인 관리책임자를 지정하여 위험관리(Risk Control), 작업시작 전 중 후 안전점검 실시 - 안전작업절차 표시, 작업전 안전교육 실시, 개인별 위험요인 숙지여부 확인, 개인보호구 지급 및 착용 - 하청업체 안전작업관리를 위한 원청업체 책임자 지정 작업통제 과제 4. 사고시 신속 대응(Response) (사유) 사고발생시 초기대응의 적절성에 따라 피해규모가 결정 되므로 신속한 사업장내(On-Site) 비상대응 및 평가체계를 구축 최근 사회적 물의를 야기한 사고에서 공통적으로 사고시 긴급대피 미실시 및 관계기관 신고지연, 작업자 대피요령 및 역할 미숙지 지적 (실천수칙) 사고발생시 사업주 및 근로자 개인이 수행해야 할 임무를 명확하게 부여하는 등 체계적인 비상대응체제 구축 - 사업주 및 근로자 개인별 대피요령 및 비상시 역할 숙지 - 사고발생시 긴급대피 및 관계기관에 신속하게 신고 - 명확한 사고원인 규명 및 재발방지 조치 강구, 비상대응조치의 적절성 조사 - 15 -