Contents 대중교통의의의 가. 대중교통의의의 2 대전의대중교통현황및종류 가. 대전의교통현황 4 나. 대전의대중교통종류 8 대전의대중교통문제점 가. 시간 17 나. 카드환승체제 17 다. 연계성부족 17 라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족 17 대전의대중교통활성화방안 가. 시간 19 나. 카드환승체제 19 다. 연계성부족 19 라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족 19 마. 이용서비스의질적저하 20
Contents 대중교통의활성화사례 가. 쿠리티바시 ( 브라질 ) 의교통정책 22 대전의대중교통전망과가야할길 가. 전망 24 나. 대중교통이가야할길 28
가. 대중교통의의의
1. 대중교통의의의 가. 대중교통의의의 1) 대중교통의정의 기차, 자동차, 배, 비행기등을이용해여러사람이한꺼번에이동하는것이다. 버스, 철도, 항공편, 연락선등의정기적인연결편이마련되어있을때그이동수단을대중교통수단이라고말한다. 택시는특성상정기적인연결편이없다하더라도대중교통에포함된다. ( 출처 : 위키백과 ) 2) 대중교통계획의배경 화석연료의과대사용으로인한기후변화에대처하고, 교통혼잡비용과같은사회적비용을 줄이며, 승용차이용자증가에따른도로확충등기반시설건설재원의감소를위하여대중 교통의중요성이부각되고있다. 3) 대전의대중교통수단운행현황 대전광역시에서운행중이거나운행예정인대중교통수단은일반철도및고속철도, 시외및고속버스, 도시철도, 시내버스, 택시가있음. 광역교통수단인일반철도, 고속철도, 시외버스, 고속버스는지방대중교통기본계획에서다루기에는범위를벗어나므로본계획에서는시내버스, 도시철도등도시내대중교통수단으로범위를제한함. 2
가. 대전의교통현황 나. 대전의대중교통종류
2. 대전의교통현황및종류 가. 대전의교통현황 1) 인구및자동차등록대수 (2009. 12. 31현재 ) 년도 인구수 (x) 차량대수 (y) 2000 1,390,510 382,682 2001 1,408,809 417,382 2002 1,424,844 456,941 2003 1,438,778 481,078 2004 1,450,750 491,817 2005 1,462,535 506,961 2006 1,475,961 521,234 2007 1,487,836 535,697 2008 1,495,048 539,233 2009 1,484,000 553,857 ( 자료출처 : 통계청및대전시홈폐이지 ) 4
2) 도로현황 총 괄 ( 단위 : m) 구분총계획 기개설 계포장도미포장도 미개설 비고 ( 미확장면적m2 ) 계 2,309,486 1,886,313 1,886,313-423,173 11,516,783 고속국도 76,140 76,140 76,140 - - - 일반국도 83,887 83,887 83,887 - - - 광역시도 2,113,638 1,696,845 1,696,845-416,793 11,371,223 국가지원지방도 35,821 29,441 29,441 6,380 145,560 도로율 : 26.1% (2008 년말 : 25.9%) 도로포장율 : 100% 일반국도현황 호선구간연장폭주요경과지 계 4 개노선 83.887km 국도 1 호선논산시계 ~ 방동 ~ 공주시계 8,330 20~35 논산시계 ~ 방동 ~ 두마 ~ 반포 ~ 공주시계 국도 4 호선 논산시계 ~ 서대전 4 가 ~ 옥천시계 28.697 (2,200) 20~50 논산시계 ~ 도마교 ~ 서대전 4 가 ~ 제 1 치수교 ~ 옥천시계 국도 17 호선 금산시계 ~ 부사 4 가 ~ 현도교 30.432 20~50 금산시계 ~ 대성 3 가 ~ 부사 4 가 ~ 인동 4 가 ~ 읍내 3 가 ~ 현도교 국도 32 호선공주시계 ~ 서대전 4 가 18.628 20~50 공주시계 ~ 유성 4 가 ~ 만년교 ~ 서대전 4 가 5
고속도로현황 노선명구간연장 (km) 폭주요경과지 계 5 개노선 76.14 경부고속국도 신탄진시계 ~ 옥천시계 17.46 30.6 ~37.8m 신탄진시계 ~ 대전 I.C~ 비룡 J/C ~ 옥천시계 호남고속국도 회덕 J/C ~ 논산시계 24.29 23.4 회덕 J/C~ 대덕밸리 I.C~ 유성 I.C ~ 논산시계 대전통영고속국도 남대전 J/C ~ 금산시계 14.83 23.4 남대전 J/C 대전남부순환 고속국도 서대전 J/C ~ 비룡 J/C 13.28 23.4 서대전 J/C~ 안영 I.C~ 남대전 J/C~ 판암 I.C~ 비룡 J/C 당진상주고속도로 유성 J/C ~ 대전시계 6.28 23.4 유성 J/C 6
서울, 청주 서울 조치원 청원군 17 서울 국도17호선 천안 1 문의 경부고속전철 506 경부선철도 지방도591호선 지방도506호선 경부고속국도 608 당진 국지도32호선 보은 국지도57호선 대전-당진간 고속국도 ( 공사중) 571 신탄진I. C 지방도571호선 북유성I. C 첨단과학산업단지 1 공주 대덕밸리I. C 천안-논산간 고속국도와 연결 회덕J CT 대청호 유성J CT 대덕연구단지 경부고속국도 유성I. C 32 대전I. C 둔산지구 유성지구 국도1호 선 국도32호선 용전지구 시청 국도4호선 1 비룡J CT 논산 4 용운지구 대전역 옥천 서남부 생활권 판암I. C 유천지구 부산 서대전J CT 논산 천안-논산간 고속국도와 연결 보문산 안영I. C 남대전J CT 1 부산 경부고속전철 남부순환고속국도 국도1호선, 국도4호선 남대전I. C 호남선철도 국도17호선(대전 추부간) ( 공사중) 635 호 남 고 속 국 도 보은(국도37호선) 도 속국 간고 -통영 대전 지방도639호선 국 도 17 호 선 4 진잠지구 서대전I. C 17 벌곡 복수 37 지방도635호선 추부I. C 광주 17 진주 전주 < 대전광역시 교통망 체계 > 7
나. 대전의대중교통종류 1) 시내버스 a) 전용차로 < 대전광역시버스전용차로운영현황 > 도로명 연장 ( km ) 운영구간 시행일 운영시간 계룡로 9.5 서대전 4 ~ 유성4 1995.10/1997.1 계백로 5.6 서대전 4 ~ 가수원 4 1995.7/1998.1 동서로 1.76 대전 TG ~ 용전 4 1999.2 삼성로 3.5 대전역 4 ~ 오정농수산시장 5 2003.7 - 오전 : 07:00~09:00 - 오후 : 18:00~20:00 - 토요일오후, 공휴일제외 가장로 3.3 용문 4 ~ 도마 4 1998.1 대전 I.C 유성사거리 16.90km/h 농수산물시장거리 9.99km/h 14.50km/h 19.67km/h 9.59km/h 탄방사거리 21.48km/h 용전사거리 용문사거리 17.42km/h 19.72km/h 서대전사거리 대전역삼거리 19.62km/h 가수원삼거리 도마사거리 19.62km/h 범 례 10미만 10~15 15~20 20 이상 ( 단위 : km/h) < 대전광역시버스전용차로운영현황 > 8
시내버스전용차로버스통행속도 도로명기점종점통행시간 ( 분 ) 통행거리 (km) 통행속도 (km/h) 계룡로계백로동서로삼성로가장로 유성사거리 서대전사거리 28.37 19.67 9.30 서대전사거리 유성사거리 33.02 16.90 가수원육교 서대전사거리 16.52 19.62 5.40 서대전사거리 가수원육교 19.40 16.70 용전사거리 대전IC 6.87 14.50 1.66 대전IC 용전사거리 9.97 9.99 한밭대교 대전역 9.92 21.48 3.55 대전역 한밭대교 22.22 9.59 서부교육청앞 용문사거리 9.07 19.72 2.98 용문사거리 서부교육청앞 10.27 17.42 자료 : 시내버스카드데이터자료 (2005. 3) 전용차로통행속도 - 버스전용차로구간속도분석결과, 5개버스전용차로운영구간의평균버스속도는 16.55(km/h) 로나타났으며, 이는전체버스통행속도가 17.9(km/h) 인것을비교해볼때오히려전용차로의통행속도가낮은것으로나타남. - 도로별로는동서로의통행속도가가장낮으며, 삼성로 ( 대전역 한밭대교 ) 구간또한 9.59km/ 시로통행속도가현저히떨어지는것으로조사됨. b) 시내버스노선현황 (2009. 12. 31. 현재 ) 운행대수별노선수 구분 계 1대 2~5대 6~10대 11~15대 16~20대 21~25대 25대이상 합계 93 15 15 16 30 13 3 1 급행 2 1 1 간지선 61 16 30 12 2 1 외곽 30 15 15 9
운행거리 ( 왕복 ) : 평균 40.43km/ 노선별 구분 계 20~29km 30~39km 40~49km 50~59km 60~69km 70km 이상 합계 93 10 40 30 11 2 급행 2 1 1 간지선 61 5 28 21 6 1 외곽 30 4 12 9 4 1 운행시간 ( 편도 ) : 평균 66.40분 / 노선별 구분 계 60분이내 61~79분 80~89분 90분이상 합계 93 30 42 17 4 급행 2 1 1 간지선 61 6 38 15 2 외곽 30 23 4 1 2 배차간격 : 평균 14.2분 / 노선별 ( 외곽노선제외 ) 구분 계 10분이내 10~15 분이내 16~30 분이내 31~60 분이내 60분이상 합계 93 9 37 17 5 25 급행 2 2 간지선 61 7 37 17 외곽 30 5 25 c) 마을버스 노선번호 ( 주 ) 오성여객 1번 유성버스 ( 주 ) 3번 송강운수 ( 주 ) 5번 운행구간 용산고~어은동한빛 ( 아 ) 자운대~원내동한아름 ( 아 ) 봉산3통~유성고후문 전화번호 935-8060 864-3399 822-5622 운행거리 47.6km 38.0km 31.6km 차량대수 7대 ( 예비1대 ) 5대 5대 배차간격 20분 20분 20분 10
d) 지하철 (1 호선 ) e) 택시 대전의택시대수및브랜드현황 (2010.3.31 현재 ) 택시면허대수 총대수 법인 개인 브랜드 8,865 3,370 5,495 2,964 장애인택시 브랜드별대수및회사명 양반콜 1,300 대한빛콜 800 대한밭 S 콜 864 대 주요서비스 콜서비스 11
f) 자전거 ( 타슈 ) http://www.ta-shu.com 12
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가. 시간나. 카드환승제다. 연계성부족라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족
3. 대전의대중교통문제점 가. 시간 1) 배차시간의유동성 대중교통에서배차시간의유동성은도로의사정으로때때로불가피한경우가있다. 2) 이용시간의한정 대중교통의활성화를위해서는이용시간의범위도늘릴필요가있다. 대전에는아직심야버스가없으며버스는거의 11시이전에종료한다. 나. 카드미소지자에대한환승편익배제 자가용사용자및노인층, 아동층은카드소지를잘하지못한다. 특히자가용사용자는 단발성으로사용하기때문에교통카드를소지할생각을하지않는다. 다. 연계성부족 지하철과버스만주로연계되어있고다른대중교통과의연계성은약하다. 라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족 저상버스의점유율이상당히낮아장애인이대중교통을사용하기가불편하며, 버스규칙으로큰물건을휴대하는것이금지되어있어재래시장이용승객및물품을가진승객이버스이용이어렵다. 마. 이용서비스의질적저하 a) 버스무정차의경우버스정류장에서운전자가승객을보지못해무정차하는경우가있다. b) 택시요금의인상에따른대중교통과의요원화대중교통의요금으로는택시요금은비싼편이며, 대중교통과의환승에따른할인도없어대중교통이라는인식이적다. 17
가. 시간나. 카드환승제다. 연계성부족라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족마. 이용서비스의질적저하 18
4. 대전의대중교통활성화방안 가. 시간 1) 배차시간의유동성 현재의버스정보시스템을더정비하여정확한정보를제공하여운전자가배차간격을조절할수있도록하며설비면에서정류소의버스정보안내모니터의설치확대로대중교통이용자가교통정체사항을알수있도록하여야한다. 2) 대중교통의운행시간의연장 늦은시간까지유동성인구의증가추세에따른운행시간연장조정필요예 ) 도심을통과하는심야버스운행 나. 카드환승체제 카드를소지하지않은사람도현대중교통의가장큰매력인환승체제를누릴수있도록토큰등을이용환승을할수있도록하여야한다. 이러한경험은대중교통이저렴하면서도편리하다는인식을자가용사용자에게인식시켜대중교통의활성화할수있을것이다. 다. 연계성부족 지하철, 버스, 자전거, 택시들을서로연계한다. 버스정류소와지하철역사입구가가깝듯이공용자전거의거치소도버스정류장과가깝게설치되어이용자가자전거이용을쉽게할수있도록하여야한다. (ex : 지하철 자전거, 자전거 버스, 지하철 택시등...) 라. 장애인탑승및물품이동편의설비부족 1) 저상버스의확충 장애인의대중교통이용시불편사항이없도록저상버스의확충필요. 19
2) 물품이동용이 재래시장을통과하는버스에물품이동및적재를용이하게하여재래시장을이용하는시민들이물품을구매후대중교통을더욱편하게이용할수있도록한다. 이는대중교통의활성화뿐만아니라, 요즘많이문제시되는재래시장의활성화에도많은도움이되리라본다. 마. 이용서비스의질적저하 1) 버스무정차의경우 : 정류소탑승자의탑승의사를버스운전자에게송신할수있도록함. (ex : 신분을밝혀폐해방지 ) 2) 택시요금의인상에따른대중교통과의요원화를방지하기위하여타대중교통수단과의환승체계구축으로요금의인하및활성화 20
가. 쿠리티바시 ( 브라질 ) 의교통정책 21
5. 대중교통의활성화사례 가. 쿠리티바시 ( 브라질 ) 의교통정책 쿠리티바시 ( 브라질 ) 의교통정책은버스통합버스시스템으로급행-완행직접갈아탈수있게하였다. 이시스템은 5개의주교통축과무료환승이가능한 25개의통합터미널및지선망으로거미줄처럼짜여있다. 빨간색급행버스는 5개의간선축을따라운행하고, 녹색버스는도시를동심원을그리며운행하는지구간버스, 노란색은시외곽과버스터미널을연결하는지선버스다. 시민들이완행버스에서내려급행버스에환승할수있는중소형버스터미널은급행노선을따라 1.4~2km마다설치돼있는반면대형터미널은지구간녹색버스나완행버스를갈아탈수있게 5개의급행버스전용도로끝에위치해있다. 이로써쿠리티바는버스시스템은지하철처럼승객이 5분, 10분씩이동하는불편을없애고제자리에서갈아탈수있도록하여경쟁력을높였다. 또한버스의기능에대하여기술적제고를하였는데속도를높이기위해버스무게를줄인도시형버스를, 수송력을높이기위해굴절버스 (150명) 이중굴절버스 (270명) 를도입하였다. 실제로급행버스구간의속도는시속 28km로서울지하철 1호선평균운행속도 31.2km와차이가거의없다. 이통합버스시스템은 사회적요금 으로불리는단일요금제도를채택하여버스이용자들이 1.1헤알 (660원) 의요금을내면환승터미널을벗어나지않을경우급행버스 완행버스등거리에상관없이계속갈아탈수있다. 22
가. 전망 나. 대중교통이가야할길
6. 대전의대중교통전망과가야할길 가. 전망 지금은 6 2지방선거로한창이다. 각후보자의주된공약사항으로교통, 특히대중교통은빠지지않는품목이다. 각후보자별로대중교통에대한공약은관점의차이로각기다르지만, 그들이제시하는공약은당선유무를떠나서우리대전교통의비전이될것이다. 그리하여내세우고있는사항을정리하면다음과같다. 가. 국철을활용한대전권 Ⅹ자형광역전철나. 도시철도 2,3호선다. 도시BRT와대전-세종시간광역BRT 노선라. 노면전차 (2호선), 시내버스, 자전거를통합한녹색교통마. 도시철도 2,3호선, 택시감차및운영여건개선바. 버스중앙차로제, 굴절버스이용사. 시내권주요도로에대중교통전용지구지정아. 저상버스의사용량증가 ( 전체버스의 50% 이상 ) 이모든것이비록현실적인문제, 예산의벽에있다하더라도우리가가야할바에기여할것이며, 이미어느정도구체화된계획안도나와있다. 1) 도시철도 대전철도 2 3호선은 1호선건립시기부터나와있던것이었다. 금년 4월에발표난 2호선계획안은동떨어진지역을서로연계하고예산축소를위하여지상화위주로발표되었다. 그리하여동떨어졌던관저지구와서남부권이연계되고대덕지역까지연계될예정이다. 24
2) 충청권광역철도 충청권광역철도는아직공식적으로도시되진않았지만, 거론되어추진되는사항은아래와같다. 참고로 6월까지의연구진행및 8월까지발표를예정하고있다. 이에대해대전시는계룡과대전을거쳐청주공항에이르는 85.6Km에약 1조5000억원의국비 ( 시비 1200억원 ) 를지원받아대전시의재정부담을최소화하면서, 경부선조치원과대전구간을 2복선화해호남선과충북선을연계하여 2호선건설과동시에추진하고자한다. 즉, 충청권광역철도망은대전을경유하는경부선과호남선, 그리고대전선을전철화해서도시철도처럼활용하겠다는계획이다. 이계획에따르면, 우선 2016년까지대전도심구간의국철을전철화하게됩니다. 그러면서도시철도역을 14곳신설하게되죠. 이렇게되면일단사업타당성에서절대적으로불리한신탄진쪽이도시철도망으로연결되며, 기존철도를따라한남대, 중촌동등이도시철도망으로묶이게된다이는우연하게도. 많은대학생의전철이용이예상되며사업성을높이는결과로이어지며천안까지연결된수도권전철이청주국제공항에연결되면충청권광역철도망구축으로수도권전철이대전에연결되는효과가발생되어연결선의역주변지역중대중교통의소외지역의교통의편리성이한층제고될것이다. 25
3) BRT 광역철도와도시철도를연계한 BRT는우선세종시와 2개의축으로연결하는신교통수단을추진하고, 도시철도및광역철도윤곽이나오면대중교통소외지역이없도록도시 BRT5~6개노선을추가검토해병행추진하고자하며, 우선적으로대전역 ~ 행정중심복합도시 ( 세종시 )~ 충북오송을잇는 BRT가대전구간부터착공될전망이다. 이국가시행사업인신교통수단건설사업은총연장 46km중 16.1km ( 대전역 ~ 신구교 ) 가대전도심을통과하여대전도심통과구간을우선착공, 대전역에서신구교까지 1시간가까이소요되는문제를해결하고자하고있다. 1단계로대전역 ~ 한밭대교구간 (4.2km), 2단계로신구교 ~ 와동IC 구간 (4.4km) 을연결하면서갑천 도시고속화도로인한밭대교 ~ 와동 IC (7.5 km ) 구간에는 BRT 인프라를설치하게 된다. 26
4) 대중교통의연계성제고방안들 a) 자전거캐리어기능을갖춘택시대전시는자전거이용객의편의를위해자전거캐리어 (Carrier) 기능을갖춘택시를계획중이다. 도입규모는콜기능이있는택시 200대가량에캐리어설치비 ( 대당 12만원 ) 를지원하려고한다. 자전거캐리어는트렁크에탈부착형으로설치되며최고 3대까지실어나를수있다. 이에공용자전거뿐만아니라개인소유의자전거가교통의수단이되는것에일조할것으로보인다. 27
b) 대전도시철도와콜택시의연계성강화대전도시철도공사는대전시택시운송사업조합및대전개인택시운송사업조합, 대전시시각장애인연합회등과 ' 대중교통연계서비스홍보협약 ' 을체결하여도시철도각역사에장애인콜택시안내전화번호와스티커를부착 안내하고있다. 이로써일반인은물론시각장애인들도콜택시를손쉽게이용할수있어시각장애인들의도시철도이용이한층수월해질것으로예상하고있다. 5) 대전시와금산군, 옥천군, 계룡시의통합가능성에대한교통 대전을둘러싼금산, 논산, 계룡, 연기, 옥천등은대전중심으로생활권을이루고있고몇곳은행정구역통폐합의여론이나타나기도하고있다. 이에대한대중교통의요구도앞으로제기되리라본다. 나. 대중교통이나아가야할길 이상으로대전시대중교통이예상되는주요대중교통의전망을보았다. 대중교통의활성화를위한궁극적인방안의초점은자가용을사용하지않고도대중교통이더신속하고더편리하다고느끼게하는것이다. 개인적으로대전의대중교통은발전하였다. 약 10여년전에는대중교통은돌아가는것이었다. 하지만지금의대중교통은상당히직접적이고편리해졌다. 예로한밭대로를곧장달리는버스를보고실로감탄하였다. 버스는아파트단지를들어가서승객을다데리고나와야하며, 거기에서걸리는시간은값싼대중교통을이용한사람의몫이라고생각했다. 그러나이제는그렇지가않다. 대중교통은사회적관점에서많은사람들이모여살고있는공동체에서가장큰발이되어야한다. 그리고여기에공공재적관점에서소외되는지역은없는지를따져야함이대중교통의숙명일것이다. 앞으로전개될도시의모습은유기적이어서능동적시도와시행착오가이루어질것이다. 이미세종시및청주공항을화두로많은광역대중교통수단이거론되고있다. 반면대전이생 28
활권의일부가된주변지역금산군, 옥천군, 계룡시는좀뜸한면이없지않다. 행정구역을떠나대전을공유하는그지역주민을위하여자가용을사용하지않고도대전에쉽게접근할수있도록 BRT 개념을적용하는등대중교통의활성화는도심에서부터멀리인근까지아우러야할것이며대중교통을원하는수요처에대한고민을통하여대중교통의접근성을열어주고매력을느끼도록하여야할것이다. 29