Journal of Korea Port Economic Association Vol.31, No.3, 2015, pp.61-74. 국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 * 김시현 ** Sustainable Port Competitiveness in International Port Operations Sihyun Kim Abstract Amid intense port competition in Northeast Asia, international ports require sustainable growth based on competitiveness that incorporates economic, social, and environmental perspectives. Despite the importance of sustainability issues in port competition, prior studies on port competitiveness have focused on ports own handling capacities. Moreover, sustainability concerns have focused on environmental issues such as environmental impact minimization and environmental index development. The prior literature makes distinctions between studies of port competitiveness and works relating to port sustainability. Therefore, this paper aims to redefine sustainable port competitiveness based on the triple bottom line, comprising sustainability, analysis of the relevant issues, and practices. The findings offer not only important steps in building knowledge about sustainable port competitiveness, but also provide practical implications for strategic agendas and guidance for future improvements in port operations. Key words: Port competition, Sustainable Competitiveness, Sustainability, International Port Operations, Northeast Asia 논문접수 : 2015. 07. 31. 심사완료 : 2015. 09. 16. 게재확정 : 2015. 09. 21. * 본논문은 2015 한국항만경제학회하계학술대회에서발표된논문을수정 보완하였음 ** 경상대학교국제통상학과강사, bud1111@nate.com
62 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 Ⅰ. 서론 국제운송물류에서항만은부가가치창출을위한협력공간으로서그역할과기능이다양해지고, GSCM(global supply chain management) 의구심점으로서그중요성이확대되었다. 항만의물리적, 기능적확대와함께항만경쟁력을결정하는요인들이다양해지고있으며, 지역중심항으로써위치를차지하기위한경쟁력확보의중요성은항만운영주체들뿐만아니라관련산업의종사자들에게도인식되고있다. 하지만항만경쟁력을다루는기존연구들은항만과배후경제지역간의연계성장및지속가능성등사회적 환경적영역을고려하는포괄적인관점에서의접근보다는, 항만시설의규모, 운송시간, 항만요율등의항만내물류활동들을위한인적 / 물적자원의배치및정합을중심으로경쟁력을분석하고평가하였다. 이러한자원의배치및정합의기술적분석을통한제한된경쟁력평가는갈수록복잡하고다양해지는외부환경변화를수용하기어려울뿐만아니라중 장기적관점에서의경쟁력분석의어려움및성장동력확보를위해새롭게요구되는수요들을반영하기어렵다는한계점을가진다. 지속가능한경쟁력의구축을위해항만은이용자들의기대및요구에부응하여야할뿐만아니라, 관련산업및지역사회의다양한요구를수용하여야하며, 오늘날세계적인기후변화에대응하는지속가능한성장기반을마련하여야한다. 따라서동북아주요항만들은부가가치창출을위한경제적협력공간으로써뿐만아니라지역경제와의조화로운연계성장성장을통하여항만의경쟁력을강화하고, 지속가능성을확보하고자한다 (Kim and Chiang, 2014). 또한항만의지속가능성을다루는이전연구들역시기후변화, 환경부화의최소화, 또는환경지수개발등환경적요인 을중점적으로다루면서, 심화된경쟁구조에서경쟁력을바탕으로지속가능성의확보가요구되는동북아상업적항만운영의현실과괴리를보이고있다 ( 김시현 장봉규, 2014; Denktas and Karatas, 2012). 그럼지속가능한경쟁력은무엇인가? 경쟁력의지속성을확보하기위한방안과전략은무엇일까? 특히항만기업또는산업이어떻게지속가능한경쟁력을확보할수있을까? 이러한질문에서이연구는시작되었다. 따라서이연구는심화된경쟁구조를보이는항만운영에있어서경제환경변화, 사회적기능확대, 생태환경악화등외부적인환경변화를수용하는지속가능한항만경쟁력을전략적관점에서개념화하였고, 전략전환을통하여항만의경쟁력을높이고그로인해항만의지속가능성을확보하는방안을고찰하였다. 먼저, 지속가능한항만경쟁력의개념정립을위해항만경쟁력과지속가능성을다루는기존문헌들을검토하였으며, 지속가능성을구성하는 TBL(Triple bottom line) 을바탕으로경제적 사회적 환경적영역을아우르는지속가능한항만경쟁력을개념화하였다. 이개념화된연구모형은관련활동을분류하고범주화하기위해활용하였으며, 2014년부산항에서실시된항만종사자들의인터뷰를통하여관련활동들을분류하여지속가능한항만경쟁력확보방안및시사점을도출하였다. 결론적으로이연구는문헌연구와이론적고찰을통하여지속가능한항만경쟁력의개념을재정립하고, TBL을기초로항만내 / 외활동들의다각적인검토를통하여지속가능한경쟁력확보방안을제시하고자한다. 연구결과는항만의경쟁력연구의이론적진보뿐만아니라, 상업적항만의지속가능한개발 / 운영전략수립및전략적의사결정에활용될수있다.
국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 63 Ⅱ. 문헌연구 1. 항만경쟁력항만경쟁력은다른경쟁항만과경쟁하는과정에서필요한물적 / 인적자원을갱신, 보충, 투입하면서물동량에대한유치능력을개선시킴으로써비용을절감하고, 보다우수한서비스를제공하여, 차별화된사업환경을제공하는것을말한다 (Yeo et al., 2008; Tongzon, 2009). 즉경쟁우위를창출하려는일련의전략실행을통하여화물을유치하기위한지속적인개선노력의집합체이다. 이전연구들은항만의경쟁력을결정하는요인의분석과종합적인경쟁력평가를통하여항만운영및개발을위한중대한시사점을도출하였다. 1980년대이후항만경쟁력을다루는연구들이활발히진행되었으며, 초기항만선택과그결정요인에관한연구에서는물리적요인즉지리적우수성, 운송비용, 내륙운송연결망들은항만의경쟁력을결정하는주요요인으로제시되었다 (Bird and Bland, 1988; Murphy et al. 1988). 1990년대이후경쟁력을결정하는요인들이다양해졌고, 그결정요인의상대적중요도역시지리적 / 물리적요인으로부터다양한항만내활동으로확대되었다. 예로항만의효율성, 생산성등은 90년대항만의성과를측정하는중요한지표이자경쟁력을결정하는요인으로밝혀졌다 (Tongzon, 1994; Murphy and Hall, 1995). 2000년대국제무역의증가와운송시장의자율화는항만의범위와기능을확대하였으며, 새로운수요를충족하기위한다양한전략적접근들을불러일으켰다. 예로 Mangan et al.(2008) 는항만중심의물류체계구축을위한복합운송체제의중요성을강조하였으며, Notteboom and Rodrigue (2005) 는물류활동을위한전략적공간으로서배후부지개발의중요성을, Yeo et al.(2008) 는항만 경쟁력을결정하는요인의상대적중요도가물리적요인으로부터비물리적요인으로이동하고있음을밝혀내면서비물리적자원개발의중요성을강조하였다. 물류허브로서항만의경쟁력을평가하기위해, Tongzon(2009) 은항만효율성, 화물처리비용, 서비스에대한신뢰성, 운송인의기항지로써선호도, 대형선박수용을위한항로수심, 사업환경변화에대한대응, 내륙으로의접근성, 서비스차별화등의 8가지중요결정요인들을제시하였다. 그외 Yeo(2008) 은동북아항만의경쟁력평가를위하여항만서비스, 배후부지개발현황, 이용가능성, 편리성, 물류비용, 접근성, 연결성등 7가지요인들을제시하였다. 문헌연구에서밝혀진것처럼 2000년대이후다양한요인들이항만경쟁력을결정하는요인으로제시되었으며, 시대적요구에따라항만경쟁력을결정하는요인의상대적중요도가변화하고, 결정요인이다양해지고있다는것을알수있다. 게다가최근항만이 GSCM의구심점으로규모와범위가확대되고, 부가가치창출및고용증대를통한지역경제적촉매제로써그역할과기능이다양해지고있다. 이처럼항만은국제무역과관련된산업의중심점으로서다목적사업허브역할수행이요구될뿐만아니라, 경제적안정성과사회적책임등의중요성이항만운영에부각됨에따라성장과환경의조화로운지속가능한성장을요구한다. 이는곧지속가능한성장, 즉경제적, 사회적, 환경적영역을아우르는지속가능한경쟁력창출의필요성에대한요구이며, 새로운요구를수용하기위해항만은다양한전략적활동들을통하여경쟁력의지속가능성을확보하여야한다. 2. 지속가능성국제운송물류에서항만의역할과기능이확대됨에따라항만은국제해상무역과연관된산업의중
64 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 심점역할을수행하면서, 이윤및고용을창출하는경제적촉매제로서중요성을띠고있다. 이러한항만의기능과역할이확대와함께경제적안정성, 사회적공동책임 (Social corporate responsibility), 배후도시와의연계성장등의중요성이최근항만운영을다루는문헌에부각되고있으며, 잠재적인환경문제에대한인식및국제적인규제의강화와더불어항만의지속가능성 (Sustainability) 을확보하기위한항만운영주체및이해관계자들의관심이점진적으로증가하고있다 (Cheon and Deakin, 2010). 지속가능성의개념은경제적수익성, 환경적건전성, 사회적책임경영등경제적 사회적 환경적영역을아우르는광의적개념으로해석된다. 경제적관점은수익성, 부가가치창출, 생산성증대, 고용창출등경제적수익성을내포하며, 인권, 노동, 제품책임, 사회공헌, 공정경쟁등은사회적관점에포함된다. 마지막으로, 환경적관점에서온실가스, 오염물질, 소음 / 공해, 자원보존, 친환경생산등생산및사회활동에서야기되는다양한환경부화의가능성을다룬다. 하고, 기대및미래수요를수용하는전략적활동들을통하여확보될수있다고정의하였다. 그림 1은지속가능성을구성하는 TBL(Triple bottom line) 을나타낸다. 항만운영에서지속가능성은보다효율적이고지속적인항만활동을목적으로하며, 경제적 사회적 환경적영역을아우르는다양한활동들을통하여확보가가능하다. 지속가능한항만 (Cheon and Deakin, 2010), 지속가능한항만운영 (Dinwoodie et al., 2012), 항만의지속가능활동 (Kim and Chiang, 2014) 등을다루는기존문헌들은항만의지속가능성확보를위해경제적 사회적 환경적영역을아우르는포괄적인접근이요구되어진다고주장하였으며, 항만지역의지속가능성을다루는국내연구 ( 현기순 이금숙, 2011; 이태휘 여기태, 2012) 역시항만개발은도시개발계획과통합적으로이루어져야함을강조하고, 경제적 사회적 환경적영역을아우르는포괄적인접근의필요성을언급하고있다. 따라서이연구는항만운영에서요구되어지는경제적수익성, 환경적건전성, 사회적책임경영등의다양한활동들을포괄적으로수용하는지속가능한항만경쟁력의확보방안을고찰하고자한다. Ⅲ. 지속가능한항만경쟁력 1. 지속가능한항만경쟁력의개념 그림 1. 지속가능성을구성하는 Triple bottom line (Source: donidang.tistory.com) 지속가능한개발을위한세계비즈니스협회 (WBCSD: World Business Council for Sustainable Development) 는지속가능성은현재의관점에서기업과이해관계자들의요구를수용할뿐만아니라, 미래를위한인적 / 자연자원의가치를보존 항만을다루는기존연구들은항만의경쟁력을정의하기위하여항만경쟁, 항만선택, 효율성, 성과, 서비스, 정책등다양한관련분야의연구들이광범위하게검토되었다 (Yeo et al., 2011). Yeo (2007) 은광의적인관점에서항만경쟁력의결정요인들이언급되어진다양한분야의구성요인들과중복되거나일치한다고주장하였으며, 경쟁에서항만이기항지로서이용자에게선택되기위해항만
국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 65 이갖추어야할능력으로정의하였다. 하지만경쟁력에원천인경쟁우위의가치는환경의변화에따라소멸할수있을뿐만아니라소비자선호의변화및경쟁상대자의대응으로이미형성된경쟁우위의가치가스스로소멸할수있다. 즉단기적인관점에서의경쟁력은경쟁환경과수요의변화로인하여효력이스스로없어지게되기도하며, 경쟁상대자의모방으로소멸될수도있다. 따라서경쟁력의지속가능성을확보하기위하여새롭게요구되는수요에대응하고, 미래항만및항만관계자의수요를충족하기위한노력이요구된다. Kim and Chiang(2014) 은항만의지속가능성을경제적활성화, 환경적부화의최소화, 사회적책임등을아우르는광의적인개념으로인식하였으 며, 지속가능한항만운영및개발전략은안전한화물의수송및환경적친화적인운송체계구축뿐만아니라, 항만의수용력증대, 우수한인적자원육성, 체계적인운영시스템구축을통한중 장기적인관점에서미래수요및요구들을예상하고, 수용하는것이라정의하였다. 따라서중 장기적인관점에서환경변화에대응하는지속가능한항만경쟁력은경제적 사회적 환경적영역을아우르는광의적인개념으로해석하여야하며, 상호협력관계, 환경변화에대한대응, 잠재적인연관성등을고려하여야한다. 즉, 지속가능한항만경쟁력의목적은경제적성장뿐만아니라친환경적항만운영및사회적책임들을동반하여야한다. 또한지속가능한항만경쟁력은기존의경쟁력 그림 2. 지속가능한항만경쟁력 (Source: Author)
66 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 을원천으로다양한관점에서의지속가능활동들을고려함으로써확보되어야하며, 항만경쟁의특징및경쟁환경의변화를결합시키는포괄적인접근이요구된다. 즉, 항만은지속가능한경쟁력확보를위하여배후도시와의연계성장, 지역경제의특수성, 선박의대형화등의외적인요구들을수용하여야하며, 항만권역의관련산업및이해관계자간의조화로운관계를토대로경제, 사회, 환경의균형발전을요구한다. 따라서이연구에서국제교류및 GSCM의구심점으로서항만을단순하역및수송공간이아닌다양한운영주체들간의협력을위한경제적협력공간으로인지하고, 지속가능한항만경쟁력은기존의경쟁력을바탕으로경제적 사회적 환경적지속성을고려하는중 장기적인관점에서항만이갖추어야할경쟁능력으로정의한다. 그림 2는도식화된지속가능한항만경쟁력을나타낸다. 이연구는 TBL을바탕으로경제적 사회적 환경적지속가능성을고려하는지속가능한항만경쟁력확보방안을고찰하였다. 지속가능한항만경쟁력은기존의경쟁력을바탕으로중 장기적인관점에서항만운영에요구되어지는기대와수요를수용하기위한포괄적인경쟁능력이다. 즉, 중 장기적인관점에서지속가능성의확보는항만의경쟁력을지탱하는역할을할것이다. 따라서본연구는직 / 간접적인효과를동반하는포괄적인항만활동들의다각적인검토를통하여항만이갖추어야할경쟁능력및항만활동들을분류하였다. 다음장에서는상업적항만의지속가능한개발 / 운영전략수립및전략적의사결정에중대한시사점을제공하기위한지속가능한항만경쟁력확보방안을살펴본다. 2. 지속가능한항만경쟁력확보방안지속가능한경쟁력은기존의경쟁력을원천으로다양한관점에서의지속가능성을고려함으로써확 보가가능하다. 초기경쟁체제에서상업적항만의지속가능성은지속적인사업환경조성에중대하게영향을받지만, 거시적인관점에서국제항만의경쟁력은건강과안전, 환경, 경제그리고사회적기여등의인류지향적인문제들이고려되어야한다 (Ugwu and Haupt, 2007). 따라서지속가능한경쟁력확보를위해항만경쟁의특징및항만환경의변화를결합시키는포괄적인접근이요구된다. 이연구는지속가능한경쟁력창출을위해경제적 사회적 환경적지속성을아우르는포괄적인접근이필요함을인지하고, TBL을바탕으로다양한관점에서지속가능한항만경쟁력확보방안을고찰하였다. 1) 경제적인관점항만경쟁력의외적표현은경쟁대상즉화물에대한유치및처리능력을나타난다. 하지만상업적항만운영에서성장을위한투자는성과를수반하여야한다. 따라서단기적으로는경쟁력확보를위해서운영비용절감을위한시설및장비확충, 지원시설의확충을위한지속적인투자가필요하고, 중 장기적으로는관련산업의유치및확보를통한지속적인수익창출을요구한다. 우선항만은보다나은사업공간을제공함으로써관련산업을유치하고, 항만의수용력증대뿐만아니라모기항지로서또는환적항으로서항만의이용가능성을높일수있다. 이는규모의경제실현을위한경로임과동시에직 간접적으로사회적 / 환경적가치를창출하는교두보가될수있다. 또한국제적인항만은국제적인배후도시와인접해있으면서항만의활성화는지역경제성장과직결된다 (Sanchez et al., 2003). 따라서항만은배후경제지역및도시와의조화로운성장이요구된다 (Lee et al., 2007). 이러한연계성장전략은지역생산성을높임으로써지역경제의확대와무역증진등을통하여규모의경제를실현할수있으
국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 67 며, 또한지역경제에대한기여도가높으면높을수록지역경제의성장은항만의경쟁력을지탱하는역할을할것이다. 즉항만은단기적으로는경쟁력확보를위해서운영비용절감및화물처리시간단축을위한시설및장비확충, 지원시설의확충을위한지속적인투자가요구되고, 중 장기적으로연계성장을통하여수용력증대뿐만아이라항만의사회적 / 환경적가치를창출할수있다. 2) 사회적관점항만은 GSCM의구심점일뿐만아니라관련산업과기업들의경제활동을통해가치를창출하는경제적협력공간이다. 즉항만운영자및관련산업환경은항만이용자들의기대및요구에부응하여야할뿐만아니라, 배후경제지역및도시와의조화로운성장이요구된다. 경제 사회적여건을개선시키는동시에사업의핵심경쟁력을강화하는일련의정책및경영활동으로써항만이수익창출이후에사회공헌활동을하는것이아니라항만활동자체가사회적가치를창출하면서동시에경제적수익을추구하여야하며, 경제적협력공간으로써공동체의번영이상호의존적이라는공유가치창출 (CSV: Creating Shared Value) 을기반으로발전하여야한다 (Porter and Kramer, 2011). 항만의활성화는지역경제발전과긴밀히연계되며, 직 / 간접고용및관련산업육성에중대하게기여한다. 송계의 (2012, 2015) 와 Lee et al.(2007) 은경제적협력공간으로서조화로운항만환경조성을위한항만과배후경제지역및도시와의관계에서연계성장의중요성을주장하였다. 즉항만은연계성장을통하여항만의수용력을증대시키고지역경제의중심축으로서상호의존적인공유가치를창출하여야한다. Feng et al.(2012) 는항만운영으로부터얻는직접수익과항만관련활동을통한간접수익은 1:5의비율로발생하며, 항만운영 에간접고용효과는직접고용효과의 9배에달한다고주장했다. 즉항만의활성화는고용창출및관련산업육성을통하여공유가치를창출하고, 이는곧항만운영의지속성을높이고, 물동량유치및창출로이어져규모의경제를실현하는경로가된다. 따라서지속가능한경쟁력확보를위해항만은효율적인운영을기초로자원, 비용, 시간의효율성을높임으로써물류및운송과정에요구되는수용력증대와함께경제적협력공간으로서공동체의공유가치창출이요구된다. 3) 환경적관점환경관련국제협약및규제들이강화되고있으며, 환경적문제는점점항만경쟁력에잠재적인영향요인으로부터지속가능한항만경쟁력확보를위해고려해야할중대한문제로부각되고있다 (Kim and Chiang, 2014). 우선녹색기술의개발및도입은환경오염등으로발생하는외부비용절감효과뿐만아니라보다나은사업환경을제공할수있다. 이는새로운고용창출및관련산업의육성을통한경제적 / 사회적가치를동반한다. 예로항만활동을위한운송체계의최적화또는친환경-고효율장비의도입등은환경적부화의최소화뿐만아니라수송시간및비용의단축효과를동반한다 ( 김현덕 신용존, 2008; 김태균 김환성, 2014). 또한기업의입장에서친환경기술및운송체계도입은환경규제들로부터기업활동에제약을줄일수있으며, 환경문제로발생하는외부비용의절감효과를얻을수있다 ( 송지웅 하명신, 2014). 항만은보다나은사업환경을제공함으로써관련산업및기업의유치를통하여지속적인물동량창출이가능해지고, 이것은규모의경제를실현하기위한초석이된다. 따라서항만은녹색기술시장선점을통하여새로운성장동력을확보하여야하며, 관련활동을통한새로운부가가치
68 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 의창출이요구된다. 또한항만은체계적인관리시스템도입으로환경적검토및관련서류준비, 다양한경로로적용을위한규격화된관리절차를제공하여야한다. 환경적인관리체계의도입및시행을통하여잠재적인환경적위험들을최소화하고, 지속적인개발과향상이요구된다. Dinwoodie et al.(2012) 는이러한환경관리체계들이항만의전략적의사결정이나향후계획수립을위한지침서역할을하고, 오염예방, 지속적인향상, 그리고자율적인참여유도를통하여항만이우수한환경관리활동을시연할수있다고주장하였다. 표 3은해외주요항만에서도입된항만환경관리시스템을나타낸다. 4) 확보방안지속가능한항만경쟁력은동태적인전략실행을 통하여기존의항만자체의경쟁능력향상뿐만아니라, 각종활성화요소와성장자극요소들로부터지속적인향상을통하여보다나은사업환경을제공하면서경제적 / 사회적 / 환경적가치를창출하는능력이라해석할수있다. 따라서경제적 사회적 환경적영역을아우르는포괄적인개념으로해석하여야하며, 환경변화에대한대응, 지속적인성장및향상, 잠재적인연관성, 지속적인상호협력관계등을고려하여야한다. 이연구는 2014년 3월부산항에서실시된인터뷰결과를바탕으로지속가능한항만경쟁력의확보를위한다양한활동들을범주화하고, 관련활동들의직 / 간접적인효과를분석하였다. 본연구는응답자선정을위하여주제와관련성이높은전문가집단으로부터인터뷰를실시하는주요정보제공자기법을 (Key informant method) 활용하였으며, 인터뷰대상자들은본연구의주제와관련성이높은부처관리자또는관련지식을 자가진단시스템 (Self-diagnosis) 목적 환경적위험들을인식 / 확인하고, 실행및준수를위한의사결정. 환경적항만항만이효율성증대를위한환경관리시스템관리시스템 (Port environmental review 도입및실행. system) 환경적측면의전략적검토시스템 (Strategic overview of environmental aspects) ISO 14001 친환경인증시스템 (Eco-management scheme and audit scheme) Source: Dinwoodie et al. (2012:113) 표 1. 항만환경관리시스템 항만운영으로부터파생되는환경적문제의중요성을확인하고, 환경적인식과운영의장기적실현가능성을높이기위한운영지침서개발. 항만운영에환경관리시스템도입을장려하고, 지속적인향상을종영하며, 항만내 / 외활동들의효과성평가및체계적인개발장려. 항만운영에환경적영역및관련된위험요소들의중대성인식및규모의경제성실현. 실행 - 점검표작성 - 녹색항만운영지침서 - 전략적제언 - 지침서및관련서류들의독립적인관리제안 - 녹색항만운영을위한전략적검토 - 향후해결과제및주안점검토 - 도입및실행을위한제언 - 위험관리조력 - 체계적인발전을위한지속적인 - 관리및보고 - 환경적검토및관련서류준비 - 다양한경로로적용을위한규격화된관리절차제공
국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 69 가진터미널운영자, 정부관계자, 학계등을포함하는 12명의항만분야전문가집단으로제한되어졌다. 조사되어진활동들을범주화하기위하여내용분석 (Content analysis) 기법이활용되었으며, 인터뷰결과를토대로관련활동의직 / 간접효과를도출하였다. 인터뷰를통하여 23가지관련활동들이조사되었고, 주제어의분석을통하여조사된활동들은효율성증대및시설활용, 협력공간으로서환경 조성, 녹색기술개발및도입, 운영의장기적실현가능성등의그룹으로분류되었다 ( 표 4 참조 ). 내용분석결과항만운영에서효율성을주제어로하는그룹으로규모의효율성증대 ( 물동량유치및창출 ), 운영비용절감을위한시설및장비확충, 건설방법의혁신으로지속가능한시설물축조, 노동생산성향상, 이동수단의노선최적화, 복합운송체제활용, 운송경로의정비와유지, 위험관리시설및절차등이효율성증대및시설활용측면으로분류되었다. 표 2. 다양한관점에서의지속가능한경쟁력의확보방안 효율성증대및시설활용 협력공간으로써환경 녹색기술개발및도입 운영의장기적실현가능성 지속가능한경쟁력확보방안 경제적 사회적 환경적 규모의효율성증대 ( 물동량유치및창출 ) 운영비용절감을위한시설및장비확충. 건설방법의혁신으로지속가능한시설물축조 노동생산성향상. 이동수단의노선최적화 복합운송체제활용 운송경로의정비와유지 위험관리시설및절차 항만인프라의활용성증대 신규채용및기존인력보유. 사회적 / 환경적업무환경조성 친환경활동에대한장려및인센티브강화 항만내사고및공해, 소음의감소 환경오염등으로발생하는외부비용을절감 오염물처리시설확충 재생가능한에너지또는대체에너지자원 환경관리체계및보고시스템구축 투명한경영공시 자연친화적사회책임적인이미지쇄신 안전및보안강화 배후경제지역및도시와의조화 이해관계자간대화와협력 일자리창출및고용자만족도증진. : 직접효과, : 기대효과, : 관련성없음.
70 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 협력공간으로써환경조성은항만인프라의활용성증대, 신규채용및기존인력보유, 사회적 / 환경적업무환경조성, 친환경활동에대한장려및인센티브강화, 항만내사고및공해, 소음의감소등을포함하고, 녹색기술개발및도입은환경오염등으로발생하는외부비용을절감, 오염물처리시설확충, 재생가능한에너지또는대체에너지자원, 환경관리체계및보고시스템구축등으로구성되었다. 투명한경영공시, 자연친화적사회책임적인이미지쇄신, 안전및보안강화, 배후경제지역및도시와의조화, 이해관계자간대화와협력, 일자리창출및고용자만족도증진등은운영의장기적실현가능성에범주화되었다. 그밖에관련활동의직 / 간접효과의분석에서는복합운송체제의활용, 재생가능한에너지또는대체에너지자원활용, 배후경제지역및도시와의조화로운성장, 환경오염등으로발생하는외부비용을절감, 환경관리체계및보고시스템구축, 그리고안전및보안강화는직접효과를통해경제적 사회적 환경적영역을동시에아우르는지속가능한항만경쟁력확보방안으로밝혀졌다. 규모의효율성증대, 지속가능한시설물축조, 노선최적화, 운송경로의정비와유지, 오염물처리시설확충, 항만인프라의활용성증대, 항만내사고및공해, 소음의감소, 투명한경영공시등은직접효과와기대효과를통해경제적 사회적 환경적영역을동시에아우르는확보방안으로밝혀졌다. 반면운영비용절감을위한시설및장비확충, 노동생산성향상, 신규채용및기존인력보유, 일자리창출및고용자만족도증진등은경제적 사회적 환경적영역을동시에아우르지않지만두가지이상의영역에서직접효과및기대효과를가지는것으로밝혀졌다. 표 4는인터뷰결과를바탕으로항만운영에서 관련활동의직 / 간접효과를포함하는지속가능한경쟁력확보방안을나타낸다. Ⅳ. 결론및시사점 이연구는동북아항만경쟁에서경쟁력은항만의지속가능성에중대한요인이될수있음을인지하고, 지속가능성을구성하는 TBL을바탕으로지속가능한항만경쟁력을재해석하고, 확보방안을고찰하였다. 연구결과는지속가능한항만경쟁력이경제 사회 환경적영역을아우르는포괄적인개념으로해석되었다. 그리고항만은 GSCM의구심점일뿐만아니라관련산업과기업들의경제활동을통해가치를창출하는경제적협력공간으로서항만경쟁력을다루는기존연구들보다지정학적으로넓은범위의접근을통하여경제 사회 환경적으로조화로운성장의중요성을강조하였다. 또한본연구는 TBL을바탕으로직 / 간접적인효과를통한지속가능한경쟁력확보방안으로써조사되어진 23가지활동들은효율성증대및시설활용, 협력공간으로써환경조성, 녹색기술개발및도입, 운영의장기적실현가능성등으로아래와같이분류한다. 효율성증대및시설활용 - 규모의효율성증대 ( 물동량유치및창출 ), 운영비용절감을위한시설및장비확충, 건설방법의혁신으로지속가능한시설물축조, 노동생산성향상, 이동수단의노선최적화, 복합운송체제활용, 운송경로의정비와유지, 위험관리시설및절차 ; 협력공간으로써환경조성 - 항만인프라의활용성증대, 신규채용및기존인력보유, 사회적 / 환경적업무환경조성, 친환경활동에대한장려및인센티브강화, 항만내사고및공해, 소음의감소 ; 녹색기술개발및도입 - 환경오염등으로발생하는외부비용을절감, 오염물처리시설확충,
국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 71 재생가능한에너지또는대체에너지자원, 환경관리체계및보고시스템구축 ; 운영의장기적실현가능성 - 투명한경영공시, 자연친화적사회책임적인이미지쇄신, 안전및보안강화, 배후경제지역및도시와의조화, 이해관계자간대화와협력, 일자리창출및고용자만족도증진. 연구결과는항만은지속가능한경쟁력확보를위하여사회 환경적여건을개선시키는동시에사업의핵심경쟁력 ( 항만자체의수용력및이용가능성 ) 을증대시키는일련의정책및경영활동으로서항만이수익창출이후에사회공헌활동을하는것이아니라항만활동자체가사회적가치를창출하면서동시에경제적수익을추구하여한다. 따라서항만은지속적인경제적가치창출을위하여기존장비및시설운영의효율성증대뿐만아니라배후경제지역 / 도시와의연계성장을통하여지속적인성장및협력공간으로써수용력을높이고, 경제 사회 환경적으로조화로운성장을통하여보다나은사업환경을제공하여야한다. 특히배후경제지역및도시와의조화로운성장, 녹색기술개발및도입을통한환경오염등으로발생하는외부비용을절감, 환경관리체계및보고시스템구축, 안전및보안강화는직접효과를통해경제적 사회적 환경적영역을동시에아우르는지속가능한항만경쟁력확보를위한활동으로밝혀졌다. 연구결과는항만운영자및이해관계자들에게전략수립및전략적의사결정을위한중대한시사점을제공한다. 따라서본연구는전술한연구결과를토대로다음과같은시사점을제시하고자한다. 첫째, 초기경쟁체제에서항만의경쟁력은규모및시설등의사업환경조성에중대하게영향을받지만, 거시적인관점에서지속가능한항만의경 쟁력은건강과안전, 환경, 경제그리고사회적기여등의다양한문제들을포함하여야한다. 둘째, 항만이수익창출이후에사회공헌 / 환경보호활동을하는것이아니라항만활동자체가사회적책임을이행하면서동시에경제적수익을추구하여한다. 따라서이해관계자간의대화와협력을통하여상호의존적인공유가치를창출하고, 믿을수있는정보를공시하고, 투자자들은그공시를바탕으로시장의흐름을읽고장기적으로건전한투자를통해관련산업과경제를발전시켜야한다. 셋째, 항만은운영계획의수립단계에서직접효과뿐만아니라간접효과를항만의경쟁력을높이는방안으로고려하여야하며, 관련활동을통한고용및가치창출이요구된다. 넷째, 항만운영에있어환경적영역및관련된위험요소들의중대성을인식하고, 환경적인식과운영의장기적실현가능성을높이기위해지속적인교육및훈련을강화하여, 항만종사자들의인식제고가요구된다. 마지막으로, 최소한의환경관련국제협약및규제들의준수는관련활동으로부터경쟁항만보다우수한서비스를시연하기힘들다는점을인지하고, 항만자체에서도관련활동을통한경쟁력확보를위하여실행및준수등의자가진단시스템의검토및도입이요구된다. 본연구는항만경쟁력을다루는기존연구들과지속가능성을다루는연구간의이론적괴리가발생하였음을인지하고, 경제적 사회적 환경적측면을아우르는지속가능한항만경쟁력을 TBL을바탕으로재해석하였다는점에서의미를가진다. 또한이연구는경쟁력을바탕으로지속가능한성장이요구되는동북아항만경쟁구조에서, 다각적으로관련활동들을분석 / 분류함으로써지속가능한항만경쟁력확보방안및시사점을도출하였다. 연구결과는항만경쟁력연구의이론적진보뿐만
72 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 아니라, 상업적항만의지속가능한개발 / 운영전략 수립및전략적의사결정에중대한시사점을제 공한다. 향후지속가능한경쟁력측정을위한다 양한관점에서의분석또는평가방법들의검토들 이필요하며, 동태적인관점에서의지속가능한경 쟁력평가를위한추가적인연구가요구된다. 참고문헌 김태균 김환성 (2014), 우리나라항만특성에맞는그린포트정책수립에관한연구 : AHP 를이용한울산항그린포트정책우선순위개발, 한국항해항만학회지, 제 38 집, 제 5 호, 549-559. 김현덕 신용존 (2008), 광양항의녹색물류구축방안, 한국항만경제학회지, 제 26 집, 제 2 호, 36-48. 송계의 (2012), 부산황신항과부산진해경제자유구역의연계발전방안, 한국항만경제학회지, 제 28 집, 제 1 호, 126-134. 송계의 (2015), 해양경제특구의성공요인, 한국항만경제학회지, 제 31 집, 제 1 호, 51-68. 송지웅 하명신 (2014), 친환경물류활동이기업성과에미치는영향에관한연구, 한국항만경제학회, 제 30 집, 제 2 호, 25-50. 이태휘 여기태 (2012), 항만도시의지속가능성평가에관한연구, 한국해운물류학회, 제 75 집, 559-579. 현기순 이금숙 (2011), 지속가능한항만도시발전방향모색을위한한국항만도시의유형분석, 지역연구, 제 27 집, 제 2 호, 113-134. Bird, J. and Bland, G.(1988), Freight Forwarders Speak: The Perception of Route Competition via Seaport in the European Communities Research Project, Part 1, Maritime Policy and Management, Vol.32 No.4, 331-346. Cheon, S. H. and Dwakin, E.(2010), Supply Chain Coordination for Port Sustainability, Journal of Transport Research Board, Vol.2166 No.2, 10-19. Denktas, S. G. and Karatas, C. C.(2012), Port Sustainability and Stakeholder Management in Supply Chains: A Framework on Resource Dependence Theory, The Asian Journal of Shipping and Logistics, Vol.28 No.3, 301-320. Dinwoodie, J., Tuck, S., Knowles, H., Benhin, J. and Sansom, M.(2012), Sustainable Development of maritime Operations in Ports, Business Strategy and the Environment, Vol.21 No.2, 111 126. Feng, m., Mangan, J. and Lalwani, C.(2012), Comparing Port Performance: Western European versus Eastern Asian Ports, International Journal of Physical Distribution and Logistics Management, Vol.42 No.5, 490-512. Kim, S. and Chiang, B. G.(2014), Sustainability Practices to achieve Sustainability in International Port Operations, The Korea Port Economic Association, Vol.30 No.3, 15-37. Lee, S.W., Song, D.W. and Ducruet, C.(2008), A Tale of Asia s World Ports: The spatial Evolution in global hub Port Cities, Geoforum, Vol.39 No.1, 372-385. Mangan, J., Lalwani, C. and Fynes, B.(2008), Port-centric Logistics, International Journal of Logistics Management, Vol.19 No.1, 29-41. Murphy, P. R., Dalenberg, D. R. and Daley, J. M. (1988), A Contemporary Perspective of International Port Operations, Transportation Journal, Vol.28 No.2, 23-32. Murphy, P. R. and Hall, P. K.(1995), The relative Importance of Cost and Service in Freight Transportation Choice before and after Deregulation: An Update, Transportation Journal, Vol.35 No.1, 30 38. Notteboom, T. E. and Rodrigue, J. P.(2005), Port Regionalization: towards a new Phase in Port Development, Maritime Policy and Management, Vol.32 No.3, 297 313. Porter, M. E. and Kramer, M.(2011), Creating Shared Value, Harvard Business Review, Vol.89 No. 1/2, 62-77. Sanchez, R. J., Hoffmann, J., Micco, A. Pizzolitto, G. V., Sgut, M. and Wilmsmeier, G.(2003), Port Efficiency and International Trade: Port Efficiency as a Determinants of Maritime Transport Costs, Maritime Economics and Logistics, Vol. 5, 199-218. Tongzon, J.(1994), Determinants of Port Performance and Efficiency, Transportation Research A, Vol.29, 245-252. Tongzon, J.(2009), Port Choice and Freight Forwards, Transportation Research Part E, Vol.45, 186-195.
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74 한국항만경제학회지, 제 31 집제 3 호 국제항만운영에서지속가능한항만경쟁력확보방안 김시현 국문요약 경쟁력을바탕으로지속가능한성장이요구되는동북아항만경쟁구조에서경제적 사회적 환경적측면을아우르는지속가능한항만경쟁력확보의중요성이대두되고있다. 하지만경쟁력을다루는기존연구들은단기적인관점에서항만자체의경쟁능력을구성하는결정요인들에초점을맞추고있으며, 항만의지속가능성을다루는연구역시기후변화또는환경부화의최소화와같은환경적요인을중점적으로다루면서, 항만의경쟁력과지속가능성간의이론적괴리가발생하였다. 이연구는지속가능성을구성하는 TBL(Triple bottom line) 을바탕으로지속가능한항만경쟁력을재해석하였고, 다각적으로관련활동들을분석 / 분류함으로써지속가능한항만경쟁력확보방안및시사점을도출하였다. 연구결과는항만경쟁력연구의이론적진보뿐만아니라, 상업적항만의지속가능한개발 / 운영전략수립및전략적의사결정에중대한시사점을제공한다. 주제어 : 항만경쟁, 지속가능한경쟁력, 지속가능성, 국제항만운영. 동북아시아