BIZ STORY 실버요금제개선에대한함의 ( 含意 ) 1) 양용석 2) 국회문화체육관광방송통신위원회정책비서관 Ⅰ. 논의배경통계청자료에따르면, 우리나라는이미고령화사회 (Aging Society) 에서고령사회 (Aged Society) 를넘어초고령사회 (Super-aged Society) 로접어들고있으며, 그속도는세계최고수준이다. 하지만노년층에대한통신복지는걸음마수준에그치고있는것이현실이다. 특히지난 2월국회문화체육관광방송통신위원회에서논의된내용을살펴보면, 노년층의통신복지와전용요금제인실버요금제가표준요금제보다오히려최고 2 배나비싼것으로나타났다. 또한, 이동통신 3사모두노년층을위한요금제를별도로운영하고있으나, 노년층을대상으로한전용단말기는없는것으로확인되었다. 이에본원고에서는해외노년층의전용단말기및요금상품사례를고찰하고, 지난 2월국회문화체육관광방송통신위원회에서지적된노년층의통신복지및실버요금제의현황을살펴봄으로써최근확정된실버요금제개선안을소개하고자한다. Ⅱ. 노년층전용단말기및요금상품사례 3) 1. 일본일본의경우, 노년층휴대폰보급률 (2007 년약 28%) 과전체보급률 (2007 년약 78%) 간격차가큰편이다. 이에따라통신사업자들은포화상태에이른이동통신시장에서노년층시장을최후의 신규가입자유치시장 으로간주하여, 노년층전용요금제와관련제품개발에주력하고있다. NTT 도코모의 라쿠라쿠폰 ( らくらくホン ) 폰 4) 은대표적인노년층전용휴대폰으로 1999 년 10월출시한이 42 통신연합 www.ktoa.or.kr
실버요금제개선에대한함의 ( 含意 ) < 표 1> 일본이동통신사의노년층전용단말기및관련요금제 이동통신사 단말기명 요금제 비고 NTT 도코모 라쿠라쿠폰 Family Wide (1,575 ) 중학생이하및 60세이상 KDDI 간단휴대폰 Wide Support (1,575 ) 중학생이하및 60세이상 SoftBank Mobile 심플폰 White Plan (980 ) 착신만가능, 가입자끼리 기본요금으로메일송수신 * 자료 : 김수진, 전용단말및요금제로고령층을유인하는해외 Telco, KT 경제경영연구소, 2009. 의요금제를출시하기시작하였다. MVNO 6) 업체인 Great Call 은삼성전자와합작으로 2006 년 4월노년층대상의 Jitterbug 을출시하여미국휴대폰시장에서 500 만명이상의가입자를확보하였다. 기존의숫자버튼과복잡한기능버튼을없애고, 교환원연결, 호출, 911 의 3개버튼으로모든기능을편리하게이용할수있도록디자인한것이특징이다. 현재미국전지역에서교환원들이 24 시간상담을통해통화연결, * 자료 : NTT 도코모, 2010. 그림 1. 라쿠라쿠베이직 (2007 년 3 월출시 ) 래 1,500 만대가판매 5) 되었으며, 2008 년일본휴대폰전 전화번호부검색등의서비스를제공하며, 월 4$ 의추가옵션으로간호원과의연결서비스도제공하고있다. Verizon Wireless 는 UTStarcom 7) 과제휴하여기본적기능만을갖춘휴대폰인 Coupe 를제작하여, 2007 년 9 체판매량순위에서 10 위를차지한바있다. 상대방의 목소리를천천히혹은또렷이들을수있는기능, 메시지읽기기능등이탑재되었으며, 최근에는 GPS 및혈압계, 맥박계, 만보기등의건강관리기능까지탑재해노년층의수요를더욱충족시킨것이특징이다. 2. 미국미국은노년층대상휴대폰인 Jitterbug 의성공으로노년층시장이틈새시장으로서의가능성을보였다. 이에따라, 2007 년 9월이후통신사업자들은사용편의성및기본기능에충실한단말기와 65세이상가입자대상 1) 본원고는국회의공식입장이아니며, 국회의입장과배치될수도있는순수한사견임을밝힘. 2) 국회문화체육관광방송통신위원회정책비서관, 정보통신산업진흥원 (NIPA) IT 정책집필위원.(yongseok.yang@assembly.go.kr) 3) 김수진, 전용단말및요금제로고령층을유인하는해외 Telco, KT 경제경영연구소, 2009. 4) 사용하기수월하다 는의미로초기에는파나소닉에서제작하였으나, 두번째출시시점부터는후지쯔가제작하고있음. 5) 2009 년 3월말기준누적판대대수임. 6) MVNO(Mobile Virtual Network Operator, 가상이동통신망사업자 ) 는일반적으로 주파수와무선국을보유하지않고기존이동망사업자 (MNO: Mobile Network Operator) 의망을이용하여독립적인브랜드와요금체계를갖고이동통신서비스를제공하는사업자 를의미함. 7) 미국통신기기회사임. 2010 SUMMER _ vol.53 43
BIZ STORY 월부터노년층전용요금제인 Verizon Nationwide 65 Plus 와함께제공하고있다. In Case of Emergency 를상징하는 3개의 I, C, E 버튼을누르면지정한번호로바로연결할수있으며, 911 응급버튼이키패드에장착되어있다. AT&T 도노년층의휴대폰사용자를확보하기위하 여 2007 년 10월노년층전용단말기 Pantech Breeze 와 Senior Nation 200 요금제 를출시하였다. Pantech Breeze 는노년층이이용하는데편리하도록메뉴간소화, 지정번호직통연결, 대형버튼및폰트채용, 청력감퇴자를위한스피커폰, 시력감퇴자를위한오디오키버튼등을탑재하고있다. 이밖에도시력감퇴자를위 한풀스크린확대애플리케이션인 Mobile Magnifier 등 의소프트웨어도개발하고있다. 3. 시사점 ( 개선안발표이전현황을중심으로 ) 우리나라의경우, 이동통신 3사모두노년층을위한요금제를별도로운영하고있으나, 노년층을대상으로한전용단말기는없는실정이다. 요금제의경우, 기본료가 1만원대라하더라도초당통화료가표준요금보다높아 8) 가족구성원에게전화를많이거는노년층에게는 * 자료 : Great Call Verizon Wireless AT&T, 2010. 그림 2. 미국 Jitterbug, Coupe, Pantech Breeze 적합하지않다는지적도있다. 9) 특히 OECD 및메릴린치 방식과기준을적용하게되면더욱확연히비교가된다. (1) 이동통신 3 사의노년층요금제및일반요금제비교 ( 각사표준요금제적용 ) < 표 2> 이동통신 3 사의실버요금제비교 ( 개선안발표이전자료를중심으로 ) 요금제기본료무료통화 10 초당요율비고 SKT 음성 / 영상 30분 무료통화이후 100 분까지 20원적용실버요금제월 10,000 원만 65세이상 SMS 30건 100 분이후 35원적용표준요금제월 12,000 원 - 18원 - 효 1 요금제월 9,800 원 10 분 36 원 등록된가족간통화시 10% 할인 (5 인까지, 2G 고객간 ) 만 60 세이상 KT 新효요금제월 12,000 원 2 개지정번호 20 분무료 45 원 ( 지정번호 35 원 ) 만 60 세이상 표준요금제월 13,000 원 10 분평상 / 할인 / 심야 (18/14/10) - LGT 음성 / 영상 30분 지정번호 18원만 60세이상실버요금제월 10,000 원 ( 지정번호 2개 ) 지정번호외 36원지정번호 2개표준요금제월 11,900 원 - 18원 - 44 통신연합 www.ktoa.or.kr
실버요금제개선에대한함의 ( 含意 ) < 표 3> 음성통화량및메시지사용량을통한요금계산 OECD 기준계층별통화량 메릴린치기준월평균통화시간 (MOU) 월사용량 음성통화 단문메시지 2005년 308분 소량층 44분 33건 2006년 313분 중량층 114분 50건 2007년 313분 다량층 246분 55건 2008년 316분 ( 적용 ) 통신사 요금제및이용패턴 OECD 기준통화량 소량중량다량 메릴린치기준 MOU SKT 실버요금제 11,740 21,740 49,560 63,760 표준요금제 17,412 25,312 39,668 46,128 KT 실버 요금 제 효1 요금제新효요금제 가족 (100%) 17,070 31,018 56,778 69,286 가족 (50%)+ 비가족 (50%) 17,437 32,141 59,327 72,591 비가족 (100%) 17,804 33,264 61,876 75,896 지정번호 (100%) 17,700 32,740 60,560 74,160 무료통화 (20분)+ 지정 (50%)+ 비지정 (50%) 18,420 35,560 67,340 83,040 무료통화 (20분)+ 비지정번호 (100%) 19,140 38,380 74,120 91,920 무료통화 (10분)+ 비지정번호 (100%) 21,840 41,080 76,820 94,620 비지정번호 (100%) 24,540 43,780 79,520 97,320 표준요금제 17,332 25,232 39,588 46,048 LGT 실버 요금 제 지정번호 (100%) 12,172 20,072 34,428 40,888 무료통화 (30분)+ 지정 (50%)+ 비지정 (50%) 12,928 24,608 46,092 56,332 무료통화 (30분)+ 비지정번호 (100%) 13,684 29,144 57,756 71,776 무료통화 (15분)+ 비지정번호 (100%) 16,924 32,384 60,996 75,016 비지정번호 (100%) 20,164 35,624 64,236 78,256 표준요금제 17,312 25,212 39,568 46,028 단말기의경우, 중장년층을대상으로한전용단말기 Ⅲ. 실버요금제개선안 로 오리진폰 ( 삼성전자 ) 및 와인폰 (LG 전자 ) 등이출 시되어있으나, 보다고령화된세대에특화된단말기는 1. 실버요금제현황 없는실정이다. 중장년층대상단말기는복잡한기능을 간소화한휴대폰에불과하여, 건강관리기능이나응급 구조버튼등노년층에특화된기능이탑재된단말기가 필요하다. 8) 표준요금제의경우음성통화료가 10 초당 18 원임. 9) 김수진, 전용단말및요금제로고령층을유인하는해외 Telco, KT 경 제경영연구소, 2009. 2010 SUMMER _ vol.53 45
BIZ STORY < 표 4> 산출예시 (OECD 기준 ) 요금제기준이용패턴기본료음성통화료문자메시지총요금 KT 신효요금제 LGT 표준요금제 다량층무료통화 + 지정 (50%)+ 비지정 (50%) 12,000원 54,240원 1,100원 67,340원 * 음성통화료 = 무료통화제외실사용 (226분) * 10초당요율 = 54,240원 (113분 10초당 35원적용 +113분 10초당 45원적용 ) 다량층비지정번호 (100%) 11,900원 26,568원 1,100원 39,568원 * 음성통화료 = 실사용 (246분) * 10초당요율 (18원) = 26,568원 * 주 : 1) OECD 기준통화량 : OECD 회원국 (30) 의이동전화가입자의평균통화량을분석하여기준통화량 ( 소량, 중량, 다량 ) 을설정함. 2) 메릴린치기준 MOU : 가입자 1인당월평균통화시간이 180분이상인 15개국가군을기준으로산정. (MOU: Monthly minutes of use per subscriber, 가입자 1인당월평균통화시간 ) ** 자료 : 각사홈페이지, OECD Outlook 2009, Merrill Lynch Glbal Wireless Matrix 2009. 실버요금제를이용하는가입자 1인당월평균통화량은 30분으로일반요금제 1인당월평균통화량 180 분보다적다. KT의경우 09 년도 1인당월평균통화량은 176.75 분이며, 노인요금제가입자 1인당월평균통화량은 30.47 분이다. 하지만고령화되는사회에부합할수있는요금제의개선이요구된다. 깃계층에대한마케팅전략으로보고있으나, 국회와방송통신위원회는노령화시대를대비한실버요금제를전반적으로개선한다는입장을밝힌바있다. 특히지난 2월국회문화체육관광방송통신위원회를통해사회는고령화되어가고있는데노년층을위한요금제인실버요금제가표준요금제에비해 2배이상 높은요금을받고있으므로, 실버요금제개선을통해 2. 실버요금제개선안 < 표 5> 실버요금제현황 (2009 년기준 ) 구분 SKT KT LGT 요금제수 2 2 1 가입자 405천명 95천명 29천명 매출 580억 211억 40억 * 자료 : 방송통신위원회, 국회문화체육관광방송통신위원회제출자료, 2010. 노년층의통신비경감이필요하다는지적에따라방송통신위원회에서도실버요금제개선을이동통신사업자에게지속적으로유도하여왔다. 이에이동통신 3사는국회와정부의지적을받아들여개선된실버요금제를출시할예정이다. 먼저 KT가기존요금제에비해기본료를낮추고 ( 최대 18% 인하 ) 통화료를단일요율화하며 ( 최대 44% 인하 ), 무료제공혜 택을늘린개선된실버요금제를출시하였다. 더불어 실버요금제의경우기본료는낮지만통화료가높아실버요금제에가입한이용자는수신전용으로사용하고있다. 이동통신 3사는실버요금제를저소득노령층등타 최근증가하고있는결합상품가입시에기본료는최대 50%, 가족간통화료는최대 100% 까지할인되어가족간통화가대부분을차지하는노년층의통화패턴고려시더욱큰혜택이기대된다. SKT 와 LGT 도하반기 46 통신연합 www.ktoa.or.kr
실버요금제개선에대한함의 ( 含意 ) 이통사 가입자수 (2010.2 월기준 ) < 표 6> 대표실버요금제현황 요금제기본료무료통화통화료 (10 초당 ) 비고 SKT 434 천명뉴실버 10 천원 음성 30 분영상 30 분 SMS 30 건 무료초과후 100 분까지는 2 원 /1 초 130 분이후 3.5 원 /1 초 만 65 세이상가입 KT 75 천명효 1 9.8 천원음성 10 분 무료초과후 36 원 만 60 세이상가입 가족 5 회선 (KT 고객 ) 에 대해통화료 10% 할인 LGT 33 천명실버 10 천원 음성 30 분 영상 30 분 무료초과후지정 18 원 / 비지정 36 원 만 60 세이상가입 지정 2 회선 * 자료 : 방송통신위원회, 국회문화체육관광방송통신위원회제출자료, 2010. < 표 7> 실버요금제사업자개선사항 구분기존개선시행 SKT KT LGT 기본료 10천원 ( 음성 30분 문자 30건무료 ) - 통화료 무료초과후 100 분까지는 2원 /1초, 130 분이후 3.5 원 /1초 130 분이후 2.9 원 /1초인하 기본료 98천원 ( 음성 10분무료제공 ) 30분무료제공 통화료 무료초과후 36원 /10 초 25원 /10 초인하 기본료 10천원 ( 지정 2회선음성 30분무료 ) 지정 2회선 60분무료제공 통화료 무료초과후지정 18원, 비지정 36원 지정 2회선 18원 /10 초그외 25원 /10 초인하 5 월중 5 월중 7 월중 * 주 : 해외실버요금제는많지않으나미국 AT&T( 월 $29.99, 200 분무료 ), 재판매사업자인그레이트콜 ( 월 $14.99, 50 분무료 ~$79.99 월, 1000 분무료 ) 이실버요금을운영중임. ** 자료 : 방송통신위원회, 국회문화체육관광방송통신위원회제출자료, 2010. 에개선된실버요금제를출시할것으로보여노년층의 통신비부담을줄일수있을것으로전망된다. 또한, 노년층은한대의휴대폰을장기간사용하기 때문에통신사입장에서단말기보조금의부담이적고, 대용량콘텐츠등을거의이용하지않아네트워크과부 Ⅳ. 결언 하도줄일수있다는점도긍정적요인이다. 따라서우리나라도미국, 일본의사례와같이노년층 우리나라에서도 65세이상인구가크게높아질전망이므로향후노년층휴대폰시장이유망한분야로각광을받을것으로보인다. 특히국내휴대폰보급률은 95% 인반면 50대이상은 79.9% 로아직상대적으로낮은보 수요에맞는단말기기획및전용요금제구성, 긴급상황대처및고령이용자의사용상편의지원등을위한각종서비스가더욱활성화될수있도록국회와정부, 이동통신사업자모두의협력과지원이필요한시점이다. 급률을보이고있기때문에그가능성은더욱크다. 2010 SUMMER _ vol.53 47