대중교통공학 제 6 강 대중교통환승 요금 안내체계 목원대학교교통계획연구실 양선규
1. 환승체계 1_1. 환승체계의개념정립 환승체계의개념및유형 통행자가출발지에서목적지까지도달하기위하여두개이상의교통수단을사용하는경우, 이미타고온교통수단에서하차하여다음교통수단에승차하기까지의 갈아타기 행위를의미환승의주체가되는통행자의환승을위해신속하고편리하게환승하는데필요한편의시설제공필요 환승의유형은대중교통수단과준대중교통수단, 개인교통수단등교통수단의특성에따라분류 대중교통수단간환승 환승형태환승시설교통수단간환승유형고려사항 지하철 지하철 업무시설 ( 매표소, 개집표소, 기계실, 창고등 ) 여객시설 ( 승강장, 편의시설 ) 지하철노선과의환승 지하철 기차 환승동선은가능하면 +, T, L 자형순으로우선건설 지하철 버스 업무시설 ( 매표소, 개집표소, 기계실, 창고등 ) 여객시설 ( 승강장, 편의시설 ) 지하철 시내버스 지하철 시외버스 지하철 마을버스 버스동선처리계획수립 접근도로의버스우선대책수립 버스 버스 환승정류소및환승보행공간 버스대기소및안내판 시내, 시외, 마을버스 시내, 시외, 마을버스 시내 외버스동선처리계획수립 접근도로의버스우선대책수립 지하철, 버스 택시 업무및여객시설, 유동통로 택시승차대및택시대기소 환승보행공간및안내판 지하철 택시 버스 택시 택시승차대시설의신설및정비요망 택시동선계획수립 2
1. 환승체계 1_2. 환승발생지점별환승유형및환승필요시설 환승유형및환승필요시설 환승체계범위기능및환승유형환승필요시설 도심 / 부도심권 중심도시의도심 / 부도심 ( 약 10km 이내 ) 도심 / 부도심으로진출입하는대중교통통행간의환승으로대중교통수단의이용을유도하여개인교통수단의도심진입을억제 지하철 / 버스 ( 간선, 도심순환, 부도심직행 )/ 택시간의환승 부도심권의경우, 환승지점여건에따라환승주차장설치 BRT, 버스정류장 지하철역사 택시정류장 보행이동시설 중심도시유출입권 지역중심권 중심도시의진출입부 ( 약 10km~20km 권 ) 중심도시주변의신도시및위성도시 ( 약 20km~40km 권 ) 개인교통수단과대중교통수단환승 시계유출입시대중교통을유도하기위해서 BRT 를연결하여중심도시외곽부에서개인교통수단의진입을억제하고교통혼잡을완화 지하철 / 버스 / 택시 / 승용차 개인교통수단과대중교통수단환승 신도시및위성도시에서중심도시로진입시대중교통수단의이용을유도할목적으로 BRT 연결 지하철 / 버스 / 택시 / 승용차 주변지역주민을위한편의제공 BRT, 버스정류장 지하철역사 택시정류장 Kiss&Ride( 배웅 ) 시설 Park&Ride 시설 버스터미널 ( 시외 ) BRT, 버스정류장 지하철역사 택시정류장 Kiss&Ride( 배웅 ) 시설 Park&Ride 시설 주민편의시설 3
1. 환승체계 1_2. 환승발생지점별환승유형및환승필요시설 4
1. 환승체계 1_3. 환승시설의종류 환승정류장 일반적인 BRT 정류장과인근의대중교통수단간, 혹은인근의자전거, 승용차주차장등에서수단간연계가이루어지는경우해당정류장 일반환승센터 교통수단간의연계교통및환승활동을원활하게할목적으로일정환승시설이상호연계성을갖고한장소에집합되어있는시설 구분주차장형환승센터대중교통연계수송형환승센터터미널형환승센터 개념 대중교통이용자의주차및환승활동지원을주된기능으로하는환승센터 대중교통수단간의연계수송및환승활동지원을주된기능으로하는환승센터 터미널및환승활동지원을주된기능으로하는환승센터 주차장형대중교통연계수송형터미널형 5
1. 환승체계 1_3. 환승시설의종류 6
1. 환승체계 1_3. 환승시설의종류 복합환승센터 대중교통환승센터의본래의교통기능외에일정규모이상의상업, 업무, 주택등부대시설을갖추어교통외적인기능을가지는환승시설 홍콩역복합환승센터 7
1. 환승체계 1_4. 환승센터운영사례 1_4_1. 브라질 Curitiba 환승체계도시개발계획, 도로기반시설개발계획, 지역사회개발계획등의모든계획을고려한통합교통계획을수립교통축구조는도시의선형발전과, 기존의도심집중의교통통행을줄임으로서혼잡을최소화성공적인도시구성을위해서는이동성과토지이용을분리할수없다는원칙하에 Master Plan을수립 Curitiba의간선도로축을따라복합적이고고밀도의개발및대중교통시설을구축 외곽환승터미널 중간환승터미널 도심환승터미널 튜브정류소 8
1. 환승체계 1_4. 환승센터운영사례 환승터미널과정류소 도심내에대규모버스환승터미널이설치되어있으며, 이터미널에서각노선의버스들이집결분산됨 민영회사가운영주체이고지하철역과인접하고있으며, 중앙버스전용차로가연계설치됨 환승터미널과연계된중앙버스전용차로 버스환승터미널 9
1. 환승체계 1_4. 환승센터운영사례 1_4_2. 콜롬비아보고타 10
1. 환승체계 1_5. 환승시설설계 환승시설설계기본방향 접근시간을포함하여대중교통이용자의총통행시간단축계단등수직이동과환승보행환경과여건개선대중교통이용수요증진에기여보행편의시설설치를위한필요공간이추가확보되어야하므로인접부와의연계건설방안강구 구분 효율적인환승객의처리 쾌적한환승환경조성 기본방향 혼잡의최소화 : 이동방향에대한정확한정보제공등 통행방해요소및통행상충의최소화 안전성의제고및사고, 고장에의한영향최소화 효율적인요금징수및탑승체계 수직적인이동및물리적인장애물의최소화 응급상황에대비한서비스제공 쾌적한보행, 대기및승하차환경의제공 적절한조명의제공 편의시설의제공 : 화장실, 좌석, Shelter 등 11
1. 환승체계 1_5. 환승시설설계 설계기본고려사항 구분 보행자동선의원활화 고려사항 보행자공간의연속성이확보 환승시설내외부의유출입지점간연속성이확보 교통수단간환승길이가최소가되도록고려하고, 지하철연계 BRT 정류장을지하철출입구와인접한곳에설치하되교차로와의이격거리를유지 차량등교통수단에의해되도록단절되지않도록보행동선을확보 보행자의편리성제고 환승주차계획 자전거보관시설계획 교통약자지원시설계획 환승시설내외부의연결지점간보행이동편의지원시설을설치 환승통로의청결한환경을유지 적정한서비스수준의보행밀도유지를위한규모를확보 차량및기타교통수단으로부터안전성을확보 도심 부도심권환승시설의경우승용차의도심진입억제를위해고려대상에서제외함 주목적통행이통근통행임을감안배웅주차를위한정차장을설치 환승목적의장기주차는유출입이잦은대중교통의차량동선과되도록분리 환승수단으로자전거를이용하기위해자전거보관시설을확충함 자전거가안전하게통행할수있는도로를신설하거나기존도로여건을개선필요 이동보도 (M/W), 에스컬레이터등장애인, 노약자편의시설을설치 교통약자를위해장애인동선을확보 보도 매표소 승강장까지휠체어이동이가능하도록엘리베이터설치계획을수립 12
1. 환승체계 1_5. 환승시설설계 설계의기본절차 13
2. 요금체계 2_1. 요금조정근거 요금조정근거 지방공기업법제21조지방자치단체는지방직영기업의급부에대하여조례가정하는바에의하여요금을징수요금은지방직영기업이제공한급부의원가를보상함과아울러기업으로서계속성을유지할수있도록함 요금의산정방식은영업비용및자본비용등을감안하여야한다고규정함 버스요금조정절차 버스조합 버스요금변경인가신청 시교통관리실 신정안검토및요금조정안수립 시물가대책위상정 시물가대책위원회 요금조정안심의 의결 시장방침 요금조정안확정인가 요금조정안시행 14
2. 요금체계 2_2. 요금체계의종류 균일요금제 승객의통행거리에관계없이동일한요금이부과되는요금구조임 대중교통간환승을하는승객들에게요금을두번이상지불하도록하는것은환승불편뿐만아니라요금부담을가중시키는것이기때문임미국, 캐나다등균일요금제를채택하여대부분편리한환승시설을갖추고있고약간의환승요금을추가하거나무료환승형태를취하고있음 거리비례제승객이통행한거리에따라비례적으로증가하는요금구조로써균일요금제보다효율성측면에서우월함효율성측면에서장거리승객은단거리승객보다더많은운행비용이소요되므로더많은요금을지불함워싱턴 D.C., 동경, 싱가폴에서버스와지하철요금제로시행하고있음 구역요금제 노선별소지역으로세분하여거리에비례해요금을설정하는방식, 소지역간의경계는버스정류장또는역을기준으로함거리는대체로 1~1.5km 정도로설정, 요금은승객이여행한소지역의수에따라달리부과됨 LA, 런던등의도시에서버스와지하철을이용할때경유하는구역과구간의수에따라상이한요금을부과 15
2. 요금체계 2_2. 요금체계의종류 구간요금제 전노선을몇개의구간으로나누어출발구간과도착구간사이의요금을정하는구조임두개의구간에서가장인접한역사이의요금과가장멀리떨어진두역사이의요금이동일하게산정되는불합리성을내포불합리성을제거하기위해각출발역과도착역까지의고유구간을설정한뒤한구간내의모든종착역에대해서는동일한요금을부과하는이동구간제를채택하기도함 시간대별차등요금제 첨두및비첨두시간대로나누고비첨두시간대에통행하는승객에게할인혜택을주는방식과비첨두시간대승객에게할증요금을부과하는방식첨두수요를비첨두시로분산시킬수있는효과가있음해외에서는그할인방식이나할인폭이다양하며, 특히 LA의경우나, 시드니, 워싱턴, 벤쿠버등주요대도시의시간대별할인율이비교적높음 16
2. 요금체계 2_2. 요금체계의종류 요금체제대안장 단점비교 대안요금구조장점단점 균일제 운행구간에동일요금적용 요금인식쉬워이해용이 관리 / 행정용이 자동화설비운영이용이 단거리승객의상대적인요금부담으로불공평성 운영수입확보가곤란 구역제 분할구역마다운임설정 구역고정으로승객인지도높음 장 단거리이용자간운임격차가있어운임의공정성비교적증가 지역주민반발로구역획정이어려움 운영업체간합의도출요구 거리비례제 승차거리에비례한운임적용 이용구간요금부담으로공평성제고 운영기관운수수입증가 거리에따른운임부과로이용운임인지어려움 이용의불편 시간대별차등요금제 첨두 / 비첨두요금을차별적용 첨두수요가비첨두수요로이동하여혼잡완화 부정승차의잡재성있음 추가시스템확충비용발생 서비스특성요금제 서비스질에따른차등요금적용 비교적이해의용이성높음 고급서비스에대해높은요금을부과하는것은공평함 고급서비스이용에대한요금부담증가 수요특성요금제 수요의다양성을반영한요금적용 시장분할로승객요구충족 정치적수용성큼 일반적으로가장낮은수입이확보 승객수증가를위해과도한시장세분화요구됨 17
2. 요금체계 2_3. 대중교통요금수준결정 공공요금 시장실패가발생할때공기업을설립하여재화및서비스를공급하고, 그재화및서비스의가치라함국가또는지방자치단체가관리하는공익사업의전매가격과사업요금을말함협의 : 정부또는지방정부가직접가격을결정하거나인가하는요금광의 : 특허수수료등정부의행정행위에대한수수료도포함됨공공요금은 24개요금으로, 주무부장관의당해가격의결정시사전에재정경제부장관의협의를거쳐야하는것이 14개임 구분 중앙정부결정 공공요금 전기요금, 철도요금, 우편요금, 전화요금, 시외버스, 고속버스, 국립대납입금, 의료보험수가, TV 시청료, 유선방송료, 고속도로통행료, 공항이용료, 자동차보험료, 행정수수료 지방자치단체결정 지하철, 시내버스, 택시, 도시가스, 상수도, 하수도, 쓰레기봉투료, 정화조청소료, 유원지입장료, 중 고납입금 18
2. 요금체계 2_3. 대중교통요금수준결정 요금수준결정이론 구분서비스원가주의서비스가치주의경쟁가격주의부담능력주의복지확산주의 공공요금 이용자가부담하는요금을서비스의생산공급에소요되는원가를기준으로결정하는것으로일반적으로사용되는원리 원가와는직접관계가없이서비스를제공받는소비자수요의정도에의하여요금이결정됨 소비자가인정하는가치이상으로가격을결정하지않으려고하므로, 요금결정의상한선을설정하는특징이있음 공익사업의서비스시장이경쟁상태에있다고가정, 가상적인경쟁가격을기준으로시장기구에의해가격이결정되는방식 서비스의요금은이용자가부담할수있는능력을기준으로결정하는원리 이용자의부담능력, 지불능력에따라책정됨 시내버스의경우학생들의할인제, 저소득층의요금을낮게책정하는것에해당됨 공공서비스를많은사람에게보급하는것이국민전체의복지를보장한다는의미 원가이하의요금으로결정하는것은대중교통의이용증진으로노면교통의혼잡을예방하려는사회적목적을갖음 서비스가치주의와부담능력을동시에고려하여경영합리화및서비스향상기능을도모하는방향으로요금수준을결정 19
3. 안내체계 3_1. 통행단계별필요정보 버스이용통행단계 출발지정류장차내환승지점정류장목적지 출발지출발지에서는정보제공을통하여버스이용의가능성과함께그편리성을입증함수단선택시목적지에대한접근성, 소요시간, 편리성이변수가되므로정보제공필요 - 정류장에대한접근수단및접근시간 - 이용가능노선 - 환승여부, 환승정보 - 예상소요시간 - 버스요금및지불방식 정류장정보제공에가장높은비중을차지함 - 정차노선의운행시간, 배차간격, 도착안내 - 정류장주변지역안내 20
3. 안내체계 3_1. 통행단계별필요정보 차량 차량내부와외부로나눌수있으며, 내부에는탑승객을대상으로, 외부에는정류장에서대기하고있는승차자를대상으로정보제공필요차량내부 - 차량도착정류장안내 - 노선경유지안내차량외부 - 노선번호및경유지안내 환승지점정류장에서주어지는노선정보를이용하여환승노선및정류장에대한정보제공필요 - 역사위치및출입구안내 - 열차도착안내 - 역사주변정류장및노선안내 - 역사출구별접근정류장및노선안내 21
3. 안내체계 3_2. 정보표현 전달방식및매체 정보의특성 버스정보는정적정보와동적정보로구분됨 버스의도착예정시간등과같이시간에따라변하는정보는동적정보이고, 버스노선, 정류장등과같이시간에관계없이고정되어있는정보는정적정보임 정보를표현하고이용자에게전달함에있어다양한방식을취함 1 수동식 (Passive) VS 대화식 (Interactive) 2시각VS 청각 3 문자 (Text) VS 화상 (Graphic) 4 실시간 (Real-Time) VS NOT 22
3. 안내체계 3_2. 정보표현 전달방식및매체 버스안내체계개선방향 구분 현황 개선방향 통행단계 내용 매체 내용 출발지 / 도착지정류장차내환승지 ( 지하철역 ) Static Static Dynamic Static Dynamic Static Dynamic 노선별정류장안내 행선지별노선안내 노선안내책자 PC 통신 전화 노선별정류장안내 행선지별노선안내 목적지까지의최적노선 배차시간 요금 지역별정류장위치 정차노선번호 정차노선의종점 행선지별노선안내 표지판 노선안내기 정류장별정차노선 목적지별이용노선 배차시간 운행시종시각 요금및지불방식 노선경로 주요경유지 요금안내 운행시간안내 노선안내도 차내안내판 노선경로 도착안내 주요경유지 대기시간 연계지하철역 예상통행 요금안내소요시간 운행시간안내 공지사항 도착지 다음도착지 안내방송 도착지 다음도착지 정류장위치 출구별, 방향별노선안내 해당역주변약도 연계버스안내판 정류장위치 열차 출구별정류장도착정보및노선안내 매체 노선안내책자 PC 통신 전화 표지판 버스승차대 전광판 노선안내단말기 노선안내도 차내안내판 안내방송 전광판 역사내안내판 전광판 23
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 버스노선안내도제작의필요성 노선개편은충분한홍보가이루어져도전면적인개편으로인해실제로이용하는시민들의혼란이예상됨 개편된버스를이용할시민의편의를위해버스안내도를조속한시일내에제작하여배포할필요성이있음 버스노선안내도개요및추진전략 버스노선안내도개요 - 대상범위 : 노선이개편되는지역 - 배포대상 : 개편된버스를이용하는모든시민 - 배포물내용 : 개편된간지선버스의운행계통 - 배포시기 : 서울시버스가개편되는 04년 7월이전버스안내도는개별적사안이아닌버스안내체계의일환으로버스 CI( 색상체계, 번호체계 ) 의차원에서추진하는것이타당함시급히추진해야할사안이므로현재추진중인색상체계및번호체계와위배됨이없이버스홍보전략에따라추진해야함 24
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 버스노선안내도구성 ( 안 ) 버스노선안내도포함정보 - 버스의운행계통 - 노선, 기종점, 경유지, 배차간격, 첫차 막차시간 - 지하철노선정보 - 지하철-버스간, 버스-버스간환승정보 - 주요목적지별노선정보, 간지선정류장위치정보 버스노선안내도자료체계버스노선안내도는 간선버스, 지선버스, 광역버스, 도심순환버스 등의안내도가작성되어야하며, 개별노선도 ( 운행계통도 ) 도제공하여시민의편의를제공해야함노선안내도제작시시에서보유하고있는최신의자료를최대한활용하는것이필요함간선과간선, 간선과지선, 버스와지하철이만나는주요지점의정류장위치도를표시하여이용하는시민의편의를도움도로, 건물, 지하철역및출구를표시하고, 지리정보담당관실에서수치화하여관리하고있는항공사진을활용하는방안도고려할수있음 25
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 프랑스파리 구분 내용 안내도구성 버스종합도 개별노선별안내도 RER 노선도 ( 연계버스노선번호 ) 지도구성정보 주요시설물 가로명 버스노선및정류장 특징 형식 : 소책자 개별노선의운행계통제공 26
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 독일스투트가르트 구분 안내도구성 내용 교통지도 ( 버스노선포함 ) 철도노선도 주요시설색인 지도구성정보 지형지물 토지이용도 철도노선및역 버스노선및정류장 특징 형식 : 접이식 앞면은교통지도, 뒷면은주요시설의사진및색인을넣어도시내주요시설물위치파악이가능 27
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 일본교토 구분 내용 안내도구성 버스노선도 주요교차로정류장안내 버스노선일람 ( 계통, 기 종점, 경유지, 배차간격, 첫차, 막차시간 ) 지도구성정보 지하철노선및역 버스운행계통및정류장 특징 형식 : 접이식 노선별운행정보및교차로 정류장정보제공 28
3. 안내체계 3_3. 버스노선안내도제작 대전 29