연구보고서 2006. 1. 5. 대학혁신과 경쟁력 - 목 차 - Executive Summary 요약 Ⅰ. 문제제기...1 Ⅱ. 연구의 접근방법...9 Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형...16 Ⅳ. 사례대학 분석...29 Ⅴ. 성공모델의 도출...61 Ⅵ. 결론 및 시사점...150 참고문헌...158 작성 : 류지성 수석연구원(3780-8122) js123.ryu@samsung.com 박용규, 이갑수, 조희재, 배성오 감수 : 장상수 연구위원(3780-8202) sangsoo.chang@samsung.com 삼성경제연구소
(요약) Executive Summary 1. 연구의 초점 본 연구의 초점은 대학이 시장과 고객의 관점에서 차별화 전략을 선택해야 한다는 것이다. 이를 위 해 시장-전략-핵심성공요인-성과 라는 분석틀을 적용했다. 대학은 목표시장을 정하고, 목표시장 에 가장 부합되는 전략을 선택하며, 전략 실행에 필요한 핵심성공요인을 확보해야 한다. 학생 부족 시대에는 대학이 학생을 선택하는 것이 아니라 학생이 대학을 선택한다. 졸업생과 연구성과의 수요 자인 기업이나 정부는 고품질의 아웃풋을 제공하는 대학만을 선별하여 재정지원을 한다. 따라서 대 학이 시장에서 고객에게 선택받기 위해서는 차별화된 가치 제공이 가능한 전략적 포지셔닝을 해야 한다. 본 연구는 7개의 차별화 전략유형을 제시한다. 이것은 교육중심 또는 연구중심, 종합대학 또는 소수 학문분야에 집중화, 전국기반 또는 지역기반 등을 기준으로 유형화한 결과이다. 대학은 다양한 전략유형 중에서 시장 환경과 자체 역량을 고려하여 경쟁우위 확보가 가능한 것을 선택하여야 한다. 2. 대학의 전략유형 <전략유형 1>은 연구, 종합, 전국기반 대학으로서 세계적 수준의 연구를 수행하고 차세대 지도자가 될 인재를 양성하는 대학이다. 이 유형은 세계적인 연구역량을 가진 교수 확보와 경쟁 시스템, 우수 학생을 위한 뛰어난 교육 프로그램, 최첨단 연구와 교육을 위한 인프라 구축, 막대한 재정확보가 핵 심이다. <전략유형 2>는 연구, 집중, 전국기반 대학으로서 공학 등의 집중화된 영역에서 세계적인 연 구 수행 및 최고의 전문인재 양성에 주력하는 대학이다. 이 유형은 특정 영역에서 고도의 지식 창출 이 가능한 연구와 교육, 과감한 재정투자가 핵심이다. <전략유형 3>은 연구, 종합, 지역기반 대학으 로서 지역의 비전 제공자인 지방국립대학이 전형적인 예이다. 이 유형은 지역산업 발전의 중심축이 되는 연구와 사립대학의 여력이 미치지 못하는 기초학문, 인문학 등에서 다양하면서도 광범위한 교 육 프로그램 제공이 핵심이다. <전략유형 4>는 교육, 종합, 전국기반 대학으로서 사회 각 분야의 리 더 및 전문가를 양성하는 대학이다. 이 유형은 교육역량이 탁월한 교수 확보, 전인교육이 제대로 된 인재 양성, 학문분야 간 연계를 강화한 학제 간 교육 등이 핵심이다. <전략유형 5>는 교육, 집중, 전 국기반 대학으로서 소수정예의 리더와 전문가를 양성하는 대학이다. 이 유형은 소수정예를 위한 학 습자 중심의 완성도 높은 교육, 이론과 실용 능력을 겸비한 전문인재 양성이 핵심이다. <전략유형 6>은 교육, 종합, 지역기반 대학으로서 실용 인재를 양성하고 특성화된 학문분야에 주력하는 대학이 다. 이 유형은 지역전략산업과 연계된 특성화 분야, 입학생 수준보다는 졸업생의 실무 경쟁력에 치중 한 교육 프로그램 제공 등이 핵심이다. <전략유형 7>은 교육, 집중, 지역기반 대학으로서 지역산업 클러스터에 기술과 인력을 공급하는 대학이다. 이 유형은 산업체 현장 경험과 노하우가 풍부한 교수 의 채용, 산업현장의 응용연구와 교육의 연계, 교육과정의 특성화 등이 핵심이다. 3. 차별화 전략의 성공조건 대학의 차별화 전략을 위해서는 2가지 조건이 필요하다. 첫째는 차별화 전략의 실행 환경이 조성되 어야 한다. 우선 대학이 자율성을 확보할 수 있도록 정부의 규제를 개혁하여야 한다. 획일적인 대학 종합평가기준보다는 차별화 전략을 유도할 수 있는 다양한 평가기준을 적용해야 한다. 국립대학의 경우 법인화하거나, 市 ㆍ 道 立 대학으로 전환하여 자생력을 강화해야 한다. 대학재정을 선진수준으로 확충하되 운영의 투명성을 강화해야 한다. 둘째는 대학 시스템이 개혁되어야 한다. 무엇보다 총장이 리더십을 발휘할 수 있도록 총장 선출제도를 개선하고 장기적인 임기를 보장해야 한다. 또한 대학이 추 구하는 전략에 부합하는 엄격한 교수 평가 및 보상 시스템을 도입하여 교수 경쟁 시스템을 활성화해야 한다. 교수와 학생 등에게 효율적인 서비스를 제공하는 고객중심의 행정 시스템이 구현되어야 한다. 삼성경제연구소 i
(요약) 요 약 Ⅰ. 문제제기 대학경쟁력이 국가경쟁력을 좌우 - 지식 창출과 인적자원 양성 기능을 수행하는 대학의 경쟁력이 미래의 국 가경쟁력에 지대한 영향 ㆍ한국 대학은 괄목할 만한 외형 성장에 비해 質 적 수준이 취약 단일발전모형의 획일적 추구로 경쟁력 상실 - 한국 대학교육은 외형적으로는 보편화시대 1) 이나 내용 면에서는 아직도 엘리트형의 천편일률적인 경직된 구조 ㆍ미국, 일본 대학과 비교해볼 때, 한국 대학은 석 박사, 종합대학에 치우 쳐서 대학의 다양성이 떨어짐 - 획일적인 단일발전모형으로는 다양한 경제적, 사회적 요구에 대응하지 못해 고객만족도 2) 가 저하되고 대학의 생존자체도 심각한 위협에 직면 대학혁신은 전략 차별화에서부터 출발 - 한국 대학은 이제 공급초과시대 3) 를 맞이하였으며, 이는 시장의 힘에 의 해학생충원및자원배분이결정되고있음을의미 - 대학의 공급초과시대에는 타 대학과 구별되는, 경쟁력 있는 가치를 고객 에게제공할수있어야생존이가능,이를위해전략의차별화가필수 1) Trow(1974)의 고등교육단계에 의하면, 취학률 15% 이내는 엘리트형, 15~50%는 대중형, 50% 이상은 보편화형으로 구분되며, 우리나라의 경우 취학률만 볼 때는 1995년에 55.1%가 되어 이미 보편화 단계(김안나, 2003년 논문 재인용) 2) 대학의 고객은 교육의 수요자인 학생, 졸업생, 연구성과의 수요자인 기업, 정부 등을 포함 3) 2001년 이후 대학의 공급초과로 대학정원을 제대로 채우지 못하는 현상이 전국적으로 심화 삼성경제연구소 ii
(요약) Ⅱ. 연구의 접근방법 연구의Focus - Focus 1: 대학 자체의 경쟁역량 제고 ㆍ대학 자체의 경쟁력 향상에 초점을 둔 혁신과 대안을 제시 - Focus 2: 시장관점과 전략 차별화 ㆍ대학도 이제는 시장에 부응해야 하는 산업이라는 관점에서 타 대학과 차별화된 전략을 선택해야 할 필요성을 제기하고 전략유형을 분석, 제안 연구의 분석틀 - 시장-전략-핵심성공요인-성과 의 분석틀을 사용 ㆍ대학은 먼저 경쟁 가능한 시장을 선택하고 이를 공략하기 위한 전략, 핵 심성공요인을 확보해야 성과 창출이 가능 시장 - 전략 - 핵심성공요인 - 성과 관계 시장환경(재원, 노동) 대학의 전략유형 선택 핵심성공요인 전략요인: 교육이념 및 전략방향, 리더십(지배구조) 투입요인 교 수 학 생 프로세스요인 학제/ 커리큘럼 연구지원 시스템 산학협력 시스템 인프라요인 평가및보상 행정시스템 연구 실적 대학의 성과 평판 졸업생 삼성경제연구소 iii
(요약) Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형 시장환경분석 - 대학의 전략선택에 핵심적인 영향을 미치는 시장은 재원조달과 노동시장 - 재원조달시장은 학생등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금 등으로 구분 ㆍ대학은 재원조달시장의 특성에 따라 교육 또는 연구, 종합 또는 집중학문 분야 등의 차별화된 전략을 선택할 필요 - 노동시장은 졸업생의 진출지역 및 학문분야에 따라 영향 ㆍ대학은 노동시장의 특성에 따라 종합 또는 집중학문분야, 전국기반 또는 지역기반 등의 차별화된 전략을 선택할 필요 전략유형 분류 및 핵심성공요인 도출 - 시장환경에 따라 선택 가능한 전략은 3가지 축을 기준으로 구분 가능 ㆍ연구중심 또는 교육중심(목적), 광범위 종합대학 또는 집중화대학(학문 분 야), 전국기반 또는 지역기반(지역범위)의 전략으로 구분 이들의 다양한 조합에 따라 7개 전략유형 도출(아래 7개 전략유형 분 류개념 참조) - 동시에 대학의 전략실행을 위해서는 핵심성공요인이 제대로 준비되어야 함 대학의 핵심성공요인 구분 세부요인 개념 전략요인 투입요인 프로세스 요인 인프라 요인 교육이념, 전략방향, 리더십과 지배구조 교수, 학생 학제와 커리큘럼, 연구지 원/산학협력 시스템 평가/보상, 행정 시스템 대학의 내외부 환경 속에서 대학의 비전과 미 래방향을 설정하고 대학조직을 이끌어가는 데 주도적인 역할을 하는 요인 대학이 성과를 산출하는 데 가장 기본적으로 투입해야 할 요인 투입요인을 성과로 이끌어가는 과정요인 전략, 투입, 프로세스요인이 제대로 운영될 수 있도록 지원하는 요인 삼성경제연구소 iv
(요약) 7개 전략유형 분류 개념 구분 전국기반 지역기반 연 구 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 기초 및 특정분야에서 세계적 수준의 연구성과를 위해 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자(연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 진출, 사회 및 산업 기여도가 전국 범위(전국) <전략유형 2> ㆍ학부보다는 대학원에 더 많은 투자를 하는 대학원 대학, 세계적인 연구능력을 지향하 는 특정 전문분야 대학원, 학부는 고등전 문교육을 위한 기초교육에 더 많은 비중 (연구중심/선택과 집중의 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 3> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 소수의 특정분야 및 기초분야, 지역사회와 지역 산업분야의 연구를 위한 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자 (연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <해당 없음> ㆍ우리나라의 경우는 지역을 기반으로 한 핵심기초연구시장이 열악하여, 기초분야 연구를 위해 많은 재원과 우수 교수를 확 보해야 하는 지역기반 연구중심대학은 경 쟁력이 매우 취약하므로 본 연구에서는 제외 교 육 종합 집중 <전략유형 4> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또는 관 련분야 사회진출을 위한 기초교육, 전문분 야의 실무교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 5> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부는 선택과 집중화된 학문영역을 가지 고 있으며, 특히 사회과학이나 이공계 등 이 중심이고, 관련분야 대학원, 또는 사회 진출을 위한 기초 및 전문실무교육, 소수 정예의 밀착형 교육(선택과 집중의 학문분 야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 6> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우는 교육과 연계된 응용 및 상 용화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지면서 일반 학문중심의 교육을 실시하고 있으나, 지역사 회 및 지역산업에 특화된 분야의 전문실무교 육에 더 많은 투자(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <전략유형 7> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 연구(교육중심) ㆍ학부는 지역사회 및 지역산업과 밀접한 선택과 집중화된 학문영역을 가지고 있으 며, 특화된 분야의 전문실무교육에 많은 투자, 소수정예의 밀착형 교육(선택과 집 중의 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) 삼성경제연구소 v
(요약) Ⅳ. 사례대학 분석 사례대학의 선정과 분석 - 대학의 전략유형에 따라 국내 7개 대학과 해외 선진대학을 선정하여 핵 심성공요인을 분석 - 국내 7개 대학은 대학종합평가 우수대학, 언론사에 성공적인 사례로 소 개된 대학, 특성화 및 누리사업의 성공사례 대학 등을 기준으로 선정 - 해외 대학은 7개 전략유형별로 벤치마킹할 수 있는 미국, 일본 14개 대학 을선정 전략유형별 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연구 종합 성균관대학교 Harvard University, Stanford University, University of Pennsylvania 경북대학교 University of Texas- Austin, University of Wisconsin -Madison, The University of North Carolina, UC Berkeley, 東 北 大 집중 포항공과대학교 MIT, Caltech 해당 없음 교육 종합 집중 숙명여자대학교 Williams College, Swarthmore College 한동대학교 (Williams, Swarthmore) 동서대학교 金 澤 工 業 大 한국산업기술대학교 RIT(Rochester Institute of Technology) 주: Williams, Swarthmore는 숙명여대, 한동대 유형 각각에 동시 적용이 가능한 특성을 보유 삼성경제연구소 vi
(요약) Ⅴ. 성공모델의 도출 7개의 전략유형은 각기 고유한 핵심성공요인 특성을 보유 - 사례대학 분석 결과, 전략유형별 각기 독특한 전략, 투입, 프로세스, 인프 라요인 특성을 확보하고 있음 - 동시에 리더십, 행정 시스템, 교수 경쟁 시스템은 전략유형과 상관없이 공통적으로 요구되는 특성 대학의 전략유형과 핵심성공요인(요약) 연 구 교 육 구분 전국기반 지역기반 종합 집중 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ세계 수준의 연구수행과 차세대 지도자 양성대학 ㆍCSF: 세계 수준의 연구교수, 연구 경쟁 시스템, 우수학생을 위한 뛰어난 교육 프로그램 <전략유형 2> ㆍ공학등의특정분야에집중한세계 수준의 연구, 대학원 중심 대학 ㆍCSF: 세계 수준의 연구교수, 우수학생, 연구중심의 학제/커리큘럼, 최첨단 연구 인프라 <전략유형 4> ㆍ사회각분야의글로벌리더및 전문가를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 다양/광범위 학제, 완성도 높은 교육 프로그램, 뛰어난 교육역량 교수와 학생 <전략유형 5> ㆍ공학 등 시장성 있는 분야에서 글로벌 리더 및 실무전문가를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 소수정예의 학습자중심 교육 프로그램, 시장성 있는 전공, 뛰어난 교육역량 교수와 학생 <전략유형 3> ㆍ지역의 vision provider로서의 지방국립대학 ㆍCSF: 지역전략산업 R&D역량 교수, 지역기반의 다양/광범위 교육 프로그램, 지역의 우수인재 <해당 없음> <전략유형 6> ㆍ지역산업과 연계된 특성화된 분야에서 실용 인재를 양성하는 교육중심 대학 ㆍCSF: 실무/응용 R&D 역량교수, 입학생 수준보다는 졸업생의 실무 경쟁력을 높이는 교육 프로그램, 비즈니스중심의 산학협력 <전략유형 7> ㆍ지역산업 클러스터에 기술과 실용 인재를 공급하는 공학중심 대학 ㆍCSF: 교육과정 특성화, 교수와 산업 전문가 간의 유동성, 높은 취업률로 학생 유인, 산학협력중심의 평가 주: CSF(Critical Success Factor)는 핵심성공요인을 의미하며, 여기서는 중요한 일부분만 제시 삼성경제연구소 vii
(요약) Ⅵ. 결론 및 시사점 차별화 전략을 추진하기 위한 환경 조성 - 각 대학은 차별화된 대학발전모델을 도입하여 대학 스스로의 혁신과 경쟁역량 제고 노력에 최우선을 둘 필요 - 시장, 경쟁원리 작동을 위한 정부의 과감한 규제개혁 및 대학의 정보공개 - 대학종합평가기준을 전략유형별로 차등 적용하고, 학문분야의 질적 수준 제고를 위해 학문분야별 인증제도를 도입 - 국립대학의 법인화, 市 道 立 대학 전환 등의 지배구조 개혁을 통해 과감한 대학경쟁체제를 도입 - 지역사회-기업-대학이 공생하는 대학생태계를 형성 - 정부와 지자체의 대학교육 예산 확대 및 대학 재정 운용의 투명성을 강화 대학 혁신을 위한 시스템 개혁 - 총장의 혁신 리더십 발휘 체계를 구축 ㆍ직선제 총장 선출제도를 개선하고 임기를 대폭 연장하여 총장 리더십 강화 ㆍ단위기관장 중심의 자율책임경영제도 도입 - 과감한 교수 경쟁 시스템의 도입 ㆍ대학이 추구하는 전략에 따라 교수 채용 및 평가/보상을 차별화하고, 과감한 교수 경쟁 시스템을 도입하여 성과를 제고 - 교수와 학생을 위한 고객중심의 행정서비스 제공, 행정 전문화, 성과중심 의보상체계구축등을통해행정시스템을혁신 삼성경제연구소 viii
(요약) <전략유형 요약> 전략유형별 핵심성공요인 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 분류기준 전략 방향 전략 요인 리더 십 이사 회 투입 요인 교수 연구중심, 종합 학문분야, 전국 세계수준의 연구 수행과 차세대 지 도자가 될 인재를 양성하는 대학 연구중심, 집중된 학문분야, 전국 공학 등focused된 영역에서 세계적 인 연구성과와 최 고의 전문인재를 양성하는 대학 연구중심, 종합 학문분야, 지역 지역의 vision provider로서의 지역거점대학(지 방국립대학) 교육중심, 종합 학문분야, 전국 사회각분야의 리더 및 전문가를 양성하는 교육중 심대학 교육중심, 집중된 학문분야, 전국 focused된 영역, 특히 공학, 사회과 학등실용학문에 서 소수정예의 리 더와 전문가를 양 성하는 교육중심 대학 교육중심, 종합 학문분야, 지역 실용인재를 양성 하는 광범위한 학 부이지만, 지역밀 착형의 특성화된 분야의 교육과 실 용연구가 뛰어난 대학 교육중심, 집중된 학문분야, 지역 ㆍ전략방향 설정, 자원배분의 우선순위 결정 및 실행에 강력한 리더십 발휘가 가능한 총장 선임제도, 집행기구의 권한 강화 ㆍ임파워먼트 및 책임경영체제 ㆍ장기발전계획 실행 및 대학운영에 필요한 재정 확보 지역산업 클러스 터에 필요한 focused된 영역에 서실용인재양성 과응용및상품 화 연구에 뛰어난 클러스터 중심대 학 ㆍ이사회의 책무성 강화, 이사회 멤버의 외부인사 확대 ㆍ전략유형3의 경우, 기역기반 국립대학에 걸 맞는 법인화 및 이사회 구성, 지방자치단체( 道 )에서 책임지는 대학( 美 의 주립대학 개념) ㆍ글로벌 연구역량을 가진 교수 채용 ㆍsearch & recruit, 채용 fund 활용 글로벌, 또는 지역 핵심산업 관련 연 구역량을 가진 교 수 채용, search & recruit delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 이와 관련된 연구, 응용 연구역량을 중시 하는 채용 delivery of knowledge에 뛰 어난 역량, 실용적 경험을 중시하는 채용 실무연구와 현장 경험을가진교수 채용, 현장의 수요 반영을위해해당 분야의 전ㆍ현직 전문가를 객원교 수로 활용 실무연구와 산업 체 현장경험과 산 학협력 마인드가 뛰어난 교수, 산업 체전문가를겸임 내지 현장교수 형 태로 채용 삼성경제연구소 ix
(요약) 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 투입 요인 프로 세스 요인 학생 학제, 커리 큘럼 연구 지원 시스 템 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 박 사와 박사후 과정의 집중 운영, 학부는 직업교육보 다 다양한 학문분야 를 경험하는 전인적 교육과정, honors program, double major, independent study, 학제간 연구, 전임 교수의 학부강의 필 수, 학사/석사/박사 후과정 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 focused된 학문분야 에서 대학원 교육 및 연구 중심의 학 제 편성, 전공 교육 과 연구의 집중 운 영, 참여형(UROP) 교육시스템, 학제간 연구, 학사-석사과 정 동시운영, 학사/ 석사/박사후 과정 기초연구에 과감한 투자와 동시에 응용연구 실행, 적극적인 연구 인센 티브, 연구전념이 가능한 행정지원, 학제간 연구시스템 구축, 적극적인 외부연구비 확보, 학문적 성과와 연계 된외부또는산학연구 지역의잠재우수 인재를 확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험하는 학부제와 함께 취업을 위한 전문 교육프로그램 을 동시 실시, 인문 학, 지역학 등 사립 대가 하지 못하는 분야의 학문 연구, 지역산업과 관련된 연구 프로그램, 학 제간 연구, 학사/석 사/박사후 과정 지역의 핵심산업 육성과 연계된 첨 단 연구에 과감한 투자, 그외 인센티 브, 행정지원, 학 제간 연구, 외부연 구비 확보 등은 전략유형 1,2와 동일 학교위상에 걸 맞 는 우수한 학생, 외국인학생확보 종합 학문분야, 다양한 학문분야를 경험한 후 전공을 확정하는 학부제, 전공자유 변경제도, independent study, contract major, cross registration, 다양한 전공 track, 일부 선택된 분야의 석/박사 과정 운영 강점이있는매우 제한된 분야의 연 구에 투자 focused된 영역에 서 학교위상에 걸맞는우수한 학생, 외국인 학생 확보 이공계, 사회과학 등의 focused된 학 문분야이지만, 다양 한 분야를 경험 후 전공을 확정하는 학 부제, 학사학위과정 을 특성화(무전공입 학제, 복수전공, 교 수와의 밀착형 교육, cross-registration, independent study, contract major 등) 입학생 수준보다 졸업생의 특성화 된분야의실무 경쟁력, 취업률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는 확보 전략 종합 학문분야이지 만, 지역산업과 관 련성이 높은 학문분 야 특성화, 특성화 학부를 중심으로 학 문분야간 다차원적 연계구조, 다양한 전공 track, 실용연 구와 교육이 결합된 프로젝트식 교육, 지역산업이 필요로 하는 기술과 인력을 공급하는 프로그램 (산학연구 중심) 입학생 수준보다 졸업생의 지역내 클러스터 분야의 실무경쟁력, 취업 률을 중시, 지역 학생의 흡인력을 높이는확보전략 지역내 클러스터와 관련된 focused 공 학분야, 전공분야의 특성화 보다는 교육 과정을 차별화, 현 장중심의 입체적 교 육과정(교육+연구+ 장비), 현장 니즈에 따라 교과과정의 지 속적 개편, 실무투 입이곧바로가능 한 2+3 제도 운영 (산학연구 중심) 삼성경제연구소 x
(요약) 전략유형 전략유형1 전략유형2 전략유형3 전략유형4 전략유형5 전략유형6 전략유형7 프로 세스 요인 인프 라 요인 산학 협력 평가 및 보상 행정 시스 템 이공계분야의 뛰어난 연구역량을 바탕으 로 science park, research park의 중심 대학으로 역할(미래기술의 개발, 지적재산 권 등록 및 관리, 기술가치 평가 및 이전 등) 광역지자체, 지역소 재기업등과공동 R&D 구축, 클러스 터 주도, 대학 연구 성과물의 기술이전 및 상업화를 위한 서비스제공(라이센 싱, 컨설팅, 세미나, 공동연구, 시험분석 등의 서비스 제공) ㆍ학과단위의 평가체제(학과장이 평가 및 연봉책정권한, 학과장, 동료 평가 등의 다면평가 활용)와 치열한 경쟁 시스템 도입 ㆍ연구성과에 따른 다양한 금전, 비금전적 보상 ㆍ승진, 재임용, tenure: 연구실적을 최우선, tenure은 매우 엄격한 연구실적 기준 적용 ㆍ보상: 연봉과 함께, 연구 인센티브 영향이 매우 큼 (9개월 연봉, 3개월은 연구 인센티브제 도입 필요) ㆍ고객(교수, 학생) 위주의 행정시스템, 비용관리시스템의 선진화 ㆍ팀제 등의 유연한 조직과 직무중심의 인사관리 ㆍ성과지향적 평가와 보상 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 산업현장에 즉시 투 입이 가능한 전문실 무인력 배출 ㆍ연구역량이 필요하지만, 뛰어난 강의, 학생care 역량이 더 중요 ㆍ승진, 재임용, tenure: 최소한의 연 구실적과 함께 강의능력을 최우선 ㆍ보상: 강의 역량, 학생에 대한 봉사가 핵심 항목이며, 연구실적은 예외적인 보상으로 처리 지역산업과 관련된 분야의 응용, 상업 화, 기업수탁형 연 구, 현장애로기술 해소에 주력, 지역 의 특화된 산업에 필요한 전문실무인 력배출 industrial park의 중심대학(학교기업, 창업보육센터, 산학 협력단, 현장학습센 터, 산학공동기술개 발센터), 지역업체의 개별적인 니즈에 대응(주문형), 단기 간에 가능한 상업화, 현장해결중심의 R&D, 클러스터 기업에 필요한 전문 실무인력 배출 ㆍ교육중심 및 산학연계형 인센티브 적극 활용 ㆍ승진, 재임용, tenure: 교육과 산학 비중이 가장 크며, 실무경력을 인정 ㆍ보상: 연봉과 함께, 산학연구 관련 인센티브 영향이 매우 큼 국내 성균관대학교 포항공과대학교 경북대학교 숙명여자대학교 한동대학교 동서대학교 한국기술산업대학교 사례 대학 해외 Harvard, Stanford, Pennsylvania MIT, Caltech Texas-Austin, Wisconsin-Madison, North Carolina, Berkeley, 東 北 大 Williams, Swarthmore 가나자와공대 Rochester Institute of Technology 삼성경제연구소 xi
Ⅰ. 문제제기 1. 대학경쟁력이 국가경쟁력을 좌우 대학은 핵심 국가자원인 지식과 인적자원의 産 室 - 미래 국가성장은 '머리로 먹고 사는' 지식산업의 경쟁력을 이끌어 내는 지식 창출과 인적자원의 質 적 수준에 의해 결정 ㆍ더 이상 노동, 자본 등 요소투입형 방식만으로는 한계 - 지식창출과 인적자원 양성기능을 수행하는 대학경쟁력이 미래의 국가경 쟁력에 지대한 영향 국가경쟁력과 대학경쟁력 순위(2005년) 국가명 미국 홍콩 싱가포르 아이슬란드 캐나다 핀란드 한국 국가경쟁력 1 2 3 4 5 6 29 대학교육경쟁력 4 21 7 3 8 1 52 자료: IMD, World Competitiveness Yearbook, 2005 한국 대학은 괄목할 만한 외형 성장에 비해 質 적 수준이 취약 - 대학교육의 외형은 세계 제일 수준 ㆍ고등교육 진학률은 81.3%('04)로, 미국(63.3%), 일본(49.1%)보다 월등 ㆍ고등교육 이수율은 4) 39.5%('04)로, IMD 조사대상 60개국 중 5위 - 지식창출기능인 연구성과는 외형적으로는 지속적인 성장을 하고 있으나, 질적 측면에서는 아직도 미흡 ㆍ2003년도 SCI 5) 발표 편수는 세계 13위이며, 매년 높은 증가율을 기록 4) 25~34세 인구 중 대학교육을 이수한 비율 5) Science Citation Index : 미국 과학정보연구소(ISI)가 세계적인 수준의 과학기술분야 학술잡지에 게재된 논문의 색인을 수록한 데이터베이스 삼성경제연구소 1
ㆍ반면, 국가별 논문 1편당 피인용횟수는 34위, 대학별 논문발표편수 순위 는 서울대가 35위로 유일하게 100위권에 속해 연구의 질적 수준은 아 직도 저조 한국의 4개년 SCI 발표편수 구분 2000 2001 2002 2003 논문편수 12.013 14,162 14,916 17,785 증가율(%) 10.5 17.9 5.3 19.2 점유율(%) 1.37 1.53 1.66 1.75 순위 16 14 13 13 자료: 교육인적자원부, '03년도 SCI 논문 종합분석 결과 발표', 2004. 2003년 국가별 논문 1편당 피인용현황 순위 국가명 논문 1편당 피인용횟수 순위 국가명 논문 1편당 피인용횟수 1 스위스 0.64 8 벨기에 0.47 2 덴마크 0.61 9 오스트리아 0.46 3 미국 0.58 10 캐나다 0.46 4 네덜란드 0.57 21 일본 0.35 5 영국 0.51 33 중국 0.23 6 스웨덴 0.49 34 한국 0.22 7 독일 0.48 자료: 교육인적자원부, '03년도 SCI 논문 종합분석 결과 발표', 2004. - 인적자원생산기능을 담당하는 대학교육시스템도 낮은 평가순위 ㆍ대학의교육시스템은IMD조사대상60개국중최하위그룹에속함 대학교육시스템 순위 구분 2001 2002 2003 2004 2005 대학교육이 경쟁적인 사회요구에 부합하는 정도 유능한 엔지니어를 노동시장에서 쉽게 구할 수 있는 정도 기업과 대학간 지식이전이 충분한 정도 47 41 28 59 52 36 33 25 52 45 19 17 16 42 21 자료: IMD, World Competitiveness Yearbook. (2003년도는 30개국 대상) 삼성경제연구소 2
2. 획일적, 단일발전모형 추구로 경쟁력 상실 한국대학교육은 외형적으로는 보편화시대 6) 이나 내용 면에서는 아직도 엘리트형의 경직된 구조 - 이미 10년 전인 1995년에 대학 취학률이 55.1%에 이르러 대학교육의 보편화시대도래 ㆍ2001년부터는 대학입학정원보다 등록자가 부족하여 산술적으로는 원하 는 사람은 누구나 대학에 진학 가능 대학교육의 발전단계 7) 구 분 엘리트형 시대 대중화 시대 보편화 시대 해당 연령 중 대학생 비율 고등교육 기회 사회와의 경계 학생 선발 고등교육의 주요 기능 15% 이내 15~50% 50% 이상 소수자의 특권 상대적 다수의 권리 만인의 의무 닫혀 있는 대학 상대적으로 열린 대학 경계의 소멸 성적, 선발주의 고등교육의 목적은 인간 형성, 사회화 엘리트, 지도층의 정신과 자질 양성 능력주의 + 교육기회 균등화 원리 지식, 기능의 전달 전문화된 엘리트양성 + 사회지도층 육성 만인을 위한 교육보장 새로운넓은경험의 제공 산업사회 적응할 국민의 양성 커리큘럼 학습관점 고도로 구조화 (경직화) 교수 중심 구조화 +탄력화 다수인 강의, 보조적 세미나 비구조적(단계적 학습 방식 붕괴) 학습자 중심 대학수준 동질성 다양성 극도의 다양성 6) Trow(1974)의 고등교육단계에 의하면, 취학률이 15% 이내는 엘리트형, 15~50%는 대중형, 50% 이상은 보편화형으로 구분하고 있으며, 우리나라의 경우는 취학률만 볼 때는 1995년에 55.1%가 되어 이미 보편화 단계(김안나, 2003년 논문 재인용) 7) 김안나, "고등교육 보편화에 따른 고등교육 재구조화 및 질 제고방안", 한국교육개발원, 2003. p.7에서 Trow의 고등교육 시스템을 수정하여 재인용 삼성경제연구소 3
- 입학성적 위주의 학생선발, 학습자 보다는 교수 중심의 교육, 경직된 전 공분야및커리큘럼등은전형적인엘리트형시대의특징 대학혁신과 경쟁력 - 이런 특징은 국내 대학이 그동안 서열중심의 구조 하에서 '일류대학 따라 하기'로 차별성 없이 발전한 것이 원인 ㆍ일류대학은 서열 피라미드 꼭대기에서 안주, 중하위권은 일류대학의 예 비학생을 공급받는 것에 만족하는 획일적 구조 미국, 일본대학과 비교해 볼 때 한국대학은 훨씬 획일적, 단일발전모형 - 카네기분류체계 8) 에 따라 분석해 볼 때, 한국대학은 미국이나 일본에 비해 석 /박사, 종합대학에 치우쳐서 대학의 다양성이 떨어짐 카네기분류체계에 의한 대학 현황 100% 석/박사 대학 학사 대학 100% 종합대학 집중화대학 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% 한국 미국 일본 0% 한국 미국 일본 주: 학사대학은 4년제 학부중심의 대학, 집중화대학은 소수의 학문분야에 특화된 대학 8) 카네기재단은 미국의 복잡한 고등교육에 대한 체계적 연구를 위해 1973년에 고등교육기관 분류 (A Classification of Institutions of Higher Education)를 발간, 현재는 2000년에 개정한 분류 체계를 사용하고 있으며, 미국대학평가기관의 상당수가 이를 응용하고 있음 삼성경제연구소 4
카네기 분류체계에 의한 미국, 일본, 한국대학 현황 구분 미국 일본 한국 박사 수여 기관 석사 대학 박사/연구(광범위) 15분야/50이상 148(10%) 5분야/ 50이상 19(4%) 15분야/ 50이상 31(19%) 박사/연구(집중) 3분야/10이상 113(8%) 3분야/ 10이상 55(11%) 上 記 미만 7(4%) 석사(종합)대학I 3분야/40이상 489(34%) 3분야/ 10이상 57(11%) 15분야/ 40이상 54(31%) 석사(종합)대학II 20이상 126(9%) 20이상 117(23%) 上 記 미만 37(21%) 학사대학(인문학) 213(15%) - - - 학사 대학 학사대학(종합) 307(21%) 263(51%) 44(25%) 학사/전문대학 50(3%) - - - - 소계 1,446(38%) 511(42%) 173(43%) 準 학사대학 1,640 短 期 대학 585 전문대학 162 전문대학(원) 742 110 69 종족대학 28 - - - 소계 2,460(62%) 695(58%) 231(57%) 전체 3,856 (100%) 1,260 (100%) 404 (100%) 자료: 미국은 카네기재단 홈페이지(http://chronicle.com)의 2001년 자료, 일본은 中 央 敎 育 審 議 會 大 學 分 科 會 의 2000년 자료, 한국은 2004년 교육부 자료를 근거로 삼성경제연구소에서 분석(학사대학 이상의 비율은 박사, 석사, 학사를 100%로 계산, 석/박사는 의대, 치의대, 한의대 제외) 삼성경제연구소 5
획일적, 단일발전모형은 다양한 경제적, 사회적 요구에 대응하지 못해 고객 만족도를 9) 저하 - 대학교육에 대한 기업 및 졸업생의 만족도는 매우 낮은 수준 ㆍ기업 CEO의 만족도는 6점 만점에 3.72점(교육인적자원부, 2004) ㆍ기업 인사담당자의 77.8%가 대학교육의 질적 문제에 심각성을 제기(전경 련, 2004) ㆍ신입사원 업무성취도에 대한 만족도는 25.9%에 불과하며, 그 원인은 기 업의 인력수요를 충족시키지 못하는 대학교육에 있음을 지적(경영자총연 합회, 2005) ㆍ대졸 직장인의 대학교육 만족도는 6점 만점에 3.69점(교육인적자원부, 2004) 인사담당자가 본 대학교육의 심각성 자료: 전경련, 기업 인사담당자의 교육만족도 조사결과, 2004 9) 대학의 고객은 교육의 수요자인 학생, 졸업생, 연구성과의 수요자인 기업, 정부 등을 포함 삼성경제연구소 6
- 대졸 취업자의 계열별 전공과 직업매치 정도는 평균 69.5%에 불과하여 대학에서 배운 교육을 제대로 활용할 기회도 낮음 계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 취업자수 (명) 전공분야 (%) 비전공 분야(%) 17,680 33.090 7,322 35,250 15,534 10,156 13,167 132,199 46.1 60.8 85.4 78.1 58.9 96.7 82.6 69.5 53.9 39.2 14.6 21.9 41.1 3.3 17.4 30.5 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 대졸 신입사원의 연간 재교육비용은 총 4조 8,595억 원으로 그 원인 중 하나가 대학교육의 부실 - 대졸 신입사원의 연간 재교육비용은 상장사 2004년 연간순익의 9.8%에 해당(경영자총협회, 2005) ㆍ신입사원 1인당 평균 재교육비용은 6,218.4만 원, 평균 재교육기간은 20.3개월 대졸 신입사원 1인당 평균 교육비용(단위, 만원) 구분 산업 규모 제조업 비제조업 대기업 중소기업 계 총교육비용 5,433.2 7,500.0 10,679.9 3,919.4 6,218.4 연간 비용 3,503.3 3,719.0 4,329.7 2,921.3 3,675.9 교육기간(개월) 18.6 24.2 29.6 16.1 20.3 자료: 경영자총협회, 대졸 신입사원 재교육비용 조사, 2005. (상장사 중 12월 결산법인 531개 대상) 삼성경제연구소 7
단순 확대, 단일발전모형은 대학의 생존 자체에도 심각한 위협 - 학령인구가 감소하는 추세 속에서도 단순 확대, 단일발전모형에 의한 대 학의 급격한 증가는 10) 대학공급초과현상을 초래하여 심각한 재정난 직면 ㆍ2001년 이후 대학정원을 제대로 채우지 못하는 현상이 심화되고 있으며, 지방대학일수록 더욱 가중 ㆍ이러한 현상은 등록금에 전적으로 의존하는 우리나라 대학 현실을 감안 할 때, 대학 운영에 심각한 재정난을 초래 연도별 지역별, 등록률 지역 2001 2002 2003 2004 서울 98.69 97.24 97.82 98.45 경기 98.24 97.01 95.77 96.09 인천 97.72 95.39 96.41 97.42 강원 97.21 92.31 81.32 76.03 경남 92.96 90.45 84.39 88.70 경북 96.82 90.56 81.38 81.10 광주 96.66 86.43 74.98 80.11 대구 98.91 95.63 96.38 97.02 대전 96.90 93.59 91.32 87.16 부산 94.24 94.33 92.95 92.40 울산 99.36 96.26 96.43 97.35 전남 88.23 80.10 73.54 67.03 전북 94.98 85.29 71.12 70.88 제주 93.06 75.26 76.69 78.22 충남 96.65 93.23 91.08 90.58 충북 96.11 93.31 88.55 85.48 총계 96.59 92.91 89.09 88.30 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005년 10) 1995년 대학설립준칙주의 이후 대학의 수가 급격히 증가 삼성경제연구소 8
Ⅱ. 연구의 접근방법 1. 연구의 Focus Focus 1. 대학 자체의 경쟁역량 제고 대학혁신은 크게 정부의 정책적 차원에서의 구조조정, 대학 자체의 혁신 노력으로 구분 - 정부의 정책적 차원에서 시도하는 구조조정은 대학간 흡수합병, 신설합 병, 유사 또는 상이한 학문분야간의 합병 등 다양한 방법 사용 일본의 국립대학 구조조정 사례 ㆍ일본은 학령인구의 감소, 연구 및 교육의 근본적인 개혁과 발전의 필요성으 로 인해 국립대학의 재생과 비약적 발전을 목표로 대학간 통합을 시도한 결 과, 2002년부터 2003년 말까지 99개의 대학 중 12개의 통합을 실현 ㆍ국립대학 통합 이외에도 홋카이도는 6개의 단과대학, 동경은 4개 단과대학 등 5개 지역에서 대학간 조직적 제휴와 연합이 활발히 전개 미국의 UC시스템 구조조정 사례 -캘리포니아주에서는 1960년 도나휴 고등교육법(the Donahoe Higher Education Act of 1960)에 따라 15년 종합계획(Master Plan)을 수립, 상호 유사한 학과로 경쟁하던 대학들을 설립목적에 따라 캘리포니아 대학 시스템, 캘리포니아 주립 대학 시스템, 커뮤니티 칼리지 시스템 등, 기능을 특성화하여 운영, 현재는 가 장 탁월한 성과를 올리는 대학시스템으로 인정받고 있음 1캘리포니아 대학 시스템(University of California System)은 연구활동을 주 된 목적으로 하고 있으며, 주로 기초, 응용연구 및 박사학위 과정에 역점을 두는 연구중심대학 2캘리포니아 주립대학 시스템(California State University System)은 일반, 응용, 전문분야에서 학사학위 과정에 역점을 두고, 박사학위는 캘리포니아대 학과 협동하여 운영하는 대학 3커뮤니티 칼리지(California Community College System)는 산업인력 공급 및 4년제 대학편입과정 교육을 목적으로 하고 있는 학부학생의 2년제 교육과 정을 주로 담당하는 대학 삼성경제연구소 9
- 대학 자체의 혁신은 리엔지니어링, 재조직화 등이 대표적 사례(김안나, 2003) ㆍ리엔지니어링, ERP 등은 관료화되고 비효율적인 대학의 학사운영, 행정 시스템 등을 고객중심, 성과중심, 효율성 중심으로 전환하는 혁신활동 ㆍ재조직화의 대표적인 사례는 MIT로서 1930-1950년대의 '학과개혁과 교육과정 재구성'을 통해 기술교육 중심의 대학에서 공학교육 및 기초과 학연구대학으로 개혁 본 연구는 대학 자체의 경쟁력 향상에 초점을 둔 혁신과 이를 위한 대 안 제시 - 정부가 주도하는 대학의 구조조정만으로는 그 효과에 한계가 있으며, 대 학 자체의 경쟁력을 높이기 위한 혁신 노력이 상호 보완될 때 혁신 성과 를제대로얻을수있음 대학간 구조조정, 통폐합이 能 事 인가 ㆍ기업은 경제 상황이 나쁘거나 실적이 악화되어 구조조정을 하는 경우 단지 생존만을 목적으로 하면 결코 살아 남지 못한다. 기업 세계는 전쟁과 같아서 구조조정이라는 수술 자체보다는 다른 기업과 싸워 이길 수 있는 경쟁 수단 을 갖추는 것이 더 중요하기 때문이다. 그래서 기업들은 고객을 만족시키고 시장을 선점하기 위해 구조조정과 병행하여 전략을 세우고 혁신하는 노력을 게을리하지 않는다. ㆍ공급초과시대의 대학의 경우도 구조조정이나 통폐합만 하면 학생도 오고 기 업도 연구자금을 댈 것이라고 생각하면 큰 오산이다. 지금이야말로 대학은 소위 고객에게 '선택받기 위한' 구체적인 행동, 즉 자체의 경쟁력을 위한 혁 신노력이 더 절실한 시점이다. 삼성경제연구소 10
Focus 2. 시장관점과 전략 차별화 대학도 이제는 시장에 부응해야 하는 산업이라는 관점에서 접근할 필요 - '폐쇄적인 상아탑' 시대에는 전통적인 학제 및 커리큘럼, 교수방법, 대학 운영방식을 고수해도 얼마든지 생존 가능 - 대학은 더 이상 폐쇄적인 상아탑이 아니라, 다양한 학생, 기업, 정부, 지 역사회와의 상호작용 및 다른 대학과도 경쟁을 해야 하는 산업 대학은 산업 오늘날 중등교육을 넘어서는 교육에 대한 사회적 수요가 점점 늘어나고 있지만, 사회의 지원을 받을 만한 가치가 있는 공익으로서의 개념이 약해지고 있다. (중 략) 이런 현상은 고등교육을 사회적 가치와 사회의 우선과제에 의해 형성된 사 회제도로 보던 관점을 개인 학생과 고객이라는 시장에 부응하는 하나의 산업으 로 보는 관점으로 변화시켰다.(미시간 대학 명예총장 제임스 J. 두데스탯, 2004, 대학혁명 ) - 시장의 힘에 의해 대학의 모든 자원배분이 결정된다는 측면에서 Academic Capitalism까지 대두(민철구, 2003) ㆍ학생들은자기의욕구를충족시켜줄수있는대학을선택 ㆍ기업과 정부는 새로운 원천기술 개발, 국가경쟁력에 기여할 수 있는 우 수한 대학만을 선택하여 집중 지원 Academic Capitalism ㆍ시장의 힘에 의해 대학의 모든 자원배분이 결정된다는 의미에서 사용된 용어 ㆍ정부가 한정된 재원을 효율적으로 사용하기 위해 우수한 대학과 연구집단을 선택하여 지원하는 시스템이 적용됨에 따라 대학과 교수들 사이에서 외부지 원금의 확보를 위해 시장지향적인 노력을 하게 되는 과정에서 도입된 개념 삼성경제연구소 11
대학을 산업으로 볼 때, 차별화가 중요한 전략적 대안 - 대학이 생존하기 위해서는 지속적인 학습자의 충원과 대학운영에 필요한 재원 확보가 핵심 - 이를 위해서는 고객의 다양한 요구 충족을 위한 경쟁수단의 개발과 차별 화가 중요한 전략적 대안 ㆍ차별성 없는 교육과 연구는 고객으로부터 외면당할 가능성 ㆍ한 예로, 동일한 전공을 개설해도 취업률은 학교에 따라 상당한 차이 발생 취업률 상위권과 하위권 학교군의 개설 전공과 취업률 전공 상위권 대학 하위권 대학 졸업자수 취업률 졸업자수 취업률 경영학 3,618 78.3 4,530 50.1 정보ㆍ통신공학 2,141 75.1 2,600 46.5 전자공학 1,832 79.2 1,866 53.0 법학 1,446 51.0 2,311 27.2 기계공학 1,444 86.8 1,381 51.9 전산학ㆍ컴퓨터공학 1,100 80.7 1,580 46.4 자료: 교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 - 특히, 대학공급초과시대에는 시장에서 대학이 '선택받기 위한' 전략적 포 지셔닝(Positioning)을 할 필요 ㆍ고객에게 다른 대학이 제공할 수 없는 차별화된 가치를 제공할 수 있어 야생존가능 삼성경제연구소 12
선진대학들도시장에서경쟁력을확보하기위해차별화된경쟁수단사용 - 미국의 경우, 고등교육에 대한 국가 및 사회적 기대의 변화, 산업과 노동 구조의 변화, 지식과 정보의 폭발적인 증가 등으로 인해 대학은 시장경 쟁체제 돌입 - 고객과 시장에 따라 대학은 크게 명문추구형과 평판추구형으로 분류되며, 이들 각각은 다양한 차별화 전략을 사용(Brewer et al., 2002) 명문추구형과 평판추구형의 대학 대학유형 고객 목적 경쟁전략 명문 型 (prestige) ㆍ정부, 기업의 기 초 및 응용연구 수혜자 ㆍ명문교육을 원하 는 학생, 학부모 최고 名 門 추구 ㆍ최고의 교수 및 학생 확보 ㆍ탁월한 연구, 또는 교육성과로 명성 제고 ㆍ대규모 연구비, 기부금 확보 평판 型 (reputation) ㆍ매우 다양한 고 객(취직, 실무 전 문가, 학위 취득 등) 좋은 評 判 추구 ㆍ고객의 요구(취업, 실용 등)에 충실하게 부응하여 효과적으 로살아남는전략 ㆍ특성화 추구 ㆍ대부분 등록금 의존 삼성경제연구소 13
2. 연구의 분석틀과 접근절차 시장-전략, 핵심성공요인-성과 의 분석틀을 사용 - 대학은 먼저 경쟁 가능한 시장을 선택하고, 이를 공략하기 위한 전략 및 역량을 확보해야 성과 창출이 가능하다는 관점에서, 시장-전략, 핵심성공요인-성과 분석틀을 사용 대학시장-전략, 핵심성공요인-성과 간의 관계 대학시장환경 -대학에 영향을 주는 주요 환경으로는 재원조달, 노동시장 ㆍ재원조달시장: 등록금(학생), 연구비(정부, 기업), 정부지원금(정부), 기부금(기업, 개인 등), 기타 ㆍ노동시장: 졸업생 진출시장 정부 정책 -대학관련 정부의 정책 전략과 핵심성공요인 -각 대학은 시장을 공략할 수 있는 차별화된 전략 선택 및 핵심성공요인 투자 성과 -대학의 명성 -연구 및 교육에 대한 성과물 삼성경제연구소 14
본 연구는 5단계의 절차에 따라 진행 - 시장환경 분석, 전략유형 및 핵심성공요인 도출, 국내외 사례대학 분석, 전략유형별 성공모델 도출 등의 단계를 따라 진행 연구의 접근절차와 보고서의 구성 1단계 시장환경분석 2단계 전략유형 및 핵심성공요인 도출 III. 시장환경분석과 대학의 전략유형 3단계 국내대학 분석 IV. 사례대학 분석 4단계 해외 선진대학 분석 V. 성공모델의 도출 5단계 전략유형별 성공모델 도출 삼성경제연구소 15
Ⅲ. 시장환경 분석과 대학의 전략유형 1. 시장환경 분석 대학의 전략선택에 핵심적인 영향을 미치는 시장은 재원조달과 노동시장 - 대학의 지속적인 생존을 위해서는 끊임없는 학생의 충원과 배출, 대학 운영에 필요한 재원 확보가 핵심과제 - 학생의 충원과 배출은 노동시장을 통해, 재원의 확보는 재원조달시장을 통해 결정(이주호 등, 2003; Brewer et al., 2002) (1) 재원조달시장의 분석 재원조달시장은 학생등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금으로 구성 - 한국대학은 학생등록금이 규모와 비율 면에서 연구비, 정부지원금, 기부 금보다 절대적으로 큰 비중을 차지 한국과 미국의 대학 재원조달시장 구성비 비교 70% 60% 50% 40% 30% 한국 미국 20% 10% 0% 학생등록금 연구비 정부지원금 기부금 기타 자료: 지식기반사회의 고등교육재정개혁, 2005년 KEDI-World Bank 국제포럼자료집, 2005 삼성경제연구소 16
등록금시장 학생등록금 시장은 '03년 6조 6천억원 정도의 규모, 향후 학생수의 감 소로 인해 전체 규모는 감소 예상 - 대학의 등록금 인상을 통해 학생등록금 시장의 총액은 다소 늘었으나 물 가상승률과 고졸예정자의 감소를 고려하면 결국 시장규모는 축소될 전망 대학 등록금시장 현황(2001-2003) 연도 2001년 2002년 2003년 시장규모(억 원) 55,463 60,963 66,541 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 대학등록금의 수입원(고졸예정자) 변화 추이 구 분 2002 2003 2004 2005 2010 2020 고졸예정자(명) 670,713 590,413 585,408 562,392 633,282 487,911 수급차이(명) 1,627-75,060-69,000-92,166-21,276-166,647 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 다양하고 광범위한 학문분야에서 학생유치에 경쟁력이 있는 대학은 종합 대학 지향 가능 그 외 대학들은 시장성 있는 특정학문분야를 중심으로 한 집중화 전략을 통해 등록금 시장을 확보해야 함 연구역량이 약해 연구지원금 보다는 등록금 의존도가 높을 수 밖에 없는 대학은 교육에 집중하는 전략 선택이 바람직함 삼성경제연구소 17
연구비시장 연구비 시장은 '03년 기준 2조 원 규모, 향후는 지속적으로 확대될 전망 - 대학의 연구비 시장은 '01년도 1조 5천억 규모 대비, '03년에는 136%이 며, 이런 증가추세는 계속될 전망 대학의 연구비 시장 현황(1999-2003) 연도 1999 2000 2001 2003 시장규모(억 원) 9000 11,569 14,781 20,032 주: 2002년은 통계자료를 얻지 못함 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 - 대부분의 연구비는 정부로부터 지원되고 있으며 민간기관의 연구비 시장은 상대적으로 미미한 수준 - 정부의 연구비 지원은 연구중심대학에 집중되는 경향이 있으며, 상위 10 개 연구중심대학이 전체 연구비 시장의 46%를 점유 ㆍ미국도 한국과 유사한 경향이며, 미국대학은 연구력을 가진 120여 개의 연구중심대학이 전체 연구비의 80%를 수주 2003년도 연구비 시장 현황 구분 정부기관 민간기관 대학자체 기타 기관 합계 연구비(억 원) 15,214 2,737 1,765 315 20,032 비중(%) 76.0 13.7 8.8 1.6 100.0 자료: 교육인적자원부 보도자료(2004.8.6) 대학은 연구역량을 정확히 판단하여 연구, 또는 교육중심대학을 선택할 필요 국내 최고, 또는 세계 수준의 연구역량 확보에 자신없는 대학은 교육중심대학을 선택하는 것이 바람직함 교육중심대학이라도 지식전달, 또한 그 결과로 창출할 수 있는 단기간의 응용, 상품화 연구는 언제든지 가능 삼성경제연구소 18
정부지원금시장 정부지원금의 규모는 전반적으로 확대되는 경향 - 정부예산 규모는 현재까지 지속적으로 증대되어 왔으며 대학교육의 중요 성이 강조됨에 따라 그 규모는 향후에도 지속적으로 확대될 전망 정부지원금 시장 규모의 변화 추이 6000 5000 4000 4,004 3,800 3,425 3000 2,900 3,210 2,820 3,032 3,250 2000 1000 0 1,750 1,300 160 240 400 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 자료: 교육인적자원부 내부자료, 2005 정부의 재정지원이 확대될 경우, 정부지원금은 많은 대학들의 수입원으로 작용하여 정부정책에 부응하는 정책지향적 특성화 대학이 늘어날 전망 정부정책에 부응하는 전략 개발, 이를 기반으로 한 특성화 필요 기부금시장 국내대학의 기부금 시장은 1조원 이상의 규모로 성장 - 국내대학의 기부금 시장은 해마다 성장을 거듭하여 90년의 4,900억에서 2001년에는 8,879억을 돌파 삼성경제연구소 19
- 그러나, 연세대, 고려대, 포항공대, 성균관대가 전체 기부금 시장 30% 이상 을 차지할 정도로 집중 현상이 심함 ㆍ기업이 제공하는 기부금은 상위 20개 대학에서 전체의 80%를 차지 ㆍ개인 기부금의 경우도 동문이 두터운 연대, 고대가 전체의 40%를 차지 기부금은 어떤 대학이든 유치할 수 있지만, 사회적인 기여, 높은 명성을 유지하는 대학일수록 더 유리 재원조달시장과 전략선택 대학은 재원조달시장 특성에 따라 차별화된 전략을 선택할 필요 - 등록금시장은 규모가 가장 크기 때문에 지속적으로 학생유치를 위한 차별화된 전략적 포지셔닝 필요 ㆍ광범위한 학문분야의 종합대학으로서 대규모의 학생 유치 전략, 또는 시장성이 있는 소수의 학문분야에 집중화된 대학으로서 소수정예의 학 생유치전략중 擇 一 - 연구비는 연구역량이 있는 소수의 연구중심대학들에 집중되는 현상을 충분히 고려한 전략적 포지셔닝 필요 ㆍ국내 최고, 또는 세계 수준의 연구중심대학이 될 수 있는지를 판단 ㆍ그렇지 못할 경우, 기초연구보다는 적은 투자비용의 연구가 가능한 교육 중심대학을 선택 교육중심대학은 교육과 함께 지식전달을 위한 연구, 응용 및 상용화 연구 등이 가능 - 정부지원금, 기부금 시장 규모는 지속적으로 성장할 가능성이 크며, 이들 재원을 확보할 수 있는 다양한 전략 개발 필요 ㆍ정부 정책을 반영한 특성화 대학, 높은 명성을 통한 기부금 유치 등 ㆍ특히, 지방대학은 지역산업과 연계된 학문분야 및 인재양성과 관련된 차 별화 전략을 개발할 필요 삼성경제연구소 20
우수대학의 경우, 재원조달시장과 대학의 전략간에 정합성이 높음 - 등록금, 연구비, 정부지원금, 기부금 등의 구성비율과 대학의 전략뱡향간 에는 높은 관련성이 있음 국내대학과 미국대학의 재정수입 프로파일 비교 전략방향 재정수입 학생 등록금 연구비 정부 지원금 기부금 기타 (재단수입 등) 비고 국 내 미 국 연구, 종합 35% 17% 1% 16% 30% 성대 연구, 집중 5% 30% 5% 29% 31% 포항공대 교육 53% - 6% 19% 22% 한동대 연구, 종합 19% 36% - 21% 24% 스탠포드 연구, 집중 10% 55% - 4% 31% MIT 교육 37% - - 39% 24% Swarthmore 자료: 각 대학 홈페이지 삼성경제연구소 21
(2) 노동시장의 분석 노동시장은 대학 졸업생의 진출지역, 학문분야 등에 영향 - 대학은 노동시장에서 필요한 인재를 배출할 수 있어야 지속적인 학생 유 치가능 이를 위해서는, 졸업생의 진출 지역 및 전공분야를 명확히 하는 전략을 수립할 필요 취업지역 및 기업 졸업생의 진로분석에 의하면, 전반적으로 소재지역, 중소기업을 중심으로 취업하는 경향 - 수도권 대학출신의 수도권 취업비율은 95.5%, 비수도권 대학출신의 비수 도권 취업비율은 75.5%이며, 이는 대학의 소재지역이 취업에 큰 영향을 주고 있음을 반증 출신학교 소재지에 따른 수도권/비수도권 취업비율 근무지 수도권 비수도권 계 학교소재지 수도권 104,158명 (95.5%) 4,918명 (4.5%) 비수도권 45,083명 (24.5%) 138,946명(75.5%) 주: 대상은 전문대학과 대학교 졸업생 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 109,076명 (100%) 184,029명 (100%) - 수도권 대학출신의 28.9%, 비수도권 대학출신의 17.3%만이 대기업 입사 하며, 절대 다수는 중소기업 취업 삼성경제연구소 22
회사규모 학교소재지 출신학교 소재지에 따른 대기업 취업비율 대기업 중소기업 계 수도권 31,547명 (28.9%) 77,529명 (71.7%) 비수도권 31,777명 (17.3%) 152,252명(82.7%) 주: 대상은 전문대학과 대학교 졸업생 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 109,076명 (100%) 184,029명 (100%) 대학은 지역별, 기업규모별 노동시장에 대한 차별화 전략이 필요 - 수도권, 대기업 群 취업기회가 많지 않은 점을 고려하여 소재지역 및 중 소기업의 취업에 적합한 지역거점전략이 필요 지역기반, 또는 전국기반 전략 중 어떤 것을 선택할 것인지를 결정 전국기반 전략은 졸업생의 수도권 또는 전국을 대상으로 한 진출, 대기 업 취업률 향상 등에 초점을 둔 교육전략 지역기반 전략은 소재지역, 중소기업 취업 등에 초점을 둔 교육전략 특히, 지방대학은 무조건적인 수도권 또는 전국, 대기업 지향의 취업보다 는대학역량을고려한지역및기업에대한취업전략이필요 취업과 전공분야 노동시장의 수요와 공급 불일치 정도는 심각 - 노동시장의 수요와 공급 일치 정도는 69.5%에 불과하며 특히, 인문, 사회, 자연계열의 일치 정도는 매우 낮은 수준 삼성경제연구소 23
계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 취업자수 17,680 33.090 7,322 35,250 15,534 10,156 13,167 132,199 전공분야 (%) 46.1 60.8 85.4 78.1 58.9 96.7 82.6 69.5 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 - 사회 및 공학계열은 전체 졸업생의 51.8%이지만, 미취업률은 53.6%로 졸업생이 과다 배출되었음을 의미 계열별 전공과 취업분야 일치도 계열 인문 사회 교육 공학 자연 의약 예체능 총계 졸업자수 39,112 69,076 14,668 69,147 39,092 12,258 25,705 267,058 비율(%) 14.6 25.9 5.5 25.9 14.6 4.6 9.6 100.0 미취업비율 15.2 30.4 6.9 23.2 15.3 1.2 7.8 100 자료: 한국교육개발원, 고등교육기관 졸업자의 진로동향 분석, 2004 대학은 시장성이 있는 학문분야에 집중할 것인지, 또는 다양하고 광범위한 학문분야를 지향할 것인지를 결정할 필요 노동시장과 전략선택 대학은 노동시장의 특성에 따라 차별화된 전략을 선택할 필요 - 졸업생의 진출지역 및 기업을 고려하여 소재 지역 기반, 또는 지역 범위를 넘어선 전국 기반의 교육전략 중 어떤 것을 선택할지 결정할 필요 - 전공분야의 발전 방향, 사회 요구분야 등을 고려하여 종합 학문분야 전략, 또는 소수의 특정 학문분야 중심의 집중화 전략 중 어떤 것을 선택할지 결정할 필요 삼성경제연구소 24
2. 전략유형 분류 재원조달 및 노동시장에 따라 대학이 선택 가능한 전략은 목적, 학문분 야, 지역범위 등의 세 가지 축을 기준으로 분류 가능 - 연구중심 또는 교육중심(목적), 광범위 종합대학 또는 집중화대학(학문분야), 전국기반 또는 지역기반(지역범위) 등으로 분류 대학의 전략유형 분류기준 구 분 정의 비고 목적 학문 분야 지역 범위 연구중심 교육중심 종합 집중화 전국기반 지역기반 ㆍ지식창출기능에 더 비중을 두는 유형으 로 석/박사에 과정에 중점 투자 ㆍ지식전수기능에 더 비중을 두는 유형으 로 학부과정을 더 우선적으로 함 ㆍ학문분야가 15분야 이상인 종합대학, 또는 인문, 사회과학 등이 50% 이상인 대학 ㆍ학문분야가 15분야 미만인 대학으로서 공학 등의 특정 분야에 집중 ㆍ졸업생의 취업범위, 대학의 기여도가 전국에 영향을 미치는 대학 ㆍ졸업생의 취업범위, 대학의 기여도가 대학소재 지역과 지역산업을 중심으로 영향을 미치는 대학 ㆍ대학은 어떤 유형이 든지 연구와 교육 모두가 중요하며, 단 지 비중을 어디에 더 많이 두는가의 차이 ㆍ연구중심대학은 비 교적 기초연구에 더 많은 비중을 두며, 교육중심대학은 교 육을 위한 연구, 또 는 상용화 연구에 더많은비중 주: 학문분야의 경우, 카네기분류기준을 따름 본 연구는 목적, 학문분야, 지역범위 등 세 가지 축에 의해 7개 전략유 형을 도출 - 대학의 세 가지 분류기준에 의해 8개 전략유형 분류가 가능하나, 지역 및 집중화, 연구중심대학은 경쟁우위를 가지기 어렵다는 판단아래 제외 (다음<7개전략유형분류개념>참조) 삼성경제연구소 25
7개 전략유형 분류 개념 구분 전국기반 지역기반 연 구 종합 집중 <전략유형 1> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 기초 및 특정분야에서 세계적 수준의 연구성과를 위해 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자(연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 진출, 사회 및 산업 기여도가 전국 범위(전국) <전략유형 2> ㆍ학부보다는 대학원에 더 많은 투자를 하는 대학원 대학, 세계적인 연구능력을 지향하 는 특정 전문분야 대학원, 학부는 고등전 문교육을 위한 기초교육에 더 많은 비중 (연구중심/선택과 집중의 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 3> ㆍ기존 학부와 직접적인 연계 아래, 소수의 특정분야 및 기초분야, 지역사회와 지역 산업분야의 연구를 위한 우수 교수 확보 및 연구인력 양성과 대학원에 많은 투자 (연구중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으 며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또 는 관련분야 사회진출을 위한 기초 및 전 문교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <해당없음> ㆍ우리나라의 경우는 지역을 기반으로 한 핵심기초연구시장이 열악하여, 기초분야 연구를 위해 많은 재원과 우수교수 확보 를 해야 하는 지역기반 연구중심대학은 경쟁력이 매우 취약하므로 본 연구에서는 제외 교 육 종합 집중 <전략유형 4> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지고 있으며 일반학문중심의 교육, 대학원 진학 또는 관 련분야 사회진출을 위한 기초교육, 전문분 야의 실무교육(광범위 종합 학문분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 5> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 중심(교육중심) ㆍ학부는 선택과 집중화된 학문영역을 가지 고 있으며, 특히 사회과학, 또는 이공계 등이 중심이고, 관련분야 대학원, 또는 사 회진출을 위한 기초 및 전문실무교육, 소 수정예의 밀착형 교육(선택과 집중의 학문 분야) ㆍ졸업생 및 사회기여도가 전국범위(전국) <전략유형 6> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우는 교육과 연계된 응용 및 상 용화 중심(교육중심) ㆍ학부가 광범위한 학문분야를 가지면서 일반 학문중심의 교육을 실시하고 있으나, 지역사 회 및 지역산업에 특화된 분야의 전문실무교 육에 더 많은 투자(광범위 종합 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) <전략유형 7> ㆍ대학원보다는 학부교육에 더 많은 투자, 연구의 경우 교육과 연계된 응용 및 상용 화 연구(교육중심) ㆍ학부는 지역사회 및 지역산업과 밀접한 선택과 집중화된 학문영역을 가지고 있으 며, 특화된 분야의 전문실무교육에 많은 투자, 소수정예의 밀착형 교육(선택과 집 중의 학문분야) ㆍ대학 소재 지역 및 지역산업에 많은 기여 (지역) 삼성경제연구소 26
3. 핵심성공요인 도출 대학의 전략실행을 위해서는 핵심성공요인이 제대로 준비되어야 함 - 대학이 시장환경에 따라 전략을 선택하고 성과를 달성하기 위해서는 실행 역량을 제대로 갖추어야 함 - 실행 역량은 전략, 투입, 프로세스, 인프라 등의 핵심성공요인으로 구분 가능 핵 심 성 공 요 인 핵심성공요인 및 성과 구분 세부요인 개념 전략요인 투입요인 프로세스 요인 인프라 요인 대학의 성과 교육이념, 전략방향, 리더십과 지배구조 교수, 학생 학제와 커리큘럼, 연구 지원, 산학협력시스템 대학의 내외부 환경 속에서 대학의 비전 과 미래방향을 설정하고 대학조직을 이끌 어 가는데 주도적인 역할을 하는 요인 대학이 성과를 산출하는데 가장 기본적으 로투입해야할요인 투입요인을 성과로 이끌어 가는 과정요인 평가/보상, 행정시스템 전략, 투입, 프로세스요인이 제대로 운영 될 수 있도록 지원하는 요인 연구실적, 졸업생의 취 업과 교육만족도, 명성 대학의 산출물인 연구, 교육, 봉사에 대한 성과와 이로 인해 얻어지는 명성 동시에, 핵심성공요인은 전략유형별 차별화가 되어야 함 - 대학의 차별화된 경쟁우위 확보는 전략 실행 과정 및 핵심성공요인의 차별 화, 시장환경 - 전략 - 핵심성공요인간 적합성이 필수 ㆍ7개의 전략유형 각각에 적합한 핵심성공요인이 존재 첫째, 대학을 둘러싼 외부 시장환경에 적합한 전략유형을 선택해야 함 외적 적합성(external fit) 확보 삼성경제연구소 27
둘째, 전략유형별로 선택한 개별 핵심성공요인들이 상호간에 일관성이 있 고,모순이나갈등이없어야함 내적적합성(internalfit)확보 대학혁신과 경쟁력 전량유형-핵심성공요인-성과 관계도 시장환경(재원, 노동) 대학의 전략유형 선택 핵심성공요인 전략요인: 교육이념 및 전략방향, 리더십(지배구조) 투입요인 프로세스요인 인프라요인 교 수 연구지원 시스템 평가및보상 학 생 학제/ 커리큘럼 산학협력 시스템 행정시스템 연구 실적 대학의 성과 평판 졸업생 삼성경제연구소 28
Ⅳ. 사례대학의 분석 1. 사례대학의 선정 대학의 전략유형에 따라 이와 관련된 국내 7개, 해외 14개 대학을 분석 - 국내 7개 대학은 대학종합평가 우수대학, 언론사에 성공적인 사례로 소 개된 대학, 특성화 및 누리사업의 성공사례 대학 등을 기준으로 선정 - 해외 대학은 7개 전략유형별로 벤치마킹할 수 있는 미국, 일본 14개 대학 을선정하여분석 전략유형별 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연구 종합 성균관대학교 Harvard University, Stanford University, University of Pennsylvania 경북대학교 University of Texas-Austin, University of Wisconsin-Madison, The University of North Carolina, UC Berkeley, 東 北 大 집중 포항공과대학교 MIT, Caltech 해당 없음 교육 종합 집중 숙명여자대학교 Williams College, Swarthmore College 한동대학교 (Williams, Swarthmore) 동서대학교 金 澤 工 業 大 한국산업기술대학교 RIT(Rochester Institute of Technology) 주1: Williams, Swarthmore는 숙명여대, 한동대 유형에 동시 적용이 가능한 특성 보유 주2: 외국대학명칭의 경우, 이후 보고서에서는 영어 약칭, 또는 한글로 표기 - 본 장에서는 국내 대학을 중심으로 핵심성공요인을 간략히 소개하며, 해 외대학을 포함한 보다 심층적인 내용은 전략유형별 분석에서 다루기로 함 삼성경제연구소 29
2. 국내 사례대학의 특성 분석 <성균관대학교> 세계적인 연구 중심 대학을 지향 세계적인 학문 연구의 요람으로 도약하기 위해 21세기 장기발전 계획인 '비전 2010+'을 완성하여 실행 중 - 신축 건물, 리모델링 등의 인프라의 변화 뿐만 아니라 학부제의 확대, 교 양과정 전면 개편과 같은 소프트한 측면에서 많은 변화 - 글로벌 경쟁력을 확보하기 위해 집중 육성해야할 3개 분야, 5대 전략과제, 4대 핵심과제를 선정 ㆍ3대 육성 분야는 나노반도체 분야, 성대-MIT MBA 프로그램, 동아시아학 (중국전문대학원) - 학문 단위를 특성화시키고, 학제간 융합을 통해서 교육과 연구의 대외 경쟁력을 강화 ㆍ2년간의 준비를 거쳐 2005년부터 일부 학부/전공의 통합 개편 연구수준의 제고를 위해 성과지향적 평가ㆍ보상제도 시행 교수 재임용과 승진시 연구능력을 최우선 고려 - 연구능력이 재임용의 핵심적인 요구사항 - 3년 연속 상위 10% 이내에 드는 연구 성과를 낸 부교수는 3년 만에라도 정교수로 승진시키는 특진 제도를 운용(규정은 5년) 삼성경제연구소 30
연구실적 우수 교수를 위해 금전적 인센티브를 효과적으로 사용 대학혁신과 경쟁력 - 금전적 인센티브는 연봉 차별화는 물론 서열타파에도 영향 - 연구업적 평가에서 상위 30%의 교수들에게는 각각 차별화된 인센티브를 제공 - 연구업적평가 결과에 따른 포상금은 매년 연구비 지급 총액의 20% 내지 30%의범위내에서지급 비금전적 인센티브를 통해 금전적 보상이 어려운 부분을 보완 - 연구 능력이 우수한 교수는 연구 비중을 높이고, 강의 부담을 줄이는 등 책임시수를 다양화 - 해외연수 기회 제공 및 연구 인프라 지원 (공간, 기자재, RA, Post-Doc 등)을 통해서연구생산성향상을지원 - 만 6년 이상 계속 근무한 부교수 이상의 전임교원에게 주어지는 연구년 제도의 탄력적으로 운영 ㆍ연구실적이 우수한 교수에게는 연구년 1년을 조기 집행하도록 배려 세계 수준의 교수진 영입을 위한 기반 구축 세계적인 연구대학의 핵심조건은 최고의 연구력을 가진 교수확보라는 판단하에 이를 위한 채용전략을 강화 - 기다리는 채용에서 찾아 나서는 영입으로 전환 ㆍ최고의 교수 스카우트 확대를 위한 전공별 인력 소위원회를 활성화하고, 채용의 공정성을 제고 ㆍ서정돈 총장은 우수 교수를 영입하기 위해 직접 미국을 방문하기도 함 삼성경제연구소 31
- 세계적인 저널에 연구를 게재할 수 있는 핵심교수진 (Core Faculty)을 전체 교수의 약 40% 정도로 확보할 예정 ㆍ이를 위해 지난 2~3년 동안 본부의 채용 검증 시스템을 강화 ㆍ학과에서 임용을 추천한 교수가 대학 본부의 기준에 미달할 때는 학과의 결정을 수용하지 않음 채용 방식을 다양화하여 우수 교수를 적극적으로 영입하고, 정년 보장 심사를 엄격하게 실시하여 교수진의 역량을 제고 - 학문적 잠재력이 우수한 인력에 대한 채용 방식 및 기준 다양화 ㆍ연구 성과 등 능력에 대한 객관성이 보장되면 상시 채용 - 학부대학 설립에 따른 비정년직 (Non-tenure Track)의 전임교원제 도입 ㆍ학부의교양교육과정을전면개정하면서,교양전문교수11명을신규채용 - 교수의 정년보장 비율을 70%선으로 유지할 예정 교육혁신을 통해서 21세기형 선진교육 실현 전면적인 학부제 개편을 통하여 교육의 질적 수준을 향상 - 학부대학은 학부생들이 탄탄한 교양기초를 쌓을 수 있도록 구성하고, 대 학원은 연구중심으로 발전시킴 - 학부의 교양교육 과정은 하버드대학을 벤치마킹하여 글쓰기, 커뮤니케이션, 프리젠테이션을 집중 지도하도록 개편 ㆍ교양 전문 교수를 11명 채용하고, 30명의 영어학 교수 중 15명은 원어민 채용 - 법과대학, 사범대학, 체육대학을 제외한 9개 단과대학 49개 학과를 14개 학부로 개편 - 다전공 이수제도, 최저 졸업학점인정제 등 제도 개혁과 교과과정의 전면 개편을 추진 삼성경제연구소 32
선진화된 행정서비스 시스템 정비 행정전문가 조직을 목표로 행정직원 개발프로그램을 활성화 - 행정직원은 1년에 최소 1개의 교육프로그램에 참가 (3박 4일 정도) - 사이버 교육을 통해서 행정직원 개인의 경쟁력 제고 철저한 성과 평가와 보상을 통해서 생산성과 효율성 제고 - 평가는 개인평가와 팀평가를 병행하고, 조직평가를 통해서 성과장려금을 수여 - 인센티브 제도를 다양화하여 연공서열을 파괴 민원처리 시간을 모니터링하여 교수와 학생 만족도를 제고 - IT Help Desk, 시설관리 Help Desk 등을 운영하여 문제가 보고되면 즉시 처리하는 것을 원칙으로 운영 행정 역량 제고와 체질개선을 위한 혁신 프로그램을 추진 - 6 시그마 운동 전개하여 행정서비스의 품질을 개선 - ERP시스템 및 성과중심예산(PBB) 도입하여 업무의 신속성을 보장하고, 효율적인 재무관리 체제 구축 교육수요자인 학생들의 편의를 위해 학부(대학)행정실 운영 - 학부(대학)행정실은 학부, 대학원, 연구소의 모든 업무를 총괄하여 처리하는 one stop 서비스 행정체제 - 학생들은 본인의 소속 학부 (대학) 행정실을 통해서 각종 상담과 지도를 받음 삼성경제연구소 33
<포항공과대학교> 선택과 집중을 통한 세계적인 연구중심대학을 지향 세계적 연구중심대학과 경쟁하기 위해 포항공대만의 특성을 극대화 - Postech의 독자적 대학발전 모델을 구축하고 이를 전략화 ㆍ과학(Science & Foundation)의 Caltech 모델과 응용(Engineering)의 MIT, AACHEN공대 모델을 동시에 추구 - 선택과 집중전략으로 과학기술 분야에서 선도적 역할을 지향 ㆍ2 3개의 세계적 수준의 중점연구분야에 집중투자하고 BT, 신소재, 철강 등을 선별적으로 집중육성 ㆍ향후 2010년까지 과학기술 10개 부문에서 세계 1위 달성을 목표 총장의 강력한 리더십 발휘와 이사회의 적극적 지원 총장의 강력한 리더십을 통하여 교수간 경쟁 및 성과문화를 정착하고 대학재정 확보를 위한 노력을 경주 - 총장은 교수의 연구실적에 대해 공정한 평가와 보상을 받을 수 있도록 연구환 경을 구축함과 동시에, 대학의 연구재정을 확보하는 데도 주력 - 총장이 강력한 리더십을 발휘할 수 있는 이유 중 하나는 총장선출 방식 ㆍ총장추천위원회에서 추천된 총장을 이사회가 임명하는 제도는 총장이 일반교수들의 눈치를 보지 않고 정책을 수립하고 추진하도록 함 삼성경제연구소 34
이사회와 총장의 명확한 역할 구분이 대학발전에 기여 - 이사회는 총장에게 대학발전을 위한 마스터플랜을 요구하고, 재정적인 지원을 하며 학교 운영상 중요한 사항을 심의하고 의결 - 총장은 마스터플랜을 수립, 대학운영 정책 및 집행을 책임지며, 이를 위한 권한을 이사회로부터 전적으로 위임받음 - 동시에 총장은 대학운영에 관한 중요사안을 이사회와 긴밀하게 협의하고 이사회의 심의와 검토가 원활하게 이뤄지도록 조정하는 역할을 수행 우수한 교원과 학생의 확보가 대학경쟁력의 밑거름 Search&Recruit 11) 를 통해 우수한 교수 확보에 전력추구 - 학과의 전공주임교수가 세계 수준의 자격요건을 갖춘 교수 자원을 물색 ㆍApply & Select 방식을 지양하며, 대중매체를 통한 광고 등과 같은 수동적인 선발방식의 활용도는 낮음 - 교수 선발시 학과장 및 학과교수의 영향력이 강하게 작용 ㆍ전공 및 학과별 자체 수요 파악에 따라 교수를 선발 ㆍ교수의 선발기준 중 학과에서 평가하는 학문적 우수성이 가장 중요한 선발요소로 작용 소수정예주의로 소수의 우수학생만을 타겟팅 - 우수한 교수진, 훌륭한 시설, 높은 졸업생 만족도 및 평판, 장학금 수혜 등이 지속적인 우수한 학생유치의 핵심 ㆍ'05년 기준 전체 수능시험의 상위 0.7% 수준을 모집 - 등록금의 50% 이상을 장학금으로 환원하여 130% 수혜율을 제공 11) 우수 교수를 직접 발굴, 선발하는 방식으로 일반 공모제(apply & select)와 같이 수동적 선발방 식과는 대비되는 개념 삼성경제연구소 35
학부와 대학원, 전공간 교육을 유기적으로 통합 학문간 연구 및 대학-대학원 연계교육을 활성화 - 학문간 연구(interdisciplinary study)를 위한 연계과정을 활성화 ㆍ연구센터의 경우 생명공학, 철강혁신(재료+기계+전자), 나노 프로그램을 도입 ㆍI-BIO대학원 과정(생명공학+기계+화공+신소재)을 설립 - 학부와 대학원 교육을 연계하여 운영 ㆍCross Registration을 도입하여 400, 500단위는 학부와 대학원생 모두 수강 가능 ㆍProblem-based Learning의 도입으로 교수의 연구이슈를 강의 및 교육 에 연결하여 학생들의 문제해결 능력을 제고 (2인1조의 실험 실습제) ㆍ대학원 석 박사 연계 제도를 운영하여 학부졸업과 동시에 박사과정 입학가능 연구지원을 제도적으로 체계화하고 산학협력을 강조 선진화된 연구 인프라 구축 및 제도적 지원 - 연구비는 연구처에서 중앙집권적으로 관리제도로 운영 ㆍ연구처를 별도로 구성하여 연구지원팀과 연구진흥팀을 통해 학교전체의 연구기획-연구진행-사후관리의 행정서비스를 지원 - 신임교수의 연구지원을 위해 연구비+정착비+기초연구비 로 초기 2억 원정도지원 - 연구비 선집행 지원제도를 운영하여 계약과 동시에 곧바로 연구에 자원 을투입할수있도록배려 삼성경제연구소 36
산 학 연 협력 인프라의 구축 - 연구성과를 창업까지 할 수 있도록 기술이전센터, 창업보육센터를 통해 지원 ㆍ라이센싱을 통한 100여 건의 기술이전 및 1,100여 건의 지적재산권을 출원 ㆍ교수중심의 벤처가 20개 운영 중이며, 반도체 벤처의 경우 매출이 연간 100억원 규모 - 연구처는 법적인 문제를 해결하고 실험실 구성 등의 문제를 해결 - 포철단지 내의 포항 테크노 파크와 긴밀한 연계 국내대학에서 가장 철저한 성과중심의 교수평가와 보상 철저한 성과 평가에 따라 교수 승진 및 보상 - 엄격한 평가요건을 적용하여 승진 및 tenure 심사 ㆍ논문 실적을 최우선으로 하며, 주로 first author( 主 著 者 )만 인정하고 共 著 의 경우는 기여도를 철저히 체크 ㆍ부교수의 승진 요건이 학과별 차이가 있으나 지정된 저널에 최소 8편의 논문게재가 기본 주임교수의 권한이 평가 및 보상에서 실제적으로 행사 - 평가자 비중은 주임교수가 70%, 총장이 30%를 차지 ㆍ주임교수가 연봉을 결정하며, 평가기준으로 연구논문, 강의, 학과 기여도 를 기준으로 평가 ㆍ기본연봉의 2-10% 범위 내에서 인상율을 차등적으로 적용 - 총장도 인센티브를 차등적으로 지급하는 권한을 보유 삼성경제연구소 37
ㆍ평가 기준은 연구비(overhead) 기여도 및 언론 지명도(impact 정도), 대학위원회기여등에의해평가 ㆍ전체 총 연봉의 20% 정도가 인센티브로 전체 교수의 60%만 인센티브를 부여 교수와 학생위주의 행정시스템 구축 팀제와 책임경영제 도입 - 팀제의 도입으로 업무의 전문성과 역할 책임을 명확하게 함과 동시에 유 연한 조직운영이 가능 - 대학 본부의 기능이 학과 단위까지 내려간 행정 시스템 구축 ㆍ학과에서 직접 행정업무를 처리하여 교수가 연구와 강의에 집중할 수 있도록 배려하여 행정만족도 제고 ㆍ기술직(technical support) 3명 및 교수의 개인비서까지 포함하면 학과 단위에 총 10명 정도 투입 행정직원에게도 성과주의 평가 및 보상 실시 - 행정직원의 성과를 철저하게 평가하여 보상에 반영 ㆍ일반직원은 팀장-처장이 평가하고 팀장은 처장-부총장이 평가 ㆍ부서평가를 실시하여 우수부서에 금전적 인센티브 부여 ㆍ연봉의 10%로 인센티브로 구성하여 업적에 따라 차등 적용 - 개인과 부서평가를 연계한 성과관리를 계획 중 ㆍ팀별 가중치를 주고 목표관리시스템을 도입하여 성취도를 평가 삼성경제연구소 38
학부교육을 강화하는 시스템 구축 연구에 비해 학부교육이 다소 등한시되었다는 점을 개선하기 위해 노력 - 교수에게 대학원과 함께 학부 강의를 동시에 강조하고 연구실적 뿐만 아니라 강의평가도 업적평가의 중요한 요소로 반영 - '05년 리더십센터를 개소하여 학생들이 과학기술관련 정치, 경제, 사회 각영역에서의리더가될수있도록다양한프로그램을제공 삼성경제연구소 39
<경북대학교> 수도권 소재 국립대와는 다른 대학운영의 전략적 차별화를 시도 '세방화(Glocalization)'를 대학의 운영전략으로 설정 - 지역밀착 교육과 글로벌 수준의 우수한 교육을 접목함으로써, 지역의 우수인재를 유치하는 전략 이러한 전략은, 지역의 우수학생들을 서울 및 수도권의 경쟁대학에 빼앗기지 않으려는 절박감에서 나온 시도 - 그러나,경북대가내세우고있는'세방화'전략은많은지방거점국립대학들이 지향할 만한 방향성으로서의 가치는 있다는 판단 효율적인 교육을 위한 다각적인 지원책을 마련 대학의 새로운 역할 정립 및 학생들의 실질적인 역량 강화를 목표로 샌드위치 교육과정 을 개발 운영 - 사회 및 기업에 필요한 핵심역량을 육성하기 위한 학생들의 현장실습 교 육프로그램 - 1998년 첫 시행 이래, 많은 대학이 이 모델을 적용할 정도로 대학의 중 요한 커리큘럼으로 자리매김 - 사회가 요구하는 전문능력에 대한 체험 및 졸업 후의 진로 탐색을 위한 기회를갖게되어취업과창업에큰도움 삼성경제연구소 40
샌드위치 교육과정의 연도별 실시현황 자료: http://sandwich.knu.ac.kr 교수학습센터(CTL: Center for Teaching and Learning) 를 2003 년 9월 설립하여 호평 - 대학교육의 '혁신'에는 교수와 학생 모두의 노력 위에 체계적 전문적인 지원이 뒤따라야 한다는 인식에 바탕을 두고 설립 - 교육의 효율성 향상을 위하여 교수의 ' 敎 授 (teaching)' 활동과 학생들의 ' 學 習 (learning)' 활동을 지원 - 교육지원, 교육자료(매체) 개발, 원격교육 지원 등의 3대 mission 하에 세부적인 지원 프로그램을 구비 운영 ㆍ교수들이 소장하고 있는 교육 기록보존용 영상자료를 필요한 형태(VHS, 6mm 테이프, 영상파일 등)로 변환해 주는 매체변환 서비스 등을 지원 삼성경제연구소 41
지역거점 연구중심대학으로서의 다양한 노력을 경주 산학협력중심대학 사업단(ALICE: Academic Links to Industry for Collaborative Evolution) 을 발족 운영 - ALICE란 정부가 지역혁신의 핵심과제로 추천하고 있는 신( 新 )산학 협력 구축사업을 성공적으로 이끌기 위해 대구 경북 지역의 산학협력 중심대 학 육성사업단으로 선정한 경북대학교 사업단 명칭 - 지역내의 유력대학인 포항공대, 영진전문대 등과 연계하여 동 사업을 의 욕적으로 수행 중 대형 국책사업 유치 현황 연도별 선정사업 수 연간수주액 총사업비 (사업기간) 2002 5 2,286 11,920 2003 4 3,323 14,019 2004 7 26,050 116,650 계 16 31,659 142,589 자료: 경북대 내부자료 삼성경제연구소 42
지역소재 기업들과의 긴밀한 산학협력체제 구축에 심혈 - 대학 시스템을 산학협력체제로 개편 - 산 학 연 관 협력체제 구축, 산학일체형 대학구조로의 개편 및 산학 공동 연구 인프라 조성이 목표이며 좋은 성과를 거둠 주요 산학협력 사업 현황 경북대-(주)만도 신산학 협력 - 협약체결 : (주)만도(2004. 2. 16) - 협약내용 : 기업이 원하는 인재를 양성하는 맞춤형 교육과정인 "경북대-만도 Track"을 개발 운영함으로써 대학 기업간 상생 발전을 도모 - 참여학생 수 : 20명(전자전기컴퓨터학부 10명, 기계공학부 10명) 경북대-LG전자, 경북대-삼성전자 신산학협력 - 협약체결 : LG전자(2004. 3. 19), 삼성전자(2004. 4. 16) - 협약내용 : 우수인력 양성을 위해 LG전자(삼성전자)가 권장하는 교과목을 개설 운영하고 운영에 필요한 기자재 및 강사진 지원, 장학금 지급 - 참여학생 수 : LG전자 전자전기컴퓨터학부 재학생 (6명) : 삼성전자 전자전기컴퓨터학부 및 컴퓨터공학과 재학생 20명 자료: 경북대 내부자료 삼성경제연구소 43
경북대의 고뇌 지역거점 국립대학으로서의 위상에 걸맞는 '전략적 포지셔닝'에 어려움을 겪고 있는 상황 - 연구중심대학을 지향하는 '이상'과 냉엄한 '현실' 간의 괴리 폭이 심각 ㆍ우수한 학생들의 본교 대학원에의 진학률이 갈수록 저하 ㆍ각종 財 源 등의 '수도권집중 현상' 가속화로 우수학생들의 지방소재대학과 대학원에의 진학 誘 引 (incentive)이 점진적으로 감소 - 현재 '지역소재 대학 간 통합'을 통해 지역거점 국립대학이 지향해야 할 연구 중심 대학으로서의 사명(mission) 구현을 위해 모색 중 ㆍ각 학문별 필요 최소효율 유지를 위한 규모 확보 및 유망 인기 학문에의 전략적 집중을 도모할 수 있는 방안으로 구상 대학 자체의 혁신 노력만으로 극복하기 어려운 제도적 현실적 한계가 엄존 - 경북대가 갖고 있는 교육 인프라의 질(quality)과는 무관하게 서울 소재 대학으로의 진학 경향이 점점 더 심화되고 있는 양상 ㆍ서울 및 수도권 소재 우수대학에 입학한 동료들과의 비교의식(peer comparison)'이 점증 - 이는 서울 및 수도권의 거대한 '흡입력'이 지방 국립대학의 경쟁력에 심각한 영향을 끼치고 있음을 말해주고 있는 대목 삼성경제연구소 44
<숙명여자대학교> 리더십 특성화 대학으로 차세대 여성 지도자를 양성하는 교육 중심대학 1995년부터 세계 최고의 명문 여대가 되기 위한 숙명여대 발전 계획을 실행 중 - 1기 (1995~2001)는 세계 최고의 명문 여대 도약을 위한 기반을 구축기로 제2창학캠퍼스를조성하고,교수인사관리시스템을도입 - 2기(2002~2020)는 SM VISIOIN 2020으로 휴머니즘을 실현하는 세계 최고의명문여대진입을목표로현재다양한활동을진행중 숙명여대는 디지털대학, 지식경영대학, 문화선도대학을 목표로 교육 인프라 구축, 연구지원, 교육지원 활동을 강화 - 2020년까지 숙명여대를 리더십 교육의 메카로 성장시킬 예정 리더십 개발을 위한 대학으로 선정되어 정부로부터 16억원을 지원 받음 - 세계적 수준의 "자수박물관"을 유치하였고, 서울시와 협력하여 문화관광 상품을개발중 이경숙 총장의 리더십 발휘로 대학 혁신에 성공 숙명여자대학교는 1906년 고종 황제가 세웠으나 조성왕조가 망한 뒤 뚜렷한 재단이 없어서 "주인 없는 학교"로 알려짐 - 황실이 몰락하면서 재정적인 지원이 없어서 오랫동안 만성적인 적자에 시달렸고, 학교의 발전도 전무한 상태 삼성경제연구소 45
1994년 선출된 이경숙 총장의 리더십 하에서 숙명여대는 대학 혁신의 모델로 부상 대학혁신과 경쟁력 - 이경숙 총장은 1994년 이래 3회 연임 직선으로 선출되어 "최장수 직선 총장" 기록 보유 - 1995년 "제 2 창학"을 선언하고, 12년 동안 숙명여대의 발전을 추진하 여 숙명여대의 르네상스 시대를 열었다는 평가를 받음 적극적인 동문들의 참여로 대학 발전 기금 마련 명확하고 구체적인 비전, 달성목표를 제시하고 총장 스스로 솔선수범하는 모습을 보이면서 개혁에 동참하는 분위기가 조성 - 1994년 총장 취임 이후 제2의 창학 을 선언하며 학교 발전기금 1000억 원 모금 계획을 발표 1995년 숙명여대 발전 기금 모금 행사에서 '등록금 한 번 더 내기' 캠페인을 전개 - 제 2 창학식에 참여한 2천여명의 동문들의 적극적인 참여로 하루만에 62억원의 발전기금을 마련하였고, 지금까지 약 8백 20억원을 모음 제2 창학 캠퍼스 조성하여 대학의 위상을 제고 발전 기금을 바탕으로 캠퍼스를 넓히고, 건물을 신축하여 대학의 위상을 제고 - 이경숙 총장은 취임 당시 공원용지로 묶여 있는 용지를 풀어서 6천 평에 불과하던 캠퍼스를 1만8천 평으로 확장하고, 건물 17개 동을 신축 삼성경제연구소 46
차세대 여성 지도자 양성을 위해 학부 교육 혁신 1998년부터 학부제를 단계적으로 실시하여, 2000년에 모든 대학에 전면 실시 - 숙명여대의 학생은 전공 선택의 100% 자유를 가지며, 학생의 전공은 졸 업할 때 정확하게 나타남 ㆍ단일전공은 심화전공이라고 하며, 54학점 이상을 수료해야 함 ㆍ복수전공인경우는전공별로각각36학점이상수료해야함 학부제 도입 이후의 학생 지도의 공백을 보완하기 위해 숙명멘토 프로그램 운영 - 희망 분야의 사회 진출과 경력 개발을 포함한 행복하고 성공적인 삶을 지원하는 프로그램 - 외부 자문위원과 동문 멘토프로그램은 수료증을 수여하고, 교수 멘토 프로그램은 학점으로 인정 ㆍ대기업 임원급 인사로 구성된 자문위원, 동문 및 교내 교수가 멘토 리더십 교육을 학부교육에 접목시켜 여성인력 수준을 업그레이드 시키는 리더십 특성화 교육시스템을 구축 - 리더십 교양학부를 개설하고, 숙명여대 출신의 차세대 여성 지도자가 많이 배출될 수 있도록 전교생을 대상으로 리더십 교육을 강화 - 2002년부터 전공 별로 리더십 커리큘럼을 개설하고 전담교수가 지도 ㆍ신입생은 리더십 교양학부에서 15~18학점을 수료 후 전공 교육에 입문 ㆍ리더십 관련 과목을 최소 36학점 이상 이수하면 복수전공으로 인정 삼성경제연구소 47
행정서비스 선진화를 통해 고객만족도 제고 1997년 총장 직속으로 "숙명여자대학교 변화추진팀"이라는 팀을 구성하여 국내 대학 행정시스템 선진화를 견인 - 1995년에 변화추진팀은 "SOC (Sookmyung Office Challenge) 전담반" 으로 명칭을 바꾸고 행정 개혁을 추진 ㆍSOC는 교직원 교육, 성과 관리, 경영시스템 구축, 고객 만족도 측정, ISO 9001 업무를 추진 중 숙명여대의 행정조직은 Shared Service Unit으로 불필요한 행정 부서를 없애고, 행정을 중앙에서 통제하고 관리하는 시스템 - 팀제 도입과 행정시스템 간소화를 통해 인건비는 절감하고 업무효율성은 배가시킴 ㆍ특수대학원이 12개지만, 대학원장은 1명에 불과 숙명행정아카데미 를 개설하여 직무노하우를 공유하고 행정직무의 개발을 도모 - 현 직원으로 구성된 학내 강사가 숙명여대의 행정직원을 대상으로 실시 하는 행정직무 전문화 프로그램 ERP기반의 통합 정보시스템을 구축하고, 이를 전자결제 시스템 (Groupware)과 연계하여 업무의 효율성과 투명성을 제고 - 전자결재, 구매/회계 통합, 원가개념 도입, 감가상각 개념을 도입하여 업 무 환경을 개선하고, 체계적이며 종합적으로 정보와 자산을 관리 삼성경제연구소 48
<한동대학교> 실용주의적 교육중심 대학을 지향 바로 써먹을 수 있는 인재를 양성하는 실용과 전인교육을 강조하는 인성을 조화시킨 교육중심의 대학 - 전문적 지식과 함께 기업에서 요구하는 실용적인 역량인 글로벌 어학 능력, 컴퓨터, 팀 수행 능력 등을 배양하는 데 초점 - 바른 인성을 키우는 교육의 장으로 대학 캠퍼스를 조성 ㆍ전원 기숙사 생활을 의무적으로 해야 하며, 금주 및 금연 캠페인을 통해 일반대학과는 차별화된 문화, 생활을 몸에 익히도록 지도 ㆍ교수가 야간과 토요일에도 수업을 할 정도로 밀착하여 학생을 집중적 지도 - 리전트, 캘빈대학 등과 유사한 기독교 정체성을 유지하도록 노력 총장의 교육철학과 리더십이 대학행정에 주요한 영향력을 발휘 재단의 어려움을 총장의 리더십과 전 구성원의 헌신으로 극복 - 설립당시부터 인성교육을 중요시한 총장의 리더십이 주효 ㆍ무감독 시험제의 도입으로 학생들의 자부심 강화 ㆍ인성이 좋아야 리더가 된다는 신념으로 학생간 화합을 중시 ㆍ선배는 후배들을 지도하며 리더십을 기르도록 선후배간의 관계 강화 - 총장은 행정적인 경험이 약하지만 처장과 직원과의 화합력으로 리더십 발휘 - 대학의 중요한 의사결정은 총장이 중앙집권적으로 결정 ㆍ처장이 위원장인 기획위원회, 교무위원회에서 올린 사안을 총장이 결정 ㆍ재정관리를 철저히 한 결과 '04년 처음으로 16억 흑자로 전환 삼성경제연구소 49
교수 채용시 인성, 실무 및 현장경험을 중시 교수의 기초적인 연구능력을 바탕으로 인성과 실무경험을 강조 - 교수는 기본적 연구능력을 갖춰야 하지만, 연구중심 대학에 비하면 평가 기준이 까다롭지 않음 - 그 동안 교수채용 경험을 바탕으로 교수의 성공요소는 전공도 중요하지만 인성(신앙심), 비전, 사명감이라는 결론을 내림 ㆍ심층 면접을 통하여 교수지원자의 인성을 최대한 파악하여 결정 - 우수한 교원을 총장이 미국으로부터 직접 스카우트 ㆍ전공분야의 실무적 경험을 중시하고 현장경험을 보유한 교수를 곧바로 조ㆍ부교수로 임용 뚜렷한 교육이념, 혁신적인 교육과정이 우수학생을 유인 우수학생의 유치 대학의 발전 이 아니라, 양질의 교육프로그램 제공 우수학생의 유인 의 善 循 環 구조 - 대학의 교육이념과 혁신적인 교육과정이 전국에 알려지면서 우수한 학생들이 모이는 계기가 됨 무전공 무학부제로 학생 중심의 유연한 학제 운영 - 학생들이 전공을 언제든지 자신의 요구에 따라 자유롭게 변경 가능 - 교수들에게 커리큘럼을 개선하도록 하는 자극제로서 긍정적인 효과 ㆍ학생수가 계속 감소한 기계금속학부의 경우 기계제어로 명칭을 바꾸고 교육과정도 학생들의 수요에 맞게 개편 ㆍ교수들이 자발적으로 학생을 유치하기 위한 노력을 전개 삼성경제연구소 50
학생 스스로 다양한 전공을 선택하고 교육받을 수 있도록 유도 대학혁신과 경쟁력 - 학생들이 문과 및 이과의 경계가 없이 다양한 전공을 자신의 니즈에 맞 춰 맞춤형 교육을 실시 ㆍ복수전공제, 다전공제, 부전공제, 자유로운 전공선택 및 전과, 연계 전공제 등 - 입학 후 학생 스스로 자신의 적성을 파악할 수 있도록 하고, 학교는 이를 토대로 개인의 교육을 실시하여 학생들의 만족도가 높음 공동체 리더십 으로 인성교육을 실현 - 학생들의 리더십 향상을 위해 지도교수의 지도 아래 팀 훈련 프로그램을 제공 ㆍ팀별 인원은 30명 정도로 다양한 봉사 및 참여 활동으로 1년 동안 지속 되도록 구성 ㆍ공동체 리더십 과목은 1학점씩 6학기동안 진행되며 1-3학년은 필수이며 4학년은 선택 - Event팀 등 다양한 팀이 구성되며 해마다 구성팀이 달라져 최소한 4명의 교수와 밀착된 만남을 가질 수 있는 기회를 제공 ㆍ학교 전체가 팀 프로젝트 중심의 교육 기회 제공으로 타전공 학생간의 접촉기회를 극대화 연 고대 수준의 우수한 학생들을 유치하는 성공을 거둠 - 수능성적 분포가 상위 6% 정도로 지방대로서 우수학생 유치에 성공한 사례 - 전체의 80%이상이 기독교인으로 학교에 대한 애교심이 높아 탈락율이 1%대 ㆍ재학생 및 학부모의 자발적인 홍보로 지속적으로 우수학생을 유치 삼성경제연구소 51
교수의 교육자적 사명감이 대학발전에 원동력 교수평가를 실시하고 있으나 그 보다는 교수의 자발성과 사명감으로 발전을 이룩함 - 지난 10년 동안 승진을 위한 최소한의 평가만 이뤄져 왔으나 교수들의 학생교육에 대한 책임감과 사명감으로 현재의 명성을 획득 - 연구분야에 대한 평가를 최소화하고 승진에서 교수의 논문요구는 기본만 적용 ㆍ조교수 100%, 부교수 150%, 교수 150% 만 기본적으로 요구 - 승진에서 교육분야의 비중을 강조하고 있어 교육에 대한 책임감을 부여 ㆍ교수에게 학점부여의 자유권을 주며 결과를 대학 전체와 비교하도록 피드백 ㆍ반드시 9학점 강의가 기본이며 리더십 과목은 의무적으로 강의 대학 재정의 확보를 위해 기부금 제도를 적극적으로 활용 재정적인 문제가 대학 발전의 걸림돌로 인식되면서 기부금 확대와 등록금 인상을 통해 문제해결 - 갈대상자 를 통한 개인 기부금으로 현재 2만 명의 후원자를 확보 ㆍ전체 예산 300억 중 개인기부금을 50억까지 늘릴 계획 ('04년은 12억 24억) - 등록금 문제로 학생들과 협상하지 않고 등록금 인상을 통해 가난한 학생 들의장학금수혜비율을높이는방향으로재정운영 - 궁극적으로는 등록금 없는 학교가 목표로 졸업생들의 기부약정 1%내기 운동 전개 삼성경제연구소 52
<동서대학교> 현장 실무능력을 갖춘 특성화 분야의 전문인력 양성 학부교육에 중점을 두며, 입학생의 수준은 최고 수준이 아니지만 졸업 후 해당 분야에서는 "The Only One"을 추구 - 대학의 입지 및 자원, 지역의 산업환경 등을 감안하여 명확한 발전전략 및비전을설정 ㆍ 작은 대학 큰 개혁 의 경영철학에 의거한 4대 교육지표, 5대 교육개혁 설정 - 연구분야에서는 순수 연구보다는 문제 해결이나 비즈니스와 직결되는 기술개발 활동을 중시 - 한국 10위권 대학으로 부상, 세계적 수준의 특성화 대학, 초일류 정보화 교육을 통한 미래대학 건설을 발전목표로 설정 광범위한 학문분야를 포괄하고 있지만 교육중심 대학으로서 "디지털 컨 텐츠 전문인력 양성"에 특성화 - 13개 학부, 모집인원 3,160명의 종합대학이지만 디지털 기반의 디자인, IT, 영화 영화 분야 등 삼각(triangle) 특성화 ㆍ지방의 후발 사립대학으로서의 불리함을 극복하기 위하여 90년대 중반 부터 "디자인" 분야의 특성화에 일찌감치 주목 부산지역 산업과의 연계 강화 부산시 지역전략산업과 학문분야와의 매칭 - 대학이 입지하고 있는 부산광역시의 지역전략산업과 대학의 학문 분야를 매치시키고 지자체와 지역 업체와의 산학관 연계를 강화 삼성경제연구소 53
- 부산의 10대 전략산업 중 8개 산업분야에 9개 학부가 연관 ㆍ특히 영상 및 IT산업, 섬유패션산업과 연관된 디지털 영상, 디자인, 컨 텐츠, 인터넷 공학부와의 연계가 강함 "프로젝트식 교육"과 "자기브랜드형 진로지도" 서비스 제공 특성화 전략에 입각, 디지털 컨텐츠 분야의 전문 학부를 구성하고 연계 학부를 신설 - 디지털 미디어 기반의 디지털디자인, 디지털영상매스컴, 인터넷 공학부 등 3개 학부를 "중점육성 특성화" 학부로 지정 - 특성화 학부간의 연계교육 및 복합 학문교육을 통한 시너지 창출을 위하 여 학제간 연계학부인 디지털컨텐츠학부를 신설 (2004년) 디지털 컨텐츠 학부를 중심으로 연구와 교육이 결합된 "프로젝트식 교육"을 실시 - 4개 디지털 특성화 학부의 경우 여러 전공의 교수가 한 과목을 개설하여 동시 운영 - 프로젝트를 수주하여 1년 과정의 강의를 설계, 이론강의는 조기에 완료 하고 나머지 강의는 프로젝트 중심으로 실행 학생 적성이나 능력에 맞는 교육과정인 "Self-Brand Development" 프 로그램 제공 - 진로트랙(학부내, 학부간), 주제연계 프로그램, 프로젝트 프로그램 등을 제공, 각 트랙별 전담교수를 배정하여 진로 및 취업을 지도 삼성경제연구소 54
비즈니스 중심의 "R&DB"형 산학협력을 추진하고 교육과정에 흡수 산업 현장의 니즈에 기초한 맞춤식 교육 실시 - 전공별 산학협의회 운영을 통하여 현장의 애로사항을 파악하고 업체의 요구를 반영한 교육과정을 편성 비즈니스에 기초한 연구개발 개념인 "R&DB" 시스템 도입 - 단순 R&D에서 탈피, 시장개발+기술개발+사업개발이 믹스된 R&DB 시 스템으로 전환 ㆍ총 5개의 누리사업 주관 사업단으로 선정된 성과도 이러한 시스템적 접 근의 결과 동서대학교 누리사업 사업단 선정 결과 유형 사업명 사업목적 연간 지원액 대형 중형 전략적 국제 산학협력을 통한 디지털 영화 영상 콘텐츠 전문인력양성사업 유비쿼터스 IT 전문인력 양성사업 소형 ERP 전문인력 양성사업 소형 소형 한상 네트워크 지식서비스 경영 국제전문가 양성사업 InnoValue 디자인 인력 양 성사업 부산시의 4대 전략산업인 영화영상 산업의 전문인력 양성 지역전략 사업과 연계하여, 실무능 력과 창의성을 겸비한 IT전문 인력 양성 경영학적 지식과 ERP 프로그램의 관리운영이 가능한 인력 양성 지유무역시대가 요구하는 국제전문 인력 양성 지역산업에 적합한 고품질 InnoValue디자인 전문인력 양성 50억원 25억원 10억원 10억원 9.2억원 - R&DB는 시장지향적 R&D 시스템, 연구개발 자체가 비즈니스의 대상으 로보는컨셉 ㆍ구체적으로는 SPH 3단계 프로그램(Seed Plant Harvest) 등 산 학협력접근방법을활용 삼성경제연구소 55
ㆍR&D의 사업화 성과 창출을 최종 목표로 하고 단계별로 기술개발 기반 확충과비즈니스네트워크구축등성과창출을준비과정을이행 대학혁신과 경쟁력 학교기업, 가족회사제도 등을 통한 현장 경험을 선취득 - 산학공동 교육과정 운영, 학교기업(동서필름)의 운영에 학생이 직접 참가, 대학기업과 벤처창업 및 보육, 외부 연구소가 집적된 Dream E-Valley 운영 등이 대표적 - 동서 패밀리 기업제도를 운영 (1교수 5사제, 총 468개) ㆍ교육과정 개편에 반영, 공동기술개발 및 학생 취업 유도 교수의 산학협력 활동을 제도적으로 지원 - 강의부담 없이 1~2년 동안 기술개발에서 창업까지의 R&DB에 전념할 수있는"교수 産 學 年 제도"운영 - 업적 평가 시 교육의 비중이 높고 산학협력 성과를 별도로 평가 ㆍ교수업적평가시산학비중10%를별도로반영 - 3년간 계속 평가 A를 받으면 tenure를 부여하는 '브랜드 교수제' 실시 ㆍ정년보장과 함께 브랜드 개발을 위한 각종 혜택 부여 (교수 추천권, 3년 간 브랜드 개발기금 지원, 직급에 관계없이 정년보장 등) - 산학전담교수제 운영 ㆍ각종 센터 및 연구 클러스터를 기반으로 한 Business 중심의 교수 배치 ㆍ우수한 기술력 확보 및 선도적 기술 창출을 위한 Technical Director 초빙 삼성경제연구소 56
<한국산업기술대학교> 5년 이내에 활용 가능한 기술개발 및 인력양성 실사구시형 엔지니어를 양성하기 위한 현장 실무 교육으로 명확히 포지셔닝 - 부품소재 중심의 이공계 분야에 특화된 산학협력 중심대학으로서 산업단지 내에 설립 ㆍ산업 현장의 수요에 부합하는 인력 양성과 기업지원에 대학의 모든 역량을 집중 - 산업체의 상품화 기술 중심의 현장 실무교육을 중시 ㆍ슬로건 : "대학은 산업현장을 캠퍼스로, 산업체는 대학을 연구개발실로" 현장 근무경력 5년 이상의 전문가를 교수로 채용하여 산학협력 마인드 및 실적 제고 - 산업체 근무 시의 연구개발 실적을 논문과 동일수준으로 평가 - 임용 시 산업체 근무경력을 교육경력과 동일하게 100% 호봉 인정 ㆍ현 교수진의 산업체 근무기간은 평균 9.5년 수준 인근 산업단지 내 중소기업이 목표시장 국내 최대 중소기업 집적지인 시화반월 산업단지 클러스터가 산학협력의 대상이자 졸업생 취업의 목표시장 - 산업현장과의 "인접성"이 클러스터 중심대학으로서의 필수 요건이자 최대 강점 삼성경제연구소 57
- 교수가 직접 기업현장을 상시적으로 방문하여 니즈를 파악하고 업체들은 손쉽게 대학에 접근 대학혁신과 경쟁력 4년 연속 취업률 100% 달성으로 대학의 지명도가 급속히 제고 - 지역 내 취업률(약 60% 수준) 제고를 통한 클러스터 중심대학으로서의 위상 강화 산학협력 교육과정에 특성화에 주력 학문 분야는 공학계열로 특화되어 있기 때문에 교육과정(process)의 특성화에 주력 - 전공 분야의 특성화 보다는 교육과정을 차별화, 특성화하는 것은 모방이 곤란하며 선도적 지위의 지속적 유지가 가능하다는 판단 학문간 연계, 교육+연구+장비가 결합된 엔지니어링 하우스가 대표적 사례 - 엔지니어링 하우스는 기업의 신상품 개발과 교육을 혼합한 새로운 개념의 新 산학협동 시스템 ㆍ학부 3~4학년 중 50% 정도가 참여하고 있으며, 학생들에게 기업의 메카니즘을"가까이서들여다볼수있는"기회를제공 - 교수 2~3명이 공동으로 개설하며 정식 교과과정에 포함되어 있음 ㆍ전공간 융합을 위하여 1명은 안되며 free rider를 우려하여 4명 이상도 개설 불가 삼성경제연구소 58
엔지니어링 하우스의 구성 자료 : 한국산업기술대학교 교수평가와 승진, 재임용시 산학협력 실적을 최우선 산학협력 실적을 SCI 논문 이상으로 평가하고 창업교수의 경우 실적으로 우대 - 산학협력 촉진을 위하여 교수의 책임강의 시수(9시간)를 폐지 - 승진, 재임용 시 산학협력 실적의 비중을 전체 점수 대비 각각 50%, 30% 이상 취득하는 것으로 의무화 산학협력 우수 교수에 대해서는 연봉의 20%를 인센티브로 지급 (상위 15% 수준) - 이와 별도로 연구 간접비용의 50%를 산학촉진 해당자에게 인센티브를 지급 성경제연구소 59
- 연구자 개인 뿐만 아니라 산학협력 최우수 학과에 별도의 인센티브를 지급(미국 모델)하여 학과단위의 산학협력 지원 분위기를 유도 대학혁신과 경쟁력 - 가족회사 관리비용 및 엔지니어링 하우스별 실적에 따른 연구 인센티브도 제공 국립대학의 법인화에 대한 모범사례 산업자원부가 출연하여 설립한 대학이지만 사단법인체로서 총장의 강력한 리더십이 대학 혁신을 가속화 - 정부부처 공무원이 이사회의 절반 이상을 차지하고 있지만 외부의 간섭 을배제하고독자적인대학운영시스템을확보 총장의 리더십과 핵심 혁신 집단의 결합이 성공요인 - 신구 세대간의 갈등이 적고 교원간의 경쟁과 협력의 분위기가 형성 삼성경제연구소 60
Ⅴ. 성공모델의 도출 1. 전략유형과 핵심성공요인 전략유형별 대학사례를 통해 핵심성공요인을 분석 - 전략유형별로 국내 7개 대학, 해외 14개 대학을 직접 방문하여 심층 분석 전략유형별 국내외 사례대학 구분 전국기반 지역기반 연 구 교 육 종합 집중 종합 집중 전략유형1 -국내사례: 성균관대(연구중심 종합대학) -해외사례: Pennsylvania, Harvard, Stanford (미국 연구 중심 종합대학) 전략유형2 -국내사례: 포항공대(공학분야 연구중심대학) -해외사례: MIT, Caltech(미국 대학원중심 공과대학) 전략유형4 -국내사례: 숙명여대(교육중심 종합대학) -해외사례: California State University(학부중심 종합대학), Williams, Swarthmore (미국 교육중심 대학) 전략유형5 -국내사례: 한동대(소수 전공 분야에 특화된 교육 중심대학) -해외사례: Williams, Swarthmore (미국 교육중심 대학) 전략유형3 -국내사례: 경북대(지방국립대학) -해외사례: Texas-Austin, North Carolina, Berkeley, Wisconsin- Madison 등(미국 연구중심 주립 대학), 東 北 大 (일본 지방국립대학) 전략유형6 -국내사례: 동서대(지역산업에 특성화된 교육중심 종합대학) -해외사례: 金 澤 工 業 大 (디지털, 디자인 등에 특성화된 일본의 지방 교육중심 종합대학) 전략유형7 -국내사례: 한국산업기술대학교 (공학기술교육중심대학) -해외사례: Rochester Institute of Technology(미국 공학기술 교육중심대학) - 주: Williams, Swarthmore는 전략유형4, 5에 각각 적용할 수 있는 특성을 가짐 삼성경제연구소 61