<443A5CB1E8BFC144425CBAB8B0EDBCAD5CB4EBC7D0C7F5BDC5B0FAB0E6C0EFB7C228C3D6C1BE295F30353131322E2E2E>

연구보고서 2006. 1. 5. 대학혁신과 경쟁력 - 목 차 - Executive Summary 요약 Ⅰ. 문제제기...1 Ⅱ. 연구의 접근방법...9 Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형...16 Ⅳ. 사례대학 분석...29 Ⅴ. 성공모델의 도출...61 Ⅵ. 결론 및 시사점...150 참고문헌...158 작성 : 류지성 수석연구원(3780-8122) js123.ryu@samsung.com 박용규, 이갑수, 조희재, 배성오 감수 : 장상수 연구위원(3780-8202) sangsoo.chang@samsung.com 삼성경제연구소

(요약) Executive Summary 1. 연구의 초점 본 연구의 초점은 대학이 시장과 고객의 관점에서 차별화 전략을 선택해야 한다는 것이다. 이를 위 해 시장-전략-핵심성공요인-성과 라는 분석틀을 적용했다. 대학은 목표시장을 정하고, 목표시장 에 가장 부합되는 전략을 선택하며, 전략 실행에 필요한 핵심성공요인을 확보해야 한다. 학생 부족 시대에는 대학이 학생을 선택하는 것이 아니라 학생이 대학을 선택한다. 졸업생과 연구성과의 수요 자인 기업이나 정부는 고품질의 아웃풋을 제공하는 대학만을 선별하여 재정지원을 한다. 따라서 대 학이 시장에서 고객에게 선택받기 위해서는 차별화된 가치 제공이 가능한 전략적 포지셔닝을 해야 한다. 본 연구는 7개의 차별화 전략유형을 제시한다. 이것은 교육중심 또는 연구중심, 종합대학 또는 소수 학문분야에 집중화, 전국기반 또는 지역기반 등을 기준으로 유형화한 결과이다. 대학은 다양한 전략유형 중에서 시장 환경과 자체 역량을 고려하여 경쟁우위 확보가 가능한 것을 선택하여야 한다. 2. 대학의 전략유형 <전략유형 1>은 연구, 종합, 전국기반 대학으로서 세계적 수준의 연구를 수행하고 차세대 지도자가 될 인재를 양성하는 대학이다. 이 유형은 세계적인 연구역량을 가진 교수 확보와 경쟁 시스템, 우수 학생을 위한 뛰어난 교육 프로그램, 최첨단 연구와 교육을 위한 인프라 구축, 막대한 재정확보가 핵 심이다. <전략유형 2>는 연구, 집중, 전국기반 대학으로서 공학 등의 집중화된 영역에서 세계적인 연 구 수행 및 최고의 전문인재 양성에 주력하는 대학이다. 이 유형은 특정 영역에서 고도의 지식 창출 이 가능한 연구와 교육, 과감한 재정투자가 핵심이다. <전략유형 3>은 연구, 종합, 지역기반 대학으 로서 지역의 비전 제공자인 지방국립대학이 전형적인 예이다. 이 유형은 지역산업 발전의 중심축이 되는 연구와 사립대학의 여력이 미치지 못하는 기초학문, 인문학 등에서 다양하면서도 광범위한 교 육 프로그램 제공이 핵심이다. <전략유형 4>는 교육, 종합, 전국기반 대학으로서 사회 각 분야의 리 더 및 전문가를 양성하는 대학이다. 이 유형은 교육역량이 탁월한 교수 확보, 전인교육이 제대로 된 인재 양성, 학문분야 간 연계를 강화한 학제 간 교육 등이 핵심이다. <전략유형 5>는 교육, 집중, 전 국기반 대학으로서 소수정예의 리더와 전문가를 양성하는 대학이다. 이 유형은 소수정예를 위한 학 습자 중심의 완성도 높은 교육, 이론과 실용 능력을 겸비한 전문인재 양성이 핵심이다. <전략유형 6>은 교육, 종합, 지역기반 대학으로서 실용 인재를 양성하고 특성화된 학문분야에 주력하는 대학이 다. 이 유형은 지역전략산업과 연계된 특성화 분야, 입학생 수준보다는 졸업생의 실무 경쟁력에 치중 한 교육 프로그램 제공 등이 핵심이다. <전략유형 7>은 교육, 집중, 지역기반 대학으로서 지역산업 클러스터에 기술과 인력을 공급하는 대학이다. 이 유형은 산업체 현장 경험과 노하우가 풍부한 교수 의 채용, 산업현장의 응용연구와 교육의 연계, 교육과정의 특성화 등이 핵심이다. 3. 차별화 전략의 성공조건 대학의 차별화 전략을 위해서는 2가지 조건이 필요하다. 첫째는 차별화 전략의 실행 환경이 조성되 어야 한다. 우선 대학이 자율성을 확보할 수 있도록 정부의 규제를 개혁하여야 한다. 획일적인 대학 종합평가기준보다는 차별화 전략을 유도할 수 있는 다양한 평가기준을 적용해야 한다. 국립대학의 경우 법인화하거나, 市 ㆍ 道 立 대학으로 전환하여 자생력을 강화해야 한다. 대학재정을 선진수준으로 확충하되 운영의 투명성을 강화해야 한다. 둘째는 대학 시스템이 개혁되어야 한다. 무엇보다 총장이 리더십을 발휘할 수 있도록 총장 선출제도를 개선하고 장기적인 임기를 보장해야 한다. 또한 대학이 추 구하는 전략에 부합하는 엄격한 교수 평가 및 보상 시스템을 도입하여 교수 경쟁 시스템을 활성화해야 한다. 교수와 학생 등에게 효율적인 서비스를 제공하는 고객중심의 행정 시스템이 구현되어야 한다. 삼성경제연구소 i

(요약) 요 약 Ⅰ. 문제제기 대학경쟁력이 국가경쟁력을 좌우 - 지식 창출과 인적자원 양성 기능을 수행하는 대학의 경쟁력이 미래의 국 가경쟁력에 지대한 영향 ㆍ한국 대학은 괄목할 만한 외형 성장에 비해 質 적 수준이 취약 단일발전모형의 획일적 추구로 경쟁력 상실 - 한국 대학교육은 외형적으로는 보편화시대 1) 이나 내용 면에서는 아직도 엘리트형의 천편일률적인 경직된 구조 ㆍ미국, 일본 대학과 비교해볼 때, 한국 대학은 석 박사, 종합대학에 치우 쳐서 대학의 다양성이 떨어짐 - 획일적인 단일발전모형으로는 다양한 경제적, 사회적 요구에 대응하지 못해 고객만족도 2) 가 저하되고 대학의 생존자체도 심각한 위협에 직면 대학혁신은 전략 차별화에서부터 출발 - 한국 대학은 이제 공급초과시대 3) 를 맞이하였으며, 이는 시장의 힘에 의 해학생충원및자원배분이결정되고있음을의미 - 대학의 공급초과시대에는 타 대학과 구별되는, 경쟁력 있는 가치를 고객 에게제공할수있어야생존이가능,이를위해전략의차별화가필수 1) Trow(1974)의 고등교육단계에 의하면, 취학률 15% 이내는 엘리트형, 15~50%는 대중형, 50% 이상은 보편화형으로 구분되며, 우리나라의 경우 취학률만 볼 때는 1995년에 55.1%가 되어 이미 보편화 단계(김안나, 2003년 논문 재인용) 2) 대학의 고객은 교육의 수요자인 학생, 졸업생, 연구성과의 수요자인 기업, 정부 등을 포함 3) 2001년 이후 대학의 공급초과로 대학정원을 제대로 채우지 못하는 현상이 전국적으로 심화 삼성경제연구소 ii

(요약) Ⅱ. 연구의 접근방법 연구의Focus - Focus 1: 대학 자체의 경쟁역량 제고 ㆍ대학 자체의 경쟁력 향상에 초점을 둔 혁신과 대안을 제시 - Focus 2: 시장관점과 전략 차별화 ㆍ대학도 이제는 시장에 부응해야 하는 산업이라는 관점에서 타 대학과 차별화된 전략을 선택해야 할 필요성을 제기하고 전략유형을 분석, 제안 연구의 분석틀 - 시장-전략-핵심성공요인-성과 의 분석틀을 사용 ㆍ대학은 먼저 경쟁 가능한 시장을 선택하고 이를 공략하기 위한 전략, 핵 심성공요인을 확보해야 성과 창출이 가능 시장 - 전략 - 핵심성공요인 - 성과 관계 시장환경(재원, 노동) 대학의 전략유형 선택 핵심성공요인 전략요인: 교육이념 및 전략방향, 리더십(지배구조) 투입요인 교 수 학 생 프로세스요인 학제/ 커리큘럼 연구지원 시스템 산학협력 시스템 인프라요인 평가및보상 행정시스템 연구 실적 대학의 성과 평판 졸업생 삼성경제연구소 iii

(요약) Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형 시장환경분석 - 대학의 전략선택에 핵심적인 영향을 미치는 시장은 재원조달과 노동시장 - 재원조달시장은 학생등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금 등으로 구분 ㆍ대학은 재원조달시장의 특성에 따라 교육 또는 연구, 종합 또는 집중학문 분야 등의 차별화된 전략을 선택할 필요 - 노동시장은 졸업생의 진출지역 및 학문분야에 따라 영향 ㆍ대학은 노동시장의 특성에 따라 종합 또는 집중학문분야, 전국기반 또는 지역기반 등의 차별화된 전략을 선택할 필요 전략유형 분류 및 핵심성공요인 도출 - 시장환경에 따라 선택 가능한 전략은 3가지 축을 기준으로 구분 가능 ㆍ연구중심 또는 교육중심(목적), 광범위 종합대학 또는 집중화대학(학문 분 야), 전국기반 또는 지역기반(지역범위)의 전략으로 구분 이들의 다양한 조합에 따라 7개 전략유형 도출(아래 7개 전략유형 분 류개념 참조) - 동시에 대학의 전략실행을 위해서는 핵심성공요인이 제대로 준비되어야 함 대학의 핵심성공요인 구분 세부요인 개념 전략요인 투입요인 프로세스 요인 인프라 요인 교육이념, 전략방향, 리더십과 지배구조 교수, 학생 학제와 커리큘럼, 연구지 원/산학협력 시스템 평가/보상, 행정 시스템 대학의 내외부 환경 속에서 대학의 비전과 미 래방향을 설정하고 대학조직을 이끌어가는 데 주도적인 역할을 하는 요인 대학이 성과를 산출하는 데 가장 기본적으로 투입해야 할 요인 투입요인을 성과로 이끌어가는 과정요인 전략, 투입, 프로세스요인이 제대로 운영될 수 있도록 지원하는 요인 삼성경제연구소 iv

(요약) 7개 전략유형 분류 개념 구분 전국기반 지역기반 연 구 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 기초 및 특정분야에서 세계적 수준의 연구성과를 위해 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자(연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 진출, 사회 및 산업 기여도가 전국 범위(전국) <전략유형 2> ㆍ학부보다는 대학원에 더 많은 투자를 하는 대학원 대학, 세계적인 연구능력을 지향하 는 특정 전문분야 대학원, 학부는 고등전 문교육을 위한 기초교육에 더 많은 비중 (연구중심/선택과 집중의 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 3> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 소수의 특정분야 및 기초분야, 지역사회와 지역 산업분야의 연구를 위한 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자 (연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <해당 없음> ㆍ우리나라의 경우는 지역을 기반으로 한 핵심기초연구시장이 열악하여, 기초분야 연구를 위해 많은 재원과 우수 교수를 확 보해야 하는 지역기반 연구중심대학은 경 쟁력이 매우 취약하므로 본 연구에서는 제외 교 육 종합 집중 <전략유형 4> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또는 관 련분야 사회진출을 위한 기초교육, 전문분 야의 실무교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 5> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부는 선택과 집중화된 학문영역을 가지 고 있으며, 특히 사회과학이나 이공계 등 이 중심이고, 관련분야 대학원, 또는 사회 진출을 위한 기초 및 전문실무교육, 소수 정예의 밀착형 교육(선택과 집중의 학문분 야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 6> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우는 교육과 연계된 응용 및 상 용화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지면서 일반 학문중심의 교육을 실시하고 있으나, 지역사 회 및 지역산업에 특화된 분야의 전문실무교 육에 더 많은 투자(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <전략유형 7> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 연구(교육중심) ㆍ학부는 지역사회 및 지역산업과 밀접한 선택과 집중화된 학문영역을 가지고 있으 며, 특화된 분야의 전문실무교육에 많은 투자, 소수정예의 밀착형 교육(선택과 집 중의 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) 삼성경제연구소 v

(요약) Ⅳ. 사례대학 분석 사례대학의 선정과 분석 - 대학의 전략유형에 따라 국내 7개 대학과 해외 선진대학을 선정하여 핵 심성공요인을 분석 - 국내 7개 대학은 대학종합평가 우수대학, 언론사에 성공적인 사례로 소 개된 대학, 특성화 및 누리사업의 성공사례 대학 등을 기준으로 선정 - 해외 대학은 7개 전략유형별로 벤치마킹할 수 있는 미국, 일본 14개 대학 을선정 전략유형별 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연구 종합 성균관대학교 Harvard University, Stanford University, University of Pennsylvania 경북대학교 University of Texas- Austin, University of Wisconsin -Madison, The University of North Carolina, UC Berkeley, 東 北 大 집중 포항공과대학교 MIT, Caltech 해당 없음 교육 종합 집중 숙명여자대학교 Williams College, Swarthmore College 한동대학교 (Williams, Swarthmore) 동서대학교 金 澤 工 業 大 한국산업기술대학교 RIT(Rochester Institute of Technology) 주: Williams, Swarthmore는 숙명여대, 한동대 유형 각각에 동시 적용이 가능한 특성을 보유 삼성경제연구소 vi

(요약) Ⅴ. 성공모델의 도출 7개의 전략유형은 각기 고유한 핵심성공요인 특성을 보유 - 사례대학 분석 결과, 전략유형별 각기 독특한 전략, 투입, 프로세스, 인프 라요인 특성을 확보하고 있음 - 동시에 리더십, 행정 시스템, 교수 경쟁 시스템은 전략유형과 상관없이 공통적으로 요구되는 특성 대학의 전략유형과 핵심성공요인(요약) 연 구 교 육 구분 전국기반 지역기반 종합 집중 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ세계 수준의 연구수행과 차세대 지도자 양성대학 ㆍCSF: 세계 수준의 연구교수, 연구 경쟁 시스템, 우수학생을 위한 뛰어난 교육 프로그램 <전략유형 2> ㆍ공학등의특정분야에집중한세계 수준의 연구, 대학원 중심 대학 ㆍCSF: 세계 수준의 연구교수, 우수학생, 연구중심의 학제/커리큘럼, 최첨단 연구 인프라 <전략유형 4> ㆍ사회각분야의글로벌리더및 전문가를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 다양/광범위 학제, 완성도 높은 교육 프로그램, 뛰어난 교육역량 교수와 학생 <전략유형 5> ㆍ공학 등 시장성 있는 분야에서 글로벌 리더 및 실무전문가를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 소수정예의 학습자중심 교육 프로그램, 시장성 있는 전공, 뛰어난 교육역량 교수와 학생 <전략유형 3> ㆍ지역의 vision provider로서의 지방국립대학 ㆍCSF: 지역전략산업 R&D역량 교수, 지역기반의 다양/광범위 교육 프로그램, 지역의 우수인재 <해당 없음> <전략유형 6> ㆍ지역산업과 연계된 특성화된 분야에서 실용 인재를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 실무/응용 R&D 역량교수, 입학생 수준보다는 졸업생의 실무 경쟁력을 높이는 교육 프로그램, 비즈니스중심의 산학협력 <전략유형 7> ㆍ지역산업 클러스터에 기술과 실용 인재를 공급하는 공학중심 대학 ㆍCSF: 교육과정 특성화, 교수와 산업 전문가 간의 유동성, 높은 취업률로 학생 유인, 산학협력중심의 평가 주: CSF(Critical Success Factor)는 핵심성공요인을 의미하며, 여기서는 중요한 일부분만 제시 삼성경제연구소 vii

(요약) Ⅵ. 결론 및 시사점 차별화 전략을 추진하기 위한 환경 조성 - 각 대학은 차별화된 대학발전모델을 도입하여 대학 스스로의 혁신과 경쟁역량 제고 노력에 최우선을 둘 필요 - 시장, 경쟁원리 작동을 위한 정부의 과감한 규제개혁 및 대학의 정보공개 - 대학종합평가기준을 전략유형별로 차등 적용하고, 학문분야의 질적 수준 제고를 위해 학문분야별 인증제도를 도입 - 국립대학의 법인화, 市 道 立 대학 전환 등의 지배구조 개혁을 통해 과감한 대학경쟁체제를 도입 - 지역사회-기업-대학이 공생하는 대학생태계를 형성 - 정부와 지자체의 대학교육 예산 확대 및 대학 재정 운용의 투명성을 강화 대학 혁신을 위한 시스템 개혁 - 총장의 혁신 리더십 발휘 체계를 구축 ㆍ직선제 총장 선출제도를 개선하고 임기를 대폭 연장하여 총장 리더십 강화 ㆍ단위기관장 중심의 자율책임경영제도 도입 - 과감한 교수 경쟁 시스템의 도입 ㆍ대학이 추구하는 전략에 따라 교수 채용 및 평가/보상을 차별화하고, 과감한 교수 경쟁 시스템을 도입하여 성과를 제고 - 교수와 학생을 위한 고객중심의 행정서비스 제공, 행정 전문화, 성과중심 의보상체계구축등을통해행정시스템을혁신 삼성경제연구소 viii

(요약) <전략유형 요약> 전략유형별 핵심성공요인 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 분류기준 전략 방향 전략 요인 리더 십 이사 회 투입 요인 교수 연구중심, 종합 학문분야, 전국 세계수준의 연구 수행과 차세대 지 도자가 될 인재를 양성하는 대학 연구중심, 집중된 학문분야, 전국 공학 등focused된 영역에서 세계적 인 연구성과와 최 고의 전문인재를 양성하는 대학 연구중심, 종합 학문분야, 지역 지역의 vision provider로서의 지역거점대학(지 방국립대학) 교육중심, 종합 학문분야, 전국 사회각분야의 리더 및 전문가를 양성하는 교육중 심대학 교육중심, 집중된 학문분야, 전국 focused된 영역, 특히 공학, 사회과 학등실용학문에 서 소수정예의 리 더와 전문가를 양 성하는 교육중심 대학 교육중심, 종합 학문분야, 지역 실용인재를 양성 하는 광범위한 학 부이지만, 지역밀 착형의 특성화된 분야의 교육과 실 용연구가 뛰어난 대학 교육중심, 집중된 학문분야, 지역 ㆍ전략방향 설정, 자원배분의 우선순위 결정 및 실행에 강력한 리더십 발휘가 가능한 총장 선임제도, 집행기구의 권한 강화 ㆍ임파워먼트 및 책임경영체제 ㆍ장기발전계획 실행 및 대학운영에 필요한 재정 확보 지역산업 클러스 터에 필요한 focused된 영역에 서실용인재양성 과응용및상품 화 연구에 뛰어난 클러스터 중심대 학 ㆍ이사회의 책무성 강화, 이사회 멤버의 외부인사 확대 ㆍ전략유형3의 경우, 기역기반 국립대학에 걸 맞는 법인화 및 이사회 구성, 지방자치단체( 道 )에서 책임지는 대학( 美 의 주립대학 개념) ㆍ글로벌 연구역량을 가진 교수 채용 ㆍsearch & recruit, 채용 fund 활용 글로벌, 또는 지역 핵심산업 관련 연 구역량을 가진 교 수 채용, search & recruit delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 이와 관련된 연구, 응용 연구역량을 중시 하는 채용 delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 실용적 경험을 중시하는 채용 실무연구와 현장 경험을가진교수 채용, 현장의 수요 반영을위해해당 분야의 전ㆍ현직 전문가를 객원교 수로 활용 실무연구와 산업 체 현장경험과 산 학협력 마인드가 뛰어난 교수, 산업 체전문가를겸임 내지 현장교수 형 태로 채용 삼성경제연구소 ix

(요약) 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 투입 요인 프로 세스 요인 학생 학제, 커리 큘럼 연구 지원 시스 템 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 박 사와 박사후 과정의 집중 운영, 학부는 직업교육보 다 다양한 학문분야 를 경험하는 전인적 교육과정, honors program, double major, independent study, 학제간 연구, 전임 교수의 학부강의 필 수, 학사/석사/박사 후과정 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 focused된 학문분야 에서 대학원 교육 및 연구 중심의 학 제 편성, 전공 교육 과 연구의 집중 운 영, 참여형(UROP) 교육시스템, 학제간 연구, 학사-석사과 정 동시운영, 학사/ 석사/박사후 과정 기초연구에 과감한 투자와 동시에 응용연구 실행, 적극적인 연구 인센 티브, 연구전념이 가능한 행정지원, 학제간 연구시스템 구축, 적극적인 외부연구비 확보, 학문적 성과와 연계 된외부또는산학연구 지역의잠재우수 인재를 확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험하는 학부제와 함께 취업을 위한 전문 교육프로그램 을 동시 실시, 인문 학, 지역학 등 사립 대가 하지 못하는 분야의 학문 연구, 지역산업과 관련된 연구 프로그램, 학 제간 연구, 학사/석 사/박사후 과정 지역의 핵심산업 육성과 연계된 첨 단 연구에 과감한 투자, 그외 인센티 브, 행정지원, 학 제간 연구, 외부연 구비 확보 등은 전략유형 1,2와 동일 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험한 후 전공을 확정하는 학부제, 전공자유 변경제도, independent study, contract major, cross registration, 다양한 전공 track, 일부 선택된 분야의 석/박사 과정 운영 강점이있는매우 제한된 분야의 연 구에 투자 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 이공계, 사회과학 등의 focused된 학 문분야이지만, 다양 한 분야를 경험 후 전공을 확정하는 학 부제, 학사학위과정 을 특성화(무전공입 학제, 복수전공, 교 수와의 밀착형 교육, cross-registration, independent study, contract major 등) 입학생 수준보다 졸업생의 특성화 된분야의실무 경쟁력, 취업률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는 확보 전략 종합 학문분야이지 만, 지역산업과 관 련성이 높은 학문분 야 특성화, 특성화 학부를 중심으로 학 문분야간 다차원적 연계구조, 다양한 전공 track, 실용연 구와 교육이 결합된 프로젝트식 교육, 지역산업이 필요로 하는 기술과 인력을 공급하는 프로그램 (산학연구 중심) 입학생 수준보다 졸업생의 지역내 클러스터 분야의 실무경쟁력, 취업 률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는확보전략 지역내 클러스터와 관련된 focused 공 학분야, 전공분야의 특성화 보다는 교육 과정을 차별화, 현 장중심의 입체적 교 육과정(교육+연구+ 장비), 현장 니즈에 따라 교과과정의 지 속적 개편, 실무투 입이곧바로가능 한 2+3 제도 운영 (산학연구 중심) 삼성경제연구소 x

(요약) 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 프로 세스 요인 인프 라 요인 산학 협력 평가 및 보상 행정 시스 템 이공계분야의 뛰어난 연구역량을 바탕으 로 science park, research park의 중심 대학으로 역할(미래기술의 개발, 지적재산 권 등록 및 관리, 기술가치 평가 및 이전 등) 광역지자체, 지역소 재기업등과공동 R&D 구축, 클러스 터 주도, 대학 연구 성과물의 기술이전 및 상업화를 위한 서비스제공(라이센 싱, 컨설팅, 세미나, 공동연구, 시험분석 등의 서비스 제공) ㆍ학과단위의 평가체제(학과장이 평가 및 연봉책정권한, 학과장, 동료 평가 등의 다면평가 활용)와 치열한 경쟁 시스템 도입 ㆍ연구성과에 따른 다양한 금전, 비금전적 보상 ㆍ승진, 재임용, tenure: 연구실적을 최우선, tenure은 매우 엄격한 연구실적 기준 적용 ㆍ보상: 연봉과 함께, 연구 인센티브 영향이 매우 큼 (9개월 연봉, 3개월은 연구 인센티브제 도입 필요) ㆍ고객(교수, 학생) 위주의 행정시스템, 비용관리시스템의 선진화 ㆍ팀제 등의 유연한 조직과 직무중심의 인사관리 ㆍ성과지향적 평가와 보상 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 ㆍ연구역량이 필요하지만, 뛰어난 강의, 학생care 역량이 더 중요 ㆍ승진, 재임용, tenure: 최소한의 연 구실적과 함께 강의능력을 최우선 ㆍ보상: 강의 역량, 학생에 대한 봉사가 핵심 항목이며, 연구실적은 예외적인 보상으로 처리 지역산업과 관련된 분야의 응용, 상업 화, 기업수탁형 연 구, 현장애로기술 해소에 주력, 지역 의 특화된 산업에 필요한 전문실무인 력배출 industrial park의 중심대학(학교기업, 창업보육센터, 산학 협력단, 현장학습센 터, 산학공동기술개 발센터), 지역업체의 개별적인 니즈에 대응(주문형), 단기 간에 가능한 상업화, 현장해결중심의 R&D, 클러스터 기업에 필요한 전문 실무인력 배출 ㆍ교육중심 및 산학연계형 인센티브 적극 활용 ㆍ승진, 재임용, tenure: 교육과 산학 비중이 가장 크며, 실무경력을 인정 ㆍ보상: 연봉과 함께, 산학연구 관련 인센티브 영향이 매우 큼 국내 성균관대학교 포항공과대학교 경북대학교 숙명여자대학교 한동대학교 동서대학교 한국기술산업대학교 사례 대학 해외 Harvard, Stanford, Pennsylvania MIT, Caltech Texas-Austin, Wisconsin-Madison, North Carolina, Berkeley, 東 北 大 Williams, Swarthmore 가나자와공대 Rochester Institute of Technology 삼성경제연구소 xi

Ⅰ. 문제제기 1. 대학경쟁력이 국가경쟁력을 좌우 대학은 핵심 국가자원인 지식과 인적자원의 産 室 - 미래 국가성장은 '머리로 먹고 사는' 지식산업의 경쟁력을 이끌어 내는 지식 창출과 인적자원의 質 적 수준에 의해 결정 ㆍ더 이상 노동, 자본 등 요소투입형 방식만으로는 한계 - 지식창출과 인적자원 양성기능을 수행하는 대학경쟁력이 미래의 국가경 쟁력에 지대한 영향 국가경쟁력과 대학경쟁력 순위(2005년) 국가명 미국 홍콩 싱가포르 아이슬란드 캐나다 핀란드 한국 국가경쟁력 1 2 3 4 5 6 29 대학교육경쟁력 4 21 7 3 8 1 52 자료: IMD, World Competitiveness Yearbook, 2005 한국 대학은 괄목할 만한 외형 성장에 비해 質 적 수준이 취약 - 대학교육의 외형은 세계 제일 수준 ㆍ고등교육 진학률은 81.3%('04)로, 미국(63.3%), 일본(49.1%)보다 월등 ㆍ고등교육 이수율은 4) 39.5%('04)로, IMD 조사대상 60개국 중 5위 - 지식창출기능인 연구성과는 외형적으로는 지속적인 성장을 하고 있으나, 질적 측면에서는 아직도 미흡 ㆍ2003년도 SCI 5) 발표 편수는 세계 13위이며, 매년 높은 증가율을 기록 4) 25~34세 인구 중 대학교육을 이수한 비율 5) Science Citation Index : 미국 과학정보연구소(ISI)가 세계적인 수준의 과학기술분야 학술잡지에 게재된 논문의 색인을 수록한 데이터베이스 삼성경제연구소 1

ㆍ반면, 국가별 논문 1편당 피인용횟수는 34위, 대학별 논문발표편수 순위 는 서울대가 35위로 유일하게 100위권에 속해 연구의 질적 수준은 아 직도 저조 한국의 4개년 SCI 발표편수 구분 2000 2001 2002 2003 논문편수 12.013 14,162 14,916 17,785 증가율(%) 10.5 17.9 5.3 19.2 점유율(%) 1.37 1.53 1.66 1.75 순위 16 14 13 13 자료: 교육인적자원부, '03년도 SCI 논문 종합분석 결과 발표', 2004. 2003년 국가별 논문 1편당 피인용현황 순위 국가명 논문 1편당 피인용횟수 순위 국가명 논문 1편당 피인용횟수 1 스위스 0.64 8 벨기에 0.47 2 덴마크 0.61 9 오스트리아 0.46 3 미국 0.58 10 캐나다 0.46 4 네덜란드 0.57 21 일본 0.35 5 영국 0.51 33 중국 0.23 6 스웨덴 0.49 34 한국 0.22 7 독일 0.48 자료: 교육인적자원부, '03년도 SCI 논문 종합분석 결과 발표', 2004. - 인적자원생산기능을 담당하는 대학교육시스템도 낮은 평가순위 ㆍ대학의교육시스템은IMD조사대상60개국중최하위그룹에속함 대학교육시스템 순위 구분 2001 2002 2003 2004 2005 대학교육이 경쟁적인 사회요구에 부합하는 정도 유능한 엔지니어를 노동시장에서 쉽게 구할 수 있는 정도 기업과 대학간 지식이전이 충분한 정도 47 41 28 59 52 36 33 25 52 45 19 17 16 42 21 자료: IMD, World Competitiveness Yearbook. (2003년도는 30개국 대상) 삼성경제연구소 2

2. 획일적, 단일발전모형 추구로 경쟁력 상실 한국대학교육은 외형적으로는 보편화시대 6) 이나 내용 면에서는 아직도 엘리트형의 경직된 구조 - 이미 10년 전인 1995년에 대학 취학률이 55.1%에 이르러 대학교육의 보편화시대도래 ㆍ2001년부터는 대학입학정원보다 등록자가 부족하여 산술적으로는 원하 는 사람은 누구나 대학에 진학 가능 대학교육의 발전단계 7) 구 분 엘리트형 시대 대중화 시대 보편화 시대 해당 연령 중 대학생 비율 고등교육 기회 사회와의 경계 학생 선발 고등교육의 주요 기능 15% 이내 15~50% 50% 이상 소수자의 특권 상대적 다수의 권리 만인의 의무 닫혀 있는 대학 상대적으로 열린 대학 경계의 소멸 성적, 선발주의 고등교육의 목적은 인간 형성, 사회화 엘리트, 지도층의 정신과 자질 양성 능력주의 + 교육기회 균등화 원리 지식, 기능의 전달 전문화된 엘리트양성 + 사회지도층 육성 만인을 위한 교육보장 새로운넓은경험의 제공 산업사회 적응할 국민의 양성 커리큘럼 학습관점 고도로 구조화 (경직화) 교수 중심 구조화 +탄력화 다수인 강의, 보조적 세미나 비구조적(단계적 학습 방식 붕괴) 학습자 중심 대학수준 동질성 다양성 극도의 다양성 6) Trow(1974)의 고등교육단계에 의하면, 취학률이 15% 이내는 엘리트형, 15~50%는 대중형, 50% 이상은 보편화형으로 구분하고 있으며, 우리나라의 경우는 취학률만 볼 때는 1995년에 55.1%가 되어 이미 보편화 단계(김안나, 2003년 논문 재인용) 7) 김안나, "고등교육 보편화에 따른 고등교육 재구조화 및 질 제고방안", 한국교육개발원, 2003. p.7에서 Trow의 고등교육 시스템을 수정하여 재인용 삼성경제연구소 3

- 입학성적 위주의 학생선발, 학습자 보다는 교수 중심의 교육, 경직된 전 공분야및커리큘럼등은전형적인엘리트형시대의특징 대학혁신과 경쟁력 - 이런 특징은 국내 대학이 그동안 서열중심의 구조 하에서 '일류대학 따라 하기'로 차별성 없이 발전한 것이 원인 ㆍ일류대학은 서열 피라미드 꼭대기에서 안주, 중하위권은 일류대학의 예 비학생을 공급받는 것에 만족하는 획일적 구조 미국, 일본대학과 비교해 볼 때 한국대학은 훨씬 획일적, 단일발전모형 - 카네기분류체계 8) 에 따라 분석해 볼 때, 한국대학은 미국이나 일본에 비해 석 /박사, 종합대학에 치우쳐서 대학의 다양성이 떨어짐 카네기분류체계에 의한 대학 현황 100% 석/박사 대학 학사 대학 100% 종합대학 집중화대학 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% 한국 미국 일본 0% 한국 미국 일본 주: 학사대학은 4년제 학부중심의 대학, 집중화대학은 소수의 학문분야에 특화된 대학 8) 카네기재단은 미국의 복잡한 고등교육에 대한 체계적 연구를 위해 1973년에 고등교육기관 분류 (A Classification of Institutions of Higher Education)를 발간, 현재는 2000년에 개정한 분류 체계를 사용하고 있으며, 미국대학평가기관의 상당수가 이를 응용하고 있음 삼성경제연구소 4

카네기 분류체계에 의한 미국, 일본, 한국대학 현황 구분 미국 일본 한국 박사 수여 기관 석사 대학 박사/연구(광범위) 15분야/50이상 148(10%) 5분야/ 50이상 19(4%) 15분야/ 50이상 31(19%) 박사/연구(집중) 3분야/10이상 113(8%) 3분야/ 10이상 55(11%) 上 記 미만 7(4%) 석사(종합)대학I 3분야/40이상 489(34%) 3분야/ 10이상 57(11%) 15분야/ 40이상 54(31%) 석사(종합)대학II 20이상 126(9%) 20이상 117(23%) 上 記 미만 37(21%) 학사대학(인문학) 213(15%) - - - 학사 대학 학사대학(종합) 307(21%) 263(51%) 44(25%) 학사/전문대학 50(3%) - - - - 소계 1,446(38%) 511(42%) 173(43%) 準 학사대학 1,640 短 期 대학 585 전문대학 162 전문대학(원) 742 110 69 종족대학 28 - - - 소계 2,460(62%) 695(58%) 231(57%) 전체 3,856 (100%) 1,260 (100%) 404 (100%) 자료: 미국은 카네기재단 홈페이지(http://chronicle.com)의 2001년 자료, 일본은 中 央 敎 育 審 議 會 大 學 分 科 會 의 2000년 자료, 한국은 2004년 교육부 자료를 근거로 삼성경제연구소에서 분석(학사대학 이상의 비율은 박사, 석사, 학사를 100%로 계산, 석/박사는 의대, 치의대, 한의대 제외) 삼성경제연구소 5

획일적, 단일발전모형은 다양한 경제적, 사회적 요구에 대응하지 못해 고객 만족도를 9) 저하 - 대학교육에 대한 기업 및 졸업생의 만족도는 매우 낮은 수준 ㆍ기업 CEO의 만족도는 6점 만점에 3.72점(교육인적자원부, 2004) ㆍ기업 인사담당자의 77.8%가 대학교육의 질적 문제에 심각성을 제기(전경 련, 2004) ㆍ신입사원 업무성취도에 대한 만족도는 25.9%에 불과하며, 그 원인은 기 업의 인력수요를 충족시키지 못하는 대학교육에 있음을 지적(경영자총연 합회, 2005) ㆍ대졸 직장인의 대학교육 만족도는 6점 만점에 3.69점(교육인적자원부, 2004) 인사담당자가 본 대학교육의 심각성 자료: 전경련, 기업 인사담당자의 교육만족도 조사결과, 2004 9) 대학의 고객은 교육의 수요자인 학생, 졸업생, 연구성과의 수요자인 기업, 정부 등을 포함 삼성경제연구소 6

- 대졸 취업자의 계열별 전공과 직업매치 정도는 평균 69.5%에 불과하여 대학에서 배운 교육을 제대로 활용할 기회도 낮음 계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 취업자수 (명) 전공분야 (%) 비전공 분야(%) 17,680 33.090 7,322 35,250 15,534 10,156 13,167 132,199 46.1 60.8 85.4 78.1 58.9 96.7 82.6 69.5 53.9 39.2 14.6 21.9 41.1 3.3 17.4 30.5 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 대졸 신입사원의 연간 재교육비용은 총 4조 8,595억 원으로 그 원인 중 하나가 대학교육의 부실 - 대졸 신입사원의 연간 재교육비용은 상장사 2004년 연간순익의 9.8%에 해당(경영자총협회, 2005) ㆍ신입사원 1인당 평균 재교육비용은 6,218.4만 원, 평균 재교육기간은 20.3개월 대졸 신입사원 1인당 평균 교육비용(단위, 만원) 구분 산업 규모 제조업 비제조업 대기업 중소기업 계 총교육비용 5,433.2 7,500.0 10,679.9 3,919.4 6,218.4 연간 비용 3,503.3 3,719.0 4,329.7 2,921.3 3,675.9 교육기간(개월) 18.6 24.2 29.6 16.1 20.3 자료: 경영자총협회, 대졸 신입사원 재교육비용 조사, 2005. (상장사 중 12월 결산법인 531개 대상) 삼성경제연구소 7

단순 확대, 단일발전모형은 대학의 생존 자체에도 심각한 위협 - 학령인구가 감소하는 추세 속에서도 단순 확대, 단일발전모형에 의한 대 학의 급격한 증가는 10) 대학공급초과현상을 초래하여 심각한 재정난 직면 ㆍ2001년 이후 대학정원을 제대로 채우지 못하는 현상이 심화되고 있으며, 지방대학일수록 더욱 가중 ㆍ이러한 현상은 등록금에 전적으로 의존하는 우리나라 대학 현실을 감안 할 때, 대학 운영에 심각한 재정난을 초래 연도별 지역별, 등록률 지역 2001 2002 2003 2004 서울 98.69 97.24 97.82 98.45 경기 98.24 97.01 95.77 96.09 인천 97.72 95.39 96.41 97.42 강원 97.21 92.31 81.32 76.03 경남 92.96 90.45 84.39 88.70 경북 96.82 90.56 81.38 81.10 광주 96.66 86.43 74.98 80.11 대구 98.91 95.63 96.38 97.02 대전 96.90 93.59 91.32 87.16 부산 94.24 94.33 92.95 92.40 울산 99.36 96.26 96.43 97.35 전남 88.23 80.10 73.54 67.03 전북 94.98 85.29 71.12 70.88 제주 93.06 75.26 76.69 78.22 충남 96.65 93.23 91.08 90.58 충북 96.11 93.31 88.55 85.48 총계 96.59 92.91 89.09 88.30 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005년 10) 1995년 대학설립준칙주의 이후 대학의 수가 급격히 증가 삼성경제연구소 8

Ⅱ. 연구의 접근방법 1. 연구의 Focus Focus 1. 대학 자체의 경쟁역량 제고 대학혁신은 크게 정부의 정책적 차원에서의 구조조정, 대학 자체의 혁신 노력으로 구분 - 정부의 정책적 차원에서 시도하는 구조조정은 대학간 흡수합병, 신설합 병, 유사 또는 상이한 학문분야간의 합병 등 다양한 방법 사용 일본의 국립대학 구조조정 사례 ㆍ일본은 학령인구의 감소, 연구 및 교육의 근본적인 개혁과 발전의 필요성으 로 인해 국립대학의 재생과 비약적 발전을 목표로 대학간 통합을 시도한 결 과, 2002년부터 2003년 말까지 99개의 대학 중 12개의 통합을 실현 ㆍ국립대학 통합 이외에도 홋카이도는 6개의 단과대학, 동경은 4개 단과대학 등 5개 지역에서 대학간 조직적 제휴와 연합이 활발히 전개 미국의 UC시스템 구조조정 사례 -캘리포니아주에서는 1960년 도나휴 고등교육법(the Donahoe Higher Education Act of 1960)에 따라 15년 종합계획(Master Plan)을 수립, 상호 유사한 학과로 경쟁하던 대학들을 설립목적에 따라 캘리포니아 대학 시스템, 캘리포니아 주립 대학 시스템, 커뮤니티 칼리지 시스템 등, 기능을 특성화하여 운영, 현재는 가 장 탁월한 성과를 올리는 대학시스템으로 인정받고 있음 1캘리포니아 대학 시스템(University of California System)은 연구활동을 주 된 목적으로 하고 있으며, 주로 기초, 응용연구 및 박사학위 과정에 역점을 두는 연구중심대학 2캘리포니아 주립대학 시스템(California State University System)은 일반, 응용, 전문분야에서 학사학위 과정에 역점을 두고, 박사학위는 캘리포니아대 학과 협동하여 운영하는 대학 3커뮤니티 칼리지(California Community College System)는 산업인력 공급 및 4년제 대학편입과정 교육을 목적으로 하고 있는 학부학생의 2년제 교육과 정을 주로 담당하는 대학 삼성경제연구소 9

- 대학 자체의 혁신은 리엔지니어링, 재조직화 등이 대표적 사례(김안나, 2003) ㆍ리엔지니어링, ERP 등은 관료화되고 비효율적인 대학의 학사운영, 행정 시스템 등을 고객중심, 성과중심, 효율성 중심으로 전환하는 혁신활동 ㆍ재조직화의 대표적인 사례는 MIT로서 1930-1950년대의 '학과개혁과 교육과정 재구성'을 통해 기술교육 중심의 대학에서 공학교육 및 기초과 학연구대학으로 개혁 본 연구는 대학 자체의 경쟁력 향상에 초점을 둔 혁신과 이를 위한 대 안 제시 - 정부가 주도하는 대학의 구조조정만으로는 그 효과에 한계가 있으며, 대 학 자체의 경쟁력을 높이기 위한 혁신 노력이 상호 보완될 때 혁신 성과 를제대로얻을수있음 대학간 구조조정, 통폐합이 能 事 인가 ㆍ기업은 경제 상황이 나쁘거나 실적이 악화되어 구조조정을 하는 경우 단지 생존만을 목적으로 하면 결코 살아 남지 못한다. 기업 세계는 전쟁과 같아서 구조조정이라는 수술 자체보다는 다른 기업과 싸워 이길 수 있는 경쟁 수단 을 갖추는 것이 더 중요하기 때문이다. 그래서 기업들은 고객을 만족시키고 시장을 선점하기 위해 구조조정과 병행하여 전략을 세우고 혁신하는 노력을 게을리하지 않는다. ㆍ공급초과시대의 대학의 경우도 구조조정이나 통폐합만 하면 학생도 오고 기 업도 연구자금을 댈 것이라고 생각하면 큰 오산이다. 지금이야말로 대학은 소위 고객에게 '선택받기 위한' 구체적인 행동, 즉 자체의 경쟁력을 위한 혁 신노력이 더 절실한 시점이다. 삼성경제연구소 10

Focus 2. 시장관점과 전략 차별화 대학도 이제는 시장에 부응해야 하는 산업이라는 관점에서 접근할 필요 - '폐쇄적인 상아탑' 시대에는 전통적인 학제 및 커리큘럼, 교수방법, 대학 운영방식을 고수해도 얼마든지 생존 가능 - 대학은 더 이상 폐쇄적인 상아탑이 아니라, 다양한 학생, 기업, 정부, 지 역사회와의 상호작용 및 다른 대학과도 경쟁을 해야 하는 산업 대학은 산업 오늘날 중등교육을 넘어서는 교육에 대한 사회적 수요가 점점 늘어나고 있지만, 사회의 지원을 받을 만한 가치가 있는 공익으로서의 개념이 약해지고 있다. (중 략) 이런 현상은 고등교육을 사회적 가치와 사회의 우선과제에 의해 형성된 사 회제도로 보던 관점을 개인 학생과 고객이라는 시장에 부응하는 하나의 산업으 로 보는 관점으로 변화시켰다.(미시간 대학 명예총장 제임스 J. 두데스탯, 2004, 대학혁명 ) - 시장의 힘에 의해 대학의 모든 자원배분이 결정된다는 측면에서 Academic Capitalism까지 대두(민철구, 2003) ㆍ학생들은자기의욕구를충족시켜줄수있는대학을선택 ㆍ기업과 정부는 새로운 원천기술 개발, 국가경쟁력에 기여할 수 있는 우 수한 대학만을 선택하여 집중 지원 Academic Capitalism ㆍ시장의 힘에 의해 대학의 모든 자원배분이 결정된다는 의미에서 사용된 용어 ㆍ정부가 한정된 재원을 효율적으로 사용하기 위해 우수한 대학과 연구집단을 선택하여 지원하는 시스템이 적용됨에 따라 대학과 교수들 사이에서 외부지 원금의 확보를 위해 시장지향적인 노력을 하게 되는 과정에서 도입된 개념 삼성경제연구소 11

대학을 산업으로 볼 때, 차별화가 중요한 전략적 대안 - 대학이 생존하기 위해서는 지속적인 학습자의 충원과 대학운영에 필요한 재원 확보가 핵심 - 이를 위해서는 고객의 다양한 요구 충족을 위한 경쟁수단의 개발과 차별 화가 중요한 전략적 대안 ㆍ차별성 없는 교육과 연구는 고객으로부터 외면당할 가능성 ㆍ한 예로, 동일한 전공을 개설해도 취업률은 학교에 따라 상당한 차이 발생 취업률 상위권과 하위권 학교군의 개설 전공과 취업률 전공 상위권 대학 하위권 대학 졸업자수 취업률 졸업자수 취업률 경영학 3,618 78.3 4,530 50.1 정보ㆍ통신공학 2,141 75.1 2,600 46.5 전자공학 1,832 79.2 1,866 53.0 법학 1,446 51.0 2,311 27.2 기계공학 1,444 86.8 1,381 51.9 전산학ㆍ컴퓨터공학 1,100 80.7 1,580 46.4 자료: 교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 - 특히, 대학공급초과시대에는 시장에서 대학이 '선택받기 위한' 전략적 포 지셔닝(Positioning)을 할 필요 ㆍ고객에게 다른 대학이 제공할 수 없는 차별화된 가치를 제공할 수 있어 야생존가능 삼성경제연구소 12

선진대학들도시장에서경쟁력을확보하기위해차별화된경쟁수단사용 - 미국의 경우, 고등교육에 대한 국가 및 사회적 기대의 변화, 산업과 노동 구조의 변화, 지식과 정보의 폭발적인 증가 등으로 인해 대학은 시장경 쟁체제 돌입 - 고객과 시장에 따라 대학은 크게 명문추구형과 평판추구형으로 분류되며, 이들 각각은 다양한 차별화 전략을 사용(Brewer et al., 2002) 명문추구형과 평판추구형의 대학 대학유형 고객 목적 경쟁전략 명문 型 (prestige) ㆍ정부, 기업의 기 초 및 응용연구 수혜자 ㆍ명문교육을 원하 는 학생, 학부모 최고 名 門 추구 ㆍ최고의 교수 및 학생 확보 ㆍ탁월한 연구, 또는 교육성과로 명성 제고 ㆍ대규모 연구비, 기부금 확보 평판 型 (reputation) ㆍ매우 다양한 고 객(취직, 실무 전 문가, 학위 취득 등) 좋은 評 判 추구 ㆍ고객의 요구(취업, 실용 등)에 충실하게 부응하여 효과적으 로살아남는전략 ㆍ특성화 추구 ㆍ대부분 등록금 의존 삼성경제연구소 13

2. 연구의 분석틀과 접근절차 시장-전략, 핵심성공요인-성과 의 분석틀을 사용 - 대학은 먼저 경쟁 가능한 시장을 선택하고, 이를 공략하기 위한 전략 및 역량을 확보해야 성과 창출이 가능하다는 관점에서, 시장-전략, 핵심성공요인-성과 분석틀을 사용 대학시장-전략, 핵심성공요인-성과 간의 관계 대학시장환경 -대학에 영향을 주는 주요 환경으로는 재원조달, 노동시장 ㆍ재원조달시장: 등록금(학생), 연구비(정부, 기업), 정부지원금(정부), 기부금(기업, 개인 등), 기타 ㆍ노동시장: 졸업생 진출시장 정부 정책 -대학관련 정부의 정책 전략과 핵심성공요인 -각 대학은 시장을 공략할 수 있는 차별화된 전략 선택 및 핵심성공요인 투자 성과 -대학의 명성 -연구 및 교육에 대한 성과물 삼성경제연구소 14

본 연구는 5단계의 절차에 따라 진행 - 시장환경 분석, 전략유형 및 핵심성공요인 도출, 국내외 사례대학 분석, 전략유형별 성공모델 도출 등의 단계를 따라 진행 연구의 접근절차와 보고서의 구성 1단계 시장환경분석 2단계 전략유형 및 핵심성공요인 도출 III. 시장환경분석과 대학의 전략유형 3단계 국내대학 분석 IV. 사례대학 분석 4단계 해외 선진대학 분석 V. 성공모델의 도출 5단계 전략유형별 성공모델 도출 삼성경제연구소 15

Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형 1. 시장환경 분석 대학의 전략선택에 핵심적인 영향을 미치는 시장은 재원조달과 노동시장 - 대학의 지속적인 생존을 위해서는 끊임없는 학생의 충원과 배출, 대학 운영에 필요한 재원 확보가 핵심과제 - 학생의 충원과 배출은 노동시장을 통해, 재원의 확보는 재원조달시장을 통해 결정(이주호 등, 2003; Brewer et al., 2002) (1) 재원조달시장의 분석 재원조달시장은 학생등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금으로 구성 - 한국대학은 학생등록금이 규모와 비율 면에서 연구비, 정부지원금, 기부 금보다 절대적으로 큰 비중을 차지 한국과 미국의 대학 재원조달시장 구성비 비교 70% 60% 50% 40% 30% 한국 미국 20% 10% 0% 학생등록금 연구비 정부지원금 기부금 기타 자료: 지식기반사회의 고등교육재정개혁, 2005년 KEDI-World Bank 국제포럼자료집, 2005 삼성경제연구소 16

등록금시장 학생등록금 시장은 '03년 6조 6천억원 정도의 규모, 향후 학생수의 감 소로 인해 전체 규모는 감소 예상 - 대학의 등록금 인상을 통해 학생등록금 시장의 총액은 다소 늘었으나 물 가상승률과 고졸예정자의 감소를 고려하면 결국 시장규모는 축소될 전망 대학 등록금시장 현황(2001-2003) 연도 2001년 2002년 2003년 시장규모(억 원) 55,463 60,963 66,541 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 대학등록금의 수입원(고졸예정자) 변화 추이 구 분 2002 2003 2004 2005 2010 2020 고졸예정자(명) 670,713 590,413 585,408 562,392 633,282 487,911 수급차이(명) 1,627-75,060-69,000-92,166-21,276-166,647 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 다양하고 광범위한 학문분야에서 학생유치에 경쟁력이 있는 대학은 종합 대학 지향 가능 그 외 대학들은 시장성 있는 특정학문분야를 중심으로 한 집중화 전략을 통해 등록금 시장을 확보해야 함 연구역량이 약해 연구지원금 보다는 등록금 의존도가 높을 수 밖에 없는 대학은 교육에 집중하는 전략 선택이 바람직함 삼성경제연구소 17

연구비시장 연구비 시장은 '03년 기준 2조 원 규모, 향후는 지속적으로 확대될 전망 - 대학의 연구비 시장은 '01년도 1조 5천억 규모 대비, '03년에는 136%이 며, 이런 증가추세는 계속될 전망 대학의 연구비 시장 현황(1999-2003) 연도 1999 2000 2001 2003 시장규모(억 원) 9000 11,569 14,781 20,032 주: 2002년은 통계자료를 얻지 못함 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 - 대부분의 연구비는 정부로부터 지원되고 있으며 민간기관의 연구비 시장은 상대적으로 미미한 수준 - 정부의 연구비 지원은 연구중심대학에 집중되는 경향이 있으며, 상위 10 개 연구중심대학이 전체 연구비 시장의 46%를 점유 ㆍ미국도 한국과 유사한 경향이며, 미국대학은 연구력을 가진 120여 개의 연구중심대학이 전체 연구비의 80%를 수주 2003년도 연구비 시장 현황 구분 정부기관 민간기관 대학자체 기타 기관 합계 연구비(억 원) 15,214 2,737 1,765 315 20,032 비중(%) 76.0 13.7 8.8 1.6 100.0 자료: 교육인적자원부 보도자료(2004.8.6) 대학은 연구역량을 정확히 판단하여 연구, 또는 교육중심대학을 선택할 필요 국내 최고, 또는 세계 수준의 연구역량 확보에 자신없는 대학은 교육중심대학을 선택하는 것이 바람직함 교육중심대학이라도 지식전달, 또한 그 결과로 창출할 수 있는 단기간의 응용, 상품화 연구는 언제든지 가능 삼성경제연구소 18

정부지원금시장 정부지원금의 규모는 전반적으로 확대되는 경향 - 정부예산 규모는 현재까지 지속적으로 증대되어 왔으며 대학교육의 중요 성이 강조됨에 따라 그 규모는 향후에도 지속적으로 확대될 전망 정부지원금 시장 규모의 변화 추이 6000 5000 4000 4,004 3,800 3,425 3000 2,900 3,210 2,820 3,032 3,250 2000 1000 0 1,750 1,300 160 240 400 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 정부의 재정지원이 확대될 경우, 정부지원금은 많은 대학들의 수입원으로 작용하여 정부정책에 부응하는 정책지향적 특성화 대학이 늘어날 전망 정부정책에 부응하는 전략 개발, 이를 기반으로 한 특성화 필요 기부금시장 국내대학의 기부금 시장은 1조원 이상의 규모로 성장 - 국내대학의 기부금 시장은 해마다 성장을 거듭하여 90년의 4,900억에서 2001년에는 8,879억을 돌파 삼성경제연구소 19

- 그러나, 연세대, 고려대, 포항공대, 성균관대가 전체 기부금 시장 30% 이상 을 차지할 정도로 집중 현상이 심함 ㆍ기업이 제공하는 기부금은 상위 20개 대학에서 전체의 80%를 차지 ㆍ개인 기부금의 경우도 동문이 두터운 연대, 고대가 전체의 40%를 차지 기부금은 어떤 대학이든 유치할 수 있지만, 사회적인 기여, 높은 명성을 유지하는 대학일수록 더 유리 재원조달시장과 전략선택 대학은 재원조달시장 특성에 따라 차별화된 전략을 선택할 필요 - 등록금시장은 규모가 가장 크기 때문에 지속적으로 학생유치를 위한 차별화된 전략적 포지셔닝 필요 ㆍ광범위한 학문분야의 종합대학으로서 대규모의 학생 유치 전략, 또는 시장성이 있는 소수의 학문분야에 집중화된 대학으로서 소수정예의 학 생유치전략중 擇 一 - 연구비는 연구역량이 있는 소수의 연구중심대학들에 집중되는 현상을 충분히 고려한 전략적 포지셔닝 필요 ㆍ국내 최고, 또는 세계 수준의 연구중심대학이 될 수 있는지를 판단 ㆍ그렇지 못할 경우, 기초연구보다는 적은 투자비용의 연구가 가능한 교육 중심대학을 선택 교육중심대학은 교육과 함께 지식전달을 위한 연구, 응용 및 상용화 연구 등이 가능 - 정부지원금, 기부금 시장 규모는 지속적으로 성장할 가능성이 크며, 이들 재원을 확보할 수 있는 다양한 전략 개발 필요 ㆍ정부 정책을 반영한 특성화 대학, 높은 명성을 통한 기부금 유치 등 ㆍ특히, 지방대학은 지역산업과 연계된 학문분야 및 인재양성과 관련된 차 별화 전략을 개발할 필요 삼성경제연구소 20

우수대학의 경우, 재원조달시장과 대학의 전략간에 정합성이 높음 - 등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금 등의 구성비율과 대학의 전략뱡향간 에는 높은 관련성이 있음 국내대학과 미국대학의 재정수입 프로파일 비교 전략방향 재정수입 학생 등록금 연구비 정부 지원금 기부금 기타 (재단수입 등) 비고 국 내 미 국 연구, 종합 35% 17% 1% 16% 30% 성대 연구, 집중 5% 30% 5% 29% 31% 포항공대 교육 53% - 6% 19% 22% 한동대 연구, 종합 19% 36% - 21% 24% 스탠포드 연구, 집중 10% 55% - 4% 31% MIT 교육 37% - - 39% 24% Swarthmore 자료: 각 대학 홈페이지 삼성경제연구소 21

(2) 노동시장의 분석 노동시장은 대학 졸업생의 진출지역, 학문분야 등에 영향 - 대학은 노동시장에서 필요한 인재를 배출할 수 있어야 지속적인 학생 유 치가능 이를 위해서는, 졸업생의 진출 지역 및 전공분야를 명확히 하는 전략을 수립할 필요 취업지역 및 기업 졸업생의 진로분석에 의하면, 전반적으로 소재지역, 중소기업을 중심으로 취업하는 경향 - 수도권 대학출신의 수도권 취업비율은 95.5%, 비수도권 대학출신의 비수 도권 취업비율은 75.5%이며, 이는 대학의 소재지역이 취업에 큰 영향을 주고 있음을 반증 출신학교 소재지에 따른 수도권/비수도권 취업비율 근무지 수도권 비수도권 계 학교소재지 수도권 104,158명 (95.5%) 4,918명 (4.5%) 비수도권 45,083명 (24.5%) 138,946명(75.5%) 주: 대상은 전문대학과 대학교 졸업생 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 109,076명 (100%) 184,029명 (100%) - 수도권 대학출신의 28.9%, 비수도권 대학출신의 17.3%만이 대기업 입사 하며, 절대 다수는 중소기업 취업 삼성경제연구소 22

회사규모 학교소재지 출신학교 소재지에 따른 대기업 취업비율 대기업 중소기업 계 수도권 31,547명 (28.9%) 77,529명 (71.7%) 비수도권 31,777명 (17.3%) 152,252명(82.7%) 주: 대상은 전문대학과 대학교 졸업생 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 109,076명 (100%) 184,029명 (100%) 대학은 지역별, 기업규모별 노동시장에 대한 차별화 전략이 필요 - 수도권, 대기업 群 취업기회가 많지 않은 점을 고려하여 소재지역 및 중 소기업의 취업에 적합한 지역거점전략이 필요 지역기반, 또는 전국기반 전략 중 어떤 것을 선택할 것인지를 결정 전국기반 전략은 졸업생의 수도권 또는 전국을 대상으로 한 진출, 대기 업 취업률 향상 등에 초점을 둔 교육전략 지역기반 전략은 소재지역, 중소기업 취업 등에 초점을 둔 교육전략 특히, 지방대학은 무조건적인 수도권 또는 전국, 대기업 지향의 취업보다 는대학역량을고려한지역및기업에대한취업전략이필요 취업과 전공분야 노동시장의 수요와 공급 불일치 정도는 심각 - 노동시장의 수요와 공급 일치 정도는 69.5%에 불과하며 특히, 인문, 사회, 자연계열의 일치 정도는 매우 낮은 수준 삼성경제연구소 23

계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 취업자수 17,680 33.090 7,322 35,250 15,534 10,156 13,167 132,199 전공분야 (%) 46.1 60.8 85.4 78.1 58.9 96.7 82.6 69.5 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 - 사회 및 공학계열은 전체 졸업생의 51.8%이지만, 미취업률은 53.6%로 졸업생이 과다 배출되었음을 의미 계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 졸업자수 39,112 69,076 14,668 69,147 39,092 12,258 25,705 267,058 비율(%) 14.6 25.9 5.5 25.9 14.6 4.6 9.6 100.0 미취업비율 15.2 30.4 6.9 23.2 15.3 1.2 7.8 100 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 대학은 시장성이 있는 학문분야에 집중할 것인지, 또는 다양하고 광범위한 학문분야를 지향할 것인지를 결정할 필요 노동시장과 전략선택 대학은 노동시장의 특성에 따라 차별화된 전략을 선택할 필요 - 졸업생의 진출지역 및 기업을 고려하여 소재 지역 기반, 또는 지역 범위를 넘어선 전국 기반의 교육전략 중 어떤 것을 선택할지 결정할 필요 - 전공분야의 발전 방향, 사회 요구분야 등을 고려하여 종합 학문분야 전략, 또는 소수의 특정 학문분야 중심의 집중화 전략 중 어떤 것을 선택할지 결정할 필요 삼성경제연구소 24

2. 전략유형 분류 재원조달 및 노동시장에 따라 대학이 선택 가능한 전략은 목적, 학문분 야, 지역범위 등의 세 가지 축을 기준으로 분류 가능 - 연구중심 또는 교육중심(목적), 광범위 종합대학 또는 집중화대학(학문분야), 전국기반 또는 지역기반(지역범위) 등으로 분류 대학의 전략유형 분류기준 구 분 정의 비고 목적 학문 분야 지역 범위 연구중심 교육중심 종합 집중화 전국기반 지역기반 ㆍ지식창출기능에 더 비중을 두는 유형으 로 석/박사에 과정에 중점 투자 ㆍ지식전수기능에 더 비중을 두는 유형으 로 학부과정을 더 우선적으로 함 ㆍ학문분야가 15분야 이상인 종합대학, 또는 인문, 사회과학 등이 50% 이상인 대학 ㆍ학문분야가 15분야 미만인 대학으로서 공학 등의 특정 분야에 집중 ㆍ졸업생의 취업범위, 대학의 기여도가 전국에 영향을 미치는 대학 ㆍ졸업생의 취업범위, 대학의 기여도가 대학소재 지역과 지역산업을 중심으로 영향을 미치는 대학 ㆍ대학은 어떤 유형이 든지 연구와 교육 모두가 중요하며, 단 지 비중을 어디에 더 많이 두는가의 차이 ㆍ연구중심대학은 비 교적 기초연구에 더 많은 비중을 두며, 교육중심대학은 교 육을 위한 연구, 또 는 상용화 연구에 더많은비중 주: 학문분야의 경우, 카네기분류기준을 따름 본 연구는 목적, 학문분야, 지역범위 등 세 가지 축에 의해 7개 전략유 형을 도출 - 대학의 세 가지 분류기준에 의해 8개 전략유형 분류가 가능하나, 지역 및 집중화, 연구중심대학은 경쟁우위를 가지기 어렵다는 판단아래 제외 (다음<7개전략유형분류개념>참조) 삼성경제연구소 25

7개 전략유형 분류 개념 구분 전국기반 지역기반 연 구 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 기초 및 특정분야에서 세계적 수준의 연구성과를 위해 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자(연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 진출, 사회 및 산업 기여도가 전국 범위(전국) <전략유형 2> ㆍ학부보다는 대학원에 더 많은 투자를 하는 대학원 대학, 세계적인 연구능력을 지향하 는 특정 전문분야 대학원, 학부는 고등전 문교육을 위한 기초교육에 더 많은 비중 (연구중심/선택과 집중의 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 3> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 소수의 특정분야 및 기초분야, 지역사회와 지역 산업분야의 연구를 위한 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자 (연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <해당없음> ㆍ우리나라의 경우는 지역을 기반으로 한 핵심기초연구시장이 열악하여, 기초분야 연구를 위해 많은 재원과 우수교수 확보 를 해야 하는 지역기반 연구중심대학은 경쟁력이 매우 취약하므로 본 연구에서는 제외 교 육 종합 집중 <전략유형 4> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또는 관 련분야 사회진출을 위한 기초교육, 전문분 야의 실무교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 5> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부는 선택과 집중화된 학문영역을 가지 고 있으며, 특히 사회과학, 또는 이공계 등이 중심이고, 관련분야 대학원, 또는 사 회진출을 위한 기초 및 전문실무교육, 소 수정예의 밀착형 교육(선택과 집중의 학문 분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 6> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우는 교육과 연계된 응용 및 상 용화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지면서 일반 학문중심의 교육을 실시하고 있으나, 지역사 회 및 지역산업에 특화된 분야의 전문실무교 육에 더 많은 투자(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <전략유형 7> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 연구(교육중심) ㆍ학부는 지역사회 및 지역산업과 밀접한 선택과 집중화된 학문영역을 가지고 있으 며, 특화된 분야의 전문실무교육에 많은 투자, 소수정예의 밀착형 교육(선택과 집 중의 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) 삼성경제연구소 26

3. 핵심성공요인 도출 대학의 전략실행을 위해서는 핵심성공요인이 제대로 준비되어야 함 - 대학이 시장환경에 따라 전략을 선택하고 성과를 달성하기 위해서는 실행 역량을 제대로 갖추어야 함 - 실행 역량은 전략, 투입, 프로세스, 인프라 등의 핵심성공요인으로 구분 가능 핵 심 성 공 요 인 핵심성공요인 및 성과 구분 세부요인 개념 전략요인 투입요인 프로세스 요인 인프라 요인 대학의 성과 교육이념, 전략방향, 리더십과 지배구조 교수, 학생 학제와 커리큘럼, 연구 지원, 산학협력시스템 대학의 내외부 환경 속에서 대학의 비전 과 미래방향을 설정하고 대학조직을 이끌 어 가는데 주도적인 역할을 하는 요인 대학이 성과를 산출하는데 가장 기본적으 로투입해야할요인 투입요인을 성과로 이끌어 가는 과정요인 평가/보상, 행정시스템 전략, 투입, 프로세스요인이 제대로 운영 될 수 있도록 지원하는 요인 연구실적, 졸업생의 취 업과 교육만족도, 명성 대학의 산출물인 연구, 교육, 봉사에 대한 성과와 이로 인해 얻어지는 명성 동시에, 핵심성공요인은 전략유형별 차별화가 되어야 함 - 대학의 차별화된 경쟁우위 확보는 전략 실행 과정 및 핵심성공요인의 차별 화, 시장환경 - 전략 - 핵심성공요인간 적합성이 필수 ㆍ7개의 전략유형 각각에 적합한 핵심성공요인이 존재 첫째, 대학을 둘러싼 외부 시장환경에 적합한 전략유형을 선택해야 함 외적 적합성(external fit) 확보 삼성경제연구소 27

둘째, 전략유형별로 선택한 개별 핵심성공요인들이 상호간에 일관성이 있 고,모순이나갈등이없어야함 내적적합성(internalfit)확보 대학혁신과 경쟁력 전량유형-핵심성공요인-성과 관계도 시장환경(재원, 노동) 대학의 전략유형 선택 핵심성공요인 전략요인: 교육이념 및 전략방향, 리더십(지배구조) 투입요인 프로세스요인 인프라요인 교 수 연구지원 시스템 평가및보상 학 생 학제/ 커리큘럼 산학협력 시스템 행정시스템 연구 실적 대학의 성과 평판 졸업생 삼성경제연구소 28

Ⅳ. 사례대학의 분석 1. 사례대학의 선정 대학의 전략유형에 따라 이와 관련된 국내 7개, 해외 14개 대학을 분석 - 국내 7개 대학은 대학종합평가 우수대학, 언론사에 성공적인 사례로 소 개된 대학, 특성화 및 누리사업의 성공사례 대학 등을 기준으로 선정 - 해외 대학은 7개 전략유형별로 벤치마킹할 수 있는 미국, 일본 14개 대학 을선정하여분석 전략유형별 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연구 종합 성균관대학교 Harvard University, Stanford University, University of Pennsylvania 경북대학교 University of Texas-Austin, University of Wisconsin-Madison, The University of North Carolina, UC Berkeley, 東 北 大 집중 포항공과대학교 MIT, Caltech 해당 없음 교육 종합 집중 숙명여자대학교 Williams College, Swarthmore College 한동대학교 (Williams, Swarthmore) 동서대학교 金 澤 工 業 大 한국산업기술대학교 RIT(Rochester Institute of Technology) 주1: Williams, Swarthmore는 숙명여대, 한동대 유형에 동시 적용이 가능한 특성 보유 주2: 외국대학명칭의 경우, 이후 보고서에서는 영어 약칭, 또는 한글로 표기 - 본 장에서는 국내 대학을 중심으로 핵심성공요인을 간략히 소개하며, 해 외대학을 포함한 보다 심층적인 내용은 전략유형별 분석에서 다루기로 함 삼성경제연구소 29

2. 국내 사례대학의 특성 분석 <성균관대학교> 세계적인 연구 중심 대학을 지향 세계적인 학문 연구의 요람으로 도약하기 위해 21세기 장기발전 계획인 '비전 2010+'을 완성하여 실행 중 - 신축 건물, 리모델링 등의 인프라의 변화 뿐만 아니라 학부제의 확대, 교 양과정 전면 개편과 같은 소프트한 측면에서 많은 변화 - 글로벌 경쟁력을 확보하기 위해 집중 육성해야할 3개 분야, 5대 전략과제, 4대 핵심과제를 선정 ㆍ3대 육성 분야는 나노반도체 분야, 성대-MIT MBA 프로그램, 동아시아학 (중국전문대학원) - 학문 단위를 특성화시키고, 학제간 융합을 통해서 교육과 연구의 대외 경쟁력을 강화 ㆍ2년간의 준비를 거쳐 2005년부터 일부 학부/전공의 통합 개편 연구수준의 제고를 위해 성과지향적 평가ㆍ보상제도 시행 교수 재임용과 승진시 연구능력을 최우선 고려 - 연구능력이 재임용의 핵심적인 요구사항 - 3년 연속 상위 10% 이내에 드는 연구 성과를 낸 부교수는 3년 만에라도 정교수로 승진시키는 특진 제도를 운용(규정은 5년) 삼성경제연구소 30

연구실적 우수 교수를 위해 금전적 인센티브를 효과적으로 사용 대학혁신과 경쟁력 - 금전적 인센티브는 연봉 차별화는 물론 서열타파에도 영향 - 연구업적 평가에서 상위 30%의 교수들에게는 각각 차별화된 인센티브를 제공 - 연구업적평가 결과에 따른 포상금은 매년 연구비 지급 총액의 20% 내지 30%의범위내에서지급 비금전적 인센티브를 통해 금전적 보상이 어려운 부분을 보완 - 연구 능력이 우수한 교수는 연구 비중을 높이고, 강의 부담을 줄이는 등 책임시수를 다양화 - 해외연수 기회 제공 및 연구 인프라 지원 (공간, 기자재, RA, Post-Doc 등)을 통해서연구생산성향상을지원 - 만 6년 이상 계속 근무한 부교수 이상의 전임교원에게 주어지는 연구년 제도의 탄력적으로 운영 ㆍ연구실적이 우수한 교수에게는 연구년 1년을 조기 집행하도록 배려 세계 수준의 교수진 영입을 위한 기반 구축 세계적인 연구대학의 핵심조건은 최고의 연구력을 가진 교수확보라는 판단하에 이를 위한 채용전략을 강화 - 기다리는 채용에서 찾아 나서는 영입으로 전환 ㆍ최고의 교수 스카우트 확대를 위한 전공별 인력 소위원회를 활성화하고, 채용의 공정성을 제고 ㆍ서정돈 총장은 우수 교수를 영입하기 위해 직접 미국을 방문하기도 함 삼성경제연구소 31

- 세계적인 저널에 연구를 게재할 수 있는 핵심교수진 (Core Faculty)을 전체 교수의 약 40% 정도로 확보할 예정 ㆍ이를 위해 지난 2~3년 동안 본부의 채용 검증 시스템을 강화 ㆍ학과에서 임용을 추천한 교수가 대학 본부의 기준에 미달할 때는 학과의 결정을 수용하지 않음 채용 방식을 다양화하여 우수 교수를 적극적으로 영입하고, 정년 보장 심사를 엄격하게 실시하여 교수진의 역량을 제고 - 학문적 잠재력이 우수한 인력에 대한 채용 방식 및 기준 다양화 ㆍ연구 성과 등 능력에 대한 객관성이 보장되면 상시 채용 - 학부대학 설립에 따른 비정년직 (Non-tenure Track)의 전임교원제 도입 ㆍ학부의교양교육과정을전면개정하면서,교양전문교수11명을신규채용 - 교수의 정년보장 비율을 70%선으로 유지할 예정 교육혁신을 통해서 21세기형 선진교육 실현 전면적인 학부제 개편을 통하여 교육의 질적 수준을 향상 - 학부대학은 학부생들이 탄탄한 교양기초를 쌓을 수 있도록 구성하고, 대 학원은 연구중심으로 발전시킴 - 학부의 교양교육 과정은 하버드대학을 벤치마킹하여 글쓰기, 커뮤니케이션, 프리젠테이션을 집중 지도하도록 개편 ㆍ교양 전문 교수를 11명 채용하고, 30명의 영어학 교수 중 15명은 원어민 채용 - 법과대학, 사범대학, 체육대학을 제외한 9개 단과대학 49개 학과를 14개 학부로 개편 - 다전공 이수제도, 최저 졸업학점인정제 등 제도 개혁과 교과과정의 전면 개편을 추진 삼성경제연구소 32

선진화된 행정서비스 시스템 정비 행정전문가 조직을 목표로 행정직원 개발프로그램을 활성화 - 행정직원은 1년에 최소 1개의 교육프로그램에 참가 (3박 4일 정도) - 사이버 교육을 통해서 행정직원 개인의 경쟁력 제고 철저한 성과 평가와 보상을 통해서 생산성과 효율성 제고 - 평가는 개인평가와 팀평가를 병행하고, 조직평가를 통해서 성과장려금을 수여 - 인센티브 제도를 다양화하여 연공서열을 파괴 민원처리 시간을 모니터링하여 교수와 학생 만족도를 제고 - IT Help Desk, 시설관리 Help Desk 등을 운영하여 문제가 보고되면 즉시 처리하는 것을 원칙으로 운영 행정 역량 제고와 체질개선을 위한 혁신 프로그램을 추진 - 6 시그마 운동 전개하여 행정서비스의 품질을 개선 - ERP시스템 및 성과중심예산(PBB) 도입하여 업무의 신속성을 보장하고, 효율적인 재무관리 체제 구축 교육수요자인 학생들의 편의를 위해 학부(대학)행정실 운영 - 학부(대학)행정실은 학부, 대학원, 연구소의 모든 업무를 총괄하여 처리하는 one stop 서비스 행정체제 - 학생들은 본인의 소속 학부 (대학) 행정실을 통해서 각종 상담과 지도를 받음 삼성경제연구소 33

<포항공과대학교> 선택과 집중을 통한 세계적인 연구중심대학을 지향 세계적 연구중심대학과 경쟁하기 위해 포항공대만의 특성을 극대화 - Postech의 독자적 대학발전 모델을 구축하고 이를 전략화 ㆍ과학(Science & Foundation)의 Caltech 모델과 응용(Engineering)의 MIT, AACHEN공대 모델을 동시에 추구 - 선택과 집중전략으로 과학기술 분야에서 선도적 역할을 지향 ㆍ2 3개의 세계적 수준의 중점연구분야에 집중투자하고 BT, 신소재, 철강 등을 선별적으로 집중육성 ㆍ향후 2010년까지 과학기술 10개 부문에서 세계 1위 달성을 목표 총장의 강력한 리더십 발휘와 이사회의 적극적 지원 총장의 강력한 리더십을 통하여 교수간 경쟁 및 성과문화를 정착하고 대학재정 확보를 위한 노력을 경주 - 총장은 교수의 연구실적에 대해 공정한 평가와 보상을 받을 수 있도록 연구환 경을 구축함과 동시에, 대학의 연구재정을 확보하는 데도 주력 - 총장이 강력한 리더십을 발휘할 수 있는 이유 중 하나는 총장선출 방식 ㆍ총장추천위원회에서 추천된 총장을 이사회가 임명하는 제도는 총장이 일반교수들의 눈치를 보지 않고 정책을 수립하고 추진하도록 함 삼성경제연구소 34

이사회와 총장의 명확한 역할 구분이 대학발전에 기여 - 이사회는 총장에게 대학발전을 위한 마스터플랜을 요구하고, 재정적인 지원을 하며 학교 운영상 중요한 사항을 심의하고 의결 - 총장은 마스터플랜을 수립, 대학운영 정책 및 집행을 책임지며, 이를 위한 권한을 이사회로부터 전적으로 위임받음 - 동시에 총장은 대학운영에 관한 중요사안을 이사회와 긴밀하게 협의하고 이사회의 심의와 검토가 원활하게 이뤄지도록 조정하는 역할을 수행 우수한 교원과 학생의 확보가 대학경쟁력의 밑거름 Search&Recruit 11) 를 통해 우수한 교수 확보에 전력추구 - 학과의 전공주임교수가 세계 수준의 자격요건을 갖춘 교수 자원을 물색 ㆍApply & Select 방식을 지양하며, 대중매체를 통한 광고 등과 같은 수동적인 선발방식의 활용도는 낮음 - 교수 선발시 학과장 및 학과교수의 영향력이 강하게 작용 ㆍ전공 및 학과별 자체 수요 파악에 따라 교수를 선발 ㆍ교수의 선발기준 중 학과에서 평가하는 학문적 우수성이 가장 중요한 선발요소로 작용 소수정예주의로 소수의 우수학생만을 타겟팅 - 우수한 교수진, 훌륭한 시설, 높은 졸업생 만족도 및 평판, 장학금 수혜 등이 지속적인 우수한 학생유치의 핵심 ㆍ'05년 기준 전체 수능시험의 상위 0.7% 수준을 모집 - 등록금의 50% 이상을 장학금으로 환원하여 130% 수혜율을 제공 11) 우수 교수를 직접 발굴, 선발하는 방식으로 일반 공모제(apply & select)와 같이 수동적 선발방 식과는 대비되는 개념 삼성경제연구소 35

학부와 대학원, 전공간 교육을 유기적으로 통합 학문간 연구 및 대학-대학원 연계교육을 활성화 - 학문간 연구(interdisciplinary study)를 위한 연계과정을 활성화 ㆍ연구센터의 경우 생명공학, 철강혁신(재료+기계+전자), 나노 프로그램을 도입 ㆍI-BIO대학원 과정(생명공학+기계+화공+신소재)을 설립 - 학부와 대학원 교육을 연계하여 운영 ㆍCross Registration을 도입하여 400, 500단위는 학부와 대학원생 모두 수강 가능 ㆍProblem-based Learning의 도입으로 교수의 연구이슈를 강의 및 교육 에 연결하여 학생들의 문제해결 능력을 제고 (2인1조의 실험 실습제) ㆍ대학원 석 박사 연계 제도를 운영하여 학부졸업과 동시에 박사과정 입학가능 연구지원을 제도적으로 체계화하고 산학협력을 강조 선진화된 연구 인프라 구축 및 제도적 지원 - 연구비는 연구처에서 중앙집권적으로 관리제도로 운영 ㆍ연구처를 별도로 구성하여 연구지원팀과 연구진흥팀을 통해 학교전체의 연구기획-연구진행-사후관리의 행정서비스를 지원 - 신임교수의 연구지원을 위해 연구비+정착비+기초연구비 로 초기 2억 원정도지원 - 연구비 선집행 지원제도를 운영하여 계약과 동시에 곧바로 연구에 자원 을투입할수있도록배려 삼성경제연구소 36

산 학 연 협력 인프라의 구축 - 연구성과를 창업까지 할 수 있도록 기술이전센터, 창업보육센터를 통해 지원 ㆍ라이센싱을 통한 100여 건의 기술이전 및 1,100여 건의 지적재산권을 출원 ㆍ교수중심의 벤처가 20개 운영 중이며, 반도체 벤처의 경우 매출이 연간 100억원 규모 - 연구처는 법적인 문제를 해결하고 실험실 구성 등의 문제를 해결 - 포철단지 내의 포항 테크노 파크와 긴밀한 연계 국내대학에서 가장 철저한 성과중심의 교수평가와 보상 철저한 성과 평가에 따라 교수 승진 및 보상 - 엄격한 평가요건을 적용하여 승진 및 tenure 심사 ㆍ논문 실적을 최우선으로 하며, 주로 first author( 主 著 者 )만 인정하고 共 著 의 경우는 기여도를 철저히 체크 ㆍ부교수의 승진 요건이 학과별 차이가 있으나 지정된 저널에 최소 8편의 논문게재가 기본 주임교수의 권한이 평가 및 보상에서 실제적으로 행사 - 평가자 비중은 주임교수가 70%, 총장이 30%를 차지 ㆍ주임교수가 연봉을 결정하며, 평가기준으로 연구논문, 강의, 학과 기여도 를 기준으로 평가 ㆍ기본연봉의 2-10% 범위 내에서 인상율을 차등적으로 적용 - 총장도 인센티브를 차등적으로 지급하는 권한을 보유 삼성경제연구소 37

ㆍ평가 기준은 연구비(overhead) 기여도 및 언론 지명도(impact 정도), 대학위원회기여등에의해평가 ㆍ전체 총 연봉의 20% 정도가 인센티브로 전체 교수의 60%만 인센티브를 부여 교수와 학생위주의 행정시스템 구축 팀제와 책임경영제 도입 - 팀제의 도입으로 업무의 전문성과 역할 책임을 명확하게 함과 동시에 유 연한 조직운영이 가능 - 대학 본부의 기능이 학과 단위까지 내려간 행정 시스템 구축 ㆍ학과에서 직접 행정업무를 처리하여 교수가 연구와 강의에 집중할 수 있도록 배려하여 행정만족도 제고 ㆍ기술직(technical support) 3명 및 교수의 개인비서까지 포함하면 학과 단위에 총 10명 정도 투입 행정직원에게도 성과주의 평가 및 보상 실시 - 행정직원의 성과를 철저하게 평가하여 보상에 반영 ㆍ일반직원은 팀장-처장이 평가하고 팀장은 처장-부총장이 평가 ㆍ부서평가를 실시하여 우수부서에 금전적 인센티브 부여 ㆍ연봉의 10%로 인센티브로 구성하여 업적에 따라 차등 적용 - 개인과 부서평가를 연계한 성과관리를 계획 중 ㆍ팀별 가중치를 주고 목표관리시스템을 도입하여 성취도를 평가 삼성경제연구소 38

학부교육을 강화하는 시스템 구축 연구에 비해 학부교육이 다소 등한시되었다는 점을 개선하기 위해 노력 - 교수에게 대학원과 함께 학부 강의를 동시에 강조하고 연구실적 뿐만 아니라 강의평가도 업적평가의 중요한 요소로 반영 - '05년 리더십센터를 개소하여 학생들이 과학기술관련 정치, 경제, 사회 각영역에서의리더가될수있도록다양한프로그램을제공 삼성경제연구소 39

<경북대학교> 수도권 소재 국립대와는 다른 대학운영의 전략적 차별화를 시도 '세방화(Glocalization)'를 대학의 운영전략으로 설정 - 지역밀착 교육과 글로벌 수준의 우수한 교육을 접목함으로써, 지역의 우수인재를 유치하는 전략 이러한 전략은, 지역의 우수학생들을 서울 및 수도권의 경쟁대학에 빼앗기지 않으려는 절박감에서 나온 시도 - 그러나,경북대가내세우고있는'세방화'전략은많은지방거점국립대학들이 지향할 만한 방향성으로서의 가치는 있다는 판단 효율적인 교육을 위한 다각적인 지원책을 마련 대학의 새로운 역할 정립 및 학생들의 실질적인 역량 강화를 목표로 샌드위치 교육과정 을 개발 운영 - 사회 및 기업에 필요한 핵심역량을 육성하기 위한 학생들의 현장실습 교 육프로그램 - 1998년 첫 시행 이래, 많은 대학이 이 모델을 적용할 정도로 대학의 중 요한 커리큘럼으로 자리매김 - 사회가 요구하는 전문능력에 대한 체험 및 졸업 후의 진로 탐색을 위한 기회를갖게되어취업과창업에큰도움 삼성경제연구소 40

샌드위치 교육과정의 연도별 실시현황 자료: http://sandwich.knu.ac.kr 교수학습센터(CTL: Center for Teaching and Learning) 를 2003 년 9월 설립하여 호평 - 대학교육의 '혁신'에는 교수와 학생 모두의 노력 위에 체계적 전문적인 지원이 뒤따라야 한다는 인식에 바탕을 두고 설립 - 교육의 효율성 향상을 위하여 교수의 ' 敎 授 (teaching)' 활동과 학생들의 ' 學 習 (learning)' 활동을 지원 - 교육지원, 교육자료(매체) 개발, 원격교육 지원 등의 3대 mission 하에 세부적인 지원 프로그램을 구비 운영 ㆍ교수들이 소장하고 있는 교육 기록보존용 영상자료를 필요한 형태(VHS, 6mm 테이프, 영상파일 등)로 변환해 주는 매체변환 서비스 등을 지원 삼성경제연구소 41

지역거점 연구중심대학으로서의 다양한 노력을 경주 산학협력중심대학 사업단(ALICE: Academic Links to Industry for Collaborative Evolution) 을 발족 운영 - ALICE란 정부가 지역혁신의 핵심과제로 추천하고 있는 신( 新 )산학 협력 구축사업을 성공적으로 이끌기 위해 대구 경북 지역의 산학협력 중심대 학 육성사업단으로 선정한 경북대학교 사업단 명칭 - 지역내의 유력대학인 포항공대, 영진전문대 등과 연계하여 동 사업을 의 욕적으로 수행 중 대형 국책사업 유치 현황 연도별 선정사업 수 연간수주액 총사업비 (사업기간) 2002 5 2,286 11,920 2003 4 3,323 14,019 2004 7 26,050 116,650 계 16 31,659 142,589 자료: 경북대 내부자료 삼성경제연구소 42

지역소재 기업들과의 긴밀한 산학협력체제 구축에 심혈 - 대학 시스템을 산학협력체제로 개편 - 산 학 연 관 협력체제 구축, 산학일체형 대학구조로의 개편 및 산학 공동 연구 인프라 조성이 목표이며 좋은 성과를 거둠 주요 산학협력 사업 현황 경북대-(주)만도 신산학 협력 - 협약체결 : (주)만도(2004. 2. 16) - 협약내용 : 기업이 원하는 인재를 양성하는 맞춤형 교육과정인 "경북대-만도 Track"을 개발 운영함으로써 대학 기업간 상생 발전을 도모 - 참여학생 수 : 20명(전자전기컴퓨터학부 10명, 기계공학부 10명) 경북대-LG전자, 경북대-삼성전자 신산학협력 - 협약체결 : LG전자(2004. 3. 19), 삼성전자(2004. 4. 16) - 협약내용 : 우수인력 양성을 위해 LG전자(삼성전자)가 권장하는 교과목을 개설 운영하고 운영에 필요한 기자재 및 강사진 지원, 장학금 지급 - 참여학생 수 : LG전자 전자전기컴퓨터학부 재학생 (6명) : 삼성전자 전자전기컴퓨터학부 및 컴퓨터공학과 재학생 20명 자료: 경북대 내부자료 삼성경제연구소 43

경북대의 고뇌 지역거점 국립대학으로서의 위상에 걸맞는 '전략적 포지셔닝'에 어려움을 겪고 있는 상황 - 연구중심대학을 지향하는 '이상'과 냉엄한 '현실' 간의 괴리 폭이 심각 ㆍ우수한 학생들의 본교 대학원에의 진학률이 갈수록 저하 ㆍ각종 財 源 등의 '수도권집중 현상' 가속화로 우수학생들의 지방소재대학과 대학원에의 진학 誘 引 (incentive)이 점진적으로 감소 - 현재 '지역소재 대학 간 통합'을 통해 지역거점 국립대학이 지향해야 할 연구 중심 대학으로서의 사명(mission) 구현을 위해 모색 중 ㆍ각 학문별 필요 최소효율 유지를 위한 규모 확보 및 유망 인기 학문에의 전략적 집중을 도모할 수 있는 방안으로 구상 대학 자체의 혁신 노력만으로 극복하기 어려운 제도적 현실적 한계가 엄존 - 경북대가 갖고 있는 교육 인프라의 질(quality)과는 무관하게 서울 소재 대학으로의 진학 경향이 점점 더 심화되고 있는 양상 ㆍ서울 및 수도권 소재 우수대학에 입학한 동료들과의 비교의식(peer comparison)'이 점증 - 이는 서울 및 수도권의 거대한 '흡입력'이 지방 국립대학의 경쟁력에 심각한 영향을 끼치고 있음을 말해주고 있는 대목 삼성경제연구소 44

<숙명여자대학교> 리더십 특성화 대학으로 차세대 여성 지도자를 양성하는 교육 중심대학 1995년부터 세계 최고의 명문 여대가 되기 위한 숙명여대 발전 계획을 실행 중 - 1기 (1995~2001)는 세계 최고의 명문 여대 도약을 위한 기반을 구축기로 제2창학캠퍼스를조성하고,교수인사관리시스템을도입 - 2기(2002~2020)는 SM VISIOIN 2020으로 휴머니즘을 실현하는 세계 최고의명문여대진입을목표로현재다양한활동을진행중 숙명여대는 디지털대학, 지식경영대학, 문화선도대학을 목표로 교육 인프라 구축, 연구지원, 교육지원 활동을 강화 - 2020년까지 숙명여대를 리더십 교육의 메카로 성장시킬 예정 리더십 개발을 위한 대학으로 선정되어 정부로부터 16억원을 지원 받음 - 세계적 수준의 "자수박물관"을 유치하였고, 서울시와 협력하여 문화관광 상품을개발중 이경숙 총장의 리더십 발휘로 대학 혁신에 성공 숙명여자대학교는 1906년 고종 황제가 세웠으나 조성왕조가 망한 뒤 뚜렷한 재단이 없어서 "주인 없는 학교"로 알려짐 - 황실이 몰락하면서 재정적인 지원이 없어서 오랫동안 만성적인 적자에 시달렸고, 학교의 발전도 전무한 상태 삼성경제연구소 45

1994년 선출된 이경숙 총장의 리더십 하에서 숙명여대는 대학 혁신의 모델로 부상 대학혁신과 경쟁력 - 이경숙 총장은 1994년 이래 3회 연임 직선으로 선출되어 "최장수 직선 총장" 기록 보유 - 1995년 "제 2 창학"을 선언하고, 12년 동안 숙명여대의 발전을 추진하 여 숙명여대의 르네상스 시대를 열었다는 평가를 받음 적극적인 동문들의 참여로 대학 발전 기금 마련 명확하고 구체적인 비전, 달성목표를 제시하고 총장 스스로 솔선수범하는 모습을 보이면서 개혁에 동참하는 분위기가 조성 - 1994년 총장 취임 이후 제2의 창학 을 선언하며 학교 발전기금 1000억 원 모금 계획을 발표 1995년 숙명여대 발전 기금 모금 행사에서 '등록금 한 번 더 내기' 캠페인을 전개 - 제 2 창학식에 참여한 2천여명의 동문들의 적극적인 참여로 하루만에 62억원의 발전기금을 마련하였고, 지금까지 약 8백 20억원을 모음 제2 창학 캠퍼스 조성하여 대학의 위상을 제고 발전 기금을 바탕으로 캠퍼스를 넓히고, 건물을 신축하여 대학의 위상을 제고 - 이경숙 총장은 취임 당시 공원용지로 묶여 있는 용지를 풀어서 6천 평에 불과하던 캠퍼스를 1만8천 평으로 확장하고, 건물 17개 동을 신축 삼성경제연구소 46

차세대 여성 지도자 양성을 위해 학부 교육 혁신 1998년부터 학부제를 단계적으로 실시하여, 2000년에 모든 대학에 전면 실시 - 숙명여대의 학생은 전공 선택의 100% 자유를 가지며, 학생의 전공은 졸 업할 때 정확하게 나타남 ㆍ단일전공은 심화전공이라고 하며, 54학점 이상을 수료해야 함 ㆍ복수전공인경우는전공별로각각36학점이상수료해야함 학부제 도입 이후의 학생 지도의 공백을 보완하기 위해 숙명멘토 프로그램 운영 - 희망 분야의 사회 진출과 경력 개발을 포함한 행복하고 성공적인 삶을 지원하는 프로그램 - 외부 자문위원과 동문 멘토프로그램은 수료증을 수여하고, 교수 멘토 프로그램은 학점으로 인정 ㆍ대기업 임원급 인사로 구성된 자문위원, 동문 및 교내 교수가 멘토 리더십 교육을 학부교육에 접목시켜 여성인력 수준을 업그레이드 시키는 리더십 특성화 교육시스템을 구축 - 리더십 교양학부를 개설하고, 숙명여대 출신의 차세대 여성 지도자가 많이 배출될 수 있도록 전교생을 대상으로 리더십 교육을 강화 - 2002년부터 전공 별로 리더십 커리큘럼을 개설하고 전담교수가 지도 ㆍ신입생은 리더십 교양학부에서 15~18학점을 수료 후 전공 교육에 입문 ㆍ리더십 관련 과목을 최소 36학점 이상 이수하면 복수전공으로 인정 삼성경제연구소 47

행정서비스 선진화를 통해 고객만족도 제고 1997년 총장 직속으로 "숙명여자대학교 변화추진팀"이라는 팀을 구성하여 국내 대학 행정시스템 선진화를 견인 - 1995년에 변화추진팀은 "SOC (Sookmyung Office Challenge) 전담반" 으로 명칭을 바꾸고 행정 개혁을 추진 ㆍSOC는 교직원 교육, 성과 관리, 경영시스템 구축, 고객 만족도 측정, ISO 9001 업무를 추진 중 숙명여대의 행정조직은 Shared Service Unit으로 불필요한 행정 부서를 없애고, 행정을 중앙에서 통제하고 관리하는 시스템 - 팀제 도입과 행정시스템 간소화를 통해 인건비는 절감하고 업무효율성은 배가시킴 ㆍ특수대학원이 12개지만, 대학원장은 1명에 불과 숙명행정아카데미 를 개설하여 직무노하우를 공유하고 행정직무의 개발을 도모 - 현 직원으로 구성된 학내 강사가 숙명여대의 행정직원을 대상으로 실시 하는 행정직무 전문화 프로그램 ERP기반의 통합 정보시스템을 구축하고, 이를 전자결제 시스템 (Groupware)과 연계하여 업무의 효율성과 투명성을 제고 - 전자결재, 구매/회계 통합, 원가개념 도입, 감가상각 개념을 도입하여 업 무 환경을 개선하고, 체계적이며 종합적으로 정보와 자산을 관리 삼성경제연구소 48

<한동대학교> 실용주의적 교육중심 대학을 지향 바로 써먹을 수 있는 인재를 양성하는 실용과 전인교육을 강조하는 인성을 조화시킨 교육중심의 대학 - 전문적 지식과 함께 기업에서 요구하는 실용적인 역량인 글로벌 어학 능력, 컴퓨터, 팀 수행 능력 등을 배양하는 데 초점 - 바른 인성을 키우는 교육의 장으로 대학 캠퍼스를 조성 ㆍ전원 기숙사 생활을 의무적으로 해야 하며, 금주 및 금연 캠페인을 통해 일반대학과는 차별화된 문화, 생활을 몸에 익히도록 지도 ㆍ교수가 야간과 토요일에도 수업을 할 정도로 밀착하여 학생을 집중적 지도 - 리전트, 캘빈대학 등과 유사한 기독교 정체성을 유지하도록 노력 총장의 교육철학과 리더십이 대학행정에 주요한 영향력을 발휘 재단의 어려움을 총장의 리더십과 전 구성원의 헌신으로 극복 - 설립당시부터 인성교육을 중요시한 총장의 리더십이 주효 ㆍ무감독 시험제의 도입으로 학생들의 자부심 강화 ㆍ인성이 좋아야 리더가 된다는 신념으로 학생간 화합을 중시 ㆍ선배는 후배들을 지도하며 리더십을 기르도록 선후배간의 관계 강화 - 총장은 행정적인 경험이 약하지만 처장과 직원과의 화합력으로 리더십 발휘 - 대학의 중요한 의사결정은 총장이 중앙집권적으로 결정 ㆍ처장이 위원장인 기획위원회, 교무위원회에서 올린 사안을 총장이 결정 ㆍ재정관리를 철저히 한 결과 '04년 처음으로 16억 흑자로 전환 삼성경제연구소 49

교수 채용시 인성, 실무 및 현장경험을 중시 교수의 기초적인 연구능력을 바탕으로 인성과 실무경험을 강조 - 교수는 기본적 연구능력을 갖춰야 하지만, 연구중심 대학에 비하면 평가 기준이 까다롭지 않음 - 그 동안 교수채용 경험을 바탕으로 교수의 성공요소는 전공도 중요하지만 인성(신앙심), 비전, 사명감이라는 결론을 내림 ㆍ심층 면접을 통하여 교수지원자의 인성을 최대한 파악하여 결정 - 우수한 교원을 총장이 미국으로부터 직접 스카우트 ㆍ전공분야의 실무적 경험을 중시하고 현장경험을 보유한 교수를 곧바로 조ㆍ부교수로 임용 뚜렷한 교육이념, 혁신적인 교육과정이 우수학생을 유인 우수학생의 유치 대학의 발전 이 아니라, 양질의 교육프로그램 제공 우수학생의 유인 의 善 循 環 구조 - 대학의 교육이념과 혁신적인 교육과정이 전국에 알려지면서 우수한 학생들이 모이는 계기가 됨 무전공 무학부제로 학생 중심의 유연한 학제 운영 - 학생들이 전공을 언제든지 자신의 요구에 따라 자유롭게 변경 가능 - 교수들에게 커리큘럼을 개선하도록 하는 자극제로서 긍정적인 효과 ㆍ학생수가 계속 감소한 기계금속학부의 경우 기계제어로 명칭을 바꾸고 교육과정도 학생들의 수요에 맞게 개편 ㆍ교수들이 자발적으로 학생을 유치하기 위한 노력을 전개 삼성경제연구소 50

학생 스스로 다양한 전공을 선택하고 교육받을 수 있도록 유도 대학혁신과 경쟁력 - 학생들이 문과 및 이과의 경계가 없이 다양한 전공을 자신의 니즈에 맞 춰 맞춤형 교육을 실시 ㆍ복수전공제, 다전공제, 부전공제, 자유로운 전공선택 및 전과, 연계 전공제 등 - 입학 후 학생 스스로 자신의 적성을 파악할 수 있도록 하고, 학교는 이를 토대로 개인의 교육을 실시하여 학생들의 만족도가 높음 공동체 리더십 으로 인성교육을 실현 - 학생들의 리더십 향상을 위해 지도교수의 지도 아래 팀 훈련 프로그램을 제공 ㆍ팀별 인원은 30명 정도로 다양한 봉사 및 참여 활동으로 1년 동안 지속 되도록 구성 ㆍ공동체 리더십 과목은 1학점씩 6학기동안 진행되며 1-3학년은 필수이며 4학년은 선택 - Event팀 등 다양한 팀이 구성되며 해마다 구성팀이 달라져 최소한 4명의 교수와 밀착된 만남을 가질 수 있는 기회를 제공 ㆍ학교 전체가 팀 프로젝트 중심의 교육 기회 제공으로 타전공 학생간의 접촉기회를 극대화 연 고대 수준의 우수한 학생들을 유치하는 성공을 거둠 - 수능성적 분포가 상위 6% 정도로 지방대로서 우수학생 유치에 성공한 사례 - 전체의 80%이상이 기독교인으로 학교에 대한 애교심이 높아 탈락율이 1%대 ㆍ재학생 및 학부모의 자발적인 홍보로 지속적으로 우수학생을 유치 삼성경제연구소 51

교수의 교육자적 사명감이 대학발전에 원동력 교수평가를 실시하고 있으나 그 보다는 교수의 자발성과 사명감으로 발전을 이룩함 - 지난 10년 동안 승진을 위한 최소한의 평가만 이뤄져 왔으나 교수들의 학생교육에 대한 책임감과 사명감으로 현재의 명성을 획득 - 연구분야에 대한 평가를 최소화하고 승진에서 교수의 논문요구는 기본만 적용 ㆍ조교수 100%, 부교수 150%, 교수 150% 만 기본적으로 요구 - 승진에서 교육분야의 비중을 강조하고 있어 교육에 대한 책임감을 부여 ㆍ교수에게 학점부여의 자유권을 주며 결과를 대학 전체와 비교하도록 피드백 ㆍ반드시 9학점 강의가 기본이며 리더십 과목은 의무적으로 강의 대학 재정의 확보를 위해 기부금 제도를 적극적으로 활용 재정적인 문제가 대학 발전의 걸림돌로 인식되면서 기부금 확대와 등록금 인상을 통해 문제해결 - 갈대상자 를 통한 개인 기부금으로 현재 2만 명의 후원자를 확보 ㆍ전체 예산 300억 중 개인기부금을 50억까지 늘릴 계획 ('04년은 12억 24억) - 등록금 문제로 학생들과 협상하지 않고 등록금 인상을 통해 가난한 학생 들의장학금수혜비율을높이는방향으로재정운영 - 궁극적으로는 등록금 없는 학교가 목표로 졸업생들의 기부약정 1%내기 운동 전개 삼성경제연구소 52

<동서대학교> 현장 실무능력을 갖춘 특성화 분야의 전문인력 양성 학부교육에 중점을 두며, 입학생의 수준은 최고 수준이 아니지만 졸업 후 해당 분야에서는 "The Only One"을 추구 - 대학의 입지 및 자원, 지역의 산업환경 등을 감안하여 명확한 발전전략 및비전을설정 ㆍ 작은 대학 큰 개혁 의 경영철학에 의거한 4대 교육지표, 5대 교육개혁 설정 - 연구분야에서는 순수 연구보다는 문제 해결이나 비즈니스와 직결되는 기술개발 활동을 중시 - 한국 10위권 대학으로 부상, 세계적 수준의 특성화 대학, 초일류 정보화 교육을 통한 미래대학 건설을 발전목표로 설정 광범위한 학문분야를 포괄하고 있지만 교육중심 대학으로서 "디지털 컨 텐츠 전문인력 양성"에 특성화 - 13개 학부, 모집인원 3,160명의 종합대학이지만 디지털 기반의 디자인, IT, 영화 영화 분야 등 삼각(triangle) 특성화 ㆍ지방의 후발 사립대학으로서의 불리함을 극복하기 위하여 90년대 중반 부터 "디자인" 분야의 특성화에 일찌감치 주목 부산지역 산업과의 연계 강화 부산시 지역전략산업과 학문분야와의 매칭 - 대학이 입지하고 있는 부산광역시의 지역전략산업과 대학의 학문 분야를 매치시키고 지자체와 지역 업체와의 산학관 연계를 강화 삼성경제연구소 53

- 부산의 10대 전략산업 중 8개 산업분야에 9개 학부가 연관 ㆍ특히 영상 및 IT산업, 섬유패션산업과 연관된 디지털 영상, 디자인, 컨 텐츠, 인터넷 공학부와의 연계가 강함 "프로젝트식 교육"과 "자기브랜드형 진로지도" 서비스 제공 특성화 전략에 입각, 디지털 컨텐츠 분야의 전문 학부를 구성하고 연계 학부를 신설 - 디지털 미디어 기반의 디지털디자인, 디지털영상매스컴, 인터넷 공학부 등 3개 학부를 "중점육성 특성화" 학부로 지정 - 특성화 학부간의 연계교육 및 복합 학문교육을 통한 시너지 창출을 위하 여 학제간 연계학부인 디지털컨텐츠학부를 신설 (2004년) 디지털 컨텐츠 학부를 중심으로 연구와 교육이 결합된 "프로젝트식 교육"을 실시 - 4개 디지털 특성화 학부의 경우 여러 전공의 교수가 한 과목을 개설하여 동시 운영 - 프로젝트를 수주하여 1년 과정의 강의를 설계, 이론강의는 조기에 완료 하고 나머지 강의는 프로젝트 중심으로 실행 학생 적성이나 능력에 맞는 교육과정인 "Self-Brand Development" 프 로그램 제공 - 진로트랙(학부내, 학부간), 주제연계 프로그램, 프로젝트 프로그램 등을 제공, 각 트랙별 전담교수를 배정하여 진로 및 취업을 지도 삼성경제연구소 54

비즈니스 중심의 "R&DB"형 산학협력을 추진하고 교육과정에 흡수 산업 현장의 니즈에 기초한 맞춤식 교육 실시 - 전공별 산학협의회 운영을 통하여 현장의 애로사항을 파악하고 업체의 요구를 반영한 교육과정을 편성 비즈니스에 기초한 연구개발 개념인 "R&DB" 시스템 도입 - 단순 R&D에서 탈피, 시장개발+기술개발+사업개발이 믹스된 R&DB 시 스템으로 전환 ㆍ총 5개의 누리사업 주관 사업단으로 선정된 성과도 이러한 시스템적 접 근의 결과 동서대학교 누리사업 사업단 선정 결과 유형 사업명 사업목적 연간 지원액 대형 중형 전략적 국제 산학협력을 통한 디지털 영화 영상 콘텐츠 전문인력양성사업 유비쿼터스 IT 전문인력 양성사업 소형 ERP 전문인력 양성사업 소형 소형 한상 네트워크 지식서비스 경영 국제전문가 양성사업 InnoValue 디자인 인력 양 성사업 부산시의 4대 전략산업인 영화영상 산업의 전문인력 양성 지역전략 사업과 연계하여, 실무능 력과 창의성을 겸비한 IT전문 인력 양성 경영학적 지식과 ERP 프로그램의 관리운영이 가능한 인력 양성 지유무역시대가 요구하는 국제전문 인력 양성 지역산업에 적합한 고품질 InnoValue디자인 전문인력 양성 50억원 25억원 10억원 10억원 9.2억원 - R&DB는 시장지향적 R&D 시스템, 연구개발 자체가 비즈니스의 대상으 로보는컨셉 ㆍ구체적으로는 SPH 3단계 프로그램(Seed Plant Harvest) 등 산 학협력접근방법을활용 삼성경제연구소 55

ㆍR&D의 사업화 성과 창출을 최종 목표로 하고 단계별로 기술개발 기반 확충과비즈니스네트워크구축등성과창출을준비과정을이행 대학혁신과 경쟁력 학교기업, 가족회사제도 등을 통한 현장 경험을 선취득 - 산학공동 교육과정 운영, 학교기업(동서필름)의 운영에 학생이 직접 참가, 대학기업과 벤처창업 및 보육, 외부 연구소가 집적된 Dream E-Valley 운영 등이 대표적 - 동서 패밀리 기업제도를 운영 (1교수 5사제, 총 468개) ㆍ교육과정 개편에 반영, 공동기술개발 및 학생 취업 유도 교수의 산학협력 활동을 제도적으로 지원 - 강의부담 없이 1~2년 동안 기술개발에서 창업까지의 R&DB에 전념할 수있는"교수 産 學 年 제도"운영 - 업적 평가 시 교육의 비중이 높고 산학협력 성과를 별도로 평가 ㆍ교수업적평가시산학비중10%를별도로반영 - 3년간 계속 평가 A를 받으면 tenure를 부여하는 '브랜드 교수제' 실시 ㆍ정년보장과 함께 브랜드 개발을 위한 각종 혜택 부여 (교수 추천권, 3년 간 브랜드 개발기금 지원, 직급에 관계없이 정년보장 등) - 산학전담교수제 운영 ㆍ각종 센터 및 연구 클러스터를 기반으로 한 Business 중심의 교수 배치 ㆍ우수한 기술력 확보 및 선도적 기술 창출을 위한 Technical Director 초빙 삼성경제연구소 56

<한국산업기술대학교> 5년 이내에 활용 가능한 기술개발 및 인력양성 실사구시형 엔지니어를 양성하기 위한 현장 실무 교육으로 명확히 포지셔닝 - 부품소재 중심의 이공계 분야에 특화된 산학협력 중심대학으로서 산업단지 내에 설립 ㆍ산업 현장의 수요에 부합하는 인력 양성과 기업지원에 대학의 모든 역량을 집중 - 산업체의 상품화 기술 중심의 현장 실무교육을 중시 ㆍ슬로건 : "대학은 산업현장을 캠퍼스로, 산업체는 대학을 연구개발실로" 현장 근무경력 5년 이상의 전문가를 교수로 채용하여 산학협력 마인드 및 실적 제고 - 산업체 근무 시의 연구개발 실적을 논문과 동일수준으로 평가 - 임용 시 산업체 근무경력을 교육경력과 동일하게 100% 호봉 인정 ㆍ현 교수진의 산업체 근무기간은 평균 9.5년 수준 인근 산업단지 내 중소기업이 목표시장 국내 최대 중소기업 집적지인 시화반월 산업단지 클러스터가 산학협력의 대상이자 졸업생 취업의 목표시장 - 산업현장과의 "인접성"이 클러스터 중심대학으로서의 필수 요건이자 최대 강점 삼성경제연구소 57

- 교수가 직접 기업현장을 상시적으로 방문하여 니즈를 파악하고 업체들은 손쉽게 대학에 접근 대학혁신과 경쟁력 4년 연속 취업률 100% 달성으로 대학의 지명도가 급속히 제고 - 지역 내 취업률(약 60% 수준) 제고를 통한 클러스터 중심대학으로서의 위상 강화 산학협력 교육과정에 특성화에 주력 학문 분야는 공학계열로 특화되어 있기 때문에 교육과정(process)의 특성화에 주력 - 전공 분야의 특성화 보다는 교육과정을 차별화, 특성화하는 것은 모방이 곤란하며 선도적 지위의 지속적 유지가 가능하다는 판단 학문간 연계, 교육+연구+장비가 결합된 엔지니어링 하우스가 대표적 사례 - 엔지니어링 하우스는 기업의 신상품 개발과 교육을 혼합한 새로운 개념의 新 산학협동 시스템 ㆍ학부 3~4학년 중 50% 정도가 참여하고 있으며, 학생들에게 기업의 메카니즘을"가까이서들여다볼수있는"기회를제공 - 교수 2~3명이 공동으로 개설하며 정식 교과과정에 포함되어 있음 ㆍ전공간 융합을 위하여 1명은 안되며 free rider를 우려하여 4명 이상도 개설 불가 삼성경제연구소 58

엔지니어링 하우스의 구성 자료 : 한국산업기술대학교 교수평가와 승진, 재임용시 산학협력 실적을 최우선 산학협력 실적을 SCI 논문 이상으로 평가하고 창업교수의 경우 실적으로 우대 - 산학협력 촉진을 위하여 교수의 책임강의 시수(9시간)를 폐지 - 승진, 재임용 시 산학협력 실적의 비중을 전체 점수 대비 각각 50%, 30% 이상 취득하는 것으로 의무화 산학협력 우수 교수에 대해서는 연봉의 20%를 인센티브로 지급 (상위 15% 수준) - 이와 별도로 연구 간접비용의 50%를 산학촉진 해당자에게 인센티브를 지급 성경제연구소 59

- 연구자 개인 뿐만 아니라 산학협력 최우수 학과에 별도의 인센티브를 지급(미국 모델)하여 학과단위의 산학협력 지원 분위기를 유도 대학혁신과 경쟁력 - 가족회사 관리비용 및 엔지니어링 하우스별 실적에 따른 연구 인센티브도 제공 국립대학의 법인화에 대한 모범사례 산업자원부가 출연하여 설립한 대학이지만 사단법인체로서 총장의 강력한 리더십이 대학 혁신을 가속화 - 정부부처 공무원이 이사회의 절반 이상을 차지하고 있지만 외부의 간섭 을배제하고독자적인대학운영시스템을확보 총장의 리더십과 핵심 혁신 집단의 결합이 성공요인 - 신구 세대간의 갈등이 적고 교원간의 경쟁과 협력의 분위기가 형성 삼성경제연구소 60

Ⅴ. 성공모델의 도출 1. 전략유형과 핵심성공요인 전략유형별 대학사례를 통해 핵심성공요인을 분석 - 전략유형별로 국내 7개 대학, 해외 14개 대학을 직접 방문하여 심층 분석 전략유형별 국내외 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연 구 교 육 종합 집중 종합 집중 전략유형1 -국내사례: 성균관대(연구중심 종합대학) -해외사례: Pennsylvania, Harvard, Stanford (미국 연구 중심 종합대학) 전략유형2 -국내사례: 포항공대(공학분야 연구중심대학) -해외사례: MIT, Caltech(미국 대학원중심 공과대학) 전략유형4 -국내사례: 숙명여대(교육중심 종합대학) -해외사례: California State University(학부중심 종합대학), Williams, Swarthmore (미국 교육중심 대학) 전략유형5 -국내사례: 한동대(소수 전공 분야에 특화된 교육 중심대학) -해외사례: Williams, Swarthmore (미국 교육중심 대학) 전략유형3 -국내사례: 경북대(지방국립대학) -해외사례: Texas-Austin, North Carolina, Berkeley, Wisconsin- Madison 등(미국 연구중심 주립 대학), 東 北 大 (일본 지방국립대학) 전략유형6 -국내사례: 동서대(지역산업에 특성화된 교육중심 종합대학) -해외사례: 金 澤 工 業 大 (디지털, 디자인 등에 특성화된 일본의 지방 교육중심 종합대학) 전략유형7 -국내사례: 한국산업기술대학교 (공학기술교육중심대학) -해외사례: Rochester Institute of Technology(미국 공학기술 교육중심대학) - 주: Williams, Swarthmore는 전략유형4, 5에 각각 적용할 수 있는 특성을 가짐 삼성경제연구소 61

7개의 전략유형은 각기 고유한 핵심성공요인 특성을 보유 대학혁신과 경쟁력 - 사례대학 분석 결과, 각 전략유형은 각기 독특한 전략요인, 투입요인, 프 로세스요인, 인프라요인 특성을 확보하고 있음 - 동시에 각 핵심성공요인이 상호간 적합성을 이루고 있음 ㆍ예를 들면, 교육중심대학은 강의에 중심을 두는 업적평가, 성과를 강조하는 대학은 성과주의 평가ㆍ보상 제도를 강력하게 추진 등 - 전략유형과 상관없이 공통적으로 적용되는 특성도 있음 ㆍ리더십, 행정시스템은 모든 전략유형에 공통적으로 요구되는 특성 ㆍ교수 평가ㆍ보상은 전략유형별 차이가 있으나, 경쟁시스템의 도입은 공 통적으로 요구되는 특성 핵심성공요인 적용 범위 전략 요인 투입 요인 프로 세스 요인 인프라 요인 구분 목적 학문분야 지역범위 연구 교육 종합 집중화 전국 기반 지역 기반 전략방향 리더십 교수 모든 전략유형에 공통 적용 학생 학제/ 커리큘럼 비고 전략유형별 차별화된 전략 방향을 가짐 연구중심, 교육중심 차원에서 차 별화 가능하나, 경쟁시스템 도입 은 공통적으로 요구되는 특성 연구중심, 교육중심, 지역범위 차원에서 차별화 가능 각 전략유형별 각각의 차별화 된 학제/커리큘럼 가능 연구ㆍ교육 지원 시스템 연구중심, 교육중심 차원에서 차별화 가능 연구중심, 교육중심, 지역범위 산학협력 차원에서 차별화 가능 평가/보상 행정시스템 모든 전략유형에 공통 적용 연구중심, 교육중심 차원에서 차별화 가능 주: 는 핵심성공요인 적용이 가능한 것을 표시 삼성경제연구소 62

2. 공통 핵심성공요인: 리더십, 교수경쟁시스템, 행정시스템 <리더십> 총장의 명확한 역할과 강력한 리더십이 발휘되는 체제 - 총장의 역할은 대학의 비전 제시와 재원 확보 및 배분이 핵심 ㆍ선진대학의 총장은 대학발전에 필요한 자원을 끌어 오고, 학교 위상을 높이는 역할이 가장 중요 "포항공대의 박찬모 총장은, 연구비 유치에 총력을 기울인 결과, '02년 652억, '03년 670억, '04년 922억 원, 국가핵심연구센터 사업에 2,000 억 원 유치에 성공하여 CEO 총장으로 주목받음" - 총장이 강력한 리더십을 발휘하는 데는 총장 선거제도가 큰 영향 ㆍ직선제 선출 총장은 자신을 뽑아 준 대다수의 의견을 수렴하다 보면, "최고"가아니라"다수가원하는대안"을선택하는경우발생 ㆍ미국 대학들은 총장선발위원회 (Search committee)를 구성하여, 최고의 후보를 전국적으로 찾아 나서고, 이사회 (Boards of Trustees)에서 선임 총장을 직선제로 뽑는 경우의 단점은, 총장이 강력한 리더십체제를 구축하기 어렵다는 점입니다. 자기를 뽑아 준 교수들의 눈치를 보지 않을 수 없고 이들 의 여러 다양한 의견을 모두 수렴하려다 보니 결국은 이것도 저것도 할 수 없 게 되는 것이죠. 대학발전을 위해서라면 어떤 사람의 눈치도 보지 않고 자기와 함께 대학발전에 헌신할 수 있는 사람을 보직교수로 앉혀 같은 마음으로 밀고 나가는 것이 필요합니다. 우리의 경우는 총장을 간선제로 선출했기 때문에 이 것이 가능했다고 생각합니다. 그 결과, 총장과 보직교수들은 대학발전에 필요하 다고 생각되는 일에 집중할 수 있었고, 최선을 다한 결과 단지 2년만에 엄청난 변화를 이루어 냈죠.(수도권 모대학 기획처장 인터뷰 중에서) 삼성경제연구소 63

- 총장이 권한을 적극 사용하여 대학발전에 전념하도록 장기간의 임기 보장 ㆍ미국 하버드, 스탠포드 등 주요대학들의 총장은 대부분 10년 이상을 역임 단위기관의 자율책임경영이 가능한 체제 - 총장은 자원을 끌어 오고 학교 위상을 높이는데 주력하는 반면, 단위기 관장에게 넘겨도 되는 사항은 과감하게 위양 - 단과대학 독립채산제도를 도입하고, 학(과)장에게 교수 채용, 평가ㆍ보상 등의 인사권을 과감히 부여하되, 대학본부는 철저히 성과로 통제 ㆍ포항공대나 미국 대부분 대학은 학(과)장이 실제적인 평가ㆍ보상 결정 - 단위기관의 예산의 수립과 집행은 학장이 자율적으로 결정, 총장은 단위 기관의 성과 수준과 대학발전계획에 따라 이를 조정하는 역할 이사회의 구성과 역할은 대학에 대한 책무성에 초점 - 이사회는 총장에게 장기발전계획을 요구하고 지원하는 것이 주요 역할이며, 성과가 미진할 경우에는 총장의 과감한 교체도 단행 - 미국의 경우, 이사회의 구성은 학교의 역사와 함께 발전하였기 때문에 학교 간 차이가 많이 존재하지만, 다음과 같은 공통점 발견 ㆍ대부분의 미국 사립대학교의 이사회는 학외 인사들로 구성 ㆍ교수는 본래의 임무가 연구와 교육이며, 기본적으로는 피고용자이므로 원칙적으로이사회멤버가될수없음 ㆍ대부분의 미국 사립대학의 이사 수는 최소 20명 이상이고, 이사회의 임 기는 최소 2년에서 6년 등 다양 삼성경제연구소 64

<교수경쟁시스템> 분야별 최고 교수를 채용하고 경쟁시스템을 통해 최고 성과를 창출 - 우수 교수를 직접 발굴, 선발하는 'Search and Recruit' 방식을 활성화 - 최고 교수 확보와 경쟁시스템을 통한 善 循 環 고리 형성 ㆍ 최고 교수 확보 경쟁시스템을 통한 최고 성과 창출 대학의 명 성,재원마련 최고교수의추가확보및대학인프라구축 등 엄격한 평가에 의한 과감한 교수경쟁시스템 구축 - 철저한 성과중심의 승진, 재임용 및 정년 보장, 인센티브 아무리 세계 수준의 교수라 할지라도 정년보장을 받으면 연구에 소홀해지는 것이 사람이다. 그러므로 정년보장은 가혹할 정도로 엄격하고 까다롭게 해야 하며, 이 과정에서 탁월한 수준의 연구 업적을 기대할 수 있다. (Arthur Bienenstock, 스탠포드 대학, 연구 및 대학원 정책 부총장) 대학의 전략에 따라 교수 채용 및 업적평가를 차별화 - 연구중심대학은 연구실적, 교육중심대학은 교육 역량, 지역기반의 산학협력 중 심대학은 산업체 경험 교수의 채용과 산학협력 연구역량을 우선적으로 평가 삼성경제연구소 65

<행정시스템> 대학행정은 서비스의 수요자 관점에서 고객만족(CS)개념을 도입 - 연구와 교육에 집중할 수 있도록 고객중심의 행정시스템 구현 ㆍ행정시스템에 대한 정기적인 고객만족도조사를 실시하고 피드백을 제공 ㆍ대학의 본부기능과 학과행정 서비스기능을 고객접점에서 효율적으로 운영 일본 가나자와공업대의 벤치마킹 - 일본의 가나자와공업대는 '92-'95년 사이에 교직원 250명 중 170명 가량이 행정 서비스 혁신을 목표로 미국의 유수 대학에 파견되는 파격적인 조치 - 그 결과, 미국 대학 교직원들의 행정 서비스 마인드를 몸으로 체득하고 귀국, '95년부터 단행된 대학교육 개혁에 주도적으로 참여 미국 교육중심대학의 참여적 행정시스템(Faculty Committee) - 미국의 Williams 등 교육중심대학은 교수와 학생이 동시에 참여하는 위원 회를 구성하여 학교정책을 개발하고 적용하는 데 대한 책임을 서로 공유 - 위원회 위원들은 교수회에서 선출되며 여기에서 결정된 사항이 학교행 정에 직접 반영되도록 운영 승진, 교수운영, 교육정책, 교수평가 및 보상, 학문, 규율, 학교생활, 정보, 도서관, 연간계획, 다양성, 계절학기 등 투명성과 책임감을 제고할 수 있도록 재무관리 시스템이 선진화 - 교수, 행정직원도 대학의 재무구조에 대한 이해를 도모 - 각 단과대학별 관리회계와 내부 감사제도 도입 ㆍ이를 통해 비용관리 철저, 학생, 직원, 교수, 기부자 등에게 학교의 운영 이 어떻게 되고 있는지를 정확히 제대로 보고 삼성경제연구소 66

- 하버드대학교는 단과대학별로 연례보고서를 발간 ㆍ하버드경영대학원의 연례보고서를 보면 재무구조를 상세히 알 수 있도록 설명되어 있음 ㆍ연례보고서는 외부인을 위한 것이지만, 교수 등 내부 구성원들에게 대학의 상황을 알리는 좋은 교육 자료로 이용되고 있다는 자체 평가가 있음 대학 차원에서 SSU(Shared Service Unit) 12) 을 구성, 전체 구성원이 이 용할 수 있도록 행정시스템이 구성 - 학생종합서비스센터, 학사종합서비스체제 구축 등을 통해 행정업무의 중복과 분산을 줄이고, 행정서비스 효율 극대화 - 행정 전산화와 outsourcing을 통해서 대학의 자원을 효율적으로 관리 ㆍERP를 도입하여 학교 내의 정보시스템을 구축하고 전자결제시스템과 연계하여 업무의 효율성과 투명성을 제고 ㆍ경비, 건물 관리, 급료지급 등과 같이 전략적으로 중요하지 않는 단순업 무들은 outsourcing을 통해서 경비를 절감하는 방안을 모색 팀제 도입과 행정 전문성 강화 - 교직원들을 직무단위로 채용, 경력 개발의 과정을 통해 전문성을 강화 ㆍ미국대학의 경우, 교직원은 자신의 전문분야에서 평생에 걸쳐 학생, 교 수에게 서비스를 제공할 수 있도록 제도화 ㆍ교직원의 직무요건(job requirement)을 체계화하여 채용시 활용 ㆍ학문(academic), 행정(administrative & clerical), 기술지원(technical support) 등 직무를 다양하게 구성 - 행정직원은 팀장 및 담당교수가 평가하고, 팀장의 경우는 처장 및 부총 장이 평가하도록 시스템을 구축 12) 공통지원부서라고 하며, 교수, 학생 등에게 필요한 서비스를 전문적으로 제공하는 부서를 의미 삼성경제연구소 67

- 팀 단위의 부서평가를 실시한 후 우수성과를 낸 부서는 팀 단위 인센티 브를 제공하여 지속적으로 높은 성과를 산출하도록 유도 연구중심 대학의 팀제(team based HR practice) - MIT는 1996년 HRPD(Human Resource Practice Development)팀을 구성 하여 팀 개념을 도입하여 70% 정도가 팀 체제를 갖춤 - 팀제를 통해 대학의 행정에서 요구되는 다양성, 유연성을 확보하고 직원들이 일하기 좋은 직장을 만들기 위해 노력 - 대학내 다양한 교수와 학생집단의 요구에 대응할 수 있는 팀 단위의 활동을 강화하고 이를 활성화하기 위한 프로젝트 팀 등 다양한 팀을 운영 중 성과중심의 평가와 보상 - 행정직원에게도 엄격한 평가에 따른 보상차별화 실시 ㆍ포항공대는 직원연봉의 일정부분을 인센티브로 구성하고 개인간 성과의 차이에 따라 차등적으로 인센티브를 지급 미국 대학 교직원(staff)의 성과평가(annual review) - 미국대학의 교직원은 보통 1년에 1번씩 실시하는 성과평가에 의해 연봉 인상률을 차등적으로 적용함 - 우수한 성과를 달성한 교직원은 평균 이상의 연봉 인상률이 제시되고 성과가 만족스럽지 못한 경우 연봉 인상률이 0%이며 해고사유가 됨 - 교직원의 경우 인센티브를 제공하기 보다 연봉 인상률에 차등을 통하여 성과 를 관리하고 있는 실정 삼성경제연구소 68

3. 전략유형별 성공모델의 특성 <전략유형1: 연구중심, 종합 학문분야, 전국기반> 세계수준의 연구 수행, 차세대 지도자를 양성하는 대학 핵심 성공요인 - 세계적 연구역량의 우수한 교수진 확보와 경쟁시스템 - 우수한 학생들을 위한 뛰어난 교육 프로그램 - 최첨단 연구와 교육을 위한 인프라 구축과 재정 지원 1. 전략요인: 전략방향 세계 수준의 연구 수행, 국가와 세계를 이끌 차세대 지도자를 양성 - 대학원을 중심으로 한 연구결과는 저명한 세계적 학술지에 발표되고, 연구자는 각 분야의 세계적인 전문가로 인정 받음 - 학부 교육은 국가와 세계를 이끌어 갈 인재, 또는 각 분야의 전문가로 양성하기 위한 완성도 높은 기초 교육을 제공 탁월한 교육과 탁월한 연구는 별개가 아님 스탠포드대학교는 미국 일류 연구중심대학 중에서도 처음으로 1990년대 초반, 학부 교육도 연구 못지 않게 중요하며, 탁월한 연구와 탁월한 교육은 하나를 위해 다른 하나를 포기해야 하는 관계가 아니라 동시에 추구될 수 있음을 재확 인하였다.(스탠포드대학교 전총장 캐스퍼<Casper>) 삼성경제연구소 69

학생들에게 다양한 학문 분야로부터 지식의 폭을 넓히고 깊이를 더할 수 있는 교육 프로그램 제공 - 학생들이 인문, 사회, 과학, 예술 등에 관해 학습하고 이해할 수 있도록, 단과대학의 문호가 타 단과대학의 학생들에게 개방되어 있음 - 아이비리그대학과 같이 미국의 대표적인 연구대학들은 학생들이 원하는 것이 있으면, 단과대학 간의 벽을 허물고, 필요시에는 다른 학교의 자원 을 이용할 수 있도록 협력 관계를 구축 졸업생은 각 분야의 전문가로 혹은 리더로 국내는 물론 세계로 진출 - 학부 졸업생들은 최고의 기업이나 학교에 진출 혹은 진학하여, 각 분야 에서 지도자로 성장 경쟁 환경을 구축하여, 학문적 자기 복제, 무사안일주의를 경계하는 연구 문화 풍토 조성 - 단과대학은 연구 실적에 따라서 자원을 차등 지원받음 ㆍ연구 실적이나 교육 환경 개선이 별로 일어나지 않는 단과대학에 대해서는 벌점 부과 미국 대학의 성공은 "경쟁" 덕분 "미국대학들은 우수한 학생, 우수한 교수, 그리고 기부자를 확보하기 위해 경쟁한 다. 성공은 "정설 (orthodoxy)"을 반복하는 데서 오는 것이 아니라, "통찰력 (insight)"을 창조하는 데서 나온다. 대학의 환경이 경쟁적이지 않으면, 지식의 자 기 복제 (self-replication)와 동종교배 (inbred) 경향이 대학에 만연할 것이다." (하버드대학교 총장 로렌스 서머스) 출처: Summers, Lawrence. "Why universities endure". Harvard Management. Vol. 107, Num 2, Page 72. Nov-Dec 2004. 삼성경제연구소 70

장기 발전 계획을 통한 미국 대학의 발전 사례 펜실베니아대학교(University of Pennsylvania) - 1994년 전총장인 쥬디스 로딘 (Judith Rodin)은 수월성 (Excellence)을 달성 하기 위한 장기 전략 계획을 발표 ㆍAchieving Excellence (1995-2002)를 통해서 9대 전략 과제를 수행 ㆍBuilding on Excellence (2002-2004)은 1단계를 보완과 리더십 강화를 목표로 수행 - 로딘 총장은 임기 중인 2002년에는 대학기금 (endowment)를 세배 이상으 늘려서 34억달러 ($3.4 billion)를 기록 ㆍ정부와 기관으로부터 받는 연구기금은 두 배 증가하여, 7억달러를 기록 - 대학 경영에 기업 경영 스타일을 접목하여, 대학 재정 위기를 극복 ㆍ90년대 후반, 대학의료보험시스템으로 인해 약 3억달러 손실 ㆍ재정 위기로 인해 직원의 약 20%에 해당하는 2,800명을 해고하고, 전대학에 걸쳐 비용 절감을 단행 ㆍ분권화되어 있던 각 단과대학들의 사업기능을 대학본부로 집중 - 대학 주변의 낙후된 지역 사회의 경제를 활성화시키기 위해 노력 ㆍ"과거에는 주변 지역 때문에 Penn에 입학하는 것을 꺼렸지만, 이제는 주변 지역이 Penn에 오는 이유가 되고 있다" (펜 전총장 로딘) ㆍ1993년에는 약 50% 정도인 합격률이 2003년에는 약 20%가 될 정도로 많은 학생들이 지원 (지원자수는 약 37% 증가) - 로딘 총장이 취임한 직후인 1995년 펜실베니아대학교는 US News & World Report 지가 발표하는 미국대학교 순위에서 11위 ㆍ2002년 8위, 2005년 4위를 기록 - 로딘 총장은 펜의 10년 발전 계획을 마친 후 2004년 6월에 은퇴 출처: www.upenn.edu; Basinger, Julianne. "Rodin to resign from Penn Presidency". The Chronicle of Higher Education. Section: Money & Management. Vol. 49, Issue 43, Page A23. 7/4/2003. 삼성경제연구소 71

2. 인풋 요인 (1) 교수 연구 중심대학의 성공은 세계적 연구 역량을 가진 교수 확보가 관건 - 세계 최고 수준의 연구 역량을 지닌 교수를 채용하기 위해 다양한 교수 채용 방법을 이용 ㆍ학문적 자기 복제와 동종 교배가 일어나지 않도록, 국적, 인종, 종교, 성 별에 관계없이 다양한 배경의 교수를 채용 - 특정 분야나 특정인을 대상으로 하는 타겟채용 (Targeted hiring)이나 특별채용 방식으로 연구 역량이 뛰어난 교수를 채용 - 성균관대는 핵심교수 (Core Faculty)라고 하여 세계적인 특A급 저널에 연구 논문을 실을 수 있는 교수를 40% 수준까지 확보하기 위해 특별채 용을 실시 중 - 하버드대학교는 세계 최고 수준의 교수를 채용하기 위해서, 젊은 조교수를 내부적으로 승진시키기 보다는 이미 다른 대학에서 정년을 보장 받은 검 증된 교수들을 영입 "교수 채용 및 개발 펀드"로 역량있는 우수 교수를 영입 - 프린스턴대학은 교수유인기금 (The Faculty Incentive Fund)을 통해서 특별채용을 하는 데 필요한 자금을 조달 ㆍ1년에 평균 4명 정도를 특별 채용하는 데 사용 - 콜롬비아대학, 미시간대학, 스탠포드대학 등도 비슷한 교수유인기금을 운영하여 다른 대학에서 이미 정년을 보장받은 스타급 교수 영입에 사용 삼성경제연구소 72

(2) 학생 연구중심 대학은 교수와 함께 연구를 수행할 수 있는 우수 학생을 유치 - 하버드대학교는 학생의 재정 상태는 완전히 배제한 상태로 입학생을 선 발하는 "need-blind" admission policy를 실시 ㆍ세계 최고의 학생들을 국적이나 재정 상태와 무관하게 선발하기 위한 정책으로 학생의 능력만으로 입학생을 선정 ㆍ학생의재정문제는그다음에학생과학교가다각도로마련 다양한 장학 기금, 세계 명문과의 네트워크를 통해 글로벌 경험 기회 마련 - 보다 많은 우수한 외국 유학생들이 유학을 올 수 있도록 장학기금을 마련하고 한국과 한국의 기술과 지식역량을 알리는 기회로 활용 - 국내에서 학위 과정을 이수한 학생들의 국제화를 위한 다양한 프로그램과 장학기금을 마련하고 이를 활성화시키려는 노력이 필요 ㆍ해외 대학의 연구소에서 학습할 수 있는 기회를 제공 이론과 실용을 겸비한 다양한 공동 학위 프로그램을 제공하여 우수한 학생들을 유치 - 학제간 프로그램이나 공동학위 (Joint Degrees) 등을 통해 우수한 학생들이 지원을할수있도록함 ㆍMD/Ph.D, MBA/MA 등 공동학위를 제공하여 우수한 학생들을 유치 삼성경제연구소 73

3. 프로세스 요인 (1) 학제/커리큘럼 연구대학의 학부 과정은 기초학문을 습득하도록 학사과정을 구성 - 성균관대학교는 교양 기초 교육과정을 통해서 학생들이 전공에 관계없이 인문, 사회, 자연과학 등의 기초 학문을 탐구할 수 있도록 구성 성균관대학교의 교양 기초 교육과정 영역 세부 영역 모든 계열 학점 개설 과목 수 성균중점교양 (16학점) 글쓰기와 커뮤니케이션 4학점 4과목 사고의 기초 2학점 6과목 디지털 정보 문화 2학점 5과목 유학사상과 가치관 2학점 5과목 글로벌 문화 6학점 (영어포함) 17과목 인간 / 문화의 이해 3학점 43과목 핵심균형교양 (9학점) 사회 / 역사의 이해 3학점 36과목 자연 / 과학 / 기술의 이해 3학점 19과목 일반교양 일반 교양 0학점 48과목 합계 9개 영역 25학점 183과목 출처: 성균관대학교 2005년도 요람 - 하버드대학교의 학부대학인 하버드칼리지 학생들은 Core Curriculum, 외국어,작문,전공과목등네영역에서필수학점을이수 ㆍHarvard College의 학생들은 11 개의 코어코스 중에서 7개를 이수해야 코어커리큘럼을 수료 삼성경제연구소 74

Harvard College의 Core Curriculum Core Curriculum Foreign Cultures Historical Study A & B Literature & Arts Moral Reasoning Quantitative Reasoning Science A & B Social Analysis Core Courses - Understanding Islam and Contemporary Muslim Societies - Individual, Community, and Nation in Vietnam - Carribbean Societies: Socioeconomic Change and Cultural Adaptations - The Cultural Revolution - International Conflict and Cooperation in the Modern World - Medicine and Society in America - The Russian Revolution - SlaveryandtheSlaveTradeinAfrica&theAmericas - Shakespeare, The Early Plays - American Literature and the American Environment - First Nights: Five Performance Premieres - TheImagesofAlexandertheGreat - Hindu Myth, Image, and Pilgrimage - Revolution and Reaction: The Rise and Fall of the Russian Avant-Garde - Justice - Self, Freedom, and Existence - The Magic of Numbers - Health Economics - Environmental Risks and Disasters - Matter in the Universe - Evolution of Human Nature - Marine Biology - Principles of Economics - Thinking About Politics: A Rational Choice Approach 출처: An Introduction to Harvard College 학제간 교육과 연구를 활성화하고 공동 학위 (Joint Degrees)를 수여 - 하버드대학교는 학과 (Department)를 없애고 보다 유연한 개념인 "Units"라는 용어를 사용하며, 전공보다는 "Concentration"으로 명칭 - 스탠포드대학교는 학부과정에서의 학제간 연구가 특히 활발하여 학부과정만 50개 이상의 비학과 (non-departmental) 프로그램을 운영 삼성경제연구소 75

우수한 학생들의 개별적인 요구를 수용할 수 있는 유연한 학제 운영 - Honors Program, Independent Study 등의 유연성 있는 학제를 운영 -하버드대학학부생의65%가HonorsProgram에참여 ㆍHonors Program은 학부생들이 연구프로젝트에 직접 참여하여 연구 논문을 쓸 수 있도록 하는 프로그램 미국 대학의 다양한 프로그램(단위: %) 하버드 펜실베니아 스탠포드 다트머스 브라운 Honors Program 65 21 23 22 28 Double Majors 4.5 29 7 13 21 Independent Study 3 30 74 35 64 Study Abroad 6.3 27 22 56 32 자료: America's Best Colleges 2005 (US News & World Report) 학부 학생들이 교수들의 연구 프로젝트에 참여하여 학점을 이수하거나 급여를 받을 수 있도록 하는 참여형 교육 시스템 운영 - MIT의 UROP (Undergraduate Research Opportunities Program)는 학부생들이 연구 경험을 쌓을 수 있도록 하는 프로그램의 원조 ㆍStanford, Harvard 등이 MIT의 UROP를 모방한 프로그램을 운영 학교 차원에서 교육 혁신 프로그램을 실시하고, 강의 내용을 업데이트 하는 원칙을 수행 - 펜실베니아대학은 1995년부터 시작된 Agenda for Excellence 과제의 일부로 "21세기 과제 (The 21st Century Project)"라는 커리큘럼 혁신 작업을 실시하여 전면적으로 학사 과정을 개편 ㆍ양질의 학부 교육을 위해 강의 내용에 대해 5~7년마다 엄격한 외부 평가를 실시 삼성경제연구소 76

- Harvard Business School (HBS)는 가장 중요하고 가장 최근의 내용을 전달하기 위해 매년 20% 강의를 새로운 내용과 과목으로 교체 ㆍ인기가적은과목,즉수강생이적은과목은폐강 ㆍ강의 내용을 매년 업데이트하여 가장 최신의 내용을 강의하도록 하는 원칙을 고수하여, 연구 뿐 아니라 교육에 있어서도 최고라는 명성 유지 연구중심대학이라도 학부강의를 중시 - 미국의 대학들은 전임교수들이 강의하는 것을 원칙으로 하고 있으며, 이를 통해서 교육의 질을 높임 - 하버드대학교의 교수들은 거의 100% 학부에서 강의 ㆍ하버드대학교의 서머스 총장은 학부 1학년 학생들에게 "국제화"에 관한 과목을 강의하며, 코어커리큘럼은 대개 유명한 교수들이 강의 - 스탠포드는 노벨상 수상자 등 최고의 명망을 가진 교수가 1학년은 15명, 2학년은 12명으로 구성된 소규모 세미나를 주도 ㆍ현재 2학년 세미나는 교수에게 금전적 인센티브가 주어지지만, 1학년 세미나는 인센티브 없음 - 펜실베니아대학의 노벨수상자인 알렌 맥더미드 (Alan MacDiarmid) 교수는 학부 1학년생 화학 과목의 강의를 담당 ㆍ노벨상 수상자로 강의를 하지 않아도 되지만, 맥더미드 교수는 학생들과의 상호작용을 중요시하며 학부 강의를 계속 수행 "학부생과 대학원생들과 직접적인 교류를 하는 것이 기본이고 매우 중요하다. 대 학교는 사람을 기본으로 하는 곳이다. 유능한 교수와 똑똑한 학생들간의 상호관 계는 공동 학습 과정이다. 우리 모두는 서로에게서 배운다. 그리고 이것이 인생 을 흥미롭게 해주는 것이다." (펜실베니아대학교 화학과 교수, 노벨상 수상자 알 렌 맥더미드) 출처: www.upenn.edu (About Penn/Office of the President/Strategic Plan/An Agenda for Excellence Video) 삼성경제연구소 77

(2) 연구 지원시스템 총장이나 부총장이 운영하는 특별 연구 지원 기금을 운영 - 하버드대학교 Provost는 "다학제간 협력 기금 (Fund for Interfaculty Collaboration)을 운영 ㆍ현재 가장 긴급한 해결과제, 미래 유망 분야는 이미 확립된 분야들 간의 교류가 필요하다는 전제하에 다학제간 연구를 지원 연구자가 연구에만 몰두할 수 있도록 행정지원 서비스를 제공 - 대부분의 미국 대학들은 연구자가 그랜트제안서를 내는 경우, 행정사무 직원들이 필요한 서류를 준비하는 일을 수행 - 하버드대학교는 대학원생들이 그랜트 제안서를 내는 경우에도 교수와 동일한 서비스를 제공하고, 매년 그 결과 (그랜트 수주 여부)에 대한 성과도 평가 - 통계 분석, 교열 작업을 전담하는 직원들이 자문과 서비스를 제공 ㆍ교수들이 단순한 작업을 하면서 시간을 낭비하는 것보다는 창조적인 연구 활동에 전념할 수 있도록 지원 팀을 단과대학 차원에서 운영 (3) 산학 협력 학교차원에서 연구성과, 연구결과의 상업화 과정을 관리할 수 있는 일원화된 창구를 운영 - 펜실베니아대학은 2003년 전략사무실 (Office of Strategic Initiatives: OSI) 설립 ㆍOSI는 펜실베니아대학 내의 연구활동으로부터 나온 결과를 상업화 하는 창구로 기술이전, 산학 R&D, 정부와의 경제 개발 관련된 일을 주도 ㆍ지역, 주, 연방 정부와의 경제 개발 연구를 공동 진행 삼성경제연구소 78

지역에 도움이 되는 연구를 통해 국제적인 산학 협력의 장소로 성장 - 노스캐롤라이나대학 (University of North Carolina, Chapel Hill)은 별다른 산업이 없는 노캐롤라이나주를 동부의 실리콘벨리로 성장시킨 주역 ㆍResearch Triangle Park (RTP)는 1959년 정부, 학교, 기업들이 지역 개발을 위해 듀크대학, North Carolina 주립대학, UNC 사이에 설립 ㆍ세계 최대의 Research Park으로 약 100여 개 연구기관과 130여 개 조 직상주 Research Triangle Park (RTP) - RTP는 1959년 기업, 학교, 산업의 리더들이 미국 동부 노스캐롤라이나주에 설립한 공/사립 계획 연구 단지 ㆍRTP는 담배 등 농업이 지배하던 노스캐롤라이나 지역을 첨단 산업의 중심지로 변화시킨 주역 - 미국 서부에는 실리콘밸리, 동부에는 RTP ㆍ미국 동부 지역의 최대 산업 / 연구 단지로 약 130여개의 연구기관과 3만8천 여명 직원 고용 (계약직을 포함하면 4만4천여명) ㆍ서부의 실리콘밸리는 IT 산업의 중심지이지만, RTP는 바이오테크 산업과 제약업의 중심지로 성장 - RTP 내의 최대 고용주는 IBM (13,300), GlaxoSmithKline (5,000) 등 - RTP 최대의 강점은 뛰어난 인력 풀과 최적의 교통 요지 ㆍ듀크, UNC, NCSU에서 배출되는 우수한 인력들은 막강 RTP 파워의 동력으로 작용 ㆍ자동차로 10~20분 내에 듀크대학, 노스캐롤라이나주립대학(NCSU), 노스캐롤 라이나대학(UNC)가 위치하여 이론과 실용의 접근이 용이 ㆍ5마일 밖의 랄리-더램국제공항에는 25개 항공사가 취항하고 하루 600편의 항공기가 오가는 항공교통의 요지로 도시접근성이 용이 - 미국에서 살기 좋은 도시 / 사업하기 좋은 도시로 선정 ㆍ미국의 포브스지는 RTP를 중심으로 한 노스캐롤라이나 지역을 2003년도 '미국에서 세번 째로 사업하기 좋은 도시"로 평가 삼성경제연구소 79

4. 인프라요인: 평가/보상 세계 수준의 연구성과 없이는 정년을 보장하지 않기 때문에, 최고의 연 구자만이 정년 교수로 승진 - 아이비리그 대학 중에서 하버드, 예일, 콜롬비아대학교는 정년 진로 (tenure track)이 없음 ㆍ비정년교수는 보통 6년 (프린스턴, 브라운, 코넬, 다트머스, 펜실베니아) 에서 8년 (하버드, 콜롬비아)까지 근무 가능 (예일대학은 10년) - 공식적인 발표는 없지만, 아이비리그 대학들이 조교수를 내부적으로 승진시켜서 정년교수로 임명하는 비율은 상당히 낮은 편 ㆍ예일대학교에서 비정년교수 (조교수와 부교수)가 정년교수가 되는 비율을 25%에서 33% 정도 ㆍ하버드의 서머스 총장은 정년심사 과정을 개선하는 작업을 추진 중이고, 최근 하버드 여교수의 정년 교수 임용을 늘일 수 있는 방안을 발표 정년 진로 (Tenure Track) 아이비리그 대학교의 정년교수제도 비정년 교수의 최대 재직 가능 기간 정년 심사 과정 개혁 하버드 없음 8년 검토 중 예일 없음 10년 검토 중 콜롬비아 없음 8년 검토 중 프린스턴 있음 6년 검토 중 브라운 있음 6년 검토 중 코넬 있음 6년 계획 없음 펜실베니아 있음 6년 계획 없음 다트모스 있음 3년 + 3년 계획 없음 출처: Fogg, Piper. "Hello...I Must Be Going". The Chronicle of Higher Education. Section: The Faculty. Vol. 50, Issue 41. Page A1. 6/18/2004. 삼성경제연구소 80

교수직군을 행정, 연구, 강의, 산학 교수로 구분하여 인사관리를 차별화 - 미국대학들은 연구 전담의 비정년 연구교수 (Clinical / Research Professor) 제도를 운영 ㆍ연구교수의 봉급은 외부 연구비를 통해서 지원 - 듀크대학은 비정년 교수 중에서 "실무교수 (Professor of the Practice)" 제도를 도입하여, 강의만을 전담하는 전임교수제를 운영 ㆍ시간강사 (Lecturer)나 외래교수 (Adjunct Professor)가 아니라 강의를 전담하게 하여 강의의 질을 높이는 효과 ㆍ실무교수에 대한 처우는 정년 보장을 제외하고는 정년을 받은 교수와 비슷한 수준 듀크대학교의 교수진 구성비율 실무교수: 97명 듀크대학 교수 : 949명 실무교수, 10% 연구교수, 7% 대학원/ 전문 학 교, 22% 자연과 학, 15% 인문학, 44% 강사 및 임 상교수, 3% 사회과 학, 19% 정년 및 정 년트랙 교 수, 79% 대학원/ 전문 학 교, 41% 연구교수: 70명 인문학, 6% 사회과 학, 21% 자연과 학, 31% 출처: 듀크대학교; Fogg, Piper. "For These Professors, 'Practice' Is Perfect". The Chronicle of Higher Education. Section: The Faculty. Volume 50, Issue 32, Page A12. 4/16/2004. 삼성경제연구소 81

성과에 상응하는 다양한 보상 제도를 이용 - 보통 미국 대학 교수의 연봉은 9개월로 책정되고, 여름방학 동안의 교내 연구비는 대개 나머지 3개월의 봉급으로 지급 ㆍ여름 방학동안의 연구를 장려할 목적으로 이용 - 성균관대학교는 연구 업적이 우수한 교수는 연구년을 앞당겨 실시하고, 책임강의 시간을 단축 - 하버드대학교는 연구와 강의 평가의 결과에 따라서 금전적 인센티브를 차별화하여 적용하고, 사무실 확대 사용 등과 같은 비금전적인 보상을 병행 - 산학협력에 의한 수익 발생 시 또는 학교기업 수익을 개인에게 보상하고 지적재산권을 공유 업적평가는 연구 비중이 높지만, 일부 명문 대학에서는 강의 능력을 정년심사의 중요 요인으로 고려 - 전임교수가 학부 강의를 맡는 것을 원칙으로 하지만, 교수의 역량에 따라서 차별화된 평가와 보상을 둠 - 펜실베니아대학교는 강의를 잘하는 교수를 기리는 우수강의상 (Teaching Excellence Award)을 마련 ㆍ다른 연구대학과 달리 우수한 강의를 하는 교수들이 승진시에 인정을 받을 수 있도록 교수평가제를 운영 - 스탠포드대학교도 강의를 잘하지 못하는 교수는 정년을 받을 수 없도록 평가시스템을 운영 삼성경제연구소 82

<전략유형2: 연구중심, 집중 학문분야, 전국기반> 세계수준의 연구 수행, 공학 등의 특정 영역에서 최고 전문인재를 양성 하는 대학 핵심 성공요인 - 세계적 연구역량의 우수한 교수진 확보와 경쟁시스템 - 특정 영역에서 고도의 지식 창출이 가능한 연구 및 교육 프로그램 - 최첨단 연구와 교육을 위한 인프라 구축과 재정 지원 1. 전략요인: 전략방향 학부보다 대학원 중심으로 운영, 연구실 단위의 연구성과를 중시 - 학부보다 대학원의 규모가 크고 연구활동을 통한 교육으로써 연구능력 (research ability)을 갖춘 석 박사 양성에 초점을 둠 연구중심, 집중화 대학의 등록현황 비교 구분 학사 석사 박사 포항공대('04) 1,277(43.8%) 1,640(56.2%) MIT('04) 4,136(40.6%) 2,529(24.9%) 3,509(34.5%) Caltech('04) 896(41.3%) 1,276(58.7%) - 전공별 지도교수(academic advisor) 중심으로 연구를 수행하고 연구실에서 교수와 석 박사 학생간 팀 협력을 통하여 연구성과를 창출 선택과 집중 전략으로 focused된 영역에 집중적으로 투자 - 연구가 활발한 특정분야인 공학(engineering)과 과학(science)에 집중하여 대학의 발전모델을 수립 삼성경제연구소 83

선택과 집중 대학의 전략 비교 구분 학과수 집중 전략 포항공대 11 공학 및 과학 10개 분야 중점 MIT* 34 공학 및 과학(경영,인문조화) Caltech 6 공학 및 과학 AACHEN공대 8 공학 중심(의학, 경영/경제) * MIT의 경우 광범위(comprehensive)한 학문분야를 제공하지만 공학 및 과학에 80%이상 집중적으로 투자 졸업생들은 글로벌시장 및 국가 전체 노동시장(national labor market) 을 타깃으로 양성됨 - 대학의 국제적인 명성을 확보하여 졸업생의 해외진출이 활발하고 졸업생의 진 출(placement)이 해당 전문분야에서 전국적으로 이뤄짐 ㆍ포항공대 학부졸업자 대부분인 70%는 해외를 포함한 대학원으로 진학, 20%는 대기업 및 국가기관에 취업 2. 인풋 요인 (1) 교수 세계 수준의 연구중심대학의 제 1 요건은 세계 최고의 우수 교수 확보 - 연구중심대학으로 명성 유지를 위해서는 충분한 연구비 획득과 끊임없는 연구성과 창출 - 이를 위해서는 연구비를 획득할 수 있는 연구력을 가진 우수 교수 확보 가필수요건 삼성경제연구소 84

세계적인 교수를 발굴하고, 리쿠르팅에 총력 지원하는 시스템 - 미국 연구중심 대학의 경우 공식적인 Search Committee를 구성하여 위원회에서 후보군을 발굴 및 평가하여 학과에 최종후보를 추천 - 전공 및 학과단위의 교원에 대한 요구가 원칙적으로 중요하여 교수선발시 학과교수들도 영향력을 강하게 행사 - 교수자원의 다양성을 유지하고 In-breeding의 방지를 통하여 우수한 교수진을 선발하려고 노력 ㆍ미국대학은 정책적으로 교수의 다양성을 유지하기 위해 위원회를 구성 - 과감한 금전 및 비금전적 보상을 제시 미국 연구중심대학의 전형적 교수채용과정 단계 내용 1. 채용교수 명확화 - 채용목적, 채용직무기술, 기간, 채용가이드라인 개발 - 해당 전공교수를 포함한 다양한 배경을 지닌 전문가 2. 교수채용 위원회의 를 중심으로 구성하고 학과와 학장의 요구사항을 반 구성 영 3. 교수채용 공고 - 미디어(신문, 저널, 컨퍼런스, 웹사이트 등)에 최소한 30일간 채용 광고 실시 4. 우수 후보자원 발굴 - 위원회가 우수교수 자원들을 컨퍼런스, 회의 등 을 통해 개인적으로 접촉하여 후보군을 DB화 5. 후보군 리뷰 - 채용기준(연구능력, 강의, 추천 등)을 정하고 이에 따 라 평가를 실시하고 면접 후보자 선발 6. 면접 후보자 인터뷰 - 위원회와의 면접과 학과장 및 교수와의 미팅, 세미나 프리젠테이션을 실시 7. 최종후보의 보고 - 면접결과를 위원회는 학과장에서 최종적으로 추천하 고 학과장은 이를 최종 결정 8. 최종승인 - 학장과 대학은 채용교수 결정을 승인 삼성경제연구소 85

(2) 학생 연구중심 대학의 명성 유지를 위해서는 우수 학생 유치가 매우 중요 - 학생선발 기준을 엄격하게 적용하며 최고의 자질과 잠재력을 갖춘 학생을 선발 - 풍부한 장학금, 생활보조금, 연구 및 강의조교제도 등 다양한 재정지원 프로그램으로 우수 학생을 유인 - 포항공대를 포함한 많은 선진 학교들은 우수학생 유치를 통해 학교의 명성을 유지한다는 명분으로 기업에 기부금을 유도 전국의 최고 우수한 학생을 확보하기 위해 끊임없이 노력 - 국내대학의 경우 학생의 수능성적이 상위 1%대의 우수 자원을 모집 - 미국 연구중심 대학의 경우 학생들의 SAT(Student Aptitude Test)성적을 90%이상 요구하고 미국전역의 상위 5 10% 학생의 선별적 선발 - 내신 성적의 경우 상위 10% 이내의 인재를 요구 ㆍSAT와 학교내신성적의 반영비율은 5:5 내지 4:6 정도로 균형을 이룸 우수학생을 모집하기 위한 학생지원제도 - 높은 수혜율의 장학금 제도 : 우수학생 유치를 위해 공격적으로 지원(등록금 의 50% 이상을 장학금으로 지원, 수혜율이 100% 이상) - RA, TA제도 : 대학원생의 경우 교수의 연구비와 교비를 통해 등록금을 포함 한 생활비를 지급하여 연구에 전념하도록 지원 - 선진대학과의 교환학생 프로그램 : 선진대학에 단기유학을 통해 취득한 학점 을 인정하고 체류경비의 일부를 대학에서 지원 삼성경제연구소 86

3. 프로세스 요인 (1) 학제/커리큘럼 집중된 학문분야에서의 학부교육은 전공을 일반교양보다 중요시 - 집중된 학문분야의 연구중심대학은 전공을 보다 강조하는 경향 ㆍ종합적이고 광범위한 학문분야의 연구중심 대학은 학부제를 실시하고, 일반교양을 강조하는 경향 - 학부생에게 연구참여제도를 적용시켜 교수와 연구원과 함께 연구과제에 참여하도록 권장함으로써 연구와 전공교육을 활성화 MIT 대학의 학부 전공교육 활성화 사례 - Undergraduate Research Opportunities Program(UROP): 학부생이 교수와 연구원들의 연구에 참여할 수 있도록 학교차원에서 지원 - Undergraduate Practice Opportunities Program(UPOP): 공학을 전공하는 대학 2학년 학생들이 실제 현장에서 성공할 수 있도록 현장 경험을 지원 - MIT International Science & Technology Initiatives: 전 세계(중국, 프랑스, 독일, 인도, 이태리, 일본, 싱가폴 등)에 걸친 회사, 연구소, 학교에서 제공되 는 전문적인 인턴십에 참여할 수 있도록 기회를 제공 - Academic Society: 학과별 전공사회가 구성되어 학생의 학문적 흥미와 경력 목표에 도움이 되는 교수와 연구원들과 의사소통을 통해 리더십을 키울 수 있는 기회로 작용 - Undergraduate Seminar: 전공교수가 제공하는 깊이있는 전공지식에 관련한 세미나에 참석함으로써 세부전공을 이해하고 교수와의 협력체계를 구축하는 데 도움이 되는 과정 대학은 학문간 연구(Interdisciplinary Study)를 강조 - 학과간 벽을 넘어서 연구주제를 중심으로 학생선발, 배정, 교과과정 등이 연구그룹별 프로그램으로 운영 ㆍ포항공대는 생명공학, 철강혁신, 나노 프로그램이 학문간 연구제도를 도입 삼성경제연구소 87

학문간 연구(Interdisciplinary Study) 사례: 미디어 랩(Media Lab) - MIT는 50개가 넘는 연구센터, 실험실, 프로그램으로 학문간 연구를 지원하고 있으며 MIT의 유명한 미디어 랩도 학문간 연구 프로그램 중 하나 - 미디어랩은 미디어 아트, 과학, 리서치 프로그램 분야에서 학위를 수여하는 정규 프로그램을 제공 - MIT내 수많은 교수, 학과의 협력체계를 이끌 수 있도록 교수진에게 joint academic appointment, 교육에 대한 협조, 연구프로젝트의 수행을 강조 - 미디어 랩 내에는 약 30개의 연구 그룹이 있으며 여기에서 진행되는 프로젝 트 만도 300개가 넘는 수준 대학원 교육과 함께 연구를 강화하는 학제 편성 - 학부생이 자연스럽게 연구 중심의 대학원으로 연계되도록 교육 ㆍ대학원생과 학부생 모두 수강 가능한 과목을 개설하여 교육기회를 확대 ㆍ석 박사 연계제도를 도입하여 학부졸업과 동시에 박사과정에 입학하여 교육 받을 수 있도록 유연한 학제 운영 - 연구활동 강화를 위한 다양한 교육방법을 활용 연구활동을 강화하기 위한 방법 - Advanced Lecture Course : 학부단위의 강위보다 체계적인 분석을 요구하는 연구력 향상에 초점을 둔 강의 - Seminars : 교수와 학생이 자신의 연구분야 중 선택된 문제의 분석 결과를 제공하는 세미나식 교육 - Independent Study : 교수의 지도하에 학생이 관심있는 분야를 선택하여 학 생이 독립적으로 연구를 실시하고 지도교수가 평가 - Research Project : 교수와 함께 연구 프로젝트를 수행하여 이에 대한 프로젝 트 결과보고서를 평가 삼성경제연구소 88

(2) 연구지원시스템 교수들이 연구에 전념할 수 있도록 행정적 지원시스템을 구축 - 연구중심대학은 연구의 기획단계에서부터 사후관리까지 전과정을 관리하는 행정시스템을 보유하고 이를 적극적으로 활용 - 포항공대는 대학본부 부서인 연구처(Office of Research Affairs)에서 연구정보수집 및 기획-연구진행관리-사후관리 를 일괄처리 연구지원조직(연구처)의 업무내용(포항공대 사례) 연구 단계 업무 내용 - 중장기 및 단기 연구계획의 수립 - 대학의 주요 연구정책 수립 - 연구관련 제도 수립 연구기획 - 대내외 연구협력 업무 - 부설 연구소 관련 업무 - 연구정보 수집 및 제공 - 연구계약 - 연구비 관리 연구진행관리 - 보고서 제출 - 대학 오버헤드 관리 - 연구보고서 관리 - 지적재산권 출원 및 등록관리 사후관리 - 로열티 관리 - 각종 연구통계 유지 자료 : 포항공대 연구처 연구를 활성화하기 위해 다양한 연구비 지원제도를 마련 - 포항공대는 연구비를 과감하게 집행하고 각종 연구지원제도 및 활동을 함으로써 선진국 대학에 비해 전혀 손색이 없음 삼성경제연구소 89

- 연구원제도와 Post Doc. Program을 도입하여 박사학위를 보유한 연구 원들의 연구력을 대학연구에 적극적인 활용 포항공대의 연구지원제도 사례 - 연구비 선집행 제도: 연구자가 계약된 연구를 수행하기 위하여 위탁기관이 연 구비를 지급하기 전이라도 연구계약서를 제출하면 연구비를 집행 가능하도록 지원하는 제도 - 논문 게재료 지원: 저술활동을 장려하고자 국내외 학술지에 논문을 게재할 경 우 경비를 지원(국내논문 20만원, 해외논문 100만) - 연구관리의 전산화: 연구과제를 전산으로 관리하고 원활한 연구업무를 수행이 가능하도록 하고 연구지원업무의 효율성을 향상 - 가지급금 제도: 긴급구매, 원격지 현지구매, 소액구매 등과 같은 정상적인 구 매절차나 비용집행이 곤란할 경우 활용 - 컨설팅(기술자문)과 컨소시움의 운영: 대학이 산업체에 대하여 기여하도록 하 고 교수의 과제발굴을 증대시키기 위하여 컨설팅 및 기술개발 등을 실시하는 컨소시움에 대한 지원제도 마련 - 연구원 인센티브 제도: 연구실적과 노력에 상응하는 보상을 실시하여 연구의 욕을 고취시키도록 총 연구비의 일정비율(20%) 범위 내에서 지급 - 관리간접비(O/H) 제도: 외부수탁 연구과제에 대하여 총 연구비의 일정비율 (20%)을 O/H로 하여 연구부서의 연구활동 경비로 지급하여 연구를 활성화 연구기반이 취약한 신임교수는 정착 비용을 학교에서 지원 - 포항공대는 신임교수에게 정착비용 및 실험기자재 구입비용으로 연구비 2억 원 이상을 초기에 지원 - 미국의 연구중심대학인 스탠포드도 100만 불 정도를 초기에 지원 연구의 경쟁시스템을 활성화 - 연구자금의 사용은 자유롭지만 철저한 경쟁에 의해 획득하고, 관리되는 시스템 삼성경제연구소 90

연구자간 경쟁시스템의 활성화가 대학경쟁력의 원천 - 미국대학은 연구자금 획득을 위한 연구자간 치열한 경쟁시스템을 가지고 있으 며 경쟁에서 이겨야 연구자금을 받을 수 있음 - 미국대학 연구자금의 80%를 외부에서 경쟁을 통해 획득하는 시스템 ㆍ공모 그랜트: 공모에 응모한 연구자의 제안 중 Peer Review를 통과한 제안에 연구자금이 부여되며 NIH(국립위생연구소)와 NSF(국립과학재단)이 활용 ㆍ능력 그랜트: 사전에 결정된 프로젝트를 실행하기 위해 가장 적절한 연구기관 및 연구자를 정부가 선발하는 방식으로 국방부와 NASA에서 도입 - 경쟁이 연구자 개인의 수준까지 이뤄지고 연구자금은 연구자 개인과 연구그룹에게 제공 - 미국의 연구자금은 직접비용 외에 간접비용(Overhead)이 추가되어 교수확보, 도서관 등 대학운영 및 연구를 유지하게 하는 용도에 직접비용의 50 70%까 지활용할수있음 - 연구자금의 사용이 자유로워 회계연도의 이월이 간편하고 대학원생에게 연구 지원비 지불, 연구보좌원 고용, 재료 등 소모품 구입에서 훨씬 자유로우나 철 저하게 리뷰하고 관리 (3) 산학협력 산학협력을 위한 행정 지원시스템의 운영 - 대학의 산학협력단은 산업현장과 밀착되어 기술과 인력의 교류가 활성화 될수있도록지원 ㆍ라이센싱, 컨설팅 및 컨소시움, 세미나, 공동연구, 시험분석 등 - 기술이전센터는 대학이 수행한 연구결과에 대해 지적재산권화 및 기술 이전화를 수행 - 창업보육센터를 운영하여 벤처기업을 창업하고 이를 양성하도록 지원 - 대학내 리서치 파크를 조성하여 입주기업과 대학간 파트너십을 증대 ㆍ입주기업은 대학내 자원인 연구인원, 도서관, 교육훈련, 자금 등을 활용 할수있고이를통해효과적으로연구를진행할수있도록지원 삼성경제연구소 91

4. 인프라 요인: 평가/보상 교수간의 철저한 경쟁시스템을 구축하고, 연구실적에 대해 정확한 평가 - 연구실적의 평가 결과에 따라 연봉 및 인센티브를 차등화하고 우수한 교 수 위주로 승진과 테뉴어(종신재직권)를 부여 학과장이 교수평가ㆍ보상을 책임지는 분권화된 시스템 - 학과 단위의 평가체제는 이미 선진대학들은 도입하여 시행 중인 일반화된 제도 - 학과장이 주관하여 교수의 성과평가와 연봉을 책정하고 학장(dean)이나 총장(president)이 확정하여 보상 업적평가를 기준으로 엄격한 승진 및 테뉴어(tenure) 심사 - 승진심사와 테뉴어 평가기준은 학과별로 동일하게 적용하나 평가기준의 중요도 비중은 학과의 상황에 따라 차이를 두고 운영 - 승진은 연구실적 및 연구능력을 최우선 조건으로 보며 교육능력, 연구임 팩트, 그랜트 획득 능력 등을 평가하여 활용 - 테뉴어를 받지 못한 교수들이 한정된 테뉴어를 둘러싸고 치열하게 경쟁 ㆍ스탠포드의 경우 조교수 중 30%만이 부교수로 승진하여 테뉴어를 받을 정도로 엄격한 프로세스를 거침 삼성경제연구소 92

연구중심 대학의 평가기준의 중요도 비교 구분 연구 강의 사회봉사 기타 포항공대 매우 중시 보통 보통 연구 임팩트 중시 MIT 매우 중시 중시 보통 Cal Tech 매우 중시 중시 보통 Stanford 매우 중시 중시 보통 성과에 따른 차등적 보상실시(pay for performance) - 포항공대의 경우 교수의 연봉의 20%가량을 교수의 연구성과에 따른 인센티브로 구성하여 운영 - 미국대학은 9개월 연봉제도를 시행 ㆍ교수급여 중 방학 3개월간은 연구 그랜트를 확보해야만 급여를 받을 수 있도록하여연구자금획득을위한경쟁을유도 삼성경제연구소 93

<전략유형3: 연구중심, 종합 학문분야, 지역기반> 지역의 비전제공자(vision provider)로서의 지역거점대학(지방국립대) 핵심 성공요인 - 지역의 제반 부문을 선도하는 로컬 경쟁력의 바탕 위에 궁극적으로는 글로벌 경쟁력을 창출해 내는 지역균형발전의 선봉 역할 - 지역의 특성에 부응하는 연구 및 전반적이면서도 광범위한 교육 프로그램 제공 1. 전략요인: 전략방향 지역밀착형 연구와 광범위한 학문분야의 교육을 제공, 지역사회와 산업을 견인하는 '지역거점 대학' - 지역에 소재한 주요 국립대학들로서 서울을 비롯한 수도권의 국립대학과는 차별화된, '해당지역 특성에 부응하는 대학' - 지역거점대학으로서의 역할을 위한 인프라, 광범위한 분야의 지식을 제 공할수있는전공을확보 - 이를 위해서는 대학의 미션이 지역밀착 발전에 직접적으로 기여할 수 있 도록 해야 함 ㆍ미국 텍사스주의 대학들은 광범위한 학문에 걸친 교육으로 지역발전에 기여하는 기본적인 사명에 충실한 부응 - 동시에 해당 지역의 우수한 인재(교수, 학생)들이 지역발전에 선봉 역할을 할 수 있는 연구와 교육을 제공 삼성경제연구소 94

UT Austin의 '텍사스 주민과의 약속(Compact with Texans)' - 텍사스대학의 미션은 4개 부문(학부교육, 대학원 교육, 연구, 공공서비스)의 우수성을 달성하는 것이며, 구성원은 이를 위해 정직, 공정, 동료와 사회에 대한 공경으로 가치를 실현 ㆍ대학은 탁월하고 광범위한 학사에서 박사, 전문적인 직업교육까지의 교육기회 제공 ㆍ대학은 연구와 창조적 활동, 학문적인 탐구와 새로운 지식의 창출을 통해 사회의 발전에 기여 ㆍ대학은 기술의 보전과 개발을 촉진하고 텍사스주의 경제에 이익이 되고 일반 주민에게 (각종)프로그램 및 공공 서비스를 제공 해당지역을 선도하는 로컬 경쟁력을 바탕으로 궁극적으로는 글로벌 경쟁력을 창출해 낼 수 있는 대학으로 발전 - 대표적인 예가 미국 캘리포니아주에서 운영하는 대학 시스템 ㆍ백화점식의 대학운영보다는 서로간의 역할을 나누어 캘리포니아 대학, 캘리포니아 주립대학, 캘리포니아 칼리지로 운영 ㆍ이들 중 캘리포니아 대학시스템이 가장 탁월한 국제경쟁력을 보유(버클 리, UCLA 등) 다양한 역할 분화로 지역과 국가에 기여하는 캘리포니아 대학 - 캘리포니아 주 1960년에 종합발전계획을 수립, 유사 학과로 경쟁하던 대학들을 캘리포니아 대학시스템, 주립대학시스템, 커뮤니티 칼리지 시스템으로 역할분담 ㆍ캘리포니아 대학시스템 (University of California System): 연구중심대학으로 기초 및 응용연구, 박사학위 과정에 역점(물론, 학부 및 석사과정도 있음) ㆍ캘리포니아 주립대학시스템 (California State University System): 경제 및 산업활동에 참여할 인재양성이 주된 목적이며, 응용연구 및 석사 과정 및 협동 박사학위과정을 운영 ㆍ커뮤니티 칼리지시스템 (California Community College System): 산업인력 공급 및 4년제 대학 편입과정 교육이 목적이며, 2년제 과정교육을 주로 담당 삼성경제연구소 95

국내 지방국립대의 경우, 수도권에 비해 급속하게 퇴조현상을 보이는 것에 대한 해결방안을 적극적으로 마련할 필요 - 우선적으로 생각해 볼 수 있는 해결방안은 '지배구조의 개혁', '지역산업과의 연계고리 강화', '경쟁시스템의 도입' 지배구조의 개혁은 지방국립대를 道 立 大, 또는 법인화로 전환하는 것을 적극 장려하고, 이들 대학에 대한 재정 지원을 우선적으로 실시 -최근들어국립대학의법인화및대학간M&A논의가활발히진행 ㆍ이는 대학 지배구조의 문제인데, 대학의 '체질 개선'과 긴밀히 연계되는 사안 ㆍ사립대학들은 경영의 '투명성'을 추구하는 것이 중요한 반면, 국립대학의 경우 지배구조 자체의 혁신이 필요한 상황 - 국립대학의 법인화를 조속히 실행에 옮기는 것이 절실한 시점 ㆍ대학 자체의 체질 개선이 되지 않은 상황 하에서 대학간 M&A를 한다 해도 근본적인 변화에는 분명한 한계가 존재 ㆍ일본도 국립대학 법인화에 대한 반발이 강했음에도 불구, 법인화를 이루어 내고 난 후 주목할 만한 변화가 일어나고 있음에 착안 '지역 산업과의 연계고리 강화'를 중점 전략방향으로 설정 - 지역의 대표적 국립대학으로서, 지역산업의 부흥을 이끌어 낼 수 있는 'VP(Vision Provider) 역할'을 적극 검토 - 수도권 소재 국립대학들과 차별화하는 가장 중요한 포인트로, '제대로 된 Localization 전략'을 수립 시행하고 궁극적으로는 글로벌화와 연계 - 중앙정부 차원에서도 보다 현장밀착 중심 지원이 될 수 있게끔 세심하게 정책을 집행 ㆍ예컨대, BK21사업 혹은 NURI사업 등의 선정 시, 소위 '동료평가(peer evaluation)' 비중을 강화 삼성경제연구소 96

지방국립대가 생존하기 위해서는 시장 경쟁시스템 도입 필요 - 학생을 '고객이자 생산요소'로 보면서 이를 만족시키기 위한 대안 마련을 부단히 노력할 필요 지방 국립대 기획처장의 고뇌 "현장에서 필요한 교육, 지역산업과 연계되는 교육을 하지 않으면 정말 망할 것 같다. 지금까지는 지역의 대표적 국립대학이라는 네임 밸류로 버티어 왔지만 경쟁 압력을 갈 수록 심하게 느낀다." 학생은 고객(customer)이자 생산요소(input) - Rothschild and White는 대학에서 학생은 고객(customer)이자 생산요소(input) 라는 점에 주목 - 교육에 있어 '동료효과(peer effects)'는 매우 중요 ㆍ대학이 학생을 구매자로만 본다면 선별적으로 입학시킬 이유가 없지만 생산 요소로도 보기 때문에 학생을 선별적으로 선발 ㆍ이러한 맥락에서 대학이 '고객'으로서의 학생에게 '등록금'을 받는 반면, '생산 요소'로서의 학생에게 장학금을 지급하는 교육시장의 경제이론을 제시 - Epple, et al은 이를 바탕으로, 학교 학생 간에 경쟁이 이루어진다는 것을 실증 ㆍ대학은 동일한 성적이면, 높은 소득 배경을 가진 학생을 선택함으로써 지불해야 하는 장학금을 줄이려 하고, ㆍ학생은 동일한 서열의 대학이면, 적은 등록금을 받는 학교를 선택하려는 동인이 작용 - 이들 논의는, 향후 지방소재 국립대학이 서울 및 수도권 국 사립대학과 해야 할 경쟁 환경을 이해하는 데 시사하는 바가 적지 않음 자료: 이주호 김선웅 김승보, "한국대학의 서열과 경쟁", 경제학연구 제51집 제2호, 2003 삼성경제연구소 97

지방국립대학의 현실적 한계 지역거점 국립대학으로서의 위상에 걸맞는 '전략적 포지셔닝'에 어려움을 겪고 있 는상황 연구중심대학을 지향하는 '이상'과 냉엄한 '현실' 간의 괴리 폭이 매우 큼 - 우수한 학생들의 본교 대학원에의 진학률이 갈 수록 저하 ㆍ각종 財 源 등의 '수도권집중 현상' 가속화로 우수학생들의 지방소재 대학원 진학 誘 引 (incentive)이 점진적으로 감소 - 안식년제를 실시하기 어려울 정도로 양적으로 부족한 교수진, 재량권이 없는 등록금(수업료) 제도 등은, 지방 국립대학이 연구중심대학을 지향하는 것이 연목구어( 緣 木 求 魚 )나 다름없음을 웅변 - 현재 '지역소재 대학 간 통합'을 통해 지역거점 국립대학이 지향해야 할 연구중심 대학으로서의 사명(mission)을 구현해 보고자 암중모색 중 ㆍ각 학문별 필요 최소효율 유지를 위한 규모 확보 및 유망 인기학문에의 전략적 집중을 도모할 수 있는 방안으로 구상 대학 자체의 혁신 노력만으로 극복하기 어려운 제도적 현실적 한계가 엄존 - 대학이 갖고 있는 교육 인프라의 질(quality)과는 무관하게 최근 들어 서울 소재 대학으로의 진학 경향이 점점 더 심화되고 있는 양상 ㆍ서울 및 수도권 소재 대학에 입학한 '동료들과의 비교의식 (peer comparison)'이 점증 ㆍ서울 및 수도권의 거대한 '흡입력'이 지방 국립대학의 경쟁력에 심각한 영향을 끼치고 있는 형국 이러한 현실적 제도적 어려움 때문에, 지방 거점국립대학이 지향해야 할 바람직한 방향성 설정에 혼선과 장애를 초래 삼성경제연구소 98

2. 투입요인 (1) 교수 글로벌한 연구역량을 지닌 최고 수준의 교수 채용을 위한 search committee 활성화 등 다양한 교수 확보책을 시도 - 교수 채용에 있어 세계적으로 널리 알려진 교수 요원을 확보하기 위한 다양한 방법을 강구 - 교수채용 과정에서 수동적 자세로 교수를 채용하는 기존의 방식을 탈피, 적극적으로 능력 있는 교수 요원을 찾아 나서는 'Search & Recruit' 방 식을 활용 - 또한 최고의 교수를 유인하기 위한 다양한 보상방법을 강구할 필요 위스콘신 대학의 교수별 보상차별화 전략 - 우수한 교수자원의 확보와 유지를 위해 교수 직급별 보상정책을 차별화하는 전략을 수립하여 실천하고 있으며, 이에 따라 정교수 부교수 조교수의 임금경 쟁력에 차이를 둠 - 경쟁대학들에 비해 부교수(4위), 조교수(5위)는 상대적 높게 보상을 받아 임 금 경쟁력이 높고, 이에 비해 정교수(11위)는 보상 수준이 낮은 편 - 이런 보상차별화 전략은 연구실적이 높은 젊은 교수에게 보상수준을 높여 우 수한 교수를 유치하여 연구를 활성화하게 하고, 테뉴어를 받아도 업적이 낮은 정교수는 열심히 연구활동을 하도록 유도하는 역할을 함 삼성경제연구소 99

연구중심 대학이면서도 각 지역 산업 혹은 경제의 특성을 감안한 연구가 될 수 있게끔 교수채용 방식을 특성화 대학혁신과 경쟁력 - 지역 핵심산업 육성과 긴밀히 연계되는 전공의 교수 확보를 위해, 해당 부문의현장경력자우대등차별화된교수채용방식을과감히도입 - 광범위한 전공을 개설해야 하는 특성상 특정 부문의 탁월한 교수에 대한 차등대우를하기어렵다는현실적한계를타파하기위한노력을경주 다양한 형태의 Award Program 을 실정에 맞게 수립하여 시행 -교수연구활동의질적제고를위해자극이될수있는방안을강구 -선발및평가위원회구성후합리적선발심사기준마련등이관건 일본 金 澤 工 業 大 의 Award System - 일본 가나자와 工 業 大 는 교수들의 연구성과를 자극하기 위한 목적으로, 교수들 이 일정 수준의 연구성과를 올렸을 경우 '돌로 만든 사과 형상의 상징물'과 '10 만엔'의 상금을 수여 - 이는 특히 부정기적으로 시행되고 있어 교수들의 연구의욕을 지속적으로 자극 하는 기폭제로 활용되고 있는 상황 (2) 학생 지방자치단체 등과 긴밀히 협력하여 지역발전 취지에 부합하는 방향으로 우수학생들을 유치할 수 있는 전략을 수립 - 전략유형 3 의 대학은 대부분 지역소재 국립대학들인 만큼, 수도권 소재 유수 국 사립 대학과의 경쟁을 염두에 둔 학생유치 전략이 절실 삼성경제연구소 100

- 경북대의 경우, 관학 협약에 의한 지역균형발전 전형 실시를 추진하고 있어 주목 ㆍ2005년도 2학기 수시모집에 울릉군 및 울진군 출신의 학생 5 20명을 지역균형발전 특별전형의 형태로 선발 예정 - 텍사스 대학의 경우, 텍사스주내의 고등학교에서 10%이내의 성적에 들어 가는 학생은 언제든지 입학을 허용 학부 전공과정 심화 및 전문화된 교육과정 운영을 모토로 지역의 잠재 우수인재를 유인 - 전공이수학점을 강화하고 지역밀착 산학협력 맞춤형 강좌를 신설하는 등 의노력을경주 ㆍ일본 아오모리공립대( 靑 森 公 立 大 )는 2005년말 '지역미래학과'를 설치하 여 지역경제 산업 행정 등과 긴밀히 연계되는 인재를 배출하고자 노력 영예학생제도(Honors Program) 경북대는 IT, BT, 예비의학 분야에 관심이 있는 우수인재 유치를 위해 영예 학생제도(Honors Program)을 운영 - Pre-Med 분야 ㆍ2003학년도 : 신입생 55명, 재학생 45명 선발 ㆍ2004학년도 : 신입생 92명, 재학생 15명 선발 ㆍ하계 계절수업 특별반 편성(4과목), 하계방학 특강 -IT분야 ㆍ2003년 1학기 : 32명 선발(해외연수 11명 및 장학금 수여) ㆍ2003년 2학기 : 30명 선발(해외연수 7명 및 장학금 수여) ㆍ2004년 1학기 : 30명 선발(해외연수 11명 및 장학금 수여) -BT분야 ㆍ2003학년도 : 20명 선발(별도반 편성 및 장학금 수여) ㆍ2004학년도 : 20명 선발(별도반 편성 및 장학금 수여) 자료: 경북대 자체 자료 성경제연구소 101

3. 프로세스 요인 (1) 학제/학사 전문화 특성화된 교육과정 개발 및 운영 -'수요자중심전공TrackingSystem'등을개발운영 - 학문의 시대적 변화 및 해당지역의 수요에 부응하기 위한 커리큘럼을 개발 ㆍ취업, 복수전공 혹은 부전공 이수, 대학원 진학 등 학생들의 다양한 진로를 십분 감안한 커리큘럼 설계 및 시행 지방의 국립대는 사립대에서 경쟁력이 없는 비인기학과인 인문학, 지역학 프로그램도 광범위하게 제공 - 역사가 깊은 버클리대는 비인기 전공인 역사, 철학, 인류학, 문학, 지리학 등 인문학 프로그램의 중요성을 인식하고 미국내에서 Top10 프로그램의 위치를 확보 - 공대가 강한 텍사스대학도 지역학인 Latin America Study를 중심으로 한 지역학 등 언어, 종교, 철학 등 다양한 인문분야의 프로그램을 제공하 고이는공립대학교의의무라고여김 다양한 산학협력과정을 적극 모색 - 지역거점 국립대학의 새로운 역할 정립 및 학생들의 실질적 역량 강화를 위한 다각적 노력을 경주 삼성경제연구소 102

샌드위치 교육과정 경북대는 사회 각 기관 및 기업과 함께 하는 현장실습 교육 프로그램인 소위 샌드위치 교육과정 을 시행하고 있어 화제 - 1998년 첫 시행 이래 하나의 모델로서 많은 대학의 중요한 커리큘럼으로 자리 매김 - 동 프로그램을 통해 사회가 요구하는 전문능력에 대한 체험 및 졸업 후의 진로 탐색을 위한 기회를 갖게 되어 취업과 창업 등에 커다란 도움 - 이 과정에 참여한 실습기관(기업) 및 학생 수는 안정적인 증가세를 시현하고 있는 상황 강의와 학습활동을 위한 소프트한 지원에도 역량을 집중 - 경북대의 교수학습센터는 교수의 강의와 학생의 학습활동에 실제적인 서비스를 제공 경북대의 교수학습센터 - 교육의 효율성 향상을 위하여 교수의 'teaching'과 학생들의 'learning' 활동을 적극 지원할 목적으로 2003년 9월 탄생 - 짧은 역사에도 불구, 교수학습센터 는 상당 수준의 성과가 있다는 평가 - 교육지원, 교육자료(매체) 개발, 원격교육 지원 등의 3대 mission 하에 세부적인 연구 지원 프로그램을 구비ㆍ운영 ㆍ교수들이 소장하고 있는 교육 및 기록보존용 영상자료를 필요한 형태(VHS, 6mm 테이프, 영상파일 등)로 변환해 주는 매체변환 서비스 등을 지원 삼성경제연구소 103

(2) 연구지원/산학협력 해당지역 핵심산업 육성과 연계된 첨단연구시설 확충에 최우선 노력을 경주 - 지역소재 기업, 지자체 등과의 협력 하에 관련산업 첨단 연구센터 건립 및 확충을 적극 모색 - 위스콘신 주립대학의 경우, 지역의 주산업분야인 낙농과 농업으로부터 생명공학과 관련한 학제간 연구에 주력 위스콘신대의 연구 클러스터 기반의 채용 - 1998년 처음 도입된 클러스터 교수채용은 학문간 연구를 전략적으로 활성화 하여 경쟁력있는 분야를 중심으로 대학 전체가 학문간 연구의 시너지를 극대 화하는 지원제도임 - 모든 클러스터는 대학의 전략에 따라 5개의 클러스터 라운드로 분류되고 이 를 기초로 교수의 채용이 이뤄져 클러스터 단위의 연구가 활발 - 지금까지 40여 개의 클러스터를 통해 100여명의 교수를 채용하여 운영 광역지자체, 지역소재 기업 등과 공동으로 R&D 구축을 통한 클러스터 조성에 주도적인 역할을 자임 - 전략유형 3 대학의 핵심은 연구중심 대학이면서도 Localization 수행 을 성공적으로 달성해야 한다는 두 가지 mission을 공히 만족시키는 것 이라할수있음 - 지역소재 대 중소기업과의 산학협력 협약을 적극 체결하여 지역내 발전의 Vision Provider 역할을 모색 - 경북대의 경우, 지역내 '스타 기업' 발굴을 위한 프로젝트를 대구 경북 지 역 국립대들과 공동으로 추진 ㆍLCD TV로 부각되고 있는 (주)디보스 등이 이러한 노력의 산물 삼성경제연구소 104

일본 도호쿠대학의 탄탄한 산학협력 '실학 중시' 전통이 강한 학풍을 자랑 - 이론적 연구를 통해 최첨단을 지향하는 도쿄( 東 京 )대학과의 차별화를 지향 '탄탄한 산학협력'의 평판이 매우 높음 - 日 經 비즈니스 (2003. 7. 28) 조사에서, 산학협동 부문에서 도쿄( 東 京 )대학, 쿄토( 京 都 )대학을 제치고 수위를 차지 - 2002년 4월, '기술'과 '경영' 양쪽 모두에 정통한 인재를 양성하기 위한 기술 경영대학원을 설치하여 호평 - 2003년 6월, 도쿄 한복판인 마루노우치( 丸 の 內 )에 도쿄 분실을 개설, 도쿄 소재 기업들과 정보교환 등을 하는 거점으로 활용하기 시작 "대학은 기업에게서도 평가를 받지 않으면 안 된다. 그러기 위해서는 스스로 사회에 대학을 알리는 것이 더욱 중요해진다." (나카즈카 부총장) 지역발전과 밀접한 산업 부문을 선정하여 특성화를 추진하는 등의 산학협력 체제를 적극 추진 - 주요 지방 국립대들이 최근 들어 대학발전계획의 일환으로 특정분야를 특성화 대상으로 선정하여 적극 육성하고자 하는 노력을 경주 - 경북대, 경상대 등은 IT, BT 분야의 집중 육성을 대학 비전으로 천명 삼성경제연구소 105

주요 지방대학들의 지역산업 연관 특성화 움직임 구분 경상대 경북대 분야 생명과학(BT) 정보통신(IT) 연구 성과 취업 률 산학 협력 최근 10년간('95-'04) 생명과학분 야 세계 Top 학술지에 논문 300 여편 게재 석사 75% 박사 94% 경남 바이오클러스터 조성 금호생명과학연구소 공동연구 등 최근 4년간 국제논문 편수가 이전 30 년간 누적 논문건수의 2.6배 학부 90% 석사 91% 박사 83% IT합동연구센터(KT), LG전자 디지털기 술연구소 유치, 산업체 맞춤형 인재양 성 프로그램 실시 등 자료: 국정브리핑, 2005. 5. 21 대학연구 성과물의 기술이전 및 상업화를 위한 각종 서비스 제공 등 다각적인 노력 경주 - 라이센싱, 컨설팅, 세미나, 공동연구, 시험분석 등의 서비스 제공 UW Madison의 Research Park와 WARF 대학 Research Park - UW캠퍼스 서쪽으로 3마일 떨어진 곳에 위치한 연구기술 단지 - 미션 : 기업과 대학 연구자들 간의 파트너십을 증진 - 현황 : 107개 기업이 위치하여 거의 4천명이 넘는 직원들을 고용 WARF(Wisconsin Alumni Research Foundation) - UW 기관이 아닌 졸업생들이 설립한 조직으로, 기술이전 및 특허권 획득에 대한 지적자산관리 시스템의 세계적 모델 - 특허권에 대한 소유권을 WARF가 소유하고 관리 삼성경제연구소 106

4. 인프라요인: 평가 및 보상 우수 신진교수 초빙을 위한 평가제도를 지속적으로 개선 - 대학교수 평가의 3대 축인 교육 연구 봉사업적 부문의 평가 기준 및 제도 마련에 심혈 - 탁월한 현장 산업 전문가 초빙 확대를 위한 실무경력 우대 제도 마련 등 전략유형 3 에 부합하는 제도적 인프라를 구축 교수평가 시 금전적 인센티브 비금전적 인센티브를 적절하게 병용 - 학과별 특성을 감안하여 차별화된 평가 및 보상 시스템 구축 - 9+3 시스템을 전향적으로 검토 ㆍ'1년 중 9개월은 연봉제, 3개월은 연구 인센티브제를 도입하는 제도'를 지칭 수요자 만족도 차원에서 시행되고 있는 학생들의 교수평가 자료 활용 방안에 대해서는 신중한 접근이 바람직 - 선진 대학에서도 학생들의 교수평가 결과는 연구(Research) 및 敎 授 (teaching)의 장기적 향상을 위한 기초자료로 활용하는 것이 일반적인 흐름 - 중국의 북경대, 청화대 등과 일본 및 미국 등의 유수 대학들도 학생의 교수평가를 교수의 ' 人 事 '와 직접 연계하는 경우는 드묾 삼성경제연구소 107

<전략유형4: 교육중심, 종합 학문분야, 전국기반> 사회 각 분야의 리더 및 전문가를 양성하는 교육중심 대학 핵심 성공 요인 - 광범위한 학문 분야 간의 연계를 강화한 다학제간 교육을 제공 - 교육을 위한 연구를 통해서 교육의 질을 향상 - 기본이 제대로 된 인재, 사회 각 분야 진출이 가능한 졸업생이 경쟁력 1. 전략요인: 전략 방향 해당 분야의 리더 및 전문가 양성을 위해 광범위하지만 완성도 높은 교육에 주력 - 다양한 학문 분야로부터 학생들이 관심 분야를 발견하고 그 분야의 전문 지식을 획득할 수 있는 교육프로그램을 제공 ㆍ전학년 학부제를 실시하여 학생들이 자신의 전공을 선택하고 그에 대해 책임을지는학제를운영 - 최고의 경쟁력을 가지고 전국 각 분야로 진출할 수 있는 우수한 학사를 배출 ㆍ기초 및 전인 교육과 리더십교육을 강화, 숙명여대의 경우는 리더십을 특 성화하여 모든 학생이 의무적으로 수강 - 미국 최고의 학부중심의 대학으로 손꼽히는 Williams College는"기본을 제대로 배운 학생들은 어디에 가서도 성공한다"는 철학으로 교육 ㆍPre-med, Pre-law 13) 등의 프로그램을 개설하고 있지는 않지만, 졸업생 들은 전문대학원(의대, 법대, 경영대) 진학률이 매우 높음 13) Pre-med는 의과대학원 진학을 위해 의과대학 입학에 필요한 선수 과목들을 주로 이수하는 프 로그램으로 생물학, 수학, 화학 등 주로 기초 과학 과목으로 구성 Pre-law는 법과대학원 진학을 위해 법과대학 입학에 필요한 선수 과목들을 주로 이수하는 프로그램으로 역사, 언어, 철학, 경제 학등주로기초인문사회과목으로구성 삼성경제연구소 108

우수 학사 배출에 주력하고, 석/박사과정은 최고의 경쟁력을 가진 분야만을 제한적으로 운영 - 교육중심 대학에서 석사와 박사과정을 전분야에 걸쳐 두는 것은 자원의 효율적인이용의관점에서볼때그리바람직하지않음 - 미국 최고의 학부중심대학인 Williams College는 단 2개의 석사과정만 제공 ㆍ최고의 Liberal Arts College로서 외형적인 성장 보다는, 현재의 위상과 교 육의 높은 질적 수준을 유지를 위해 학생정원을 축소하는 전략을 구사 교육중심대학의 특성화 지금까지 '특성화'는 학문 분야를 두고 하는 말이었다. 하지만, 이제는 학위과정 의 "특성화"에 관심을 두어야 한다. 만일 대학이 '과연 우리는 탁월한 석ㆍ박사 과정을 운영할 역량이 되는가, 세계 수준의 연구역량을 가진 교수와 인프라, 충 분한 연구재정을 확보할 수 있는가.'라는 질문에 자신이 없다면 과감하게 교육 중심으로 전환해야 한다. 미국 최고의 교육중심대학들은 대학원 과정을 두지 않는다. 만일 있더라도 매 우 선택적으로 소수의 학생만을 양성한다. 왜냐하면, 학부교육을 위한 자원과 대학원 교육과 연구에 필요한 자원이 다르기 때문이다. 학생들을 잘 가르치기 위한 연구와 학술논문에 필요한 연구는 그 성격이 매우 다르다. 교육중심대학에서 後 者 의 연구를 강조하면, 교육을 위한 연구는 부실해 질 수 밖에 없다. 교육중심대학의 최우선 순위는 '학부강의'이다. 이를 위해 교 육과정과 학사학위과정을 특성화해야 한다. 2. 인풋 요인 (1) 교수 뛰어난 연구 역량은 물론이고 강의 능력이 우수한 교수 확보에 주력 - 무엇보다도 교수의 "지식의 전수 (Delivery of Knowledge)" 역량이 핵심 ㆍ교육중심 대학의 연구는 "교육의 질을 높이기 위한 연구"이어야 하며, 지 식의 발견 (Discovery of Knowlege)을 목표로 하는 연구중심대학과는 분 명히 차별화 삼성경제연구소 109

- Swarthmore College는 연구가 뛰어나면서도 강의 능력이 탁월한 교수를채용 ㆍ교수의 테뉴어 심사에 학생의 추천서를 10~15통 요구하여, 교수가 강의를 얼마나 잘하는지, 학생들과의 교류를 잘하는지를 집중 평가 교육중심대학과 연구중심대학의 '연구' 교육중심대학의 연구와 연구중심대학의 연구는 다르다. 전자는 '지식의 전수'를 위해, 후자는 '지식의 발견'을 위해 연구한다. 지식의 발견 (Discovery of Knowledge)를 위한 연구는 기초이론을 밝혀 내는 작업으로 학술저널에 연구성 과를 출판하는 것을 목표로 한다. 지식의 전수 (Delivery of Knowledge)를 위 한 연구는 이미 밝혀진 이론을 학생들에게 효과적으로 전달하기 위한 교수법의 개발, 혹은 최근 가장 관심을 끌고 있는 분야에 대한 응용연구이며, 그 성과는 강의실에서 나타난다. 학부생을 잘 가르치고, 유연한 인간관계를 이끌 수 있는 역량이 주된 요건 - 아무리 연구 능력이 뛰어나다고 해도 연구실에서 혼자만 연구하는 것을 좋아하는 교수는 교육 중심의 대학에는 맞지 않는 프로파일 - 연구는 잘하지만 학생들과의 교류를 멀리하는 교수보다는 자신에게 유용 한지식과경험을하나라도더전달해줄수있는선생님이훌륭한교수 - Williams College는 학생위원회 (Student Committee)가 교수 채용시에 참가하여, 학생들과의 상호작용을 필수로 여기는 Williams의 문화에 적 합한 지를 평가 교육중심대학의 스타는 강의를 잘하는 교수이므로, 강의 능력을 향상에 적극 지원 - 숙명여대는 교수학습센터에 적극 투자하여 교수방법을 모니터링, 개발하고 발전 방향을 모색함으로써 많은 효과를 거둠 삼성경제연구소 110

- 특별 펀드를 구축하여, 객원교수나 게스트스피커를 초빙 ㆍWilliams College는 매년 200명이 넘는 게스트스피커를 초빙하여 강의나 컨퍼런스를 개최하도록 지원 (2) 학생 탁월한 교육프로그램과 졸업 후의 진로를 제시함으로써 우수학생 유인 - 학생들이 사전에 전공분야를 결정하기보다는 탐색과정을 중시하는 점을 고려한 교육프로그램을 제공함으로써 우수학생 유인 - 사회적으로 성공한 동문, 명망있는 교수가 되는 비율, 대기업 취업률 등을 적극 활용하여 학생 유치 우수한 학생을 유치할 수 있는 창의적인 방법을 이용 - 명문대학원 진학시의 장학금 혜택 등 금전적, 비금전적 혜택을 다양하게 고안 - Williams College는 명문대학이라는 명성이 역사와 성공한 동문에게서부 터 나오고, 이런 명성이 우수한 학생을 유치하는데 도움이 되기 때문에 동문 관리를 철저하게 실시 ㆍ60여명의 직원들이 동문관리 (Alumni Relationship Management)와 관련된 직무를 수행 3. 프로세스 요인 (1) 학제/학사 광범위한 분야, 다양한 진로 트랙을 제공하고 엄격한 학사관리 실시 - 교육프로그램은 학생들에게 다양하고 광범위한 기회를 열어 주고 지식과 기술을 습득할 수 있도록 구성 삼성경제연구소 111

- 숙명여대는 전학년 학부제를 실시, 졸업할 때쯤 그 학생의 전공을 알 수 있을 정도로 학생들에게 전공 탐색과 선택의 자율성을 부여 - Swarthmore College의 교육 모델은 Undecided(미결정) Explore(탐색) Development(개발) Skill(숙련) ㆍ즉, 학생들은 무엇을 공부할 지 결정하지 않고 학교에 입학해서, 이것 저것 탐색기를 거친 후에, 자신의 적성과 흥미에 맞는 분야를 찾은 후에 그 분야의 지식을 습득하여 졸업 교과과정 등 학사를 융통성 있게 운영 - 미국대학들은 학생들이 원하는 것이 있으면, 대학 본부나 관련 행정사무실 에 청원서 (Petition)을 제출하고, 관련 위원회에서 학생의 요구를 수용할 지의 여부를 결정 ㆍ청원서 내용으로는 개설이 되었으면 하는 과목을 제안하는 일에서부터, 필수과목을다른과목으로대체를요청하는일등매우다양 학위과정 다양화, 공동학위제 등을 통해 학생의 니즈에 적합한 학위를 취득하고, 졸업생의 경쟁력을 제고 - 숙명여대는 해외 우수 대학에서 폭넓은 수학 기회와 경험을 제공하고 두개의 학위를 취득할 수 있는 복수학위제도를 운영 - Williams College는 Independent Study, Contract Major에 참여하는 학부생의 비율이 45%, 복수전공학위자 비율은 '03년도에 28% ㆍIndependent Study는 교과과정으로 개설되어 있지 않지만 학생이 원하는 분야 를 전공하기 위해 지도교수의 지도를 받아 개별적으로 연구, 학습하는 제도 ㆍContract Major는 기존의 학과 프로그램으로도 수용되지 않는 학문분야 를 전공하려는 학생들이 신청할 수 있는 제도로 두 명의 지도교수와 계 약전공조언자(Contract Major Advisor)의 지도하에 계약 전공을 선택 삼성경제연구소 112

다른 대학과의 연계를 통해 교육중심대학의 한계를 극복 - 숙명여대는 숙명 해외 리더십 연구단을 파견, Penn-in-Seoul 프로그램 등을 운영함으로써 재학생들에게 폭넓은 경험의 기회를 제공 - Williams는 Columbia 대학과 연계하여 3-2 프로그램을 운영 ㆍ3년동안 Williams에서 Liberal Arts 교육을 받은 후에, 엔지니어링 프로그램 을 위해 Columbia 대학으로 전학하여 2년 동안 엔지니어링 교육을 받음 ㆍ3-2 프로그램을 마친 Williams 학생은 졸업할 때 Bachelor of Arts 학 위는 Williams College에서 받고, Bachelor of Engineering 학위는 Columbia에서 받음 - Swarthmore는 University of Pennsylvania, Villanova University 등 인근의 대학과 연계하여 교차등록(Cross-registration) 제도를 운영 학생들의 연구 기회 확대를 위해 학부생을 위한 연구 프로그램을 제공 - Williams College의 교수가 학부생과 공동 저술하여 발표한 논문은 전체의 40% 수준일 정도로 학부생들은 교수가 진행하는 연구에 많이 참여 ㆍ연구대학에서 교수와 학부학생이 공동저자로 참여한 논문은 1%에 불과 - Swarthmore College도 학부학생들이 석사과정에서나 할 수 있는 연구를 수행할 수 있도록 지원 삼성경제연구소 113

(2) 교육 / 연구지원시스템 교육중심대학은 '교육을 위한 연구'에 우선권 - 교육중심대학의 주요 목표는 교육이므로 '교육을 위한 연구'에 주력 - 그러나 순수 학술연구활동도 필요하기 때문에, 여름과 겨울방학을 이용 하거나, 조기안식년을 활용하여 연구활동을 하도록 지원 - 숙명여대는 한국학술진흥재단 기초학문육성지원사업으로 2003년 9월부 터 3년간 "21세기 여성리더십모델 연구"를 수행 - Williams College는 National Science Foundation (NSF)의 연구 프로 젝트 모두에 학부 학생이 참여 (3) 산학 협력 졸업 후 경쟁력을 위해 '현장 적응력'과 '비즈니스 마인드'를 제고 - 재학 중 직업 세계 체험을 목적으로 기업 및 기타 조직에서 현장 지식과 실무를 익히는 교육프로그램을 운영, 실습 기간에 따라 학점을 부여 - 숙명여대는 산학 협동 프로그램을 통해서 학생들이 재학중 기업체에서 수개월이상장기실습을할수있는기회를제공 ㆍ창업활성화 지원, 전문직 아카데미 워크샾 등을 통해서 전문직에 종사하 고 있는 동문과의 네트워킹을 활성화하고 전문가 수준의 자질과 역량을 개발할 수 있도록 지원 삼성경제연구소 114

산학협력활동을 지원하고 산학연구 성과에 대해서는 인센티브 제공 - 교수들간의 다학제간 협력을 통해서 산학협력프로젝트를 발굴하고 이를 학생들의 연구 및 현장 경험을 쌓는 기회로 이용 - 산학연 프로젝트를 이론과 실무를 겸비한 인재를 양성할 수 있는 기회로 이용 4. 인프라 요인: 평가/보상 교육중심대학에 적합한 평가ㆍ보상 기준 적용 - 교육중심대학은 강의실에서의 "강의의 질"이 가장 중요하기 때문에 교수의 승진과 보상도 학생들의 강의 평가 결과에 더 많은 비중 ㆍ평가항목은 강의의 질, 강의 역량, 학생에 대한 봉사가 중심 -연구실적에대해서는정기보상보다특별보너스와같이예외적으로처리 ㆍ강의도 잘하고 우수한 학술연구도 수행한 교수에게 특별보너스를 지급할 수있는기금을마련하고운영 - 교육을 목적으로 하면서도 학술저널 발표 논문수를 중심으로 평가ㆍ보상하면 부작용 초래 ㆍ교육중심대학 교수의 본업은 '강의'이고, 연구는 강의를 잘하기 위한 '연 구'가 우선 강의 평가가 학과에 대해서는 교수 증원, 사무실이나 연구 공간 확대 등의 인센티브 제공 - 강의를 잘하는 것이 교수 개인의 이익 뿐만 아니라 학과에게도 혜택을 주게 되면, 학과 차원에서 강의의 질을 높이기 위해 노력 삼성경제연구소 115

<전략유형5: 교육중심, 집중 학문분야, 전국기반> 소수정예의 리더와 전문가를 양성하는 교육중심 대학 핵심 성공 요인 - 철저한 수요자, 학습자 중심의 완성도 높은 교육 제공 - 집중 학문분야이지만 다양하고 전인적인 교육이 가능한 교육 프로그램 - 이론과 실용이 겸비된 인재를 양성하여 졸업생의 경쟁력을 강화하고, 취업률을 제고 1. 전략요인: 전략방향 교육중심 대학으로 수요자인 학생, 사회, 기업의 니즈를 충실히 반영 - 학생들을 사회와 기업이 원하는 재교육이 필요없는 인재로 양성 - 박사과정 프로그램은 제공하지 않고 일부 석사과정 프로그램의 경우 교육의 필요에 의해 제공 특정 영역을 선택해서 교육 - 시장성이 있는 전공영역만을 전략적으로 선택해서 교육하고 학생들의 수요가 없을 경우 즉시 교육과정이나 학과를 개편 글로벌 및 전국시장을 위해 인재 배출을 의도 - 수도권이나 지방의 위치에 관계없이 전국을 대상으로 인재를 다양한 분야에 배출하는 대학 - 국내 유수 대기업, 해외 명문대학원에 진학 ㆍ한동대 졸업생은 삼성, LG 등 대기업에 취업하고 있으며 전자공학부의 경우 50% 이상이 대기업에 취직 삼성경제연구소 116

ㆍ동시에 국내 유수대학 및 미국 우수대학원인 하버드, 뉴욕주립대, 펜실 베니아 주립대 등에 진학 - Williams, Swarthmore 등도 지방에 위치하고 있으나 미국 각 지역으로 졸업생을 배출 교육중심 대학별 비교 한동대 Williams Swarthmore 학생수 (학부/대학원) 3,185 / 199 1,945 / 59 1,477 / 없음 교원수 123 286 163 학부/전공수 12개 학부 3 divisions/ 없음 / 33 majors 42 majors 배출지역 전국 美 전역 美 전역 2. 인풋 요인 (1) 교수 교육을 위한 전문성과 실무능력을 중시 - 교수 채용시 학문적 우수성 및 전문성을 검증하는 것으로부터 시작 ㆍ교육중심의 미국대학도 연구실적을 통해 전문성을 파악한 후 강의능력과 면접 등을 통해 적합한 교수를 선발 - 기업, 산업체 및 연구소 등 실무 경험을 인정하며, 우수한 인력은 곧바로 조교수 및 부교수로 영입 삼성경제연구소 117

교육자적 사명감과 인성을 중시 - 심층면접을 통해 교원으로서 교육적 사명을 갖췄는지, 학생을 지도하기 위한 자질을 갖추고 있는지를 평가 - 소수의 정예교육을 실시하는 교육중심 대학은 학생과 긴밀한 유대관계를 형성하기 위해서 교수의 인성이 선행되어야 함 우수교수 확보를 위한 다양한 노력(한동대) - Search Committee를 구성하여 우수 인재를 발굴 - 선진국 현지에서 학계, 산업계 등 다양한 경로를 통해 우수한 후보자를 추천 - 학교의 교육이념에 부합하는 국제적 역량을 갖춘 인재를 발굴하기 위해 해외 학회 등 리쿠르팅 사이트를 적극적으로 활용 - 인적 네트워크를 통해 총장이 직접 유능한 자원과 접촉하여 인재를 유치 - 언론매체를 통한 홍보효과를 극대화하여 우수교수 인력의 유인 - 전임교원 심사기준을 투명하고 공정하게 운영 (2) 학생 학교는 최대한 우수한 학생을 모집하려고 다방면으로 노력 - 졸업생이 글로벌 및 전국 노동시장으로 배출되기 위해서는 선발되는 학생의 수준을 상위권에 초점 - 학교에서 제공되는 차별화된 교육내용 및 과정이 우수학생을 유인에 가장 핵심적으로 작용 - 우수 학생유치를 위한 각종 장학금제도를 공격적으로 제공 ㆍ 입학성적우수, 해외신입생, 제3세계, 면학, 이공계무상 국가장학금 등 삼성경제연구소 118

학생들의 다양성(diversity) 유지를 위해 다양한 선발 방법을 적용 - 한동대는 학교장 추천, 외국학생, 재외국민, 특기자, 지역학생, 독립유공자, 소년소녀 가장, 농어촌출신 등 신입생을 다양한 방법으로 모집 ㆍ 수능성적, 내신성적, 영어, 면접, 경력 등 다양한 기준으로 평가 - 미국의 교육중심대학도 전세계를 대상으로 출신지역, 인종, 국적에 따른 다양한 학생들을 모집하여 대학의 글로벌화에 기여 우수학생 선발 노력(한동대) - 입시설명회를 통해 학생 선발시 수능성적과 내신성적이 우수한 학생을 우선적 으로 선발하기 위해 노력 ㆍ 우수한 장학금제도, 높은 교육의 질, 활성화된 동문회, 높은 취업률 등 적극 적으로 홍보 - 졸업생 및 재학생, 학부모를 이용하여 전국에 걸친 예비 학생들에 맨투맨 식 의 학교의 비전 및 우수성을 소개 - Come & See 행사를 통해 전국의 예비학생, 학부모를 대학으로 초청하여 학 교를 자연스럽게 알게 하고 대학에 대한 친밀감을 형성 3. 프로세스 요인 (1) 학제/커리큘럼 시장성이 있는 특정 학문영역이지만 폭넓은 학부경험을 제공 - 한동대의 경우, 모집단위 구분을 폐지하여 전공구분없이 입학하여 자유롭게 전공을 선택하는 무전공 무학부제 도입 - 수요자 중심의 다양한 전공편제를 제공 삼성경제연구소 119

한동대의 무전공 무학부제 - 다전공 복합교육 체계로 인한 전공간 물리적 결합력을 강화 - 전공의 질적 약화를 막기 위해 인접 학문간 공통적 요소를 찾고 분야간 자리 잡을 수 있는 새로운 아이디어를 창출 ㆍ 학부내 전공간 통합교과목의 개발 ㆍ 사회수요를 반영하고 교육의 질적 향상을 위한 교과과정 개편 ㆍ 교과과정 개편을 위한 TFT(Task Force Team)의 운영 한동대 수요자 중심의 전공 편제 전공편제 복수전공제도 다전공제도 부전공제도 자유로운 전공 선택 자유로운 轉 科 허용 내용 -전공당 33학점 이수. 총 66학점 전공학점을 이수 -3개이상의 전공 이수가 가능 -선택한 1개 전공 이외의 전공을 부전공으로 선택 가능 -개인의 적성에 따라 입학후 정원과 성적제한이 없이 자신의 전공을 선택 -계열간 교차선택을 허용 -전공 선택을 한 후에도 전과를 허용 -전공 및 계열간 전과를 허용 -전과시 정원 및 성적제한이 없음 -전과학생을 위한 프로그램의 지원(계절학기, 개별연구) 학생들의 수요에 따라 유연한 커리큘럼 운영 - 대학은 대학교육의 직접적인 수요자인 학생의 요구에 따라 대학의 학과 및 전공을 탄력적으로 개편 - 무전공 무학부제로 인하여 자연스럽게 교수는 학생수요에 민감하게 되어 교수간의 경쟁시스템으로 작용 ㆍ 교수들이 자발적으로 전공과 학과의 교육과정을 개발하도록 유도 삼성경제연구소 120

- 교수는 기업과 사회의 니즈에 맞는 다방면의 실용적인 요구를 고려하여 이를 교육과정에 반영 교육중심대학의 교육정책위원회(Committee on Educational Policy) - 교육정책위원회는 대학의 커리큘럼의 변화를 평가하고 이를 적용하는 역할을 수행 - 전체대학의관점에서본각과단위의커리큘럼을 평가하고 이를 학교교육정 책의 수정으로 연계 - 학과 및 전공, 프로그램, 과정, 과목 등의 추가를 결정하고 학생들의 수요가 없으면 폐지를 결정 교수대 학생비율이 낮아 소수정예식 교육으로 학생을 지도 - 교수는 학생들과 밀착하여 공동체를 구성하여 팀워크 및 리더십을 가르치는 공동체 훈련과정을 운영 - 교과목의 경우도 팀 프로젝트를 위주로 학생과 교수가 서로 함께 실제 현장에서 발생하는 문제를 풀어 가는 문제해결식 방법을 활용 (2) 연구지원시스템 교육을 위한 제한적인 연구만을 실시하여 학교의 연구지원은 최소화 - 교수는 교육을 위한 연구를 실시하고 정부나 연구단체로부터 연구지원금은 교수개인의 역량에 따라 획득 - 학부생들은 교육적 목적으로 연구에 일부 참여 삼성경제연구소 121

4. 인프라 요인: 평가/보상 교수는 교육을 중심으로 평가되며 연구는 기본조건만 충족 - 승진 및 재임용을 위해 교육분야에 대한 필수항목을 구체적으로 제시 ㆍ한동대의 경우 학부강의를 비롯해 학생의 인성개발을 위한 채플, 공동체 리더십, 교수사역 등을 강조 - 교수가 학생의 개인지도에 힘쓰도록 인턴십, 개별연구 및 단기연수지도 등을 평가항목에 추가 교육중심대학과 연구중심대학 교수업적 평가 중요도 비교 분야 교육중심대학 연구중심대학 연구(research) 보통 매우 중요 교육(teaching) 매우 중요 중요 봉사(public service) 보통 보통 기타 교수사역 없음 연구중심대학보다 보상 차별화 폭이 크지 않음 - 교수의 교육 열정 유도를 위해 각종 상(prize), 인정(recognition), 연수 기회부여등비금전적보상을통해교육의질을향상에초점 - 반면, 연구중심대학은 연구비의 획득 및 성과결과에 대해 금전적 보상의 차등화를 도입하여 교수의 연구기능 강화에 초점 - 학생의 교수평가 결과를 해마다 연봉책정에 반영하고, 개인별 교수에게 피드백하여 수업개선에 반영하도록 유도 ㆍ학생들의 등록금이 학교의 주요 재원이므로 학생의 요구사항이 중요한 평가 요소로 작용 삼성경제연구소 122

업적 평가후 보상과 연계 - 미국의 경우 학과장(department chair)이 개별교수의 업적을 평가(annual review)하고 연봉협상을 실시 - 평가결과에 따른 인센티브(incentive)의 부여보다는 연봉(salary) 수준을 차등 화하여 인상폭을 달리하나 차등폭이 크지는 않음 - 또한, 다양한 복리후생(benefit)제도를 제공함으로써 우수 교수의 이직을 방지 삼성경제연구소 123

<전략유형 6: 교육중심, 종합 학문분야, 지역기반> 실용인재를 양성하는 특성화 학문 분야의 교육중심 대학 핵심 성공요인 - 학문분야의 특성화와 지역전략산업과의 연계 - 입학생 수준보다는 졸업생의 실무 경쟁력, 현업 취업률을 제고 - 교육과 연구가 결합된 "프로젝트식 교육과정" 운영 1. 전략요인: 전략방향 해당 실무 분야의 전문가, 고급 기술자를 양성하기 위한 현업과 연계된 교육에 주력 - 광범위한 분야의 학부교육에 중점을 두며, 입학생은 최고 수준이 아니지만 해당 분야의 실무에서 경쟁력을 가질 수 있는 인재를 양성 ㆍ이는 해당 분야의 스킬 뿐만 아니라 문제해결 능력, 커뮤니케이션 능력, 행동력이 종합된 인재를 양성하는 것을 의미 - 학부 교육 자체가 산학협력 활동과 구분되어 있지 않으며 산학협력 활동이 교육과정에 다양하게 포함되어 있음 - 국내에서는 현장에서 차별적 경쟁력을 가진 인재를 양성하기 위한 "The Only One"전략을 추구하는 동서대가 대표적 사례 동서대, "발전전략 및 비전" 부문 전국 1위 ㆍ2004년 대교협 평가 결과, 동서대는 "발전전략 및 비전" 분야에서 전국 1위 를 차지, 최우수 대학으로 선정 ㆍ"교육 및 사회봉사" 분야, "교육여건 및 지원" 분야에서도 90점 이상의 높 은 점수 획득, 우수 대학으로 선정 자료 : 대교협, 2004년 대학종합평가 결과 삼성경제연구소 124

- 가나자와 공업대학의 경우도 "교육부가가치 일본 제일"을 슬로건으로 실무형 공학교육으로 특화, 지방대학으로서 큰 성과를 발휘 ㆍ일본 이공계 학생의 전국평균 취업율은 93.3%이나 동 대학은 99.2%의 취업율을 기록(2003년 기준) ㆍ졸업생 중 소니, 혼다 등 유명기업에 취업하는 학생수가 동경의 우수한 대학과 대등 가나자와 공대의 교육개혁 목표 "균형은 맞지만 특징이 없는 둥근 공 같은 대학이 아니라 별사탕처럼 여기저기 돌출된 대학" - 연구분야에서는 비즈니스와 직결되거나 교육의 효과를 높일 수 있는 기술개발 활동을 중시 ㆍ이러한 기술개발 활동을 직접 교육과정으로 연결, 연구 프로젝트 참여형 교육 시스템을 구축 단계별 학문분야의 특성화를 통한 글로벌 교육역량 확보 - 광범위한 학문분야를 가지는 교육중심 대학은 수업료를 통한 대학 재정 확충 측면에서 기여도가 큼 ㆍ따라서 광범위한 학문분야 전체를 아우르는 것과 집중 투자를 통한 특성화를 조화시키는 전략을 구사 - 특성화 분야의 우선 순위 설정과 단계별 접근이 성공의 관건 ㆍ지역특화 기반의 학문분야 특성화를 통하여 글로벌 수준의 교육역량을 확보한후타분야의특성화를시도하여전체학문분야의수준을제고 삼성경제연구소 125

동서대학교 특성화 분야 육성 계획 구분 1단계 (98~05) 2단계 (04~10) 학부 ㆍ디지털디자인학부 ㆍ디지털영상매스컴학부 ㆍ인터넷공학부 ㆍ국제관계학부 ㆍ외국어학부 ㆍe-비즈니스학부 - 동서대의 경우 1단계 특성화 분야는 국내에서 세계무대 진출로 목표를 업그레이드 ㆍ'04년부터는 2단계 특성화 학부를 선택하여 국내 10위권 진입을 목표로 집중 육성할 계획 (Top Ten To The World 전략) - 호서대의 핵심전략은 "벤처와 디지털"로 설정 ㆍ"세계 벤처의 중심, 호서대학교", "벤처로 세계를, 디지털로 미래를" 지역과 대학이 공생하는 지역 밀착형 대학 생태계 형성 - 지역, 산업과 대학이 유기적인 생태계를 형성하여 상호 보완과 협력을 통한 공진화( 共 進 化, Co-evolution)를 추구 ㆍ대학이 입지하고 있는 지역의 전략산업과 대학의 학문 분야를 매치시키고 지자체와 지역 업체와의 산학관 연계를 강화 - 중앙정부나 지방자치단체 등 공공부문에서 추진하는 지역전략산업 육성과의 매칭을 강화하여 지역과 대학의 상생구도 형성 ㆍ호서대는 충남지역의 대표산업인 디스플레이 분야의 연구개발 지원, 동서대는 부산의 전략산업인 영상산업 분야의 산학연계 - 산업기반이 취약하거나 산업구조의 전환이 필요한 지역의 경우에는 대학이 주도적으로 창업이나 신기술을 제공 ㆍ노스캐롤라이나 주립대학은 UNC와 듀크 대학과 공동으로 산업기반이 취약했던 동 지역을 신기술 창출과 첨단기업 유치 거점인 하여 지역발전을 선도 RTP를 형성 삼성경제연구소 126

- 산업, 경제적 측면뿐만 아니라 지역과의 문화적 교류를 통하여 대학의 지역 커뮤니티에 대한 봉사기능을 강화 ㆍ환경 감시 및 개선활동, 주민이 참여하는 대학 이벤트 개최 등 2. 인풋요인 (1) 교수 실무형 교육 중심의 대학전략 유형에 적합한 현장 경험이 풍부한 교수 확보에 주력 - 연구와 현장경험을 가진 핵심 교수에 대해서는 특별히 Search & Recruit 방식으로 채용 - 통상적인 교수 채용의 경우에도 학교에서 바로 배출된 인력 뿐만 아니라 현업에서 직접 활동하는 현장 전문가를 우대 - 가나자와 공업대학의 경우 교수의 50%가 기업출신 전문가로 구성 해당 분야의 전 현직 전문가를 객원교수로 활용하여 현장과의 직접적인 접점을 확대 - 현장의 수요를 교육과정에 바로 반영하기 위해서는 기존 교수진만으로는 부족한 부분을 보충 - 객원교수에는 국내외 유명 대학의 교수 뿐만 아니라 기업체 CEO, 특성화 분야의 사업자 단체의 회장, 국회의원, 연구기관장 등이 포함 삼성경제연구소 127

신규 채용된 교수에 대해서는 학교의 비전과 전략방향에 대한 인식의 공유를 강조 대학혁신과 경쟁력 - 대학 전략방향에 대한 가치공유를 위해서 신규 교원에 대한 학습을 실시 (2) 학생 투입 학생의 질적 수준보다는 배출되는 학생의 실무 경쟁력을 중시 - 우수한 성적의 학생유치보다는 입학한 학생이 해당분야에서 차별적 경쟁력을 갖도록 하는 인재 배출에 주력 ㆍ가나자와 공대의 경우 "입학하기는 쉬우나 평가할만한 대학" 부문에서 일본 내 1위 대학으로 선정(대학통신, 2003년 4월 평가결과) ㆍCaltech의 경우도 입학생의 수준 보다는 지역에 대하여 교육의 기회를 폭넓게제공하는점을중시 - 졸업생의 높은 취업률을 현장 진출을 목표로 하는 잠재적 고객(대학 지 원자)에 대한 마케팅 소구로 활용 ㆍ실무형 인재를 배출하여 산업 현장의 진입을 용이하게 함으로써 높은 지원율과 낮은 탈락률을 유지 졸업생 경쟁력이 입학생을 유인하는 대학(동서대) - 동서대의 경우 입학생 성적은 높지 않지만 높은 취업률로 인하여 지원율과 탈락률이 매우 양호한 상태를 유지 ㆍ최근 3년간 지원율은 평균 4.18%, 탈락율(04년)은 5.02% ㆍ취업율(04년, 75.2%)은 전국 8위, 부산경남 지역에서는 1위를 유지 ㆍ특성화 학부의 취업률은 80% 수준 삼성경제연구소 128

입학생은 지역 내 출신 비율이 매우 높지만 졸업생은 전국, 또는 세계 시장으로 다양하게 배출 -이유형의대학은전국적인학생흡인력은높지않으며,입학생중지역내 출신자가 높은 비율을 차지 ㆍ지역 출신의 학생을 수용, 교육을 통하여 지역 뿐만 아니라 타지역, 국제 무 대로 배출 - 동서대의 경우 입학생 중에서 부산과 인근의 경남, 울산지역 출신 비율이 97.7%로서거의대부분을차지 ㆍ디자인, 영상 분야의 졸업생은 시장이 집중되어 있는 부산지역을 포함하여 서울이나 기타 대도시 지역으로 다양하게 진출 교육중심 대학으로서의 명성(reputation)이 높아짐에 따라 입학생의 지역적 분포 범위가 광역화 - 특성화 분야의 교육 경쟁력, 졸업생에 대한 기업의 높은 선호도(취업율) 등으로 인하여 입학생의 지역적 분포 범위가 확대 - 가나자와 공대의 경우 대학이 입지하고 있는 北 陸 지역( 富 山, 石 川, 福 井 縣 )의 입학생은 40% 정도이며 나머지는 일본 내 각지에서 진학 3. 프로세스 요인 (1) 학제 및 커리큘럼 특성화 학부를 중심으로 학문분야간의 다차원적 연계구조를 형성 - 학부제가 중심이며 전공은 비교적 자유롭게 변경할 수 있음 ㆍ특성화학부는주로해당지역산업과밀접하게연계되는분야를선택하여 산학협력의 중점 분야로 활용 삼성경제연구소 129

- 천안에 위치한 호서대는 핵심전략인 "벤처와 디지털"의 실현을 위하여 디지털 3개 학부와 벤처관련 전문대학원을 설치, 운영 ㆍ벤처전문대학원은 입지적 장점의 극대화를 위하여 서울에 설치 학문 분야간의 입체적 연계 프로그램 및 커리큘럼 제공 - 전공별 연계 프로그램, 학부 내 또는 학부간의 진로트랙(track) 등 학생이 선택할 수 있는 다양한 연계 프로그램을 제공 - 하나의 강좌를 보완관계가 높은 복수의 교수가 참여하여 개설하고 운영하는 "One-Lecture, Multi-Professor" 시스템 운용 - 1991년 일본 최초로 시스템 공학부를 설치한 시바우라( 芝 浦 ) 공업대학은 "종합과목군"이라는 커리큘럼을 개설하여 90% 이상의 학생이 수강 ㆍ종합과목군은 구체적인 테마에 따라 과제를 설정, 문제를 해결하기 위한 전략과 기술 등을 생각하는 과정에서 시스템적 발상을 습득하게 함 - 동서대의 경우 디지털 컨텐츠 학부를 중심으로 연구와 교육이 결합된 "프로젝트 式 교육"을 실시 ㆍ학부 학생에게 현장 경험을 선취득하게 하여 졸업 후 구체적인 문제해결 능력을 갖춘 실무중심의 전문인력을 양성 - 가나자와 공대는 산학관 제휴 테크노 프론티어 사업인 "공학설계교육"을 도입, 일본 공대교육의 지나친 이론 지향적인 문제점을 해결 ㆍ"공학설계교육"은 학생이 일정한 팀을 짜서 과제 선택부터 해결, 프리젠 테이션까지 자주적으로 시행하는 시스템 ㆍ2003년 2월에는 4학년 전원이 연구 프로젝트를 공개 발표하여 화제 삼성경제연구소 130

지역밀착형 대학 생태계 형성을 지원하기 위한 학문분야의 설정 대학혁신과 경쟁력 - 대학이 입지한 지역의 주력산업이나 전략산업과 대학의 학문분야와의 매칭을 통하여 지역산업이 필요로 하는 기술과 인력을 공급 - 동서대의 경우 디지털 관련 특성화 학부가 부산시 전략산업인 영화, 영상산업과 밀접히 연계됨 ㆍ누리사업, 지역혁신특성화 시범사업 등 정부의 지역산업 진흥사업을 수주, 사업단 및 프로젝트 단위로 지역전략산업과의 연계를 강화 - 아오모리 공립대를 포함하여 일본의 성공적인 지역밀착형 대학들은 지역의 발전비전과 전략을 교육, 연구하는 "지역미래학과"를 설치 학교기업 운영이나 산학협력 연구개발 활동을 교육과정으로 흡수 - 산학공동 교육과정을 운영하고 학교기업의 운영에 학생이 직접 참가하는 등 산학연계 활동을 교육과정으로 활용 ㆍ학교기업의 활성화를 통하여 학생들이 손쉽게 기업활동에 참여할 수 있는 기회를 제공 - 학교기업과 창업 벤처, 외부 기업 및 공동 연구소 등 산학 관련 시설의 집적을통한시너지제고 ㆍ대학의 창업보육센터가 단순히 외부 창업자를 수용하는 기능이 아니라 학생들이 직접 창업하거나 외부 기업을 접할 수 있는 기회를 제공 학사관리 서비스 제공을 통하여 대학의 고객인 학생 만족도를 제고 - 학생 적성이나 능력에 맞는 진로트랙을 제공하고 실무지식이 풍부한 교수를 확보 ㆍ전공별 또는 전공간의 믹스된 진로트랙을 제공하는 것이 필수적 삼성경제연구소 131

ㆍ현업에 정통한 전담교수를 배치하여 과정을 이수 후에는 바로 현업에 투입하거나 해당분야에서 창업이 가능하도록 지도 대학혁신과 경쟁력 - 튜터링 제도, 1교수 1연구회 등을 통한 팀제 학습과정을 운용하여 인적 교류를 활성화하고 교수-학생간의 친밀도를 제고하여 학습능력을 향상 - 가나자와 공대는 "공학기초교육센터"를 설치, Open Space 컨셉으로 학생의 학습부진을 보충 ㆍ학생들이 실력저하로 수업을 포기하지 않도록 전공에 관계없이 32명의 교수가 수학, 물리, 화학 분야에서 기초 지식을 보습할 수 있도록 매일 개별 지도 (2) 연구지원/ 산학협력 철저한 "비즈니스" 중심의 산학 협력 시스템을 구축 - 산업 현장의 동향을 파악하기 위한 다양한 제도와 채널을 구축하고 업체의 니즈를 교육과정에 즉시 반영 ㆍ분야별 현장의 애로사항을 파악하기 위한 "전공별 산학협의회", "가족회 사제도" 등이 대표적 사례 -연구개발도순수R&D보다는성과의상업화,현장애로기술해소에주력 ㆍ학문적인 발견(foundation), 원천기술의 개발보다는 시장개척, 상품화 기 술 개발, 기업 수탁형 연구 등 "R&DB"에 치중 - 동서대는 시장지향적 "R&DB 시스템"을 구축, 연구개발 자체를 비즈니스의 대상으로 접근 지역산업 밀착형 산학협력 기반을 바탕으로 동 분야의 공공 R&D 시장에 주도적으로 참여 삼성경제연구소 132

- 지역전략산업 분야의 대학의 인력양성과 기술혁신 기반이 지역혁신시스 템(RIS: Regional Innovation System) 14) 구축하는데 핵심 요소 - 지역산업 밀착형 대학 생태계를 구축하면 정부의 R&D 프로젝트를 수주 하는데 매우 유리한 위치를 점유 ㆍ교육부의 누리사업(NURI)을 포함하여 중앙정부나 지방자치단체의 R&D 프로젝트는 지역전략산업 분야에 강점이 있는 대학을 우선 지원 - 가나자와 공대의 경우 공학부문의 과학연구비 보조금(문부과학성 지원) 수주규모가일본내사립대학중에서Top(전체대학기준5위,04년) ㆍ일반적인 연구분야에서는 24위에 불과하나 공학분야의 연구비 수주를 포함하여 특허공개, 교육, 취업지도 분야에서는 상위 5위 내에 랭크 가나자와( 金 澤 ) 공과대학의 부문별 랭킹 No. 연구비 수주 특허공개 교육분야 연구분야 취업지도 1 東 北 大 日 本 大 金 澤 工 業 大 京 都 大 立 命 館 大 2 北 海 道 大 早 稻 田 大 國 際 基 督 敎 大 東 京 大 金 澤 工 業 大 3 長 岡 技 術 科 學 大 慶 應 儀 塾 大 立 命 館 大 慶 應 儀 塾 大 法 政 大 4 名 古 屋 工 業 大 東 海 大 慶 應 儀 塾 大 東 北 大 早 稻 田 大 5 金 澤 工 業 大 金 澤 工 業 大 早 稻 田 大 大 阪 大 立 敎 大 비고 공학부문, 04년 03년 04년 04년 04년 주 : 연구비는 문부과학성이 각 대학 연구자의 실적이나 연구계획을 평가하여 지원한 금액이며 교육, 연구, 취업분야 랭킹은 일본 내 693개 대학의 학장들이 평가한 결과 자료 : 아사히신문사, 2005 - 동서대학교의 경우 부산지역의 후발 대학임에도 불구하고 부산전략산업 분야의 특성화 학과 설치와 동 분야의 기술개발 역량을 인정받아서 5개 의누리사업주관대학으로선정 ㆍ주관대학으로 선정된 사업분야가 동 대학이 특성화에 주력한 디자인, 영상, IT 등으로서 특성화의 성과를 확인한 기회 14) 지역혁신시스템은 지방정부, 지방대학, 지역기업, 연구소 등 다양한 지역 내 혁신주체들이 새로운 연 구개발, 신제품 생산, 행정제도 개혁, 문화활동 등 다양한 영역에서 서로 역동적으로 협력하고 학습함 으로써 새로운 혁신을 창출하고 이를 통해 지역발전을 도모하는 체계 (민철구 외, 2004, p.14) 삼성경제연구소 133

ㆍ04년부터 5년간 521억원의 사업비가 지원될 예정이며, 이러한 성과는 전국사립대학중최고수준 대학혁신과 경쟁력 교수의 산학협력 활동을 제도적으로 지원하고 산학연 공동 프로젝트 수주에 교수간 경쟁 시스템을 도입 - 산학협력 활동에 전념할 수 있도록 교육(강의) 부담을 경감 ㆍ산학 전담교수 또는 산학 연계 프로젝트를 많이 수행하는 교수에 대해 서는 강의 시수를 완화하거나 폐지 ㆍ일정 기간 동안 기술개발에서 창업까지의 R&DB에 전념할 수 있는 "교 수 産 學 年 제도" 운영 - 대학 차원의 제도적 지원과는 별도로 교수들간의 경쟁과 협력(복수의 교수 참여)을 통한 산학협력 프로젝트 발굴을 유인 - 가나자와 공대는 교수들에게 기본 연구비를 지급하지 않고, 교수 개인의 Funding을 강력하게 독려하여 일본 내 사립대학으로서는 연구비 수주 1위를 기록(공학부문, 문부과학성 기준) 4. 인프라요인: 평가 및 보상 교육중심대학 및 현장밀착형 산학협력과 연계된 평가체계를 구축 -교수업적평가시교육의비중이높고산학협력성과를별도로평가 - 동서대의 경우 평가 항목에서 산학 부문을 별도로 분리해서 산정 ㆍ분야별 평가 비중이 교육 30점, 연구 30점(공학분야는 35점), 산학 10점, 봉사 30점(공학분야는 25점)으로 구성 삼성경제연구소 134

우수한 성과를 발휘한 교수에 대한 인센티브 체제 구축 - 일정기간 연속해서 최우수 등급의 평가를 받을 경우 Tenure 부여하는 제도를 시행 - 산학협력에 의한 수익 발생 시 또는 학교기업 수익을 개인에게 보상하고 지적재산권을 공유 - 교수 개인에 대한 보상 뿐만 아니라 우수한 실적을 발휘한 학과에 대해서도 인센티브를 지급 ㆍ교수간의 지나친 과열경쟁 및 개인주의를 방지하고 학과 내 산학협력 촉진 분위기를 고취 교수직군을 기능별로 구분하고 인사관리를 차별화 - 교육과 연구, 산학 등 교수의 직군을 기능별로 구분하여 직군별 우선순위를 달리하며 이를 인사관리에 반영 - 교육분야의 특성화, 현장에 바로 투입이 가능한 인력의 양성, 교육효과 제고를 위한 산학협력 확대 등 전문화된 분야별로 교수그룹을 구분하여 전담토록 하는 것이 효율적 - 기능별 교수제도를 도입하는 것은 각 직군별 평가기준의 차별화, 적절한 비율로의 분담 등 형평성과 효율성의 조화 및 교수간의 공감대를 도출하 는것이과제 삼성경제연구소 135

기능별 교수제도(사례) 구분 행정교수 연구교수 산학교수 강의교수 대상 운영 기본 역할 대학에 대한 mind 가 확실한 교수 전임교수, 계약직 가능 자격요건: 기획력 역할: 처/실장, 부 서장, 행정팀장 강의교육: 20% 연구: 20% 봉사: 60% 이상 연구실적이 우수, 예상되는 교수 전임 / 초빙교수 연구간접경비, 연 간 일정액 이상 연구기금, 연구동 활용, 기자재지원 강의교육: 30% 연구: 50% 봉사: 20% 이상 산학협동, 기술전파 실적이 우수 전임, 겸직교수 특허, 산학협동, 기 술지도나 이전이 우수한 교수 기술지도비, 로열 티 등 인센티브 행정, 연구, 산학 이외의 교수 계약교수, 외국인 강의전담, 학생지 도 등 기존 업무 강의교육: 50% 연구: 30% 봉사: 20% 이상 구성 10% 40~60% (전임교수는 평가시 선택) 50~30% 삼성경제연구소 136

<전략유형7 : 교육중심, 집중 학문분야, 지역기반> 산업 클러스터에 기술과 인력을 공급하는 거점 대학 핵심 성공요인 - 클러스터에 집중된(cluster-specific) 실용 인재와 응용기술을 공급 - 산업체의 현장 경험과 노하우가 풍부한 교수의 채용 - 응용연구를 교육과정으로 흡수하는 "교육과정의 특성화" 주력 1. 전략요인: 전략방향 산업 클러스터(cluster)의 거점 대학을 지향하는 유형 - 산업 클러스터에 필요한 실사구시( 實 事 求 是 )형 엔지니어를 양성하기 위한 교육중심의 대학 - 비교적 풍부한 노동시장이 형성되어 있는 산업 클러스터 내 혹은 인접지 역에입지한대학이선택할수있는전략유형 - 산기대의 경우 부품소재 중심의 이공계 분야에 특화된 산학협력 중심대 학으로서 산업단지 내에 설립 ㆍ클러스터 내 산업현장의 수요에 부합하는 인력양성과 기업지원에 대학 의모든역량을집중 산업체 상품화 기술 중심의 현장 실무 교육으로 명확히 포지셔닝 - 전략유형7의 대학은 5년 이내의 단기간에 활용 가능한 기술을 개발하거나 클러스터 내 기업체가 필요로 하는 인력을 양성하여 공급 ㆍ기업과의 밀접한 연계를 통한 상품개발이나 애로기술 해소, 시험 및 분석 서비스를 제공, 중소기업의 지식기반화를 지원 삼성경제연구소 137

- 반면, 연구중심대학의 이공계 분야나 국책연구기관은 장기(20년 내외), 우수 공과대학은 중기(10년 내외)적 관점에서 연구개발 및 인력 양성 ㆍ차세대 신기술 개발이나 원천기술의 개발 등 연구소 기반의 미래지향적인 교육연구체계를 구축 ㆍ클러스터에 있어서는 주력 분야의 기술 동향이나 전망(TRM: Technology Road-map)을 제공하는 비전제시자 역할을 담당 클러스터 거점대학으로서 지역 내 혁신적 중소기업이 주요 목표시장 - 산업현장과의 "인접성"이 클러스터 중심대학으로서의 필수 요건이자 최대 강점 ㆍ산업 현장에 인접하여 위치함으로 인해 거리 증가에 따른 상호작용의 마찰계수 증가, 정보의 비대칭성 문제를 해소할 수 있는 장점 부각 - 인접성은 대학교수나 학생이 기업현장을 방문하여 업체의 니즈를 파악하고 업체들은손쉽게대학에접근할수있는필요조건 - 클러스터 중심대학은 암묵지(tacit knowledge)의 교환, 대학과 기업과의 신뢰구축을 통한 사회적 자본의 축적 등에서 매우 효과적인 역할을 수행 - 우리 나라의 경우 산업 클러스터와 대학이 입지적, 기능적으로 분리되어 있는 경우가 많아서 클러스터 거점대학의 사례가 적지만, 산기대 및 한기대는 대표적인 성공사례 ㆍ산기대의 경우 국내 최대 중소기업 집적지인 시화반월 클러스터 ㆍ한기대는 반도체, 디스플레이, 기계산업이 집적된 충청권 북부 지역이 산학협력의 주요 대상이자 졸업생 취업의 목표시장 삼성경제연구소 138

2. 인풋요인 (1) 교수 현장 경력이 풍부한 전문가를 교수로 채용, 산업협력 마인드 및 실적 제고 - 교수 채용 시 산업체에서의 연구개발 실적을 논문과 동일수준으로 평가하는 등 산업체 근무경력을 교육경력과 동일하게 인정 - 오사카 공업대학은 일본 최초로 지적재산학부를 설립하면서 특허청 관료를 학장으로 초빙 ㆍ대다수의 교수는 마쓰시다 전기, 도시바 등에서 특허권, 상표권 등의 지적재산을 담당하던 실무자들로 채용 - 산기대 교수진의 산업체 근무기간은 평균 9.5년 수준으로 현장 경험이 매우 풍부 산업현장과 대학과의 인력 교류가 활발하고 인력의 유동성이 높음 - 산업체 전문가가 직접 겸임교수나 현장교수의 형태로 학부 교육에 참여 - 학교는 현장 전문가의 지식을 실시간으로 흡수할 수 있고 참가 기업체 (CEO)는 우수한 학생을 조기에 발굴하는 Win-Win 전략 - 한기대의 "교수현장학기제"는 교수가 직접 기업체에 상주하는 현장밀착형 특성화 교육의 대표 사례(국내 유일) ㆍ대부분의 교수진을 3~4년마다 1학기씩(6개월간) 5~7명의 교수를 기업체에 직접 파견, 기술자문을 수행하고 이를 교과과정에 반영 ㆍ기업의 애로기술 해소와 졸업생 취업처 확보의 2중 효과 달성 삼성경제연구소 139

(2) 학생 입학생 수준보다는 교육의 부가가치 제고에 주력 - 입학생의 성적 수준이나 지역 분포에 대해서는 크게 고려치 않음 - 높은 취업율과 현장에서의 졸업생 선호도 등으로 대학의 이미지를 제고하고 자연스럽게 현장 진출을 원하는 다수의 학생을 유치 - 산기대와 한기대의 경우 다년간 취업률 100% 달성으로 대학의 지명도가 급속히 제고 ㆍ산기대는 4년 연속, 한기대는 9년 연속 100% 취업률을 유지 지역 내 취업률 제고를 통해 클러스터 중심대학으로서의 위상을 강화 - 교육과정을 현장과 밀접히 연계시켜서 실무에 대한 이해를 높이는 것이 기업체로부터의 졸업생 만족도를 높이는 방안 - 산기대의 경우 반월시화단지 산업체 취업율이 63%(03년) 수준이나 80%까지 높이는 것으로 목표로 하고 있음 3. 프로세스 요인 (1) 학제 및 커리큘럼 집중된(focused) 분야의 학부 중심대학으로서 공학교육에 주력 - 대학원의 경우는 학부교육과의 시너지 창출이나 클러스터에 대한 보다 심화된 지원이 필요한 분야에 대해서만 제한적으로 설치 삼성경제연구소 140

- 산기대의 경우 총 11개 학과(교양학과 제외) 전부가 이공계이며 대학원 은전문대학원2개만설치 대학혁신과 경쟁력 - RIT(Rochester Institute of Technology)의 경우 이공계 학과의 비율이 전체의 약 80% 수준 ㆍPhysical Science 27.3%, Engineering 26.7%, Deaf Education & Technology 18.9% 등 - 86년에 설립된 동경공과대학은 공학부로 시작하였으나 일본 최초로 미디 어학부를설치 지역산업 클러스터의 주력분야와 대학의 학문 분야 또는 기술개발 분야와의 연계를 강화 - 성숙된 클러스터의 경우는 주력분야에 대학의 학문분야를 연계시킴 - 반면, 초기 또는 성장단계의 클러스터의 경우에는 대학이 클러스터의 비 전을 설정하고 특정 분야의 인력양성 및 기술개발을 통하여 클러스터의 산 업전문화를선도 - 산기대가 입지하고 있는 반월시화 지역은 부품소재 위주의 산업구조로서 최종재는 거의 없음 ㆍ대학이 주도하여 부품소재업체에 대한 기술지원 및 인력공급을 일차적 으로 담당 ㆍ중장기적으로 부품소재 산업의 업종 전문화, 조립장비, IT기계 분야를 클러스터의 최종재(end item)로 육성하는 등 클러스터의 비전제시자로 서의 역할도 담당 - 한기대의 반도체장비 센터는 인근의 충남지역 반도체 및 디스플레이 업체를 지원하기 위한 대표적인 성공 사례 삼성경제연구소 141

- RIT의 경우 인근에 위치한 Kodak, Xerox 등 이미지 관련 산업체와의 연계를 강화하기 위한 특성화 프로그램인 "First in Class" 운영 ㆍ지역 협력기업과 학생, 교수진에게 신기술 분야의 성공적 투자와 교육을 시행하기 위한 RIT의 전략적 선도 프로그램 ㆍ"First in Class"의 주력분야 : Imaging System, Computing and Information Sciences, Microsystems Technology, Sustainable Design, Printing 물 Graphic Media 등 6개 분야 전공분야의 특성화보다는 교육과정(process)의 특성화에 주력 - 교육과정의 특성화는 응용연구(Application R&D)를 교육과정으로 흡수하는 개념 ㆍ순수 연구보다는 단기간의 상업화, 학부 학생을 중심으로 현장의 문제해결 위주의 기술개발을 지향 - 전공 분야의 특성화 보다는 이러한 교육과정을 차별화, 특성화하는 것이 모방이 곤란하며 선도적 지위의 지속적 유지가 가능 - RIT는 "Core Program"라는 교육과정 특성화 프로그램을 운영 ㆍ5년 과정으로 구성되어 있으며 과정수료 후 산업체에서 바로 일할 수 있도록 교육하는 프로그램 ㆍ처음 2년간은 학교 내 교육, 다음 3년간은 현업근무(정식근무)와 학교 교육과정을 병행 ㆍ엔지니어링 전공 학생은 거의 모두 참여하고 있으며 1,300여개의 업체 가이프로그램이참여 - 학문간 연계, 교육+연구+장비가 결합된 산기대의 엔지니어링 하우스 (Engineering House)가 국내에서 대표적 사례 삼성경제연구소 142

산기대의 엔지니어링 하우스 제도 - 엔지니어링 하우스는 기업의 신상품 개발과 교육을 혼합한 산학협동 시스템 ㆍ교수 2~3명이 공동으로 개설하여 정식 교과과정에 포함 ㆍ전공간 융합을 위하여 1명은 안되며 4명 이상도 불가(free rider 우려) - 학부 3~4학년 중 50% 정도가 참여, 학생들에게 기업의 메카니즘을 "가까이 서 들여다 볼 수 있는" 기회를 제공 - 현재 15개만 운영 중이나 별도 공간 확보 후 60여 개로 확대 예정(07년) ㆍ건립 중인 엔지니어링 하우스 전용건물은 교육공간(교육센터)+연구공간(기업 연구소, 협동연구소)+정주공간(학생, 기업연구원)의 복합 Complex 실무형 인재를 배출하기 위한 현장중심의 입체적 교육 과정을 운영 - 프로젝트 실습(현장) 학습제, 현장의 니즈에 따른 교과과정의 정기적 개 편등이해당 ㆍ산업현장의 환경변화에 부합하기 위하여 일반적으로 교과과정의 20% 정도를 매년 개편하고 학과의 경우도 필요에 따라 수시로 폐지, 신설 - 공학부로 시작한 동경공과대학은 2003년에 17년간 운영한 공학부를 폐 지하고 컴퓨터 사이언스 학부, 바이오닉스 학부를 신설, 산업환경 변화에 대처 (2) 연구지원/산학협력 클러스터 중심대학은 "Industrial Park" 15) 를 형성하는 전략이 유효 - Industrial Park는 대학을 중심으로 산학연계를 통한 현장 체험과 지식, 정보, 인적 교류가 활성화되는 거점을 의미 ㆍ학교기업, 창업보육센터, 산학협력단, 현장학습센터, 산학공동 기술개발 센터 등이 주요 수단 15) Industrial Park은 지역의 기술거점 및 산업생산 거점 역할을 담당하는 산업기술교육단지를 지칭, 산업 클러스터 내에서 대학이 주도하여 (응용)연구개발, 실용화, 생산, 판매와 산업 교육이 동시 에 이루어짐. 즉 Industrial Park은 클러스터 중심대학과 산업단지간의 연계공간을 의미 삼성경제연구소 143

클러스터 관점에서의 연구중심대학과 교육중심대학 자료 : 한국산업기술대학교, 엔지니어링 하우스 제도에 관한 연구, 2004 - 이공계 분야의 연구역량이 뛰어난 대학을 중심으로 형성되는 Science Park(영국), Research Park(미국), Techno Park 등과 대비되는 개념 ㆍ미래 기술의 개발, 지적재산권 등록 및 관리, 기술가치 평가 및 이전, 첨 단벤처창업등이주요목적이자활동 지역업체에 대한 개별적, 주문형 니즈에 대응 - 시장 조사 및 전망, 기술 로드맵 작성 등 클러스터 내 중소기업에 대한 비즈니스 서비스 제공 삼성경제연구소 144

클러스터 중심대학은 지역(community)산업의 밀착지원에서 출발하여 글로벌화를 지향 대학혁신과 경쟁력 - 클러스터 단위의 국제적 교류 네트워크 형성을 지향 ㆍ산기대는 반월시화 클러스터의 거점역할을 발판으로 동북아 클러스터 중심대학으로 도약하는 비전 설정 - 해외의 경우에도 구체적인 역할은 차이가 있으나 성공적인 클러스터의 중심에는 항상 인력과 기술을 공급하는 대학이 존재 클러스터와 중심 대학 클러스터 중심대학 특 징 - 노스 캐롤라이나 대학 미국 RTP - 노스 캐롤라이나 주립대 (Research Triangle Park) - 듀크대 자연 발생적 영국 캠브리지 Science Park - 캠브리지 대학 계획적 형성 일본 쓰꾸바 - 쓰꾸바 대학 계획적 형성 프랑스 소피아 앙티폴리스 - 니스대학 - 국립파리공과대학 계획적 형성 스웨덴 스시타 핀란드 울루 영국 중관촌 - 왕립공과대학 - 울루대학 - 북경대학, 청화대학 자연 발생적 - 대학주도형 산업 클러스터는 미국, 영국을 중심으로 대학의 연구개발 성 과의 산업화를 촉진하기 위한 목적에서 출발 ㆍ교수 및 연구자의 스핀오프, 기업체와의 공동 R&D 등을 통하여 산업 생태계 관점에서 대학의 역할을 중시 ㆍ연구과학공원(Science Park, Research Park), 산업기술단지(Industrial Technology Park) 등의 유형으로 조성 - 최근에는 첨단산업 클러스터의 혁신역량을 증대시킬 목적으로 대학을 설 립하거나 연계를 강화하는 형태로 발전 삼성경제연구소 145

ㆍ북구의 대표적 클러스터인 스웨덴 시스타와 핀란드의 울루 테크노파크 의 경우 스웨덴 왕립공과대학, 울루대학이 연구개발의 핵심역할 담당 ㆍ북경의 중관촌은 북경대학과 청화대학이 기술개발, 인력양성, 대학기업 육성 등 클러스터 발전의 중심역할을 수행 4. 인프라요인 (1) 평가 및 보상 산학협력 성과 중심의 평가 및 인센티브 체제 - 교수평가와 승진, 재임용시 산학협력 실적을 최우선 ㆍ승진, 재임용시 산학협력 분야에서의 실적을 일정 비율 이상으로 취득하 는것을의무화 - 산학협력 실적을 SCI 논문 이상으로 우대하고 창업교수의 경우 실적으로 인정 - 산학협력 촉진을 위한 교수의 책임강의 시수를 완화하거나 폐지 산학협력에 관한 다양한 인센티브 제공 - 산학협력 우수 교수에 대해서는 연간 단위로 인센티브로 지급 - 산학 공동연구 프로젝트에 대해서는 해당 연구자에게 별도의 인센티브를 지급 - 연구자 개인 뿐만 아니라 산학협력 최우수 학과에 별도의 인센티브를 지급(미국 모델)하여 학과단위의 산학협력 지원 분위기를 유도 삼성경제연구소 146

<전략유형 요약> 전략유형별 핵심성공요인 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 분류기준 전략 방향 전략 요인 리더 십 이사 회 투입 요인 교수 연구중심, 종합 학문분야, 전국 세계수준의 연구 수행과 차세대 지 도자가 될 인재를 양성하는 대학 연구중심, 집중된 학문분야, 전국 공학 등focused된 영역에서 세계적 인 연구성과와 최 고의 전문인재를 양성하는 대학 연구중심, 종합 학문분야, 지역 지역의 vision provider로서의 지역거점대학(지 방국립대학) 교육중심, 종합 학문분야, 전국 사회각분야의 리더 및 전문가를 양성하는 교육중 심대학 교육중심, 집중된 학문분야, 전국 focused된 영역, 특히 공학, 사회과 학등실용학문에 서 소수정예의 리 더와 전문가를 양 성하는 교육중심 대학 교육중심, 종합 학문분야, 지역 실용인재를 양성 하는 광범위한 학 부이지만, 지역밀 착형의 특성화된 분야의 교육과 실 용연구가 뛰어난 대학 교육중심, 집중된 학문분야, 지역 ㆍ전략방향 설정, 자원배분의 우선순위 결정 및 실행에 강력한 리더십 발휘가 가능한 총장 선임제도, 집행기구의 권한 강화 ㆍ임파워먼트 및 책임경영체제 ㆍ장기발전계획 실행 및 대학운영에 필요한 재정 확보 지역산업 클러스 터에 필요한 focused된 영역에 서실용인재양성 과응용및상품 화 연구에 뛰어난 클러스터 중심대 학 ㆍ이사회의 책무성 강화, 이사회 멤버의 외부인사 확대 ㆍ전략유형3의 경우, 기역기반 국립대학에 걸 맞는 법인화 및 이사회 구성, 지방자치단체( 道 )에서 책임지는 대학( 美 의 주립대학 개념) ㆍ글로벌 연구역량을 가진 교수 채용 ㆍsearch & recruit, 채용 fund 활용 글로벌, 또는 지역 핵심산업 관련 연 구역량을 가진 교 수 채용, search & recruit delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 이와 관련된 연구, 응용 연구역량을 중시 하는 채용 delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 실용적 경험을 중시하는 채용 실무연구와 현장 경험을가진교수 채용, 현장의 수요 반영을위해해당 분야의 전ㆍ현직 전문가를 객원교 수로 활용 실무연구와 산업 체 현장경험과 산 학협력 마인드가 뛰어난 교수, 산업 체전문가를겸임 내지 현장교수 형 태로 채용 삼성경제연구소 147

전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 투입 요인 프로 세스 요인 학생 학제, 커리 큘럼 연구 지원 시스 템 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 박 사와 박사후 과정의 집중 운영, 학부는 직업교육보 다 다양한 학문분야 를 경험하는 전인적 교육과정, honors program, double major, independent study, 학제간 연구, 전임 교수의 학부강의 필 수, 학사/석사/박사 후과정 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 focused된 학문분야 에서 대학원 교육 및 연구 중심의 학 제 편성, 전공 교육 과 연구의 집중 운 영, 참여형(UROP) 교육시스템, 학제간 연구, 학사-석사과 정 동시운영, 학사/ 석사/박사후 과정 기초연구에 과감한 투자와 동시에 응용연구 실행, 적극적인 연구 인센 티브, 연구전념이 가능한 행정지원, 학제간 연구시스템 구축, 적극적인 외부연구비 확보, 학문적 성과와 연계 된외부또는산학연구 지역의잠재우수 인재를 확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험하는 학부제와 함께 취업을 위한 전문 교육프로그램 을 동시 실시, 인문 학, 지역학 등 사립 대가 하지 못하는 분야의 학문 연구, 지역산업과 관련된 연구 프로그램, 학 제간 연구, 학사/석 사/박사후 과정 지역의 핵심산업 육성과 연계된 첨 단 연구에 과감한 투자, 그외 인센티 브, 행정지원, 학 제간 연구, 외부연 구비 확보 등은 전략유형 1,2와 동일 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험한 후 전공을 확정하는 학부제, 전공자유 변경제도, independent study, contract major, cross registration, 다양한 전공 track, 일부 선택된 분야의 석/박사 과정 운영 강점이있는매우 제한된 분야의 연 구에 투자 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 이공계, 사회과학 등의 focused된 학 문분야이지만, 다양 한 분야를 경험 후 전공을 확정하는 학 부제, 학사학위과정 을 특성화(무전공입 학제, 복수전공, 교 수와의 밀착형 교육, cross-registration, independent study, contract major 등) 입학생 수준보다 졸업생의 특성화 된분야의실무 경쟁력, 취업률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는 확보 전략 종합 학문분야이지 만, 지역산업과 관 련성이 높은 학문분 야 특성화, 특성화 학부를 중심으로 학 문분야간 다차원적 연계구조, 다양한 전공 track, 실용연 구와 교육이 결합된 프로젝트식 교육, 지역산업이 필요로 하는 기술과 인력을 공급하는 프로그램 (산학연구 중심) 입학생 수준보다 졸업생의 지역내 클러스터 분야의 실무경쟁력, 취업 률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는확보전략 지역내 클러스터와 관련된 focused 공 학분야, 전공분야의 특성화 보다는 교육 과정을 차별화, 현 장중심의 입체적 교 육과정(교육+연구+ 장비), 현장 니즈에 따라 교과과정의 지 속적 개편, 실무투 입이곧바로가능 한 2+3 제도 운영 (산학연구 중심) 삼성경제연구소 148

전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 프로 세스 요인 인프 라 요인 산학 협력 평가 및 보상 행정 시스 템 이공계분야의 뛰어난 연구역량을 바탕으 로 science park, research park의 중심 대학으로 역할(미래기술의 개발, 지적재산 권 등록 및 관리, 기술가치 평가 및 이전 등) 광역지자체, 지역소 재기업등과공동 R&D 구축, 클러스 터 주도, 대학 연구 성과물의 기술이전 및 상업화를 위한 서비스제공(라이센 싱, 컨설팅, 세미나, 공동연구, 시험분석 등의 서비스 제공) ㆍ학과단위의 평가체제(학과장이 평가 및 연봉책정권한, 학과장, 동료 평가 등의 다면평가 활용)와 치열한 경쟁 시스템 도입 ㆍ연구성과에 따른 다양한 금전, 비금전적 보상 ㆍ승진, 재임용, tenure: 연구실적을 최우선, tenure은 매우 엄격한 연구실적 기준 적용 ㆍ보상: 연봉과 함께, 연구 인센티브 영향이 매우 큼 (9개월 연봉, 3개월은 연구 인센티브제 도입 필요) ㆍ고객(교수, 학생) 위주의 행정시스템, 비용관리시스템의 선진화 ㆍ팀제 등의 유연한 조직과 직무중심의 인사관리 ㆍ성과지향적 평가와 보상 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 ㆍ연구역량이 필요하지만, 뛰어난 강의, 학생care 역량이 더 중요 ㆍ승진, 재임용, tenure: 최소한의 연 구실적과 함께 강의능력을 최우선 ㆍ보상: 강의 역량, 학생에 대한 봉사가 핵심 항목이며, 연구실적은 예외적인 보상으로 처리 지역산업과 관련된 분야의 응용, 상업 화, 기업수탁형 연 구, 현장애로기술 해소에 주력, 지역 의 특화된 산업에 필요한 전문실무인 력배출 industrial park의 중심대학(학교기업, 창업보육센터, 산학 협력단, 현장학습센 터, 산학공동기술개 발센터), 지역업체의 개별적인 니즈에 대응(주문형), 단기 간에 가능한 상업화, 현장해결중심의 R&D, 클러스터 기업에 필요한 전문 실무인력 배출 ㆍ교육중심 및 산학연계형 인센티브 적극 활용 ㆍ승진, 재임용, tenure: 교육과 산학 비중이 가장 크며, 실무경력을 인정 ㆍ보상: 연봉과 함께, 산학연구 관련 인센티브 영향이 매우 큼 국내 성균관대학교 포항공과대학교 경북대학교 숙명여자대학교 한동대학교 동서대학교 한국기술산업대학교 사례 대학 해외 Harvard, Stanford, Pennsylvania MIT, Caltech Texas-Austin, Wisconsin-Madison, North Carolina, Berkeley, 東 北 大 Williams, Swarthmore 가나자와공대 Rochester Institute of Technology 삼성경제연구소 149

Ⅵ. 결론 및 시사점 1. 차별화 전략을 추진하기 위한 환경 조성 대학 스스로의 혁신과 경쟁역량 제고 노력이 우선 고객과 시장의 변화에 대응하기 위한 끊임없는 자기변신이 필요 - 수요자와 시장이 대학의 생존권을 결정한다는 점을 인정하고, 대학은 자기 정체 성을 유지하면서도 끊임없이 역할 및 제공할 가치를 재정립해야 함 - 이를 위해, 선진대학은 주기적인 장기발전계획 수립과 실행에 전구성원이 과 감하게 헌신 사회는 대학에 새로운 요구들을 지속적으로 만들어 내기 때문에 대학은 공공지원을 계속받기 위해서 반드시 자신을 변화 발전시켜야 한다. 대학은 새로운 사회적 의제 와 자신의 연관성을 재정립해야 하며, 만약 재정립에 실패할 경우 대학은 사회에서 소외되거나 다른 사회제도로 대체될 것이다.(미시건 대학 전총장, 두데스탯) 다양한 대학발전모델을 도입 대학은 시장에 따라 차별화된 전략을 구사할 필요 - 대학 본연의 정체성을 잃지 않으면서도 대학을 둘러싼 시장환경에 가장 적합한 전략을 선택하여 행동하는 것이 바람직함 ㆍ연구중심 또는 교육중심, 종합 또는 집중, 전국기반 또는 지역기반 등의 전략을 선택하고, 선택한 전략유형에 적합한 핵심성공요인을 확보해야 함 - 특정 학문분야의 특성화보다는 시장과 수요자의 관점에서 다른 대학에 비해 어떤 점에서 차별화된 가치를 제공할 수 있을 것인지에 초점 삼성경제연구소 150

전략유형별 핵심성공요인들이 상호간 적합성을 갖추어야 함 대학혁신과 경쟁력 - 예를 들어, 연구중심대학은 세계 수준의 연구력을 가진 교수 확보와 연 구업적을 평가의 중심에 두고, 교육중심대학은 강의를 잘 하는 스타교수 를 확보하여 강의평가에 중심을 두어야 함 시장, 경쟁원리 작동을 위한 규제개혁과 정보공개 규제개혁을 통해 대학의 자율성을 확보 - 대학이 차별화전략에 맞추어 다양한 정책들을 활용할 수 있도록 획일화된 규제를 개혁 ㆍ입시정책, 정원, 등록금, 학과 및 전공, 교수 선발 등 대학의 수요자인 학생과 학부모, 기업이 실질적인 평가를 내릴 수 있도록 구체적인 정보를 공개 - 정보공개는 대학이 시장의 평가에 맞추어 스스로 변신하는 노력을 유도 하는 효과 - 미국 대학의 경우 실제 졸업률, 20명 혹은 50명 미만의 강의 비율, 고교 성적 상위 10% 신입생 비율, 신입생 등록률, 동문기부 비율 등 상세한 정보를 공개(예, US News & World Report) 삼성경제연구소 151

대학종합평가 및 인증제도 개선 대학종합평가 기준을 전략유형별로 차등 적용 - 현행 언론사 및 대교협의 대학종합평가는 모든 대학에 획일적인 평가지표를 적용 - 차별화전략 추진을 유도하기 위해서는 대학 전략유형별 특성에 적합한 평가지표를 개발하고 차등 적용할 필요 학문분야의 질적 수준 제고를 위해 학문분야별 인증제도를 도입 - 현재 추진 중이거나 추진 예정인 공학교육인증제도, 고등교육평가원 등의 제도를 인문사회 분야로 확산 공학교육인증제도 - 미국의 공학교육인증제도와 같은 제도를 국내에 도입하기 위해 1998년 8월 한국공학교육인증원을 설립 ㆍ미국의 공학교육인증제도는 1932년에 시작되어 현재까지 미국 공학교육을 세계 수준으로 제고시킨 주요 원동력 ㆍ교수진, 교육 프로그램, 학생, 행정지원 등 교육 중심의 기준으로 공과대학들 을평가 국립대학의 지배구조 개혁 국립대학의 법인화, 市 道 立 대학 전환 등을 통한 경쟁체제 도입 - 중앙정부의 지원과 강력한 통제 하에 있는 국립대학은 시장에서 자생적 경쟁력을 확보하는데 한계 ㆍ"현장에서 필요한 교육, 지역산업과 연계되는 교육을 하지 않으면 위험. 지금까지는 지역의 대표적 국립대학이라는 네임 밸류로 버티어 왔지만 경쟁 압력을 갈수록 심하게 느낌."(지방 국립대 기획처장) 삼성경제연구소 152

- 시장경쟁원리를 도입하기 위해서는 국립대학의 법인화, 또는 지방국립대 학의 市 道 立 대학 전환이 유효한 대안 ㆍ법인화 추진은 일본의 국립대학, 산자부와 노동부가 각각 출연한 한국 산 업기술대학과 한국기술교육대학이 참고할만한 사례 市 道 立 대학 전환은 미국의 캘리포니아 주립대학 시스템이 모델 - 캘리포니아 주에서는 1960년에 상호 유사한 학과로 경쟁하던 대학들을 그 설립 목적에 따라 3개 대학 시스템으로 특성화 다양한 역할 분화로 지역과 국가에 기여하는 캘리포니아 대학 - 캘리포니아 대학 시스템(University of California System) : 연구활동을 중시, 주 로 박사학위 과정에 역점(물론, 학부 및 석사과정도 있음) - 캘리포니아 주립대학 시스템(California State University System) : 산업활동에 참여할 인재양성 목표, 석사과정 및 협동 박사학위과정 운영 - 커뮤니티 칼리지 시스템(California Community College System) : 산업인력 공급 및 4년제 대학 편입과정 교육을 목표, 학부학생의 2년제 과정교육을 주로 담당 법인화, 市 道 立 대학 전환에는 교육자치와 분권화가 전제 조건 - 지방자치단체가 지방거점대학 육성에 실질적인 지원을 할 수 있도록 교육재정과 관리권한을 대폭 이양 지역사회 및 기업과 공생하는 대학생태계 형성 지역사회-기업-대학이 공생하는 대학 생태계 형성 - 상아탑으로서의 폐쇄적이고 단절된 대학에서 탈피, 지역사회 및 산업체 와 교류하는 생태계 관점에서의 대학 역할을 재정립 삼성경제연구소 153

산업 클러스터 중심대학을 지정, 중점 육성하여 혁신의 거점으로 활용 - 세계적인 혁신 클러스터의 중심에는 비전을 제시하고 인력과 기술을 공 급하는 대학이 존재 공학교육 부문은 산업 현장과의 입지적, 기능적 연계를 강화 - 공학교육은 산업 클러스터 내에서 이루어지는 것이 바람직 ㆍ산업단지에서 대학이 지리적으로 떨어져 있는 경우는 산학연계 활동의 가능성과효과가크게감소 - 국내 유명 산업단지 내, 또는 주변지역으로 유명 공과대학 이전을 유도 하고 희망대학에 대해서는 집중 지원 유망한 특성화 대학, 실용중심의 신흥 대학에 대한 기업의 투자 확대 - 일류대학에 대한 투자 일변도에서 탈피, 신산업 분야나 지방의 신흥 교 육 중심대학에 대한 투자와 지원을 강화 ㆍ디지털 컨텐츠 분야의 특성화 대학으로서 급속하게 성장하고 있는 부 산의 동서대는 지방입지의 한계로 기업의 투자유치에 난항 대학재정의 확충과 효율적 관리 정부와 지방자치단체의 대학교육 예산 확대 - 학생 1인당 공교육비를 경쟁국 수준으로 대폭 끌어 올리되, 재원의 효과적 배분과 엄격한 성과관리를 병행 ㆍ초 중등 교육에 비해 상대적으로 낮은 고등교육의 재정투자를 확대 -교육행 재정분권화을통해지방정부의대학재정에대한기여도제고 삼성경제연구소 154

대학의 재정 운용의 투명성을 강화 - 대학 전체 혹은 단과대학별로 관리회계를 도입하고 엄격한 내부감사제도를 운영 ㆍ학생, 직원, 교수, 기부자에게 학교의 운영 상황을 투명하게 공개 대학 자산의 수익적 용도로의 활용을 촉진하기 위한 규제 완화 - 대학 자산의 활용에 대한 규제를 완화하여 대학이 자율적으로 재정을 확 보할 수 있도록 지원 ㆍ예를 들어 현재 교육목적에 한정해서 허용하고 있는 학교기업을 교수, 연구원의 첨단기술 창업, 기업과의 조인트 벤처 설립 등으로 확대 삼성경제연구소 155

2. 대학혁신을 위한 시스템 개혁 총장의 혁신 리더십 발휘 체계를 구축 현재의 직선제 총장 선출제도를 개선하고 임기를 대폭 연장 - 직선제 선출 총장이 자신을 뽑아 준 사람들의 의견을 수렴하다 보면, ' 최선'이 아니라 '다수가 원하는 대안'을 선택하는 경우가 발생 미국의총장선임방식 - 미국의 일반적인 총장 선출방법은 Search Committee를 통해 몇 명의 후보자 를 선발한 후에 대학 이사회(Board of Trustees)가 선임 - 하버드, 스탠포드 등 주요 대학 총장은 대부분 10년 이상을 역임 단위기관장 중심의 자율책임경영제도 도입 - 단과대학 독립채산제도 도입, 학(과)장에게 평가 보상, 교수채용 및 인사 권을 과감히 부여하되, 대학본부는 철저히 성과를 통제 ㆍ포항공대나 미국 대부분 대학은 학(과)장이 실제적인 평가 보상 결정 교수 경쟁시스템의 도입 분야별 최고 교수를 채용하고 경쟁시스템을 통해 최고 성과를 창출 - 'Search and Recruit' 방식을 활성화하고 탁월한 교수 채용을 위한 채용 펀드 조성 - 최고 교수 확보 경쟁시스템을 통한 최고 성과 창출 명성과 재원 마련 최고교수추가확보,인프라구축 의 善 循 環 고리형성 삼성경제연구소 156

엄격한 평가에 의한 과감한 교수경쟁시스템 구축 - 철저한 성과중심의 승진, 재임용 및 정년 보장 ㆍ9개월은 연봉제, 나머지 3개월은 연구 또는 강의 인센티브제를 적용하는 9+3 시스템 도입 아무리 세계 수준의 교수라 할지라도 정년보장을 받으면 연구에 소홀해지는 것이 사람이다. 그러므로 정년보장은 가혹할 정도로 엄격하고 까다롭게 해야 하 며, 이 과정에서 탁월한 수준의 연구 업적을 기대할 수 있다. (Arthur Bienenstock, 스탠포드 대학, 연구 및 대학원 정책 부총장) 학교가 목표로 하는 전략에 따라 교수 채용 및 업적평가를 차별화 - 연구중심대학은 연구실적, 교육중심대학은 교육 역량, 지역기반의 산학협력 강조 대학은 산업체 경험 교수의 채용과 산학 협력 연구역량을 우선적으로 평가 행정시스템의 혁신 교수와 학생을 위한 고객 중심의 행정시스템 구현 - 학교 차원에서 공유되는 업무는 Shared Service Unit를 구성하여 행정 업무의 중복과 분산을 줄이고, 행정서비스 효율을 극대화 행정 전문화와 성과중심의 보상체계를 구축 - 교직원의 직무요건을 체계화하고 직무단위 채용, 경력 개발 등을 통해 전문성 강화 - 교직원에게도 엄격한 평가에 따른 보상차별화 실시 삼성경제연구소 157

참고문헌 강성국 등, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 한국교육개발원, 2004. 김안나, 고등교육보편화에따른고등교육재구조화및질제고방안, 한국교육개발원, 2003. 박세일 등, 자율과 책무의 대학개혁: 제 2단계의 개혁, 한국개발연구원, 2004. 이주호 등, 한국대학의 서열과 경쟁, 경제학연구, 제 51집 제 2호, 2003. 민철구 등, 대학의 Academic Capitalism 추세와 발전방향, 과학기술정책연 구원, 2003. 제임스 J. 두데스텟, 대학혁명, 성균관대학교 출판부, 2003. 경영자총협회, "대졸 신입사원 재교육비용 조사", 2005. 교육인적자원부, "'03년도 SCI 논문 종합분석결과", 2004. 교육인적자원부, "대기업, 중소기업 CEO 200여명 설문조사", 2004. 교육인적자원부, "대학교육에 대한 산업체 만족도 조사 및 조사결과 피드백 체제화 방안 연구", 2004. 전국경제인연합회, "기업에서 본 한국교육의 문제점과 과제", 2004. KEDI-World Bank 국제포럼, 지식기반사회의 고등교육재정개혁, 2005. Brewer, Dominic J., Gates, Susan M. and Goldman, Charles A., In Pursuit of Prestige: Strategy and Competition in U. S. Higher Education, Transaction Publishers, New Brunswick(U.S.A), 2002. 삼성경제연구소 158

Basinger, Julianne., Rodin to resign from Penn Presidency, The Chronicle of Higher Education. Section: Money & Management, Vol. 49, Issue 43, Page A23, 7/4/2003. Fogg, Piper., For These Professors, 'Practice' Is Perfect, The Chronicle of Higher Education, Section: The Faculty, Volume 50, Issue 32, Page A12, 4/16/2004. Fogg, Piper., Hello...I Must Be Going, The Chronicle of Higher Education. Section: The Faculty, Vol. 50, Issue 41, Page A1, 6/18/2004. IMD, World Competitiveness Yearbook, 2001~2005. Smallwood, Scott., Me and My Professor. A category of full-time faculty members, who concentrate on teaching but are not eligible for tenure, gains favor on some campuses, The Chronicle of Higher Education, Section: The Faculty, Page A16, 2/15/2002. Summers, Lawrence., Why Universities Endure, Harvard Management, Vol. 107, Num. 2, Page 72, Nov/Dec 2004. "America's Best Colleges 2005", US News & World Report. http://chronicle.com(카네기재단 홈페이지) 사례대학 Website 국내대학 경북대. www.knu.ac.kr 동서대. www.dongseo.ac.kr 성균관대. www.skku.ac.kr 숙명여대. www.sookmyung.ac.kr 포항공대. www.postech.ac.kr 한국산업기술대. www.kpu.ac.kr 한동대. www.han.ac.kr 삼성경제연구소 159

미국대학 CalTech. www.caltech.edu Harvard University. www.harvard.edu MIT. www.mit.edu Rochester Institute of Technology. www.rit.edu Stanford University. www.stanford.edu Swarthmore College. www.swarthmore.edu The University of North Carolina at Chapel Hill. www.unc.edu University of Pennsylvania. www.upenn.edu University of Texas at Austin. www.texas.edu University of Wisconsin, Madison. www.wisconsin.edu UC Berkeley. www.berkeley.edu Williams College. www.williams.edu Research Triangle Park. www.rtp.org (About Us: Park History). 일본대학 金 澤 工 業 大. www.kanazawa-u.ac.jp 東 北 大. www.tohoku.ac.jp 독일대학 Aachen공대. http://www-zhv.rwth-aachen.de/zentral/english_index.htm 삼성경제연구소 160