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MMS 시험방송 결과평가 연구 연 구 진 책임연구원 : 정 재 하(방송위원회 연구위원) 공동연구원 : 김 광 호(서울산업대학교 교수) 정 제 창(한양대학교 교수) 성 동 규(중앙대학교 교수) 이 윤 경(방송위원회 연구위원) 연구보조원 : 양 소 정(중앙대학교 박사과정)

차 례 연구보고서 요약 1 Ⅰ. 연구의 개요 7 1. 연구 배경 및 목적 9 2. 연구 내용 및 방법 9 Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 13 1. MMS 시험방송의 배경 15 2. MMS 시험방송의 경과 19 3. MMS 시험방송의 내용 24 Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 29 1. MMS 개념 및 의의 31 2. 외국의 MMS 관련 사례검토 35 3. MMS 관련 기술 검토 60 Ⅳ. MMS 시험방송 결과 평가 73 1. 평가 범위 및 방법 75 2. MMS 시험방송 절차의 적합성 평가 75 3. MMS 수신환경 및 수용성 평가 78 4. MMS 방송의 화질비교 평가 88 Ⅴ. 결론 및 정책제언 107 1. 평가결과 종합 109 2. 정책 제언 110 부 록 113 1. MMS 수용자 설문조사 주요 결과 자료 115 2. 조사결과 집계표 160

표 차 례 <표 2-1> DTV 보급 전망(단위: 만가구) 16 <표 2-2> 지상파DTV수신환경실태 조사, (KBS) 18 <표 2-3> MMS 민원센터 민원접수 내용 및 분류사항(KBS) 23 <표 2-4> EBS 채널 구성표 25 <표 2-5> KBS 채널 구성표(2006. 6. 8. - 6. 15.) 26 <표 2-6> KBS 채널 구성표(2006. 6. 16. - 6. 30.) 26 <표 2-7> MBC 채널 구성표(2006. 6. 16. - 6. 30.) 27 <표 2-8> SBS 채널 구성표(2006. 6. 16. - 6. 30.) 27 <표 2-9> 방송사별 MMS 채널 방송시간 27 <표 3-1> 미국 디지털 TV방식 42 <표 3-2> 멀티캐스팅 방송 편성표 (LA KABC사) 43 <표 3-3> Salt-Lake City의 DTV 수신 채널 44 <표 3-4> NHK 디지털 교육채널의 멀티편성 현황 47 <표 3-5> 영국 PBS(Public Service Broadcasting) 채널 52 <표 3-6> 영국 DTT 멀티플렉스의 Line-up 구성(2005. 10. 16 기준) 52 <표 3-7> 영국 DTT의 채널구성(2005. 10. 16 기준) 53 <표 3-8> Freeview의 채널구성(2006년 4월 현재) 54 <표 3-9> Top Up TV의 채널구성 55 <표 3-10> 베를린 지상파 DTV 채널별 프로그램(2003년 2월 8일 이후) 56 <표 3-11> 주파수권역별 멀티플렉스채널 상세내역 56 <표 3-12> 채널별 상세 정보 58 <표 3-13> 지상파 디지털방송 현황 60 <표 3-14> 화면의 크기에 따른 인간의 TV 화질(공간해상도) 인식 정도 66 <표 3-15> Full HDTV 시장전망(단위:만대) 72 <표 4-1> 수신방식별/구입시기별 DTV 수신방식의 MMS 수신 실태 83 <표 4-2> DTV 구입시기별 MMS 수신가능 실태 83 <표 4-3> MMS 시험방송 인지와 MMS 수신 실태 84 <표 4-4> MMS 시험방송 인지자들의 DTV 구입시기별 MMS 수신 실태 84 <표 4-5> MMS와 일반 HD의 화질 및 음향 품질 평가 90 <표 4-6> 실험재료 91 <표 4-7> A형 실험재료 제시순서 95 <표 4-8> B형 실험재료 제시순서 95

<표 4-9> 실험재료 제시 위치 간 동질성 검증 98 <표 4-10> 장르에 따른 피험자 특성별 동질성 검증 99 <표 4-11> 화질비교를 위한 통제자극 측정치 101 <표 4-12> 영상물별 통제자극과의 유의도 검증 102 <표 4-13> 영상물과 피험자 특성 간 유의도 검증 103 <표 4-14> 실험재료(영상물)의 군집분석 결과 104 그 림 차 례 <그림 3-1> 남는 공간에 SDTV프로그램을 넣은 경우 32 <그림 3-2> 1Mbps정도 공간에 IP 비디오를 전송하는 경우 33 <그림 3-3> 지상파 방송의 DTV(다채널 디지털 방송 방식) 33 <그림 3-4> 미국 멀티캐스팅의 다양한 사례 39 <그림 3-5> NHK 디지털 지상파 교육채널 멀티편성이미지 47 <그림 3-6> EBU 기술위원회 권고사항, 2004 50 <그림 3-7> EBU의 유럽 방송사들에 대한 효율적 전송률 권고, 2004 50 <그림 3-8> HD 포맷 비교 60 <그림 3-9> 순행주사와 결행주사 비교 62 <그림 3-10> 40인치 HDTV를 볼 때 일반적인 시야각 64 <그림 3-11> 공간 주파수에 대한 인간의 시각적 특성을 나타낸 그래프(size:512 512) 64 <그림 3-12> 공간 주파수에 대한 인간의 시각 인식 원리 65 <그림 3-13> 공간해상도와 화면크기가 비례하는 경우 67 <그림 3-14> SDTV 급 소형화면으로 볼 경우 68 <그림 3-15> HDTV 급 대형화면으로 볼 경우 68 <그림 3-16> ME/MC의 개략적인 그림 70 <그림 3-17> 영화 와호장룡에서의 feathering effect 71 <그림 4-1> 본 실험 평가 척도 92 <그림 4-2> 실험실 조감도 92 <그림 4-3> MMS 화질 평가 시스템 구성도 93 <그림 4-4> MMS 화질평가 실험 재료 94 <그림 4-5> 실험 절차 개관 96 <그림 4-6> 실험 자극제시 흐름 97 <그림 4-7> 장르별 집단별 화질평가의 차이 102

<그림 4-8> 군집별 통제자극에 대한 유의도 검증결과 105 <부록 1> 그림차례 <그림 1> TV 수상기 보유 대수 117 <그림 2> 보유 TV의 종류 118 <그림 3> TV 종류별 화면크기 119 <그림 4> MMS 인지도 123 <그림 5> 소득별 MMS 인지도 124 <그림 6> MMS 시험 방송 시청여부 125 <그림 7> MMS 유용성 평가 126 <그림 8> MMS 당위성 평가 127 <그림 9> MMS 대중화 전망 128 <그림 10> 선호 MMS 부채널 장르 129 <그림 11> TV 수신 방식 130 <그림 12> 지상파 직접수신 이유 131 <그림 13> 케이블TV 수신 이유 132 <그림 14> 성별 위성 방송 수신이유 차이 133 <그림 15> 월 사용료 및 적정 월 사용료 134 <그림 16> 소득 수준변 월 사용료 부담 정도 135 <그림 17> TV 수신방식 변경 의향(컨텐츠 추가시) 136 <그림 18> TV 수신방식 변경 의향(저가 폐지시) 137 <그림 19> TV 보유 개수2 138 <그림 20> TV 크기 139 <그림 21> 디지털 방송 전환 인지도 141 <그림 22> MMS 서비스, 시험방송 인지도 142 <그림 23> 직업별 MMS 평균 시청시간 143 <그림 24> MMS 부채널 시청 빈도 144 <그림 25> MMS 유용성 평가 145 <그림 26> MMS 당위성 평가 146 <그림 27> MMS 대중화 전망 147 <그림 28> 성별 선호 부채널 장르 148

<그림 29> 성별 향후 지속 사용 의향 149 <그림 30> 전반적 만족도 151 <그림 31> 연령별 TV 수신 방식 152 <그림 32> 지상파 직접 수신 이유 153 <그림 33> 케이블 TV 수신 이유 154 <그림 34> 위성 방송 시청이유 155 <그림 35> 월사용료 및 적정 월사용료 156 <그림 36> 월사용료 부담정도 157 <그림 37> 연령별 TV 수신 변경의향(직접수신) 158 <그림 38> TV 수신방식 변경 의향(저가 폐지시) 159 <부록 2> 표차례 Ⅰ. 일반인 대상 설문조사 결과 집계표 160 <표 0> 응답자 특성표 160 <표 1> TV 보유개수 161 <표 2> 보유 TV의 종류 162 <표 3> TV 크기 163 <표 4> 디지털TV 구입시기 164 <표 5> 디지털TV 구입동기 165 <표 6> 디지털TV 구입하지 않은 이유 166 <표 7> 디지털TV 구입예정 167 <표 8> 2010년 디지털 방송 전면실시 인지여부 168 <표 9> 디지털 셋톱박스 구입예정 169 <표 10> MMS 인지여부 170 <표 11> MMS 시험서비스 인지여부 171 <표 12> MMS 시험서비스 시청여부 172 <표 13> MMS의 유익여부 173 <표 14> MMS의 바람직 정도 174 <표 15> 향후 MMS 이용정도 175 <표 16> 바람직한 MMS 서비스 유형 176

<표 17> 바람직한 MMS 서비스 유형 177 <표 18> 현재 TV수신 방식 178 <표 19> 지상파 직접수신 방송 시청이유 179 <표 20> 케이블TV로 TV수신 이유 180 <표 21> 위성방송으로 TV수신 이유 181 <표 22> 케이블TV/위성방송의 월 사용료 182 <표 23> 케이블TV/위성방송의 월 사용료 부담 183 <표 24> 케이블TV/위성방송의 적정 월 사용료 184 <표 25> 컨텐츠 무료 제공시 TV수신방법 변경의향 185 <표 26> 저가서비스 등이 폐지시 TV수신방법 변경의향 186 Ⅱ. MMS 이용자 대상 설문조사 결과 집계표 187 <표 0> 응답자 특성표 187 <표 1> TV 보유개수 188 <표 2> TV 크기 189 <표 3> 디지털TV 구입시기 190 <표 4> 디지털TV 구입동기 191 <표 5> 2010년 디지털 방송 전면실시 인지여부 192 <표 6> MMS 인지여부 193 <표 7> MMS 시험서비스 인지여부 194 <표 8> 개별 프로그램 화질 만족도 비교 195 <표 9> Paired Samples Test(화질) 196 <표 10> 개별 프로그램 음향 만족도 비교 196 <표 11> Paired Samples Test(음향) 197 <표 12> 일평균 MMS시험서비스 시청시간 197 <표 13> MMS시험서비스 전반적 만족도(화질) 198 <표 14> MMS시험서비스 전반적 만족도(음향) 199 <표 15> MMS시험서비스 전반적 만족도(종합) 200 <표 16> MMS시험서비스(SD급) 시청경험 201 <표 17> MMS시험서비스(SD급) 시청빈도 202 <표 18> MMS의 유익여부 203 <표 19> MMS의 바람직 정도 204

<표 20> 향후 MMS 이용정도 205 <표 21> 바람직한 MMS 서비스 유형(1순위) 206 <표 22> 바람직한 MMS 서비스 유형(1+2순위) 207 <표 23> 향후 MMS 서비스 지속 사용 의향 208 <표 24> TV 수신 방법 209 <표 25> 지상파 직접수신 방송 시청이유 210 <표 26> 케이블TV로 TV수신 이유 211 <표 27> 위성방송으로 TV수신 이유 212 <표 28> 케이블TV/위성방송의 월 사용료 213 <표 29> 케이블TV/위성방송의 월 사용료 부담 214 <표 30> 케이블TV/위성방송의 월 사용료 적정선 215 <표 31> 컨텐츠 무료 제공시 TV수신방법 변경의향 216 <표 32> 저가서비스 등이 폐지시 TV수신방법 변경의향 217

연구보고서 요약 1 연구보고서 요약 Ⅰ. 연구의 개요 1. 연구 목적 지난해 6월에 실시된 MMS 시험방송 과정에서 나타난 화질변화 실태와 수신실태, 시청자들의 반응행태 등에 대한 객관적인 조사 분석을 통해 MMS의 파급효과를 종합적으로 판단하여 앞으로의 정책결정에 필요한 기초자료를 제공하기 위해 이 연구를 추진 2. 연구 내용 및 방법 MMS 개념 검토 및 외국의 MMS 사례조사 - MMS 개념의 검토 - 외국의 MMS와 유사한 서비스 사례를 조사하여 MMS 시험방송의 의미를 비교 검토 MMS 시험방송에 대한 기술적 검토 - MMS 방송용 720p 1) 화질과 일반 1080i 2) 화질에 대한 이론적 비교 검토 - MMS 신호에 대한 수신기 오작동 원인에 대한 이론적 검토 - 기타 MMS 관련 기술검증 결과 검토 시청자반응 설문조사 및 분석 - 시험방송 기간 중에 평가단과 방송협회가 공동으로 MMS 인지도 및 수용도 조사를 위해 1,500 가구를 대상으로 설문조사를 실시 - DTV 보유가구를 대상으로 MMS 시험방송에 대한 시청자반응 및 수 신실태를 조사하기 위해 550 가구의 표본 설문조사를 실시 화질비교 평가를 위한 실험조사 및 분석 - 평가단과 방송협회가 공동으로 HD 3) only 채널방송의 화질과 MMS방 1) progressive 화면주사 방식과 1280 x 720p의 해상도를 의미함. 2) interlace 화면주사 방식과 1920 x 1080i의 해상도를 의미함. 3) High Definition(고급화질) : 화질기준은 확정적이지 않음.

2 MMS 시험방송 결과평가 연구 송시의 HD채널 화질을 비교가 가능한 시설을 갖춘 장소(KBS MMS 실험실)에서 화질평가단이 특정 프로그램을 대상으로 화질을 비교 평가 - 프로그램 종류별로 구분하여 비교 평가 MMS 시험방송 결과평가단 구성 운영 - 방송위원회 및 외부 전문가와 시청자단체, 지상파방송사 대표 등으로 구성된 연구자문회의 성격의 MMS 시험방송 결과평가단을 구성 운영 하여 의견을 수렴(6차례 평가단 회의 개최) - 평가단 구성 : 연구진 5인 박준선(방송위원회 디지털활성화추진단 부단장) 홍진우(전자통신연구원 방송미디어연구 그룹장) 이상요(KBS 정책기획팀장) 안수경(YMCA 시청자시민본부 간사) 김기완(AV Korea 대표) Ⅱ. 결론 및 정책제언 1. 평가 결론 가. MMS 시험방송 근거 및 절차의 적합성 평가 MMS 시험방송 실시 근거에 대한 법적 기술기준적으로 특별한 부당 성은 없었던 것으로 판단(관련 근거는 연구결과 참조) - 하지만, MMS 시험방송 시행절차나 시기 및 방법 등에 대한 시청자 들의 불만이 많이 제기 4) 이해 당사자들의 사전 의견수렴 과정이 미흡했던 것으로 판단 MMS 시험방송에 대한 사전홍보나 취지 설명 등이 매우 부족했던 것으로 판단되며, 시험방송의 시기 및 내용에 대한 사전검토가 불충분했던 것으로 판단 4) 시험방송기간 중에 방송위원회에 접수된 MMS 관련 시청자불만 사례 가운데 시험방송에 대한 충분한 사전 고지나 의견수렴의 필요성이 제기됐으며, 월드컵 기간 중에 시험방송 시기를 선택한 것에 대한 불만도 다수 제기되었음. 케이블협회 등에서도 시험방송 시기나 절차 등에 대한 강한 불만 표출.

연구보고서 요약 3 점검단에서 사용한 지상파 DTV 멀티캐스팅 에 대한 정확한 개념 규정이나 기존의 디지털방송 정책과 기술기준과의 적합성 검토 등이 부족한 상태에서 MMS라는 이름으로 시험방송이 실시되어 MMS 시험 방송의 의미 규정에 다소 혼란이 발생했다고 판단 MMS 개념 보다는 지상파 다채널방송(multi-channel broadcasting) 개념이 더 적절한 표현이라고 판단 나. MMS 수신환경 평가 DTV의 보급 저조로 MMS 서비스 수신여건이 미흡한 편이며, MMS 신호를 수신하지 못하거나 채널이동시 오작동이 발생하는 등의 디지털 수신기 오작동 문제가 MMS 시험방송 실시를 통해 크게 부각되었음. - 조사결과에 의하면, 조사오차 등을 고려하더라도 전체 디지털 TV의 약 20% 정도가 MMS 신호를 수신하지 못한 것으로 추정됨. 수신기 오작동 원인은 MMS 비트열 자체의 오류, 비트열의 순간적인 오작동, 수신기의 다채널 수신 불능 등으로 추정 수신기 오작동에 대해서는 사후에 철저한 검증과 실태조사를 바탕으로 한 대책 마련이 요구 시험방송 과정에서 수신기 오작동 문제가 부각되면서 지금 시점 에서나마 기존에 공급된 수신기의 기술표준 적합성에 대한 검증의 필요성이 제기된 것과 DTV 수신실태 조사의 필요성이 제기된 것은 MMS 시험방송이 남긴 긍정적인 측면의 성과이라고 평가됨. 다. MMS 방송 화질비교 평가 MMS 서비스로 인한 화질 변화에 대한 이론적 검토와 시청자 설문조사 및 화질비교 실험조사 결과에 의하면, MMS 방송으로 인한 HD프로 그램 화질의 변화 정도는 대부분의 시청자들이 분별하기 어려운 수준인 것으로 판단됨. - 다만, 이론적으로나 실제로 HD급 초대형 디스플레이를 보유하고 있는 일부 시청자들은 화질의 열화를 느낄 가능성이 높을 것으로 추론됨.

4 MMS 시험방송 결과평가 연구 화질비교 실험조사결과에 의하면, 동적인 영상의 경우 MMS HD화질이 더 우수하고, 정적인 영상은 일반 HD화질이 더 우수한 것으로 나타남. 영상압축 기술의 발달과 고화질에 대한 수요의 패턴, DTV 산업의 발전 전략 등을 함께 고려해서 화질부문에 대한 채널정책(HD/SD의 비중, HD의 수준)을 재검토 할 필요가 있다고 판단 라. MMS 시험방송 목적 달성도 MMS 시험방송의 주요 목적 - 전 국민의 관심이 집중되는 월드컵 기간에 지상파 방송사의 MMS 시험방송을 통해 기존의 HD급 고화질 방송 서비스 이외에 다양한 부가채널 서비스를 제공함으로써 무료 보편적 매체인 지상파 디지털 방송에 대한 소비자의 인지도 및 호감도를 증대시켜 디지털방송을 활성화하고 DTV수신기의 보급을 확대하여 국가적 과제인 디지털전환 촉진 및 관련 정책방안 마련에 일조한다는 목적으로 방송사가 시험 방송 추진(방송사 결과보고 자료) 목적 달성 정도 - MMS서비스 실시에 대한 홍보부족과 디지털TV 보급 저조 등으로 인해 MMS 서비스에 대한 일반 시청자들의 인지도가 비교적 낮음. - 시청자의 절반이상이 MMS에 대해 들어 본 경험이 없는 것으로 조 사됐으며, MMS 시청경험자의 비중이 14.8%에 불과 - 특히 디지털TV가 없는 시청자의 62.2%가 MMS서비스를 들어본 경험이 없다고 응답 MMS 시험방송을 통해 디지털TV에 대한 인지도를 제고하여 디지털전환 및 활성화에 기여하려는 목적의 성취정도는 매우 미흡한 것으로 판단 다만, MMS 시험방송을 통해 지상파 DTV 다채널방송이 보편적 서비스를 제고하는 현실적인 수단이 될 수 있을 것인가에 대한 논쟁을 불러일으키면서 지상파방송의 디지털 전환에 대한 시청자 및 관련 당사자들의 관심은 증대되었다고 판단

연구보고서 요약 5 2. 정책제언 가. 시험방송을 통해 나타난 수신기 오작동 문제에 대한 실태조사 필요 기존의 기술기준에 의하면, MMS 신호를 문제없이 수신할 수 있도록 DTV가 제작되어야 했음. - 그럼에도 불구하고 상당수의 DTV가 MMS 신호 수신에 오작동을 보인 것으로 추정 MMS 본 방송 시행 여부와 상관없이 시험방송 과정에서 나타난 DTV 수신기 오작동 문제에 대한 실태조사가 우선 요구됨. 이 실태 조사를 위해 일정 기간동안(약 2주)에 일정 방송지역과 KBS1 채널에 제한된 MMS 시험방송을 실시하는 것이 바람직하 다고 판단됨. 나. MMS 본방송 시행여부에 대해서는 신중한 접근이 필요 시험방송과정에서 이해관계 당사자들은 MMS에 대해 첨예하게 상반된 의견을 표출 MMS 또는 지상파 다채널방송이 도입되었을 경우 방송시장이나 국민 경제 그리고 여론형성에의 영향 등과 같은 기타 방송환경에 어떠한 영향을 미치는가에 대한 철저한 선행 연구가 필요 이러한 연구결과와 방송 콘텐츠 공급여건, 방송통신 기술의 변화, 세계적인 디지털 방송시장 추세 및 환경, 방송산업의 발전방향, 우리나라 디지털 방송정책의 전반적인 기조, 디지털방송활성화 추진계획 등을 종합적으로 고려하여 지상파 다채널방송의 도입여 부를 결정해야 할 것으로 판단

Ⅰ. 연구의 개요 Ⅰ

Ⅰ. 연구의 개요 9 Ⅰ. 연구의 개요 1. 연구의 배경 및 목적 지난 6월에 실시된 지상파 방송사들의 MMS 시험방송 과정에 나타난 화질변화 실태와 수신실태, 시청자들의 반응행태 등에 대한 객관적인 조사 분석을 통해 MMS의 파급효과를 종합적으로 판단하고, 앞으로의 정책결정에 필요한 기초자료를 제공하기 위해 이 연구를 추진 - 시험방송이 실시되는 동안, HD급 DTV를 보유한 일부 시청자들이 화질 저하에 대한 불만을 강하게 제기한 바 있고, 일부 수신기들에서는 MMS 신호에 대한 오작동 문제가 발생하였으며, 케이블협회는 시험방송이 지 상파방송사에 대한 다채널방송 허가를 위한 사전조치의 하나로 보고 MMS 도입에 대해 강한 반발을 보였음. - 따라서 이 연구는 시험방송 기간 중에 제기된 이러한 문제들에 대한 객 관적인 조사 검토를 위해 시청자들을 대상으로 한 수용자 설문조사와 화질비교 실험조사 등을 바탕으로 MMS 시험방송의 결과를 종합적으로 평가하고 자 함. 2. 연구의 내용 및 방법 가. 연구의 주요 내용 이 연구는 우선, MMS 시험방송에서 나타난 화질변경을 평가하기 위한 실험조사와 MMS에 대한 시청자들의 반응 및 수신실태 조사를 위한 설 문조사를 방송사와 공동으로 추진하고, 이 두 가지 조사 분석 결과와 MMS에 대한 기술적 검토 및 외국사례 조사 등을 바탕으로 MMS 시험 방송에 대한 종합적인 결과평가 보고서를 작성하는 것으로 주요 연구 내용은 다음과 같음. 화질비교 평가를 위한 실험조사 및 분석 - HD only 채널방송의 화질과 MMS방송시의 HD채널 화질을 비교가 가능한 시설을 갖춘 장소에서 다양한 분야에서 참여한 화질평가단이

10 MMS 시험방송 결과평가 연구 특정 프로그램을 대상으로 화질을 비교 평가 - 프로그램 종류별로 구분하여 비교 평가 - 화질비교 평가실험실 구성과 기타 구체적인 평가방법은 평가단 자문을 거쳐 방송사와 공동으로 결정 시청자반응 설문조사 및 분석 - DTV 보유가구를 대상으로 MMS 시험방송에 대한 시청자반응을 조사 하기 위해 550여 가구 정도의 표본 설문조사를 실시 - 보유하고 있는 DTV의 수신 성능과 개인의 특성 등에 따라 나타난 다양한 반응을 분석하여 향후 정책수립에 필요한 기초자료로 활용 MMS 시험방송에 대한 기술적 검토 - MMS 방송용 720p화질과 일반 1080i 화질에 대한 이론적 비교 검토 - MMS 신호에 대한 수신기 오작동 원인에 대한 이론적 검토 - 기타 MMS 관련 기술검증 결과 검토 외국의 MMS 사례조사 - 외국의 MMS와 유사한 서비스 사례를 조사하여 MMS 시험방송의 의미를 비교 검토 결과 종합 및 정책제언 나. 연구 방법 문헌조사 및 이론적 검토 - MMS에 대한 개념 검토 및 외국사례 조사 - MMS 관련 기술적 검토 MMS 시험방송 결과평가단 구성 운영 - 방송위원회 및 외부 전문가와 시청자단체, 방송사 대표 등으로 구성된 연구자문회의 성격의 MMS 시험방송 결과평가단을 운영하여 의견을 수렴 - MMS 시험방송의 화질변화 평가 및 시청자반응 조사 방향 설정 - MMS 시험방송에 대한 방송사 자체 평가 결과 검토 - MMS 시험방송 결과평가 연구용역 내용 검토 - MMS 시험방송 결과에 대한 종합적 검토

Ⅰ. 연구의 개요 11 MMS 시험방송 수용자 설문조사 및 화질비교 평가 실험조사 실시 - 조사주체:평가단과 방송사가 공동으로 실험조사와 설문조사를 실시 - 조사내용 실험조사 - 조사 대상 : KBS 시청자 품질 평가 패널 中 DTV 비보유자 - 실험 내용 HDTV와 MMS 서비스 시청(눈가림 실험) MMS서비스와 HDTV 화질 비교 유무 설문조사 - 표본추출 대상 : KBS 시청자 품질평가 패널 - 표본추출 방법 : 인구 구성비에 따른 층화 추출 - 유효표본 : MMS 서비스 기초설문 결과를 바탕으로 산출 지상파 DTV 보유자(샛톱박스 설치) 500명 지상파 DTV 비보유자 500명 - 조사방법 : e-mail을 통한 자기기입식 온라인 조사 - 주요 설문내용 <DTV 보유자> MMS 서비스에 대한 인지도 및 태도 MMS 서비스 이용경험(MMS 서비스 프로그램 시청경험) 채널별 MMS 서비스 프로그램에 대한 평가 MMS 서비스 및 화질 만족도 MMS 서비스 실시 이전과의 비교 MMS 서비스와 일반 디지털 방송과의 비교 향후 MMS 서비스 프로그램 시청의사 <DTV 비보유자> MMS 서비스 인지도 및 태도 향후 MMS 서비스 프로그램 시청의사 DTV는 있으나 셋톱박스 미설치자의 경우, DTV 비보유자와 동일한 문항을 조사하며 셋톱박스 구입의향 문항을 추가함. - 조사기간 : 2006. 6. 26. 2006. 6. 30.

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 Ⅱ

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 15 Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 1. MMS 시험방송의 배경 방송의 디지털화 - 방송의 디지털화가 진전됨에 따라 방송서비스의 고품질화와 다양한 부가 서비스를 통해 국민들의 다양한 욕구를 충족하고 문화산업 육성의 새로운 기틀을 마련할 것으로 예상되며, 이는 단지 방송사 내부뿐만 아니라 사회 전체, 그리고 일반 수용자의 삶에도 커다란 변화를 예상 - 이러한 중요성을 감안하여 관련 기관과 부처들도 디지털방송의 활성화를 위해 다양한 방안을 준비 중에 있으며 지상파방송의 경우 2012년경에 아날로그 방송을 종료하고 디지털방송으로 전환을 할 계획을 추진. - 국내에서도 지상파방송의 디지털 전환은 국가적으로 260조원 이상의 산업 경제적 효과를 유발하는 국가적인 전략적 추진과제로 상정되고 있으며 사회적으로 타매체에 비해 많은 영향력이 있다는 측면에서 중요한 사안 이라 할 수 있음. 디지털 전환의 부진 - 현재 문제는 지상파디지털방송의 활성화가 이루어지지 않고 있다는 것임. - 국내에서 디지털방송의 전환은 2001년 10월 26일 서울에서 시작한 이래, 2006년 현재 도입 5년째를 맞고 있음. - 2006년 말 현재 우리나라의 디지털 TV 보급률은 약 20%에 지나지 않는 매우 낮은 수치임(방송위원회 2006.12). 이러한 기존 디지털TV 전환 추세를 감안하면 2012년 아날로그방송 종료 시점이 되어도 DTV 보급률은 72.1%에 불과해 제1기 방송위가 정한 2010년 디지털 TV 보급률 95%에 따른 디지털 전환완료 는 거의 이루어지기 힘든 실정. - 따라서 디지털TV 수신기 보급률 95% 달성은 2012년경에게는 가능하지 않을 것으로 판단되며 95% 보급률에 도달하기에는 상당한 기간이 소요 될 것이 전망.

16 MMS 시험방송 결과평가 연구 <표 2-1> DTV 보급 전망 (단위:만가구) 연 도 06년 07년 08년 09년 10년 11년 12년 가구수 추계 1,599 1,619 1,641 1,663 1,686 1,700 1,714 디지털방송 수신가구 397 498 615 742 872 1,001 1,114 보급률(%) 25% 31% 37% 45% 52% 59% 65% 자료 : ETRI(2006.2) - 이는 정보통신부 산하의 연구소에 의한 추정치에도 유사하게 나타나고 있음. ETRI에 의하면 2010년까지의 DTV 보급률은 52%정도가 될 것으로 추정. - 이렇게 봤을 때 현재 추세를 유지할 경우 당초 계획된 아날로그 방송 중단이 어려울 것으로 전망. - 방송위원회조사(2006.2)에 의하면 DTV 미보유자 중 38.1%가 2010년까지 구매의사를 밝히고 있으며 14.2%가 아날로그방송 종료 시 구매의사를 가진 것으로 밝혀졌으며 수용자의 77%는 2010년, 즉 앞으로 4-5년 안에 현재의 일정대로라면 아날로그 방송이 중단된다는 사실을 모르고 있는 것으로 조사. 아울러서 디지털 TV 미보유자 중 46.3%가 현재 갖고 있는 아날로그 TV로도 충분하다는 의견이 많았음. 즉 현재 디지털 방송이나 TV가 제공하는 서비스가 굳이 지금 사용 중인 시청 시스템을 바꿔야 할 정도로 긍정적인 파급효과를 주지 않고 있는 것으로 보고 있음. - 이러한 상황은 디지털 전환이 중요한 국가적 과제로 상정되고 있음에도 정작 수용자들에게는 디지털 전환이 피부로 와닿는 과제가 아니라는 추 론도 가능하며 또 이대로라면 디지털 전환 정책목표에 상당히 심각한 차 질도 예상. - 디지털 전환이 부진한 원인으로는 아날로그TV에 비해 여전히 값이 비싼 디지털 수상기, 아날로그방송과 차별화된 서비스의 부족 등을 들 수 있 으며 또한 시청자들이 DTV 수상기의 구입을 꺼리는 이유 중 상당 부분이 단순한 고화질 고음질만으로는 큰 매력이 없고 아날로그TV 서비스와의

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 17 차별화가 이루어지지 않고 있다는 것임. - 또 다른 원인은 디지털방송에 다양한 볼거리가 없기 때문임. 올해 초 방 송위원회의 수요분석에 의하면 아날로그 방송보다 디지털방송에 더 많은 볼거리가 있다면 구매하겠다는 의견이 46%에 달함(방송위원회 2006.2). - 따라서 시청자들의 디지털TV 구입을 촉진시키기 위해서 기존의 아날로 그TV와 차별화 된 서비스를 제공하고 고화질 고음질 외에 쌍방향 데이터 방송, 다채널 등 다양한 방식의 보다 매력적인 추가서비스를 도입하여 조기에 디지털 전환을 유도하는 것이 필요하다고 보는 것이 지상파방송 사의 시각임. MMS를 활용한 디지털활성화 촉진 도모 - 디지털 전환이 부진한 가운데 지상파 디지털방송사는 멀티모드서비스 (MMS : Multi Mode Service) 도입을 통해 시청자에게 디지털방송의 다 양성을 보여 주어 디지털방송의 활성화를 진작시키기 위한 중요한 방안 중에 하나로 추진 - 즉 MMS는 기존의 대역을 유지하면서 고품질의 HD 방송과 더불어 SD 급의 방송서비스 및 부가서비스를 제공함으로써 시청자들의 선택권을 확 대하고 이를 계기로 디지털 전환 속도를 높이려는 기대에서 출발했기 때 문에 고화질 고음질 이외에 아날로그 방송과 큰 차이를 느끼지 못한 시 청자들이 MMS를 통해 디지털 전환에 대한 새로운 가치를 부여하게 된 다면 디지털 지상파방송의 성공적 전환을 위한 발판을 마련할 수 있다는 것임. MMS를 통한 보편적 서비스의 확대 추구 - 또 다른 중요한 MMS 도입배경은 MMS가 지상파를 매개로 한 보편적 서비스 및 공공서비스를 강화하는 유력한 수단으로 작용할 수 있다는 것임. - 지상파방송의 디지털 전환은 지상파가 언제 어디에서나 누구나 접근하여 시청이 가능한 무료의 보편적 성격을 지닌 서비스라는 점에서 방송의 디지털화 중에서 핵심이라고 할 수 있음. 지상파 디지털방송 도입의 대 표적인 근거 또한 이 보편적 서비스의 제공을 통한 공익성 확보라 할 수 있음 5). 5) 2000년 12월 방송위원회 디지털방송추진위원회가 내놓은 지상파TV방송의 디지털 전환을 위한

18 MMS 시험방송 결과평가 연구 - 대화형 방송 과 서비스의 유연성, 방송 개념의 확대, 포괄적 서비스 같은 속성을 갖는 디지털 방송에서 다양성의 확대 즉 기본 서비스의 다양성과 콘텐츠의 다양성 확대는 지속적으로 해결해야 할 과제라고 할 수 있으며 미래 방송환경에서 매체간 경쟁의 중요한 요소가 서비스의 다양성 과 시청자 접근의 용이성 이라는 측면에서 시청자의 관심을 촉발할 수 있는 보편적 서비스를 추구하는 지상파방송은 어떠한 형태로든 이러한 시청자의 욕구에 부응해야 할 필요가 있음. - 하지만 2001년 DTV 본방송이 시작된 지 4년이 지났음에도 불구하고 무료 보편적 서비스로서의 DTV는 제대로 실현되고 있지 않음. DTV를 통한 무료 보편적 서비스 제공 계획이 지지부진한 사이 유료매체 및 통신매체는 상당한 발달을 가져 왔음. - 지상파방송 프로그램 시청의 경우, 케이블TV, 중계유선, 위성방송 등 유료 매체를 통해 보는 경우가 76.7%에 달하고 있고 MATV(공동수신안테나)나 직접수신은 22%에 달함. 이는 10가구 중 약 8가구가 어떤 형태로든 유료방송에 가입해서 지상파를 시청하고 있음을 보여 주고 있음. <표 2-2> 지상파DTV수신환경실태 조사(KBS) 구 분 %(명) 케이블TV 50.0 (1,106) 중계유선 20.3 (450) MATV 15.4 (340) 개별 단독 지상파 안테나 6.6 (147) 위성방송 6.4 (141) 기타 1.3 (27) 전 체 100.0 (2,211) 종합계획에 따르면 디지털 지상파 TV 방송은 아날로그 방송에 비해 더욱 다양하면서도 고품 질의 방송서비스가 가능하므로 전 국민이 골고루 혜택을 누릴 수 있는 별도의 의무규정을 방 송위원회 규칙으로 만들었다. 의무규정에 포함된 보편적 서비스의 보장과 다양성의 보장에 관한 내용을 보면 구체적으로 지상파TV방송이 디지털로 전환될 때 지역과 성별, 계층, 빈부 격차에 무관하게 서비스에 접근할 수 있어야 한다는 보편 서비스(universal service)가 디지털 시대에도 구현되어야 한다는 측면과 방송에서의 다양한 목소리가 반영되어야 하며 다양성 확 보를 위해 소수인과 소외계층에 대한 배려, 지역사회의 요구들이 반영되어야 하고 디지털 방 송서비스의 다양성이 보장되어야 한다고 명시되어 있다.

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 19-2001년 12월 지상파가 DTV로 전환하기 위해 본방송을 시작한 지 불과 5년 밖에 되지 않았지만 케이블의 도약, 지상파 DMB, 위성 DMB, 인터넷 등의 뉴미디어가 등장하여 이미 방송서비스를 제공하고 있으며, IPTV, Wibro 등 통신망을 이용한 방송서비스의 실시를 눈앞에 두고 있음. 지금 진행되고 있는 매체 기술력의 발달 속도로 보면 향후 어떠한 매체가 어떠한 형태로 나타날 지도 예측 불허임. 이러한 매체들은 나름대로 다양한 서비스를 통해 시청자들의 선택권을 확대한 측면이 있음. 하지만 그만큼 비용이 발생하기 마련이고 이에 따라 시청자들의 경제적 부담이 증가한 것도 사실. - 이는 소득 수준에 따른 정보소비의 격차를 야기한다는데 문제의 심각성이 있음. 이와 함께 수익 확대를 목적으로 한 유료방송의 성장과 시장경쟁의 가속화에 따라 방송의 공공적 영역이 축소되는 부작용도 적지 않게 발생. - 지상파방송사들은 MMS가 이러한 유료 방송시장의 문제를 보완하는데 기여할 수 있다고 인식. 즉 제한된 전파 자원을 효율화하여 무료서비스를 지금보다 더 다양하게 제공함으로써 시청자들의 경제적 부담을 줄임과 동시에 상업적 경쟁으로 훼손되기 쉬운 방송의 공공성을 향상시키자는 취지에서 MMS 도입 추진은 바람직하다는 시각임. 2. MMS 시험방송의 경과 가. MMS 시험방송 추진 과정 MMS 시험방송의 요청 - 2006년 2월 이후 지상파방송사들은 몇 번의 공개시연을 바탕으로 MMS가 디지털 전환과 수상기 보급의 촉매제 역할을 할 것으로 보고 방송위원회에 월드컵 기간 중 시험방송을 요청 MMS 시험방송 허용 - 방송위원회는 5월 30일 전체회의에서 KBS, MBC, SBS, EBS 등 4개 지상파 방송사에 월드컵 기간(6월5일 7월10일) 동안 수도권 지역에 한정해 MMS 시험방송을 할 수 있도록 허용하고 아울러 시험방송이 끝난 뒤에 지상파방송사들은 시청자 반응 조사 등을 포함한 평가 결과를 제출토록 했음.

20 MMS 시험방송 결과평가 연구 MMS 시험방송의 실시 - 지상파 4사는 장비 발주 등 주조정실을 구축하고 프로그램 편성 구성을 마친 후 HD방송 시간에 SD와 오디오, 데이터방송을 시작 - MBC, SBS, EBS는 5일부터 시험방송을 시작했고, KBS도 8일부터 2개 채널에서 각각 HD와 SD 방송, 데이터 방송 3개 등 모두 10개의 멀티 모드 서비스를 시작 MMS 시험방송 변경허가 - MMS시험방송에 대해 방송위원회는 6월 14일 대폭 축소 를 결정. 방 송위는 이날 서면상으로 전체회의를 열고 기존 지상파 DTV의 MMS 시험방송 허가 내용 중 기간 및 시간대 축소 채널구성 시 라디오와 데이터방송 제외 등을 의결 - 시험방송기간은 애초 6월 5일부터 7월 10일까지였으나 6월 말까지로 단축. 시험방송 시간대는 종일방송 시간 중 HD방송 프로그램 송출 시간 에서 오전 6시 오후 6시 중 HD방송 시간 으로 한정. 지상파의 HD방송시간대는 주로 오후 6시 이후여서 이번 결정으로 방송사별 MMS 시험방송가능 시간은 일일 기존 6 8시간에서 1 3시간으로 줄었음. - 채널 형태는 기존엔 HD 주채널 1개 외에 SD 부채널 등 다양한 형태 여서 데이터방송과 라디오도 가능했으나 HD급 주채널+SD급 부채널 로 제한. - 이러한 시험방송 변경의 이유는 시험방송 실시 후 일주일 정도 MMS 시험방송을 실시한 결과 HD프로그램의 화질 열화 문제가 제기되었고 일부 디지털TV와 셋톱박스에서 수신불량 등에 대한 민원이 제기되었기 때문임. MMS 시험방송 결과 평가 추진 - 이에 따라 지상파 디지털TV 멀티모드서비스(MMS)에 대한 수용자 조사와 기술검증 작업이 본격화 - 정보통신부는 MMS 시험방송 이후 발생한 화질 열화, 셋톱박스 오작 동 등의 기술적 문제를 검증하기 위해 KBS, MBC, SBS, EBS 등 지 상파방송 4사와 삼성전자, LG전자, 대우 일렉트로닉스 등 가전사, 전

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 21 자통신연구원 전파진흥협회 전파연구소 등 방송사, 가전업체, 국책연구 기관 등과 함께 기술검증위원회를 구성하여 MMS 기술테스트와 기술 정책을 논의하기로 결정. - 방송위원회 역시 MMS 시험방송 평가를 위한 연구진과 자문회의 성격의 평가단을 구성하여 시청자반응조사 분석과 화질단 평가 등을 내용으로 하는 최종적인 결과보고서를 작성하기로 결정. - 이러한 평가 보고서의 결과는 중장기적으로 지상파 다채널방송에 대한 정책검토에 활용하기로 결정. <방송위원회의 시험방송 허용 조건> - 2006년 5월 30일 허용 사항 시험방송 대상 채널:EBS DTV, KBS 1DTV, KBS 2DTV, MBC DTV, SBS DTV 시험방송 구역:서울, 수도권(관악산 송신소, 남산 중계소, 용문산 중계소 등) 시험방송 허용 기간 : 2006년 6월 5일(월)~2006년 7월 10일(월) 시험방송 시간 : HD 방송프로그램 시간대 시험방송 채널구성:HD급 주채널 + SD급 부채널 등 다양한 형태로 운용 부가채널에는 일체의 방송광고 및 협찬고지 금지 - 2006년 6월 15일 허용 내용 변경 사항 시범서비스 허용 기간 : 2006년 6월 5일~2006년 6월 30일 시험방송 시간 : 오전 6시~오후 6시 중 HD 방송프로그램 시간대 채널구성 : HD급 주채널 + SD급 부채널 1개 나. MMS 시험방송에 대한 반응 1) 민원접수에 나타난 불만사항 가) 방송위원회 불만접수 실태 6월5일-7월5일 동안 방송위원회에 접수된 576건의 MMS 시험방송 관련 불만접수 내용을 분석한 결과는 아래 표와 같음. - 이 가운데 목적과 부합하지 않는 약 4~5개의 MMS 찬성 게시글은 제외하였음.

22 MMS 시험방송 결과평가 연구 - 또한 게시판의 특성상 동일인지 동명이인인지 파악하기 어렵기 때문에 모두 건수를 하나의 게시물로 간주하고 내용을 분석하였음. <MMS 시험방송 관련 불만사항 분석(총 947건 - 중복체크 6) )> 1) MMS 시험방송의 시행에 따른 화질저하에 대한 불만 사항 320건(33.8%) 1 HD화질이 저하되었다 270건 2 블록노이즈가 발생한다 45건 3 잔상이 생긴다 5건 2) MMS 시험방송의 시행에 따른 음질에 대한 불만 사항 13건(1.4%) 1 음질저하를 느끼거나 음성이 끊긴다3건 3) MMS 시험방송 수신오작동과 관련된 불만 사항 62건(6.5%) 1 방송 중 화면이 끊긴다 20건 2 방송 중 화면이 정지된다 16건 3 채널관련기능이 오작동 되거나 불편하다 10건 4 보유기기 720p방식을 지원하지 않는다 7건 5 주채널 선택이 불가능하다 5건 6 특정채널 수신이 불가능하다 4건 4) MMS 시험방송 시행과 관련된 불만 사항 439건(46.3%) 1 MMS 시험방송 시행 자체에 문제가 있다 292건 2 MMS 시험방송 시기를 월드컵기간으로 잡는 것은 문제가 있다 70건 3 전문가나 시청자 의견수렴과 동의가 전제되었어야 했다 47건 4 MMS 시험방송에 대한 충분한 사전 고지가 있어야 했다 28건 5 MMS 시험방송 시행으로 HDTV 구입을 결정하는데 혼란이 있다 2건 6) 불만접수 내용의 <분류기준>은 다분히 주관적이며, 한 건의 불만접수 가운데 불만사항이 다 양할 경우 복수로 처리하여 전체 947건의 불만접수 내용을 분석하였음.

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 23 5) MMS 시험방송의 전송속도 등에 대한 불만 사항 101건(10.7%) 1 전송률 저하에 반대한다 87건 2 해상도 저하에 반대한다 14건 6) MMS 시험방송 축소결정 이후에 나타난 불만 사항 12건(1.3%) 1 MMS 시험방송 시간대 외에도 MMS를 시행하고 있다 2 MMS 시험방송 시간대 외에도 화질이 복구되지 않았다 3 MMS 시험방송 기간 축소에 그치지 말고 중단해야만 한다 5건 4건 3건 나) 방송사 불만접수 실태 KBS, MMS 민원센터 불만접수 실태(6. 8.-20.) - 6월 8일 시범서비스 실시 이후 총 303건이 접수되었고, 이 중 1) 2) 항목은 대부분 전화상담 및 현장 방문으로 해결 - MMS 서비스 관련 의미 있는 항목은 3) 셋톱박스 오동작 및 화질 저하 (195건)으로, 반드시 해결방안을 마련해야 할 것임. - 민원 상담 결과 화질과 관련된 민원은 주관적, 인지적 판단이 주류를 이루고 있었고, 잘못된 인식(신문, 케이블, 인터넷 사이트에서의 일방적 주장을 통하여)에 의한 문제가 많았음 <표 2-3> MMS 민원센터 민원접수 내용 및 분류사항(KBS) 분 류 처 리 사 항 건수 1) MMS 무관한 수신불량 상태 해당 팀 이관 처리 31 민원인 불찰로 확인 27 2) 일반 문의사항 및 항의 * MMS와는 별도로 디지털방송 및 방송 일반에 대한 문의 및 민원 전화 상담을 통한 적절한 설명 및 해결방안 제시 50 3) 셋톱박스 오동작 및 화질저하 MMS 검증위원회에서 검증 추진 195 합 계 303

24 MMS 시험방송 결과평가 연구 3. MMS 시험방송의 내용 가. 시스템 구성도 시스템 구성도 1 (1HD + 1SD) 시스템 구성도 2

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 25 나. 시험방송 주요내용 서비스 형태 - MMS 의 한국어 명칭은 디지털TV 다중모드 방송 으로 통일 - 6월4일 정파시간부터 패턴방송 개시, 6월 5일 MMS 개시 (KBS는 6월 8일) - 시험방송 고지는 부가채널의 우상단에 위치 - 시험방송 고지 문구 : DTV 다중모드 시험방송 - MMS 방송 시 HD 채널은 720P 모드로 방송 - 월드컵 개막전 및 한국전 경기가 있는 날에는 MMS 제공치 않음 주요 방송 내용 - KBS, MBC, SBS는 월드컵 위주의 프로그램을 편성 - EBS는 수능 특강 및 교육 프로그램을 편성 - 생중계시에는 멀티앵글 방송을 실시 (KBS, MBC) - 녹화중계 및 경기 재방송시에는 월드컵 하이라이트 등 스포츠 관련 프로 그램 및 다른 경기 재방송을 편성 채널 구성 <표 2-4> EBS 채널 구성표 방송국 다중모드 Major Minor 구 분 프 로 그 램 비 고 EBS DTV 10 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 1 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 2 SD 수능전문 프로그램 부가방송서비스 3 SD 초등, 중학 및 직업 프로그램

26 MMS 시험방송 결과평가 연구 <표 2-5> KBS 채널 구성표(2006. 6. 8.~6. 15.) 방송국 다중모드 구 분 프 로 그 램 비 고 Major Minor KBS 1DTV KBS 2DTV 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 1 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 2 SD 월드컵관련 프로그램 부가방송서비스 9 3 데이터방송 정지영상+음성 음향의 조합으로 이루어진 시사 정보 프로그램 4 데이터방송 정지영상+음성 음향의 조합으로 이루어진 소외계층 대상프로그램 5 데이터방송 이산가족 찾기 등 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 1 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 2 SD 멀티앵글 프로그램 월드컵관련 프로그램 부가방송서비스 7 3 데이터방송 정지영상+음성 음향의 조합으로 이루어진 고전음악 프로그램 4 데이터방송 정지영상+음성 음향의 조합으로 이루어진 대중음악 프로그램 5 데이터방송 미아 찾기 등 <표 2-6> KBS 채널 구성표(2006. 6. 16.~6. 30.) 방송국 다중모드 구 분 프 로 그 램 비 고 Major Minor KBS 1DTV KBS 2DTV 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 보조형 9 1 기존 편성 계획과 동일 데이터방송 2 SD 월드컵관련 프로그램 부가방송서비스 7 1 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 멀티앵글 프로그램 2 SD 월드컵관련 프로그램 2006. 6. 15, 방송위원회의 MMS 허용 내용 변경으로 채널 조정 부가방송서비스

Ⅱ. MMS 시험방송의 개요 27 <표 2-7> MBC 채널 구성표(2006. 6. 16.~6. 30.) 방송국 다중모드 구 분 프 로 그 램 비 고 Major Minor 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 MBC DTV 11 1 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 2 SD 멀티앵글 프로그램 월드컵관련 프로그램 부가방송서비스 <표 2-8> SBS 채널 구성표(2006. 6. 16.~6. 30.) 방송국 다중모드 구 분 프 로 그 램 비 고 Major Minor 1 HD+SD 기존 편성 계획과 동일 주 방송서비스 SBS DTV 6 1 보조형 데이터방송 기존 편성 계획과 동일 2 SD 월드컵관련 프로그램 부가방송서비스 방송 시간 <표 2-9> 방송사별 MMS 채널 방송시간 MMS 채널 10-2(EBS) 10-3(EBS) 9-2(KBS) 7-2(KBS) 11-2(MBC) 6-2(SBS) 1주차 1,555분 1,580분 1,500분 960분 2,890분 2,950분 2주차 655분 120분 1,860분 2,640분 2,220분 2,955분 3주차 550분 0분 1,410분 1,860분 1,440분 2,610분 4주차 0분 0분 975분 1,200분 1,140분 1,560분 합 계 2,760분 1,700분 5,745분 6,660분 7,690분 10,075분 2006. 6. 15. 방송위원회의 MMS 허용 조건 변경으로 3주차부터 편성 축소 평일 08:00~18:00에 HD편성이 없는 EBS의 MMS편성 급격히 축소되었으며 허용조건 변경으로 6. 16. 이후 10-3 채널은 운영하지 아니함 KBS는 2006. 6. 8.부터 MMS를 개시하여 1주차 방송 시간 감소

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 Ⅲ

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 31 Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 1. MMS 개념 및 의의 가. MMS 개념 검토 MMS(multi-mode service)의 개념은 디지털추진점검단에서 사용했던 지상파 DTV 멀티캐스팅(multicasting) 의 의미로 지상파 방송사가 이번 시험방송을 추진하면서 도입한 것임. - 현재 지상파 디지털방송용으로 할당된 주파수 대역을 여러 개의 채널로 나눠 다채널방송을 제공한다는 개념으로 멀티캐스팅(multicasting)이라는 용어가 널리 알려져 있음. - 멀티캐스팅이란 용어는 사용 용도에 따라 다양하게 사용될 수 있지만, 디지털 방송에서는 하나의 채널에 여러 개의 방송을 동시에 전송하는 것을 의미함. 좀 더 엄밀히 볼 때 외국에서 일반적으로 사용하는 멀티캐스팅이라는 용어와 국내에서 사용하는 MMS라는 용어는 어느 정도 차이가 있음. - 미국과 유럽 등 DTV 방송을 하고 있는 여러 나라들은 SDTV 다채널 까지 허용하고 있어 멀티캐스팅이라는 용어 사용이 자연스럽지만, HDTV를 기본으로 제공하면서 여유 데이터를 이용한 부가서비스 개념 으로 DTV 방송을 하는 경우는 제대로 된 다채널 멀티캐스팅으로 보기 어렵다는 점이 있음. 즉, 디지털 기술의 발전에 따른 다중채널 운용이 가능해 진 디지털 지상파 방송 이라 할 수 있음. 지금까지 국내 지상파 디지털 전송방식인 ATSC방식에서는 1개 지상파 TV 주파수 대역(6MHz) 당 1개의 HD(고화질)급 채널을 방송하는 것이 원칙인 것으로 인식되어 왔으나, 최근 디지털 영상압축 기술의 발달로 인해 6MHz 대역에 1개 HD채널을 넣고도 여분의 공간을 확보할 수 있게 됨에 따라, 남은 대역폭을 이용해 SD(표준화질)급 TV채널, 라디오채널, 데이터방송 채널을 추가로 편성할 수 있게 됐음. - 다시 말해 방송사별로 기존 1개 TV채널 외에 또 다른 1개 TV채널과 라디오 채널 등을 추가로 방송하는 것이 가능해 졌음 7).

32 MMS 시험방송 결과평가 연구 - 지상파 DTV의 콘텐츠 공간이 19.3Mbps이지만 신호압축기술의 발전에 의해 이보다 훨씬 적은 데이터 공간만을 사용하여 DTV 한 프로그램을 담아도 남는 공간이 생길 수 있음. - 이때 남는 몇 Mbps의 공간에 디지털 지상파의 장점을 최대로 살릴 수 있는 신규 방송 서비스를 마련할 수가 있음. 일차적으로는 데이터 방송용 공간으로 활용하겠지만 이보다 더 적극적인 별도의 활용 방안 으로 기술적으로는 남는 공간에 SDTV한 프로그램도 넣을 수 있음. 각 방송사마다 차별화된 서비스를 제공할 수도 있고 지상파 방송사들이 공동으로 새로운 서비스를 마련할 수도 있음. - <그림 3-1>과 <그림 3-2, 3-3>에 남는 공간을 활용하여 SDTV 프로 그램이나 데이터를 넣는 방안을 보여주고 있음. <그림 3-1> 남는 공간에 SDTV프로그램을 넣은 경우 7) 아날로그 방송에서는 하나의 채널로 하나의 방송을 보내는 것이 당연하였지만, 디지털 방송에 서는 하나의 채널이 비트 스트림으로 구성이 되어 있어, 전송 대역폭에 맞게 여러 개의 방송 프로그램을 동시에 보낼 수 있기 때문임.

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 33 <그림 3-2> 1Mbps정도 공간에 IP 비디오를 전송하는 경우 참조:2005 PD연합회 정책회의 보고서(2005) <과거 Encoder기술> <현재 Encoder기술> <그림 3-3> 지상파 방송의 DTV(다채널 디지털 방송 방식) MPEG-4 압축기술의 상용화로 인해 여유대역폭은 더욱 더 증가 추세 이 연구에서는 MMS를 지상파 다채널방송(Multi-channel Broadcasting) 개념에 포함되는 것으로, HDTV를 기본으로 제공하면서 여유 주파수를 이용해서 부가서비스를 공급하는 지상파 DTV 멀티캐스팅으로 규정함.

34 MMS 시험방송 결과평가 연구 나. MMS의 의의 MMS는 디지털방송의 커다란 장점으로 시청자에게 다양한 프로그램 서비스를 제공할 수 있고 지상파방송이 새롭게 구현할 수 있는 일종의 부가 서비스로 지상파방송사들은 디지털 전환의 촉매제 역할을 할 것이 라고 기대하고 있음. - 지상파 DTV ATSC방송은 MFN(Multi Frquency Network)방식으로 매우 많은 주파수를 낭비할 수밖에 없는 방식이므로, 지상파방송이 방 송주파수대역 모두를 사용하고도 과거 아날로그시대와 비슷한 숫자의 HD방송 밖에는 보여줄 수 없었음. 그러나 MMS 기술을 사용함으로서 좀 더 많은 방송을 동일한 주파수 대역에서 보여줄 수 있는 장점이 있음. - 국내에서 이 서비스가 도입되면 방송사들은 허가받은 한 채널 내에서 HD방송을 기본으로 송출하고 이외에 SD급 비디오방송과 데이터방송 그리고 오디오방송을 추가로 동시에 내보낼 수 있게 됨. 예컨대 재해 방송의 경우 정규 방송이외에 부가 채널에서 여러 지역 재해 상황을 동시에 볼 수도 있으며 스포츠 중계의 경우에는 다른 각도로 잡은 다 양한 카메라 앵글화면을 동시에 방송하는 스포츠 멀티앵글(특정선수 채널 가능)을 부가 채널에서 소비자가 직접 선택할 수 있으며 월드컵 기간 중 축구중계가 싫은 시청자를 위한 별도의 방송서비스도 가능함. - 그 외에도 예컨대 드라마 멀티엔딩 NG모음(HD 채널과 다른 결말을 SD 채널에서 방송할 수 있으며 NG모음 등의 화면을 별도로 내보는 경우), NVOD(유사 주문형비디오) 서비스와 지역뉴스 및 지역특화 콘 텐츠, 지상파DMB 연동 프로그램, 교육 프로그램 등의 서비스들이 다 양하게 등장할 수 있음. - 디지털 지상파 방송에서는 많아진 채널 수로 인해 교육을 전담하는 비 상업적 채널의 운용이 가능해질 것이며 교육전문 채널을 통해 보편적 인 교육 서비스와 더불어 다양한 욕구를 충족시킬 수 있는 교육 재료 를 활용한 프로그램이 가능해질 수 있게 됨. - HDTV에 목표를 두는 디지털 전환정책에서도 단순히 HD프로그램을 보여주는 것보다는 그것을 포함해 쌍방향 데이터 방송, 이동수신, 다채널

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 35 등 다양한 방식의 DTV 수익모델 설정이 수반되어야 수용자에게 디지 털방송의 다양한 활용을 가능하게 하고 방송사업자에게도 디지털 전환을 위한 투자의 동기를 유발시킬 수가 있음. - 이런 측면에서 지상파 디지털방송의 MMS 시험방송은 무료 보편적서 비스로서 시청자에게 디지털방송의 다양성을 보여주는 기회가 될 수 있음. - 전반적으로 멀티모드로 생기는 추가 채널에서 재해방송이나 뉴스 등 공익서비스에 대해 부가서비스를 한다면 지상파의 공익서비스 제공과 수익성 보장을 통해 시청자의 선택권과 서비스 질이 향상될 가능성이 있음. - 아울러 현재 지상파 디지털 전환과 수상기 보급이 진척을 보이지 않는 것은 시청자들이 기존 고화질과 고음질에 매력을 느끼더라도 디지털 방송이나 TV가 제공하는 서비스가 굳이 지금 사용 중인 시청 시스템을 바꿔야 할 정도로 긍정적인 파급효과를 주지 않고 있는 상황에서 MMS 시험방송이 지상파디지털방송의 활성화에 기여할 가능성도 있음. 한편 MMS 도입 여부는 기존의 방송시장 경쟁구도에 많은 변화를 줄 가능성이 많음. - 전체 가구의 70% 정도가 케이블을 통해서 TV를 시청하고 있고, 이 가운데 약 30% 정도의 가구가 월 4천원 이하의 저가형 서비스에 가입 하고 있는 실정 등을 감안할 때, 지상파 방송사의 MMS의 도입은 장 단기적으로 기존 방송시장에 큰 영향을 미칠 수 있음. 2. 외국의 MMS 관련 사례 검토 MMS와 관련된 해외사례를 보면, 미국에는 현재 국내에서 시도하는 HDTV방송의 부가서비스로서의 MMS 이외에도 다채널의 멀티캐스팅이 허용되어 있고 일본의 경우에는 엄밀한 의미의 MMS라기 보다는 HDTV 프로그램 이외의 시간에 다채널 SDTV를 하는 다채널 방식으로 이루어져 있음. 또한 유럽의 사례는 다채널 멀티플렉스 정책의 도입으로 MMS가 아닌 SDTV의 다채널 방식이라 할 수 있음. 여기서는 이러한 나라들의 다양한 사례를 정리함.

36 MMS 시험방송 결과평가 연구 가. 미 국 미국의 지상파DTV 채널정책을 보면 미국의 지상파 디지털 방송의 사 업자 허가에서는 정부가 방송의 기술적 측면의 일부를 시장원리에 맡겨 정부의 개입을 최소화하는 반면, 디지털방송 사업자의 책임과 의무에 대해서는 주도적 입장을 관철하는 편임. 이러한 미국의 디지털 지상파 방송의 정책적 목표는 크게 3가지로 살펴볼 수 있음. - 첫째는 디지털 방식의 지상파 방송을 실시함으로써 새로운 수입원을 창출하도록 만들어 줄 필요가 있고, - 둘째는 현재 유료 시장이 활성화되어 케이블과 위성방송의 디지털 방 송과 디지털 지상파 방송이 경쟁하게 될 경우 무료 디지털 지상파 방 송의 경쟁력을 강화하기 위함이며, - 마지막으로는 아날로그 전파를 조기에 회수하여 이 주파수를 경매를 통해 판매하고 이를 통해 얻은 수익금을 연방정부의 적자보전에 충당 하기 위함(김도연 외,1999). FCC는 디지털 지상파방송 사업자 허가 시 6MHz 대역 내에서 HD 1개 채널을 권장하고 있지만, 사업자에게 허가한 채널의 운용은 자율에 맡 김으로써 사업자들은 주어진 주파수 대역 내에서 뉴스 날씨 교통 등 다양한 멀티캐스팅을 하는 유연성 있는 정책을 추구하고 있음. - 주파수 정책에 있어서도 기존 아날로그 방송사업자들에게 TV 방송용 으로 추가적인 주파수 6MHz를 무료로 할당하여 기존의 아날로그 채 널과 새로운 디지털 채널을 모두 유지하고 있으나 디지털 전환이 완료 되면 이 중 하나의 주파수를 FCC에 반납해야 하는 것으로 결정을 하고 있음. - 보통 면허를 부여받은 방송사업자들은 한 멀티플랙스 당 4-5개의 채널을 통해 다채널 방송을 실시하고 있으며, FCC는 HDTV를 장려하고 있으나 각 방송사 자율로 SDTV와 HDTV 중 하나를 자율적으로 선택하도록 하고 있음. 이에 따라 방송사들은 8~17Mbps 범위 내에서 다양한 수준의 화질을 HDTV로 방송하고 있으며 멀티캐스팅을 통한 다채널은 방송사의 자율에 맡겨져 있음. 즉 아날로그TV 동등 이상의 화질만 제공할 경우 주어진

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 37 주파수 대역 내에서 멀티캐스팅 서비스의 제약이 없다고 할 수 있음. 8) - 미국의 ATSC 방식에서는 19.39Mbps를 전송해야 하기 때문에 만약 720/60p HD를 MPEG2압축으로 전송하면 13.5Mbps HD하나와 4Mbps SD하나 뿐만 아니라 1Mbps이상의 데이터방송도 동시전송이 가능함. 미국에서는 이미 멀티캐스팅을 통한 다채널방송이 활발하게 진행되고 있음. - 방송사별로 서로 조금씩 다르기는 하지만 HD+SD 혹은 HD+Graphic 방송을 하거나 SD 다채널 방송을 하고 있음. 평상시에는 SD 다채널 방송을 보여주다가 저녁 프라임타임 방송 시간대에는 HD 프로그램 하 나만 방송하기도 함 9). - 디지털 방송의 초기에는 HD TV는 멀티캐스팅이 불가하고, 아날로그 TV 수준의 SDTV는 4개까지 멀티캐스팅이 가능하다고 하였으나 압축 기술의 발달로 미국 루지애나의 한 방송사는 HD TV는 11Mbps로 압 축하고, 나머지 대역에 3개의 SD TV를 방송하였음. 그러나 HD TV 1 채널과 SD TV 1채널 방식의 멀티캐스팅을 가장 많이 이용하고 있 음 10). 워싱턴 지역에서도 지상파 채널 40~60개를 확인할 수 있음. 8) NAB에 따르면 미국의 지상파 방송사들은 디지털 방송을 실시하면서 방송사에 부여된 1 기 존 아날로그TV급 동등 이상의 화질 제공과 무료 보편적 수신을 보장하는 1채널을 반드시 제공할 것, 2 기존 아날로그 TV와 동등 이상의 수신 커버리지 보장 할 것, 3 이러한 무료 채널의 제작과 운용을 저해하지 않는 범위 내에서 가입자 형태의 다채널방송, 데이터방송, 오디오 다채널, 소프트웨어 전송 등의 서비스를 허용, 4 HDTV 의무방송 비율을 강제하지 않음, 5 유료의 부가서비스로 수익이 발생할 경우 수익의 5%를 기금으로 징수한다는 면허 조건을 준수하면서 다양한 디지털 방송 부가서비스를 실시하고 있음(석원혁, 2006). 9) 예컨대 LA, 워싱턴 지역에서는 지상파 채널만 30~50 채널 정도가 수신될 정도이며 부가채널 콘텐츠는 기상, 지역뉴스 등이 주로 서비스되고 있음. 10) 미국 Oregon의 한 방송사는 자체에서 제작한 HD TV 프로그램을 압축율을 가변하면서 시청자가 어떻게 인지하는 지에 대한 실험을 하였다. 19.39Mbps로 제작한 프로그램을 8Mbps로 압축율을 높여도 시각적으로 차이를 느끼지 못하였다고 한다. 압축율이 4~6Mbps가 되는 경우 사물의 윤곽이 번져 보이고, 빠른 움직임에서는 화면이 깨지기 시작하였고, 1~ 2Mbps가 되는 경우 정지된 사물도 제대로 볼 수 없었다고 한다. 실험하는 프로그램에 따라 결과는 다르게 나올 수 있지만, 디지털 채널하나에 HD TV이외에 최소한 하나 이상의 SD 방송을 할 수 있다는 것을 증명하였다. 시애틀에 있는 KCTS 사는 HD에 13Mbps, SD에 3.5Mbps로 멀티캐스팅을 하고 있다.

38 MMS 시험방송 결과평가 연구 <미국 DTV 운용 사례> SD/HD1채널 1SD+1HD 2 채널 4SD 6SD 4 6 채널 2nd/3rd 채널의 형태 일기예보 1 일반SD 일기예보 2 radar

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 39 1 HD + SD 다 채널 시차 운용 (특정 시간대만 운용) 2 SD + 1 HD = 3 채널 운용 (상시 운용) <그림 3-4> 미국 멀티캐스팅의 다양한 사례 출처 KBS DTV 해외조사 결과 2005.12.5 - NAB 자료에 의하면, 2005년 6월 미국에서는 1,500여개에 달하는 미국 방송사 중 585개의 지역 방송사가 멀티 캐스팅 방송을 하고 있고, 아직 은 초기 단계라서 프로그램이 다양하지 않아, 동일한 프로그램이나 재방 송을 송출하는 경우가 많음. - 2005년 10월 기준으로 211개 대도시의 디지털 지상파방송사 1,525개 중 700여 곳에서 멀티캐스팅을 시행하고 있는 것으로 알려져 있음. 참고로 미국의 디지털 지상파방송 사업자는 멀티캐스팅을 통해 상업적 서비스를 실시할 경우, 발생한 총 수익의 5%를 FCC에 납부하고 있음. - NAB의 설문조사(Survey of Television Stations Multicasting Plans, NAB 2005)에 따르면 조사대상의 90%에 달하는 방송사들이 이미 멀티 캐스팅 방송을 하고 있거나 1~2년 내에 방송을 할 예정으로 응답하고 있음. 멀티 캐스팅으로 제공하고 있는 별도의 프로그램은 특정 외국인 비중이 높은 지역에서는 해당 언어관련 프로그램을 방송하고 있고, 로컬

40 MMS 시험방송 결과평가 연구 뉴스, 일기 예보 및 교육 채널로 사용하고 있음. 자세한 설문조사내용은 다음과 같음. 텔레비전 방송사들의 다채널 방송 계획 조사 (2005. 7.) - 조사 방법:이 조사는 미국의 상업방송사의 DTV 멀티캐스팅 서비스에 관하여 2005년 7월에 진행된 조사임 - 본 조사를 위하여 접촉한 1,151개의 방송사 중, 450개 방송사가 조사에 응했으며, 응답율은 39.1%임 Multicasting Survey Results (멀티캐스팅 조사 결과) 현재 멀티캐스팅 서비스를 제공하고 있는 방송사 비율 (조사대상:총 421개 방송사) 긍정 : 50%, 부정 : 49%, 해당 없음 : 1% Is your station currently multicasting? (N = 421) 1% DK/NA Yes 50% No 49% Multicasting Survey Results (멀티캐스팅 조사 결과)(현재 멀티캐스팅 서비스를 제공하지 않는 208개 방송사 대상) 향후 멀티캐스팅 서비스 제공을 고려하고 있는가? 긍정 : 79%, 부정 : 3%, 해당 없음 : 18% If your station is not currently multicasting, are you considering multicasting at some point in the future? (N = 208) 3% No DK/NA 18% Yes 79%

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 41 Multicasting Survey Results (멀티캐스팅 조사 결과)(현재 멀티캐스팅 서비스를 제공하고 있거나 제공할 계획이 있는 371개 방송사 대상) 향후 지역 중심의 자체제작 프로그램을 편성할 의향이 있는가? 긍정 : 85%, 부정 : 6%, 해당 없음 : 9% If you currently multicast or plan to multicast: Do you expect some or all of your future multicast programming to be locally produced or locally focused? (N = 371) 6% DK/NA 9% No 85% Yes Multicasting Survey Results (멀티캐스팅 조사 결과) Examples of the types of locally produced/locally focused programming respondents reported they are considering 향후 지역 중심의 자체 제작을 고려하는 방송사의 프로그램 사례: - Local News/Weather/Sports (nearly 90% of respondents cited this) - 지역 뉴스/ 날씨/ 스포츠 (응답한 방송사 중 90%가 고려 중) - Church Services/Religious programming - 예배 중계 및 종교방송 - Public Affairs and Community Affairs programming - 지역 또는 공익 정보 방송 - Coverage of Community Events, and Political Events and Meetings - 지역 이벤트, 정치 이벤트 및 회의 중계 - High School and College programming (sports and non-sports) - 고등학교 또는 대학교 방송 (스포츠 또는 비스포츠) - Foreign Language programming - 외국어 프로그램 - Educational/Children's programming - 어린이/교육 프로그램

42 MMS 시험방송 결과평가 연구 - Cultural Events and Local Arts and Entertainment programming - 문화 이벤트 및 지역 예술 및 엔터테인먼트 프로그램 지상파방송사들은 지상파의 장점인 지역성과 문화적 다양성을 확보하기 위한 수단으로 지상파디지털TV 방송의 장점을 충분히 활용하고 있음. - 미국의 경우 ATSC의 디지털TV 표준은 18가지 형식의 디지털 화면전송 방식으로 구성되어 있으며 개별 방송국이 이러한 표준 중에서 자율적으로 화질 선명도, 스캔방식, 화면비 등을 선택하여 방송할 수 있게 함(FCC, 1996, 유승관, 하주용(2005)에서 재인용). <표 3-1> 미국 디지털 TV방식 형식표준 수직주사선 수평화소수 종횡비 초당프레임수 * 채택방송국 HDTV 1,080 1,920픽셀 16:9 30I, 30P, 24P CBS, NBC HDTV 720 1,280픽셀 16:9 60P, 30P, 24P ABC SDTV 480 704픽셀 16:9 또는 4:3 30I, 60P, 30P, 24P FOX SDTV 480 640픽셀 4:3 30I, 60P, 30P, 24P 없음 기존NTSC 525(480) 640픽셀 4:3 29.97I I는 interlaced scan방식, P는 progressive scan 방식을 의미 출처: Seel & Dupagne (2004), Digital Television. - 미국의 지상파 상업방송국의 경우 고화질(HDTV)과 여러 개의 표준화질 (SDTV) 채널을 섞어서 전송하여 광고스폿을 늘리는 방안을 강구하고 있음. 예를 들어 NBC(NBC Universal)의 경우 저녁시간대에는 단일 채 널의 고화질(HDTV) 프로그램을 전송하고, 주간방송시간대에는 표준화 질(SDTV)로 5개의 채널을 동시전송하는 방안을 강구하고 있음. NBC가 구상하는 채널구성안은 기존 네트워크프로그램 채널, 영화채널, 프로그램 미리보기(preview), 지역뉴스 및 교통정보채널, 지역별 일기예보 및 재난 방송채널 등으로 구성되어 있음. 이는 멀티캐스팅(multicasting)을 이용 하여 동시에 다양한 프로그램과 부가서비스를 전송하는 것이 이러한 채널 사용의 경제성 때문에 많은 TV방송국들이 주시청시간대(prime-time)에 만 HDTV프로그램을 편성하고 나머지 시간대에는 SDTV프로그램을 편성하는 방안을 마련하고 있음(Seel & Dupagne, 2004, 유승관, 하주용 (2005) 재인용).

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 43 <표 3-2> 멀티캐스팅 방송 편성표 (LA KABC사) - 미국 지상파방송사들은 멀티캐스팅을 이용하여 유료로 무선케이블서비스 (wireless subscription service)를 제공하는 방안도 강구 중임. 예를 들어 U.S. Digital Television사는 2004년 초부터 지역지상파방송사들이 가지고 있는 디지털전송 주파수대역중 여분의 주파수를 이용하여 지역 채널과 11개 주요 케이블 채널 프로그램을 전송하는 유료서비스를 시작하였음. 이러한 무선케이블서비스는 부분적이나마 케이블과 직접 경쟁을 벌이고 있음. 미국 유료방송인 USDTV의 운용 모델은 다음과 같음. - 1개 수신기로 무료 지상파 DTV + 유료 USDTV 수신 - 시청자가 마트에서 수신기 구입ㆍ설치하고 Call-Center 등록 후 유료 채널 시청 가능 - 3개 도시에서 유료방송 실시 - Salt-Lake City, Las Vegas, Albuquerque - Texas의 Dallas에서 서비스 개시 예정 - 12개 유료 채널 운용 - SD급 화질 12채널, 요금 : $19.95/월 - ESPN, Disney, FOX News, Discovery, Food, - 지상파 4개 사에서 스트림 임대 - KJZZ=15Mbps, KVLC/KVPX=9Mbps, UB=6Mbps

44 MMS 시험방송 결과평가 연구 - 예를 들어 Salt-Lake City의 DTV 수신 채널을 보면 다음과 같이 편성 되어 있음. <표 3-3> Salt-Lake City의 DTV 수신 채널 (무료 DTV(23채널) 및 유료 USDTV(12채널)) 미국에서 현재 지상파방송사들이 멀티캐스팅을 하는데 있어 문제점으로 삼고 있는 것은 미국 가구수의 70% 이상을 가입자로 확보하고 있는 케 이블과 위성 방송 사업자들이 주 채널 이외의 멀티 캐스팅 채널 수용을 거부하고 있는 것임. - 예컨대 PBS 같은 공영방송은 케이블 협회와 협의를 통해 재전송을 할 수 있지만, 대부분의 방송사는 재전송이 힘든 실정임. - 멀티캐스팅이 되어 4-6개로 늘어나는 디지털지상파방송의 SDTV 채널을 케 이블사업자가 모두 재전송해주느냐 하는 문제는 CBS의 경우 미국 최대의 케이블사인 컴캐스트(Comcast)와 협약을 통해 다채널 멀티캐스트를 재전송 하도록 하는데 성공하였으나 케이블이 잠재적 경쟁상대인 지상파의 멀티채 널을 재전송할 것인가에 대해서는 의문의 여지가 많음(유승관, 하주용, 2005).

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 45 - 오랫동안 미국 TV 방송사와 케이블 사업자 간에 갈등의 핵심이 되어 왔던 멀티캐스팅에서의 의무전송과 관련해 FCC의 결정이 2005년 2월 10일에 최종 발표. 결국 FCC는 케이블 사업자가 DTV를 통한 멀티캐스팅에서 지역방송사의 중복 채널을 반드시 전송해야 할 의무가 없다는 것으로 결론 (FCC, 2005). - 아울러서 DTV 사업자의 공익 의무에 대해서는 109차 의회에 두 개의 법안이 제안. Watson 하원의원에 의해서 2005년 3월 12일 발의된 H.R. 2359는 멀티캐스트 디지털 텔레비전 채널에 대한 최소한의 공익적 요구 사항을 제시. 또한 상원위원인 Rockefeller에 의해 제안된 S.616은 디지털 텔레비전 멀티캐스트를 제공하는 방송사업자는 어린이를 위한 교육 및 정보 프로그램을 증가시켜야 함을 규정. 나. 일 본 현재 일본은 11) 유럽의 7 또는 8MHz 대역보다 좁은 6MHz 대역에서 HDTV의 고정 및 이동수신, 이동멀티미디어서비스(우리의 DMB와 동 일하지는 않음)를 모두 실험중임. - 아직 실험방송중이기 때문에 본 방송까지 시행착오를 거듭하겠지만 지금까지의 실험방송 결과를 볼 때 성공할 가능성이 높음. HDTV는 과거보다 낮은 비트량으로도 고품질 화면을 구성할 수 있음. 효율적인 압축방법으로 현재 일본에서는 Two Pass Encoder라는 고효율 압축장 비를 이용하여 MPEG2에서도 1080/60i HD를 14~15Mbps까지 압축하여 방송. 약 3Mbps이상 더 압축효율이 있으므로 6MHz 하나의 대역에서 One Seg. Hand Held 휴대이동수신방송을 포함하여 2006년 4월1일부터 송출하고, 데이터방송이나 라디오방송을 더 포함시킬 수도 있음. - 이점을 이용하여 일본에서는 16.9Mbps만을 사용. 나머지는 데이터방송과 이동멀티미디어 방송으로 사용. 6MHz 대역에서 1개의 HDTV 프로 11) 미국과 더불어 우리나라와 동일한 6MHz 주파수 대역을 사용하는 일본의 지상파 DTV인 ISDB-T는 유럽식을 변형한 규격이다. 정보를 실어 보내는 반송파의 수가 6MHz대역 내에 서 6816개이며 반송파들은 13개의 세그먼트들로 나누었다. 12개 세그먼트는 HDTV로 보내 는데 사용하고 1 세그먼트는 이동휴대수신(우리나라 DMB와 유사개념)용도로 사용한다. 1개 세그먼트의 대역폭은 432kHz이다. 그동안 국내에서 유럽식은 HDTV와 이동수신이 양립할 수 없다는 비판을 많이 받아왔다.

46 MMS 시험방송 결과평가 연구 그램이 기본적으로 권장되지만 3개의 SDTV를 보내는 것도 허용. 12 세그먼트를 HDTV로 사용하고 나머지 1개 세그먼트를 이동수신용으로 사용하는 방법이 있고, 12 세그먼트에 여러 개의 SDTV를 보내고 나머지 1개 세그먼트를 이동수신용으로 사용할 수도 있음 12). 일본의 지상파 DTV 정책 또한 HDTV 의무방송 비율인 50% 준수 외에 멀티캐스팅은 방송사의 자율에 맡겨져 있음. 따라서 일본은 여러 지상파 DTV 방송사들이 HD와 SD의 병행 방송이 가능한 시스템을 갖췄으며, 디지털방송이 본격적으로 실시되는 시점에 멀티캐스팅을 실시할 계획을 갖고 있음. - NHK디지털 지상파 종합채널은 당분간 아날로그 지상파TV와 동일한 프로그램을 디지털 지상파TV에도 그대로 방송하는 것이 편성원칙. 광 고를 재원으로 하는 상업방송과는 달리 NHK의 경우 수신료를 기반으로 한다는 점에서 멀티편성으로 프로그램제작비는 증가하지만 수익 증대 효과는 기대할 수 없다는 점이 NHK가 멀티편성에 소극적인 이유임. 그러나 정시프로그램의 일부는 디지털 지상파TV에서 선행방송을 하거나 스포츠 중계의 경우 다양한 각도에서 잡은 멀티앵글로 멀티편성도 실 시할 예정. 또한 디지털 종합채널은 디지털화에 따라 지역미디어로서의 가치를 높일 수 있도록 지역뉴스 및 정보프로그램을 확대하고 지역국 별로 지역을 대상으로 하는 데이터방송을 실시할 예정. 이를 통해 디 지털 종합채널은 생활주변의 정보 및 뉴스, 자세한 지역 기상정보를 제공하고 동시에 전국으로 지역정보를 전달할 계획. - NHK 디지털 지상파 교육채널은 2004년 9월부터 멀티편성을 실시. NHK 디지털 교육채널이 디지털 지상파 종합채널과 달리 멀티편성에 적극적인 것은 교육채널이라는 특성상 어학 및 취미 등 디지털 채널 이 갖는 장점을 최대한 살릴 수 있고 출판 및 각종 캐릭터 사업 등 부가적인 수익원 창출도 용이하기 때문으로 보임. - 현재 NHK 디지털 지상파 교육채널은 멀티편성을 통해 대상연령 또는 12) 16.9 Mbps인 지상파 HDTV와 22Mbps의 위성 HDTV를 비교해보면 큰 비트율 차이가 나지만 화질은 거의 비슷하다. 꾸준한 신호처리기술의 발전에 의해 16.9Mbps에서도 HDTV가 가능 해진 것을 의미한다. HDTV와 이동멀티미디어방송 모두 140km의 이동속도에서도 거의 완 벽한 수신율을 보인다.

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 47 장르가 다른 2~3개 채널을 동시에 편성해 시청자들의 다양한 욕구를 충족시키고 있음. <그림 3-5> NHK 디지털 지상파 교육채널 멀티편성이미지 평 일 주 말 - NHK 디지털 지상파 교육채널의 멀티편성 현황을 보면 1개 채널은 NHK 아날로그 교육채널을 재전송. NHK 디지털 교육채널의 편성현황을 보면 평일은 오전시간대와 저녁시간대에 멀티편성을 하고 있으며 주 말에는 아침과 심야시간대를 제외한 전시간대를 멀티편성으로 운영. 월 05~10시 (아날로그재전송) 화 05~10시 (아날로그재전송) 수 05~10시 (아날로그재전송) 목 05~10시 (아날로그재전송) 금 05~10시 (아날로그재전송) 토 05~10시 (아날로그재전송) 일 05~10시 (아날로그재전송) <표 3-4> NHK 디지털 교육채널의 멀티편성 현황 출처:NHK 홈페이지(http://www3.nhk.or.jp) 방 송 시 간 대 10시~13시 13시~18시 18시~24시 (2채널멀티편성) (아날로그재전송) (2채널멀티편성) 10시~13시 13시~18시 18시~23시 (2채널멀티편성) (아날로그재전송) (2채널멀티편성) 10시~13시 13시~18시 18시~25시 (2채널멀티편성) (아날로그재전송) (2채널멀티편성) 10시~13시 13시~18시 18시~25시 (2채널멀티편성) (아날로그재전송) (2채널멀티편성) 10시~13시 13시~18시 18시~25시 (2채널멀티편성) (아날로그재전송) (2채널멀티편성) 10시~18시 18시~22시 (2채널멀티편성) (3채널멀티편성) 10시~15시 15~18시 (3채널멀티편성) (2채널멀티편성) 24시~익일05시 (아날로그재전송) 23시~익일05시 (아날로그재전송) 25시~익일05시 (아날로그재전송) 25시~익일05시 (아날로그재전송) 25시~익일05시 (아날로그재전송) 24시~익일05시 (아날로그재전송) 18시~익일05시(아날로그재전송)

48 MMS 시험방송 결과평가 연구 - NHK 디지털 교육채널이 실시하고 있는 멀티편성은 평균 약 9.6시간이며 주중의 경우 주초보다는 주 후반으로 갈수록 멀티편성이 많아지고 일 요일보다는 토요일의 멀티편성시간이 많은 점이 특징. 특히 가족시청 시간대인 토요일 저녁시간대와 일요일 오전시간대에는 3채널을 이용해 기존의 아날로그 지상파 교육채널의 재전송 외에도 자연다큐멘터리와 고급예술(문화) 등 다양한 장르의 프로그램을 방송. - 한편, NHK 디지털 교육채널의 데이터방송은 시청자들의 관심이 높은 건강, 복지, 요리, 어린이 대상 프로그램을 중심으로 데이터 방송의 특성을 살릴 수 있는 서비스를 순차적으로 제공할 계획. 특히 NHK의 경우 HD 프로그램의 비율이나 스튜디오 시설의 HD화에 있어서, 다른 민방들을 압도할 만큼 거의 완료 단계에 도달해 있음. NHK는 디지털 방송과 아날로그 방송이 공존하는 향후 5~6년 동안 HD와 SD 프로그램을 통합적으로 제작할 수 있는 시스템 구축에 전력을 기울일 계획. 이를 위해 NHK는 화면의 양 측면을 잘라 내거나(side cut), 화면구도를 감 안하여 적절히 조절하는 방식(Pan & Scan)을 택하고 있으며, 경우에 따라서는 HD 카메라와 SD 카메라로 같은 각도에서 동시에 촬영하는 방식을 사용하고 있음. 아침마다 방송되는 연속 드라마의 경우에는 아예 처음부터 14 : 9로 촬영하여, HD급 와이드 16 : 9 수상기와 표준 화질의 4:3 수상기 화면에서 잘려지는 부분을 최소화하는 전략을 구사하고 있음. - 이처럼 NHK는 디지털과 아날로그 방송이 공존하는 시기에 HD/SD 프로그램 서비스를 확대하고, 이를 위한 제작 효율성을 강화하기 위한 방안들을 면밀하게 검토하고 있음. 다. 호 주 유럽방식을 사용하는 호주 역시 8MHz 대역에서 HDTV와 SDTV를 동 시에 방송하고 있어 현재의 우리나라 MMS 시험방송과 유사한 형태로 운영되고 있음. - 이미 아날로그방송과 동시에 디지털채널에서 같은 내용의 방송을 HD+SD 형태로 의무적으로 방송해야하는 triple Service를 실시하고 있으며, 호주의 방송사는 연간 1040시간은 의무적으로 HD+SD방송을 하고, 그 외의 시간에는 SD다채널로 방송을 하기도 함.

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 49 라. 유 럽 유럽은 HDTV를 중심으로 하는 미국과는 달리 SDTV(Standard Definition TV)의 활용에 주안점을 두고 있음. 13) - 유럽은 기본적으로 디지털 지상파 대역을 SDTV 다채널의 멀티플렉스 형태로 설정 하였으며, 이는 유 무료 혼합형의 디지털 지상파 방송을 통해 디지털 전환을 촉진하기 위한 것으로 기존 방송사업자에게 멀티 플렉스사업자의 지위를 주고 멀티플렉스 당 4~5개의 채널을 방송할 수 있도록 하였음. - 멀티플렉스는 7-8MHz 대역에서 SD급 5-8개, 오디오 3-5개, 데이터 2개 채널 등으로 구성하고 각각에 사업자를 배정하는 방식을 채택. 멀티플 렉스 사업자에게는 채널 운용의 자율성을 보장. 사업자는 이를 바탕으로 기존 유료방송의 전문편성 PP채널을 멀티플렉스 내에 편성하여 채널과 프로그램의 전문성 다양성을 구현하고 있음. 유럽에서도 또한 압축기술의 발달로 현재의 SDTV급 대역으로도 HDTV가 가능한 기술이 채택될 예정이어서 지상파TV의 HDTV 방송이 일부 국가를 중심으로 논의가 활발히 진행되고 있음. - 유럽에서 EBU 기술위원회(Technical Committee)는 2004년 4월 회원 사들에게 720p 포맷이 유럽의 HDTV 전송에 가장 부합하다며 720p방 식을 고화질 디지털TV 방송용으로 사용할 것을 권고한 바 있으며, 제작과 송출의 표준이 반드시 동일할 필요는 없고 19Mbps 전송률의 1080i포맷과 12Mbps 전송률의 720p포맷이 같은 성능을 보인다고 결론을 내리고 있음. 13) 유럽연합의 보고서(Commission of the European Communications, 2004)에서는 HDTV보다 SDTV를 선호하는 이유를 첫째, 유럽 방송사업자들은 HDTV 시도가 1990년대에 이미 시장의 실패를 경험한 전철을 밟지 않을까하는 우려를 가지며, 둘째, HDTV 방송이 너무 비용이 많 이 드는 반면 아직 적절한 비즈니스 모델이 개발되지 않았으며, 셋째, 하나의 HDTV 채널을 전송하는 것보다는 다채널의 SDTV를 전송하는 것이 제한된 주파수를 효율적으로 사용하는 것이라고 생각하고 있다.

50 MMS 시험방송 결과평가 연구 <그림 3-6> EBU 기술위원회 권고사항, 2004 - 또한 EBU는 각 압축방식별, 화면표현방식 별로 효율적인 데이터 전송량을 측정했는데, 결과는 아래의 <그림 3-7>과 같음. <그림 3-7> EBU의 유럽 방송사들에 대한 효율적 전송률 권고, 2004 여기서는 대표적으로 멀티플렉스를 하는 유럽국가로 영국과 독일, 프랑스의 예를 들어보기로 함.

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 51 마. 영 국 영국의 경우에도 다른 유럽 국가들과 마찬가지로 고기능화와 고화질 보 다는 다채널 방식에 중점을 두고 있으며 14), SDTV를 지향하는 영국의 경우에는 방송사업자 허가를 내줄 때부터 멀티플렉스 사업자로 면허를 부여 - 이는 유 무료 혼합형의 디지털 지상파 방송을 통해 디지털 전환을 촉진하기 위한 것으로, 기존 방송사업자에게 면허를 주고 방송사업자 들은 멀티플렉스 사업자로서 한 멀티 플렉스 당 4-5개의 채널을 통해 다채널 방송을 실시 영국 지상파방송사들은 몇해 전 멀티모드 서비스를 실시, 프리뷰 라는 이름으로 무료 방송서비스를 실시. 무료, 다채널이라는 장점을 대대적으로 홍보하며 디지털 수상기 보급과 점유율 확보에도 본격적 - 공영방송 BBC가 지상파방송 디지털 전환의 중심이 된 지상파 디지털 연합채널 Free View(BBC와 BSkyB)는 30개의 TV채널과 수 십 개의 라디오채널 및 데이터방송을 무료로 제공. 이에 수반해서 증가된 비용은 수신료 인상 등을 통해 보전하고 있으며, 지난해 말 현재 지상파를 통해 직접 수신하는 가구가 49%까지 늘어나 사실상 성공한 케이스로 꼽히고 있음. 2005년 12월, 현재멀티플렉스 서비스 현황을 보면 영국은 애초에 6개 Mux 모두를 지상파 방송용으로 할당하여 ITV Digital 중심의 유료서비 스를 제공하다가, 2002년 ITV digital 도산 이후 반납된 3개의 Mux를 BBC에 1개, 그리고 Crown Castle International에 2개를 배당함(Ofcom, 2005a). - 이에 따라 BBC와 Crown Castle은 Freeview와 DTT 발전을 위해 DTV Service Ltd.를 설립하는 내용의 공동입찰서를 제출. DTV Service Ltd.의 세번째 파트너는 BSkyB이며 이로서 무료 다채널 디지털 지상파 텔레비전 서비스의 탄생 14) 영국에서의 디지털전환 정책에서 HDTV를 배제한 가장 주요한 원인은 HDTV 모니터의 가격이 일반소비자 입장에서는 구입하기가 어려울 만큼 높기 때문이었으나 디스플레이 가격이 지속적으로 하락하고 있어 디지털 방송의 기본 정책을 수정하고 있는 것으로 보인다. 이미 위성으로 HDTV 방송을 고려하는 회사도 있으며, DVD의 급속한 보급으로 고화질을 요구하는 시청자들이 늘어나고 있다.

52 MMS 시험방송 결과평가 연구 - DTT Mux 중 Mux1, Mux2, MuxA는 Public Service Mux로서 이는 이들 Mux에 주요 PSB(Public Service Broadcasting) 채널을 전송해야 할 의무가 있음을 의미(Ofcom, 2005a). - 채널 현황을 보면 Mux1에서는 BBC1과 BBC2를 Mux2에서 ITV1, Channel 4, Teletext를, MuxA에서 Five와 S4C, S4C2를 전송 (Switchover과정의 하나로서 MuxB가 Public Service Mux로서 MuxA를 대신하여 Five와 S4C2를 전송할 예정임). - 또한 PSB 채널에는 아날로그에서 제공하는 PSB 채널 외에 모든 BBC의 디지털 서비스와 순수 상업채널인 ITV2, ITV3, ITV News, ABC1, UKTV History, FTN, Sky News, Sky travel, QVC 등도 포함되어 있음. <표 3-5> 영국 PBS(Public Service Broadcasting) 채널 구분 채널 아날로그TV와 디지털 TV 모두에서 볼 수 있는 채널 BBC1 BBC2 ITV1 Channel 4/S4C Five Teletext 출처:Ofcom, 2005a 디지털 TV에서만 볼 수 있는 채널 BBC3 BBC4 BBC News 24 BBC Parliament CBBC CBeebies S4C2 <표 3-6> 영국 DTT 멀티플렉스의 Line-up 구성(2005. 10. 16 기준) 구 분 소 유 자 형 태 채 널 현 황 Mux 1 BBC Freeview TV : 5채널, 라디오: 2채널 텍스트/인터렉티브: 1채널 Mux 2 Digital 3&4 UK DTT TV : 10채널, 라디오: 1채널 텍스트/인터렉티브: 4채널 Mux A SDN (S4C Digital Network Ltd.) UK DTT TV : 22채널, 라디오: 6채널 텍스트/인터렉티브: 2채널 Mux B BBC Freeview TV : 7채널, 라디오: 6채널 텍스트/인터렉티브: 1채널 Mux C Crown Castle Freeview TV : 5채널, 라디오: 3채널 Mux D Crown Castle Freeview TV : 6채널, 라디오: 9채널 텍스트/인터렉티브: 2채널 Mu2는 48.5%는 ITV, 48.5%는 Channel 4, 3%는 Teletext로 구성된 Digital 3&4가 소유하고 있음 SDN이 소유한 Mux A는 ENG/NI, Wales, Scot의 3개의 세션으로 나누어져 있음 Mux B, C, D는 원래 ITV Digital 소유였으나 2002년 BBC와 Crown Castle에 각각 배당됨 채널구성은 수시로 변함 출처: http://www.mymuxdata.tk

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 53 구분 Mux 1 Mux 2 Mux A Mux B Mux C Mux D <표 3-7> 영국 DTT의 채널구성(2005. 10. 16 기준) TV PAY TV DATA 채널명 갯수 채널명 갯수 채널명 갯수 BBC1, BBC2 BBC3 CBBC Channal BBC News 24 5 0 BBCi 1 ITV1, ITV2, ITV3, More4, E4, Channel4, ITV4, Quiz Call, CITV Five, abc1, QVC, bid TV, Price-drop TV, Teachers' TV, Screen shop, S4C2, Tele G BBC FOUR, CBBbies, BBC Parliament, Community, 301, 302, 303 Sky Travel, UKTV History, E4+1, Sky News, The Hits, UKTV BrightIdeas, Ftn, TMF, Idal World, Neb & Motors 9 Setanta Sports 1 9 UKTV Gold, TCM, UKTV Style, Discovery, DiscoveryR Time, UKTVFood, Eurosport UK, Cartoon Network, Boomerang, Toonami, Bloomberg, TelevisionX, Redhot 13 8, Teletext, Teletext Cars, Teletext on 4 Teletext Holidays, Topup Active 7 0 BBCi 1 5 0 0 6 0 YooPlayGames 4TV 2 합 계 41 14 10 Santa sports와 Redhot은 PPV채널임(Pay Per View channel) TelevisionX는 Top Up TV의 11개의 기본채널 외에 별도로 신청해야하는 채널임 출처: http://www.mymuxdata.tk, http://www.unsatisfactorysoftware.co.uk 4 2 - 영국 가구의 73%가 이론상으로 6개 멀티플렉스의 디지털 지상파 텔레 비전을 볼 수 있으며, 2002년 10월 Freeview가 개시되기 전에는 전체 가구의 약 68%가 이론적으로 6개의 DTT 멀티플렉스를 커버하였으나, Freeview가 개시된 후에는 전송형태가 바뀌어서 커버리지가 73%로 증가 하였으며(한은영, 2003) 6개 이하를 볼 수 있는 가구는 그 이상임. - 무료 DTT Freeview 서비스 현황을 보면 8MHz 멀티플렉스 6개 운영, 초기 TV 19개, 라디오 12개로 서비스를 시작하여 2006년 TV 42개 라디오 24개의 무료채널 운영(<표 3-8> 참조). Freeview의 채널 구성을 보면 재배치된 기존채널들 외에 뉴스(BBC News 24), 어린이(CBeebies, CBBC), 공공(BBC Parliament), 역사(UKTV History) 등으로 전문화된 면

54 MMS 시험방송 결과평가 연구 모를 볼 수 있다. 또한 2006년 6월, CITV와 FilmFour 채널이 추가될 예정.(www.freeview.co.uk). <표 3-8> Freeview의 채널구성(2006년 4월 현재) 구 분 채 널 채널수 Entertainment 24 TV 채널 Children's 3 News 6 Music 2 Lifestyle 7 Radio Stations 24 출처: www.freeview.co.uk - 유료 디지털 지상파 TV인 Top up TV는 Freeview 고객들에게 유료 채널을 제공하기 위해 2003년 설립된 독립된 회사에 의해 운영되고 있 으며, 스마트 카드를 구입해서 프리뷰 세톱박스에 꽂아서 활용(황상길, 2006)하고 있으며, 11개의 프리미엄 채널을 제공(한달에 7.99파운드), 2 채널 PPV, 1채널은 별도 가입 채널임.

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 55 <표 3-9> Top Up TV의 채널구성 기본 제공 채널 추가채널 (별도신청) PPV 출처:http://www.topuptv.com - Freeview의 문제점은 현재 출력제한으로 전국토의 75%에서만 수신 가능 (아날로그방송 신호와의 간섭 때문에 출력향상에 한계가 있으며 return path 기능이 제한적이어서 현재 BBCi 만 데이터 방송을 제공하여 빈 약한 데이터 방송이 되고 있음). 또한 공동경영의 한계로서 운영비용 증가시 대응방안이 불투명하여 Crown Castle사는 기술지원을 하는 정도이고 BSkyB는 인기 없는 몇 채널을 프리뷰에 제공하는 정도임. 현재 BBC의 공적재원으로 운영되는 상황에서 BSkyB는 유료 디지털 서비스의 지배권을 유지하는 전략을 구사할 것으로 보임(김승수, 2003). 바. 독 일 모든 독일의 TV 프로그램들은 위성을 통해 아날로그뿐 아니라 디지털로 수신가능 15). 15) 2002년 11월 1일에 인구밀집 지역인 베를린/포츠담 지역에서 디지털TV가 처음 실시되었다. 2003년 8월 4일 이후 이 지역에서는 소위 도처의 TV (Uberallfernsehen) 가 디지털로 방송 되었고, 이를 통해 27개의 TV 프로그램이 전송되었다. 계속해서 2004년 5월 24일에는 쾰른/ 본 (Koln/Bonn), 하노버/브라운슈바이크 (Hannover/Braunschweig) 그리고 브레멘 (Bremen)

56 MMS 시험방송 결과평가 연구 - 베를린 지역의 경우 30개의 무료 지상파 디지털 TV방송과 33개 라디 오채널을 서비스하고 있고 약 17만대의 수신박스가 판매되어 지상파 디지털TV 방송서비스의 밝은 전망을 보여 주고 있음. 향후 베를린의 디지털지상파TV는 8개 멀티플렉스 채널의 30개 프로그램을 갖게 되는데 이는 케이블이나 위성에 비해서는 적은 채널이지만 무료라는 점에서 경쟁력이 있을 것으로 예상됨. <표 3-10> 베를린 지상파 DTV 채널별 프로그램(2003년 2월 8일 이후) 출처:MABB <표 3-11> 주파수권역별 멀티플렉스채널 상세내역 5 7 25 27 33 44 56 59 혼합 공영채널 RTL그룹 공영채널 공영채널 P7S1그룹 기타상업 기타상업 BBC MDR RTL ARD ZDF Sat1 Eurosport n-tv FAB NDR RTL2 RBB WDR arte Super RTL SWR ARD/RBB Portal 출처: www.garv.de A R D Extra 3Sat ZDF.infokanal Kika ZDF.dokukanal ProSieben Viva Plus Euronews Kabel1 DSF 33개 디지털 라디오 VOX Phoenix ZDF.digitext N24 Neun Live 에서, 2004년 10월에는 라인/마인 (Rhein/Main)에서 디지털방송이 실시되었다. 2005년부터는 바이에른 지역과 중부 및 남서부 독일 지역으로 확대되어 실시되고 있다. (강진숙,2005)

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 57 - 멀티플렉스별로 볼 때 채널의 내역은 다음과 같음. 5번 뉴스 채널, 이중 WDR / SUEDWEST 채널은 독일방송 일부 시간은 지역방송이 방송, 전 채널 무료 방송 7번 ARD는 KBS1과 같은 독일 공영방송, 전 채널 무료방송 25번 KBS2와 같은 방송 채널, 이 중 SUPER는 SULER RTL이라고 어린이 채널 (만화위주로 종일 방송) 전 채널 무료 방송 RTL2 / VOX의 경우, 밤 8시 이후 영화 상영 27번 KBS1과 유사한 채널, 시사/ 교양 위주 중심 Das Erste 는 공영 방송으로 올림픽 중계도 했음 PHONIX / extra sms 뉴스 전문 채널 전 채널 무료 서비스 33번 KBS1과 유사한 채널들. 시사/ 교양 위주 중심, 무료 서비스 44번 SAT1/ Pro7 / Kabel1 : 오락위주 방송 (KBS2와 유사) SAT1 : 유럽챔피언 리그를 중계(첼시와 독일 바이에른뮨헨) N24는 뉴스채널 : 프리미어 네트웍을 사용하며, 키르휘 그룹 (networkid 0x85를 사용)에서 운영하는 채널. 전 채널 무료 서비스 56번 EUROSERVICE/DSF : 지난 스포츠 중계 7 Live : 우리나라의 홈쇼핑 같은 채널이나, 물건을 팔거나 퀴즈 (틀린 그림 맞추기)를 내서 상금을 타는 방송 (유저가 전화를 걸어서 답을 맞춤) 59번 뉴스 전문 채널, CNN과 유사 지난 2003년 8월부터 정규방송을 송출하고 있는 베를린-브란 덴부르크 지역의 프로그램 편성을 보면 공영방송과 상업방송이 채널연합체 를 통해 뚜렷하게 구분되는 것을 관찰할 수 있음. 또한 공영방송간에서도 서로 경쟁하는 체제로 돌입하고 있음을 알게 됨. - 주파수권역대 5, 7, 27번을 차지한 ARD는 5번주파수 권역대에 영국의 BBC World와 베를린지역 민영방송인 FAB, 지역공영방송인 WDR,

58 MMS 시험방송 결과평가 연구 SWR를 하나의 채널연합체 로 묶었으며, 7번 주파수 권역대에는 MDR, NDR, arte, ARD/RBB Portal, 27번 주파수 권역대에는 ARD, RBB(베 를린, 브란덴부르크 지역공영방송), ARD의 다큐멘터리 전문채널인 Extra, Phoenix를 묶었다. 33번 주파수 권역대에 ZDF는 4개의 채널을 종합채널인 ZDF, 독일어권 3개국 공동문화채널인 3Sat와 정보전문채널인 ZDF.infokanal, 공영방송 어린이채널인 Kika와 다큐멘터리전문채널인 ZDF.dokukanal, 디지털문자방송인 ZDF.digitext를 각각 배치. 멀티플렉스채널 형성은 채널가족 별로 뉴스전문채널, 종합방송채널, 문화/ 다큐채널, 드라마/영화/방송채널을 하나씩 편성. - 시청자들은 수백개의 채널이 신설되더라도 개인적인 취양에 맞는 5-6개의 채널만을 집중적으로 시청하게 되는데, 시청자들을 자사 프로그램이 배치된 멀티플렉스채널로 끌어들이기 위해서는 뉴스전문채널과 종합방송 채널의 배치가 필수적(www.dvb-t-portal.de). 독일에서 아날로그 지상 파방송 시청가구수가 전체 TV시청가구의 5.5%에 불과한 반면 베를린 -브란덴부르그지역의 디지털 지상파방송(DVB-T) 수신가구수는 이 지역 전체 TV시청가구의 14.5%를 차지하고 있음(ALM/GSDZ 2005, p.65). 기술적인 측면에서 채널별 상세 정보는 다음과 같음. <표 3-12> 채널별 상세 정보 Channel 5 7 25 27 33 44 56 채널 대역폭 7MHz 7MHz 8MHz 8MHz 8MHz 8MHz 8MHz 캐리어 주파수 177.5MHz 191.5MHz 506MHz 522MHz 570MHz 658MHz 754MHz 송신사이트 (송신전력) A(10kW) S1(5kW) S2(10kW) A(10kW) S1(5kW) S2(10kW) A(20kW) S1(50kW) A(120kW) S1(50kW) S2(10kW) A(20kW) S1(50kW) A(120kW) S1(50kW) A(10kW) S1(20kW) 변조 16-QAM 16-QAM 16-QAM 16-QAM 16-QAM 16-QAM 16-QAM 코드율 3/4 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 보호구간 1/8 1/8 1/8 1/8 1/8 1/8 1/8 전송율 (Mbps) 14.51 12.90 14.75 14.75 14.75 14.75 14.75 송신사이트:A는 Alexanderplatz, S1은 Schaferberg, S2는 Scholzplatz를 의미함

Ⅲ. MMS 시험방송 결과평가를 위한 사전 검토 59 사. 프랑스 16) 프랑스 방송위원회는 멀티플렉스를 정비했는데 무료 채널들은 두 멀티 플렉스 R1과 R2에 전적으로 할애했고, R3는 유료 채널들을 담당. - 이러한 멀티플렉스 재정비는 무엇보다 Mpeg2(무료 채널)와 Mpeg4(유료 채널)가 동시에 채택됨에 따라 필수적인 선행 작업이 되었기 때문임. 처음에는 Mpeg2로 통일하고자 했던 정부는 여러 방송사들의 제안을 수용하고 경제적 측면과 고화질 텔레비전의 발전을 고려해 결국 유료 채널에 Mpeg4의 사용을 의무화한 것임. 한 가지 추가하자면, Mpeg4를 결정하면서 프랑스 정부는 동시에 모바일을 통한 디지털 텔레비전의 공급에도 준비를 기하고 있음. 현재 관련 보고서가 준비 중이며 빠른 기일 내에 정부는 구체적인 사항을 결정할 것으로 보임. 프랑스 경우 HDTV는 고화질 이라는 새로운 시장을 창출하기 위한 도 구로 최근 각광받고 있음. 프랑스에서는 카날 플뤼스가 선도적으로 HDTV 실험을 행하고 있으며, 올 해 중으로 시험방송을 실시할 계획임. - HDTV에 대한 요구는 특히 디지털 전환 이후에도 기존의 6개 지상파 16) 2006년 3월 31일, 프랑스는 본격적인 지상파 디지털 텔레비전 시대의 막을 열었다. 공식적인 취지는 지상파 아날로그 텔레비전만을 시청하는 프랑스 국민의 3분의 2에게 좋은 화질의 다 채널을 공급한다는 것이다. 물론 그 뒤에는 세계적 기류인 디지털 방송화에 발맞추고 그에 따른 방송 산업의 활성화와 고용 효과를 노린 정책적 취지가 깔려 있다고 볼 수 있다. 현재 14개의 무료 채널(기존의 지상파 아날로그 채널 포함)이 방송을 송출하고 있고, 올 가을에는 14개 유료 채널의 방송 개시가 예정되어 있다. 더불어 지난 7월 프랑스 방송 위원회는 총 8 개의 채널(무료 4개, 유로 4개)을 추가적으로 선정해 허가권을 배부했다. 정보의 중요성을 인식한 프랑스 방송 위원회는 4개의 무료 채널 중 정보 채널 2개를 포함시켰다. 이 무료 정 보 채널들은 앞으로 기존의 아날로그 전국 채널의 뉴스 프로그램의 주된 경쟁 대상이 될 전 망이다. 이 4개의 추가 무료 채널들은 올 9월 1일부터 3개월 안에 본격적인 서비스를 제공하게 된다(정보 채널 i-télé는 9월 5일로 방송 시작 날짜가 확정되었고, 나머지는 9월 중순에서 11월 중순에 서비스를 시작할 예정). 한편, 4개의 추가 유료 채널들은 6개월간의 준비 기간 을 가진 뒤에 본격적인 서비스를 공급한다. 현재 지상파 디지털 텔레비전은 17개의 송출소 를 통해 인구의 35%에 해당하는 지역(파리와 파리 근교 외에 10개 지방도시와 근교)을 커버 하고 있고, 9월에는 32개 송출소를 통해 인구의 50%, 2006년에는 60여 송출소로 65%, 2007년 에는 115개 송출소를 통해 85%를 커버할 전망이다. 현재 시청자들의 반응을 보면, 8월 기준 으로 50만여 대의 신호 해독기가 판매된 것으로 집계되었다. 아직 성공 여부를 판단하기는 이르나 케이블이나 위성 방송 서비스의 시작을 참고할 때 새로운 통신기술에 민감하지는 않은 프랑스 인들이 언제 디지털 텔레비전에 정착할지는 아직 미지수다. 비록 무료 채널들이 늘어났고 화질이 좋아졌지만 해독 장치를 구입해야 한다는 점과 기존의 지상파 아날로그 채 널들이 기세를 장악하고 있어(새로운 채널들이 편성이나 투자에 있어 아직 따라가지 못함) 시청자들을 사로잡을 매력이 약하다고 볼 수 있다. 오는 10월 1일 방송 위원회는 지상파 디 지털 방송의 첫 결산을 발표할 예정이다.

60 MMS 시험방송 결과평가 연구 채널 중심의 시장 구도가 여전히 고착되어 있는 상황을 타개하고자 하 는 신규 지상파 채널들, 그리고 이 기능이 장착된 수상기 판매를 통해 새로운 수요를 창출하기를 원하는 가전업체들이 가장 적극적임. 프랑 스 방송위원회는 이미 2010년 이후로 예정된 HDTV 도입 시기를 3~5 년 앞당긴다는 계획을 가지고 있음. - 동시방송 기간 중의 디지털방송은 다채널 제공, 고정 휴대 수신에 목 표를 두고 있으나, 아날로그TV 종영 이후에 아날로그TV 대역을 이용 하여 이동수신과 HDTV 방송을 동시에 실시할 계획을 가지고 있으며, 이미 많은 수의 전문가들은 장기적으로 이러한 계획을 준비하고 있음. 이러한 장기적인 계획의 저변에는 동화상 압축방식의 성능이 점차 향상하고 있어 머지않은 장래에 지금의 SDTV급 방송을 위한 주파수 대역으로도 HDTV 방송이 가능하리라고 전망됨. 방송매체 디지털방송 개시일 제공 방식 지상파 <표 3-13> 지상파 디지털방송 현황 플랫폼 사업자수 총 가입 가구 2005년 3월31일 무료 1 1,300,000 2005년 11월30일 유료 3 * - - 총 가입가구 중 디지털 수신 가구 1,300,000 (2005년 12월 31일 현재) 출처:CSA/Médiametrie 방송위원회에 사업 신고한 Canal+, TV numérique와 AB Groupe 가운데 현재 Canal+만이 서비스를 제공하고 있음. 3. MMS 관련 기술 검토 가. HD 포맷 비교 : 1080i vs. 720p <그림 3-8> HD 포맷 비교