2015 년국가교통통계생성체계의개선 -KTDB Lab 플랫폼개발을중심으로 - 2015. 12. 8 천승훈부연구위원 한국교통연구원국가교통 DB 센터
목차 1. 국가교통통계의현황및한계점진단 2. 교통통계생성체계패러다임의변화 3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 4. 주요교통망성능평가통계개선 5. 결론및 2016년추진계획
1. 국가교통통계의현황및한계점진단
1. 국가교통통계의현황및한계점진단 1. 국가교통통계구축현황 교통통계는교통분석의가장기초적인자료로대규모투자사업등교통정책결정이나계획수립에중요한자료로활용되고있음 국내에서생성되고있는국가교통통계는크게 6 가지로분류할수있음 교통시스템의공급통계교통시설, 교통수단보유, 교통시스템상태 교통사고및안전통계교통사고, 교통안전, 차량검사 교통시스템의수요통계차량통행, 여객수송, 여객통행지표화물수송 교통통계 교통과경제통계국민경제, 교통부문소비지출, 운수업, 교통부문정부재정, 외부비용 교통시스템의성능통계도로성능, 대중교통망성능 에너지및환경통계교통부문에너지소비, 에너지강도및연료, 환경 4/35
1. 국가교통통계의현황및한계점진단 1. 국가교통통계구축현황 2014 년국가교통통계 ( 국내 ) 는총 120 건의통계가생성되었으며, 수요통계가 37 건으로가장많았으며, 성능통계가 5 건으로가장적었음 건수 40 37 35 30 27 25 23 20 17 15 10 5 5 11 0 공급수요성능사고및안전경제에너지및환경 출처 : 2014 국가교통통계국내편 국가교통통계대분류별 5/35
1. 국가교통통계의현황및한계점진단 2. 국가교통통계활용현황 2015 년국가교통통계 ( 국내 ) 는수요통계가 23,347 건으로가장많이활용되었으며, 에너지및환경통계가 771 건으로가장적게활용되었음 교통성능통계는 KTDB 홈페이지에서제공하고있지않고있어실적에서제외됨 25,000 건수 23,347 20,000 15,000 11,624 10,000 7,815 5,000 0 1,993 771 공급수요사고및안전경제에너지및환경 국가교통통계대분류별 출처 : KTDB 내부실적자료 (2015 년 1 월 13 일 ~10 월 28 일 ) 6/35
1. 국가교통통계의현황및한계점진단 3. 국가교통통계의한계점 현재많은교통통계자료가제공되고있으나, 실제필요한통계는현실적제약으로인해이용상어려움이있음 여러가지한계를내포하고있는통계의경우는활용성이저하될수밖에없으며, 이를해결하기위한새로운통계생성체계의개선이필요함 시의성의한계 - 2014 년자료가필요한데 2012 년까지밖에자료가없네? 공간적 시간적범위의한계 - 읍면동단위의자료가필요한데시도까지밖에자료가없네? - 주말자료가필요한데평일밖에자료가없네? 일관성의한계 - 동일한통계항목인데기관별로값이다르네? < 그림 > 자주인용되는국가교통통계현황 시설연장 등급, 관리주체별통계작성시군구별통계없음 공급 시설개소수 버스정류장, 역개소정보등시군구단위없음 수송실적 ( 여객 / 화물 ) 보고통계기준, 시군구지역구분한계, 비영업용차량 2011년추가 수요 기종점통행량 ( 여객 / 화물 ) 조사통계기준, 1일기준통행량통행체인파악 철도수송실적 내부공문으로요청작성 신뢰성의한계 - 행정보고실적중심의보고통계는신뢰성이있는가? - 통계산출근거가명확한가? 성능 자동차주행거리 4년이상차량의등록지기준통계 ( 교통안전공단 ) 자가용승용차주행거리 이용지역승용차통계 ( 한국교통연구원 ) 속도 일부지점수시조사다수포함, 조사지점수의한계 다양성의한계 - 통계생성이너무공급과수요통계에치우치지않았는가? - 우리나라교통망의성능을평가할수있는통계가있는가? - 전국의혼잡을평가할수있는통계가있는가? 경제 도로교통혼잡비용 교통사고비용 도로교통량조사자료활용으로조사지점수및공간적범위제한통합 DB 활용으로미신고사고누락, 교통사고발생지점기준사고작성 7/35
2. 교통통계생성체계패러다임의변화
2. 교통통계생성체계패러다임의변화 통계생성환경의변화 통계생성체계는시대적 정책적 사회적환경의 변화에따라함께변하고있음 통계생성의아젠다변화 최근교통통계생성체계는 통계생성의아젠다변화, 데이터생성환경변화, 통계생성및관리체계의변화 와맞물려변화의필요성이증대되고있음 데이터생성환경변화 통계생성및관리체계의변화 9/35
2. 교통통계생성체계패러다임의변화 1. 통계생성의아젠다변화 통계생성아젠다변화 교통혼잡, 교통사고, 교통환경등교통관련문제증대 - 지속가능녹색성장으로의패러다임변화 - 교통부문의에너지절감및환경개선노력요구 미국의교통문제개선정책 - MAP-21 입법화 (2012 년 ) - 교통시스템성능평가통계를정책결정및예산지원의핵심통계로활용 건설정책중심 - 교통시스템의공급과수요위주의통계 - 수집자료의 1 차원적활용 교통문제개선정책중심 - 교통시스템성능평가의필요성증대 - 수집자료의 2 차지표생성및활용 1970 1980 1990 2000 2010 2020 과거교통정책은경제발전을위한건설중심의정책이주를이루었고이에대한교통시스템의공급과수요위주의통계가주로생성되었음 건설인프라가일정수준이상충족이된이후교통혼잡, 사고, 환경등의사회적문제가대두됨에따라이를개선하기위한교통시스템성능평가통계의중요성이점차증대되었음 미국에서는 2012 년 MAP-21 을발효하여교통성능평가통계를정책시행의주요지표로활용하고있음 우리나라에서도이러한중요성을인식하고는있으나, 현재까지교통망성능평가통계에대한구축이매우미비한실정임 미국의 HPMS, TTI 및 DOT 등에서는다양한교통망성능평가통계를생성및활용하고있음 (HPMS 차량주행거리, 텍사스교통혼잡비용 ) 10/35
2. 교통통계생성체계패러다임의변화 2. 데이터의생성환경변화 PC, 인터넷, 스마트폰등첨단기기의이용이생활화됨에따라일상생활의하나하나가빠짐없이데이터로저장이되며이로인해디지털정보가폭발적으로증가하고있음 교통통계생성에있어서도기존의아날로그데이터환경에서디지털데이터환경으로의변화가필요함 2 Days = 5,000 years -Eric Schmidt, CEO Google 출처 : 워싱턴포스트 1970 1980 1990 2000 2010 2020 빅데이터시대도래 - 디지털정보량의폭발적증가 PC 시대 인터넷 / 모바일시대 11/35
2. 교통통계생성체계패러다임의변화 3. 통계생성및관리체계의변화 기존교통통계생성체계로는디지털환경에서생성되는막대한양의데이터를적절히소화해낼수없기때문에새로운데이터를적절히활용및관리할수있는교통통계생성체계의개선이필요함 미국 HPMS 는 1978 년부터통계생성체계를시스템화하였으며, 현재시스템유지를위해플로리다주 71 억, 캘리포니아 9 억규모의예산을투입하여교통망성능평가시스템을운영하고있음 ( 모든연방정부시행중 ) 미국 TTI 에서는 2002 년부터혼잡비용, 통행시간등교통망성능평가시스템을구축하여활용하고있음 즉, 통계생성및관리체계는인력식생성체계가아닌시스템생성체계로변화하고있음 아날로그환경 디지털환경 교통통계구축수준 교통통계갱신주기 교통통계자료수집절차 교통통계생성방법 12/35
2. 교통통계생성체계패러다임의변화 4. 교통통계생성체계패러다임의변화 교통통계생성체계는통계생성아젠다와데이터및통계관리체계의환경변화와맞물려개선이요구되고있음 교통정책변화통계생성변화 기존교통통계생성체계아날로그기반, 공금수요통계중심 교통통계생성체계개선 시스템기반, 성능통계중심 데이터환경변화빅데이터시대의도래 13/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 )
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 1. 교통통계생성체계개선방향 KTDB 는기존교통통계생성체계가가지고있는한계를다음과같이개선하고자함 시의성의한계 계절, 분기단위로갱신할수있도록시스템을구축하자 공간적 시간적범위의한계 읍면동수준의공간적범위, 평일, 주말, 특송등의시간적범위를커버할수있도록통계지표를생성하자 일관성의한계 일관성있는전국단위의통계생성체계를구축하자 신뢰성의한계 기초자료및산출방법의객관성및신뢰성을확보하자 다양성의한계 그동안정확히생성해낼수없었던교통망성능평가통계인교통혼잡, VKT, 혼잡비용에대한통계를생성하자 15/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 2. 새로운교통통계생성체계구축 KTDB 는교통통계생성체계를개선하기위하여국토부와공동으로교통정보 DB 통합관리방안을수립하고, KTDB Lab 플랫폼을구축함으로써, DB 수집 가공과정의시스템화및수요자중심의이용편의성을증진시키고자함 수집가공제공 개별적인교통 DB 수집인력식통계가공체계공급자중심의통계제공 교통 DB 수집창구의일원화필요성 통계가공의시스템화의필요성 수요자중심의통계제공및이용자편의성확대 교통정보 DB 통합관리방안 KTDB Lab 플랫폼 16/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 3. 교통정보 DB 통합관리방안 국토부와 KTDB 는기존자료수집체계의한계를개선하고, 다양한기관의교통 DB 를보다효과적으로수집 관리하기위해교통정보 DB 통합관리방안을수립함 교통정보 DB 통합관리대상을 3 개범주로구분하였으며, 점진적으로통합이진행중임 1 단계 : 국토교통부내부및산하기관간교통정보의통합관리 2 단계 : 지방자치단체보유교통정보의통합관리 3 단계 : 민간부문교통정보통합관리를통한국가교통정보통합 DB 구축 통합관리 1 단계 ( 진행중 ) 국토교통부교통정보 한국건설기술연구원, 한국도로공사, 교통안전공단등 통합관리 2 단계 유관기관교통정보 지방자치단체등유관기관 ( 교통정보및융합가능정보 ) 통합관리 3 단계 민간부문교통정보 민간내비게이션사업자, 민간교통카드사업자등 17/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 4. KTDB Lab 플랫폼개요 KTDB Lab 플랫폼의정의 : 교통분야에서가장기초가되는 DB 및분석환경을제공하는교통정책지원시스템 해외유사시스템 : 미국의 HPMS (Highway Performance Monitoring System), TTI ( 교통혼잡비용산정시스템 ) 기초교통데이터를기반으로교통시스템의성능평가, 교통정책의의사결정을지원할수있는지표를생성 실시간소통정보등의정보제공목적이아닌의사결정자를위한교통정책지원시스템 교통분야연구분석, 정책결정지원을위한기초교통정보관리 / 응용시스템전국범위모든도로구간의교통량, 속도정보등의현황정보와이를활용하여산출된교통정책지표의통합관리분석시스템 시스템개요 교통기초 DB/ 정책지표조사교통 DB( 조사지점 ) + 추정교통 DB( 비조사지점 ) + 정책지표 ( 조사 / 비조사지점 ) 연계 GIS DB GIS 체계간의호환을위한통합네트워크관리 (ITS 국가표준노드링크, 민간 GIS DB 등복합네트워크연계 ) DB 분석시스템 교통및 GIS DB 의관리 / 분석 / 표출을통한교통정보 DB 활용기반 ( 플랫폼 ) 국가교통 DB 신뢰도강화 교통통계지표생성 주요목표 교체법 12 조및 17 조에의거한국가교통조사결과의신뢰도강화 ( 기종점통행량, 통행수요예측등 ) 교통현황파악및정책수립지원을위한신규교통통계지표 ( 혼잡비용, 총차량주행거리, 혼잡지표, 통행접근성지표등 ) 부가산출물 2 차생성지표 : 교통안전지표, 교통환경지표등교통융복합지표 부가산출물 (2 차생성지표 ) 는기존유사교통지표의보완및설명력강화 ( 시공간적세분화, 보조지표생성등 ) 를목적으로하며, 중복성문제를배제하기위해기존유사교통지표생성주체와의협의및조정을통해상생을도모하는방향으로추진 18/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) Probe <Input> 5. KTDB Lab 플랫폼구성 (2015 년 ) 기초 DB KTDB Lab 플랫폼가공시스템 Display N1 Level6 네트워크 분석시스템 - 주제도 N1 공간DB - Lev6 네트워크 - 행정구역 수집교통정보 Navigation Data(TXT) 2014 년 1 월 ~12 월 Upload 1 내비게이션데이터가공 1. 데이터필터링 2. 데이터경로보정 <Output> 2 Probe 및프로파일생성 1. 링크별 Probe 데이터생성 2. 교차로회전별 Probe 데이터생성 3. 속도프로파일생성 1km~150km 분석맵생성 분석맵 ( 상위레벨 ) N2 Raw 속도 Profile, 링크별 / 교차로회전별 Probe 생성 <Output> N-P 내비게이션변환데이터 UI: 기간선택 <Input> 3 링크단위경계속도산정 <Output> 경계속도 (Lev6 링크 ) B 경계속도 <Input> 4 링크단위혼잡지표 ( 원단위 ) <Output> 원단위혼잡지표 (Lev6 링크 ) C [ 전국시 / 도주제도 ] [ 전국시 / 군 / 구주제도 ] [ 시 / 도별주제도 ] 온라인시범서비스구성 관측교통량링크매칭 T 관측교통량 (KOTI, KICT, 지자체, TCS OD) <Input> 5 교통량전수화 링크별 / Q 교차로회전별추정교통량 <Input> <Input> <Input> 7 교통소통지표 1. 평균속도 2. 혼잡시 / 정상시평균속도 3. 85% 속도 3. 평균지체 4. 혼잡강도 5. 교통혼잡비용 사고데이터링크매칭 사고데이터 A 7 교통사고율 <Input> 교통사고율 TAR C 원단위혼잡지표 <Input> 7 교통환경지표 7 교통사고노출도 1. 이산화탄소배출량 2. 미세먼지배출량 3. 연료소모량 4. 일산화탄소배출량 5. 아황산가스배출량 6. 탄화수소배출량 7. 질소산화물배출량 교통사고노출도 19/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 5. KTDB Lab 플랫폼구성 (2016 년이후 ) 교통정보 DB 통합관리시스템과연계 교통접근성지표, 대중교통지표, 교통환경지표, 교통안전지표를추가적으로구축하고자함 교 통 정 보 통 합 관 리 K T D B 랩플랫폼시스템 K T D B L a b 맵관리시스템 K T D B L a b D B 분석시스템 외부 자료 교통접근성지표분석시스템대중교통지표분석시스템 20/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 6. KTDB Lab 플랫폼제공지표 (2015 년 ) 교통량 지표 지표설명 속도 혼잡지표 차량주행거리 교통혼잡비용 21/35
3. 교통통계생성체계개선 (KTDB Lab 플랫폼 ) 7. KTDB Lab 플랫폼웹시범서비스화면 KTDB Lab 플랫폼의웹시범서비스를통해생성되는교통통계를보다쉽고편리하게이용할수있음 교통혼잡지표주제도 - 기간별 : 주중, 주말, 공휴, 특송 - 권역별 : 시 / 도, 시 / 군 / 구, 읍 / 면 / 동 - 도로별 : 도로등급별 교통혼잡지표통계 22/35
4. 주요교통망성능평가통계개선
4. 주요교통망성능평가통계개선 1. 차량주행거리 (VKT) 생성체계개선 기존차량주행거리생성체계의현황및문제점 차량주행거리 (VKT) 는교통망의성과, 기능, 활용도등을나타내는지표로써교통망의성능및신뢰도향상정도를가늠할수있는계량적지표임 교통안전공단, 한국도로공사, 건설기술연구원에서산출하고있음 기관간산출방법이상이하고기초데이터의한계로차량주행거리통계의시간적 공간적 내용적한계가있어개선이필요함 교통안전공단한국도로공사건설기술연구원 방법론방법론방법론 - 16 개광역시도차량수검차량대상 - 조사기간내검사를받은모든자동차의주행거리를조사하여개별자동차의 1 일평균, 연평균주행일수계산 - 한국도로공사운영영업소를통행하는모든차량대상 - 이용자가출발지에서목적지까지최단거리노선을이용한다는전제로주행거리산정 - 교통량통계연보기준교통량조사결과를이용하여도로등급별, 차종별주행거리산정 장점장점장점 - 실제자동차의운행기록자료이므로총량적으로의미가있음 - 자동화요금징수시스템으로출발지 ~ 도착지간주행거리자동집계가능 - 기존교통량조사자료를이용하므로비용효과적임 한계점한계점한계점 - 차량등록지와실제운행지가다를경우실제 VKT 와는차이가있음 - 출고 4 년미만의신차누락 - 조사자위주의편의표본추출 - 영업소기준출발지 - 도착지간최단거리노선만을기준으로하기때문에경로선택이다른경우를반영하지못함 - 도시부주행거리통계산출불가 - 도로관리체계기준이므로도로기능별주행거리산정의어려움 24/35
4. 주요교통망성능평가통계개선 1. 차량주행거리 (VKT) 생성체계개선 차량주행거리생성체계개선 교통량과내비게이션자료를활용하여미관측지점의교통량을우선추정하고, 이를통해링크별차량주행거리산정 전국단위로공간적범위가확대되고, 통계의일관성및시의성이확보되어활용성이증대됨 내비게이션데이터와교통량자료를활용하여미관측 방법론 공간적범위 전국단위개별링크 ( 링크커버리지 92% 수준 ) 지점에대한교통량을추정하여 링크별차량주행거리산정 동종정보의활용을통하여전국 단위차량주행거리산정의 일관성 시의성활용성 KTDB Lab 플랫폼시스템을통해자료수집후자동산정 일관성확보 될수있도록구축되어있으며, 웹서비스를통한활용성증대 25/35
4. 주요교통망성능평가통계개선 2. 교통혼잡비용생성체계개선 기존교통혼잡비용생성체계의현황및한계점 교통혼잡비용은교통계획및정책수립시활용되는매우중요한거시지표로써지난 20여년간우리원에서추정해왔음 교통량과속도의기초자료부족으로통계의신뢰성이떨어짐 지역간과도시부를이원화해서교통혼잡비용을추정함으로써일관성이떨어짐 지역간교통혼잡비용 도시부교통혼잡비용 방법론 - 도로교통통계연보의교통량자료활용 - 운행속도는 BPR 식활용 - 1 일혼잡비용추정후평일을곱하여 1 년단위로추정 - 고속도로, 일반국도, 국지도, 지방도에대한교통혼잡비용추정 한계점 - 교통량자료의한계 : 교통량조사구간만을대상으로교통혼잡비용을추정하기때문에미관측구간에대한추정불가 - 속도자료의한계 : BPR 식을활용하여운행속도를산출 - 추정방법론의한계 : 방향별혼잡을고려하지못함, 대구간단위의추정방법 방법론 - 도시부의교통량및속도가조사된도로에대해교통혼잡비용추정후조사도로연장과도시전체도로연장과의비율을이용하여해당도시의총교통혼잡비용추정 한계점 - 교통량자료의한계 : 도시부교통량자료가매우부족하며, 24 시간자료도부족 - 속도자료의한계 : 각도시별상시조사지점만의평균속도자료활용 - 추정방법론의한계 : 한지점의교통량분포를도시의교통량분포로확대, 수집주체별각기다른도로연장 기초자료의한계가가장큰문제이며, 이로인해방법론및적용상의한계가발생함 26/35
4. 주요교통망성능평가통계개선 2. 교통혼잡비용생성체계개선 교통혼잡비용생성체계개선 전국단위개별링크별교통량, 속도등기초자료구축을통한통계의신뢰성을확보함 지역간과도시부의교통혼잡비용추정방법을일원화시켜일관성을확보함 교통혼잡비용의경우교통계획및정책수립시중요한거시지표로써, 통계의변화에따른사회적파장이클것으로판단됨 향후공청회및전문가의견수렴등을통한사회적공감대조성이필요함 - 내비게이션자료를활용한전국단위개별링크교통량, 속도자료생성 방법론 공간적범위 전국단위개별링크 ( 링크커버리지 92% 수준 ) - 이를이용한세부구간, 방향별 교통혼잡비용추정 지역간, 도시부의교통혼잡비용 추정방법의일치 일관성 시의성활용성 KTDB Lab 플랫폼시스템을통해자료수집후자동추정 될수있도록구축되어있으며, 웹서비스를통한활용성증대 27/35
4. 주요교통망성능평가통계개선 3. 교통혼잡지표생성체계개선 기존교통혼잡지표생성체계의현황및한계점 현재교통혼잡지표는단순한속도의표출로써교통망의성능을평가하기에는어려움이있음 교통소통지표 기관별교통혼잡기준 현황 - 현재교통혼잡지표를제시하고있는기관은없음단, 수집된속도정보를정량적인범주로구분하여혼잡과비혼잡을구분하고있음 - ITS 국가교통정보센터, 지자체교통정보센터, 경찰청등다양한기관에서속도정보를제공하고있음 한계점 ITS 국가교통정보센터 중앙교통정보센터 (UTIS) 울산교통정보센터 부산교통정보센터 - 교통혼잡지표의부재 : 교통혼잡에대한현황을진단하기에한계가있음 - 수집자료공유체계의한계 : 수집된속도자료에대해표출용으로만활용되는것이대부분임 서울시 (Topis) - 교통혼잡의기준상이 : 각수집기관별제시하고있는교통혼잡의기준이상이 28/35
4. 주요교통망성능평가통계개선 3. 교통혼잡지표생성체계개선 교통혼잡지표생성체계개선 KTDB Lab 플랫폼에서는평균속도, 혼잡시속도, 혼잡강도등다양한혼잡지표를제시함으로써교통망을모니터링하고평가할수있는체계를마련함 - 내비게이션자료를활용한전국단위속도자료생성 - 이를이용한평균속도, 혼잡속도, 비혼잡속도, 혼잡시간 방법론 시공간적범위 - 전국단위개별링크 ( 링크커버리지 92% 수준 ) - 평일, 주말, 공휴, 특송 강도, 혼잡빈도강도, 혼잡기대 강도등의다양한혼잡지표제시 다양한기준의혼잡지표를제공 다양성 활용성 KTDB Lab 플랫폼웹서비스를 함으로써교통혼잡에현황을 통하여교통혼잡지표통계를 다각도로파악할수있게하였 사용자가원하는조건대로 음 검색하여활용할수있도록 편의성증대 29/35
5. 결론및 2016 년추진계획
5. 결론및 2016 년추진계획 1. 결론 KTDB 에서는다양한교통통계생성의환경변화에대응할수있는 KTDB Lab 플랫폼을구축하였으며, 이를통해교통통계생성체계를개선하였음 통계생성의아젠다변화 교통망성능통계의생성 데이터생성환경변화 빅데이터기반교통통계생성체계구축 KTDB Lab 플랫폼! 통계생성및관리체계의변화 교통통계생성및관리의시스템화 31/35
5. 결론및 2016 년추진계획 2. KTDB Lab 플랫폼의기대효과 교통통계의활용성증대 32/35
5. 결론및 2016 년추진계획 3. 향후과제 33/35
5. 결론및 2016 년추진계획 4. 2016 년주요행사 상반기 하반기 교통혼잡비용공청회추진, 해외전문가초청 ( 미국교통통계청등 ) 국제세미나추진 KTDB Lab 플랫폼신규버전소개, K-HPMS 신규통계담은국가교통통계집작성 34/35