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1 방송통신정책연구 12-진흥-018 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 (A Study on Channel Assignment plan for Terrestrial-DMB and Utilization plan for VHF digital dividend) 채지혜/김슬기/김주석 외 연구기관 : 한국방송통신전파진흥원

2 이 보고서는 2012년도 방송통신위원회 방송통신발전기금 방송통신 정책연구사업의 연구결과로서 보고서 내용은 연구자의 견해이며, 방송통신위원회의 공식입장과 다를 수 있습니다.

3 제 출 문 방송통신위원회 위원장 귀하 본 보고서를 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 의 연구결과보고서로 제출합니다. 2012년 11월 연구기관 : 한국방송통신전파진흥원 총 괄 책 임 자 : 채 지 혜 참 여 연 구 원 : 김 슬 기 김 주 석 한 수 용 윤 현 영 신 현 필

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5 목차 v 목 차 요 약 문 xvii 제1장 서 론 1 제1절 연구의 필요성 및 목적 1 제2절 연구 내용 및 방법 3 1. 연구 내용 3 2. 연구 방법 5 제2장 국내외 모바일 TV 현황 6 제1절 해외 모바일 TV 기술 및 채널 현황 6 1. 개관 6 2. 미국 7 3. 일본 유럽 중국 20 제2절 국내 모바일 TV 동향 지상파DMB 방송서비스 현황 모바일 동영상 서비스 현황 32 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 38 제1절 커버리지 현황 및 개요 38 제2절 권역별 수신환경 개선 방안 수도권 충청권 소결 59

6 vi 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 60 제1절 전국 단일주파수방송망(SFN) 및 지역 SFN 구성 60 제2절 지상파DMB 채널 재배치 방안 (1안) 현재 지상파DMB 채널배치 유지 (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 (4안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 (5안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 (6안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 소결 125 제3절 지상파DMB 채널 재배치에 따른 송수신환경 변화 검토 (1안) 현재 지상파DMB 채널배치 유지 (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 (4안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 (5안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 (6안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 소결 147 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 148 제1절 여유대역 활용방안 (1안) 현재 지상파 DMB 채널배치 유지 시 여유대역 활용방안 (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파 DMB 채널 권역별 통합 재배치 (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 164

7 목차 vii 4. 여유대역 활용에 따른 사회적 가치 논의 170 제2절 기타 지상파DMB 활성화 방안 지역적 소출력DMB 방송 고화질 지상파DMB 서비스 제공 재난방송 실효화를 위한 지상파DMB 활용 지상파DMB 활성화를 위한 제도 개선 방안 201 제6장 결 론 210 참 고 문 헌 212

8 viii 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 표 목 차 <표 2-1> 디지털방송 종합계획 상 DMB 도입 방안 22 <표 2-2> 지상파DMB와 위성DMB 서비스 비교 24 <표 2-3> 지상파DMB 사업자 선정 심사 기준 26 <표 2-4> 지상파DMB 사업자 현황 28 <표 2-5> DMB 연도별 단말기 보급현황 28 <표 2-6> 지상파DMB 매출액 현황 29 <표 2-7> 매체가치기준 광고 선호도 조사결과(2011년) 29 <표 2-8> 지상파DMB 6대 매체 광고매출 현황 30 <표 2-9> 수도권 지상파DMB 사업자 경영현황( 11.12월 기준) 31 <표 3-1> 지상파DMB 서비스 불만족 사항 (2010년) 38 <표 3-2> 지상파DMB 수신 커버리지 현황 (단위: %) 39 <표 3-3> 연도별 지상파DMB 수신 커버리지 현황 (단위: %) 40 <표 3-4> 지상파DMB 수신환경 개선 방송사 의견 수렴 결과 41 <표 3-5> 수도권 KBS 수신환경 개선 제안 사항 42 <표 3-6> 광교산DMB 방송면적률 비교(경기 남부 포함) 44 <표 3-7> 광교산DMB 방송면적률(용인, 성남, 광주, 수원) 비교 <표 3-8> 광교산DMB 방송면적률(용인, 성남, 광주, 수원) 비교 <표 3-9> 태화산DMB 출력에 따른 방송면적률 비교 47 <표 3-10> 용문산DMB 안테나면 추가에 따른 방송면적률 비교 48 <표 3-11> 용문산DMB 방송면적률(여주,이천,용인) 비교 49 <표 3-12> 북성산DMB 유무에 따른 용문산DMB 방송면적률 비교 50 <표 3-13> 가엽산DMB 방송면적률(3면, 4면) 비교 53 <표 3-14> 흑성산DMB 유무에 따른 방송면적률 비교 54 <표 3-15> 원효봉DMB 안테나 패턴 변경에 따른 방송면적률 비교 55 <표 3-16> 흑성산DMB 안테나 패턴 변경에 따른 방송면적률 56

9 목차 ix <표 3-17> 흑성산DMB 안테나 패턴 변경에 따른 월경 방송면적률 56 <표 3-18> 흑성산DMB 추가 유무에 따른 TJB DMB 방송면적률 비교 58 <표 3-19> 지상파DMB와 NTSC 간의 혼신보호비 59 <표 4-1> SFN 구성을 위한 조건 62 <표 4-2> 1안의 여유채널 현황 66 <표 4-3> 동일 방송에 대한 권역 통합 68 <표 4-4> 지역 SFN을 구성하기위한 통합채널 후보 68 <표 4-5> 통합 권역별 여유 채널 현황 71 <표 4-6> 주파수 변경에 따른 NA6000P 공랭식 송신기 교체 비용 77 <표 4-7> 2안 Case 1의 지역별 채널 변경 여부 79 <표 4-8> 2안 Case 1의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 80 <표 4-9> 2안 Case 1의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 81 <표 4-10> 2안 Case 2의 지역별 채널 변경 여부 82 <표 4-11> 2안 Case 2의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 82 <표 4-12> 2안 Case 2의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 84 <표 4-13> 2안 Case 3의 지역별 채널 변경 여부 85 <표 4-14> 2안 Case 3의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 85 <표 4-15> 2안 Case 3의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 87 <표 4-16> KBS방송 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 89 <표 4-17> 3안의 지역별 채널 변경 여부 94 <표 4-18> 3안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 95 <표 4-19> 3안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 97 <표 4-20> 모든 방송 전국 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 101 <표 4-21> 4안의 지역별 채널 변경 여부 105 <표 4-22> 4안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 105 <표 4-23> 4안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 109 <표 4-24> 전면재배치 따른 여유채널 현황 110 <표 4-25> 5안의 지역별 채널 변경 여부 111

10 x 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-26> 5안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 112 <표 4-27> 5안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 116 <표 4-28> 전면재배치 후 KBS 전국 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 118 <표 4-29> 6안의 지역별 채널 변경 여부 119 <표 4-30> 6안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 119 <표 4-31> 6안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 124 <표 4-32> 지상파DMB 채널 재배치 방안별 비교 125 <표 4-33> 채널 재배치 방안별 송신기 교체 비용 (단위 : 1,000 ) 127 <표 4-34> 지상파DMB 채널 재배치 관련 지역사 의견수렴 결과 128 <표 4-35> 1안과 2안의 여수지역 방송면적률 비교 136 <표 4-36> 1안과 2안의 창원지역 방송면적률 비교 138 <표 5-1> VHF band III(174MHz~216MHz) 여유대역 활용 방안 148 <표 5-2> 권역별 FM 지역방송 정보 152 <표 5-3> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (1안) 154 <표 5-4> DAB 후보주파수 간섭분석 결과 (1안) 155 <표 5-5> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (1안) 157 <표 5-6> 지역 SFN 구성을 위한 DMB 방송채널 통합 및 재배치 (Case 1) 158 <표 5-7> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (2안) 161 <표 5-8> DAB 후보주파수 간섭분석 결과 (2안) 162 <표 5-9> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (2안) 163 <표 5-10> 현 FM 채널 및 채널 재배치 전/후 디지털라디오 후보채널 164 <표 5-11> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (3안) 168 <표 5-12> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (3안) 169 <표 5-13> 국내 소출력라디오(공동체 라디오) 방송국 현황 176 <표 5-14> 지역연계형 원세그(Area Oneseg) 서비스 유형 180 <표 5-15> 수용자의 현장방송 인지 정확도 조사 결과 183 <표 5-16> 수용자의 MUD FEST 채널 시청 의도 조사 결과 184 <표 5-17> 수용자의 기술수용론적 분석 결과 184

11 목차 xi <표 5-18> 지상파DMB 서비스 불만족 사항 (2010년) 186 <표 5-19> 모바일TV 서비스 별 화질 비교 187 <표 5-20> 무선 데이터 소비량 비교 190 <표 5-21> 재난방송 관련 법률 개정 사항 198 <표 5-22> 결합판매사업자별 지원대상 및 결합판매 최소 지원규모 206

12 xii 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 그 림 목 차 [그림 1-1] 다양한 기준에 의한 지상파DMB 채널 재배치 방안 4 [그림 1-2] 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 도출 단계 5 [그림 2-1] 모바일 TV 기술 분류 6 [그림 2-2] NOTTV 방송서비스 구조 13 [그림 2-3] 주파수 이용 개념도(리얼타임형 방송과 축적형 방송) 15 [그림 2-4] NOTTV 서비스 커버리지 확보 계획 16 [그림 2-5] DVB 주파수 대역 18 [그림 2-6] 지상파DMB 6대 매체 광고매출 현황 30 [그림 2-7] 국내 스마트폰 가입자 추이 변화 32 [그림 2-8] 스마트 DMB 앱 구조 36 [그림 3-1] 지상파DMB 서비스의 문제점 (2009년) 38 [그림 3-2] 광교산DMB(90W, 1kW) 방송구역 비교(경기 남부 포함) 44 [그림 3-3] 광교산(90W, 1kW) + 불곡산(100W) 방송구역 비교 45 [그림 3-4] 광교산(90W) + 불곡산(100W)과 광교산(1kW) 방송구역 비교 46 [그림 3-5] 태화산DMB(500W, 1kW) 방송구역 비교 47 [그림 3-6] 용문산(1면, 3면) 방송구역 비교 48 [그림 3-7] 용문산(1면, 3면) + 북성산일 때 방송구역(여수, 이천, 용인) 비교 49 [그림 3-8] 왕방산DMB(CH12A) 감악산DMB(CH12B) 간섭분석 51 [그림 3-9] 감악산DMB(CH12B) 왕방산DMB(CH12A) 간섭분석 51 [그림 3-10] 가엽산DMB(3면, 4면) 방송구역 비교 53 [그림 3-11] 대전DMB(원효봉, 계룡산, 흑성산) 방송구역 비교 54 [그림 3-12] 원효봉(3면, 4면) 방송구역 비교 55 [그림 3-13] 흑성산DMB 안테나 단수에 따른 방송구역 비교 57 [그림 3-14] 흑성산DMB 추가에 따른 TJB DMB(SFN) 방송구역 비교 57 [그림 4-1] MFN과 SFN 방송 서비스의 개념도 60

13 목차 xiii [그림 4-2] 희망(Desired)신호와 간섭(Undesired)신호 간의 수신 전력 차이 61 [그림 4-3] 전국 지상파DMB 채널 할당 현황 63 [그림 4-4] 다양한 기준에 의한 지상파DMB 채널 재배치 방안 64 [그림 4-5] 여유 채널 도출 과정 65 [그림 4-6] 권역별 지상파DMB 방송 채널과 지역 SFN 가능성 67 [그림 4-7] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 1) 69 [그림 4-8] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 2) 70 [그림 4-9] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 3) 70 [그림 4-10] 전라권 송신소 간의 거리 72 [그림 4-11] 대둔산과 망운산 간의 수신전력 비교 73 [그림 4-12] 경북권 송신소 간의 거리 74 [그림 4-13] 일월산과 조항산 간의 수신전력 비교 75 [그림 4-14] 경남권 송신소 간의 거리 75 [그림 4-15] 감악산과 무룡산 간의 수신전력 비교 76 [그림 4-16] NA6000P 공랭식 송신기의 Amplifier 교체 기준 78 [그림 4-17] KBS만 전국 SFN 구성 방안 88 [그림 4-18] 권역 간 인접 송신소의 거리 90 [그림 4-19] 가엽산과 학가산 간의 수신전력 비교 91 [그림 4-20] 식장산과 팔공산 간의 수신전력 비교 92 [그림 4-21] 감악산과 팔공산 간의 수신전력 비교 92 [그림 4-22] 대둔산과 견월악 간의 수신전력 비교 93 [그림 4-23] 4-1안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황 98 [그림 4-24] 4-3안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황 99 [그림 4-25] 4-3안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황 100 [그림 4-26] 수도권과 인근 권역 송신소 간의 거리 102 [그림 4-27] 광교산과 원효봉 간의 수신전력 비교 103 [그림 4-28] 광교산과 우암산 간의 수신전력 비교 104 [그림 4-29] 전면 재배치를 통한 권역별 SFN 구성 110

14 xiv 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-30] 전면 재배치 후 KBS 전국 SFN구성 117 [그림 4-31] 경북 대구지역과 전남 여수지역의 중계소 (1안) 131 [그림 4-32] 전남 여수지역 간섭 상황 (1안) 132 [그림 4-33] 경북 안동지역과 경남 창원지역의 중계소 (1안) 133 [그림 4-34] 경남 창원지역 간섭 상황 (1안) 133 [그림 4-35] 경북권과 전라권의 중계소 (2안) 134 [그림 4-36] 전라권 간섭 상황 (2안) 135 [그림 4-37] 경북권과 경남권의 중계소 (2안) 137 [그림 4-38] 경남권 간섭 상황 (2안) 137 [그림 4-39] 강원권과 전국의 중계소 (3안) 139 [그림 4-40] 강원권과 전국의 간섭 상황 (3안) 140 [그림 4-41] 제주권과 전국의 중계소 (3안) 141 [그림 4-42] 제주권과 전국의 간섭 상황 (3안) 142 [그림 4-43] 수도권과 경북권의 중계소 (5안) 143 [그림 4-44] 수도권과 경북권의 간섭 상황 (5안) 144 [그림 4-45] 경남권과 전국의 중계소 (6안) 145 [그림 4-46] 경남권과 전국의 간섭 상황 (5안) 146 [그림 5-1] 차세대모바일 방송 서비스 개념도 150 [그림 5-2] 디지털라디오 후보주파수 할당 (1안) 153 [그림 5-3] 디지털라디오 후보주파수 할당 (2안) 160 [그림 5-4] 디지털라디오 후보주파수 할당 (3안) 166 [그림 5-5] 국내 소출력 방송 현황 175 [그림 5-6] AT-DMB 기반의 지역한정 방송서비스 응용 사례 178 [그림 5-7] 지역연계형 원세그 방송 서비스 사례 179 [그림 5-8] 소출력 DMB 방송 서비스 시스템 구성 181 [그림 5-9] 지상파DMB 화질비교(432kbps : 720kbps) 182 [그림 5-10] LTE 가입자 추이 188 [그림 5-11] 모바일 데이터 트래픽 유형 191

15 목차 xv [그림 5-12] AT-DMB 서비스 개요 192 [그림 5-13] AT-DMB 전환 및 추가 주파수 할당에 따른 화질 비교 193 [그림 5-14] 고화질 Hybrid DMB 194 [그림 5-15] 고화질 Hybrid DMB 화질 비교 194 [그림 5-16] 자동인지 지상파DMB 재난방송 서비스 개념도 200

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17 요약문 xvii 요 약 문 1. 제 목 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 2. 연구 목적 및 필요성 우리나라의 지상파DMB 산업은 단말기 보급 확대라는 외형적 성과에도 불구하고, 수익 모델의 한계, 사업구도의 문제점 등으로 인해 서비스 활성화는 미흡한 상황이다. 그러나 기술력, 단말 보급실적, 보편적 서비스로서 위상 등을 고려할 때, 지상파DMB는 경쟁력 있 는 모바일방송 매체로의 성장 잠재력을 보유하고 있으며, DMB2.0, 3D DMB, AT-DMB, Touch-DMB 등 DMB 기반의 진화된 모바일 방송 서비스를 위한 노력도 지속적으로 이루 어지고 있다. 또한, 지상파DMB는 단말 서비스 콘텐츠 등 연관 산업의 성장에도 기여하 였는바, 2006년부터 2008년까지 DMB는 전 후방으로 생산 4조1천억원, 부가가치 1조4천억 원, 고용 2만5천명을 유발하는 등 국민경제 성장에 기여하였다. 다양한 모바일TV의 포지셔닝에서 지상파DMB 서비스에 대한 SWOT 분석을 적용해보 면 지상파DMB의 VHF 주파수는 회절성이 높아 네트워크 구축비용 대비 커버리지가 넓으 며, 단말 보급 확대로 모바일방송 시장의 기반을 확보하고 있는 반면, 지상파방송 이외에 볼만한 콘텐츠가 부족하고 네트워크(중계망) 구축이 미흡하며 사업의 수익구조와 법 제도 적 기반이 취약하다는 약점을 가지고 있다. 국민의 생활 속 매체로 자리 잡은 지상파DMB 서비스의 활성화를 위해서는 아날로그 TV 종료 이후 지상파DMB 채널 재배치 및 출력 증강, 안테나 패널 확대 등의 방법으로 수 신환경을 개선하는 한편, 채널 재배치를 통해 확보되는 여유대역에 대한 활용 계획을 수

18 xviii 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 립하여 방송용 주파수 이용의 효율성 극대화를 꾀하는 것이 필요하다. 이에 본 보고서에 서는 국내외 모바일방송 동향 및 국내 지상파DMB 수신환경 개선 방안 검토를 통해 디지 털 전환 완료 이후 지상파DMB 채널 재배치 방안 및 여유대역 활용계획을 도출하고자 한 다. 3. 연구의 구성 및 범위 본 보고서에서는 12년 아날로그 지상파방송 종료에 따라 방송용 주파수(VHF대역)의 효 율적 이용을 위하여 지상파DMB 채널의 재배치 정책방안을 마련한다는 목표 하에 우선 제2장에서 국내외 모바일방송 표준별(T-DMB, DVB-T, DVB-H, ISDB-T, MediaFLO) 서비 스 현황, 관련 정책 및 시장전망 조사 등의 기초자료 분석을 통해 국내 지상파DMB 채널 재배치 방안에 대한 논의 기반을 마련하고자 한다. 다음으로 제3장에서는 지상파DMB 서비스 이용 시 가장 큰 문제점으로 원활하지 못한 수신환경이 계속하여 지적되고 있는 점을 고려하여 지상파DMB의 최근 커버리지 현황을 조사하고 수신환경 개선방안에 대한 사업자들의 의견 청취를 통해 지상파DMB 난시청 및 음영지역 해소 방안을 제언하고자 한다. 현재 지상파DMB 방송망은 지역별로 다른 주파수를 사용하는 MFN(Multi-Frequency Network) 형태로 구성되어 있어 아날로그 종료 이전에 ATV 방송국은 DMB 전국 단일주 파수방송망(SFN) 구성이 곤란하다. 때문에 각 지역별로 DMB 채널번호가 달라 타 지역으 로 이동 시 단말의 채널을 재검색해야 DMB 방송 시청이 가능한 상황이다. 이에 제4장에 서는 전국 단일망 구성 및 지역 SFN 구성방안을 검토하고 지상파DMB 채널 재배치 방안 을 수립하여 주파수 이용효율을 증대시킬 수 있는 방안을 제시하고자 한다. 이어 제5장에서는 지상파DMB 채널 재배치 후 여유 주파수 대역에 대한 디지털라디오 (DAB) 채널배치 등 활용방안을 마련하고 지상파DMB 활성화를 위한 기타 정책방안을 논 의하고, 마지막으로 제6장에서 결론 및 시사점을 도출하기로 한다.

19 요약문 xix 4. 연구 내용 및 결과 (제2장) 국내외 모바일 TV 현황 o 해외 모바일TV 현황 스마트폰, 태블릿 PC 등 모바일 단말 보급 확산과 다양한 모바일 TV 서비스의 등장으 로 지상파DMB의 입지가 줄어들고 있다. 해외의 모바일 TV 현황을 살펴보면, 일본을 제외 한 미국, 이탈리아 등 해외 여러 국가에서 낮은 커버리지와 단말기수 부족, 높은 프로그램 구입 비용 등으로 방송망을 이용한 모바일 TV 서비스가 쇠퇴 기로를 걷고 있으며, 오히려 이통사들이 주축이 되어 통신네트워크를 기반으로 한 모바일 TV 서비스 개발을 활발히 추진하고 있음을 알 수 있다. 미국은 부터 대표적인 모바일 방송인 FLOTV 사업을 중단하고 보유하였던 700MHz 대역의 무선면허를 AT&T Mobility에 매각하였고, 09년에는 ATSC-M/H를 Mobile DTV 표준으로 확정하여 Mobile DTV 서비스를 시작하였으나 아직 상용화가 본격적으로 이루 어지지 못하고 있다. 일본은 성공적으로 평가받고 있는 기존의 무료 모바일방송인 ISDB-T 기반의 원세그 방송 외에 11년 차세대 모바일 멀티미디어 방송 사업자로 ISDB-Tmm기반 의 mmbi를 선정하여 12.4월 NOTTV가 개국하였다. 일본의 차세대 모바일 멀티미디어 방 송은 기존의 원세그 방식과 달리 이통사와 방송사가 함께 참여하여 방송과 통신을 융합한 모바일 멀티미디어 서비스 사업을 전개했다는 점에 주목할 필요가 있다. 다만 콘텐츠의 부족, 지하 터널 및 옥내 수신 장애, 단말 불편 등에 대한 불만이 쇄도하고 있고, 지하나 옥내 일부 등 수신이 불가능한 지역에서 시프트타임 프로그램의 저장이 어렵다는 지적과 더불어 저장 용량이나 시간에 대한 제한에 대한 불만이 제기되고 있어 커버리지 확보를 위해서는 개선되어야 할 점이 많은 상황이다. 유럽의 모바일 TV 시장은 점점 축소되어 가 는 추세이다. 유럽위원회는 08.3월 유럽의 모바일 방송 표준으로 DVB-H를 권고함으로써 확산을 유도하였으나 실패하였다. 다만 IDAG 가입국이 확대되면서 DMB가 확산될 조짐 을 보이고 있고, 유럽의 주요 국가들이 디지털 방송 표준으로 DVB-T의 업그레이드 버전 인 DVB-T2를 채택하면서 새로운 모바일 TV 서비스의 가능성이 제시되고 있다.

20 xx 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 o 국내 모바일TV 현황 국내 지상파DMB 사업자로는 KBS, MBC, SBS, YTNDMB, 한국DMB, U1 6개의 수도권 사업자와 13개의 비수도권 사업자가 있으며, 지역의 경우 각 권역별로 KBS, 지역MBC, 지 역민방이 DMB 서비스를 제공하고 있다. 지상파DMB는 VFH(174~216MHz, CH7~13) 대역을 ATV와 공동으로 사용하고 있으며, 1개 TV 채널(6MHz) 당 3개 사업자에 블록 허가를 받아 사업자당 1.536MHz 채널대역폭을 할당받았다. 할당된 채널을 살펴보면, 수도권은 8/12번이 고, 지역은 강원, 충청권의 경우 각 13번, 11번 단일채널을 사용하고 있고, 제주(8/13번), 경북(7/9번), 경남(9/12번), 호남권(7/8/12번)의 경우 채널이 분리되어 있다. 지상파DMB 가입자수는 정확히 집계되지 않고, 단말기 보급현황을 통해 간접적으로 추 산되고 있는데, 05년 서비스 도입 이후 누적대수가 지속적으로 증가하고 있다. 지상파 DMB의 광고수익도 증가하는 추세에 있으나, 사업규모에 비해서는 턱없이 부족한 상황이 다. 더욱이 10년 이후 스마트폰 보급의 비약적 증가와 더불어 방송 애플리케이션 (application)이 보편화되면서 향후 DMB 사업자들의 광고 매출이 정체되거나 소폭 감소할 것으로 예상되어 지상파DMB의 누적적자가 해소되고 선순환 구조가 마련되기는 어려울 것이라는 예측이 지배적이다. 이러한 가운데 이통사 및 케이블TV 방송사 등이 다양한 N-Screen 서비스 개발을 통해 모바일 TV 시장에 적극적으로 진출하려 하고 있어 지상파DMB에 위협이 되고 있다. 현재 지상파 방송사, 케이블TV 방송사, 통신사 등이 모바일 동영상 시장의 주도권을 잡기 위해 경쟁을 펼치고 있는 가운데, 지상파DMB는 이에 대응하여 스마트DMB 애플리케이션을 출 시하고 화질 업그레이드를 꾀하는 등 경쟁력 강화를 위해 노력하고 있다. 지상파DMB는 무료 보편적 서비스이기 때문에 타 모바일 동영상 서비스와 달리 데이터 통신비나 가입비 등이 들지 않는다는 장점이 있지만 다양한 N-Screen 서비스의 등장으로 보다 고품질의 양방향 서비스를 이용하고 싶어 하는 이용자들의 니즈를 만족시키기에는 현재 기술 방식 및 서비스 형태로는 한계가 있다. 방송망을 활용하는 지상파DMB 서비스 가 보편적 매체 로서 본연의 기능을 다하기 위해서는 양적 성장뿐만이 아니라 질적 성장 이 필요한 상황이라 할 수 있다.

21 요약문 xxi (제3장) 지상파DMB 수신환경 개선 방안 o 커버리지 현황 및 개요 지상파DMB 이용행태 보고서의 분석 결과를 보면 이용자들은 지상파DMB 서비스 이용 시 가장 큰 문제점으로 원활하지 못한 수신환경을 계속하여 지적하고 있다. 지하 혹은 터 널과 같은 인위적 난시청 지역을 제외하고 지상구간에서의 지상파DMB의 수신 커버리지 는 2012년 9월말 기준 전국 약 79.8%(수도권(88.6%), 충청권(86.8%), 전라권(83.8%) 순)로 증가하는 추세에 있으나 여전히 시청자가 체감하는 난시청 문제가 크게 작용함에 따라 점 진적으로 커버리지 확대 방안을 마련할 필요가 있다. 특히 지역 민방의 경우 강원권(21%), 경북 경남권(각 42%)의 경우 50%이하의 예상 커버리지를 갖고 있어 서비스 활성화에 큰 걸림돌로 작용하고 있다. 지상파DMB 수신 커버리지 현황 12년 9월말기준, 전국 지상파DMB 방송면적률은 79.8%로 예상 - 권역별로는 제주(94.8%), 수도권(88.6%), 충청권(86.8%), 전라권(83.8%) 순임 구분 수도권 강원권 경남권 경북권 충청권 전라권 제주권 전국 방송면적률 (%) 전년도 대비 방송면적률은 10년도 12%, 11년도 2.9%, 12년도 0.6% 증가함 2009년 2010년 2011년 2012년 연도 전년도 구분 전국 전국 대비 증감 전국 전년도 대비 증감 전국 전년도 대비 증감 방송면적률(%) 출처 : 지상파DMB 수신 커버리지 분석 결과 (전파연구원, 2012) o 권역별 수신환경 개선 방안 본 연구는 2012년 12월 말 디지털전환 완료를 앞두고 ATV 종료에 따른 채널 환경의 변 화 및 지역 SFN 구성을 전제로 출력 증강 과 안테나 패널 확대 등 지상파DMB의 수신환 경 최적화를 위한 7개 권역별 방송사들의 의견을 수렴하고 국립전파연구원의 협조를 통해

22 xxii 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 간섭분석을 실시하였다. 또한 지상파DMB 수신환경 개선을 위한 Working Group 을 구성 운영하여 간섭분석 검토 결과를 논의하는 절차를 거쳐 권역별 수신환경 개선 사항 을 도출하고 정리하였다. 7개 권역 19개(수도권 6개, 지역 13개) 방송사들의 의견 수렴 결 과 수도권과 충청권을 제외한 나머지 지역의 방송사들은 현실적으로 수신환경 개선에 필 요한 재원을 마련하기 위한 지상파DMB의 수익성 제고가 선행되어야 한다는 입장이었으 며, 일부 사업자들은 수신환경 개선 방안으로 지역SFN 구성을 제안하기도 하였다. <지상파DMB 수신환경 개선 방송사 의견 수렴 결과> 구분 방송사 수신환경 개선 의견 DMB 출력증강 : (광교산) 현재 100W 1kW급으로 증강 수도권 (6개) 비수도권 (13개) 강원권 제주권 경북권 경남권 충청권 호남권 KBS YTNDMB 수도권 5개사 (MBC, SBS 한국DMB U1미디어, YTNDMB) 충청권 (KBS, 대전MBC, 대전방송(TJB), 청주방송(CJB)) 기타 (춘천 제주 안동 부산 광주 MBC, 강원민방(G1), 제주방송(JIBS), 대구방송(TBC), 부산경남방송 (KNN), 광주방송(KBC)) DMB 방송보조국 신설 : (불곡산) 광교산 출력증강 후 재요청, (태화산) 영동고속도록 난시청 해소 목적, 사업자 간 합의 완료 DMB 안테나 증설 : (용문산) 174 쪽에 4판넬 증설 요청 DMB 방송보조국 신설 : (북성산) 신설 요청 DMB 방송보조국 신설 : (왕방산) 신설 요청 - 왕방산DMB와 감악산DMB 간 간섭 영향 분석 요청 DMB 안테나 증설 : (가엽산) 0 쪽에 판넬 증설 요청 DMB 방송보조국 신설 : (흑성산) 1kW급 중계소 신설 요청 DMB 안테나 증설 : (원효봉) 안테나 면수 추가(0 ) 요청, (흑성산) 안테나 단수 증가( ) 필요 유무 분석 요청 현재 지역DMB는 수익이 창출되고 있지 않아 추가적인 네트 워크 구축 비용을 편성하는 것에 부담을 느끼고 있어, 수신 환경 개선을 위해서는 재원 확보가 우선되어야 한다는 입장임

23 요약문 xxiii (제4장) 지상파DMB 채널 재배치 방안 o 전국 단일주파수방송망(SFN) 및 지역 SFN 구성 기존 아날로그 전송방식에서는 가시청 구역마다 채널을 바꾸어 방송하는 복수주파수망 (MFN) 기술을 택하고 있어 다른 지역의 송중계소가 같은 채널로 방송하면 양쪽 모두의 전파가 도달하는 지역에서의 수신 품질은 현저하게 낮아진다. 때문에 아날로그 방식에서 는 전국방송을 위해서 수백 개의 송신소가 설치되어 많은 주파수가 사용되었다. 80년대 후반부터 유럽이나 일본에서는 OFDM이라 불리는 디지털 전송 방식을 이용해 인접하는 가시청 구역에서 같은 송신 주파수를 사용하는 기술이 검토되어 왔는데 이것이 단일주파 수방송망(SFN)이다. SFN의 수신 품질은 수신해야 할 전파와 방해하는 전파 상호비율과 지연 시간에 의해 영향을 받기 때문에 다수 송신소의 지리적인 위치 관계, 각 송신소의 송신 전력의 크기, 수신 품질 열화가 큰 지역이나 빌딩 사이 지역 등을 커버하기 위한 재송신기 설치 여부 등 여러 가지 사항을 고려해야 한다. <SFN 구성을 위한 조건> D/U비 SFN이 가능한 최대 지연시간 SFN이 가능한 최대 거리 0 db 332 μs 99.6 km 1 db 353 μs km 2 db 383 μs km 3 db 401 μs km 10 db 이상 SFN 가능 자료: 한국전자통신연구원(2009), 2009년 디지털라디오 비교실험방송 보고서 현재 국내 지상파DMB 방송은 지역별로 SFN 망을 구성하여 방송 중이다. 하지만 기존 아날로그 TV 간섭 문제로 인해 일부 지역(전남권, 경북권, 경남권, 제주권)에서는 채널을 나누어 사용하고 있다. 향후 아날로그 TV 방송이 종료되면 주파수 사용효율 측면에서 지 역 SFN 혹은 전국 SFN을 구성하는 것이 유리할 것으로 보인다.

24 xxiv 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 o 지상파DMB 채널 재배치 방안 아날로그 TV 방송이 종료되면 기존 간섭문제로 분할되었던 지상파DMB 채널을 통합할 수 있다. 이로 인해 주파수를 더욱 효율적으로 사용하면서 여유 주파수 대역을 확보하여 기존 방송의 품질 향상에 기여할 수 있고, 신규 사업자를 위한 가용 채널로도 배치가 가능 하다. 지상파DMB는 여러 기준에 따라 다양한 재배치 방안을 제시할 수 있는데, 본 연구에 서는 6가지 채널 재배치 방안을 제시하고 확보되는 여유채널 및 채널 변경 비용 등을 분 석하였다. 채널 재배치 방안은 아날로그 TV 종료 후에도 현재 지상파DMB 채널 배치를 그대로 유지하는 방안(1안)과 채널 재배치를 할 때 기존 채널을 최대한 유지하는 방안(2~4 안), 채널 효율을 적극적으로 고려한 전면 재배치 방안(5, 6안)으로 나눌 수 있다. <지상파DMB 채널 재배치 방안별 비교> 1안 2안 3안 4-1안 4-2안 4-3안 5안 6안 방안 SFN 구성여부 아날로그 TV 종료 이후 현 지상파DMB 채널배치 유지 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 전국 공통 여유 채널 채널 채널 변경 이용효율 비용 구성 안함 10 나쁨 없음 권역별 지역 SFN 구성 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS 방송만 KBS만 전국 SFN 구성 전국 SFN 구성 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 지역채널반납 지역채널유지 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 방송3사 전국 SFN 구성 방송 3사 및 수도권 방송 전국 SFN구성 권역별 지역 SFN 구성 KBS만 전국 SFN구성 Case1: 9, 10 Case2: 7, 10 Case3: 10 보통 약간 발생 9, 10, 7B, 11B 좋음 보통 7, 9, 10, 11, 13 매우 좋음 많음 9, 10 보통 많음 10 보통 많음 11, 12, 13 매우 좋음 매우 많음 10C, 11, 12, 13 매우 좋음 매우 많음

25 요약문 xxv 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용은 2안의 경우 26~44억 원 정도가 소요되며, 3안은 2안에 비해 약 두 배 정도의 비용 소요가 예상된다. 4~6안에서는 전국에서 많은 송신기 교 체가 요구되어 100억 원 이상의 큰 비용이 발생될 것으로 보인다. <채널 재배치 방안별 송신기 교체 비용> (단위 : 1,000 ) 방안 1안 2안 Case 1 Case 2 Case 3 3안 4안 5안 6안 KBS 없음 ,365 3,030 3,090 3,780 4,140 MBC 없음 ,920 2,280 2,280 SBS 없음 , ,490 3,030 3,360 총 없음 1,830 2,220 3,150 4,020 7,500 9,090 9,780 총 없음 26억 원 31억 원 44억 원 56억 원 105억 원 127억 원 137억 원 지상파DMB 방송사업자들은 지역 SFN 구성에 동의하고 있으며 대체적으로 2안을 선호 하고 있다(KBS는 3안에 대해서도 동의). 비용 대비 확보되는 여유채널 수와 방송사업자들 의 의견을 종합적으로 고려하였을 때 2안 및 3안이 가장 현실적인 방안으로 보인다. o 지상파DMB 채널 재배치에 따른 송수신환경 변화 검토 지상파DMB 채널을 재배치할 경우 기존의 송수신환경이 변화되면서 인접 권역들의 기 존 채널 변경으로 간섭이 발생할 수 있다. 이에 본 연구에서는 우선 기존 채널배치를 유지 할 때(1안) 권역 간 간섭상황을 살펴보고, 채널 재배치(2~6안)에 따른 간섭 변화를 비교하 여 채널 재배치와 SFN 구성을 통해 수신환경 측면에서 양청구역이 확장되는 효과에 대해 서 분석하였다. 현 상황을 유지하는 1안에서는 기존에 7번 동일채널을 사용하던 대구 지역과 전남 여수 지역에서 일부 간섭이 발생하였고, 9번 동일채널을 사용하던 경북 안동 지역과 경남 창원 지역에서 일부 간섭이 발생하였다. 채널 재배치를 하는 2~6안에서는 권역 간 채널을 달리 배치함으로써 1안에서 문제가 되던 동일채널 간섭문제를 해결할 수 있었다. 또한 SFN을 구성하면서 동일 신호를 송출하는 송신소가 증가하여 1안에 비해 양청구역이 확대되는 결

26 xxvi 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 과를 볼 수 있었다. 하지만 3안의 KBS 방송에 대한 전국 SFN 구성 시 인접앙상블 간 간섭 이 발생할 가능성이 있었기에 간섭분석 시뮬레이션을 진행한 결과 인접앙상블 간 간섭이 없음을 확인하였다. 또한 지상파DMB를 전면 재배치하는 5안의 경우 수도권과 경북권에 동일한 7번 채널을 배치함으로써 주파수 효율은 좋아졌지만 두 권역에 대한 동일채널 간 섭 가능성이 발생하였다. 따라서 간섭분석 시뮬레이션을 진행하였고 그 결과 경북권 경계 의 산맥 일부 지역에서 간섭이 발생하였지만 수신자의 밀집도가 높은 대부분의 지역에서 는 문제가 없는 것을 확인하였다. 기존에는 어느 한 지역에서 그 지역 채널로 방송을 시청하던 수신자는 타 지역으로 이 동시 채널 변경없이는 시청이 불가능 하였다. 하지만 채널 재배치를 통해 지역 SFN 및 전 국 SFN을 구성하면서 채널 변경없이 해당 권역 및 전국에서 동일한 방송이 시청 가능하 게 됨에 따라 결국 수신자 입장에서 양청구역이 확대되는 효과를 가져올 수 있다. 지상파DMB의 채널 재배치의 이슈는 전국 SFN과 지역성의 이슈 등으로 인해 지역 지상 파DMB 방송 사업자들에게도 민감한 사안이라 판단하여 본 연구는 지역 방송사들의 의견 을 수렴하고, 또한 지역성 이슈와 배치될 수 있는 전국 SFN에 대한 학계와 실무자들의 의견을 다각적으로 살펴보고자 하였다. (제5장) 여유대역 활용방안 및 기타 지상파DMB 활성화 방안 o 여유대역 활용방안 아날로그 TV 방송 종료에 따라 지상파DMB 서비스 대역인 VHF band III(174MHz~216MHz) 대역에 여유대역이 발생하고 지상파DMB 채널을 재배치하는 경우 재배치 방안별로 여유 대역이 발생하게 된다. 이에 아날로그 방송이 종료된 이후 지상파DMB 채널의 재배치를 통해 새롭게 확보되는 채널의 활용 방안은 지상파DMB 채널 재배치 실행의 당위성을 판 단하기 위한 또 하나의 중요한 기초자료가 될 수 있다. 이러한 여유대역을 활용하는 방안 으로 전국적으로 여유대역을 활용하여 서비스하는 방안과 지역적으로 여유대역을 활용하 여 서비스하는 방안으로 나누어 생각할 수 있다.

27 요약문 xxvii <VHF band III(174MHz~216MHz) 여유대역 활용 방안> 구분 전국 서비스 지역 서비스 활용 가능한 서비스 방안 UDTV, 3DTV와 같은 차세대 지상파 디지털TV 방송 서비스, 차세대모바 일방송, 지상파DMB서비스 확장, AT-DMB 서비스, 지상파 디지털TV 방송 서비스, 디지털라디오 등 소출력 지상파DMB, 지역적인 지상파 디지털TV 방송 난시청 해소 및 방 송구역 확장, 차세대 지상파 디지털TV 방송의 실험방송용, 디지털라디오 지역방송 서비스 등 지상파DMB 채널 재배치와 그에 따른 여유대역 활용 방안을 논의할 때 이로 인한 경제 적 편익을 따져보는 것도 중요하지만, 보편적 매체로서의 책무를 다할 수 있는 수신 커버 리지 확대, 주파수의 이용 가치 제고를 통한 시청자 권익 증진 등 다각적인 사회문화적 가 치를 살펴보는 것도 매우 의미 있는 연구가 될 것이다. 이에 본 연구에서 학계, 방송사, 통 신사의 전문가들을 대상으로 심층 인터뷰를 실시한 결과 극단적으로는 지상파DMB 채널 재배치를 위해 추가적인 투자는 사회적인 낭비이므로 사회적 가치를 논의할 실익이 없다 는 주장과, 재배치 초기에 약간의 비용이 소요되더라도 시간이 흐를수록 이를 충분히 보 전할 수 있기 때문에 장기적으로 사회적 편익이 증가할 것으로 보인다는 주장 등 다양한 주장들이 제기되었다. o 기타 지상파DMB 활성화 방안 지상파DMB 활성화를 위한 정책 방안들을 살펴보자면, 먼저 지역적 소출력DMB 방송을 고려할 수 있다. 소출력 방송이란 소규모 출력으로 관광지, 경기장 등에서 안내정보를 제 공하거나 지역주민 참여의 지역방송 및 전문방송 등을 행하는 방송으로 국내에서는 방송 법상의 공동체라디오와 전파법상의 소출력 방송으로 제도화되어 있다. 그동안 광고에만 의존하고 별다른 수익성을 찾지 못하던 지상파DMB 사업자들도 소출력 방송을 지상파 DMB 활성화 방안의 하나로 제시하고 있다. AT-DMB 기반의 소출력 지역 한정 방송 서 비스 란 기존 방송망이 운용되고 있는 지역에서 이벤트장, 상업시설 등 특정테마가 있는 공간에 맞도록 독자 편성한 지역밀착형 맞춤 콘텐츠를 기존방송망을 통해 특정지역에 한 정해 방송하는 것으로, 시청자는 지역에 특화된 정보를 값싸고 쉽게 제공받을 수 있는 새

28 xxviii 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 로운 개념의 지역/위치 기반 방송서비스를 말한다. KBS는 머드 축제 기간인 지난 7월 14 일부터 24일까지 약 10일 동안 국내 최초로 충청남도 보령시 대천 해수욕장 주변에서 축 제 관광객을 위한 별도의 소출력 지상파DMB 실험방송 서비스를 실시하였다. 소출력 지상 파DMB 방송은 규모의 경제와 수익성 악화로 위기에 처한 지역 방송 사업자들이 지역성 실현 이라는 공익적 목표를 현실적으로 실현하고 있지 못하거나 포기하는 환경에서 방송 의 핵심가치인 지역성을 실현할 수 있다는 측면에서 의미를 가질 수 있다. 다음으로 지상파DMB 서비스 활성화를 위해서는 수신환경 개선 과 함께 화질 개선 이 우선적으로 해결되어야 한다. 방송사들의 주장에 따르면 스마트폰과 DMB 중간정도의 화 질을 제공하기 위해서는 최소 924kbps가 필요하다고 한다. 현재의 지상파DMB를 고화질 로 제공할 수 있는 방안으로는 AT-DMB (Advanced T-DMB) 기술 방식으로의 전환, 추가 주파수 할당, Hybrid DMB 기술 방식의 고품질 DMB 서비스 제공을 고려할 수 있다. 마지막으로 지상파DMB는 무료 보편적 서비스라는 목표로 인해 유료화 정책이 도입되 지 못한 채 대부분의 수입원을 광고에 의지하고 있다. 지상파DMB의 활성화를 위해서는 사업자의 경영 상황 개선 콘텐츠 및 네트워크에 대한 투자 확대 이용자 인식 제 고 사업자 수익 창출 로 이어지는 선순환적 가치사슬 구축을 위한 제도개선이 필요하 다. 구체적인 방안으로는 방송법 상 지상파DMB 사업자 지위 변경, 지상파DMB 광고단가 합리화 방안 마련, 광고판매대행자의 중소방송사 지원 대상 선정, 지역 지상파DMB 사업 자에 대한 재정 지원, 지상파DMB의 재난방송 법제화 등이 있다. 특히, 지상파DMB는 무 료 보편적인 이동휴대방송 이라는 점에서 효과적인 재난 방송 매체로 평가되고 있는 만큼 방송통신위원회를 주축으로 행정안전부, 소방방재청 등과의 협력을 통해 터널 및 지하공 간에 지상파DMB 재난경보방송 중계시설을 구축하는 것이 시급하다. 5. 정책적 활용 내용 본 연구는 국내외 지상파DMB 관련 시장 현황을 평가 진단한 결과를 토대로 지상파 DMB 수신환경 개선 및 채널 재배치 방안, 나아가 채널 재배치 후 여유대역에 대한 활용 방안을 제시함으로써 정부가 지상파DMB 방송 정책을 물론 방송용 주파수 관리의 제반 정책을 수립하는데 기여할 수 있을 것으로 보인다.

29 요약문 xxix 본 연구는 관련 이해당사자의 의견 종합 및 전문가 연구반 운영을 통해 연구 결과의 신 뢰성을 높이고 실효성 있는 대책을 마련했다는 점에서 정책적 활용 가능성이 높다 할 수 있다. 사업자들의 수신환경 개선방안에 대한 의견을 수렴하여 실질적으로 지상파DMB의 커버리지를 증대시킬 수 있는 방안을 찾아 제시하였고, 전국 SFN 구성 가능성 검토를 바 탕으로 다양한 기준에 의해 총 6개의 채널 재배치 방안을 제시하여 이에 대한 이해관계자 들의 의견을 수렴하고 각각의 장단점 및 채널 변경 비용을 분석하였다. 더불어 채널 재배 치 후 남는 여유대역에 대한 구체적인 활용방안을 제시하고자 하였다. 때문에 정부가 VHF 대역의 주파수 이용효율을 제고할 수 있는 통합적인 정책 방안을 수립하는 데 기초 자료로 활용할 수 있을 것으로 여겨진다. 6. 기대효과 지상파DMB 채널재배치 및 수신환경 개선과 여유대역 활용방안에 대한 연구를 통해 주 파수 이용 효율의 극대화를 도모하고 모바일 방송 시장 활성화에 기여할 수 있을 것으로 보인다. 또한 국내외 모바일방송 현황 및 정책에 관한 조사 분석과 기타 지상파DMB 활 성화 방안에 대한 논의를 실시함으로써 모바일 방송 관련 연구 확산에도 도움이 될 것으 로 여겨진다. 본 연구에서는 해외 주요국의 모바일 방송 현황을 살펴보고, 지상파DMB를 비롯하여 N-Screen 서비스 등 국내의 모바일 TV 서비스 현황을 조사하여 최신의 동향을 제공하는 한편, 이와 관련된 현안 분석을 통해 이슈를 도출하고, 지상파DMB 활성화 정책 방향에 대 한 시사점을 제시하였다. 본 연구 결과를 통해 국내 방송용 주파수(VHF 대역)는 그 활용 방안 설정에 따라 많은 경제적 가치를 창출할 것으로 예상되며, 지상파DMB 활성화를 통 해 추가적인 경제 사회적 이윤 창출의 파급효과가 예상된다.

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31 제1장 서 론 1 제 1 장 서 론 제 1 절 연구의 필요성 및 목적 스마트 미디어 시대의 도래와 디지털 전환 등으로 인해 방송통신 환경이 급격히 변화하 고 있다. 또한 다양한 네트워크와 매체를 통한 방송통신 서비스 이용의 증가는 동시에 전 파자원의 효율적 활용에 대한 요구를 증가시키고 있다. 디지털 전환이라는 새로운 시대를 맞이하면서 방송통신위원회는 지난 2008년 12월 디지 털TV로 전환하기 위한 세부 채널 배치 계획안을 심의하고 DTV 대역을 다음과 같이 의결 하였다. UHF대역의 14번에서 51번 채널은 DTV 주파수 대역으로 확정하고, VHF 대역의 2 번에서 6번 채널은 DTV 예비용으로 확보하되 채널배치를 보류하였으며, 7번에서 13번 채 널은 지상파DMB에 우선 사용하고 지역별 재사용이 가능한 경우 DTV 예비용으로도 사용 이 가능하도록 하였다. 이로 인해 기존에 아날로그 지상파TV와 지상파DMB가 함께 사용하 고 있는 VHF Ⅲ(174~216MHz : 7 13번) 대역에 대한 논의가 디지털 전환을 앞두고 자연스럽 게 이루어지는 기반이 마련되었다. 2012년 12월 말 아날로그TV 종료를 계기로 VHF 대역 에 산재해 있는 지상파DMB 채널의 재배치와 그로 인해 확보되는 여유대역 활용계획 수립 을 모색하는 것은 방송용 주파수의 이용 효율성을 극대화 할 수 있는 기반이 될 수 있기 때 문이다. 물론, 지상파DMB 방송사업자의 경영 악화와 N-Screen 서비스 등 모바일 경쟁매체의 활 발한 등장으로 인해 지상파DMB가 매체의 생태계에서 출구 전략이나 인수합병(M&A) 정 책이 논의되어야 할 시점이 아닌가에 대한 지적도 존재한다. 하지만, 기술력, 단말 보급실 적, 보편적 서비스로서 위상 등을 고려할 때, 지상파DMB는 경쟁력 있는 모바일방송 매체 로의 성장 잠재력을 보유하고 있으며, DMB2.0, 3D DMB, AT-DMB, Touch-DMB 등 DMB 기반의 진화된 모바일 방송 서비스를 위한 노력이 지속적으로 이루어지고 있음을 고려할 필요가 있다. 또한 스마트폰 등 각종 모바일 디바이스와 다양한 모바일 애플리케이션의 등장으로 데이

32 2 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 터 트래픽이 급증하고 있는 환경에서 모바일 동영상은 많은 트래픽을 유발하는 주요동인 중 하나이므로, 무료 보편적 모바일방송 서비스를 제공하기 위해서는 지상파DMB가 더 적 절하다고 판단된다. 하지만 혁신적으로 변화하는 환경에 적응하지 못하고 기존의 가치관에 안주하는 미디어 서비스는 생태계에서 도태가 불가피하기에, 지상파DMB의 실질적인 서비 스 활성화를 위해서는 모바일 트렌드의 변화에 맞춰 이용자들의 욕구(Needs)를 충족시켜 줄 수 있는 방안이 모색되어야 한다. 이에 본 보고서는 지상파DMB 서비스의 활성화를 전제로 지상파DMB 채널 재배치와 여유대역 활용방안에 대해 중점적으로 다루는 한편, 고화질 지상파DMB와 소출력DMB 서 비스의 제공 방안과 제도개선 방안을 통한 지상파DMB 활성화 방안을 함께 고려하였다. 또 한, 본 보고서에서는 채널 재배치 등 기술적인 이슈와 별도로 지상파DMB 채널 재배치와 여유대역 활용에 대한 사회문화적 편익과 전국 SFN 방안과 상충될 수 있는 지역 지상파 DMB 방송사의 지역성 이슈 등 부수적이지만 본 주제를 다루는 데 있어 핵심적인 논의들 을 같이 전개하였다는데 의의가 있다. 본 보고서가 관련 정책에 대한 최신 현황과 통찰력(insight)을 제공함으로써 주파수 이용 효율성의 극대화를 도모하고 모바일 방송시장 활성화에 기여하며, 나아가 차세대 방송 서 비스와 관련한 중장기 방송용 주파수 이용방안 및 방송통신주파수의 통합적 관리 계획을 수립하기 위한 기초자료로 활용되기를 바란다.

33 제1장 서 론 3 제2절 연구 내용 및 방법 1. 연구 내용 상기한 것처럼, 디지털 전환 이후 지상파DMB가 이용하는 VHF Ⅲ(174~216MHz : 7 13번) 대역의 채널을 재배치함으로써 주파수를 더욱 효율적으로 사용하면서 여유 주파수 대역을 확보하여 기존 방송의 품질 향상에 기여할 수 있고, 신규 사업자를 위한 가용 채널로도 배 치가 가능하다. 이에, 본 보고서는 지상파DMB 채널 재배치 및 그로 인해 확보되는 여유대 역 활용방안 분석을 중점적으로 살펴보았다. 먼저, 제2장에서는 국내외 모바일방송 표준별(T-DMB, DVB-T, DVB-H, ISDB-T, MediaFLO) 서비스 현황, 관련 정책 및 시장전망 조사 등의 기초자료와 국내외 모바일방송 채널 배치 현황 분석을 통해 국내 지상파DMB 채널 재배치 방안에 대한 논의 기반을 마련 하였다. 이어 제3장에서는 지상파DMB 서비스 개시 이후 지속적으로 제기되고 있는 수신환경 불 만과 관련하여, 2012년 12월 말 디지털전환 완료를 앞두고 ATV 종료에 따른 채널 환경의 변화 및 지역 SFN 구성을 전제로 출력 증강 과 안테나 패널 확대 등 지상파DMB의 수신 환경 최적화를 위한 7개 권역별 방송사들의 의견을 수렴하고 국립전파연구원의 협조를 통 해 간섭분석을 실시하였다. 그리고 이에 대한 간섭분석 결과를 정리하고 향후 수신환경 개 선 방안을 도출하였다. 제4장에서는 다양한 기준에 따라 지상파DMB 채널 재배치에 대한 6가지 방안을 제시하 였다. 기본적으로 아날로그 TV 종료 후에도 현재 지상파DMB 채널 배치를 그대로 유지하 는 방안(1안)과 채널 재배치를 할 때 기존 채널을 최대한 유지하는 방안(2~4안), 채널 효율 을 적극적으로 고려한 전면 재배치 방안(5, 6안)으로 나눌 수 있다. 채널을 재배치하는 상황 에서도 전국 SFN 및 지역 SFN을 구성하는 경우에 따라서 다양한 방안을 제시할 수 있다. 여기서는 각 방안에 대하여 특징 및 장단점을 정리하고, 각 방안 별로 여유채널을 비교하 여 지상파DMB 채널 재배치 가능성을 검토하였다. 또한 각 방안별로 SFN 구성이 가능한지 를 판단하기 위해 D/U비와 송신소 간 거리를 기준으로 두 송신소 사이의 출력을 비교하여 분석하였다.

34 4 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 1-1] 다양한 기준에 의한 지상파DMB 채널 재배치 방안 그리고 제5장에서는 각 채널 배치안 별로 발생하는 여유대역을 활용하는 서비스 방안을 전국적 서비스와 지역적 서비스로 나누어 검토함과 동시에 이에 대한 사회문화적 편익이 무엇인지에 대한 종합적인 판단에 대해서도 논의하였다. 이와 더불어 RF망을 이용한 유일 한 무료 보편적 모바일 방송 1) 인 지상파DMB의 활성화를 위해 고화질 지상파DMB 서비스 제공, 소출력DMB 서비스 제공 등 질적 차원의 접근 방안과 광고제도 개선, 사업자 지위 개 선 등 제도적인 개선 방안을 제시하였다. 마지막으로 제6장에서는 지금까지의 논의를 토대로 지상파DMB 채널 재배치와 여유대 역 활용방안의 정책적 함의와 향후 연구 과제를 정리하였다. 1) N-Screen 서비스 등 경쟁 모바일 매체가 방송의 공적 책무를 완전치 대체할 수 있는지 에 대한 논의가 이루어져야 할 필요가 있음

35 제1장 서 론 5 2. 연구 방법 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용방안 연구를 위해 본 연구는 우선, 동일주파 수망(SFN)을 활용한 채널 재배치 방안을 제시하기 위한 전국 SFN 구성 및 지역 SNF 구성 방안을 검토하고 아날로그TV 방송 종료에 따른 채널 재배치 방안을 6가지로 제시하였다. 그리고 이 채널 재배치 방안을 토대로 지상파DMB 대역 여유채널 추가 확보 가능성을 정 리하고 현실성이 있는 안에 대한 여유대역 활용방안을 도출하였다. [그림 1-2] 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 도출 단계 이를 위해 학계, 국립중앙전파연구원, 연구기관 등의 전문가와 방송사 실무자들로 구성 된 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용방안 연구반 을 구성 운영하였으며, 지역 지상파DMB 방송사업자들을 대상으로 한 설명회 및 워크숍 개최를 통해 각 방안 및 지역 SFN과 전국 SFN 구성(안)에 대한 좀 더 현실적인 의견을 듣고자 하였다. 또한 연구반 내 에 지상파DMB 수신환경 개선을 위한 Working Group'을 두고 출력증강, 안테나 증설 등 지상파DMB 방송사들의 의견을 기반으로 제시된 방안에 대해 국립전파연구원의 협조를 통해 간섭분석을 실시하고 WG 재논의를 통해 ATV 종료 후 지상파DMB 수신환경 최적화 를 위한 방안을 도출하였다. 특히 지상파DMB의 채널 재배치와 여유대역 활용에 대한 사 회적 가치 논의를 통해 채널 재배치의 당위성을 살펴보고, 지역방송사의 중요한 존립 이 념이라 할 수 있는 지역성과 주파수 효율성을 극대화 할 수 있는 방안인 전국 SFN 구성이 양립할 수 없는 가치인지에 대해 살펴보기 위해 관련된 기존의 문헌 검색과 함께 전문가 들의 심층인터뷰를 진행함으로써 종합적인 의견을 제시하였다.

36 6 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제 2 장 국내외 모바일 TV 현황 제 1 절 해외 모바일 TV 기술 및 채널 현황 1. 개관 차세대 융합서비스 중 하나인 모바일 TV는 전 세계적으로 서로 다른 기술 표준을 사용 하고 있을 뿐만 아니라 관련 정책이 상이하여 시장이 서로 다른 양상으로 발전하고 있다. 2) 모바일 TV 기술은 [그림 2-1]과 같이 크게 무선 네트워크를 사용하는 기술과 디지털 방 송통신망을 사용하는 기술로 나눌 수 있다. 무선 네트워크를 사용하는 모바일 TV 기술은 다시 3G 기반 기술과 LTE, WiMax 등을 사용하는 4G 기반 기술로 나눌 수 있으며, 디지 털 방송통신망을 사용하는 모바일 TV 기술은 S-DMB와 같은 위성 기술과 T-DMB, DVB-H, MediaFLO, ISDB-T, ATSC-M/H, T-MMB, CMMD 등과 같은 지상파 기술로 분류 될 수 있다. 3) [그림 2-1] 모바일 TV 기술 분류 자료: 전병준 외(2011) 2) 전병준 외(2011), 모바일 TV 산업 해외 현황 분석 연구, 영상저널 제4권 제1호, 40면. 3) 전병준 외(2011), 41면.

37 제2장 국내외 모바일 TV 현황 7 DVB-H는 우리나라의 T-DMB와 경쟁관계에 있는 유럽의 표준기술로 유럽에서 사용되 는 디지털TV 방송인 DVB-T를 기반으로 한다. MediaFLO는 미국의 퀄컴(Qualcomm)이 개 발한 모바일 방송 표준 이름인 동시에 Qualcomm이 만든 자회사의 이름이며, ATSC-M/H 는 미국의 방송 표준화 단체인 디지털방송위원회(Advanced Television Systems Committee)가 새로이 Mobile DTV 표준으로 확정한 기술이다. ISDB-T는 일본의 독자적인 지상파 방송 표준이다. T-MMB(Terrestrial Mobile Multimedia Broadcasting)는 Nufront Soft에서 개발한 표준으로 우리나라의 T-DMB에 기반하고 있으나 사업자는 극소수에 불과 하다. CMMB(China Mobile Multimedia Broadcasting)는 중국 국가광총국 산하 방송과학 연구원에서 개발한 기술표준이다. 4) 이 밖에도, 주요 시장조사 기관인 In-Stat는 모바일 TV 서비스를 휴대단말을 통해 비디 오 서비스를 제공하는 다양한 방식이라고 정의하면서 Over-the-Top 방식과 아날로그 방송 망 방식도 추가로 모바일 TV 유형에 포함시키고 있다. Over-the-Top 방식은 무선 네트워 크망과 디지털 방송통신망을 사용하는 방식 외에도 유투브, 훌루 등 비디오 콘텐츠를 온 라인으로 제공하는 CP(Contents Provider)들이 셀룰러 네트워크를 이용해 휴대단말에 제 공하는 방식을 말하고, 아날로그 방송망 방식은 아날로그 TV 수신칩이 장착된 휴대단말을 통해 제공하는 방식을 말한다. 5) 이하에서는 각 국가별로 모바일 TV 기술 표준 및 채널 현황을 비롯한 시장 동향에 대해 상세히 살펴보도록 한다. 2. 미국 미국의 모바일 TV 서비스에는 유니캐스팅 방식의 MobiTV와 브로드캐스팅 방식의 FLO TV, 디지털 브로드캐스팅 방식의 Mobile DTV(ATSC-M/H)가 있다. MobiTV와 FLOTV는 유료 서비스이며, Mobile DTV(ATSC-M/H)는 방송사 주도의 무료 서비스이다. 6) 09년 미 4) 전병준 외(2011), 42면. 5) KISA(2012), 품목별 방송통신 현황 2011, 92면. 6) 한은영(2010), 미국 퀄컴의 모바일 방송(FLO TV) 사업 중단 배경, 방송통신정책 제22 권 23호 통권 499호, 정보통신정책연구원, 102면.

38 8 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 국의 ATSC가 ATSC-M/H를 Mobile DTV 표준으로 확정하여, 12년 상용 서비스가 본격 화되고 있다. (1) FLOTV FLOTV는 대표적인 미국의 모바일 방송이었으나, 부터 사업이 중단되었고 FLOTV가 보유한 700MHz 대역의 무선면허는 11.3월 AT&T Mobility에 매각되었다. 7) FLOTV는 휴대폰 칩셋(chipset) 제조사로 유명한 퀄컴이 자체적으로 개발한 모바일 방 송 표준 중 하나인 MediaFLO를 육성하기 위해서 07년부터 직접 미국에 네트워크를 구축 하여 제공해온 서비스이다. 8) 03년 초에 퀼컴은 아날로그TV 방송 종료로 남게 되는 주파 수 경매에 참가하여 모바일 방송용 면허를 획득하였고, 07.1월 Verizon Wireless에 이어 AT&T와도 방송전송 제휴를 맺으면서 07.3월에 전액 출자한 자회사(MediaFLO)를 통해 FLOTV 서비스를 개시하였다. 09년에는 서비스를 전미 주요 도시로 확대하여 뉴욕 등 미 국의 85개 이상의 도시에서 뉴스와 스포츠 등 약 20개 채널을 월정액 10~15달러 정도로 제공해왔다. 9) FLOTV 가입자가 저조하다는 지적은 09년 초부터 제기되어 왔다. FLOTV는 09년 아날 로그 TV 방송 종료 이후 전미 주요 도시로 서비스 커버리지를 확대하였으나 보급률 확대 에 실패하였다. 10) 같은 해 6월에는 차량용 수신기와 전용 수신기 등을 판매하면서 보급촉 진에 힘을 쏟았고, 10.1월에는 미국 가전 전시회인 CES2010에서 지원 단말들을 대대적으 로 전시하는 등 소비자들의 관심을 끌기 위해 노력하였으나 시장 상황은 반전되지 않았 7) AT&T Mobility는 700MHz를 AWS(Advanced Wireless Services) 1.7/2.1MHz, 1900 MHz or 850 MHz 대역과 공유(pair)하여 LTE의 속도를 두 배 이상 증속시키기를 원하고 있다 에는 Qualcomm(MediaFLO)으로부터 Lower 700MHz C Block licenses 를 $1.93 billion에 구입하였으며, COX 社 로부터 Lower 700MHz B Block licenses 구입을 추진하 였다. 8) 한은영(2010), 104면. 9) ATLAS( ), 퀼컴, 모바일방송 FLOTV 사업철수 공식발표, 주파수는 AT&T가 19억 달러에 매입키로, 1면. 10) KISA(2011), 미국의 모바일 TV 시장 급격한 변화 진행 중, 글로벌 방송통신 동향 리 포트 제49호, 23면.

39 제2장 국내외 모바일 TV 현황 9 다. 11) FLOTV가 사업을 중단하게 된 이유로는 주요 로컬 콘텐츠를 사들이기에 부족했던 프로그램 구입비용, 제한된 지역에서만 제공되는 낮은 서비스 커버리지, FLOTV를 시청할 수 있는 단말기 부족으로 인한 저조한 보급률 등이 언급되고 있다. 12) (2) Mobile DTV 09년 미국의 ATSC는 ATSC-M/H를 Mobile DTV 표준으로 확정 13) 하였다. ATSC-M/H 는 미국의 디지털TV 방송 표준 전송 기술인 ATSC A/53의 확장판 기술로 14), Local TV live 방송이나 디지털 콘텐츠를 Mobile DTV 신호로 변환(retrofit)하여 다양한 Mobile DTV 기기(모바일폰, 이용가능한 미디어 플레이어, 렙탑 컴퓨터, 네비게이션, 차량용 인포 테인먼트 등)를 통해 이용자에게 전달하는 방식이다. 지역 방송사들은 그들이 현재 ATSC DTV programming을 위해 사용하고 있는 동일한 6MHz 채널 내에서 지상파 방송(terrestrial transmission)의 일부로 Mobile TV 서비스를 제공할 수 있어 모바일 TV를 위해 별도의 주 파수를 구매할 필요가 없다. 현재 미국은 5개의 U/V band 주파수 대역에서 총 294MHz 주 파수를 C.F.R Part73에 근거하여 TV 방송용으로 사용하고 있다. 15) 방송국은 별도의 장비 교체 없이 기존의 TV 방송 시스템에 Mobile DTV exciter 및 signal 인코딩 장비를 설치하 여 digital mobile TV 신호를 전송할 수 있다. 이러한 서비스를 in-band"라 부른다. 16) 11) ATLAS( ), 모바일 방송, 美 시장서도 고전 중 FLOTV는 사업 접고, ATSC 방식의 모바일 DTV도 지지부진, 2면. 12) Wireless Week(2010), Undeterred by Flo Shutdown, Mobile TV Forges Ahead 13) ATSC의 모바일 방송을 위한 표준으로 LG에서는 MPH(Mobile, Pedestrian, Handheld)를 제안하였고, 삼성은 A-VSB(Advanced VSB)를 제안하였다. 그 외 Thomson, Nokia 등 많은 기업들이 제안한 기술들을 테스트한 결과 LG가 제안한 MPH 기술이 가장 뛰어난 것으로 나타났고, LG와 삼성이 공동으로 표준화를 추진하여 월 ATSC-M/H 표준이 Mobile DTV 기술 표준으로 채택되었다(이상규(2008), DTV의 진화 ATSC2.0과 M/H, 2면). 14) strabase(2012), 또 하나의 미국 內 모바일 TV 서비스의 탄생과 국내 기업에 미치는 파급효과 15) 채지혜, 신현필(2011), 방송통신융합시대의 방송용 주파수 이용 방안에 관한 연구 : VHF 대역을 중심으로, 방송통신위원회, 51면. 16)

40 10 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 ATSC-M/H는 양방향 서비스, 가입기반 TV 서비스, 실시간 방송 후 시청을 위한 콘텐츠 다운로드 등을 지원한다. 17) ATSC-M/H 기반의 Mobile DTV는 08년 무렵 Full HD급 방송 수준의 디지털 방송의 주역으로 기대되었으나, 통신 장비 회사들의 규격 싸움 18) 으로 서비스 개시 일정이 아날로 그 TV 방송중지 일정보다 늦어지게 되었다. 미국에는 1,300개 이상의 방송사가 존재하지 만, 12.1월 기준 Mobile DTV 방송을 제공하는 방송사는 120개 국에 불과하다. 19) Mobile DTV의 경우 광고 기반의 무료 서비스이나 경기 침체로 광고 수입이 늘지 않아 지역 방송 사들이 설비 투자를 꺼리고 있으며, 양방향성이 없다는 것도 결정적인 약점으로 지적되고 있다. 20) OMVC는 '09.1월 CES2009에서 연내 뉴욕이나 시카고 등 22개 도시, 60개 방송사 (station)에서 서비스 제공을 시작할 것이라고 발표하였으나, 실제로는 09.4월 워싱턴에서 최초로 모바일TV 서비스를 실시하고 21) 10.3월 시험서비스를 완료하는 것에 그쳤다. 현재 미국 46개 도시에서 120개 방송사가 Mobile DTV 서비스를 하고 있으나, AT&T과 버라이 즌 등 이동통신업체는 수익성에 도움이 되지 않는다는 이유로 단말기 주문을 꺼리고 있 다. 22) 그러나 '12.8월에는 미국 5대 이통사 중 하나인 MetroPCS가 방송 사업자들의 조인 트벤처인 MCV(Mobile Content Venture)와 제휴를 맺어 디지털 방송 주파수를 이용한 모 바일 TV 서비스인 Dyle'을 선보였고 23), 삼성전자도 11월 ATSC-M/H 기술을 지원하는 스 마트폰을 출시하기로 함에 따라 ATSC-M/H 상용 서비스가 본격화되는 양상이다. 17) ATLAS(2009), 美 ATSC, 모바일TV 표준으로 국산기술인 ATSC-M/H' 채택 이통 사 채택이 가장 큰 변수, 3면. 18) 당시 LG전자는 MPH'를, 삼성전자는 A-VSB', 프랑스 Tomson은 ATSC-M/H' 방식 을 제안하였으나, 결국 논란 끝에 ATSC-M/H' 방식으로 결정되었다. 19) 20) ATLAS(2010b), 3면. 21) ATLAS(2009), 2면. 22) 한주엽, ( ), 삼성 LG, 美 모바일 DTV 로열티 수익 본격화될 듯 최대 1억 달러 규모, 디지털데일리 23)

41 제2장 국내외 모바일 TV 현황 11 (3) MobiTV MobiTV Inc.는 미국에서 최초로 이동통신 사업자들과 제휴하여 모바일 TV용 콘텐츠 공 급을 시작한 플랫폼 사업자이자 TV 프로그램 중개사업자이다. 99년에 설립되어 03.11월 부터 서비스를 제공하기 시작하였다. 24) MobiTV 서비스는 T-Mobile, Verizon 및 Sprint 등 통신사의 이동통신망을 이용하여 월정액 기반으로 가입자들에게 모바일 TV 콘텐츠를 제 공하는 형태를 취한다. MobiTV는 전 세계 시장을 대상으로 비디오 스트리밍, 라이브 프로 그램, VOD 서비스, 위성망을 통한 디지털 음악 서비스 등을 제공하고 있다. 25) FLOTV 중 단으로 현재 미국의 모바일 TV는 MobiTV를 중심으로 서비스가 제공되고 있는 상태이다. 3. 일본 일본은 성공적으로 평가받고 있는 기존의 무료 모바일방송인 ISDB-T기반의 원세그 (One-Seg) 방송 외에 11년 차세대 모바일 멀티미디어 방송 사업자로 ISDB-Tmm기반의 mmbi(multimedia Broadcasting Inc.)를 선정하여 12.4월 NOTTV가 개국하였다. (1) ISDB-T 기반 원세그 방송 일본의 지상파 디지털방송추진협회와 NHK, TBS를 비롯한 7개 민영방송은 휴대 단말 등 이동통신기기를 대상으로 한 지상파 디지털 방송 서비스인 원세그를 개시하였 다. 원세그라는 명칭은 지상파 디지털 방송의 6MHz폭 대역을 13개 세그먼트로 분할하고 이 가운데 1개 세그먼트를 이용한다는 기술적 특성에서 유래한다. 원세그 방송은 지상파 디 지털방송과 동일한 전파를 사용하기 때문에 동일 커버리지 안에서 시청이 가능하다. 26) ISDB-T 기반의 원세그는 모바일 방송 중 가장 성공적인 사례로 평가받고 있으며, ABI research는 13년에 총 3억 1,800만 모바일TV 서비스 이용자 중 46%(1억 4,660만) ISDB-T One-Seg 기술을 채택할 것으로 예상한 바 있다. 27) 24) 한은영(2010), 104면. 25) 김남두 외(2010), 모바일 IPTV 도입방안 연구, 방송통신위원회, 34면. 26) Strabase(2005), 일본의 지상파DMB, 원세그 방송의 개시 일정 발표, 1면.

42 12 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 (2) ISDB-Tmm 기반 차세대 모바일 멀티미디어 방송 가. 차세대 모바일 멀티미디어 방송 도입 과정 11년 지상파 아날로그 TV 방송이 중단된 이후 총무성은 VHF대역의 유휴 주파수 14.5 MHz(VHF 207.5MHz~222MHz)를 차세대 모바일 멀티미디어 방송용으로 확정 28) 하고, 11.9월에 이 를 사용할 방송 사업자로 ISDB-Tmm 기반의 일본멀티모바일방송주식회사(Multimedia Broadcasting Inc, mmbi)를 선정하였다. 방송 사업자 선정 당시 일본의 자체 모바일 방송 기술인 ISDB-Tmm 기술 진영 29) 과 미국 Qualcomm이 개발한 MediaFLO 기술 진영 30) 이 경쟁하였는데, 최종적으로 11.9월 ISDB-Tmm 기술 기반의 DoCoMo 진영이 차세대 모바 일 멀티미디어 방송 사업자로 선정되었다. 31)32) mmbi는 휴대 단말을 통한 멀티미디어 방송 서비스를 모바캬스(モバキャス) 라 하고 그 서비스를 위한 방송국의 브랜드 명칭을 NOTTV'라고 정하여 개국하였다. 모바캬 스는 주파수를 33개의 세그먼트로 분할하고, mmbi는 이중 13개 세그먼트를 할당받아 NOTTV 프로그램을 제공하고 있다. 33) NOTTV는 고품질 영상과 소셜네트워크와의 제휴를 27) ABI research(2009) 28) 일본은 디지털 전환으로 90~108MHz, 170~220MHz, 710~770MHz의 유휴 대역을 확보하여 Low VHF 대역(V-Low)은 지역 대상 멀티미디어 방송용으로 할당하는 한편, High VHF 대역(V-High)의 일부는 공공용(Public Broadband)으로 일부는 휴대용 디바이스를 이용한 차세대 멀티미디어 방송용(TV 제외)으로 사용할 계획을 수립하였다. 즉, 90~108 MHz(Ch1~Ch3)은 지역정보 확보 및 지역 사회에 대한 공헌 등을 주요 목표로 한 무료방 송 또는 유료방송 서비스의 제공을 위해, 207.5~222MHz(Ch10~ch12)는 방송통신융합 서 비스 실현과 새로운 문화 환경 창출을 목표로 단일 주파수 대역(Single Freaquency Network, SFN)을 통한 전국 서비스에 할당하였다(채지혜(2012), 31면). 29) NTT DoCoMo(60.45%)를 주축으로 Fuji 미디어 홀딩스(6.05%), FujiTV 자회사(0.23%), 닛폰방송(0.07%), 스카파 JSAT(6.0%), Nippon TV 방송망(4.0%), 도쿄방송 홀딩스(4.0%), 덴츠(4%) 등이 주주로 참여하여 mmbi를 설립하였다. 30) KDDI를 주축으로 TV Asahi, SpaceShower Network, Dentsu 등이 지분 참여 31) 채지혜, 신현필(2011), 79면. 32) mmbi(multimedia Broadcasting Inc.)가 당시 Qualcomm의 MediaFLO 방식의 KDDI 진영을 이길 수 있었던 이유는 재무기반의 견고함, 기지국의 정비능력, 사용자 전용의 요금 수준 등에서의 우위에 있었기 때문이다.

43 제2장 국내외 모바일 TV 현황 13 강조하면서 기존의 텔레비전으로 할 수 없는, 텔레비전을 넘는 미디어 를 목표로 하는 차 세대 모바일 멀티미디어 방송을 표방하였고, 아날로그 지상파방송 종료에 따른 주파수 재 편, NTT DoCoMo와 일본 방송사들의 연합전선 구축, 멀티미디어 방송의 위탁 사업자 선정 경쟁 등으로 서비스 개시 이전부터 많은 관심을 받았다. 34) 나. NOTTV 서비스 구조 및 특징 NOTTV의 방송 서비스 구조를 살펴보면 [그림 2-2]와 같다. [그림 2-2] NOTTV 방송서비스 구조 자료: mmbi inc 홈페이지 33) WirelessWire News( ) 34) 채지혜(2012), 일본, 스마트폰 방송을 위한 NOTTV 개국 동향 및 시사점, 방송통신 전파저널 47호, 32면.

44 14 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 콘텐츠 제공자(contents provider)들이 콘텐츠를 제공하면, 위탁방송사업자(contents broadcaster)인 mmbi가 프로그램 및 콘텐츠에 대한 제작/편성 등을 거쳐 수탁방송사업자 (Broadcasting network operator)인 Japan Mobile Casting 35) 에 보낸다. 수탁방송사업자는 위탁방송사업자로부터 받은 프로그램 및 콘텐츠를 일본 전국에 설치한 방송용 기지국을 통해 송신한다. 인증 및 과금, 결재는 위탁방송사업자가 담당하고 있다. 일본 총무성은 모 바일 멀티미디어 방송제도와 관련 다양한 방송사업자가 참가할 수 있도록 하드웨어와 소 프트웨어를 분리하는 위탁방송 수탁방송제도 를 도입하였다. 36) ISDB-Tmm(Integrated Services Digital Broadcasting-Terrestrial mobile multi-media)은 원세그의 기술규격인 ISDB-T의 향상된 규격이다. ISDB-Tmm는 아날로그 TV 방송이 중단 된 이후 빈 VFH 대역을 이용해 휴대단말에 동영상 및 음악, 전자서적 등의 대용량 콘텐츠 를 전송하기 위한 기술로, 스마트폰을 비롯한 휴대단말에서 기존의 TV방송과 같은 고품 질 고화질의 리얼타임 서비스와 다양한 콘텐츠를 방송망을 통해 다운받을 수 있는 저장 (축적형) 타입의 서비스를 제공한다. NOTTV는 기본적으로 통신망이 아닌 방송망을 이용해 제공되기 때문에 TV 영상뿐만 아니라 전자서적, 음악, 만화, 게임 등 다양한 콘텐츠의 제공에 따른 데이터 트래픽 증가로 인한 망 부하와 속도 및 품질 저하 현상을 우려하지 않아도 된다. NOTTV는 원세그 방송 의 10배 정도의 화질로 휴대전화의 이동성의 특성에 맞게 원하는 시간에 어디서든 시청할 수 있는 Time Shift 시청 이 가능하다는 특징을 가지고 있다. 즉 리얼타임형 방송 37) 과 더 불어 방송 데이터를 수신 단말에 저장하여 나중에 볼 수 있는 축적형 방송(Storage-based Broadcasting) 을 실시하고 있는데, 이는 방송이 제공되지 않는 심야의 휴지 시간대를 축적 형 방송용의 대역에 할당하는 방식으로 이루어진다. 미리 예약한 프로그램을 심야 시간대 에 수신해 단말의 microsdhc 카드에 저장함으로써 전파가 도달하지 않는 장소에서도 프 로그램을 시청할 수 있다. 38) 35) mmbi가 100% 출자한 자회사이다. 36) KOCCA(2012), "일본 콘텐츠 산업 동향", 2면. 37) 리얼타임 시청은 3개 채널에서 방송되고 있다. nottv1(원) nottv2(투) 는 스포 츠, 드라마, 음악, 애니메이션, 버라이어티 등의 종합 편성이며 nottvnews 에서는 CS의 뉴스 전문 채널이 24시간 방송되고 있다.

45 제2장 국내외 모바일 TV 현황 15 [그림 2-3] 주파수 이용 개념도(리얼타임형 방송과 축적형 방송) 자료: 채지혜(2012) NOTTV의 또 다른 주요 특징은 바로 '소셜 모바일 TV'라는 것이다. 스마트폰과 태블릿 을 통한 수신이기 때문에 프로그램을 시청하면서 Twitter나 Facebook 등 SNS와 연계하여 시청자들끼리 커뮤니케이션이 가능하다. 스포츠 중계는 물론 드라마나 뮤직 비디오 등의 리얼타임 방송을 즐기면서 동시에 이용자들끼리 의견을 공유할 수 있다는 장점을 가지고 있다. 다. NOTTV 이용자 현황 일본의 차세대 모바일 멀티미디어 방송은 기존의 원세그 방식과 달리 이통사와 방송사 가 함께 참여하여 방송과 통신을 융합한 모바일 멀티미디어 서비스 사업을 전개했다는 점 에 주목할 필요가 있다. 12.9월 말 기준, NOTTV 가입자는 18만명을 넘어섰다. 39) NOTTV 13년 까지 전체 가구 수의 76%, 15년까지 91%, 17년까지 대부분의 도시에서 커버리지 확보를 목표로 하고 있 다. 38) 채지혜(2012), 32면. 39) NOTTV 홈페이지(

46 16 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 2-4] NOTTV 서비스 커버리지 확보 계획 자료 : Japan Mobile Casting 홈페이지 그러나 콘텐츠의 부족, 지하 터널 및 옥내 수신 장애, 단말 불편 등에 대한 불만이 쇄 도하고 있고, NOTTV의 가장 큰 특징으로 손꼽히는 축적형 방송 서비스의 경우 방송망을 통한 저장이다 보니, 지하나 옥내 일부 등 수신이 불가능한 지역에서 시프트타임 프로그 램의 저장이 어렵다는 지적과 더불어 저장 용량이나 시간에 대한 제한 40) 에 대한 불만이 제기되고 있어 커버리지 확보를 위해서는 개선되어야 할 점이 많은 상황이다. 휴대단말을 통해서 시청할 수 있는 Bee TV 41), Hulu 등의 기존 유료 서비스와 무료 서비스인 원세그가 존재하고 있는 일본의 모바일 방송 경쟁 환경에서, NOTTV가 방 송망과 통신망을 이용한 새로운 융합서비스로 성공할 것인지 아니면 서비스를 시작한지 3 년 만에 시장에서 퇴출된 MobaHO 42) 의 전철을 밟을 것인지 지속적인 검토가 필요하다. 43) 40) 수신 다음날 아침부터 24시간, 약 300MB 데이터 용량으로 시청 기한이 지나면 자동 삭제된다. 41) DoCoMo의 I-Mode용 유료 모바일 방송 서비스로 월 이용료는 315엔이다. 통신기술 기반에서 휴대폰을 통한 방송서비스로 이통망을 통한 방송콘텐츠 전송의 효율성에 대 한 논란이 있었다. 42) Toshiba의 모바일 위성방송서비스 자회사인 MBCo가 2005년 서비스를 개시했던 모바

47 제2장 국내외 모바일 TV 현황 유럽 유럽의 모바일 TV 시장은 점점 축소되어 가는 추세이다. 유럽위원회는 08.3월 유럽의 모바일 방송 표준으로 DVB-H를 권고함으로써 확산을 유도하였으나 실패하였다. 다만 IDAG(International DMB Advanced Group) 가입국이 확대 44) 되면서 DMB가 확산될 조짐 을 보이고 있고, 유럽의 주요 국가들이 디지털 방송 표준으로 DVB-T의 업그레이드 버전 인 DVB-T2 45) 를 채택하면서 새로운 모바일 TV 서비스의 가능성이 제시되고 있다. 46) (1) 방송망 기반 Mobile TV DVB(Digital Video Broadcasting)은 유럽 각국이 공동으로 개발하고 있는 디지털 방송 규격으로 케이블TV, 위성, 지상파 및 공시청 안테나(SMATV) 등 여러 매체의 공유성을 높 인 것이 특징이다. DVB는 위성 디지털 TV 방송인 DVB-S(Satellite)와 디지털 케이블 TV 방송인 DVB-C(Cable), 지상파 디지털 TV 방송인 DVB-T(Terrestrial)로 나뉜다. 47) DVB-H(Handheld)는 이러한 DVB-T를 기반으로 이동 중 지상파 디지털 텔레비전 수신 율을 향상시키기 위해 제정된 기술표준이다. '04.6월 초안이 ETSI(유럽표준화기구)에 상정 되었고, 같은 해 11월 표준으로 공식 채택되었다. 48) 유럽에서는 08년 모바일 TV 기술표준 으로 채택하여 이를 적극 권고하였으나, 추가적인 네트워크 구축비용 부담 및 관련 사업 자 간 갈등 등으로 인해 시장 퇴출의 위기에 놓여 있다. 이렇듯 DVB-H가 새로운 주파수 확보 및 고가의 구축비용 등으로 확산이 지연되면서 위 성과 지상파 송신을 연계하여 커버리지를 효율적으로 높일 수 있는 DVB-SH(Satellite 일 위성 방송서비스이다. 43) 채지혜(2012), 35면. 44) IDAG는 09.3월에 출범한 DMB 추진기구로 영국, 이탈리아, 몰타, 네덜란드, 노르웨이 등 15개 국가가 참여하고 있다( 45) DVB-T2는 DVB-T와 호환이 가능할 뿐만 아니라 모바일 TV, 멀티미디어 TV, HDTV의 기능을 모두 제공한다. 46) KISA(2012), 121면. 47) 48)

48 18 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 services to Handhelds) 49) 표준 도입 움직임이 나타났으나, 상용 서비스로 이어지지는 않 았다. [그림 2-5] DVB 주파수 대역 자료 : P.Kelly and C.Rigal(2007) 지난 수 년 간 오스트리아, 독일, 네덜란드, 스위스 등에서 DVB-H 출시가 이어졌으나, 현재는 해당 사업자 모두가 서비스를 종료했거나 종료할 예정에 있다. 이탈리아의 경우, 이동통신 사업자인 3Italia가 세계 최초로 DVB-H 기반 모바일 TV 서 비스를 개시하였고, 이어 TIM(Telecom Italia Mobile)과 Vodafone Italia도 DVB-H 서비스 를 개시하여 05년부터 08년까지 100만 명 가량의 가입자가 발생한 것으로 알려져 있으 나 50) 사업 부진으로 10년 말 TIM과 Vodafone Italia가 서비스 중단을 발표한데 이어, 11.4월에는 3Italia가 DVB-H 단말 판매를 중단하기로 하면서 사실상 DVB-H 기반 모바일 TV 서비스는 실패한 것으로 분석된다. 51) 49) DVB-SH는 07.2월에 표준으로 제정되었다. 50) Strabase(2010), DVB-H 기반 모바일 TV 서비스, 소비자 호응 부족으로 유럽서 회생 난망

49 제2장 국내외 모바일 TV 현황 19 또한 프랑스도 05년부터 방송송출공사인 TDF와 방송사업자 Canal+, 이동통신사업자 SFR 등이 DVB-H 기반 모바일 TV 시범 서비스를 진행하였으나 상용화는 이루어지지 않 았고, 10.4월 Virgin Mobile France가 신규 DVB-H 라이센스를 획득해 TDF와 함께 11년 부터 상용화할 것으로 예상했으나 이 역시 백지화되었다. 52) 이는 프랑스 TV 방송면허 교 부권을 갖는 시청각 최고 평의회 CSA의 2011년 상반기 방송 서비스 송출 승인을 받은 이 후 나온 결정으로 프랑스 정부가 TV 서비스에 부과되던 낮은 부가가치세를 조정하기로 한 것이 영향을 준 것으로 분석되고 있으나, 일각에서는 유럽 내에서의 DVB-H 서비스 실 패 확산 영향으로 서비스를 포기한 것이라는 분석도 있다. 53) 또한 프랑스가 채택할 것으 로 예상되고 있는 차기 모바일 방송 표준인 DVB-NGH가 2014년 초까지도 준비되지 못할 것이라는 주장이 제기되는 등 표준 채택이 늦어지면서 시장의 불확실성이 증대되고 있는 상황이다. 54) 독일은 DVB-H 기반 모바일 TV 서비스는 제공되지 않고 있으며, DVB-H 라이센스 획득 에 실패한 이동통신사업자(T-Mobile, Vodafone D2, O2)들이 DVB-T 휴대전화를 통해 '08.5월부터 지상파 무료 방송인 DVB-T를 제공하고 있다. 기존 DVB-H 방식은 유료 서비 스인데 반해, DVB-T는 무료 서비스이다. 독일은 11년 방송사업자 및 자동차 제조사로 구 성된 독일 TV 플랫폼 이 핸드 오버 기능을 제공하는 DVB-T 기술 테스트에 나서면서 DVB-T 기반 모바일 TV 서비스가 더욱 확대될 조짐을 보이고 있다. 55) (2) 3G망 기반 Mobile TV 한편, 유럽에서는 3G 기반의 방송기술인 IMB(Integrated Mobile Broadcast) 방식의 모 바일 TV 서비스에 대한 논의가 진행 중이다. DVB-H는 별도의 방송용 네트워크를 전제로 하는 표준이기 때문에 실제 도입을 위해 막대한 설비투자가 필요하지만, IMB의 경우는 기 51) KISA(2012), 121면. 52) KISA(2012), 122면. 53) KISA(2012), 127면. 54) strabase(2011), Virgin Mobile France, 모바일 TV 서비스 연기 발표...유럽 모바일 TV 시장 침체를 반영하는 또 하나의 사례로 기록 55) KISA(2012), 면.

50 20 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 존 이통사의 네트워크를 그대로 활용하는 방식이기 때문에 초기 비용 부담이 적고, 56) GSMA가 지원하는 3GPP 기술 표준으로 방송 서비스에 적합한 시분할 다중(TDD, Time Division Duplex) 대역을 이용하기 때문에 품질 제고 효과가 있다. 57) 영국의 O2와 Vodafone, Orange 등 대형 이동통신사업자들은 '10.10월부터 3개월 간 IMB 기반 모바일 TV 시범 사업을 진행하였으나, 58) 상용화 여부는 불투명한 상태이다. 5. 중국 중국의 모바일 TV는 이동통신사업자가 주도하는 이동통신망 기반 스트리밍 방식과 방 송사업자가 주도하는 방송형 모바일 TV로 구분된다. 중국의 국가광전총국은 06.10월 CMMB를 산업표준으로 공표하였고, 3G 도입 후에는 중국 3G 모바일 TV(전용망) 콘텐츠 구축 및 발전 촉진에 관한 의견 에 근거하여 3G 기반 A/V 프로그램 서비스 라이센스를 발급하였다. 현재 China Mobile은 이동통신 기반 모바일 TV와 CMMB+TD-SCDMA 기반 모바일 TV 서비스를 동시에 제공하고 있다. 중국은 이동통신사업자들의 3G 확장 전략과 자체 표준인 CMMB에 대한 중국 정부의 지원 노력, 스마트폰의 보급과 함께 모바일 TV 서비스가 더욱 활성화될 전망이다. 59) 56) strabase(2010) 57) KISA(2012), 124면. 58) 전자신문(2010), 英 이통사업자들 3G망으로 TV 중계 59) KISA(2012), 면.

51 제2장 국내외 모바일 TV 현황 21 제 2 절 국내 모바일 TV 동향 1. 지상파DMB 방송서비스 현황 (1) 국내 DMB 서비스 도입 과정 00년 통합 방송법 제정으로 뉴미디어 서비스 진입이 이루어지면서 국내 DMB 도입 논 의가 활발해지기 시작하였다. 국내에서 DMB를 둘러싼 논의가 본격적으로 시작된 것은 02.12월 DAB(Digital Audio Broadcasting) 공청회가 DMB 공청회로 열리면서부터라고 할 수 있다. 당시 정보통신부는 방송의 디지털 전환 프로젝트였던 오디오 중심의 DAB를 동 영상 서비스를 포함한 DMB로 재설정하였다. 이후 방송위원회는 제3기 디지털 방송추진위원회에서 이 문제를 본격적으로 논의 60) 하 기 시작하였고, 전체회의에서 DAB와 DMB로 혼재되어 있던 개념을 DMB(Digital Multimedia Broadcasting, 디지털 멀티미디어 방송) 로 통일하였다. 방송위원회는 DM B 데이터방송 및 DMC 등 디지털 방송에 관한 종합계획 (2003)에서 DMB를 CD 수준의 음질과 데이터 또는 영상서비스 등이 가능하고 우수한 고정 및 이동수신 품질을 제공하는 디지털 방식의 멀티미디어 방송 으로 정의하면서, 전송수단(지상파/위성)에 따라 지상파 DMB와 위성DMB로 구분하였다. 방송위원회는 종합계획에서 1 세계적으로 DMB 도입 이 점차 본격화되고 있는 추세에 상응할 필요성 대두, 2 라디오방송 부문(특히 FM)의 새 로운 수요증가에 비해 국내 주파수자원 부족 심각, 3 지상파 위성 케이블 TV의 디지털 화가 본격화되고 있는 상황에서 새롭고 다양한 멀티미디어 서비스 제공 필요성 및 그에 대한 요구 증가, 4 이에 따라 국내 DMB 도입과 관련된 방송정책 수립 및 DMB 도입의 법적 근거 마련 시급 을 DMB 도입 필요성으로 언급하면서, 1 국가적 차원에서의 주파 수 자원이용의 효율성 제고, 2 국내 방송매체 전반의 순조로운 디지털 전환, 3 방송사업 자에게 새로운 사업 및 서비스 제공기회 마련, 4 방송 시 청취자에게 새롭고 다양한 서 비스 제공과 선택 폭 확대 를 DMB 도입의 기본방향으로 삼았다. 종합계획에서 제시한 지 상파DMB 및 위성DMB의 도입 방안은 다음과 같다. 60) 03.2월 위성발사시점을 고려하여 사업허가를 추천하기로 의결하였다.

52 22 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 2-1> 디지털방송 종합계획 상 DMB 도입 방안 구분 지상파DMB 위성DMB 서비스 개념 사업자 법적 지위 가용주파수 사업자 구도 및 선정 o CD 수준의 음질과 데이터 또는 영상 서비스 등이 가능한 신규서비스 o 방송법 상 지상파방송사업자 * 기존의 지상파방송사업자는 1개의 채널을 운영하였으나, DMB사업자는 다수의 채널을 운영 o 서울/수도권 : VHF-TV 12번 채널 ( MHz)로 우선 추진, 3개 멀티 플렉스 가능 o 기타 지방 : DMB용 주파수 확보를 위해 지역별로 기존 사용주파수의 조정 필요 o 3개(멀티플렉스)방송사업자를 사업 자 공모를 통해 방송위가 선정 o 지상파DMB사업자는 다수 채널을 운영하는 지상파방송사업자로 방송 법에 따라 방송위원회 허가추천과 정 보통신부 허가절차를 받아야 함 o 지상파DMB사업자의 채널을 사용하 는 자는 방송법 상 방송채널사용사 업자에 해당 o 위성을 통한 CD 수준의 음질과 데 이터 또는 영상 서비스 가능 o 주로 이동용 단말기(차량단말기 이 동전화형 단말기, PDA)에 서비스 제공 o 방송법 상 위성방송사업자 * 위성DMB 사업은 기존 위성방송인 Skylife와 같이 다채널을 운영하는 플랫폼 사업의 개념을 지님 - o 사업자 공모를 통해 방송위가 선정 서비스 성격 o 무료서비스 원칙 o 유료서비스 기본 기타 사항 o 지상파DMB사업자의 채널구성과 관 련하여 최초 채널구성은 사업자 허 가시 심사에 반영하고, 이후의 채 널구성 변경은 방송위의 사전승인 을 얻도록 함 o 위성DMB사업자에 대해서는 제한된 주파수 환경을 고려하여, 현재 위성 방송사업자에게 적용되는 채널의 구성과 운용 및 재송신 등에 대해 방송법 관련 조항의 개정이 필요 자료: 방송위원회(2003), DMB 데이터방송 및 DMC 등 디지털 방송에 관한 종합계획

53 제2장 국내외 모바일 TV 현황 23 DMB 도입 논의 당시 사업 분류 및 사업자 선정 시기 61), 사업자 법적 지위, 사업자 수, 수익성 확보 방안 등에 관해 많은 논란이 있었다. 이러한 논란은 방송 분류, 소유겸영 규 제, 지상파 재송신 문제, 방송광고 등에 대한 방송법 및 동법 시행령의 개정으로 이어졌다. 04.3월, 방송위원회는 위의 계획(안)을 반영한 방송법 개정( 시행, 법률 제7213호) 으로 DMB 도입 근거를 마련하고 동년 9월에는 동법 시행령을 개정하였다. 그 내용을 살 펴보면 기존의 방송매체를 중심으로 지상파방송, 종합유선방송, 위성방송으로 구분하던 방송의 분류를 텔레비전방송, 라디오방송, 데이터방송, 이동멀티미디어방송으로 변경하고 (법 제2조 제1호), 이동 중 수신을 주목적으로 다채널을 이용하여 텔레비전방송, 라디오 방송 및 데이터방송을 복합적으로 송신하는 방송 을 이동멀티미디어방송으로 정의하여 DMB 도입근거를 마련하였다(법 제2조 제1호 라목). 다만, 방송사업자 규정 62) 은 개정하지 않고 DMB 사업자에게 기존 사업자의 법적 지위를 인정하여 동일규제를 적용하도록 하였 으나, 기존 사업자와 DMB 사업자가 서로 다른 주파수 대역을 이용한다는 점을 감안하여 채널구성 및 재송신 등에서 예외를 인정 63) 하였다. 그 외 소유제한, 광고 및 프로그램 편성, 채널구성, 운영 등에 대한 규정을 신설 64) 하였다. 이러한 제도 정비 끝에 05.5월에 위성DMB, 동년 12월에 지상파DMB 서비스가 개시되 었다. 개시 당시 지상파DMB와 위성DMB 서비스 내용을 비교하면 다음과 같다. 61) DMB 사업의 경우 이동통신시장의 지배적 사업자라 할 수 있는 SK텔레콤이 대주주로 차여하는 위성DMB와 국내 콘텐츠 산업의 시장 지배력을 가지고 있는 지상파 사업자 들이 주도하는 지상파DMB가 경쟁하는 구도를 형성하게 되어 서로 다른 차원에서의 불공정 경쟁 우려가 제기되었고, 이에 사업자 선정 시기가 민감한 주제로 떠올랐다. 선 정 시기에 따라 선발/후발 사업자가 될 수 있었기 때문에 사업자 선정 시기를 조정하 여 동시에 사업권을 부여하자는 의견이 있었다. 62) 지상파방송사업자, 종합유선방송사업자, 위성방송사업자, 방송채널사용사업자, 공동체 라디오방송사업자로 분류 63) 공공채널 및 종교채널 의무구성, 지상파방송 의무재송신에서 제외(구 방송법 제70조, 78조) 64) 구 방송법시행령( 시행, 대통령령 제18548호) 제4조(소유제한의 범위 등), 제50 조(방송프로그램의 편성 등), 제53조(채널의 구성과 운용), 제59조(방송광고) 등

54 24 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 구분 T-DMB(지상파DMB) S-DMB(위성DMB) 서비스 개시 05.12월 05.5월 사업자 수익모델 제공채널 주파수 대역 <표 2-2> 지상파DMB와 위성DMB 서비스 비교 지상파방송사업자, PP등 14개사 - 기존 지상파방송사업자, PP, 신규 사업자 광고 기반 무료 서비스 - 광고 + 송출료(채널임대료) + 유료 데이터방송 수익 6개 사업자, 총 30여개 - 지상파 방송의 재전송 + DMB 전용 채널 VHF 대역 ( MHz) 통신사업자 - TU미디어(SK 텔레콤 1대 주주) 가입자 기반 유료 서비스 - 가입비(20,000원), 월이용료(13,000원) + 광고 + 유료 데이터 방송 수익 1개 사업자, 총 38개 - MBC 재전송 + 지상파 사업자를 포 함한 PP 유료 채널 + 자체 채널 Ku-band( GHz) S-band( GHz) 서비스 지역 수도권/지역 확대 전국 자료: 도준호(2005), 손승혜(2010) 재구성 DMB 도입 이전부터 통신사업자들은 이동통신 단말기를 통한 동영상 서비스 제공을 꾸 준히 시도해왔다. 위성DMB는 그 일환이라 할 수 있다. SK텔레콤은 일본은 MBCo와 공동 으로 04년 위성을 발사하고 위성DMB 사업권을 획득(' 정보통신부 허가)한 후, 부터 공식적으로 전국 유료 다채널 DMB 사업(TU)을 시작하였다. 65) 지상파DMB는 DTV 전송방식에 대한 방송사들의 합의 문제로 위성DMB보다 늦게 사업 이 개시되었다 , 방송위원회는 지상파DMB 사업자 선정 종합정책방안 을 확정 하고 지상파DMB 사업자 허가추천 신청서를 받아 66) 에 KBS, MBC, SBS와 YTNDMB, 한국DMB, KMMB를 수도권 권역의 DMB 최종 사업자로 선정하였다. 67) 방송위원회는 위 종합정책방안에서 1 새롭고 다양한 서비스 제공을 통한 시청자의 복 65) 손승혜(2010), DMB 사례를 통해 본 방송통신 융합시장의 비대칭 규제 정책, 방송통 신연구 2010년 여름호, 한국방송학회, 51면. 66) 당시 지상파TV 사업자군에 KBS, MBC, SBS, EBS 등 4개 법인이 신청하였으며, 비지상 파TV 사업자군에 YTNDMB, 한국DMB, KMMB, 유큐브미디어, DMB코리아 등 6개 법 인이 신청하였다. 67) 채지혜 외(2010), 지상파DMB 서비스 활성화 방안연구, 2010 방송정책연구, 31면.

55 제2장 국내외 모바일 TV 현황 25 지 증진 및 권익 신장, 2 지상파방송의 공적 책임, 공공성, 공익성 확보, 3 디지털TV 전 송방식 등에 관한 4인 대표 합의( ) 정신을 반영한 지상파DTV방송 프로그램의 이동 수신 활용, 4 국내 방송 관련 산업의 활성화와 국제 경쟁력 확보 등을 지상파DMB 사업 의 정책목표로 삼았다. 주파수대역폭 1.536MHz 당 허가추천을 신청토록 해서 수도권 권역에 총 6개 사업권(가용주파수 2개 채널 중 1개 채널 당 3개 블록, 총 6개 가능)을 대상으로 하 였고, 지상파TV사업자군과 비지상파TV사업자군을 구분 68) 하여 사업자군별 비교심사방식 (RFP)를 통해 각 3개 사업자를 선정할 것임을 밝혔다. 지상파TV사업자군과 비지상파TV사 업자군을 구분하는 사유에 대해서는 지상파방송사의 독과점 완화, 우월한 경쟁력을 가진 지상파방송사업자 콘텐츠의 효율적 활용 및 방송설비 공동사용 유도, 새로운 주파수를 이 용한 신규 서비스 도입에 있어 신규 사업자의 진입 보장을 통해 매체 간 균형발전 및 여론 의 다양성 구현 등을 들었다. 나아가 방송위원회는 지상파DMB 사업의 정책목표 달성을 위해 세부적으로 방송의 공 공성 및 공익성 확보방안, 시청자 권익 보호방안, 채널 정책방안, 방송매체 간 균형발전 및 공정경쟁 확보방안, 방송산업 육성 및 방송발전 기여방안, 안정적 정착을 위한 정책방안 등을 제시하면서 이를 반영한 사업자 선정 심사 기준을 내놓았다. 세부기준은 <표 2-3>과 같다. 방송의 공공성 및 공익성 확보 차원에서 방송법상의 공정책임, 공정성, 공익성의 실 현 가능성을 심사기준에 반영하였고, 시청자 권익 보호를 위해서 자체 심의기구 및 시청 자위원회 구성을 의무화하였다. 또한 지상파TV방송의 단순한 재송신채널로의 운용을 지 양하여 재송신 비율을 탄력적으로 운용하게 하였고, 지상파 방송프로그램 수급(거래)에 있 어 지상파TV방송사업자의 우월적 지위 남용을 제한하고, PP와의 관계에 있어서도 플랫폼 사업자의 우월적 지위를 이용한 불공정한 채널사용계약을 금지하는 등 방송매체 간 균형 발전 및 공정경쟁 확보를 꾀하고자 하였다. 신규서비스의 안정적 정착, 시장규모, 무료서 68) 구분 기준은 다음과 같다. 우선 지상파TV사업자군에는 1. 지상파텔레비전방송사업자, 2. 지상파텔레비전방송사업자(특수관계자 포함)가 최다출자자(공동 최다출자자 포함)인 법인, 3. 지상파텔레비전방송사업자(특수관계자 포함) 출자지분의 합이 최다출자자의 지분과 같거나 초과하는 경우, 4. 제1호 내지 제3호에 준하는 경우로서 방송위원회가 지상파텔레비전방송사업자 단독 또는 공동으로 실질적으로 지배하고 있다고 인정하는 법인이 포함되며, 비지상파TV사업자군은 지상파TV사업자군에 해당하지 아니하는 사 업자로 보았다.

56 26 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 비스로 인한 수익의 불안정성 등을 고려하여 허가추천 시 방송발전기금을 일시 출연하도 록 하였으나, 안정적 서비스 정착을 위해 개시 이후에는 3년 간 발전기금 징수를 유예하고 투자비용 최소화를 위해 송신망 공동사용을 적극 유도하였다. 심사항목 배점 세부항목 방송의 공적책임, 공정성 및 공익성의 실현가능성 지역적, 사회적, 문화적 필요성과 타당성 방송프로그램의 기획, 편성 및 제작계획의 적정성 <표 2-3> 지상파DMB 사업자 선정 심사 기준 재정적 능력 150 경영계획의 적정성 150 기술적 능력 150 방송발전을 위한 지원계획의 우수성 100 자료: 방송위원회(2004), 지상파DMB 사업자 선정 종합정책방안 방송의 공적 책임 실현의지 및 가 능성 방송매체 간 균형발전 방안 보편적 서비스 구현 방안 시청자 권익 보호 방안 지역적, 사회적, 문화적 필요성 및 목표 설정의 타당성 지역적, 사회적, 문화적 기여도 채널구성 계획의 우수성 방송프로그램 확보계획의 적정성 방송프로그램 편성계획의 적정성 신청법인 및 주요주주의 재무적 우수성 신청법인 및 주요주주의 현재 및 향후 자금투자(출자)능력 자금조달 및 운용계획 사업성 분석의 적정성 경영의 투명성 확보방안 경영효율성 제고방안 시장분석의 적정성 인력 및 조직운영계획의 적정성 방송시설 구축계획의 적정성 시설운용계획 및 능력 국내기술개발에의 기여도 방송발전기여 의지 방송수익의 사회환원 실적 및 계 획의 우수성 방송영상산업 육성 및 지원계획의 우수성

57 제2장 국내외 모바일 TV 현황 에는 지역 지상파DMB 사업 허가추천 대상자로 KBS(비수도권 단일권역)과 지 역MBC 지역민방(6개 권역별) 등 13개 사업자가 선정 69) 되었다. 지상파DMB는 무료 서비 스라는 장점에도 불구하고 위성DMB와 달리 방송권역이 수도권에 한정되는 단점이 있었 으나, 지역 지상파DMB 도입을 통해 전국화 기반이 마련되었다. 지역 지상파DMB 도입 당시 비수도권 단일권역 인정 여부와 관련하여 방송의 다양성 및 지역성 확보를 이유로 많은 반대의견이 있어 결국 비수도권 단일권역과 6개 권역을 혼 용 적용하는 것으로 13개 사업권이 정해졌다. 사업자 선정 방안에 대해서도 지역 지상파 DMB용 주파수 대역이 협소함에 따라 방송경험과 시설설비를 갖춘 지상파방송사업자 중 심으로 사업권이 부여되어야 한다는 지상파TV방송사업자(안)과 지상파방송사업자의 독과 점 완화에 대한 정책적 고려와 수도권 허가 정책 시 보장된 신규사업자의 진입을 위해 2 개 블록은 기존 지상파사업자에게 배정하고, 나머지 1개 블록은 신규사업자에게 배정함으 로써 신규미디어로서의 특성을 실현해야 한다는 권역별 신규사업자 도입(안), 지상파방송 사업자, 신규 사업자 구분 없이 완전 경쟁을 통해 사업자를 선정함으로써 기존 지상파방 송사업자에 대한 특혜시비를 없애고, 신규 사업자에게 동일한 진입기회를 제공하여야 한 다는 완전 경쟁(안)이 대립 70) 되어 완전 경쟁(안)에 따라 선정이 이루어졌다. (2) 지상파DMB 서비스 현황 우리나라의 지상파DMB는 세계 최초로 지상파DMB 서비스의 상용화에 성공한 사례이 다. 지상파DMB는 단말기의 급속한 보급으로 손안의 TV"를 표방하며 대중화를 선도하였 고, 관련 산업의 발전에 기여하였다. 또한 07.12월에는 모바일방송 분야의 국제표준으로 선정되어 유럽 아시아 등 세계 각 지역으로 진출하는 성과를 거두었다. 71) 국내 지상파DMB 사업자로는 KBS, MBC, SBS, YTNDMB, 한국DMB, U1 6개의 수도권 사업자와 13개의 비수도권 사업자가 있다. 지역의 경우 각 권역별로 KBS, 지역MBC, 지역 69) 비수도권 단일 사업권 1개 + 6개 권역별(강원권, 제주권, 대전 충청권, 광주 호남권, 대구 경북권, 부산 울산 경남권) 사업권 12개 = 총 13개 사업권 70) 방송위원회( ), 지역 지상파DMB 사업자 선정 정책방안 마련을 위한 공청회 자료집 71) 채지혜(2010), 33면.

58 28 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 민방이 DMB 서비스를 제공하고 있다. 지상파DMB는 VFH(174~216MHz, CH7~13) 대역을 ATV와 공동으로 사용하고 있으며, 1개 TV 채널(6MHz) 당 3개 사업자에 블록 허가를 받아 사업자당 1.536MHz 채널대역폭을 할당받았다. 각 사업자들은 할당받은 대역폭 내에서 비디 오, 오디오, 데이터 서비스를 각각 재량에 따라 운용하고 있다. 할당된 채널을 살펴보면, 수도권은 8/12번이고, 지역은 강원, 충청권의 경우 각 13번, 11번 단일채널을 사용하고 있고, 제주, 경북, 경남, 호남권의 경우 채널이 분리되어 있다. 상세한 내용은 아래 <표2-4>와 같다. <표 2-4> 지상파DMB 사업자 현황 구 분 사 업 자 지상파DMB 수도권(6개) 비수도권(13개) 지상파군 비지상파군 할당채널 6개권역 단일권역 권역 MBC 민영방송 할당채널 KBS YTN 강원 춘천 강원민방 MBC (G1) 13번 제주 제주 제주방송 MBC (JIBS) 8/13번 MBC 한국DMB 안동 대구방송 경북 7/9번 MBC (TBC) 부산 8/12번 KBS 경남 KNN 9/12번 MBC 대전방송 대전 (TJB) 충청 11번 MBC 청주방송 SBS U1 (CJB) 호남 광주 MBC 광주방송 (KBC) 7/8/12번 지상파DMB 가입자수는 정확히 집계되지 않고, 단말기 보급현황을 통해 간접적으로 추 산되고 있는데, 05년 서비스 도입 이후 누적대수가 지속적으로 증가하고 있다. <표 2-5> DMB 연도별 단말기 보급현황 년도 대수 ,689 2,739 4,203 5,479 자료: KOBACO(2012), 지상파DMB 판매설명회 자료

59 제2장 국내외 모바일 TV 현황 29 지상파DMB는 방송사업과 기타사업으로부터 수익을 얻고 있으며, 주 수익원은 광고이 다. 지상파DMB의 광고수익은 <표2-6>과 같이 증가하는 추세에 있고, 광고주 수도 06년 112개에서 11년 346개로 증가하였으나, 사업 규모에 비해서는 턱없이 부족한 상황이다. 또한 KOBACO에서 실시한 11년도 광고주 설문조사 결과에 따르면 매체가치기준 광고 선호도 1순위 비율이 2.8%로 광고주의 DMB 선호도는 낮은 편이라 할 수 있다. <표 2-6> 지상파DMB 매출액 현황 (단위 : 백만원) 년도 방송사업수익 기타사업 광고 협찬 프로그램판매 기타방송사업 소계 수익 총계 ,056 1, , , ,133 1, ,469 4,142 8, ,064 6, ,069 17,102 1,111 17, ,082 3, ,745 11,020 2,046 13, , ,986 14,516 3,156 17,672 자료: KOBACO, 광고산업통계정보시스템 <표 2-7> 매체가치기준 광고 선호도 조사결과(2011년) 구분 1순위개수 1순위비율 2순위개수 2순위비율 중간광고 전CM END 후CM TOP 가상광고 간접광고 화면 분할광고 인터넷 동영상광고 인터넷 검색광고 DMB광고 디지털HD광고 MMS채널 멀티광고 합계 자료: KOBACO, 광고산업통계정보시스템

60 30 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 더욱이 10년 이후 스마트폰 보급의 비약적 증가와 더불어 방송 애플리케이션 (application)이 보편화되면서 향후 DMB 사업자들의 광고 매출이 정체되거나 소폭 감소할 것으로 예상되고 있다. <표 2-8> 지상파DMB 6대 매체 광고매출 현황 (단위 : 천원) DMB 매체사 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 KBS 66, ,567 1,213,146 1,826,634 2,826,607 2,715,920 MBC 368,000 1,310,260 1,869,469 2,619,045 3,439,607 3,567,635 SBS 330, ,766 1,496,228 2,288,058 4,434,170 3,007,460 YTN 365,000 1,052,711 1,678,213 2,039,844 3,205,339 3,647,691 QBS 284,000 1,099,900 1,237,738 1,416,646 2,268,714 2,219,429 U1* 287, ,227 1,123,149 1,625,443 2,262,552 2,977,612 * U1은 11년부터 영업한 U1 Plus의 신탁과의 합계액 자료 : 지상파DMB특별위원회 내부자료 [그림 2-6] 지상파DMB 6대 매체 광고매출 현황 자료 : 지상파DMB특별위원회 내부자료

61 제2장 국내외 모바일 TV 현황 31 때문에 모바일 방송 애플리케이션 서비스가 급속히 확대되고 있는 상황에서 단시간 내 지상파DMB의 누적적자가 해소되고 선순환 구조가 마련되기는 어려울 것이라는 예측이 지배적이다. 기본적으로 지상파DMB는 광고수익을 기반으로 하는 무료서비스이기 때문에 수익을 내기 어려운 구조라 할 수 있다. KBS MBC SBS YTN DMB 한국 DMB U1 미디어 계 <표 2-9> 수도권 지상파DMB 사업자 경영현황( 11.12월 기준) (단위 : 억원) 구 분 누적 자료 : 지상파DMB특별위원회 내부자료 매출액 비용 영업손익 매출액 비용 영업손익 매출액 비용 영업손익 매출액 비용 영업손익 매출액 비용 영업손익 매출액 비용 영업손익 매출액 ,583 비용 ,963 영업손익 이에 지상파DMB의 출구 전략을 논의해야 할 때라는 주장과 지상파DMB는 이동통신망 부하 없이 실시한 방송을 볼 수 있는 서비스로 수출 상품화할 수 있는 좋은 아이템인 만큼

62 32 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 더욱 적극적으로 활성화 정책을 펴야 한다는 주장이 대립되고 있다. 방통위는 11.3월 지 상파DMB 서비스 활성화를 위한 정책적 지원방안 을 상임위에 보고하고 지상파DMB가 자생적으로 경쟁할 수 있는 환경을 조성하는 것을 목표로 하고 있다. 지상파DMB의 활성 화 방안에 대해서는 제5장에서 상세히 후술하기로 한다. 2. 모바일 동영상 서비스 현황 (1) 스마트 환경에서의 모바일 동영상 시장 환경 변화 아이폰 출시에서 비롯된 스마트폰 보급의 비약적 증가는 모바일 인터넷의 확산, 다양한 애플리케이션의 등장과 더불어 모바일 동영상 서비스 개발을 촉진시키고 있다. 최근에는 PC, 스마트폰, 태블릿PC, 스마트TV, 셋톱박스 등 다양한 단말기를 이용하여 유/무료의 동 영상 콘텐츠를 스트리밍 및 P2P를 통해 제공하는 온라인 동영상 서비스인 OTT(Over the top) 서비스가 급성장하고, Youtube의 성공으로 다음, NHN 등 국내 포털사업자들이 새롭 게 동영상 콘텐츠 시장 경쟁에 뛰어드는 등 모바일 동영상 시장이 급격히 확대되고 있어 지상파DMB에 위협이 되고 있다. [그림 2-7] 국내 스마트폰 가입자 추이 변화 자료 : 한국투자증권(국립전파연구원(2011)에서 재인용)

63 제2장 국내외 모바일 TV 현황 33 스마트폰이 등장하기 전 모바일 방송 시장은 위성DMB와 지상파DMB가 양분하고 있었 으나, 스마트폰에 밀려 위성DMB는 7년 만에 서비스를 종료 72) 하였고, 지상파DMB도 경영 난에 처해있는 상황이다. 현재 지상파 방송사, 케이블TV 방송사, 통신사 등이 모바일 동영 상 시장의 주도권을 잡기 위해 경쟁을 펼치고 있는 가운데 73), 지상파DMB는 이에 대응하 여 스마트DMB 애플리케이션을 출시하고 화질 업그레이드를 꾀하는 등 경쟁력 강화를 위 해 노력하고 있다. (2) 국내 모바일 동영상 서비스 제공 현황 앞서 언급하였듯이 국내에서는 모바일 동영상 시장의 주도권을 잡기 위해 지상파 방송 사업자, 케이블TV 사업자, 통신사업자, 포털사업자, 동영상 스트리밍 사업자 등이 치열하 게 경쟁하고 있는 양상이다. N-Screen 서비스는 콘텐츠 서비스를 TV, PC, 스마트폰, 태블 릿PC 등 다양한 스크린에서 소비될 수 있도록 제공하는 것인데 74), TV에서의 시장지배력 이 모바일 시장으로 확장되는 등 시장지배력 전이가 가능해 다양한 사업자들이 앞 다투어 서비스를 개발하고 있는 상황이다. 국내에서는 통신사업자들의 모바일 동영상 플랫폼 구 축에 맞서 지상파 방송사나 케이블TV 사업자들이 자사의 콘텐츠 경쟁력을 기반으로 N-Screen 서비스를 출시하고 있다. 가. 지상파 방송사업자 우선 지상파 방송사업자는 모바일 플랫폼 시장에서의 경쟁력 확보를 위해 11.9월 통신 망을 활용한 N스크린 서비스인 동영상 스트리밍 애플리케이션을 출시하였다. KBS의 K- 72) SK 텔링크는 방통위에 위성DMB 사업종료 계획서와 이용자 보호대책을 제출 하였고, 8.31에 위성DMB 사업을 폐지하였다. 위성DMB용으로 이용하던 2.6GHz주파수는 SK텔레콤이 16.7월까지 보유할 수 있으며, 방통위는 주파수 사용 계획이 확정되지 않 은 만큼 주파수를 서둘러 회수하지는 않는다는 방침이다(강희종( ), 위성 DMB 종료 2.6GHz주파수 향배 촉각 ). 73) 채수웅( ), 고화질 모바일 방송시장 춘추전국 시대, 디지털데일리 74) 최정호(2011.7), N-Screen 콘텐츠 서비스 구축 사례, 정보과학회지 29(7), 한국정보과 학회, 55면.

64 34 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 플레이어, MBC와 SBS의 pooq'이 그것이다. 이용자들은 동 애플리케이션을 통해 지상파 실시간 방송과 다시보기 채널을 감상할 수 있다. 지상파 N스크린 서비스의 인기가 높아지 자 MBC와 SBS는 공동 출자로 75) 콘텐츠연합플랫폼을 설립하고, pooq'의 제공 콘텐츠를 MBC와 SBS에서 KBS, EBS 등 전 지상파 콘텐츠로 확대하여 에 유료화 서비스를 개시하였다. pooq'의 가입자 수는 12.8월 기준 60만 명을 넘어섰다. 나. 케이블TV 사업자 케이블TV 사업자인 CJ 헬로비전은 곰TV플랫폼을 활용하여 PC 기반의 온라인 동영상 서비스를 제공하다 10.6월 자체적으로 N스크린 서비스인 '티빙(Tving) 을 오픈하였다. 티 빙은 지상파 콘텐츠 및 200여개 채널, 영화, 드라마 VoD 2만여 편을 유료로 제공하고 있 다. 티빙 가입자 수는 출시 1년 만인 11.7월에 200만을 돌파하였고, 12.10월 기준 400만 명을 넘어섰다. 최근에는 플랫폼 티빙에어 개방으로 영향력을 확대하려 하고 있다. 티빙 은 국내 시장에서 OTT를 통해 TVE(TV everywhere) 서비스 유료화 모델을 제시하여 인터 넷 영역에서 무료 서비스가 가지는 운영재원의 한계를 벗어났다는 평가를 받고 있다. 76) 다. 통신사업자 통신사업자의 N-Screen 서비스로는 SK텔레콤의 호핀(Hoppin), KT의 올레TV나우, LG 유플러스의 슛앤(Shoot &) 과 유플러스HDTV'를 들 수 있다. SK텔레콤이 11.1월 출시한 호핀은 TV 셋탑박스 기능을 스마트폰에 탑재하여 스마트폰 을 활용한 콘텐츠 재생 뿐 아니라 TV VoD 서비스 제공이 가능하도록 한 스마트폰 기반의 N-Screen 서비스이다. 호핀은 스마트폰이 셋탑박스 역할을 대신하도록 함으로써 TV와 스 마트폰 간의 연동을 단순화시켜 TV와 스마트폰 간의 이어보기, 콘텐츠 구매 목록 연계 등 이 가능하도록 하였다. 77) 75) 각각 40억원씩 투자, 50%씩 지분 보유 76) 이만제( ), 스마트 환경에서 미디어 콘텐츠 사업자의 대응과 과제, KOCCA 포커스 호, 한국콘텐츠진흥원, 12면. 77) 최정호(2011), 56면.

65 제2장 국내외 모바일 TV 현황 35 KT는 11.5월 올레TV나우 를 출시하였다. 기존 IPTV 플랫폼을 통해 N-Screen 서비스를 제공하면서, IPTV의 저작권 보호 시스템을 공유하여 보안성을 강화하였고, 이에 IPTV와 의 연계 서비스를 비교적 쉽게 구현하였다는 장점을 지닌다. 78) KT사이트인 올레닷컴 에 서 한번 구매한 콘텐츠를 이어볼 수 있게 하는 등 스크린 간 VoD 이어보기 및 OPMD(One Pay Multi-Device)를 지원하고 있다. 12.6월에는 LTE 이용자를 위한 특화 서 비스로 60여 개의 실시간 채널과 2만4000여편의 주문형 비디오(VOD)를 월 5000원에 즐길 수 있는 올레TV나우팩 을 출시하였다. LG 유플러스는 11.4월 슛앤플레이(Shoot & Play) 를 출시하였다. 무선 홈 네트워크 기 술 표준인 DLNA(Digital Living Network Alliance)가 탑재된 단말기를 통해 기기에서 기 기로 직접 콘텐츠를 보낼 수 있도록 하였다. 슛앤플레이 는 클라우드 기반의 N-Screen 서 비스와는 달리 콘텐츠를 클라우드 서버에 업로드하거나 인코딩하는 과정없이 PC나 스마 트폰 등에 저장된 콘텐츠를 다른 DLNA가 탑재된 디지털기기로 그대로 불러올 수 있다는 차별성을 지닌다. 100Mbps 초고속 무선랜인 U+ Wi-Fi100 가입자에 대해서는 무료로 제 공하여 집안에서는 100Mbps급 와이파이로 빠른 콘텐츠 이동이 가능하도록 하였고, 외부 에서는 와이파이 또는 3G 이동통신망을 선택해 집안의 PC나 태블릿PC 등에 저장된 콘텐 츠를 불러올 수 있도록 하였다. 이 경우 이용자가 스트리밍(Streaming) 방식과 다운로드 방식을 단말기의 저장공간 등의 환경을 고려하여 선택할 수 있도록 하였다. 또한 IPTV인 유플러스TV 의 셋탑박스를 업그레이드하여 DLNA가 적용되지 않은 일반 TV에서도 슛 앤플레이 서비스를 이용할 수 있도록 하였다. 79) 라. 지상파 DMB 사업자 지상파DMB 사업자는 이에 대항하여 기존 DMB서비스와 스마트 서비스를 융합한 지상 파DMB 통합 애플리케이션을 11.5월 출시하였다. 이른바 스마트 DMB'라 불리는 동 서비 스는 방송망과 통신망의 융합을 통한 DMB 시청과 함께 다양한 부가서비스를 동시에 사 78) 최정호(2011), 57면. 79) 연합뉴스( ), LGU+ 진정한 무선 N스크린 첫 출시

66 36 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 용할 수 있는 방송서비스로 지상파DMB 특별위원회 6개사가 스마트폰 제조사와 운영 개 발 업체와의 공동 협력을 통해 6개월 여의 기간 동안 준비하여 서비스를 시작하였다. 스마 트 DMB는 안드로이드 마켓에서 무료로 다운로드 받을 수 있다. 스마트 DMB 앱은 [그림 2-8]과 같이 상단 부분에 지상파DMB 방송을 통해 수신한 TV, 라디오 서비스를 제공하고 있고, 하단 부분에서는 무선 통신망을 통한 다양한 부가 서비스 및 수익 창출을 위한 배너 광고를 제공하고 있다. 스마트 DMB 앱에서 제공하는 부가서비스로는 각 방송사에서 직접 제공하는 방송 프로그램 정보 및 콘텐츠(스마트page), 날씨, 스포츠, 음원차트 등 생활정보 서비스(라이프), 각 채널별 커뮤니티 게시판(수다방), 프로그램 편성표가 있다. 80) [그림 2-8] 스마트 DMB 앱 구조 자료 : 윤정일 외(2011) 마. 기타 그 밖에 아프리카TV, 곰TV와 같은 동영상 스트리밍 사업자도 모바일 영역에서의 영향 력이 더욱 커지고 있다. 나우콤에서 서비스하는 인터넷 방송인 아프리카TV의 경우 06.3월 정식으로 서비스를 오픈하여, 12.2월 기준 모바일 애플리케이션 다운로드 수가 1천만 개 80) 윤정일 외(2011). 스마트 모바일 DMB 방통융합 서비스 동향, 38면.

67 제2장 국내외 모바일 TV 현황 37 를 넘어섰다. 81) 그레텍의 곰TV는 350여개 채널을 통해 영화, 드라마, 뉴스, 뮤직, 게임 등 의 30만개 콘텐츠를 PC 및 모바일 기기를 통해 제공하고 있으며, 일평균 사용자가 700만 명을 넘어서고 있다. 82) 이러한 동영상 스트리밍 시장이 기존의 TV 시장을 대체하지는 못 할 것이라는 견해가 지배적이지만 83), 모바일 단말로 이러한 서비스를 이용하는 이용자가 증가함에 따라 지상파DMB 서비스 확산에는 저해요소로 작용할 가능성이 높다. 3. 소결 스마트폰, 태블릿 PC 등 모바일 단말 보급 확산과 다양한 모바일 TV 서비스의 등장으 로 지상파DMB의 입지가 줄어들고 있다. 해외의 모바일 방송 현황을 살펴보면, 일본을 제 외한 미국, 이탈리아 등 해외 여러 국가에서 낮은 커버리지와 단말기수 부족, 높은 프로그 램 구입 비용 등으로 방송망을 이용한 모바일 TV 서비스가 쇠퇴 기로를 걷고 있으며, 오 히려 이통사들이 주축이 되어 통신네트워크를 기반으로 한 모바일 TV 서비스 개발을 활 발히 추진하고 있음을 알 수 있다. 국내에서도 이통사 및 케이블TV 방송사 등이 다양한 N-Screen 서비스 개발을 통해 모바일 방송 시장에 적극적으로 진출하려 하고 있음은 주지 하는 바다. 지상파DMB는 무료 보편적 서비스이기 때문에 타 모바일 동영상 서비스와 달리 데이터 통신비나 가입비 등이 들지 않는다는 장점이 있지만 다양한 N-Screen 서비스의 등장으로 보다 고품질의 양방향 서비스를 이용하고 싶어하는 이용자들의 니즈를 만족시키기에는 현 재 기술 방식 및 서비스 형태로는 한계가 있다. 방송망을 활용하는 지상파DMB 서비스가 보편적 매체 로서 본연의 기능을 다하기 위해서는 양적 성장뿐만이 아니라 질적 성장이 필요한 상황이라 할 수 있다. 이하에서는 지상파DMB 서비스의 활성화 차원에서 수신환경 개선방안을 살펴보고, ATV 종료 이후의 채널 재배치 방안을 검토하여 그 여유대역을 활용할 수 있는 방안에 대 해 논의하기로 한다. 81) 나우콤 홈페이지( 82) 그레텍 홈페이지( 83) KBS(2010), 방통융합서비스 동향분석, KBS 방송기술연구, 151면.

68 38 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제 3 장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 제 1 절 커버리지 현황 및 개요 지금까지 지상파DMB 이용행태 보고서의 분석 결과를 보면 이용자들은 지상파DMB 서 비스 이용 시 가장 큰 문제점으로 원활하지 못한 수신환경을 계속하여 지적하고 있다. 지 상파DMB의 낮은 수신율은 이용자 불만과 광고주 기대 감소 및 사업자 수익성 악화의 악 순환으로 이어지므로 지상파DMB 서비스 활성화에 매우 큰 저해 요소라고 볼 수 있다. [그림 3-1] 지상파DMB 서비스의 문제점 (2009년) <표 3-1> 지상파DMB 서비스 불만족 사항 (2010년) 불만족 사항 점유율(%) 2009년 2010년 음영지역이 많음 화면이 선명하지 않음 지상파 재방송이 너무 많음 DMB만의 프로그램이 별로 없음 비고 스마트폰 영향으로 고화질 다채널 불만족 증가 자료: 트렌드모니터( ), DMB 시청관련 조사

69 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 39 지하 혹은 터널과 같은 인위적 난시청 지역을 제외하고 지상구간에서의 지상파DMB의 수신 커버리지는 2011년 3월말 기준 전국 약 84%(수도권(97%), 전라권(90%), 충청권(86%) 순)로 전년도 대비 약 3% 증가하였으나 여전히 시청자가 체감하는 난시청 문제가 크게 작 용함에 따라 점진적인 커버리지 확대 방안을 마련할 필요가 있다. 특히 지역 민방의 경우 강원권(21%), 경북 경남권(각 42%)의 경우 50%이하의 예상 커버리지를 갖고 있어 서비 스 활성화에 큰 걸림돌로 작용하고 있다. 방송사별 11년 3월말 10년 증감 권역별 <표 3-2> 지상파DMB 수신 커버리지 현황 (단위: %) 전국 수도권 지역 충청권 강원권 경북권 경남권 전라권 제주권 통합 KBS MBC 민방 U1미디어 YTNDMB 한국DMB 통합 KBS MBC 민방 U1미디어 YTNDMB 한국DMB 통합 KBS MBC 민방 U1미디어 YTNDMB 한국DMB 주1) 수신 커버리지 산출방법 : 허가 완료된 방송국(방송보조국 포함)을 대상으로 주파수분석 시스템(SMIs)에 의한 커버리지 분석 후, 적정 전계강도(45dBμV/m)를 만족하는 지역에 대하여 수신 커버리지 산출 주2) 수신 커버리지는 전산시뮬레이션에 의한 것으로 실제 서비스 환경과는 다를 수 있음 자료: 국립전파연구원( 11.3월), 지상파DMB 수신 커버리지 분석 결과

70 40 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 11년 분석결과 지상파DMB 방송사업자 중 KBS의 방송면적률이 75%로 수신 커버리지 가 가장 넓은 것으로 나타났으며, 경남권 및 강원권 등에 일부 지상파DMB 방송보조국들 의 신설로 인해 수신 커버리지가 증가하였다. <표 3-3> 연도별 지상파DMB 수신 커버리지 현황 (단위: %) 연도 방송사 2007년도 2008년도 2009년도 2010년도 2011년도 증 감 KBS MBC 민방 통합 자료: 국립전파연구원( 07~ 11년), 지상파DMB 수신 커버리지 분석 결과 <표 3-3>에서 보는 바와 같이 사실상 지상파DMB 수신 커버리지는 지난 5년 동안 꾸준 히 확대되어 방송사별로 10%에서 최대 26%까지 개선되어 왔으나, 앞에서도 언급한 것처 럼 시청자들이 느끼는 체감 수신환경은 여전히 낮기 때문에 방송 환경 변화에 따른 지상 파DMB 채널 재배치 논의와 더불어 수신환경 개선에 대한 좀 더 적극적인 의견 수렴이 필 요한 시점이다. 이에 본 연구는 2012년 12월 말 디지털전환 완료를 앞두고 ATV 종료에 따른 채널 환경 의 변화 및 지역 SFN 구성을 전제로 출력 증강 과 안테나 패널 확대 등 지상파DMB의 수신환경 최적화를 위한 7개 권역별 방송사들의 의견을 수렴하고 국립전파연구원의 협조 를 통해 간섭분석을 실시하였다. 또한 지상파DMB 수신환경 개선을 위한 Working Group 을 구성 운영하여 간섭분석 검토 결과를 논의하는 절차를 거쳐 권역별 수신환경 개선 사항을 도출하고 정리하였다. 7개 권역 19개(수도권 6개, 지역 13개) 방송사들의 의견 수렴 결과 수도권과 충청권을 제외한 나머지 지역의 방송사들은 현실적으로 수신환경개선 에 필요한 재원을 마련하기 위한 지상파DMB의 수익성 제고가 선행되어야 한다는 입장이 었으며, 일부 사업자들은 수신환경 개선의 방안으로 지역SFN 구성을 제안하기도 하였다.

71 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 41 <표 3-4> 지상파DMB 수신환경 개선 방송사 의견 수렴 결과 구분 방송사 수신환경 개선 의견 DMB 출력증강 : (광교산) 현재 100W 1kW급으로 증강 KBS DMB 방송보조국 신설 : (불곡산) 광교산 출력증강 후 재요청, (태화산) 영동고속도록 난시청 해소 목적, 사업자 간 합의 완료 수도권 (6개) YTNDMB DMB 안테나 증설 : (용문산) 174 쪽에 4판넬 증설 요청 DMB 방송보조국 신설 : (북성산) 신설 요청 수도권 5개사 (MBC, SBS 한국DMB U1미디어, YTNDMB) DMB 방송보조국 신설 : (왕방산) 신설 요청 - 왕방산DMB와 감악산DMB 간 간섭 영향 분석 요청 비수도권 (13개) 강원권 제주권 경북권 경남권 충청권 호남권 충청권 (KBS, 대전MBC, 대전방송(TJB), 청주방송(CJB)) 기타 (춘천 제주 안동 부산 광주 MBC, 강원민방(G1), 제주방송(JIBS), 대구방송(TBC), 부산경남방송 (KNN), 광주방송(KBC)) DMB 안테나 증설 : (가엽산) 0 쪽에 판넬 증설 요청 DMB 방송보조국 신설 : (흑성산) 1kW급 중계소 신설 요청 DMB 안테나 증설 : (원효봉) 안테나 면수 추가(0 ) 요청, (흑성산) 안테나 단수 증가( ) 필요 유무 분석 요청 현재 지역DMB는 수익이 창출되고 있지 않아 추가적인 네 트워크 구축 비용을 편성하는 것에 부담을 느끼고 있어, 수 신환경 개선을 위해서는 재원 확보가 우선되어야 한다는 입 장임

72 42 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제 2 절 권역별 수신환경 개선 방안 1. 수도권 (1) 방송사 수신환경 개선안 ATV 종료 후 DMB 수신환경 개선에 대한 의견 요청에 대해 KBS는 <표3-5>와 같이 광 교산 DMB 출력 증강, 불곡산과 태화산에 방송보조국 신설 및 용문산 DMB 안테나 증설 을 제안하였다. <표 3-5> 수도권 KBS 수신환경 개선 제안 사항 구분 DMB 출력증강 DMB 방송보조국 신설 DMB 안테나 증설 제안 사항 (광교산) 현재 100W 1kW급으로 출력증강 커버리지 확대 예상 지역 : 경기남부 지역(화성군, 용인군, 안성군 등) (불곡산) 광교산 출력증강 후 전파조사 후 다시 요청 예정 (태화산) 영동고속도로에 난시청 관련 사업자 간 필요성 합의 완료 필요 시 타 지상파DMB 사업자와 공동구축 추진 가능 (용문산) 174 쪽에도 4판넬 증설하여 커버리지 확대 커버리지 확대 예상 지역 : 여주군, 이천군 일부지역 KBS에 따르면 광교산은 현재 아날로그TV 채널 12번과의 혼신 때문에 90W 급으로 출력 이 이루어지고 있으나 올해 말 아날로그 방송이 종료 후 1kW급으로 출력을 증강함으로써 화성군, 용인군 및 안성군 등 경기남부 지역의 커버리지를 확대할 수 있을 것으로 내다보 고 있다. 또한 경기도 성남시에 소재하고 있는 불곡산과 경기도 광주시에 소재하고 있는 태화산에 방송보조국을 신설할 것을 요청하고 있는데 불곡산의 경우 위의 광교산의 출력 증강이 이루어지고 나면 예상 지역이 충분히 커버가 될 것으로 기대됨에 따라 광교산 출 력 증강이 이루어진 후 전파조사를 통해 재요청할 예정임을 밝혔다. 영동고속도로의 난시 청을 해결하기 위한 태화산 DMB 방송보조국의 신설은 타 사업자들과도 필요성에 대한

73 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 43 합의가 완료된 사항으로, 필요 시 사업자 간 공동구축 추진이 가능할 것으로 보인다. 마지 막으로 용문산의 경우 174 쪽에도 4판넬을 증설함으로써 여주군, 이천군 등 일부지역의 커버리지 확대를 기대할 수 있다고 제안하였다. KBS를 제외한 나머지 5개 수도권 지상파DMB 방송사업자들은 동두천과 포천 사이에 소재한 왕방산에 방송보조국 신설을 제안하였다. 이들에 따르면 KBS의 북감악산 주송신 소의 위치가 서쪽으로 치우쳐 있음에 따라 포천 지역의 커버가 어려우며 사실상 서쪽은 주거지역이 아니라고 주장하고 있다. 하지만 왕방산 방송보조국 신설은 미군부대(헬기 이 착륙, 주파수 혼신 등)의 이슈와 KBS와의 인접블럭 간섭 등 선행하여 확인해야 할 사항들 이 있는 것으로 파악되었다. YTNDMB는 북성산에 DMB 방송보조국을 신설할 경우 KBS에서 제안한 용문산의 안테 나 판넬 증설이 없어도 예상 지역에 대한 커버리지 확대가 가능하다고 제안하였다. (2) 간섭분석 및 논의 결과 수도권 지상파DMB 방송사업자들이 제안한 수신환경 개선안에 대한 전파연구원의 간섭 분석결과는 광교산DMB 출력 증강에 따른 불곡산DMB 필요 유무, 태화산 보조국 신설 후 출력 증강에 따른 방송 구역 검토, 용문산DMB 판넬 확대에 다른 방송구역 검토 및 여주 북성산DMB 필요 유무, 왕방산DMB와 감악산DMB 간 간섭 영향의 크게 4가지로 정리할 수 있다. 가. 광교산DMB 출력 증강(100W 1kW)에 따른 불곡산DMB 필요 유무 우선 광교산DMB 출력 증강 시 경기남부 커버 가능성에 대한 분석 결과, 전체 방송 면 적률은 16% 증가하며, 특히 화성, 오산, 용인, 평택, 지역이 15% 이상 방송 면적률이 증가 하였다.

74 44 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 행정구역 <표 3-6> 광교산DMB 방송면적률 비교(경기 남부 포함) 행정구역 면적(km2) 방송면적(km2) 광교산 (90W) 광교산 (1kW) 방송면적률(%) 광교산 (90W) 광교산 (1kW) 방송면적률 증감 경기도 화성시 경기도 오산시 경기도 용인시 수지구 경기도 평택시 경기도 용인시 기흥구 경기도 용인시 처인구 경기도 안성시 경기도 수원시 영통구 경기도 수원시 장안구 경기도 수원시 팔달구 경기도 수원시 권선구 전체 [그림 3-2] 광교산DMB(90W, 1kW) 방송구역 비교(경기 남부 포함)

75 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 45 또한 <표3-7>에서 광교산DMB(1kW)에 불곡산DMB를 추가함에 따라 방송면적률이 약 5% 증가함을 볼 수 있다. <표 3-7> 광교산DMB 방송면적률(용인, 성남, 광주, 수원) 비교 - 1 행정구역 행정 구역 면적 광교산(1KW)만 증감 광교산(1KW) 및 불곡산 SFN 방송 면적 (km2) 방송 면적률 (%) 방송 면적률 (%) 방송 면적 (km2) 방송 면적률 (%) 증감 방송 면적률 (%) 경기도 용인시 수지구 경기도 성남시 분당구 경기도 용인시 기흥구 경기도 성남시 수정구 경기도 광주시 경기도 성남시 중원구 경기도 수원시 영통구 경기도 수원시 장안구 경기도 수원시 팔달구 경기도 수원시 권선구 전체 [그림 3-3] 광교산(90W, 1kW) + 불곡산(100W) 방송구역 비교

76 46 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표3-8>과 [그림3-4]는 광교산DMB(1KW) 와 광교산DMB(90W)+불곡산DMB 방송면적 률 비교 결과 별 차이가 없으나, 불곡산DMB 추가에 따라 용인, 성남의 방송 면적이 증가 함을 보여주고 있다. <표 3-8> 광교산DMB 방송면적률(용인, 성남, 광주, 수원) 비교 - 2 행정구역 광교산(90W) 및 행정 광교산(1kW) 만 증감 구역 불곡산SFN 면적 방송면적 방송면적률 방송면적 방송면적률 방송면적률 (km2) (%) (km2) (%) (%) 경기도 용인시 기흥구 경기도 용인시 수지구 경기도 성남시 수정구 경기도 성남시 중원구 경기도 성남시 분당구 경기도 광주시 경기도 수원시 영통구 경기도 수원시 팔달구 경기도 수원시 장안구 경기도 수원시 권선구 전체 [그림 3-4] 광교산(90W) + 불곡산(100W)과 광교산(1kW) 방송구역 비교

77 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 47 나. 태화산 보조국 신설 후 출력 증강(500W 1kW)에 따른 방송 구역 태화산 지상파DMB 방송보조국 신설을 전제로 출력이 500W일때와 1kW로 증강했을 때 의 방송 구역 검토 결과 약 48개 방송구역에서 5% 정도 증가하였다. 행정구역 <표 3-9> 태화산DMB 출력에 따른 방송면적률 비교 행정 구역 면적 태화산(500W) 태화산(1kW) 증감 방송면적 방송 (km2) 면적률 방송면적 방송 방송 (%) (km2) 면적률 면적률 (%) (%) 경기도 용인시 기흥구 경기도 수원시 장안구 경기도 수원시 영통구 경기도 용인시 수지구 경기도 여주군 경기도 광주시 경기도 용인시 처인구 경기도 수원시 팔달구 경기도 이천시 경기도 수원시 권선구 전체 [그림 3-5] 태화산DMB(500W, 1kW) 방송구역 비교

78 48 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 다. 용문산DMB 판넬 확대에 다른 방송구역 검토 및 여주 북성산DMB 필요 유무 용문산DMB 안테나면 증가(1면 3면)에 따라 약 44개의 지역을 비교한 결과 전체 방송 면적률은 약 12% 증가하였으며, <표3-11>에서 보는 바와 같이 용문산DMB 안테나면 수 증가에 북성산DMB를 추가할 경우 방송면적률이 12.67% 증가하는 결과가 나타났다. <표 3-10> 용문산DMB 안테나면 추가에 따른 방송면적률 비교 행정 용문산(1면) 만 용문산(3면) 증감 행정구역 구역 방송면적 방송면적률 방송면적 방송면적률 방송면적률 면적 (km2) (%) (km2) (%) (%) 경기도 안성시 경기도 가평군 경기도 용인시 처인구 경기도 이천시 경기도 여주군 경기도 평택시 경기도 포천시 경기도 연천군 경기도 동두천시 경기도 시흥시 경기도 양평군 경기도 양주시 전체 [그림 3-6] 용문산(1면, 3면) 방송구역 비교

79 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 49 행정구역 <표 3-11> 용문산DMB 방송면적률(여주,이천,용인) 비교 행정 구역 면적 용문산(1면) 및 북성산 SFN 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 용문산(3면) 및 북성산 SFN 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 증감 방송면적률 (%) 경기도 이천시 경기도 용인시 처인구 경기도 여주군 경기도 용인시 기흥구 경기도 용인시 수지구 전체 [그림 3-7] 용문산(1면, 3면) + 북성산일 때 방송구역(여수, 이천, 용인) 비교 하지만, <표3-12>는 용문산 3면 이 용문산 1면 + 북성산DMB 추가'에 비해 방송면적률 이 9% 정도 더 넓은 결과를 보여주고 있다.

80 50 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 3-12> 북성산DMB 유무에 따른 용문산DMB 방송면적률 비교 행정구역 용문산(1면) 및 북성산 SFN 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 용문산(3면)만 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 증감 방송면적률 (%) 경기도 이천시 경기도 여주군 경기도 용인시 처인구 경기도 용인시 수지구 경기도 용인시 기흥구 전체 라. 왕방산DMB(MBC, 신설)와 감악산DMB(KBS) 간 간섭 영향 KBS를 제외한 나머지 수도권 5개 방송사업자들이 제안한 왕방산 DMB 방송보조국 신 설 제안과 관련하여 왕방산DMB(포천과 동두천 사이)와 감악산DMB(접경지역) 사이의 거 리는 15.92Km 정도이며, 간섭분석 결과 왕방산DMB(CH12A)이 감악산DMB(CH12B)에 간 섭을 주고 감악산DMB(CH12B)도 왕방산DMB(CH12A)에 간섭을 주는 것으로 나타났다.

81 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 51 [그림 3-8] 왕방산DMB(CH12A) 감악산DMB(CH12B) 간섭분석 [그림 3-9] 감악산DMB(CH12B) 왕방산DMB(CH12A) 간섭분석 위와 같은 간섭분석 결과에 대한 검토를 통해 태화산 DMB 방송보조국 신설과 용문산 의 DMB 안테나 증설은 2013년에 가능할 것으로 보이는 반면, 불곡산의 경우 광교산 출력 증강과 용문산 안테나 판넬 확대가 이루어진 후 추후 결정키로 하였다. 또한, 왕방산 DMB

82 52 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 방송보조국 신설은 왕방산과 감악산의 혼신이 심각하여 추가적인 검토가 필요한 것으로 나타났으나 YTNDMB 등 방송사업자들은 12번 채널 외 8번 채널 사용 가능성에 대한 검 토를 추가적으로 요청하였다. 2. 충청권 (1) 방송사 수신환경 개선안 수도권에 이어 충청권에서도 KBS, 대전MBC, TJB 사업자들의 의견을 요청한 결과, KBS 는 본사MBC ATV와 혼신으로 인해 북쪽으로(0 방향) 판넬이 없는 가엽산 DMB의 판넬 증설을 제안하였다. KBS에 따르면, 가엽산 DMB의 판넬 증설 시 충북 장원까지 커버가 가 능하며, 최적화 시 중부내륙고속도로로 여주분기점-감곡 부근과 양성 지역의 수신상태 개 선을 기대할 수 있다고 한다. * KBS 가엽산 DMB 방송망 최적화 <추진년도 : 2013년> - 현재 : 2D-12P( / ) - 변경 : 2D-16P( / ) 대전MBC는 지난 2008년 1월 서울 ATV와의 혼신문제로 계룡산 중계소(2kW)로 변경하 여 설치하였으나 올해 말 아날로그방송이 종료되면 흑성산DMB 중계소(1kW)를 추가적으 로 설치할 것을 제안하였다. 민방인 TJB 역시 지상파DMB 수신환경 개선과 관련하여 원효봉 안테나 면수 증가, 흑성 산 DMB 안테나 단수 추가 및 흑성산DMB 추가에 따른 전체 방송면적률을 검토해 줄 것 을 요청하였다. (2) 간섭분석 및 논의 결과 가. 가엽산DMB 안테나 면수 추가(0 )에 따른 방송면적률 비교 가엽산DMB 안테나 면수 추가(3면 4면(0도 증가, 4단)) 84) 에 따라, 방송면적률은 약 84) 3면: 90도(4단)-180도(4단)-270도(4단) 4면 : 0도(4단)-90도(4단)-180도(4단)-270도(4단)

83 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 53 4% 증가할 것으로 나타났으며, 특히 음성군과 충주시가 5% 이상 증가할 것으로 보인다. <표 3-13> 가엽산DMB 방송면적률(3면, 4면) 비교 행정구역 행정 구역 면적 가엽산(3면) 가엽산(4면) 증감 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 충청북도 음성군 충청북도 충주시 충청북도 진천군 충청북도 괴산군 전체 [그림 3-10] 가엽산DMB(3면, 4면) 방송구역 비교 나. 대전MBC 흑성산DMB 필요유무 대전MBC가 제안한 흑성산DMB 추가에 따른 시뮬레이션 결과 기존에 비해 전체 방송면 적률이 약 10% 증가한 것으로 나타났다.

84 54 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 행정구역 <표 3-14> 흑성산DMB 유무에 따른 방송면적률 비교 행정 구역 면적 원효봉(1KW) 및 계룡산 원효봉(1KW) 및 계룡산 흑성산SFN 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 증감 방송면적률 (%) 충청남도 천안시 동남구 충청남도 천안시 서북구 충청남도 아산시 충청남도 연기군 충청남도 당진군 충청남도 공주시 충청남도 예산군 전체 특히, [그림3-11]에서 보는 바와 같이 원효봉과 계룡산만 있을 때보다 방송면적률이 약 10% 증가(천안, 아산 지역 커버)하기 때문에 신설하는 것이 바람직한 것으로 보인다. [그림 3-11] 대전DMB(원효봉, 계룡산, 흑성산) 방송구역 비교

85 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 55 다. 원효봉 안테나 면수 추가(0 )에 따른 방송면적률 비교 원효봉DMB 안테나 면수 추가(3면 4면(0도 증가, 4단))에 따라, 방송면적률은약 5% 증가하며, 특히, 당진, 서산, 태안의 방송면적률이 7% 이상 증가할 것으로 나타났다. 행정구역 <표 3-15> 원효봉DMB 안테나 패턴 변경에 따른 방송면적률 비교 행정 구역 면적 방송면적 (km2) 원효봉(3면) 원효봉(4면) 증감 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 충청남도 당진군 충청남도 서산시 충청남도 태안군 충청남도 예산군 충청남도 아산시 충청남도 홍성군 충청남도 청양군 전체 [그림 3-12] 원효봉(3면, 4면) 방송구역 비교

86 56 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 라. TJB 흑성산DMB 안테나 단수 추가 필요 유무 시뮬레이션 결과 흑성산DMB의 안테나 단수 증가( )에 따라, 기존 영역 보다 약 0.4% 증가하는 것으로 나타났으나, <표3-17>에서 보는 바와 같이 안테나 패턴 변 경에 따라 월경 방송면적률은 약 4.4% 증가할 것으로 나타났다. <표 3-16> 흑성산DMB 안테나 패턴 변경에 따른 방송면적률 행정구역 행정 구역 면적 흑성산( ) 흑성산( ) 증감 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 천안시 서북구 천안시 동남구 아산시 연기군 당진군 예산군 공주시 전체 <표 3-17> 흑성산DMB 안테나 패턴 변경에 따른 월경 방송면적률 행정구역 행정 구역 면적 흑성산( ) 흑성산( ) 증감 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 진천군 청원군 청주시 상당구 청주시 흥덕구 전체

87 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 57 [그림 3-13] 흑성산DMB 안테나 단수에 따른 방송구역 비교 마. TJB 흑성산DMB 추가에 따른 방송면적률(충남, 대전) 검토 흑성산DMB 추가에 따른 전체 방송면적률을 검토 요청에 따른 시뮬레이션 결과 흑성산 DMB 추가에 따라 방송면적률이 7% 증가하였으며, 특히, 천안, 연기, 아산은 방송면적률 이 20% 이상 증가할 것으로 나타났다. [그림 3-14] 흑성산DMB 추가에 따른 TJB DMB(SFN) 방송구역 비교

88 58 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 3-18> 흑성산DMB 추가 유무에 따른 TJB DMB 방송면적률 비교 행정구역 행정 구역 면적 TJB DMB SFN (흑성산 제외) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) TJB DMB SFN (흑성산 추가) 방송면적 (km2) 증감 방송면적률 방송면적률 (%) (%) 충청남도 천안시 동남구 충청남도 천안시 서북구 충청남도 연기군 충청남도 아산시 충청남도 당진군 충청남도 공주시 대전광역시 대덕구 충청남도 서산시 충청남도 예산군 충청남도 청양군 충청남도 금산군 대전광역시 유성구 충청남도 태안군 대전광역시 동구 충청남도 부여군 대전광역시 중구 충청남도 홍성군 충청남도 논산시 충청남도 서천군 대전광역시 서구 충청남도 보령시 충청남도 계룡시 전체

89 제3장 지상파DMB 수신환경 개선 방안 소결 아날로그 방송 종료 이후 그동안 ATV와의 혼간섭 문제 때문에 제한되어 있는 조건을 완화함으로써 지상파DMB 수신환경 개선을 위한 사업자 및 정부의 노력은 필수적이다. 하 지만 출력 증강 및 안테나 증설 등의 경우 추후 여유대역으로 활용될 가능성이 있는 다른 서비스들과의 혼신문제도 미리 고려하여 신중하게 접근할 필요가 있다. 이에 대해 일부 전문가들은 디지털 서비스의 경우 혼신보호비가 높아 이 부분에 대해서는 큰 문제가 없다 는 입장이다. <표 3-19>의 지상파DMB와 NTSC 간의 혼신보호비를 보면 희망신호가 아날 로그 NTSC인 경우보다 희망신호가 디지털 지상파DMB인 경우가 훨씬 낮다. 특히 지상파 DMB는 인접채널 간섭이 대부분 -40dB 이하로 나타난다. 이 값은 희망신호가 간섭신호보 다 -40dB 적어도 원활히 수신을 할 수 있음을 뜻하고 결국 디지털 신호 간의 간섭문제는 기존 아날로그에 비해 월등하게 개선됨을 의미한다. <표 3-19> 지상파DMB와 NTSC 간의 혼신보호비 채널 구분 희망신호 : NTSC 간섭신호 : 지상파DMB 희망신호 : 지상파DMB 간섭신호 : NTSC A B C A B C N-1 (인접채널) N (동일채널) N+1 (인접채널)

90 60 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 제1절 전국 단일주파수방송망(SFN) 및 지역 SFN 구성 기존 아날로그 전송방식에서는 하나의 프로그램을 방송하기 위하여 전파가 도달할 수 없는 다른 지역에서는 송중계소를 따로 배치하여 다른 주파수로 서비스한다. [그림 4-1] (a)와 같이 가시청 구역 마다 채널을 바꾸어 방송하는 구조가 복수주파수망(MFN : Multi Frequency Network, 이하 MFN)이다. 만약 다른 지역의 송중계소가 같은 채널로 방송하 면 양쪽 모두의 전파가 도착하는 지역에서의 수신 품질은 현저하게 낮아진다. 따라서 기 존 아날로그 방식에서는 전국적인 방송을 위해서 수백 개의 송신소가 설치되어 많은 주파 수가 사용되고 있다. 한편, 1980년대 후반부터 유럽이나 일본에서는 OFDM(Orthogonal Frequency Division Multiplexing)이라 불리는 디지털 전송 방식을 이용해 인접하는 가시 청 구역에서 같은 송신 주파수를 사용하는 기술이 검토되어 왔는데([그림 4-1] (b)) 이것이 단일주파수방송망(SFN : Single Frequency Network, 이하 SFN)이다. [그림 4-1] MFN과 SFN 방송 서비스의 개념도 (a) MFN 방송망 (b) SFN 방송망 자료: 이용태(2007), 지상파TV방송의 단일 주파수 방송망 구성

91 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 61 지상파DMB 방송 시스템은 다반송파 변조기술의 하나인 OFDM을 사용하는데, OFDM 은 디지털화된 정보를 전파로 전송한다. SFN 방식에서는 복수의 송신소로부터 동일 신호 가 동시에 수신되지만, 복수의 송신소와 수신기까지의 각기 거리가 다를 경우 도달하는 신호의 시간차가 발생하여 방해가 된다. OFDM에서는 신호와 다음에 보내는 신호의 사이 에 Guard Interval이라고 부르는 보호용 신호부분을 마련하고 있다. Guard Interval을 넘 지 않는 범위의 시간에서 지연된 신호는 올바르게 수신 할 수 있는 것이다. 지상파DMB 전송 프레임 구조에서는 246μs의 Guard Interval을 두고 있다. 이 Guard Interval 안에서 수신되는 다른 신호는 간섭으로 작용하지 않게 되므로, SFN 망 설계시 Guard Interval 내 에서 허용가능한 신호 지연 시간을 고려하여 송신소를 상호 배치해야 한다. 이론적으로 246μs 동안 전파가 이동하는 거리는 73.8km이므로 두 송신소가 73.8km 이 내로 배치되면 송신 출력에 상관없이 SFN이 가능함을 의미한다. 만일 73.8km를 넘게 되 면 두 송신소 사이의 출력차이를 비교하여 SFN 가능여부를 판단하게 된다. <표 4-1>에 원 활한 SFN 구성을 위한 조건들을 나타내었다. [그림 4-2] 희망(Desired)신호와 간섭(Undesired)신호 간의 수신 전력 차이 먼저 D/U비(Desired signal/ Undesired signal Ratio)는 희망신호와 간섭(비희망)신호 간의 전력 차이를 뜻한다. [그림 4-2]와 같이 어느 지역에서 측정한 D/U비가 0dB라는 것 은 그 수신점에서 받는 희망신호와 간섭신호의 전력크기가 같은 경우이다. D/U비가 10dB 일 경우는 희망신호가 간섭신호보다 10dB 크게 수신되는 것이고, D/U비가 -10dB라면 반

92 62 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 대로 간섭신호가 희망신호보다 크다는 것을 뜻한다. <표 4-1>의 D/U비가 0dB인 경우는 어느 한 수신점에서 복수의 신호(희망 신호와 간섭으로 작용하는 인근 송신소의 신호)가 동일한 전력으로 수신됨을 의미한다. 이런 경우 SFN이 가능하기 위해서는 두 신호의 시간 차가 332μs 이내로 수신되어야 하며, 이를 만족하기 위해서는 99.6km 이내로 송신소가 배 치되어야 한다. 가장 최악의 경우는 어느 한 송신소 바로 밑에 수신기가 위치할 때, 타 송 신소의 신호가 동일한 전력으로 수신되는 경우이다. 따라서 두 송신기의 거리가 99.6km 이내라면 수신기가 어느 위치에 있든 SFN이 가능함을 의미한다. D/U비가 1dB이면 희망 신호가 간섭으로 작용하는 타송신소의 신호보다 1dB가 높은 경우이며, 이때 SFN을 위한 지연시간은 353μs이내 이며 송신소의 위치는 105.9km 이내로 배치되면 된다. D/U비가 10dB이상 되는 경우에는 타 송신소 신호가 더 이상 간섭으로 작용하지 않기 때문에 거리 나 출력에 관계없이 SFN 구성이 가능하다. 이 값들은 실외 잡음 등이 배제된 이상적인 실 험환경에서 측정되었으며, 실제 방송환경에서는 오차가 발생할 수 있다. <표 4-1> SFN 구성을 위한 조건 D/U비 SFN이 가능한 최대 지연시간 SFN이 가능한 최대 거리 0 db 332 μs 99.6 km 1 db 353 μs km 2 db 383 μs km 3 db 401 μs km 10 db 이상 SFN 가능 자료: 한국전자통신연구원(2009), 2009년 디지털라디오 비교실험방송 보고서 이렇게 SFN의 수신 품질은 수신해야 할 전파와 방해하는 전파 상호비율과 지연 시간에 의해 영향을 받기 때문에 송신국의 배치를 검토할 때 아래의 여러 가지 사항을 고려해야 한다. 다수 송신소의 지리적인 위치 관계 각 송신소의 송신 전력의 크기 수신 품질 열화가 큰 지역이나 빌딩사이지역 등을 커버하기 위한 재송신기(Repeater) 설치 여부

93 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 63 현재 국내 지상파DMB 방송 역시 이러한 사항들을 고려하여 지역별로(수도권, 강원권, 충청권, 전남권, 전북권, 경남권, 경북권, 제주권 등) 지역 SFN 망을 구성하여 방송 중이다 ([그림 4-3]). 하지만 기존 아날로그 TV와의 간섭 문제로 인해 일부 지역(전남권, 경북권, 경남권, 제주권)에서는 채널을 나누어 사용하고 있다. 향후 아날로그 TV 방송이 종료되면 주파수 사용효율 측면에서 지역 SFN 혹은 전국 SFN을 구성하는 것이 여러모로 유리할 것 이다. [그림 4-3] 전국 지상파DMB 채널 할당 현황

94 64 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제2절 지상파DMB 채널 재배치 방안 아날로그 TV 방송이 종료되면 기존 간섭문제로 분할되었던 지상파DMB 채널을 통합할 수 있다. 이로 인해 주파수를 더욱 효율적으로 사용하면서 여유 주파수 대역을 확보하여 기존 방송의 품질 향상에 기여할 수 있고, 신규 사업자를 위한 가용 채널로도 배치가 가능 하다. 지상파DMB는 여러 기준에 따라 다양한 재배치 방안을 제시할 수 있는데, 본 연구에 서는 [그림 4-4]와 같이 재배치 기준에 따라 6가지 방안을 제시하였다. 기본적으로 아날로 그 TV 종료 후에도 현재 지상파DMB 채널 배치를 그대로 유지하는 방안(1안)과 채널 재배 치를 할 때 기존 채널을 최대한 유지하는 방안(2~4안), 채널 효율을 적극적으로 고려한 전 면 재배치 방안(5, 6안)으로 나눌 수 있다. 채널을 재배치하는 상황에서도 전국 SFN 및 지 역 SFN을 구성하는 경우에 따라서 다양한 방안을 제시할 수 있다. 본 절에서는 각 방안에 대하여 특징 및 장단점을 정리하고, 각 방안 별로 여유채널을 비교하여 지상파DMB 채널 재배치 가능성을 검토한다. [그림 4-4] 다양한 기준에 의한 지상파DMB 채널 재배치 방안

95 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 (1안) 현재 지상파DMB 채널배치 유지 아날로그 TV 종료 후 주파수 효율 측면에서 재배치를 하는 것이 유리하지만, 그렇게 될 경우 기존 방송망을 변경하게 되므로 송중계기의 기기 변경에 따른 손실 비용이 발생한다. 따라서 지상파DMB 채널을 현재 배치 상태로 유지하는 방안에 대해서도 검토할 필요가 있다. 현 지상파DMB 채널은 앞 절의 [그림 4-3]과 같이 배치되어 있으며, 현재 수도권, 강 원권, 충청권, 전북권, 전남 광주권, 전남 여수권, 경북대구권, 경북 안동권, 경남 부산권, 경남 창원권, 제주권으로 나누어 채널을 사용 중이다. 앞서 언급한 바와 같이 기존 아날로 그 TV 채널과의 간섭문제로 인해 경상도와 전라도 및 제주도에서 채널을 분할하여 배치 하고 있다. 이러한 상황에서 아날로그 TV가 종료될 때 확보할 수 있는 여유채널을 검토하 기 위해서는 [그림 4-5]와 같이 인접권역의 채널을 고려해야 한다. 현재 지상파DMB용으로 8번, 12번 채널을 할당하고 있는 수도권을 예로 들면, 지상파DMB 채널은 7~13번 채널이 있으므로 수도권에서 8, 12번 채널을 제외한 7, 9, 10, 11, 13번 채널이 여유채널이라고 할 수 있다. 하지만 인접권역인 강원권에서 13번, 충청권에서 11번을 사용 중이므로 이 채널 은 수도권에서 사용할 경우 간섭이 발생하게 된다. 따라서 인접 권역까지 고려하게 될 경 우 수도권의 여유채널은 결국 7, 9, 10번이 된다. [그림 4-5] 여유 채널 도출 과정

96 66 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 같은 과정에 의해 전국 모든 권역에 대해 여유채널을 도출하게 되면 <표 4-2>과 같다. 대부분 2개 이상의 여유채널이 확보 되지만 충청권과 전남 광주권에서는 인접권역과의 간 섭으로 인해 하나의 채널만 확보된다. 전국 공통으로 확보되는 채널은 10번 채널 하나이 다. 10번 채널은 북한과의 간섭방해 문제 때문에 현재 지상파DMB에서 제외되었고 향후 사용 시에도 이러한 점을 고려하여 배치해야 할 것이다. <표 4-2> 1안의 여유채널 현황 전남권 경북권 경남권 권역 여유채널 수도권 7, 9, 10 강원권 7, 10 충청권 10 전북권 10, 13 광주 10 여수 10, 13 대구 10, 13 안동 8, 10, 12 부산 8, 10 창원 10, 13 제주권 9, 10, 11 현재 지상파DMB 채널을 유지하게 되면 방송을 보는 시청자는 현재 상황과 변화가 없 고 채널 재배치를 할 때 겪게 되는 채널변경에 따른 혼란도 없다. 하지만 전라, 경북, 경남, 제주지역에서는 동일서비스 권역임에도 불구하고 이동에 따라 채널을 재설정해야 하는 불 편을 감수해야한다. 방송사는 채널 재배치에 따른 추가 비용이 발생하지 않으므로 비용적 측면에서 매우 유리한 방안이다. 하지만 불필요한 채널 분할 사용으로 인해 주파수 효율 이 매우 낮고 이에 따라 신규 서비스를 위한 채널 확보도 어려운 단점이 있다. 향후 다양 한 방송 서비스의 제공과 질적 향상을 위해서는 채널 재배치를 통해 그 가능성을 모색해 야 한다.

97 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 (1) 채널 재배치 방안 2안은 기존 아날로그 TV와의 간섭문제로 채널이 분할되어 있던 권역에 대해 지역 SFN 을 구성하여 권역별로 채널을 통합하는 방안이다. 현재 지상파DMB는 [그림 4-6]과 같이 채널이 할당되어 있다. 수도권, 충청권, 강원권은 각 권역 방송에 대해 지역 SFN을 형성하 여 하나의 채널로 방송 중이다. 하지만 전북권과 전남 광주권, 전남 여수권은 광주 지역방 송을 동일하게 서비스 중이지만 채널이 7, 8, 12번으로 나뉘어져 있어 동일 권역임에도 불 구하고 시청자들이 채널 검색을 새로 해야 하는 어려움이 있다. 경북 대구권과 경북 안동 권 역시 같은 안동 지역방송을 서비스하고 있음에도 채널이 7, 9번으로 나뉘어져 있고, 경 남 부산권과 경남 창원권도 같은 부산 방송을 서비스하고 있으나 9, 12번으로 채널이 나뉘 어져 있다. 제주권에서도 견월악과 삼매봉에서 8, 13번으로 채널이 나뉘어져 있다. 이렇게 현재 동일 방송을 하는 지역을 같은 권역으로 묶게 되면 다음 <표 4-3>과 같이 기존 11개 의 방송권역을 7개의 방송권역으로 통합할 수 있고 지역 SFN망을 형성할 수 있다. [그림 4-6] 권역별 지상파DMB 방송 채널과 지역 SFN 가능성

98 68 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-3> 동일 방송에 대한 권역 통합 기존 권역 방송 통합 권역 수도권 수도권 방송 수도권 강원권 춘천 방송 강원권 충청권 대전 방송 충청권 전남권 경북권 경남권 전북권 광주 방송 광주 광주 방송 전라권 여수 광주 방송 대구 안동 방송 안동 안동 방송 경북권 부산 부산 방송 창원 부산 방송 경남권 제주권 제주 방송 제주권 권역별 SFN 망 구성을 하기 위해서는 통합 채널을 결정해야한다. 통합 채널을 정하기위 한 우선순위로 현재 그 지역에서 할당되어 있는 채널들 중에서 한 채널로 통합하는 것이 채널 교체 비용을 최소화 할 수 있다. <표 4-4> 지역 SFN을 구성하기위한 통합채널 후보 기존 권역 기존 채널 통합 권역 통합채널 후보 전북권 Ch 12 전남권 광주 Ch 8 전라권 Ch 7 or 8 or 12 여수 Ch 7 경북권 대구 Ch 7 안동 Ch 9 경북권 Ch 7 or 9 경남권 부산 Ch 12 창원 Ch 9 경남권 Ch 9 or 12 제주권 Ch 8, 13 제주권 Ch 8 or 13

99 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 69 <표 4-4>와 같이 전라권에서는 현재 7, 8, 12번 채널을 사용하고 있으며, 통합채널을 위 해서는 이 세 채널 중 하나를 선택하는 것이 바람직하다. 경북권 역시 기존 채널인 7, 9번 중에서 통합채널을 선택해야 할 것이다. 이와 같은 논리로 각 권역별 통합채널을 결정할 때 다양한 경우의 수가 발생할 수 있는데, 인접 권역과의 간섭이 발생하지 않도록 채널을 결정하여야 한다. [그림 4-7] ~ [그림 4-9]에서 권역별 통합에 대한 세 가지 Case를 정리하 였다. [그림 4-7]의 Case 1은 전라권을 8번, 경북권을 7번, 경남권을 12번, 제주권을 13번으 로 통합한 경우이다. [그림 4-8]의 Case 2는 경북권을 9번으로 통합하고 다른 권역은 Case 1과 동일한 채널로 통합한 경우이다. [그림 4-9]의 Case 3은 전라권을 12번, 경북권을 7번, 경남권을 9번, 제주권을 13번으로 통합한 경우이다. 이렇게 권역별 통합방안에는 다양한 Case가 존재하며 각 Case에 대한 여유채널 현황은 <표 4-5>와 같다. [그림 4-7] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 1)

100 70 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-8] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 2) [그림 4-9] 지역 SFN을 고려한 지상파DMB 권역별 통합 방안 (Case 3)

101 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 71 <표 4-5> 통합 권역별 여유 채널 현황 여유 채널 통합 권역 Case 1 Case 2 Case 3 수도권 7, 9, 10 7, 9, 10 7, 9, 10 강원권 9, 10 7, 10 9, 10 충청권 9, 10 7, 전라권 9, 10 7, 10 8, 10 경북권 9, 10 7, 10 8, 10 경남권 9, 10 7, 10 8, 10 제주권 7, 9, 10, 11 7, 9, 10, 11 7, 8, 10, 11 Case 1의 경우 전국 공통 여유채널은 9, 10번 두 개의 채널이 확보된다. Case 2의 경우 도 전국 공통 7, 10번 두 개의 채널이 확보되지만 Case 3의 경우는 충청권에서 10번 채널 하나만 여유채널로 확보됨으로써 다른 Case에 비해 주파수 사용효율이 떨어지므로 Case 1이나 2의 경우가 바람직한 통합 방안이라고 볼 수 있다. 권역별로 분할되어있던 채널을 통합하게 되면 동일 권역 내에서는 하나의 채널로 모든 방송을 시청할 수 있다. 즉, 권역 내에서는 어디든 채널 변경 없이 같은 방송을 시청할 수 있다는 것이다. 이는 시청자 입장에서 매우 바람직한 요소라고 볼 수 있다. 반면에 채널 재배치에 따른 채널 변경지역이 발생하므로 송중계기에 대한 교체비용이 발생하게 되며, 재배치 초기에는 기존 채널에 익숙한 시청자들에게 불편을 줄 수 있다. 하지만 권역별 채 널 통합을 할 경우 기존 채널 배치에 비해 여유채널을 추가 확보할 수 있다. 주파수자원이 부족한 현 시점에서 여유채널의 확보는 필수적이며, 이를 다양한 목적으로 활용할 수 있 다. (2) 지역 SFN 구성 가능 여부 2안의 권역별 통합시 지역 SFN이 가능한지를 검토해야한다. 2안에서 새로 통합되는 권 역은 전라권, 경북권, 경남권 제주권이므로 각 권역에 대해 송신소간의 거리 및 수신 전력

102 72 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 차이를 비교해야한다. 제주권은 지역의 크기가 작아 송신소간의 거리가 충분이 가깝기 때 문에 지역 SFN 구성에 무리가 없다. 따라서 제주도를 제외한 전라권, 경북권, 경남권에 대 해 분석을 한다. 먼저 전라권에 대해서, [그림 4-10]은 전라권의 kw급 송신소에 대해 인접 송신소 간의 거리를 나타낸다. 본 장 1절에서 언급한 바와 같이 인접 송신소 간의 거리가 73.8km 이내이면 두 송신소는 출력에 관계없이 SFN 서비스가 가능하다. [그림 4-10]에서 73.8km보다 먼 경우에 대해 <표 4-1>을 토대로 수신전력을 비교해야 한다. 가장 멀리 떨 어져 있는 인접 송신소를 대상으로 SFN 가능성 여부를 검증한다면 다른 송신소들도 서로 SFN이 가능하다고 볼 수 있다. 가장 거리가 먼 송신소는 104.7km의 대둔산과 구봉산이지 만, 현재 KBS 방송은 구봉산에서 서비스 되지 않고 있다. 따라서 전라권에서 가장 멀리 떨 어져 있는 송신소는 KBS의 대둔산과 망운산으로 km만큼 떨어져있다. [그림 4-10] 전라권 송신소 간의 거리

103 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 73 대둔산과 망운산의 수신전력 비교 결과를 보면 [그림 4-11]과 같다. 그림에서 두 송신소 의 수신 신호차이인 D/U비가 3dB이내로 나타나는 지역들을 나타내었고, 그 지역에 대해 거리를 비교하였다. D/U비가 3dB라는 것은 <표 4-1>의 SFN 구성 조건을 봤을 때 두 송 신소 간의 거리 차이가 120.3km 이내라면 SFN 구성이 가능하다는 것이다. 만약 그 지역의 D/U비가 0dB로 나타났다면, 99.6km이내에서는 SFN이 가능하다. 망운산에서 인접한 두 곳에서 2.5dB와 1.5dB의 D/U비로 나타났지만 두 지역의 거리차이가 각각 =61.49km, =78.44km이므로 SFN 구성이 가능하다. 남해 해상에서도 D/U비가 3dB이내인 지역이 다소 나타났지만 거리차이가 약 50km이내이므로 역시 SFN 구성에 문제가 없다. 따라서 대둔산과 망운산 송신소간에 SFN이 가능하며, 결과적으로 전 라권의 지역 SFN이 가능하다고 할 수 있다. [그림 4-11] 대둔산과 망운산 간의 수신전력 비교 경북권에 대해 SFN 가능 여부를 알아보면, [그림 4-12]은 경북권에서 kw급 송신소들 간 의 거리를 나타낸다. 일월산과 조항산을 제외한 송신소들은 거리가 73.8km 이내로 SFN가

104 74 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 능하므로 98.54km 떨어진 일월산과 조항산에 대해 수신전력 비교를 하여 SFN 가능여부를 검토한다. [그림 4-12] 경북권 송신소 간의 거리 [그림 4-13]의 결과를 보면 수신된 D/U비가 3dB인 지역들이 대부분 해상에 위치하고 있으며 그 지역들에 대한 거리를 비교해보면 일월산 인근 해상에서는 2.6dB로 나타났고 거리차이가 66.24km이며, 조항산 인근 해상에서는 0.5dB와 88.8km로 측정되었다. 이 값은 <표 4-1>에 의해 SFN 구성에 문제가 없고, 결국 경북권에서의 SFN이 가능함을 알 수 있 다.

105 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 75 [그림 4-13] 일월산과 조항산 간의 수신전력 비교 [그림 4-14]는 경남권에 대해 kw급 송신소 간의 거리를 나타낸다. 대부분의 송신소 들 은 거리상으로 SFN이 가능하다. 다만 감악산과 무룡산 간의 거리가 133.4km에 대해 수신 전력 차이를 비교해야 한다. [그림 4-14] 경남권 송신소 간의 거리

106 76 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-15]의 결과를 보면 감악산과 무룡산 간에 D/U비가 3dB 이내인 지역이 거의 없 다. 지리 상으로 산맥에 막혀 있고 거리가 멀기 때문에 서로 간에 신호가 미치지 않는다고 볼 수 있다. 부산 남서쪽 해상에서 일부 발생하긴 하나 거리차이가 근사하기 때문에 SFN 구성에 문제가 없다고 볼 수 있다. [그림 4-15] 감악산과 무룡산 간의 수신전력 비교 이렇게 2안에 대해 새로 권역 통합이 되는 전라권, 경북권, 경남권에 대해 지역 SFN 구 성 가능성을 전파간섭시뮬레이션을 통해 분석하였고 시뮬레이터상으로 지역 SFN 구성에 문제가 없음을 도출하였다. 제주권은 송신소 간의 거리가 충분히 작아 시뮬레이션 분석없 이 SFN 구성이 가능하다고 볼 수 있다.

107 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 77 (3) 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 채널 재배치에 의해 송출 주파수가 변경되면 송중계기의 교체가 필요하다. 현재 사용되 는 지상파DMB 송신기로 NA6000P 공랭식 송신기, NA7000P 수냉식 송신기, NA8000P 공 랭식/수냉식 송신기가 있으며 각 모델마다 주파수 변경에 따른 교체 비용이 다르다. 방송 사 별, 위치 별로 사용되는 송신기 모델이 각기 다르지만, 현재 모든 송신기 장비에 대한 파악이 어렵기 때문에 본 보고서에서는 송신기 교체에 대해 최대 비용을 산출하는 것으로 한다. 따라서 세 가지 모델 중 교체 비용이 가장 큰 NA6000P 공랭식 송신기를 모든 방송 에서 사용한다고 가정한다. NA6000P 공랭식 송신기에 대한 교체 비용은 <표 4-6>과 같다. <표 4-6> 주파수 변경에 따른 NA6000P 공랭식 송신기 교체 비용 교체 부분 비용 (EUR) 비고 Filter 2 sets 20,000 신규 교체 Commissioning 10,000 주파수 변경에 따른 송신기 조정 VA6025 Amplifier(250W) - Amp1 또는 Amp2 의 허용주파 수 범위 안에서 변경 0 - 각 주파수 범위를 벗어난 변경 15,000 N 자료: 로데슈바르즈 코리아 제공(2012). 주파수 범위 : Amp1 : 174 ~ 207 MHz Amp2 : 207 ~ 240 MHz N = 송출출력 / 250W NA6000P 공랭식 송신기는 주파수 변경을 할 경우 기본적으로 Filter와 Commissioning 에 대한 부분은 교체를 해야 한다. Amplifier는 250W를 감당하며, 송출출력에 따라 사용 개수가 달라지기 때문에 1kW의 경우는 4개를 교체해야하고, 2kW의 경우는 8개를 교체해 야 한다. 또한 Amplifier는 174~207MHz와 207~240MHz의 두 가지 주파수 범위에 따라 교체 여 부를 결정한다. 예를 들어 주파수가 174~207MHz 범위 안에서 변경될 경우는 Amplifier의 교 체 없이 Filter와 Commissioning 교체만으로 주파수 변경이 가능하다. 하지만 174~207MHz 범위 안에서 사용하던 주파수를 174MHz 미만 혹은 207MHz 초과 주파수로 변경할 경우는 Amplifier까지 교체를 해야만 한다. 지상파DMB 채널은 7~13번까지 사용 중이며 해당 채 널에 대한 주파수는 [그림 4-16]과 같다. 따라서 Amplifier 교체 기준에 대한 채널은 12번 A앙상블 이하와 12번 B앙상블 이상에 해당한다.

108 78 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-16] NA6000P 공랭식 송신기의 Amplifier 교체 기준 이러한 기준에 의해 다음과 같은 두 가지 주파수 변경에 대해 교체 비용을 산출하면 다 음과 같다. 1 채널 12번 A앙상블을 사용하는 2kW 송신기를 11번 A앙상블로 교체하는 경우 Filter 교체 20,000, Commissioning 교체 10,000, Amplifier 교체 없음. 총 비용 30,000 2 채널 12번 A앙상블을 사용하는 2kW 송신기를 13번 A앙상블로 교체하는 경우 Filter 교체 20,000, Commissioning 교체 10,000, Amplifier 8개 교체 15,000 8 = 120,000. 총 비용 150,000

109 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 79 가. 2안 Case 1에 따른 송신기 교체 비용 2안에서 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용을 산출하기 위해서는 우선 채널 변경 지 역에 대해 파악해야 한다. 우선 2안의 Case 1에 대해 알아보면 <표 4-7>과 같다. <표 4-7> 2안 Case 1의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 2안 (권역별 통합) Case 1 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 8, 12 X 강원권 13 강원권 13 X 충청권 11 충청권 11 X 경북 안동 9 O 경북권 7 경북 대구 7 X 경남 부산 12 X 경남권 12 경남 창원 9 O 전북 전주 12 O 전남 광주 8 전라권 8 X 전남 여수 7 O 제주 견월악 13 X 제주권 13 제주 삼매봉 8 O 경북권이 7번채널로 통합되므로 안동 지역이 9번에서 7번으로 변경되고, 경남권이 12번 으로 통합되면서 창원지역이 9번에서 12번으로 변경되며, 전라권은 8번으로 통합되므로 전주지역이 12번에서 8번, 여수 지역이 7번에서 8번으로 변경된다. 제주권은 13번으로 통 합되므로 삼매봉지역이 8번에서 13번으로 변경된다. 그 외 나머지 권역은 채널 변경이 없 다. 이렇게 채널 변경 지역이 파악되었으면 <표 4-8>과 같이 그 지역에서 방송중인 송신소 들을 파악해야 한다.

110 80 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-8> 2안 Case 1의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 경북 안동 경남 창원 전북 전주 전남 여수 제주 삼매봉 송신소 위치 학가산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 안동MBC 2kW 9A 7A X 일월산 2kW 9B 7B X 상주 2kW 9C 7C X 일월산 KBS 2kW 9B 7B X 상주 TBC 90W 9C 7C X 감악산 부산MBC 2kW 9A 12A X KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 부산MBC 2kW 9A 12A X 장군대산 KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 삼천포 부산MBC 90W 9A 12A X 모악산 노고단 망운산 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O KBC 2kW 12C 8C O 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O 광주MBC 2kW 7A 8A X KBS 2kW 7B 8B X KBC 2kW 7C 8C X 광주MBC 90W 7A 8A X 구봉산 KBS 90W 7B 8B X KBC 90W 7C 8C X 전남 남산 KBS 90W 7B 8B X 삼매봉 제주MBC 1kW 8A 13A O KBS 1kW 8B 13B O JIBS 1kW 8C 13C O 각 지역 별 송신소에 따라 변경되는 채널들을 토대로 Amplifier 교체 여부를 나타내었 고, <표 4-6>의 교체 비용을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-9>과 같이 약 26억 원 이 소요됨을 알 수 있다.

111 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 81 방송사 KBS MBC SBS <표 4-9> 2안 Case 1의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 출력 송신소 개수 교체 비용 ( ) 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW , , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 300, , ,000 2kW , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 270,000 60, ,000 2kW , , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 240, , ,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 810,000 1,020,000 1,830,000 환율 ( 기준) 약 26억 원 나. 2안 Case 2에 따른 송신기 교체 비용 2안 Case2의 채널 변경 지역은 <표 4-7>과 같고 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-11>과 같다.

112 82 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-10> 2안 Case 2의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 2안 (권역별 통합) Case 2 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 8, 12 X 강원권 13 강원권 13 X 충청권 11 충청권 11 X 경북 안동 9 X 경북권 9 경북 대구 7 O 경남 부산 12 X 경남권 12 경남 창원 9 O 전북 전주 12 O 전남 광주 8 전라권 8 X 전남 여수 7 O 제주 견월악 13 X 제주권 13 제주 삼매봉 8 O 2안 Case 2는 Case 1과 차이점이 경북권 통합채널이 다르다는 점이다. 따라서 Case 1에 서 경북 안동지역이 채널 변경지역이었지만 Case 2에서는 경북 대구지역이 채널 변경지역 이 된다. 그 외 권역은 <표 4-11>에서 보는 것과 같이 Case 1과 동일하다. <표 4-11> 2안 Case 2의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 경북 대구 송신소 위치 팔공산 조항산 현종산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 안동MBC 2kW 7A 9A X KBS 2kW 7B 9B X TBC 2kW 7C 9C X 안동MBC 2kW 7A 9A X KBS 2kW 7B 9B X TBC 2kW 7C 9C X 안동MBC 90W 7A 9A X KBS 90W 7B 9B X TBC 90W 7C 9C X

113 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 83 지역 경남 창원 전북 전주 전남 여수 제주 삼매봉 송신소 위치 벽도산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 안동MBC 90W 7A 9A X KBS 90W 7B 9B X TBC 90W 7C 9C X 안동MBC 90W 7A 9A X 금오산 KBS 90W 7B 9B X TBC 90W 7C 9C X 울릉도 KBS 90W 7B 9B X 독도 KBS 50W 7B 9B X 구지 TBC 50W 7C 9C X 감악산 부산MBC 2kW 9A 12A X KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 부산MBC 2kW 9A 12A X 장군 대산 KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 삼천포 부산MBC 90W 9A 12A X 모악산 노고단 망운산 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O KBC 2kW 12C 8C O 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O 광주MBC 2kW 7A 8A X KBS 2kW 7B 8B X KBC 2kW 7C 8C X 광주MBC 90W 7A 8A X 구봉산 KBS 90W 7B 8B X KBC 90W 7C 8C X 전남 남산 KBS 90W 7B 8B X 삼매봉 제주MBC 1kW 8A 13A O KBS 1kW 8B 13B O JIBS 1kW 8C 13C O

114 84 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-11>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-12>과 같이 약 31억 원이 소요됨을 알 수 있다. <표 4-12> 2안 Case 2의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 송신소 개수 교체 비용 ( ) 방송사 출력 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW , , ,000 KBS 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 450, , ,000 2kW , ,000 MBC 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 390,000 60, ,000 2kW , , ,000 SBS 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 360, , ,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 1,200,000 1,020,000 2,220,000 환율 ( 기준) 약 31억 원

115 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 85 다. 2안 Case 3에 따른 송신기 교체 비용 2안 Case3의 채널 변경 지역은 <표 4-13>과 같고 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-14>과 같다. <표 4-13> 2안 Case 3의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 2안 (권역별 통합) Case 2 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 8, 12 X 강원권 13 강원권 13 X 충청권 11 충청권 11 X 경북 안동 9 O 경북권 7 경북 대구 7 X 경남 부산 12 O 경남권 9 경남 창원 9 X 전북 전주 12 X 전남 광주 8 전라권 12 O 전남 여수 7 O 제주 견월악 13 X 제주권 13 제주 삼매봉 8 O 2안 Case 3는 경남권과 전북권 통합채널이 Case 1, 2와 다르기 때문에 <표 4-14>에서 보 는 것과 같이 경북 부산과 전남 광주지역이 추가 되었다. 지역 경북 안동 <표 4-14> 2안 Case 3의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 송신소 위치 학가산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 안동MBC 2kW 9A 7A X 일월산 2kW 9B 7B X 상주 2kW 9C 7C X 일월산 KBS 2kW 9B 7B X 상주 TBC 90W 9C 7C X 경남 부산 황령산 부산MBC 2kW 12A 9A X

116 86 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 전남 광주 전남 여수 송신소 위치 불모산 무룡산 양산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9C O 정관 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9C O 녹산 KBS 90W 12B 9B O 함안 KBS 90W 12B 9B O 기장 KNN 90W 12C 9C O 문수산 KBS 90W 12B 9B O KNN 90W 12C 9C O 연화산 KNN 90W 12C 9C O 미포 KBS 90W 12B 9B O 무등산 대둔산 양을산 망운산 광주MBC 2kW 8A 12A X KBS 2kW 8B 12B O KBC 2kW 8C 12C O 광주MBC 2kW 8A 12A X KBS 2kW 8B 12B O KBC 2kW 8C 12C O 광주MBC 90W 8A 12A X KBS 90W 8B 12B O KBC 90W 8C 12C O 광주MBC 2kW 7A 12A X KBS 2kW 7B 12B O KBC 2kW 7C 12C O 구봉산 광주MBC 90W 7A 12A X

117 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 87 지역 제주 삼매봉 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 90W 7B 12B O KBC 90W 7C 12C O 전남 남산 KBS 90W 7B 12B O 삼매봉 제주MBC 1kW 8A 13A O KBS 1kW 8B 13B O JIBS 1kW 8C 13C O <표 4-11>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-15>과 같이 약 44억 원이 소요됨을 알 수 있다. 방송사 KBS MBC SBS <표 4-15> 2안 Case 3의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 출력 송신소 개수 교체 비용 ( ) 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW , , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , , ,000 총합 480, ,000 1,365,000 2kW , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 360,000 60, ,000 2kW , , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , , ,000 총합 480, ,000 1,365,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 1,320,000 1,830,000 3,150,000 환율 ( 기준) 약 44억 원

118 88 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 3. (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 (1) 채널 재배치 방안 3안은 2안의 권역별 통합 재배치를 수행한 상황에서 KBS 방송에 대해서만 전국 SFN을 구성하는 방안이다. KBS 방송은 현재 전국에서 동일한 콘텐츠를 서비스하고 있기 때문에 전국 SFN 구성에 가장 적합하다. 다른 방송사들의 경우는 현재 지역별로 다른 방송콘텐츠 를 제공하고 있기 때문에 전국 SFN을 구성하면 전국 방송으로의 변경이 불가피하다. 따라 서 본 3안에서는 우선 KBS에 대해서만 전국 SFN을 고려한다. 또한 KBS 방송은 전국에서 동일한 콘텐츠를 제공하고 있지만, 수도권과 타 지역의 송출 사업자가 다르므로 본 안에 서는 전국 SFN을 수도권을 제외한 권역에서만 구성한다. 우선 2안의 Case 1을 토대로 하고 KBS에 대해 전국 SFN을 구성하기 위해서 전국 통합 채널을 결정하였다. 기존 사용 중인 채널 중에서 통합채널을 결정하는 것이 유리하므로 [그림 4-17]과 같이 강원권과 제주권에서 KBS 방송용으로 사용 중인 13B 채널(앙상블 단 위)을 할당하였다. [그림 4-17] KBS만 전국 SFN 구성 방안

119 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 89 경북권에서 KBS 방송용으로 사용 중인 7B 채널이나 전라권의 13B 채널을 통합채널로 할당할 수도 있지만 이러한 경우 채널을 변경해야 하는 권역이 많아지게 된다. 또한 경남 권에서 사용 중인 12B 채널은 수도권의 12번 채널과 겹치므로 동일채널 간섭이 발생할 수 있어 배제한다. 결국 KBS 방송의 전국 SFN을 위한 통합채널은 13B 채널이 가장 적합하다 고 볼 수 있다. 13B 채널을 통합채널로 할당할 경우 충청권의 KBS 방송이 13B 채널로 변경됨에 따라 기존에 사용 중이던 11B 채널은 여유채널이 된다. 그리고 확보된 여유채널은 인접권역에 서도 사용할 수 있다. 마찬가지로 전라권에서는 8B, 경북권에서는 7B, 경남권에서는 12B 채널이 여유채널로 추가 확보 된다. 이렇게 KBS 방송을 전국 SFN으로 구성할 경우 확보 되는 여유채널 현황을 <표 4-16>에 정리하였다. <표 4-16> KBS방송 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 권역 수도권 강원권 충청권 전라권 경북권 경남권 제주권 여유 채널 7, 9, 10, 11B 9, 10, 7B, 11B 9, 10, 7B, 11B 9, 10, 7B, 8B, 11B, 12B 9, 10, 7B, 11B 9, 10, 7B, 8B, 11B, 12B 7, 9, 10, 11, 8B, 12B 이렇게 KBS 방송에 대해 전국 SFN을 구성하게 되면 전국 공통으로 9, 10번 채널 외에 도 7B, 11B 채널(앙상블 단위)까지 2안에 비해 여유채널을 더 많이 확보할 수 있다. 전국 SFN을 서비스하게 되면 우리나라 어느 곳에서나 시청하던 채널로 변경 없이 동일 방송을 시청할 수 있다. 도로망이 확충되고 고속열차가 등장하면서 서울에서 부산까지 단 몇 시간이면 도착하는 오늘 날 전국 SFN 구성을 통해 시청자에게 큰 편의성을 부여할 수 있다. 다만 KBS를 제외한 다른 방송은 지역 SFN을 유지하기 때문에 여전히 채널 변경에 대한 불편함은 존재한다. KBS를 제외한 다른 방송은 2안과 동일한 상황이다. KBS는 전국 대부분에 대한 채널을 변경하므로 송중계기 교체 비용이 추가로 발생한다. 하지만 기존

120 90 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 사용하던 지역 채널(앙상블 단위)을 여유채널로 확보할 수 있어 다른 목적으로의 활용이 가능하다. (2) KBS 전국 SFN 구성 가능 여부 (수도권 제외) 2안에서 권역별 지역 SFN 가능 여부를 살펴보았으므로 여기서는 권역 간의 송신소에 대해 SFN 구성 가능 여부를 판단하는 것으로 전국 SFN 구성 가능성을 검증할 수 있다. [그림 4-18]에서 각 권역 사이의 kw급 인접 송신소들에 대해 거리를 나타내었다. 3안에서 수도권 KBS는 전국 SFN에 포함되지 않았으므로 SFN 검증에서도 마찬가지로 수도권은 제외하였다. 수도권에 대한 SFN 가능성은 4안에서 다루기로 한다. [그림 4-18]을 보면 수 신전력 크기에 상관없이 SFN이 가능한 거리인 73.8km를 넘는 경우가 가엽산과 학가산 (87.75km), 식장산과 팔공산(113.73km), 팔공산과 감악산(83.66km), 대둔산과 견월악 (113.92km)이다. 이러한 송신소들 간의 수신 전력을 비교하여 SFN 가능 여부를 검토한다. [그림 4-18] 권역 간 인접 송신소의 거리

121 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 91 먼저 87.75km 떨어진 가엽산과 학가산과의 SFN 가능 여부를 살펴보면 다음과 같다. [그 림 4-19]과 같이 가엽산과 학가산의 수신전력을 비교한 결과, 가엽산을 기준으로 D/U비가 3dB 이내인 지역이 거의 없고 중간 지점인 산맥에서 약간 발생하였다. 하지만 거리가 비 슷한 지점으로 SFN 구성이 가능한 지점이다. 따라서 가엽산과 학가산 송신소는 SFN 구성 이 가능하다. [그림 4-19] 가엽산과 학가산 간의 수신전력 비교 다음으로 식장산과 팔공산의 시뮬레이션 결과는 [그림 4-20]과 같다. 식장산을 기준으로 D/U비가 3dB이내인 지역이 중간 산맥에서 일부 발생한다. 이 지역들에 대한 거리 차이를 보아도 10~30km 정도로 SFN 구성에 전혀 무리가 없는 지역들이다. 결국 식장산과 팔공산 송신소 간의 SFN 구성이 무리 없이 가능하다는 것을 알 수 있다.

122 92 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-20] 식장산과 팔공산 간의 수신전력 비교 [그림 4-21] 감악산과 팔공산 간의 수신전력 비교

123 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 93 [그림 4-21]의 감악산과 팔공산의 시뮬레이션 결과를 보면 D/U비가 3dB 미만인 지역이 다소 많이 발생하지만 두 송신소의 거리차가 대부분 30km 정도로 SFN 구성이 가능하다. [그림 4-22] 대둔산과 견월악 간의 수신전력 비교 마지막으로 제주권 견월악과 전남권의 대둔산의 결과를 보면 [그림 4-22]와 같다. D/U 비가 3dB이내인 지역들이 다소 많이 나타난다. 우선 두 송신소 중간의 해상에서 넓게 발 생한 지역은 송신소의 중간에 위치한 지역들로 송신소까지의 거리가 비슷하다. 따라서 이 지역들은 두 신호의 지연이 거의 없고 SFN 구성에 문제가 없다. 대둔산 동쪽에서 일부 발 생한 지역들은 D/U비가 0.3dB이고 거리차이가 92.81km이다. <표 4-1>의 값을 보면 SFN 이 가능하다. 하지만 제주도 한라산 산맥에서 발생한 지역의 D/U비는 -1.8dB로 대둔산 신 호의 크키가 오히려 큰 경우이고, 이 지역의 거리차이는 100km이상이다. 따라서 이러한

124 94 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 경우 SFN 망을 구축할 경우 이 지역에서는 방송을 원활히 시청할 수 없게 된다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 D/U비가 낮은 지역에 대해 추가 중계소를 배치하는 방안을 검 토해야 한다. (3) 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 3안의 재배치에 따른 채널 변경 지역은 <표 4-17>과 같고 KBS 방송에 대해 전국 SFN 채널 13B가 할당되면서 충청권, 경북권, 경남권, 전라권에서 모든 지역이 채널 변경 지역 으로 포함된다. 1안 (현재 상황) <표 4-17> 3안의 지역별 채널 변경 여부 3안 (권역별 통합 & KBS 전국SFN) 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 8, 12 X 강원권 13 강원권 13 X 충청권 11 충청권 11A 13B 11C O 경북 안동 9 7A O 경북 대구 7 경북권 13B 7C O 경남 부산 12 12A O 경남 창원 9 경남권 13B 12C O 전북 전주 12 8A O 전남 광주 8 전라권 13B O 전남 여수 7 8C O 제주 견월악 13 X 제주권 13 제주 삼매봉 8 O 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-18>과 같다. 충청권, 경북 대구, 경남 부산, 전남 광주지역은 KBS 방송만 13B채널로 변경되므로 송신기 교체도 KBS만 해당된다.

125 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 95 <표 4-18> 3안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 충청권 경북 안동 경북 대구 경남 부산 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 식장산 KBS 2kW Amplifier 교체여부 계룡산 KBS 2kW O 우암산 KBS 2kW O 가엽산 KBS 2kW O 원효봉 KBS 1kW O 옥마산 KBS 90W 11B 13B O 금수산 KBS 90W O 용두산 KBS 90W O 금적산 KBS 90W O 영동 KBS 90W O 황간 KBS 20W O 학가산 안동MBC 2kW 9A 7A X 일월산 2kW 9B 13B O 상주 2kW 9C 7C X 일월산 KBS 2kW 9B 13B O 상주 TBC 90W 9C 7C X 팔공산 KBS 2kW 조항산 KBS 2kW O 현종산 KBS 90W O 벽도산 KBS 90W 7B 13B O 금오산 KBS 90W O 울릉도 KBS 90W O 독도 KBS 50W O 황령산 KBS 2kW 불모산 KBS 2kW X 무룡산 KBS 2kW X 녹산 KBS 90W 12B 13B X 함안 KBS 90W X 문수산 KBS 90W X 연화산 KBS 90W X O O X 경남 창원 감악산 부산MBC 2kW 9A 12A X

126 96 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 전북 전주 전남 광주 전남 여수 제주 삼매봉 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 2kW 9B 13B O KNN 2kW 9C 12C O 부산MBC 2kW 9A 12A X 장군 대산 KBS 2kW 9B 13B O KNN 2kW 9C 12C O 삼천포 부산MBC 90W 9A 12A X 광주MBC 2kW 12A 8A X 모악산 KBS 2kW 12B 13B X KBC 2kW 12C 8C O 노고단 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 13B X 무등산 KBS 2kW O 대둔산 KBS 2kW 8B 13B O 양을산 KBS 90W O 망운산 광주MBC 2kW 7A 8A X KBS 2kW 7B 13B O KBC 2kW 7C 8C X 광주MBC 90W 7A 8A X 구봉산 KBS 90W 7B 13B O KBC 90W 7C 8C X 전남 남산 KBS 90W 7B 13B O 삼매봉 제주MBC 1kW 8A 13A O KBS 1kW 8B 13B O JIBS 1kW 8C 13C O <표 4-18>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-19>과 같이 약 56억 원이 소요됨을 알 수 있다.

127 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 97 방송사 KBS MBC SBS <표 4-19> 3안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 출력 송신소 개수 교체 비용 ( ) 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW ,000 1,560,000 2,100,000 1kW , , ,000 90W 이하 , , ,000 총합 1,140,000 1,890,000 3,030,000 2kW , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 270,000 60, ,000 2kW , , ,000 1kW ,000 60,000 90,000 90W 이하 , ,000 총합 240, , ,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 1,650,000 2,370,000 4,020,000 환율 ( 기준) 약 56억 원 4. (4안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 (1) 채널 재배치 방안 4안은 KBS 방송뿐만 아니라 MBC, SBS 방송에 대해서도 전국 SFN을 구성하는 방안이 다. 4안은 다음 세 가지 기준에 의해 세부적인 방안을 제시한다. 가. (4-1안) 기존 지역채널 반납 KBS, MBC, SBS 방송이 전국 SFN망을 구성하게 되면 기존에 사용하던 지역채널이 유휴 채널이 된다. 따라서 기존 지역채널을 반납하여 여유채널을 더욱 많이 확보하는 방안을 우선 살펴본다. 3안의 마찬가지로 2안의 Case 1을 전제로 하여 전국 SFN망 구성을 위해 수도권에서 KBS, MBC, SBS 방송용으로 사용 중인 12번 채널을 전국 SFN 통합 채널로 할 당한다. 이러한 경우 경남권에서는 이미 12번 채널을 사용 중이므로 변경사항이 없고 다른

128 98 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 권역들은 12번 채널로 변경하여 전국 SFN 망을 구성할 수 있다. [그림 4-23] 4-1안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황 [그림 4-23]와 같이 강원권, 충청권, 전라권, 경북권, 제주권에서 사용하던 기존의 지역 채널은 여유채널로 확보된다. 전국이 하나의 채널로 통합됨에 따라 여유채널이 많이 확 보됨을 알 수 있다. 단, 수도권에서는 8번 채널에서 비지상파 방송3사(U1미디어, YTNDMB, 한국DMB)가 서비스를 제공하고 있으므로 수도권과 인접권역에서는 8번 채 널을 사용할 수 없다. 이에 전국에서 공통으로 확보되는 여유채널은 7, 9, 10, 11, 13번 의 5개 채널이다. 4-1안의 목적은 KBS, MBC, SBS의 모든 방송을 전국 어디에서나 동일한 채널로 시청가능 하게 하는 것이다. 이 안은 3안에서 KBS를 전국 SFN으로 구성했을 경우의 장점을 모두 가 져올 수 있다. 주파수 사용 효율 또한 매우 뛰어나기 때문에 여유채널에 대한 다방면의 활 용이 가능하다. 하지만 전국 SFN을 구성하기 위해서는 전국의 모든 콘텐츠가 동일해야 하 므로 기존 지역방송만의 콘텐츠는 제공되지 않아 지역성 이슈에 대한 논란을 가져올 수 있다. 또한 방송 3사가 전국 대부분의 송중계기를 교체해야하므로 많은 비용이 발생한다.

129 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 99 나. (4-2안) 기존 지역채널 유지 기존 지역채널을 반납하게 되면 많은 여유대역을 확보할 수 없지만 기존 지역방송을 보 장해 줄 수 없다. 따라서 기존 지역채널을 유지하는 방안을 검토해볼 필요가 있다. 4-1안의 채널 재배치와 같이 12번 채널을 전국 SFN 통합채널로 할당하고 강원권, 충청권, 전라권, 경북권에서 사용하던 채널을 그 권역의 지역채널로 할당한다. 하지만 경남권에서는 기존 에 12번 채널을 사용 중이며, 이 채널은 전국 통합채널로 할당되기 때문에 지역채널을 위 해 별도의 채널을 할당해주어야 한다. 따라서 이 방안에서는 인접권역과의 간섭을 고려해 13번 채널을 경남권 지역채널로 새롭게 할당하였다. 이러한 경우 제주권 역시 사용 중이던 13번 채널이 경남권과 간섭이 발생할 수 있으므로 제주권의 지역채널을 7번으로 변경하였 다. [그림 4-24]에서 4-2안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황에 대해 나타내었으며 전국 공통 여유채널은 9, 10번임을 알 수 있다. [그림 4-24] 4-3안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황

130 100 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 4-2안은 전국 SFN을 유지하면서 기존 지역방송까지 유지할 수 있기 때문에, 전국 어 디서든 하나의 채널로 동일 방송을 시청할 수 있고 추가로 지역 방송까지 시청 가능하 다는 장점을 지닌다. 방송사에서도 지역 광고 등 지역 채널을 다양하게 활용할 수 있지 만 지역 콘텐츠의 확보에 대한 부담이 될 수 있다. 또한 이 방안의 경우 4-1안에 비해 확보되는 여유채널 수가 적고 채널 변경 비용 등의 문제가 발생한다. 다. (4-3안) 전국을 두 개의 채널 SFN으로 구성 - 기존 지역채널 유지 KBS, MBC, SBS 뿐만 아니라 수도권 방송(U1미디어, YTNDMB, 한국DMB)까지 전국 SFN을 구성하는 방안을 검토한다. 전국 SFN을 구성하기 위한 방송사의 수가 6개로 확대 됨에 따라 전국 통합채널을 두 개로 확충할 필요가 있다. 이를 위해서 수도권에서 기존에 사용 중이던 8, 12번 채널을 통합채널로 [그림 4-25]과 같이 할당하였다. 이러한 상황에서 기존 지역채널을 유지한다고 가정할 경우, 전라권에서 기존 지역채널로 사용 중이던 8번 채널은 통합채널이 됨에 따라 별도의 채널을 지역채널로 할당하여야한다. 인접권역의 간 섭을 피하기 위해서는 9번 혹은 10번을 할당해야 하며 [그림 4-25]에서는 9번을 할당하였 다. 이러한 경우 전국 공통 여유채널 상황은 10번 채널 하나만 확보된다. [그림 4-25] 4-3안에 의한 채널배치 및 여유채널 상황

131 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 안은 기존 KBS, MBC, SBS 방송뿐 아니라 수도권 방송까지 전국에서 시청할 수 있다. 기존 지역채널까지 유지하여 시청자들에게 시청권의 다양화를 줄 수 있다. 하지만 많은 채널을 소모하기 때문에 여유채널 확보에 불리한 면이 있다. 지금까지 고려된 4안의 세 가지 사항에 대해 여유채널 현황을 비교해보면 <표 4-20>과 같다. 기존 지역채널을 반납하는 4-1안의 여유채널이 가장 많이 확보되고, 기존 지역채널 을 유지하는 4-2안의 경우에는 전국 공통으로 두 개의 여유채널이 확보되며, 수도권 방송 까지 전국 SFN을 구성하는 4-3안은 전국 공통으로 한 개의 여유 채널이 확보된다. <표 4-20> 모든 방송 전국 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 권역 여유 채널 4-1안 4-2안 4-3안 수도권 7, 9, 10, 11, 13 7, 9, 10 7, 9, 10 강원권 7, 9, 10, 11, 13 9, 10 9, 10 충청권 7, 9, 10, 11, 13 9, 전라권 7, 8, 9, 10, 11, 13 9, 경북권 7, 8, 9, 10, 11, 13 9, 경남권 7, 8, 9, 10, 11, 13 9, 제주권 7, 8, 9, 10, 11, 13 9, 10, 11 10, 11 (2) 전국 SFN 구성 가능 여부 (수도권) 4안에서는 수도권을 포함하여 전국 SFN을 구성한다. 3안에서 수도권을 제외한 다른 권 역에 대해 전국 SFN 가능 여부를 검토하였다. 따라서 수도권에 대해서만 SFN 구성 여부 를 검토하는 것으로 4안의 전국 SFN 가능성을 도출할 수 있다.

132 102 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-26] 수도권과 인근 권역 송신소 간의 거리 수도권의 kw급 송신소와 인근 지역의 송신소에 대해 [그림 4-26]에 나타내었다. 광교산 송신소는 현재 90W급으로 소출력이지만 향후 1kW로 출력을 증강할 예정이기 때문에 포 함하였다. 수도권 내에서 송신소 간의 거리는 73.8km를 넘지 않고, 또한 현재 SFN을 구성 하여 서비스 중이다. 따라서 권역 간에 송신소 간의 SFN 가능 여부를 검증하면 수도권에 대한 전국 SFN 여부를 검증할 수 있다. [그림 4-26]에서 충청도의 원효봉과 우암산이 수도 권 광교산 송신소와 80km 이상 떨어져 있기 때문에 각 송신소 간의 거리 및 수신전력 차 이를 비교한다. 먼저 광교산과 원효봉과의 수신전력 비교는 [그림 4-27]과 같다. D/U비가 3dB 이내인 지역은 다소 많이 발생하였지만 그 지역들의 거리 차이를 보면 모두 전력크기 에 상관없이 SFN이 가능한 73.8km를 넘지 않기 때문에 광교산과 원효봉 간에 SFN이 가 능하다.

133 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 103 [그림 4-27] 광교산과 원효봉 간의 수신전력 비교 광교산과 우암산에 대한 수신전력 비교 결과 [그림 4-28]을 보면, 상호간의 간섭이 거의 없음을 알 수 있다. 광교산과 우암산 중간에 산맥이 위치하고 있어 신호가 미치지 않기 때 문이다. 일부 서해 해상에서 D/U비가 3dB이내인 지역이 존재하지만 거리 차이가 약 50km이므로 광교산과 우암산 송신소 간의 SFN이 가능하며, 종합적으로 수도권에 대해 전 국 SFN이 가능함을 알 수 있다.

134 104 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-28] 광교산과 우암산 간의 수신전력 비교 (3) 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 4안은 전국SFN을 구성하면서 지역 채널 유지여부와 수도권 방송(U1 미디어, YTN, 한국 DMB)의 전국 확대에 따라 세 가지 방안으로 나누었다. 4-1안은 기존 방송장비의 사용 채 널을 전국 SFN 채널로 변경하는 방안이므로 교체 비용을 산출할 수 있으나, 4-2안의 지역 채널 유지와 4-3안의 수도권 방송 전국 확대에서는 기존 방송장비 외에 신규 장비를 추가 로 설치해야하는 방안이기 때문에 교체 비용 외에 신규설치 비용이 추가된다. 따라서 본 절에서는 4-1안을 이용하여 4안 전체를 대표한 교체 비용으로 산출하였다. 4안에서는 전국 통합 12번 채널로 변경됨에 따라 <표 4-21>과 같이 기존에 12번 채널을 사용하던 수도권, 경남 부산, 전북 전주지역을 제외한 모든 지역에서 채널이 변경된다.

135 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 105 <표 4-21> 4안의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 4안 (전국SFN) 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 8, 12 X 강원권 13 강원권 O 충청권 11 충청권 O 경북 안동 9 O 경북권 경북 대구 7 O 경남 부산 12 X 경남권 경남 창원 9 12 O 전북 전주 12 X 전남 광주 8 전라권 O 전남 여수 7 O 제주 견월악 13 O 제주권 제주 삼매봉 8 O 해당 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-22>와 같다. <표 4-22> 4안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 강원권 송신소 위치 대룡산 백운산 괘방산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 춘천MBC 2kW 13A 12A O KBS 2kW 13B 12B X G1 2kW 13C 12C X 춘천MBC 2kW 13A 12A O KBS 2kW 13B 12B X G1 2kW 13C 12C X 춘천MBC 2kW 13A 12A O KBS 2kW 13B 12B X G1 2kW 13C 12C X 춘천MBC 2kW 13A 12A O 태기산 KBS 2kW 13B 12B X G1 2kW 13C 12C X 함백산 춘천MBC 2kW 13A 12A O

136 106 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 충청권 송신소 위치 초록봉 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 2kW 13B 12B X 춘천MBC 990W 13A 12A O KBS 1kW 13B 12B X 대암산 춘천MBC 500W 13A 12A O KBS 500W 13B 12B X 양양 춘천MBC 90W 13A 12A O 속초 KBS 90W 13B 12B X 호산 춘천MBC 20W 13A 12A O 식장산 우암산 가엽산 계룡산 원효봉 옥마산 대전MBC 2kW 11A 12A X KBS 2kW 11B 12B O TJB 2kW 11C 12C O 대전MBC 2kW 11A 12A X KBS 2kW 11B 12B O TJB 2kW 11C 12C O 대전MBC 2kW 11A 12A X KBS 2kW 11B 12B O TJB 2kW 11C 12C O 대전MBC 2kW 11A 12A X KBS 2kW 11B 12B O 대전MBC 1kW 11A 12A X KBS 1kW 11B 12B O TJB 1kW 11C 12C O 대전MBC 90W 11A 12A X KBS 90W 11B 12B O TJB 90W 11C 12C O 대전MBC 90W 11A 12A X 용두산 KBS 90W 11B 12B O TJB 90W 11C 12C O 금수산 대전MBC 90W 11A 12A X KBS 90W 11B 12B O 금적산 대전MBC 90W 11A 12A X KBS 90W 11B 12B O 논산 TJB 90W 11C 12C O 영동 대전MBC 90W 11A 12A X

137 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 107 지역 경북 안동 경북 대구 경남 창원 전남 광주 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 90W 11B 12B O 황간 KBS 20W 11B 12B O 학가산 안동MBC 2kW 9A 12A X 일월산 2kW 9B 12B O 상주 2kW 9C 12C O 일월산 KBS 2kW 9B 12B O 상주 TBC 90W 9C 12C O 팔공산 조항산 현종산 벽도산 안동MBC 2kW 7A 12A X KBS 2kW 7B 12B O TBC 2kW 7C 12C O 안동MBC 2kW 7A 12A X KBS 2kW 7B 12B O TBC 2kW 7C 12C O 안동MBC 90W 7A 12A X KBS 90W 7B 12B O TBC 90W 7C 12C O 안동MBC 90W 7A 12A X KBS 90W 7B 12B O TBC 90W 7C 12C O 안동MBC 90W 7A 12A X 금오산 KBS 90W 7B 12B O TBC 90W 7C 12C O 울릉도 KBS 90W 7B 12B O 독도 KBS 50W 7B 12B O 구지 TBC 50W 7C 12C O 감악산 부산MBC 2kW 9A 12A X KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 부산MBC 2kW 9A 12A X 장군 대산 KBS 2kW 9B 12B O KNN 2kW 9C 12C O 삼천포 부산MBC 90W 9A 12A X 무등산 광주MBC 2kW 8A 12A X KBS 2kW 8B 12B O

138 108 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 전남 여수 제주 견월악 제주 삼매봉 송신소 위치 대둔산 양을산 망운산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBC 2kW 8C 12C O 광주MBC 2kW 8A 12A X KBS 2kW 8B 12B O KBC 2kW 8C 12C O 광주MBC 90W 8A 12A X KBS 90W 8B 12B O KBC 90W 8C 12C O 광주MBC 2kW 7A 12A X KBS 2kW 7B 12B O KBC 2kW 7C 12C O 광주MBC 90W 7A 12A X 구봉산 KBS 90W 7B 12B O KBC 90W 7C 12C O 전남 남산 KBS 90W 7B 12B O 견월악 광해악 금악산 삼매봉 제주MBC 1kW 13A 12A O KBS 1kW 13B 12B X JIBS 1kW 13C 12C X 제주MBC 90W 13A 12A O KBS 90W 13B 12B X JIBS 90W 13C 12C X 제주MBC 90W 13A 12A O KBS 90W 13B 12B X JIBS 90W 13C 12C X 제주MBC 1kW 8A 12A X KBS 1kW 8B 12B O JIBS 1kW 8C 12C O <표 4-22>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-23>과 같이 약 105 억 원이 소요됨을 알 수 있다.

139 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 109 방송사 KBS MBC SBS <표 4-23> 4안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 출력 송신소 개수 교체 비용 ( ) 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW ,000 1,560,000 2,100,000 1kW , , , W , ,000 90W 이하 , , ,000 총합 1,200,000 1,890,000 3,090,000 2kW , ,000 1,110,000 1kW , , , W ,000 30,000 60,000 90W 이하 ,000 60, ,000 총합 1,110, ,000 1,920,000 2kW ,000 1,320,000 1,770,000 1kW , , ,000 90W 이하 , , ,000 총합 900,000 1,590,000 2,490,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 3,210,000 4,290,000 7,500,000 환율 ( 기준) 약 105억 원 5. (5안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 (1) 채널 재배치 방안 지금까지는 기존에 사용 중이던 채널을 가급적 변경하지 않고 채널을 재배치하는 방안 에 대해 제시하였다. 5안에서는 주파수의 효율만을 고려하여 전국적으로 지상파DMB 채 널을 전면 재배치하는 방안에 대해 검토한다. 우선 수도권을 시작으로 강원권, 충청권, 경북권, 전라권, 경남권, 제주권 순으로 차례대 로 채널을 배치하면 [그림 4-29]과 같다. 수도권에는 채널이 두 개 필요하므로 7, 8번을 할 당하고 다른 권역은 채널이 하나씩 필요하므로 강원권에서는 9번, 충청권에서는 10번을 할당한다. 경북권에서는 수도권과 지리적으로 거리가 있고 산맥에 의해 가려져있으므로

140 110 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 수도권에서 할당된 7번을 다시 할당한다. 이와 같은 원리로 모든 권역에 대해 채널을 할당 하면 전국을 네 개의 채널로 커버할 수 있으며, <표 4-24>과 같이 전국적으로 3개의 여유 채널을 확보할 수 있게 된다. [그림 4-29] 전면 재배치를 통한 권역별 SFN 구성 <표 4-24> 전면재배치 따른 여유채널 현황 권역 여유 채널 수도권 11, 12, 13 강원권 11, 12, 13 충청권 11, 12, 13 전라권 11, 12, 13 경북권 11, 12, 13 경남권 11, 12, 13 제주권 10, 11, 12, 13

141 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 111 전면 재배치를 함으로써 전국적으로 약 20MHz 대역(채널 11, 12, 13번)의 여유채널을 확보 할 수 있다. 하지만 기존 송중계기 대부분을 교체해야하므로 매우 많은 비용이 소요될 것 이며, 전국적으로 채널 변경에 따른 시청자의 혼란을 야기할 수 있다. 5안은 권역 별로 지역 SFN을 구성하는 방안으로 2안과 SFN 구성이 동일하므로 지역 SFN 구성에 문제가 없다. (2) 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 5안은 채널을 전면 재배치함에 따라 전국적으로 <표 4-25>와 같이 경북 대구, 경남 창 원, 전북 광주지역을 제외한 모든 지역에서 채널이 변경된다. <표 4-25> 5안의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 5안 (전면 재배치) 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 7, 8 O 강원권 13 강원권 9 O 충청권 11 충청권 10 O 경북 안동 9 O 경북권 7 경북 대구 7 X 경남 부산 12 O 경남권 9 경남 창원 9 X 전북 전주 12 O 전남 광주 8 전라권 8 X 전남 여수 7 O 제주 견월악 13 O 제주권 7 제주 삼매봉 8 O 해당 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-26>과 같다.

142 112 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 4-26> 5안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 수도권 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 MBC 2kW 12A 7A X 관악산 KBS 2kW 12B 7B O SBS 2kW 12C 7C O MBC 2kW 12A 7A X 남산 KBS 2kW 12B 7B O SBS 2kW 12C 7C O 감악산 KBS 2kW 12B 7B O MBC 1kW 12A 7A X 용문산 KBS 1kW 12B 7B O SBS 1kW 12C 7C O MBC 1kW 12A 7A X 계양산 KBS 1kW 12B 7B O SBS 1kW 12C 7C O 광교산 MBC 12A 7A X 1kW KBS 12B 7B O (예정) SBS 12C 7C O MBC 90W 12A 7A X 만월 KBS 90W 12B 7B O SBS 90W 12C 7C O MBC 90W 12A 7A X 불광 KBS 90W 12B 7B O SBS 90W 12C 7C O MBC 90W 12A 7A X 안성 KBS 90W 12B 7B O SBS 90W 12C 7C O MBC 90W 12A 7A X 용인 KBS 90W 12B 7B O SBS 90W 12C 7C O MBC 90W 12A 7A X 이동 KBS 90W 12B 7B O SBS 90W 12C 7C O 하점 MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7B O

143 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 113 지역 강원권 송신소 위치 광주 안산 운중 파평 포천 대룡산 백운산 괘방산 태기산 함백산 초록봉 대암산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 SBS 90W 12C 7C O MBC 20W 12A 7A X KBS 90W 12B 7B O SBS 20W 12C 7C O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7B O SBS 20W 12C 7C O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7B O SBS 20W 12C 7C O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7B O SBS 20W 12C 7C O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7B O SBS 20W 12C 7C O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9B O G1 2kW 13C 9C O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9B O G1 2kW 13C 9C O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9B O G1 2kW 13C 9C O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9B O G1 2kW 13C 9C O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9B O 춘천MBC 990W 13A 9A O KBS 1kW 13B 9B O 춘천MBC 500W 13A 9A O KBS 500W 13B 9B O

144 114 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 충청권 경북 안동 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 양양 춘천MBC 90W 13A 9A O 속초 KBS 90W 13B 9B O 호산 춘천MBC 20W 13A 9A O 식장산 우암산 가엽산 계룡산 원효봉 옥마산 용두산 금수산 대전MBC 2kW 11A 10A X KBS 2kW 11B 10B X TJB 2kW 11C 10C X 대전MBC 2kW 11A 10A X KBS 2kW 11B 10B X TJB 2kW 11C 10C X 대전MBC 2kW 11A 10A X KBS 2kW 11B 10B X TJB 2kW 11C 10C X 대전MBC 2kW 11A 10A X KBS 2kW 11B 10B X 대전MBC 1kW 11A 10A X KBS 1kW 11B 10B X TJB 1kW 11C 10C X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 10B X TJB 90W 11C 10C X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 10B X TJB 90W 11C 10C X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 10B X 대전MBC 90W 11A 10A X 금적산 KBS 90W 11B 10B X 논산 TJB 90W 11C 10C X 대전MBC 90W 11A 10A X 영동 KBS 90W 11B 10B X 황간 KBS 20W 11B 10B X 학가산 안동MBC 2kW 9A 7A X 일월산 2kW 9B 7B X 상주 2kW 9C 7C X

145 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 115 지역 경남 부산 전북 전주 전남 여수 송신소 위치 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 일월산 KBS 2kW 9B 7B X 상주 TBC 90W 9C 7C X 황령산 불모산 무룡산 양산 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9B O KNN 2kW 12C 9C O 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9C O 정관 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9C O 녹산 KBS 90W 12B 9B O 함안 KBS 90W 12B 9B O 기장 KNN 90W 12C 9C O 문수산 KBS 90W 12B 9B O KNN 90W 12C 9C O 연화산 KNN 90W 12C 9C O 미포 KBS 90W 12B 9B O 모악산 노고단 망운산 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O KBC 2kW 12C 8C O 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 8B O 광주MBC 2kW 7A 8A X KBS 2kW 7B 8B X KBC 2kW 7C 8C X 광주MBC 90W 7A 8A X 구봉산 KBS 90W 7B 8B X KBC 90W 7C 8C X 전남 남산 KBS 90W 7B 8B X

146 116 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 제주 견월악 제주 삼매봉 송신소 위치 견월악 광해악 금악산 삼매봉 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 제주MBC 1kW 13A 7A O KBS 1kW 13B 7B O JIBS 1kW 13C 7C O 제주MBC 90W 13A 7A O KBS 90W 13B 7B O JIBS 90W 13C 7C O 제주MBC 90W 13A 7A O KBS 90W 13B 7B O JIBS 90W 13C 7C O 제주MBC 1kW 8A 7A X KBS 1kW 8B 7B X JIBS 1kW 8C 7C X <표 4-26>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-27>과 같이 약 127 억 원이 소요됨을 알 수 있다. <표 4-27> 5안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 송신소 개수 교체 비용 ( ) 방송사 출력 전체 Amp Filter, 교체 Commissioning Amplifier Total 2kW ,000 1,560,000 2,160,000 1kW , , ,000 KBS 500W ,000 30,000 60,000 90W 이하 , ,000 1,050,000 총합 1,620,000 2,160,000 3,780,000 2kW , ,000 1,140,000 1kW , , ,000 MBC 500W ,000 30,000 60,000 90W 이하 ,000 60, ,000 총합 1,470, ,000 2,280,000 2kW ,000 1,200,000 1,650,000 SBS 1kW , , ,000 90W 이하 , , ,000 총합 1,320,000 1,710,000 3,030,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 4,410,000 4,680,000 9,090,000 환율 ( 기준) 약 127억 원

147 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 (6안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 (1) 채널 재배치 방안 6안은 5안의 전면 재배치를 토대로 KBS 방송에 대하여 전국 SFN을 구성하는 방안이다. 기존 지상파DMB 방송채널은 A앙상블이 MBC, B앙상블이 KBS, C앙상블이 SBS 방송용으 로 배정되어 있지만, 전면 재배치를 하는 경우 KBS를 C앙상블로 배정하였다. 그 이유는 KBS에서 전국 SFN 구성 전에 사용 중이던 채널(앙상블)이 전국 SFN 채널로 변경됨에 따 라 여유채널로 확보될 수 있고 연속적인 여유채널 확보를 위해 KBS를 C 앙상블로 배정하 였다. [그림 4-30]와 같이 강원권과 경남권에서 사용 중인 9C 채널을 전국 통합채널로 할 당하게 되면 다른 권역도 KBS 방송이 9C 채널로 대체되고 사용 중인 채널은 여유채널로 확보된다. [그림 4-30] 전면 재배치 후 KBS 전국 SFN구성

148 118 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 결국 <표 4-28>와 같이 전국 공통으로 확보되는 여유채널은 5안에서 확보된 11, 12, 13 번 채널에 추가로 10C 채널(앙상블 단위)까지 확보된다. <표 4-28> 전면재배치 후 KBS 전국 SFN 구성에 따른 여유채널 현황 권역 여유 채널 수도권 10C, 11, 12, 13 강원권 10C, 11, 12, 13 충청권 10C, 11, 12, 13 전라권 7C, 8C, 10C, 11, 12, 13 경북권 7C, 10C, 11, 12, 13 경남권 7C, 8C, 10C, 11, 12, 13 제주권 7C, 8C, 10C, 11, 12, 13 이렇게 6안에서는 많은 여유채널을 확보할 수 있고 KBS 방송에 대해서는 전국 SFN 구 성까지 하므로 채널 변경 없이 전국 어디서든 시청 가능하다. 다만 채널 변경 비용은 5안 과 마찬가지로 매우 많이 발생하게 되는 단점이 있다. 6안은 KBS 방송에 대해 전국 SFN을 구성하는 방안으로 3안과 SFN 구성이 동일하다. 따라서 SFN 가능 여부는 3안의 결과와 동일하다. (2) 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 6안은 5안의 전면재배치에 추가로 KBS 전국SFN을 구성하면서 <표 4-29>와 같이 전국 모든 지역에서 채널이 변경된다.

149 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 119 <표 4-29> 6안의 지역별 채널 변경 여부 1안 (현재 상황) 5안 (전면 재배치 & KBS 전국SFN) 권역 할당 채널 권역 할당 채널 변경 여부 수도권 8, 12 수도권 7, 8 O 강원권 13 강원권 9 O 충청권 11 충청권 10A 10B 9C O 경북 안동 9 7A O 경북권 7B 경북 대구 7 9C O 경남 부산 12 O 경남권 9 경남 창원 9 O 전북 전주 12 8A O 전남 광주 8 전라권 8B O 전남 여수 7 9C O 제주 견월악 13 7A O 제주 삼매봉 8 제주권 7B 9C O 해당 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록은 <표 4-30>과 같다. 6안에서는 연속적인 여유 대역 확보를 위해 KBS를 각 채널의 C앙상블로, SBS를 B앙상블로 할당하였기 때문에 5안 보다 채널 변경이 필요한 송신소가 더 많다. <표 4-30> 6안의 채널 변경 지역에 대한 송신소 목록 지역 수도권 송신소 위치 관악산 남산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 MBC 2kW 12A 7A X KBS 2kW 12B 7C O SBS 2kW 12C 7B O MBC 2kW 12A 7A X KBS 2kW 12B 7C O SBS 2kW 12C 7B O 감악산 KBS 2kW 12B 7C O

150 120 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 송신소 위치 용문산 계양산 광교산 만월 불광 안성 용인 이동 하점 광주 안산 운중 파평 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 MBC 1kW 12A 7A X KBS 1kW 12B 7C O SBS 1kW 12C 7B O MBC 1kW 12A 7A X KBS 1kW 12B 7C O SBS 1kW 12C 7B O MBC 12A 7A X 1kW KBS 12B 7C O (예정) SBS 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 90W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 90W 12C 7B O MBC 20W 12A 7A X KBS 90W 12B 7C O SBS 20W 12C 7B O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7C O SBS 20W 12C 7B O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7C O SBS 20W 12C 7B O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7C O

151 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 121 지역 강원권 충청권 송신소 위치 포천 대룡산 백운산 괘방산 태기산 함백산 초록봉 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 SBS 20W 12C 7B O MBC 20W 12A 7A X KBS 20W 12B 7C O SBS 20W 12C 7B O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9C O G1 2kW 13C 9B O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9C O G1 2kW 13C 9B O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9C O G1 2kW 13C 9B O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9C O G1 2kW 13C 9B O 춘천MBC 2kW 13A 9A O KBS 2kW 13B 9C O 춘천MBC 990W 13A 9A O KBS 1kW 13B 9C O 대암산 춘천MBC 500W 13A 9A O KBS 500W 13B 9C O 양양 춘천MBC 90W 13A 9A O 속초 KBS 90W 13B 9C O 호산 춘천MBC 20W 13A 9A O 대전MBC 2kW 11A 10A X 식장산 KBS 2kW 11B 9C X TJB 2kW 11C 10B X 대전MBC 2kW 11A 10A X 우암산 KBS 2kW 11B 9C X TJB 2kW 11C 10B X 대전MBC 2kW 11A 10A X 가엽산 KBS 2kW 11B 9C X TJB 2kW 11C 10B X 계룡산 대전MBC 2kW 11A 10A X KBS 2kW 11B 9C X 원효봉 대전MBC 1kW 11A 10A X KBS 1kW 11B 9C X

152 122 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 경북 안동 경북 대구 경남 부산 송신소 위치 옥마산 용두산 금수산 금적산 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 TJB 1kW 11C 10B X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 9C X TJB 90W 11C 10B X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 9C X TJB 90W 11C 10B X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 9C X 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 9C X 논산 TJB 90W 11C 10B X 영동 대전MBC 90W 11A 10A X KBS 90W 11B 9C X 황간 KBS 20W 11B 9C X 안동MBC 2kW 9A 7A X 학가산 일월산 2kW 9B 9C X 상주 2kW 9C 7B X 일월산 KBS 2kW 9B 9C X 상주 TBC 90W 9C 7B X 팔공산 KBS 2kW 7B 9C X TBC 2kW 7C 7B X 조항산 KBS 2kW 7B 9C X TBC 2kW 7C 7B X 현종산 KBS 90W 7B 9C X TBC 90W 7C 7B X 벽도산 KBS 90W 7B 9C X TBC 90W 7C 7B X 금오산 KBS 90W 7B 9C X TBC 90W 7C 7B X 울릉도 KBS 90W 7B 9C X 독도 KBS 50W 7B 9C X 구지 TBC 50W 7C 7B X 부산MBC 2kW 12A 9A X 황령산 KBS 2kW 12B 9C O KNN 2kW 12C 9B O 불모산 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9C O

153 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 123 지역 송신소 위치 무룡산 양산 정관 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KNN 2kW 12C 9B O 부산MBC 2kW 12A 9A X KBS 2kW 12B 9C O KNN 2kW 12C 9B O 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9B O 부산MBC 90W 12A 9A X KNN 90W 12C 9B O 녹산 KBS 90W 12B 9C O 함안 KBS 90W 12B 9C O 기장 KNN 90W 12C 9B O 문수산 KBS 90W 12B 9C O KNN 90W 12C 9B O 연화산 KNN 90W 12C 9B O 미포 KBS 90W 12B 9C O 경남 창원 감악산 KBS 2kW 9B 9C X KNN 2kW 9C 9B X 장군대산 KBS 2kW 9B 9C X KNN 2kW 9C 9B X 광주MBC 2kW 12A 8A X 모악산 KBS 2kW 12B 9C O 전북 전주 KBC 2kW 12C 8B O 노고단 광주MBC 2kW 12A 8A X KBS 2kW 12B 9C O 무등산 KBS 2kW 8B 9C X KBC 2kW 8C 8B X 전남 광주 대둔산 KBS 2kW 8B 9C X KBC 2kW 8C 8B X 양을산 KBS 90W 8B 9C X KBC 90W 8C 8B X 광주MBC 2kW 7A 8A X 망운산 KBS 2kW 7B 9C X KBC 2kW 7C 8B X 전남 여수 광주MBC 90W 7A 8A X 구봉산 KBS 90W 7B 9C X KBC 90W 7C 8B X 전남 남산 KBS 90W 7B 9C X 제주 견월악 견월악 제주MBC 1kW 13A 7A O

154 124 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 지역 제주 삼매봉 송신소 위치 광해악 금악산 삼매봉 방송사 출력 채널 변경 Amplifier 교체여부 KBS 1kW 13B 9C O JIBS 1kW 13C 7B O 제주MBC 90W 13A 7A O KBS 90W 13B 9C O JIBS 90W 13C 7B O 제주MBC 90W 13A 7A O KBS 90W 13B 9C O JIBS 90W 13C 7B O 제주MBC 1kW 8A 7A X KBS 1kW 8B 9C X JIBS 1kW 8C 7B X <표 4-26>의 송신소 목록을 토대로 총 교체 비용을 산출하면 <표 4-31>과 같이 약 137 억 원이 소요됨을 알 수 있다. 방송사 KBS MBC SBS <표 4-31> 6안의 채널 재배치에 따른 송신기 교체 비용 출력 송신소 개수 교체 비용 ( ) 전체 Amp 교체 Filter, Commissioning Amplifier Total 2kW ,000 1,560,000 2,340,000 1kW , , , W ,000 30,000 60,000 90W 이하 , ,000 1,230,000 총합 1,980,000 2,160,000 4,140,000 2kW , ,000 1,140,000 1kW , , , W ,000 30,000 60,000 90W 이하 ,000 60, ,000 총합 1,470, ,000 2,280,000 2kW ,000 1,200,000 1,830,000 1kW , , ,000 90W 이하 , ,000 1,110,000 총합 1,650,000 1,710,000 3,360,000 KBS + MBC + SBS 총 비용 5,100,000 4,680,000 9,780,000 환율 ( 기준) 약 137억 원

155 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 소결 지금까지 제시된 지상파DMB 채널 재배치 1~6안에 대해 방식 별 비교는 다음 <표 4-32>와 같다. <표 4-32> 지상파DMB 채널 재배치 방안별 비교 방안 SFN 구성여부 전국 공통 여유 채널 이용효율 채널 채널 변경 비용 1안 아날로그 TV 종료 이후 현 지상파DMB 채널배치 유지 구성 안함 10 나쁨 없음 2안 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 권역별 지역 SFN 구성 Case1: 9, 10 Case2: 7, 10 Case3: 10 보통 약간 발생 3안 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS 방송만 KBS만 전국 SFN 구성 전국 SFN 구성 9, 10, 7B, 11B 좋음 보통 4-1안 4-2안 4-3안 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 지역채널반납 지역채널유지 방송3사 전국 SFN 구성 방송 3사 및 수도권 방송 전국 SFN구성 7, 9, 10, 11, 매우 좋음 13 많음 9, 10 보통 많음 10 보통 많음 5안 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 권역별 지역 SFN 구성 11, 12, 13 매우 좋음 매우 많음 6안 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 KBS만 전국 SFN구성 10C, 11, 12, 13 매우 좋음 매우 많음 현 상황을 그대로 유지하는 1안의 경우 채널 재배치에 따른 송중계기 변경비용은 없지 만, 불필요하게 채널을 분할해서 쓰기 때문에 주파수 효율 측면에서 채널 재배치는 필수 적이다. 권역별 통합을 하는 2안의 경우 현 상황을 최대한 유지하는 상태에서 권역별 지역 SFN을 구성하기 때문에 비용적인 측면이나 채널 효율 측면에서 유리한 방안이다. 하지만

156 126 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 전국 SFN을 구성하는 3안 및 4안에 비해 채널효율은 비교적 좋지 않은 편이다. 3안은 KBS 방송이 현재 전국에 동일한 콘텐츠를 제공하기 때문에 전국 SFN을 구성하기에 가장 적합한 방안으로 고려하였다. 하지만 기존 KBS 송신소들에 대한 장비 교체 비용은 감수해 야 한다. 4-1안은 전국의 모든 방송을 하나의 채널로 방송하기 때문에(수도권 제외) 채널 이용효율이 가장 좋다. 4-2안 및 4-3안은 채널효율이 4-1안에 비해 나쁘지만 각 권역별 지 역방송용 채널을 보장해 줄 수 있다는 장점이 있다. 기존의 채널배치 상황을 무시한 전면 재배치의 5, 6안에서는 채널 효율측면에서 뛰어나지만 대부분의 권역에서 채널이 변경되 므로 송중계기 변경 비용이 매우 많고, 이에 따른 손실보상 비용 문제 등 방송사업의 반발 이 예상된다. 비용 대비 다른 방안들에 비해 여유채널 증가 수도 그리 많지 않기에 5, 6안 은 2~4안에 비해 실현 가능성이 낮다고 할 수 있다. 한편 채널 재배치에 따라 지역 SFN 및 전국 SFN을 새로 구성할 경우 자동 채널검색 기 능이 있는 기존 지상파DMB 단말과의 호환성에서 문제점이 제기될 수 있다. 자동 채널검 색 기능은 타 채널의 전계강도가 일정 수준 이상이 되면 채널전환을 하는 방식과 GPS 정 보에 따른 권역 간 채널 전환 방식 등이 있는데, 전자는 SFN을 구성하게 되면 하나의 채 널만으로 방송서비스를 하기 때문에 타 채널의 전계강도가 높아질 가능성이 없다. 후자의 경우는 GPS 위치 정보에 따라 권역 간의 채널이 정해져 있지만 이는 소프트웨어 상으로 구현된 방식이므로 간단한 펌웨어 업그레이드를 통해 해결 가능하다. 결국 채널 재배치에 따른 기존 단말기와의 호환성은 큰 문제가 없는 것으로 볼 수 있다. 방안별 송신기 교체 비용을 비교해보면 <표 4-33>과 같다. 지역 SFN을 구성하는 2안 에서는 26~44억 원 정도가 소요되며 비용 측면에서는 Case 1이 가장 유리한 것으로 나타 났다. KBS만 전국 SFN을 구성하는 3안에서는 2안 Case1에 비해 약 두 배정도의 비용이 요구되며 KBS는 전국 대부분의 송신기가 교체되므로 가장 많은 비용이 발생한다. 4안에서 는 지역채널 유지 여부 및 전국 SFN 채널 수에 따라 4-1안, 4-2안, 4-3안으로 나누었는데, 4-1안에서는 기존 방송장비 만으로 채널 재배치를 할 수 있어 송신기 교체 비용을 산출할 수 있다. 하지만 4-2안의 지역채널 유지와 4-3안의 전국 SFN 채널 확대 방안에서는 기존 방송장비 외에 신규 장비를 추가로 설치해야하는 방안이기 때문에 4-1안의 송신기 교체 비용 에 신규설치 비용이 추가되므로 4-1안의 비용을 4안 전체를 대표한 교체 비용으로 산 출하였다. 결국 4안의 최소 비용은 105억 원 정도가 소요되는 것으로 볼 수 있다. 5, 6안에

157 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 127 서는 전국적으로 송신기 대부분의 교체가 요구되어 120억 원 이상의 큰 비용이 들 것으로 보인다. <표 4-33> 채널 재배치 방안별 송신기 교체 비용 (단위 : 1,000 ) 방안 1안 2안 Case 1 Case 2 Case 3 3안 4안 5안 6안 KBS 없음 ,365 3,030 3,090 3,780 4,140 MBC 없음 ,920 2,280 2,280 SBS 없음 , ,490 3,030 3,360 총 없음 1,830 2,220 3,150 4,020 7,500 9,090 9,780 총 없음 26억 원 31억 원 44억 원 56억 원 105억 원 127억 원 137억 원 채널 재배치 방안에 대한 방송사들의 의견 수렴 결과, MBC, SBS는 주파수 이용의 효율 화 제고, 지역 방송사와의 관계 및 지역성 확보 문제 등을 고려하여 2안인 지역 SFN을 고려한 권역별 통합재배치 방안 을 선호하고 있다. 나아가 지역성을 보장할 수 있는 수단 이 마련된다면 전국 SFN 구성도 고려해볼 수 있다는 입장이다. YTNDMB도 이와 비슷한 의견이나, 주파수 효율성과 국민 편익을 고려할 때 전면적 주파수 조정도 가능하다는 입 장을 보였다. KBS 또한 2안에 동의하면서, 3안(권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구 성)으로 채널재배치가 이루어지는 경우에는 지역성을 구현하기 위한 별도의 채널 할당을 요청하였다. 한국DMB는 2안 이상의 방안을 선호하면서 전국 SFN 고려 시 가능하다면 신 규 사업자들도 전국 서비스 제공 의향이 있음을 밝혔고, U1미디어도 비용대비 효율성을 고려 시 2안이 가장 현실적인 방안이라 주장하였다. 85) 정리하자면, 대부분의 방송사가 지역 SFN 구성을 위한 채널 재배치에 동의하고 있으며, 채널 변경에 따른 주파수 효율 및 비용적 측면 등을 고려하여 2안을 가장 선호하고 있음 을 알 수 있었다. 지상파DMB의 채널 재배치의 이슈는 전국 SFN과 지역성의 이슈 등으로 인해 지역 지상 85) 한국DMB, YTNDMB 등 수도권 신규사업자에게도 채널 재배치를 통해 확보된 주파수 를 활용하여 전국 SFN 서비스를 제공(수도권 신규 사업자 전국 사업자)할 수 있는 정책 마련이 필요하다는 의견 존재

158 128 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 DMB 방송 사업자들에게도 민감한 사안이라 판단하여 본 연구는 지역 방송사들의 의견 수렴을 위한 자리를 마련하였다. <표 4-34>에서는 지역 방송사들의 의견을 요약 정리하였 다. 지역 방송사들은 대부분 지역DMB의 지역성 보장을 위해 지역 SFN 구성을 위한 채널 재배치에 동의하면서, 다만 현재 수익이 발생하지 않고 있는 상황을 고려하여 지역 SFN 구성 시 채널 변경 비용을 보상해줄 것을 요구하였다. 나아가 지역DMB 사업이 선순한 구 조의 경영 상태로 전환될 수 있도록 광고제도 개선 및 공익채널, 재난방송 지정 등 지역 DMB의 활성화 방안에 대한 의견을 개진하였다. <표 4-34> 지상파DMB 채널 재배치 관련 지역사 의견수렴 결과 방송사 선호하는 재배치 안 지역SFN 구성 필요성 지역DMB 활성화 방안 KBS o 3안 o 지역DMB 사업자들이 춘천MBC o 2안 선순환 구조의 경영 o 1안 상태로 전환할 수 있 (지역DMB 수익상황을 도록 제도적 지원 시급 제주MBC 고려할 때 채널 변경 비용 - 방송사가 보다 적극 투자 불가, 다만 변경 적이고 능동적으로 비용이 전액 보상될 경우 2안 가능) 매체를 운용할 수 있 도록 수익 발생 여건을 안동MBC o 1안 조성해주는 것이 필요 (상기 동일) o 지역DMB 방송 광고 광주MBC o 2안 (손실보상을 전제로 가장 현실적 대안) o 지역DMB 지역성 보장 o 양청면적 확대, 전파 간섭현상 축소 활성화 - 지상파TV 프로그램 재전송 시에도 광고비 제주방송 o 2안 (채널 변경 비용 전액 보상 전제) o 채널 변경없이 DMB 를 시청할 수 있다는 점에서 시청자 편익 책정 - KOBACO의 지역DMB 광고영업 부산경남방송 o 2안 증가 - 이동인구 등 지역적 특수성을 고려한 광 고비 현실화 o DMB의 공익채널 및 광주방송 재난방송 지정 o 2안 o (제주, 안동) DMB에 (지역DMB 지역성 보장 대한 투자는 다매체 필요) 경쟁 시대에 DMB의 매체 경쟁력을 세밀히 검토한 이후 이루어져 야 함

159 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 129 또한 본 연구는 지역성 이슈와 배치될 수 있는 전국 SFN에 대한 학계와 실무자들의 의 견을 다각적으로 살펴보고자 하였다. 여기서 논의하고 있는 지상파DMB 채널 재배치 방안 중 전국을 SFN으로 구성하는 안의 경우 양청 구역이 확장되어 난시청 해소에 기여할 수 있고, 여유 주파수 대역 확보로 기존 방송의 품질 향상 및 신규 사업자를 위한 가용 채널 로 배치가 가능하다는 이점이 있는 반면, 기존의 지역 방송이 불가능해 지역 지상파DMB 의 지역성 구현이 어려워지게 된다는 단점이 있다. 즉, 지상파DMB를 전국 SFN으로 구성 하면 보편적 서비스와 관련하여 방송의 접근권 보장이라는 가치에는 부합하게 되나 반대 로 지역성 구현이 어려워 소외되는 계층이 없도록 다양한 프로그램을 전송해야 한다는 내용의 보편성 보장은 힘들게 되는 것이다. 이에 대해 일부에서는 지역 지상파DMB만의 콘텐츠가 제작, 공급되지 않고 DMB 자체 의 편익이 부족한 상태에서 지역성을 내세워 주파수를 낭비하는 것은 바람직하지 않다고 주장한다. 즉, 우리나라 방송 정책 수립 과정에서 지역성 구현은 오래된 공리로 자리매김 해왔지만, 지역 지상파DMB에서 실제로 지역성이 제대로 구현되고 있는지는 의문인 상황 에서 지역성 구현을 논하는 것은 현실성을 결여한 공론이라는 것이다. 실제로 자체 프로 그램 제작 편성에 대한 2011년 지상파DMB 방송 평가 결과를 보면, U1미디어와 한국DMB 등 수도권의 비지상파 DMB 사업자를 제외하고는 자체 프로그램 편성비율에 따른 5등급 평가 중 최하위 0%일 경우 주는 기본 점수(10점)에 그치고 있다. 이는 새롭고 다양한 멀티 미디어 방송서비스 제공을 통해 시청자의 복지 증진과 권익 신장을 정책 목표로 도입된 지상파DMB가 각 권역의 고정 수신 지상파방송을 그대로 수중계하고 있는 것을 의미한다. 특히 고정 수신 지역방송이 중앙방송 프로그램의 약 2/3 이상을 그대로 중계하는 역할을 하고 있는 현실을 비추어볼 때, 지역 지상파DMB 방송사업자는 중앙방송의 2차적인 중계 기능 수행을 하는 주변 미디어의 역할에 그치고 있다고 할 수 있다. 이러한 입장에 따르면 전국 SFN 구성이 지상파DMB의 낭비 요소를 제거하고 주파수를 최적화 할 수 있는 방안 이 될 수 있다고 주장한다. 반면, 효율성 측면에서 지역성을 무시하고 중앙의 방송을 지역 재송신으로 하는 것은 현 실성이 없다는 주장도 존재한다. 방송매체와 같이 규모의 경제가 잘 작동하는 미디어에 대해 지역 기반의 방송을 별도로 설치하고 있는 것은 시장 원리만으로는 포착할 수 없는 지역적인 가치를 증대시키려는 데 목적이 있기 때문 이라는 박경우 여은호(2011)의 지적

160 130 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 과 같이 지역성은 지역방송 존립 근거 이상의 의미를 지니고 있다는 것이다. 바로 현실을 보아도 고정 수신 지상파 방송사들의 콘텐츠연합플랫폼인 pooq 서비스와 같은 N-Screen 서비스에 대해 지역에서는 지역방송의 방송권역 파괴 를 들면서 강하게 이의를 제기하고 있다. 따라서 이들은 전국적인 SFN을 구성하더라도, 6개 권역별로 해당 지역방송의 지역 성을 살릴 수 있는 방안을 찾거나, KBS만 전국 SFN을 구성하고 지역MBC와 지역 민방의 경우는 지역채널을 유지하는 방향으로 채널을 배치함으로써 지역성을 구현하도록 하는 방 안이 적합하다고 주장한다. 예를 들어, 전국 SFN 구성을 통해 커버리지 확대를 꾀함으로 써 기존 DMB 방송사업자들에게 새로운 수익성 개선의 기회를 제공하고 지역성 문제는 콘텐츠 제작 지원 및 제도 개선 등 별도의 보완 정책을 통해 구현하는 방안도 있고, 소출 력DMB와 같이 오히려 지역을 더 세분화하여 지역밀착형 미디어의 역할을 강조하는 방안 등도 제시되었다.

161 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 131 제3절 지상파DMB 채널 재배치에 따른 송수신환경 변화 검토 지상파DMB 방송을 재배치할 경우 채널이 통합, 변경됨에 따라 기존의 송수신환경이 변 화된다. 즉, 인접 권역들의 기존채널이 변경되어 간섭이 발생할 수 있다. 본 절에서는 우선 기존 채널배치를 유지할 때(1안) 권역 간 간섭상황을 살펴보고, 채널 재배치(2~6안)에 따 른 간섭 변화를 비교하고 채널 재배치와 SFN 구성을 통해 수신환경 측면에서 양청구역이 확장되는 효과에 대해서 분석한다. 1. (1안) 현재 지상파DMB 채널배치 유지 (1) 경북 대구지역 7번 채널 전남 여수지역 7번 채널 현재 지상파DMB 채널이 배치되어 있는 상황에서 경북 대구지역과 전남 여수지역은 같 은 7번 채널을 사용한다. 이 경우 동일 채널 간섭이 발생할 수 있다. [그림 4-31]과 같이 경 북 대구지역의 송신소는 팔공산, 조항산, 금오산, 벽도산이 있고 7번 채널로 방송한다. 전 남 여수지역은 망운산, 구봉산에 송신소가 위치하고 역시 7번 채널로 방송한다. 두 지역에 서 같은 채널을 사용하므로 간섭분석을 통해 간섭유무를 파악한다. [그림 4-31] 경북 대구지역과 전남 여수지역의 중계소 (1안)

162 132 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-32]의 간섭분석 결과를 보면 여수 지역에서 송출하는 광주 MBC 방송이 외곽지 역에서 일부 간섭이 발생하는 것을 볼 수 있다. 대부분 방송구역 외 지역인 경남에서 발생 하는 간섭이지만 이 지역에 대한 간섭도 SFN 구성을 통해 해소할 수 있으며, 그 결과는 2안에서 다룬다. [그림 4-32] 전남 여수지역 간섭 상황 (1안) (2) 경북 안동지역 9번 채널 경남 창원지역 9번 채널 경북 안동지역과 경남 창원지역에서도 동일한 9번 채널을 사용하고 있어 간섭이 존재할 가능성이 있다. 각 지역의 중계소 현황은 [그림 4-33]와 같다. 경북 안동지역은 학가산과 일월산에 송신소가 위치하고, 경남 창원지역은 감악산과 장군대산에 송신소가 위치하고 있다. [그림 4-34]의 간섭분석 결과를 보면 창원방송이 일부지역에서 안동방송으로부터 간 섭을 받는 것을 볼 수 있고, 이 지역의 간섭 역시 2안의 SFN 구성을 통해 해결할 수 있다.

163 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 133 [그림 4-33] 경북 안동지역과 경남 창원지역의 중계소 (1안) [그림 4-34] 경남 창원지역 간섭 상황 (1안)

164 134 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 2. (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파DMB 채널 권역별 통합 재배치 2안에서 채널이 권역별로 통합됨에 따라 1안에서 발생하였던 간섭상황이 어떻게 변하는 지를 분석하고 기존 양청구역이 채널 재배치에 의해 확장되는 효과에 대해서도 분석한다. (1) [변경전 1안] 경북 대구지역 7번 채널 전남 여수지역 7번 채널 [변경후 2안] 경북권 7번 채널 전라권 8번 채널 2안에서 권역별 채널이 통합됨에 따라 1안에서 동일 채널 간섭이 발생하던 경북 대구지 역과 전남 여수지역 간의 채널이 변경된다. 경북 대구지역이 경북권 7번채널로 통합되고 전남 여수지역이 전라권 8번 채널로 통합 변경된다. 이에따른 경북권과 전라권의 중계소 현황은 [그림 4-35]와 같다. 1안에서 간섭이 발생하던 구봉산 송신소의 7번 채널이 전라권 SFN에 포함되면서 모악산, 무등산, 노고단, 대둔산 송신소와 같은 8번 채널로 변경되었다. [그림 4-35] 경북권과 전라권의 중계소 (2안)

165 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 135 [그림 4-36] 전라권 간섭 상황 (2안) [그림 4-36]의 간섭분석 결과를 보면, 여수 일부지역과 경남 지역에서 발생하던 간섭 문 제가 해결되었다. 경남 지역은 전라권 방송 구역에 해당이 되지 않지만 권역별 채널 통합 은 채널 사용 효율뿐만 아니라 간섭문제까지 해결되는 효과를 보인다. 또한 <표 4-34>의 방송면적률 비교 결과를 보면 1안에서 여수지역의 방송면적보다 2안에서의 방송면적이 더 넓어졌음을 알 수 있다. 보성군에서는 41%이상 방송면적이 넓어졌고 전체적으로 27.41% 방송면적이 넓어졌다. 그 이유는 여수지역에 기존 1안에서는 망운산과 구봉산 송신소에서 만 신호를 보냈지만, 2안의 지역 SFN을 형성하면서 무등산, 노고단 등의 송신소에서도 여 수지역으로 동일 신호를 보내기 때문이다. 결국 지역 SFN을 통해 양청구역의 확대 효과를 가져온다.

166 136 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 행정구역 행정구역 면적(km2) <표 4-35> 1안과 2안의 여수지역 방송면적률 비교 1안 [그림 4-32] 2안 [그림 4-36] 증감 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 고흥군 광양시 보성군 순천시 여수시 전체 (2) [변경전 1안] 경북 안동지역 9번 채널 경남 창원지역 9번 채널 [변경후 2안] 경북권 7번 채널 전라권 8번 채널 1안에 간섭이 발생하는 또다른 지역으로 경북 안동지역과 경남 창원지역의 9번 채널도 역시 2안에서 경북권 7번 채널과 전라권 8번 채널로 통합 변경되었다. 따라서 동일 채널 상황을 회피할 수 있으며 이때의 중계소 현황은 다음 [그림 4-37]과 같고, [그림 4-38]의 간 섭분석 결과에서 보이듯 동일채널 간섭문제가 사라져 간섭발생지역이 없는 것을 알 수 있 다.

167 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 137 [그림 4-37] 경북권과 경남권의 중계소 (2안) [그림 4-38] 경남권 간섭 상황 (2안)

168 138 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 또한 <표 4-35>의 창원지역 방송면적률 비교 결과를 보면 역시 1안보다 2안의 방송면적 이 더 넓어졌다. 최대 함안군에서 23%이상 방송면적이 넓어졌고 전체적으로 7.34%만큼 방송면적이 넓어졌다. 기존 1안에서 창원지역의 송신소는 감악산과 장군대산 뿐이었지만, 2안의 지역 SFN을 형성하면서 불모산, 황령산 등의 송신소에서도 창원지역으로 동일 신 호를 보내기 때문이다. 결국 지역 SFN을 통해 양청구역의 확대되었다. 행정구역 행정구역 면적(km2) <표 4-36> 1안과 2안의 창원지역 방송면적률 비교 1안 [그림 4-34] 2안 [그림 4-38] 증감 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적 (km2) 방송면적률 (%) 방송면적률 (%) 거창군 고성군 남해군 사천시 산청군 의령군 진주시 창녕군 하동군 함안군 함양군 합천군 전체 (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 3안은 2안의 권역별 통합 재배치를 기본으로 하고 KBS 방송에 대해 전국 SFN을 구성하 기 때문에 1안에서 발생하는 간섭상황이 2안과 동일하게 해결된다. 그러나 KBS에 대해 전 국 SFN을 구성하면서 기존에 발생하지 않았던 간섭이 발생할 가능성이 있다. 따라서 SFN 구성에 따른 추가 간섭발생 가능 지역을 분석해야 한다.

169 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 139 (1) 강원권 13A 권역 채널 전국 SFN 13B 채널 KBS 방송이 전국 SFN으로 구성되고 앙상블 단위의 13B 채널이 할당되면 기존에 13A, 13B 채널을 사용하던 강원권에 인접앙상블 간섭을 줄 수 있다. [그림 4-39]과 같이 강원권 의 13A 중계소들과 전국 13B를 사용할 중계소들에 대해 인접앙상블 간섭을 분석하였다. 수도권은 KBS 방송을 기존 사업자가 그대로 하는 것을 전제로 하므로 전국 SFN 13B 채널 을 사용하지 않고, 이에 따라 분석 대상에서 제외된다. [그림 4-39] 강원권과 전국의 중계소 (3안) [그림 4-40] (a)의 간섭 분석결과를 보면 강원권의 13A 권역 채널이 받는 간섭이 없음을 알 수 있다. 강원권을 벗어난 충청권과 경북권에서 일부 간섭이 발생하지만 이 지역들은 방송구역에 포함되지 않으므로 큰 문제가 되지 않는다. (b)의 전국 SFN 13B 채널이 받는 간섭의 결과를 보면 강원권을 제외한 지역에서 간섭이 거의 없다. 강원권 내에서 간섭이 일부 발생하지만, 실제 전국 SFN을 구성할시 강원권 송신소에서도 13B채널로 송출을 하 기 때문에 해당 간섭은 제거된다.

170 140 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-40] 강원권과 전국의 간섭 상황 (3안) (a) 강원권 권역채널 13A가 받는 간섭 (b) 전국 SFN 채널 13B가 받는 간섭 (2) 제주권 13A 권역 채널 전국 SFN 13B 채널 제주권의 13A 권역 채널 역시 전국 SFN 13B 채널에 의해 간섭을 받을 가능성이 있기 때문에 간섭분석을 수행하였다. 제주권과 인근 전라도, 경남 지역 송신소의 위치를 [그림 4-41]에 나타내었다.

171 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 141 [그림 4-41] 제주권과 전국의 중계소 (3안) [그림 4-42]의 결과를 보면 제주권의 권역채널과 전국 SFN채널이 서로 간섭을 전혀 주 지 않음을 알 수 있다. 비록 서로 인접앙상블을 사용하지만 거리상으로 멀기 때문에 간섭 이 발생하지 않는다.

172 142 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-42] 제주권과 전국의 간섭 상황 (3안) (a) 제주권 권역채널 13A가 받는 간섭 (b) 전국 SFN 채널 13B가 받는 간섭 4. (4안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS, MBC, SBS 전국 SFN 구성 4안은 전국의 모든 방송에 대해 SFN을 구성하는 방안이다. 전국 SFN 서비스되면 전국 을 동일한 채널로 방송하게 되고, 2안과 마찬가지로 1안에서 발생한 간섭문제가 해결된다. 1안에서 간섭이 발생한 이유는 동일한 채널을 다른 방송이 사용하였기 때문이다. 하지만 SFN 기술은 동일한 주파수로 동일한 콘텐츠를 간섭없이 서비스할 수 있기 때문에 1안의 간섭문제를 해결한다. 또한 3안에서 고려된 권역채널과 전국 SFN 채널에 대한 간섭 역시

173 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 143 사라진다. 3안에서는 전국 SFN 채널을 앙상블 단위로 구성하였지만 4안에서는 전국 SFN 을 채널 단위로 구성한다. 지상파DMB 채널 특성상 채널 간 간섭은 없기 때문에 기존 간 섭 문제를 해결할 수 있다. 5. (5안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 5안에서 채널을 전면 재배치함에 따라 채널 효율을 위해 수도권과 경북권에 동일한 7번 채널을 배치하였다. 지리상으로 두 권역 사이의 거리가 떨어져 있지만 동일 채널 간섭분 석을 할 필요가 있다. [그림 4-43]에 수도권과 경북권의 중계소를 나타내었다. [그림 4-43] 수도권과 경북권의 중계소 (5안) [그림 4-44]의 간섭 분석 결과를 보면 수도권의 권역채널이 받는 간섭은 거의 없고, 경북 권 권역채널이 받는 간섭이 권역 외곽에서 일부 발생하였다. 간섭이 발생한 경북권의 외

174 144 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 곽지역이 시청 수요가 매우 적은 산악 지형임을 감안 할 때 수도권과 경북권의 동일 채널 배치는 큰 지장이 없다고 볼 수 있다. [그림 4-44] 수도권과 경북권의 간섭 상황 (5안) (a) 수도권 권역채널이 받는 간섭 (b) 경북권 권역채널이 받는 간섭

175 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 (6안) 기존 지상파DMB 채널배치를 고려하지 않는 전면 재배치 및 KBS 전국 SFN 구성 6안은 5안의 전면 재배치를 토대로 KBS 방송에 대해 전국 SFN을 구성하는 방안으로 3 안의 채널 재배치와 간섭상황이 유사하다. (1) 강원권 9B 권역 채널 전국 SFN 9C 채널 KBS 방송이 전국 SFN으로 9C 채널이 할당될 때 강원권의 권역채널로 사용하는 9B채널 과 인접앙상블 간섭이 발생할 수 있다. 이 간섭 문제는 3안에서 분석한 인접앙상블 간섭과 같기 때문에 3안의 간섭 분석 결과를 참조하면 간섭이 없다고 볼 수 있다. (2) 경남권 9B 권역 채널 전국 SFN 9C 채널 채널이 전면재배치 되는 5안에서 경남권에 9번 채널을 할당하였고 6안에서 9C 채널을 전국 SFN으로 할당함에 따라 경남권에 권역 채널로 사용하는 9B채널과 인접 앙상블 간섭 이 발생할 수 있다. 따라서 간섭분석을 진행하였다. 다음 [그림 4-45]와 같이 경남권과 인 근 지역에 대한 중계소에 대해 나타내었다. [그림 4-45] 경남권과 전국의 중계소 (6안)

176 146 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 [그림 4-46]의 (a) 결과를 보면 경남권 권역채널 9B가 받는 간섭이 경남권 권역 내에서는 거의 없음을 알 수 있다. 경남권을 벗어난 지역의 간섭은 방송 구역이 아니므로 무시할 수 있다. (b)의 전국 SFN 채널 9C가 받는 간섭 역시 경남권을 제외한 지역에서 간섭이 발생 하지 않는다. 실제 방송환경에서는 경남권에서도 9B채널로 전국 SFN 방송을 서비스 하기 때문에 경남권내에서의 해당 간섭은 제거된다. [그림 4-46] 경남권과 전국의 간섭 상황 (5안) (a) 경남권 권역채널 9B가 받는 간섭 (b) 전국 SFN 채널 9C가 받는 간섭

177 제4장 지상파DMB 채널 재배치 방안 소결 아날로그 TV 서비스 종료에 따른 지상파DMB 채널 재배치에 따른 송수신 환경변화를 검토하였다. 현 상황을 유지하는 1안에서는 기존에 7번 동일채널을 사용하던 대구 지역과 전남 여수 지역에서 일부 간섭이 발생하였고, 9번 동일채널을 사용하던 경북 안동 지역과 경남 창원 지역에서 일부 간섭이 발생하였다. 채널 재배치를 하는 2~6안에서는 권역 간 채 널을 달리 배치함으로써 1안에서 문제가 되던 동일채널 간섭문제를 해결할 수 있었다. 또 한 SFN을 구성하면서 동일 신호를 송출하는 송신소가 증가하여 1안에 비해 양청구역이 확대되는 결과를 볼 수 있었다. 하지만 3안의 KBS 방송에 대한 전국 SFN 구성 시 인접앙 상블 간 간섭이 발생할 가능성이 있었기에 간섭분석 시뮬레이션을 진행한 결과 인접앙상 블 간 간섭이 없음을 확인하였다. 또한 지상파DMB를 전면 재배치하는 5안의 경우 수도권 과 경북권에 동일한 7번 채널을 배치함으로써 주파수 효율은 좋아졌지만 두 권역에 대한 동일채널 간섭 가능성이 발생하였다. 따라서 간섭분석 시뮬레이션을 진행하였고 그 결과 경북권 경계의 산맥 일부 지역에서 간섭이 발생하였지만 수신자의 밀집도가 높은 대부분 의 지역에서는 문제가 없는 것을 확인하였다. 기존에는 어느 한 지역에서 그 지역 채널로 방송을 시청하던 수신자는 타 지역으로 이 동시 채널 변경없이는 시청이 불가능 하였다. 하지만 채널 재배치를 통해 지역 SFN 및 전 국 SFN을 구성하면서 채널 변경없이 해당 권역 및 전국에서 동일한 방송이 시청 가능하 게 됨에 따라 결국 수신자 입장에서 양청구역이 확대되는 효과까지도 가져올 수 있다.

178 148 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 제1절 여유대역 활용방안 앞장에서 살펴본 바와 같이 아날로그 TV 방송 종료에 따라 지상파DMB 서비스 대역인 VHF band III(174MHz~216MHz) 대역에 여유대역이 발생하고 지상파DMB 채널을 재배치하는 경우 재배치 방안별로 여유대역이 발생하게 된다. 이에 아날로그 방송이 종료된 이후 지 상파DMB 채널의 재배치를 통해 새롭게 확보되는 채널의 활용 방안은 지상파DMB 채널 재배치 실행의 당위성을 판단하기 위한 또 하나의 중요한 기초자료가 될 수 있다. 이러한 여유대역을 활용하는 방안으로 <표 5-1>과 같이 전국적으로 여유대역을 활용하 여 서비스하는 방안과 지역적으로 여유대역을 활용하여 서비스하는 방안으로 나누어 생각 할 수 있다. 이에 본 절에서는 각 채널 배치안 별로 발생하는 여유대역을 활용하는 서비스 방안을 전국적 서비스와 지역적 서비스로 나누어 검토한다. 86) <표 5-1> VHF band III(174MHz~216MHz) 여유대역 활용 방안 구분 전국 서비스 지역 서비스 활용 가능한 서비스 방안 UDTV, 3DTV와 같은 차세대 지상파 디지털TV 방송 서비스, 차세대 모 바일방송, 지상파DMB서비스 확장, AT-DMB 서비스, 지상파 디지털TV 방송서비스, 디지털라디오 등 소출력 지상파DMB, 지역적인 지상파 디지털TV 방송 난시청 해소 및 방 송구역 확장, 차세대 지상파 디지털TV 방송의 실험방송용, 디지털라디오 지역방송 서비스 등 또한 확보되는 여유채널의 활용방안에 대한 논의는 주파수의 경제적 가치뿐만 아니라 시청자, 사업자 및 정부 측면에서 생각할 수 있는 편익이 무엇인지 종합적인 판단이 함께 이루어져야 한다. 채널 재배치로 확보된 주파수를 다시 방송용으로 분배하는 경우 별도의 86) 여기서는 현실적으로 고려 가능한 방안인 1안 ~ 3안에 중점을 두고 검토하기로 한다.

179 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 149 수입을 기대하기 어려움에도 불구하고 이 대역을 방송용으로 활용해야 하는 이유 역시 같 은 접근방식으로 논의가 이루어져야 할 것이다. 다시 말해, 채널 재배치를 위해 발생하는 사업비 및 수십억에 달하는 손실보상금 등 배치 비용을 상쇄할 만큼의 사회적 편익이 무 엇인지에 대한 심도 있는 논의가 필요하다. 이러한 필요성을 배경으로 본 절은 학계, 방송사 및 관련 전문 연구기관의 전문가들의 심층 인터뷰를 통해 VHF대역(Ch7~CH13, 174~216MHz) 채널에서의 여유대역 활용방안과 더불어 지상파DMB 채널 재배치에 따른 여유대역 활용의 사회적 가치에 대해 살펴보았다. 1. (1안) 현재 지상파 DMB 채널배치 유지 시 여유대역 활용방안 앞서 살펴본 바와 같이 1안의 경우 전국적으로 10번 채널이 여유채널로 생기고 지역적 으로 7, 8, 9, 11, 12, 13번 여유채널이 생김을 확인할 수 있다. 이때 10번 채널은 대북방송 으로 인한 혼신으로 경기북부에서는 사용이 어렵다는 점을 고려할 필요가 있다. 이러한 여유채널을 활용한 전국 서비스 및 지역 서비스 방안을 살펴보면 다음과 같다. (1) 전국 서비스 방안 가. 차세대 디지털TV 실험방송 및 본 방송 서비스 방안 급격한 기술의 발전 추세를 보면 HDTV 시대 이후 새로운 디지털TV 방송 도입이 예상 된다. 기존 DTV 시스템 규격을 고려하여 3DTV, UHDTV와 같은 차세대 디지털TV 방송 이 6MHz의 대역폭을 갖는 경우 동일한 대역폭을 갖는 10번 채널이 차세대 디지털TV방송을 위한 한 개의 채널로 확보 가능하다. 차세대 디지털TV 방송 도입 초기에는 해당 10번 채 널을 실험방송용 채널로 활용할 수 있다. 실험방송이 완료된 후 해당 차세대 디지털TV 방 송 규격이 국내 운용 가능하다고 판단된 경우 실험방송에 사용된 10번 채널을 사용하여 차세대 디지털TV를 위한 한 개 채널로 본방송 서비스를 제공할 수 있다. 이 경우 차세대 디지털 TV방송 규격이 전국 SFN구성을 지원할 수 있다면 10번 채널을 사용하여 차세대 디지털 TV 서비스의 전국 방송이 가능하다. 다만, 10번을 활용하여 방송을 서비스 하는 경 우 대북방송 혼신이 예상되는 경기북부지역에서는 서비스가 어려울 것으로 보인다.

180 150 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 나. 차세대 모바일방송 서비스 방안 최근 들어 이동통신망을 활용한 N-Screen 서비스가 활발하게 도입되면서 지상파DMB 서비스 화질의 개선에 대한 요구가 증대되고 있으며, 전송 및 영상압축 기술의 발전으로 지상파DMB 서비스를 개선하기 위한 차세대 모바일방송 서비스에 대한 요구가 증대되고 있다. 차세대 모바일방송의 정확한 기술내용은 아직 확정되지 않았지만, 전국적인 SFN이 가 능하도록 기술요구사항을 반영한다고 가정할 경우 10번 채널을 이용하여 전국적인 모바일 방송 서비스가 가능하다. 하지만 앞서 언급했듯이 대북방송 혼신이 예상되는 경기북부지 역에서는 서비스가 어려울 것으로 보인다. 또한 차세대 모바일방송 서비스는 HD급의 고화질 실시간 이동방송 서비스는 물론이고 통신망과 연동하는 비실시간 다운로드 방송 서비스까지 제공이 가능하기 때문에 현재 모 바일방송에서 발생하는 비즈니스 모델 부재 문제를 개선할 수 있을 것으로 보인다. 또한 전송용량을 3배 이상 증가시킬 수 있어 주파수 이용효율이 증대될 수 있다. [그림 5-1] 차세대모바일 방송 서비스 개념도

181 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 151 이러한 차세대 모바일방송 서비스의 도입은 사용자의 요구를 고려한 새로운 패러다임의 모바일방송 서비스를 제공함으로써 모바일방송 시장의 활성화 및 관련 산업의 활성화를 기대할 수 있다. 또한 차세대 모바일방송 방송시스템 개발에 필요한 지적 재산권 선점으 로 향후 대외 로열티 수익 증대를 기대할 수 있고, 새로운 서비스 및 비즈니스 모델 창출 로 경제적, 문화적 발전을 유도할 수 있을 것으로 보인다. 나아가 관련 산업의 대외 경쟁 력 확보에 기여함으로써 수입 대체 효과 및 막대한 수출 효과와 기술 국산화에 따른 기술 료 부담도 경감할 수 있을 것으로 보인다. 다. 지상파DMB 서비스 확장 방안 대북방송 혼신이 예상되는 경기 북부 지역을 제외한 전국에 지상파DMB 서비스를 확 장하는 방안도 고려할 수 있다. 전국적으로 3개 앙상블의 지상파DMB 서비스가 가능하다. 예를 들어 기존의 한국DMB, U1미디어, YTNDMB의 수도권사업자를 전국사업자로 확대 하여 10번 채널을 통해 전국적으로 지상파DMB 서비스를 확대하는 방안이나 EBS와 같은 새로운 지상파DMB 사업자를 선정하여 서비스를 확대하는 방안도 생각해볼 수 있다. 이때 새로운 지상파DMB 전국 사업자에게는 AT-DMB를 활용하도록 하는 방안도 가능하다. 라. 디지털라디오 서비스 방안 아날로그 라디오 FM 방송의 디지털화룰 위해 국내에서 검토되고 있는 방식으로는 HD Radio, DRM+, DAB, DAB+, T-DMB Audio가 있다. 이들 방식 중 DAB, DAB+, T-DMB Audio 방식인 DAB 계열의 디지털라디오 방식을 국내에 도입할 경우 지상파DMB와 동일 한 주파수 대역을 사용하여 방송을 송출하는 것이 가능하므로 지상파 DMB의 여유대역을 활용할 수 있다. DAB 계열 디지털라디오 서비스의 가능성을 파악하기 위해 각 방송사별로 128kbps의 데이터 전송용량을 보장하는 DAB 서비스를 제공한다고 가정하고 서비스 방안을 도출하 였다. <표 5-2>는 전국의 권역별 FM 지역방송 정보를 나타낸다. 권역별 FM 지역방송 정보를 보면, 수도권에서 서울(관악산), 경기(광교산), 인천(수봉산) 방송의 세 개 권역을 보장해야

182 152 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 한다. 강원도는 네 개, 충청권은 세 개의 지역방송이 사용 중이다. 따라서 권역별 지역방송 에 대해 방송 매체수를 고려하여 각각 채널을 할당시켜주는 작업이 필요하다. 권역 지역 방송 지역 서울 경기 인천 - 서울.경기 송신소 관악산, 용문산, 감악산 광교산, 용문산 수봉산 - 매체수 지역 강릉 원주 춘천 삼척 강릉.강원 송신소 괘방산, 대관령 백운산, 태기산 대룡산, 대암산 함백산, 초록봉 매체수 지역 대전 청주 충주 - 대전.충청 송신소 식장산, 계룡산, 우암산, 부모산. 가엽산, 금수산, 원효봉, 흑성선 금적산 용두산 - 매체수 지역 부산 울산 창원 진주 부산.경남 송신소 황령산 무룡산 불모산 장군대산, 감악산, 금오산 매체수 대구.경북 광주.전남 전주.전북 제주 <표 5-2> 권역별 FM 지역방송 정보 지역 대구 포항 안동 - 송신소 팔공산 조항산, 도음산, 현종산 학가산 - 매체수 지역 광주 목포 여수 - 송신소 무등산, 노고단 대둔산, 양을산 망운산, 구봉산, 전남남산, 광양 - 매체수 지역 전주 송신소 모악산, 노고단 매체수 지역 제주 송신소 견월악, 삼매봉, 미악산 매체수

183 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 153 [그림 5-2]은 FM 지역 방송 권역을 고려한 DAB 후보주파수 할당 방안을 나타낸다. 각 지역방송별 매체 수는 송신소를 일원화 한다는 전제하에 적용하였다. 예를 들어, 관악산의 경우 남산 및 청계산, 감악산의 방송국을 관악산으로 포함시켜 총 21개의 매체수를 고려하 였다. DAB는 하나의 앙상블에 최대 9개의 방송매체가 포함되므로 수봉산이나 광교산에는 하나의 앙상블만으로도 충분하며, 관악산의 경우는 방송매체가 20개가 되므로 하나의 채 널을 모두 할당하여 세 개의 앙상블(3 9=27)을 사용하도록 해주어야한다. 이렇게 각 방송 권역마다 방송 매체수를 수용할 수 있도록 앙상블을 할당하였고, 추가로 앙상블 확보가 가능한 지역(괘방산, 함백산, 백운산, 도음산, 황령산, 양을산, 견월악)은 그 이상의 앙상블 을 할당하였다. [그림 5-2]에서 각 방송국 별로 표시된 부분의 하단의 아라비아 숫자와 알 파벳의 조합인 7A~13C 등은 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널을 나타내며 상단 오른쪽의 아라비아 숫자는 현재 FM 지역방송의 매체수를 나타낸다. [그림 5-2] 디지털라디오 후보주파수 할당 (1안)

184 154 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 5-3>은 지역별로 확보된 디지털라디오 후보주파수 현황을 보여준다. <표 5 2>의 매체수 부분에서 괄호 밖의 숫자는 현재 지역 FM 방송의 매체수를 나타내고 괄호안의 숫 자는 디지털라디오를 위해 확보된 후보주파수가 제공하는 매체수를 나타낸다. 이와 같은 과정을 거쳐 디지털라디오용 주파수를 확보한 후에는 간섭 분석 작업을 수행하게 된다. 후보 주파수와 기존 DMB 채널 혹은 신규 후보 주파수 사이의 동일/인접채널 간섭이 발 생할 수 있는 지역을 점검하여 간섭분석을 수행하였다. <표 5-3> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (1안) 권역 지역 방송 지역 서울 경기 인천 - 서울.경기 송신소 관악산 광교산 수봉산 (9A, 9B, 9C) (7C) (7A) - 매체수 21 (27) 1 (9) 2 (9) - 지역 강릉 원주 춘천 삼척 강릉.강원 송신소 괘방산 백운산 대룡산 함백산 (8A, 10A) (7A, 7B) (10B, 10C) (8C, 12C) 매체수 11 (18) 7 (18) 11 (18) 6 (18) 지역 대전 청주 충주 - 대전.충청 송신소 식장산 우암산 가엽산 (13A, 13B) (10B, 10C) (10A) - 매체수 10 (18) 9 (18) 7 (9) - 지역 부산 울산 창원 진주 부산.경남 송신소 황령산 무룡산 불모산 장군대산 (8C, 10A) (13A, 13B) (11A, 11B) (11C) 매체수 15 (18) 11 (18) 10 (18) 6 (9) 지역 대구 포항 안동 - 대구.경북 송신소 팔공산 조항산 학가산 (8A, 8B) (10B, 10C) (12A, 12B) - 매체수 13 (18) 12 (18) 8 (18) - 지역 광주 목포 여수 - 광주.전남 송신소 무등산 대둔산 망운산 (11A, 11B) (10A, 10B) (10C) - 매체수 13 (18) 7 (18) 9 (9) - 전주.전북 지역 전주 (10A, 13C) 송신소 모악산 매체수 12 (18) 지역 제주 제주 송신소 견월악 (12A, 12B, 12C) 매체수 11 (27) - - -

185 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 155 구체적으로 살펴보면 [그림 5-2]의 노란색 화살표는 채널 사이의 간섭이 발생할 가능성 이 있는 경우를 나타내며, 이 경우 간섭분석 절차가 필요하다. 분석이 필요한 방송국 및 분석 결과는 <표 5-4>와 같다. 총 9가지 경우의 간섭분석을 측정하여 주파수의 가용여부 를 확인한 결과 대부분 전체 혼신면적은 1% 내외, 지역 최대 간섭은 5% 내외의 적은 간섭 을 보였다. 하지만 청주 우암산(10B)과 충주 가엽산(10A)의 인접채널의 경우 가엽산 방송 이 받는 간섭은 양호하지만 청주 우암산 방송이 받는 간섭은 음성군에서 28.36%로 비교적 높은 간섭치를 보여 주었다. 또한 목포 대둔산(10A)과 전주 모악산(10A)의 경우 나주시와 고창군에서 각각 38.87%와 8.58%의 높은 간섭치를 보였다. 청주 우암산의 경우 현재 9개 의 FM방송이 실행되고 있으나 예비를 위해 10B와 10C 두 개의 앙상블을 할당하였다. 따 라서 충주 가엽산(10A)과 간섭이 발생하는 10B의 방송을 중단하는 것도 해결 방안으로 삼 을 수 있다. 또한 목포 대둔산(10A)과 전주 모악산(10A)의 경우 목포는 현재 7개의 FM방 송이 실행되고 있으나 예비를 위해 10A와 10B 두 개의 앙상블을 할당하였으므로 목포의 10B 채널의 방송을 중단하는 것 역시 해결방법이라 할 수 있다. <표 5-4> DAB 후보주파수 간섭분석 결과 (1안) 분석 번호 항목 DAB 방송 정보 및 간섭분석 결과 방송명 경기 방송 원주 방송 방송국 (보조국) 위치 광교산 (용문산) 백운산 (태기산) 간섭분석 채널 7C 7B 혼신면적(%) 0.6% (양평군 0.36%) 0.06% (홍천군 0.21%) 방송명 춘천 방송 충주 방송 방송국 (보조국) 위치 대룡산 (대암산) 가엽산 (금수산, 용두산) 간섭분석 채널 10B 10A 혼신면적(%) 0.1% (횡성군 0.03%) 0% 방송명 청주 방송 충주 방송 방송국 (보조국) 위치 우암산 (부모산, 금적산) 가엽산 (금수산, 용두산) 간섭분석 채널 10B 10A

186 156 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 분석 번호 항목 DAB 방송 정보 및 간섭분석 결과 혼신면적(%) 4.62% (음성군 28.36%) 0.23% (진천군 2.22%) 방송명 안동 방송 삼척 방송 방송국 (보조국) 위치 학가산 (-) 함백산 (초록봉) 간섭분석 채널 12B 12C 혼신면적(%) 0.09% (봉화군 0.44%) 0% 방송명 대전 방송 전주 방송 방송국 (보조국) 위치 식장산 (계룡산, 원효봉, 흑성산) 모악산 (노고단) 간섭분석 채널 13B 13C 혼신면적(%) 0.04% (서천군 0.8%) 0.15% (완주군 0.49%) 방송명 목포 방송 전주 방송 방송국 (보조국) 위치 대둔산 (양을산) 모악산 (노고단) 간섭분석 채널 10A 10A 혼신면적(%) 19.34% (나주시 38.87%) 1.72% (고창군 8.58%) 방송명 목포 방송 여수 방송 방송국 (보조국) 위치 대둔산 (양을산) 망운산 (구봉산, 전남 남산, 광양) 간섭분석 채널 10B 10C 혼신면적(%) 0% 0.01% (고흥군 0.04%) 방송명 광주 방송 진주 방송 방송국 (보조국) 위치 무등산 (노고단) 장군대산 (감악산, 금오산) 간섭분석 채널 11B 11C 혼신면적(%) 0.12% (광양시 4.35%) 1.33% (함양군 13.32%) 방송명 창원 방송 진주 방송 방송국 (보조국) 위치 불모산 (-) 장군대산 (감악산, 금오산) 간섭분석 채널 11B 11C 혼신면적(%) 0.86% (고성군 3.37%) 0.2% (통영시 1.84%)

187 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 157 <표 5-5>는 현 FM 채널과 디지털라디오를 위해 확보된 채널의 수를 비교한 표이다. 표 에서 괄호안의 수는 <표 5-4>의 간섭분석 결과 나타나는 높은 간섭치를 피하기 위해 간섭 앙상블을 제거한 경우의 채널수이다. 디지털라디오를 위한 후보채널의 경우 모든 지역에 서 현 FM 채널보다 많은 수의 채널 확보가 가능하다. 또한 앞에서 명시한 것과 같이 큰 간섭치를 보이는 앙상블을 제거하더라도 현재의 FM 보다는 많은 수의 채널을 제공하는 것이 가능하다. <표 5-5> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (1안) 권역 현 FM 채널 디지털라디오 용 후보채널 간섭여부 서울.경기 강릉.강원 대전.충청 (36) 유 (청주 우암산 10B) 부산.경남 대구.경북 광주.전남 (36) 유 (목포 대둔산 10A) 전주.전북 제주 합계 (351) 18 (2앙상블) (2) 지역적 서비스 방안 여유대역을 활용한 지역적 서비스 방안으로는 소출력 지상파DMB, 디지털라디오방송 서비스, 지상파 디지털TV 방송 서비스 및 차세대 디지털TV 실험방송 서비스를 고려할 수 있다.

188 158 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 우선 수도권의 경우 7, 9, 10번 채널을 활용하여 야구장, 경마장, 놀이공원, 학교 등에 지 역적 지상파DMB 및 디지털라디오방송 서비스를 제공할 수 있다. 또한 지역적으로 지상파 디지털TV의 난시청 해소 및 방송구역 확장용으로도 활용이 가능하다. 예를 들어 수도권에 는 9번 채널, 강원권에는 7번 채널, 충청권에는 10번 채널을 할당하여 디지털TV의 난시청 해소 및 방송구역 확장에 활용할 수 있다. 이 외에도 지역적으로 3DTV, UHDTV와 같은 차세대 디지털TV 방송을 위한 실험방송용으로의 활용을 고려할 수 있다. 2. (2안) 지역 SFN을 고려한 기존 지상파 DMB 채널 권역별 통합 재배치 앞서 살펴본 대로 2안의 Case 1의 경우 전국 공통 여유채널로 9, 10번 채널이, Case 2의 경우 전국 공통 7, 10번 채널이 확보되고, Case 3의 경우에는 충청권에서만 10번 채널이 여유채널로 확보된다. 이 중 Case 1의 경우 여유채널 활용방안을 살펴보면 다음과 같다. <표 5-6> 지역 SFN 구성을 위한 DMB 방송채널 통합 및 재배치 (Case 1) 현재 DMB 방송채널 DMB 방송채널 통합 및 재배치 여유 채널 수도권 : 8, 12번 8, 12번 7, 9, 10번 강원권 : 13번 13번 9, 10번 충청권 : 11번 11번 9, 10번 전남 광주: 8번 전남 여수 : 7번 8번 9, 10번 전북 : 12번 경북 대구 : 7번 경북 안동 : 9번 7번 9, 10번 경남 부산 : 12번 경남 창원 : 9번 12번 9, 10번 제주 : 8, 13번 13번 7, 9, 10, 11번 (2) 전국 서비스 방안 가. 차세대 디지털TV 실험방송 및 본 방송 서비스 방안 1안의 경우와 마찬가지로 9번, 10번 채널을 3DTV, UHDTV와 같은 차세대 디지털TV 방

189 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 159 송을 위한 실험방송용으로 활용 할 수 있다. 10번 채널만을 여유채널로 갖는 1안과 달리 2안에서는 대북 재밍 등의 혼신이 존재하지 않는 9번 채널을 사용하게 되면 수도권을 포 함한 전국에 차세대 디지털TV 본방송 서비스가 가능할 것으로 보인다. 나. 차세대 모바일방송 서비스 방안 1안에서는 10번 채널의 주파수가 전국적인 공통 여유채널로 확보 가능하다. 따라서 전 국적인 SFN이 가능하도록 기술요구사항을 반영한다고 가정할 경우 10번 채널을 이용하여 대북방송 혼신이 예상되는 경기북부지역을 제외한 전국적인 모바일방송 서비스가 가능하 였다. 그러나 한 개의 채널만으로 방송서비스를 제공하는 것에는 많은 한계가 존재한다. 전국적인 SFN 구축이 어렵거나 수도권 방송망과 지역 방송망의 분리가 필요한 경우, 그리 고 차세대 모바일방송의 활성화에 따른 추가 채널의 확보가 필요한 경우 1안을 유지하며 해결하는 것은 매우 어렵다. 2안을 바탕으로 추가적인 주파수를 확보하는 경우 앞서 살펴본 바와 같이 권역별 통합 채널을 무엇으로 하는지에 따라 달라지는데 case1의 경우 전국적으로 9번과 10번의 두 채 널이 확보 가능하다. 두개의 채널 확보는 보다 많은 방송 서비스를 제공할 수 있으며 채널 분리를 통한 수도권 방송망과 지역 방송망의 분리 서비스가 가능하다. 이와 같이 2안을 바 탕으로 차세대 모바일방송 서비스를 제공하는 경우, 다채널을 통해 보다 고품질의 콘텐츠 와 다양한 선택권을 가진 신규 방송서비스를 시청자들에게 제공할 수 있어 차세대 모바일 방송 서비스의 파급력과 성공가능성을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 다. 지상파DMB 서비스 확장 방안 현 2안을 활용하여 주파수를 확보하는 경우 1안의 경우와 마찬가지로 수도권 사업자들 의 전국방송으로의 확장, 신규 지상파DMB 사업자 선정 등 지상파DMB 서비스 확장을 고 려할 수 있다. 구체적으로 살펴보면, 10번 채널을 사용하여 1안에서와 같이 대북방송과 혼 신이 예상되는 수도권을 제외한 전국에 지상파DMB 서비스를 확장하는 동시에 신규로 확 보된 9번 채널에 EBS와 같은 새로운 콘텐츠를 방송하는 지상파DMB 사업자를 선정하여 서비스를 확대하는 방안을 고려할 수 있다. 또한 9번 채널과 10번 채널 모두를 활용하여

190 160 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 신규 사업자 선정 및 서비스를 제공하는 방법도 고려할 수 있다. 새로운 지상파DMB 전국 사업자에게는 지상파DMB와 상호호환이 가능하며 채널용량을 확대할 수 있는 AT-DMB 기술방식을 도입하도록 하는 방안도 고려할 수 있다. 라. 디지털라디오 서비스 방안 2안에서 배치될 수 있는 DAB 후보주파수는 [그림 5-3]과 같다. [그림 5-1]에서는 채널 여건 상 남부지방의 망운산과 장군대산에 하나의 앙상블만을 할당해 줄 수 있었지만, DMB 채널 통합 후에는 망운산과 장군대산에 추가로 앙상블을 더 할당할 수 있는 여유가 생긴다. 이 경우도 역시 간섭분석을 통해 후보주파수의 타당성을 검증해야 하며 간섭 가 능성이 있는 경우를 노란색 화살표로 표기하였다. 대부분 DMB 방송채널 통합 전의 상황 과 간섭분석 경우가 유사하다. [그림 5-3] 디지털라디오 후보주파수 할당 (2안)

191 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 161 <표 5-7>은 [그림 5-3]과 같이 채널 통합 재배치 후 디지털라디오를 위해 확보된 후보 주파수를 나타낸다. <표 5-7>에서 매체 수 부분에서 괄호 밖의 숫자는 현재 지역 FM 방송 의 매체수를 나타내고 괄호안의 숫자는 디지털라디오를 위해 확보된 후보주파수가 제공하 는 매체수를 나타낸다. 이와 같은 과정을 거쳐 디지털라디오용 주파수를 확보한 후에는 간섭 분석 작업을 수행하게 된다. <표 5-7> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (2안) 권역 지역 방송 지역 서울 경기 인천 - 서울.경기 송신소 관악산 광교산 수봉산 (7A, 7B, 7C) (9C) (9A) - 매체수 21 (27) 1 (9) 2 (9) - 지역 강릉 원주 춘천 삼척 강릉.강원 송신소 괘방산 백운산 대룡산 함백산 (8A, 10A) (9A, 9B) (10B, 10C) (8C, 12C) 매체수 11 (18) 7 (18) 11 (18) 6 (18) 지역 대전 청주 충주 - 대전.충청 송신소 식장산 우암산 가엽산 (13A, 13B) (10B, 10C) (10A) - 매체수 10 (18) 9 (18) 7 (9) - 지역 부산 울산 창원 진주 부산.경남 송신소 황령산 무룡산 불모산 장군대산 (8C, 10A) (13A, 13B) (11A, 11B) (9C, 11C) 매체수 15 (18) 11 (18) 10 (18) 6 (18) 지역 대구 포항 안동 - 대구.경북 송신소 팔공산 조항산 학가산 (8A, 8B) (10B, 10C) (12A, 12B) - 매체수 13 (18) 12 (18) 8 (18) - 지역 광주 목포 여수 - 광주.전남 송신소 무등산 대둔산 망운산 (10B, 10C) (11A, 11B) (7C, 10A) - 매체수 13 (18) 7 (18) 9 (9) - 지역 전주 전주.전북 송신소 모악산 (9A, 9B) 매체수 12 (18) 지역 제주 제주 송신소 견월악 (12A, 12B, 12C) 매체수 11 (27) - - -

192 162 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 분석이 필요한 방송국 및 분석 결과는 <표 5-8>과 같다. 여기에서는 앞서 설명한 <표 5-4>와 달리 6가지의 경우에 대해서만 간섭 실험을 수행하게 된다. <표 5-8> DAB 후보주파수 간섭분석 결과 (2안) 분석 번호 항목 DAB 방송 정보 및 간섭분석 결과 방송명 경기 방송 원주 방송 방송국 (보조국) 위치 광교산 (용문산) 백운산 (태기산) 간섭분석 채널 9C 9B 혼신면적(%) 0.6% (양평군 0.36%) 0.06% (홍천군 0.21%) 방송명 춘천 방송 충주 방송 방송국 (보조국) 위치 대룡산 (대암산) 가엽산 (금수산, 용두산) 간섭분석 채널 10B 10A 혼신면적(%) 0.1% (횡성군 0.03%) 0% 방송명 청주 방송 충주 방송 방송국 (보조국) 위치 우암산 (부모산, 금적산) 가엽산 (금수산, 용두산) 간섭분석 채널 10B 10A 혼신면적(%) 4.62% (음성군 28.36%) 0.23% (진천군 2.22%) 방송명 안동 방송 삼척 방송 방송국 (보조국) 위치 학가산 (-) 함백산 (초록봉) 간섭분석 채널 12B 12C 혼신면적(%) 0.09% (봉화군 0.44%) 0% 방송명 광주 방송 여수 방송 방송국 (보조국) 위치 무등산 (노고단) 망운산 (구봉산, 전남 남산, 광양) 간섭분석 채널 10B 10A 혼신면적(%) 1.03% (순천시 8.25%) 1.72% (순천시 4.0%) 방송명 창원 방송 진주 방송 방송국 (보조국) 위치 불모산 (-) 장군대산 (감악산, 금오산) 간섭분석 채널 11B 11C 혼신면적(%) 0.86% (고성군 3.37%) 0.2% (통영시 1.84%)

193 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 163 뿐만 아니라 <표 5-4>에서 문제 되었던 목포 대둔산과 전주 모악산 사이의 간섭은 더 이상 발생하지 않게 된다. 따라서 채널 통합 및 재배치 후에는 보다 간섭 발생 가능성 및 간섭치를 효과적으로 줄일 수 있게 된다. 그러나 청주 우암산(10B)과 충주 가엽산(10A)의 인접채널 간섭은 채널 재배치 후에도 발생함을 알 수 있다. 그러나 앞서 설명한 바와 같이 청주 우암산의 10B 앙상블의 방송을 중단하는 것으로 해결이 가능하다. <표 5-9>는 현 FM 채널과 채널 재배치 후 디지털라디오를 위해 확보된 채널의 수를 비 교한 표이다. 표에서 괄호안의 수는 <표 5-8>의 결과의 높은 간섭치를 피하기 위해 간섭앙 상블을 제거한 경우의 채널수이다. 채널 재배치를 수행한 경우 기존 방식에 비해 많은 채 널수를 확보하는 것이 가능하며 간섭치를 줄이는 것이 가능하므로 기존 방식에 비해 우수 한 결과를 얻을 수 있다. <표 5-9> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (2안) 권역 현 FM 채널 디지털라디오 용 후보채널 서울.경기 강릉.강원 대전.충청 (36) 부산.경남 간섭여부 유 (청주 우암산 10B) 대구.경북 광주.전남 전주.전북 제주 합계 (369) 9 (1앙상블) <표 5-10>은 기존 FM 채널과 채널 재배치 전과 후의 확보채널을 비교한 결과이다. 표에 서와 같이 채널 재배치 전, 후 모두 기존 FM 채널 보다 많은 수의 채널을 제공하는 것이

194 164 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 가능하다. 채널 재배치 후의 경우 채널 재배치를 수행하기 전보다 많은 수의 채널을 제공 할 수 있으며 간섭 발생 채널의 수도 적어 보다 효과적으로 디지털라디오 서비스를 실시 할 수 있다. <표 5-10> 현 FM 채널 및 채널 재배치 전/후 디지털라디오 후보채널 권역 채널 재배치 전 디지털라디오 채널 채널 재배치 후 디지털라디오 채널 전체 채널수 간섭 제거 후 채널 수 간섭 발생 채널 현 FM 채널 212 (2) 지역적 서비스 방안 2안에서는 1안의 경우와 달리 지역별 여유채널이 모든 지역에서 2개 채널 이상 발생하 므로 보다 효과적으로 소출력 지상파DMB 및 디지털라디오 방송 서비스를 제공할 수 있 을 것으로 보인다. 또한 지역적으로 지상파 디지털TV의 난시청 해소 및 방송구역 확장용 으로 활용할 경우, 2안에서는 수도권과 제주권을 제외한 모든 지역에서 9번과 10번의 방송 채널을 확보하는 것이 가능하다. 지역적 지상파 디지털TV 방송서비스와 유사하게 지역적으로 차세대 디지털TV 방송을 위한 실험방송용으로 활용이 가능하다. 예를 들어 수도권에는 7번, 강원권에는 9번, 충청 권에는 10번 채널을 할당하여 차세대 디지털TV 실험방송용으로 활용할 수 있다. 3. (3안) 지상파DMB 권역별 통합 재배치 후 KBS만 전국 SFN 구성 3안은 아날로그 TV 방송 종료 후 권역별 DMB 채널이 통합된 2안을 유지하고 전국에 동일한 콘텐츠를 제공하는 KBS 지상파DMB 방송을 전국 SFN으로 구축하는 방안이다. 3 안에서는 강원권과 제주권에서 KBS 방송용으로 사용 중인 13B 채널(앙상블 단위)을 할당 하였는데, 이 경우 확보되는 여유채널을 활용한 전국 서비스 방안을 살펴보면 다음과 같다.

195 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 165 (1) 전국 서비스 방안 가. 차세대 디지털TV 실험방송 및 본 방송 서비스 방안 3안을 사용하여 채널 재배치를 수행하게 되면 2안의 경우와 같이 9번, 10번 채널이 전국 적으로 확보된다. 또한 7B와 11B의 앙상블도 전국적인 확보가 가능하다. 9번, 10번 채널의 경우 2안의 방안과 동일한 방법으로 차세대 디지털TV 실험방송 및 본 방송 서비스가 가능 하다. 그러나 앙상블 7B와 11B의 경우 일반적인 DTV의 채널 대역폭이 6MHz이므로 디지 털TV 방송으로 사용이 어려울 것으로 예상된다. 나. 차세대 모바일방송 서비스 방안 1안에서는 10번 채널, 2안에서는 9번 채널과 10번 채널의 주파수가 전국적인 공통 여유 채널로 확보가 가능하다. 3안에서는 2안에서 확보된 9번 및 10번 채널 외에 7B 및 11B 앙 상블의 전국적인 확보가 가능하다. 따라서 이와 같이 확보된 채널을 사용하여 전국적인 차세대 모바일방송 서비스가 가능하다. 현재 일본, 유럽 등의 선진국에서 서비스 되거나 개발하고 있는 차세대모바일 방송의 대역폭은 6~8MHz이다. 따라서 전국적으로 확보된 9 번 채널과 10번 채널을 통한 차세대 모바일 방송 서비스는 가능할 것으로 예상된다. 그러 나 앙상블 7B와 11B의 경우 대역폭이 1.536MHz이므로 차세대 모바일 방송서비스의 적용 여부를 확인해 볼 필요가 있다. ISDB-Tmm의 Frequency Segmentation 혹은 DVB-NGH의 Carrier Aggregation과 같은 기술을 적용하게 되는 경우 방송 대역폭을 효과적으로 조절 하는 것이 가능하므로 앙상블 단위의 방송서비스 제공이 가능할 것으로 예상된다. 그러나 현재 국내 도입을 위한 차세대 모바일 방송 방식의 개발 및 결정이 진행되지 않은 상태이 므로 해당 7B와 11B의 앙상블 단위 방송은 규격결정에 따라 사용 가부가 결정될 것이다. 다. T-DMB 서비스 확장 방안 (AT-DMB 도입 포함) 3안을 활용하여 주파수를 확보하는 경우 전국적으로 9번, 10번 채널 및 7B, 11B 확보가 가능하다. 이를 통해 10번 채널을 사용하여 1안에서와 같이 대북방송과 혼신이 예상되는 수도권을 제외한 전국에 지상파DMB 서비스를 확장하는 방안과 동시에 2안을 통해 신규

196 166 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 로 확보된 9번 채널 및 7B, 11B를 활용하여 EBS와 같은 새로운 콘텐츠를 방송하는 지상파 DMB 사업자를 선정하여 서비스를 확대하는 방안 역시 고려 가능하다. 또한 9번, 10번 채 널 및 7B, 11B를 모두 활용하여 신규 사업자 선정 및 서비스를 제공하는 방법도 고려할 수 있다. 라. 디지털라디오 서비스 방안 3안의 경우 배치될 수 있는 DAB 후보주파수는 [그림 5-4]와 같다. 여기서는 강원권과 제주권에서는 KBS 방송용으로 13B를 사용하고 있으므로 13B를 활용한 전국 SFN을 통해 추가적인 채널을 얻을 수 없다. 강원도와 제주도를 제외한 타 지역에서는 KBS 방송 송출 을 위해 다른 채널을 사용하고 있으므로 13B로 SFN을 구축하는 경우 KBS방송을 위해 두 번째 앙상블인 앙상블 B를 13B로 변경하여야 한다. [그림 5-4]의 결과는 소수의 경우를 제 외하고 [그림 5-3]의 경우와 유사하다. 그러나 이에 비해 경북권과 전라도권에 추가적인 앙 상블이 각각 하나씩 더 발생한다. [그림 5-4] 디지털라디오 후보주파수 할당 (3안)

197 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 167 <표 5-11>은 [그림 5-4]와 같이 채널 통합 재배치 후 KBS를 지역 SFN으로 구축한 후 디 지털라디오를 위해 확보된 후보주파수를 나타낸다. <표 5-11>의 매체 수 부분에서 괄호 밖의 숫자는 현재 지역 FM 방송의 매체수를 나타내고 괄호안의 숫자는 디지털라디오를 위해 확보된 후보주파수가 제공하는 매체수를 나타낸다. 표에서 밑줄 친 볼드체로 표시된 앙상블은 기존 2안에서 13B로 설정되었던 앙상블이다. 이렇게 13B로 설정된 앙상블은 3안 에 따라 13B를 SFN으로 구축하는 것에 의해 타 앙상블로 변경되었다. 이러한 변경 과정을 거치게 되면 SFN을 통해 추가적으로 발생하는 앙상블을 변경된 앙상블에 할당해 주어야 하므로 여유 채널을 확보할 수 없게 된다. 앞에서와 같이 대전 식장산은 기존 2안에서는 13B로 할당되어 9개의 방송 채널을 제공하는 것이 가능하였다. 그러나 기존 KBS 송출을 위해 사용되던 11B가 SFN을 위한 13B로 변경됨에 따라 식장산에서 디지털라디오를 위해 할당되었던 13B는 더 이상 사용할 수 없게 된다. 따라서 KBS방송의 SFN구축 이전에 KBS 방송을 위해 사용되던 11B를 새로 식장산 송신소에 할당하는 방안으로 송신 앙상블을 대 체하게 된다. 이러한 과정을 거치게 되면 13B로 SFN을 설정하더라도 대전, 충청권에는 추가적인 앙 상블의 발생이 없음을 알 수 있다. 상기의 경우는 부산, 경남의 경우에도 동일하게 발생한 다. 울산 무룡산의 경우 2안에서 디지털라디오를 위해 13B를 할당하였다. 그러나 SFN을 위해 KBS에 13B를 할당하게 되어 무룡산은 더 이상 13B를 사용할 수 없게 된다. 따라서 13B로 변경된 기존 KBS송출 앙상블인 12B를 무룡산에 할당하게 된다. 따라서 부산, 경남 의 경우에도 추가적인 앙상블이 없음을 알 수 있다. 반면 디지털라디오를 위해 할당된 앙 상블에 13B가 포함되어 있지 않은 대구, 경북 권역과 전라도권역 (광주, 전남, 전주, 전북) 에는 각각 7B와 8B가 추가적으로 확보될 수 있다. 전체적인 앙상블의 변화를 살펴보면 서울, 경기 지역은 KBS의 SFN구축에 포함되지 않 으므로 추가적인 앙상블의 획득이 존재하지 않고, 이미 KBS방송을 위해 13B를 사용하였 던 강릉, 강원권역과 제주권역 역시 추가적인 앙상블의 획득이 없다. 또한 2안에서 이미 디지털라디오를 위해 13B를 할당한 권역인 대전, 충천권과 부산, 경남의 경우에도 KBS의 SFN구축을 통한 추가적인 앙상블의 획득은 존재하지 않는다. 그러나 2안에서 디지털라디 오를 위해 할당된 앙상블에 13B가 포함되어 있지 않은 전남권과 대구, 경북권에서는 각각 하나의 앙상블을 추가적으로 획득할 수 있게 된다.

198 168 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 권역 서울.경기 (추가 확보 없음) 강릉.강원 (추가 확보 없음) 대전.충청 (추가 확보 없음) 부산.경남 (추가 확보 없음) 대구.경북 (7B확보) 광주.전남 (8B확보) 전주.전북 (광주,전남 동일권) 제주 (추가없음) <표 5-11> 디지털라디오 방송을 위해 확보된 후보채널 (3안) 지역 방송 지역 서울 경기 인천 - 송신소 관악산 (7A, 7B, 7C) 광교산 (9C) 수봉산 (9A) 매체수 21 (27) 1 (9) 2 (9) - 지역 강릉 원주 춘천 삼척 송신소 괘방산 (8A, 10A) 백운산 (9A, 9B) 대룡산 (10B, 10C) - 함백산 (8C, 12C) 매체수 11 (18) 7 (18) 11 (18) 6 (18) 지역 대전 청주 충주 - 송신소 식장산 (13A, 11B) 우암산 (10B, 10C) 가엽산 (10A) 매체수 10 (18) 9 (18) 7 (9) - 지역 부산 울산 창원 진주 송신소 황령산 (8C, 10A) 무룡산 (13A, 12B) 불모산 (11A, 11B) - 장군대산 (9C, 11C) 매체수 15 (18) 11 (18) 10 (18) 6 (18) 지역 대구 포항 안동 대구,경북 송신소 팔공산 (8A, 8B) 조항산 (10B, 10C) 학가산 (12A, 12B) DMB송신소 (7B) 매체수 13 (18) 12 (18) 8 (18) 9(추가확보) 지역 광주 목포 여수 광주,전남 송신소 무등산 (10B, 10C) 대둔산 (11A, 11B) 망운산 (7C, 10A) DMB송신소 (8B) 매체수 13 (18) 7 (18) 9 (9) 9(추가확보) 지역 전주 송신소 모악산 (9A, 9B) 매체수 12 (18) 지역 제주 송신소 견월악 (12A, 12B, 12C) 매체수 11 (27) - - -

199 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 169 이와 같은 과정을 거쳐 디지털라디오용 주파수를 확보한 후에는 간섭 분석 작업을 수행 하게 된다. [그림 5-3]과 [그림 5-4]와 같이 간섭 분석을 위한 주파수 상황은 두 채널 배치 안 모두 동일한 환경이다. 그러므로 2안과같이 3안 역시 <표 5-8>의 결과와 동일한 결과를 따르게 된다. <표 5-12>는 현 FM 채널과 채널 재배치 후 디지털라디오를 위해 확보된 채널의 수를 비교한 표이다. 표에서 괄호안의 수는 <표 5-8>의 결과 중 높은 간섭치를 피하기 위해 간 섭앙상블을 제거한 경우의 채널수이다. 채널 재배치 및 KBS의 전국 SFN 구축을 수행한 경우 기존 1안과 2안에 비해 많은 채널수를 확보하는 것이 가능하다. 그러나 2안과 간섭지 역은 동일하여 간섭 방지 효과는 얻을 수 없음을 알 수 있다. <표 5-12> 현 FM 채널 및 디지털라디오 후보채널 (3안) 권역 현 FM 채널 디지털라디오 용 후보채널 서울.경기 강릉.강원 대전.충청 (36) 부산.경남 간섭여부 유 (청주 우암산 10B) 대구.경북 광주.전남 전주.전북 제주 합계 (387) 9 (1앙상블) (2) 지역적 서비스 방안 3안의 경우 지역적으로 다른 방안에 비해 많은 채널 확보가 가능하다. 따라서 여유대역 을 활용하여 지역적으로 다양한 서비스가 가능하다. 예를 들어 수도권의 경우 7번, 9번, 10 번 채널 및 11B를 활용하여 야구장, 경마장, 놀이공원 등에 지역적 지상파DMB 서비스와

200 170 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 디지털라디오 서비스를 제공할 수 있다. 3안을 통해 확보된 여유 대역 즉, 수도권에는 7번, 강원권에는 9번, 충청권에는 10번 채널을 할당하여 디지털TV의 난시청 해소 및 방송구역 확장을 위해 활용할 수 있다. 또한 지역적 지상파 디지털TV 방송서비스와 유사하게 지역 적으로 차세대 디지털TV 방송을 위한 실험방송용으로의 활용도 고려할 수 있다. 4. 여유대역 활용에 따른 사회적 가치 논의 지상파DMB 채널 재배치와 그에 따른 여유대역 활용 방안을 논의할 때 이로 인한 경제 적 편익을 따져보는 것도 중요하지만, 보편적 매체로서의 책무를 다할 수 있는 수신 커버 리지 확대, 주파수의 이용 가치 제고를 통한 시청자 권익 증진 등 다각적인 사회문화적 가 치를 살펴보는 것도 매우 의미 있는 연구가 될 것이다. 이에 본 연구에서 학계, 방송사, 통신사의 전문가들을 대상으로 심층 인터뷰를 실시한 결과 극단적으로는 지상파DMB 채널 재배치를 위해 추가적인 투자는 사회적인 낭비이므 로 사회적 가치를 논의할 실익이 없다는 주장과, 재배치 초기에 약간의 비용이 소요되더 라도 시간이 흐를수록 이를 충분히 보전할 수 있기 때문에 장기적으로 사회적 편익이 증 가할 것으로 보인다는 주장 등 다양한 주장들이 제기되었다. 향후 지상파DMB 채널 재배 치 논의가 본격적으로 시작되면 채널 재배치와 그로 인해 확보되는 여유대역 활용에 따른 사회적 가치는 필수적인 논의 이슈로 대두될 것임에 분명하기 때문에 여기서는 이에 대한 전문가들과 실무자들의 인식을 살펴보고자 했다. 앞에서 논의한 바와 같이, 여유대역 활용을 위해서는 가능한 효율적인 채널 재배치가 필 요하다. 하지만, 이 채널 재배치의 당위성을 주장하기 위한 근거로써의 사회적 가치 논의 에 앞서 지상파DMB에 대한 시청자의 니즈와 사업자 입장에서의 수익성 여부를 우선적으 로 고려해야 한다는 주장이 존재한다. 스마트폰의 앱을 통한 모바일TV와 다양한 N-Screen 서비스 등 대체재가 경쟁시장에 본격화되면서 시청자가 찾지 않고, 사업성이 없는 매체의 채널 재배치를 위해 추가적인 투자를 하는 것은 무리가 있다는 지적이다. 이들은 또한 오 히려 중장기적으로 지상파DMB 사업을 중단하고 해당 주파수를 통신용으로 활용하는 등 보다 생산적인 용도에 활용하는 것이 바람직하다고 주장한다. 구체적인 용도에 대한 제안 도 제기되었는데, 추가적으로 Wi-Fi 서비스를 위한 IEEE af 표준을 살펴보면, Wi-Fi

201 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 171 서비스를 VHF/UHF의 유휴 대역에서 실시하기 위한 표준화가 진행되었으며, 주파수 대 역 특성상 대단히 넓은 지역(기존 10m 서비스 반경 대비 상대적으로 넓다는 것임)에 저전 력 Wi-Fi 서비스가 가능하게 되므로, 지상파DMB의 주파수 대역(174MHz~216MHz)은 의료용 smart sensor와 같이 배터리를 사용할 수밖에 없어 저전력에 민감한 통신 시스템에 활용 되기에 적합하다는 것이다 87). 하지만 이러한 주장은 매체 시장과 주파수 활용을 경제적, 효율적 측면에서만 살펴본 것 이며, 지상파DMB의 공익적 역할을 간과한 측면이 없지 않다. N-Screen 서비스를 이용하 기 위해서 이용자들은 스마트폰과 같은 단말도 갖춰야 하고, 통신망을 통한 서비스인 만 큼 데이터 요금도 부담해야 한다. 게다가 지상파방송의 N-Screen 서비스 유료화 전략에 따라 서비스 이용요금까지 고려하면 모바일 방송 서비스에 소외되는 시청자들이 존재할 수 있다. 이에 N-Screen과 같은 대체재 서비스가 과연 기존의 지상파DMB 방송이 제공했 던 공적 책무를 완전히 대체할 수 있는지에 대한 논의가 동시에 이루어질 필요가 있을 것 이다. 물론 앞에서 지적한 것처럼 시청자의 니즈를 고려하여 향후 지상파DMB가 매력 있 는 매체로 거듭나기 위한 지상파DMB 사업자들의 노력이 수반되어야 할 것이다. 반면, 지상파DMB의 채널 재배치로 인한 시청자, 방송사업자, 정부 측면에서의 사회적 가치를 강조한 주장도 다수 제기되었다. 이러한 주장에 따르면 지상파DMB 채널을 재배치 할 경우 사업자의 경우 채널변경에 따른 비용 등이 소요되며 시청자들은 초기 채널 재배 치에 따른 약간의 혼란이 있을 수 있으나 장기적으로는 주파수의 효율적 사용과 함께 사 회적 편익이 발생할 것이라는 입장이다. 87) 본 대역의 주파수 대역폭은 42MHz 정도로써 최대 20 여개 정도의 저해상도 영상/고음 질의 오디오 방송 채널, guard band를 고려하지 않을 시 최대 2개의 3GPP LTE(20MHz 대역폭) 서비스 또는 4개의 현재 버전의 Wibro(10MHz 대역폭) 서비스가 가능한 정도라고 함. 따라서 동일한 송신 출력을 사용하더라도 더 넓은 지역에 서비스가 가능하므로, 전 파 전달 환경에 좋지 않은 산악 지역에 데이터 서비스를 위한 hot-spot 용도의 MAN(metropolitan area network, 10km 내외의 커버리지) 구축에 활용될 수 있는 주파 수 대역이라는 주장도 제기됨.

202 172 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 (1) 시청자 측면 제2장에서 살펴본 것과 같이 본래 도입 취지였던 보편적 서비스 구현을 위한 지상파 방 송의 이동 수신 보장이 확보되고 있지 않은 환경에서, 현재 제공되고 있는 지상파DMB의 서비스에 대한 시청자의 만족도는 매우 낮은 상황이다. 따라서 지역 SFN 또는 전국 SFN 구성으로 양청구역의 확장 88) 을 통한 이동 수신의 보장은 시청자 입장에서는 지상파DMB 채널 재배치를 통해 본래적 목적인 지상파 이동 수신 가능성을 확장할 수 있다는 점이 가 장 큰 편익이 될 수 있을 것이다. 또한 채널 재배치를 통해 지역 또는 전국 SFN 서비스를 제공할 경우 각각 지역 내 또는 지역 간 이동에 따른 채널 재검색이 필요 없어짐에 따라 시청자의 편의성 증대를 기대할 수 있다. 현재의 지상파DMB 채널 재배치는 장기적으로 방송복지증진에 기여할 것이라는 주장도 제기되었다. 즉, 지상파DMB 채널을 재배치함으로써 확보되는 주파수대역을 활용하여 다 른 방송서비스를 효과적으로 제공할 경우 시청자 복지증진에 기여할 수 있다는 것이다. 예를 들어, 여유 주파수 대역을 활용하여 차세대 모바일 방송이나 차세대 지상파 방송 등 고도화된 신규 디지털 방송 서비스를 제공할 경우 시청자들의 선택의 다양성을 제고하여 방송 복지를 기할 수 있다. 또한 재난 등 국가위기 상황에서 기간방송인 KBS는 이동상황에서도 채널 변경 없이 지 속적인 서비스 수신되도록 하는 것이 필요한데 89), 이를 위해서는 지상파DMB의 채널 재배 치는 필수적인 사항이다. (2) 방송사업자 측면 한편 지상파DMB 채널 재배치는 지상파DMB 사업자 측면에서 현재 사업 운영의 불안정 성을 해소할 수 있는 계기로 삼을 수 있을 것이다. 지상파DMB 사업은 거대한 시청자 규 모에도 불구하고 무료 서비스라는 한계 속에서 광고 판매와 채널 임대 이외의 별도 수익 모델을 창출하지 못함으로써 사업적 어려움을 겪고 있다. 90) 이에 채널 재배치를 통한 시 88) 이에 대한 보다 상세한 논의는 제4장 제3절 참조. 89) 이러한 주장은 채널 재배치 방안 중에 3안인 KBS의 전국 SFN 구성을 요구하고 있음. 90) 지상파DMB 상세 경영현황은 제2장 참조

203 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 173 청 커버리지 확대는 지상파DMB 이용률 확대와 광고 판매 여건 개선 효과 91) 를 가져와 DMB 사업자들의 매출 증대에 기여할 수 있을 것이다. 또한 다양한 부가서비스를 제공할 수 있는 기반을 마련해줌으로써 수익구조 개선에 도움을 받을 수 있을 것으로 보인다. 또 한 한 지역 방송사 관계자에 따르면 SFN 구성이 송신기 출력증강이나 송신안테나를 추가 하여 실효복사전력을 높이는 방법보다 예산 측면에서나 장치 설치 공간, 철탑의 여유 공 간의 측면에서 수신환경 개선에 합리적이라고 한다. 또한 권역 내 단일 채널로 통일됨으 로써 방송사의 고유 채널 이미지 확보 가능성도 사업자의 편익으로 내세울 수 있을 것이 다. (3) 정부 측면 전파는 국민의 재산으로 정부는 공공재인 전파를 효율적으로 이용하고 관리할 책임을 진다(전파법 제1조). 이에 정부는 디지털 전환을 계기로 채널을 효율적으로 재배치함으로 써 주파수 자원을 효과적으로 활용할 수 있는 방안을 마련할 책임이 있다. ATV 종료 후 지상파DMB의 채널 재배치는 여유대역에 대한 활용방안을 논할 수 있다는 측면에서 차세 대 방송서비스의 고도화를 꾀할 수 있는 좋은 기회이다. 다시 말해, 정부는 최대한으로 주 파수의 효율성을 올리면서 국민의 편익을 증대시킬 수 있는 방안을 강구해야 하며, 지상 파DMB의 채널 재배치는 이러한 정부의 역할을 고려할 때 반드시 짚고 넘어가야 하는 과 정이라고 생각되어진다. 또한 지상파DMB의 공익적 역할을 고려할 때 지상파DMB의 활성화 측면에서 채널 재배 치를 추진할 필요가 있다. 지상파DMB는 통신망 부하 없이 방송서비스를 제공할 수 있는 유일한 무료 모바일 방송 서비스라는 점에서 퇴출을 논하기는 이르다. 지상파 방송사업자 3사가 출시한 N-Screen 서비스에 대한 시청자의 니즈가 크다는 점을 볼 때 고화질의 양방 향 지상파DMB 서비스를 커버리지 제한 없이 제공할 수 있게 된다면 N-Screen 서비스가 유발하고 있는 모바일 트래픽 폭증을 줄일 수 있는 좋은 방안이 될 것으로 보인다. 설사 91) 지상파DMB의 가시청 지역이 확대되면 시청자에게 만족감을 주는 서비스를 구현할 수 있고, 아울러 지상파DMB의 광고료 산정을 새롭게 할 수 있어 현재보다 높은 광고 수익 모델이 가능해짐.

204 174 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 시장 원리에 의해 사업자들의 책임론에 따라 퇴출을 논한다고 하더라도 최소한 ATV와의 혼신 때문에 규모의 경제를 고려하지 못했던 권역 SFN이라든지 전국 SFN 구성을 통해 다 시 한 번 지상파DMB의 자생 기회를 정부 측면에서 마련해 줄 필요가 있다. 즉, 다른 경쟁 매체와 달리 지상파DMB는 공적 매체임을 고려하여 단계적인 전략을 논의할 필요가 있겠다. 정리하자면 정부측면에서 지상파DMB의 채널 재배치는 주파수의 효율적 관리와 경쟁 논리에 묻히기 쉬운 공적 매체 유지에 대한 정부의 관심과 지원이라는 측면에서 손실보상 비용 이상의 주요한 가치를 부여할 수 있다 할 것이다.

205 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 175 제2절 기타 지상파DMB 활성화 방안 1. 지역적 소출력DMB 방송 (1) 소출력 방송의 개념 및 응용 사례 소출력 방송이란 소규모 출력으로 관광지, 경기장 등에서 안내정보를 제공하거나 지역 주민 참여의 지역방송 및 전문방송 등을 행하는 방송으로 국내에서는 방송법상의 공동체 라디오와 전파법상의 소출력 방송으로 제도화되어 있다. 여기서 소출력 라디오 방송 이란 FM 주파수 대역(88 108MHz)에서 소출력(1W 이하)으로 반경 5km 내외의 방송 권역을 서 비스하는 지역 밀착형 방송을 말한다. 국내 소출력 방송은 01년 9월 미니 FM방송제도 도 입 방안 마련을 통해 02년 월드컵 경기장 등 특정 지역에서 한시적으로 제공, 지난 04년 (구)정보통신부가 지역사회와 관련한 정보 공유 및 네트워크 형성을 위해 마포FM을 비롯 하여 총 8개 시범 사업자 선정, 05년 4월 소출력 방송국 허가, 06년 10월 방송법 개정으로 소출력 방송에 대한 법적 근거를 마련함으로써 09년 6월 소출력 방송 사업에 대해 정규사 업 도입이 확정되었다. [그림 5-5] 국내 소출력 방송 현황

206 176 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 12년 현재 도입된 지 8년이 된 공동체 라디오는 7개 방송국으로 축소되어 운영되고 있 으며, 지역의 재난 방송 매체로서의 역할과 시민들의 방송 참여를 통한 지역문화 형성 등 다양한 사회적 역할을 수행해 줄 것으로 기대되고 있다. 지역 방송국명 서비스지역 운영 특성 서비스 특성 비고 서울 <표 5-13> 국내 소출력라디오(공동체 라디오) 방송국 현황 관악FM 관악구 일원 시민단체중심 지역소식, 음악중심 - 마포FM 마포구 일원 지역단체연합 지역소식, 시민단체 활동, 음악중심 경기 FM분당 분당 일원 민간운영 지역소식, 음악중심 - 광주 광주시민방송 북구 일원 지방도시 지방정부참여 대구 성서FM 성서 일원 시민단체 중심운영 충남 금강FM 공주 일원 대학중심 운영 충북 영주FM 영주 일원 대학중심 운영 전남 나주방송 나주 일원 농민단체중심운영 지역소식, 음악중심 - 지역소식, 시민단체 활동, 음악중심 지역과 대학 소식, 음악중심 지역과 대학 소식, 음악중심 지역 및 농민단체 활동 소식, 음악중심 탈락 (비허가) 하지만, 이러한 기대에도 불구하고 다른 방송사업체제와 동등한 법적 지위를 부여 받은 공동체 라디오가 전체 미디어 지형 내에서 주변화 되어 있다는 평가가 있다. 또한 지역별 로 차이가 있긴 하지만 고층 건물에 의한 서비스 커버리지 축소 등의 문제가 광고 사업의 축소와 협찬 영업 및 기부 후원금 요청의 어려움으로 이어져 사업자들은 경영난을 호소하 고 있다. 이에 중앙 집중적인 국내 방송 구조에서 민주적인 미디어 생태계를 조성하기 위 해 공동체 라디오 방송의 가치를 재고하고 이를 보호하기 위한 제도적 지원 정책 마련의 필요성에 대한 목소리가 높아지고 있다. 92) 이러한 차원에서 지난 8월 말 공동체 라디오에 '보도 및 시사' 프로그램 편성을 허용하고 출력 범위를 최대 100W까지 확대하도록 하는 92) 미디어 개혁 입법을 위한 연속토론회 <8> : 공동체라디오방송 발전 법제도 개선 ( )

207 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 177 <공동체 라디오 방송 진흥법안>이 발의되었다. 93) 그동안 광고에만 의존하고 별다른 수익성을 찾지 못하던 지상파DMB 사업자들도 소출 력 방송을 지상파DMB 활성화 방안의 하나로 제시하고 있다. 미국, 영국 94), 일본 등에서는 주로 FM 라디오를 소출력 방송으로 활용하는데 비해 모바일 멀티미디어를 비롯한 다양한 데이터방송 및 양방향 서비스 구현이 가능한 지상파DMB의 소출력 방송 서비스 제공은 나아가서는 고도화된 로컬리즘의 구현을 가능하게 할 것으로 기대되기 때문이다. 이에 차별화된 매체 위상을 정립하고 다양한 콘텐츠 공급으로 산업 활성화에 기여한다 는 측면에서 소출력 지상파DMB 도입에 대한 논의가 지속적으로 이루어져 오고 있다. 예 를 들어, 02년부터 연세대학교 차세대방송기술연구센터(서종수 교수 연구팀)가 5번 채널 (76~82MHz)에서 실험국을 허가받아 교내 캠퍼스에서 소출력 지상파DMB 방송을 실시한 바 있고 95), 몇 년 전부터는 AT-DMB 기반의 지역한정 방송서비스에 대한 논의가 활발해졌다. 또한 최근에 KBS는 보령 머드축제 기간 동안 일정지역에서만 시청이 가능한 소출력 실험 방송을 내보냈으며, YTNDMB도 경마장에서의 소출력 DMB 방송을 검토하고 있는 것으로 알려져 있다. AT-DMB 기반의 소출력 지역 한정 방송 서비스 란 기존 방송망이 운용되고 있는 지역 에서 이벤트장, 상업시설 등 특정테마가 있는 공간에 맞도록 독자 편성한 지역밀착형 맞 춤 콘텐츠를 기존방송망을 통해 특정지역에 한정해 방송하는 것으로, 시청자는 지역에 특 화된 정보를 값싸고 쉽게 제공받을 수 있는 새로운 개념의 지역/위치 기반 방송서비스를 말한다. 하지만 서비스 제공을 위해서는 사업자 지위 등 법 제도적 문제와 혼신 방지를 93) 12년 8월 31일 노웅래 민주통합당 의원의 대표발의로 <공동체 라디오 방송 진흥법 안>(의안번호-1463)과 함께 <방송통신발전기본법> 개정안 제출을 통해 방송통신발전기 금에서 공동체 라디오 방송을 지원하도록 하는 법적 근거를 제안하였음 94) 소출력 지상파DMB 방송과 가장 유사성을 보이는 영국의 RLSs(Restricted Service Licences) 제도는 2001년 군사기지, 병원, 대학, 경기장 등에서 한시적으로 정보를 제공 하기 위해 도입된 것으로 09년 6월까지 단기(허가기간 28일) 118개, 장기(허가기간 5년) 178개 방송국이 허가되었음. 단, FM RSLs의 허가는 일부 대역(87.6~88.0MHz)으로 제한되 어 있음 95) 시험방송 결과 주파수만 확보된다면 문제 없이 상용화 가능할 것으로 전망함(소출력 지상파DMB 도입방안 연구, 한국전파진흥원, 2007)

208 178 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 위한 기술적 검토가 주요 해결과제로 남아 있다. 96) [그림 5-6] AT-DMB 기반의 지역한정 방송서비스 응용 사례 일본은 지난 2010년 디지털TV 전환에 따른 유휴 주파수인 이른바 화이트스페이스 (white space)'를 활용하기 위한 방안에 대한 논의가 한창이었는데, 당시 총무성에 들어온 제안 중에 가장 많았던 내용이 바로 지역연계형 원세그 로 103건의 제안 중 97건이 원세 그 이용에 관한 것이었다. 97) 대표적인 지역연계형 원세그 방송 사례로는 자동차 경주인 포뮬러 닛폰 경기장에서 한정된 범위에 있는 시청자를 대상으로 제공한 방송 서비스를 들 수 있다. 경기장에 있는 관객들은 지역연계형 원세그 방송을 통해 자신의 좌석에서 잘 보이지 않는 곳의 실황도 96) 현행법상으로는 소지역 방송사업자에 대한 적절한 사업자 지위가 없음. 지상파이동멀 티미디어 사업자는 지상파방송사업자의 지위로 방송통신위원회의 허가를 받아야 함. 채널사용사업자는 자체방송 내용을 직접 송출할 수 없으며, 공동체라디오사업자는 라 디오방송에 한하여 1w~10w로 송출이 가능함. 따라서 AT-DMB를 활용한 소지역기반 방송을 포용할 수 있는 사업-사업자 분류체계가 필요함. (모바일방송 활성화 방안 연구, 한국전파진흥원, 2009) 97) ATLAS(2010)

209 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 179 즐길 수 있음에 따라 레이스를 보다 더 잘 즐길 수 있다. 이렇게 스포츠와 콘서트 등 목적 이 확실한 사람들이 모이는 장소 는 지역연계형 원세그 방송의 성공 조건으로 여겨지고 있다. 이와 더불어 공항과 철도 등 교통사업자를 중심으로 한 지역연계형 원세그 사업의 플랫폼 구축도 성공할 가능성이 높은 사례로 꼽히고 있다. [그림 5-7] 지역연계형 원세그 방송 서비스 사례 포뮬러 닛폰 하네다 공항에서의 시험방송 화면 자료: ATLAS(2010) '지역연계형 원세그'의 수익모델로 '지역 광고 기반의 모델도 거론되었으나 소규모 경 제권의 서비스 커버리지를 가지고 있어 비즈니스 전망에 대해서는 불투명한 상황이다. 일 본은 11년 화이트스페이스 특구 98) 를 지정하여 Area 방송의 실증실험을 진행하였고 실험 을 통해 정해진 서비스의 유형은 다음 표와 같다. 98) White Space 특구 모델을 활용하여 서비스와 시스템을 제도화하고 비즈니스를 촉진 하기 위해 이 특구 모델에 대한 제안을 모집한 결과, 10년 9월 10일부터 11년 10월 15 일까지 44개의 특구모델이 제안되었으며, 이 선행 모델에 Oneseg에 의한 스포츠 등의 영상 배송(경기장, 상점가 등), 하네다 공항 제휴 Oneseg 서비스, Oneseg를 활용한 지 역 한정 방송국, 재해정보 전송 등 지역한정 원세그 모델이 다양하게 제안되었음(박덕 규, 2011)

210 180 지상파DMB 채널 재배치 및 여유대역 활용 방안 연구 <표 5-14> 지역연계형 원세그(Area Oneseg) 서비스 유형 서비스분류(장소) 에어리어의 특징(사이즈, 전파전반 공간) 실시기간 축제ㆍ이벤트 실외 200m 이벤트장소내 단기일정 미술관ㆍ박물관 실내 전시공간 x 복수 좁은공간내 영업일 스포츠시설 실외 200m 시설공간내 시합개최시 유원자 실내ㆍ실외 500m 건조물범위 영업일 버스정류장ㆍ역 실내ㆍ실외 20m-200m 복잡한 형상 년중 사무실 내 등 실내 10m-100m 좁은폐쇄공간 년중 지하철 실내 200m 격자모양 년중 대학 실내ㆍ실외 400m- 건조물범위 년중 상점가 실외 100m 격자모양 년중 번화가 실외 200m- 복잡한형상 년중 차량내 (버스ㆍ전차) 이동국 요점검토 차량내 년중 이하에서는 최근 지역 축제 기간 동안 소출력 지상파DMB 방송 서비스를 제공함으로써 시청자들로 하여금 신개념 DMB 방송 체험을 가능하게 한 KBS의 소출력 실험방송( MUD FEST")과 수용자들의 평가 결과를 살펴볼 것이다. 그리고 이를 통해 지역적 소출력 방송 이 지상파DMB를 향후 새로운 미디어로서 확대할 수 있는지 그 가능성에 대해 검토해 보 도록 하겠다. (2) KBS 소출력 실험 방송 KBS는 머드 축제 기간인 지난 7월 14일부터 24일까지 약 10일 동안 국내 최초로 충청남 도 보령시 대천 해수욕장 주변에서 축제 관광객을 위한 별도의 소출력 지상파DMB 실험 방송 서비스를 실시하였다. 이를 위해 KBS는 방송통신위원회로부터 VHF 대역의 채널 10B에 99) 고화질용 지상파DMB 실험방송국 주파수를 허가 받았으며, 실험방송을 통해 기 99) KBS는 10B는 금년 말 아날로그 방송이 종료되면 바로 전국적으로 여유 주파수로 남게

211 제5장 여유대역 활용방안 및 기타 DMB 활성화 방안 181 존 DMB와 차별화된 모바일방송 서비스를 테스트하고자 하였다. 이번 소출력 DMB 현장방송 공개를 통해 KBS는 제한된 지역에서 일정기간 동안 DMB 제작과 송출, 송신 시스템을 구성하고 운영함으로써 DMB를 볼 수 있는 휴대 단말기를 갖 춘 시청자들이 수신기를 통해 지역 한정 DMB 채널 을 시청할 수 있음을 보여주었다. [그림 5-8] 소출력 DMB 방송 서비스 시스템 구성 또한 KBS의 소출력 DMB 방송 서비스 채널인 MUD FEST"는 축제 주변 지역에서 벌어 지는 행사를 하루 두 차례 실시간 생중계 하는 것을 비롯하여 먹거리 등 축제 지역의 다양 한 정보를 고화질 방송 으로 제공해 주었다. 지상파DMB 특별위원회는 이번 KBS의 소출 력 DMB의 반응이 좋다고 판단하여 향후 각종 축제나 대학가 등을 중심으로 사업을 확대 할 계획을 가지고 있다. 되어 유용한 주파수 대역이라고 언급하였음