제 3 차제주특별자치도지방대중교통계획 ( 안 ) (2017~2021) 2016. 12
차례 계획의개요 법적근거 계획의목적 계획의대상 계획의범위 계획의위상및성격 제 차계획의특성 대중교통현황및정책추진성과 대중교통현황 제 차제주특별자치도지방대중교통계획추진성과 대중교통장래전망및상위 관련계획 대중교통장래전망 상위및관련계획 계획의목표및추진전략 비전및목적 계획의목표 추진전략 추진과제별상세추진계획 추진과제요약 추진과제별상세계획 투자계획및재원조달방안 투자계획 재원조달방안
표차례 표 본계획의대상이되는대중교통수단및시설 표 본계획의대상이되는대중교통운영자 표 연도별대중교통수단규모 표 연도별저상버스및전기버스규모 표 연도별대중교통노선규모 표 연도별명령및비수익노선규모 표 연도별대중교통시설규모 표 연도별버스정류소버스정류소유형별 지역별규모 표 연도별버스전용차로및환승시설규모 표 연도별버스차고지면적 표 연도별버스정보시스템상세유형 표 연도별대중교통노선운행횟수 표 제주특별차지도대중교통지역별평균운행속도 표 제주특별차지도대중교통지역별 시간대별평균이동속도 표 제주특별자치도대중교통연도별수송실적 표 제주특별자치도대중교통연도별환승실적 표 제주시외버스터미널연도별월별이용건수 표 서귀포시외버스터미널연도별월별이용건수 표 연도별여객자동차운송사업자수 표 연도별여객자동차운송사업자별버스보유대수 표 연도별버스운송사업자별운전직종사자수 표 연도별버스운송사업자별정비직종사자수 표 연도별버스운송사업자별관리자및임원수 표 연도별버스터미널운영사업자수 표 연도별교통수단분담률 표 연도별내국인방문객주이용교통수단분포 표 연도별외국인방문객주이용교통수단분포 표 제주특별자치도대중교통요금 시내버스 추이 표 제주특별자치도대중교통요금 시외버스 추이 표 제주특별자치도대중교통요금 마을버스 추이 표 제주특별자치도대중교통요금 시티투어버스 추이 표 제주특별자치도대중교통요금 공항리무진 추이 표 연도별교통카드이용건수및이용률 표 연도별대중교통사고건수및사상자수
표 연도별재정지원규모 표 연도별재정지원금상세항목 표 연도별버스업체별경영실적 당기순이익 표 연도별대중교통경영및서비스평가 표 제주특별자지도대중교통평가결과 표 연도별제주시외버스터미널경영실적 표 연도별서귀포시외버스터미널경영실적 표 연도별대중교통이용만족도추이 점수 표 연도별대중교통이용만족도추이 비율 표 연도별대중교통불편신고접수건수 표 연도별대중교통불편신고접수건수비율 표 연도별대중교통개선대책조사결과추이 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획비전및목표 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획목표및실적 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표및실적 수단분담률 표 제주지역수단분담률분석결과정리 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 온실가스 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 평균운행속도 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획실적 평균운행속도 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 교통사고사망및중상자수 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획속도및안전지표 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획세부사업내용 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획세부사업추진실적 표 세부사업연차별상세추진실적 빠르고편리한대중교통체계구축 표 세부사업연차별상세추진실적 교통수요관리강화 표 세부사업연차별상세추진실적 녹색교통제주조성 표 세부사업연차별상세추진실적 최소교통서비스기반구축 표 세부사업연차별상세추진실적 최소대중교통산업경쟁력강화 표 세부사업연차별상세추진실적 대중교통재정의합리적지원방안 표 세부사업연차별상세추진실적 기타 표 연도별인구및세대수 표 연도별입도관광객수 표 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적 표 장래연도별인구 관광객수 대중교통이용수요추정 표 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적 표 장래연도별인구 관광객수 대중교통이용수요 5
표 제주특별자치도대중교통수단분담률예측 표 연도별대중교통재정지원금및수송실적 단위 억원 건 표 연도별자동차등록대수 표 제주특별차지도대중교통지역별 시간대별평균이동속도 표 연도별대중교통이용만족도추이 점수 표 연도별대중교통개선대책조사결과추이 표 상위및관련계획요약 국가 표 상위및관련계획요약 제주 표 대중교통이용연인원예측치및목표치 표 대중교통이용건수예측치및목표치 표 대중교통이용만족도목표 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획추진전략 표 추진과제별상세계획요약 표 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 제시유형별버스노선수 표 간지선및환승체계구축추진목표 표 간지선및환승체계구축연차별추진내용 표 급행노선신설 안 표 급행버스정류장 안 표 급행노선신설및운행추진목표 표 급행노선신설및운행연차별추진내용 표 버스번호체계개편방안 안 표 버스번호체계개편방안 안 표 버스번호체계개편추진목표 표 버스번호체계개편연차별추진내용 표 버스색상및디자인변경연차별추진내용 표 수요응답형대중교통서비스도입방안 안 표 수요응답형대중교통서비스도입연차별추진내용 표 관광객맞춤형노선운영 안 표 수요응답형대중교통서비스도입추진목표 표 관광객맞춤형노선운영연차별추진내용 표 버스우선차로도입 안 표 급행노선신설및운행추진목표 표 버스우선차로단계별구축연차별추진내용 표 환승센터및환승정류장구축 안 표 환승센터및정류장구축추진목표 표 환승센터및정류장구축연차별추진내용 표 공영버스의지방공기업전환연차별추진내용 6
표 대중교통경영및서비스평가인센티브도입연차별추진내용 표 운송원가기반통합보조연차별추진내용 표 신교통수단도입연차별추진내용 표 복합환승센터구축연차별추진내용 표 버스정류장버스정보안내기구축추진목표 표 버스정보시스템구축확대연차별추진내용 표 대중교통정책지원시스템구축연차별추진내용 표 시외버스터미널환승센터전환연차별추진내용 표 버스정류장버스정보안내기구축추진목표 표 교통카드이용및하차태그유도연차별추진내용 표 초중고등학생통학실태조사연차별추진내용 표 제주특별자치도전기버스전환 보급 졔획연도별로드맵 표 제 차제주특별자치도교통약자이동편의증진계획교통약자연차별추진목표 표 전기버스및저상버스도입목표 표 전기버스및저상버스도입확대연차별추진내용 표 대중교통과자전거연계주행코스개발및운영추진목표 표 대중교통과자전거연계주행코스개발및운영연차별추진내용 표 제주지역환승센터및환승정류장 표 환승센터및환승정류장자전거보관소설치추진목표 표 환승센터및환승정류장자전거보관소설치연차별추진내용 표 대중교통전용지구조성연차별추진내용 표 연도별대중교통재정집행계획 표 연도별대중교통재정집행실적 7
그림차례 그림 지방대중교통계획의성격 그림 지방대중교통계획의위상 그림 대중교통지역별 시간대별평균이동속도 그림 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적비교 그림 제주특별자치도대중교통이용수요예측 그림 상위계획및관련계획정책방향 그림 제 차제주특별자치도지방대중교통계획비전 정책목표 추진전략 그림 대중교통이용연인원전망및목표 환승제외 그림 대중교통이용건수전망및목표 환승제외 그림 대중교통이용연인원전망및목표 환승포함 그림 대중교통이용건수전망및목표 환승포함 그림 대중교통수단분담률전망및목표 그림 대중교통이용자만족도전망및목표 그림 급행노선신설 안 그림 급행버스정류장 안 그림 버스우선차로도입 안 그림 환승센터및환승정류장구축 안 그림 광역급행기반대중교통체계구상안 그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 해안도로사례 그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 변영로사례 그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 변영로사례 북측시점 그림 대중교통정류장인근자전거보관소설치사례 그림 대중교통정류장인근자전거보관소설치사례
계획의개요 법적근거 대중교통의육성및이용촉진에관한법률 제 조지방대중교통 계획의수립 제주특별자치도지사는지방대중교통계획을 년단위로수립해야함 계획의목적 제주지역의대중교통을체계적으로육성 지원하고주민의대중교통 이용을촉진시키고자함 계획의대상 대중교통의육성및이용촉진에관한법률 제 조정의에따른대중교통과이를구성하는대중교통수단 대중교통시설 대중교통운 영자가본계획의대상임 대중교통은대중교통수단및대중교통시설에의하여이루어지는교통체계를의미함 대중교통수단은일정한노선과운행시간표를갖추고다수의사람을운송하는데이용되는수단을의미함 대중교통시설은대중교통수단의원활한운행에필요한시설을의미함 대중교통운영자는대중교통수단을운행하거나 대중교통시설을경영 관리하는자를의미함 1) 법률제 13682 호, 2015.12.29. 일부개정, 2016.6.30. 시행, 이후별도의표기가없으면 2016.6.30. 시행된법률을의미함 1
표 본계획의대상이되는대중교통수단및시설 표 본계획의대상이되는대중교통운영자 2) 승합자동차를정류 ( 停留 ) 시키거나여객을승하차 ( 乘下車 ) 시키기위하여제 36 조에따라설치된시설과장소 2
계획의범위 시간적범위 년 년 기준년도 년 목표연도 년 공간적범위 제주특별자치도전지역 내용적범위 대중교통현황및정책추진성과 장래전망및상위 관련계획 계획의목표및추진전략 추진과제별상세추진계획 투자계획및재원조달방안 계획의위상및성격 지방대중교통계획은비교적저비용으로단기간에시스템개선을통해성과와운영효율성을추구하는계획이며 도시광역혹은도시내교 통을담당하는계획임 그림 참고 국가와제주특별자치도상위및관련계획 국제자유도시종합계획 미래비전계획 도시교통정비기본계획및중기계획 지방교통물류발전계획 교통약자이동편의증진계획 지역교통안전기본계획등 에서제시된대중교통관련내용을반영하여수립되는계획임 그림 참고 제 차지방대중교통계획과연속성을유지하되 평가를통해전기지방대중교통계획을개선 보완하고 인구 사회 경제 도시변화로부터유 발되는다양한변화를반영하여새로운과제를제시하는계획임 3
그림 지방대중교통계획의성격 출처 제 차국가대중교통기본계획 국토교통부 그림 지방대중교통계획의위상 출처 제 차국가대중교통기본계획 국토교통부 4
제 차계획의특성 제 차대중교통기본계획 에서제시하고있는지방대중교통 계획수립가이드라인을계획수립과정에서활용하여체계적으로수립된계획임 제주특별자치도대중교통체계개편실행계획 안 의내용을충실히포함하고 개편이후에도지속적인개선이이루어질수있도록함 제주지역의교통문제가심각해지고있어도시및지역교통문제해결방안으로서대중교통이승용차대비경쟁력있는교통수단이될수있도록유도하는데초점을맞춤 이번계획은주민 제주도민 뿐만아니라제주지역방문객 국내외관 광객 을함께대중교통이용객으로서고려하여수립한계획임 3) 2014 년부터추진되어 2016 년 11 월계획안확정 5
대중교통현황및정책추진성과 대중교통현황 대중교통수단 제주지역대중교통수단의규모는매년증가하고있음 다만공영버스의규모는큰변화가없는상황임 년 월기준제주지역버스대수는 대임 시외버스가 대 시내버스가 대 마을버스와시티투어버스가각각 대 대임 표 연도별대중교통수단규모 단위 대 출처 제주특별자치도통계연보 교통관광기획단내부자료 교통안전과교통현황 주 마을버스 우도 대 추자 대 조천 애월 대 동복 대 제주지역저상버스는 대 전체버스대수의 전기버스는 대 전체버스대수의 임 제주지역의경우 버스없음 표 연도별저상버스및전기버스규모 단위 대 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 6
대중교통노선 제주지역대중교통노선수는매년조금씩증가하고있지만 큰변화는없음 년 월기준제주지역전체대중교통노선수는 개임 시외버스 개 시내버스 개 마을버스 개 시티투어버스 개임 표 연도별대중교통노선규모 단위 개 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 주 가지노선 시간대별로일부지역을경유하는노선 제외 제주지역명령및비수익노선의수는큰변화가없음 년 월기준제주지역대중교통노선의 가명령및 비수익노선임 표 연도별명령및비수익노선규모 단위 개 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 7
대중교통시설 제주지역여객자동차터미널은 년 개로감소한이후변화없음 제주지역버스정류소규모는매년증가하고있으며 비가림승차대비율이높아지고있음 비가림승차대비율은 년 에서 년 로증가함 표 연도별대중교통시설규모 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 교통안전과교통현황 단위 개소 표 연도별버스정류소유형별 지역별규모 단위 개소 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 교통안전과교통현황 8
제주지역내버스전용차로 환승시설 환승센터 없음 표 연도별버스전용차로및환승시설규모 단위 개소 제주지역버스차고지면적은 임 표 연도별버스차고지면적 단위 제주지역버스정보시스템 은매년개선이이 루어지고있음 제주지역버스정보단말기 는전체버스정류소의 에설치되 어있음 표 연도별버스정보시스템상세유형 단위 대 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 9
대중교통운행 대중교통노선전체운행횟수가증가하고있음 표 연도별대중교통노선운행횟수 단위 회 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료주 년운행횟수합계는시티투어버스자료미포함 제주특별자치도대중교통 시내외버스 의지역별평균운행속도는제주 시동지역이 미만 제주시읍면 서귀포동지역이 미 만 서귀포시읍면지역이 이상임 표 대중교통지역별평균운행속도 주 년 월 일제주특별자치도버스정보시스템버스운행기록분석 제주특별자치도대중교통 시내외버스 의지역별 시간대별평균이동속도 를보면출퇴근시간대제주시도심의평균이동속도는 미만임 그림 대중교통지역별 시간대별평균이동속도 단위 10
표 대중교통지역별 시간대별평균이동속도 주 년 월 일제주특별자치도버스정보시스템버스운행기록분석 단위 11
대중교통수송실적 제주지역대중교통이용실적과환승실적은 년과 년을제외하 고매년증가하고있음 다만 년환승방법이동일노선환승불가 하차기준 분이내환승가 능토록변경됨에따라시내버스환승실적이다소감소한것으로나타났음 표 제주특별자치도대중교통연도별수송실적 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 단위 건 표 제주특별자치도대중교통연도별환승실적 단위 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 12
제주시외버스터미널이용건수는매년증가하고있음 년약 만건에서 년약 만건으로늘어났음 표 제주시외버스터미널연도별월별이용건수 단위 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 서귀포시외버스터미널의이용건수는거의비슷한것으로나타남 년약 만건에서 년약 만건으로집계됨 표 서귀포시외버스터미널연도별월별이용건수 단위 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 13
대중교통운영자및종사자 제주지역시내외버스를운영하는여객자동차운송사업자수는변화가 없으나 마을버스와시티투어버스운영자는각각 개사씩증가하였음 년제주지역버스회사는총 개사로 시외 개 시내 개 마을 개 시티투어 개로구성됨 전체버스대수는 대임 표 연도별여객자동차운송사업자수 단위 개 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 교통안전과교통현황 표 연도별여객자동차운송사업자별버스보유대수 단위 대 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료주 마을버스 우도교통 대 추자교통 대 제주도시외버스운영위원회 조천 애월 대 동복리 대 시티투어버스 제주공영버스 대 제주관광협회 대 제주지역여객자동차운송사업자운전직종자사수는전년에비해다 소증가하였음 표 연도별여객자동차운송사업자별운전직종사자수 단위 명 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 14
표 연도별여객자동차운송사업자별정비직종사자수 단위 명 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 표 연도별여객자동차운송사업자별관리자및임원수 단위 명 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 제주지역여객자동차터미널사업자는 개사임 표 연도별여객자동차터미널사업자수 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 단위 개소 사 15
대중교통수단분담 제주지역대중교통수단분담률은 로큰변화가나타나지않음 표 연도별교통수단분담률 단위 제주지역내국인방문객의대중교통 버스와택시포함 이용비율은 로다소증가하고있음 표 연도별내국인방문객주이용교통수단분포 단위 주 년기타는승용차 본인 지인차량 을포함 년의경우버스와택시가구분되어 조사됨 버스 택시 임 4) 37,309 통행을분석함. 트럭통행은승합차에포함하여재정리함. 기타통행은자전거 / 스쿠터에포함하여재정리함 5) 471 통행을분석함. 트럭통행은승합차에포함하여재정리함 6) 가이드를동반한렌터카또는전세차량 ( 대절택시 ) 16
제주지역외국인방문객의대중교통 버스와택시포함 이용비율은 년 에서 년 로증가한것으로나타남 표 연도별외국인방문객주이용교통수단분포 단위 대중교통요금체계 제주지역시내버스와마을버스요금체계는단일요금제 시외버스요금체계는구간요금제로구성됨 제주지역시내버스요금은 년 월인상되었으며 시외버스요금은 년 월인상되었음 표 제주특별자치도대중교통요금 시내버스 추이 주 교통카드 원할인 청소년 만 세 어린이 만 세 세 단위 원 17
표 제주특별자치도대중교통요금 시외버스 추이 단위 원 주 교통카드할인없음 년시외버스요금대폭인하 년기본구간 원 표 제주특별자치도대중교통요금 마을버스 추이 단위 원 주 교통카드 원할인 동복리마을버스는 부터운행시작 표 제주특별자치도대중교통요금 시티투어버스 추이 주 변경후교통카드 원할인 시내외버스와환승할인안됨 표 제주특별자치도대중교통요금 공항리무진 추이 주 청소년 어린이각각 요금할인 18
대중교통카드이용 제주지역교통카드이용실적은지속적으로증가하고있음 그러나교 통카드이용률은타지역에비해여전히낮은편임 표 연도별교통카드이용건수및이용률 단위 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 대중교통교통사고 제주지역대중교통 시내외버스 교통사고사고건수는 년이후줄 어들고있으나사상자수는소폭증가한후감소함 표 연도별대중교통사고건수및사상자수 단위 건 명 건 대 출처 교통사고분석시스템 지역별교통사고통계 도로교통공단 각년도 주 대중교통운전자가교통사고제 당자사인경우만집계함 19
대중교통재정지원 제주지역대중교통재정지원규모는매년증가하는추세를보임 환승할인에대한지원규모가증가하고있으며 구간요금과학생할인은 년이후다소감소함 년시내외버스및마을버스요금인상으로인해지원규모가다소감소하였음 표 연도별재정지원규모 단위 억원 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 표 연도별재정지원금상세항목 단위 억원 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 주 년의경우예산액기준임 20
대중교통경영및서비스평가 제주지역여객자동차운송사업자별경영실적을당기순이익을통해살 펴보면 억원가량이익이발생한것으로나타났음 표 연도별여객자동차운송사업자별경영실적 당기순이익 단위 억원 출처 시내 외버스운행노선별원가검증용역보고서 제주특별자치도 제주지역여객자동차운송사업자별경영및서비스평가는매 년마 다경영 재무 서비스분야로구분하여수행하고있음 표 연도별대중교통경영및서비스평가 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 21
표 연도별대중교통경영및서비스평가결과 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 제주시외버스터미널과서귀포시외버스터미널은경영실적은 표 표 와같음 표 연도별제주시외버스터미널경영실적 단위 천원 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 22
표 연도별서귀포시외버스터미널경영실적 단위 천원 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 대중교통이용만족도 대중교통 시내외버스 이용만족도는비슷한수준을유지해오다 년전년도에비해비교적크게하락하였고 불만족비율이높게증가하였음 표 연도별대중교통이용만족도추이 점수 단위 점 출처 제주사회조사및사회지표 제주특별자치도 각년도 표 연도별대중교통이용만족도추이 비율 단위 출처 제주사회조사및사회지표 제주특별자치도 각년도 23
제주지역대중교통불편신고규모도이전년도대비증가하였음 표 연도별대중교통불편신고접수건수 단위 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 표 연도별대중교통불편신고접수건수비율 단위 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 대중교통 시내외버스 개선대책으로버스노선증설요구가가장많으 며 그비중은매년증가하고있음 버스정류장간격조정요구가노선 증설다음으로전년대비상승폭이큼 표 연도별대중교통개선대책조사결과추이 단위 출처 제주사회조사및사회지표 제주특별자치도 각년도 주 친절안전운행 버스종사자친절및안전운행 개선 버스정보시스템개선 비가림 시설확대 정류소비가림승차대시설확대 기타는없음포함 24
제 차제주특별자치도지방대중교통계획추진성과 제 차제주특별자치도지방대중교통계획의성과를계획지표달성여부 및정도 세부사업별추진실적으로평가하여제시함 비전및목표 녹색대중교통기반구축을통한보편적통행권제공 이제 차제주특별자 치도지방대중교통계획의비전으로제시되었고 가지정책목표가제시됨 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획비전및목표 계획지표별달성여부및정도 제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서제시한목표를계획지표별달성여부및정도로평가하면계획의추진성과는미흡했다고판단됨 대중교통수단분담률 교통부문온실가스감축 통행속도 평균통행속도 대중교통사고사망자수가계획지표로제시됨 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획목표및실적 25
대중교통수단분담률 대중교통수단분담률 향상이목표로제시됨 년기준대중교통수단분담률 승용차분담률은 을 년까지대중교통수단분담률은 까지증가시키고 승용차분담 률은 까지감소시키고자함 년이후산출된제주지역수단분담률을활용하여대중교통수단 분담률향상정도를살펴본결과큰변화가없는것으로나타나목표 를달성하지못하였음 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표및실적 수단분담률 표 제주지역수단분담률분석결과정리 단위 7) 37,309 통행을분석함. 트럭통행은승합차에포함하여재정리함. 기타통행은자전거 / 스쿠터에포함하여재정리함 8) 471 통행을분석함. 트럭통행은승합차에포함하여재정리함 26
교통부문온실가스감축 녹색성장과관련하여온실가스 감축이목표로제시됨 온실가스 는승용차운행이 감축으로인해달성될수있다고제시되었음 그러나교통부문온실가스감축을평가하기어려움 감축량을직접적으로추정하기어렵고 교통수단별분담율이정기적으로추정되는지표가아니기때문에승용차운행감축량도판정하기어렵기때문임 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 온실가스 대중교통평균운행속도 시내외버스의평균운행속도목표는 년대비 증가한 를제시하고있음 년평균운행속도는 로계획에제시된목표를달성하지못함 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 평균운행속도 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획실적 평균운행속도 주 시내외버스의평균운행속도는제주특별자치도버스정보시스템에수집 저장된교통데이 터를분석하여도출함 년 월 일목요일에운행한전체 대의버스운행자료 27
교통사고사망및중상자수 대중교통의교통사고사망자수 감소와중상자수 감소를교 통안전목표로서제시함 대중교통사고사망자수와중상자수감소정도를살펴본결과목표는달성되지못한것으로판단됨 년대중교통사망자수는 명 중상자수는 명으로나타나 목표인사망자수 명 중상자수 명과차이를보이고있음 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획계획지표 교통사고사망및중상자수 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획속도및안전지표 9) 교통안전관련계획지표로서한해동안의교통사고사망자수혹은중상자수보다는다년간의누적되는실적으로평가할필요가있음. 사고건수도중요한지표가될수있음. 이를개선할필요가있음 28
세부사업별추진실적 세부사업및내용 제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서정책목표별로제시한세 부사업과세부사업별추진방향 규모 지점등관련내용은 표 와같음 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획세부사업내용 29
주 대중교통재정의합리적지원은제 차계획에 개정책목표외추가적으로제시되어있음 30
사업별추진실적 제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서제시한세부사업별추진 실적 실행여부및예산집행 과평가결과는 표 와같음 추진실적은계획기간대비실행기간 계획예산대비집행예산비율을 종합적으로고려하여우수 보통 미흡으로판정하였음 환승시설확충사업은 년동안추진할것으로계획되었는데실제 년동안만실행되었음 예산의경우투자액을 억원규모로계획하였으나실제 집행은 억밖에이루어지지않아전체적으로미흡한것으로판정하였음 전체 개사업중대중교통과직접적관련이있는 개사업을평가한결과우수 개 보통 개 미흡 개로나타났음 우수 추진기간과예산투자실적이양호 보통 추진이일부진행되었거나 예산투자가시작 미흡 과제가전혀수행되지않았어나투자실적미미 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획세부사업추진실적 31
주 보행우선구역사업 지역차등화마일리지보험 공유기반카쉐어링 특별교통수단도 입은대중교통의범위외사업으로평가를실시하지아니함 대중교통실태조사는사업내용이세부적으로되어있지않아평가를실시하지아니함 기타는지방대중교통계획의사업으로제시되지않았지만 추진된사업과실적을의미함 연차별상세추진실적 제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서제시된세부사업의연 차별상세추진실적은 표 표 와같음 10) 5 년간사업을추진하고자계획하였으나 2 차년도에사업이완료되어우수로판정함 11) 추진기간, 예산집행실적은우수하나제 2 차제주특별자치도지방대중교통계획에서제시한사업내용을달성하지는못하였음 12) 비수익, 명령노선운행에따른손실보상금임 32
표 세부사업연차별상세추진실적 빠르고편리한대중교통체계구축 33
표 세부사업연차별상세추진실적 교통수요관리강화 표 세부사업연차별상세추진실적 녹색교통제주조성 34
표 세부사업연차별상세추진실적 최소교통서비스기반구축 35
표 세부사업연차별상세추진실적 최소대중교통산업경쟁력강화 36
표 세부사업연차별상세추진실적 대중교통재정의합리적지원방안 37
표 세부사업연차별상세추진실적 기타 38
추진성과평가 제 차제주특별자치도지방대중교통계획을계획지표달성측면 세부 사업추진실적측면으로평가하였음 계획지표별로제 차제주특별자치도지방대중교통계획의목표달성여부와정도를평가한결과실적치가목표치에크게미치지못하는것으로판단됨 계획지표는대중교통수단분담률 온실가스감축 평균운행속도 교통사고사망및중상자수로구성됨 대중교통수단분담률은최근몇년간큰변화가없고 평균운행속도는목표대비 교통사고사망및중상자수는 가량목표를달성하였음 온실가스감소는파악하기어려운한계가존재함 세부사업추진실적측면에서다수의사업이제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서제시한기간에맞춰추진되었고 예산이투자된것으로판단됨 다만 제 차제주특별자치도지방대중교통계획이비교적작은규모의 인프라구축사업위주로추진된것으로나타남 버스정보시스템확대 정류장시설개선 저상버스도입은 제주지역교통시스템전반을변화시킬수있는대규모대중교통인프 라구축사업 환승시설확충 신교통수단도입 버스전용차로도입등 은추진되지못했음 전반적으로하드웨어구축사업에집중되고대중교통이용자서비스향상 대중교통산업경쟁력강화를유도할수있는소프트웨어측면개선사업이적절히추진되지못했음 그러나제주지역대중교통체계의전면적개편을위한계획 안 이 년마련되었다는점은큰의의가있음 39
대중교통장래전망및상위 관련계획 대중교통장래전망 대중교통이용수요증가 제주지역의인구및입도관광객의증가추세는지속될것으로예상되며이에따라대중교통이용수요도지속적으로증가할것으로전망됨 제주지역인구는 년 만명을넘어섰고 인구성장추세는지속될것으로판단되기때문임 표 연도별인구및세대수 단위 세대 인 인 세대 인 출처 제주특별자치도 각년도 제주특별자치도통계연보 주 세대및세대당인구의경우외국인제외 세이상고령자외국인포함 40
또한제주를방문하는관광객은 년한해 만명을넘어섰고 년 만명을돌파하였음 관광객규모는앞으로도증가할것으로 전망되기때문임 표 연도별입도관광객수 단위 명 출처 제주특별자치도통계연보 각년도 그림 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적비교 41
대중교통이용수요는지속적으로늘어나는것으로전망됨 대중교통이용수요를전망하기위해인구 관광객 대중교통수송실적간의회귀모형식을구축하고 이관계식을이용하여장래수요를예측함 환승통행이포함 미포함되는경우를구분하여대중교통이용수요를추정함 인구는연중기준으로환산 관광객수는일평균체류관광객수로환산함 환승통행을포함한 년대중교통이용건수는연간 건 일 평균 건으로추정됨 년에비해연간약 만건 일평균약 건이증가할것으로전망됨 표 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적 단위 인 인 년 인 일 건 년 건 일 주 일평균체류관광객수 연간관광객수 42
표 장래연도별인구 관광객수 대중교통이용수요추정 단위 인 인 년 인 일 건 년 건 일 환승통행을제외한 년대중교통이용건수는연간 건 연 평균 건으로추정됨 년에비해연간약 만건 일평균약 건이증가할것으로전망됨 표 연도별인구 관광객수 대중교통이용실적 단위 인 인 년 인 일 건 년 건 일 43
표 장래연도별인구 관광객수 대중교통이용수요 단위 인 인 년 인 일 건 년 건 일 그림 제주특별자치도대중교통이용수요예측 44
이러한추세에따라 년제주도내인구와체류관광객을고려한일 일총통행수는 통행으로예측되고 일평균대중교통통행규모 는환승이포함되지않은 통행으로전망됨 년대중교통수단분담률은 로예측됨 표 제주특별자치도대중교통수단분담률예측 단위 통행 45
대중교통재정지원금증가 대중교통이용객의증가는재정지원규모의증가로이어질것으로전망됨 이는구간요금 환승할인 학생할인지원이이용객에비례하여증가하는재정지원구조때문임 표 연도별대중교통재정지원금및수송실적 단위 억원 건 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료주 년시내외버스요금인상으로인해구간요금 학생할인지원금규모감소 대중교통운행속도감소 제주도내자동차수가늘어남에따라대중교통운행속도및정시성은 감소할것으로전망됨 특히출퇴근시간대 도심권에서더많은감소 가나타날것으로판단됨 년제주지역자동차등록대수 역외세입제외후 는 만대를넘어 섰고 자동차등록대수는지속적으로증가할것으로전망되기때문임 46
표 연도별자동차등록대수 단위 대 출처 제주특별자치도통계연보 제주특별자치도 각년도 제주교통현황 제주특별자치도교통관광기획단 표 제주특별차지도대중교통지역별 시간대별평균이동속도 주 년 월 일제주특별자치도버스정보시스템버스운행기록분석 단위 47
대중교통이용만족도하락 현재대중교통체계 운행노선 배차간격등 하에서는대중교통이용 자만족도가지속적으로하락할것으로전망됨 최근제주지역의신규주택공급이늘고있어버스노선증설요구 버스정류장간격조정요구가전년도에비해크게증가했다고높다고판단됨 표 연도별대중교통이용만족도추이 점수 출처 제주사회조사및사회지표 제주특별자치도 각년도 단위 점 표 연도별대중교통개선대책조사결과추이 단위 출처 제주사회조사및사회지표 제주특별자치도 각년도 주 친절안전운행 버스종사자친절및안전운행 개선 버스정보시스템개선 비가림 시설확대 정류소비가림승차대시설확대 기타는없음포함 48
상위및관련계획 제 차대중교통기본계획 에서는대중교통이용확대 운영 효율화 사각지대해소를강조하고있음 제주미래비전과제주특별자치도교통계획에서는대중교통중심교통체계구축을강조하고있음 제 차 제 차제주특별자치도지방대중교통계획에서다양한대중교통 정책이제시되었으나도시교통정비기본계획과차별성을가지지못하고있음 상위계획및관련계획을요약하면다음 표 표 와같 음 49
표 상위및관련계획요약 국가 50
표 상위및관련계획요약 제주 51
52
53
국가및제주특별자치도계획에서제시된추진전략 추진방향 중대중교통과관련된추진전략 추진방향 을선별하면 그림 과같음 대중교통과관련된주요계획에는제 차대중교통기본계획 미래비전 도 시교통정비기본계획 도시교통정비중기계획등 그밖에제주특별자치도에서중점적으로시행하고있는 탄소없는섬 구축 관련하여탄소없는섬구축계획 전기자동차보급확대및산업육성을위한중장기종합계획등 54
그림 상위계획및관련계획정책방향 55
계획의목표및추진전략 비전및목적 제 차제주특별자치도지방대중교통계획의비전은 도민과관광객이 선택하고만족하는제주대중교통 이라고설정하였음 도민과관광객의이용증대 대중교통이용객서비스만족도향상이제 차계획의목적임 그림 제 차제주특별자치도지방대중교통계획비전 정책목표 추진전략 56
계획의목표 제 차계획목적과연계된정책목표를 대중교통이용연인원 만 명달성 대중교통이용만족도지수 상승 으로설정하였음 계획목표 대중교통이용연인원 만명달성 년대중교통이용연인원 만명을달성하고자함 환승을포 함한대중교통이용건수의경우연간 억건을목표로설정하였음 제주지역장래인구와관광객수증가에따라대중교통이용객수는약 만명이늘어날것으로전망됨 대중교통이용건수로환산하면 만건규모임 제 차계획을통해대중교통이용연인원을약 만명추가적으로증 가시키고자함 대중교통이용건수로환산하면연 만건임 대중교통이용연인원 만명이달성되면 승용차이용수준이현 재수준과비슷하다는전제하에서 년대중교통수단분담률이 년대비 향상될수있다고판단됨 표 대중교통이용연인원예측치및목표치 단위 인 주 환승통행제외 57
표 대중교통이용건수예측치및목표치 단위 건 주 환승통행포함 그림 대중교통이용연인원전망및목표 환승제외 58
그림 대중교통이용건수전망및목표 환승제외 그림 대중교통이용연인원전망및목표 환승포함 59
그림 대중교통이용건수전망및목표 환승포함 그림 대중교통수단분담률전망및목표 60
인구 관광객수증가에따라발생하는대중교통이용수요를대중교통서비스향상을통해실질적인실적으로전환시킬필요가있음 제 차제주특별자치도대중교통계획에적극적이고도전적인추진과제 를담고 이를추진하여 년 만명이추가적으로대중교통을 이용할수있는환경과여건을조성할필요가있음 계획목표 대중교통이용만족도 향상 대중교통이용객의양적증대와함께질적측면에서대중교통이용 만족도향상이요구됨 이를위해 년목표로 년대비이용만 족도지수 향상을설정함 년대중교통이용만족도는시내버스 점 시외버스 점임 향상된 점을 년이용만족도지수로설정함 대중교통이용만족도지수는제주특별자치도가매년실시하는제주사회조사를통해측정 평가가능함 표 대중교통이용만족도목표 단위 점 61
62 그림 대중교통이용자만족도전망및목표
추진전략 제 차제주특별자치도자방대중교통계획의비전및목표 제주지역대중교통문제점 장래전망 상위및관련계획을종합적으로고려하여 추진전략을도출하였음 표 제 차제주특별자치도지방대중교통계획추진전략 63
64
추진과제별상세추진계획 추진과제요약 년부터 년까지 년동안추진할전체 개과제를제시함 개의추진전략에따라개별추진과제가도출되었음 제시된과제는과제의성격에따라실행과제 기존과제 신규과제 연 계과제로구분됨 실행 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 기존 대중교통부서에서지속적으로수행되고있는업무이거나이전과제가비실행된과제 향후수정 보완 확대가필요 신규 새롭게제안되는과제 연계 과제수행을위한주체와예산이대중교통부서가아닌타부서인과제 추진목표는정량적목표와정성적목표로구분하여제시하였음 정량적지표로측정이가능한항목을최대한제시하였음 정성적으로제시된목표는향후관련지표를개발하여이용자만족도조사를수행하여평가할수있음 65
표 추진과제별상세계획요약 66
주 보완 추진 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 67
추진과제별상세계획 간지선및환승체계구축 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시교통행정과 서귀포 시교통행정과 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 시내외버스노선통합및시내버스로단일화 노선위계에따라간선및지선노선으로구분 개간 지선노선 가지노선포함 개 제시 노선별배차간격및운행계획제시 표 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 제시유형별버스노선수 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 13) " 운행계통 " 이란노선의기점 ( 起點 ) 종점 ( 終點 ) 과그기점 종점간의운행경로 운행거리 운행횟수및운행대수를총칭한것을말한다 ( 여객자동차운수사업법시행령제 2 조정의 ) 14) 간선노선 : 비교적긴거리노선으로지역간신속한이동을위해이동성이우선시됨. 간선도로위주로운행지선노선 : 비교적단거리노선으로지역내편리한접근을위해접근성이우선시됨. 보조간선도로또는집산도로위주로운행 68
추진목적및목표 대중교통노선중복도와굴곡도감소를통해한정된버스공급하에서 보다효율적인대중교통노선운영 표 간지선및환승체계구축추진목표 추진방향및내용 출발지와목적지를보다빠르게연결하고통행시간감소될수있도록굴곡노선의직결화 중복노선의조정및삭제 대중교통노선체계보다직관적으로이해하고편리하게이용할수있 도록가지노선의단축 대체 삭제 환승지점에서간선과지선버스의출도착시간을잘연계하여환승시간이최소화되도록운영 표 간지선및환승체계구축연차별추진내용 69
급행노선신설및운행 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 급행노선운행구간및급행버스정류장위치검토 급행노선 개와급행버스정차정류장 개소제시 급행버스요금수준시나리오제시 표 급행노선신설 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 그림 급행노선신설 안 70
표 급행버스정류장 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 그림 급행버스정류장 안 추진목적및목표 도내주요지점을대중교통으로보다빠르게연결 특히제주국제공항에서도내주요목적지혹은목적지인근까지바로빠르게이동할수있는대중교통수단제공 다양한대중교통서비스제공및선택권부여 표 급행노선신설및운행추진목표 71
추진방향및내용 현재시외버스운행구간에우선도입하며 주요정류장에서만정차 향후정류장수가크게늘어나지않도록기준마련 제주국제공항에출도착혹은정차하고 급행버스이용객이편리하게승하차할수있는공간조성 민간에서우선적으로운행할수있도록함 급행노선을운행하는버스로고급형버스 급행노선에투입되는버스는관광객이주로이용하기때문에짐을적재할수있는공간충분히확보된버스도입필요 표 급행노선신설및운행연차별추진내용 72
버스노선번호체계변경 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 새로운버스번호체계에대한두가지방안제시 안 수단 기능 지역 공간 별고유번호부여 이후일련번호 안 기능별로앞자리만고유번호부여 나머지는일련번호부여 표 버스번호체계개편방안안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 주 73
표 버스번호체계개편방안 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 주 권역 조천 함덕 김녕 구좌 성산 권역 하위 애월 한림 고산 권역 성산 신산 표선 남원 권역 고산 대정 안덕중문 추진목적및목표 버스를자주이용하지않는도민 제주방문관광객등누구나노선의특성과의미를보다쉽게파악할수있는노선번호체계를구축하여대중교통이용편의성증진 표 버스번호체계개편추진목표 74
추진방향및내용 대중교통이용자가보다쉽게노선을이해하고인지할수있도록변경 표 버스번호체계개편연차별추진내용 75
버스색상및디자인변경 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시교통행정과 서귀포 시교통행정과 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 뚜렷하고단순하며 시인성을제고할수있는색상적용 노선기능별로색상을구분하여적용 급행 빨강 간선 파랑 지선 녹색 관광지 노랑 버스디자인은공모전을통해아이디어를수용하여결정하는방안제안 추진목적및목표 대중교통이미지를제고하고 이용자가노선특성을보다용이하게파악할수있도록버스색상및디자인을개선함 대중교통이미지및이용편의성향상 추진방향및내용 버스기능에따라버스차량색상을달리도색 제주의지역적 특성 관광도시로서의이미지를반영한디자인개발필요 표 버스색상및디자인변경연차별추진내용 76
수요응답형대중교통서비스도입 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 수요응답형교통서비스운영방향과세부운영방안제시 표 수요응답형대중교통서비스도입방안 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 15) 1 여객자동차운수사업법 제 2 장여객자동차운송사업제 3 조여객자동차운송사업자의종류에서는수요응답형여객자동차운송사업은 농업ㆍ농촌및식품산업기본법 제 3 조에따른농촌과 수산업ㆍ어촌발전기본법 제 3 조에따른어촌을기점또는종점으로하고, 운행계통ㆍ운행시간ㆍ운행횟수를여객의요청에따라탄력적으로운영하여여객을운송하는사업으로정의하고있음 ( 법률제 14342 호, 2016.12.2. 일부개정, 2017.12.3. 시행 ) 2 농업ㆍ농촌및식품산업기본법 제 3 조정의에서농촌과 수산업ㆍ어촌발전기본법 제 3 조정의에서어촌은읍ㆍ면지역을의미함 77
추진목적및목표 대중교통취약지역서비스개선하고공간적사각지대해소 추진방향및내용 현재읍면순환버스대비 수요응답형버스운행비용이절감되거나큰차이가없도록대상지역과운영방안선정 수요응답형버스이용자 읍면지역의경우고령자가주로이용할것으 로전망됨 에게적극적 맞춤형홍보필요 교통약자이동편의지원센터와연계하여서비스할경우운영비용을절감할수있는등시너지효과가기대됨 표 수요응답형대중교통서비스도입연차별추진내용 78
관광객맞춤형노선운영 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 대천환승센터와동광환승센터를순환하는 개노선 왕복하는 개노선 제시 표 관광객맞춤형노선운영 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 추진목적및목표 중산간에위치한주요관광지를연결하는노선을운영하여대중교통을이용한관광편의증진 환승센터를활성화하고환승센터를향후관광교통의가점으로구축 79
표 수요응답형대중교통서비스도입추진목표 추진방향및내용 관광지혹은계절별이용수요에대응하여유동적으로운영 관광도우미활용하여교통안내및관광정보제공 시범운영후지속여부결정 관광노선에투입되는버스는관광객의짐을적재할수있는공간마련 노선도와운행시간표외에도관광노선에대한적극적인홍보병행 향후대규모관광지에서운영하고있는셔틀버스와연계 향후서비스범위를도내다른주요관광지및올레길등으로확대 표 관광객맞춤형노선운영연차별추진내용 주 : 관광객맞춤형노선은 3 차년도에운영연장검토 80
대중교통우선차로단계별구축 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 대중교통우선차로유형별장단점을검토하여중앙대중교통우선차로추진제시 주요정체구간 적정도로폭원 연속성을고려하여 개축 적용구간제시 표 버스우선차로도입 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 그림 대중교통우선차로도입 안 16) 지방대중교통계획수립가이드라인 ( 안 ) 제 12 조 BRT 및중앙버스전용차로에서제시하고있는내용이검토되었음 81
추진목적및목표 대중교통통행속도및정시성향상을통해승용차대비경쟁력확보 현재도심구간 즉차량통행속도가낮은구간 버스경쟁력확보 표 급행노선신설및운행추진목표 추진방향및내용 도입효과 시행가능성 가용예산을고려하여도입우선순위선정 교통안전 원활한소통이담보되도록버스우선차로설계및운영 향후신설되는도로에대해서 혹은중앙버스전용 우선 차로반영 제주국제공항우회도로 제주제 공항접근도로 표 버스우선차로단계별구축연차별추진내용 82
환승센터및정류장구축 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 환승센터와환승정류장에대한기능정의 환승센터 개소 환승정류장 개소위치와입지특성 기대효과검토결과 제시 표 환승센터및환승정류장구축 안 출처 제주특별자치도대중교통체계개편실행용역 안 그림 환승센터및환승정류장구축 안 83
해안교차로 호광장을환승센터로개발하는계획이교통혁신프로젝 트 를추진하면서추가되었음 추진목적및목표 대중교통이용객의환승편의증진 간지선노선체계지원 표 환승센터및정류장구축추진목표 추진방향및내용 환승센터및정류소에서대중교통이용자가환승에소요하는시간이최소화되도록물리적환승거리최소화 환승지원시설의충분한공급 환승편의성이담보될수있도록충분한공간및적절한시설구축 환승센터에서는다양한교통수단이연계될수있도록계획 버스간환승뿐만아니라도민승용차 관광객렌터카 자전거등과도연계 환승센터및정류장설계시유니버셜디자인 기법 도입 84
표 환승센터및정류장구축연차별추진내용 85
공영버스의지방공기업전환및운영 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시교통행정과 서귀포 시교통행정과 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 지방공기업설립의적정성및절차검토 자동차운송사업추진시보류차량이 대이상인경우지방공기업을설립 해야함 지방공기업설립을위한절차는설립방침결정 설립타당성검토 설립심의 조례제정 설립으로구성됨 추진목적및목표 제주지역대중교통서비스의공간적 운행지역등 및시간적 배차간격감소 심야시간운행연장등 범위를확대하기위해서는 버스공급 이증가될필요가있음 민간부문에서공급과운영을전적으로감당하지못하는경우공공부문에서적극적으로공급하여운영하기위함임 추진방향및내용 지방공기업설립후운영적자최소화 교통약자이동편의지원센터와연계운영 86
표 공영버스의지방공기업전환연차별추진내용 87
대중교통경영및서비스평가인센티브도입 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시교통행정과 서귀포 시교통행정과 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 타지자체의경영및서비스평가운영사례검토 서울 경기 인천 부산 대전 대구 울산 광주 추진목적및목표 경영및서비스평가에대한인센티브지급을통해대중교통운영자 의선의의경쟁을유도하고 운송원가절감 서비스개선 안전운행강화 운전직 정비직임금향상을위한다양한노력이대중교통운영자 에의해추진될수있도록함 추진방향및내용 경영및서비스평가인센티브규모를대중교통운영자의변화를유도할수있는수준으로책정 수행기관은전문성있는기관을활용 경영평가는재무분야전문성이있는기관을통해수행 서비스평가시시민단체와일부협업추진 제주특성을반영한매뉴얼을구축하여활용 격년으로시행되고있는평가를매년시행하는방안검토 17) 대중교통육성및이용촉진에관한법률제 18 조대중교통운영자에대한경영및서비스평가에서는대중교통을체계적으로지원 육성하고대중교통서비스를개선하기위하여대중교통운영자의경영상태와대중교통운영자가제공하는서비스에대한평가를실시할수있다고명시하고있음 ( 법률제 13682 호, 일부개정 2015.12.29., 시행 2016.6.30.) 88
표 대중교통경영및서비스평가인센티브도입연차별추진내용 89
운송원가기반통합보조추진 준공영제 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 대중교통체계개편실행계획 안 보완및추진 실행계획 안 현행개별보조와운송원가기반통합보조방안의장단점을비교 운송원가기반의통합보조를최적대안으로선정 명령 비수익노선손실지원금 구간요금제손실지원금 학생할인지원금 환승할인지원금을통합하여지원 단 노후차량교체지원금 저상버스운영비지원 유가보조금지원은현재 와동일하게개별보조 추진목적및목표 합리적인대중교통재정지원 버스이용객이증가함에도불구하고보조금규모가증가하는불합리개선 추진방향및내용 노선별운송원가에서운송수입금을차감한적자손실액보전 제주지역의특성을반영한표준운송원가산출 90
표 운송원가기반통합보조연차별추진내용 91
신교통수단도입 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 기존사업 관련계획및추진경위 제 차제주특별자치도지방대중교통계획 차량시스템비교분석 노선검토 경제성분석결과제시 제주미래비전 대핵심권역연결체계로신교통수단혹은 도입검토필요성제시 그림 광역급행기반대중교통체계구상안자료 제주미래비전보고서 제주특별자치도 추진목적및목표 대중교통이용수요증가에대응 대중교통정시성개선을통한대중교 통서비스제고 추진방향및내용 다양한신교통수단시스템과노선대안을도민과전문가가함께검토 검토시건설비용뿐만아니라연간운영비용 차량기지위치고려필요 92
제 공항연계교통수단으로신교통수단검토 표 신교통수단도입연차별추진내용 93
복합환승센터구축 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 공항확충지원단 과제성격 기존사업 연계사업 상위및관련계획 제 차국제자유도시종합계획 공항이용객편의증진을위해도심지역과외곽지역을연결할수있는공항내에복합환승센터를건립제시 제주국제공항복합환승센터기본구상수립 복합환승센터경제적타당성 사업지및환승시설규모 입지 안 제시 제 차복합환승센터기본계획 제주국제공항을복합환승센터대상지로지정 추진목적및목표 공항이용객의교통수단간환승시간단축및편의증진 현제주국제공항의대기공간확대및서비스개선 제주제 공항이용객환승편의가담보될수있는설계유도 추진방향및내용 환승객의환승시간과거리가최대한단축될수있도록입지선정 현제주국제공항확장및제 공항기본계획수립단계에서복합환승센터개념반영될수있도록사전준비및국토교통부와지속적협의필요 94
표 복합환승센터구축연차별추진내용 95
버스정보시스템구축확대 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 기존사업 관련계획및추진경위 제 차제주특별자치도지방대중교통계획 버스정보시스템확대방안제시 추진목적및목표 대중교통이용객에게버스이용에필요한다양한정보제공 목적지별노선번호 운행중인버스위치 도착예정시간등실시간정보제공 표 버스정류장버스정보안내기구축추진목표 추진방향및내용 대중교통이용객의버스정보시스템이용실태를파악하여버스정보시스템이용이확대유도 버스정류장버스정보안내기 구축시객관적인자료 버스정류장 이용객등 를활용하여우선순위결정 버스정보시스템정보정확도검증및개선추진 버스정보시스템구축국비지원사업지속적참여 96
표 버스정보시스템구축확대연차별추진내용 97
대중교통정책지원시스템구축 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 자치경찰단교통정보센터 정보화담당관실 과제성격 신규사업 필요성 대중교통체계개편이후개편성과를완성하기위해서행정에서버스노선신설및조정지속필요 도민들로부터노선신설및조정요구늘어날것으로전망 버스노선신설및조정여부를객관적합리적으로판단하기위해서대중교통이용수요예측 보조금규모변화등객관적정보필요 추진목적및목표 대중교통정책결정에요구되는객관적이고다양한정보생성 버스정보시스템에서수집되는버스운행자료분석및모니터링 대중교통노선및운영개선대안을선제적으로도출 추진방향및내용 대중교통관련객관적 과학적근거를제시할수있는시스템구축 교통정보시스템에수집 저장된교통정보 교통량 속도 를병행하여활용 정보화담당관실에서추진하고있는빅데이터플랫폼사업과연계 98
표 대중교통정책지원시스템구축연차별추진내용 99
시외버스터미널기능및환경개선 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 신규사업 필요성 대중교통체계개편에따라시내외버스가통합되면시외버스터미널의기능전환필요 현재시외버스터미널의환경이노후하여이용객불편 추진목적및목표 제주및서귀포시외버스터미널을물리적 기능적으로환승이중심이된공간으로전환하여대중교통이용객에게보다편리하고쾌적한환승환경제공 추진방향및내용 국토교통부의환승센터및복합환승센터설계 배치기준 에따라시설및이용환경개선 현재시외버스터미널주변에위치한버스차고지와연계한발전구상 시외버스터미널운영자와재정적으로지속가능한운영방한협의 100
표 시외버스터미널환승센터전환연차별추진내용 101
교통카드이용및하차태그유도 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 과제성격 신규사업 필요성 교통카드이용비율 하차태그비율이낮아교통카드자료를분석하여버스노선별이용정보를파악하고 수입금 보조금규모를정밀하게산정하는데한계가존재 추진목적및목표 교통카드이용비율 하차태그비율을높여대중교통이용통계를보다 정확하게산출하고 정확한통계자료를활용하여버스노선조정 재정 지원금산정을효율적으로추진 표 버스정류장버스정보안내기구축추진목표 추진방향및내용 대중교통체계개편을통해추진되는급행버스는교통카드 현금비용차 이를크게설정하고 하차태그에의한거리비례요금결제추진 미태그 시최대요금부과 교통카드이용비율이낮은그룹을파악하고그룹별맞춤형방안추진 수도권도시철도 지하철 주요역에서운영하고있는일회용교통카드판매기도입 제주국제공항 환승센터등에설치하여운영 102
표 교통카드이용및하차태그유도연차별추진내용 103
중고등학생통학실태조사 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 교육청 과제성격 신규사업 필요성 중고등학생의통학을지원하는대중교통노선및운영시간조정요구가많지만정확한실태와자료가없어체계적인대응이어려움 추진목적및목표 읍면지역에위치한모든학교학생들을대상으로통학실태조사를매년혹은학기별로정기적으로수행 읍면지역대중교통노선개발및대중교통서비스공급에활용 추진방향및내용 학생통학실태조사에서는통학시이용하는평소교통수단 통학가능수단 통학시간대등을조사함 교육청과협의하여읍면지역에서는이를반드시추진하도록하고 동지역의경우해당지역행정기관의장이선택할수있도록재량권부여 해당지역의특성을반영하여공영버스 민간버스 택시등을활용하여 적절한교통수단을제공 초등학생까지조사범위를확대하여서비스개선확대 104
표 중고등학생통학실태조사연차별추진내용 105
전기버스및저상버스도입확대 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 전략산업과 과제성격 연계과제 상위및관련계획 전기자동차중장기종합계획 표 제주특별자치도전기버스전환 보급 계획연도별로드맵 출처 전기차보급확대및산업육성을위한중장기 종합계획 제주특별자치도 제 차교통약자이동편의증진계획 안 표 제 차제주특별자치도교통약자이동편의증진계획교통약자연차별추진목표 출처 제 차제주특별자치도교통약자이동편의증진계획 안 제주특별자치도 추진목적및목표 전기버스는온실가스감축과대중교통운영비절감을위해도입을추진함 저상버스는교통약자 장애인 노약자 임산부등 에게보다편리한대 중교통이용환경을조성하고자도입을추진함 18) 현재전기버스는저상버스로설계되어공급되고있으므로이를통합하여하나의추진과제로제시함 106
표 전기버스및저상버스도입목표 추진방향및내용 전기버스및저상버스공통 제주시및서귀포시공영버스의대폐차를대상으로우선도입 전기버스관련 제주지역의전기차정책과연계하여적극적인도입추진 저상버스관련 제 차교통약자이동편의증진계획에서제시하고있는목표와연계 표 전기버스및저상버스도입확대연차별추진내용 107
대중교통과자전거연계주행코스개발및운영 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시도시재생과 서귀포 시건설과 과제성격 연계과제 추진목적및목표 대중교통을이용하여관광 레저목적으로자전거를이용할수있는 환경제공 표 대중교통과자전거연계주행코스개발및운영추진목표 추진방향및내용 대중교통정류장과자전거코스시종점을연계하고 자전거일방향이 용이가능하도록주행코스설계및운영 해안도로 변영로사례제시 그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 해안도로사례 108
그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 변영로사례 그림 제주지역대중교통정류장및자전거도로연계 변영로사례 북측시점 109
자전거코스시종점에자전거스테이션운영하고 운영기관으로버스회사혹은민간사업자를활용 혹은제주특별자치도공공자전거무인대여시스템 과대중교통정류장을연계 자전거스테이션에서는자전거대여 보관업무외에도다양한서비스 예를들어 공항까지짐을옮겨주는서비스 제공가능토록유도 표 대중교통과자전거연계주행코스개발및운영연차별추진내용 19) 110
환승센터및환승정류장자전거보관소설치 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 제주시도시재생과 서귀포 시건설과 과제성격 신규사업및연계사업 필요성 대중교통체계개편실행계획 안 및교통혁신고고씽계획에따라환승센터및환승정류소 개소설치예정 환승센터와환승정류소는급행버스가정차하는거점으로 많은이용객들이다양한교통수단 자전거등 을이용하여접근및환승할것으로전망 표 제주지역환승센터및환승정류장 추진목적및목표 급행버스이용객의자전거주차편의증대 표 환승센터및환승정류장자전거보관소설치추진목표 111
추진방향및내용 환승센터내충분한자전거주차장혹은거치시설확보 환승정류장의경우주변관공서에자전거주차장및거치시설확보 향후자전거접근이많은버스정류장파악및시설확대 표 환승센터및환승정류장자전거보관소설치연차별추진내용 112
그림 대중교통정류장인근자전거보관소설치사례 그림 대중교통정류장인근자전거보관소설치사례 113
대중교통전용지구조성 대중교통전용지구는 승용차를포함한일반차량의전용지구내진입을허용하지않고버스와노면전차와같은대중교통수단만통과하도록하는지구 를의미함 차량이통행하는도로폭을축소하여대중교통수단이이용하는차로이외의공간은친환경적이며쾌적한보행로를조성하여대중교통이용과보행통행의활성화를도모 하기위해지정함 지방대중교통계획수립가이드라인 안 제 조 대중교통전용지구 에서 인구 만명이상도시는대중교통전용지구구축에적합한지점을발굴할것을제시하고있음 추진개요 담당부서 제주특별자치도교통관광기획단 도시계획과 제주시도시재생과 과제성격 연계사업 상위및관련계획 제주특별자치도도시교통정비중기계획및연차별시행계획 추진목적및목표 도로환경개선 도심상업지의활성화 대중교통이용수요증대 추진방향및내용 대중교통전용지구주변상인및이해당사자들의의견수렴및합의도 출선행 20) 대중교통전용지구설계및운영지침, 국토교통부, 2011.12, p.1 21) 대중교통전용지구설계및운영지침, 국토교통부, 2011.12, p.1 114
표 대중교통전용지구조성연차별추진내용 115
투자계획및재원조달방안 투자계획 향후 년간대중교통분야에투입되는예산은 억원규모임 다만 신교통수단도입분야 년이후 억원은신교통수단도입타 당성확보를전제로한계획임 공영버스의지방공기업전환및운영 운송원가기반통합보조추진분야 의경우버스이용객규모증가 버스운송원가절감에따라소요예산규모가감소될수있음 표 연도별대중교통재정집행계획 단위 억원 116
주 : 일부예산은사업의타당성미확보시미투자됨 117
재원조달방안 지난 년간유가보조금을제외하고연간 억원정도대중교통부 문에투입되고있으며 대중교통체계개편을통해시설개선이시작되 는 년의경우 억원의예산이투자되었음 표 연도별대중교통재정집행실적 출처 제주특별자치도교통관광기획단내부자료 단위 억원 주 년일부사업의경우 년 월기준실적자료로서 년 월기준시전체 금액이다소늘어날수있음 118
제주특별자치도대중교통체계개편을위해운영부문 인프라부문에투자되는대규모예산은일반회계에서조달이필요함 운영부문에연평균 억 인프라부문에연평균 억정도의예산이소요될예정임 제주특별자치도의경우대중교통분야에활용될수있는세입재원은 일반적인재원외에도국고보조금 시 도지역개발기금예수금수입 제주도개발사업특별회계등이있으므로이를적극적으로활용할필요가있음 국고보조금은버스정보시스템확대구축사업 교통약자를위한저상버스구입지원등개별사업을대상으로국가에서전액혹은도비와매 칭되는방식으로보조되는예산임 년각각 억 억규모 시 도지역개발기금예수금수입으로버스승차정류장시설사업이추 진된사례가있음 년 억규모 제주도개발사업특별회계는복권기금등으로구성된예산으로적자노선손실보상 교통약자를위한이동권지원사업등에사용될수있음 119