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대원 동
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1 Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society Vol. 17, No. 9 pp , ISSN / eissn 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 은선경 KC 대학교사회복지학부 A study on Developing Competency-based Curriculum of International Social Welfare Sun Kyoung Un Dept. of Social Welfare, KC University 요약본연구는사회복지의영역에서변화가나타나고있는국제사회복지의역량있는인재를육성하기위한교육과정을개발하는것을목적으로한다. 사회복지기관의환경적변화하는국제사회복지에대한요구를증가시켰고, 그로인해국제사회복지에대한교육의필요성이증가하였다. 본연구는국제사회복지직무에필요로하는역량이무엇인지를살펴보고이에따른역량중심의국제사회복지교육과정을제시하고자하였다. 이를위해현재직무에따른교육과정을사회복지 NCS직무와사회복지교육, 국제개발협력기관의업무와사회복지NCS, 그리고 NCS와국제사회복지교육과정을비교분석하여제안하였다. 기관홈페이지에제시된직무와채용공고를토대로국제개발협력기관의직무를파악하고, 교육과정은사회복지지침서에제시된사회복지의교육과정을중심으로파악하였다. 본연구에서제시한국제사회복지의직무역량을강화시키는교육과정의핵심교과목은다음과같다 ; 인권과사회복지, 국제사회복지, NGO와국제개발협력, 북한지역개발, 제개발협력과 ODA, PCM(Project Cycle Management), 평가와모니터링, 국제사회복지세미나, 국제사회복지실습, 국제사회복지인턴십, 지역사회복지론, 프로그램개발과평가, 사회복지윤리와철학, 사회복지실천기술론, 다문화사회복지, 빈곤과사회복지, 사회적기업과제3섹터, 사회문제론등이다. Abstract The purpose of this study was to develop a curriculum for international social workers. Due to the changed circumstances of social welfare agencies, the demand for international social welfare and the need for suitable training for social welfare education agencies has increased. This study explored the job competency of international social welfare and suggested a competency-based curriculum for international social welfare. Researchers analyzed the social welfare NCS, social welfare curriculum and job of international development cooperation agencies and presented a combined curriculum for international development cooperation and social welfare. The findings are as follows: the core subjects of international social welfare are "Human Rights and Social Welfare", "International Social Welfare", NGOs and International Development Cooperation", "the North Korea Development Project", "International Development Cooperation and ODA", "PCM (Project Cycle Management)", "Evaluation and Monitoring", "Seminars in International Social Welfare", "International Social Welfare Practicum", "International Social Welfare Internship", "Community Welfare and Practice", "Program Planning and Evaluation for Social Welfare", "Social Welfare Ethics and Philosophy", "Skills and Techniques for Social Work Practice", "Multicultural Social Welfare", "Poverty and Social Welfare", "Social Enterprise and the Third Sector", "Social Problems", etc. Keywords : International Social welfare, International social welfare curriculum, International social welfare education, Social welfare curriculum, Competency-based curriculum * Corresponding Author : Sun Kyoung Un(KC Univ.) Tel: imokurok@hanmail.net Received August 23, 2016 Accepted September 9, 2016 Revised (1st September 5, 2016, 2nd September 8, 2016) Published September 30,

2 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 1. 서론대학교육의기능과역할에대한기존의학문중심대학교육과정에대한변화가요구되어왔다. 이러한요구는학문중심의대학교육과정에서제기되어왔던학문의실제생활에서의적용상어려움, 고용시장에서의요구능력에대한적절한대응의부재등과같은문제에서비롯되었다 [1]. 이러한대학교육과정의한계를극복하는데필요한도구로서역량의개념이중요한역할을차지하게됨에따라역량기반교육과정의담론이형성되었다. 역량기반교육과정은직업세계에서의실제업무능력을강화하는방향의교육과정을의미하고있으며, 대학교육과정은직업현장에서요구되는능력의적합성을높이고자하는노력을수행하고있다. 그렇다면역량을무엇으로정의하는가에따라교육의방향성은달라질수있다. 역량은단순지식을소유하는것이아니라과제를수행하기위해자신이가진지식과기술, 전략등을재조정하고능동적으로운용할수있는능력을말한다. 즉, 역량이란주어진문제상황을해석하고합리적판단에따라필요한조치를취하고, 경험을통해지속적으로자신의능력을재조정, 확장시킬수있는능력이다 [1]. 또한역량은다양한학문적맥락을통해개발될수있고맥락에따라전이가능한능력, 다양한교육과정을통해습득하는능력, 다양한인간특성을포함하는복합적이고종합적능력, 수행맥락에맞게자신의특성, 자질, 자원등을조화롭게구사할수있는능력으로서복합적자질의총체가가동되는역동적능력으로정의될수있다 [2]. 이러한역량에대한개념을토대로역량기반대학교육과정을정의해보자면직업적필요에의한기술, 기법을강조하는교육이아니라이론적인것과실천적인것, 지적인것과행위적인것을통합하려는시도의교육과정이라할수있다 [1]. 또한역량기반교육은학생들에게무엇을제공했느냐의교육내용중심의평가에서학생들이실제로무엇을수행할수있게되었는가하는수행평가가될수있어야함을의미하는것이기도하다 [3, 4]. 이러한역량기반대학교육과정은사회복지학에있어서낯설지않다. 역량이라는개념은사회복지교육프로그램에있어서실천현장에서일할수있는능력을가진실천가를준비시켰음을증명하기위해도입되었고 [3, 5], 이러한역량의측정을어떻게할것인지에대한관심은 실습과목을중심으로실습교육의방향을중심으로하여역량강화교육의적용이이루어져왔다 [6, 7, 8, 9, 10]. 인간원조전문직으로서사회복지교육은특정교과과정의내용을학습하는것뿐만아니라미래학습상황에응용되어질수있는반영 (reflection), 통합 (integration), 제시 (presentation) 와같은보편적학습기술을정제시키는것을매우중요시해왔으며 [11], 그렇기때문에사회복지교육에있어서역량기반의교육은필수적이라해도과언이아니다. 사회복지현장의변화는사회복지교육의변화를요구할수밖에없고, 사회복지전문가로서의역량을강화시키기위해사회복지교육도사회복지실천현장의변화와함께역량기반의교육으로이어져야할필요성이증가했다. 특히사회복지실천현장의변화중에두드러진특성은국제사회복지라해도과언이아니다. 국제사회복지에대한학생들의관심은증가하고있는데, 코이카봉사단월드프렌즈의공공행정분야 ( 사회복지관련 ) 로파견되어있는인원은 2016년현재누적인원 735명에이른다 [12]. 그리고사회복지법인과기관이실천현장을점차제3세계국가로확대하는경향이있는데, 국제개발협력민간협의회 (KCOC) 회원단체 130여개단체중사회복지법인과기관이상당수에이르고있다. 또한국가에서 ODA 기금을사회복지와관련한사업즉, 빈곤가정, 아동복지, 교육, 성평등, 보건관련영역의사업에투자하고있고그금액은계속증가하고있다 [13]. 그럼에도불구하고사회복지교육의현실은국제사회복지에대한교육도미비할뿐만아니라, 국제사회복지사로서수행해야하는직무에대한분석뿐만아니라교육과정에서도그내용을뒷받침하지못하고있는한계가있다. 그래서이창호는각대학의국제사회복지관련교과개설, 해외지역에서의실습병행, 국제사회복지표준교과의연구와보급의필요성을제안하였다 [13]. 또한역량있는국제사회복지사의배출을위해사회개발과관련한지역사회중심의학문과비정부기구및시민사회론과같은교과목을대폭강화해야함을제시하면서 [13, 14], 기존의교과목이외에별도의커리귤럼이개발되어야한다고하였다 [13]. 그러나그이후후속연구가뒷받침되지못하고, 그수준도미흡하여사회복지교과목지침서에는다문화사회복지론과국제사회복지론의 2개교과목만이제시되고있다. 따라서본연구에서는국제사회복지의실천현장인국제개발 NGO 및해외사업을수행하고있는사회복지법인에서 509

3 한국산학기술학회논문지제 17 권제 9 호, 2016 필요로하는직무를살펴보고, 이와관련한국제사회복지의교육에대한방향및교과목에대한개발안을 KC 대학교의교육과정을통해제시하고자한다. 2. 본론 2.1 사회복지관련직무분석사회복지분야의직무분석에관련하여대표적인분석틀은국가직무능력표준 (NCS) 이라할수있다. 국가직무능력표준 (NCS, National Competency Standards) 란산업현장에서직무를수행하기위해요구되는지식, 기술, 소양등의내용을국가가산업부문별, 수준별로체계화한것으로서 [15], 산업현장의직무를성공적으로수행하기위해필요한능력 ( 지식, 기술, 태도 ) 을국가적차원에서표준화한것으로정의할수있다. 사회복지영역의직업능력표준화는직무가표준화됨으로써업무수행의효율성을꾀하며, 사회복지사는표준직무를수행함으로써전문성을향상시킬수있고, 클라이언트에게양질의서비스를제공할수있으며, 사회복지사간의사소통이용이하고영역간, 직급간업무의비교가수월해짐으로써업무에대한책임성이증가하게되는효용성을지닌다 [16]. 이러한직업능력표준화의효용성은새로운사회복지의분야로자리매김하고있는국제사회복지의영역에접목시키게될때, 무엇을어떻게가르침으로써전문성을향상시킬수있고, 다양한분야의전문가들과의협업에있어서의사소통을용이하게하며, 업무수행에수월하게할수있을지그방향을제시할수있을것이다. 국가직무능력표준 ( 이하 NCS) 은직무수행능력 ( 필수능력, 선택능력, 산업공통능력 ), 직업기초능력으로구성되어있다 [16]. 직업기초능력은모든산업에서직무를성공적으로수행하기위해필요한능력으로서의사소통능력, 수리능력, 문제해결능력, 자기개발능력, 자원관리능력, 대인관계능력, 정보능력, 기술능력, 조직이해능력, 직업윤리의내용을담고있다. 직무수행능력은산업공통능력, 필수능력, 선택능력으로나누어볼수있다. 산업공통능력은해당분야에서직업혹은직무에관계없이공통적으로갖추어야하는능력을말하고, 필수능력은해당직업을수행하기위해필요한직업능력으로서한개인이해당직업에진입하기위해반드시갖추어야할능력이다. 선택능력은해당개별분야내에서직업 및기업체에따른차이에대해유연성을부여하기위한능력, 업무, 범위에따라선택적으로갖추어야할능력이라고정의하고있다 [15, 16]. 직업기초능력과산업공통능력은다양한교양과목을통해서함양될수있는능력이라고한다면, 직무관련선택능력과필수능력은전공관련교과목들을통해서습득될수있는기회가제공될수있다. 사회복지직무와관련지어볼때, 필수능력은사회복지사자격증을취득하는데필수적으로요구되어지는교과목을통해습득될수있다. 즉, 다양한사회복지실천현장에서요구되는기본지식과기술을갖추도록교과목들은사회복지개론, 사회복지현장실습, 인간행동과사회환경, 사회복지조사론, 사회복지실천론, 사회복지실천기술론, 지역사회복지론, 사례관리론, 사회복지행정론, 사회복지정책론, 사회복지법제론, 사회복지윤리와철학, 사회복지프로그램개발과평가등을들수있다. 또한선택능력은사회복지의기관의성격에따라좀더대상과문제에대한전문성을요구하는경우와관련한교과라고할수있다. 예를들면, 아동복지, 노인복지, 장애인복지, 여성복지, 교정복지, 다문화사회복지, 국제사회복지론, 사회복지기관행정실무, 가족상담및치료, 집단상담및지도, 사회복지지도감독론, 모금전략과자원개발, 자원봉사론등과같은선택교과목들이해당된다. 사회문제에따라사회복지실천현장은계속변화하고있고, 변화에맞추어선택과목들은함께변화해야할필요가있다. 그런데국제사회복지의영역이증가하는변화에도불구하고, 국제사회복지의영역은아직사회복지분야에서빠르게대응하지못하고있으며, 사회복지교과목지침서에제시된관련교과목 [17] 은다문화사회복지론과국제사회복지론 2개과목으로교과목의개발은미흡한상황이다 [17]. 사회복지 NCS에따라 2년제대학을중심으로 NCS 교과운영을위한교과목및교재개발을하고있다. 그러나 NCS와의연계를통한교육및교육과정은사회복지사자격증과관련한교과목과그교과목에대한한국사회복지교육협의회의교과목지침서를통한교육의표준화가마련되어있는상황에서새롭게개발되었다고보기에는무리가있다. 오히려사회복지실천현장에서진행되고요구되는직무능력을분석하여 NCS로정리하고, 자격증과관련한교과들을그에맞게재편성하고수정하는형태에가깝다고보는것이타당할듯하다. 사회복지현장이끊임없이변화하고있으며, 그렇기 510

4 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 때문에사회복지교육또한끊임없이함께변화해야하는요구를가진다. 그러한맥락에서사회복지현장의국제화의변화는사회복지교육과훈련에서도그변화에발맞추어야할필요가있다. 그러나아직국제사회복지의영역에서는직무에대한분석과표준화도마련되어있지못하고, 국제사회복지의교육과정도연계되어있지못하다. 따라서포괄적인수준이라할지라도국제사회복지의직무를살펴보고, 그에따른교육과정의마련이시작되어야할필요가있다. 2.2 사회복지실천현장과직무의변화 사회복지실천현장의변화사회복지실천현장과관련한변화를살펴보면, 첫째, 국내사회복지의양적성장을들수있다. 양적성장을보여주는단적인예로, 사회복지사인력의배출이 2000년대들어급격하게증가하였고 [18], 이는그만큼수요가증가하였음을보여주는것이다. 한국사회복지사협회의자료에따르면 [18, 19], 사회복지사자격증을교부한누적현황은 2000년에 42,292명에서 2010년에 394,921명으로급격하게증가하였고, 사회복지사의공급은한국사회복지사협회를통해조사된 2010년현재의수요 67,000여명에비하면 5.8배의수요대비초과상태에놓여있다. 이는사회복지영역의양적인성장으로인해과잉공급된인력에대한적절한인력수급과노동시장의계획과배치가필요한상황임을보여주는것이다. 둘째, 사회복지실천현장의큰변화는국내실천현장의질적인성장과함께국제교류활동이활발해졌다는점이다. 사회복지의대표적단체인한국사회복지협의회는국제사회복지협의회의회원으로서국제사회복지관련단체들과의협력증진등의활발한활동을수행하고있다. 국제단체들과의협력활동에있어서한국의사회복지는국제원조수혜국에서공여국으로전환된국가로서복지시설운영노하우, 복지모델전수등의국제사회의적극적요청을받고있으며, 국내에서는세계사회복지대회, ICSW 동북아시아지역대회등을통해사회복지와사회개발, 문화적다양성에대한이슈와과제등의주제를다루는등국제협력사업을활발하게하고있다 [20]. 또한국제사회복지학회가창립되고활동하는등사회복지의영역에있어서국제사회에서의사회복지실천에대한관심이증가하고있다 [21]. 또한사회복지실천현장에있어서도국내의복지사업 을담당하던사회복지법인들이국제개발협력사업을하고자 KCOC(Korea NGO Council for Oversea Development Cooperation; 국제개발협력민간협의회 ) 의회원단체로가입하여국제개발협력사업을수행하고있다. 국제개발협력사업을수행하고있는기관은다양한전문성을기반으로업무를담당하고있는데, 교육, 기술, 보건, 행정등다양한영역의단체들이각전문분야의활동을하고있다. 사회복지법인은사회복지의전문적기술을기반으로국제실천현장에서지역사회를토대로다양한문제해결을위해노력하고있으며, 이를담당할사회복지전문인력을필요로하고있다. 사회복지법인으로서 KCOC회원단체로국제개발협력사업을수행하고있는곳을보면 [22], 2013년현재홀트아동복지회, 한국월드비전, 한국선의복지재단, 하트하트재단, 태화복지재단, 정해복지재단, 지구촌공생회, 인구보건복지협회, 엔젤스헤이븐 ( 구, 은평천사원 ), 어린이재단, 부스러기사랑나눔회, 밀알복지재단, 동방사회복지회, 굿네이버스, 세이브더칠드런코리아이외에도많은단체들이가입되어있다. 그런데 KCOC회원단체를살펴보면 [23], 그설립년도가 1980년대 11개, 1990년대 23 개, 2000년대 51개, 2010년이후부터 2013년기준으로 17개가설립되었고, 국제개발협력사업을시작한년도도 1990년대에 25개, 2000년대 54개, 2010년이후 2013 년기준으로 24개에이른다. 이는국제개발협력에참여하는단체가 2000년도이후급증하였음을보여주는것이며, 계속적인증가를보일것으로예상된다. 그런데, 국내사회복지현장의변화는이미외국의사회복지계에서는오래전부터수행되어왔다. 제 2차세계대전이후외국의사회복지인력은국제기구를통해해외에서사회복지전문성을통한개발에참여해왔다. UN의등장은전문사회복지영역이국제무대에서활동하게하는데큰영향을미쳤는데, 1950~60년대에 UN이인권, 복지, 교육, 보건등의사회개발접근을강조하면서, UNRRA(UN Relief and Rehabilitation Administration) 가전문사회복지사들을고용하거나자문가로위촉하여프로그램을담당하도록하였고 [13], 개도국관료들에게사회복지를할수있게재정적지원을하기도하였다 [24]. UN경제이사회사회복지의지역사회조직과지역사회개발에대한사회복지의전문성을인정한것에서비롯되었다. 그러나 1970년대이후 UN중심의전문사회복지에서점차각국가별토착화된사회복지실천과제도를 511

5 한국산학기술학회논문지제 17 권제 9 호, 2016 모색하였고, 1990년대이후사회복지전문직이개발분야에서의새로운역할을정립하지못한채새로운문제를해결하기위한과업을직면하고있다 [13] 실천현장에서요구되는직무의변화사회복지 NCS에따르면, 사회복지실천현장에서요구되는직무는지역사회복지개발, 사회복지기관운영, 공공복지, 사회복지프로그램운영, 일상생활기능지원, 사회복지면담, 사회복지사례관리의 7개의직무에 63개의능력단위를요구한다 [16, 25]. 사회복지NCS의 7개직무 63개능력단위의내용을살펴보면다음과같다 [16, 25]. 지역사회복지개발직무를담당하기위해지역사회분석, 욕구조사, 사회문제사정, 지역사회네트워크, 주민조직화, 지역사회자원구축, 사회행동, 복지계획수립, 정책제안의능력을필요로한다. 사회복지기관운영의직무를담당하기위해서는사회복지사업기획, 사회복지조직인사관리, 사회복지조직직원역량개발, 사회복지조직재무관리, 사회복지조직정보자원관리, 사회복지조직사무관리, 사회복지조직환경 ( 시설 ) 관리, 사회복지조직자원개발, 사회복지조직홍보의능력을갖추어야한다. 또한공공복지업무의수행을위해서지역사회복지계획, 복지예산관리, 사회복지기관자원관리, 자원발굴민관협력, 대상자발굴조사, 복지대상자지원, 자활자립지원, 자격변동관리, 공공사례관리, 복지특이민원권리, 사회복지프로그램전산운영의역량이필요하다. 그리고사회복지프로그램운영의직무를수행하는데에는사회복지프로그램욕구조사, 사회복지프로그램계획수립, 사회복지프로그램홍보, 사회복지프로그램자원개발, 사회복지프로그램실행, 사회복지프로그램점검, 사회복지프로그램종결, 사회복지프로그램평가의능력이있어야한다. 일상생활기능지원을담당하기위해서는신체활동지원, 인지정서지원, 가사활동지원, 사회활동지원, 건강지원, 가족관계지원, 일상생활위험관리, 일상생활서비스기록관리의능력이뒷받침되어야한다. 또한사회복지면담을수행하기위해서는사회복지면담초기면접, 사회복지면담기록관리, 사회복지면담사정, 개인상담, 가족상담, 집단상담, 사회복지면담종결, 사회복지면담수퍼비전능력이있어야한다. 그리고사회복지사례관리직무를담당하기위해서사회복지사례관리외부운영체계구축, 사회복지사례관리인테이크, 사회복지사례관리통합적욕구사정, 사회복지사례관리실행계획수립, 사회복지사 례관리직접실천, 사회복지사례관리간접실천, 사회복지사례관리평가, 사회복지사례관리종결을할수있는능력이요구된다. 그런데, 국제개발협력을수행하는단체들은사회복지기관과는다소다른직무가요구될수밖에없다. 국제현장에서의사업을수행하기위해자체적으로후원금을모금하여모금된예산을국제현장에서사용하는방식으로운영하고있고, 실제사업장에서직접사업을수행하기도하지만각국의현지에서직원을고용해서사업을수행하면서국내에서파견되는인력은전체적인관리와코디네이터, 수퍼바이저의역할을수행하게되기도한다. 그렇기때문에이들단체들은모금과사업이라고하는 2 가지의주요한직무를담당해야하고, 이와관련한전문가들을채용할수밖에없다. 국제개발협력단체들은사회복지기관들이국내에서모금보다는보조금으로상당한사업을수행하고있는현실과는대조적인자원체계로운영된다. 이러한국제개발협력단체들은단체의존립을위해모금이중요함에도불구하고모금에만집중할수없으며, 효과적인모금활동이이루어지기위해서는효율적인사업이이루어져야하고, 투명하게공개되는운영체계를가질수있어야한다. 즉, 모금과, 사업, 운영 ( 경영 ) 의 3가지체계가유기적이고효과적으로작용하게될때국제개발협력단체들은발전하고성장할수있다. 국제개발협력을수행하는단체들의구체적인업무는대체로유사하다. 그런데월드비전의경우는현지에직원을교육, 훈련, 채용하기때문에대부분의업무는현지사업장및국제본부와소통하고지원하는역할을담당하고실제실천현장에서의업무수행은하지않는경우가많다. 그러나대부분의단체는현지에서직원을채용하기는해도직원을현지로파견하는경우가많다. 본연구에서는현지에직원을파견하여업무를수행하는기관의예로서 KCOC회원단체로서국제개발협력을수행하고있는 G단체의홈페이지채용정보를통해조직과업무를살펴보면서업무를이해하고자한다 [26]. G단체는총 3 개부서로구성되어있는데, 기획총무부, 사업부, 마케팅부 ( 개발부 ) 로구성되어있다. 이중실제적인사업과마케팅부서업무를중심으로살펴보면, 마케팅부 ( 개발부 ) 의업무는후원자개발및모금전반의업무와후원자관리업무를담당하게된다. 기업의사회공헌마켓팅, 온오프라인의후원개발, 이벤트를통한모금, 시장리서치와제안서의작성과실행등의 512

6 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 업무, 그리고후원자정보관리, 결제및입금관리, 영수증발급, 문의응대등의업무를수행한다. 그래서인재채용에있어서도비영리, 공익마케팅등의 NGO에관심이있고, 프레젠테이션이나문서작성이우수한자를채용하고있다. 사업부는해외사업부와국내사업부로나누어지는데, 해외사업부의업무는국제개발관련기획및실행과평가, 국제개발정책연구분석, 국제개발캠페인기획과진행, 해외사업장코디네이터, 공모사업기획및프로그램운영의업무등이다. 그래서해외사업유경험자를우대하고있으며영어능통자, 국제개발또는국제관계이해가있는자를채용한다. 국내사업부는국내사업의시장조사, 국내사업의기획, 실행과평가업무를수행하며, 국내사업유경험자, 지역사회네트워크및사례관리가능자를채용한다. 그리고 5부서의인재채용에있어서공통자격으로사회복지, 아동복지, 국제개발전공자및문서작성과컴퓨터활용능력이우수한자, 그리고원활한대인관계와커뮤니케이션을하는자를제시하고있다. 이와같이국제개발협력사업은다양한전공영역이협력해야하는다학문적영역이므로다양한능력을갖춘인재를요구하고있다. 그럼에도불구하고 G단체는인력채용의공동자격으로서사회복지전공자에대한우대를기술하고있다. 물론많은국제개발협력사업을수행하는단체가가장우선시고려하는전공영역은국제개발, 국제개발협력, 국제관계등의전공영역이다. 그러나 G단체처럼많은국제개발협력단체의경우는현지에서 100% 직접직원을고용하기보다는국내의파견인력이업무를함께수행하는경우가있기때문에현지에서사업을실제적으로수행할인력이필요하고, 그업무를수행하는데있어서사회복지현장에서사용되는직무와능력이요구되기도한다. 국제협력사업에있어서복지전문성을국제적감각과더불어국제현장에서발휘할수있는인재로서사회복지영역도한부분을담당할수있음을보여주는것이라볼수있다. 그럼에도불구하고사회복지전공의교육과정은국제개발 ( 협력 ) 등의전공에비해그국제현장에대한특수성을반영하지못하고, 대체로국내사회복지실천현장에대한접목에초점을두고다루는경향이있으므로인해국제개발협력단체에서일하게될때전문성에있어다소부족할수있다. 따라서국제개발 ( 협력 ) 등의전공과는달리사회복지의배경지식을바탕으로과국제개발협력에관한지식과기술의 추가적인습득과훈련은국제개발협력단체에서또다른학문적성격으로서역할을담당할수있을것이다. 2.3 국제사회복지교육과정의개발 국제사회복지교육과정의현황과필요교과목의방향성국제사회복지는사회복지의영역에있어서도다소생소하게여겨지는영역이었던만큼교육과정의체계적인마련이미흡한상황이므로현장직무를수행하기에는그역량이다소부족할수밖에없다. 국제사회복지교과와관련한연구는이용교의연구와이창호의연구를들수있다. 이용교는국제사회복지학교과목에서어떠한내용을담고있어야하는지를제시했는데, 사회복지전공교과에서조금씩다루고있으므로, 국제사회복지학에서는국제기구와국제NGO의복지활동에대한내용을다룰수있어야한다고하였다 [14]. 또한이창호는개도국의문화와전통에대한관심을배양하는접근으로서 글로벌사회개발 이필요하다는점과현지기관의실무자연수, 단기훈련프로그램을제안하였다 [13]. 그러나두연구는교과의필요와하나의교과목에대한내용을구성하고있을뿐일련의체계적인교육과정을제시하기에는부족하다. 국제사회복지와관련한교과목을운영하고있는대학들이있는데, 이화여자대학교에서는사회복지전문대학원에서국제협력전공을두어국제사회복지실천, 국제개발협력, 문화다양성, 지역연구와국제사회봉사등을교육하고있으며실습을병행하고있다 [13]. 그리고 KC대학교 ( 구그리스도대학교 ) 에서는 2012학년부터학부생들에게국제사회복지론을비롯하여인권과사회복지, 다문화사회복지, 북한지역사회개발과 NGO, 세계화와다문화사회, 국제발달이론과실천, 국제개발과국제구호, 국제사회복지실습등을교육하며국제사회복지학전공을별도로개설하여운영하고있다. 이밖에도남서울대학교, 서울대학교, 숭실대학교등에서도과목을개설하고지원하는추세가이어지고있다. 그러나대부분체계화된교육체계를두기보다는몇개의교과목을통해교육하는수준에그치고있다. 그런데, 최근대학은직무와연결된역량교육을강화하고있어서국제사회복지의직무와필요로하는역량을파악하고사회복지교육과정분석을통해일련의교육과정을제시할필요가있다. 그러나국제개발및국제사회 513

7 한국산학기술학회논문지제 17 권제 9 호, 2016 복지의영역은국가직무능력표준에제시되어있지않기때문에사회복지NCS와국제개발협력단체들의직무를관련지어봄으로써어떠한것이부족한지, 보완해야할영역이무엇인지를고려할수있을것이다. 그래서사회복지 NCS와 G단체의업무의분석을통해필요한역량과그역량을갖추기위해어떠한교육이필요할지살펴보고자한다. 국제개발협력관련단체의업무와사회복지NCS는학문적특성상용어의차이는존재할수있음을감안할때, 그내용상비슷하고유사한업무들을수행하고있다고생각된다. G단체의개발부에서이루어지게되는직무는사회복지 NCS의사회복지조직자원개발, 사회복지프로그램자원개발등과관련한다. 또한국내사업은물론이고해외사업의경우도지역사회분석, 지역사회욕구조사, 사회문제사정, 지역사회네트워크, 주민조직화, 지역사회자원구축, 복지계획수립, 정책제안, 프로그램욕구조사, 프로그램계획 / 실행 / 점검 / 종결 / 평가, 사회복지사례관리통합적욕구조사등이직접적으로관련된다. 이러한관련성으로인해많은사회복지법인이 KCOC 회원단체로가입하고국제개발협력사업을수행할수있었던이유이기도하다. 그러나사회복지기관이아닌국제개발협력단체로서의차별화된역할을수행할수있기위해서는국제적감각과경험, 국제관계및개발협력에관련한이해가있을때훨씬더업무의효율성과효과성을기대할수있다. 또한한국국제협력단 (KOICA) 월드프렌즈봉사단의모집공고에서나타난활동내용을통해사회복지와국제개발협력의공통및차이에대하여파악해보고자한다 [27]. 한국국제협력단 (KOICA) 월드프렌즈봉사단 111 기에대한모집에서보면, 스리랑카아동개발및보호부에서사회적으로고립된아동의사회참여도향상방안강구및사회복지서비스향상을위한조언과지식공유의업무를수행할인력을모집하였다. 에콰도르리오밤바시청에서장애인시설의자애인권익옹호활동및자립생활지원을위한자조모임지원업무를수행할인력을모집하였다. 방글라데시떼즈가온보육원에서지역아동을대상으로컴퓨터교육, 위생교육등의교육훈련프로그램개발및운영업무를위해지역사회개발및환경위생사업에대한이해가있는자를우대하여모집하였다. 이밖에한국국제협력단 (KOICA) 월드프렌즈봉사단 111기에 9개지역의기관에사회복지관련업무를수행하고자 하였다. 이러한업무들을효과적으로수행하기위해서는사회복지의지역사회복지, 집단상담및치료, 아동복지, 장애인복지등의다양한교과목을이수하는것이필요하다. 이는사회복지의지식과기술을기반으로하는국제개발협력업무가필요로함을보여주는것이라하겠다. 그럼에도불구하고사회복지기관에서업무를잘수행할수있는것이반드시국제적인실천현장에서의업무수행에능력을발휘하는것은아닐수있다. 즉, 국제실천현장에서업무수행을효율적, 효과적으로수행하기위해서필요한필수요건은실천현장에서의사소통의능력을극대화하기위해서는언어적능력과더불어국제적감각을갖는것이라하겠다. 또한국가간의이해관계가상이하고다양한갈등상황을가지고있는환경에서일할수있는특성등을이해하기위한국제관계에대한이해도필요할수있다. 이는국제개발협력사업을수행하는단체에서는현지의구성원들과의사소통을해야하기에필요한외국어능력뿐만아니라국제개발과국제관계에대한이해가있는자를우대하고있는것과관련한다. 따라서사회복지의교육과정을통해국제개발협력에필요한기본지식을어느정도축적할수있지만국제개발과관련한좀더전문화된지식과기술을습득할수있는기회는부족하다. 국제개발협력과관련한교육과정을살펴보면그차이가확연히드러난다. 즉, K대학교국제대학원의국제개발협력학과의교육과정은응용경제, 국제개발협력의이해, 프로젝트사이클관리 (PCM), 개발경제학을필수교과목으로하고, 고급국제개발세미나, 개발과개발도상국의사회정책, 북한사회와경제, 개발협력전략, NGO와시민사회, 동남아시아사회와개발, 개발을위한재정, 프로젝트모니터링과평가, 개발원조사업의전략, 민관협력과사회공헌, 국제경제학등을선택과목으로운영하고있다 [28]. 이러한교과목들은국제개발협력학과로서의정체성을분명히하고있으며정치경제등의사회과학적배경지식을기반으로다루고있다. 그러나국제대학원또는국제개발 ( 협력 ) 학과의교육과정과국제사회복지학과는차별화된접근이필요하다. 사회복지의교육과정의체계에서처럼교과가개발될필요가있다고볼수도있다즉, 이용교는국제사회복지실천방법, 아동권리와아동복지, 양성평등과여성복지, 고령화와노인복지, 국제이주와이주자복지, 사회적위험 514

8 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 과보험, 건강과질병그리고의료보장, 세계화와사회개발, 국제기구의복지활동, 국제비정부기구 (NGO) 와복지활동등으로제안을하였다 [26]. 그러나이러한교과목을다개설하여운영하기에는사회복지학이아닌별도의국제사회복지학으로운영될때가능할것이라생각되며실제운영에다소부담이될수있을것이다. 오히려사회복지의과목에서운영되는아동복지, 노인복지, 여성복지등에서국제와관련한영역을몇개의주요이슈와관련한부분으로다루어보는것이더타당할수도있을것이다. 그렇기때문에사회복지의관점을유지하면서국제개발협력의지식과기술을통해역량을증진시킬수있도록하는교과목을위주로개발하여제시하고자한다. 국제사회복지가세계적관점, 생태적관점, 인권적관점, 개발적관점의 4가지의관점의통합적관점을가지고실질적개입과정을가진다 [29]. 이러한관점은사회복지실천의기본적관점인생태체계적관점, 환경과인간의상호작용이라는논리와맞닿아있다. 또한앞에서살펴본바와같이역사적으로 UN의활동을통해국제사회복지가개발과관련하여전문성이있음은입증되었으나, 그이후한계가드러나고이에대한사회복지의적절한대응이이루어지지못했던점을개선하는국제사회복지및그교육내용이되어야할것이다. 첫째, 그들국제사회복지의실천현장에서의문화와욕구, 상태를고려한복지와이러한이해가전제가된교육이될수있어야할것이다 [21, 29]. 둘째, 국제사회복지실천은사회복지의궁극적목표와일치하는역량강화에초점을두어야할것이다. 이는그들의입장에서그들의욕구를파악하고그들에게서해결책을찾아갈수있도록하며, 궁극적으로자립의기회와능력을함양할수있도록도와야하는것이기에현지의다양한구성원및조직과의협력이중요하다 [13, 30]. 따라서국제개발협력의핵심교과목과사회복지의접목은국제사회복지분야의차별화된인재를양성할수있다. 그러므로사회복지영역에서국제개발협력수행능력을함양하기위한교육과정은별도로마련될필요가있겠다 국제사회복지교육과정안역량기반의교육과정을제시하고자하는목적에따라국제사회복지의교육과정을개발함에있어직무역량과 연계할필요가있다. 따라서 NCS 직무구성체계의필수능력, 선택능력, 산업공통능력, 직업기초능력과사회복지의교육과정을연계한국제사회복지교과목및교육과정을제시하고자한다. 사회복지기본지식과기술을통해필수능력을함양하고, 국제개발협력의이해를증진시킬수있는교과목을통해선택능력을향상시키며, 공통능력과기초능력에해당하는부분은다양한교양교과목을이수함으로써업무수행에있어서역량을강화시킬수있다. 이에따른국제사회복지교육과정은다음과같다. 첫째, 공통능력과기초능력을함양하기위한교과는교양과정내에개설되어있는언어, 정치, 사회, 경제, 리더십, 영양과건강등의교과목에해당된다. 관련단체에서채용과관련하여요구되는공통조건에도해당되었던컴퓨터활용능력과언어능력을향상시킬수있는교과목으로, 컴퓨터활용, 대학영어, 시사영어, 실용한문등을들수있다. 그밖에비판적사고와논리, 세계역사와문화, 사회과학입문, 정치학개론, 사회학개론, 국제이주론, 세계의음식문화, 미디어와저널리즘, 영양관리와건강, 현대사회와윤리등의교과목을연계할수있다. 둘째, 필수능력함양을위한교육과정은사회복지의기본교과목에해당된다. 즉, 사회복지사 2급자격취득에필요한교과목들과관련하는데, 사회복지개론, 사회복지현장실습, 인간행동과사회환경, 사회복지조사론, 사회복지실천론, 사회복지실천기술론, 지역사회복지론, 사례관리론, 사회복지행정론, 사회복지정책론, 사회복지법제론, 사회복지윤리와철학, 사회복지프로그램개발과평가, 다문화사회복지등이다. 셋째, 선택능력은국제개발 ( 협력 ) 의교육내용들과관련하는것으로서, 인권과사회복지및국제사회복지실습을반드시이수하도록하며, 국제사회복지론, NGO와국제개발협력, 북한지역개발프로젝트, 국제개발협력과 ODA, PCM(project Cycle Management), 평가와모니터링, 국제사회복지세미나, 국제사회복지인턴십의교과목을운영하는것으로한다. 즉, 국제개발 ( 협력 ) 에있어서가장기본적인가치로서, 행동지침으로서인권이중요하고, 또한현장의경험을습득하는것이중요하다판단되어인권과사회복지, 국제사회복지실습은반드시이수하도록필수교과목으로개설하는것이필요하다. 또한국제개발협력과관련한교과목에인턴십교과목을두어, 현장밀착형인재를양성함으로써현장에서의실무를다질 515

9 한국산학기술학회논문지제 17 권제 9 호, 2016 Table 1. International Social Welfare Curriculum(focused on major subjects) 1 st Grade 2 nd Grade 3 rd Grade 4 th Grade Spring Introduction to Social Welfare Social problems Human rights and Social Welfare Theories of Social Work Practice Research Methods for Social Work Poverty and Social Welfare NGO and International Development Cooperation North Korea Development Project Community Welfare & Practice Social Welfare Policy Case Management Social Security Evaluation and Monitoring Seminar in International Social Welfare Social Welfare Law Fall Human Behavior and Social Environment History of Social Welfare International Social Welfare Skill and Techniques for Social Work Practice Multicultural Social Welfare Program Planning and Evaluation for Social Welfare Social Enterprise and the Third Sector International Social Welfare Practicum International Development Cooperation and ODA PCM(Project Cycle Management) Social Welfare Administration Social Work Practicum Social Welfare Ethics and Philosophy International Social Welfare Internship Data Analysis for Social Welfare 수있는기회를제공하는교육과정을 [ 표 1] 과같이제시하였다. 3. 결론 3.1 연구결과요약본연구는 KC대학교국제사회복지전공에서진행되고있는교육과정을기반으로관련기관의실제업무와연계될수있도록수정및보완하여역량중심의국제사회복지교육과정을제시하고자하였다. 그러나국제사회복지가실천되는현장에서어떠한업무를수행해야하고, 어떠한능력을갖추어야하는지에대한구체적인기준인 NCS는마련되어있지않은상황이다. 그러나점점국제개발관련NGO들은증가하고있고인재채용도계속해서증가하고있기때문에, 본연구는기관에서어떤인재를채용하고자하는지를검토하고채용기준에부합하는인재를양성하기위한교육과정을국제사회복지의역량교육과정으로제시하고자하였다. 국제사회복지의교육과정을 NCS에서제시하는공통능력과기초능력, 필수능력, 선택능력을함양하기위한교육과정으로제시하였고, 특히전공영역과관련하는필수능력과선택능력의교과목을위주로나열하여제시하였다. 공통능력과기초능력은컴퓨터, 언어및사회과학영역의기초적인교과목이관련하는데, 전공교과목으로배치하여운영하기보다는교양교육과정과연계하여이수할수있도록제시하였다. 필수능력은사회복지의기본 교과목에해당하는영역으로서인간및지역사회에대한이해와변화를추구할수있도록하고, 전문가로서의가치와윤리를배양할수있도록구성하였다. 대표적인교과목으로서, 지역사회복지론, 사회복지프로그램개발과평가, 사회복지윤리와철학, 사회복지실천기술론, 다문화사회복지, 빈곤과사회복지, 사회적기업과제3섹터, 사회문제론등이있다. 선택능력은국제사회복지가사회복지와국제개발협력의융합학문의성격을가지기때문에국제개발 ( 협력 ) 의교육내용과관련하는영역의내용을통해습득될수있도록하였다. 따라서선택능력함양을위해국제사회복지전공은인권과사회복지, 국제사회복지실습을반드시이수하도록필수교과목을운영하며, 국제사회복지론, NGO와국제개발협력, 북한지역개발프로젝트, 국제개발협력과 ODA, PCM, 평가와모니터링, 국제사회복지세미나, 국제사회복지인턴십의교과목을운영할수있도록제시하였다. 앞에제시된국제사회복지교육과정은국제기구와국제 NGO의복지활동에대한내용이다루어져야하고, 국제사회복지학의내용으로제시되었던내용이하나의교과목으로발전될수있어야한다고주장하였던이용교의연구 [14] 가발전된형태라볼수있다. 또한개도국의문화와전통에대한관심을갖도록하고, 현지기관의연수및단기훈련프로그램을제안하였던이창호 [13] 의연구를발전시킨교육과정이라하겠다. 인권과사회복지, 사회복지윤리와철학등을통해다양한문화에대한존중과인권의측면을다루고자하였으며, 단기훈련프로그램을마련하고자국제사회복지실습, 국제사회복지인턴십 516

10 국제사회복지역량중심교육과정개발에관한연구 을운영할수있는과정으로제시하였다. 이는선행연구의결과와현장에서필요로하는인재에대한기대를충족시키는바이다. 3.2 연구의시사점및한계 국제개발협력은하나의전문영역에국한되지않는융합학문이고실천학문이라할수있다. 그렇기때문에사회복지와국제개발협력의융합은실제실천현장에서유용할수있다. 또한사회복지가아닌다른전공에서도국제개발협력을위한전문영역을개발해나갈수있다. 이는국제개발협력은정치, 경제, 사회, 문화, 역사, 행정, 보건및의학, 공학등의다양한영역에서의전문성을필요로하기때문이다. 실제로국제협력사업을수행하기위해다양한전문가들과함께팀워크로일하는경우가많다. 따라서본연구는다양한전공영역에서국제개발협력을접목시킨교육과정을개발할수있을것이다. 그러나본연구가가지는한계는첫째, 역량중심의교육과정을위해 NCS와연계하려는노력을하였으나, 체적인능력단위가마련되어있지않아기본적인능력의범주만을활용하였다. 이후사회복지의영역에있어서도국제사회복지의영역이확대되고있는만큼 NCS의영역에관련업무능력이제시될수있어야할것이다. 둘째, 본연구에서제시한교육과정은실제운영을통해얼마나전문적훈련의기회가제공되고있는지검증하지못하였다는점이다. 그렇기때문에운영상에서전문교육인력의미흡, 교과운영방법등의문제, 교육의효과성등에대한점검이추후연구에서이루어질필요가있다. References [1] M. J. Park, A New Approach to Curriculum Development in Higher Education: Competence-based Curriculum, The Journal of Curriculum Studies, vol. 26, no. 4, pp , DOI: [2] S. C. Barrie, A research-based approach to generic graduate attributes policy. Higher Education Research and Development, vol. 23, no. 3, , DOI: [3] O. M. Baek, Evaluation of Students Practice Competency in Social Work Education: A Meaning in Korea from the England and America Case. Korean Journal of Social Welfare Education, vol. 20, pp , [4] Brown, G., Bull, J, and Pendlebury, M., Assessing Student Learning in Higher Education, London, Routledge, [5] M. Arkava, E. C. Brennan. Competency-based education for social work: Education and Curriculum Issues, New York: Council on Social Work Education. [6] J. Y. Park, A Study on Evaluation for Students Performance in Social Work Practicum, Korean Journal of Social Welfare Education, vol. 17, pp , [7] J. B. Han, Study on Field Practice Program Performance for Activating Community Welfare- Focusing Moderation Effect of School Factor, Journal of Community Welfare, no. 35, pp , [8] H. G. Kang, A Study on the Degree of Students Goals Attainment with Social Work Practicum Influencing Factors: A Focused on Student Satisfaction Related, Korean Journal of Social Welfare Education, vol. 9, pp. 1-21, [9] H. J. Kwon, A Study on the Practicum outcome of Undergraduate Social Work Students Seoul Women s University, [10] S. K. Jung, A Study on the Field Instruction Related Factors Influencing on the Social Work Students Practice Performance, Korean Journal of Social Welfare, vol. 56, no. 3, pp , [11] Kealey, E. Assessment and Evaluation in Social Work Education: Formative and Summative Approach, Journal of Teaching in Social Work, no. 30, 64-74, DOI: [12] KOICA Worldfriends, WFK Volunteers Abroad, voluntary.dispatch_search_detail/totallist.do [13] C. H. Lee, A Study on the ODA Trends and the Tasks of Korean Social Work Community, Korean Journal of Social Welfare Studies, vol. 43, no. 1, pp , DOI: [14] Y. G. Lee, A Study on the Curriculum Development for Global Social Welfare Education, Journal of Global Social Welfare, vol. 1, no. 1, pp , [15] Human Resources Development Service of Korea, NCS(National Competency Standards), [16] Center for Social Welfare Human Resources Studies, Manual for National Competency Standards of Social Welfare, Korea Association of Social Workers, [17] Y. S. Hyun, Curriculum Guidelines for Social Welfare Education. Korean Council on Social Welfare Education. [18] B. J. Lee, H, G. Kang, M. M. Choi, A Study on the Developmental Strategies of the National License and Curriculum of Social Welfare. Korea Association of Social Workers, [19] Center for Social Welfare Human Resources Studies, Trends and Forecasting for Manpower Demand and Supply of Social worker, Social Welfare Human Resources View, no. 1, [20] Korea National Council on Social Welfare, International Cooperation, 517

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Journal of Educational Innovation Research 2017, Vol. 27, No. 2, pp DOI: * Review of Research

Journal of Educational Innovation Research 2017, Vol. 27, No. 2, pp.79-102 DOI: http://dx.doi.org/10.21024/pnuedi.27.2.201706.79 * Review of Research Trends on Curriculum for Students with Severe and multiple