해 외 출 장 보 고 서 결 담 당 팀 장 (과제책임자) 부서장 원 장 재 성 명 한 글 조은상 한 자 趙 殷 祥 영 문 Cho, Eunsang 주민등록번호 여권번호 출 장 지 말라위, 릴롱웨 기 간 2012. 11,24-12,3 방문기관 및 회의명(영문) 출 장 목 적 출 장 내 용 출 장 일 정 1) 주요 면담자 또는 회의 진행 담당자 (영문) UNESCO UNESCO BEAR Project 참여 상동 11월 24일 12시 40분 (서울) 아시아나 출발 12월 2일 15시 20 분 (릴롱웨) 아시아나 성 명 Bruno Mesquita Valle 소속 및 직위 주 소 전화 및 팩스 Program Coordinator e-mail 경 비 내 역 종합 의견 및 건의 사항 체재비 항공료 * 수집자료: 정보관리팀으로 제출 유네스코에 서 지원 준비금 기 타 $ AFRICA BEAR Project의 성공을 위해 유네스코와의 조율이 중요하며 이를 위해 과제 책임자의 역할 중심으로 과제 진행 하는 것이 효율적임. * 해외출장보고서: 국제협력센터에 원본 및 파일(디스켓) 제출 * 출장보고서와 수집자료 목록은 그룹웨어를 통하여 공유하도록 함 계 - 1 -
출장보고서 1. 출장목적 : UNESCO-BEAR Project 관련 회의 참석 말라위 코디네이터와 TVET project 협의 - 말라위 steering committee 회의 참석 및 관계자와 회의 - TVET 커리큘럼에 반영하기 위한 기업인들과 수요 조사 2. 주요 출장 일정 EVALUATION OF MALAWI CAPEFA TVET PROJECT & BEAR PROJECT - 26-30 November 2012 PROGRAMME 24일 오후 인천 출발 홍콩 경유, 요하네스버그 경유, 링롱궤 25일 11:55 도착 (AIRBUS A330-20) DATE TIME CapEFA Activities BEAR Activities Sunday, 25thNovemb er,2012 Whole day Arrival of External Evaluator from Blantyre - Mr. Charles Banda Arrival of BEAR Korean Expert and UNESCO staff Monday, 26thNovemb er,2012 AM Meeting with UNESCO Staff Meeting with UNESCO Staff AM Introductory meeting with Ministry of Labour management Introductory meeting with Ministry of Labour management PM Discussion with national Authorities - TEVETA (Borhene, Hiromichi and Korean expert) Tuesday, 27thNovemb er,2012 AM External Evaluateor meeting with stakeholders BEAR coordinator/ orientation for the Coordinator on Administration and Finance (Rosa & Bruno) - 2 -
PM PM Evenin g External Evaluateor meeting with stakeholders External Evaluateor meeting with stakeholders OVOP and NCIC Meeting with sectoral employers (agro-food and Construction) (Borhene & Korean Expert) BEAR coordinator/ orientation for the Coordinator on Programme Issues (Rosa & Bruno, Borhene) Wednesday- Thursday 28th-29thNo vember,2012 9.00 am - 5.00 pm Validatio workshop (Exteral evaluator continues meetigs with stakeholders) Site visit to Salami Technical College Thursday, 29thNovembe r,2012 Site visit to Neno Youth Training Center Friday, 30thNovemb er,2012 9.00 am - 1.00pm 2.00 pm Evenin g External Evaluator debriefig with UESCO staff BEAR Steering committee meeting Debriefing with national authorities and next steps - TEVETA TEVET meeting 12월 2일 Lilongwe 출발 요하네스버그 경유. 홍콩 경우 서울 12월 3일 월 저녁 6시 서울 도착 (AIRBUS A321) - 3 -
3. 출장 개요 (현지 사정으로 일정이 다소 변경됨) 1) 11월 26일 (월) 오전 9-10시: 말라위 노동부 방문 노동부 장관 및 관계자 면담 아프리카 BEAR project 및 CAP-EFA project 설명 및 향후 일 정 관련 협조 요청 BEAR project 는 농업 및 건설업 부문에 초점을 두고 인력개 발 및 관련 정보 수집 CAP-EFA project 는 TEVET 시스템의 각 부처별 조정, 전략 기획, 모니터링, 평가 및 제도적 재정적 지속 가능성을 통한 능력개발에 초점을 둠. 오후 1시: Lilongwe Trade Testing Center 방문 면담자: Mr. Joseph Chirombo 노동부의 직업검정센터는 세 지역의 직업검정센터를 통해 사무국 이 운영된다. 1 배경 - 전문직업검정서비스는 현재 연간 9000명의 응시자가 등록한다. 2011-2012년 회계 연도에는 9213명의 응시자가 있었다. 여성 은 그 중 10%를 차지하고 50%는 비정규직인 외부 희망자들이 다. 도시에 거주하는 응시자가 정보를 쉽게 얻을 수 없는 농 - 4 -
말라위 노동부 장관 및 노동부 관계자, UNESCO 책임자와 함께 촌 지역의 응시자보다 많다. - 국가적인 차원에서 총 49개의 시험 기관이 있다. 11개의 기관이 북부지역에, 14개가 중부지역, 24개가 남부 지역에 있다. 2 주요 도전 과제 - 높은 응시자 등록 비율 - 교통수단 부재 - 워크샵 기계와 시험 도구의 부족 - 수동 데이터에 대한 자동화 시스템 부족 - 인적자원 역량 개발 부족, 특정한 시험에서의 평가자의 부족한 능력 - 산업과의 강한 연결고리 부족 - 이론 시험장의 부족 (Lilongwe와 Mzuzu 센터 시험장에 이와 같 - 5 -
은 문제가 있음) - 시험지, 교과서, 사무용품, 시험개발, 시험행정, 시험결과절차 등 에 필요한 자원 부족 - 실기시험이 하루 이상 걸리는 경우, 응시자를 위한 숙박시설의 부족 3 직업전문검정센터를 개편하기 위해 필요한 조정들 - 인적 자원의 수와 능력을 늘인다. - 시험지 조달을 위한 특정 자원을 늘인다. - 이동을 위한 교통수단 조달, 워크샵 장비와 기계 조달, Mzuzu와 Lilongwe센터의 시험장 건설, 효율적인 데이터 관리를 위한 자동화 시스템 도입 등과 같은 분야에 중점적으로 자본을 투 입한다. - 평가 및 교육 기술 부분의 공무원을 양성한다. - 공공인과 산업의 참가를 증가시킨다. - 오후 2시 30분: Lilongwe Technical College 방문 릴롱궤 기술대학교는 말라위의 수도에 위치해 있으며 생활기능과 기업가정신 프로그램이 결합된 우수하고 질높은 직업기술교육훈 련센터이다. 1 배경 릴롱궤 기술대학교는 특정 산업 또는 국가 전체적인 산업의 수용 에 따라 직업기술교육훈련을 제공한다. 이 학교는 끊임없이 산 업의 요구를 맞추기 위해 기능공을 숙련시키고 공급하기 위한 - 6 -
목적으로 1963년에 설립되었다. 2 비전 말라위의 질높은 TEVET를 위해 기폭제가 되는 것 3 목적 - 기술대학의 교과과정, 경영, 행정을 이행하기 위한 부족한 부분 을 다루기 위해서 직원의 직무능력 개발을 실시한다. - 기술대학을 통해 TEVET의 전문 지식과 경험을 향상시킨다. - TEVET 시스템의 변화 이니셔티브를 하기 위한 주요한 기관으 로서 노력한다. - 산업과 기술대학을 연계시킨다. 4 교육과목 - 회계 - 자동차 - 경영관리 - 어음, 발송 & 운송 관리 - 컴퓨터 네트워킹 - 건설 기술자 - 전기설비 - 전기전자공학 - 제조와 용접 - 미용과 미용 치료 - 에이즈 관리 - 인적자원 관리 - 7 -
- 정보통신기술 시스템 지원 - 정보통신기술 핵심 - 기계 목공 - 기계 공학 - 자동차정비 - 자동차기술자 - 구매와 공급 - 수도공 - 냉장과 에어턴 - 농촌 지역 커뮤니티 개발 - 세일즈 마케팅 관리 - 자동차수리 - 8 -
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오후 4시: Don Bosco Youth Training Center 방문 말라위의 수도인 릴롱궤에 위치한 돈보스코 유소년 기술학교는 생활기능과 기업가정신 프로그램이 결합된 우수하고 질높은 직 업기술교육훈련센터이다. 이 학교는 숙련된 노동자와 생산적인 시민이 되기 위해 유소년을 교육시키고 모든 학생들의 완전한 인적 개발을 위해 전체적인 교육을 제공한다. 1 목적 - 함께하는 삶을 배우고 축복하기 위한 유도 환경을 이끌어낸다. - 직업교육에서의 우수성에 대한 높은 기준을 유지한다. - 학교의 모토는 Hard Work and Vision 이다. - 11 -
2 미션 - 유소년을 교육시켜 나라를 세우자. - 역량 강화된 청소년의 사회와 진취적인 국가를 꿈꾸다. 2 직업훈련과목 - 회계 - 자동차정비공 - 벽돌공 - 목공 - 전기공 - IT기술자와 컴퓨터 전문가 - 재단과 디자인 이 학교는 위의 모든 과정에서 파트타임 수업을 하고 있고 다양 한 기업가정신과 기술훈련 프로그램을 TEVETA Malawi와 합동 으로 제공한다. - 12 -
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2) 11월 27일 (화) 오전 10시: Dairy Board Lilongwe 생산물: 우유, 요구르트, 치즈, 쥬스 종업원수: 20명 총매상고: 1억 5천6백만 (순수익 3천2백만) 릴롱웨 기술대학에서 6명의 졸업생 (3 전기분야, 1 배관분야, 2 품질보증분야)을 고용 매년 6월 및 12월부터 2달간 훈련생 모집하여 현장학습 이슈: - 낙농업 분야의 협회가 부재, - 전기 공급이 불안정하여 생산 차질 - 디젤 가격이 비싸서 생산물의 가격이 높아지는 현상 발생 오전 11시: NCIC (말라위 건설산업협회) - NCIC에 의한 건설산업인력을 위한 훈련 기회 제공 - 훈련 부서를 별도로 운영함 1 비전 말라위 건설산업의 발전을 위한 센터 지향 2 미션 건설산업의 모든 수준의 전문가를 위한 과정을 개설함으로써 지 속적인 기술발전과 경쟁력있고, 능숙하고, 창의적이며 혁신적인 - 15 -
최신식 건설산업을 활발하게 촉진한다. 3 목적 - 건설 산업에서 능력 갭을 메우는 교과 과정을 개발한다. - 건설 감독을 훈련한다. - 건설산업전문가를 위한 지속적인 직능 훈련을 제공한다. - 고객, 컨설턴트, 입찰자/계약자를 위한 맞춤형 교과 과정을 개발 한다. - 학업을 마친 사람 중에서 건설 산업에서의 경력을 조장한다. - 숙련도평가를 통해 오래 일했지만 자격이 안되는 건설업 종사 자를 위한 공식 자격증을 제공한다. - 건설업에 종사하는 다른 전문가들에 의한 훈련을 편성한다. 4 제공하는 과목 - 건설 현장 감독 과정 level 1 - 건설 현장 감독 과정 level 2 - 입찰 경영 - 측량과 증명서 절차 - 건설에서의 컴퓨터 기술 - 입찰 준비와 평가 - 건설사업경영 - 포장도로 유지 - 관개 계획 건설 - 태양열 시스템 고안과 설치 - 고전압선과 개폐기 설치 - 프로젝트 관리 - 16 -
- 이슈: 훈련의 80%가 중소기업이 요구함. - 중소기업이 요구하는 기술 (벽돌공, 배관공 등은 기술대학에서 기본적으로 배울 수 있는 기술)과 대기업이 요구하는 기술의 격차가 큼 - 우선집중 영역을 개발하여 인프라를 구축할 예정임. 오후 1시: Terrastone Construction Company 종업원수: 1,200명 현재 일본정부 지원으로 중학교 학교 건설 수요: 벽돌공, 배관공, 목수, automechanic, autoelectrician 등 도제제도: 1-2년간 최저 임금으로 현장학습 실시 (2011년 5명 도제, 2012년 15명 도제) 제안: 기술대학에 더 나은 시설 및 장비 (PC 혹은 카터필러 등 ) 필요 오후 3시: One Village One Product - OVOP 프로그램은 지역사회중심프로그램이며 1970년대 일본의 오이타 지방정부에 의해 만들어진 지역 경제 개발 접근법에 의한 수요주도형이다. - 이 접근법의 특성은 오이타지역의 사람들이 지역 경제 개발을 위해 지역적으로 이용가능한 자원을 공정, 품질관리, 패키지 디자인, 마켓팅 프로모션 등을 통해 가치를 부가하였다는 점 이다. - 17 -
- 말라위의 OVOP 프로그램은 2003년 11월에 공식적으로 착수되 었고 이는 OVOP 국가 사무국 창립으로 이어진 것이었다. 현 재, 이 사무국은 통상산업부와 함께 OVOP 개념을 통한 경제 발전을 이끌고 있다. - 이 프로그램은 말라위 성장발전전략(MDSs)와 함께 수뇌 의장 (the Chairmanship of the Head of State) 하에 조직되고 있다. 1 비전 부를 창출하는 역량강화된 지역 사회 2 미션 빈부간의 격차를 줄이기 위해 시장성있는 재화와 서비스에 부가 가치를 생산함으로써 지역 사회를 집결시키고 이로 인해 말라위 사회의 수입과 부를 창출한다. 3 목표 지정된 지역의 지역적으로 이용가능한 자원을 이용하여 지역 사 회에 의해 부가가치를 창출함으로써 재화와 서비스를 발전시킨 다. 4 목적 - 지역 사회 단위로 OVOP 경제 발전 접근법을 촉진한다. - 지역 사회 단위로 농작법과 공예와 같은 기술에 가치를 부가한 다. - 품질관리와 포장을 가능하게 한다. - 지역 사회 단위로 소규모 사업기술 개발을 가능하게 한다. - 18 -
- 내수/국제 시장과 지역사회의 생산 사이에서 시장을 연결시킨 다. 5 주요 가치 - 투명성과 책임 - 지속적인 배움과 혁신 - 팀워크 - 리더십 - 성별 균형과 공정함 - 지속성 * 선정절차: 마을에 활동하는 그룹 파악, 그룹이 지원하면 사 무국에서 타당성 조사후 이사회에서 인준함 (대개 6개월 걸림) * 이슈: 지난 10년간은 양적 성장에 노력했으나 지금은 질적 성장에 치중 참고자료: 말라위 OVOP 지도 - 19 -
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3) 11월 28일 (수) 오전 8-11시: 이동 11시: Salami Technical College 살라미 기술대학교는 말라위의 수도에서 자동차로 3시간 정도의 거리에 위치해 있으며 직업기술교육훈련을 위한 센터이다. 250 명의 학생과 15명의 교직원이 있다. 학생 중 과반수는 정부 지 원으로 공부하는 공무원이며 지방의 학생들은 기숙사에서 생활 한다. - 21 -
1 배경 살라미 기술대학교는 특정 산업 또는 국가 전체적인 산업의 수용 에 따라 직업기술교육훈련을 제공하며 산업의 요구를 맞추기 위 해 기능공을 숙련시키고 공급하기 위한 목적으로 설립되었다. 2 비전 말라위의 질높은 TEVET를 위해 기폭제가 되는 것 3 목적 - 기술대학의 교과과정, 경영, 행정을 이행하기 위한 부족한 부분 을 다루기 위해서 직원의 직무능력 개발을 실시한다. - 기술대학을 통해 TEVET의 전문 지식과 경험을 향상시킨다. - TEVET 시스템의 변화 이니셔티브를 하기 위한 주요한 기관으 로서 노력한다. - 산업과 기술대학을 연계시킨다. 4 교육과목 - 자동차 - 경영관리 - 건설 기술자 - 전기설비 - 전기전자공학 - 제조와 용접 - 기계 목공 - 기계 공학 - 자동차정비 - 22 -
- 자동차기술자 - 배관공 - 자동차수리 - - 23 -
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오후 3시: Kazereskim Coop (Mr. Pero) 멤버수: 마을 주민 73명 주 생산물: 감자, 호박, maze 현황: 공동 농장에 마을 주민들이 함께 경작하고 있으나 물 부족으로 식량이 충분하지 않음. 이슈: 우물이 3개 있으나 우물물을 퍼올릴 펌프가 수동식이며 또 밭으로 물을 전달할 수로가 없어서 수확량이 적음. 제안: 우물에서 밭으로 물을 전달할 수 있는 수로 전문가의 도움으로 수로를 만드는 법을 배우는 것과 비료 제공 이 필요함. - 25 -
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오후4시: Katengeza Cane and Bamboo Furniture Club (OVOP) 멤버수: 마을 주민중 23명이 소속함 (Mr. Banda) 주 생산물: 대나무로 만든 의자, 책상, 장식장 등 현황: 공동 작업장에 마을 주민들이 함께 제조하고 있으나 홍 보 부족으로 판매처가 충분하지 않음. 이슈: 홍보를 할 수 있는 팜플렛 제작이 필요하며 판매가 부 족하여 원재료 구입비가 없어서 일을 하지 않는 시간이 많음. 제안: OVOP 본부에 요청하여 팜플렛 제작 및 홍보 지원 등 - 28 -
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오후5-7시: 호텔 이동 도착 4) 11월 29일 (목) 오전 6시- 12시: 이동 Neno Youth Training Center (Mgr: Grace) 1 비전 말라위 유일의 중도탈락생을 위한 청소년훈련센터 2 미션 - 30 -
농업 작물, 가축 분야의 통합적 접근으로 청소년의 자립훈련 지 원 3 목표 UNDP 지원받은 Songai Center를 벤치마킹하여 말라위의 청소년 훈련원 구축 4 현황: 2012년 21명 (9명의 남학생, 12명의 여학생)의 졸업생 배 출하였으며 작물 농장에서 일하거나 혹은 자영 농업 영위함. 5 이슈: 센터에 우물이 없어 물을 길르러 10분 차로 이동 전기가 아직 들어오지 않아 컴퓨터 등 활용 불가 - 31 -
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오후 2시-오후 7시: 호텔 도착 - 34 -
5) 11월 30일 (금) 오전 8-11시: BEAR Steering Committee Meeting 참석자: 노동부 장관 등 3명, 기업체 대표 등 15명 내외 내용: BEAR and CAP-EFA projects Steering Committee first meeting 08:30~09:00 Opening remarks - Opening Remarks by Malawi Government - Opening Remarks by UNESCO 09:00~10:00 Overall presentation of the BEAR and Cap-EFA projects - Logical framework - Governance and Management - Implementation process and stakeholders responsibilities - Overall planning and priority actions - Communication and reporting process - Discussion 10:00~10:15 Coffee break 10:15~10:45 Mandate and functioning of the steering committee 10:45~11:00 Next steps and wrap up - 35 -
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오후 3시: TEVET 기술, 기업가, 직업교육훈련 당국(TEVETA)은 1999년 국회제정법 에 의해 설립된 규제기관이다. 국제적으로 경쟁력 있고 인지도 있는 기술, 기업가, 직업훈련기술를 가진 말라위 노동력을 지속 적으로 확보하기 위한 권한을 부여받았다. 1 목적 이러한 목적을 달성하기 위해 이 프로그램은 각 세 가지의 접근 법을 통해 기관, 협의회, 산업 그룹의 효율적인 니즈 평가를 실 시한 후 확인된 기술 격차를 발표하였다. - 회사-기관의 특정한 훈련 과정 - 공통된 맞춤식 훈련 과정 - 협의회 및 산업체의 요구에 따른 과정 기본적으로 민간부분 훈련프로그램은 구체적이고 즉각적인 업무 를 다루는 단기과정이다. 2 대상 그룹 민간부분 훈련프로그램은 낮은 레벨에서 경영자 레벨까지 지위와 나이에 상관없이 TEVET 특별금에 부응하는 회사와 기관들의 모든 직원을 대상으로 한다. 이 프로그램은 작업장에서 하드 스 킬과 소프트 스킬에 이르기까지 기술과 비기술 분야 모두 포함 한다. 3 민간부분 훈련 프로그램의 장점 - 37 -
- 생산력 향상 - 직원의 지식과 태도 향상 - 직업적 숙련도 향상 - 직원의 발전 - 유지비용 감소와 기계수명 향상 - 노동력의 유연성 - 고객 만족 - 국가 인력 발전 - 기술변화에 순응력 - - 38 -
6) 12월 1일 오후 4시: Illovo Sugar Limited (Maston M. Mttambo) 현황: 종업원 6500명 다국적 기업으로 설탕나무 수확 및 설탕생산 연간 120명을 사내 훈련을 통해 양성중임. TVET를 통한 도제교육 시행중 3개월은 대학에서, 9개월은 회사에 파견되는 계약으로 진행됨. 이슈: Business Development Center를 통해 소농(쌀, 설탕나무, 파파이야 등 경작)을 위한 생산물 처리 및 홍보 훈련 필요 현재 말라위에 BDC 5개가 있으며 북부에 17개 클럽으로 구성된 150명의 소농이 있으나 이들을 위한 교육훈련이 요구됨. 5. 출장 결과 및 기대효과 1) UNESCO BEAR Project는 한국의 교과부 지원을 받아 UNESCO 와 말라위 노동부 및 관계 부처, 한국의 직능원 등이 함께 파트 너십을 이루어 만들어 가는 프로젝트로서 말라위에서 농업 및 건설업 분야 수요에 대한 개략적인 안목을 가지게 되었음. 2) 아프리카 말라위의 경우는 한국의 경우 1960년대 경제 및 사회 발전 수준이라 생각하면 되며 매우 기본적인 인프라(전기, 수도, 도로 등)가 아직 구축되어 있지 않기 때문에 수도 릴롱웨에도 단전이 되곤 하며 지방의 경우 대부분은 전기와 수도가 없으며 - 39 -
도로가 매우 미비함. 따라서 인프라를 구축하는 작업이 매우 중 요함. 3) 실제로 기술대학의 경우 교과서, 책 등이 없이 공부하는 경우 가 대부분임을 고려할 때 농업 및 건설업의 경우 교과과정 개 발, 산학협력 노력시에 말라위의 니즈 파악과 수준 등을 고려할 필요가 있음. 예를 들면 교사용 매뉴얼 개발이 교과과정 개발 과 더불어 이뤄져야 실질적으로 학교 현장에 도움이 될 수 있 음. 6. 수집 자료 및 관련 자료 1) BEAR PROJECT IN MALAWI: VALIDATION WORKSHOP REPORT 2) TVET POLICY REVIEW IN MALAWI, UNESCO 3) PAMPHLET: TEVET, ONE VILLAGE ONE PRODUCT, DON BOSCO YOUTH TECHNICAL INSTITUTE, LILONGWE TECHNICAL COLLEGE, NCIC - 40 -