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- 민종 옹
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3 연구책임 박영정 (한국문화관광연구원 연구위원) 공동연구 박소현 (서울과학기술대학교 교수) 박진수 (대학내일20대연구소 소장) 연구참여 이수현 (한국문화관광연구원 위촉연구원) 연구자문 강승진 (춘천시문화재단 정책기획팀장) 김선기 (고함20 편집장) 노정태 (청년논객) 서민정 (청년허브 센터장) 송혜윤 (대학내일20대연구소 책임연구원) 오찬호 (서강대사회발전연구소 연구원) 이성휘 (서울시청년정책네트워크 문화팀장) 이원재 (희망제작소 소장) 한윤형 (청년논객)
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5 서 문 지금처럼 청년문제가 사회적으로 중심 의제가 된 적이 없었던 것 같다. 1970년대 청년문화 가 기성세대에 대한 저항 담론이나 세대담론에 기대 어 등장했던 것과 달리 요즘의 청년 담론 은 기성세대에 의해 규정되고 있다는 점에서 문제적이다. 대부분의 청년 담론은 청년실업 이라는 거대 한 가로막을 관통하면서 그 언술의 의도에 관계없이 청년들을 미증유의 불행한 존재 로 규정하고 만다. 정치권이나 미디어는 물론이고 정부나 지자체에서도 청년 일자리 창출 관련 정책 과제를 앞을 다투어 쏟아내고 있다. 그러나 역설적이게도 청년에 대한 논의가 활발할수록 청년이 사회 적 케어의 대상으로 전락하고, 청년의 존재성은 더욱 작아지기만 한다. 이 연구에서는 이 시대를 살아가는 문화세대 로서 청년들의 존재성을 재규정하는 가운데 지금까지 문화정책의 사각지대에 놓여 있던 청년문화 정책 의 방향성을 모색하고 있다. 이 연구를 게기로 앞으로 청년이 주체가 되어 다양한 문화활동을 펼쳐나갈 수 있는 사회적 공간이 열리기를 기대 한다. 연구에 참여해 주신 청년 전문가들, 청년 연구단체에 깊은 감사의 말씀 을 드린다. 이 연구를 시작으로 문화를 통해, 또한 문화와 더불어 이 시대 청년들의 건강한 삶이 회복될 수 있기를 기대한다. 2015년 11월 한국문화관광연구원 원장 직무 대행 이 원 태
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7 연구개요 연구개요 i
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9 연구개요 1. 서 론 가. 연구 배경 및 목적 연구 배경 청년들의 삶을 둘러싼 사회경제적 여건이 급속하게 변화하고 있는 시점에서, 국가차원의 문화정책은 어떠해야 하는가? - 그 변화의 핵심에는 세계적인 경기침체와 저성장의 장기화에 따른 청년실업의 만성화라는 뼈아픈 현실이 도사리고 있음. - N포세대 라는 자조적인 신조어는 청년들의 삶이 전방위적으로 위 협받고 있음을 잘 말해줌. 국가 문화정책의 중요한 소임이 우선적으로 문화를 통한 국민 삶의 질 향상 이라는 대전제 위에 이 복합적인 위기상황에서 청년들의 삶 을 위한 정책적 비전과 방향을 모색하고자 하는 것이 이 연구의 출 발점임. 연구 목적 이 연구는 청년을 위한 문화정책을 수립하기 위한 기초연구임. - 기초연구라 함은 먼저 청년을 위한 문화정책이 취약함과 동시에, 이를 위한 정책연구가 부재한 데에서 기인 이 연구에서는 최근까지의 청년문제 및 청년세대에 대한 담론 및 연 구, 정책 및 법제 등을 분석하여 청년을 위한 문화정책의 필요성 및 위상을 정립하고, 문화정책에 부합하는 청년 개념 및 그 문화적 특 징을 조사 분석하여 청년 문화정책의 방향을 제안하고자 함. iii
10 연구개요 나. 연구 범위 및 방법 연구의 범위 이 연구에서는 청년 대상 문화정책의 필요성 및 위상을 정리하고자 함. 이를 위해 우선적으로 기존의 법률과 담론의 기준에 따른 청년 개 념 과 범위를 검토하여 문화정책의 대상으로서의 청년의 개념과 범 위에 대해 살펴보았음. 또한 현재 청년층의 사회문화적 특성과 이들의 삶과 관련하여 제기 되고 있는 문제들을 입체적으로 검토하고, 국내외에서 청년을 대상 으로 이뤄지고 있는 정책에 대한 사례를 분석하여 청년을 위한 문화 정책의 필요성과 전체 정책 안에서의 위치에 대해 검토하였음. 마지막으로 청년층의 문화와 문화에 대한 인식, 문화정책에 대한 사 례 조사 및 분석을 통해 청년 문화정책 수립을 위한 방향을 제안하 였음. 연구 방법 첫째, 선행연구 및 관련 법 정책 자료 분석을 통한 문헌조사를 실시 하였음. 둘째, 관련 분야 연구자, 청년 대상 문화예술 지원사업 담당자, 청년 논객, 청년단체 대표 등의 전문가로 구성된 자문회의를 운영하여 청 년을 둘러싼 사회적 문제에 대한 현황을 파악하고 문화정책에 적합 한 청년 개념 및 범위 설정을 논의하였음. 셋째, 현재 청년층을 대상으로 FGI(Focused Group Interview)조사 를 진행하고, 청년층과 중장년층을 대상으로 문화에 대한 인식 및 iv
11 연구개요 문화정책에 대한 수요를 비교 조사하여 청년문화정책의 필요성을 검토하였음. <표 1> 설문조사 개요 구분 설문 조사 조사방법 조사기관: 대학내일20대연구소 조사방법: 구조화된 설문지를 통한 온라인 조사 조사대상: 전국 20대, 50대 남녀 각 300명씩 (총 600명) 조사기간: ~9.9(8일 간) 표본오차: 95% 신뢰수준에서 최대허용오차 ±4.00% 2. 청년 개념 및 담론 분석 가. 청년기의 분화 : 발달이론에 따른 청년기와 발달과업 일반적으로 청년기에서 성인기로의 이행은 대상 집단이나 개인이 청 년기의 발달과업을 정상적으로 수행하여 사회적으로 자립할 수 있 는가 혹은 여전히 사회적으로 의존상태에 있는가의 여부에 의해 좌 우됨. 이에 따라 청년기의 발달과업 또한 신체적 인지적 발달과 함 께 취업, 결혼, 출가 등의 독립적 상태로 전이될 능력을 갖추는 것으 로 구성됨. 그런데 이 시대 청년들은 이전 시대보다 교육기관에 머무는 시간이 길어지고, 취업난과 결혼연령의 지연 등으로 인해 부모로부터 독립 하는 시기가 늦춰지면서 이전보다 연장된 청년기 를 보내고 있음. 나. 문화세대로서의 청년: 청년문화론의 관점 1970년대의 청년문화 세대와 달리 1990년대 이후 일명 신세대 로 칭해지는 청년세대는 보다 포괄적 의미를 지님. v
12 연구개요 - 신세대는 세대, 스타일, 디지털, 소비 라는 후기 자본주의의 주요 문화적 코드를 관통하는 문화집단으로 설명됨. - 이후 한국의 청년세대는 문화 세대 로서, 한국사회가 소비문화로 고속 진입하는 시기에 태어나 성장과정에서 디지털문화와 만나게 되며 인터넷 공간을 매개로 동호회 등의 문화 활동을 공유하고 지 식과 의사를 공론화하는 디지털 문화부족 으로 자리 잡게 됨. 이처럼 청년세대는 미디어 리터러시(Media Literacy)를 통해 의사 소통하고 정보를 획득하며, 이를 통해 문화 콘텐츠 또한 활발히 소 비하고 생산하는 문화적 세대 라 할 수 있음. 3. 통계로 본 청년세대의 삶 가. 인구통계 및 경제활동으로 본 청년의 삶 한국사회의 청년인구(만19세-39세)는 2010년 인구총조사 결과를 기준으로 볼 때, 전체 인구의 29.98%에 해당함. 청년인구의 감소와 청년 1인가구의 증가 등 청년인구의 특성 변화는 전체 사회의 다양한 변화현상들과 연계되는 중요한 사회적 이슈로 주목받고 있음. - 특히 초혼연령의 지연은 첫 자녀 출산시기의 지연을 가져와 저출 산 문제를 가져온다는 문제의식은 여전히 유효한 상황임. - 또한 최근 언론에서는 청년층이 결혼과 출산을 늦추는 것만 아니 라 그 자체를 포기한다 는 N포세대 란 말이 널리 유포되고 있음. 청년층은 근래에 경제활동인구의 초입에 진입하고 향후 경제활동을 지속적으로 이어나가 국가경제에 중심점이 될 것으로 기대되는 인 구 에 해당함. 그런데 실제 청년들의 경제활동 상황을 살펴보면, 다 vi
13 연구개요 른 세대에 비해 경제활동 참가율은 낮은 반면 실업률은 전체평균의 세 배를 웃돌고 있는 실정임. 나. 문화예술통계로 본 청년의 삶 2014 문화향수실태조사 등의 조사결과를 통해 알 수 있듯이, 2030세대는 다른 연령층과 비교해 예술행사 관람률 및 관람 횟수, 분야별 예술행사 참여율, 분야별 문화관련 동호회 활동 참여 경험, 향후 문화행사 참여 의향 모두 항목에서 높은 비율을 보이고 있음. * 자료원 : 문화체육관광부, 2014 문화향수실태조사 [그림 1] 성별 연령별 예술행사 관람횟수 (단위 : 회) 한편 이 연구에서 실시한 설문조사(부록 참조)에 따르면, 청년세대 가 인식하는 문화의 범위가 매우 넓은 것으로 나타남. - 즉 청년들에게 문화란 단순히 문화예술, 스포츠 및 여행과 관련된 무언가를 소비하는 것만이 아니라, 일상에 깊숙이 침투해 있는 모 바일 기기와 인터넷을 통해 이루어지는 활동이나 일상적인 차원에 서 이루어지는 다양한 행위들을 포함하는 것으로 인식되고 있음. - 이와 같이 일상행위로 확장되는 청년층의 문화활동 인식은 그만큼 청년층이 문화에 대한 관심도 및 의존도가 높은 점을 의미 vii
14 연구개요 또한 문화활동에 대한 관심과 참여 의향은 20대 전체에서 매우 높게 나타남. - 그러나 문화활동 참여 시 대학(원)생들은 경제적 부분에, 직장인들 은 시간적 부분에서 상대적으로 많은 부담을 갖는 것으로 나타남. - 때문에 2030세대라는 큰 청년 범주를 고려하되, 세부 연령 및 집 단에 따라 문화활동의 구체적 수준이나 모습이 다르다는 점을 고 려해 정책이 수립되어야 함. 4. 청년 문화정책 수립을 위한 제언 가. 청년 문화정책 수립의 필요성 문화예술정책에서 기존의 방식과 같이 단순히 청년들의 고용 창출을 청년문제 해결의 시작이자 끝으로 간주하는 관점에서 벗어나는 것 이 필요함. - 즉 문화분야에서 신규 일자리를 확대하는 것만이 기존 청년문제의 해법이 될 수 없다는 인식이 필요 - 따라서 문화예술정책을 통한 청년문제에의 접근 역시 청년들의 삶 의 질을 어떻게 향상시킬 것인지에 대한 장기적, 구조적인 접근이 절실함. 현재의 청년세대는 현재 경제위기를 집중적으로 경험하고 있는 대표 적인 집단이며, 현재의 어려움이 향후 개인적, 사회적 삶에서 길게 지속될 가능성이 크므로 국가 차원의 정책적 대응이 시급한 대상임. 따라서 청년들의 삶의 질을 보장할 수 있는 청년을 위한 문화정책적 접근이 지속적으로 추진되어야 할 것임. 청년을 위한 문화정책은 단순히 사회의 특정 집단을 대상으로 한정 viii
15 연구개요 한 문화정책의 일부로서가 아니라 우리 사회의 미래를 설계하고 준 비하는 문화정책이자, 지속가능한 문화정책의 기초가 되어야 함. 나. 청년 문화정책의 대상과 범위 설정 지금의 청년문제에 적극적으로 대응하는 문화정책의 수립을 과제로 삼는다면, 현재 청년고용촉진특별법 에서 설정하고 있는 광범위한 청년고용 의 대상범위를 적용함으로써 청년을 위한 문화정책의 성 격과 범위를 우선적으로 명확히 하는 것이 유의미할 것임.(15~34 세) 단, 청년을 위한 문화정책의 유형 및 종류에 따라서 이 연령범위를 선택적으로 조정하거나 우선순위를 설정하여 대상을 구체화하는 것 이 적절해 보임. - 이 연구에서 주로 사용하는 통상적인 의미의 청년은 2030세대로 규정함. - 그 외 정책 프로그램에 따라 15~18세(미성년 청소년층), 19~24세 (성년 청소년층), 25~29세, 30~34세 등으로 구분 가능할 것임. 다. 청년을 위한 문화정책 제언 청년문화정책포럼(네트워크) 구성: 당사자 중심의 정책적 의사결정을 통한 청년 문화권 보장 청년을 위한 문화정책은 그간 국내에서 자리 잡은 문화정책 거버넌 스와 정책적 의사결정 구조와는 크게 상이한 방식을 취할 수밖에 없 음. - 즉 공급자 중심에서 수용자 중심으로라는 오래된 문화정책의 슬로 건이 청년정책을 중심으로 해서 변화하는 계기를 마련할 수 있을 것임. ix
16 연구개요 - 이는 최근 제정된 문화기본법 의 문화권 을 가장 적극적으로 시 행하는 계기가 될 것임. 아울러 이러한 청년들의 정책적 의사결정을 중심으로 한 청년 문화 정책의 수립은 문화정책의 영역인 문화 에 대한 보다 포괄적인 접근 과 의제들을 발굴하는 데 중요한 초석이 될 것임. - 이번 연구의 조사 결과 청년들은 기존의 문화예술 관람활동 외에 도 보다 일상적이고 다양한 활동들을 문화활동으로 간주하고 있는 것으로 나타남. - 이러한 청년들의 문화활동 및 인식 변화에 부응할 수 있는 문화정 책을 만들어가는 일 역시 이러한 참여형 의사결정구조에서만 가능 할 것임. 문화정책의 홍보 및 공유 활성화: 청년의 문화정책 인지도 및 참여 제고를 위한 기반 구축 이 연구를 위해 진행했던 조사 결과에 따르면, 청년들은 실제 정부 차원에서 추진하고 있는 다양한 문화정책이나 사업에 관한 인지도 가 낮았음(약 68%가 잘 모른다고 응답). 반면 문화정책의 필요성이 나 막연한 형태의 관심은 높은 것으로 나타남. 이와 같은 현상은 문 화정책에 관한 기본적인 인지도를 높임으로써 청년들의 문화정책 참여도 역시 제고할 수 있음을 시사함. 이러한 관점에서 청년들의 문화정책 네트워크를 가동시키는 한편, 그러한 정책 참여 네트워크를 활성화시킬 수 있는 기반으로서 문화 정책의 홍보와 커뮤니케이션에 적극적인 노력이 함께 이루어져야 할 것임. x
17 연구개요 청년문화패스의 도입: 문화세대를 위한 사회안전망 구축 및 미래 관객개발의 선순환 정부는 예술인 패스와 청년 패스를 동시에 도입하려 했다가 예술인 패스만이 실현되었음. 이에 청년문화패스 의 도입을 보다 적극적으 로 추진하는 일이 우선 필요함. 청년 문화공간의 확충 및 문화를 통한 청년공간의 개선: 문화를 통한 삶의 질 향상 및 사회적 관계의 회복 청년들이 쉽게 이용할 수 있는 문화적 공간들을 발굴하고, 그 이용 시스템을 개발해 홍보함으로써, 이들이 공부를 하거나 쉬거나 모임 을 할 수 있는 여건들을 제공하는 것이 필요함. 다양한 공공시설이나 민간시설의 유휴공간들을 찾아내고 이에 관한 종합적인 정보를 제공하는 한편, 그러한 이용이 사회적 관계망 속에 서 이루어진다는 인식을 가질 수 있도록 기존의 지역화폐 개념을 활 용하는 방안을 검토해 볼 수 있을 것임. 대학(원)생 및 취업준비생을 위한 문화예술교육정책 신설: 정책 사각지대의 해소 대학(원)생 대상 문화예술교육은 이른바 정책적 사각지대라 해도 과 언이 아님. 대학정책과 문화예술교육정책은 각각 교육부와 문체부 소관이되, 두 영역이 만나거나 협력한 적은 없기 때문임. 그러다보 니 대학을 졸업한 다수의 취업준비생은 더더욱 정책 영역에 포함되 기 어려운 실정임. 따라서 청년들에게 문화세대 라는 고유명을 돌려주기 위해서는 대 학을 중심으로 해서 청년들이 다양한 문화예술교육과 문화활동 등 을 자유롭고 자발적으로 참여할 수 있는 여건을 조성해 주는 것이 xi
18 연구개요 필요함. 문화분야 취업 및 근로 여건 개선: 일자리의 불안정성 및 질적 수준 개혁 문화분야에서는 새로운 취업이나 창업 기회를 확대하는 일과 함께 반드시 병행되어야 하는 조건으로서, 일자리의 불안정성 및 질적 수 준을 개혁하는 일이 수반되어야 함. 이를 위해서 문화분야의 다양한 취업 및 창업과 관련된 일자리 여건 을 최대한 개선함으로써 청년들이 안정적으로 일할 수 있는 환경을 만들어주는 것이 문화정책의 제일 과제가 되어야 할 것임. - 이러한 노력이 이루어지지 않는 상태에서, 단순히 새로운 일자리의 양을 확대하는 것만으로는 크게 공감을 얻기 어렵다고 볼 수 있음. 장벽 없는 일자리 및 문화여가 정책의 추진: 기존 정책 영역의 탈경계적 재 검토 및 협업 활성화 청년문제와 관련한 문화정책의 해법은 복합적인 관점에서 이루어질 필요가 있으며, 한편으로 문화정책이 고용정책의 한계점을 보완하 려는 접근방식이 필요함. - 청년문제에 대한 문화정책적 접근은 기존의 다양한 문화정책 분야 를 보다 탈경계적인 차원에서 재검토하고, 각 분야들 간의 장벽을 넘어서는 협업을 요청하고 있음. - 이러한 융합적인 접근을 통한 근본적인 정책 프레임의 재설정이 이루어져야만, 청년문제에 대한 문화정책의 대응이 보다 지속가능 하고 효과적인 형태로 자리를 잡을 수 있음. 결국 이와 같은 근본적인 재검토는 현재 청년세대에 대한 문화적 규 정을 통해 현재의 당면 문제들을 넘어서는 대안적 삶의 방식들을 이 끌어내는 작업으로서, 곧 우리 사회 및 문화 영역의 미래가치와 직 결되는 문제라 할 수 있음. xii
19 연구개요 세대간 이해와 협업을 통한 청년세대의 삶의 질 향상 N포세대라는 말을 통해서 확산된 포기 의 문제를 청년 세대의 개인 적인 정서나 기질, 태도의 문제로 단죄하고, 위로나 조언을 통해 도 전, 열정, 패기와 같은 태도 를 회복하길 강변하는 방식으로 접근하 는 것은 문제의 본질을 벗어나 세대갈등을 심화시키는 위험한 결과 만 초래할 수 있음. 따라서 문화분야의 일자리 및 문화여가정책 전반에 있어서 세대간 협업과 소통, 상호간의 이해는 중요한 방법론이자 지향점으로 설정 될 필요가 있음. 5. 결론 문화정책이 기본적으로 국민의 삶의 질 을 핵심적인 과제로 삼고 있 는 점을 고려할 때, 청년실업 문제가 청년층의 삶의 질 에 미치는 부정적인 영향에 대한 적극적인 대처가 필요한 시기임. 단순히 청년층의 문화예술 접근성을 제고하거나 문화예술교육 기회 를 확대하는 정책적 접근만 아니라, 가까운 미래사회의 주인공인 청 년층의 사회적 정체성 및 책임의식(공동체의식)과 행복감(삶의 질) 을 높이는 접근을 통해서, 오히려 장기화, 만성화되고 있는 청년실 업 문제의 해법을 찾고 경제적인 해법의 출구를 모색하는 선순환구 조를 구축하는 접근이 필요함. 그리고 이러한 선순환구조가 궁극적으로는 청년세대만을 위한 해법 이 아니라, 우리 사회 전반의 긍정적인 상생의 기반이 되는 방향을 지향한다는 점이 강조되어야 함. xiii
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21 제1장 서 론 1 제1절 연구 배경 및 목적 3 1. 연구 배경 3 2. 연구 목적 13 제2절 연구 범위 및 방법 연구 범위 연구 방법 17 제2장 청년 개념 및 담론 분석 21 제1절 생애과정의 탈표준화와 연장된 청년기: 발달이론적 관점 청년기의 분화: 발달이론에 따른 청년기와 발달과업 생애주기/생애과정의 탈표준화와 청년문제: 성인기 이행의 곤란 연장된 청년기: 성인기 이행의 지연에 따른 청년기의 재개념화 30 제2절 청년세대론의 범람과 혼란: 세대담론의 관점 청년세대론의 범람: 언론의 청년세대론과 당사자 담론의 격차 청년세대 연구의 동향 청년세대 담론 비판: 세대주의의 한계와 세대상황의 복잡성 44 제3절 문화세대로서의 청년: 청년문화론의 관점 년대 한국 청년문화론의 등장 년대 이후 문화세대론: 문화소비 및 넷세대 정체성 49 제3장 통계로 본 청년세대의 삶 51 제1절 인구통계로 본 청년의 삶 청년인구 감소와 청년 1인가구 증가 청년 초혼연령의 지연: N포세대의 단면 56 제2절 경제활동통계로 본 청년의 삶 청년층의 경제활동비율과 실업률 실업으로 인한 청년빈곤의 발생 65 제3절 문화예술통계로 본 청년의 삶 70 xv
22 1. 청년층의 문화인식과 문화활동(1): 문화향수실태조사 청년층의 문화인식과 문화활동(2): 본 연구 조사결과 청년층의 문화의존도와 삶의 질 관계: 본 연구 조사결과 79 제4장 국내외 청년정책 현황 및 사례 분석 87 제1절 청년에 대한 정책적 정의: 청년정책의 다변화 필요성 청년은 연령으로 특정가능한가: 연령범주의 이론적 정책적 혼란 청년 개념의 정책적 도입 이전: 미성년, 청소년, 아동의 연령범위 청년 개념의 정책적 정의 도입 이후: 청소년과 청년의 연령범위 청소년이면서 청년인 양가적 범주: 청년정책의 다변화 필요성 97 제2절 정부 차원의 청년정책: 고용창출정책 중심 범정부 차원의 청년고용 창출정책 문화체육관광부의 청년정책 105 제3절 지자체 차원의 청년정책: 청년정책 붐과 정책영역 확대 지자체의 청년정책 방향: 일자리 및 복지 중심의 청년정책 붐 지자체의 청년 관련 문화예술정책 동향 주요 지자체의 청년정책 사례 126 제4절 해외 청년정책의 동향 및 사례 OECD 차원의 청년정책 EU 차원의 청년정책 영국의 청년정책 독일의 청년정책 미국의 청년정책 일본의 청년정책 150 제5장 청년 문화정책 수립을 위한 제언 153 제1절 청년 문화정책 수립의 필요성 청년문제 심화에 따른 청년정책 변화 필요성 청년을 위한 문화정책의 부재 158 제2절 청년 문화정책의 대상과 범위 설정 청년 문화정책의 대상 160 xvi
23 목 차 2. 청년 문화정책의 적용 범위 설정을 위한 전제들 161 제3절 청년을 위한 문화정책 제언 청년문화정책포럼(네트워크) 구성: 당사자 중심의 정책적 의사결정을 통한 청년 문화권 보장 문화정책의 홍보 및 공유 활성화: 청년의 문화정책 인지도 및 참여 제고를 위한 기반 구축 청년문화패스의 도입: 문화세대를 위한 사회안전망 구축 및 미래 관객개발의 선순환 청년 문화공간의 확충 및 문화를 통한 청년공간의 개선: 문화를 통한 삶의 질 향상 및 사회적 관계의 회복 대학(원)생 및 취업준비생을 위한 문화예술교육정책 신설: 정책 사각지대의 해소 문화분야 취업 및 근로 여건 개선: 일자리의 불안정성 및 질적 수준 개혁 장벽 없는 일자리 및 문화여가 정책의 추진: 기존 정책 영역의 탈경계적 재검토 및 협업 활성화 세대간 이해와 협업을 통한 청년세대의 삶의 질 향상 176 제6장 결 론 179 참고문헌 184 ABSTRACT 193 부 록 195 xvii
24 표 목차 <표 1-1> 청년세대에 대한 언론보도( ) 3 <표 1-2> 청년실업에 대한 언론보도( ) 6 <표 1-3> 온라인 설문조사 내용의 구성 18 <표 1-4> 설문조사 개요 19 <표 2-1> 해비거스트의 청년기 발달과업 25 <표 2-2> 년 신문 기사에 나타난 청년세대 명칭들 34 <표 2-3> 청년세대 취업 관련 신조어 사례 및 인식 수준 37 <표 2-4> 청년세대 연구 분류(2) 38 <표 2-5> 넷세대(Net-Generation)를 나타내는 8가지 기준(norm) 50 <표 3-1> 연령별 인구비율(2010) 53 <표 3-2> 가구원수별 가구구성과 평균 가구원수-1인 가구 비율 54 <표 3-3> 평균 초혼 연령 56 <표 3-4> 경제활동비율( )-전체 연령계층별 58 <표 3-5> 현재 및 전망 체감 경제고통지수 59 <표 3-6> 주요국 실업률 및 고용률 비교(2012년 기준) 60 <표 3-7> 청년층의 첫 취업 소요기간 64 <표 3-8> 대학생 월평균 아르바이트 급여 67 <표 3-9> 대출 금액별 응답자 비율(N=1,187) 68 <표 3-10> 성별 연령별 문화예술행사 관람률 및 관람 횟수 71 <표 3-11> 문화예술행사 관람 기준-문화예술행사 관람 의향자 72 <표 3-12> 서울시민 문화향유 실태조사 73 <표 3-13> 응답자가 생각하는 문화활동과 가장 가까운 의미 75 <표 3-14> 문화활동이 자신의 고민과 걱정을 감소시킨다는 데에 대한 견해 75 <표 3-15> 삶의 질을 높이는 데 문화활동이 중요하다고 생각하는지에 대한 견해 76 <표 3-16> 삶의 질을 높이는 데 문화활동이 중요하다고 생각한 이유 76 <표 3-17> 응답자가 생각하는 일상 모습 중 문화활동으로 생각되는 행위 77 <표 3-18> 온라인 상의 문화활동 인식(평점비교) 78 <표 3-19> 삶의 질을 높이는 데 문화활동이 중요하다고 생각한 이유 79 <표 3-20> 문화활동 관심 정도 79 <표 3-21> 주 1회 이상 정기적으로 문화활동을 즐기는지의 여부 80 <표 3-22> 목적달성을 위한 문화활동의 도움 정도(평점비교) 80 <표 3-23> 삶의 만족도 81 xviii
25 목 차 <표 > 현재 삶에 만족하지 않는 이유 81 <표 > 삶의 질을 높이는 데 문화활동의 중요성 82 <표 > 삶의 질을 높이는 데 문화활동이 중요한 이유 82 <표 3-24> 좋아하는 문화활동을 하기 위해 지불하는 비용은 아깝지 않은지의 여부82 <표 3-25> 취업 또는 재취업 시 가장 중요한 요소 83 <표 > 문화생활을 위한 연봉 포기 정도(연봉 4천만원 기준) 84 <표 3-26> 문화활동 실제 참여 정도 84 <표 3-27> 문화활동에 참여하지 않는 응답자-참여하지 못하는 가장 큰 이유 85 <표 4-1> 청(소)년발달이론 90 <표 4-2> 청년 에 대한 법적 정책적 정의 및 연령 범위 92 <표 4-3> 대통령직속 청년위원회의 주요활동 및 사업(2015년) 100 <표 4-4> 청년 고용절벽 해소 대책 주요내용(요약) 101 <표 4-5> 교육부의 청년정책(2009년~) - 취업지원 정책 105 <표 4-6> 지방자치단체 및 유관 기관의 청년 관련 정책 사례 116 <표 4-7> 지자체의 청년 문화예술정책 구분 - 사업 대상 118 <표 4-8> 서울특별시 내 자치단체의 청년 관련 정책 127 <표 4-9> 서울시의 청년 일자리정책 128 <표 4-10> 서울시의 청년 주거 지원정책(비교 정부) 129 <표 4-11> 서울시의 청년 생활 지원정책 130 <표 4-12> 서울시 청년허브의 주요활동 및 사업 131 <표 4-13> 부산광역시 청년문화 육성 및 지원에 관한 조례( 개정) 132 <표 4-14> OECD 청년실천계획 136 <표 4-15> OECD의 3개 우선 지원 청년 그룹 137 <표 4-16> EU 집행위원회의 정책 제안서 주요내용 138 <표 4-17> 유럽의 청년 일자리 정책 140 <표 4-18> 유럽의 청년대상 문화예술정책 141 <표 4-19> Young People and the Arts: a consultation(2014) 에 명시된 예술과 문화의 중요성 143 <표 4-20> 독일의 일자리 창출 정책 145 <표 4-21> 독일의 고용알선 및 근로자 능력향상 정책 145 <표 4-22> 독일의 청년 일자리 정책 146 <표 4-23> 미국의 청년 일자리 정책 148 <표 4-24> 일본의 청년 일자리 정책 150 <표 4-25> 일본-문화예술입국 중기 플랜( ) 152 xix
26 그림 목차 [그림 1-1] 청년 실업률 추이 및 취업 현황 7 [그림 1-2] 국내 아르바이트 인력 규모 7 [그림 1-3] 청년 니트족의 정의와 범위 8 [그림 1-4] 경제행복지수 변동 및 원인(2015) 9 [그림 1-5] 10년 후 중요한 10대 이슈 12 [그림 1-6] 대통령직속 청년위원회의 청년 범위 설정 16 [그림 2-1] 청년세대 연구 분류(1) 38 [그림 3-1] 한국사회 인구 피라미드의 변화 추이 54 [그림 3-2] 최근 1인 가구의 증가 이유 55 [그림 3-3] 남자는 28세, 여자는 79세에서 1인 가구 비율 최고 55 [그림 3-4] 20대 연애 결혼 출산에 대한 인식 종합 비교 57 [그림 3-5] 연령별 공식 실업률 체감실업률 비교 59 [그림 3-6] 청년층이 현실적으로 받을 수 있는 연봉과 희망 연봉 비교 61 [그림 3-7] 첫 직장이 1년 이하 계약직인 청년 취업자 비중 61 [그림 3-8] 청년층의 취업 준비(자기소개서 작성) 시 떠올리는 생각 62 [그림 3-9] 청년층의 취업 준비 시 주변 관계와의 갈등 경험 62 [그림 3-10] 3050세대가 바라보는 20대 63 [그림 3-11] 청년층의 취업 준비 65 [그림 3-12] 15세~34세 중 아르바이트로 생활을 유지하는 사람의 추이 66 [그림 3-13] 아르바이트를 하는 가장 중요한 이유(동기) 66 [그림 3-14] 주거 유형별 월 평균 지출 금액과 소득 금액 67 [그림 3-15] 응답자 유형별 고위험 아르바이트 참여 비율 68 [그림 3-16] 국내 프리터 증가추이 69 [그림 3-17] 성별 연령별 예술행사 관람횟수 70 [그림 3-18] 예술행사 관람 의향 72 [그림 3-19] 분야별 매체를 통한 이용 경험 72 [그림 4-1] 청소년과 청년의 연령 범주 92 [그림 4-2] 대통령직속 청년위원회의 청년 범위 99 [그림 4-3] 청년희망아카데미 사업개념도 103 [그림 4-4] 고용노동부의 청년 정책 104 [그림 4-5] 문화체육관광분야 예상 종사자 수 및 관광객 수 추이 108 xx
27 목 차 [그림 4-6] 문화산업 성장단계별 지원 단계 111 [그림 4-7] 경기도 순유입 인구의 연령별 비중 114 [그림 4-8] 서울시 청년허브 활동 131 [그림 4-9] 지역문화진흥법에 대한 부산의 대응과제 133 [그림 5-1] 청년들을 위한 공유주택 사례 169 [그림 5-2] 청년 중 학생 및 취업자 비중 비교 170 [그림 5-3] 중소/중견기업 취업자 근속년수 분포도 174 [그림 5-4] 연령별 취업자수 177 xxi
28
29 제1장 서 론
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31 제1장 서론 3 제1절 연구 배경 및 목적 1. 연구 배경 가. 한국사회 청년의 삶: 포기 하는 것이 늘어나는 청년들 한국사회의 청년들은 연애와 결혼, 출산을 포기한다는 3포 세대 를 지나, 내 집 마련과 인간관계까지 포기한 5포 세대, 그에 더해 꿈과 희망 도 포기한 7포 세대, 최근에는 건강과 외모까지 포기한 9포 세대 가 되었다고 한다. 1) <표 1-1> 청년세대에 대한 언론보도( ) 기사명 언론매체명 게재일자 달관세대 가 아니라 절망세대 다 경향신문 벼랑 끝 청년들 삼포 이어 오포 세대로 헤럴드경제 지구촌 골칫거리 청년실업 세대갈등 양상까지 일요서울 오포세대 서울 청년 5명 중 1명은 주거 열악 tbs교통방송 빨대족, 이케아 세대 우리시대 청년층 대변하는 신조어 범람 한국경제TV 고단한 청년들 이케아 세대 로 불리는 이유 노컷뉴스 신용한 위원장 청년문제는 부모세대 문제, 사회대타협 필요 뉴스핌 갈 곳 없는 청년 세대, 소외된 피카족 시사오늘 세대갈등 이슈에 청년 목소리가 없다 서울경제 포 세대에 희망을 금강일보 한국인 평균 초혼 연령, 안타가운 사토리 세대 한국경제TV 두 뼘 창문에 갇힌 청춘 서울 청년 1/3 고시원 신세 SBS TV 기성세대는 청년창업을 격려해야 전자신문 성인이 되길 거부하는 사토리 세대 피터팬 증후군 일종일까 조선일보 세대갈등? 최저임금 도적질 만 멈춰도 없어진다 참세상 결혼 시즌 스미싱 1위 사토리 세대 출현 한국경제TV TV 프로그램으로 위안받는 삼포세대 네이버뉴스 대가 가장 싫어하는 청년실업 신조어는 삼포세대 파이낸셜뉴스 ) 포기 세대 에 관한 최근 언론보도들은 다음과 같은 사례들을 참조할 수 있다. 5포세대 달관세대 빨대 족을 아시나요?, 캠퍼스잡앤조이, ; 청년칼럼/봄이 왔으나 봄 같지 않다, 업코리아, ;
32 4 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 발달심리학에서 말하는 청년기의 발달과업은커녕, 인간으로서 누려 야할 기본적인 삶의 조건들, 즉 건강과 주거의 문제, 인간관계와 희망마저 포기 할 수밖에 없는 참담한 현실이 현재 대한민국 청년들의 삶을 설명하 는 관용어구가 되었다. 누군가에게는 찬란하게 빛나는 청춘이었을 삶의 한 국면을 21세기 대한민국의 청년들은 이른바 포기 세대 라는 우울한 명명 아래 살아가고 있다. 물론 여기에서 포기 는 삶에 대한 긍정적 비전을 성취하거나 삶을 혁신할 목적으로 기존의 삶의 방식을 비판하면서 대안적 삶의 방식을 선 택하는 행위가 아니다. 오히려 사회의 구조적 문제들로 인해 삶의 조건들 이 격변하고 위협을 받는 속에서 개인들에게 강요되는 불가항력의 선택이 나 체념의 방식을 의미한다고 보는 것이 정확하다. 최근 불거졌던 달관세대 논쟁은 청년 세대에게 덧씌워진 포기 의 문제가 최소한 개인적 차원의 행복 을 위한 선택도 아니고, 역시나 포기 의 해법을 개인의 태도나 노력의 문제로만 환원해서도 안 된다는 것을 확인시켜 주었다. 2015년 2월, 국내의 한 유력 일간지에서 일본의 사토 리 세대를 우리 사회에 적용하여 달관세대가 사는 법 이라는 연재기사를 기획했다. 이 기사는 네 명의 사례를 소개하며 저성장 및 장기불황 시대에 좌절한 젊은이들이 안분지족, 현실안주 라는 개인적 선택 을 통해 행 복 을 느끼고 있다고 기술했다. 2) 이 기사들에는 즉각적으로 엄청난 수의 댓글이 달리고 다른 언론매체의 논평기사로까지 확대되었다. 그 비판적 논점은 크게 두 갈래로 이야기할 수 있다. 첫째, 청년세대가 느끼는 감정은 달관 이 아니라 절망, 체념, 냉소, 분노 등이며, 취업을 하든 안하든 행복하지 않다는 것이다. 둘째, 달관세대 론이 사회구조적 모순에는 눈을 감고 해법을 개인에게서 찾는다는 것이다. 심지어 젊은 2) 달관 세대 가 사는 법(1) 정규직 미련 버렸다, 조선일보, ; 달관 세대 가 사는 법(2) 즐기는 법이 다르다, 조선일보, ; 달관 세대 가 사는 법(3) 達 觀 마인드 정규직 늘어, 조선일보,
33 제1장 서론 5 세대에게 달관을 강요 함으로써 어려운 경제적 상황에서 발생하는 사회 적 부담을 특정세대에게 전가하고 있다는 진단도 제기되었다. 즉 청년이 자신의 삶을 포기한 것이 아니라 우리 사회가 청년 세대를 포기했다는 것이다. 3) 최근 설문조사 결과들을 보면, 한편으로 달관세대나 N포세대라는 신 조어에 공감한다는 응답이 높으면서도, 다른 한편 그런 신조어에 대한 거부반응 역시 큰 것을 알 수 있다. 그 이유는 매우 간단하다. 왜냐하면, 청년들은 포기하지 않았기 때문이다. 그럼에도 불구하고 다른 사람들이 포기했다고 자의적으로 판단하고, 자의적으로 위로하는 데에 불편함을 느끼기 때문이다. 4) 그렇다면 왜, 예전에는 당연하다고 여겼던 학업을 마치고 취직하고 연애해서 결혼하고 아이를 낳아 가정을 이루는 삶 조차도, 청년들에게는 꿈꾸기조차 어려운 포기 할 수밖에 없는 일이 된 것일까? 5) 나. 청년실업 100만명 시대, 보이지 않는 출구 청년들의 포기 를 규정하는 가장 지배적인 원인으로는 단연 청년실업 및 청년고용의 불안정성이 꼽힌다. 최근 청년실업 문제를 다룬 언론보도 가 쉼 없이 쏟아져 나오는 것도 이러한 사태에 대한 위기감의 발로라 할 수 있다. 2015년에 들어서면서는 청년실업(청년백수) 100만 명 시대 라 는 문구마저 반복해서 등장하고 있다. 6) 3) 달관 세대 가 아니라 절망 세대 다, 경향신문, ; 2030이 느끼는 달관세대 는 절망 체념, 데일리한국, ; 달관세대? 원한 적 없다 청년들 우린 절망세대, 헤럴드경제, ; 달관 세대 의 복수, 대한민국 망해라!, 프레시안, ; 4) 20대가 가장 싫어하는 청년실업신조어는 삼포세대, 파이낸셜뉴스, ) 달관 세대 의 복수, 대한민국 망해라!, 프레시안, ) 이와 관련하여 최근 정병국 의원은 국회최고중진연석회의에서 청년층 고용의 질 개선을 위한 정책전환이 필요하다. 취업지원체계 우선순위를 재검토해서 청년취업에 중점적으로 지원을 해야 할 때 라며 근본적으로 일자리와 인력수급의 미스매치가 왜 일어나는지 원인을 파악하고 해결방안 을 찾아서 적재적소에 인력이 수급될 수 있도록 해야 한다 고 지적했고, 같은 자리에서 원유철 의원은 청년들이 5포 시대가 아니라 새로운 5가지 희망을 만들 수 있는 5망 시대를 만들 수 있도록 당 정책위에서 청년일자리를 비롯해 청년들의 꿈과 희망을 키워나가도록 최선을 다해
34 6 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 실제로 2015년 3월, 통계청이 발표한 고용동향에 따르면, 청년(15~29 세) 실업률은 IMF사태 이후 15년 7개월 만에 최고치인 11.1%를 기록했다. 전체 실업자 수(120만 3천명)에서 청년 실업자 수(48만 4천명)가 차지하 는 비중은 약 40%에 달한다. 뿐만 아니라, 2015년 1월, 청년 체감실업자 수는 약 107만 명, 체감실업률 7) 은 21.8%로 나타났다. 특히 체감실업자 수에 포함되는 국내 아르바이트 직종 종사자 규모가 100만 명을 돌파하 고, 이 중 청년 아르바이트 직종 종사자 수가 60만 명을 넘어, 청년 실업 100만 명 시대 라는 말이 가능하게 된 것이다. 8) <표 1-2> 청년실업에 대한 언론보도( ) 기사명 언론매체명 게재일자 2030세대 58% 나도 5포 세대, 청년실업 여전히 심각 폴리뉴스 최경한 디플레이션 우려에 큰 걱정 청년실업 아주 심각 컨슈머타임스 청년실업 대책, 16년간의 헛발질 매일경제 우윤근 청년실업률 20%대 육박 최저임금 인상 절실 KBS 청년 취업, 봄은 오지 않았다 한국경제 대학 신입생 가장 큰 걱정은 취업 한국경제 취업 사교육 받아 40% 1인당 연 273만원 지출 한국경제 취업 스터디도 어렵다... 청년 실업 백만의 그늘 SBS 청년 백수 100만 명 강원일보 취업하고픈 청년백수 44% 대졸 이상 고학력자 아시아경제 인문계 출신 90%가 논다 세계일보 동아리 고시 를 아시나요? 대학가 취업 전초전 YTN 대학 5학년 출구 없는 청년실업 강원일보 늘어나는 청년실업, 허리 휘는 대한민국 충북일보 OECD 한국 청년 최고 교육수준에도 상대 실업률 1위 아시아경제 청년실업 심각 무직자대출 문의 많아 아주경제 전방위적 일자리 창출 청년실업 해결 노력 브릿지경제 상의 청년실업률 9.5% IMF 외환위기 때보다 두배 뉴스 산업계 수요 따라 학과 개편 했지만 청년실업은 되레 악화 한겨레 노력하겠다 고 강조. 7) 임시직이나 일용직과 같은 불완전취업자, 취업준비자, 구직단념자 등을 실업자에 포함시켜 계산한 고용보조지표를 말한다. 8) 청년 실업 100만명 시대 학생 알바 도 60만명 넘었다, 한국경제,
35 제1장 서론 7 *자료원: 대한민국 20대를 말하다, MK뉴스, [그림 1-1] 청년 실업률 추이 및 취업 현황 *자료원: 청년 실업 100만 명 시대 학생 알바 도 60만 명 넘었다, 한국경제, [그림 1-2] 국내 아르바이트 인력 규모 또한 올 초 현대경제연구원에서 내놓은 청년 니트족 특징과 시사점 (2015.1)은 청년실업의 심각성을 더욱 부각시켰다. 이 보고서에 따르면, 정규교육도 받지 않고, 노동시장에서도 제외되었으며, 취업을 위한 직업 훈련에도 참여하지 않는 청년층(Not in Education, Employment, or Training)을 뜻하는 니트족은 최근 10년간 국내에서 지속적인 감소 추세
36 8 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 를 보이고 있다. 또한 미취업기간 동안 적극적인 구직활동이나 취업준비 활동을 하는 구직 니트족 과 달리, 그냥 시간을 보내거나 여가, 육아, 가사 등의 활동을 하며 취업의사가 없는 비구직 니트족 이 전체 니트족의 56.2%를 차지하고 있으며, 1년 이상 장기 니트족 역시 전체 니트족의 42.9%에 달하는 것으로 나타났다. * 자료원: 청년니트족 특징과 시사점, 현대경제연구원, [그림 1-3] 청년 니트족의 정의와 범위 니트족은 질 나쁜 일자리의 경험으로 일자리에서 이탈하거나 미취업 기간이 장기화되면서 취업의사를 상실하는 청년들이 늘어날 가능성을 시 사하는 개념이다. 따라서 이 보고서는 니트족을 세분류하여 맞춤형 정책 을 구사함으로써 니트족을 고용시장으로 불러들여야 함을 제안하고 있 다. 그러나 과연 고용시장의 현실은 어떠한가? 2015년 7월 9일, 국제통화 기금(IMF)은 올해 경제성장률을 4월 대비 0.2%p 낮춘 3.3%로 수정했다. 이는 글로벌 금융위기 여파로 0 성장 을 기록했던 2009년 이후 가장 낮은 수치로서, 세계경제의 저성장이 심화되고 있음을 시사한다. 이에 따라 고용전망 역시 어둡다. 경제협력개발기구(OECD)는 2015년 5월 기준 회 원국 경제활동인구 중 약 4,200만 명이 실업 상태에 있다고 발표했는데,
37 제1장 서론 9 이 역시 금융위기 이전에 비해 약 1,000만명이 증가한 수치다. 게다가 OECD는 내년 말까지 15세 이상 인구의 약 54.8%만이 취업 상태일 것이라 예측했고, 1년 이상 장기실업자 수도 전체 실업인구의 3분의 1에 달한다 고 발표했다. 9) 이러한 세계경제의 저성장, 저고용 추세가 장기화되면서 국내 경제상 황도 저성장이 고착화될 수 있다는 우려가 힘을 얻고 있다. 실제로 2015년 7월 9일, 한국은행은 2015년 하반기 경제전망을 발표하면서 올해 경제성 장률을 2.8%로 하향조정했고, 내년 경제성장률 전망치 역시 기존 3.4%에 서 3.3%로 낮췄다. 뿐만 아니라 고용 면에서도 올해 취업자 수 증가폭이 33만 명에 그칠 것으로 전망했는데, 이는 2010년의 32만 명 이후 최저치 다. 그러나 올해 취업자 수가 28만 명 증가하는 데 그칠 것이라는 전망도 제기되는 등 고용시장 역시 상황은 더욱 악화되고 있다. 10) * 자료원: 현대경제연구원 [그림 1-4] 경제행복지수 변동 및 원인(2015) 9) 세계경제 저성장 저고용 늪으로, 헤럴드경제, ) 2%대 성장에 취업자수도 급감 고용쇼크, 내일신문,
38 10 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 그러다보니 국민들의 경제에 대한 불안감은 더욱 고조되고 있다. 최근 발표된 경제행복지수 조사 결과에 따르면, 국민들이 소득, 물가, 고용 등에 따라 느끼는 안정감과 불안감 등을 수치화한 경제행복지수가 2008 년 이후 최대 폭으로 하락해 100점 만점에 40.4점에 그쳤다. 올 하반기 경제에 대한 기대치를 나타내는 경제행복예측지수 는 역대 최저치인 57.3점을 기록했다. 또한 94.1%가 경기회복을 체감하지 못하고 있으며, 그 원인으로는 일자리 불안과 가계부채 증가가 가장 많이 꼽혔다. 11) 이처럼 구조적인 저성장, 저고용의 장기화 조짐 속에서 청년실업 문제 는 더 이상 당사자 문제로만 국한되거나, 고용창출이라는 직접적인 처방 만으로 해결할 수 있는 범위를 넘어섰다고 할 수 있다. 이러한 인식은 그간의 일자리창출 일변도에서 청년들의 생활고를 해결하는 쪽으로 정책 적 관심이 확장되는 데에서도 확인할 수 있다. 그렇다면, 청년을 위한 문화정책은 어떠한가? 다. 청년을 위한 문화정책은 있는가: 국가차원 청년 문화정책의 필요성 1997년 IMF 사태 이후, 문화는 경제성장과 실업문제 해결을 위한 새 로운 영역으로 주목을 받았다. 2000년대 들어서 연평균 경제성장률이 4%대로 떨어지면서 청년실업이 본격적인 사회문제로 부상하고, 정부의 청년실업 대책이 등장하기에 이르렀다. 이러한 흐름 속에서 문화산업을 통한 새로운 부가가치의 창출과 일자리 창출이 주요한 정책 기조로 자리 해 왔음은 주지의 사실이다. 그러나 앞서 지적한 바와 같이, 저성장 및 저고용이 장기화되는 상황 속에서 고용창출이 한계에 부딪히고, 그럼으로써 고용창출 일변도가 청 년들의 삶의 질을 보장할 수 없다면, 문화정책적 접근 역시 새로운 방향을 모색해야만 할 것이다. 정부 차원에서 볼 때, 기존의 문화예술정책이나 문화산업정책의 틀 속에서 청년층은 해당 분야의 일자리창출이나 후속세 11) 고용불안 빚 늘어... 경제 행복감 3년만에 최저, 한국경제,
39 제1장 서론 11 대 양성이라는 차원에서 범주화되어 왔다. 예컨대, 청년 문화예술 기획인 력을 육성하거나 청년작가를 지원하는 사업이 주를 이루고, 문화예술분야 기획인력 양성을 청년 일자리 창출이나 창업 활성화의 계기로 삼는 접근방 식이었다. 이번 정부에 들어서 문화융성 이라는 국정기조 실현의 일환으 로 대학생 청년 대상의 청년문화패스 를 도입하여 문화향유 기회를 확대 하려는 계획을 수립한 것이 문화예술분야에 한정되지 않는 청년 문화정책 으로서 주목할 만하다. 하지만 아직 실행단계에 이르지는 못했다. 반면, 지방자치단체 및 지역문화재단 차원에서는 오히려 청년층에 초 점을 맞춘 문화예술지원사업이나 인력양성사업, 청년인력을 중심으로 한 사회혁신사업이나 지역재생사업 등이 활발하게 추진되고 있다. 동시에 최근에는 다양한 정책분야에서 청년들의 목소리를 반영하고자 하는 시도 역시 두드러진다. 청년층에 대한 정책적 관심이 지역에서 더 뜨거운 점은 그만큼 최근 청년문제의 심각성이나 지역의 문화정책 실행에 있어서 청년 층의 중요성이 지역에서 보다 직접적으로 체감되기 때문이라고 볼 수 있 다. 이러한 지역 차원의 문제의식에 대해 정부의 문화정책이 적극적으로 응답하고 지원하는 일 역시 필요한 시점에 이르렀다고 볼 수 있다. 청년들의 삶을 둘러싼 사회경제적 여건이 급속하게 변화하고 있는 시 점에서, 국가 차원의 문화정책은 어떠해야 하는가? 그 변화의 핵심에는 거듭 말하지만 세계적인 경기침체와 저성장의 장기화에 따른 청년실업의 만성화라는 뼈아픈 현실이 도사리고 있다. 최근 미래준비위원회가 발표 한 미래이슈 분석보고서 에서도 확인할 수 있듯이, 잠재성장률은 앞으로 도 계속 저하될 전망이다. 반면, 저출산 및 초고령화 사회 진입은 피해가 기 어렵고 미래세대의 삶의 불안정성은 지속적으로 증대되며 소득양극화 에 따른 사회적 불평등도 커질 것이라 한다. 전반적인 미래 지표들은 어둡 기만 하다. 이 전방위적인 위협요인들 속에서 구성되는 청년들의 삶은 보다 입체적인 정책적 접근 속에서 전망되어야 할 것이다. 삼포세대, 오포 세대, 칠포세대, 심지어 N포세대에까지 이르는 자조적인 신조어는 청년
40 12 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 들의 삶이 전방위적으로 위협받고 있음을 잘 말해준다. 고용창출을 넘어 선 청년 문화정책의 필요성은 바로 이 복합적인 위기상황에서 찾아야 할 것이다. 그렇다면 국가 문화정책의 중요한 소임은 우선적으로 문화를 통한 국민 삶의 질 향상 이라는 대전제에 충실하여 청년들의 삶을 위한 정책적 비전과 방향을 모색하는 것이어야 할 것이다. *자료원: 미래준비위원회, 미래이슈 분석보고서, [그림 1-5] 10년 후 중요한 10대 이슈
41 제1장 서론 연구 목적 본 연구는 청년을 위한 문화정책을 수립하기 위한 기초연구이다. 기초 연구라 함은 먼저 청년을 위한 문화정책이 취약함과 동시에, 이를 위한 정책연구가 부재한 데에서 기인한다. 국가차원의 문화정책 주관부처인 문화체육관광부의 정책 내에서 청년을 위한 문화정책이 단위사업 형태 이상으로 마련된 적은 없다. 특히 좁은 의미의 문화예술정책 범주에 있어 서 청년에 특화되거나 청년을 중심에 두고 접근하는 정책프레임은 존재하 지 않았다. 그런 만큼 국가 차원의 문화정책연구에서 청년에 초점을 맞춘 선행연구 역시 찾아보기 어렵다. 그러나 앞서 언급한 것처럼 청년실업을 필두로 하여 연쇄적으로 문제화되는 청년이슈는 개개인의 삶의 전망은 물론 국가차원의 미래 전망을 어둡게 하는 사회문제가 된 지 오래다. 따라서 본 연구는 우선적으로 현재 청년의 삶과 관련하여 제기되고 있는 문제점들을 입체적으로 검토하여, 청년을 위한 문화정책의 필요성 을 제시하고, 청년문화정책이라는 정책적 범주가 현재 우리사회에서 어 떠한 정책적 위상을 가져야 하는지를 기존의 문화정책과의 관계 속에서 검토해 보고자 한다. 두 번째로는, 문화정책의 범주나 대상으로서 청년 을 특정하기 위하 여, 기존의 청년 개념들을 비교분석하고, 최근까지의 청년세대론 및 청년 담론을 개괄하여 그 특징과 주요 쟁점들을 도출하고자 한다. 정책연구라 는 특정한 연구의 범주를 넘어서면, 이미 청년문제나 청년세대에 대한 연구는 매우 활발하게 이루어져 왔으며, 최근에는 이러한 논의들을 정책 연구와 연계시키려는 시도들이 지방자치단체 차원에서 이루어지고 있다. 따라서 문화정책 분야를 넘어서 정책적, 법률적으로 청년이 정의되어온 방식과 최근의 다양한 청년 관련 연구 및 담론을 종합적으로 검토함으로 써, 문화정책적 접근을 위한 청년에 대한 정의를 도출해 보고자 한다. 세 번째는, 청년문화와 문화정책의 관계성을 검토하고, 청년 대상 인
42 14 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 식조사를 통해서 청년을 위한 문화정책의 수요를 파악하고 정책 방향 수 립을 위한 기초자료를 마련하는 것이다. 기존의 세대담론은 일반적으로 각 세대의 청년문화 에 의해서 규정되는 측면이 크다고 할 수 있다. 그러 나 현재 청년세대의 경우는, 청년실업 과 같은 경제적 규정을 걷어냈을 때, 청년문화 라고 할 문화적 규정이 상대적으로 활발하게 논의되지 못하 고 있다. 이러한 담론상의 문제를 바로 현재 청년세대의 문제로 해석하는 것은 위험할 수밖에 없다. 오히려 이와 같이 문화적 규정보다 경제적 규정 이 앞서는 측면을 적시하는 한편, 청년들에 대한 인식조사를 통해서 그 문화적 가치관과 특징들을 확인해 보는 것이 본 연구가 기초연구로서 해 야 할 소임일 것이다. 이러한 조사결과를 바탕으로 문화정책의 역할과 방향을 모색해 볼 것이다. 넷째는, 기존의 문화정책 및 현재 문화정책 동향을 검토하여, 청년을 위한 문화정책이 전체 문화정책의 틀 속에서 어떠한 위치와 관계를 가져 야 할 것인지, 그로부터 도출되는 방향성은 어떤 것인지 파악하는 것이다. 이는 한편으로 다문화정책이나 여성문화정책과 같이 대상을 특정하여 추 진되는 문화정책이 그러한 접근을 통해서 달성하고자 한 보편적 차원의 가치보다는, 다문화가족 과 같이 정책대상을 표적화하여 집중적인 지원 사업을 전개하고 사회적 가치나 인식 차원에서는 역효과를 초래하기도 했던 점을 경계하고자 하는 의도가 있다. 무엇보다도 최근 청년담론 속에 서 두드러지는 특징 중 하나인 세대갈등 문제를 고려할 때 더욱 신중한 접근이 필요하다고 할 수 있다. 그런 의미에서 기존 문화정책 및 현재의 문화정책 동향에 대한 검토 위에서 중장기적인 청년 문화정책의 위상을 정립하여야 할 것이다. 이와 같이 본 연구는 최근까지의 청년문제 및 청년세대에 대한 담론 및 연구, 정책 및 법제 등을 분석하여 청년을 위한 문화정책의 필요성 및 위상을 정립하고, 문화정책에 부합하는 청년 개념 및 그 문화적 특징을 조사 분석하여 청년 문화정책의 방향을 제안하고자 한다.
43 제1장 서론 15 제2절 연구 범위 및 방법 1. 연구 범위 가. 연구대상의 범위 1) 문화정책 범주로서 청년 범위 설정 기존의 각종 정책의 근간이 되는 법률적 차원의 청년 개념은 연령구 간에 의해 정의가 되어 왔다. 그러나 이 연령구간은 모든 정책에 일률적으 로 적용되는 방식이 아니라, 각 정책의 목적이나 방향에 따라서 상이하게 설정되는 경향을 보인다. 기존의 연령구간 정의를 따르면, 청년의 범주는 9세를 하한선으로 하여 상한은 45세에까지 이르는 광범위한 연령대를 포괄할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 청년 이라는 범주적 개념을 출발점으로 삼되, 문화정책의 관점에서 연령구간에 따른 규정의 적절성을 고려하고, 정책 방향의 필요에 따라서 연령구간에 따른 규정까지를 포괄하여 연구대상의 범위를 구체화하고자 한다. 2) 정부차원의 청년 범위 설정 검토 및 재구성 현 정부 들어 설치한 대통령직속 청년위원회는 일자리 창출을 중심으 로, 청년발전 정책 추진, 소통과 인재양성을 정책방향으로 설정하고 있 다. 이 청년위원회는 기존의 특정 정책이나 법제를 따르는 대신, 고령화와 정책 포용성을 감안하여 청년 범위를 2030세대 로 재규정하였음을 밝혔 는데, 청년위원회의 각종 활동은 이러한 범위 설정에 근거하여 이루어지 는 것이라 할 수 있다.
44 16 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 * 자료원 : 대통령직속 청년위원회 홈페이지 [그림 1-6] 대통령직속 청년위원회의 청년 범위 설정 청년위원회의 이러한 개념정의는 기존의 청년 연령대를 포괄하는 여 러 법제들의 문제의식을 일정 부분 공유하면서도, 최근 가장 심각하게 거론되고 있는 청년일자리 문제를 중심에 두고 범위를 설정한 결과라 할 수 있다. 즉 청년층의 일자리 문제가 초기취업의 지연뿐 아니라, 불안정 고용이나 불합리한 처우, 잦은 이직이나 실직 등의 문제를 포괄하는 것으 로 인식하고, 30대까지를 포괄하여 접근하고 있다고 하겠다. 그러나 다른 한편으로는 20대와 30대라는 10년 단위의 연령구분이 유효한 지점과 그렇지 않은 지점이 공존하고 있으며, 현실적으로 10년 단위의 관습적 구분이 문화 및 문화정책의 범주에 적합하다고 예단하기는 어렵다. 따라서 청년문제에 대해 규정력이 큰 2030세대 라는 정부차원의 범주를 우선적으로 검토하되, 이를 그대로 문화정책에까지 연장시키기 보다는, 실질적으로 문화정책에 부합하는 청년 개념 및 그 연령구간에 따른 정의방식 등을 모색해 보고자 한다.
45 제1장 서론 17 나. 연구내용의 범위 본 연구는 청년 대상 문화정책의 필요성 및 위상을 정리하고자 한다. 이를 위해 우선적으로 기존의 법률과 담론의 기준에 따른 청년 개념 과 범위를 검토하여 문화정책의 대상으로서의 청년의 개념과 범위에 대해 살펴본다. 또한 현재 청년층의 사회문화적 특성과 이들의 삶과 관련하여 제기되고 있는 문제들을 입체적으로 검토하고, 국내외에서 청년을 대상 으로 이뤄지고 있는 정책에 대한 사례를 분석하여 청년을 위한 문화정책 의 필요성과 전체 정책 안에서의 위치에 대해 검토한다. 마지막으로 청년 층의 문화와 문화에 대한 인식, 문화정책에 대한 사례 조사 및 분석을 통해 청년 문화정책 수립을 위한 방향을 제안한다. 2. 연구 방법 가. 연구방법의 개요 첫째, 선행연구 및 관련 법 정책 자료 분석을 통한 문헌조사를 실시하 였다. 둘째, 관련 분야 연구자, 청년 대상 문화예술지원사업 담당자, 청년논 객, 청년단체 대표 등의 전문가로 구성된 자문회의를 운영하여 청년을 둘러싼 사회적 문제에 대한 현황을 파악하고 문화정책에 적합한 청년 개념 및 범위 설정을 논의하였다. 셋째, 현재 청년층을 대상으로 FGI(Focused Group Interview)조사 를 진행하고, 청년층과 중장년층을 대상으로 문화에 대한 인식 및 문화정 책에 대한 수요를 비교 조사하여 청년문화정책의 필요성을 검토하였다.
46 18 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 나. 온라인 설문조사 본 연구는 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 시도의 일환으로, 청년세대의 문화에 대한 인식을 파악하고 문화정책에 대한 수요 및 의견을 수렴하여 근거자료로 활용하고자 온라인 설문조사를 시행하였다. 1) 조사내용의 구성 조사는 문화활동에 대한 인식(10문항), 문화활동 이용 현황(7문항), 문화정책 수요조사(10문항)로 구성되어 있으며 그 구체적 내용은 다음의 <표 1-3>과 같다. <표 1-3> 온라인 설문조사 내용의 구성 조사영역 문화활동에 대한 인식 문화활동 이용 현황 문화정책 수요조사 조사항목 - 세대가 정의하는 문화 및 문화활동 특성 - 온라인 문화인식 - 일상행위에 대한 세대별 문화인식 차이 - 문화의존도 평가 - 문화와 삶의 만족도 - 문화활동 관심 및 참여 정도 - 최근 경험한 문화활동 실태 - 정부시행 문화정책 인지도 - 문화활동 지원 정보 습득채널 및 이용유형 - 기관별 문화활동지원 노력 및 중요성 - 문화활동 지원정책의 필요성 2) 조사대상 및 표본 추출 조사의 대상은 전국 20대 성인 남녀 300명과 50대 성인 남녀 300명 등 총 600명이며, 20대의 경우 졸업 후 미취업자를 포함한 일반 대학(원) 생 150명과 기취업자 150명으로 할당하였다. 표본은 대학내일20대연구소 의 패널을 활용해 권역별/연령대별/성
47 제1장 서론 19 별 인구비례할당 후 층화임의추출방법(Stratified Random Sampling)을 통해 추출하였다. 3) 조사방법 및 시점 구조화된 설문지를 활용한 온라인 설문조사를 진행하였으며(응답 회 수율 100%), 2015년 9월 4일부터 2015년 9월 18일까지의 2주 동안 진행 되었다. 수집된 자료는 설문지의 검토, 데이터 코딩, 내용검토과정을 거 쳐 기초 통계분석을 실시하여 분석하였다. <표 1-4> 설문조사 개요 구분 설문 조사 조사방법 조사기관: 대학내일20대연구소 조사방법: 구조화된 설문지를 통한 온라인 조사 조사대상: 전국 20대, 50대 남녀 각 300명씩(총 600명) 조사기간: ~9.9(8일 간) 표본오차: 95% 신뢰수준에서 최대허용오차 ±4.00% 응답자 유형 1) 연령 및 재직여부별 구분 20대 50대 대학(원)생 직장인 무직 직장인 합계 남성 여성 합계 *기타 직업군(3명:종교인 외) 재직여부별 교차분석 제외/ 직장인의 경우 자영업자 를 포함
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49 제1장 서론 21 제2장 청년 개념 및 담론 분석
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51 제2장 청년 개념 및 담론 분석 23 제1절 생애과정의 탈표준화와 연장된 청년기: 발달이론적 관점 1. 청년기의 분화: 발달이론에 따른 청년기와 발달과업 발달심리학을 기반에 둔 청년발달이론에서는 생애주기 상 청년기에 해당하는 사람을 청년으로 본다. 청년기는 생애주기에 있어 아동기와 성 인기 사이에 위치하며, 따라서 청년발달이론에 따른 청년기는 아동에서 성인이 되기 위해 준비하고 발달과업을 수행하는 과도기적 시기로 이해된 다(허혜경 김혜수, 2015: 8). 발달심리학자들은 청년기가 생물학적 2차 성장으로 시작되어 성인으 로 인정되는 사회적 나이(social age)가 되었을 때 끝이 난다고 설명한다. 학자와 주장하는 이론에 따라 구체적인 연령 범주에선 다소 차이가 있지 만, 청년기의 시작점인 생물학적 성징은 대개 사춘기 즉 생식기관과 2차 성 특징이 나타나는 시기로 보며, 종결점은 심리적 사회적 경제적으로 독립해 성인의 책임을 수행할 수 있을 때로 보는 것이 일반적이다. 일반적으로 청년기가 발단 단계로서 부각되고, 청년기의 시작점으로 이해되는 사춘기 에 대한 과학적 연구가 시작된 시점은 스탠리 홀(G. Stanley Hall)의 청년심리학 연구가 시작된 1900년대 초로 이해된다(허 혜경 김혜수, 2015). 홀은 사춘기를 기점으로 시작되어 22~25세 사이에 비교적 늦게 끝나는 청년기를 하나의 독립된 발달 단계로 규정하고, 질풍 과 노도(storm and stress) 를 청년기의 정상적인 발달 특성으로 설명한 다. 12) 홀은 신체적 변화와 그로 인한 심리적 긴장, 갈등, 열광적 비판적 충동적인 모습을 질풍노도로 설명하고 이러한 긴장과 혼란은 성인으로의 12) 질풍과 노도는 독일작가 괴테와 실러의 표현을 인용한 것으로 이는 프로메테우스의 열광, 비판적 세계관, 그리고 대립되는 충동을 비유적으로 설명하는 표현이다(허혜경 김혜수, 2015). 괴테의 파우스트, 젊은 베르테르의 슬픔 과 실러의 군도 는 근대 독일의 질풍과 노도 시대(Strum and Drang) 의 문학을 이끈 주요한 작품으로 평가된다(인명사전, 2002).
52 24 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 이행 단계에서 자연스럽게 나타나는 특성이라고 보았다(Mary Shun-Ae Kim, 2015). 한편 성적 욕구를 통해 인간발달을 이해한 지그문트 프로이 트(Sigmund Freud) 역시 청년기를 발달 단계로 인정하고, 제2차 성징이 나타나고 무의식적인 성적 에너지가 의식세계로 드러나는 시기를 청년기 로 설명했다(Freud, 1905). 안나 프로이트(Anna Freud)도 홀과 유사하게 청년기를 정서적 갈등, 혼란, 방황 등의 개념으로 설명했다. 그는 청년기에는 잠복기에 억압되었 던 오이디푸스 콤플렉스가 재등장하고, 외부 요인뿐 아니라 내적으로 성 적 충동이 증가하면서 성적 에너지를 중심으로 원초아, 자아, 초자아 간의 갈등이 일어나 불안정한 시기를 보내게 된다고 보았다. 그러나 1960년대 이후 정상적인 청년 에 대한 연구들이 체계적으로 진행되면서 대다수의 청년들이 부모나 기성세대와의 갈등 없이 청년기를 보내고 있으며(Offer et al., 1981) 따라서 질풍노도가 청년기의 일발적인 특성은 아니라는 주장도 제기되고 있다(Offer & Offer, 1975; Offer, Ostrove, & Howard, 1981). 이처럼 청년기의 발달을 이해하는데 생물학적 결정 요인을 강조한 홀 과 프로이트 같은 입장이 있는 반면, 에릭슨(Erik Erikson, 1950)과 해비 거스트(Robert Havighust)는 심리사회적 환경을 고려해 청년기의 특성 을 이해한다. 해비거스트는 인간 발달단계의 하나인 청년기에 수행해야 할 신체적 인지적 심리사회적 발달과업(developmental tasks) 을 처음 으로 제시했다. 13) 발달과업은 개인 일생의 어떤 시기에 일어나는 과업 으 로(Havighust, 1952), 이를 성공적으로 잘 수행하면 다음 단계의 발달과 업 수행에 행복과 성공이 수반되는 반면 실패하면 개인의 불행, 사회의 무시, 그리고 다음 단계의 발달과업 수행에 곤란을 겪게 된다. 해비거스트 는 청년기를 대략 13~22세로 규정하고 이 시기의 발달과업을 다음과 같 13) 해비거스트(Robert Havighust)는 1952년 발표한 발달과업과 교육(Development Tasks and Education) 을 통해 발달과업이란 개념을 최초로 도입하고, 인간은 단계에 따라 발달을 거치며 각 발달 단계마다 습득해야 할 발달과업이 있다고 주장한다.
53 제2장 청년 개념 및 담론 분석 25 이 제시하고 있다. <표 2-1> 해비거스트의 청년기 발달과업 청년기의 발달과업 - 자신의 신체를 인정하고 효율적으로 사용하는 것을 인식한다. - 동년배 동성 또는 이성 간에 보다 새롭고 성숙한 관계를 확립하는 것을 배운다. - 신체의 변화와 남성 또는 여성으로서의 성역할이 무엇인지 학습한다. - 부모 및 다른 성인에게서 정서적으로 독립한다. - 경제적 독립의 필요성을 느낀다. - 직업을 선택하거나 준비한다. - 유능한 시민으로서 갖추어야 할 지적 능력을 획득한다. - 사회적으로 요구되는 책임 있는 행동을 실천한다. - 결혼과 가정생활을 준비한다. - 개인의 행동에 지침이 될 수 있는 가치관과 윤리체계를 형성한다. * 자료원 : 발달과업과 교육(Development Tasks and Education) (1952), 허혜경 김혜수(2015: 23) 재인용 여기에서 알 수 있듯이, 청년기의 발달과업은 직업선택 및 경제적 독 립뿐 아니라, 정서적 독립, 성역할 학습, 관계 정립, 시민으로서의 지적 능력과 사회적 책임의 실천, 가치관과 윤리체계 형성, 결혼 및 가정생활 준비 등으로 광범위하다. 이러한 청년기의 발달과업은 개인적 속성이나 노력뿐 아니라 개인을 둘러싼 상호의존적 체계를 고려한 맥락 속의 발달 로 이해될 필요가 있다(Urie Bronfenbrenner, 1979; Santrock, 2004). 청년 발달에는 가족, 이웃, 친구, 학교 국가 등의 환경과 사회적 요인이 영향을 미치기 때문이다. 에릭슨(Erik Erikson)은 성격발달에 관심을 두고 8단계의 발달과정 에서 각 발달시기에 성취해야 할 발달과업을 제시한다. 성격발달 개념은 인간의 발달이 전 생애 동안 계속해서 이루어진다는 관점뿐 아니라, 인간 이 사회적 존재라는 관점에 의해 제시된 것이다. 따라서 개인의 성격은 성장과정에서 생물학적 요인과 개인적 요인, 문화적 사회적 경험으로 인 해 변할 수 있다고 보았다. 에릭슨은 청년기가 자아정체감이 형성되는 결정적인 시기라고 보고, 인생주기 중 청년기에 큰 관심을 가졌다. 그러나
54 26 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 그는 자아정체감이 반드시 질풍노도의 시기를 통해 확립되는 것은 아니라 고 생각했다. 대신 청년기를 자아정체감 확립을 위해 자신의 미래에 대한 결정을 잠시 보류하고 진정한 자를 찾기 위해 탐색하거나 역할 실험을 해 보는 심리적 유예기간(psychological moratorium) 으로 삼는 것이 바람직하다고 보았다. 또한 생태학 이론가인 브론펜브레너(Urie Bronfenbrenner) 역시 인 간발달을 사회물리적 환경 간의 상호작용 안에서 이해해야 한다고 주장했 다(Bronfenbrenner, 1979). 그는 인간 발달과정에 한 유기체와 직접적으 로 상호작용하는 가족, 학교, 또래, 이웃과 같은 미시체계(microsystem) 부터 개인이 생활하는 문화 즉 이념, 제도, 종교, 법, 정치 등의 거시체계 (macrosystem)가 영향을 미치게 된다고 보았다. 이처럼 인간의 발달과정은 고립된 개인이 아닌 사회문화적 관계 속에 서 성장하는 개인을 설정하고 발달과업을 제시하고 있음을 알 수 있다. 그리고 이러한 발달과업은 생애주기/생애과정이라는 틀 속에서 비로소 청년기를 특정하게 된다. 2. 생애주기/생애과정의 탈표준화와 청년문제: 성인기 이행의 곤란 일반적으로 생애주기(life cycle)에 따른 분석은 사회적 핵심 이슈를 개인 삶의 중요한 단계를 기준으로 전개함으로써 분석하는 것을 의미한다 (Mayer, 2009). 14) 따라서 앞서 살펴본, 생물학적 발달단계와 연계된 심 리적, 인지적 발달단계이론을 사회학적 관점을 통해 발전시킨 형태가 생 애주기론 또는 생애과정(life course)론을 낳게 되었다 볼 수 있다. 가령, 14) 초기에는 건강 의료 차원에서 접근한 생애주기 연구가 다수였지만, 인류학자들이 한 사회를 일대기적 관점으로 연구하는 과정에서 생애주기론을 이용하기 시작해 현재에는 다양한 주제의 생애주기 연구들을 볼 수 있다(Montimer & Shanahan, 2003). 생애주기를 기본으로 한 연구에서는 그 연구의 목적과 특성에 맞게 중요한 사건이나 전환점에 근거해 각각의 주기를 나눈다(김안나, 2009).
55 제2장 청년 개념 및 담론 분석 27 에릭슨(Erik Erikson)은 사회심리적 발달의 연속적인 8단계를 기술하면 서 생애주기이론을 정립하였는데, 발달이 성인기에 도달했을 때 끝나는 것이 아니라고 주장함으로써(고영복, 2000), 생물학적 발달단계 이후에 도 사회심리적 발달이 지속되는 점을 강조했다. 이러한 관점에서 볼 때, 개인의 출생에서 사망에 이르는 생애주기를 구성하는 여러 연령층위의 연속은 시대에 따라, 그리고 사회마다 다양할 수밖에 없다. 아동기의 연령층위는 선진사회에서 점점 더 길어지고, 사춘 기라는 새로운 층위가 18세기에 여러 유럽사회에서 분화되었다. 그에 따 라 현대사회에서 생애주기는 유아기, 아동기, 사춘기, 청년기, 장년기(기 혼자), 노인기 등의 연령층을 포함하고, 각 연령층에는 그에 부합하는 일련의 행위가 행해지도록 기대된다. 따라서 생애주기를 통해 중요한 사 회화 과정의 영향을 설명할 수 있다고 간주되었다(고영복, 2000). 15) 한편, 생애과정은 생애주기와 혼용되거나 대체되기도 하는 개념이다. 두 용어를 구별하는 입장에서 보자면, 생애과정은 아동기에서 노년기를 거쳐 죽음에 이르는 개인적 변화의 과정을 말하며, 일대기적 사건 과 사 회적 사건 간의 상호작용 결과로서 일어난다. 이 용어를 생애주기보다 선호하는 이유로는 사람들이 자신의 삶을 엄격하게 연대기적 측면에서 경험하지 않는다고 인식한다는 점을 들 수 있다. 일반적으로 생애주기는 계절의 주기처럼 연속적이고 다시 새로워질 수 있는 과정을 암시하기 때 문에, 인간의 삶이 얼마나 개별적, 인간적 관계의 수준에서, 그리고 삶에 영향을 미치는 사회적이고 역사적인 힘의 맥락에서 경험되는가를 이해하 기에는 부적절하다고 간주되었던 셈이다. 그에 비해 생애과정은 인간행 동과 개인적 역사의 배경 모두를 고려하는 사회역사적 과정에 초점을 맞 추기 때문에, 종종 대체될 수 있는 것으로 사용되기도 하지만 현재에는 생애과정을 보다 더 선호한다고 한다. 이처럼 사회학적 맥락 속에서 발달단계를 설명하는 생애과정론 속에 15) [네이버 지식백과] 생애주기 [life cycle] (고영복, 사회학사전, 2000, 사회문화연구소).
56 28 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 서 청년기에 대한 연구는 주로 성인기로의 이행이라는 관심 속에서 이루 어져 왔다. 즉 청년층이 졸업, 취업, 결혼, 분가, 출산을 경험하면서 성인 기로 이행한다는 표준적 생애과정의 개별적 이행에 대한 연구가 다수를 차지해왔다(남춘호 남궁명희, 2012). 남춘호와 남궁명희(2012)에 따르면, 생애과정의 표준화는 전근대 사 회에서 근대 산업자본주의 사회로의 이동과 함께 설명된다. 근대 산업자 본주의 사회의 도래로 국가 및 일터와 분리된 가족, 교육, 노동시장 등의 사회제도들이 태동했고, 이는 남성의 노동일대기를 중심으로 생애과정을 표준화시켰다. 생애과정의 표준화는 생애과정 자체를 아동기와 청소년 기, 성인기 그리고 노년기로 분화시키고, 성인 남성의 노동생산성이 최고 조에 이르는 시기를 중심으로 구조화시키는 제도화된 질서에 의해 생애과 정이 점점 더 포섭되는 과정에 다름 아니다. 서구의 포디스트적 복지국가 시기에 정점에 달하는 이 과정은 남성 생계부양자와 여성 가사노동자를 전제로 한 전형적 핵가족을 확립시키고, 가족임금 이데올로기에 따라 포 괄적 사회보험체계를 정립했다. 그 결과 고등교육과 직업훈련의 확대, 완전고용과 평생고용 하에서 상향이동 및 소득상승에 대한 희망이 가능했 고, 노동으로의 빠른 이행과 이른 나이의 결혼 및 출산이 보편화되어 생애 과정 자체가 압축적으로 동질화되었다. 그러나 1970년대 이후 지구화 및 국제경쟁의 격화, 신자유주의 기조 하에서 노동시장의 유연화로 인한 고용형태의 다양화 및 불안정화가 전개 되면서, 표준적 생애과정과는 상이한 패턴이 등장하기 시작했다. 가족해 체나 가족다양성의 증가, 취업생애의 불안정, 학업과 훈련 기간의 연장 및 단속화 등 생애과정은 더 예측하기 어렵고 더 불안정해지고 유연화되 어 왔다. 이에 따라 생애과정이 탈표준화 되고 있다는 진단이 대두하기에 이르렀다(남춘호 남궁명희, 2012; 남춘호, 2014). 최근에는 이러한 탈표 준화 과정이나 양상을 다양성으로의 수렴(convergence of diversity) 으 로만 결론짓는 일에 대한 한계가 지적되는 한편(Buchmann & Kriesi,
57 제2장 청년 개념 및 담론 분석 ; 남춘호, 2014), 졸업-취업-결혼-출산-은퇴로 이어지던 생애과정 이 해체되었다는 주장까지 대두되고 있는 상황이다(남춘호 남궁명희, 2012). 한편, 이순미는 이러한 생애과정의 탈표준화를 생애과정의 복합적 탈근대화 로 재규정한다. 이순미 역시 1970년대 이후 노동시장 유연화에 따른 정상적 근로관계의 침식 (Heinz, 2003)과 여성의 교육 노동에서의 성취 증대, 가족의 민주화 로 인한 성별관계의 변화(Giddens, 2003), 복지국가의 약화 등이 노동과 가족생활의 비연속성을 증대시키고 생애과 정의 통일성과 보편성을 약화시켰다고 본다. 단, 그는 탈표준화 개념이 생애과정의 구조변화를 단순히 생애과정의 다양화나 그 패턴의 무정형성 으로만 국한시키는 것을 경계하여, 근대적 생애과정과 탈근대적 생애과 정이라는 대립개념을 제시한다. 근대적 생애과정이 이원화된 성별구조를 내장한 성별성과 인구집단의 동질화를 의미한다면, 탈근대적 생애과정은 이러한 성별성 및 동질성이 와해(해체) 내지는 약화된 결과 탈성별화와 계층화의 이중적 과정을 포함한다는 것이다(이순미, 2014). 그러나 성인기 이행에 대한 최근의 사회적, 학문적 관심 중 또 다른 한 축은 당연하고 바람직하다고 여겨지던 전통적 방식의 성인기 이행에 어려움을 겪는 사람이 증가하고 있다는 우려이다(안선영 외, 2010). 은기 수 역시 한국사회의 압축적 근대화로 인해, 청년의 성인기 이행이 한편으 로는 규범적이고 표준적 생애과정을 강조하는 동시에, 다른 한편으로는 후기근대사회의 모습인 개인주의적이고 비표준적인 생애과정이 강조되기 도 한다고 지적한다(은기수 외, 2011). 따라서 여전히 전통적이고 표준적 인 생애과정은 중요하게 간주되고 있다고 볼 수 있다. 특히 삼포세대에서 구포세대에 이르는 최근 청년담론은 기본적으로 전통적 방식의 성인기 이행의 불가능성과 그로 인한 좌절감을 표현하고 있는 상황이다. 이러한 측면에서 보면, 생애과정의 탈표준화는 사회변동으로 인해 전통적 방식의 성인기 이행이 어려워진 현실의 원인이거나 징후이거나 결과일 수 있다.
58 30 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 3. 연장된 청년기: 성인기 이행의 지연에 따른 청년기의 재개념화 최근에는 신체발달이 빨라져 사춘기가 보다 이른 연령에서 시작되어 청년기의 시작점이 당겨지고, 이에 반해 교육 및 사회 준비 기간이 연장됨 에 따라 청년기의 종결 연령은 점점 더 늦어지고 있어, 청년기가 연장되고 있다고 본다. 이와 관련해 허혜경 김혜수는 청년기를 9세에서 시작해 25~26세경에 종결되는 것으로 보는 연장된 청년기 개념이 필요하다고 주장한다(허혜경 김혜수, 2015). 일반적으로 청년기에서 성인기로의 이행은 대상 집단이나 개인이 청 년기의 발달과업을 정상적으로 수행하여 사회적으로 자립할 수 있는가 혹은 여전히 사회적으로 의존상태에 있는가의 여부에 의해 좌우된다(최 윤진, 2000). 이에 따라 청년기의 발달과업 또한 신체적 인지적 발달과 함께 취업, 결혼, 출가 등의 독립적 상태로 전이될 능력을 갖추는 것으로 구성된다. 16) 그런데 현재 청년들은 이전보다 교육기관에 머무는 시간이 길어지고, 취업난과 평균 결혼연령의 지연 등으로 인해 부모로부터 독립 하는 시기가 늦춰지면서 이전보다 연장된 청년기를 보내고 있다. 최근의 여러 청(소)년 연구에서도 연장된 청년기에 대해 지적하고 있으며 (Gelhaar, T. & Seiffge-Krenke, et al, 2007; 허혜경 김혜수, 2015), 특히 겔하르와 지프게-크렌케 등이 독일의 청년들을 대상으로 진행한 연구(2007)에서는 일반적으로 청소년기가 종료되는 시점으로 보는 만 23세까지도 성인기가 시작되지 않고 있는 현황을 보여준 바 있다. 본 연구와 관련해 주목할 부분은 성인기 이행의 지연이 연장된 청년 16) 콜스(B. Coles)는 청년들이 성인기로의 이행에서 직면하는 주요 전이 과정을 다음의 3가지로 규정한다(Coles, 1995: 8). ➀ 학교-직장 전이(the school to work transition): 학교교육이나 훈련과정으로부터 직장, 취업으로 의 전이 ➁ 가정전이(the domestic transition): 태어난 가정으로부터 결혼 등에 의해 의도적으로 이룬 가정으로의 전이 ➂ 거주지전이(the housing transition): 부모와의 거주지로부터 출가하여 독립적 거주지로의 전이
59 제2장 청년 개념 및 담론 분석 31 기 의 핵심 요인이라는 점이다. 학교교육기간의 연장으로 인한 취업 시기 의 지연뿐 만 아니라 노동시장에 진입할 때 청년들이 경험하는 어려움이 심화된 것과(우석훈 박권일, 2007; Newman & Aptekar, 2007; Smith, 2005), 이전 세대에 비해 약화된 청년들의 경제적 입지가 성인기 이행 시기를 지체시키는 주요 요인으로 작용하고 있다(Danziger & Rouse, 2007). 청년들은 한편으로 다양한 라이프스타일을 경험하면서 가족의 영향력 에서 벗어나 독립된 성인으로 이행하기도 하지만(Ainley, 1991), 다른 한편 심리적 성숙과 성인지위의 도달 간에 격차로 인해 안정적 정체성의 구축을 어렵게 한다(Furlong & Cartmel, 1999). 코테와 알라하는 이러한 상태를 정체성 유예(identity moratorium) 라 명명하기도 했다(Cote & Allahar, 1996). 최근에는 이 정체성 유예의 시기를 독립적으로 개념화하려는 시도가 다양하게 이루어지고 있다. 발달심리학자인 제프리 아넷(Jeffrey Jensen Arnett)은 이러한 시도의 일환으로 약 18세부터 25세까지의 성인기를 발현 성인기(emerging adulthood) 라고 새롭게 정의했다. 발현 성인기 는 산업화되고 정보화된 현대사회 속에서 자기실험이나 탐색의 과정을 거치면서 정체성 정립의 시기가 다소 지연되는 시기를 가리킨다. 사회발 전이 고도화될수록 필요한 직업을 얻기 위해서 더욱 많은 시간이 소요되 며, 이에 따라 성인기가 늦춰지는 시기에 대해 사회적으로 용인되는 분위 기가 형성된다. 이 시기는 성인기도 청소년기도 아닌 이질성이 높은 시기 라는 특징을 지니고 있다. 이 시기는 자신의 정체성을 찾는 시기이고, 불안정한 시기이며, 인생에서 가장 개인 자신에게 초점을 맞춘 시기이고, 어떻게 보면 낀 시기이며, 여러 가능성이 열려 있는 가능성의 시기이기 때문이다(Arnett, 2000). 아넷이 이러한 개념에 주목하게 된 배경은 성인기로의 이행이 갈수록 어려워지고 있는 미국 사회의 현실에 있었다. 1950년대에는 고등학교만
60 32 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 나오고 맥도날드에서 일을 해서 번 돈으로 결혼도 하고 자녀도 출산하고 양육할 수 있었다. 그러나 이후 미국 경제가 침체되고 대학교 교육을 받지 않은 사람과 대학교 및 그 이상의 교육을 받은 사람들 사이에 직업의 종류 가 달라지고 임금격차가 커졌다. 결혼하기 전에 집을 장만할 수 있는 경제 적 여유를 갖는 것은 점차 힘들어졌고, 이런 현실 속에서 결혼은 늦어지고 동거가 증가했다. 그 결과, 아넷은 18세 정도에 부모로부터 독립해 교육을 받았더라도 아직 안정된 직업을 찾지 못하고 결혼이나 출산도 하지 못한 어려운 시기를 지칭하기 위해 발현 성인기라는 개념을 제시했던 것이다 (은기수 외, 2011). 이러한 변화는 후기청소년 개념의 도입을 통해서도 나타난다. 이전 에는 교육의 종료와 직업세계로의 진출과 같은 경제적 자립, 결혼 등 사회 적 자립을 통해 청소년과 젊은 성인(young adult)인 20대 청년을 구분해 왔다. 그러나 과거에는 경제적 사회적 자립이 주로 20대 초반에 이루어진 것과 달리 근래에는 자립 연령이 20대 후반이나 30대로 이전되는 추세이 다. 또한 교육기간 연장과 직업 획득, 결혼이 이후 연령대로 지연되면서 청년의 청소년화 경향을 적절히 파악할 필요가 생겨났고, 이로 인해 후기 청소년 의 개념이 고안된 것이라 볼 수 있다(전상진 정주훈, 2006). 일부 연구자들은 20대 대학생을 후기청소년 으로 표현하고 있다. 대 학생의 현실이 사실상 청소년과 다를 바 없기 때문이다. 지금의 20대들은 단지 투표를 할 자격이 주어졌고 그들에 대한 호칭이 대학생으로 변한 것 외에는 청소년과 다른 삶의 위치에 있지 않다. 이들은 사회적 진출을 유예당한 상태에 놓여 있다는 것이다(오찬호, 2010; 한국청소년연구원, 2013a 재인용). 결국, 교육기간이 연장되고 구직 및 혼인연령이 늦어지면 서 20대 대학생들은 여전히 청소년기의 특성을 보이고 있다는 것이다.
61 제2장 청년 개념 및 담론 분석 33 제2절 청년세대론의 범람과 혼란: 세대담론의 관점 1. 청년세대론의 범람: 언론의 청년세대론과 당사자 담론의 격차 발달이론에 따르면 청년은 아동기 이후, 성인기로 이행하기 위해 발달 과업을 수행하는 과도기적 준비기인 청년기 를 보내는 인구이다. 하지만 청년 은 누가, 언제, 어떤 방식으로 말하느냐에 따라 그 의미가 달라지고 사회적 환경적 요인에 따라 계속해서 다른 위치에 놓여온(이기훈, 2014), 상징적 단어이다(최성민, 2012). 한국사회에 청년이라는 개념이 등장한 것은 근대의 일로, 도입될 때부 터 오늘날에 이르기까지 여러 다른 방식으로 정의되어 왔다는 특징을 보 인다(이기훈, 2014). 요즘 사용하는 의미의 청년은 19세기 말 일본에서 young man 의 번역어가 되면서 본격적으로 사용되기 시작했으며, 1910 년대에 신문계, 청춘, 학지광 등의 문예지를 통해 청년 과 청춘 에 대한 논의가 점차 무르익게 되었다(권보드래, 2000). 이후 청년은 이야기 의 주체와 상황에 따라 때로는 진취적 기상에 가득 차서 사회를 이끌어나 갈 선구자로, 또한 때로는 사회의 지도와 훈련을 받아야 할 불량한 존재로 호명되면서 근대 사회의 젊은이를 특정한 방식으로 주체화 하려는 담론 의 한 전략으로 활용된다(이기훈, 2014). 이처럼 젊은이들을 사회의 어디에 위치 지을 것인가 하는 시도는 세대 담론 안에서 활발히 이루어져 왔다. 가령 영국의 버려진 세대(jillted generation) (White, 2013: 216), 독일을 필두로 한 유럽에서의 세대투 쟁론 과 P세대론 (전상진, 2010), 이탈리아의 블로거들이 인터넷을 통해 연재한 소설 천유로 세대 로부터 비롯된 밀레우리스티(Milleuristi, 월 천 유로로 사는 사람들) (김선기, 2014: 208) 등 청년세대는 전 세계에서 세대 로 특정되고 표현되어 왔다.
62 34 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 한국사회의 특징은 조선일보와 경향신문 등의 언론들이 청년세대에 관한 특별한 세대명칭 을 내놓으면서 능동적으로 담론 생산에 참여하는 모습을 보인 점이다(방희경 유수미, 2015). 언론의 경우 기성세대와 차별 화되는 청년세대의 특질과 이들이 표출하는 감성과 트렌드에 대해 주기적 으로 주목해왔고, 세대를 매개로 하는 상업적인 담론의 유포에도 직접 개입해 왔다. 특히 삼포세대(경향신문, ) 및 N포세대 를 비 롯해 현재 청년들을 묘사하는 신조어들의 다수가 언론에 의해 생산 및 파생되고 있다. 88만 원 세대 의 출간(2007년) 이후, 언론을 통해 생산되어 온 청년 세대의 명칭들은 청년들을 청년실업 및 청년빈곤과 직결되는 경제적 불온 세대나 도덕적 비난의 대상 등 부정적으로 묘사하기도 하고, 이전보다 부 유한 경제적 상황에서 자라나 IT기기를 자유롭게 다루는 글로벌사회의 주역으로 묘사하기도 한다. 또한 특정 시기에 사회적으로 큰 이슈가 되었 던 사건이나 행사들을 통해 청년들의 세대적 특성을 묘사하기도 했다. <표 2-2> 년 신문 기사에 나타난 청년세대 명칭들 특성 긍정적 수사 (글로벌, 혁신, 희망) 세대명 실크세대 IP세대 희망세대 C세대 G세대 매체 (보도일자) 조선일보 ( ) 동아일보 ( ) 동아일보 ( ) 중앙선데이 ( ) 조선일보 ( ) 내용 71년생 이하 젊은 리더들(변희재 주도)로 구성된 실크로 드CEO포럼에서 따온 단어. 대한민국 20-30대가 가장 위대한 세대라고 선언함 Interest&Passion(재미와 열정), Independent Producer (독립적 생산자), Innovative Pathfinder(혁신적 개척 자), Intelligent Portfolio(똑똑한 재테크족), Intangible Power(만질 수 없는 파워), Interactive Participation(상 호작용하는 참여), Instant Partnership(즉흥적 인간관계) 대학생 칼럼. 우리를 88만원 세대가 아닌 희망세대로 불러 달라 는 희망을 담았다 Crisis(위기)를 겪었지만, 사회의 소비를 리드하는 Consumer(소비자) Global의 약자로, 1988년 전후에 태어나 부유한 환경에 서 성장한 세대 를 뜻함
63 제2장 청년 개념 및 담론 분석 35 특성 세대명 3C세대 V세대 P세대 S세대 파란세대 G20세대 신안보세 대 매체 (보도일자) 매일경제 ( ) 동아일보 ( ) 중앙일보 ( ) 매일경제 ( ) 국민일보 ( ) 문화일보 ( ) 동아일보 ( ) 내용 Confidence(자신감), Challengingmind(도전), Collaboration(협동) Valiant(용감), Various(다양), Vivid(생기) 젊은 보수, Pragmatic(실용적), Patriotism(애국심), Pleasant(유쾌한), Powe&Peace(힘과 평화), Personality(개성), Pioneer(개척자) Survival(생존), Specification(스펙), Struggle(투쟁), Selfish(이기), Smart(영민), Speciality(실력), Stand-Up(홀로서는 힘) Frustrated(좌절), Aim(목표), Risktaking(위험감수), Amusement(재미), Network(네트워크) 1월 3일 이명박 대통령의 신년사에서 나온 단어로, 세계를 무대로 뛰고 경쟁을 주저하지 않으며, 창조적 도전 정신에 붙라는 젊은이들을 가리킴 천안함과 연평도 사건의 여파로 6.25의 20대 이후 가장 강력한 안보의식으로 무장한 세대 부정적 수사 (청년실업, 인 턴, 좌절, 윤리 적 비난) 인턴세대 좌절의세 대 V세대 축포세대 삼포세대 후크업세 대 파티세대 서울신문 ( ) 세계일보 ( ) 서울신문 ( ) 한국일보 ( ) 경향신문 ( ) 한국일보 ( ) 서울신문 ( ) 2006년부터 독일에서 유행한 단어 논설위원이 언급함 <LA Times>의 Generation Vexed(짜증난 세대) 인용 저축포기 세대 연애, 출산, 결혼을 포기한 세대 * 자료원 : 김선기(2014), 청년들, 청년세대담론을 해체하다 재구성 후크 업은 파티에서 우연히 마주친 남녀가 에로틱한 관계를 갖는 것을 뜻하며, 청년들의 문란함을 지적 청담동 클럽파티를 통해 청년들의 문란함을 지적 이러한 세대명칭을 살펴보면 언론이 청년세대의 실업과 빈곤 문제에 만 방점을 찍고 있지는 않다. 오히려 청년세대에게 기대하는 덕목이나
64 36 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 가치를 선택적으로 부각시키고 이를 통해 청년세대를 규정하고, 청년세 대가 가져야 할 태도를 방향 짓는 형태가 보수적인 언론을 중심으로 제기 되었음을 알 수 있다. 방희경과 유수미의 연구(2015)에서 지적하듯, 언론 에서 청년세대의 미래를 낙관적으로 묘사하는 것은 청년세대에게 할 수 있다 는 긍정성을 갖게 하는 한편, 불평등을 야기하는 사회구조에 대한 문제의식을 삭제하는 방식으로 구조화되어 있다. 이는 시장과 자율 경쟁 의 논리를 강화하면서 청년 스스로가 자기를 최대한 착취하도록 유도하는 방식으로 작동할 수 있으며, 그 대표적인 예가 열정페이 17) 논란일 것이 다. 동시에 부정적인 세대담론 중 후크업세대 나 파티세대 에서 볼 수 있듯이, 당위적인 성격이 강한 긍정적 세대담론은 청년세대의 향락적, 퇴폐적 성향을 비난하는 세대담론과 공존함으로써, 당위적인 세대담론을 강제하는 효과를 발휘할 수 있는 가능성을 얻게 되는 셈이다. 그러나 이와 같이 청년세대 담론을 언론에서 주도적으로 제기한 점은 청년세대 담론 자체가 청년 당사자의 담론이나 자기진단이 아니다. 오히 려 삼포세대 이후 오포세대, 칠포세대, 구포세대, N포세대 18) 등에 이르 는 신조어들이나, 청년들 사이에서 회자되던 흙수저 나 수저계급론 19), 헬조선 20) 이나 지옥불반도 와 같은 신조어들이 수면화된 사례들은 언론 에서 주도했던 당위적, 낙관적 세대론과 상반된다. 최근 한 취업포털에서 조사한 취업 관련 신조어 목록은 청년들 사이에서 회자되는 비관적인 신 조어들과 상응하며, 청년세대의 현실을 압축적으로 대변하는 것으로 공 유되고 있는 실정이다. 따라서 당사자 담론이라 할 이러한 신조어들이 담고 있는 청년세대의 자기인식은 지극히 비관적이고, 이는 주로 청년실 17) 청년 근로자에게 열정을 구실로 저임금 혹은 무임금으로 일을 시키는 것을 뜻하는 말. 18) 주거 결혼 인간관계 등 인생의 많은 부분을 포기한 청년 세대를 일컫는 신조어. 19) 부의 대물림을 뜻하며 금수저, 은수저, 동수저, 놋수저 순으로 계급을 매긴다는 신조어다. 인터넷 커뮤니티 중심으로 떠도는 등급 자산은 금수저의 경우 20억원 이상, 은수저 자산은 10억원 이상, 동수저는 5억원, 놋수저는 1억원, 플라스틱 수저는 5000만원 이상, 흙수저는 5000만원 이하를 뜻한다. 20) 열정페이, 취업난, 삼포세대로 대변되는 청년층이 한국을 자조적으로 일컫는 말.
65 제2장 청년 개념 및 담론 분석 37 업과 청년빈곤으로부터 출발하는 생애과정의 해체나 지연, 그로 인한 심리 적, 사회적, 정치적 비관과 좌절이라 할 수 있다. 본 연구는 추상적인 세대 담론이 아니라, 이러한 당사자 담론이 공유하고 있는 청년문제 에 초점을 맞추고자 하며, 그 중심에는 청년실업과 청년빈곤이 자리하고 있다. <표 2-3> 청년세대 취업 관련 신조어 사례 및 인식 수준 *자료원: 잡코리아, 청년세대 연구의 동향 청년세대와 관련된 담론들을 선도적으로 제안하고 생산해온 언론과 달리, 학계와 지식인 집단의 경우 언론과 대중문화 그리고 하위문화의
66 38 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 영역에서 특정한 세대의 활동이나 행동양식, 혹은 세대에 관련한 사회적 인 사건이나 혹은 기억할 만한 사회문화적 이슈들이 부상할 경우에 이에 대한 분석이나 함의를 조명하는 노력을 수행해 왔다(이기형, 2010). [그림 2-1] 청년세대 연구 분류(1) 주제 분류 저자명(발행년도) 이름 세대 개념, 방법론, 담론 청년실업, 빈곤 박재흥(2002) 전상진(2002) 박재흥(2003) 전상진(2004) 이동연(2004) 김문조(2004) 박재흥(2005) 김선기(2014) 장재윤(2004) 전택수(2004) <표 2-4> 청년세대 연구 분류(2) 세대 개념에 관한 사회학적 고찰 세대사회학의 가능성과 한계 세대 개념에 관한 연구: 코호트적 시각에서 세대 개념의 과잉, 세대연구의 빈곤: 세대연구 방법에 대한 고찰 세대문화의 구별짓기와 주체형성-세대담론에 대한 비판과 재구성 한국 세대담론의 심화를 위한 소고 한국의 세대문제: 차이와 갈등을 넘어서 세대연구를 다시 생각한다: 세대주의적 경향에 대한 비판적 검토 청년실업이 정신건강에 미치는 영향에 대한 종단연구 청년 실업 해소와 교육 문화의 역할
67 제2장 청년 개념 및 담론 분석 39 주제 분류 저자명(발행년도) 이름 이찬진(2006) 청년세대의 삶의 조건 악화와 복지의 미래를 생각하며 우석훈, 박권일 (2007) 88만원세대 금재호(2007) 청년실업의 현황과 원인 및 대책 박권일(2009) 청년빈곤, 세대의 문제냐 성장의 단계냐 김진희(2009) 취업준비 대학생의 스트레스에 대한 질적 연구 정치적 주체 성, 정치행동 류기락(2012) 남재량(2012) 금재호(2012) 금재호(2012) 금재호(2013) 조혜정(2013) 이주영(2013) 이상민(2013) 유홍준(2014) 한윤형(2010) 이기형(2010) 홍명교(2011) 박가분(2011) 이광석(2011) 박권일(2012) 이기형(2012) 조성주(2012) 이기형, 김태영 외 (2013) 고원(2013) 노동시장제도와 청년 고용: OECD 주요 국가 노동시장의 제도적 상보성, 청년 노동시장의 본질과 정책 시사점 청년취업난의 악화(1): 피해자는 누구인가? 청년취업난의 악화(2): 일자리 질은 개선되었는가? 청년의 고용불안과 재취업 대학생의 취업스트레스가 행복감에 미치는 영향: 사회적 지지의 조절효과 예비상담학적 관점에서의 국내 청년실업 연구동향과 개입방안 일자리 전쟁: 디플레이션 시대를 준비하라 고용의 질: 연령계층화와 구조적 지체에 대한 탐색(1983~2012) 월드컵 주체와 촛불시위 사이, 불안의 세대를 말한다: 강제로 규정 된 청년세대의 복잡미묘함에 대해 세대와 세대론의 문화정치: 신세대 와 촛불세대의 주체형성과 특성을 다룬 세대담론들을 중심으로 대학의 위기와 대안적 학생운동의 전망 20대 정치적 주체성의 재구성: 전위 의 이념과 자발적 대중운동 인터넷 한국의 사회운동: 청년세대들의 미디어 문화정치 세대와 정당정치 : 정치적 세대동맹의 역사와 의미 언론학에게 청년세대담론 의 위상과 효과를 묻는다 청년들이 경제민주화운동에 나서게 된 이유? 청년세대가 진단하는 정치 시사분야 팟캐스트 프로그램의 역할 과 함의: <나는 꼼수다>의 사례를 중심으로 정치 균열의 전환과 2012년 대통령선거: 세대와 계층변수를 중심 으로 청년문화 김창남(2004) 이동연(2005) 김창남(2008) 청년문화의 역사와 과제 문화부족의 출현과 청년세대의 문화정치 1970년대 한국 청년문화의 문화적 정체성: 통기타음악을 중심으로
68 40 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 주제 분류 저자명(발행년도) 이름 소영현(2008) 부랑청년 전성시대 사이버 대중 결혼, 출산, 주거, 교육 등 이동후(2009) 이길호(2012) 이길호(2014) 박권일(2010) 엄기호(2011) 이기형(2011) 정민우, 이나영 (2011) 정민우, 이나영 (2011) 박재흥, 강수택 (2012) 사이버 대중으로서의 청년 세대에 대한 고찰 : 사회적 소통과 관여를 중심으로 우리는 디씨: 디시, 잉여 그리고 사이버스페이스의 인류학 일베 를 어떻게 인지할 것인가 대학의 사회적 위상과 가치의 변동 : 한국인에게 대학이란 무엇인가 이게 사는 건가: 세대를 가로지르는 연대의 질문 청년세대의 삶과 소통의 위기: 대학안의 내부자들의 시각을 중심으로 가족 의 경계에 선 청년세대 : 성별화된 독립과 규범적 시공간성 청년 세대, 집 의 의미를 묻다 : 고시원 주거 경험을 중심으로 한국의 세대 변화와 탈물질주의 소영현(2012) 한국사회와 청년들: 자기파괴적 체제비판 또는 배제된 자들과의 조우 전영수(2012) 장수대국의 청년보고서 오찬호(2013) 우리는 차별에 찬성합니다: 괴물이 된 이십대의 자화상 김상민, 김수환 외 (2013) 속물과 잉여 전영수(2013) 전영수(2013) 전영수(2013) 이기훈(2014) 이소영(2014) 정순희(2014) 오찬호(2015) 김홍중(2015) 이케아 세대 그들의 역습이 시작됐다: 결혼과 출산을 포기한 30대는 어떻게 한국을 바꾸는가 세대전쟁 은퇴위기의 중년보고서 청년아 청년아 우리 청년아 청년세대, 왜 그들은 결혼과 출산을 포기하는가 청년 1인 가구의 삶에 대한 연구 진격의 대학교: 기업의 노예가 된 한국 대학의 자화상 서바이벌, 생존주의, 그리고 청년 세대: 마음의 사회학의 관점에서 2000년대 초반에는 국내 일부 사회학 연구자들 사이에서 세대를 연구 하는 사회학적 이론과 방법론을 정립하려는 일련의 시도가 진행되었으 며, 이후 청년실업과 빈곤의 원인 및 심각성을 밝히는 연구, 청년세대의 정치적 주체성과 대학운동 등의 정치 행동에 관한 연구, 문화연구의 흐름
69 제2장 청년 개념 및 담론 분석 41 에서 이뤄진 하위문화로서의 청년문화에 대한 분석, 사이버 대중으로서 의 청년들에 대한 이해 시도, 결혼과 출산, 교육과 주거 등의 청년들의 삶에 대한 논의까지 청년세대 연구는 다양한 주체 영역 안에서 이루어져 왔다. 이 중 다수의 논의는 불안정 노동의 당사자로서의 청년세대, 새로운 정치동력 또는 정치에 무관심한 청년세대에 관한 것으로 다음을 통해 이 논의들에 대해 살펴보고자 한다. 가. 계층불평등의 세대전이와 불안정 노동의 당사자가 된 청년 1997년 외환위기 이후 신자유주의로 표현되는 시장경제 중심의 성장 패러다임은 기업과 같이 시장 내에서 우월한 지위를 가진 소수에게로 이 윤을 집중시키게 되는데, 이 과정에서 경제적 부(wealth)의 배분으로부 터 배제되면서 양질의 일자리로부터 완전히 분리된 2차 노동시장에서 불안정 노동의 당사자들이 등장하게 된다(청년허브, 2015). 이러한 상황 에서 청년은 2차 노동시장 불안정 노동의 당사자 중의 하나로 해석되며 시장 내 약자로서 공공정책의 우선적 지원 대상으로 떠올랐다. 현 세대 청년들의 경제적 상황에 대한 문제제기는 우석훈 박권일의 88만원 세대 (2007)가 대표적이라 볼 수 있다. 88만원 세대론 은 유럽 의 천유로 세대 담론 처럼 자본주의의 이윤 축적방식이 변동하면서 청년 층이 피해를 입게 되는 문제를 지적하면서 한국사회의 계층불평등이 세 대 로 전이될 것이라는 통찰을 제기하면서 큰 주목을 일으켰다. 한윤형 (2010)은 88만원 세대론이 기존의 세대담론 당시 경제신문이 청년실업 70만 과 외국인 노동자 100만 을 같은 지면의 헤드라인으로 뽑으면서 청년세대가 눈높이를 낮추지 않아서 외국인 노동자를 쓰게 되어 사회문 제가 생기고 한국경제의 활력이 떨어졌다 는 메시지를 드러낸 것과 같은 상황 에 대한 방어담론이었다고 설명한다(한윤형, 2010: 76). 88만원을 벌게 되는 청년들의 높은 실업률과 취업난의 문제는 청년세대의 눈이 높
70 42 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 아서 발생하는 것이 아니라 전지구적인 자본주의의 문제라는 것을 인식해 야 한다는 것이다. 박권일 또한 청년빈곤 문제가 불안정노동의 전면화라 는 문제의 하위범주로 이해되어야 한다고 본다(박권일, 2009: 64). 신자 유주의적 세계화에 따른 불안정노동의 전면화가 한 나라에서 노동자의 생애주기와 맞물리면서 특정세대에 그 폐해가 집중되고 있는데, 단순하 게 말해서 그것이 청년빈곤의 구조라는 것이다(박권일, 2009: 65). 그러나 88만원 세대 그리고 그 부모 세대의 빈곤은 단지 특정 세대만의 불행이 아니라 한국사회 전체의 불행이다(박권일, 2009: 75). 청년세대 가 노동시장에 진입하기 어려운 현상은 전 세계적으로 나타나고 있지만, 노동시장의 인사이더 에 대한 보호장치가 두터워 청년 세대의 신규 진입 이 쉽지 않은 유럽 과 다르게 외환위기를 계기로 일자리 보호장치가 파괴 된 한국의 경우엔 불평등이 모든 세대에 걸쳐 증가 하고 있는 한국의 특수 상황도 고려되어야 한다(김영미, 2009) 21). 또한 다수가 구매력을 상실하면 내수시장이 침체해서 국민경제에 해로운 것은 물론이고, 현재의 신자유주의 적 산업구조와 고용구조를 그대로 유지하거나 더욱 강화하게 되면 사회의 부는 더욱 더 소수에게 집중될 수밖에 없다(박권일, 2009: 75). 이러한 불안정 고용의 문제는 단순히 일자리를 얻느냐 마느냐의 문제 만이 아니라 노동의 질 과도 연결된다. 20대가 한 세대로서 자부심을 느끼는 유일한 영역은 문화산업 분야 라고 볼 수 있다(엄기호, 2011). 스포츠에서부터 IT 혹은 대중문화에 이르기까지 이들은 이전 세대와 비교 할 수 없는 도약을 이루었기 때문이다. 그러나 실상은 이 문화산업이야말 로 열정을 착취하는 가장 가혹한 임금과 노동구조를 갖추고 있으며, 이제 열정과 자아실현이란 자본이 20대에게 깔아놓은 가장 잔인한 덫이 되었 다(엄기호, 2011: 64~65). 나. 정치적 주체로서의 2030세대 : 미디어 리터러시와 문화적 감수성 21) 한국사회 불평등 핵심고리를 천착하라, 한겨레, , 중 김영미 분 인용.
71 제2장 청년 개념 및 담론 분석 43 청년을 주체로 하는 경제적 난제에 대한 관심과 함께, 2002년 대선을 전후로 정치적으로는 2030 청년층 과 5060 장년층 의 세대 대결 프레임 이 등장한다. 2002년 대선 당시 노무현 후보를 지지하는 2030세대와 이회창 후보를 지지하는 5060세대가 극명하게 양분되면서 선거는 세대대결 양상으로 치닫는다. 사실 2002년 무렵의 20대와 30대는 이전시대와 비교해 보다 물질적 풍요를 누리며 자란 세대라는 점 외에는 정치 사회 문화적 공통점 을 찾기 힘들 정도로 다른 면모를 가진 세대임에도 불구하고, 22) 이들은 다양한 정보에 접근할 수 있는 능력, 곧 미디어 리터러시(Media Literacy) 의 특성을 공유하며 동질적인 정치참여 양상을 보이는 한 세대 로 부각된다(박권일, 2012: 54). 이후 2030세대의 세대동맹은 2011년 박원순 서울시장의 취임을 전후 해서 다시 등장하게 된다. 당시의 세대동맹은 이전의 2030세대에 2002년 당시 10대였던 집단을 합친 2040세대 의 것으로 부각되었다. 이들 세대 는 다른 세대와 확연히 구별되는 투표성향 미디어 리터러시로서 트위터 와 같은 소셜 미디어를 적극 활용함 을 보이면서 야권 단일후보였던 박 원순이 당선되는 데 결정적 역할을 했다. 그런데 정보에 접근할 수 있는 능력이 있다고 해서 그것이 곧 능동적 정치참여로 연결되는 것은 아니다. 능동적 정치참여를 결정하는 데에는 능력 만 아니라 동기 가 필요하다(박권일, 2012: 63). 이러한 지점에서 일부 연구에서는 2002년 월드컵 당시의 광장문화와 2003년 촛불시위 이후의 대규모 시민운동에 주목하며, 사건을 통해 주체를 만들어(한윤 22) 박권일(2012)은 2002년 대선 당시의 20대와 30대의 차이를 다음과 같이 설명한다. 일단 대학생 이 라는 집단에 대한 사회적 평판 자체가 전혀 달랐다. 20대의 대학진학률은 무려 80%에 이르지만 30대가 대학에 입학할 당시 진학률은 불과 30% 정도였다. 또 20대는 문민정부 이후, 그러니까 학생운동이 쇠락하던 시기 또는 완전히 붕괴한 뒤에 대학에 입학한 세대였다. 하지만 30대는 이들과 다르다. 대학에 들어가자마자 1980년 광주 라는 압도적 트라우마와 대면해야 했고, 친구들 이 분신 투신자살하고 공권력에 의해 잔혹하게 살해되는 걸 목격했으며, 최루탄과 화염병을 실제로 보고 만지며 대학을 다닌 세대였다. 그런 점에서 30대는 오히려 민청학련 세대 라 불리기도 한 40대와 좀 더 동질적이었다.(p56)
72 44 청년문제에 대한 문화정책적 접근을 위한 기초연구 형, 2010:87) 내는 한국 젊은이들의 모습을 설명하고자 시도한다. 이동연(2003)은 월드컵에서 촛불시위로 이어지는 청년세대들의 참여 의지가 정치의식과 문화적 감수성 의 결합에서 에너지를 얻었다고 본다. 2002년 대선에서 노무현 대통령이 당선된 데에 세대정치와 인터넷 정치 를 부인하기 어려울 수 있으나 그에 결정적 역할을 했다고 판단되는 20대, 30대가 동일한 정치적 입장과 태도를 가졌다고 말하기 어려울 수 있다. 이동연은 386세대가 주를 이룬 노사모 의 정치개혁 의지와, 변화와 속도 로 무장한 디지털 N세대들이 연대를 할 수 있었던 것과, 정치적 성향이 같다고 볼 수 없는 20대, 30대 세대가 노무현의 문화전략 안으로 결집될 수 있었던 것도 이들의 강력한 문화적 동화력 때문이라고 설명한다(이동 연, 2003: 105). 결국 노무현 전 대통령의 당선사례는 문화의 힘이 그 자체로 거대한 정치적 힘을 발휘할 수 있음을 보여준 최초의 사건이란 의미를 갖는다. 3. 청년세대 담론 비판: 세대주의의 한계와 세대상황의 복잡성 이처럼 세대담론 안에서 청년들은 불안정 노동의 당사자이자 새로운 정치주체로, 문화와 소비의 세대로 특징지워지며 88만원 세대, 삼포세대, 촛불세대, 신세대 등의 다양한 이름으로 호명된다. 그런데 우리 사회에서 이뤄진 세대에 대한 지배 담론들은 대게 신세대 와 구세대, 청년세대와 기성세대 라는 연령별 이분법 속에서 구성되어왔 다(이동연, 2004). 여기에서 청년세대는 객관적 지위는 비정규직 88만 원 세대 이거나 사회진출이 유예된 준-실업자이지만, 소비습속만은 상층 부르주아의 행태를 지향하는(심광현, 2010:55) 집단으로 특징지워지며, 386세대라는 민주화시기에 대학생활을 했던 과거 영웅적 세대(Heroische Generationen; Maase, 2005) 를 기준으로 삼아 크게 2030세대와 5060
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2014 저작권 보호 연차보고서 nnual eport on Copyright rotection 2014 저작권 보호 연차보고서 nnual eport on Copyright rotection 발간사 올해 초 안방극장을 휘어잡은 드라마 별에서 온 그대 는 독특한 소재와 한류스타의 완벽한 연기로 대한민국을 넘어 중국과 일본 등 아시아에 다시금 한류 열풍을 불러일으켰습
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연구책임 이 성 태 (한국문화관광연구원 책임연구원) 연구보조 김 수 아 (서울시립대학교 조경학 석사) 서 문 우리나라는 국토에 매장되어 있는 천연자원은 물론 축적기술의 부족으 로 인하여 근로자의 근면과 성실을 통한 노동집약적 압축 성장을 추진한 역사가 있습니다. 보다 발전된 미래 청사진의 실현을 위해서 국민 모두가 쉬지 않고 일한 결과, 대한민국은 자동차
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축 사 2003년 11월 5일 수요일 제 652 호 대구대신문 창간 39주년을 축하합니다! 알차고 당찬 대구대신문으로 지로자(指걟者)의 역할 우리 대학교의 대표적 언론매체인 대구대 신문이 오늘로 창간 서른 아홉 돌을 맞았습 니다. 정론직필을 사시로 삼고 꾸준히 언로 의 개척을 위해 땀흘려온 그 동안의 노고에 전 비호가족을 대표하여 축하의 뜻을 전하 는 바입니다.
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제 1 부 제1소위원회 (2) 충남지역(1) 부역혐의 민간인 희생 -당진군ㆍ홍성군ㆍ서산군(2)ㆍ예산군- 결정사안 1950. 9ㆍ28수복 후~1951. 1ㆍ4후퇴경 충청남도 당진 홍성 서산(2) 예산군에서 군 경에 의해 발생한 불법적인 민간인 희생으로 진실규명대상자 33명과 조사과정에서 인지된 자 151명이 희생된 사실을 또는 추정하여 진실규명으로 결정한 사례.
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U R U G U A Y U r u g u a y 1. 2 Part I Part II Part III Part IV Part V Part VI Part VII Part VIII 3 U r u g u a y 2. 4 Part I Part II Part III Part IV Part V Part VI Part VII Part VIII 5 U r u g u a
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서울시 공공투자사업관리 합리화 방안 -투자심사 및 민간투자사업 제도를 중심으로- Improvement on Management of Public Investment Projects in Seoul Metropolitan Government 2009 서울시정개발연구원 SEOUL DEVELOPMENT INSTITUTE 연구진 연구책임 연 구 원 이 세 구 창의시정연구본부
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연구책임자 양승주(한양대 글로벌다문화연구원) 공동연구진 신현옥(한양대 글로벌다문화연구원) 윤상석(한양대 글로벌다문화연구원) 허은영(서울등원중학교) 연 구 보 조 김송이(한양대학교) 제 출 문 교육부 장관 귀하 본 보고서를 다문화 가정 자녀의 공교육 진입 방안 최종보고서로 제출합니다. 2016년 2월 15일 한양대학교 에리카산학협력단 연구 기간 : 2015.
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정책연구 2005-06 학교혁신 사례 발굴과 확산을 위한 네트웍 구축 방안 연구 연구책임자: 서근원 대통령 자문 교육혁신위원회 학교혁신 사례 발굴과 확산을 위한 네트웍 구축 방안 연구 2005 년 12 월 20 일 연구진 연구책임자 : 서근원 ( 서울대학교 교육학과 강사 ) 공동연구자 : 서길원 ( 경기도 남한산초등학교 교사 ) 안순억 ( 경기도 남한산초등학교
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2011년도 부품 소재혁신연구회 MCT Global Scoreboard 제 출 문 한국산업기술진흥원장 귀 하 본 보고서를 2011년도 부품 소재혁신연구회 MCT Global Scoreboard (지원기간: 2012. 1. 2 ~ 2012. 3. 31) 과제의 최종보고서로 제출합니다. 2012. 3. 31 연구회명 : MCT K-Star 발굴 연구회 (총괄책임자)
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'05. 8. 22(월) 06:00현재 재난관리 종합상황 Ⅰ. 기상상황 2 Ⅱ. 8.19~20 호우피해및백중사리 폭풍해일대처사항 3 Ⅲ. 각종 재난상황 및 조치사항 4 Ⅳ. 주요 재난예방 활동상황 6 Ⅴ. 언론보도 및 기타사항 7 소 방 방 재 청 재 난 종 합 상 황 실 재난관리 종합상황 오늘(8.22) 전국이 흐리고 비(강수확률 40~80%)가 온후 오후에
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2013 소외계층 독서 인문학 프로그램 결과보고서 - 2 - 2013 소외계층 독서 인문학 프로그램 결과보고서 c o n t e n t s 5 22 44 58 84 108 126 146 168 186 206 220 231 268 296 316 꽃바위 작은 도서관 꿈이 자라는 책 마을 기적의 도서관 남부 도서관 농소 1동 도서관 농소 3동 도서관 동부 도서관
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3 131 14 265 KBS SBS 266 131 13 17 5 2004 38 98 3 3 4 2 000 1 2 55 267 300 1 5 000 1 6 700 1 5 000 2 2008 2010 2 2020 4 3 2 2 268 3 2 3 269 2 270 5 2003 7 000 2004 9 500 7 000 9 500 5 000 2 500 2 3 271
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2006년 하반기 정보화실태조사 Survey on the Computer and Internet Usage 2007. 2 정 보 통 신 부 한국인터넷진흥원 서 문 우리나라는 ITU( 국제전기통신연합 ) 가 발표한 디지털기회지수 (DOI) 에서 2년 연속 세계 1 위를 차지함으로써 명실상부한 IT 강국 코리아 의 국제적 위상을 다시 한번 확인한 바 있습니다.
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古 詩 源 < 顔 延 之 > 篇 譯 註 * 崔 宇 錫 1) 1. 序 文 2. 古 詩 源 < 顔 延 之 > 篇 譯 註 3. 結 語 1. 序 文 沈 德 潛 (1673-1769)의 字 는 確 士 이고 號 는 歸 愚 이다. 江 南 長 洲 (현재의 江 蘇 省 蘇 州 ) 사람으로 淸 代 聖 祖, 世 宗, 高 宗 삼대를 모두 거쳤다. 특히 시를 몹 시 좋아한
More information과 위 가 오는 경우에는 앞말 받침을 대표음으로 바꾼 [다가페]와 [흐귀 에]가 올바른 발음이 [안자서], [할튼], [업쓰므로], [절믐] 풀이 자음으로 끝나는 말인 앉- 과 핥-, 없-, 젊- 에 각각 모음으로 시작하는 형식형태소인 -아서, -은, -으므로, -음
. 음운 [ㄱ] [국], [박], [부억], [안팍] 받침의 발음 [ㄷ] [곧], [믿], [낟], [빋], [옫], [갇따], [히읃] [ㅂ] [숩], [입], [무릅] [ㄴ],[ㄹ],[ㅁ],[ㅇ] [간], [말], [섬], [공] 찾아보기. 음절 끝소리 규칙 (p. 6) [ㄱ] [넉], [목], [삭] [ㄴ] [안따], [안꼬] [ㄹ] [외골], [할꼬]
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초등 2 학년 1주 2 2주 7 3주 12 4주 17 부록` 국어 능력 인증 시험 22 1주 1. 느낌을 말해요 1 ⑴ ᄂ ⑵ ᄀ 1 8~13쪽 듣기 말하기/쓰기 1 ` 2 ` 3 참고 ` 4 5 5 5 ` 6 4 ` 7 참고 ` 8 일기 ` 9 5 10 1 11, 3 [1~3] 들려줄 내용 옛날 옛날, 깊은 산골짜기에 큰 호랑이 한 마리가 살고 있었습 이
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1. 재미있는 글자 단원의 구성 의도 이 단원은 도비와 깨비가 길을 잃고 헤매다 글자 공부의 필요성을 느끼고 글자 공부를 하게 되는 것으로 시작된다. 자칫 지겨울 수 있는 쓰기 공부를 다양한 놀이 위주의 활동으로 구성하였고, 학습자 주변의 다양한 자료들을 활용함으로써 학습에 대한 흥미를 갖고 활동할 수 있게 하였다. 각 단계의 학습을 마칠 때마다 도깨비 연필을
More information時 習 說 ) 5), 원호설( 元 昊 說 ) 6) 등이 있다. 7) 이 가운데 임제설에 동의하는바, 상세한 논의는 황패강의 논의로 미루나 그의 논의에 논거로서 빠져 있는 부분을 보강하여 임제설에 대한 변증( 辨 證 )을 덧붙이고자 한다. 우선, 다음의 인용문을 보도록
과 임제 신해진(전남대) 1. 머리말 세조의 왕위찬탈과 단종복위 과정에서의 사육신을 소재로 한 작품은 남효온( 南 孝 溫 )의 (1492년 직전?), 임제( 林 悌 )의 (1576?), 김수민( 金 壽 民 )의 (1757) 등이 있다. 1) 첫 작품은 집전( 集
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조 례 익산시 조례 제1220호 익산시 주민감사 청구에 관한 조례 일부개정조례 1 익산시 조례 제1221호 익산시 제안제도 운영조례 일부개정조례 3 익산시 조례 제1222호 익산시 시채에 관한 조례 폐지조례 12 익산시 조례 제1223호 익산시 시세 감면 조례 전부개정조례 13 익산시 조례 제1224호 익산시 행정기구설치조례 19 익산시 조례 제1225호 익산시
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권2 동경잡기 東京雜記 동경잡기 173 권2 불우 佛宇 영묘사(靈妙寺) 부(府)의 서쪽 5리(里)에 있다. 당 나라 정관(貞觀) 6년(632) 에 신라의 선덕왕(善德王)이 창건하였다. 불전(佛殿)은 3층인데 체제가 특이하다. 속설에 절터는 본래 큰 연못이었는데, 두두리(豆豆里) 사람들이 하룻밤 만에 메 우고 드디어 이 불전을 세웠다. 고 전한다. 지금은
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민주장정 100년, 광주 전남지역 사회운동 연구 노동운동사 정 호 기 농민운동 1 목 차 제1장 연구 배경과 방법 07 1. 문제제기 2. 기존 연구의 검토 3. 연구 대상의 특성과 변화 4. 연구 자료와 연구 방법 07 10 12 16 제2장 이승만 정부 시대의 노동조합운동 19 1. 이승만 정부의 노동정책과 대한노총 1) 노동 관련 법률들의 제정과 광주
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해제 면양행견일기 沔 陽 行 遣 日 記 이 자료는 한말의 개화파 관료, 김윤식 金 允 植 (1835~1922)이 충청도 면천 沔 川 에 유배하면서 동학농민혁명 시기에 전문 傳 聞 한 것을 일일이 기록한 일기책 이다. 수록한 부분은 속음청사 續 陰 晴 史 의 권 7로 내제 內 題 가 면양행견일기 沔 陽 行 遣 日 記 로 되어 있는 부분 가운데 계사년 癸 巳 年
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蘇 州 원림의 景 名 연구 * 用 典 한 경명을 중심으로 1)심우영 ** 목 차 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 기존의 경명 命 名 法 Ⅲ. 귀납적 결과에 따른 경명 분류 1. 신화전설 역사고사 2. 文 辭, 詩 句 Ⅳ. 결론 Ⅰ. 서론 景 名 이란 景 觀 題 名 (경관에 붙인 이름) 의 준말로, 볼만한 경치 지구와 경치 지 점 그리고 경치 지구 내 세워진 인공물에 붙여진
More information伐)이라고 하였는데, 라자(羅字)는 나자(那字)로 쓰기도 하고 야자(耶字)로 쓰기도 한다. 또 서벌(徐伐)이라고도 한다. 세속에서 경자(京字)를 새겨 서벌(徐伐)이라고 한다. 이 때문에 또 사라(斯羅)라고 하기도 하고, 또 사로(斯盧)라고 하기도 한다. 재위 기간은 6
동경잡기東京雜記 권1 진한기辰韓紀 경상도는 본래 진한(辰韓)의 땅인데, 뒤에 신라(新羅)의 소유가 되었다. 여지승 람(輿地勝覽) 에 나온다. 진한은 마한(馬韓)의 동쪽에 있다. 스스로 말하기를, 망 명한 진(秦)나라 사람이 난리를 피하여 한(韓)으로 들어오니 한이 동쪽 경계를 분할 하여 주었으므로 성책(城栅)을 세웠다. 하였다. 그 언어가 진나라 사람과 비슷하다.
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6 6 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 과천심상소학교 졸업증서(문헌번호 03-004) 일제강점기 과천초등학교의 유일한 한국인 교장이었던 맹준섭임을 알 수 있다.
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우리 시의 향기 사랑하는 일과 닭고기를 씹는 일 최승자, 유 준 서울예술대학교 문예창작과 강사/문학평론가 한 숟갈의 밥, 한 방울의 눈물로 무엇을 채울 것인가, 밥을 눈물에 말아먹는다 한들. 그대가 아무리 나를 사랑한다 해도 혹은 내가 아무리 그대를 사랑한다 해도 나는 오늘의 닭고기를 씹어야 하고 나는 오늘의 눈물을 삼켜야 한다.
More information초등국어에서 관용표현 지도 방안 연구
80 < 관용 표현 인지도> 남 여 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 70 < 관용 표현 사용 정도> 남 여 60 50 40 30 20 10 0 4학년 가끔쓴다 써본적있다 전혀안쓴다 5학년 가끔쓴다 써본적있다 전혀안쓴다 6학년 가끔쓴다 써본적있다 전혀안쓴다 70 < 속담 인지도> 남 여 60 50 40 30 20 10 0 1 2
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176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 (2) 양주조씨 사마방목에는 서천의 양주조씨가 1789년부터 1891년까지 5명이 합격하였다. 한산에서도 1777년부터 1864년까지 5명이 등재되었고, 비인에서도 1735년부터 1801년까지 4명이 올라있다. 서천지역 일대에 넓게 세거지를 마련하고 있었 던 것으로
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여는말 풀꽃, 제주어 제주어는 제주인의 향기입니다. 제주인의 삶의 손끝에서 피어나는 삶의 향기이고, 꿈의 내음입니다. 그분들이 어루만졌던 삶이 거칠었던 까닭에 더욱 향기롭고, 그 꿈이 애틋했기에 더욱 은은합니다. 제주어는 제주가 피워낸 풀잎입니다. 제주의 거친 땅에 뿌리를 내리고 싹을 틔우고, 비바람 맞고 자랐기에 더욱 질박합니다. 사철 싱그러운 들풀과 들꽃향기가
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정보나눔 섭이와 함께하는 여행 임강섭 복지과 과장 여름이다. 휴가철이다. 다 들 어디론가 떠날 준비에 마음 이 들떠 있는 시기가 아닌가 싶다. 여행 매니아까지는 아니 지만, 나름 여행을 즐기는 사 람으로서 가족들과 신나는 휴 가를 보낼 계획에 살짝 들떠 있는 나에게 혼자만 신나지 말 고 같이 좀 신났으면 좋겠다며 가족들과 같이 가면 좋은 여행 눈이 시리도록
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연구보고서 210-4 해방 후 한국여성의 정치참여 현황과 향후 과제 한국여성개발원 목 차 Ⅰ 서 론 Ⅱ 국회 및 지방의회에서의 여성참여 Ⅲ 정당조직내 여성참여 및 정당의 여성정책 Ⅳ 여성유권자의 투표율 및 투표행태 Ⅴ 여성단체의 여성정치참여 확대를 위한 운동 Ⅵ 여성의 정치참여 확대를 위한 향후 과제 참고문헌 부 록 표 목 차 Ⅰ 서 론 . 서론 1.
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총선 이후 우리 교육의 방향 당 체제에서 우리 교육의 전망과 교육행정가들의 역할 박 호 근 서울시의회 의원 교육위원회 위원 서론 년 월 일 제 대 국회의원 선거가 치러졌다 선거는 바로 민의 의 반영이기 때문에 총선결과를 살펴보고 왜 이러한 결과가 나왔는가를 분석해 본 후 년 월 일을 기점으로 제 대 국회의원들의 임기가 시 작되는 상황에서 우리 교육이 어떻게
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제639호 [주간] 2014년 12월 15일(월요일) http://gurotoday.com http://cafe.daum.net/gorotoday 문의 02-830-0905 대입 준비에 지친 수험생 여러분 힘내세요 신도림테크노마트서 수험생과 학부모 600명 대상 대입설명회 구로아트밸리서는 수험생 1,000명 초대 해피 콘서트 열려 구로구가 대입 준비로 지친
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