2011 년도예비타당성조사보고서 울산 ~ 양산도시철도건설사업 2011. 11 공공투자관리센터 한국개발연구원
요약
요약 제 Ⅰ 장예비타당성조사의개요 1. 사업의배경및목적 KTX,,,., 2 (2010 11 ) KTX. ~ ~~.,,
2. 사업의추진경위및추진체계 2007. 3/ 2010. 8: 3 2008. 4: 18 2009. 10: 2010. 6. 23: () 2010. 7 ~ 8: (: B/C = 1.03) 2010. 12: 2010 () : 1 2010. 12: 2011 ( ), 1 2011. 3: () : (, ) : 60%, 40%, Matching-Fund :
3. 조사대상사업의개요 36.6 1 1,680. < 1>. < 표 1> 최초사업내용 ~~SDI~KTX~~~ () () L=36.6km, : 15( : 2.94) () 1 1,680 2011~2018,., (2010. 08), ( -1324(2011.6.09)). (2010. 12) 1 (2008. 11). ( -482(2011.8.30)).
< 표 2> 변경후사업내용 ~~SDI~KTX~~ () () L=38.535km, : 13( : 3.21) [ 그림 1] 시 종점부연계노선중복구간발생현황 [ 그림 2] 차량종류
제 Ⅱ 장기초자료분석및조사의쟁점 1. 주요사회경제지표 12,,. 2010 1,058.19, 485.16, 44, 8. 2010 1,129,827 2004 0.68%, 2004 2010 3.34%. 2004 2010 2.19%, 4.70%. 2009 68,654 2004 1.19%, 3.17%. 2009 413,831 2004 1.82%, 2.36%., 2004 2008 8.87%,.
,. 2. 관련계획검토 4 (2006~2020)(, 2006) 2 (2001~2020)(, 2010) 2 (2011~2020)(, 2011) 2 (2011~2020)(, 2011) 5 (, 2001) (, 2007) (, 2010) 3 (, 2002) (2000. 3) 2016 (1998.1) 2020(2001~2020)
요 약 7 3. 기술적 검토 가. 노선대안 검토 본 과업에서는 지자체 의뢰노선을 기본으로 지형 여건을 감안, 5개 구간으로 구 분하여 민원, 경제성, 시공성, 환경성 등이 보다 확보되도록 전체적으로 노선을 변경한 대안을 도출하여 기술적 검토를 수행함. [그림 3] 구간별 쟁점사항 주요 쟁점 내용 지역단절 해소 및 접근성 향상을 위한 국도35호선 병행통과계획 표정속도 향상 및 시가지 조성지역(하북면소재지) 우회를 고려한 노선계획 KTX 울산역 접근성 향상을 고려한 노선계획 공사비 절감을 고려한 언양~울산 고속도로 병행통과계획 지역단절 해소 및 공사비 절감을 위한 언양~울산 고속도로 병행통과계획
35 35 (),.. [ 그림 4] 국도 35 호선병행통과계획 () 35 (), 35. [ 그림 5] 시가지조성지역 ( 하북면소재지 ) 우회를고려한노선계획
KTX KTX. ~ 4 3 24 ~ (, 1). [ 그림 6] 언양 ~ 울산고속도로병행통과계획 ~ 24 ~,, ~.
[ 그림 7] 언양 ~ 울산고속도로병행통과계획 나. 노선선정안종합분석 : 35, KTX 4 2 24. : 35,, KTX ~,. < 표 3> 대안별노선현황 38.535km 38.460km ( 0.075km) 5.501km 13.375km 9.240km 4.075km ( 1.426km) 26.050km ( 12.675km) 1.400km ( 7.840km) 9.325km 4.250km ( 5.075km) U-Type 1.700km ( 1.700km) 0.040km ( 0.040km) : 1) 2)
다. 정거장현황및환승계획 [ 그림 8] 정거장현황 - 13, 3.205, 5.445, 2.035-2: 101(~ ), 109(KTX) - 12, 1(101) 1 (~) (101),. KTX 109 KTX.
라. 차량기지설치검토, KTX(109) 1,, KTX 1 [ 그림 9] 차량기지위치
4. 예비타당성조사의쟁점 가. 교통수요및경제성분석에대한쟁점, 1. (2019).,, (Transit line) KTDB. (EMME/3) Transit line. Transit line. - (Centroid Connector). - (Catchment Area). - Connector.,.. ~. 41.1 2.66 38.5.
< 표 4> 울산경전철과의중복구간 ~ ~ ~ () 41.1 2.66 1.72 0.94.. 1 (10 ) 990, 2(10 ) 1,170 O/D 2008 5 O/D O/D O/D O/D. 2004 DB 2010 O/D O/D. -, O/D O/D. O/D,. O/D O/D O/D O/D.
제 Ⅲ 장비용추정 1. 비용추정의기본방향 (5)(, 2008) 1 (, 2008) (, 2005). (5),,,,,, (5)(, 2008). (, 2008)..,,,,,, 1%. (System Engineering) 5%
, 50%.,. (5)(, 2008) 1, 1. 2058. (5)(, 2008) (,,,,, ),.,,. 25 40 5.
2. 총사업비추정결과 < 표 5> 총사업비추정 (: ) 1) : 38.54km, 13 2) : 38.46km, 13 A. 7,439.62 7,102.51 A-1. 3,084.58 2,755.47 60.40 44.74 1,442.16 1,754.82 A-1-1. 1,475.68 672.56 U-Type 0.00 159.86 0.00 17.15 A-1-2. 85.08 85.08 21.26 21.26 A-2. 896.71 894.96 A-2-1. 896.71 894.96 A-3. 61.68 61.68 A-3-1. 21.48 21.48 40.20 40.20 A-4. 3,119.97 3,113.72 A-4-1. 1,323.29 1,320.72 A-4-2. 1,236.97 1,234.57 A-4-3. 559.71 558.44 276.67 276.67 A-5. 276.67 276.67 B. 1,022.34 993.24 B-1. (A1~A5) 1.32% 98.20 93.63 B-2. (A1~A5) 2.66% 197.89 189.75 B-3. (A1~A5) 2.98% 221.70 211.65 B-4. 1% 74.40 71.03 B-5.SE 5% 165.57 165.25 B-6. 50% 171.64 171.64 B-7. (B1~B6) 10% 92.94 90.29 C. 640.84 267.34 D. (A+B+C) 10% 910.28 836.31 E. 1,059.44 1,059.44 F. (A+B+C+D+E) 11,072.52 10,258.84
3. 운영비추정 가. 운행 ( 표정 ) 속도및역정차시간 : ~KTX~(L=38.460km) : 13 : 84, R=50m(3) : 50~60(5) : 70km/h : 1.1m/s2, : 1.3m/s2 : 20 : 28 : 10.9 : 5 (): 40km/h 나. 열차운행계획 TPS, 8 : 38.460km, : 40km/h, (150%): 272, : 15% : 6 (1) = = 7.5 = 60 7.5 = 8 1 (4) = (60 ) 4 = (60 8) 4 = 30
=(+)+(+)+ = (52.50+52.50) + 10.38 + 6 = 121.38 = (8) = 121.38 8 = 16 15% = 3 19 다. 연간운영비추정결과 < 표 6> 연간운영비집계표 () A. 274 () 186.76 A-1. 155 68,161 105.65 A-2. 103 68,161 70.21 A-3. 16 68,161 10.91 B. kwh 12,742 () 10.15 B-1. kwh 6,092 73.01 4.45 B-2. kwh 3,930 73.01 2.87 B-3. kwh 2,720 73.01 1.99 B-4. 7,000 0.84 C. () 119.48 C-1., / 1 108,467 1.08 C-2. / 11 20,993 2.31 C-3. /car-km 2,192 0.511 0.01 C-4. /km 38.46 301,813 116.08 D. (A+B+C) 8.5% 26.89 343.28
4. 연차별투자계획 < 표 7> 연차별투입비용 ( 기본안 ) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10,970.07 122.20 285.13 641.96 1784.88 2502.01 3362.97 2270.93 7,439.62 371.98 1115.94 1859.90 2603.87 1487.92 3,084.58 154.23 462.69 771.15 1079.60 616.92 896.71 44.84 134.51 224.18 313.85 179.34 61.68 3.08 9.25 15.42 21.59 12.34 3,119.97 156.00 468.00 779.99 1091.99 623.99 276.67 13.83 41.50 69.17 96.84 55.33 929.21 111.09 259.21 19.36 58.09 96.82 135.54 249.09 74.36 22.31 52.05 0.00 295.94 88.78 207.16 0.00 221.70 11.09 33.26 55.43 77.60 44.34 SE 165.57 8.28 24.83 41.39 57.95 33.11 171.64 171.64 640.84 192.25 448.59 0.00 1,059.44 349.62 349.62 360.21 900.97 11.11 25.92 58.36 162.26 195.67 273.94 173.70 < 표 8> 연차별투입비용 ( 대안 ) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10,159.49 116.95 272.87 499.59 1439.96 2406.45 3229.19 2194.48 7,102.51 355.13 1065.38 1775.63 2485.88 1420.50 2,755.47 137.77 413.32 688.87 964.42 551.09 894.96 44.75 134.24 223.74 313.24 178.99 61.68 3.08 9.25 15.42 21.59 12.34 3,113.72 155.69 467.06 778.43 1089.80 622.74 276.67 13.83 41.50 69.17 96.83 55.33 902.93 106.31 248.07 18.85 56.54 94.23 131.92 247.02 71.02 21.31 49.71 0.00 283.36 85.01 198.35 0.00 211.65 10.58 31.75 52.91 74.08 42.33 SE 165.25 8.26 24.79 41.31 57.84 33.05 171.64 171.64 267.34 80.20 187.14 0.00 1,059.44 349.62 349.62 360.21 827.28 10.63 24.81 45.42 130.91 186.99 261.78 166.75
제 Ⅳ 장교통수요추정 1. 기본자료설정및분석범위설정 DB(KTDB: Korea Transportation Data Base) 2008 O/D. - : 2010 - : 2019 - : 2021, 2026, 2031, 2036 - : 2058 < 표 9> 최종영향권설정결과,,,,,,
2. 기본자료의수정 가. O/D 의수정. O/D. O/D. < 표 10> 본예비타당성조사에서추가반영한장래택지개발계획 () (, ) 128m²/4,613 2010 204m²/8,005 2011 202m²/3,100 2011 2,, 1,859m²/30,384 2015 1,028/1,570 2009
< 표 11> 본예비타당성조사에서추가반영한장래산업단지개발계획 (), 556 2006 128 2011, 1,194 2011 1, 366.1 2013 KCC, 1,209 2012 나. 네트워크의수정 KTDB... - - - (Centroid Connector) - - -,
,, 2,,. 2019. 1(), 1(). 3. 수단선택및통행배정모형의정산 가. 수단선택모형의정산. 나. 통행배정모형의정산 15%, 30% O/D -. 15%, 20%.
< 표 12> 도로네트워크의정산결과 (A) (B) (B-A) 1 JCT- IC 78,397 84,887 6,490 8.3 1 2 IC-JCT 48,267 46,097-2,170-4.5 3 551 (%) JCT-IC 86,013 89,967 3,954 4.6 4 55 JCT-JCT 103,415 120,026 16,611 16.1 5-26,880 27,235 355 1.3 6 14-14,526 13,623-903 -6.2 7-17,982 16,683-1,299-7.2 8 15,821 17,832 2,011 12.7 9 12,612 13,875 1,263 10.0-10 31 9,427 11,200 1,773 18.8 11 8,855 8,987 132 1.5 12-30,800 25,432-5,369-17.4 13-36,790 36,660-130 -0.4 35 14-5,584 4,469-1,115-20.0 15-27,458 32,084 4,626 16.8 7 16-35,694 40,732 5,038 14.1 17 24-41,732 39,929-1,803-4.3 18 - - 22,194 20,773-1,421-6.4 19-59,641 51,876-7,765-13.0 20-114,337 104,798-9,539-8.3 21-29,006 34,150 5,144 17.7 22-75,509 66,067-9,442-12.5 23-1 24,538 19,773-4,765-19.4 24-2 72,385 75,720 3,335 4.6 25-34,139 35,331 1,192 3.5 : = ( ) / 100
[ 그림 10] 기준연도도로정산지점도
,. 1 2. < 표 13> 기준연도의도시철도역별수요정산결과 (A) (B) (B-A) (%) 1 13,644 12,697 13,723 12,700 79 0.58 2 5,453 4,898 5,371 4,841-82 -1.50 3 10,836 9,138 12,070 10,672 1234 11.39 4 3,755 3,421 3,352 2,225-403 -10.73 5 6,041 5,478 6,483 7,255 442 7.32 6 8,632 8,280 7,972 7,602-660 -7.65 1 7 18,969 19,409 17,231 19,162-1738 -9.16 8 17,167 17,387 18,438 19,863 1271 7.40 9 9,574 9,682 9,513 10,302-61 -0.64 10 12,241 12,315 10,852 10,133-1389 -11.35 11 9,753 10,805 10,548 11,927 795 8.15 12 16,357 18,040 14,144 13,220-2213 -13.53 13 9,987 10,124 11,400 9,021 1413 14.15 14 8,874 8,294 9,530 8,885 656 7.39 15 8,131 6,682 8,126 8,663-5 -0.06 16 13,174 12,571 12,618 12,693-556 -4.22 17 4,824 4,917 5,452 6,399 628 13.02 18 5,907 6,128 5,756 6,539-151 -2.56 19 16,967 19,115 17,716 18,895 749 4.41 20 4,685 4,649 4,636 4,714-49 -1.05 2 21 6,988 6,851 7,875 7,976 887 12.69 22 4,780 3,571 5,453 4,560 673 14.08 23 4,214 3,628 4,159 4,371-55 -1.31 24 1,222 1,768 1,170 1,184-52 -4.26 25 915 1,036 782 1,466-133 -14.54 26 2,091 1,970 2,325 1,836 234 11.19 27 5,308 5,269 4,621 4,617-687 -12.94 :, 2010(), 2011.
4. 장래교통수요추정 가. 수단분담추정결과,,,. -. - 9.75% 10.10% 0.35%,. < 표 14> 사업시행전울산, 양산, 부산권역의수단분담률 (: /) 2019 2021 2026 2031 2036 3,937,906 3,995,105 3,870,458 3,726,092 3,630,961 46.02% 46.22% 46.54% 46.86% 47.11% 2,742,881 2,765,382 2,652,603 2,532,056 2,450,997 32.06% 31.99% 31.90% 31.84% 31.80% 1,029,952 1,023,841 978,684 928,165 893,205 12.04% 11.84% 11.77% 11.67% 11.59% 845,841 860,127 814,108 766,061 732,944 9.89% 9.95% 9.79% 9.63% 9.51% 8,556,581 8,644,455 8,315,853 7,952,373 7,708,108 100% 100% 100% 100% 100%
< 표 15> 사업시행후울산, 양산, 부산권역의수단분담률 (: /) 2019 2021 2026 2031 2036 3,918,438 3,974,909 3,849,775 3,704,671 3,609,419 45.79% 45.98% 46.29% 46.59% 46.83% 2,740,279 2,762,496 2,649,468 2,528,456 2,447,311 32.03% 31.96% 31.86% 31.79% 31.75% 1,025,556 1,019,379 974,252 923,752 888,791 11.99% 11.79% 11.72% 11.62% 11.53% 872,307 887,671 842,358 795,495 762,587 10.19% 10.27% 10.13% 10.00% 9.89% 8,556,581 8,644,455 8,315,853 7,952,374 7,708,108 100% 100% 100% 100% 100%, < 17>. < 표 16> 사업시행전 후울산, 양산, 부산권역의수단전환량의변화 (: /) 2019 2021 2026 2031 2036-19,468-20,197-20,683-21,421-21,542-0.23% -0.23% -0.25% -0.27% -0.28% -2,602-2,886-3,135-3,600-3,686-0.03% -0.03% -0.04% -0.05% -0.05% -4,396-4,462-4,432-4,413-4,415-0.05% -0.05% -0.05% -0.06% -0.06% 26,466 27,544 28,250 29,434 29,643 0.31% 0.32% 0.34% 0.37% 0.38%
나. 장래연도별교통수요추정결과, ~,. 2019() 45,099(/), 1,275(/km), 2021, 2026, 2031, 2036 46,821(/), 47,206(/), 48,133(/), 48,400(/).,. < 표 17> 장래연도별도시철도전일수요 (: /, /km) 2019 2021 2026 2031 2036 45,099 km 1,275 46,821 km 1,324 47,206 km 1,335 48,133 km 1,361 48,400 km 1,368 1 < 19>. < 표 18> 장래연도별사업노선의승 하차수요 (: /) () () () () 2019 1,947 1,947 1,936 1,936 841 841 836 836 2021 2,026 2,026 2,014 2,014 872 872 865 865 2026 2,090 2,090 1,973 1,973 900 900 856 856 2031 2,198 2,198 1,961 1,961 943 943 843 843 2036 2,216 2,216 1,968 1,968 950 950 842 842
제 Ⅴ 장편익산정,,,,, (-)., 2019 554, 2036 651.,. < 표 19> 편익추정결과 ( 연간편익 ) (: /) (-) 2014 - - - - - -.3.86 -.3.86 (-3.07) (-3.07) 2015 - - - - - -11.59-11.59 (-9.21) (-9.21) 2016 - - - - - -19.32-19.32 (-15.36) (-15.36) 2017 - - - - - -27.05-27.05 (-21.50) (-21.50) 2018 - - - - - -15.45-15.45 (-12.29) (-12.29) 2019 257.51 218.15 39.89 16.62 21.77-553.94 2021 270.03 220.42 41.07 25.46 22.50-579.48 2026 267.85 232.93 41.94 16.06 22.92-581.70 2031 283.57 239.90 43.19 20.72 23.62-611.00 2036 299.39 257.88 47.72 22.44 23.69-651.12 : (-) ()..
제 Ⅵ 장경제성분석 2010, 40. - 2019, 2058. 30 5.5%, 4.5%, 2036 2058 2036.. (5)., B/C 0.53, B/C 0.55. < 표 20> 경제성분석결과정리 () 6,361.86 6,350.66 () 12,127.70 11,549.97 B/C 0.53 0.55 NPV() - 5,765.83-5,199.31 : 1) 2) 3)
B/C 0.9 1 (Check List) 2. B/C 0.9, 1 2. 제 Ⅶ 장정책적분석 1. 지역균형발전 가. 지역낙후도 16. 16 9, 2. < 표 21> 16 개시 도별지역낙후도순위 () 3 1 8 1 13 1 7 7 2 7 10 11 2 6 10 12 12 9, 16 168. 6, 35,.
< 표 22> 168 개시 군별지역낙후도순위,, 50 41 5 7 31 7 17 43 11 0 6 16 19 32 16 44 38 71 64 2 35 나. 지역경제파급효과. (GRDP), 0.4147%, 0.3940%. 2009 53 0.4660%. < 표 23> 지역경제활성화효과 (: ) 3,566.2 4,802.8 8,369.0 3,466.6 4,538.8 8,005.4, 2,296.62 2,892.81 5,189.43 2,201.13 2,728.30 4,929.43, 767,233.47 483,999.59 1,251,233.07 (GRDP, 2010 ) 767,233 484,000 1,251,233.07 0.2993% 0.5977% 0.4147% 0.2869% 0.5637% 0.3940% : 1) 2010. 2) AHP, GRDP. 3) 2009 53 0.4660%
2. 정책의일관성및추진의지 가. 관련계획및정책방향과의일치성 4, ~~. ~. 2, 5,,,. KTX., 1-1 (~)., (~ ).,. 나. 사업추진의지및선호도 KTX,..
, 2010 11 KTX,. 11.,,. 3. 사업추진상의위험요인 가. 재원조달가능성 10,159( ), 6,095(60%), 4,064(40%). 6 2017 3,229. 2010~2014 3 ~,.,,, 2017 ~ 279, 735, 279 5.2%, 31.5%, 7.3%,.
나. 환경성평가 35 KTX ~ 24.
제 Ⅷ 장종합평가및정책제언 1. AHP 를활용한본사업의종합판단. < 표 24> 울산 ~ 양산도시철도건설사업의조사결과요약, 5,,,. 35,, KTX ~,. 1 259 B/C 0.55 NPV - 5,199.31 IRR - : 6/168 : 35/168 0.3940% 0.371.
< 표 25> AHP 평가결과 0.371 0.629 1 0.337 0.663 2 0.391 0.609 3 0.440 0.560 4 0.399 0.601 5 0.307 0.693 6 0.353 0.647 2. 종합판단및정책제언 36.6. KTX,,, 2 (2010 11 ) KTX. (2010. 12) 1 (2008. 11)..,, 5,,,.
, 1,059 11,073, 1,059 10,259,, 343.. DB(KTDB: Korea Transportation Data Base) 2008 O/D. 2019() 45,099(/), 1,275(/km), 2021, 2026, 2031, 2036 46,821 (/), 47,206(/), 48,133(/), 48,400(/). B/C 0.53, B/C 0.55.., 16 9, 2, 168 6, 35,. 0.3940% 2009 53 0.4660%.,.. AHP. 0.371. KTX,,
,,... 1,... (- ).
< 표 26> 울산 ~ 양산도시철도건설사업예비타당성조사요약표 ()~ () L = 38.535.km 13 L =38.535km 13 L =38.460km 13 2012~2018(7 2, 5) / (,) / 60%, 40% - - 7,439.62 7,102.51-1,022.34 993.24 () - 640.84 267.34-910.28 836.31 1,059.44 1,059.44 11,072.52 10,258.84 B/C 0.53 0.55 AHP 0.371 :, 2010 12.