2 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) I. 서론최근계란살충제, 생리대유해물질등국민의건강을위협하는생활환경문제들이지속적으로발생하고있다. 울리히벡 (Ulrich Beck) 의 위험사회 에따르면현대사회에서나타나는위험은자연재해나우연적으로발생한사건이아니라, 인위적으로만

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1 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ), 2018 년 4 월 :87~115 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 - 가습기살균제참사기사를중심으로 - * 11) 최윤정 ** ㆍ손지현 *** ㆍ송영지 **** ㆍ권혜민 ***** 박로사 ****** ㆍ이교창 ******* ㆍ차민학 ******** ㆍ배병규 ******* <국문초록 > 본연구는환경재난의대표적사례로서가습기살균제참사관련기사속에서개별행위자들을확인하고, 이들간의연결망을분석하여환경재난에대한사회복지영역의개입가능성을확인하고자하는목적으로수행되었다. 이를위해우리나라 5대일간지 ( 경향, 동아, 조선, 중앙, 한겨레 ) 기사를활용하여언어네트워크분석을실시하였다. 행위자 ( 피해자, 가해자, 매개집단 ) 를중심으로연결정도중심성과매개중심성을파악해본결과, 상위 15개노드를기준으로유의한차이를확인할수있었다. 피해집단에서는문제가공론화되는시기가, 가해집단에는법정진행상황이, 매개집단의경우사건을포괄적으로포함하는개념 ( 안전 ) 이대표적인노드들이었다. 다만상위 10개노드만비교할경우행위자간유의한차이를확인하기어려웠는데, 이는다수의기사들이문제를실제로경험하고조정하고있는행위자의입장을심층적으로확인하고살펴보기보다는, 발생한사건자체를확인시키는수준에서그쳤기때문인것으로판단된다. 다양한행위자들의상호작용을확인할수있는언론의특징을고려해볼때, 환경재난에대한언론의경직된태도는대중이가습기살균제피해자에대한관심을높이기어려운구조인것이다. 환경재난은수많은피해자를발생시키고, 그로인한피해는개인적인노력으로는회복이불가능하다. 이에본연구는사회복지학에서상대적으로잘다루어지지않았지만, 현대와같은위험사회에서피할수없는환경재난 ( 가습기살균제참사 ) 에대한개입가능성을확인하고, 동시에개입을위한가장기본적전제인행위자에대한이해를제공하였다는점에서의의를가진다고할수있다. 주제어 : 재난복지, 신문기사분석, 가습기살균제, 언어네트워크, 환경재난

2 2 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) I. 서론최근계란살충제, 생리대유해물질등국민의건강을위협하는생활환경문제들이지속적으로발생하고있다. 울리히벡 (Ulrich Beck) 의 위험사회 에따르면현대사회에서나타나는위험은자연재해나우연적으로발생한사건이아니라, 인위적으로만들어진것으로인간이창조한과학기술과제도들에의해매개되어발생한다. 즉, 위험사회를근대산업사회의성공이낳은의도하지않은결과로보는것이다 ( 박희제, 2014). 이러한관점에서가습기살균제피해사건은과학기술에대한맹신그리고이를이용한기업의비윤리적인행동, 국가의부실한관리규제체계가함께만들어낸환경재난이다 ( 김현미, 2017). ' 안방의세월호 ' 라고불리는가습기살균제사건은피해자 5,816 명, 사망자 1,239 명 (2017 년 8월 31일, 가습기살균제피해자와가족모임기자회견발표자료 ) 에이 르는참사라고할수있는데, 그외에도 피해인정 기준이매우엄격하여가습기살균제사용이후의건강악화가명백하더라도피해자로인정받지못한실제피해자규모가더클것으로예상된다. 다행히문재인정부에들어와가습기살균제피해관련진상규명및피해인정범위확대등피해자구제를위한지원을확대하고있으나, 아직까지 가습기살균제피해구제특별법 개정, 가습기살균제피해자치료대책, 기업및국가책임기관들에대한진상규명, 재발방지대책등의과제들이많이남아있는실정이다. 벡은 " 환경문제를알지못하는사람은환경위험을알수없다 " 고하였다. 환경문제에대한정확한인식은전문가의판단에따른오염수치나위험성제시에있는것이아니라일상생활의경험과사회적인식에서출발해야한다 ( 강진숙, 1996) 는것이다. 그러나일반적으로우리사회에서환경문제는전문가들의영역으로서, 전문가들의진단을바탕으로언론을통해간접적으로인식할수있었다. 그나마도 ********* 이논문은 2017 년도한국사회복지학회 ( ) 에서발표한내용을수정, 보완한것임. ********* 부산대학교사회복지학과박사수료 ( 제 1 저자 ), yunjaaa@hanmail.net ********* 신라대학교사회복지학부조교수 ( 교신저자 ), sonji@silla.ac.kr ********* 부산대학교사회복지학과강사, syj4444@hanmail.net ********* 부산대학교사회복지학과석사과정, samahui@nate.com ********* 부산대학교사회복지학과석사과정, koo9168@naver.com ********* 부산대학교사회복지학과석사과정, ldlryckdl@naver.com ********* 부산대학교사회복지학과석사과정, ckalsgkr@nate.com ********* 부산대학교사회복지학과석사과정, qudrb3689@daum.net

3 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 3 뉴스를통해접하는내용들은사건자체에의해결정되는것이아니라, 저널리스트가사건을구성하고전달하는방식과가치관의개입에의해결정되는부분이있기때문에일정한방식으로재구성되어전달된다고할수있다. 따라서대중의사회적인식에언론이중요한역할을하고있는것이다. 가습기살균제참사와관련해이정훈과고재웅 (2016) 은가습기살균제참사의진행과정에서언론의역할에집중하여보도경향을분석하였는데, 그결과다수의기사들가운데구조적인원인분석이나대안제시의내용은거의없었고, 검찰의수사결과나국가기관의발표를그대로전달하는내용이다수를차지하고있는것으로나타났다. 김현미 (2017) 의연구에서는언론이가습기살균제피해사건이라는공적재난이슈에서어떤정보를얼마나전달하는지, 또해당이슈에대한쟁점및우리사회의위험관리에대하여어떤시각을가지고정보를전달하는지등을살펴보았다. 그결과언론사별로해결과정에서중점을두고자하는부분이달랐으며, 단순보도의비중이분석적보도에비해상대적으로높았다. 언론보도프레임에서는전체적으로도덕성과문제해결, 국가책임프레임을많이사용하는것으로나타났다. 이러한선행연구들을통해우리언론들이가습기살균제참사를어떻게 다루었는지를살펴볼수있었으나, 대중이가습기살균제참사문제에대해어떻게인식하게끔다루어졌는지에대한내용은전무하였다. 전세계적으로전례없는가습기살균제로인한집단사망및건강피해사건의원인과책임에대해많은전문가들에의해다양한분석들이나오고있는데, 신제품개발에있어안전성에대한주의가부족했던기업, 화학물질안전관리를위한정부정책및제도미비, 아파트위주의주거문화, 편리함추구와과학기술문명의이기에대한맹신 ( 보건복지부질병관리본부폐손상조사위원회, 2014) 등이다. 이렇듯가습기살균제참사에는수많은원인들과다양한행위자들, 그리고이행위자들간의복잡한관계가존재한다. 따라서언론이가습기살균제참사와관련된행위자들에대해어떻게보도하였는지를분석한다면, 대중이언론을통해가습기살균제참사문제를어떻게인식하게되었는지를도출할수있을것이다. 본연구는우리나라주요 5개신문사보도속에서가습기살균제참사이슈와관련된행위자를가해집단 ( 기업, 기업대표등 ), 피해집단 ( 피해자, 피해자가족등 ), 매개집단 ( 입법기관, 행정기관, 사업기관, 전문가등 ) 으로나누어살펴보았다. 가해집단이란인체에유해한가습기살균제를안전하다고허위표기하여제조 판매한기업들

4 4 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 이해당되며, 피해집단에는가습기살균제의직접적인피해자및가족들이해당된다. 매개집단은 5개의집단으로구분되는데입법적차원에서가습기살균제특별법제정 ( 진상규명 ) 과관련된개별정당과가습기살균제특별조사위원회등, 행정적차원에서판매중단과과징금을부과한보건복지부와공정거래위원회등, 사법적차원에서의검찰, 재판부등, 그리고전문가집단이라고할수있는병원, 의사, 관련교수등그리고변호사, 유통마트등을기타행위자로나누었다. 다음으로언론보도에나타난행위자별언어네트워크분석을실시하여각행위자별연결망내특징과속성을분석하였다. 언론의보도프레임은단순히현실인식뿐만이아니라공중의인식, 정부의정책적인식등다양한행위자들의인식틀이상호작용하는공간으로, 언론의보도에따라대중의해석이달라지며, 대중의인식프레임이다시언론의프레임과상호작용하여서로가서로를구성 (VanDijk, 1988; Pan & Kosicki, 1993; 우지숙 최정민, 2015; 김현미, 2017 재인용 ) 하게된다. 이에재난이라는특수한상황을대비하는동시에관련한관심을높여야하는전문가로서사회복지사가환경재난을다루는언론의프레임을이해하는것은중요하다고할수있다. 이를통해사회복지적관점에서향후환경재난을어떻게 바라보아야하는지와, 또그피해당사자들을지원하기위해사회복지분야가수행할수있는역할을모색하는기회를가질수있을것으로판단된다. Ⅱ. 이론적배경및선행연구 1. 환경재난으로서가습기살균제참사현대사회는과거에비해인간의부주의, 무관심, 실수, 그리고각종시설물의관리소홀로인한화재, 산불, 유해화학물의유출, 방사능오염, 건축물붕괴등의사회재난이빈번히발생하고있으며 ( 이재은외, 2006), 자연재난과사회재난의경계가모호해지고있다. Renu Bhargava(2010) 는자연 인간에의해만들어진위험즉생명, 건강, 재산또는환경을위협할수있는수준의비극적상황을환경재난 (environmental disaster) 으로보고있다. 이러한환경재난의유형과양상은매우다양하나, 아직구체적인범위는명확하지않으며관련연구도활발하지못한편이다 ( 강상준외, 2014). 재난의영향으로부터예방, 구호및복구에기여하는 DESIGN4DISASTER 1) 에서는환경재난을자연환경에대한인적위험으로정의하고있는데, 이러한환경재난은기술적사고, 인간 기술혹은기계

5 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 5 고장 ( 실패 ) 또는부주의로발생하며, 그결과온실효과나오존층파괴등과같은장기적인환경오염으로나타날수있다고본다 ( 강상준외, 2014; 재인용 ). 우리나라에서도최근환경재난으로서화학물질과관련된사건 사고들이지속적으로발생하고있다. 이러한환경재난이더욱심각한사회문제로다가오는이유는가습기살균제, 공기청정기필터, 에어컨필터, 물티슈, 생리대등일상생활에서국민들이자주사용것들로인해국민의건강을해칠뿐만아니라생명까지도위협당하고있기때문이다. 한기사의내용을살펴보면, 최근우리나라에서미세먼지문제가심각해짐에따라, 공기청정기판매가 2014 년 50만대, 2015 년 90만대, 2016 년 100만대를돌파했으며, 2017 년의경우 140만대를달성할것으로전망되어진다. 공기청정기시장규모는 2016 년보다 5000 억이늘어난 1조 5000 억규모대로접어들며필수가전제품으로손꼽히고있다 2). 이렇듯우리는자신과가족의건강과생명을지키기위한적극적인대처를하고있다. 그러나개별적인노력만으로는환경재난문제를충분히대비할수없다는것을보여주는사례가바 로가습기살균제참사라고할수있다 ( 김찬국, 2016). 가습기살균제피해사건은 " 최악의환경재난 ", " 안방에서일어난세월호참사 " 등다양한부제가붙여질정도로국가적차원에서재난이자위기로인식되고있다. 세계적인환경악화사건인일본의미나마타병, 인도의보팔참사, 독일의탈리도마이드사건에견주어질만큼한국에서발생한세계최초의바이오사이드인명참사로서가습기살균제참사는그피해정도가매우심각하다. 피해규모가지속적으로늘어가고국가에대한지속적인질타의목소리가이어지자국회에서는가습기살균제참사를재난으로규정하고, 재난수준에맞는피해구제를해야한다는지적이제기되어, 2017 년 2월 8일 가습기살균제피해구제를위한특별법시행령 이제정 공포되었다. 그러나가습기살균제가시판된것이 2001 년이므로판매중지가된 2011 년까지알려지지않은원인불명의건강악화피해자및피해로인한추가적인사망자가있을것으로예상되어지며, 피해를입었으나가습기살균제를사용했다는증명이어려운사람들까지피해자로포함한다면그피해규모는쉽게 1) design4disaster 는더나은환경과지속가능한세상을만들어가는것을목표로디자이너, 자선단체, 시민, 기업들이연계하여, 재난에더잘대비할수있도록예방 구호 복구에공헌하는창조적인디자인솔루션과개발을위해노력하는민간단체로소개되고있다 ( 홈페이지자료 ). 2) 중도일보 " 미세먼지걸러내는공기청정기필수가전으로... 올해 140 만대판매넘을까 " (

6 6 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 단정지을수없을것이다. 가습기는실내에서습도를조절하기위해사용하는가전필수품으로우리나라많은가정에서사용해왔다. 통계청에따르면가구별가전제품가운데가습기보유율은 1994 년 271만대에서 2011 년에는 653만대로가구별 33% 에달하였고, 이러한사용은우리나라보다선진국이라고할수있는서구나일본에비해서도월등히높은수준이라고할수있다. 우리나라가습기사용률이높은이유는전문가들에의해여러가지로제시되고있는데, 온돌식난방시스템, 도시화로인한아파트의보편화 ( 보건복지부질병관리본부폐손상조사위원회, 2014), 밀폐가잘되는아파트거주환경으로인한건조함을해결하기노력, 병원에서의사용권유 ( 최예용, 2017), 실내환기체계의부족등으로볼수있다. 박동욱외 (2016) 에따르면 2010 년과 2011 년에건강피해및폐손상, 사망등가습기살균제피해가집중되었는데, 그원인으로는첫번째, 2010 년과 2011 년유독추웠던날씨탓에실내온도를높이고, 건조해진공기때문에가습기를많이사용했을가능성이있다고한다 3). 또한 2009 년신종플루발생, 2010 년구제역 발생등사회적으로위생에대한관심이높아짐으로인해가습기살균제사용이많아졌을가능성을제기하고있다. 그러나이러한가습기의사용및보유량이문제가아니라국민들이많이사용하는가습기를더편하게세척하고살균까지해준다고알려져판매된가습기살균제의유해성을국가도, 판매기업도묵인했다는점이가장심각한문제라고할수있다. 유명대기업과다국적기업들은인체의유해성을정확히파악하지도않고제품을만들어대대적인신문 TV광고를통해판매하였고인구의 18.1% 가가습기살균제를사용하게되었는데, 유럽과달리우리나라는바이오사이드 ( 살생물제 ) 의안전관리제도가마련되지않아국내기업은물론유럽기업들도가습기살균제제품을만들어판매하는등 ( 최예용, 2017) 우리나라화학물질관리체계의문제점을여실히보여주었다. 실질적인국민들의피해규모도매우심각한수준인데, 본인의건강악화가가습기살균제피해로인한것임을인지하지못하는경우도감안한다면그피해규모는더욱클것으로예상된다 년 2월까지접수된가습기살균제피해신고는모 3) 기상청국가기후자료센터지상기상관측자료를이용, 연도별전국기온분석결과가습기살균제판매가시작된 1994 년부터판매금지권고가내려진 2011 년까지전국겨울철 (12 월 ~2 월 ) 평균기온이영상.74 C 였으나, 2010 년은전국평균영하.68 C, 2011 년은전국평균영하.43 C 로매우추웠던것으로나타난다 ( 박동욱외, 2016)

7 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 7 두 5,432 건인데이중 20.8% 인 1,131 명은사망자로, 피해신고자 10명당 2명이사망하는높은사망률을보이고있다 년 9월이후부터 2015 년말까지 4년 4개월동안의피해신고는 1,282 건이며이중사망자는 230명이었는데, 2016 년 4월말부터재개된피해신고가폭증하여 2017 년 2월 9일까지 10개월동안 4,150 명이신고되는등전체피해신고자 5,432 명의 76.4% 가최근 10개월동안에집중된것이다. 이는검찰수사를통해옥시의비리가밝혀지면서 5-6월에가습기살균제문제가한국사회를뒤흔들정도로사회문제화되는과정에서수많은언론보도를접한가습기살균제사용자들이뒤늦게피해관련성을의심해신고했기때문인것으로보인다 ( 최예용, 2017). 이처럼언론보도는피해자들에게자신들이피해자임을인식할수있도록하는계기가되기도하지만, 반대로언론에서의보도내용에따라서피해사실을은폐하는역할을할수도있다. 국민들이가장접하기쉬우며, 공식적기사내용으로신뢰하고본다는것을전제로한다면국민에게언론보도가미치는영향은매우클수밖에없다. 이에본연구에서는국내에서발간되는 5대일간지에보도된가습기살균제피해사건을직접다룬기사를바탕으로그속에서개별행위자들이어떻게나타나는지를확인하고, 이들간의 관계를검증한후, 기사속에서다루어지는행위자별연결망을분석해보고자한다. 2. 선행연구고찰가습기살균제참사와관련하여기존의연구들을살펴보면주로환경법, 환경보건, 보건의료등의학문에서주요하게다루어지고있었다. 이에따라유럽의 REACH( 신화학물질관리제도 ) 와의비교를통해우리나라 화학물질등록및평가등에관한법률 의현황과문제점에대한고찰 ( 정남순, 2013), 그리고다른용도로제조 출시하는과정에서아무런제재나절차가없었던법률의허점과그로인한더이상의화학제품피해재발방지를위한법제개선 ( 김은정, 2016), 관리자로서제역할을하지못함으로인해발생한생명및안전에대한국가의보호의무 ( 이상만, 2016), 환경독성학적관점에서살펴본우리나라유해화학물질관리법과외국의법비교를통한국가의책임및법의재정비 ( 김용화, 2016) 등의내용들이주를이루고있었다. 가습기살균제참사와관련된논문의동향에서특징적인것으로국가의책임에대한내용이다수나타났는데, 문성제 (2014) 는가습기살균제에의한사고발생의근본원인은국가의위험관리정책의부

8 8 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 재를통한초기대응의미흡때문이며, 따라서국가는그책임을부정할수없음을주장하였고, 박태현 (2016) 은국민의생명과신체의안전을보호하기위한조치로서신규용도변경에따른유해성재심사제도도갖추지않은국가에손해배상책임이있다고주장하였다. 조용민 (2016) 은근본적인문제해결을위한독성감시체계, 보고체계등사회전반적인시스템 ( 체계 ) 의강화가필요하다고하였다. 그외에가습기살균체참사보도를이용한선행연구들도있었는데, 4대일간지 ( 조선일보, 한겨레, 매일경제, 한국경제 ) 를분석하여기사빈도, 뉴스프레임등의변화를살펴본신동혁 여기봉 (2016) 의연구에서는검찰수사가본격적으로시작된 2016 년에기사가많이보도되었으며, 피해사건이발발한 2011 년과 2012 년에서 2015 년까지는적은기사만이보도되었음을확인하였다. 뉴스프레임의경우사건발생초기인 2011 년에는 ' 위험발생및경고 ', ' 원인관계규명 ' 프레임이지배적이었으며, 2016 년에는 8개로다각화되었고, 그중 ' 책임 진상규명 ' 프레임이앞도적인비중으로나타나는것을확인하였다. 이정훈 (2016) 의연구에서는가습기살균제참사관련언론보도에대한고찰을통해단순사실전달 위주의스트레이트기사가 77.5% 로심층분석기사의비중이크지않으며, 과학적사실이포함된기사가 11.6% 로써언론보도에서과학저널리즘은제대로작동하지않았다는것을밝혔다. 선행연구를통해살펴보았듯이국가는모든국민을안전하게보호해야할의무를가진다고할수있다. 그러한맥락에서이번가습기살균제참사는국가의의무를다하지못한대표적인사례라고할수있을것이다 년 12월까지신고된 1,112 명의사망자를 5세단위연령대별로분류해본결과태아에서 5세까지가 253 명으로가장많았고, 71세부터 75세가 119명으로두번째사망률을보였다. 이는걷거나몸을움직이기어려운신체적조건과도관련이깊다고할수있으며, 가습기살균제의노출시간및노출량과직접적으로관련이있다고할수있다 ( 최예용, 2017). 이러한특징은가습기살균제로인한피해가영유아와산모그리고노인들에게집중되게하였고, 결과적으로사회에서가장적극적으로보호해야할생물학적약자들이가장큰피해를입게된것이다. 이들의피해는남은가족들을죄책감에시달리게하였고 4), 과중한의료비로가정이빚더미에앉게되는등많은 4) 피해자들은원인도모르는채극심한고통을겪다가사망하거나피해를입은채살아야했다. 임산부, 아이들의건강을걱정해가습기살균제를구매한가족들은자신의손으로사용한것이라고자책했다. 가습기살균제 롯데마트, 홈플러스관계자항소심서감형 중앙일보기사中

9 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 9 가정을붕괴직전의지경에이르게하였다. 이렇듯가습기살균제참사와같은환경재난이그당사자및가족에게미칠수있는복합적인영향을고려할때사회복지적개입이절실하게필요함에도불구하고, 이와관련된사회복지분야의연구는전무한상황이다. 이들의재산상물질적피해뿐만아니라생물심리사회적측면의다양한어려움들을고려할때, 이러한환경재난은사회복지체계의개입을필요로하는사회적위험임을인식하고, 이에대한근거로서사회복지적인이론적탐색도필요하다고하겠다. Ⅲ. 연구방법본연구의목적은언론에서다루어지는가습기살균제피해사건기사속에서개별행위자들을확인하고이들간의관계를검증한후, 기사속에서다루어지는행위자별언어네트워크를분석하는것이다. 이를위해본연구는자료수집단계, 자료정리 ( 입력 ) 단계, 분석단계의과정을거쳤다. 각단계를간단히정리하면다음과 같다. 언어네트워크를사용하는다수연구들의경우단어 (node) 추출을위한별도의프로그램 (KrKwic) 을사용하는것을확인할수있으나, 본연구는 5명의조사원이모든자료를직접검토하고추출하는과정을시행 5) 하였다. 1. 자료수집단계일반적으로양적연구의자료수집단계에서가장중요하게고려되는사항은 ' 얼마나많은양의데이터를적절히확보할수있을것인가 ' 에대한고민으로볼수있다. 이는표집된대상의특성으로모집단을이해하기위한양적연구의기본적인접근과정이기때문이다. 하지만네트워크분석의경우자료의양보다는자료의폭을명확히규정짓는것이중요한것으로알려져있다 ( 손지현, 2012). 이는표집대상의개별적특성보다는대상사이에서발생하는관계에관심을갖는네트워크분석자체가가지는특성인동시에, 범위를규정짓지않을경우무한대로넓어질수밖에없는네트워크자료의현실적특성에기인한것으로볼수있다. 기본적으로본연구는신문기사를대상 5) 연구의편의성을고려하면단어추출프로그램을사용하는것이상대적으로좋을수있다. 하지만현재사용되고있는프로그램들이한글의의미와구조를완전히반영할수있는가에대해서는다양한우려가확인된다. 또한본연구역시단어추출프로그램을사용해보았으나, 아쉬운점이확인되는바직접검토추출하는과정을따랐다

10 10 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 으로자료를수집하고분석한다는점에서언어네트워크분석 ( 혹은텍스트네트워크분석 ) 을따르는것으로이해해야할것이다. 이를위해우리나라 5대일간지 ( 경향, 동아, 조선, 중앙, 한겨레 ) 를대상 6) 으로, 가습기살균제피해사건을직접다룬주요기사 1,853 건을대상으로분석하였다. 기사의폭은보건복지부역학조사결과가습기살균제가원인미상의폐손상위협요인으로추정된다는발표가있었던 2011 년 8월부터, 가습기살균제피해구제를위한특별법시행령제정 ( 안 ) 이입법예고된 2017 년 4월까지로정하였다. 분석기사는각신문사의인터넷기사검색기능을활용하여 1차적으로 ' 가습기 ', ' 살균제 ' 를검색하였으며, 2차적으로수집된기사에대해개별검토한후직접적관련이없는기사는분석대상에서제외하였다. 자료수 집단계를통해최종적으로활용된기사를정리한내용은다음 < 표 1> 과같다. 2. 자료정리 ( 입력 ) 단계네트워크분석은기본적으로개별연계를가질수있는주체로서 ' 노드 (nodes)', 그리고노드들간에서확인되는관계 ( 연계망 ) 로서 ' 링크 (links)' 를이해해야할것이다. 이러한이해는자료정리단계에서하나의어려움을발생시키는데, 이는바로어디까지자료에포함시킬것인가하는부분이다 7). 본연구의목적이언어네트워크분석을설명하는것에있지않은바, 연구와직접적으로관련된부분을중심으로정리하면다음과같다. 먼저 ' 노드 ' 를규정짓는작업이다. 주어진텍스트 ( 신문기사 ) 속에서연구주제및 < 표 1> 신문사별기사추출건수 연번구분추출기사비고 ( 대상기간 ) 1 경향 동아 조선 중앙 한겨레 383 총 ~ ) 5 대신문으로경향, 동아, 조선, 중앙, 한겨레를선택한이유는한국 ABC 협회의조사결과에따라발생부수기준상위 5 개신문 ( 기준 ) 인동시에, 이미여러선행연구들에서우리나라의대표적진보, 보수언론의역할을수행하는것으로신뢰와지지를가지고있는것으로알려져있기때문 ( 이미선 최진봉, 2016) 이다. 7) 언어네트워크를활용한일부연구들 ( 박치성, 2010; 박치성 정지원, 2013) 의경우이러한어려움으로인해경계설정이라는표현으로자료정리단계를설명하고있는것을확인할수있다

11 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 11 목적에부합하는단어들을선정해나가는과정을의미한다. Paranyushkin(2011) 은노드를규정하는과정에있어서내용에대한부가적인어휘, 직접적관련성이떨어지는어휘, 명확한대상을지정하지않는대명사, 상대적인표현을강조하기위해사용된부사, 특별하지않은동사를제외시키고, 동시에유사한의미로사용된단어들의경우표현을통일시킬것을제언하였다. 중요한사실은이러한과정을진행함에있어서각기준을기계적으로적용시키는것이아니라, 연구자의명확한기준과판단에따른정리가이루어져야한다는것이다. 이상의내용을통해일차적으로정리된노드들을실제분석에사용하기위해서는최종적으로확인 선정하는작업이추가적으로요구된다. 이러한추가작업을위해 Carley 와 Palmquist(1992) 는확증적 (confirmatory) 접근과탐색적 (exploratory) 접근방법을제언하였다 ( 박치성 정지원, 2013). 확증적접근은노드를선택하기위한이론적틀 (frame) 을가지고, 이를적절히자신의연구에적용하면서노드를규정짓도록하고있으며, 탐색적접근은분석할텍스트를모두읽은후연구에적용해야할노드를선택하도록하고있다. 결국두가 지정리방법은일반적연구방법틀인연역적사고와귀납적사고를그대로따르는것으로볼수있다. 본연구를위한노드선정은이론적으로탐색적접근방법을채택하였다. 이러한탐색적접근방법을경험적으로적용시키기위해서본연구는다음과같은방법을적용 8) 하였다. 첫번째로먼저수집된신문기사들속에서나타나는모든단어 (words) 를추출및빈도를분석하였다. 이러한과정을통해추출된단어는 31,232 개였다. 두번째로다음으로는추출된모든단어들의빈도수를검토하였으며이를통해최소 30회이상인단어들만선택하는작업을수행하였다. 이러한과정을통해선택된단어는 863개였다. 세번째로선택된단어들속에서다음으로추출된모든단어들에대해모든연구자들이 2-3회에걸쳐유사단어정리및개별단어의중요성을파악하는작업을통해단어를재정리하였다. 재정리하는작업에서는이전에제외되었으나, 중요하게사용된개념이있는지를검토하는과정을함께시행하였으며, 이러한과정을통해선택된어휘는 380개였다. 최종적으로본연구의목적에따라선택된단어들을특성별로분류화 (category) 하는작업을진행하였다. 행위 8) 경험적으로노드를선택하는경우, 연구자의주관적판단에의존한노드정의와일정한기준을정해놓고연구자의주관을최대한배제하고자하는방법으로구분할수있다. 언어네트워크분석에대한명확한방법틀이규정되지않았다는점에서본연구는후자의방식을채택하였으며, 그과정은본문에정리하였다

12 12 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) < 표 2> 범주별노드구분 구분 노드 ( 예시 ) 수 가해집단 가해기업, 가해자대표등 20 피해집단 가피모, 피해자, 피해자가족등 6 매개집단 ( 입법 ) 가습기살균제특위, 개별정당등 9 행위자 매개집단 ( 행정 ) 공정거래위원회, 보건복지부등 12 매개집단 ( 사법 ) 검찰, 서울중앙지검, 재판부등 5 매개집단 ( 전문가 ) 병원, 의사, 관련교수등 13 매개 ( 기타 ) 변호사, 소비자, 유통마트등 16 총 ( 행위자전체 ) 81 기타 사건 ( 원인, 과정, 결과 ), 성분, 제품, 감정, 질환, 시간등 299 가피모 : 가습기살균제피해자와가족모임 자를구분하기위해가해자와피해자, 그리고매개집단으로국가를입법, 행정, 사법으로구분하였으며, 같은매개집단으로전문가집단과기타집단으로구분 9) 하였다. 이렇게구분된노드들을정리한결과는다음 < 표 2> 와같다 10). 다음은 ' 링크 ' 를규정짓는작업이다. 이전작업을통해선정된노드들간의관계를정의하고측정하기위한과정을의미한다. 텍스트화되어있는신문기사속에서개별노드들의관계를파악하는것역시자료의 ' 폭 ' 을규정짓는작업이요구되는데, 이는공출현의범위를규정짓는작 업으로이해할수있다. 공출현 (co-occurrence) 이란텍스트속에서노드들이동시에등장한경우이노드들은의미적으로상호연관성을가지고있는것으로가정하는것이다. 따라서공출현의범위를규정짓는다는것은신문기사전체로할것인지, 혹은문단으로할것인지, 혹은문장으로할것인지를정하는작업을의미한다. 일반적으로노드들간의관계특성을가장잘반영할수있는범위는단일문장 11) 으로알려져있어본연구에서도이러한흐름을그대로반영하였다. 단일문장으로분석하면서발생할수있 9) 본연구에서는가해집단과피해집단외의행위자들을매개집단으로규정하고연구를진행하였다. 이집단의경우직접적 개별적으로역할을가지기보다는가해집단과피해집단사이에서이들을조정 연계 대변하는매개역할을가지고있기때문이다. 10) 행위자에따른구분외에도추가적으로감정, 제품과성분, 사건진행 ( 원인, 과정, 결과 ), 질환, 기타로구분하였으나, 이는본연구의목적과일치하지않는구분으로추가적인설명은제외하였다. 11) 신문기사전체혹은문단별로구분기준을적용하는것은연구의목적을벗어나는수준의관계성을갖고있는것으로나타날가능성이높기때문이다

13 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 13 는문제, 즉문장과문장의연계성 ( 한문장의끝이다음문장의시작으로이어지는경우 ) 을해결하는것은연구자의판단에따르도록알려져있는바본연구에서도큰문제로작용하지는않는것으로판단하였다. 일반적으로링크를정리하는방법은문장혹은문단속에나타나는모든어휘들이관계를가지고있다고정리하는경우와노드들의관계를설정하여정리하는경우로나뉘게된다. 본연구는노드들간의관계성을파악하기위해문장내출현한모든노드간관계가있다고가정하였다. 이는다수의문장들속에서지속적으로관계를확인해야하는신문기사의특성이확인된노드들의관계를임의적으로규정하는과정에적합하지않다는판단에따른것이며, 동시에매트릭스행렬로정리하는본연구과정에도이방식이적절하였기때문이다. 신문기사를통한분석방법의특성상노드간방향성 (in-out) 은고려하지않았으며, 노드간공출현수를그대로분석에사용하였다. 3. 자료분석단계본연구는가습기살균제참사라는환경재난이슈속에서개별행위자별언어네트워크를분석하는목적을가진다. 이에, 먼저환경재난이슈전반에대한구조적이해를위해전체노드 (380개 ) 간네트워 크분석과동시에, 행위자들을중심으로한구조적이해를비교하기위해행위자 (81개) 간네트워크분석을시행하였다. 다음으로행위자별언어네트워크를분석하기위해이전작업을통해구분된 7가지행위자 ( 가해, 피해, 입법, 행정, 사법, 전문가, 기타 ) 와연계되어있는내용들을개별적으로확인하였다. 개별행위자별분석의경우해당행위자를제외한나머지행위자들을모두분석에서제외하면서분석하였는데, 이는신문기사의특성상주어로서행위자들이가지는위치가중요할수밖에없는바, 해당행위자들을제외하는과정은자연스럽게개별행위자의관계들이확인될수있기때문이다. 추가적으로행위자들과연계된개별노드들을검증하기위해연결정도중심성 (degree centrality) 과매개중심성 (betweenness centrality) 분석을시행하였다. 연결정도중심성은다른노드들과직접적으로얼마나많이연결되어있는가, 즉관계의수를중심으로살펴보는개념이며, 매개중심성은하나의노드가다른노드들과연계성을가지는데중개자의역할을어느정도로수행하고있는지를측정하는개념이다. 연결정도중심성을통해개별행위자별주요하게다루어지고있는내용 ( 의미 ) 을파악할수있으며, 매개중심성을통해환경재난으로서가습기살균제참사를둘러싼다양한사건과이슈들이상호

14 14 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 연결되는것을확인할수있었다. 본연구를위한분석도구는 Net-Miner 4.0을사용하였다. Ⅳ. 연구결과본연구결과는다음과같이정리되었다. 먼저전체신문기사속에서추출된노드들간의관계를통해가습기살균제피해사건과관련한전체네트워크구조를확인하고, 이후행위자 ( 집단 ) 들만포함시킨네트워크구조를정리하였다. 다음으로행위자별로네트워크분석을수행하였으며, 그속에서행위자를제외한연결정도중심성과매개중심성이높은노드들을확인하면서의미를파악하고자하였다. 1. 네트워크구조 12) 네트워크구조는전체네트워크구조와행위자 ( 집단 ) 네트워크구조로구분하였다. 정리한결과는다음과같다. 각노드들의상관관계를계산하여, 노드들간의중복이나링크들간의교차가적게나타나가장시각적으로확인하기용이한것으로알려져있는스프링형맵을선택하였으며, 그중에서도언어네트워크의특 성을가장잘나타내는것으로판단되는 Kamada and Kawai 표현방법으로나타냈다. Kamada and Kawai 배치는데이터화되어있는모든노드들의경로거리를계산하여, 각노드들간의최단경로거리를기준으로노드들을배치하는방법을의미하며, 다른방법에비해시간은다소걸리지만, 맵의질은가장좋은것 ( 사이람, 2010) 으로알려져있다. 추가적으로오른쪽에배치된그림은각노드들의네트워크활동을동심원 (Concentric) 으로표현한것으로서, 각노드들의중심성값이클수록중앙에, 낮을수록주변에위치하도록해주어각노드들의중심성수준을확인하는데용이한것으로알려져있다. 일반적으로네트워크구조를확인하는것은전체구조를확인하는것이더유용한것으로알려져있으나, 지면의한계및지면에비해많은노드수로인해이를구조적으로분석하는것은별도의연구가이루어져야할정도로방대하다는판단에동심원을중심으로확인해본내용은다음과같다. 먼저전체네트워크의구조를확인해보면, ' 피해자 ' 와 ' 옥시 ' 그리고 ' 조사 ' 가가장중심적인위치에있는것을확인할수있으며, 다음군에 ' 정부 ' 와 ' 피해 ', ' 책임 ' 이라는노드들이위치하고있는것을확인할 12) 네트워크분석의가장큰장점은시각화로알려져있다. Net-Miner 를활용한본분석결과역시노드별모형과색깔을달리하여확인할수있으나, 지면의한계상이를표현하는데한계가있음을밝힌다

15 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 15 [ 그림 1] 네트워크구조 ( 상단 : 전체네트워크 / 하단 : 행위자네트워크 ) 수있다. 다음으로행위자별네트워크구조를확인해보면, 피해자와정부그리고옥시가가장중심적인위치에있는것을확인할수있으며, 다음군에 ' 한국 ', ' 검찰 ' 이라는노드들이위치하고있는것을확인할수있다. 이러한구조는가습기살균제피해사건을다루는신문기사들이주로 환경재난으로서가습기살균제피해사건을다룰때개별행위자 ( 집단 ) 들의상황을기반으로기사를작성하고있다는것을예상할수있다. 일반적으로 6하원칙에따라작성되는신문기사의특성상사건의주체이자대상인 ' 누가 ' 가중요하게다루어져야하는것은사실이겠으나, 이러한

16 16 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 접근은누구나다대상이될수있는환경재난의특성을이해하는데에는한계로작용할가능성이높을것으로예상된다. 하지만이는시각적으로다루어지는네트워크의특성을통해예상되는내용으로, 이후추가적인분석을통해검증해야할것이다. 2. 행위자별언어네트워크분석전술한내용을토대로환경재난으로서가습기살균제사건관련기사의전반적흐름을시각적으로확인할수있었다. 하지만사건의범위가크고이에따라기사속에서주요하게다루어지는노드 ( 단어 ) 의수가많은바, 이를세부적으로다시확인할필요가요구된다. 본항에서는이를위해개별행위자별로연결정도중심성과매개중심성을정리해보았다. 연결정도중심성이높다는것은행위자별주요하게다루어지고있는핵심내용 (host) 을의미하며, 매개중심성의경우다양한관심과내용을연계시키는역할을하는것을나타낸다. 행위자별개별노드들의역할을확인하기위해서는, 연결정도중심성과매개중심성의상호비교하면서내용을확인하는것이필요하다. 양쪽에서모두중요하게다루어지는노드들은말그대로관련한기사흐름속에서지속적으로중요하게다루어지는내용이라는것이다. 또한 연결정도중심성은높으나매개중심성은낮은노드들의경우자신만의구역 (cluster) 내에서중요하게다루어지는내용을나타낸다. 반대로연결정도중심성은낮으나매개중심성은높은노드들의경우상황에따라상호대립될수도있는다양한의미와내용들을연결시켜주는교차점 (junction) 을보여주는내용을의미한다고볼수있다. 1) 전체네트워크와행위자간네트워크먼저모든행위자와관련한노드들을포함한 ' 전체네트워크 ' 를확인해보면가습기살균제와피해자그리고옥시가동일하게나타나고있는것을확인할수있다. ' 검찰 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', ' 사망 ', 'PHMG', ' 유해 ' 가매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나고있으며, 반대로 ' 정부 ', ' 조사 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 사용 ', ' 문제 ', ' 확인 ', ' 책임 ' 이연결정도중심성에비해매개중심성이높게나타났다. 이는가습기살균제사건과관련한기사들이기본적으로는가습기살균제와직접적으로연관된피해집단과가해기업 ( 옥시 ) 을중심으로이루어지고있다는것을나타내고있으며, 기본적으로하위요인들역시사건과관련한직접적인내용 ( 피해, 폐손상, 사망 ) 과책임규명 ( 조사, 검찰, 확인, 책임 ) 을중심으로기사들이이루어지고있다는

17 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 17 것을나타내고있는것으로판단된다. 다음으로기사속에서확인된 81개 ' 행위자만을대상으로한네트워크 ' 를확인해보면다음과같다. 이는가습기살균제사건과관련한행위자들이어떻게직간접적으로연결되어있는지를확인하는데유용하다. 전술한전체네트워크에서분석하였던결과피해집단과가해집단의중심적위치가재확인되고있으며, 새로운가해집단 ( 유통기업 ) 이매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나, 하위영역 (cluster) 에서핵심이되고있는것을새롭게확인할수있다. 이에비해정부의세부담당부서 ( 환경부, 질병관리본부 ) 와국회, 그리고가습기살균제사건과관련한외부전문가집단, 그리고가습기살균제 사건이누구나다겪을수있는환경재난 으로서의가능성에대한대상으로서국민 이하위영역들을매개하는중심이라는것 을확인할수있었다. 2) 행위자별네트워크 : 가해집단과피해집단 다음은환경재난으로서가습기살균제 사건의가장핵심적인행위자집단으로확 인된가해집단과피해집단을중심으로분 석하였다. 먼저 ' 가해집단을중심으로한 네트워크 ' 를확인해보면예상할수있듯 이가습기살균제와옥시가가장큰영향 을가지는노드로나타나고있는것을확 인할수있다. ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', < 표 3> 전체네트워크와행위자대상네트워크의중심성상위 15 노드 ( 단어 ) 순 전체 행위자 번 연결 매개 연결 매개 1 가습기살균제 가습기살균제 피해자 피해자 2 피해자 피해자 옥시 옥시 3 옥시 옥시 검찰 검찰 4 검찰 정부 정부 정부 5 정부 조사 피해자가족 피해자가족 6 피해 피해 레킷벤키저 레킷벤키저 7 폐손상 가습기살균제사건 한국 한국 8 조사 검찰 제조업체 제조업체 9 판매 사용 롯데마트 환경부 10 사용 폐손상 홈플러스 국회 11 가습기살균제사건 문제 가해자대표 전문가 12 사망 확인 사망자 사망자 13 PHMG 책임 환경부 국민 14 책임 사망 기업 업체 15 유해 판매 국회 질병관리본부

18 18 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 'PHMG', ' 사망 ', ' 유해 ', ' 제조 ', ' 혐의 ' 가매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나고있으며, 반대로 ' 조사 ', ' 피해 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 사용 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 책임 ', '2016 년 5월 ', ' 발표 ', ' 제조업체 ' 가연결정도중심성에비해매개중심성이높게나타났다. 이는상당히유의한내용을확인할수있는데, 먼저연결정도중심성을통해가해집단을중심으로한기사의큰흐름의경우전반적으로사건자체를확인시키는노드들이다수확인되고있다는점이다. 매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타난단어들의다수 ( 피해, 폐손상, 사망, 유해, 제조 ) 들이이러한모습을보여주고있으며, 법적공방속에서가해집단의표현인혐의가추가적으로확인된다. 이러한전반적인흐름속에서매개성이높은노드들은과정상에서완료를나타내는단어들 ( 조사 13), 확인, 2016 년 5월 14), 발표 ) 로나타나고있는것을확인할수있었다는차이점을가진다. 가습기살균제사건의 ' 피해집단을중심으로한네트워크 ' 를확인해보면다른분석결과와동일하게가습기살균제그리고 핵심행위자로서피해자가주요노드로나타나고있는것을확인할수있다. ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', ' 사망 ', 'PHMG', ' 유해 ', ' 제조 ', ' 책임 ', '2011 년 ' 이매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나고있으며, 반대로 ' 조사 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 책임 ', '2016 년 5월 ', ' 발표 ', ' 피해자가족 ' 이연결정도중심성에비해매개중심성이높게나타났다. 먼저연결정도중심성을통해확인되는가장기본적인사항은가해집단을중심으로한기사의흐름에서확인되는노드들과큰차이를보이지않는다는점이다. 이는전술한분석결과처럼가습기살균제사건과관련한기사의전반적인흐름이가해집단과피해집단을개별적으로구분하여다루기보다는, 발생한사건자체를확인시키는노드들이핵심적역할을수행하고있기때문인것으로판단된다. 다만질병관리본부의역학조사가시작되고결과가발표된 2011 년과피해자가족이주요노드로확인된점은차이를보이는것으로나타났다. 13) 조사를과정상완료된단어로구분한근거는가습기살균제사건의진행과정에서확인된다. 최초패하자들역시인식하지못하는상황에서문제들이벌어지기시작하였으며, 이후이를확인한피해자와일부전문기관 ( 병원 ) 이조사를의뢰하였으나, 이에대해당시질병관리본부의미온적태도가문제가되고있었기때문이다. 따라서사건진행과정상에서 1 차적으로나타날수있는결과라는점에서이렇게구분되었다. 14) 조사결과시기를나타내는노드는크게 2011 년과 2016 년 5 월로나타나고있다 년은피해사건이공론화되고질병관리본부의역학조사가본격화된시기로서처음강조되는시점이며, 2016 년 5 월은가습기살균제사건과관련한언론의기사가집중적으로확인되는시기인동시에, 옥시 ( 레킷벤키저 ) 의공식사과가있던시점으로, 정리해보면가습기살균제사건과관련한사회적관심의시작점과종료점으로볼수있는내용이다

19 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 19 < 표 4> 행위자 ( 가해집단, 피해집단 ) 대상중심성상위 15 노드 ( 단어 ) 순번 가해집단피해집단연결매개연결매개 1 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 2 옥시 옥시 피해자 피해자 3 피해 조사 피해 조사 4 폐손상 피해 폐손상 피해 5 판매 가습기살균제사건 조사 가습기살균제사건 6 조사 사용 사용 사용 7 사용 확인 판매 확인 8 PHMG 폐손상 사망 폐손상 9 가습기살균제사건 문제 PHMG 판매 10 사망 판매 가습가살균제사건 문제 11 유해 사망 유해 사망 12 제조 책임 제조 책임 13 책임 2016년 5월 확인 2016년5 월 14 혐의 발표 책임 발표 15 확인 제조업체 2011년 피해자가족 진한글자 (bold type) 는전체네트워크와비교하여새롭게나타난노드들을표시한것임. 3) 행위자별네트워크 : 매개집단 ( 입법부, 행정부, 사법부 ) 다음은가습기살균제사건의핵심적행 위자인가해집단과피해집단사이에서역 할을수행하는매개집단으로서국가의역 할을입법, 행정, 사법으로구분하여살펴 보았다. 먼저 ' 입법부를중심으로한네트 워크 ' 를확인해보면 ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', 'PHMG', ' 사망 ', ' 유해 ', ' 제조 ', '2011 년 ', ' 안전 ' 이매개중심성에비해연결정도중심 성이높게나타났다. 반대로 ' 조사 ', ' 가습 기살균제사건 ', ' 사용 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 책임 ', '2016 년 5 월 ', ' 발표 ' 가연결정도중심성에 비해매개중심성이높은노드들로나타났다. 먼저가장기본적으로확인되는사항은행위자가중심노드로나타나지못하고있다는사실 15) 이다. 가습기살균제사건이전문적영역이라는점, 따라서관련한진행과정이명확하게밝혀지지못했던점, 동시에직접적으로활동할수있는영역의한계, 또한여러외부요인이작용할수밖에없는입법부의특성으로이해할수도있을것이다. 하지만이는가습기살균제사건에대해누구나다대상이될수있는환경재난이라는관점이확보되지못하고있다는사실이기반되어있는것 15) 당연히입법부의활동이전문했던것은아니다. 당시야당들은이에대한정부의적극적개입을주장하였으며, 대표적으로장하나의원과심상정의원등의경우관련법을발의하는적극적노력을수행하였다. 본내용은이러한노력이사건의진행과정에서핵심이되지못했다는사실을나타내는자료로볼수있는것이다

20 20 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 으로판단 16) 된다. 다만법 제도정비를통해사건에개입하는입법부의특성이반영되는 ' 안전 ' 이라는노드가확인되고있는특성을보인다. ' 안전 ' 이라는단어가사건을직접적으로확인시키는내용들에비해상대적으로사건을바라보는넓은관점으로판단될수있기때문이다. ' 행정부를중심으로한네트워크 ' 를확인해보면다른내용과동일하게가습기살 균제와정부가주요노드로나타나고있는것을확인할수있다. ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', 'PHMG', ' 사망 ', ' 환경부 ', ' 유해 ', ' 제조 ' 가매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나고있었으며, 반대로 ' 조사 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 책임 ', ' 발표 ', '2016 년 5월 ' 이연결정도중심성에비해매개중심성이높게나타났다. 행정부의경우입법부와사법부에비해상대적으로직접관리와책 < 표 5> 행위자 ( 매개집단으로서입법, 행정, 사법 ) 대상중심성상위 15 노드 ( 단어 ) 순번 입법행정사법연결매개연결매개연결매개 1 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 2 피해 조사 정부 정부 검찰 조사 3 폐손상 피해 피해 조사 피해 피해 4 조사 가습기살균제사건 폐손상 피해 폐손상 검찰 5 판매 사용 조사 가습기살균제가습기살균제조사사건사건 6 사용 폐손상 사용 사용 판매 사용 7 PHMG 확인 판매 확인 사용 확인 8 가습기살균제사건 문제 PHMG 폐손상 PHMG 폐손상 9 사망 판매 가습기살균제가습기살균제판매사건사건 문제 10 유해 사망 사망 문제 사망 판매 11 제조 책임 환경부 사망 유해 사망 12 확인 2016년 5월 유해 책임 제조 책임 13 책임 발표 책임 환경부 확인 발표 년 제조 확인 발표 혐의 2016년 5월 15 안전 유해 제조 2016년 5월 책임 제조 진한글자 (bold type) 는전체네트워크와비교하여새롭게나타난노드들을표시한것임. 16) 관련법이발의되지못한과정에서나타난의견들을살펴보면이와관련한사항을더욱명확히확인할수있다 년당시새누리당과정부는가습기살균제피해자구제특별법제정및청문회에반대하였으며, 반대이유로청문회를열정도의사안이아니라는점 ( 최경환의원 ), 다른사고피해자와의형평성문제 ( 권성동의원 ), 미국에서도자주발생하는사항이라는국회답변 ( 윤성규환경부장관 ) 은이러한인식을잘드러내는내용으로판단된다

21 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 21 임을지는행위자로서의역할이강하다는것을주요노드를통해서도확인할수있는데, 정부내담당부처로서환경부의역할이새롭게나타나고있다. ' 사법부를중심으로한네트워크 ' 를확인해보면가습기살균제가가장주요노드로나타나고있는것은동일하지만, 사법부의역할을확인시켜주는검찰의경우연결정도중심성에비해, 매개중심성이낮게나타나고있는것을확인할수있다. ' 폐손상 ', ' 판매 ', 'PHMG', ' 사망 ', ' 유해 ', ' 제조 ', ' 혐의 ' 가매개중심성에비해연결정도중심성이높게나타나고있었으며, 반대로 ' 조사 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 사용 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 책임 ', ' 발표 ', '2016 년 5월 ' 이연결정도중심성에비해매개중심성이높게나타났다. 사법부의경우법적으로발생한내용에대한판결을중심으로기사가이루어질수밖에없는바, 그역할이상대적으로명확하게드러나기어려운한계 17) 를보이고있었다. 사건진행중에서 ' 확인 ' 과 ' 혐의 ' 가주요노드로나타나고있으며, 피해자들이집단소송을한 '2016 년 5월 ' 그리고이와관련한 ' 발표 ' 등이사법부를중심으로한다양한내용들을연계하는역할을하는것으로나타났다. 4) 행위자별네트워크 : 매개집단 ( 전문가집단, 기타집단 ) 다음은가습기살균제사건속에서외부 역할을한전문가집단과기타집단을대상 으로분석하였다. 전문가집단의경우상 당히이질적인현상을보일수있는데, 이는동일한분야의전문가라할지라도 가해집단과피해집단사이에서취하는태 도가상이하기때문이다. 그리고기타집 단의경우대상의범위가크고동시에기 사의핵심이라기보다는부가적인역할을 가지고있는경우가많다. 따라서두행 위자모두분명한입장이나역할을통해 확인되는개별행위자로서의유의성은그 리크지않게나타날수있다. 이러한판 단은분석결과에서도실질적인행위자가 거의확인되지못하는것을통해검증할 수있다. 하지만유의성이적다하더라도, 가습기살균제사건을이해하는데도움이 될수있다고판단되어함께분석을수행 하였다. 먼저전문가집단을확인해보면 ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', 'PHMG', ' 사망 ', ' 유해 ', ' 제 조 ', '2011 년 ', ' 혐의 ' 가매개중심성에비해 연결정도중심섬이높게나타나고있었으 며, 반대로 ' 조사 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 17) 예를들어업무상과실치사등의혐의를받는 ' 옥시 ' 의신현우전대표등 8 명에대한 2 심판결에서검찰의구형에비해일부감형이판결되었으며, 이에대법원에상소장을제출한상태로완전히종결조차되지않은상황으로볼수있기때문이다 (2017 년 9 월기준 )

22 22 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) < 표 6> 행위자 ( 매개집단으로서외부전문가, 기타 ) 대상중심성상위 15 노드 ( 단어 ) 순번 전문가집단기타연결매개연결매개 1 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 가습기살균제 2 피해 조사 피해 조사 3 폐손상 피해 폐손상 피해 4 조사 가습기살균제사건 판매 가습기살균제사건 5 사용 사용 조사 사용 6 판매 확인 사용 확인 7 PHMG 폐손상 PHMG 폐손상 8 가습기살균제사건 판매 사망 판매 9 사망 문제 가습기살균제사건 문제 10 유해 사망 유해 한국 11 확인 책임 제조 사망 12 제조 2016년5월 책임 책임 년 발표 확인 발표 14 책임 제조 안전 2016년5월 15 혐의 유해 2011년 제조 진한글자 (bold type) 는전체네트워크와비교하여새롭게나타난노드들을표시한것임. 확인 ', ' 문제 ', ' 사망 ', ' 책임 ', '2016 년 5월 ', ' 발표 ' 가연결정도중심성에비해매개중심성이높은것으로나타났다. 전문가집단관련기사들의흐름속에서전술한내용처럼전문가집단이가지는이질성을확인할수있는데, 이는가해집단과피해집단에서개별적으로나타난노드인 ' 혐의 ' 와 '2011 년 ' 을통해검증되고있다. 또한다른내용들을연계하는매개중심성이높은노드들을확인하면, 행위자의역할이상대적으로적게나타났던입법부의결과와동일한것을확인할수있는데, 이는전술한내용을보완하는결과로판단된다. 다음으로기타집단을확인해보면 ' 피해 ', ' 폐손상 ', ' 판매 ', 'PHMG', ' 사망 ', ' 유해 ', ' 제조 ', ' 안전 ', '2011 년 ' 이매개중심성에비해 연결정도중심성이높게나타나고있었으며, 반대로 ' 조사 ', ' 가습기살균제사건 ', ' 사용 ', ' 확인 ', ' 문제 ', ' 한국 ', ' 발표 ', '2016 년 5월 ' 이연결정도중심성에비해매개중심성이높은것으로나타났다. 먼저연결정도중심성을확인하면입법부의주요노드와동일하게나타나고있다. 다만매개중심성에서한국이라는내용이새롭게등장하고있는데, 이는가습기살균제사건이다국적기업에서발생했단점에서기업의지부 (branch) 에대한기사, 혹은국가별비교에서발생한연계점으로판단된다. Ⅴ. 논의및결론

23 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 23 재난은그특성상모든사람들에게동일한규모의피해를주지만, 그에대한충격은사회적취약계층에게더크게다가온다고할수있다. John C. Mutter 는재난으로인한피해는사회구조와격차, 기존사회에존재하는부조리, 불평등이그크기를결정한다고하였다. 부와가난을발생시킨사회적 지리적질서가재난을통해물리적 경제적차이를심화시키게되어저소득층에게는피해를, 상류층에게는단순한불편정도의어려움만을끼치게된다는것 ( 장상미역, 2016; John C. Mutter, 2015) 이다. 따라서재난은우리사회의문제점을짚어내고, 무엇을통해문제의해결과앞으로의위험을방지할수있을것인지에대한의식과행동의변화를가져오는하나의계기가될수있다 ( 김현미, 2017). 이에본연구는과학기술과제도를매개로발생한 ( 박희제, 2014) 환경재난임에도불구하고, 개별기업과개인차원의문제로만인식되어온가습기살균제참사를새롭게살펴보고자하였으며, 재난복지차원에서이사건을이해하고접근하기위한기반과정으로서언론보도언어네트워크분석을실시하였다. 본연구를위해우리나라 5대일간지 ( 경향, 동아, 조선, 중앙, 한겨레 ) 에 2011 년 8월 31일부터 2017 년 3월 30일까지보도된가습기살균제참사와관련한전체기사를분석하였으며, 이를통해행위자 를포함한모든노드 ( 단어 ) 들을추출하는작업을수행하였다. 추출된모든노드에대해서는다시모든연구원들이함께상호검토하는작업을통해유사단어들을통일시킨후, 전체기사에서출연빈도 30 회이상인단어들을추출하였다. 마지막으로추출된단어들을대상으로다시유사단어정리및추가적인핵심단어들을검토하는작업을수행하여총 380개의핵심노드 ( 행위자노드 81개포함 ) 를추출하였다. 이를바탕으로가습기살균제참사라는환경재난이슈전반에대한구조를이해하기위해연결정도중심성과매개중심성분석을수행하였으며, 이를통해확인된결과및논의는다음과같다. 먼저, 전체노드가포함된전체네트워크를확인한결과, 연결정도중심성과매개중심성모두에서 ' 가습기살균제 ', ' 피해자 ', ' 옥시 ', ' 검찰 ', ' 정부 ' 등의행위자가주요노드로나타났다. 이는 ' 가습기살균제참사와관련한기사들의흐름을이해함에있어서행위자를중심으로살펴보는것이용이할것이다 ' 라는본연구의가정이실제로검증되었다는것을의미한다. 특히본연구에서구분한기준 ( 가해자, 피해자, 매개자 ) 을대표하는행위자들이고르게나타나, 재난에대한사회복지분야의접근가능성을확인시켜준것으로판단된다. 지금까지재난을이해함에있어서대다수의분야에서는재난이라는 ' 상황 ' 에대한이

24 24 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 해를우선해온것으로보인다. 하지만재난이가지는이러한 ' 상황 ' 은언제어떻게발생할지모르는불확실성을지니기때문에, 상대적으로관심과역할이적을수밖에없는사회복지분야의한계로작용한것으로판단된다. 그에반해본연구를통해재난이발생한상황에서확인된다양한 ' 행위자 ( 대상 )' 는특정대상이가지는위험과어려움의해결을위한사회복지분야의역할과접근폭이넓을수있다는것을보여준다. 따라서이를기반으로한가해자들에대한예방과보상의노력을요구하고, 피해자들에대한직접적인사후지원및옹호 조직활동을수행하며, 매개자들을통한사회적체계를갖추는작업에있어서사회복지분야의역할이예상될수있을것이다. 다음으로는각행위자별로확인되는연결망을확인하였는데, 이를통해신문기사속에서각행위자들이어떤모습으로나타나고, 대중에게인식되는지를확인할수있었다. 가해집단의경우 ' 혐의 ' 와같은법정공방속에서나타나는표현이, 피해집단의경우가습기살균제참사가공론화된시기인 '2011년 ' 이연결정도중심성이높게나타났다. 행위자가운데매개집단으로구분된입법집단에서는 ' 안전 ' 이라는단어의연결정도중심성이높게나타났는데, 이는입법부가유명무실한제조물책임법을방치하여소비자의안전 을제대로지키지못했다는지적에서나타나는특성으로보인다. 행정집단은연결정도중심성과매개중심성모두에서다른집단과다르게 ' 환경부 ' 가높게나타났다. 이는입법부 사법부와는달리직접적인관리와책임이있는행위자인환경부의역할이나타내는특성으로보인다. 사법집단에서는사법부의역할을확인시켜주는 ' 혐의 ' 와 ' 책임 ' 이연결정도중심성에서높게나타나각행위자별특성을확인할수있었다. 이러한결과를통해가습기살균제참사를다루는우리나라 5대일간지기사들속에서행위자별로차이를가지는것을확인할수있었다. 하지만이러한차이가상위 10개의노드에서확인되기보다는 15개로폭을넓혔을때확인되었다는사실은이결과를완전히일반화시키기에한계가있다는것을나타내는것으로보인다. 즉상위 10개의노드가어느정도순서의차이가있다하더라도, 거의비슷한노드가행위자간차이가없이확인되었다는것은결국다수의기사들이문제를실제로경험하고조정하고있는대상 ( 피해자, 가해자, 매개자 ) 의입장을심층적으로확인하고살펴보기보다는, 가습기살균제참사라는발생한사건자체를확인시키는수준에서그쳤기때문인것으로보인다. 다시말해언론의프레임과대중의인식이상호작용하여서로가서로를

25 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 25 구성 (Van Dijk, 1988) 한다는관점에서보았을때, 가습기살균제참사라는사건에대한일반적관심에비해가습기살균제피해자를대표로하는대상에대한관심이높게나타나기어려운흐름이라는것이다. Van Dijk(2000) 는다수의힘이뉴스를만들고, 뉴스를구성하고주제를선택하고암시적인언어를사용함으로써차별적인권력이행사된다고하였다. 환경위험에대한관심이환경재난에대한대비를만들수있다는벡 (Beck) 의주장을현실적으로실행하는주체가바로기사 (news) 라는점에서이러한재난이라는상황에대한관심은언제나한계를가질수밖에없을것이다. 재난은언제나불확실성을기반으로하기때문이다. 본연구를통해확인된행위자별특성과한계는환경재난을이해함에있어서상황이아닌, 대상에대한접근가능성을밝혔다는점에서의의를가진다. 분명한대상의이해는재난이라는상황에대한사회복지분야의역할역시중요하게제안될수있는가능성을가진다고볼수있다. 환경재난은현대사회에서누구도피해갈수없기때문에, 우리모두가환경재난으로부터안전한사회조성을위한노력이필요하다. 가습기살균제참사는현대사회에서누구나위험에빠질수있다는환경재난의특성을잘드러내는사건이다. 이러한참사를막기위해서 는피해자들만의문제가아니라우리사회모두의문제로써바라보아야할것이다. 그러기위해먼저사회복지현장에서가습기살균제피해자들의조력자, 중개자, 옹호자, 행동가로서가습기살균제참사문제를공론화하여대중이가습기살균제참사문제를제대로인식할수있게끔해야할것이다. 본연구는사회복지학에서상대적으로잘다루어지지않았던환경재난 ( 가습기살균제참사 ) 에대한개입가능성을확인하고, 동시에개입을위한가장기본적인전제인대상 ( 행위자 ) 에대한이해를제공하였다는점에서의의를가진다. 하지만본연구에활용된기사가새정부출범 (2017 년 5월 10일 ) 이전까지의내용으로구성되어자료표집이제한적이었다는점에서한계를가진다. 또한자료수집기간 (2011 년 8월 31일 2017 년 3월 30일 ) 내보도된모든기사들을대상으로하여기간내다양한변화 ( 여론의흐름 ) 를보여주지못한한계역시예상된다. 이러한내용을보완하여기사의기간별, 프레임별로행위자들의연결망이어떻게다르게나타나는지를확인하는후속연구가요구된다할것이다. 동시에재난이라는상황에대한사회복지분야의정책 실천 학계의노력이함께요구된다

26 26 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) 참고문헌 < 국내문헌 > 강상준 조성한. (2014). " 환경재난으로부터안전한사회조성을위한정책방향 ", 경기개발연구원.( ) 강진숙. (1996). " 재난보도의현실구성방식연구 -' 삼풍백화점붕괴사고 ' 에관한 TV뉴스보도를중심으로 ", 중앙대학교언론연구소, 5(1): 김은정. (2016). " 가습기살균제등화학제품피해재발방지를위한법제개선연구 ", 圓光法學, 32(4): 김용화. (2016). " 환경독성학적관점에서본가습기살균제사건과국가의책임 ", 환경법과정책, 16: 김현미. (2017). " 가습기살균제피해사건에대한언론보도분석연구 3개일간지기사를중심으로-", 서울대학교석사학위논문. 김찬국. (2016). " 가습기살균제사태와환경교육이길러내고자하는인간상에대한성찰 ", 한국환경교육학회학술대회자료집, ( ), 쪽. 문성제. (2014). " 가습기살균제로인한피해와국가의위험관리책임 ", 消費者問題硏究, 45(1): 박치성 정지원. (2013). " 텍스트네트워크분석 : 사회적인식네트워크 (socio-cognitive network) 분석을통한정책이해관계자간공유된의미파악사례 ", 정부학연구,19(2): 박태현. (2016). " 가습기살균제사건과국가배상책임 ", 환경법과정책, 16: 박희제. (2014). " 위험사회에서세계시민주의로 : 울리히벡의 ( 기술 ) 위험거버넌스전망과한국의사회학 ", 사회사상과문화, 30(1): 사이람. (2010). "NetMiner 를이용한소셜네트워크분석 (SNA) 1편프로그램매뉴얼 ", 사이람. 손지현 류기형. (2012). " 사회복지 관련기관들의참여동기가네트워킹수준에미치는영향에관한연구- 부산금정구해피존네트워크를중심으로 ", 한국지역사회복지학, 4 3 : 신동혁 여기봉. (2016). " 가습기살균제소비자피해사건관련뉴스프레임의변화 ", 한국환경사회학회학술대회자료집, ( ), 쪽. 우지숙 최정민. (2015). " 공기업에대한언론의프레임유형연구 : 5개일간지사설분석을중심으로 ", 행정논총, 53(2): 이미선 최진봉. (2016). " 언론에나타난이주민이미지의변화 ", 언론학연구, 20(1): 이상만. (2016). " 생명및신체의안전에대한국가의보호의무 가습기살균제피해사건과일본센난석면사건의판결을중심으로 -", 의생명과학과법, 15: 이정훈 고재웅 구혜희 김봉구 김미현 김은정 김은총 송효은 안재태 이선아 이정국 이정아 이진호 정명진 정민규 홍선표. (2016). " 국내언론의가습기살균제참사에대한보도경향분석 ", ECO, 20(2): 이정훈. (2016). " 가습기살균제참사, 언론보도에대한고찰 ", 한국환경사회학회학술대회자료집, ( ), 쪽. 이재은 권건주 김겸훈 김은정 노섭 류

27 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 27 상일 박광길 박덕근 박재규 성기환 손영수 심기오 심재현 양기근 오재호 이은애 이호동 장태곤 정창화 조종묵 조호대 최진종 최호택 한동우 황은하. (2006). 재난관리론, 대영문화사. 정남순. (2013). " 가습기살균제를통해본화학물질관리제도의현황과문제점에대한고찰 ", 환경법과정책, 11: 조용민. (2016). " 가습기살균제사태를통하여드러난문제점과교훈 ", 의료정책포럼, 14(2): 최예용. (2017). " 가습기살균제참사의진행과교훈 (Q and A)", 한국환경보건학회지, 43(1): 보건복지부질병관리본부폐손상조사위원회. (2014). " 가습기살균제건강피해사건백서 ", 보건복지부질병관리본부폐손상조사위원회, 홍성태역. (2006). 위험사회 : 새로운근대성을향하여, Beck. U. (1992). Risk Society: Towards a New Modernity, London: Sage. < 국외문헌 > Carley, K. M. and Palmquist, M. E. (1992). "Extracting, Representing and Analyzing Mental Models." Social Forces 70(3), Pp John C. Mutter, (2015), "The Disaster Profiteers How Natural Crises Are Making the Rich Richer and Leaving the Poor Even Further Behind -", St Martins Pr. Pan, Z. Kosicki, G. M. (1993), "Framing Analysis: An Approach to News Discourse", Jurnal of Political Communication, 10, Pp Renu Bhargava, (2010). "Environmental Disasters in History", a Bhatter College Journal of Multidisciplinary Studies, 1(1), Pp Van Dijk, Teun. A., (1988). "News as Discourse", Hillsdale, NJ: Lawrence Erlbaum. Paranyushkin, D. (2011). "Identifying the Pathways for Meaning Circulation Using Text Network Analysis.", Nodus Labs., Germany, Berlin. Design4disaster, org

28 28 사회과학담론과정책 ( 제 11 권 1 호 ) <Abstract> Actor specific language network analysis on environmental disaster issues -Focusing on humidifier disinfectant disaster- Choi, Yun-Jung * Son, Ji-Hyeon ** Song, Young-Ji *** Kwon, Hye- Min **** Park, Ro-Sa ***** Lee, Gyo-Chang ****** Cha, Min-Hak ******* Bae, Byeong-Gyu ******** 18) This study was carried out in order to identity the possibility of intervention by social welfare area to environmental disaster by checking the individual actors from the related articles about humidifier disinfectant disaster, which is a representative example of environmental disaster, by analyzing its network. For this goal, the language network analysis was conducted by utilizing the articles of Korea s top 5 newspapers (Gyeonghyang, Donga, Chosun, Joongang, Hankyoreh). As a result of analyzing the connection level centrality and mediation centrality focusing on actors (victim, perpetrator, mediation group), the significant different was detected based on top 15 nodes. The representative nodes were the time when the problem was publicized in the victim group, the court proceeding in the assault group, and the concept (safety) that comprehensively contains the events was the representative nodes to the mediating group. However, when comparing top 10 nodes only, it was difficult to identify the significant different between actors, it ******** Doctoral Student, Department of Social Welfare, Pusan National University, yunjaaa@hanmail.net ******** Assistant Professor, Division of Social Welfare, Silla University, sonji@silla.ac.kr ******** Instructor, Department of Social Welfare, Pusan National University, syj4444@hanmail.net ******** Master s Course, Department of Social Welfare, Pusan National University, samahui@nate.com ******** Master s Course, Department of Social Welfare, Pusan National University, koo9168@naver.com ******** Master s Course, Department of Social Welfare, Pusan National University, ldlryckdl@naver.com ******** Master s Course, Department of Social Welfare, Pusan National University, ckalsgkr@nate.com ******** Master s Course, Department of Social Welfare, Pusan National University, qudrb3689@daum.net 투고일 : , 심사종료일 : , 게재확정일 :

29 환경재난이슈에대한행위자별언어네트워크비교분석연구 29 was judged that s because many of articles just remain at the level that just confirms the accident itself rather than intensively verifies the situation of actor who experiences and adjusts the problem. Considering the characteristics of press that can identify the interaction of various actors, the media 's inflexible attitude toward environmental disasters is a structure in which the public can t raise interest in victims of humidifier disinfection. Environmental disaster produces many victims, the damage can t be restored by the individual effort only. Accordingly this study is meaningful in that it identified the possibility of intervention in an inevitable environmental disaster (humidifier disinfectant disaster) in a dangerous society even if it was not addressed relatively well in social welfare, and at the same time, it provided an understanding about actor, which is the most basic premise. Key words: Disaster Social Welfare, Newspaper Analysis, Humidifier Disinfectant, Language Network, Environmental Disaster

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