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민주 군
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포커스 포커스 일본 MVNO 산업현황과주요사업자 백재영 * 한국의모바일산업은 SK 텔레콤, KTF, LG 텔레콤등 MNO 3 사에의해주도되어왔으나최근시장이포화되어감에따라경쟁활성화를통한소비자이익증대를위한다양한정책이강구되고있다. 그일환으로방송통신위원회는전기통신사업법을개정하여무선재판매및 MVNO 를활성화시키고자하고있다.

1 포커스 포커스 일본 MVNO 산업현황과주요사업자 백재영 * 한국의모바일산업은 SK 텔레콤, KTF, LG 텔레콤등 MNO 3 사에의해주도되어왔으나최근시장이포화되어감에따라경쟁활성화를통한소비자이익증대를위한다양한정책이강구되고있다. 그일환으로방송통신위원회는전기통신사업법을개정하여무선재판매및 MVNO 를활성화시키고자하고있다. 본고에서는해외의 MVNO 사례중한국과같이무선인터넷산업이활성화된일본의 MVNO 현황을파악하고분석하여국내 MVNO 관련자에게참고자료를제공하고자한다. 일본의 MVNO 는주로기업용무선데이터를중심으로시장이형성되어왔으며, 최근에는 Disney Mobile 등콘텐츠ㆍ음성통화위주의 MVNO 가등장하였다. 목 I. 시장개요 Ⅱ. 정책및이슈 Ⅲ. 주요 MVNO 사업자 * 와이즈인포 / 대표 차 I. 시장개요 1. MVNO MVNO(Mobile Virtual Network Operator) 는주파수를할당받아망을구축하여이동통신사업을전개하는 MNO(Mobile Network Operator) 와달리 MNO 의망을임대하여사업을전개한다. MVNO 는이동통신틈새시장을개척하고 MNO 과점체제에서경쟁을활성화시켜사용자들에게유ㆍ무형의이득을제공한다. 반면 MNO 입장에서는경쟁사업자가출현하는것이므로 MVNO 의진입에거부감을느끼게되고, 유ㆍ무형의장벽을쌓는경우가많다. 일본의경우에서도이러한예를볼수있다. 따라서정책당국은법ㆍ제도적으로규제를만들어 MVNO 의도입을장려하고 MNO 로하여금부당한장벽이나차별 1

주간기술동향통권 1353 호 2008. 7. 2. 을하지않도록유도해야한다. 유럽및미국을보면 MVNO 의전개현황을잘보여준다. 유럽에서는영국에서 Virgin Mobile 이 MVNO 로서성공하였고덴마크나핀란드등에서는 MVNO 와 MNO 의경쟁이격심하여가입자가상당한비용혜택을입기도하였다.

2 주간기술동향통권 1353 호 을하지않도록유도해야한다. 유럽및미국을보면 MVNO 의전개현황을잘보여준다. 유럽에서는영국에서 Virgin Mobile 이 MVNO 로서성공하였고덴마크나핀란드등에서는 MVNO 와 MNO 의경쟁이격심하여가입자가상당한비용혜택을입기도하였다. 유럽은 200 개이상의 MVNO 가활동하고있는데주로선불제에기반한저렴한요금제를배경으로사업을전개하고있다. 미국의경우 2004 년부터 MVNO 가하나의시장트렌드로서자리잡아한때 40 개에이르기도하였으나 Mobile ESPN, 디즈니등사업중단기업이속출하여현재는 30 여개로감소한상태이다. 거대 MNO 가후불시장중심의가입자를장악함에따라 MVNO 는선불시장, 특화된서비스, 인종과같은틈새시장에주력하고있다. 우리나라의 SK 텔레콤도미국의 ISP(Internet Serice Provider) 인 Earthlink 사와합작하여 Helio 를설립하기도하였다. 유럽과미국의사례는 MVNO 성공과실패에대한예를많이보여주고있음과동시에 MNO 에게는교훈 (?) 을, 다수국가의규제당국에게는시장활성화에대한방법론을제시하고있다 [17]. 우리나라의경우 2007 년 7 월정보통신부 ( 현방송통신위원회 ) 가통신재판매관련전기통신사업법개정안을고시한후다양한기업군에서 MVNO 진입을발표한바있으나지난 5 월국회에서입법이좌절되었다. MVNO 도입이란대세는지속될것으로보이지만, 한국에서도일본의경우와마찬가지로실도입까지는많은견제와시행착오가예상된다. 참고로 2005 년경부터 MVNO 와관련하여사업을지원하는 MVNE 1) 가등장하였다. MVNE 는 MVNO 가 MNO 의영향을상대적으로덜받으면서시장에진출하도록도와시장진입이용 < 자료 >: MVNGO( 현재서비스중단 ), KISDI(2006.9) 재인용 / 재편집 ( 그림 1) MVNE 서비스 [17] 1) MVNE : Mobile Virtual Network Enabler, MNO 와 MVNO 사이에서중재자역할수행 2

3 포커스 이하게도와주는사업자로 MVO 와의협상, 단말조달, 인증및과금시스템등을제공할수있다. MVNE 의일본예로서, 일본의대표적 MVNO 인일본통신 ( 이하 JCI) 은 2007 년 8 월자회사 Tango Communication Inc. 를설립하고 JCI 는 MVNE 로서 Tango mail 서비스에 Portability 를지원하였다 [16],[17]. 2. 일본이동통신시장 가. MNO 현황일본의이동통신산업은네트워크및서비스측면에서세계의어떤국가와도차별화된다. PHS 2) 라는일본특유의간이형개인휴대통신사업자가 CDMA/WCDMA 망이동전화사업자와경쟁해왔고, 무선인터넷산업이발전하여콘텐츠및애플리케이션사업자들이이동통신사들과더불어가치사슬의핵심축으로존재한다. SNS(Social Network Service), 게임을이용한콘텐츠사업자인 모바게타운 의경우자체회원이 1,000 만명을넘어회원대상광고를통하여수익의상당부분을창출하고있다. 주요 Player 를보면콘텐츠사업자, MNO, MVNO, 단말제조사등을들수있다. 우리나라의경우에도무선인터넷산업이활성화되어있으나일본만큼은아니며또한산업의핵심은 MNO 이다 [13],[15]. PHS 를제외한이동전화사업자를보면, NTT DoCoMo, KDDI, Softbank Mobile 은일본인구의 75% 를가입자로확보하고있으며 3 사의매출액합계가 8.9 조엔 (2006 년 ) 이르는등거대 MNO 로서이동통신시장을과점하고있다. 특히 NTT DoCoMo 의점유율이타사업자에비해압도적이다. 시장점유율구조가우리나라의 SK 텔레콤-KTF-LG 텔레콤형태와유사하다. 이외에일본정부의경쟁활성화정책에의해신규진입한 emobile 이있으나존재가상대적으로미미하다. PHS 사업자로는 WILLCOM, 케이ㆍ오프티콤등이있다. PHS 는이동통신산업의 < 표 1> 일본 MNO 및 MVNO 사업자현황 구분이동전화 MNO PHS 브로드밴드 MVNO < 자료 >: 와이즈인포자체 DB 업체명 NTT DoCoMo, KDDI, Softbank Mobile, emobile WILLCOM, 케이ㆍ오프티콤 UQ Communications 日本通信 (JCI), Disney Mobile, NTT Communications, KWINS, J:COM Mobile, So-net bitwarp, mobile+, Internet Initiative Japan(IIJ) 2) Personal Handyphone System. 일본의간이형개인휴대통신시스템 3

4 주간기술동향통권 1353 호 발전함에따라점차이동전화에가입자를빼앗기고거대 MNO 인수되어현재는약 10% 의시장을점유하고있다. 최근선정된브로드밴드업체로는 KDDI 계 UQ Communications 가 WiMAX (World Interoperability for Microwave Access, 휴대인터넷 ) 사업을전개할예정이다. NTT DoCoMo, KDDI, Softbank Mobile, emobile, WILLCOM, UQ Communications 등은 MVNO 에게망을임대해야하는 MNO 로서일본총무성의주요규제대상이다 [20],[21],[23]. 나. 주요 MNO 3 사 2007 년이후주요 MNO 3 사의 MVNO 관련사업동향을보면 NTT DoCoMo 는선택적추진, Softbank Mobile 은가입자확보및콘텐츠보강을위해적극적인제휴및참여, KDDI 는소극적대응으로요약할수있다 [19],[21]. NTT DoCoMo 의경우, 규제당국의중재및유도에따라타사업자와선택적으로 MVNO 를추진중이다 년 1 월에 ISP 사업자인 Internet Initiative Japan(IIJ) 사와모바일접속서비스제휴하고기업용데이터통신서비스제공이가능한 3G FOMA 단말을활용하여 3.6Mb 급인터넷접속서비스를제공하기로한바있다. 또한 2006 년이후지루한협상을지속해오던 JCI 와총무성의중재를거쳐계약을체결한후 2007 년 12 월에 Connect Mail 서비스를제공하는등 JCI 직원과법인용고객에대한전용선접속서비스를제공하기로하였다. 즉 JCI 가 NTT DoCoMo 의 FOMA 3) 단말을통하여직접접속이가능하도록하였다. 그러나서비스는 JCI 가제공하나요금은 NTT DoCoMo 측에서청구하는형태로이를개선하기위한협상이계속진행중이다. 협상은네트워크상접속레이어의보다하위계층에대한접속을위한교섭형태로진행중이다. Softbank Mobile 은경쟁 MNO 에비해상대적열세인콘텐츠서비스를보강하기위해월트디즈니저팬과제휴하여 Disney Mobile 사를설립하고, 서비스 / 콘텐트개발및마케팅분야등에서협력하여 Win-Win 모델을추구하기로하였다. 특히 Disney Mobile 의휴대폰유통을위해소프트뱅크대리점 (2,464 개, 2007 년 11 월기준 ) 활용하고있다. KDDI 는 MVNO 에소극적태도를계속유지하고있다. 가격경쟁력을확보할수있는자체의휴대폰을개발하여기업경쟁력을강화하고, 음악다운로드등을포함한데이터서비스강화에주력하고있다. 3) FOMA: Freedom of Mobile Multimedia Access. NTT DoCoMo 의 3 세대 WCDMA 서비스 4

포커스 다. MVNO 현황 2002 년총무성이 MVNO 가이드라인을발표한시점을전후하여다수의기업이 MVNO 시장에진입하였다. 그러나당국의정책적지원에도불구하고 MNO 의견제로인하여시장진입에많은어려움을겪고있다. MVNO, MNO, 당국 ( 총무성 ) 등 3 자가시장활성화또는진입견제를위하여시소게임을전개하는듯한상황이전개되고있다.

5 포커스 다. MVNO 현황 2002 년총무성이 MVNO 가이드라인을발표한시점을전후하여다수의기업이 MVNO 시장에진입하였다. 그러나당국의정책적지원에도불구하고 MNO 의견제로인하여시장진입에많은어려움을겪고있다. MVNO, MNO, 당국 ( 총무성 ) 등 3 자가시장활성화또는진입견제를위하여시소게임을전개하는듯한상황이전개되고있다. NTT DoCoMo, aukddi, Vodafone KK( 현 Softbank Mobile) 등이동통신 MNO 3 사의견제로 MVNO 들은주로 WILLCOM 등 PHS 사업자망을활용하였다. 또한주서비스방향이음선통화중심의유럽이나미국과는달리데이터서비스에집중하고있다 [4],[5],[14]. MVNO 사업자는 JCI, Disney Mobile, NTT Communications, KWINS, J:COM Mobile, Sonet bitwarp, mobile+ 등이있다. 이들은 PHS 망을임대하여주로기업대상의데이터서비스를제공한다. 최근에는 NTT DoCoMo 및 Softbank Mobile 등이정부의규제 / 재정 ( 裁定 ) 및자체전략의일환으로 MVNO 들에망을임대함에따라 3G 망을이용한데이터서비스 (JCI) 및음성통화 / 콘텐츠서비스 (Disney Mobile) 을전개하고있는데사업성패는아직알수없다. 정책측면을보면, 번호이동성제도 (2006 년 11 월 ) 의시행, 단말과요금의분리플랜 도입으로인한단말가격안정, 네트워크개방 ( 망중립성의확보 ) 등의정책이진전됨에따라 MVNO 들에게이전에비해유리한사업환경이조성되고있다 [16],[17]. 일본의 MNO, MVNO, MVNE, Contents/Application Provider 의계층별구조화에따른가능사업형태는 ( 그림 2) 와같다. ( 그림 2) MNO, MVNO, MVNE 사업형태별구분 5

6 주간기술동향통권 1353 호 II. 정책및이슈 1. 정책 가. 정책전개일본은규제부처인총무성을중심으로 2002 년이후지속적으로 MVNO 사업활성화정책을전개하고있다 년일본의이동통신시장은가입자확대, MVNO 에의한시장확대전망, 무선인터넷망개방및영국 Virgin Mobile 시장진입가능성등 MVNO 를위한시장환경이커가는상황이었다. 이에일본총무성은 2002 년 6 월경쟁촉진및저렴한서비스의제공을위해 MVNO 의진입을촉진하기위한 MVNO 에관한전기통신사업법및전파법의적용관계에관한가이드라인 ( 안 ) 을공표하였다. 가이드라인은 MVNO 의진입절차와 MNO 와의계약, 타사업자와의접속, 전화번호관리, MVNO 와이용자간계약, 사업개시에필요한절차와 MNO 와의관계, 국내외의로밍에관한유의사항등이기재되었다 [4],[5]. 그러나, MVNO 들은 NTT DoCoMo 등주요 MNO 3 사의유ㆍ무형의견제와거부로망을임대하지못하였고, 기껏 PHS 사업자의망을임대하여무선데이터서비스에주력할수밖에없었다 년에는 Vodafone KK( 현 Softbank Mobile) 이 MVNO 에대한망임대를고려한바있으나역시실현되지못하였다. 이에총무성은 MVNO 가이드라인개정, MNO 에대한규제등 MVNO 지원을위한강화할필요성을제기하였다 [14]-[17]. 총무성모바일비즈니스연구회는 2007 년 10 월초 MVNO 를중점항목으로언급한 모바일비즈니스활성화플랜 을발표하였다. 핵심은 2008 년부터 2010 년까지이통시장을단계적으로개방한다는것으로수직통합형비즈니스모델을변화시키고자하는의도를내포하고있다. 또한휴대폰가격에포함된통신비용을따로구분하는 분리요금제 2008 년부터도입, SIM Lock < 표 2> 모바일비즈니스활성화플랜 보고서주요쟁점 [22] 쟁점보고서요지업계견해 판매모델통신료에단말기개발비용을떼어내는 분리제 검토각사업자의자율에맡겨야한다 회계방식재편 MVNO SIM 주 ) Lock 주 ) SIM: Subscriber Identity Module 연내회계규칙을개정. 판매보조금을따로계상. 요금적정화를도모 신규사업자가진출계획을마련할수있도록기존사업자가표준요금제를게시하는등정보게시의무화 해제가바람직하지만앞으로시장동향을봐가며 2010 년에최종결론 대응가능 표준안마련은곤란 (NTT DoCoMo) 해지는가능. 단공정경쟁확보가전제 6

7 포커스 해제 등을제시하였다 [14],[15],[22],[23] 년 11 월에는일본전기통신사업분쟁처리위원회가 MVNO 사업자인 JCI 가 NTT DoCoMo 과망임대교섭시접속료계산방식에분쟁등이발생함에따라제기한재정신청에대해 JCI 측주장을대부분수용하고 JCI 가 NTT 도코모의이동통신망을빌려쓸수있도록총무성장관이명령할것 을권고하였다. 이에따라총무성은 DoCoMo 가접속약관공개의무화, 임대요금은종량제가아닌사용대역폭에따른정액제를적용및네트워크임대료산정내역을공개 하도록함으로써주요 MNO 3 사에대한망개방원칙을강화하였다 [7],[17]. 현재, 규제당국및업계의필요성제기에따라총무성은가이드라인을개정공표하는등 MVNO 활성화에적극나서고있는상황이다. 나. 가이드라인일본총무성은 2002 년에 MVNO 가이드라인을발표한이후별도의개정안없이적용해오다 2007 년 2 월에 MVNO 가이드라인개정안을공표하였다. 그러나다시 2007 년 11 월가이드라인의재개정필요성을제기하고 2008 년 3 월에는 2 차개정안을공표하였고, 5 월에또다시 MVNO 와관련된전기통신사업법및전파법의적용관계에관한가이드라인 을재개정하여발표하였다 [4],[5]. 개정안은 모바일비즈니스활성화플랜 의내용을반영하여회선임대요금에대한전반적인방향을제시하고, 신규사업자들이이동통신시장에들어올수있도록진입장벽을낮추는데중점을맞추었다 년 3 월의 2 차개정안에서는신규모바일브로드밴드사업자로선정되어 2.5GHz 대역에서 WiMAX 서비스를제공하는 UQ Communications 등에대한항목을추가하는내용을담고있다. 3 차개정안 ( ) 의주요내용은크게 5 가지이다. 첫째 MNO 는 MVNO 에대한표준도매요금제와제공조건을정하여게시할것, 둘째네트워크의트래픽폭주시대책에관해주의할점, 셋째 MNO 와 MVNO 간분쟁발생시의견제의제도신설, 넷째 MVNO 에의한단말기조달을위한기술기준명시, 다섯째 WiMAX 사업자망을임대할경우 MVNO 가직접 050 및 060 번호를지정받을수있음등이다. 개정안에따라총무성은 NTT DoCoMo, KDDI, Softbank Mobile, WILLCOM, emobile, UQ Communications 등 6 개사에대하여표준요금제를책정하도록요청하였다. 그러나 MNO 들이어떻게대응할지는아직알려지지않고있다. 7

8 주간기술동향통권 1353 호 다. 지역 MVNO 육성일본총무성은 MVNO 를통한서비스다양화를통해특정계층또는지역에서이동통신서비스및정보를제공하는 향토휴대전화 방안을추진하고있다. 즉 2010 년까지브로드밴드와휴대전화음영지역을해소하고, 지자체또는민간비영리단체가 MNO 의망을임대해 MVNO 사업을전개하도록유도한다는것이다. 향토 MVNO 는지방의노인, 어린이, 여행자등을대상으로휴대전화를이용해통화와생활ㆍ관광정보등을제공하게된다. 서비스예로는고령자용단말기에전화안내원을통해통화상대를호출해주는서비스, 구급차를요청하는전용버튼을장착하여인터넷접속과메일을통해독거노인의안전과건강을지원하는서비스가가능할것으로보인다. 이와함께지자체와경찰, 소방서, 학교, 상점가등지역의주요기관의협력을얻어재해, 방재, 관광, 이벤트정보등전용사이트를개설하는방안도검토되고있다. 의견수렴후 2009 년에는실증실험도계획하고있다. 2. 주요이슈 가. MVNO 의시장접근유럽과미국에서일부 MVNO 가성공하고시장의일정부분을점유하는것을보면서일본의 MNO 들은 MVNO 에게망을임대하는것에소극적인자세를취해왔다. 이런연유로일본내 MVNO 는활성화되지못하였다. 총무성은 2006 년 11 월에기존이동전화 3 사이외에별도로신규 3 개사를지정 6 개사체계를구축하려하였으나 2 개사가초반포기함으로써 4 개사로마무리되었다. 따라서시장활성화및경쟁촉진을위하여 MVNO 가다시금이슈화되었고, 총무성은 MNO 와 MVNO 의교섭에간섭함과아울러 MNO 에대하여규제를강화하는형태의 MVNO 가이드라인을개정공표하기에이르렀다. 최근 MVNO 두가지형태로시장에접근하고있다. 첫째는기존사업과연계하여시너지효과를높이는것이다. 예를들면 JCI 및 IIJ 등이 NTT DoCoMo 와 Connect Mail 서비스및모바일접속서비스등기업서비스를실시 하는것이있다. NTT DoCoMo 는상대적으로취약한기업서비스를보강한다는측면이강하다. 둘째는이미콘텐츠사업역량을입증한콘텐츠사업자가기존 MNO 와제휴하여시장진출및확대를모색하는것이다. 예로는월트디즈니저팬의 MVNO 진출이있다. 결론적으로, 기업서비스시장중심의업그레이드- 보완형제휴와기존콘텐트사업자의모바일시장에대한공세적전략의두가지를형태로전개해나갈것으로예상된다. 우리나라의경우, 지난 2007 년재판매및 MVNO 관련정책변화이후금융권, 유통권, 유 8

9 포커스 선통신사등많은비이동통신계기업군에서 MVNO 에관심을표명하거나진출을선언하기도 하였는데, 일본의경우이런상황은아니며, 우리나라는시간이더필요해보인다. 나. 네트워크중립성 MNO 와의협상에있어어려운점은그들이 MVNO 를협력파트너가아닌잠재적경쟁사업자로본다는것이다. 따라서특정업체가 MVNO 시장에참여하기위해 MNO 와교섭할때많은장애가따르고, 그러한문제들이사회적이슈가된다. 대표적인이슈의하나가 네트워크중립성확보 이다. MVNO 가 MNO 의망을임대해상호접속을통해사업을영위하는이상합리적인비용 / 접속형태 / 기술조건하에서 MNO 의네트워크에접근할수있는가는사업성패의핵심요소의하나이다. IP 네트워크및브로드밴드로의진화는 네트워크에대한이용및비용부담의공평성 이라는주제로접근할수있다. 네트워크이용의공평성측면을보면, 이에따라 Network Layer 간 Interface 오픈화및상위레이어에대한오픈성확보가주된관심이된다. 비용부담의공평평측면에서는영상 / 음악등멀티미디어리치콘텐츠의급격한확대에따름패킷통신량의증가에대하여어떠한비용부담형태를취할것인가가주요논의이슈이다 년에 JCI 와 NTT DoCoMo 와의교섭에서종량과금및대역별과금이논쟁의초점으로부상한바있는데일본총무성은 MVNO 의주요서비스가정액제임을기준으로대역별비용부담이타당하다고중재한바있다 [9],[14],[16]. 네트워크중립성논의및협상의예는 JCI 와 NTT DoCoMo 사이의상호접속협상에서명확 i-mode Server Public Site DoCoMo s Wireless Network JCI Connection Equipment Private Line Mail Server, Intranet, Etc. Internet Internet Corporation < 자료 >: JCI ( 그림 3) JCI 의 NTT DoCoMo 연결망구성 [9] 9

10 주간기술동향통권 1353 호 < 표 3> JCI 와 NTT DoCoMo 간상호접속협상현황주 ) [16] 접속점접속타입과금구조일자현황 Packet Switch (for general connection) Packet Switch for connection to i-mode terminals Packet Switch for connection to i-mode terminals Packet Switch (for general connection) 2 계층상호접속 3 계층상호접속 3 계층상호접속 3 계층상호접속 End-to-end tariff based on bandwidth Butsugiri(Piecemeal) tariff End-to-end tariff based on bandwidth End-to-end tariff based on bandwidth 기본합의체결 ( ) 상호접속시행 ( ) 서비스제공중 협상중 협상요청 * 접속타입은 OSI 참조모델의미. 1 계층 : Physical Layer, 2 계층 : Data Link Layer, 3 계층 : Network Layer 주 ) 1. MVNO 상호접속에있어서상호접속계층이낮을수록네트워크와서비스제공이용이 2. 2 계층 ( 상호 ) 접속은접속사업자가스스로구축한네트워크에대해이용자를인증해 IP 주소를할당하는것을가능하게하는접속형태 3. End-to-end tariff 란이용자요금설정사업자 ( 여기서는 JCI) 가복수의통신역무를포괄하여이용자요금을설정하고, 접속협정에따라전기통신사업자 ( 여기서는 NTT DoCoMo) 에게접속요금을정산하는것. 즉 JCI 가사용자에게직접요금을설계하고, NTT DoCoMo 와접속요금을정산하는체계 4. Butsugiri(Piecemeal) tariff 란복수사업자가자기의역무제공구간에서이용자요금을각각설정. 접속협정은체결하지만사업자간접속요금정산은발생하지않음 5. bandwidth 기반이란 MVNO 가사용한대역폭에기반하여상호접속요금을산정하는것 < 자료 >: KISDI, 히알수있다. JCI 는 NTT DoCoMo 의 3G 망 (FOMA) 을통하여 ConnectMail 등데이터서비스를제공하고있으며, 나아가휴대전화를이용한모바일 VoIP(Voice over IP, 인터넷전화 ) 를계획 (2008 년 3 분기 ) 하고있다. 이를위해 2006 년 11 월부터 NTT DoCoMo 와협상을시작하였고총무성의중재를거쳐일부합의하였으나계속교섭중이다. ConnectMail 서비스의경우, 서비스는 JCI 가제공하나사용자에대한과금은 DoCoMo 측에서수행한다. 이에따라과금또한 JCI 가수행할수있도록협의중인데이를위해서는네트워크하위계층에대한접속협의가필요하다. III. 주요 MVNO 사업자 1. 사업자개요일본총무성의 2002 년 11 월 MVNO 에관한전기통신사업법및전파법의적용에관한가이드라인 ( 안 ) 을책정, 공포 를전후하여, 몇몇사업자가이동통신망을이용하여기업용서비스를제공하였다 년 11 월기준 MVNO 사업자는세이콤, JCI, KCCS(KWINS), MIND 등이있다. 기존비즈니스를무선통신망을활용하여기업용데이터서비스로서구현하였음을알수있다. 그러나거대이동전화 MNO 3 사를통한서비스는거의전무하다고할수있다 [4]. 10

포커스 2008 년현재일본의 MVNO 는 PHS, WCDMA 등다양한네트워크를활용하여서비스를구현하고있다. 日本通信 (JCI), Disney Mobile, NTT Communications, KWINS, J:COM Mobile, So-net bitwarp, mobile+, Internet Initiative Japan(IIJ) 등이 MVNO 로서활동하고있다.

11 포커스 2008 년현재일본의 MVNO 는 PHS, WCDMA 등다양한네트워크를활용하여서비스를구현하고있다. 日本通信 (JCI), Disney Mobile, NTT Communications, KWINS, J:COM Mobile, So-net bitwarp, mobile+, Internet Initiative Japan(IIJ) 등이 MVNO 로서활동하고있다. 이전과마찬가지로 Disney Mobile 을제외한대부분의업체가기업대상의데이터서비스를제공하고있는것은변함이없다. JCI 는일본의대표적 MVNO 로서 WILLCOM 의 PHS 망을활용하고있으며, 최근에는 NTT DoCoMo 3G 망을이용하여신규데이터서비스를제공하고있다. Disney Mobile 은 Softbank Mobile 과제휴 년 3 월서비스를개시하여세간의주목을받고있다. 일본의 MVNO 사업은향후 WiMAX 등신규통신망에도서비스가연장될것으로보인다 [21],[22]. 2. JCI( 日本通信 ) JCI(Japan Communications Inc.) 는 1996 년설립된이후초기에는재판매위주의음성위주서비스를제공하였으나 2001 년 10 월 WILLCOM 의 PHS 망을임대해 b-mobile PDA 서비스 무선데이터서비스를제공하는등데이터통신에특화된 MVNO 로자리잡게되었다. 소비자용으로무선인터넷접속상품을제공하기도한다 년이후에는이동통신망이광대역화되고멀티미디어등리치콘텐츠에대한수요에증가함에따라, 2007 년 7 월 NTT DoCoMo 망에 FOMA Network Mobile Carrier(DoCoMo) Packet Switch i-mode Content Provider Train info News Dictionary Games Ringtones ***@docom.ne.jp J-Plat via Internet POP./SMTP Auth. - AOL - ASAHINET -Mac - BIGLOBE - OCN - Gmail - So-net Search Portal(mobile goo) Internet Sites < 자료 >: JCI ( 그림 4) JCI 의 NTT DoCoMo 에대한 Connection Diagram[10] 11

주간기술동향통권 1353 호 2008. 7. 2. - ConnectMail Mypage - Mail Delivery Control Can stop or restart delivery of new e-mails Stop Delivery Restart Delivery < 자료 >: JCI, 2008. 4.

12 주간기술동향통권 1353 호 ConnectMail Mypage - Mail Delivery Control Can stop or restart delivery of new s Stop Delivery Restart Delivery < 자료 >: JCI, ( 그림 5) JCI 의 ConnectMail 캡처이미지 [10] 대한패킷서비스접속을요청하고 2008 년 1 월에는 NTT DoCoMo 의 3G 망을통해 Connect Mail 등데이터통신서비스를제공하고있다. 또한 2007 년 8 월에는 KDDI 및 Softbank Mobile 과도 DoCoMo 와유사한접속요청을하였다 년 4 월에는 이르면 7 월경 050 식별번호를가진정액요금제기반의모바일 VoIP, 즉휴대 IP 전화서비스를계획 하고있음을밝혔다. JCI 는 WCDMA, PHS, WiMAX, WiFi, CATV, FTTH(Fiber-To-The Home, 광섬유를이용한광대역가입자망 ) 등과의상호접속을통해네트워크를구성하고서비스를 JCI 데이터센터내의전용플랫폼인 J-Plat 과연동해대기업및개인데이터서비스를제공할계획이다. 성공적인서비스런칭에힘입어 JCI 의최근주가는크게상승하였고, 지난 5 월중순에는 JCI 사장이 2008 년 (2008.4~2009.3) 에전기대비 70% 증가한 58 억엔의매출및약 6 억엔의순이익을달성할것으로전망하였다. < 표 4> JCI 의실적및전망 [8],[25] ( 단위 : 백만엔 ) 구분 2007 년 2008 년 매출 3,417 5,811 영업이익 당기순이익 -1, < 자료 >: 스트라베이스 Disney Mobile Disney Mobile 은 2007 년하반기부터서비스를준비해오다 2008 년 3 월 MVNO 서비스를 개시하였다. Softbank Mobile 의망을임대하였으며, 일반인대상으로 Disney 의리치콘텐츠를 12

포커스 < 자료 >: Disney Mobile, 2008. 3. ( 그림 6) Dizney Mobile 의일반스크린이미지 [2] 활용한프리미엄콘텐츠및음성통화서비스를제공한다. 기존의 MVNO 들이주로법인대상의데이터서비스인점에비추어일반고객상대의서비스는일본 MVNO 시장의획기적전환점이될수도있어보인다.

13 포커스 < 자료 >: Disney Mobile, ( 그림 6) Dizney Mobile 의일반스크린이미지 [2] 활용한프리미엄콘텐츠및음성통화서비스를제공한다. 기존의 MVNO 들이주로법인대상의데이터서비스인점에비추어일반고객상대의서비스는일본 MVNO 시장의획기적전환점이될수도있어보인다. 또한거대 MNO 3 사중하나인 Softbank Mobile 의전폭적지원하에사업을전개한다는점은대내외의주목을받기에충분하다. 월서비스기본요금은 980 엔으로 Softbank Mobile 의주력요금제인 White Plan 과같고, 가족할인등의망내할인서비스도동일하다. 더욱이이용요금은지속적으로낮아질전망된다고한다. 또한휴대폰이나서비스전면에 Disney 캐릭터를활용함으로써어린이, 여중고생및젊은여성층의큰호응을기대하고있다. 월트디즈니는 2006 년북미 MVNO 시장에진출하였으나큰성과없이실패한경험이있다. 디즈니콘텐츠를활용하여 2006 년 6 월 MVNO 사업을개시했으나정확히 1 년만에사업중단을선언하고 2007 년말철수하였다. 풍부한멀티미디어콘텐츠에기반한프리미엄서비스가미국시장에서통하지않았음을나타내는것으로 Mobile ESPN 및 Amp d Mobile 의사업중단과더불어미국 MVNO 시장에충격을주었다. 그러나월트디즈니저팬은무선데이터 / 인터넷시장이활성화된일본에서는가능성이있음을확신하고일본에서 MVNO 사업을재추진하게되었다. 특히 Disney 는일본에서주요콘텐츠사업자의하나로서영화, 텔레비전, DVD/ 디스크, 음악, 레저, 출판, 게임, 인터넷등다방면에서사업을전개하고있으며, 모바일콘텐트서비스는등록회원수약 350 만명이넘는등나름의사업기반을갖추고있었다 [19],[21]. 또한, 3 위의 MNO 로서가입자확보및상대적으로빈약한콘텐츠의보강을원하는 Softbank Mobile 과제휴를통하여 Win-Win 모델을구축함으로서 2,464 개 (2007 년 11 월현재 ) 가넘는 Softbank Mobile 의대리점을판매유통점으로활용할수있다. 따라서 MVNO 의실패원인중하나인유통망의절대적부족문제는발생하지않을것으로보인다. 13

14 주간기술동향통권 1353 호 < 참고자료 > [1] Disney Mobile. 홈피 ( [2] Disney Mobile press The New Mobile Service Starts on Saturday [3] emobile. 홈피 ( [4] 영국과일본의 MVNO 동향및시사점, IITA, [5] 일본 MVNO 규제제도현황, IITA, [6] IIJ(Internet Initiative Japan Inc., [7] JCI(Japan Communications Inc 日本通信,) 홈피 ( [8] Flash Financial Report for Fiscal Year Ended, JCI [9] JCI. press Japan Communications Inc. Moves Toward Offering Data Communication Services through Mobile Phones, [10] JCI. press JCI adds 5 new products to ConnectMail - the service bringing PC to DoCoMo mobile phones, [11] JCI. press JCI submits new interconnection application to DoCoMo to ensure early delivery of 3G MVNO services, [12] JCI. press NTT 도코모접속료체결계약기사, [13] KCCS(Kyocera Communication System). 홈피 ( [14] 일본 MVNO 정책동향과검토, KETI [15] 일본 MVNO 의현재와미래, KIICA [16] 데이터통신 MVNO 사업자의모바일 VoIP 사업동향, KISDI [17] 미국과유럽의 MVNO 현황과 MVNE 의도약, KISDI [18] MVNO 해외사례분석, KISDI [19] 디즈니일본이동통신시장진입의의미, KISTI [20] NTT Communications. 홈피 ( [21] 김도연. 일본 MVNO 동향과우리기업에미치는영향, [22] 디지털타임스보도기사 [IT 재팬 Report] 내년부터 2010 년까지이통시장단계적개방, [23] 모바일 VoIP 시장에출사표던진日 MVNO 사업자 일본통신 ' 의전략, 스트라베이스, [24] 와이즈인포자체 DB * 본내용은필자의주관적인의견이며 IITA 의공식적인입장이아님을밝힙니다. 14

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<3230303520BBEABEF7B5BFC7E228C3D6C1BE292E687770> 2 1) 1. 5 2. 6 2.1 6 2.2 7 2.3 13 2.4 16 2.5 19 2.6 25 2.7 28 3. 32 3.1 33 3.2 42 46 1.,,,. 2004 13 4,841 0.6%. 2004,,. *, (02) 570 4491, sky@kisdi.re.kr( : ) * *, (02) 570 4164, milip@kisdi.re.kr( :,