Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society Vol. 14, No. 6 pp. 2660-2666, 2013 http://dx.doi.org/10.5762/kais.2013.14.6.2660 사교육비와수능성적과의관계연구 - 외국어영역을중심으로 - 임응순 1, 정영근 2* 1 호서대학교경제연구소, 2 선문대학교국제경제통상학부 Study on Relationship between Private Education Expenses and college Entrance Examination - Focused on English section Eung-Soon Lim 1 and Young-Keun hung 2* 1 Economic Research Institute, Hoseo University 2 Division of International Economics and Trade, Sun Moon University 요약한국에서는교육을중요시하고있으며, 그중에영어교육에상당히치중해있다. 이러한교육에는공교육과사교육이있는데, 대다수의가구에서는사교육에대한비용을지출하고있다. 따라서본연구에서는각가구에서지출하고있는사교육비와수능성적과의관계를살펴본다. 분석결과사교육비의지출과수능성적간에는양 (+) 의관계가있는것으로나타났다. 또한사교육총투입시간과수능성적간의관계에서도양 (+) 의관계가있는것으로나타났다. Abstract Education is important in Korea and English education takes a huge part of it. Korean Education can be divided into public and private. A number of households expend money on private education. Therefore this study examines the relationship between private education expense and the grade of college entrance examination. As results, there is a positive effect between them and also a positive effect between the total mount of time of private education and the grade of college entrance examination. Key Words : Education, Grade of ollege Entrance Examination, Private Education Expense 1. 서론 교육학용어사전에서는교육을 인간의정신적, 신체적성장과발달을어떤이상이나목적, 혹은가치기준에의해통제하거나조력하는일련의인위적과정 이라고정의하고있다. 이러한교육은공교육과사교육으로나누는데, 사교육은공교육과대비되는말로써공교육의정의에따라사교육의정의도달라진다. 공교육의사전적정의는 국가나지방공공단체가관리하는교육, 공적인재원에의해이루어지는교육 이다 [3]. [2] 의연구에서사교육은 정규학교과정이외의시장에서거래되는일체교육서비스 를통칭하고있다. 이러한교육 ( 공교육 + 사교육 ) 의중요성은많은국가들 에서인지하고있다. 이에많은국가들은공교육에많은정부의예산을투입하고있다. 이러한교육에대한투자는곧그국가의인적자본의축적으로나타나며, 이러한인적자본은한국가의삶의질을높일수있기때문이다. 이외에각가정들에서는사교육에많은예산을지출하고있다. 그렇다면각가정에서는왜사교육에예산을지출하고있는것인가에대한질문을던지게된다. 이에대한답변으로 [8] 의연구에서는과거의사교육은학습이부진한학생에게학교수업을보충ㆍ반복할수있는기회를, 그리고보다우수하고능력이있는학생에게는심화학습의기회를제공하는의미를갖고있었다. 하지만최근에는기존의보충ㆍ심화학습의의미보다는진학을위한학습 * orresponding Author : Young-Keun hung(sunmoon, Univ.) Tel: +82-41-530-2565 email: ykchung@sunmoon,ac,kr Received March 22, 2013 Revised (1st April 24, 2013, 2nd April 26, 2013) Accepted June 7, 2013 2660
사교육비와수능성적과의관계연구 - 외국어영역을중심으로 - 지도및선행학습의의미로사교육의의미가변화되고있다고주장한다. 현실적으로대부분의사교육은보충학습및선행학습의일환으로이루어지고있고, 내용상으로는상급학교진학을위한입학시험과목과직접적으로관계가있다. 사교육이후자와같이변모해감으로써공교육에대한중요성이낮아지고있는실정이다. 이렇기때문에현재한국에서는사교육시장이커지고있다. 이러한사교육은크게국어교육, 수학교육, 영어교육그리고기타교육으로나뉠수가있다. 이러한사교육중에본연구에서는영어사교육에대해살펴보고자한다. 왜냐하면, 전세계적으로글로벌화가진행되어가고, 미국이세계경제대국으로성장하면서영어의중요성은상당히높으며, 특히, 한국에서의영어교육은미국에의해실시되어졌다고해도과언이아닐것이다. 역사적으로살펴보면, 1883년최초의근대식외국어교육기관인동문학과 1886년육영공원이설립된시기부터이다. 초기에는이들기관에서는외교관, 통역관등의정부관료양성이목적이었다. 이후 1945년 10월군정청에서교수요목 (ourse of Study) 을제정공포한후부터각학교의영어교육은교육과정에근거하여실시하게되었다. 그후영어는중학교와고등학교의필수과목이되었으며, 1997년부터는초등학교 3학년정규과목으로채택되었다. 이렇듯공교육에서영어교육을받고있지만, 많은학생들은추가적으로사교육을받고있고, 그부모들은사교육에대한비용을지출하고있다. [5] 의통계에의하면 2010년도전체사교육비는 20조 8천억원이다. 2010년도정부예산은 290조원이며, 이중교육예산은 38조 2천억원이다. 즉, 사교육비는 2010년도정부예산의약 7% 를차지하고있다. 이는개인들이부담하는교육비용이정부가부담하는예산의 50% 이상이된다는것이다. 그렇다면왜이렇게많은사교육비를각가정에서는지출하는것인가? 이에대한대답으로는학업성취도를높임으로써좋은대학에입학하는것이라할수있다. 이에본연구에서는학업성취도를대학수능성적이라고정의하고자한다. 이에본연구에서는대학수능성적중에영어교육을평가할수있는외국어영역과사교육비간의관계를살펴보고자한다. 이러한연구를하기위하여한국직업능력개발원에서공표하고있는한국교육고용패널 (Korean Education and Empolyment Panel: KE) 자료를이용한다. 2. 선행연구 사교육에대한많은선행연구들이존재한다. 이러한 사교육을학업성취도와연결하여분석한연구들도존재하며, 그이외에선행연구들도존재한다. 본연구에서는사교육에대한일반적인연구들을먼저제시한후에학업성취도와연결된연구들을제시하고자한다. 학업성취도와관련된연구들은아직까지이견이있다. [4] 의연구에서는전라북도를중심으로학생과학부모들의사교육에대한관점 ( 태도 ) 을파악, 분석하고이에기초하여사교육이지니고있는문제점을해결하기위한방안을제안하였다. 특히학생을중, 고별, 성별, 성적수준별 3개변인으로, 학부모는자녀학교별, 경제수준별, 자녀성적수준별, 사교육에대한태도변인등으로한정하여분석을하였다. [7] 의연구에서는학교교육의성과는대체로교육비의현명한지출방법여하에달려있다고주장하였다. 또한학교의규모, 적절한학교시설, 교육과정, 교과서의내용과질, 교육에필요한자료, 교직원의자질등학교교육상필요하고중요한요건들을모두교육경비의지출방법에따라직, 간접적으로영향을받게된다고주장하였다. 사교육과학업성취도에대한선행연구들은다음과같이존재한다. 먼저사교육의효과가긍정적인연구로 [1] 은한국청소년패널자료를활용하여각과목별성적결정함수를순서프로빗 (ordered probit) 모형을이용하여추정한결과, 영어와수학에서사교육비율이가장높게나타났으며, 사교육에대한참여여부가학교성적에영향을미친다는결론을도출하였다. 외국의경우에도터키의고등학생들을대상으로분석한 [6] 의연구는사교육을받은학생들이그렇지않은학생들에비해시험성적도좋고대학진학률도높다는결과를도출하여, 사교육의효과가상당히긍정적이라고주장하였다. 반면사교육효과가미미하거나없다고보는연구들을살펴보면, 대표적으로 [2] 는사교육의내생성을통제하기위해도구변수로자녀의출생순서를활용한분석에서최소한대학입학이라는측면에서는사교육이큰성과를거두지못하고있음을보였다. 이렇듯사교육에대한선행연구들은여러형태로존재한다. 또한결과가서로상이하게나타났다. 이는대부분의연구가개별적인설문조사에의했기때문으로판단된다. 이에본연구에서는기존연구의한계성을보완하기위하여, 한국직업능력개발원에서공표하고있는한국교육고용패널자료를이용하며, 계량경제학적모형을이용하여분석을실시한다. 또한그분석의초점이사교육비지출과수학능력시험의외국어점수이다. 3. 연구내용및방법 2661
한국산학기술학회논문지제 14 권제 6 호, 2013 본연구의내용으로는사교육비의지출이수능성적에영향을미칠수있음을가정하고, 이러한관계를살펴보기위해통계적인기법을이용한다. 본연구에서의초점은전술하였듯이영어교육이다. 즉, 한국의많은부모들은소득의일정부문을자녀들의영어교육에지출을하고있는데, 이러한지출은자녀들의대학입학을위함이라할수있다. 이에본연구에서는영어교육의효과의대리변수로수학능력시험의외국어영역점수로하고자한다. 또한외국어영역의수능성적에영향을미칠수있는변수들을추가적으로포함하여살펴봄으로써외국어영역의수능성적에영향을미치는변수들을찾고자한다. 이에대한자료로한국직업능력개발원에서제공하고있는한국교육고용패널조사 (Korean Education and Empolyment Panel: KE) 를이용하였다. 이자료는우리나라청소년의교육경험과진학, 진로, 직업으로의이행등을파악하기위하여, 기준년도인 2004년에중학교 3학년생, 일반계고등학교 3학년생, 전문계고등학교 3학년생각각 2,000명씩을조사대상패널 ( 학생 ) 로선정하여, 동일한표본을 1년주기로추적조사하여구축된패널자료이다. 본연구에서는고3코호트의대학수학능력시험정보가포함되어있는 1차년도자료를이용한다. 고3코호트의 2005학년도수능성적이포함되어있는 1차년도자료의경우에는각영역별로표준점수, 백분위점수, 등급등이포함되어있다. 중3코호트는 2008년도에대학입학을하기때문에각년도별추적조사자료를이용하여분석을실시하여야한다. 이에본연구에서는고3코호트자료를이용한분석을실시한다. 또한 KE자료에는가구데이터와학생용데이터를함께제공하고있다. 가구데이터에서는사교육비자료를이용하였으며, 학생데이터에서는수업시간흥미도, 영어흥미도, 영어사교육경험, 영어사교육시간, 혼자공부하는시간등의자료를이용하였다. 이러한변수들을설명변수로사용하였다. 본연구에서사용한변수들의상관관계는 Table 1에제시되어있다. [Table 1] orrelation Table ES ES 0.147 0.050 0.218 4-0.009 0.010 0.356 0.051 5 0.204 0.305 9 0.042 0.103 0.160 와 의관계에서만음의관계로나타났다. 수업시간흥미도와사교육비지출과는음의상관관계가나타나는데이는수치상으로아주작은수치이다. 수능성적자료에는외국어표준점수, 외국어표준점수백분위, 외국어등급등의자료가존재하며, 이들변수들을종속변수로사용하였다. 본연구에서사용하는 data들의기본적인통계수치는 Table 2와같다. [Table 2] Statistics of Variables Variable Definition Nean medi an English ES Standardized Score Private education expenditure of average month Total time of english private lesson Interesting of class interesting of english study time of alone Standard Dviation Max Min 97.5 99.0 20.6 139 0.0 45.4 30.0 50.9 600 0.0 1.8 0.0 2.6 20 0.0 3.1 3.0 0.8 5 1.0 3.3 3.0 1.1 5 1.0 3.5 3.0 2.3 8 1.0 본연구에서는사교육비지출과외국어영역점수와의관계를살펴본다. 이에대한가설은아래와같다. 가설 1 : 각개인별사교육비지출은수능외국어영역점수에영향을미칠것이다. 또한추가적인설명변수들은학교내적인요인과학교외적인요인그리고학생내부적인요인과학생외부적인요인들을살펴보기위함이다. 본연구에서는사교육비의지출이수학능력시험의외국어영역점수에영향을미칠것이라는가정을기본으로한다. 이분석을실시하기위하여 E-views 5.0을이용하여다중회귀분석 (Multiple Regression Analysis) 을실시한다. 이분석에서사용되는기본적인수식은다음과같다. (1) 여기서 G=[ES, EL, ESP] 이며, ES는외국어 ( 영어 ) 표준점수, EL은외국어등급, ESP는외국어표준점수백분위, 2662
사교육비와수능성적과의관계연구 - 외국어영역을중심으로 - i 는학생, 는상수항, (j=1, 2) 는추정된설명변수의 계수값, 는월평균사교육비, 는수업시간의흥미도, 는영어의흥미도, 는혼자공부하는시간, PS는영어과외경험, 은오차항을의미한다. 또한본연구에서는사교육비외에사교육총시간과성적과의관계에대해추가적으로살펴보고자한다. 이에대한가설은아래와같다. 가설 2 : 각개인별사교육에투입하는시간은외국어영역점수에영향을미칠것이다. 추정식은아래와같다. (2) 위식에서 는외국어과외총시간을의미한다. 추정방법으로는각각의종속변수에대해최소제곱법 (least squares method) 을사용하여추정한다. 이때통계적추론을위한 t-값들은이분산성 (hetero scedasticity) 을고려하여 White의방법을이용한수정된분산-공분산행렬을이용하여계산된다 ( 변수에대한값은평균값, 중위수등을사용할것이다 ). 4. 분석결과 사교육비지출이외국어표준점수에미치는영향을추정한결과 ( 식 (1) 의추정결과 ) 는 Table 3에나타나있다. 모형 (A) 는사교육비지출 () 만을고려한결과이며, 모형 (B) 는추가적으로수업시간흥미도 () 를고려한추정결과이며, 모형 () 는설명변수로영어흥미도 () 까지고려한추정결과이며, 모형 (D) 는혼자공부하는시간 () 까지포함한추정결과이다. 이렇게동일한종속변수에대해다른형태의모형을추정한이유는횡단면자료분석에서흔히생겨나는변수들사이의다중공선성 (multicollinearity) 문제가어떻게작용하는지검토하기위함이다. Table 3에서볼수있듯이사교육비지출은수능외국어등급에통계적으로유의한음 (-) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는사교육비의지출이증가할수록수능외국어등급이낮아진다는것을의미한다. 모형 () 와 (D) 에서는영어흥미도와혼자공부하는시간과의관계에서도통계적으로유의한음 (-) 의관계가나타났다. 즉, 영어흥미도가높을수록외국어등급이낮아진다는것으로이는학생개인에 대한결과이다. 또한혼자공부하는시간이많을수록외국어등급이낮아진다는결과도확인되었다. [Table 3] Results of Regression (dependent variable:: EL) Model A Model B Model Model D 5.30 5.71 7.20 7.53 (88.17)*** (31.07)*** (38.15)*** (41.11)*** -0.00-0.00-0.00-0.00 (-4.73)*** (-4.77)*** (-4.63)*** (-4.27)*** -0.13 0.04 0.08 (-2.36)** (0.68) (1.51) -0.62-0.56 (-16.63)*** (-15.45)*** -0.19 (-11.13)*** R2 0.18 0.026 0.155 0.212 Observation 1678 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t- 값을의미함. ⅱ) *p<1, **p<.05, ***p<.01 을의미함. [Table 4] Results of Regression (dependent variable:: ES) Model A Model B Model Model D 94.83 89.48 73.20 (131.07)*** (42.66)*** (33.09)*** (5.53)*** (5.58)*** 1.72 (2.75)*** 0.05 (5.50)*** -0.16 (-0.27) 6.81 (15.70)*** 69.26 (32.09)*** 0.05 (5.15)*** -0.66 (-1.16) 6.13 (14.24)*** 2.27 (10.99)*** R2 0.021 0.026 0.143 0.204 Observation 1695 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t- 값을의미함. ⅱ) *p<1, **p<.05, ***p<.01 을의미함. Table 4에서볼수있듯이사교육비지출은수능외국어표준점수에통계적으로유의한양 (+) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는사교육비의지출이증가할수록수능외국어표준점수가높아진다는것을의미한다. 모형 () 와 (D) 에서는영어흥미도와혼자공부하는시간과의관계를살펴보았는데통계적으로유의한양 (+) 의관계로나타났다. 즉, 영어흥미도가높을수록외국어표준점수가높아진다는것으로이는학생개인에대한결과이다. 또한혼자공부하는시간이많을수록외국어표준점수가높아진다는결과도얻었다. 2663
한국산학기술학회논문지제 14 권제 6 호, 2013 [Table 5] Results of Regression (dependent variable:: ESP) Model A Model B Model Model D 43.77 36.92 14.03 (48.56)*** (13.46)*** (5.04)*** 0.07 (5.18)*** 0.08 (5.22)*** 2.21 (2.61)*** (5.13)*** -0.44 (-0.55) 8.73 (3.26)*** (4.71)*** -1.11 (-1.46) 9.57 8.66 (17.46)*** (16.06)*** 3.04 (11.84)*** R2 0.02 0.024 0.162 0.227 Observations 1695 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t-값을의미함. ⅱ) *p<1, **p<.05, ***p<.01을의미함. Table 5에서볼수있듯이사교육비지출은수능외국어표준점수백분위에통계적으로유의한양 (+) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는사교육비의지출이증가할수록수능외국어표준점수백분위가높아진다는것을의미한다. 이외에모형 () 와 (D) 에서보듯이영어흥미도와혼자공부하는시간과의관계에서도통계적으로유의한양 (+) 의관계가나타났다. 즉, 영어흥미도가높을수록외국어표준점수백분위가높아진다는것으로이는학생개인에대한결과이다. 또한혼자공부하는시간이많을수록외국어표준점수백분위가높아진다는결과도얻을수있다. Table 6에서볼수있듯이영어사교육총시간 () 은수능외국어표준점수 (ES) 에통계적으로유의한양 (+) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는영어사교육총시간 () 이증가할수록수능외국어표준점수 (ES) 가높아진다는것을의미한다. 모형 (B) 에서는수업시간흥미도 () 가높아질수록외국어표준점수 (ES) 가높아지는것으로나타났으나, 모형 () 에서는영어사교육총시간 () 과수업시간흥미도 () 간에는통계적으로유의하지않게나타났다. 하지만계수값은동일하게양 (+) 의부호로나타났다. 반면에혼자공부하는시간 () 과는통계적으로유의한양 (+) 의관계로나타났다. 이는혼자공부하는시간 () 가외국어표준점수에미치는영향이크기때문으로판단된다. [Table 7] Results of Regression (dependent variable:: EL) Model A Model B Model 5.18 (95.87)*** -0.05 (-3.07)*** 5.58 (30.38)*** -0.05 (-3.08)*** -0.13 (-2.27)** 6.16 (34.49)*** -0.04 (-2.67)*** - (-1.12) -0.23 (-12.90)*** R2 0.006 0.009 0.095 Observations 1678 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t-값을의미함. ⅱ)*p<1, **p<.05, ***p<.01을의미함. [Table 6] Results of Regression (dependent variable:: ES) Model A Model B Model 96.81 (156.57)*** 0.40 (1.88)* 91.63 (43.63)*** 0.39 (1.87)* 1.67 (2.64)*** 84.71 (41.10)*** 0.29 (1.46) 0.86 (1.42) 2.72 (12.69)*** R2 0.002 0.006 0.096 Observations 1695 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t-값을의미함. ⅱ) *p<1, **p<.05, ***p<.01을의미함. Table 7에서볼수있듯이영어사교육총시간 () 은수능외국어등급 (EL) 에통계적으로유의한음 (-) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는영어사교육총시간 () 이증가할수록수능외국어등급 (EL) 이낮아진다는것을의미한다. 이외에모형 (B) 에서는수업시간흥미도 () 가높아질수록외국어등급 (EL) 이낮아지는것으로나타났으나, 모형 () 에서는수업시간흥미도 () 가통계적으로유의하지않게나타났다. 하지만계수값은동일하게음 (-) 의부호로나타났다. 반면에혼자공부하는시간 () 과영어사교육총시간 () 은통계적으로유의한음 (-) 의관계로나타났다. Table 8에서볼수있듯이영어사교육총시간 () 은수능외국어표준점수백분위 (ESP) 에통계적으로유의한양 (+) 의관계가나타나는것으로분석되었다. 이는영어사교육총시간 () 이증가할수록수능표준점수백분위 (ESP) 가높아진다는것을의미한다. 모형 (B) 2664
사교육비와수능성적과의관계연구 - 외국어영역을중심으로 - 에서는수업시간흥미도 () 가높아질수록외국어표준점수백분위 (ESP) 가높아지는것으로나타났으나, 모형 () 에서는수업시간흥미도 () 가통계적으로유의하지않게나타났다. 하지만계수값은동일하게양 (+) 의부호로나타났다. 반면에혼자공부하는시간 () 과영어사교육총시간 () 은통계적으로유의한양 (+) 의관계로나타났다. [Table 8] Results of Regression (dependent variable:: ESP) Model A Model B Model 45.96 (56.77)*** 0.67 (2.58)** 39.34 (14.29)*** 0.67 (2.57)** 2.14 (2.51)** 30.02 (11.32)*** 0.53 (2.15)** 1.04 (1.28) 3.67 (13.68)*** R2 0.004 0.008 0.104 Observations 1695 주 : ⅰ) 괄호안의수는 t- 값을의미함. ⅱ) *p<1, **p<.05, ***p<.01 을의미함. 들도영향을미친다는것을알수있었다. 이모형에서도단지영어사교육총시간만이학업성취도에영향을미치는것이아니라학생개개인의태도와습관이영향을미칠수있음을알수있었다. 이렇듯학업성취도는사교육비지출만의영향이아니라여러가지요인들이있음을확인할수있었다. 하지만본연구에서는상당한제약이존재한다. 첫째, 본연구에서사용한자료는 1695명에대한것으로써일반화를하기에는문제가있다고판단된다. 둘째, 설명변수들에서나타난다중공선성의문제의해결과종속변수와설명변수들간의인과관계를살펴보지못하였다는것이다. 셋째, 학업성취도를외국어영역으로제한하였지만, 수리영역, 국어영역등과의비교를하지못하였다는것이다. 넷째, 자료의제약으로인하여각지역별로세분화하여살펴보지못하였다는것과중3학생들에대한코호트자료를이용하여분석을실시하지못하였다는것이다. 이에추후에는 2004년도중3학생들이 2008년도에실시한수능성적자료를이용하여분석을실시하여야할것이다. 이부분은추후의연과과제로남겨두기로한다. References 5. 결론 본연구에서는한국직업능력개발원에서제공하고있는한국교육고용패널조사 (Korean Education and Empolyment Panel: KE) 를이용하여사교육비와학업성취도와의관계를살펴보았다. 분석결과및시사점은다음과같다. 첫째, 본연구에서는학업성취도의대리변수로외국어영역점수를사용하였으며, 구체적으로외국어표준점수, 외국어등급, 외국어표준점수백분위를사용하여분석을실시하였다. 동일한설명변수에다른종속변수를사용한이유는통계적인강건성을높이기위함이다. 분석결과는교외적인요인인사교육비지출액이학업성취도의향상에영향을줄수있음을확인하였다. 또한교내적인요인인학생개개인의영어흥미도와혼자공부하는시간도영향을미치는것으로나타났다. 즉학업성취도는교외적인요인도작용을하지만, 교내적인작용도한다는것이다. 둘째, 학업성취도에영향을미칠수있는요인으로영어사교육총시간을고려하였다. 분석결과영어사교육시간이높을수록학업성취도에영향을미친다는것을알수있었다. 이외에수업시간의흥미도와혼자공부하는시간 [1] Eun Woo Lee, The Impact of Household Income and Private Education on Academic Performance of Middle School Students, Korea Youth Research, Vol. 13, No. 6, 2006, pp. 247-273. [2] Hyung Jai hoi, "The Effect of private tutoring on colleage entrance", Internation Economy Analysis, Vol. 14, No. 1, 2008, pp. 73-110. [3] Jinyoung Kim and Sunghae Park, "A theoretical study on Public Education: From a Perspective of lassical Liberalism", Korean Society and Public Administration, Vol. 19, No. 3, 2008, pp. 123-148. [4] Soomin Kim, "A study on students and parents perception on patterns, decisive factors and effectiveness of private education", Doctor's degree paper at Wonkwang University, 2004. [5] Statistics Korea, Statistics of Private Education expenditure 2010, 2011. [6] Tansel, A. and F. Bircan, Demand for education in Turkey: A tobit analysis of private tutoring expenditures, Economics of Education Review, Vol. 25, No. 3, 2006, pp. 303-313. DOI: http://dx.doi.org/10.1016/j.econedurev.2005.02.003 [7] Weimer, D. L. and Vinning, A. R(1989), Poicy Analysis : 2665
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