Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society Vol. 15, No. 1 pp. 81-85, 2014 http://dx.doi.org/10.5762/kais.2014.15.1.81 김규수 1* 1 원광대학교유아교육과 The outlook and challenges of teaching and learning material industry Kyu-Soo Kim 1* 1 Department of Early Childhood Education, Wonkwang University 요약본연구는에대해고찰한연구이다. 교재교구산업의과제는첫째, 분류기준제시가시급하다는것, 둘째, 평가기준이마련되어야한다는것, 셋째, 질관리가허술하다는것, 넷째, 상품화된자료가부족하다는것이며, 다섯째는교재교구산업에대한정부의정책이없다는것과여섯째, 교재교구의활용에대한관리시스템이없다는것, 마지막으로일곱째, 교재교구유통구조가개선되어야한다는것이다. 교재교구산업의전망은첫째, 평가인증제도의도입되어야한다는것이고, 둘째교재교구산업이성장할것이라고보는시사점과, 셋째, 친환경적이며지속가능한소재가확대된다는것이다. 또한, 넷째, 멀티미디어사용이증가되며. 다섯째로활용률제고를위한관리시스템정착이필요하다는것이다. 이러한전망을근거로교재교구산업의미래를긍정적으로보았다. Abstract This paper investigates the challenges and outlook of textbook teaching and learning material industry. 1. The challenges of teaching and learning material industry. First, classification criteria are needed. Second, Evaluation Standard are needed. Third, quality control is needed. Fourth, ready-made products are insufficient. Fifth, economic policy for teaching and learning material industry is required. Sixth, manage system for teaching and learning material is necessary. Seventh, distribution system for teaching and learning material should be reformed. 2. The outlook of teaching and learning material industry. First, accreditation system will be introduced. Second, teaching and learning material industry will develop continually. Third, eco-friendly and sustainable system will be built. Fourth, multimedia industry will be extended. Fifth, managing system to enhance usage rate will be settled. Key Words : Teaching and learning material industry 1. 서론 유치원현장에보급해왔으나, 그동안유치원자체적으 로활용하고있는교재교구에대한검증이나평가는없 현재우리나라는무상보육의전면시행으로유아교육 었다. 즉유아교육교재교구관리및우수프로그램의확 과보육의공공성을확장하고있다. 이는저출산고령화 산을위한노력이없었다고보아야한다. 유아교육과보 시대와복지수요의팽창에걸맞는국가정책으로평가받 육의특성상유아교육과보육의질은현장에서활용하고 고있다. 그렇지만무상보육의전면시행이유아교육과 있는교재교구의다양성과질에달려있다고보아도과언 보육의질적수준을높이는정책수단이라고보기어렵다. 이아니다. 1970년대까지의우리나라교재교구의연구제 정부는교육과정에활용할수있는교재교구를개발하여 작보급사업은대부분초등학교이상의학생을위한것 * Corresponding Author : Kyu-Soo Kim(Wonkwang Univ.) Tel: +82-10-6808-6425 email: kikiki@wku.ac.kr Received September 27, 2013 Revised October 28, 2013 Accepted January 9, 2014 81
한국산학기술학회논문지제 15 권제 1 호, 2014 이었으며, 유아를위한교재교구의연구제작보급사업은한국어린이교육협회, 유아교육협회등이주최한강습회를통하여간접적으로이루어졌을뿐이다. 1981년문교부 ( 현재교육부 ) 가한국행동과학연구소에위촉하여유아를위한그림책과교사가유아에게제시할그림자료집등을제작하고이들교재교구에대한교사지도자료집을만들어보급함으로써, 정부차원에서의유아를위한교재교구의제작과보급이시작되었다. 따라서우리나라에서영유아를위한교재교구의연구제작보급은 1981년부터본격적으로시작되었다고할수있다. 영유아교육에대한시대적인관심이증대되고있는현시점에서영유아교육이보다효율적으로이루어지기위해서는영유아가실제로접하고활용하게되는중요한물리적환경중의하나인교재교구에대한지속적인관심과개발이요구되고있다. 유아교육과보육에있어서교재교구란교수-학습의매체로서교과서이상의의미를가지고있다. 영유아들의학습은교재교구에전적으로의존할수밖에없기때문이다. 대체로종류와활용성을고려하여교재와교구를분리할수있지만본고에서는이둘을복합적으로사용하고자한다. 본고에서는교재교구산업의현황을살펴보고, 교재교구산업에서해결해야할당면과제와앞으로의전망에대해고찰해보기로한다. 2. 본론 2.1 교재교구산업의발전과정 1970년대까지의우리나라교재교구의연구제작보급사업은대부분초등학교이상의학생을위한것이었으며, 유아를위한교재교구의연구제작보급사업은한국어린이교육협회, 유아교육협회등이주최한강습회를통하여간접적으로이루어졌을뿐이다 [1]. 1981년문교부 ( 현재교육부 ) 가한국행동과학연구소에위촉하여유아를위한그림책과교사가유아에게제시할그림자료집등을제작하고이들교재교구에대한교사지도자료집을만들어보급함으로써, 정부차원에서의유아를위한교재교구의제작과보급이시작되었다 [2]. 따라서우리나라에서영유아를위한교재교구의연구제작보급은 1981년부터본격적으로시작되었다고할수있다. 영유아교육에대한시대적인관심이증대되고있는현시점에서영유아교육이보다효율적으로이루어지기위해서는영유아가실제로접하고활용하게되는중요한 물리적환경중의하나인교재교구에대한지속적인관심과개발이요구되고있다. 한편, 한국소비자보호원 (2009) 의완구류유통및소비실태조사에서보면유아용완구류가고가화추세를보이고있으며교육적기능이소홀히다루어지고있음을지적하고있다. 실제로유아교육현장에서는학습지형태의학습활동의비율이높아지는것은매우우려할만한상황으로구체물을가지고조작과체험학습을할수있는교재교구개발과보급이매우시급한실정인것으로파악되고있다. 특히자연친화적교육의인식이확산되고있는시점에서친환경소재를이용한교재교구의보급이확대되어야한다. 다행히정부는유아교육발전 5개년계획을수립하고이안에교재교구인증제도입을검토하고있어유아를위한교재교구개발과보급에전기를마련할것으로보인다. 인증제도입은법에근거한공식적인시행이전에충분한연구를통한지표와절차개발, 시범적용을통해당위성과타당성을검증해야하는것으로이에대한소요예산과추진일정을제시한바있다. 한편유아교육교재교구인증제도입을위한추진일정은다음과같다. - 교재교구에대한인증지표와절차개발및시범적용 ( 13~ 14) - 교재교구에대한인증제도입을위한법적근거마련 ( 14) - 교재교구에대한인증제실시 ( 15~ 17) 2.2 교재교구산업의과제교재교구산업이직면하고있는문제점을중심으로당면과제를제시하면다음과같다. 2.2.1 분류체계가시급하다교재교구가다양하므로이를제작하고선정하는데있어분류기준등분류체계마련이중요하다. 분류체계에는연령에따른분류, 용도에따른분류, 운동패턴이나사용하는근육에따른분류등이있다. Yawkey와 Trostly(1982) 는놀이를통해유아의성장을최대한이끌기위해놀이자료의종류를균형있게분류하는종합적분류체계에초점을맞추었다. 이체계는자료를 4가지로분류하였다. 즉교수자료 (instructional materials), 실물자료 (real materials), 구성자료 (constructional materials), 장난감 (toys) 등이다. 분류기준을마련하기위해서는용어사용도문제이다. 82
교재교구, 념체계를정할필요가있다. 교수자료 (instructional materials) 는특정기술과개념을가르치기위해고안되었기때문에다른유형의놀이자료보다더교수적이며구조적이고결과지향적이다. 이러한자료를통해학습한기술들은과학, 사회학이포함된모든영역의교육과정에서기본적으로사용된다. 이러한교수자료에내포될수있는기술과개념교육자료, 교육매체, 놀잇감등에대한명확한개에는다음과같은것들이있다. 부분-전체관계이해하기 신발끈묶기와같은자조기술습득하기 색깔식별과색이름학습하기 크기순으로배열하기 1:1대응이해하기등이포함된다. 이분류의놀이자료에는퍼즐, 쌓기장난감, 끈에구슬꿰기, 구멍에끼우기, 분류게임, 컴퓨터게임등이있다. 이러한교수자료는외국의경우에는제품화가많이되어있으며, 우리나라는일부의제품이판매되고있는실정이다. 그래서교사는필요한자료를의도에따라스스로제작하여사용하는경우가많다. 실물자료 (real materials) 에는모래, 진흙, 물, 점토, 음식, 나무, 목공놀이도구, 여러가지성인의옷등이포함된다. 이러한자료는유동성이있으며자기-동기유발적 (self-motivating) 이기때문에훌륭한놀잇감이된다. 구성자료 (constructional materials) 는유아가다양한방식으로사용하도록고안되어있기때문에특정한사용법을지니고있는자료와는달리가능한한많은방법으로사용할수가있다. 이러한자료에는레고등의블록종류가속한다. 장난감 (Toys) 은유아의물리적, 사회적환경속에있는물체의축소형복제물이다. 이러한자료는유아가쉽게조작할수있고어디에서든지사용할수있다. 여기에는소꿉놀이를위한장난감 ( 인형, 인형장신구, 부엌용품, 다리미, 빗자루등 ), 운동기관장난감 ( 기차, 자동차, 배, 트럭등 ), 생물체장난감 ( 사랑, 동물, 우주인등 ) 등이있다. 2.2.2 평가기준이마련되어야한다. 교재교구에대한일반적인평가기준을제시하면다음과같다. 첫째, 유아의발달수준을고려해야한다. 아무리매력적이고훌륭한교재, 교구라할지라도그교구를사용하게될유아의발달단계에적합하지않다면좋은교재, 교구라할수없다. 예를들어유니트블록이좋은놀잇감이나만 2세반유아들에게는적합하지않다. 2세유아 들에게는몇개만쌓아도근사한구성물이되는스펀지블록이나할로우블록들이더적합하다. 그러므로유아의발달수준과흥미에적합한교재, 교구를선정하여구입하는것이필요하다. 둘째, 교육적가치가있는것이어야한다. 전개되는주제에적합한지교재, 교구를활용하는동안또는활용한뒤유아들에게유익하고교육적으로도움을줄수있는것인지고려해야한다 [3]. 그러므로어떤주제를전개할때사용하면좋은교재, 교구인지, 교재, 교구를활용했을때어떤가치가있는지를살펴보아교육활동전개시유아들에게도움이될수있는것들을선정하여구입하는것이필요하다. 셋째, 오래쓸수있도록견고한것이어야한다. 교재, 교구를구입하는이유중하나가반영구적으로사용할수있기때문이다. 교재, 교구는반마다돌아가면서사용하기도하고한반에서도여러명이함께사용하게된다. 그러므로사용하다부서지거나쉽게고장나는교재, 교구는구입하기에적당하지않은교재, 교구라할수있다. 그러므로튼튼하게만들어쉽게부서지지않고반영구적으로사용할수있는교재, 교구를구입하는것이좋다. 넷째, 다양한방법으로사용이가능한것이어야한다. 한가지방법으로만사용할수있는것보다는다양한방법으로사용할수있는것이좋다. 특히교구의경우유아가놀이하는동안놀잇감을탐색하여새로운놀이로발전, 확장시킬수있는것이바람직하다. 유아의적극적인탐색활동을통해다양하고창의적인놀이를할수있는것으로선택해야한다. 다섯째, 안전한재질로만들어져있고모서리가둥글게처리되어있는것을선택한다. 매력적이고교육적인교재, 교구라할지라도유아들의놀이과정에서위험요소가있는것은구입하면안된다. 나무로제작된교재, 교구의경우표면처리가매끄럽게되어있고, 모서리는날카롭지않은것이좋으며, 페인트가칠해진경우무독성페인트로칠해졌는지, 칠이손에묻어나는지여부등을확인하여구입하며부서질경우조각들이위험하지않은것을선택한다. 여섯째, 매력적인것을구입한다. 유아들은매력적인교구를좋아한다. 아무리교육적인교구라할지라도유아들의흥미를끌수없는교구라면무용지물이되기쉽다. 색깔, 모양, 크기, 촉감등이유아의호기심을끌수있는매력적인교구를선택하여구입하는것이좋다. 교재교구에대한평가기준이구체적이고객관화되어교재교구의제작과활용에적용되어야한다. 83
한국산학기술학회논문지제 15 권제 1 호, 2014 2.2.3 질관리가허술하다유아교육과보육의질은유아에게제공되는교재교구의다양성과그질적수준에의해결정된다고보아도과언이아니다 [4]. 현장에서사용하는교재 교구선택이교육활동과직접적으로연관되기때문이다. 따라서교재교구의보급과활용에서질적관리가매우중요하다. 특히유해한자료의공급을원천적으로차단할수있는심의기구가필요하다고하겠다. 2.2.4 상품화된자료가부족하다박란규의연구 [5] 에의하면대전시우수공사립유치원 10곳을대상으로교사에게교재교구만족도를평가해본결과 보통 으로조사되었으며, 상품화된자료보다교사가제작한자료가많은것으로조사되었다. 이러한결과에서보듯현장에서폐품을이용한교구, 놀잇감제작은교재교구의만족도를저해하는요인으로작용하고있다. 따라서교사의노동력을절감하고양질의교재교구를보급하려면교재교구의상품화가요구된다. 2.2.5 교재교구산업에대한정부의정책이없다유아용교재교구를생산하는기업은영세하며시장의반응에따라지속성을유지하기어려운실정이다 [6]. 따라서교재교구를생산하는기업에대한육성방안을모색해야한다. 2.2.6 교재교구에활용에대한관리시스템이없다. 현장에서사용하는교재교구는도서를제외하고도 1400여종에달한다. 이렇게다양한교재교구가제대로활용되고관리되기위해서는고유번호를가지고전산시스템에의해관리될필요가있다. 2.2.7 교재교구유통구조가개선되어야한다. 백화점에서점차유아용교재교구판매대는매장맨구석으로밀려나는가하면일반상가에서는유아용교구재매장은사라지고있다. 시판교구가설자리를잃은이유는우선유아교구업체의방문판매에서찾을수있다. 질적으로우수한교재교구가현장에서활용되게하려면자료를직접사용하는교사가제품을선택할수있는유통구조가마련되어야한다. 현재처럼원장이자료선택을하게하면리베이트가따르는자료가더많이보급될가능성이높다. 2.3 교재교구산업의전망교재교구산업이가지고있는당면과제를해결하기위 해서그리고유아교육과보육의질을높이기위한교재교구산업을전망하면다음과같다. 2.3.1 평가인증제도의도입질적으로우수한교재교구가보급되고현장에서활용되기위해서는교재교구질에대한평가기준이마련되어야한다. 즉제품에대한표준이마련되어있고제작된제품에대한인증기준이마련되어있다면교재교구선택과활용에서불필요한고민을덜어줄수있을것이다. 따라서유아교육기관에필요한교재교구에대한보편적인인증시스템이도입될것으로보인다. 인증제도의도입은단계적으로시행되는것이바람직하다. 즉현장에서활용하고있는교재교구는상당히방대하므로몇가지종류로유목화하여중요도에따라적용우선순위를정해야하며, 초기에는인증된교재교구를현장에서적극적으로활용하도록권장하며, 인증된교재교구가충분하다고판단되는시점에서인증된교재교구만활용하도록하는방안을마련해야할것이다. 2.3.2 교재교구산업의성장교재교구산업에대한정부정책이강화됨으로써생산기업에대한지원이따르고상업화된자료의수요가확대되면교재교구산업은더욱성장할것으로전망된다. 2.3.3 친환경적이며지속가능한소재확대기후변화와지구환경의오염이심각해지며친환경과지속가능발전에관심이쏠리고있다. 따라서건강에유해하거나탄소배출량을증대시키는소재와작업환경은많은애로를겪을수있다. 이로인해친환경적이며지속가능성이큰소재가각광을받을것으로보인다. 2.3.4 멀티미디어사용증가인터넷과스마트폰사용이보편화되면서스마트기기등과연결된교재교구의선택폭이넓어지고있다. 최근교사도우미로봇아이로비Q와제니보보급이확대되는것을보아도유아교육과보육현장에서멀티미디어사용은현저하게증가할것으로전망된다. 2.3.5 활용률제고를위한관리시스템정착유아교육과보육현장의교사들은교육자료의제작과활용에관련된각종업무에많은시간과노력을투자해야하므로인해유아와의상호작용을제약하고있다. 따라서교재교구의데이터베이스를통해보관, 보수, 검색을용이하게하여교사의업무를경감시키고교육활동의 84
효과를높일수있을것이다. 3. 결론 이상에서살펴본것처럼현재우리나라유아용교재교구산업은많은어려움과문제점을안고있는것이사실이다. 다양한민간업체가국가수준의유치원교육과정과표준보육과정에기초한교재교구를개발하여현장에보급하고있지만, 이러한교재교구의질을판단할수있는기준이부재하여이로인한실제적인교육과보육수준의편차가크게나타나고있는실정이다 [7]. 교재교구의질적편차는결과적으로교육의질적편차를야기하기때문이다. 유아교육현장에서는민간업체의홍보를통해원장과교사의판단으로대부분의교재교구를구입하며, 이러한선택과정에서교재교구의질적수준을고려하기보다는다양한이해관계를바탕으로교재교구가구입되고있음도부인하기어려울것이다. 한편, 학부모의친환경교재교구의요구가많아지고건강과안전에대한관심이높아지면서영유아교재교구산업도이러한사회적요구에부응할필요가있다. 친환경소재를사용하거나새로운매체에대한요구를거스르기어려울것으로보인다. 그렇지만정부가유아교육발전 5개년계획에서교재교구에대한인증을시행하려는계획을갖고있으며, 교재교구산업에대한정부정책이강화됨으로써생산기업에대한지원이따르고상업화된자료의수요가확대되면교재교구산업은더욱성장할것으로전망되어유아교육과보육을위한영유아교재교구산업의전망은밝다고볼수있다. 질적으로우수한교재교구가현장에서활용되기위해서는교재교구에대한인증이이루어져야하며이에앞서본연구에서제시한과제들이실현될필요가있다. 교재교구에대한인증체계구축과관련된후속연구에서는교재교구의분류체계를확립하고이를바탕으로교재교구생산과소비주체들의인식과요구를폭넓게들어보는것이필요하다고본다. [2] M.O.E. Early Childhood Education development plan policy research 5 years. 2013. [3] E. Y. Kim, J. K. Kim, K. S. Choi, W. J. Cho, H. J. Cho, and J. Ann, A Study on Developing Facility Standard of Kindergartens and Day-care Centers. Korea institute of Child Care and Education, 2009. [4] Ministry of Health and Welfare, Ministry of Health and Welfare, Evaluation Authentication Guideline for Day-care Centers. Ministry of Health and Welfare, 2012. [5] R. K. Park, study on the actual condition of play materials in kindergarten by age, theme and interest center. MS Thesis Paichail University, 2005. [6] Y. M. Shim, Analysis on Educational Materials of Toddler Classes in Child Care Center. MS Thesis Kong Ju National University, 2012. [7] S. J. Yoom, Design and Implementation of Teaching Material and Tools Management Program for Kindergartens. MS Thesis Chosun University, 2002. 김규수 (Kyu-Soo Kim) [ 정회원 ] < 관심분야 > 유아교육, 교사론, 장학론, 아동발달 1990 년 2 월 : 중앙대학교중앙대학원유아교육학 ( 문학석사 ) 2002 년 2 월 : 중앙대학교중앙대학원유아교육학 ( 문학박사 ) 1982 년 2 월 ~ 1986 년 6 월 : 한국행동과학연구소연구원 1991 년 3 월 ~ 현재 : 원광대학교유아교육학과교수 References [1] A. H. Yoon. and G. M. Park, Teaching and learning material industry for early childhood teachers, Daumsaedae, 1997. 85