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3 연구책임: 이원태(한국문화관광연구원 연구위원) 공동연구: 오영택(전주대 경영대 교수 전주공예품전시관장) 연구보조: 이준일(안동대학교 민속학과 석사)

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5 서 문 우리나라의 공예문화 정책은 애초에 문화유산 보호 차원의 정책으로 출발하여 전승 공예의 계승과 보존에 치중되어 있어 공예문화의 발전 보다는 전통공예의 명맥을 유지하는 데 집중 되어 왔다. 이런 흐름과는 달리 최근에는 공예문화 자원의 경 제적 활용과 산업적 발전을 위해 적극적인 활용 정책이 필요하 다는 의견이 공론화 되는 추세이다. 본 연구는 국내의 이러한 실태를 바탕으로 공예문화 진흥정 책을 새로운 문화정책의 흐름이기도 한 경제가치의 창출을 염 두에 둔 산업정책의 일환으로서 공예문화산업이 체계적으로 육성된 외국 사례에 대한 조사 연구를 통해 국내의 공예문화산 업 진흥 및 유통 활성화 정책 마련을 위한 기본연구이다. 이에 연구자는 전통공예기술의 보전 및 현대화, 공예품의 판 로확보 및 공예인의 경제적 안정, 관광 상품으로서 활용가치 증대를 통해 공예품의 유통 활성화를 통한 공예문화 진흥육성 정책을 위한 새로운 접근방안을 모색하고자 하였다. 이 연구를 토대로 공예문화자원의 경제적 가치를 제고하고 유통 활성화 기반을 마련함으로서 공예상품이 문화적, 산업적 으로 확대 재생산 될 수 있도록 하여 실질적인 공예문화의 진 흥과 육성 정책의 디딤돌이 되기를 기대한다. 2011년 11월 한국문화관광연구원 원장직무대행 정 광 렬

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7 Korea Culture & Tourism Institute 연구요약

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9 1. 연구목적 공예문화산업은 개인 및 단체, 기업에 의해 발전해 왔으나 공예산업의 특성상 소규모 수공업 형태를 띠기 때문에 산업 화에 어려움을 겪고 있음 공예산업을 활성화시키기 위해서는 전통공예의 보존과 계승 의 차원을 넘어선 현대적인 발전을 위한 적극적인 활성화 정 책이 필요함 따라서 공예문화산업의 발전을 위한 새롭고 지속 가능한 유 통 활성화 전략 및 정책, 지원 사업 계획을 수립하는 데에 이 연구의 직접적인 목적을 두었음 2. 공예진흥 정책의 새로운 대안 모색 앞서 지적한 바와 같이 이 연구에서는 공예를 더 이상 전승 공예로 한정하지 않고, 문화재 보호 차원이 아닌 진흥 육성 에 목표를 두고 공예진흥 정책의 연구 범위를 유통 활성 화 로 설정하고자 함 본 연구에서는 공예기술과 소재, 용도의 보존가치 외에 오히 려 공예자체의 심미성과 실용성, 가격 경쟁력을 확보하기 위 해 부분적으로 원형 보존 원칙을 파기하거나, 또는 제작 기법 재료 용도의 변화를 허용하는 전제에서 정책 대안을 모색하였음 3. 공예진흥 정책의 실태 공예진흥 정책은 주무부처인 문화체육관광부 및 문화재청 이 외에 여러 정부 부처에서 부처의 특성이나 필요에 따라 다양 하게 시행되고 있음 iii

10 각 부처에서 실시하고 있는 정책 및 지원 사업은 지역의 전 통문화자원을 발굴하고 산업화하기 위한 경제적 가치 창출 을 위한 지원 사업이 대부분임 이러한 산발적이고 비체계적인 정책 시행의 결과 각 자치단 체에서는 다양한 형태의 정책이나 지원 사업을 시행 중이며, 공통적으로 지역에 산재한 공예문화자원을 활용하여 지역특 성에 맞는 다양한 사업을 진행하고 있었는데, RIS사업, CI BI 개발, 산업특구지정, 비엔날레 및 축제 개최, 공예마 을 및 공예촌 조성, 전시 판매장 설치, 공예분야 관광상품 개 발, 사회적 기업 육성, 전승공예 육성 등 다양한 차원의 사업 이 표준화 되거나 매뉴얼화 되지 못한 상태에서 추진되고 있 었음 요약하면, 공예는 그 특성상 다양한 제작형태 및 전승형태를 가지고 있기 때문에 그에 따른 다양한 형식의 맞춤형 지원정 책이 필요하며, 공예분야 종사자들은 기능인 양성을 위한 지 원, 유통 활성화를 위한 지원, 생산 환경개선을 위한 지원 등 을 가장 필요한 지원으로 생각하고 있었음 4. 공예문화산업 유통 활성화 정책의 대안 공예문화산업의 진흥은 우리 삶의 질과 생활문화를 격상시키 는 것이고, 다른 나라와 차별화 될 수 있는 문화산업의 뿌리 라고 할 수 있음 그럼에도 불구하고, 현재까지 공예문화산업에 대한 지원정책 은 부처별, 관계법령에 따라 일관성 없이 부처의 필요나 특 성에 따라 산발적으로 이루어지고 있음 크게 문화체육관광부와 문화재청, 기타 행정안전부, 지식경 제부, 중소기업청 등 일반 행정부처로 양분되는데, 정책 및 iv

11 지원사업의 체계화와 예산 효율성을 고려하면 단순 지원 사 업을 제외한 기타 공예 정책은 문화체육관광부(중요무형문화 재 업무를 관장하는 문화재청 포함)로 일원화시킬 필요성이 있음 뿐만 아니라, 공예는 그 특성상 다양한 제작형태 및 전승형 태를 가지고 있기 때문에 그에 알맞은 맞춤형 지원정책이 필 요함 또한 전승공예와 공예산업은 그 생산방식이나 유통체계, 소 비 특성이 다르므로 두 영역의 정책이나 지원 사업은 경계를 명확히 하고 각각 서로 다른 맞춤형 지원이 이루어져야 할 것임 특히 공예인들의 생활에 필요한 수입을 얻기 위해서는 안정 적인 유통망이 필요하나 이 부분에 대한 정책이나 지원이 거 의 이루어지고 있지 않은 실정임 공예품은 보급품과 고급품으로 이원화 되어야 하며 디자인과 생산을 양분화 해서 생산을 집중 육성하되, 디자이너가 현실 에 맞는 디자인을 해야 할 것임 공예품 제작 솜씨를 바탕으로 명품과의 경쟁구도가 되어야 하며 판매처 자체가 세련되고 고급스러워야 믿고 구입하는 구매환경이 조성되어 경쟁력을 키울 수 있음. 더불어 한옥(인테리어), 한식, 한복, 음악(국악, K-POP 등), 공예 생활용품 등을 통틀어 연관해서 한류 토털코디네이션 마케팅이 이루어져야 함 5. 공예문화산업 유통 활성화 정책 제안 1) 전시판매장의 확대 관광객이 많이 모이는 장소에 공예작품 전시 및 판매장을 마 v

12 련하여 인근 지역의 작가에게 전시기회를 제공하고 판매로 연결될 수 있는 길을 제공하여야 함 2) 온라인 쇼핑몰 등 환경변화에 적응하는 정책의 시행 온라인을 통해 구매한 공예품에 대해 인증번호를 부여하여 진품 여부를 확인할 수 있도록 하며, 공인된 온라인 포털 사 이트를 통해 인증 받은 상품을 등록 및 판매 할 수 있도록 하 여 판매를 촉진하는 동시에 소비자는 좋은 상품을 믿고 살 수 있는 시스템을 갖추도록 해야 함 3) 공예촌의 조성 확대 관광지 주변 등에 공예촌을 조성함으로써 관광객에게 볼거리 를 제공할 뿐만 아니라 공예촌에서 제작된 상품의 판매를 통 하여 신뢰도를 높여 지역과 공예인이 상생하는 환경 조성이 가능하도록 함 4) 1기업 1공예 후원제도 농어촌 활성화를 위한 1사 1촌 자매결연 사업 은 단순한 봉사활동 차원의 사업임에도 기업이나 기관의 호응이 많은 사업인데, 공예문화산업은 상대적으로 업무 관련성이나 경제 가치 공유의 가능성이 매우 높으므로 공예 종목별로 기업과 연계 가능성을 모색할 수 있음 최근 기업들은 고품격 문화로 인식되는 예술을 생활에 친근 하게 접근시키는 아트마케팅(Art Marketing)의 일환으로 전 통문화를 육성하기도 함 vi

13 5) 브랜드 개발 BI, CI 등을 개발하여 포장재, 홍보물 등에 사용함으로써 브 랜드 이미지를 생성하고 명품화 사업에 활용함 더불어 가구나 인테리어 소품을 전문적으로 판매하는 브랜드 와 연계하여 수공예 명품 공예작품(목가구, 나전칠기 등)을 디자인 제작 및 판매할 수 있도록 함 6) 공예품 인증마크제 시행 이탈리아의 뮤라노 유리공예인증기관에서는 온 오프라인에 서 인증마크 및 인증번호를 부여하여 제품에 대한 신뢰를 높 이고 진품 여부를 확인 할 수 있도록 하고 있음 따라서 우리의 경우에도 인증마크를 받으면 기본적으로 국가 운영 판매장에 납품할 수 있도록 한다면 유통 활성화에 도움 이 될 것으로 판단됨 7) 상품화를 위한 디자인 컨설팅 작가는 작품 활동을 할 수는 있지만 실용성, 디자인, 가격경 쟁력을 고루 갖춘 상품을 만드는 것은 어려울 수 있으므로 이러한 점을 보완해 줄 수 있는 전문 (산업)디자이너가 필요 함 산업분야 디자이너의 컨설팅을 통해 기본적인 작가의 개성을 살리되 판매 및 대량생산이 가능한 상품제작을 지원하면 작 가의 생활기반을 마련하는 데 도움이 될 것으로 보임 8) 기타, 입법 등 공예는 여타의 전통문화자원이나 문화재보호법에 의한 지정 vii

14 문화재와 공통점 및 상이점이 있는 특수한 분야이므로 독립 적으로 관련법을 제정할 필요가 있음 공예진흥 육성은 제작 기반 구축, 육성을 위한 지원 확대 등 이 기본적인 입법 제안 사항이므로, 결국 시장 확대를 위해 서는 유통 활성화 조항이 신설되어야 할 것임 viii

15 목 차 제1장 서 론 1 제1절 연구개요 3 1. 연구 배경 및 목적 3 2. 연구 범위 및 방법 4 3. 연구의 기대 효과 및 한계 8 제2절 공예문화산업의 개념과 범위 9 1. 공예문화산업의 개념 9 2. 공예문화산업 지원정책의 대상과 범위 15 제2장 국내 공예문화산업의 실태 17 제1절 국내 공예문화산업 현황 국내 공예산업 현황 관련법령 21 제2절 지원기관 및 정책사업 현황 문화체육관광부 및 한국공예 디자인문화진흥원 문화재청 행정안전부 농림수산식품부 지식경제부 중소기업청 고용노동부 조달청 한국공예협동조합연합회 요약 및 시사점 54 제3절 지방자치단체의 공예문화산업 실태 및 사례 지방자치단체의 공예문화산업 현황 원주의 공예문화산업 58 ix

16 3. 청주의 공예문화산업 진천의 공예문화산업 전주의 공예문화산업 안동의 공예문화산업 경주의 공예문화산업 통영의 공예문화산업 요약 및 시사점 95 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 99 제1절 외국의 공예문화산업 현황 개요 영국 이탈리아 독일 북미(미국, 캐나다) 일본 123 제2절 공예문화산업 유통 활성화 사례 통합 유통 마케팅의 사례: 그랑빌 섬 (Granville Island) 일본의 전통공예품 인증제도 전통공예의 산업화 네트워크 사례: 가나자와 157 제3절 공예문화산업 유통 활성화 사례 분석 및 시사점 외국의 공예산업 사례로 본 시사점 공예산업 활성화 및 국제화를 위한 정책방안 161 제4장 공예문화산업 유통 활성화 정책 제안 163 제1절 공예문화산업 유통 활성화 정책의 방향 공예문화산업 정책 수립의 유의점 정책 목표와 사업개발의 방향 166 제2절 공예문화산업 활성화 정책 사업 추진 방안 생산 유통 시스템 확대 및 연계 169 x

17 2. 전문인력 양성 및 활용 전문성 증대 및 명품 브랜드화 종합관리시스템 활성화 분야 및 특성별 맞춤지원 입법을 통한 공예육성기반 구축 177 제5장 연구요약 및 결론 연구의 목적과 범위 및 한계점 공예진흥 정책의 새로운 대안 모색 공예진흥 정책의 실태 공예문화산업 유통 활성화 정책의 대안 공예문화산업 유통 활성화 정책 제안 189 참고문헌 193 ABSTRACTS 197 xi

18 표 차례 <표 1> 관련 법령에 규정된 문화산업의 범위 11 <표 2> 문화산업의 행정적 분류 13 <표 3> 창조산업의 분류 기준 14 <표 4> 공예품 분류 15 <표 5> 숙련기술장려법 및 시행령 22 <표 6> 한국전통문화학교설치령 24 <표 7> 한국전통문화대학교설치법 25 <표 8> 부처별 공예 관련 업무추진내용 26 <표 9> 공예문화산업 진흥전략 29 <표 10> 한국공예 디자인문화진흥원의 2011년 해외전시 정보 33 <표 11> 2011 공예트렌드페어 정보 35 <표 12> 중요무형문화재 전승자 전승활동 지원사업 세부내용 38 <표 13> 제35회 대한민국전승공예대전 심사결과 40 <표 14> 2011 향토명품 뉴욕 전시 상담회 참가업체 현황 41 <표 15> 시범사업 선정 사업 내용(25개) 43 <표 16> 디자인 기술력 향상사업 세부내용 45 <표 17> 지역특구제도의 특징 47 <표 18> 대한민국공예품대전 본선심사기준 및 방법 48 <표 19> 대한민국명장 공예분야 선정직종 및 직무 50 <표 20> 선정대상 종목 및 해설 51 <표 21> 조달청의 전통공예품 구매관리 업무 세부내용 52 <표 22> 한국공예협동조합연합회 지방조합 53 <표 23> 부처별 공예 관련 추진업무 및 세부내용 55 <표 24> 시 도별 공예산업 지원부서 현황 56 <표 25> 원주의 한지제조업체 58 <표 26> 원주의 한지판매업체 59 <표 27> 옻한지산업특구 위치 및 면적 64 <표 28> 천연염색 한지관련 업체 및 연구단체 현황 81 xii

19 <표 29> 통영시청 지역발전추진단 전통공예육성팀의 업무분장 88 <표 30> 공예분야 종사자가 원하는 지원방안 97 <표 31> 영국 Craft Council의 지원분야 103 <표 32> 영국 Craft Counci 수익모델 103 <표 33> 영국 Hidden Art의 지원분야 104 <표 34> 영국 Hidden Art 수익모델 105 <표 35> 영국 DCMS/Art Council/DACS의 지원분야 105 <표 36> 영국 DCMS/Art Council/DACS 수익모델 106 <표 37> 이탈리아 토스카나 공예진흥기관의 지원분야 109 <표 38> 이탈리아 토스카나 공예진흥기관 수익모델 109 <표 39> 이탈리아 뮤라노 유리공예인증기관의 지원분야 110 <표 40> 이탈리아 뮤라노 유리공예인증기관 수익모델 110 <표 41> 독일 중앙 수공예협회의 지원분야 114 <표 42> 독일 중앙 수공예협회 수익모델 114 <표 43> 미국 NEA의 지원분야 117 <표 44> 미국 NEA 수익모델 117 <표 45> 미국 American Craft Council의 지원 분야 118 <표 46> 미국 American Craft Council 수익모델 119 <표 47> 미국 Handmade in America의 지원분야 120 <표 48> 미국 Handmade in America 수익모델 120 <표 49> 미국 ATA의 지원분야 121 <표 50> 미국 ATA 수익모델 121 <표 51> 캐나다 던칸시(Duncan City)의 장승 형태 122 <표 52> 일본 공예공방의 형태 124 <표 53> 일본 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 지원분야 126 <표 54> 일본 전통적 공예품 산업 진흥 협회 수익모델 126 <표 55> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 인재확보 및 기술전승사업 127 <표 56> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 산지 지도사업 127 <표 57> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 전통적 공예품 보급추진사업 128 <표 58> 일본 전통적 공예품 산업실의 지원분야 129 <표 59> 일본 전통적 공예품 산업실 수익모델 130 <표 60> 일본 중소기업청의 지원분야 132 xiii

20 <표 61> 수익모델 133 <표 62> 와지마 칠기산업단지의 강점과 약점 133 <표 63> 전통공예품산업진흥보조금 세부내용 145 <표 64> 그랑빌섬 공예시장의 사업영역 분류 150 <표 65> 공예품 분류 182 <표 66> 부처별 공예 관련 추진업무 및 세부내용 184 <표 67> 공예분야 종사자가 원하는 지원방안 186 xiv

21 그림 차례 [그림 1] 연구 진행도 8 [그림 2] 공예상품을 위한 정책 16 [그림 3] 공예문화 및 산업 진흥 추진 체계 30 [그림 4] 지역공예마을컨설팅 사업 추진 체계 36 [그림 5] 원주옻 BI 62 [그림 6] 청주국제공예비엔날레 행사장 전경 67 [그림 7] 캐릭터를 활용한 각종 작품/작품제작 중인 결혼이주민 여성 77 [그림 8] 문화관광 프로그램을 통한 공예문화산업 활성화 78 [그림 9] 안동국제탈춤페스티벌의 공예체험 행사장 84 [그림 10] 통영전통공예산업의 사업화를 통한 사회적기업 육성 기본 개념도 89 [그림 11] 통영전통공예품 이미지 90 [그림 12] 통영시의 전통공예산업의 사업화 추진전략 91 [그림 13] 공예문화산업 현지조사에서 나타난 문제점 96 [그림 14] 전통공예품산업의 추이 136 [그림 15] 전통공예품산업(섬유제품)의 추이 137 [그림 16] 전통공예품산업(도자기)의 추이 138 [그림 17] 전통공예산업(칠기)의 추이 139 [그림 18] 전통공예품의 생산액 (예) (2002년~2006년도) 140 [그림 19] 양산화를 할 수 없는 예 140 [그림 20] 산지 종사자수의 추이(2002년도 2006년도) 141 [그림 21] 생산기반(원재료, 생산도구)의 감쇠의 심각화(예) 142 [그림 22] 과제에 대한 대응방향성 143 [그림 23] 전통공예산업법에 기초한 진흥시책 설계 144 [그림 24] 지역단체상표(지역브랜드)등록 149 [그림 25] 일본 국가적인 인증(경제산업대신지정 전통적공예품) 152 [그림 26] 스루가 죽제품 인증 154 [그림 27] 스루가 인증을 받은 주요 상품 154 xv

22 [그림 28] 일본 미에현의 전통공예품인증 로고 155 [그림 29] 일본 미에현의 전통공예품 인증 상품 155 [그림 30] 시마네현의 전통공예품 인증 로고 156 [그림 31] 시마네현 전통공예품 인증 상품 157 [그림 32] 공예상품을 위한 정책 183 [그림 33] 공예문화산업 현지조사에서 나타난 문제점 185 xvi

23 Korea Culture & Tourism Institute 제1 장 서 론

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25 제1절 연구개요 1. 연구 배경 및 목적 가. 연구 배경 우리나라는 전통공예를 중요무형문화재로 지정 보호하고 있 지만 범위가 계승과 보존에 치중되어 있어 공예문화산업으 로의 발전이 아닌 전통공예의 명맥을 유지 계승하는 데 치 중하여 왔음 이러한 정책기조에 따라 공예 관련기관은 공예문화산업 발전 을 위한 현황조사, 교육 및 시범사업, 전시 유통 판매 등의 정책을 시행해 왔으나, 소규모 수공업 형태로 생산되는 공예 품의 특성상 적합한 유통 경로를 확보하지 못해 산업화에 제 약을 받고 있는 실정임 - 18대 국회 <공예문화산업진흥법> 발의(김재윤 의원 등 23 인) 중 그러므로, 공예문화상품의 유통활성화를 통해 창작 생산 및 유통 마케팅을 연계하는 가치 사슬을 형성하여 공예문화산 업의 발전을 위한 견고한 시스템을 구축할 필요가 있음 본 연구는 국내의 이러한 실태를 바탕으로 공예문화산업이 체계적으로 육성된 외국 사례에 대한 조사 연구를 통해 국내 의 공예문화산업 진흥 및 유통 활성화를 위한 방안을 제시하 고자 함 나. 연구 목적 공예문화산업은 개인 및 단체, 기업에 의해 발전해 왔으나 제1장 서 론 3

26 공예산업의 특성상 소규모 수공업 형태를 띠기 때문에 산업 화에 어려움을 겪고 있음 전통공예의 보존과 계승에 머무르지 않고 공예문화산업의 현 대적인 발전을 위해 적극적인 활성화 정책이 필요함 국내외의 유통 활성화 정책 사례 조사 및 분석을 통해 유통 활성화 관련 전략 및 정책, 지원 사업 계획을 수립하고 국내 공예문화산업의 발전을 도모하는 것이 이 연구의 직접적인 목적임 2. 연구 범위 및 방법 가. 연구 범위 내용적 범위 - 외국의 공예문화산업 유통체계 사례조사 - 외국의 공예 기업 성공 사례 분석 (소규모 기업이 생산한 공예품의 유통 개척 및 지역별 세부 분야별 브랜드화 등) - 외국의 공예 상품 유통 관련 지원 기관 및 정책 (분류체계 및 표준화, 인증제도 등 제도적 지원 방안/ 유통 활성화를 위한 프로젝트 지원으로 구분하여 조사) - 사례조사 및 분석을 통한 시사점 도출 - 정부 및 지자체의 정책 방향 및 지원 방안 모색 (중앙 지 방정부, 산학연 등 민간 부문의 역할 분담 및 기대효과, 지 역 공방 및 전수관 등 기존의 공예 시장 형성을 위한 정책 분석 및 발전적 활용을 위한 정책 사례 조사) 공간적 범위 - 외국 사례의 경우 공예문화산업이 비교적 발달되어 있고 국 내에서 기 조사된 자료를 확보할 수 있는 국가를 중심으로 4 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

27 하였으며 영국, 이탈리아, 독일, 미국, 일본 등을 대상으로 설정함 - 국내 실태파악을 위한 현지조사는 공예문화산업이 비교적 활발하게 이루어지고 있거나 지자체의 관심도가 높아 구체 적인 사업을 추진 중인 원주, 청주, 전주, 안동, 경주, 통영 등으로 한정함 - 기본과제의 한정된 예산 문제로 외국 현지조사는 배제함 - 기타, 학술자료 및 해외문화(홍보)원, KOTRA, 관광 공사 등 관련 기관 및 기 조사 보고서와 문헌자료를 참조함 나. 주요 연구 내용 공예문화산업 유통 활성화 사례 조사의 필요성 국내 공예문화산업 현황을 파악하고 침체 원인과 배경을 분석 이를 통해 공예문화산업 유통 활성화 사업 추진의 필요성과 당위성을 도출 공예문화산업의 개념과 범위 공예문화산업은 공예, 문화, 산업, 공예문화, 문화산업 등의 복합개념으로 법적 개념, 학술적 개념 등을 참고하여 연구주 제에 부합하는 한정된 개념을 설정 공예문화산업의 유형과 특성을 파악하여 공예문화산업 지원 정책의 대상범위를 명확히 설정 국내의 공예문화산업 및 관련 정책 현황 국내 공예문화산업의 현황 분석 - 공예문화산업 관련기관의 현황 - 지방자치단체의 공예 관련 사업 실태 제1장 서 론 5

28 관련 정책 및 지원 사업 현황 분석 - 관련 법령 - 관련기관 별 정책의 현황 - 공예문화산업 유통 활성화 지원 사업 현황 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례조사 공예문화산업 유통 활성화 및 마케팅 전략 사례 수집 - 미국, 이탈리아, 영국, 일본 등의 공예문화산업 지원정책 사례 - 공예산업 진흥에 관한 법규 등 공예문화산업 유통 활성화 외국 사례 분석 및 시사점 도출 공예문화산업 유통 활성화 정책 방향 및 지원 방안 제안 공예문화산업 유통 활성화 정책 사업의 목표와 방향 설정 - 전통공예기술의 보전 및 현대화 - 공예품의 판로확보 및 공예인의 경제적 안정 - 관광 상품으로써 활용가치 증대 공예문화산업 유통 활성화 지원 방안 모색 - 중앙 지방정부, 산학연 등 민간 부문의 역할 분담 및 기대효과 - 지역 공방 및 전수관 등 기존의 공예 시장 형성을 위한 정책 분석 및 발전적 활용을 위한 제안 - 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 벤치마킹 공예문화산업 유통 활성화의 성공조건과 과제 - 공예문화상품의 유통 활성화를 통한 산업화 시스템 구축 - 공예품 마켓 활성화를 통한 관광 산업 활성화 - 그 외 관련 산업의 진흥을 위한 지원 방안 마련 공예문화산업의 진흥을 위한 기반으로서 유통 시스템 구축을 위한 정책 개발 - 공예문화 산업 진흥을 위한 R&D사업, 창작 생산 유통 활 6 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

29 성화, 전문 인력 양성 및 활용을 위한 제도, 시설, 사업 등을 포괄하는 시스템 구축 다. 연구 방법 문헌 자료 분석 - 외국의 공예문화산업 유통 성공사례 조사, 분석 - 관련 연구현황 및 사례 조사, 분석(예산 문제로 국외 현지 조사는 배제: 문화재청, 국립문화재연구소, 한국문화(홍보) 원, KOTRA, 관광 공사 등 관련 기관이 수집한 간접 자료 조사로 보완) - 한국 공예의 외국 진출에 집중하기보다, 국내 시장 활성화 를 위한 시스템 구축 및 전략 수립에 집중 관계자 및 전문가 의견수렴 - 당사자 및 관련자 면담 : 공예 종사자 및 유통 관련자 의견 수렴 - 자문회의: 문화재청, 공예디자인문화진흥원 등 관계기관 관 련자와 문화체육관광부 내부 자료를 활용한 내용 검토 및 방안 도출 - 연구진 워크숍: 공동연구자와 관련 분야 전문가 및 외부자 문위원으로 구성된 연구진 워크숍 개최를 통해 활성화 전 략 도출 제1장 서 론 7

30 [그림 1] 연구 진행도 3. 연구의 기대 효과 및 한계 1) 기대 효과 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례를 벤치마킹하여 한국 공예문화산업의 활성화를 전략적으로 지원할 수 있는 정책 수립에 활용 공예문화상품의 유통 활성화를 통해 산업화를 위한 시스템을 구축하여, 우리 공예문화산업의 자생력 확보 및 국제적 경쟁 력 제고에 기여하고, 공예 마켓 활성화를 통한 관광 산업 활 성화 등 관련 산업의 진흥을 위한 파급 효과 기대 공예문화산업의 진흥을 위한 기반으로서 유통 시스템 구축을 8 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

31 위한 정책 마련 : 공예문화 산업 진흥을 위한 R&D, 창작 생산 유통 활성화, 전문 인력 양성 및 활용을 위한 제도, 시 설, 사업 등을 포괄하는 시스템 구축 2) 연구의 한계와 문제점 본 과제의 과업의 범위는 우리나라의 공예문화산업 유통 활 성화를 위한 외국 사례 조사 연구 이나, 기관 자체 규정에 의거 4개월 간 최소한의 연구비로 수행되 는 기본연구의 특성상 외국의 실태조사를 할 수가 없기 때문 에 간접자료에 의존한 관계로 다양하고 심층적인 외국 사례 를 다룰 수 없었으며, 아울러 과제의 실질적인 목표인 국내 공예산업 유통 활성화 를 위한 정책 개발 이라는 실효성 있는 성과 도출을 위해 과 업의 범위를 벗어나는 공예산업 자체의 발전을 위한 방안 모색 이 선행되지 않으면 유통 활성화 정책은 의미가 없기 때문에, 직접적인 의미의 유통 활성화 정책뿐만 아니라 공예 문화의 발전을 위한 진흥 기반 구축 등 포괄적인 정책 대안 모색을 지향하였음 제2절 공예문화산업의 개념과 범위 1. 공예문화산업의 개념 이 연구에서 정의하는 공예문화산업은 공예 와 문화산업 이 합쳐진 개념으로 볼 수 있음 국립국어원 표준국어대사전에서는 공예( 工 藝 )를 물건을 만 드는 기술에 관한 재주, 기능과 장식의 양면을 조화시켜 제1장 서 론 9

32 직물, 염직, 칠기, 도자기 따위의 일상생활에 필요한 물건을 만드는 일 이라고 정의하고 있음 또한 공예품( 工 藝 品 )은 실용적이면서 예술적 가치가 있게 만든 물품 으로 정의됨 일반적으로 학술적으로 통용되는 공예의 정의는 소재(material) 와 기술(technique) 과 조형(design) 을 바탕으로 실용적인 물건 및 예술적인 조형물을 만드는 것으로 정의함 1) 공예는 산업혁명이 진척되던 초기부터 예술적 감각에 의존하 던 장식적인 디자인을 포기하고, 기계에 의한 대량생산을 위 해 단순하고 기하학적인 디자인을 시도한 결과 공예를 순수 미술에서 구별하려는 움직임이 일어났으며, 오늘날에는 첨단 장비의 활용과 신소재 개발 그리고 디자인 접근방법 등에 따 라 광의의 공예는 매우 넓은 영역으로 확대되었음 2) 문화산업진흥 기본법 제2조 1호에서는 문화산업을 문화 상품의 기획 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관 련된 서비스를 하는 산업 으로 정의한 후에 그 분야를 8가지 로 분류하고 있음 공예문화산업의 근거 조항은 문화산업진흥 기본법 의 8가 지 분류 중에 바 목에 해당됨 공예는 전통공예와 현대공예를 포함하며 실용적 공예상품으 로 생산되는 부분에서 현대적인 창작물로서 공예도 다수 포 함됨 창작공예는 관광상품, 산업화된 실용품으로 볼 수 있으므로 1) 한국공예문화진흥원(2003), 국내 공예문화산업 분류체계 구축 및 공예지원사업 평가모델 개발, p.46. 2) 정건용(2011), 공예문화산업클러스터 조성방안에 관한 연구 : 호남권을 중심으 로 공예문화산업클러스터 조성방안에 관한 연구 : 호남권을 중심으로, 전남대 학교 대학원, pp.8~9. 10 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

33 기본적인 근거조항은 바 목임 <표 1> 관련 법령에 규정된 문화산업의 범위 구분 문화산업진흥 기본법 제2조(정의) 제1호 [개정 ] 내용 1. 문화산업 이란 문화상품의 기획 개발 제작 생산 유통 소비 등과 이에 관련된 서비스를 하는 산업을 말하며, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 것을 포함한다. 가. 영화 비디오물과 관련된 산업 나. 음악 게임과 관련된 산업 다. 출판 인쇄 정기간행물과 관련된 산업 라. 방송영상물과 관련된 산업 마. 문화재와 관련된 산업 바. 만화 캐릭터 애니메이션 에듀테인먼트 모바일문화 콘텐츠 디자인(산업디자인은 제외한다) 광고 공 연 미술품 공예품과 관련된 산업 사. 디지털문화콘텐츠, 사용자제작문화콘텐츠 및 멀 티미디어문화콘텐츠의 수집 가공 개발 제작 생산 저장 검색 유통 등과 이에 관련된 서비스를 하는 산업 아. 그 밖에 전통의상 식품 등 전통문화 자원을 활용 하는 산업으로서 대통령령으로 정하는 산업 문화산업진흥 기본법 시행령 제2조(정의) [전문개정 ] 제2조(정의) 문화산업진흥 기본법 (이하 "법"이라 한다) 제2조제1호 아목에서 "대통령령으로 정하는 산업"이란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 산업을 말한다. 1. 전통적인 소재 기법 이미지를 활용한 의상 식품 주거 조형물 장식용품 소품 및 생활용품과 관련된 산업 2. 다음 각 목의 어느 하나의 기획 운영 등과 관련된 산업 가. 문화상품을 대상으로 하는 전시회 박람회 견본 시장 및 축제 나. 그 밖에 문화상품과 관련한 기획행사 3. 법 제2조제1호가목부터 아목까지의 규정에 해당하는 각 문화산업 중 둘 이상이 혼합된 산업 4. 민속 설화 등 문화원형에 대한 데이터베이스의 구축 저장 검색 및 유통 등과 관련된 산업 제1장 서 론 11

34 문화산업 개념을 좁혀보면 문화자원을 산업화하여 재화, 서 비스, 정보 등의 형태로 판매하는 산업 즉 문화적 자원을 활 용하여 기업 이윤을 발생시키는 산업 혹은 문화를 핵심역량 으로 하여 부가가치를 창출하는 산업 이라 할 수 있음 3) 특히 문화산업으로서의 공예문화상품은 작가의 창의적인 디 자인 능력을 바탕으로 소재와 기술(Technic)에 실용성, 즉 쓰임새, 기능성, 효용성이 복합된 상품을 의미함(장윤우-한 국공예문화산업의 현황, 문제점과 방안, 2004) 공예문화산업이란 '문화, 관광, 생활 등 원형 문화적 요소가 체화되어 경제적 부가가치를 창출할 수 있는 공예문화상품 을 개발, 생산, 유통 및 소비하는 일련의 과정, 즉 공예문화 관광상품의 상품화를 의미 하며 4) 공예의 정의를 다양한 문화 활동의 결과로 해석하여 관광, 생활, 공연, 축제 등 다양한 원형 문화를 바탕으로 공예가 갖 고 있는 기본적인 속성(소재, 기술, 조형성)을 활용하여 소비 자 의견에 부합된 상품을 만들어서 판매하는 것 을 뜻함 5) 공예는 일반미술 분야와 달리 예술적 가치와 동시에 실용성 을 가지도록 만들어진 것이며, 그렇기 때문에 대량생산을 위 한 산업화가 가능한 것임 공예문화산업의 개념을 정하는 데 있어 생산방식의 현대화 및 대량생산 유통에 중점을 두어야 하며 이를 바탕으로 유 통 활성화 방안이 마련되어야 함 <표 2>의 문화산업의 행정적 분류를 보면 기존의 문화산업진 흥 기본법에서는 문화산업의 범위를 정하는 데 전통문화자원 3) 권오혁 김흥석(2000), 지방문화산업 육성방안, 한국지방행정연구원, p.7. 4) 한국문화정책개발원(2000), 전통공예품 전승 현장 조사, p ) 한장원(2005), 공예문화상품의 산업화 방안 연구, 중앙대학교(박사), p 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

35 을 활용한 산업보다는 영화, 음악, 출판, 방송 등에 중점을 두고 있어 공예는 극히 일부분에 불과함 통계청 문화산업분류에서도 공예품 및 한복이 하나의 항목으 로 기타분야에 속해 있음 콘텐츠 진흥원의 문화산업 통계조사에서는 전통문화자원 부 분이 아예 배제되어 있어 그 동안 문화콘텐츠 산업 분야에서 는 행정적으로도 공예분야에 대한 위상이 제대로 정립되지 않았음을 보여줌 - 문화산업의 행정적 분류 문화산업공통 분류영역 콘텐츠 기획에 활용되는 영역 문화예술 중복영역 기타 <표 2> 문화산업의 행정적 분류 문화산업 기본법 통계청 문화산업 특수분류 콘텐츠진흥원 문화산업 통계조사 출판 인쇄물 정기간행물 출판 출판 음반 비디오물 음악 음악 영화 영화 비디오 영화 비디오 애니메이션 애니메이션 애니메이션 방송영상물 방송 방송 게임물 게임 게임 광고 광고 광고 캐릭터 캐릭터 에듀테인먼트 에듀테인먼트 만화 만화 디자인 (산업디자인은 제외) 전문 디자인 공연 공연 문화재 관련산업 미술품 관련 산업 기타문화산업 (도서관, 오락, 건축 사진) 공예품 관련 산업 전통의상 식품 관련 산업 모바일문화콘텐츠 디지털문화콘텐츠 관련 산업 공예품 및 한복 제1장 서 론 13

36 전통 유산 예술 미디어 실용 창작 - 창조산업의 분류 기준 국제연합무역개발협의회 한국의 분류 영국의 (UNCTAD)의 창조산업 분류 6) 문화산업 8) 문화예술 9) 창조산업 분류 7) 수공예 공예품 수공예 전통 축제 문화 전통의식 국악 유적지 시각 예술 공연 예술 출판 인쇄 미디어 방송 영상 디자인 뉴 미디어 창작 서비스 <표 3> 창조산업의 분류 기준 고고학적 유적지 박물관 도서관 도서관 전시관 회화 미술 조각 사진 사진 사진 골동품 음악 음악 음악 음악 연극 연극 무용 무용 공연 오페라 공연 예술 서커스 인형극 문학 문학 신문 출판물 출판 어문 및 출판 출판 영화 영화 및 비디오 영화 영화 및 비디오 TV TV 방송 라디오 라디오 인테리어 디자인 그래픽 전문 패션 한복 패션 디자인 보석 장난감 소프트웨어 소프트웨어 비디오게임 게임 게임 디지털콘텐츠 건축 건축 건축 건축 광고 광고 광고 창작관련 R&D 디지털 창작관련 서비스 애니메이션 연예 14 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

37 2. 공예문화산업 지원정책의 대상과 범위 공예는 재료, 디자인, 용도 등에 따라 다양한 스펙트럼을 가 지고 있기 때문에 산업화 및 유통 활성화 지원정책을 마련하 기 위해서는 적절한 분류를 통하여 정책 대상의 범위를 한정 하는 것이 필요함 한국공예문화진흥원(2009)에서는 공예품을 공예작품, 공예 상품, 공예공산품 으로 분류하고 있음<표 4> <표 4> 공예품 분류 분류 내용 디자인+수공(Handcraft)+작가정신(장인정신)+창의성 공예 작품 VHQ, Very High Price, 소량(1 piece per 1 Design) Target 채널: 갤러리, Collection 중심 디자인+수공+용도/쓰임 공예 상품 HQ, Medium/High Price, 다품종 중/소량 Target 채널: 마트, 백화점, 기념품숍, 일반숍 등 디자인+기계제조 공예 공산품 MQ, Medium/Low Price, 대량생산 Target 채널: 마트, 백화점, 기념품숍, 일반숍 등 * 출처: 한국공예문화진흥원(2009), 한국공예 해외마케팅 전략 공예 작품 은 말 그대로 작가정신이 담긴 작품으로서 대개 소량(1 piece) 생산되기 때문에 산업화의 대상으로는 취약점이 있음 공예 공산품 은 이미 산업화가 이루어진 공예품으로 이미 유통망 을 확보하고 있다고 판단되어 유통 활성화 정책 대상에서 제외됨 공예 상품 은 디자인, 용도(쓰임)가 포함되어 있는 수공예품 6) UNCTAD(2008), Creative Economy Report 2008 에서 제시하고 있는 분류기준 7) 영국의 문화미디어체육부의 분류기준 : 영국 문화매체체육부 홈페이지 8) 통계청 문화산업특수분류 에서 제시하고 있는 분류기준 9) 문화예술의 경우 통계청에서 집계할 수 없는 영역이 있기 때문에 문화예술진흥 법의 분류를 근거로 함 제1장 서 론 15

38 으로 다품종 중소량 생산되는 것이 특징이며 기념품 숍, 전 시장 등에서 주로 판매됨 일부 고소득층이 소비하는 공예 작품보다는 더 넓은 범위의 소비자층을 아우를 수 있는 중고가의 공예 상품을 중점적으 로 다루는 것이 바람직할 것임 산업화 및 유통 활성화 정책이 필요한 부분은 공예 상품 분 야로, 작품을 상품으로 전환하고, 공예 상품을 공예 공산품으 로 확대하여 공예문화산업 분야의 기반이 넓어지도록 하는 것이 유통 활성화 정책의 핵심임 공예 상품은 실용성, 심미성, 가격경쟁력이 바탕이 되어야 함 실용성 보다는 심미성에 초점을 맞춘 공예 작품에서 공예 상 품으로 전환하는 과정에는 실용성과 가격경쟁력을 갖출 수 있도록 산업디자인분야의 지원이 필요함 이렇게 만들어진 공예 상품이 적절히 유통되도록 하기 위해서 유통망 확장을 위한 정책적 차원의 지원이 이루어져야 할 것임 [그림 2] 공예상품을 위한 정책 16 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

39 제2 장 국내 공예문화산업의 실태 Korea Culture & Tourism Institute 제1장 서 론 17

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41 제1절 국내 공예문화산업 현황 1. 국내 공예산업 현황 공예산업은 주로 제조업에 속하게 되는데 소재와 기법의 다 양성으로 인해 종합적인 통계가 이루어지고 있지 않음 2008년 한국공예문화진흥원에서 실시한 2008 공예산업실 태조사 가 대표적이며 종합적인 공예산업 통계조사임 차후 체계적인 통계지표를 통한 지속적인 조사를 위하여 문 화체육관광부에서 전통문화산업 전반에 대한 기본 연구가 진행 중임 아래 내용은 2008 공예산업실태조사 요약임 1) 공예산업 규모 추정 공예산업 추정 종사자는 총 27,784명, 2007년 매출규모는 8 천 6백억 원임 소재별로는 도자공예, 지역별로는 서울/수도권의 인원이 가 장 많은 것으로 추정됨 2007년 매출평균은 9천 9백만 원이었으며, 전체 매출규모는 약 8천 6백억 원에 이름 2008년의 예상 평균 매출은 1억 1천만 원이었으며, 매출규모 는 9천 6백억 원에 이르는 것으로 추정됨 1인당 평균매출은 3,098만원임 2) 일반현황 조사된 공예업체는 제작업체 33.2%, 제작/유통업체 63.3%, 유통업체는 3.4%임 제2장 국내 공예문화산업의 실태 19

42 사업형태는 개인사업체 93.4%로 대부분을 차지했으며, 법인 단체 3.8%, 기타 2.6%였음 사업체로 등록한 업체가 81.8%로 나타났으며, 사업체를 등록 하지 않은 이유는 소규모/영세업체라서가 가장 많았음 공예품의 소재는 도자공예가 가장 많았으며, 그 다음으로 목 /죽공예, 섬유공예 등의 순이었음 공예품의 용도는 생활용품, 주방/욕실용품 순으로 높았음 평균 직원 수는 2.9명으로 나타남 3) 공예업체 제작현황 공예품 제작 장소는 작업실(공방)/가게가 77.7%, 공장 15.0%, 집 7.1%순으로 나타남 공장에서 제작 시 81~100%를 손으로 작업한다는 비율이 43.1%로 가장 높았음 원재료 조달방식은 국내 타 업체로부터 구매(84.2%)가 가장 높았음 원재료 수입은 6.9%로 나타났으며, 수입이유는 국내생산 재 료가 아니기 때문이라는 응답(44.8%)이 가장 높았음 4) 공예업체 판매 및 유통현황 제작유통 병행업체 - 제작과 유통을 병행하는 업체의 제작비율은 55.8%, 유통비 율은 44.2%로 나타남 - 응답 업체의 도/소매 병행 비율은 46.5%, 소매만 취급하는 비율은 40.4%, 도매만 취급하는 비율은 12.0%로 나타남 공예품 납품 및 판매처 현황 - 제작업체 20 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

43 제작업체 중 공예품을 판매하는 곳이 따로 있는 비율은 35.5%, 공예품을 판매하는 곳이 따로 없는 비율은 64.3% 였음 공예품 판매처가 따로 있는 비율 중 고정 판매처가 따로 있는 업체는 38.8%, 공방 내 매장이 있다가 27.7%, 전시 회장에 판매처가 있다가 13.9% 순으로 나타남 공예품 판매처가 따로 없는 비율 중 주문 제작이 36.2%, 지인/방문자 판매가 33.2%로 나타남 - 제작 및 유통/유통 응답 업체의 납품지역은 국내가 76.1%, 해와가 1.3%, 국 내와 해외 모두가 2.5%로 나타남 응답 업체의 공예품 판매 장소는 공방 내 매장이 55.1%로 가장 높았으며, 공예전문상가가 5.6%, 인터넷 쇼핑몰이 3.9% 순으로 나타남 공예전문상가에서 판매하는 업체가 위치한 지역은 서울/ 인사동이 43.2%로 가장 높았음 판매량이 가장 많은 공예 상품은 주방/욕실용품이 33.8%, 생활소품이 33.4%, 장신구/잡화가 17.4% 순으로 나타남 - 독립 판매매장 여부 및 개수 제작/유통업체 중 독립 판매매장이 있는 비율은 15.9%, 독립 판매매장의 개수가 1개라고 응답한 비율이 89.1%, 5 개 이상이라고 응답한 비율이 6.5%로 나타남 2. 관련법령 1) 숙련기술장려법 숙련기술장려법은 국민에게 산업에 필요한 숙련기술의 습득 을 장려하고 숙련기술의 향상을 촉진하는 동시에 숙련기술 제2장 국내 공예문화산업의 실태 21

44 자에 대한 사회적 인식을 높여 숙련기술자의 경제적 사회 적 지위를 향상시키고 산업경쟁력을 높이는 것을 목적으로 함 유통 활성화 보다는 인력양성 및 기술인력 보호에 관한 법률 임 고용노동부의 숙련기술의 장려 및 대한민국명장 선정은 이 법률에 따라 시행되고 있음 <표 5> 숙련기술장려법 및 시행령 법령 숙련기술장려법 내용 [시행 ] [법률 제10338호, , 전부개정] 제1조(목적) 이 법은 국민에게 산업에 필요한 숙련기술의 습 득을 장려하고 숙련기술의 향상을 촉진하는 동시에 숙련기술 자에 대한 사회적 인식을 높임으로써 숙련기술자의 경제적 사회적 지위를 향상시키고 산업경쟁력을 높이는 것을 목적으 로 한다. 제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 1. 숙련기술 이란 산업 현장에서 업무를 잘 수행하는 데에 필요한 기술로서 해당 업무에 관한 지속적인 경험과 학 습을 통하여 얻어지는 기술을 말한다. 2. 대한민국명장 이란 산업 현장에서 최고 수준의 숙련기 술을 보유한 기술자로서 산업 현장에 장기간 종사함으로 써 숙련기술 발전 및 숙련기술자의 지위 향상에 크게 공 헌한 사람 중에서 이 법에 따라 선정된 사람을 말한다. 3. 기능경기대회 란 국내기능경기대회 및 국제기능올림픽 대회를 말한다. 제5조(숙련기술장려기본계획의 수립 및 시행) 1 노동부장관은 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고 고 용정책 기본법 제10조제1항에 따른 고용정책심의회의 심의를 거쳐 숙련기술 장려에 관한 기본계획(이하 숙련 기술장려기본계획 이라 한다)을 5년마다 수립 시행하여 야 한다. 2 숙련기술장려기본계획에는 다음 각 호의 사항이 포함되 어야 한다. 1. 숙련기술 장려에 관한 정책의 기본방향 2. 대한민국명장 등의 선정 및 지원에 관한 사항 3. 사업체의 숙련기술 향상을 위한 지원에 관한 사항 22 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

45 법령 숙련기술장려법 시행령 내용 4. 숙련기술자의 기술교류 촉진을 위한 민간단체 지원에 관한 사항 5. 숙련기술 및 숙련기술자에 대한 사회적 인식 제고에 관 한 사항 6. 국내기능경기대회의 개최 및 국제기능올림픽대회의 개 최 또는 참가 등 기능경기대회의 활성화에 관한 사항 7. 숙련기술의 장려를 위하여 필요한 재원의 확보에 관한 사항 8. 숙련기술에 관한 조사 연구 및 국제협력에 관한 사항 9. 숙련기술의 장려에 관한 정보관리체계 구축 및 운영에 관한 사항 10. 그 밖에 숙련기술의 장려를 위하여 노동부장관이 필요 하다고 인정하는 사항 시행령 제9조(우수 숙련기술자의 선정 및 우대) 1 법 제10조제1항에 따른 우수 숙련기술자는 숙련기술을 보유하고 고용노동부장관이 정하는 분야의 생산 업무에 7년 이상 종사한 사람 중에서 선정한다. 2 고용노동부장관은 우수 숙련기술자를 선정하는 경우에는 중소기업기본법 제2조제1항에 따른 중소기업의 종사 자와 그 외의 대기업의 종사자로 구분하여 선정하며, 중 소기업 종사자를 우대할 수 있다. 3 고용노동부장관은 우수 숙련기술자의 선정을 위한 신청 의 내용 및 절차, 선정기준, 선정인원 등 우수 숙련기술 자의 선정에 필요한 사항을 해당 연도 4월 30일까지 공 고하여야 한다. 4 우수 숙련기술자로 선정되려는 근로자는 사업주의 추천 을 받아 고용노동부령으로 정하는 바에 따라 신청을 하 여야 한다. 다만, 우수 숙련기술자로 선정되려는 사람이 사업주일 경우에는 업종별 또는 지역별 사업주단체의 장 의 추천을 받아야 한다. 5 고용노동부장관은 우수 숙련기술자로 선정된 사람에게 다음 각 호의 우대조치를 할 수 있다. 1. 일시장려금 지급 2. 고용노동부장관 명의의 증서 수여 3. 그 밖에 고용노동부장관이 관계 행정기관의 장과 협의 하여 정하는 우대조치 제2장 국내 공예문화산업의 실태 23

46 2) 한국전통문화학교설치령 한국전통문화학교설치령은 전통문화의 계승 및 발전을 위해 필요한 전문인력을 양성하기 위한 대학과정에 상당하는 교 육과정 설치에 관한 법률임 전통문화의 계승 및 발전을 위해 필요한 전문인력을 양성하 며, 전통문화연수과정을 통해 전통문화 및 문화재 관계분야 에 종사하고 있는 인력의 전문성을 높이기 위한 것임 <표 6> 한국전통문화학교설치령 법령 한국전통문화 학교설치령 내용 [시행 ] [대통령령 제21046호, , 타법개정] 제1조 (목적) 이 영은 고등교육법 제19조제2항과 동법 제59조의 규정에 의하여 한국전통문화학교의 설치 조직 및 학사운영 등에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 > 제2조 (정의) 이 영에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다. 1. "전통문화사과정"이라 함은 전통문화의 계승 발전을 위하여 필요한 전문인력을 양성하기 위한 대학과정에 상당하는 교 육과정을 말한다. 2. "전통문화연수과정"이라 함은 전통문화 및 문화재 관계분야 에 종사하고 있는 인력의 전문성을 높이기 위한 교육과정을 말한다. 제3조 (설치) 1 전통문화의 계승 발전과 문화재의 보존 보급 및 선양을 위한 이론과 실기교육을 체계적으로 실시하여 전통문화전문인을 양성하기 위하여 교육과학기술부장관 관할아래 한국전통문화 학교(이하 "전통문화학교"라 한다)를 두되, 교육과학기술부장 관은 전통문화학교의 설립 및 운영에 관한 사항을 문화재청 장에게 위탁한다. <개정 , , > 2 전통문화학교의 소재지는 문화재청장이 정한다. <개정 > 제7조 (전통문화연수과정의 내용) 전통문화연수과정은 문화재수 리기술전문교육과 국가 및 지방자치단체의 문화재관계자 연수 등 을 내용으로 한다. <개정 , , > 24 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

47 3) 한국전통문화대학교설치법 한국전통문화대학교설치법은 전통문화의 창조적 계승 발전 과 문화재의 보존 관리 및 활용에 관한 이론과 실제적인 응 용력을 갖춘 전통문화전문인을 양성하기 위한 한국전통문화 대학교 설치에 관한 법률임 2012년 7월에 시행될 예정임(법 시행과 동시에 기존 법률 폐지) <표 7> 한국전통문화대학교설치법 법령 한국전통문화 대학교설치법 내용 [시행 ] [법률 제10830호, , 제정] 제1조(목적) 이 법은 한국전통문화대학교를 설치하여 전통문 화의 창조적 계승 발전과 문화재의 보존 관리 및 활용에 관한 이론과 실제적인 응용력을 갖춘 전통문화전문인을 양성하고, 이를 통하여 한국문화의 보급과 창달에 이바지함을 목적으로 한다. 제2조(설치) 1 문화재청장 소속으로 국립학교인 한국전통문화대학교(이 하 전통문화대학교 라 한다)를 둔다. 2 전통문화대학교의 소재지는 대통령령으로 정한다. 제3조(운영의 원칙) 전통문화대학교의 운영에 있어서는 고 등교육법 제28조에 따른 대학의 목적을 달성하기 위하여 교 육의 기회균등과 자율성이 보장되도록 하여야 한다. 제2절 지원기관 및 정책사업 현황 공예문화산업에 관한 업무는 그 특성상 문화체육관광부, 지 식경제부 등 주요 관장부처를 중심으로 행정안전부, 노동부, 조달청 등 여러 부처에서 분산하여 담당하고 있음 제2장 국내 공예문화산업의 실태 25

48 구분 관계부처 업무추진내용 정부기관 문화체육관광부 (한국공예 디자인 문화진흥원) 문화재청 행정안전부 농림수산식품부 지식경제부 중소기업청 고용노동부 조달청 민간단체 한국공예협동조합연합회 <표 8> 부처별 공예 관련 업무추진내용 공예문화산업진흥기반 구축 공예품 유통활성화 국제교류 및 해외시장 진출 전문인력 양성 및 공예문화 확산 정책연구 및 정보화 전시운영 및 교류지원 공공디자인 조성 KCDF 아카데미 중요무형문화재 전승자 전승활동 지원사업 무형문화재 자원 발굴 및 전승기반 강화 대한민국전승공예대전 향토자원의 명품화 국제화 사업 향토핵심자원 사업화 향토산업육성사업 디자인 기술력 향상 사업 지역특화발전특구 대한민국공예품대전 대한민국명장 제도 기능전승자 제도 전통공예품 구매관리 업무 원자재 공동구매 및 생산 공예품 공동판 매 관련 정보 제공 1. 문화체육관광부 10) 및 한국공예 디자인문화진흥원 1) 문화체육관광부 공예문화산업 진흥전략 및 추진체계 11) 공예자원 및 기술 R&D - 공예 정책 환경 연구 및 관련 분야 자료 DB 구축 10) 문화체육관광부(2010), 문화예술정책백서, p ) 문화체육관광부 디자인공간문화과 제공자료 26 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

49 공예문화 및 산업 실태조사: 현황 기록 및 온라인 DB 통 해 정보 제공 공예 백서: 연구, 분석을 통해 2년마다 연례 보고서 발간 - 전통 공예 리소스 개발 공예 사료(원료 및 기법 포함)의 기록 및 DB 구축을 통한 체계적인 정보 제공 및 지속적 활용 기반 마련 2011년 나전을 시작으로, 갓, 한산 모시짜기, 매듭장, 샛 골나이, 돌실나이 등 중요 무형 문화재 공예 기술 49종에 대한 리소스북 발간 창의적 공예 창작기반 구축 - 공예 작가 및 디자이너의 창작 및 전시 활성화 지원 KCDF 갤러리 기획전시 공모전, 디자인 큐브, 윈도우 갤 러리 젊은 공예가상, 신진 공예가 공모를 통한 해외 교류 사업 지원 프랑스 메종&오브제, 문화유산박람회 등 - 공예 및 디자인 융합을 통한 창작 및 인력 양성 활성화 장인과 디자이너 협업을 통한 작품 및 상품 제작 지원 2011년 장인-디자이너 8개 팀의 작품 제작, 디자인 상품 개발(3개) 장인, 지역 공예 업계 및 대학을 연계한 교육 프로그램 운영 통합적 공예 유통 시스템 구축 - 공예 트렌드페어 개최(2006~): ~18, 코엑스 공예 기반의 문화적 트렌드 및 산업적 교류의 장 마련을 위한 국내 공예 시장 활성화 공예작가, 공예업체 및 관련 브랜드, 지자체 등 참가 기획관, 산업관, 창작 공방관 등 전시, 판매, 세미나 등으 로 구성 제2장 국내 공예문화산업의 실태 27

50 - KCDF 갤러리 숍 운영: 공예 상품 개발 및 오프라인 유통 의 테스트 베드 - 통합적 유통 시스템 구축을 위한 연구 우수 공예 상품 인증제도 도입을 위한 연구 지역 공예품 브랜드화 및 지역 공예 시장 네트워크 구축 연구 온라인 공예 마켓 형성을 위한 연구 공예 국제교류 및 해외시장 진출 - 공예 분야 해외 주요 거점 국가의 시장 개척 및 네트워크 구축 각국의 공예 담당 기관 접촉, 네트워크 구축 주요 국가의 유망 전시회 참가 및 네트워킹을 통한 교류 진행 프랑스: 메종&오브제, 문화유산 박람회 대만: 대만 디자인 엑스포 공예인력 양성 - 대상별 차별화된 전문 공예/디자인 교육 지원: KCDF 아카데미 공예인 대상 디자인 및 마케팅 교육 일반인, 외국인, 청소년 대상 교육 - 공예 및 디자인 분야 이해 관계자 교육 공무원 대상 지역 공예 정책 워크숍: 문제의식의 공유 및 네트워크 구축 - 지역 대학, 장인, 기업이 연계하는 공예/디자인 융합 프로그 램 운영 공예문화 인식제고 - 공예 디자인 매거진 발행 공예 및 디자인 관련 최신 동향 및 전문 정보 제공 - 온라인 뉴스레터 발간 28 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

51 공예 관련 전문가, 지자체, 소비자 등에 주기적 정보 및 동향 제공 - 공예 홍보 대사 위촉 지역 공예 활성화 - 지역 공예 공방 및 전시 판매장 구축 지원 지역 공예 활성화를 위한 물리적 인프라 구축 2000~2010까지 전국에 54개 설립 - 지역별로 특화된 공예 진흥 전략 마련: 지역 공예 마을 컨 설팅 사업 지역의 다양한 공예 자원 및 기관을 연계하는 협력 모델 구축 2011년 공예 마을 시범 지역 선정: 통영, 서울시 종로구 지역별 코디네이터 선정 및 전문가 컨설팅단 운영을 통해 사업지 별 중장기 진흥 전략 수립 및 시범 사업 추진 <표 9> 공예문화산업 진흥전략 비전 공예의 생활화, 현대화 및 유통 활성화를 위한 한국 공예 경쟁력 강화 추진 전략 공예 자원 및 기술 R&D강화 공예 디자인 융합을 통한 상품개발 및 컨설팅 통합적 유통 시스템 구축을 통한 시장 활성화 해외 교류 및 시장 진출 * 출처: 문화체육관광부 디자인공간문화과 자료 - 전통공예 리소스(원료 및 기법) 개발 및 DB구축 - 전통공예 리소스의 응용 및 상품화 추진 - STAR 공예상품 육성 프로젝트 - 지역 대학, 장인, 기업이 연계하는 공예 디자인 융 합 교육 프로그램 운영 - 공예품의 디자인 컨설팅 및 브랜드화 - 공예시장 실태조사 - 공예품 유통 분류 체계 및 메타데이터 구축 - 우수 공예품 인증제도 운영 - 지역 공예품 브랜드화 및 지역 공예 시장 형성 촉진 - 공예품 온라인 마켓 구축 - 공예품의 거점 시장 진출 활성화 - 해외 유관 단체 간 MOU 체결 및 인력교류 활성화 제2장 국내 공예문화산업의 실태 29

52 추진체계 [그림 3] 공예문화 및 산업 진흥 추진 체계 * 출처: 문화체육관광부 디자인공간문화과 자료 공예문화산업진흥기반 구축 공예문화산업의 진흥기반을 구축하기 위하여 공예업체 경영 컨설팅 사업을 추진함 경영컨설팅 공예업체의 경영 안정 및 사업 활성화를 위해 경 영, 마케팅, 디자인 등 제반 분야의 실질적인 사업 전략 및 실행 방안을 제공하고, 성공 사례를 발굴하여 공예 작가 업 체와 경영 노하우를 공유함으로써 업체 경영의 안정화를 유 도하는 사업임 공예경영컨설팅 사업을 통해 법률, 세무, 디자인 분야 경영자 문위원 풀을 구성(50명)하고 48개 업체에 대하여 컨설팅을 추진함 30 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

53 공예품 유통활성화 공예품 유통활성화를 위해 공예품전문매장 2개소(인사동, 정 동극장 소재)를 운영하고 있음 우수공예품의 해외진출지원을 위하여 미국 뉴욕기프트쇼, 시 카고 S.O.F.A, 프랑스 메종&오브제 등 주요 국제박람회에 참가하였음 세계 유명 공예품과 생활용품 박람회인 프랑스 메종&오브제 에 참가하여 프랑스 공예협회와 업무협약을 체결하는 등 한 국 공예품의 유럽진출 교두보를 마련함 국제교류 및 해외시장 진출 2010년 12월, 국내 최대 공예 전문페어인 공예트렌드페어를 개최하여 기획부스 100개, 임대부스 110개, 공예작가 600여 명이 참가하고, 30,000여명이 관람함 전문 인력 양성 및 공예문화 확산 벤처공예대학과 박물관과 공예의 만남 세미나를 개최하여 연 간 300여명이 참가함 약 7,000여권의 공예분야 전문서적과 잡지를 구비한 공예분 야 전문 정보센터를 운영하여 연 2,600여명의 방문자가 찾고 있음 특히 국내 공예인들이 접하기 어려운 해외 공예 전문잡지와 디자인 관련 잡지를 구비하여 공예전공자, 공예업계 종사자 들이 수시로 정보를 검색하고 찾을 수 있도록 함 제2장 국내 공예문화산업의 실태 31

54 2) 한국공예 디자인문화진흥원 정책연구 및 정보화 KCDF Magazine <공예+디자인> - KCDF 매거진인 <공예+디자인>은 한국적 생활양식을 바탕 으로 공예와 디자인의 경계를 넘는 새로운 시각을 제시하고 인문학적 접근을 유도하는 간행물임 - 현대적 감각과 브랜딩이 숨어 있는 공예 와 전통에 기반을 둔 한국적 디자인 을 통해 오래된 생활문화의 근본을 찾고, 더불어 한국적 생활양식을 바로 하고자 하는 목적을 가짐 리소스 북 시리즈 발간 - 공예 디자인 리소스 북은 전통문화의 현대적 계승과 창조 적인 발전을 위해 시작된 R&D사업임 - 한국 근현대공예사기록화 1차 연구를 바탕으로 공예사료의 기록화에 대한 활용방안에 목적을 두고 있음 - 우리나라의 중요무형문화재 공예기술(49종)을 중심으로 공 예문화원형에 대한 체계적인 정보를 제공하고 현대 디자인 산업 분야, 공예 분야, 일반인에 이르기까지 공예기술에 대 한 폭넓은 활용방안을 제시함 공예 디자인백서 기획 발행 - 신뢰성 높은 전문 연구 자료를 생산하고 지속 가능한 연구 체계를 구축하여 앞으로 공예디자인 분야 정책 수립의 초 석을 다지기 위해 진행하고 있는 사업임 - 공예 디자인 실태조사, 2012 공예백서, 2012 디자인백 서, 공예 디자인 인명록 등은 그 일환으로 전문연구진을 통해 조사 연구된 결과를 보고서, 출판물 등의 형식으로 발행하고 있음 32 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

55 - 온라인 아카이브 DB를 통한 정기적인 리포팅으로 공예 디자인 분야의 전문가뿐만 아니라 누구나 쉽게 접근하고 활용할 수 있도록 함 KCDF 온라인시스템&아카이브센터 - 공예 디자인 관련 전문 정보를 습득해야 하는 사회적, 시 대적 요구에 발맞춰 공예 디자인 문화산업을 확대하고 국 민적 관심 확산에 대응할 수 있는 국가적 차원의 온라인 정 보서비스를 뜻함 - 공예 디자인 관련자의 창작 및 연구 활동 등에 필요한 국 내외 전문 자료 및 다양한 정보콘텐츠를 체계적, 효과적으 로 제공하고 있음 전시운영 및 교류지원 해외전시 및 문화교류 - 국외에 한국의 생활문화를 소개하고 외국의 공예기관 및 미 술관의 파트너를 통해 세계적 네트워크를 구축함 - 대륙별로 주요 국가를 거점 삼아 유망 전시회 참가 및 순회 전시 등 다양한 경로로 한국의 공예와 디자인을 소개하고 한 국의 문화유산 가치를 지속적으로 알리는 역할을 하고 있음 <표 10> 한국공예 디자인문화진흥원의 2011년 해외전시 정보 국가 전시명 전시정보 프랑스 <메종&오브제> 9.9~9.13 파리 Nord-Villepinte 전시장 세계 최대 홈인테리어-데커레이션 용품 박 람회로서 대형유통업체, 갤러리 관계자, 인 테리어 디자이너, 컬렉터 등 폭넓은 바이어 층이 방문하는 유럽 트렌드를 이끌어가는 대표 박람회 진흥원은 올해 5회째 국가관 형식으로 참가 하여 작가들 현장 운영에 대한 부담감을 줄 이고 사전-현장-사후 관리를 통해 자생력 제2장 국내 공예문화산업의 실태 33

56 국가 전시명 전시정보 을 높이고 있음 2010년 프랑스 공예협회-Ateliers d'art de France와 MOU를 체결하여 파트너 관계로 서 활발한 교류사업을 추진하고 있음 <문화유산박람회> 파리 Carrousel de Louvre 전시장 프랑스 유일의 문화유산 장인 박람회로 공 예 장인들이 주요 역사시설물에 대한 리노 베이션을 위해 문화재 보수 및 작품세계를 홍보하는 장이자 비즈니스 창구 진훙원에서는 주빈국으로는 최초로 참가하 였으며 올해에는 한국의 전통 기술 및 현대 적 응용사례를 선보일 예정임 <프랑스공예협회갤러리> 교류전 파리 Collection 갤러리 전시가 개최되는 Collection 갤러리는 파리 내에서 주요문화예술지구로 손꼽히는 마레 (Marais)지역에 있음 프랑스 공예협회소속 갤러리로 한 달여 기간 동안 한국을 대표하는 공예작품을 선보임 미국 <한국 디자인 유산 전시> 뉴욕코리아 소사이어티 갤러리 한국의 근대 생활문화를 상징하는 디자인 역사를 조망하여 디자인 상품을 미국에 순 회전시 함 2011 공예트렌드페어 - <공예트렌드페어>는 공예 디자인 기반의 라이프스타일과 디자인트렌드를 제안하고 정보 교류 및 비즈니스 창출의 장을 마련함으로써 대중을 위한 공예 디자인 페스티벌을 실현하고자 함 - 공예와 디자인 문화를 선도하는 국내 유일의 전문 전시회로 서 국내외 공예 디자인 네트워크 구축이 목적임 34 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

57 <표 11> 2011 공예트렌드페어 정보 일시 장소 주최 주관 행사구성 ~18 (4일간) 코엑스 문화체육관광부 한국공예 디자인문화진흥원 기획전시관 창작공방관 생활문화관 장외전시 공예 디자인 분야 회고 및 차년도 트렌드 제안 주제전, 특별기획전을 통해 지역과 기업 등 국내외 공예 디자인의 새로운 접근방법을 제시 공모 및 초청을 통한 우수작가 활동무대 부여 의식주에 기반을 둔 공예 디자인 상품 비즈니스의 장 KCDF 갤러리 핸드메이드샵, 갤러리 등 서울 전역에서 행사를 즐길 수 있는 페스티벌 한복페스티벌 - 근대 한복을 모티프로 한 패션쇼와 당시의 복식사를 조망할 수 있는 기획 전시로 구성됨 년 9월 30일, 한국 근대건축문화유산인 문화역서울 284(구 서울역사)에서 개최됨 지역공예마을컨설팅 공예문화산업 활성화를 위한 통합적 지원 사업으로 공예와 디자인계 전문가 및 각 지역 지자체 및 관계기관과 긴밀하게 협력하여 원료 산지형과 시장형 공예마을 육성을 위한 맞춤 형 컨설팅 개발 추진 중 12) 12) -원료산지형 공예마을: 전통적으로 공예품 생산의 기반이 되는 대표적인 원료 산지로서, 공예 관련 단체 및 시설과 공방, 장인, 전승기법(기술)이 유지되고 있는 지역을 선정. 종합적인 컨설팅을 시행하여 공예품 생산을 위한 소스 개 발, 유통 경로 구축을 통한 시장 활성화 지원 제2장 국내 공예문화산업의 실태 35

58 기대효과 - 지역 공예 관련 인적, 물적, 기술적 자원의 연계를 통한 지 역공예산업 활성화를 위한 통합적 지원 시스템 구축 - 지역의 자원과 시장에 근거한 활성화 전략을 제시하여 지속 가능한 지역공예문화산업 발전 체계 마련 지역 - 공예산업의 활성화를 통한 공예 산업 전반의 경쟁력 촉진 - 지역 공예 문화 및 산업의 경쟁력 제고를 통한 지역 관광 및 지역 경제 활성화 도모 [그림 4] 지역공예마을컨설팅 사업 추진 체계 KCDF 아카데미 공예 디자인 전문 인력 양성 - Green 과정(도시텃밭디자인): 우리가 사는 일상이 공공디 자인의 시작임을 공유하고 집 앞, 골목길, 건물 벽, 옥상 등 작은 자투리 공간까지도 그린 디자인을 실제 적용할 수 있 -시장형 공예마을 : 공예품 소비와 유통이 활발하게 이루어지고 있거나 가능 성이 있는 지역을 선정. 전문가 컨설팅과 지자체 협력을 통해 공예품의 유통 활성화를 위한 전략 제시 (스토리텔링을 통한 브랜드 구축, 차별화된 브랜드 아이덴티티 개발 등) 36 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

59 는 능력을 함양하는 과정 - Red 과정(디자인경영): 기업경영을 위해 아이디어 발상, 마 케팅 전략 등을 익히고 국내외 디자인 경영 사례를 살펴보 는 교육과정으로 창의성과 비즈니스 감각을 지닌 디자인 경영 리더 양성을 목표로 함 공예 디자인 문화 강좌 - 우리의 공예 디자인 문화 활성화와 저변확대를 위하여 2011 공예 디자인 문화강좌 를 운영하고 있음 - 한국공예 디자인에 대한 문화 교양강좌로 외국인, 어린이, 성인에게 의식주와 관련된 우리 문화를 즐겁고 재미있게 이 해할 수 있도록 구성 공예 디자인 컨설팅 - 공예 디자인컨설팅 사업은 컨설턴트와 장인, 디자이너의 협업을 통해 한국의 문화와 브랜드를 대표할 수 있는 전문 성을 향상하고 국제 경쟁력을 확립하는 것을 목표로 함 - 대상: 무형문화재, 장인, 전수조교, 디자이너 - 프로그램 진행: 장인과 디자이너 10팀 공모, 전문 컨설턴트 와 매칭, 통합 워크숍 2-3회, 교육 컨설팅 과정과 결과물을 활용하여 전시, 유통, 권리화 지원, 홍보 대학생 대상 공예 디자인 교육 - 지역 공예 디자인 문화 활성화와 창의적인 미래 인재 양성 을 목표로 함 - 대학과 장인의 연계로 전통장인기술의 맥을 잇고 팀 프로젝 트 수행과 커뮤니티를 통해 경쟁력을 향상하는 교육과정으 로 구성됨 제2장 국내 공예문화산업의 실태 37

60 2. 문화재청 1) 중요무형문화재 전승자 전승활동 지원 사업 중요무형문화재 보유자(보유단체) 및 전수교육조교 등 전승 자의 국내 외 공연 전시행사에 소요경비 지원으로 전승의 욕 고취 및 체계적인 지원체계 마련을 위한 지원 사업임 중요무형문화재 전승활성화 및 무형문화유산 활용기회를 확 대하고 전승취약종목 전승자들의 전승활동무대 마련함 중요무형문화재 보유자(보유단체), 전수교육조교를 대상으로 하며 연 2~4회의 찾아가는 무형문화재를 수시지원 함 중요무형문화재 전승자 전승활동 지원사업의 세부내용은 다 음의 <표 12>와 같음 <표 12> 중요무형문화재 전승자 전승활동 지원사업 세부내용 구 분 사 업 내 용 비고 기획 공연 전시 해외 공연 전시 찾아가는 무형문화재 공연 전시 - 개인종목 보유자 전수교육조교 개인 또는 합동 기획행사 - 단체종목 보유단체 주최 공개행사 규모의 기획행사 - 보유자(보유단체), 전수교육조교가 참가하는 해외공연, 전시 등 국제교류행사 왕복 항공료만 전액 지원 : 이수자 이상 사전 접수 - 보유자(보유단체)가 무형문화재 보급선양을 위해 찾아 가는 공연 전시 체험행사 (문화소외지역으로 한정, 축 수시 제성 행사 제외) 접수 - 문화재청 주관 또는 추천행사에 참가하는 전승자 2) 무형문화재 자원 발굴 및 전승기반 강화 무형문화유산 온라인 전수조사 시스템 고도화 및 조사지역 확대로 지정분야 확대방안 모색 종목 지정 및 전승자 인 선정 조사 평가 기준 고도화 등 제 38 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

61 도개선 - 단체종목 운영방안 연구, 보유자 없는 종목 지정방안 마련 전통공예 원료개발 R&D 사업(옻칠, 단청 등) 추진, 전통공예 판로 개척 및 수익창출 체계 구축 도모 무형문화재 전수교육 내실화(전승자 워크숍, 교육프로그램 개발), 전수교육관 운영 모범사례 발굴 및 보급 3) 대한민국전승공예대전( 大 韓 民 國 傳 承 工 藝 大 展 ) 대한민국전승공예대전은 전통공예를 전승 보존하고 공예문 화를 개발 육성하기 위해 (사)한국무형문화기능보존협회에 서 매년 주최하는 전승공예 공모전임 - 분야: 전승공예 - 주최기관: 문화재청 (사)한국무형문화재기능보존협회 - 시작연도: 1976년 - 시상내역: 상금 대통령상 3,000만 원, 국무총리상 1,500만 원 목칠 옻칠 화각 죽( 竹 ) 각자 직물 침선 자수 매듭 염 색 도자 옹기 지( 紙 ) 금속 단청 탱화 민화 악기 옥 석 피혁 초고 장신구 마미(말총) 부채 등 전통기법과 전 통재료로 제작한 전통공예 전 분야의 작품을 10개 분과로 분 류하여 공모함 출품자격은 대한민국 국민을 대상으로 하되, 중요무형문화재 와 시 도 무형문화재 기능보유자는 제외됨 본상으로 1등에 해당하는 대통령상 수상자에게는 상금 3,000 만 원, 2등인 국무총리상에는 1,500만 원의 상금과 상장이 수 여되고, 그밖에 문화체육관광부장관상(1,000만 원), 문화재청 장상1 2(각각 800만 원), 한국문화예술위원회위원장상 한 국문화재보호재단이사장상 한국공예문화진흥원장상 문화 제2장 국내 공예문화산업의 실태 39

62 재위원장상 한국중요무형문화재기능보존협회이사장상(각각 100만 원) 등이 수여됨 제35회 대한민국전승공예대전은 2010년 9월 15일부터 10월 4 일까지 20일 간 열렸으며 290,468명이 관람한 것으로 집계됨 제35회 대한민국전승공예대전 심사결과는 아래와 같음 <표 13> 제35회 대한민국전승공예대전 심사결과 (단위: 백만 원) 시상명 작가 작품명 상금 대통령상 이만식 반닫이책장 30 국무총리상 박형박 흑립 15 문화체육관광부장관상 이혜란 지승향장함 10 김영열 문화재청장상 노문환 거문고, 가얏고 8 윤정숙 안락국태자경변상도 8 한국문화재보호재단이사장상 승경란 육각은입사향로 1 한국공예디자인문화진흥원장상 한미정 횃대걸이유소 1 한국중요무형문화재기능보존협회이사장상 이종문 화각보석함 1 3. 행정안전부 1) 향토자원의 명품화 국제화 사업 행정안전부는 지역경제 활성화를 위해 2011년까지 종합적인 실행계획을 담은 향토자원의 명품화 국제화 추진 계획 의 일환으로 향토자원 조사사업을 실시함 향토자원 조사 사업은 지역의 명품화 가능 자원을 발굴, 상 품화 산업화시켜 지역의 신성장동력화 함으로써 안정적 일 자리 창출 및 지역경제 활성화를 도모하기 위해 추진하는 사 업임 40 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

63 조사사업이 완료되면 약 10만 건에 달하는 전국 최대 규모의 향토자원 DB시스템이 구축될 것으로 예상됨 향토자원 조사로 발굴된 자원 자료는 DB 포털 홈페이지화 하여 생산이력 확인 등의 기능 부가로 국민들에게 유익한 정 보 제공 및 전자상거래를 지원하고 중앙부처 지자체와 자 료를 공유하게 됨 발굴된 향토자원의 상품화 산업화를 촉진시키기 위해 부가가 치 및 명품화 가능성 정도에 따라 전문가로 구성된 자문단에 의해 핵심(5%내) 유망(10%내) 잠재(20%내)자원으로 분류 하고, 핵심자원은 생산이력제 시범 도입, 지역브랜드 개발 추 진, 지적재산 등록 지원 등을 통해 명품화 지원을 받게 됨 핵심자원의 국제화를 지원하기 위해 2010년 한국 향토명품 일본 전시 상담회 개최 등 명품 향토자원의 해외시장 개 척을 지원하고, 행정안전부 해외주재관(9개국 11명)을 해외 시장개척요원(수출 에이전트)으로 활용하여 해외시장 정보를 수집, 지자체에 제공하여 수출판로 개척을 지원하고 있음 2011년에는 광주광역시를 비롯한 7개 시 도와 공동으로 미 국 뉴욕 기프트페어 에 참가하여 총 4,000만 불의 수출계약 실적을 거둠 <표 14> 2011 향토명품 뉴욕 전시 상담회 참가업체 현황 시 도 업 체 명 품 목 명 지자체 계(7개) 24개 업체 20개 광주 빛고을공예촌 도자기 제품 남구 (2) 연지크래프트 천연염색스카프, 명함집, 지갑 등 북구 강원 (1) 초려공방 나염 손수건, 책갈피 등 강릉시 전북 한국전통의학연구소 건강식품, 한방비누, 치약 등 익산시 (2) 쌍영방적 한지, 편직 제2장 국내 공예문화산업의 실태 41

64 시 도 업 체 명 품 목 명 지자체 전남 (3) 경북 (8) 경남 (5) 제주 (3) 국보공예 발마사지기구, 목공예빗, 나무베개 등 담양군 흙과 불 생활용품, 다기 등 순천시 동신대천연염색사업단 유아용 의류 나주시 이화인터네셔날 턱받이스카프, 인견실내복 경산시 아자미광고기획 액세서리, 칠기 영주시 취운향당 천연향, 방향제 성주군 문경오미자벨리영농법인 오미자청, 쥬스와인 문경시 발효촌 발효초 복분자, 홍삼 등 경산시 천지영농조합법인 산양산삼 가공제품 안동시 제이비텍스타일 phone case, pouch 칠곡군 (주)다이유진코리아 탄소섬유면상발열체(발열액자/레인 보우/전기방석) 경주시 (주)밀양본차이나 홈세트, 커피 잔, 생활도자기, 호텔 밀양시 테이블웨어 주식회사 비전 1040 수제녹차 진주시 조태연가 죽로차 녹차 및 차류 가공식품 하동군 인산죽염촌(주) 통영누비 인산자 죽염, 인산죽염치약, 인산사 리장 누비 슬리퍼, 손가방, 지갑 등 누비 제품 함양군 통영시 (주)제주마그마에너지 마그마 기능성 쥬얼리 제주시 (주)제주건국내츄럴 오렌지 비타민, 블루베리 비타민 (주)오제주 김치, 감귤, 건강간식 * 출처: 행정안전부 지역경제과 보도자료( ) 2) 향토핵심자원 사업화 공예자원(백자, 옹기, 목기, 칠기, 유기 등), 전통기술(탈, 창 호, 화문석, 천연염료 등), 무형문화재(장인, 명인 등) 등 기 술분야의 지역 핵심자원의 사업화를 지원하여 지역경제 활 성화를 도모하고 신성장동력원을 마련하는 사업임 행정안전부는 25개 사업을 향토핵심자원 사업화 시범사업 42 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

65 대상으로 선정하고 2011년부터 3년간 총 100억 원(특교세 50억, 지방비 및 자부담 50억)이 투입되어 생산설비 구축, 디 자인 브랜드 개발, 홍보 마케팅 등이 종합적으로 지원됨 이번 사업대상에는 각궁, 낙죽장도, 화혜장 등 장인기술과 백 자, 옹기, 목기, 칠기, 유기 등 공예자원, 탈, 전통창호, 화문 석, 천연염료 등 전통기술이 선정됨 장인기술 분야는 사라져 가는 우수한 장인들의 혼을 되살리 고 국가 브랜드화 하는 데 목표를 두고 있으며, 공예자원 분 야는 현대의 생활용품으로 거듭나도록 하는 차원에서, 전통 기술 분야는 지역문화를 중심으로 관광상품화 하도록 추진됨 분 야 사 업 명 사 업 내 용 각궁/국궁 (서울 종로구) 낙죽장도 (전남 곡성군) 화혜장/ 전통신발 (부산 사하구청) 자수 (전북 순창군) 대금 (광주 동구) 백자 (충북 단양군) 분청사기 (전남 무안군) <표 15> 시범사업 선정 사업 내용(25개) 국궁 활성화 사업 곡성 낙죽장도의 명품화 실용화 사업 전통신발 화혜장 산업화 순창자수 기능 전수사업 대금제작기술 사업화 단양백자 명품화사업 무안 분청사기 대표 브랜드 개발 육성사업 세계를 제패하고 있는 한국 양궁의 뿌리 인 국궁의 체험, 교육 전시, 마케팅 등을 위한 한국 문화 콘텐츠 공간 조성 칼날에 새기는 전통 황금 상감문양 등 디자인 연구 및 명품화를 지원하여 지역 산업으로 육성 화혜장의 생산기반시설 확충, 전수공간 마련, 브랜드 개발, 마케팅 등 사업화를 통해 지역경제활성화 도모 순창자수의 기능전수를 통한 향토자원 맥잇기 및 지역경제활성화 도모 대금제작 기술을 통한 전통악기의 대중 화 및 실용화 사업 방곡도예촌의 단양백자 기반시설 확보로 생산인프라 확충 분청사기의 연구 개발을 위한 전시 교육 연구공간의 조성으로 지역 산업화를 통 한 주민 소득증대 및 농촌경제 활성화 도모 제2장 국내 공예문화산업의 실태 43

66 분 야 사 업 명 사 업 내 용 옹기 (울산 울주군) 토기 (충남 홍성군) 제주 옹기 (제주 서귀포시) 전통목기 (강원 인제군) 울주옹기브랜드 창출사업 갈산 토기 사업화 제주옹기 전승 보존 및 사업화 인제 전통목기의 명품화 사업 * 출처: 행정안전부 지역경제과 보도자료( ) 외고산옹기마을을 중심으로 산 학 연 협력 을 통한 소프트 웨어 육성 및 공방, 아카데미 개설 등을 통한 관광자원화사업 추진 갈산토기 제품의 다양화 및 고급화, 체험 프로그램의 강화, 친환경 제품으로서의 마 케팅 전략 구사로 판촉 및 관광 수입의 증대 전통옹기 생산기반 및 기술보존 교육시 스템 구축, 디자인 혁신상품 연구 개발, 화산토 도자기의 상품화 및 마케팅 세계 유일의 수작업 인제목기를 현대인 감 각의 디자인 개발, 기획 전시, 국내외 마 케팅 등을 통해 목공예 산업발전의 도모 4. 농림수산식품부 향토산업육성사업 향토산업육성사업은 농어촌지역에 부존( 賦 存 )되어 있는 향토 자원을 개발하여 다양한 1차 2차 3차 산업으로 연계 발 전시켜 지역경제의 활력을 증진하고자 하는 사업임 향토산업이란 생산 가공 관광 및 서비스산업이 융 복합 되어 부가가치를 창출하는 산업(춘천 닭갈비 명품화 사업, 고흥 유자를 이용한 가공산업 육성 등)을 뜻함 향토자원은 지역성과 차별성이 있는 유 무형의 특산제품 기술 문화 등 지역부존자원을 말함 매년 30개 향토자원을 발굴, 2013년까지 200개 향토자원에 대해 지역 핵심 전략산업으로 육성하기 위한 산업화 지원을 할 예정임 사업대상자는 농어업인, 생산자단체, 향토기업체, 연구단체 등이며, 의무적으로 산 학 연 관 등 다양한 사업주체가 44 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

67 참여하는 클러스터형 사업추진단을 구성해야 함 농어촌지역 및 전후방 산업 전반에 경제적 파급이 가능한 대 표적인 지역자원, 1 2 3차 산업이 연계되어 복합산업으로 육성 가능한 자원, 전통적인 농어업자원, 전래기술 문화 관광 자연자원 등이 지원대상임 5. 지식경제부 1) 디자인 기술력 향상 사업 세계일류상품, 신기술제품에 대한 디자인개발을 통하여 중소 기업 제품의 고부가가치화 및 수출시장 개척 지원 국가환경디자인개선, 디자인기반기술연구 및 컬러 소재 트렌드 포장 등의 개발을 통한 기업의 전략적 핵심경쟁력 부여 - 사업기간: 1994년~계속 - 총사업비(2009년까지 기투자액: 2,613억 원) - 세부 사업 내용 <표 16> 디자인 기술력 향상사업 세부내용 (단위:백만원) 사업명 사업내용 09년 예산 ㅇ 디자인기술개발 -세계일류 미래유망상품 세계일류상품 및 미래유망상품 디자인개발 지원 2,500 디자인개발사업 -디자인컨설팅사업 디자인컨설팅 및 창업지원 2,400 -디자인소재 표면처리기 제품의 소재, 재료, 표면처리, 가공기술, 색채 술개발사업 등의 기술개발 지원 1,500 -선행디자인개발사업 디자인 전문회사의 수익창출 역량을 제고하고 글로벌 경쟁력 강화 1,500 민간차원의 수행이 어려운 디자인 관련 기초 -디자인기반기술개발사업 응용 연구 과제를 지원 1,500 제2장 국내 공예문화산업의 실태 45

68 사업명 -디자인 문화확산 -공공디자인개발사업 ㅇ 디자인기반구축 -디자인전문인력양성 -지역디자인혁신 -디자인전략정보개발 사업내용 디자인 프로그램 개발 운영으로 디자인마인드 인식제고 공공이미지, 공공공간, 공공시설물 등 시민이 향유하는 공공영역의 디자인 개발 지원 창의적 디자인 인재를 육성하고, 디자인 전문인 력의 산업체 진출 확대 지역산업의 디자인경쟁력 강화를 위한 디자인 인프라 확충 및 디자인 R&D 지원 기업의 디자인혁신에 필수적인 최신 디자인 트 렌드 전략 등 디자인 산업정보 분석 제공 09년 예산 1,000 5,000 6,900 2,500 -디자인수출지원 디자인전문기업의 디자인수출 지원 495 -패키징인프라 구축 패키징 산업의 인프라 구축을 위한 장비구입 및 중소기업 기술지원 500 1,200 2) 지역특화발전특구(지역특구제도) 지역특구제도는 기초 지방자치단체의 지역특화발전 사업을 지원하기 위하여 일정 지역을 특구로 지정하여 선택적으로 규제특례를 적용하는 제도임 전국에 걸쳐 획일적으로 적용되는 규제내용을 지역특성에 맞 게 완화하거나 권한 이양해 줌으로써 각 지역이 특색 있게 발전할 수 있도록 제도적으로 뒷받침 함 2004년 9월 제도 도입 이후 두 차례의 법 개정을 통하여, 현재 58개의 법률에 대한 126개 13) 규제특례가 법제화 되어 있음 2011년 4월 현재, 117개 지자체에 향토자원(61), 관광레포츠 (37), 교육(21), 산업연구(16), 유통물류(9), 의료(4) 등 148개 지역특구가 지정, 운영되고 있음 13) 개별법의 적용을 배제하는 규제특례(58개), 기초지자체장에 행정권한 이양(16 개), 토지이용에 따른 인 허가 의제(52개) 46 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

69 이중 공예문화산업과 관련된 특구는 총 4곳으로 이천 도자산 업특구, 원주 옻 한지산업특구, 옥천 옻산업특구, 전주 한 ( 韓 )스타일 14) 산업특구 등임 기초지자체가 특구계획을 수립하고 공청회 지방의회 등의 의견을 수렴하여 지식경제부에 특구지정을 신청하면 관계행 정기관 협의 및 실무위 검토를 거쳐 특구위원회에 상정, 특 구 위원회의 심의 의결을 거쳐 지역특구를 지정 고시함 지역특구는 직접적인 재정지원이 없다는 점에서 관광특구, 연구개발특구 등 타 유사제도와 차별화되며, 다만 각 부처 예산사업 15) 과 연계한 특화사업을 추진하여 국고보조금 등의 재정지원이 가능함 <표 17> 지역특구제도의 특징 구 분 목적 법적 근거 추진주체 사업내용 재정지원 세제지원 규제적용 사업성패책임 규제 인허가 지역특구 제도 지역의 특색 있는 발전을 통한 지방경제 활성화 (특색 있는 지방=세계화) 지역특구에 대한 규제특례법 지방정부 중심 * 지방이 모든 사업내용을 구상하고, 국가는 규제특례 혜택만 부여 제한 없음 * 교육 의료등 S/W적 지식산업도 가능 없음 * 다만, 재정지원을 배제하는 것은 아님 없음 지방이 규제혜택 선택(지역별 규제 차등), 규제 강화도 가능 지방정부 특구 신청 시 특화사업관련 인허가를 함께 신청하여 One-stop으로 일괄처리 지원 14) 한( 韓 ) 스타일 (HAN-STYLE) : 우리 문화의 원류로서 대표성과 상징성을 띄며, 생활화 산 업화 세계화가 가능한 한글 한식 한복 한지 한옥 한국음악(국악) 등의 전통문화에 담겨있는 한국적 양식을 의미함. 전주시는 한스타일의 6개 사업분야 중 전주시가 강점을 가지고 있는 한옥 한식 한지 한소리 등 4개 부문에 중점을 두고 특화사업을 추진 15) 신활력사업(농식품부), 도시재생사업(국토부), RIS산업(지경부) 등 제2장 국내 공예문화산업의 실태 47

70 6. 중소기업청 대한민국공예품대전 2011년 41회째 개최되고 있는 대한민국공예품대전은 우수공 예품을 발굴 시상함으로써 공예산업의 발전을 도모하고, 우 수공예품의 수출 및 판로기반을 조성하기 위한 사업임 전통 공예의 기술과 조형성 등을 기본 바탕으로 현대적 디자 인 트렌드에 부합되며, 아름다움과 상품성이 결합된 창의적 공예품을 대상으로 함 - 출품분야 : 목 칠공예분야, 도자공예분야, 금속공예분야, 섬유공예분야, 종이공예분야, 기타공예분야 - 죽공예품은 목칠공예분야에, 귀금속보석공예품은 금속공예 분야에 포함 됨 - 목칠분야, 도자분야, 금속분야, 섬유분야, 종이분야의 5개 분야 에 해당하지 않는 것은 기타분야에 해당 됨(예: 석재, 초자, 초경, 모피, 골각 등 기타재료의 것은 기타공예분야에 포함됨) 본선심사는 출품작에 대한 작품의 우수성, 상품성 및 디자인과 창의성을 중점사항으로 심사하되 심사기준은 아래 <표 18>과 같음 <표 18> 대한민국공예품대전 본선심사기준 및 방법 심사항목 배점 고려사항 품질수준 내구성 10 마감처리의 정교성 상 품 성 시장성, 가격의 적정성 15 상품(양산)화 가능성, 대량판매가능성 10 기능성, 활용성 측면의 디자인 디 자 인 심미성(구매동기를 유발하는 조형성) 10 혁신적 디자인(Global Design) 창 의 성 독창성, 창조성, 작품성 10 신기술, 소재 융합 등 합계 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

71 입상작에 대해서는 신제품개발 지원 및 상품화를 추진하며 필요한 경우 시 도지사는 출품자를 위한 자금, 기술 및 디 자인부문 등의 종합지원 체제를 관계 전문기관과 협조하여 강구해야 함 주관기관장상 이상 수상자에 대한 우대지원 - 선진공예문화 시찰을 위한 해외연수(예산범위 내) - 상품개발 및 마케팅에 대한 지원을 위하여 KOCAP FRIENDS" 라는 체계를 갖추어 별도지원(예산범위 내) - 중소기업청의 중소기업제품 홍보지원사업을 통한 판로지원 본선대회 입상자에 대한 우대지원 - 공공기관에 대한민국공예품대전 우수수상작의 홍보 및 판 로지원 - 한국공예협동조합연합회 주관 국내 및 해외 전시회 참여 우 대 - 중소기업지원 유관기관과 연계한 판로 및 홍보지원 7. 고용노동부 1) 대한민국명장 제도 대한민국명장 제도는 숙련기술장려법 제11조 규정에 의 거하여 산업 현장에서 최고 수준의 숙련기술을 보유하고 숙 련기술 발전 및 숙련기술자의 지위 향상에 크게 공헌 사람을 대한민국명장으로 선정 및 우대하는 제도로 숙련기술자의 지위향상에 기여하고 있음 명장은 관련 직종에서 15년 이상 장기근속한 자를 대상으로 선정하며 선정자에게는 대한민국명장 증서 및 휘장 수여, 대 한민국명장 명패 수여, 일시장려금 및 매년 종사장려금 지급, 선진국 산업시찰 기회 부여 등의 우대 지원이 이루어짐 제2장 국내 공예문화산업의 실태 49

72 대한민국명장 선정분야는 총 21분야 83직종으로 나누어짐 공예분야 직종에는 목칠공예, 도자기공예, 석공예, 보석 및 금속공예, 자수공예, 인장공예 등이 있으며, 특히 공예분야 에서는 수출액, 매출액, 생산 시설장비의 현대화, 고용인원, 숙련기술의 응용 등을 통한 기술개발 노력 및 상용화 노력 등의 산업화 및 현대화 실적이 중요한 심사항목으로 꼽힘 분야 직종 관련기능 및 직무 공예 (8) <표 19> 대한민국명장 공예분야 선정직종 및 직무 목 공 예 석 공 예 보석가공 패 세 공 조화공예 목공예, 목기, 목악기 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 석공예 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 보석가공 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 패세공 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 조화공예등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 자수공예 자수, 기계자수공예, 수자수공예 등 기타 이와 유사한 기 능 및 직무 가구도장 가구도장 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 표 구 표구 등 기타 이와 유사한 기능 및 직무 2) 기능전승자 제도 기능전승자 제도는 우리나라 고유의 기능을 보유하고 있으면 서 이를 계승하여 창의적으로 발전시키고자 하는 자를 선정 하여 기능의 명맥을 잇고 확산시켜 경제발전에 기여할 수 있 도록 지원하는 제도임 금박도금기능, 보자기장, 수레제작, 전통금은 세공, 전통사 경, 전통삼베제작, 제주 구덕류 제작, 초자공예, 터우 제작 등 총 9개의 종목으로 종목당 1명의 최고수준 기능인을 선정 하며 선정대상 종목에 20년 이상 종사하고 있어야 함 특히 보유기능의 창의적 응용과 시장화 및 현대화 가능성이 50 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

73 높은 기능인을 선정하게 되며 기능전승을 위한 시설 및 장비 등을 확보하고 있어야 함 종목 선정은 기능 전승이 단절될 우려가 있어 후진 기능인 (계승자)의 양성이 필요한 종목, 종목의 특성 상 지원을 통한 산업화와 시장성 확보가 유망한 종목, 우리 고유의 기능으로 서 현대인의 취향에 맞게 창의적으로 응용 발전시킬 수 있 는 종목 등을 중점적으로 하고 있음 <표 20> 선정대상 종목 및 해설 종목명 금박도금기능 보자기장 (보자기 제작) 수레제작 전통금은세공 전통사경( 寫 經 ) 전통삼베제작 제주 구덕류( 類 ) 제작 초자공예 터우(테우)제작 종목해설 청동, 구리, 쇠 등에 금박을 입히는 방법으로 불상, 향로 등의 제작에 사용하는 도금 방법 보자기(Wrapping Clothes)는 사물의 포장, 보관, 운반을 위 해 사용되던 간편한 가재. 일상생활 뿐 아니라 각종 의식과 의례에도 다양하게 사용. 공예품으로서의 보자기(보)를 예술 적으로 제작하는 기능 수레의 바퀴를 전통기법으로 제작하는 기능 금, 은 등 귀금속 재료를 이용하여 노리개, 뒤꽂이, 비녀, 단 추 등을 비롯한 각종 장신구를 전통 제작기법에 의해 제작하 는 기능 먹, 금, 은 등으로 경전을 서사하고 그 내용을 선묘로 그림 그 리며 전통적인 방법으로 장엄( 莊 嚴 )하는 기능 대마를 삶아 가늘게 째고 씨실과 날실을 만들어 날기, 매기, 짜기 과정을 거쳐 삼베를 제작하는 기능 구덕은 해장죽으로 엮는 제주 고유의 바구니로 그 형태와 용 도가 다양하여 물건을 담아 이동하거나, 유아용품으로 사용되 기도 함 초자(유리)를 이용한 공예 제주 고유의 원시 고깃배로 한국 선박의 원형으로 간주되는 중요 민속유물. 여러 개의 통나무를 엮어서 만든 뗏목배란 뜻 으로 부력이 좋은 한라산 자생 구상나무를 이용해 제작 제2장 국내 공예문화산업의 실태 51

74 8. 조달청 전통공예품 구매관리 업무 조달청의 전통공예품 구매관리 업무는 조달사업에 관한 법률 제7조에 따라 구매결의, 구매할 전통공예품에 대한 가격조 사, 수의시담을 통해 계약을 체결하는 업무임 <표 21> 조달청의 전통공예품 구매관리 업무 세부내용 기능 분류 구분 처리과명 정책분야 정책영역 대기능 중기능 소기능 단위과제 업무설명 구매사업본부구매제도팀 구매사업본부구매총괄팀 구매사업국구매총괄과 일반공공행정 일반행정 물자 및 시설조달 조달물자구매 전통공예품 구매관리 업무 전통공예품 계약체결 내용 조달사업에 관한 법률 제7조에 의거 구매결의, 구매할 전 통공예품에 대한 가격조사, 수의시담을 통해 계약을 체결 하는 업무 9. 한국공예협동조합연합회 한국공예협동조합연합회는 1962년에 상공부(당시)의 승인을 받아 최초로 설립된 유일한 공예품생산 사업자단체로 서울 경인공예협동조합을 비롯한 15개 시 도 지방조합(<표 22> 참고)을 회원으로 두고 있으며, 1,200여개의 공예업체가 조 합원으로 가입되어 있음 주요사업 52 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

75 - 각 지방조합은 조합원이 필요로 하는 원자재를 공동으로 구 매하여 배급하여주고, 조합원들이 생산한 공예품을 전시판 매장에서 공동판매하고 있음 - 전국공예품경진대회를 주관하여 공예품 개발을 지원하고 공동상표 및 쇼핑몰을 이용하여 판로를 지원하고 있음 - 연합회의 경우 서울기프트쇼 를 매년 서울특별시와 공동으 로 개최하여 해외바이어와의 상담기회를 제공하고 정부의 지원을 받아 해외전시회에도 업체를 파견하여 시장개척을 지원하고 있음 - 공예공단을 조성하여 제조기반강화를 구축하고 회원 상호 간 공동생산을 지원하여 생산성을 향상시키도록 하고 있음 - 정부의 각종 제도나 시책 등에 대한 정보를 수시로 제공하 여 주고 기업의 애로사항이나 문제점 등을 파악하여 정부 에 건의하는 등 다각적인 지원활동을 전개하고 있음 - 기타 각종 공예 관련 사항에 대한 협조체계를 구축하여 기 업 활동을 돕고 있음 순번 조합명 주소 연락처 1 서울경인공예협동조합 2 부산공예협동조합 서울시 종로구 세종로 100 통신센타 B-305호 부산광역시 해운대구 우2동 1291번 지 부산전시컨벤센터 지하1층 02) ) 인천공예협동조합 인천 서구 공촌동 ) 대구경북공예협동조합 5 광주공예협동조합 6 대전공예협동조합 <표 22> 한국공예협동조합연합회 지방조합 대구광역시 달서구 두류동 588번지 두류공원 내 광주광역시 동구 금남로 1가 23번지 (지하상가 E-52) 대전광역시 유성구 도룡동 3-1 엑스 포과학공원내 서문광장 053) ) ) 제2장 국내 공예문화산업의 실태 53

76 순번 조합명 주소 연락처 7 울산공예협동조합 울산 북구 연암동 울산중소기 업종합지원센터 052) 충북공예협동조합 충청북도 청주시 상당구 북문로 1가 043) 충남공예협동조합 충남 공주시 웅진동 ) 경남공예협동조합 경남 창원시 중앙동 ) 전북공예협동조합 전북 전주시 완산구 전동 ) 전남공예협동조합 전남 목포시 상동 ) 강원공예협동조합 강원도 춘천시 퇴계동 770-3(강원도 향토공예관내) 033) 제주관광공예협동조합 제주시 용담2동 ) 경기도 고양시 일산서구 대화동 킨텍 15 고양시공예사업조합 스 1층 공예전시장 * 출처: 한국공예협동조합연합회 홈페이지 031) 요약 및 시사점 공예문화산업과 관련된 법령으로 숙련기술장려법, 한 국전통문화학교설치령, 한국전통문화대학교설치법 등 이 있지만 대체로 인력양성에만 한정되어 있어 유통 활성화 를 위한 법제정이 필요한 실정임 체계적인 정책마련을 위해 사전에 정확한 실태조사가 이루어 져야 하나 현재는 명확한 통계지표조차 마련되어 있지 않아 이에 대한 조치가 시급함 각 부처에서 실시하고 있는 정책 및 지원 사업은 지역의 전 통문화자원을 발굴하고 산업화하기 위한 정책적 지원이 대 부분임 54 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

77 <표 23> 부처별 공예 관련 추진업무 및 세부내용 관계부처 추진업무 세부내용 문화체육관광부 문화재청 공예문화산업진흥기반 구축 공예품 유통활성화 국제교류 및 해외시장 진출 전문인력 양성 및 공예문화 확산 중요무형문화재 전승자 전승 활동 지원사업 무형문화재 자원 발굴 및 전 승기반 강화 대한민국전승공예대전 공예업체 경영컨설팅 공예품전문매장 설치 및 운영 공예트렌드페어 개최 세미나 개최 및 정보센터 운영 중요무형문화제 전승자 지원 제도개선 및 판로개척 등 공예 전승보존과 개발육성 한국공예 디자인 문화진흥원 정책연구 및 정보화 전시운영 및 교류지원 공공디자인 조성 KCDF 아카데미 간행물 발행 국제박람회 참가 지원 세미나 개최 및 전문 정보센터 운영 전시운영 및 국제교류 지원 행정안전부 향토자원의 명품화 국제화 사업 향토핵심자원 사업화 향토자원 DB시스템 구축 기술분야 자원의 사업화 지원 농림수산식품부 향토산업육성사업 향토자원 산업화 지원 지식경제부 중소기업청 고용노동부 조달청 디자인 기술력 향상 사업 지역특화발전특구 대한민국공예품대전 대한민국명장 제도 기능전승자 제도 전통공예품 구매관리 업무 디자인개발 및 수출시장 개척 지원 지역특화발전 사업을 위한 규 제특례 적용 우수공예품 발굴 및 시상을 통 한 판로기반 조성 숙련기술자 선정 및 우대 기능전승자 보호 및 지원 제도 전통공예품 가격조사 및 계약 체결 업무 한국공예협동조합 연합회 협회원 생산 지원 정부와 단체간 협조체계 구축 원자재 공동구매 생산 공예품 공동판매 관련 정보 제공 제2장 국내 공예문화산업의 실태 55

78 이러한 정책들은 그 자체로는 바람직하나 대부분의 정책이 실 질적인 유통 활성화로 이어지지 못하고 있다는 한계가 있음 기존의 정책은 지속적으로 발전시키며 유통 활성화와 관련된 정책을 보완 개발할 필요가 있음 제3절 지방자치단체의 공예문화산업 실태 및 사례 1. 지방자치단체의 공예문화산업 현황 지방자치단체는 다음 <표 24>와 같이 공예 관련 전담부서 또 는 전담인력을 배치하고 있음 지자체는 대체로 공예담당부서 및 관광부서의 지원정책이 있 으며, 중앙부처의 종합적이고 중복적인 지원기준과는 달리 공예인 및 공예단체가 쉽게 지원받을 수 있도록 지원기준이 비교적 명확함 대부분의 시 도에서 지역 공예협동조합과 유기적인 관계를 유지하고 있으며, 중소기업 종합지원센터, 상공회의소, 공예 인협회와의 사업논의도 이루어지고 있음 16) <표 24> 시 도별 공예산업 지원부서 현황 권역 지역 지원부서 지원내용 수도권 서울 풍물과 산업지원담당관 관광진흥담당관 풍물시장 공예상공모전, 공예품대전 관광기념품공모전, 서울기프트쇼 경기 산업정책과 관광진흥과 공예품대전, 공예업체지원 관광기념품공모전 16) 김진호(2010), 한국공예산업 현황에 관한 연구, 서울산업대학교 NID 융합기술 대학원, p 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

79 권역 지역 지원부서 지원내용 충청권 대경권 호남권 동남권 인천 기업지원과 관광진흥과 공예품대전, 공예업체 지원 관광기념품공모전 충북 전략산업과 공예품대전, 관광기념품공모전, 공예 관련 세미나, 공예업체 지원 대전 관광문화재과 공예품대전, 관광기념품공모전 충남 경북 대구 전북 광주 전남 경남 부산 울산 문화산업과 문화예술과 경제정책과 관광문화재과 기업지원과 산업진흥과 관광진흥과 경제통상과 관광정책과 경제정책과 관광진흥과 관광진흥과 기업유치과 경제정책과 관광과 강원권 강원 기업지원과 제주권 제주 관광정책과 기업사랑과 * 출처: 정건용(2011) 공예품대전, 관광기념품공모전, 대한민국백 제공예품대전, 개발장려비, 미주판매전, 공 예업체지원 공예품대전, 경북산업디자인전람회, 한국공 예문화상품대전, 공예업체 지원 공예품대전, 한국공예문화상품대전 관광기념품공모전 공예품대전, 영 호남교류전, 전통공예품개발 지원 공예품대전, 빛고을 공예작품공모전 관광기념품공모전, 공예기술개발비 공예품대전, 경남공예축제, 개발장려비 관광기념품공모전, 공예업체 지원 공예품대전, 경남공예축제, 개발장려비 관광기념품공모전, 공예업체 지원 관광기념품공모전 공예품대전, 공예업체 지원 공예품대전, 공예업체 지원 관광기념품공모전 전시판매장, 공예품대전, 개발비, 전시견학, 공예업체 지원 관광기념품공모전 공예품대전, 공예업체 지원 국내 실태파악을 위한 현지조사 지역은 전통문화적 특성이 부각되면서 자치단체나 관련단체에 의해 공예문화산업이 비 교적 활발하게 이루어지고 있는 지역을 대상으로 하였음 대상지는 원주, 청주, 전주, 안동, 경주, 통영 등으로 한정함 제2장 국내 공예문화산업의 실태 57

80 2. 원주의 공예문화산업 1) 원주 공예문화산업의 특징 원주는 한지와 옻칠 생산지로 주목 받고 있는 지역으로 한지 공예와 옻칠공예를 중심으로 산업화하기 위한 다양한 노력을 기울이고 있음 한지와 옻칠 공예를 산업화 및 활성화하기 위해 한지공예관, 원주한지문화제, 한지공원, 한지산업단지, 원주옻한지산업특 구 등을 조성하였음 원주의 한지 장인 - 원주한지 대표 장응렬 한지장인으로 2000년 신지식 임업인으로 선정 전승공예대전에서 26~27회 연속 전통한지 천연염색에 입선 2005년 프랑스 파리한지문화제에 원주한지 소개 - 원주전통한지 대표 윤순희 2001년 한지 수의 관련 특허출원 및 제품개발 2002년 대한민국 전승공예대전(제27회)에서 구김 한지수 의로 은상 수상 2005년 한지의 발자취 출판( 故 김영연 작품) 한지제조업체 <표 25> 원주의 한지제조업체 상호 주요품목 연락처 제조기법 원주전통한지 전통한지, 한지수의 전통기법(수제지) 원주한지 전통한지, 오색한지 전통기법(수제지) * 출처: 원주시청 지식경제과 제공 58 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

81 한지판매업체 <표 26> 원주의 한지판매업체 상호 성명 주소 연락처 한지공예관 (사)한지개발원 소초면 학곡리 원주한지본점 (사)한지개발원 인동 번지 특산품판매점 강원도중소기업지원센터 우산동 번지 한지흙침대 장대식 * 출처: 원주시청 지식경제과 제공 우산동650 상지영서대학 전통산업진흥센터 내 원주한지문화제 년 제12회 원주한지문화제 개최 - 100여 가지 관람객 맞춤형 체험행사 IAPMA 세계종이작가협회 원주총회와 병행 개최 - 미농지로 유명한 일본 미노시 화지축제위원회와 자매결연 원주의 옻칠 공예인 - 국가중요무형문화재 제10호(나전장) 이형만 - 칠화칠기 공예인 양유전 - 강원도무형문화재 제11호(칠정제장) 박원동 - 강원도무형문화재 제12호(칠장) 김상수 - 강원도무형문화재 제13호(나전칠기장) 박귀래 - 강원도무형문화재 제17호(칠장) 이돈호 - 관내 활동 중인 옻칠기공예인 김영복, 설명돌, 오삼록 등 - 옻칠채취종목 기능전승자 : 2명 (안영배, 박종섭) 옻칠공예품 판매처 : 원주옻칠기공예관( ) 및 원주옻문화센터 관내 원주옻 관련 인프라 제2장 국내 공예문화산업의 실태 59

82 - 옻칠기공예관, 옻산업보육센터, 원주옻문화센터, 전통산업 진흥센터, 연세대 원주옻사업단, 상지대 산학협력단, 원주 옻영농조합법인, 원주옻칠문화진흥회, 원주옻관련기업 2개 소 등 원주시의 적극적인 옻산업육성 정책 - 원주시 한국옻칠공예대전, 옻칠공예교실, 옻나무집단재배단 지조성, 옻나무민간지원사업, 원주옻 명품화사업, 원주옻BI 개발 및 활용, 원주옻 지리적단체표장 출원, 연구활동비 지원, 원주옻.한지 산업특구지정, 옻칠공예인 지원사업, 원 주옻전통문화축제 등 2) 원주한지 RIS 사업 원주한지 RIS사업단 17) 은 지식경제부, 강원도, 원주시의 지원 을 받아 원주에 구축된 한지 인프라를 토대로 원주한지 관련 기업의 매출 증대, 고용창출, 기업 유치를 목적으로 하고 있음 기대효과 - 한지 관련 기업의 매출 증대 - 한지 관련 산업의 일자리 창출 - 한지 관련 기업의 이전 유치 및 창업 - 한지와 포장의 융합을 통한 새로운 수익구조 창출 - 원주한지 브랜드화를 통한 기업 수출 증대 제품개발 - 현대적 트렌드가 가미된 프리미엄 인테리어 제품 개발 - 한지 활용 기능성 제품개발(벽지, 내장재 등) - 한지 특성을 융합한 신소재 포장개발 - 신소재, 신기술을 활용한 한지공예디자인 기법 개발 17) RIS(Regional Innovation System)-지식경제부가 실시하는 '지역연고산업육성사업' 60 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

83 - 원주한지 명품브랜드화 인력양성 - 전통방식 한지제조 전문 과정 기술교육 실시 - 한지 및 포장관련 창업기술교육 프로그램 개발 및 실시 - 디자인, 공예 관련 전문가 양성과정 프로그램 개발 및 실시 - 한지/포장 관련한과 및 창업동아리 지원 - 예비창업자를 위한 교육 및 지원 - 기능성 제품 개발을 위한 기초 및 응용교육 네트워크 - 한지 관련 연구기관 및 네트워크 구축 운영 - 전국 전통한지, 기계한지 관련 연구 인프라 네트워크 구축 - 전국 한지 제조기술 관련 네트워크 구축 - 전국 디자인, 공예 관련 네트워크 구축 - 한지 소비자 및 기업 관련 DB구축 기업지원 - 한지/포장 관련 기술 전수 및 교육 프로그램을 통한 창업지 원(연세대 BI센터&전통산업진흥센터 활용 창업지원 및 주 말창업학교 운영 - 생산성 향상을 위한 기술 지원-공정개선, 작업환경개선, 생 산현장 애로기술 해소 지원, 신제품 개발 기술지원 - 시제품 개발비 지원 - 멘토링 서비스 지원(사업별 전문가 멘토) - 디자인 지원센터 운영 마케팅 - 원주한지브랜드 CI, BI 개발 18) 18) BI(Brand Identity)는 제품의 특성을 시각적으로 디자인해 대외경쟁력 강화 및 차별화를 꾀하는 브랜드 이미지 통일화 작업을 뜻함. 이에 대해 기업이미지 통 일화 작업을 CI(Corporate Identity)라 함. 제2장 국내 공예문화산업의 실태 61

84 - 시제품 개발을 통한 신제품 사업화 지원 - 시제품 언론 매체 홍보 및 브로슈어 제작 지원 - 온 오프 공동판매망 시스템 구축(원주한지 전용 SHOP 오 픈 및 운영) - 원주한지 브랜드 제품을 통한 국내외 시장 판매 개척 3) 원주옻개발사업 원주옻 BI 개발목적 - 원주옻 BI 를 활용하여 원주옻산업 모든 분야의 포장재, 홍보 물 등에 적용하여 원주옻의 브랜드 이미지를 통합하고 원주 옻BI 를 원주옻 명품화 사업에 적극 활용하고자 개발함 - 옻칠기 공예품 포장재, 쇼핑백 디자인, 옻제품 포장재에 활용 [그림 5] 원주옻 BI * 출처: 원주시청 지식경제과 기대효과 - 원주옻에 대한 전국적 인지도 상승 - 원주옻의 브랜드 가치를 높이고, 명품 원주옻의 고부가가치 를 통한 판매 및 지역경제의 활성화 도모 원주옻 제품의 고품격화 및 가치인식 거양 62 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

85 - 원주지역에서 작품활동을 하고 있는 공예인이 생산한 옻칠 공예품 및 원주권 내 사업체가 소재하고 있고, 원주산 옻나 무를 사용한 제품에 대하여 제한적 이용 주요사업 - 기타 옻산업 관련 주요 추진사업 - 원주옻 관련 홍보 및 홍보물 제작 - 옻칠기공예관 운영 지원 - 원주옻산업보육센터 운영 - 옻, 한지박람회 참가업체 부스 임차료 등 지원사업 - 옻칠기공예인 지원사업 - 시유림 옻나무 집단재배단지 사후관리사업 - 기 조성 시유림 옻나무재배단지 내 풀베기, 덩굴제거, 비료 주기 사업 등 추진 - 옻칠기공예관 등 옻산업 관련 시 소유 시설물 보수사업 추진 등 - 옻산업 활성화 및 발전방향에 대한 간담회 등 개최 - 원주옻 지리적단체표장 출원 관련업무 추진 - 원주옻BI 활용 - 원주옻 성분 연구 및 산업화 방안 연구 등 연구활동비 지원 - 원주옻 명품화 사업 추진 - 원주옻.한지산업특구 지정 운영 - 원주옻 권리화 추진 등 4) 원주옻 및 한지 산업화 관련 기관 전통산업진흥센터 - 전통산업진흥센터는 강원도 원주권역을 중심으로 한 전통산 업인 옻과 한지를 지원하기 위한 관련 기술 및 비즈니스 서비 스 산업 등에 대한 지원을 목적으로 설립하여 운영하고 있음 - 지역산업의 활성화와 경제 기반 확립으로 전통산업 발전에 제2장 국내 공예문화산업의 실태 63

86 기여하기 위해 설립되었음 옻한지산업특구 - 원주지역의 전통산업인 원주옻과 한지산업을 체계적이고 종합적으로 육성하기 위한 원주옻 한지산업 특구 가 2006년 12월 28일 재정경제부 고시 호로 지정됨 - 국내최대의 옻 생산지이며 한지의 본고장인 원주의 지역적 특성을 활용하여 옻 한지 관련 전통산업을 개발 육성함으로 써 지역주민의 소득증대 및 지역경제 활성화를 도모하려 함 - 특구로 지정된 지역은 소초면 학곡리의 옻칠기공예관 및 한 지공예관을 비롯해 8개소에 73필지 173,725m2임 - 특구지역의 규제특례 사항으로 옥외광고물 설치 완화, 건축 물의 건폐율 및 용적률 완화, 도로점용 허용, 음식마을의 자 가도축 허용 등의 혜택이 부여되었음 - 차후 옻나무 닥나무 재배지 확충, 한지 옻을 주제로 한 공 원조성, 전통산업진흥센터 건립, 옻 한지를 이용한 다양한 신소재 상품개발과 축제 개최 등이 이루어질 예정임 - 옻한지산업특구의 위치 및 면적은 아래와 같음 <표 27> 옻한지산업특구 위치 및 면적 연번 특화사업명 위치 필지 수 규모 (m2) 1 옻칠기 한지공예관 원주시 소초면 학곡리 710번지 (구룡사 입구) 5 6,740 2 옻 음료공장 원주시 소초면 장양리 6번지 1 1,422 3 원주 옻산업 보육센터 원주시 호저면 고산리 149-4번지 1 2,479 4 한지(옻 유리)테마파크 원주시 무실동 1-21번지 ,325 5 옻 천연 염색학교 원주시 소초면 학곡리 606-1번지 2 1,583 6 한지제조공장 원주시 우산동 518-1번지 (우산공단내) 2 4,125 7 옻 향토음식마을 원주시 소초면 학곡리 355-1번지 20 11,328 8 전통산업진흥센터 원주시 우산동 648-9번지 (상지영서대학내) 9 12, 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

87 원주 전통산업 진흥센터 - 원주 전통산업 진흥센터는 원주시 우산동 648-9번지 일원 상지영서대학 내에 위치함 - 부지면적 12,723m2, 건축물면적 4,470m2의 규모로 2009년 완공됨 - 전통산업의 고도화, 다양화를 통한 지역경제 활성화를 도모 하고 대학과의 공동개발을 통한 경제성 확보 및 성과를 극 대화하기 위해 설립됨 - 투자비 절감 효과 및 산학협력 효과가 기대되며 영세한 전 통산업 생산농가의 소득증대 기여 및 지역 내 도농 간 소득 격차 완화 효과도 있음 - 벤처기업의 유치 및 육성, 상용화를 위한 부문별 서비스 제 공 (경영, 디자인, 정보 등 컨설팅, 자문지도 등), 인력양성 및 공급(전문 교육 훈련 프로그램 개발 및 운영, 전문인력 관리 기능), 인프라(인적, 물적 네트워크)구축 및 확산, 산 학 연 협력체제 유지 등의 역할을 하고 있음 3. 청주의 공예문화산업 1) 청주 공예문화산업의 특징 19) 청주지역의 현대 공예는 1979년 청주대학교에 공예과가 설 치되면서부터 활성화되기 시작함 제5회 충청북도 미술대전에서 공예부문의 출품자가 전무한 상태였던 상황에서, 공예과의 신설은 지역의 공예의 명맥을 이어가고 신진 공예작가를 배출시키는 전기가 되었음 19) 디지털청주문화대전 제2장 국내 공예문화산업의 실태 65

88 1987년에는 충북공예가회가 창립되어 청주를 중심으로 활발 히 작품 전시회가 매년 개최되고 있으며, 그밖에 청주대 공 예과 졸업생으로 구성된 토화전, 청염전, 충북도예가회 등 그 룹 활동을 하는 공예인들이 청주 공예발전에 참여하고 있음 1999년에는 격년으로 열리는 세계적인 공예인들의 축제인 청주국제공예비엔날레가 만들어져 청주가 세계 속의 공예도 시로 발돋움하고 국내외 많은 공예인들에게 창작의 저변을 크게 넓혀주고 있음 2001년에는 전국 최초로 한국공예관이 설립 개관되어 한국을 대표하는 공예의 장으로서 공예전시, 공예정보, 판매 등을 전 문화하는 기관으로서 청주의 명소로서 각광을 받고 있음 현재 청주는 공예의 불모지에서 세계인이 주시하는 공예를 대표하는 국제도시로 발전하고 있음 2) 청주국제공예비엔날레 10년간 방치되어 있던 연초제조창을 전시장으로 활용하여 유휴공간을 문화공간으로 재창조함과 동시에 아트 팩토리로 서 기능하도록 하고 있음 기존의 비엔날레는 청주예술의 전당에서 이루어졌으나 올해 부터 연초제조창에서 열리게 되어 규모 및 전시수준을 한 단 계 끌어올리는 계기가 되었음 - 부제: 유용지물( 有 用 之 物 ) - 기간: 기간: (수) ~ (40일간) - 장소: 장소: 청주문화산업단지 일원 (옛 연초제조창) 66 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

89 [그림 6] 청주국제공예비엔날레 행사장 전경 전시는 Old, Royal, Genuine, Artistic, Natural 등 다섯 가 지로 의미를 나누어 이루어지고 있어 공예의 정체성을 다각 도로 보여주는 특성을 지님 청주국제공예비엔날레는 상설관이 없었다가 KT&G로부터 연초사업장을 구입하여 아트 팩토리로 조성하고 있음 65년 된 건물로 규모면에서 천장이 높고 공간이 트여 있으며 층간 두께가 두꺼워 최상의 전시공간으로 평가됨 연초사업장으로 운영될 당시 사업장 안에 이발소, 목욕탕 등 의 생활공간이 있을 정도로 넓은 공간을 보유하고 있어 차후 3D를 비롯한 문화산업, 미술전시, 문화쇼핑, 문화창작공간 등 문화의 생산 창작 소비 유통 교육 등이 한 공간에서 이루어질 수 있으며 심지어 호텔도 조성이 가능할 정도임 현재 공연 장소로도 활용되고 있는데 이국적이라는 반응임 공예비엔날레는 공예인들이 작품을 전시, 판매할 수 있는 장 소를 제공할 뿐만 아니라 해외 작가와 어깨를 나란히 하며 안목을 키울 수 있는 기회를 제공하며 해외로 진출할 수 있 는 교두보 역할을 하고 있음 제2장 국내 공예문화산업의 실태 67

90 4. 진천의 공예문화산업 1) 진천공예마을 20) 진천공예마을은 1997년 충청북도 내에 거주하던 공예인 박 종덕 김장의 김세진 손종목 등이 자연 조건이 양호하고 국토의 중심부에 위치한 진천 지역에 공예마을를 조성하자 고 제안하여 진천군이 이를 받아들여 추진하게 되었음 2000년 3월 기본계획을 수립하였으며 2001년 3월 17일 진천 공예마을협동조합을 설립함 현재의 토지는 당초 군 소유로서 진천군이 공예마을사업협동 조합에 매각하는 형식으로 추진되었으며 2003년 10월 충청 북도로부터 공예마을조성 협동화실시계획을 승인받아 동년 11월에 부지 조성 공사를 추진하여 2006년 9월 준공 승인됨 진천공예마을은 인위적으로 계획하고 조성된 마을로서 총면 적은 125,386m2이고, 생산 용지 면적은 58,751m2, 녹지 시설 면적은 48,269m2, 공공시설 면적은 12,989m2의 규모임 입주 업체는 총 33업체로 도자기 목공예 전통 가구 원목 한지 금속 염색 미술 보석 가공 전통연 디자인연구소 등 으로 다양하며, 공동 시설로 체험공방 및 전시판매장[586.4m2, 진천공예미술관]이 있음 2) 공예분야 종사자 의견 진천공예미술관 운영 및 안내 홍의정 실장(장신구디자이너) - 진천공예미술관에서는 공예 체험학습이 이루어지고 있는데 단체체험객의 경우에는 예약을 통해 미리 준비 할 수 있지 20) 향토문화대전 68 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

91 만 개별적으로 찾아오는 체험객은 재료나 도우미 등을 바로 준비할 수 없어 체험학습이 이루어지기 어려운 점이 있음 (상설체험장 및 인력지원 필요) - 미술관은 군에서 위탁경영하는 방식이나 별도의 지원금은 없어서 공예사업협동조합원이 운영비용을 각출하고 있음 - 일부 관람객이 국가지원만을 받아 이루어진 마을로 오해하 여 개인에게 특혜를 준 것이 아닌가 하는 부정적인 시각도 있음 - 공예마을에는 목공예, 금속공예, 도자공예 등 여러 분야의 공예작가들이 살고 있어 다양한 형태의 작품을 제작할 수 있는 여건이 됨 - 이러한 특징을 살려 외국의 인테리어 소품 브랜드인 이케 아 나 모마 처럼 다양한 디자인과 쓰임을 가진 작품을 제작 하여 한자리에서 판매되는 시스템을 갖추면 판매를 늘릴 수 있는 가능성이 있음 - 우선적인 목표는 공예마을에 거주하는 작가의 작품을 사러 도매상인이 모여들도록 하는 것임 - 현재 부족한 것이 있다면 상품을 디자인 해주는 산업디자이 너임 - 작가는 작품 활동을 할 수는 있지만 실용성, 디자인, 가격경 쟁력을 고루 갖춘 상품을 만드는 것은 어려울 수 있으므로 이러한 점을 보완해 줄 수 있는 전문 (산업)디자이너가 필 요함 - 다음으로는 이렇게 제작된 공예 상품 을 판매할 수 있는 유 통망과 홍보 및 마케팅이 필요함 - 작가는 작품 활동도 중요하지만 실용성 있는 상품 을 만들 어서 판매해야 생계유지가 가능하므로 이 부분에 있어 정 책적인 도움이 가장 절실하다고 할 수 있음 제2장 국내 공예문화산업의 실태 69

92 - 정부의 하향식 지원정책은 실질적으로 도움이 필요한 작가 에게까지 미치지 못하는 경향이 있으므로 작가가 직접 사 업계획을 내고 이에 따른 지원이 이루어지는 방식이 되어 야 함(상향식) - 요약하면 작가가 공예 상품 을 만들 수 있는 디자인 및 디 자이너 지원이 필요하며 이렇게 만들어진 상품을 판매할 수 있는 유통망이 정책적으로 마련되어야 한다는 의견임 5. 전주의 공예문화산업 1) 전주 공예문화산업의 특징 전주는 한스타일 진흥원을 설립하는 등 문화예술 진흥에 많 은 투자를 하고 있음 공예분야에서는 전주한옥마을 내에 시문화시설인 전주공예 품전시관을 설립하여 현재 전주대학교에서 위탁운영 중임 전주공예품전시관에서 실시하는 기획전 대관전은 영세한 공예인들이 전시 및 판매할 수 있는 기회를 제공한다는 점 에서 의의가 있음 전주는 한지생산으로 유명하며 한지를 이용한 공예가 발달되 는 등 한지소비가 많았던 지역이었으나 한지공예는 문헌에서 그 역사를 찾을 수 없어 무형문화재 지정이 어려운 실정임 - 지공예(지승, 지호, 전지)는 지정되어 있음 전주시청에는 그 동안 전통문화예술과가 없었기 때문에 업무 분장이 잘 이루어지지 않고 있었음 공예인들의 지위가 회화인에 비해 떨어져 있는 편이라 격상 시키기 위한 정책으로 공예인상 제정, 공예잡지 공감 발행, 연말 공예인 시상(주로 전통공예 상품화에 성공하거나 전주 공예품전시관의 판매실적에 따라 시상) 등의 사업을 실시하 70 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

93 였음 공예는 예술측면으로 볼 것인가 산업측면으로 볼 것인가 경 계가 뚜렷하지 않아서 지원하는 체계가 일원화 되지 못함 - 공예지원 정책 주부서는 일자리 창출과나 기업지원과 등에 있으며 지식경제부에 공예파트가 있음 공예협동조합에서 매년 공예경진대회를 지식경제부, 산하 시 도 등에서 개최하고 있으며 전주시는 기업지원과에서 담당하 고 있음, 일부 시도에서는 문화산업과에서 담당하기도 함 그러나 예술과 산업은 떼려야 뗄 수 없는 관계이기도 하므로 어느 분야를 더 중점적으로 지원할 것인가를 확실히 해야 함 문화예술과는 공예전시회를 지원하는 것이지 공예문화 자체 를 진흥시키는 사업을 담당하는 것은 아님, 공예문화산업과 관련된 조례도 기업지원과에 있어서 문화예술과에서는 한스 타일 지원사업에 일부 한지공예가 포함되어 있는 상황임 공예에는 디자인이 빠질 수 없는 요소인데 디자인은 서비스 산업이 접목되는 지원정책이 필요한 분야임, 공예문화산업은 종합적인 산업일 수밖에 없으므로 현대의 트렌드에 따라 중 점되는 분야가 달라짐(전북도청 민선미) 전국단위에서는 지식경제부에서 만든 공예협동조합이 운영 되며, 전주지역에는 전통공예협회가 있음(전주시공예협회) 문화예술과에서 전주지역 공방촌 7개소를 대상으로 실태조 사, 컨설팅, 네트워크화, 문화상품화 등의 사업이 시행될 예 정임 전주의 관광지에서 개인이 운영하고 있는 공예전시판매장이 전라북도 라는 상호를 쓰면서 중국, 인도 등지에서 수입한 저렴한 물품을 판매하고 있는데, 이는 전주에서 수공예품을 생산하고 있는 전통공예인의 생산품의 이미지나 판매에 좋 지 않은 영향을 미치고 있음 제2장 국내 공예문화산업의 실태 71

94 - 관광객의 입장에서도 수작업인지 기계작업인지 가치판단에 어려움을 느끼며, 공예품의 질 보다는 저렴한 물건을 여러 개 구입해서 주변에 선물하는 것을 선호하는 입장임 공공기관(공예디자인문화진흥원)의 부속기관을 만들려면 전 주에 만드는 것이 보다 효과적일 것임 공예는 개인 작업으로 협회단위로 조직되어 있으며 협회는 여러 가지로 중복되어 있어 실태파악에 어려움이 큼(현재 실 태조사 용역을 통해 파악 중임) 전주 한지, 합죽선, 남원의 목기 등 지역별로 특성화 된 상품 에만 지원이 집중되어 있음 2) 전주공예품전시관 전주공예품전시관은 전북 유일의 공예전문 전시관으로 공예 품의 전시, 판매, 체험이 이루어지는 전주시의 대표적인 문 화시설임 전시관은 크게 기획관, 공예관, 공예체험관으로 나누어짐 - 전시기획관은 지역의 공예작가들에게 작품 전시기회를 제 공하기 위한 연중 대관 전시와 자체 기획전시로 운영되는 전문 갤러리 공간임 - 공예관은 전주한지와 전통공예의 역사를 전시한 공예쌈지 박물관으로 한지공예, 도자, 금속, 섬유, 목공예 등 전주의 다양한 전통공예문화를 관람할 수 있음 - 공예체험관은 전주한지 및 각종 전통공예를 직접 체험해 볼 수 있는 공간으로 단체, 가족, 개인 등이 다양한 형태로 공 예체험을 해볼 수 있음 전시된 공예품은 판매도 하고 있는데 판매장은 명품특산관, 천년전주명품Onn, 한지관, 전통상품관, 바이전주관으로 나 72 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

95 누어 각 매장의 특성에 맞는 품목을 전시판매하고 있음 - 명품특산관에서는 도자와 목공예 작품을 전시 판매하고 있 으며, 다기, 화병, 반상기, 옹기, 향꽂이, 호롱, 도자인형, 도 자 조명 등 전북지역의 도예작가 및 옻칠목공예작가 작품 이 주요품목임 - 천년전주명품관Onn은 전주시가 인증하는 무형문화재 및 장인들의 최고급 브랜드 공예상품을 전시판매하는 공간임 - 한지관은 전주한지로 만든 각종 한지공예상품을 전시판매 하고 있으며 태극선, 합죽선, 각종 한지 생활용품, 한지사 넥타이, 한지양말, 한지속옷, 한지수의 등이 주요품목임 - 전통상품관은 전북지역 우수 작가들의 섬유공예와 금속공 예 상품이 주로 전시되어 있으며 천연염색 상품, 자수, 퀼 트공예소품, 생활용품, 은목걸이, 은귀걸이 등 각종 장신구 및 액세서리를 전시 판매하고 있음 - Buy Jeonju(바이전주) 인증마크 상품은 전주시가 인증한 브랜드 상품으로 이강주, 온고을황토, 대한특수한지, 천양 제제, 미래영상 등 중소기업에서 생산된 우수제품이 그 대 상임 - 인터넷쇼핑몰도 운영하고 있으나 현재 인터넷쇼핑몰을 통 한 판매량은 그리 많지 않은 실정임 전주공예품전시관을 찾는 관광객은 주로 외국인 보다 한국인 이 많은 편임 방문하는 외국인 관광객 중 공예품 구입 비율은 중국인에 비 해 일본인이 높은 편으로 환율에 따른 가격경쟁력이나 공예 품이 가진 한국의 문화적 특성이 일본인에게 더 구매 욕구를 불러일으키는 것으로 보임 판매되는 공예품은 모두 국내제품으로 대부분 공예작가의 작 품이며 나전칠기 같이 단가가 높은 일부 품목은 공산품을 전 제2장 국내 공예문화산업의 실태 73

96 시 판매하고 있음 특히 전시기획관에서 이루어지고 있는 지역공예작가를 대상 으로 한 기획전시 및 대관전시는 지역의 영세한 공예작가들 에게 전시와 판매의 기회를 제공할 수 있다는 점에서 호응이 매우 높음 전주시에서 전주공예품전시관을 마련하고 공예작가들에게 위탁신청을 받아 전시 판매한 후 일정한 수수료를 받고 있 음 일정한 기능과 지명도가 있어 경제력이 있는 공예인들은 개 인공방을 열어 직접적인 생산 및 판매가 이루어짐 현재는 작가들이 직접 프로필, 수상경력을 통해 입점신청을 하게 되면 관장승인 하에 입점하게 됨 작가가 스스로 가격을 책정한 작품을 위탁하면 일정한 수수 료를 붙여 판매하고 있음 공예품은 예술품으로 봤을 때 단가가 높아져 거래가 이루어 지기 어려워서 생활공예품을 위주로 적정한 가격대의 상품 을 제작하게 됨 따라서 제작 전 과정을 수공예로 생산하기보다 일정 단계까 지 기계로 생산한 반제품 생산이 많아지고 있음 전주공예품전시관에 작품을 전시 중인 작가는 약 120여 명 정도임 보조금이나 지원정책이 줄어들면서 작가의 소득 보장을 위해 서 작품단가가 올라가는 경향이 있으며 공예품보다 한지양 말, 한지손수건 같은 실용적인 기념품 판매가 더 많이 이루 어지고 있어 공예인들이 설자리가 줄어들고 있다는 호소가 많이 있음 한옥마을 주변에서 개인이 운영하는 공예품판매장이 전라북 도 라는 표현을 간판에 사용하고 있어 소비자에게 혼란을 일 74 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

97 으키는 경향이 있으나 규제할 방법이 없는 것도 문제임 주말에는 아트마켓이라 하여 한옥마을 주변에 공예품 시장이 형성됨 전주시가 시정사업으로 공예품 특성화 사업을 통해 지원 하 고 한옥마을에 공예공방들이 들어서면서 관광활성화가 일어 난 경향이 있음 공예는 특성에 따라 전승공예, 순수미술, 개인공방운영, 위탁 판매로 분류될 수 있을 것임(전주공예품전시관 조종곤) 공예품은 무형문화재 상품으로서의 의미, 관광기념품의 의 미, 생활재로서의 의미 등 다양한 수요의 특성에 따라 유통 활성화를 시켜줄 수 있는 방안으로 한옥마을 내에 작은 공방 을 입주시켜서 공방촌을 조성하는 부분이 필요할 것으로 봄 (전주공예품전시관 조종곤) 아카데미를 통해 공예인들이 점차 늘어나고 있는 실정이나 일 정수준까지 이르지 못한 공예품이 난무하는 문제점이 있음 3) 한국순례문화연구원의 순례길 탐방 프로그램과 캐릭터 상품 개발 21) 한국순례문화연구원에서는 외국에서 가져온 것, 기증품, 작 가작품 등을 가지고 유럽성물박람회를 기획하고 있음 - 작가들이 참여해서 본인 작품을 테마별로 출품함 아름다운 순례길 이라는 제목의 순례길 탐방 프로그램도 운영하고 있는데 1년에 2~3만 명이 참가하고 있음 - 독일의 오버아머가우(Oberammergau-17세기부터), 이탈리 아의 발레 다오스타(Valle d Aosta-11세기부터)등은 수공 예 작품을 생산해왔던 것이 지역산업으로 발전하고 있는 대표적인 사례로 순례길 탐방 프로그램은 이를 표본으로 21) 한국순례문화연구원 박동진 사무국장 면담 자료( ) 제2장 국내 공예문화산업의 실태 75

98 하고 있음 순례길의 한 코스인 천호성물마을에서 마을 사람들이 성물 및 기념품을 자체제작해서 순례길탐방에 참여하는 사람을 대상으로 판매하고 있음 60~70명 인원이 한옥마을 투어 치명자산성지에서 유럽성물 박람회 관람 순례길 탐방 및 월암마을에서 목공체험을 하고 마을에서 제공하는 식사를 하는 코스로 프로그램이 짜여 있음 체험 후 마을에서 생산되는 농산물과 성물을 구입하겠다는 공정여행 및 공정무역에 대한 협약서를 작성하여 지속적인 거래가 이루어지도록 함 순례길을 대표하는 캐릭터로 달팽이를 선택하여 관련된 다양 한 상품을 생산하고 있음(목공예를 통한 생활용품, 퀼트작품, 비누, 액세서리 등) 공예유통활성화와 관련하여 순례길 탐방객들이 구입할 수 있 는 기념품을 제작하는 과정에서 일정한 캐릭터를 활용하여 목공예, 금속공예, 퀼트공예 등에 종사하는 공예인들에게 각 자가 잘 만들 수 있는 작품을 위탁받아 판매하고 있음 - 목공예 명장 김종연은 나무로 달팽이 모양의 캐릭터 상품을 제작하고 있음 특히 지역민과 결혼이주민에 기술을 전수하고 작품을 제작할 수 있도록 하고 있어 일자리 창출의 효과가 큼 탐방로에서뿐만 아니라 한옥마을과 각 관광지의 기념품 판매 장에도 납품하고 있으며, 백화점 등에서도 캐릭터 상품을 판 매할 예정임 76 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

99 [그림 7] 캐릭터를 활용한 각종 작품/작품제작 중인 결혼이주민 여성 한국순례문화연구원에서 실시하고 있는 순례길 탐방 프로그 램 아름다운 순례길 은 관광자원일 뿐만 아니라 프로그 램과 관련된 공예상품을 개발하여 판로로 활용하는 사례임 이 프로그램 운영에는 순례길목에 위치한 마을의 주민, 결혼 이주민과 공예인들에게 일자리를 제공하기도 함 - 공예인은 순례길 탐방 프로그램의 대표 캐릭터인 달팽이를 모티브로 한 기념품을 제작하여 위탁판매 할 수 있음 - 결혼이주민에게는 사회적 기업으로서 기술교육을 한 후 퀼 트, 비누 등의 제작을 담당하도록 함 - 마을주민은 순례길 탐방 참여자에게 마을에서 생산된 상품을 판매하거나 프로그램에 포함된 식사 제공을 담당하고 있음 이는 하나의 관광 프로그램이 연관 산업까지 발전하게 되는 계기를 제공한다는 점에서 긍정적으로 보임 제2장 국내 공예문화산업의 실태 77

100 또한 공예인들에게 판로를 제공하고 있어 공예품 유통 활성 화에 많은 영향을 끼칠 수 있음 그 밖에도 캐릭터 개발로 문화상품의 가치를 높이고 주변관광 지 및 백화점 등에 상품을 납품하여 브랜드 가치를 상승시킬 수 있으며 마을산업 조성, 문화관광상품화 등에도 효과적임 이를 도식화 하면 아래 [그림 8]과 같음 [그림 8] 문화관광 프로그램을 통한 공예문화산업 활성화 78 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

101 4) 공예분야 종사자들의 의견 김종연 명장(목공예-목침) - 공예예술분야는 소규모 개인공방이라 명장 지정이 어려움, 김종연은 기계설비분야에서는 미흡하지만 기능면에서 점수 를 받아 명장에 선정되었음 - 예술분야, 특히 개인작업인 공예는 지원에 어려운 면이 있음 - 전시관 건립 등의 사업은 지역적으로 다수 있었으나 성공한 예를 찾아보기 어려움 - 지역에서 소공방을 운영하는 경우, 또는 대학교육 후 개인 작업을 하는 경우 등 다양한 경우의 수를 고려해야 함 - 김종연 명장의 경우 목침제작으로 명장지정 되었으나 목침 만으로는 판매량도 적고 산업화되기 어려워서 각종 액세서 리, 캐릭터 작품 등으로 활동영역을 넓혀가고 있음(슬로우 시티) - 김종연 명장은 한국순례문화연구원이 실시하고 있는 순례 길 탐방 프로그램과 연계하여 캐릭터 상품을 제작 판매하 고 있음 - 전시관이나 기계설비를 통한 지원, 판매를 위한 인터넷 포 털 공간(공공관리시스템), 지역관리 또는 전체관리를 통해 공예분야의 총괄관리가 필요하다고 생각함 - 공예의 경우 디자인 자체가 자산인데, 타인이 도용한다고 해서 처벌이 어려울 뿐만 아니라 소비자들이 도용여부를 판단하기도 어려움 - 의장등록, 실용신안, 특허 등을 개인이 받기에는 목돈이 들 고 절차에서도 어려움이 많음 - 공산품은 공정자체가 등록이 되는데 디자인 자체를 등록시 킬 방법은 거의 없는 실정임 제2장 국내 공예문화산업의 실태 79

102 - 공예분야의 유통구조에 있어서는 조합에 가입하여 조합이 판매대행하고 수수료를 제하는 방식, 개인공방에서 직접 제 작 판매하는 방식, 길거리에 노점을 형성하여 직접 판매하 는 방식 등이 있으며, 작품 활동만 하는 경우, 상품만 만들 어서 판매하는 경우 등 다양한 스펙트럼이 존재함 - 실태조사를 통해 공예산업 분야 전반에 대해 파악할 필요가 있음 - 한옥마을 내에 대형기계를 공동으로 관리해서 쓰는 작업장 을 만들어달라는 요구도 있었음 - 당번을 정해 기계를 관리하고, 목돈이 드는 부분에 대한 지 원을 해주고, 소소한 부분에 대해서는 사용자가 직접 지불 하도록 하면 제작여건 개선에 도움이 될 것으로 생각됨 - 수공예로만은 대량생산이 어려우므로 공동생산설비를 지원 해주는 것이 산업화를 위한 생산지원 방안이 될 것임 - 작가의 대표상품을 심사를 통해 공산품의 KS마크 같은 인 증마크를 달아서 모조품을 구분할 수 있도록 하면 디자인 도용 등에 대한 문제를 덜 수 있을 것임(작가나 공방자체를 인증) - 인증마크를 받으면 기본적으로 국가운영 판매장에 납품할 수 있도록 연계해주는 것도 하나의 유통 활성화 방안임 - 시도의 공무에 필요한 선물을 마련할 때 국가인증 브랜드를 가진 작품을 구입하는 방안 - 인터넷 판매 및 포털에 대한 국가적 관리 필요 - 인터넷에서 공신력 있는 품질을 통한 판매촉진 - 제품자체에 대한 품질인증제도(공예품에 해당되는 인증마 크) 80 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

103 6. 안동의 공예문화산업 1) 안동의 공예문화산업 실태 22) 천연염색에 대한 국내기술은 기능 보유자들에 의해 고전 및 구전으로 내려오는 전통기법을 중심으로 계승됨에 따라 전 승기반이 구체적이지 못함 소비자의 건강에 대한 관심의 증대로 인한 웰빙 (Well-Being)산업과 건강을 강조한 천연염색 소비의 증가 세가 뚜렷하나 이러한 소비자의 요구를 충족시킬만한 생산 업계 종사자와 연구단체의 수가 매우 취약함 천연염료를 대량생산 및 표준화된 천연염료 생산업체가 극히 드물고 기술력도 부족한 실정 또한, 정식 사업체로 등록한 업체 수보다는 가내수공업으로 생산 및 판매가 이루어지는 경우가 대부분이어서 공예부분 에 대한 업체 및 단체현황을 구체적으로 파악할 수 없는 실 정임 다음의 <표 28>은 안동시에 사업체로 등록된 천연염색 한지 관련 업체 및 연구단체 현황임 <표 28> 천연염색 한지관련 업체 및 연구단체 현황 구 분 업 체 명 대표자 주 소 전 화 번 호 천연 염색 주)네츄럴바이오 사)전통예절진흥회 전통천연발효염색연구소 안동자연색문화체험관 김연호 상아동 459 최옥자 임정숙 성곡동 ) ( ) 054) ( ) 22) 이원태(2010), 전통문화산업 실태조사 및 종합육성계획 수립을 위한 기초연구, 한국문화관광연구원, pp 제2장 국내 공예문화산업의 실태 81

104 구 분 업 체 명 대표자 주 소 전 화 번 호 두 연 재 운안동 김춘화 자연염색 김춘화 태화동 금포고택공방 박금화 임하금소 36-1 예당천연염색 임영숙 옥정동 4-9 상정섬유 미술연구소 신계남 태화동 안동삼베 장점규수공예 장점규 법상동 조순희규방자연염색 조순희 신안.금탑A 란 천 김순화 상아동 남탑산방 조소순 동문동 연이낭자 김길환 서후.태장 948 안동한지 이영걸 풍산.소산 ) ( ) 054) ( ) 054) ( ) (054) ) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 054) ( ) 안동한지문화마을협의회 호암전통화미술관 김태암 풍산.소산 ) 안동한지공예관 양귀숙 풍산.소산 ) ( ) 안동한지 우전지호공예 마진식 풍산.소산 ) ( ) 한지 지의직설영수공방 설영수 풍산.소산 ) ( ) 심우체험작품관 이상근 풍산.소산 ) ( ) 안동한지공예전시관 배늠이 풍천.하회 ) ( ) 예낭 한지공예 권상희 옥정동 1-5(2층) 054) ( ) 봄뜰 한지공예마을 변현숙 용상동 ) ( ) 하회탈 하회동 탈방 김동표 풍천면 하회리 ) * 출처: 안동시청 경제과학과 제공 자료 82 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

105 2) 안동공예문화전시관 안동공예문화전시관은 안동시가 공예문화의 새로운 지평을 열어보고자 하는 의도에서 설립되었으며 2005년 8월 11일 개관하였음 년 10월 23일 안동공예문화전시관 별관 개관 - 안동공예문화사업협동조합에서 위탁 운영함 전체 면적 2,796m2, 건축 면적 m2, 연면적 m2, 전 시 면적 400m2 규모의 건물로 지상 2층의 본관과 별관으로 이루어져 있음 본관 1층에는 체험장, 공예명품전시장, 생활공예품판매장, 사 무실이 위치하며 본관 2층에는 5개의 체험관이 있어 나무공 예, 흙공예, 도자기공예, 염색공예 등을 배울 수 있음 2층의 입주작가들이 상품을 만들면 1층의 전시판매장에서 일정부분을 공제하고 판매를 대행해주는 시스템임 입주작가는 소정의 사용료를 내고 공방을 사용함 안동공예문화전시관의 주요사업내용 - 공예품 개발 전시 및 판매 - 공예체험학습 프로그램 운영 - 신규 관광공예품개발을 위한 정보 수집 연구 - 관광객 유치를 위한 편익제공 - 선진 공예전시관 견학 및 벤치마킹 - (사)안동공예사업협동조합 회원 친목도모 - 지역 및 전국적으로 개최되는 공예전시회 참여 및 참관 3) 안동국제탈춤페스티벌 탈과 탈춤을 주제로 한 다양한 형태의 공예품이 전시되고 있음 더불어 관람객이 체험할 수 있는 다양한 프로그램을 운영하 제2장 국내 공예문화산업의 실태 83

106 여 공예인의 활동영역을 넓히고 관람객은 다양한 체험관광 을 할 수 있도록 유도함 이를 통해 캐릭터 산업, 한지 산업 등 연관 산업에까지 영향 을 미치고 있으며, 지역에서 활동하고 있는 공예인이 활동할 수 있는 장이 되고 있음 [그림 9] 안동국제탈춤페스티벌의 공예체험 행사장 * 출처: 4) 공예분야 종사자 의견 재클린의 민화와 염색 대표 김미숙(공예전시관 입주작가) - 민화와 염색을 하고 있는데 천연염색은 시간이 지나면 색이 빠지거나 변색되기 쉬워 고가의 제품을 만들 수 없어 주로 소품에만 천연염색을 하고 있음 - 천연염색은 시간이 지남에 따라 색이 조금씩 변하기 때문에 수출이 어려우며 진열장에 넣어놓기만 해도 색이 바라기 때 문에 백화점 납품도 할 수 없음 - 안동에서 천연염색을 하고 있는 사람들은 주로 취미 위주로 84 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

107 하고 있어 염색을 주제로 공방을 운영하는 사람은 거의 없 으며, 이에 따라 상품을 만들기 어려운 실정임 - 본래 전통적인 기법에 따라 실크에 민화를 그렸지만 실용성 이 떨어져 지금은 열처리를 하면 삶아도 빠지지 않는 물감 을 이용해 그림을 그리고 있으며 이렇게 실용적인 물건은 조금씩 판매가 되고 있음 - 공예조합에서 상공회의소의 정관을 통해 상품을 만들고 공 모전에 참가할 수 있도록 유도해주는 것이 상품제작에 도 움이 되고 있음 - 박람회 등에 참가할 때 부스비용을 지원해주거나 국제적으 로 알릴 수 있는 기회를 지원해주는 것이 필요함 - 안동의 공예조합은 상공회의소 정관을 쓰고 그 정관에 맞춰 서 운영 되고 있으며 금속공예, 목공예, 천염염색 등 전통적 인 공예품을 만들거나 공모전에서 상을 받으면 가입 할 수 있음(회원 40명 정도) - 같은 분야에 있는 회원들의 교류는 거의 없는데 이는 거래 처나 공모전 준비 등 자신의 정보나 디자인이 노출되는 것 을 우려하기 때문임 - 디자인은 조금만 변형해도 다른 디자인이 되고 먼저 상품을 제작하면 규제도 사실상 어려운 실정이며, 특허를 등록하기 도 하지만 과정이 길어 그 사이에 다른 사람이 상품을 제작 해 팔아버리는 경우도 있음 - 이런 실정으로 인터넷 홍보에도 어려움이 있으며 작가 자신 의 디자인이라는 것을 각인 시키는 길은 공모전 당선이 유 일하다고 볼 수 있음 - 공예를 꼭 수공업이라고 생각하는데 대량생산도 가능하며, 대량생산을 하면 가격도 내려가게 되지만 수요 및 판로가 없기 때문에 못하고 있는 실정임 제2장 국내 공예문화산업의 실태 85

108 - 상품을 내놓을 수 있는 판로가 없는 실정으로, 판매가 되지 않으니 상품제작 비용이 마련되지 않는 악순환이 계속 되고 있음 - 판로 확보를 위해 홍보, 박람회 참가, 소상공인들이 참여할 수 있는 포털 사이트, 작가를 알릴 수 있는 전시판매장 등 이 필요함 - 수공예라고 해서 손으로 만드는 일만 하는 것이 아니라 홍 보, 판매, 특허등록 등의 작업이 필요하며 이러한 부분에 대 한 교육이 필요함(컴퓨터 교육, 특허, 법률교육 등) 7. 경주의 공예문화산업 1) 경주의 공예문화산업 실태 경주시청 지역문화과에서는 3대문화권사업의 일환으로 금속 공예단지 타당성 조사 중이며, 공예촌과 연계성을 검토 중임 방폐장 유치지역 지원사업으로 도자기 마을 조성계획이 있으 나 현재 진행되고 있지 않음 지역문화과는 현재 도자기 축제에 대한 지원업무를 하고 있음 경주민속공예촌은 경주시에서 조성하여 민간에 분양한 것으 로 전국 최초로 이루어진 것임 - 당시에는 일본인 관광객도 많았으나 중국산이 많이 들어 오면서 국내 공예산업은 쇠퇴하고 있는 경향임 - 경주 시내에 다른 볼거리가 조성되면서 사양길로 접어 듦 공예인에 대해서는 전통의 맥을 잇는다는 차원에서 생산비를 지원하여 작품 활동을 장려하도록 해야 함 2) 경주민속공예촌 1986년 신라시대의 공예기술을 보존하고 개발하기 위해 토 86 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

109 함산 기슭에 조성한 마을로, 전통민예품을 재현하고 민속공 예를 계승 발전하기 위해 흩어져 있던 경주 지역 장인들을 한곳에 모은 촌락 형태의 민속품협업단지임 현재 입주작가는 15명이며 조합형태로 운영됨 입주작가들은 시에 소정의 임대료를 납입하고 있음 공예촌 조성 당시에는 찾는 사람이 많았으나 지금은 수입제 품으로 인해 가격경쟁력이 떨어지고 생활에 꼭 필요한 물품 이 아니다 보니 수요가 거의 없는 상황임 3) 공예분야 종사자 의견 경주민속공예촌사업협동조합 이사장 최영부(공예촌 창단멤버) - 외국의 원가절감 된 대량 물건이 가격경쟁력을 떨어뜨리는 것이 공예산업이 사양길을 걷고 있는 가장 큰 원인임 - 수입이든 국산이든 품질인증이 필요함 - 판매를 늘리기 위해 도매점에서 물건을 사오는 경우가 늘어 나서 공예촌만의 특성이 없고 어디가도 볼 수 있는 물건이 된 것도 판매부진의 큰 이유임 - 또한 단가를 낮추려고 적은 돈으로 작품을 만들려다보니 모 방이 이루어지고 있음 - 자수정의 경우 유리로 만든 모조품이 자수정이라는 이름으 로 유통되고 있는 실정이며 이로 인해 유사 업종들이 모두 신뢰를 잃고 있음 - 그러나 단속기관도 없어서 불법행위가 있더라도 신고하기 도 어려운 실정으로 규제와 감독이 이루어질 수 있도록 기 관이 설립되어야 함 - 법적 행정력과 조합 등의 전문성이 합쳐지면 충분이 단속이 가능할 것으로 판단하고 있음 제2장 국내 공예문화산업의 실태 87

110 - 경주 공예촌은 위치상 적지만 수요가 끊이지는 않는 곳이므 로 노력을 더하면 재도약 할 수 있음 - 공예촌과 유사한 시설을 조성할 때는 인접연관시설이 필요함 - 전주는 한옥숙박촌이기 때문에 공예촌이 쉽게 활성화 되는 것임 - 이처럼 연계된 판매기반 없이 아무데나 공예촌을 만들고자 하는 것은 위험한 발상으로 생각됨 - 상인 스스로 판매하는 물건에 대한 품질관리가 우선적으로 이루어져야 함 - 길거리 좌판에서 판매하는 물건과 정식 매장에서 판매되는 물건은 구분되어야 함 8. 통영의 공예문화산업 1) 통영시의 공예분야 정책현안 통영시청 지역발전추진단 전통공예육성팀 - 통영시는 12공방에서 시작된 전통공예가 많이 남아 있는 지 역으로 이를 담당하는 조직이 따로 개설되어 있음 - 이 조직에서는 통영의 공예문화자원을 육성하고 이를 통해 산업화하는 정책을 실시하고 있음 - 통영시청 지역발전추진단 전통공예육성팀의 업무분장 <표 29> 통영시청 지역발전추진단 전통공예육성팀의 업무분장 통영시청 지역발전추진단 전통공예육성팀 - 공예산업의 육성 추진 - 지역중요공예품과 특산물의 산업화 추진 - 향토자원의 관리 - 지역중요공예품과 특산물의 산업화 추진 - 특산품관리(QC, 박람회 등) - 통영전통공예관 관리 - 온라인 통영쇼핑몰 운영 - 전통공예의 정보 구축 - 향토자원 관리 88 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

111 전통공예육성팀의 현안사업으로는 통영전통공예산업의 사 업화를 통한 사회적기업 육성 이 대표적임 - 통영전통공예산업의 사업화를 통한 사회적기업 육성은 통 영의 대표적인 전통공예품인 나전칠기, 누비, 소목, 부채, 대발, 갓, 연 등을 산업화하기 위한 사업임 - 사업을 위해 전담팀과 추진단 등을 구성하고 지리적 표시제 및 조례 제정을 하고 있음 - 또한 생산기반구축, 인력양성, 상품화, 홍보, 마케팅 등의 사업을 통해 전통공예를 산업화 하고 이를 사회적 기업으 로 지정하려는 노력을 하고 있음 - 이를 통해 전통문화 전승발전, 취약계층 고용창출, 지역경 제 활성화 등이 기대됨 - 통영전통공예산업의 사업화를 통한 사회적기업 육성의 기 본 개념도는 아래 [그림 10]과 같음 [그림 10] 통영전통공예산업의 사업화를 통한 사회적기업 육성 기본 개념도 * 출처: 통영시청 제공 자료 제2장 국내 공예문화산업의 실태 89

112 [그림 11] 통영전통공예품 이미지 * 출처: 통영시청 제공 자료 전통공예산업의 사업화 추진전략 - 전통공예산업의 사업화는 1단계 생산기반 구축 및 인력양 성, 2단계 사업화 및 상품화, 3단계 홍보 및 마케팅으로 구 상되어 있음 - 1단계에서는 사업추진단을 구성하여 전문성 확보 및 효율 성을 증대하고 혁신 네트워크를 구축하며 전통공예학교 운 영, 첨단장비를 도입하여 생산기반 구축 및 인력양성이 이 루어질 수 있도록 함 - 2단계에서는 지적재산권을 등록하고 정보망 구축을 통하여 사업화 및 상품화하여 사회적 기업으로 지정될 수 있도록 함 - 3단계에서는 유통기반을 확충하고 전시 및 박람회 참여를 통해 마케팅을 강화하고 예비 사회적 기업에서 사회적 기 업으로 전환할 수 있도록 인증 신청을 하게 됨 90 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

113 [그림 12] 통영시의 전통공예산업의 사업화 추진전략 * 출처: 통영시청 제공 자료 제2장 국내 공예문화산업의 실태 91

114 2) 전통공예전수교육관 23) 전통공예전수교육관은 통영지역의 중요무형문화재 가운데 공예분야의 원활한 전승과 교육을 목적으로 1994년에 통영 시의 주도로 정부의 지원을 받아 건립되었음 지하 1층과 지상 2층 규모의 공예전수교육관에는 장인들이 작품을 제작하는 공방을 포함한 공예품 전시실이 마련되어 있음 개관 당시에는 중요무형문화재 제55호 소목장 기능보유자 故 천상원을 비롯해 제64호 두석장 기능보유자 故 김덕룡, 제 10호 나전장 기능보유자 송방웅, 제4호 입자장(갓일) 기능보 유자 정춘모 등이 입주해 있었음 현재는 송방웅과 그 제자, 故 천상원의 제자 김금철, 중요무형 문화재 제114호 염장(대발) 기능보유자 조대용이 입주해 있음 1층은 소목장 전수조교인 김금철이 소목공방으로 사용하고 있으며 2층은 나전장과 염장 기능보유자가 각각 공방으로 사용하고 있음 2층에 위치한 전시실은 나전칠기를 비롯한 다양한 공예품을 전시하고 있지만 접근성이 낮아 관람객이 거의 없는 실정으 로 홍보도 거의 이루어지지 않고 있음 3) 공예분야 종사자 의견 중요무형문화재 제10호 나전장 기능보유자 송방웅 - 전통공예의 육성발전은 문화재 보호 육성 발전과 산업적 활성화 차원으로 이원화 되어야 함 - 전통공예를 산업화하기 위해서 기계화 하는 과정에서 전통 23) 성윤석(2007), 통영지역 목가구 제작기술의 전승과 변화, 안동대학교 석사학위 논문, pp.58~ 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

115 적 기법이 소실되기 마련이기 때문에 전통적 기법을 보전 하기 위해 전승공예와 산업화 된 공예로 이원화 된 정책이 필요할 것으로 생각함 - 나전칠기는 아시아 일부지역, 특히 우리나라에서 주로 만들 어지는 것인데 세계화 할 수 있는 방법을 찾아야 함 - 공예의 본산지라고 할 수 있는 통영에도 나전칠기 공예를 하는 사람이 손에 꼽을 정도임 - 우선 공예인의 생활이 가능하도록 판로가 개척되어야 함 - 현재 전승지원비로 지원되는 비용으로는 교육생을 제대로 가르치기는커녕 기능보유자가 생활하기도 빠듯한 환경임 - 유형문화재는 보존에 수억 원씩 들어가지만 무형문화재 보 호정책은 생색내기에 불과하다고 봄 - 기능보유자는 기술자로 판매까지 맡아 하는 것은 어려우니 판매 홍보 분야에 대한 인적 물적 지원이 반드시 필요함 - 대기업이 스포츠 선수를 후원 하듯이 한 종목씩 문화재 지 킴이 역할을 하여 공예인과도 후원협약을 맺게 되면 기업 이미지 개선과 공예활성화가 동시에 이루어질 수 있음 - 현재 한독약품에서 기능보유자를 위해 예방접종을 무료로 제공하고 있음 한독약품, 인간문화재 무료 예방접종 실시(뉴시스 ) 한독약품은 중요 무형문화재 기 예능 보유자들에게 독감과 폐렴 예방접종을 이달 말까지 무료로 실시한다고 13일 밝혔다. 특히 203명 고령의 인간문화재들이 전통문화 보존 활동을 펼칠 수 있도록 가까운 의원에 서 독감 예방백신 아이디플루와 폐렴구균 예방백신 뉴모23을 접종 받을 수 있다. 예방접종 비용은 전직원들의 기부금으로 마련됐다. 한독약품 관계자는 "오는 11월부터 내년 1월까지 문화재청과 함께 인간문화재들에게 종합건강검진을 실시할 계획"이라며 "검진대상은 만 50~75세로 의료급여 수급을 받고 있으면 된다"고 밝혔다. 장석원기자 제2장 국내 공예문화산업의 실태 93

116 중요무형문화재 제10호 나전장 전수교육생 송미숙 - 전승공예의 경우 장인이 되기 위해 평생을 기술연마에 집중 하게 되는데 이들에게 왜 홍보와 판매를 하지 않느냐고 하 는 것은 애초에 불가능 한 것을 요구하는 것임 - 전승공예를 잇는 것은 매우 중요하지만 전통사회에서 만큼 의 수요가 없기 때문에 우선적으로 전승공예 분야의 장인 들이 생활할 수 있는 기반을 조성해 주어야 함 - 기술을 전수하는 데 드는 비용은 재료비부터 생활비까지 광 범위하게 들어가지만 그에 대한 지원은 없기 때문에 기술을 배우는 사람들은 생활비를 스스로 벌면서 아무런 대가 없이 배우고 있음(도제식 교육) - 송방웅의 공방에서 기술을 배우고 있는 전수교육생인 송미 숙의 경우 시각디자인을 전공하고 신발디자이너로 직장생 활을 하다가 나전칠기를 배우고 싶은 생각에 직장을 그만 두고 송방웅의 제자로 들어가게 됨 - 디자인 분야에서는 나전칠기 기술을 배우고 싶어 하는 사람 이 많지만 수입이 없어 생활을 영위하기 힘들기 때문에 포 기하는 경우가 대다수임 - 한 회사 안에 여러 가지 브랜드가 있는 것은 소비자의 특성 에 따른 브랜드로 세분화 되어 있기 때문이며, 한 브랜드 안에 모든 것을 다 넣으면 소비자들의 요구에 맞출 수 없음 - 마찬가지로 현대적인 전승시스템, 전통을 살린 시스템이 따 로 있으면 전통을 해칠 필요가 없으므로 따로 분리 하는 것 이 효과적임 - 일부 지역에 조성된 나전칠기타운의 경우 기술적으로 산업 화는 됐지만 디자인은 빠져 있는 상태로 디자인을 할 수 있 는 인력조차 없는 실정임 - 디자인을 공부한 사람은 전승공예 분야에 뛰어들고 싶어도 94 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

117 소비가 이루어지지 않는 상황에서 적은 수입을 감수하기는 어려운 상태임 - 전통을 계승하는 중에서도 현대적인 디자인이 첨가 되어야 세계적인 경쟁력을 가질 수 있을 것임 - 이러한 정책지원 사업은 단발성으로 이루어져서는 안 되며 일반 회사처럼 생산, 판매, 디자인이 연계되어 이루어질 수 있도록 해야 함 - 보여주기 식 정책이 아닌 지속력을 가질 수 있는 정책이 필 요함 - 앞으로 나전칠기 공예는 실용성보다는 예술성을 더 많이 포 함하고 있어야 성장 발전 가능성이 있을 것으로 생각함 - 현장의 장인들도 전통기법을 벗어나지 않는 선에서 디자인, 활용도 등의 변화가 필요하다고 생각하고 있음 9. 요약 및 시사점 지방자치단체의 공예문화산업 현지조사를 위해 방문한 원주, 청주, 진천, 전주, 안동, 경주, 통영 등의 각 지방자치단체에 서는 지역에 산재한 공예문화자원을 활용하여 지역특성에 맞 는 다양한 사업을 진행하고 있었음 - RIS 사업 - CI BI 개발 - 산업특구지정 - 비엔날레 및 축제 개최 - 공예마을, 공예촌 조성 - 전시 판매장 설치 - 공예분야 관광상품 개발 - 사회적 기업 육성 제2장 국내 공예문화산업의 실태 95

118 - 전승공예 육성 그러나 공예분야 종사자들과의 인터뷰를 통해 그간 공예분야 에서 지속적으로 제기되었던 다음 [그림 13]과 같은 문제를 확인할 수 있었음 [그림 13] 공예문화산업 현지조사에서 나타난 문제점 공예는 그 특성상 다양한 제작형태 및 전승형태를 가지고 있 기 때문에 그에 따른 다양한 형식의 지원방안이 필요함 공예인이 실질적으로 필요한 것이 무엇인지 사려 깊은 조사 가 우선되어야 함 또한 전승공예와 공예산업의 경계를 명확히 하고 서로 다른 지원이 이루어져야 한다는 전제조건이 필요함 공예분야 종사자들은 필요한 지원을 크게 기능인 양성을 위 한 지원, 유통 활성화를 위한 지원, 생산 환경개선을 위한 지 원 등으로 꼽고 있었으며 세부내용은 다음 <표 30>과 같음 96 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

119 <표 30> 공예분야 종사자가 원하는 지원방안 구분 기능인양성 유통 활성화 생산환경개선 - 기능교육지원비 - 작품제작지원비 세부내용 - 제작자가 접근하기 용이한 판로 개척 - 인터넷 포털 사이트를 통한 관리 및 정보공유 - 디자인 또는 디자이너 지원(상품제작에 도움) - 저작권 보호를 위한 인증제도 및 품질인증 - 집객이 용이한 장소에 전시판매장 확대 - 홍보, 판매, 특허등록 등 실무분야에 대한 교육 - 공신력 있는 기관 설립을 통한 관리 및 규제방안 - 공동작업실(고가장비 부족 및 민원발생 소지 방지) - 고가장비 지원(첨단 정밀 기계 등 공동 사용 장비) - 인적 물적 후원제도 제2장 국내 공예문화산업의 실태 97

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121 제3 장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 제2장 국내 공예문화산업의 실태 99 Korea Culture & Tourism Institute

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123 제1절 외국의 공예문화산업 현황 1. 개요 외국의 공예문화산업을 국가별로 전체적으로 파악하기 어려 울 뿐만 아니라 파악한다 하더라도 정확도가 떨어지는 관계 로 주요 국가별 공예문화산업 활성화의 흐름과 중요 사항을 중심으로 기술함 본 연구의 취지에 맞게, 성공적 혹은 선도적으로 공예문화산 업 활성화에 두각을 보여주는 대표적인 마을 혹은 공예산업 클러스터 중심으로 현황을 파악하고자 함 각국의 활성화 정책 현황은 공예산업 특성화 및 시장규모 확 대의 차원 그리고 유통 활성화 차원에서 접근하고자 함 영국, 이탈리아, 독일, 캐나다, 북미, 일본 등 공예문화산업 선진국 중심으로 공예산업 현황 및 지원정책 등을 알아보고, 대표적인 지역 공예산업클러스터 혹은 마을을 소개하며, 성 공적인 요인을 분석하고자 함 2. 영국 가. 영국의 공예산업 개요 1) 영국 공예산업의 특징 영국 공예산업의 범위는 디자인 분야의 응용 및 접목 등 포 괄적 창조활동까지 포함하는 넓은 의미로 해석됨 영국공예청(Craft Council) 중심으로 공예산업을 지원하며 특히 전반적인 미술공예부흥운동으로 제작 및 판매가 촉진 되어 왔음 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 101

124 공예산업의 주요 품목으로는 도자공예 및 섬유공예가 가장 강세이며, 귀금속공예, 목공예, 금속공예, 가구공예도 핵심 으로 자리 잡아 가고 있음 공예시장에서의 상품매매는 주로 주문판매, 박람회 및 전시 회, 직접 판매 등을 포함하여 다양한 경로를 통해 이루어지 고 있음 특히 연간 4천개 이상의 공예품 박람회 및 전시회가 유통시 장을 확대시키는 중요한 역할을 수행하고 있음 공예인구의 증가, 관광과의 시너지 효과, 정부기관의 끊임 없는 지원 등으로 공예시장이 평균 5%내외로 꾸준히 성장 하고 있음 2) 지원 기관 및 정책 현황 Craft Council 공식적으로 영국 정부의 재정적 지원을 받아 공예산업 지원 공예개발, 전시 컬렉션, 교육, 판매사업 등 공예산업 관련자를 육성 지원하는 형태의 사업 프로그램을 기획 관리하고, 지원하는 역할을 수행 영국 Craft Council은 공예개발, 전시 컬렉션, 교육, 판매사 업 등 공예산업 관련자를 육성 지원하는 형태의 사업 프로 그램을 기획 관리하고, 지원하는 역할을 수행하고 있음 공식적으로 영국 정부의 재정적 지원을 받아 공예산업을 지 원함 공예품 제작자, 판매자, 전시자 그리고 각 분야 공예 전문가 들을 위한 정보와 컨설팅을 제공하고, 전문적인 전시회나 박 람회를 조직하여 이를 통해 공예 종사자들이 매출을 증진시 102 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

125 킬 수 있도록 함 <표 31> 영국 Craft Council의 지원분야 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 공예산업 관련자를 육성/지원 공예 종사자들의 창작활동을 장려 공예에 대한 대중의 관심을 제고 창작/기획 생산/제작 2 공예 관련 교육 실시 공예에 관하여 다양한 방법과 방면으로의 교육 실시 공예 관련인력을 위한 교육 프로그램 기획 및 관리 교육 3 공예 작가들의 활동 무대 제공 전문적인 전시나 박람회를 통한 판매기회 제공 공예 작가들의 활동 무대 제공을 위한 주요 컬렉션의 상설 전시 마케팅 유통/판매 4 공예정보센터 공예전문정보센터를 설립하여 공예 정보 제공 역할 수행 정보 영국 정부의 재정적 지원과 전시회/박람회 운영 수익으로 영 국 공예 산업을 지원하고 있음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 공예 전문 전시나 박람회 개최 직영 공예품 갤러리 운영 정부의 지원 <표 32> 영국 Craft Counci 수익모델 판매 수익 갤러리 입장료 정부의 예산 공예 종사자 공예 작가 공예 종사자 공예산업 활동 지원 창작 활동 지원 공예산업 활동 지원 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 103

126 Hidden Art 독창적인 디자인 제품 창출과 신규 판매 채널 개척 등 디자인 중심 지원 활동 수행 공예품의 잠재 공급자, 제작자, 서비스 제공자 간 유기적 네트워크와 정보를 제공 영국 Hidden Art는 Designer-maker의 시장 유통 기회를 제 공하는 비영리 재단임 Designer-maker 연계 행사, 신규 디자인 정보 제공 등을 통 해 잠재 공급자, 제작자, 서비스 제공자 간에 유기적인 네트 워크를 형성하고, 공예 기업과 구성원의 공용 액세스를 제공 하여 독창적인 디자인 창출을 지원함 공예 디자인 신기술 발전을 위한 전문 포럼 및 교육 프로그 램 운영, 디자인 커미션 관리 및 디자인 역량 제공 등을 통해 디자인 트렌드 및 콘셉트를 관리함 No 사업명 사업내용 가치사슬 국내외 공예품 시장 유통 기회 제공 공예 관련 네트워크 연결 및 정보 서비스 제공 디자인 커미션 관리 및 디자인 역량 제공 생산자와 소비자 연계 <표 33> 영국 Hidden Art의 지원분야 디자이너에게 작품을 팔 수 있는 플랫폼 제공 잠재 공급자, 제작자, 서비스 제공자 등의 지역 별 리스트화 및 접촉 지원 연간 포름 개최(네트워크 분야별 전문가 강화) 잠재 공급자, 제작자, 서비스 제공자 등의 지역 별 리스트화 및 접촉 지원 핸드 메이드 아이템 분야의 디자인 판매, 디자인 의 트렌드 및 콘셉트관리, 제작사 찾기 등을 지원 디자인 박람회 쇼케이스 지원 소매 기회 부여 및 E-SHOP을 통한 상품 할인 신흥 디자이너의 작품 전시/판매 창작/기획 마케팅 유통/판매 교육 마케팅 마케팅 유통/판매 마케팅 유통/판매 104 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

127 디자인 박람회 및 오픈 스튜디오, 페어를 개최하여 디자이너 에게 작품 전시/판매 채널을 열어주고 있으며, 오프라인 채 널 이외에도 온라인 숍을 운영하여 얻은 판매 수익으로 공예 작가들의 창작 활동을 지원하고 있음 <표 34> 영국 Hidden Art 수익모델 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 디자인 박람회 신디자인 판매 공예 종사자 창작활동 지원 온라인 숍 운영 E-SHOP을 통한 판매수익 공예 작가 창작활동 지원 오픈 스튜디오, 페어 전시 및 직판 공예 작가 창작활동 지원 DCMS/Art Council/DACS 공예품의 저작권을 정책적으로 보호하고, 로열티 수수 대행 역할도 수행 영국 공예품 수출 촉진 및 국내외 투자유치자금의 공예종사자 지원 역할 수행 영국의 공예 정책은 중앙부처인 DCMS 산하 기관인 Art Council과 DACS에서 주로 관장하고 있으며, 공예품의 저작 권 보호와 로열티 수수대행이 주요업무임 Visual Art에 대한 저작권과 Visual Artist에 의해 제작된 작 품의 저작권을 보호해 주고, 타인이 저작권을 이용하여 상품 을 생산할 경우 로열티 수수를 대행하는 기관임 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 2 <표 35> 영국 DCMS/Art Council/DACS의 지원분야 저작권 보호와 로열티 수수 대행 수출 지원 및 투자유치 공예품에 대한 저작권을 정책적으로 보호 공예품 생산 시 로열티 수수를 대행해 줌 영국 공예품 수출 지원 및 투자를 유치하는 등의 축진 활동을 지원함 3 공예대학 지원 공예대학을 지원하여 예비 공예인들을 육성 교육 장비시설 생산/제작 마케팅 유통/판매 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 105

128 더불어 영국 공예품의 수출을 촉진하고, 국내외 투자 자금을 유치하여 영국 공예산업 종사자들의 사업을 지원해 주고 있음 <표 36> 영국 DCMS/Art Council/DACS 수익모델 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 로열티 대행 저작권에 따른 로열티 공예 생산자 창작활동 지원 투자 유치 국내외 투자 자금 유치 공예 관련 종사자 공예산업 지원 나. 영국 Dartington Pottery 클러스터 1) 개요 다팅톤은 영국 남서부 데븐 자치주에 속해 있는 작은 마을로 슈마허 대학과 예술대학(Dartington college of Art)이 있는 교육도시임 실용적이며 보다 전문적인 공예교육의 사회적 산업적 요구 및 필요에 따라 전문 도예교육기관이 설립되어 운영되고 있 음 교육훈련 분야는 대학교육 수준과 전문가 수준을 연결하는 중간 수준의 도자기 공예교육에 치중하고 있음 현장 혹은 실무중심의 전문가 양성을 목표로 운영됨 2) 정책지원 현황 다팅톤에서 훈련워크숍은 높은 품질의 도자기 생산, 실용적 인 훈련기회 제공, 상업으로 경쟁력 있는 제품생산을 위한 교육훈련에 목표를 두고 있음 지원정책의 결과, 사업 활동에서 강점으로 대두되는 요인으 로는 낮은 임대료, 낮은 경상비 지출, 전문디자이너 인력의 106 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

129 역할 제공 및 외국지역과의 사업 활동 연계의 용이성 등을 들 수 있으며, 이는 공방이 지속적인 경쟁력을 유지하는 데 중요한 역할을 하고 있음 공방 형성의 시초는 도자기 공예 전문가의 열정적인 의지에 의해 이루어짐 전문가의 지속적인 인재양성과 실험정신이 공방의 성공을 이끎 교육훈련비 지원, 행정인력 지원, 해외 박람회 참가 지원 등 초기의 공공기관 지원이 매우 필요함 3) 성공 포인트 전문 인력 양성체제, 수요를 감안한 적절한 규모의 제작 체 제, 대규모 시장인 미국시장을 전략적인 목표시장으로 설정 한 점 마케팅의 역할 강화, 고유 제작기술 개발, 판매점의 효율적 활용 등을 들 수 있음 3. 이탈리아 가. 이탈리아의 공예산업 개요 1) 이탈리아 공예산업의 특징 이탈리아는 EU국가 중 대표적인 공예품 생산국으로 정평이 나 있으며, 공예 품목으로는 목공예가 압도적임 이탈리아 북부지역은 높은 경제적 수준으로 브랜드에 민감하 나 반면 남부는 가격에 민감한 편 지리, 환경, 문화적 요인의 차이로 공예산업 클러스터의 성격 과 유형의 차이를 보이며 원재료와 도시성격의 따른 지역별 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 107

130 특성화가 두드러짐 이탈리아는 디자인과 트렌드 리더라는 경쟁력 요소를 갖추 고, 이를 기반으로 장인(Maestro)중심의 공방이 발달되어 있 으며, 수평적 협력관계에 기초한 공예산업 전통이 특징적임 최근에 외국으로부터 저가 공예품의 유입으로 자국제품의 경 쟁력이 약화됨에 따라 동구권으로부터의 아웃소싱이 성행하 며, 경쟁력 강화를 위한 분업체계가 구축됨 2) 지원 기관 및 정책 현황 토스카나 공예진흥기관 토스카나 공예 작가와 해외 바이어간의 연계를 시도하여 해외 판매 기회 창출 토스카나 Handicraft의 R&D화를 위한 인프라 구축과 관련 교육 프로그램 운영 이탈리아 토스카나 공예진흥기관은 1987년 예술정부기관에 서 공예진흥을 목적으로 설립되었으며, 현재 다양한 방법으 로 토스카나 지역 2만 4천개의 공예산업체 9만 4천명의 작가 를 지원하고 있음 기관의 역사가 오래된 만큼 외국 바이어와의 네트워크가 견 고하며, 이를 활용하여 외국의 바이어와 해당 지역 공예 작 가들의 만남을 주선하는 활동을 하고 있음 Handicraft 관련 R&D를 추진하고, 교육 프로그램을 운영하 는 등 체계적으로 Handicraft를 관리하고 있음 108 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

131 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 2 <표 37> 이탈리아 토스카나 공예진흥기관의 지원분야 Handicraft 구축 및 관리 산학/바이어 연계 공예품 제작, 판매 시스템 구축 3 박람회 개최 및 직판 Handicraft (대량생산 제외) 분야의 R&D 추진 Handicraft 구축 및 관리 해외 바이어와의 네트워크 형성 시제품 생산/제작 기업 연계 이탈리아 뮤지엄 내 직영 브랜드 매장 운영 고정 바이어를 통한 고가 공예품 지속 판매 지원 디자인/ 시제품 생산/제작 유통/판매 장비시설 자체 브랜드를 관리하여 이탈리아 뮤지엄과 기관들의 박람회 와 연계한 직영 매장 판매 수익으로 토스카나 공예 업체와 작가를 지원하는 데 이용하고 있음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 직영 브랜드 매장 운영 판매 수익 공예산업 종사자 공예산업 지원 기관 박람회 연계 <표 38> 이탈리아 토스카나 공예진흥기관 수익모델 박람회를 통한 판매 수익 공예 관련 업체 공예산업 지원 뮤라노 유리공예인증기관 뮤라노 유리 공예품 인증 마크 부여 및 관리 기관 온/오프라인을 통해 뮤라노 유리 공예품에 대한 국제적 인지도 향상 지원활동 수행 이탈리아 뮤라노 유리공예인증기관은 1994년 뮤라노 지역의 공예 인증 법에 의거하여 뮤라노 유리 공예품에 인증 마크를 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 109

132 부여 관리하는 기관으로 베네치아 시에서 인가를 받음 뮤라노 유리 공예품에 인증 제도를 도입하여 제품에 대한 신 뢰를 높이고, 타국가를 대상으로 홍보 활동에 주력하여 국제 적으로 뮤라노 유리 공예품에 대한 인지도를 높이고자 함 오프라인 상의 인증마크 제도 이외에 온라인상에서도 뮤라노 유리 공예품을 구입한 소비자가 구매품에 대해 해당 인증에 부여된 번호를 통해 진품 여부를 확인할 수 있게 함 <표 39> 이탈리아 뮤라노 유리공예인증기관의 지원분야 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 뮤라노 유리 공예품 인증 해당 법에 의거하여 뮤라노 유리 공예품에 인 증마크 부여 및 인증 관리 생산/제작 2 국제적으로 인증 마크 홍보 국제적으로 뮤라노 인증 마크에 대한 홍보 주 력 주고객 국가: 러시아, 아랍권, 미국, 일본 마케팅 3 진품 여부 온라인 확인 서비스 뮤라노 유리 공예품을 구입한 소비자가 온라 인을 통해 구매품에 대한 이력을 확인 가능 장비시설 정보 뮤라노 유리 공예품에 대한 인증 마크를 부여해 주며 이에 대한 수수료 수익을 유리 공예 작가들의 창작 활동에 지원하 고 있음 <표 40> 이탈리아 뮤라노 유리공예인증기관 수익모델 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 유리 공예품 인증 마크 인증 수수료 유리 공예 종사자 유리공예산업 지원 110 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

133 나. 제3이탈리아 공예산업 클러스터 1) 개요 제3이탈리아(The Third Italy) 공예산업클러스터는 이탈리아 북동부의 베네치아에서 중앙지역의 볼로냐와 피렌체를 거쳐 남부의 안코나에 이르는 광범위한 지역으로 1,650개의 소규 모 기업이 평균 종업원 15명으로 연 10억 달러 이상의 매출 을 올리는 농촌지역을 말함 공예산업의 특성상 소기업 중심의 전통 소비산업과 유연 생 산체계를 기반으로 형성된 지역산업지구로서 수공면직, 특수 기계, 타일, 면직물, 농기구, 유입장치, 식탁용 식기와 전자악 기 등 수제품 위주의 생활용품 및 수제 기계 등을 생산하는 가내수공업 및 소기업을 포함하고 있음 대기업처럼 규모의 이익을 추구하기 보다는, 소규모 가족회 사로서 주관, 직관력, 정감이 지배하여 생산성을 높이는 체 계를 갖춤 2) 정책적 지원 클러스터 안에서도 지역별로 특화된 산업을 가지고 있고 중 소기업 간의 네트워크와 분업이 잘 발달되어 있으며, 주정부 및 자치단체의 지원이 원활하게 이루어지고 있는데 이러한 특징이 역사적으로 형성되어 지역 내에서 사회와 기업이 공 존하는 것을 산업지구(Industrial Distric) 라고 부르기도 함 특히 볼로냐는 제3이탈리아 (The Emilian Model) 라는 지 역경제 성공모델 창출을 주도한 곳임 볼로냐는 지역경제 성공의 전형으로 부각되어 수많은 연구자 나 활동가들의 관심을 끌었음 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 111

134 1960년대 중반부터 테일러주의와 포드주의에 기반을 둔 대 량생산 대량소비체제에 대한 소비자들의 회의가 일어나고 시장에 반영되면서 기술적 경험이 축적되어 있는 소규모 회 사들이 가지고 있는 유연생산체계는 변화된 사정에 발 빠르 게 대응할 수 있게 됨 중세부터 기술력을 가지고 있는 소규모 생산자들의 협동조합 이 발달되어 있는 이 지역의 기업들은 이탈리아 다른 지역과 달리 유연한 분업과 협업체제 를 운영하면서 경제적으로 성 공함 작은 기업들은 시장에서 겪는 다양한 어려움을 해결하기 위 해 협동조합에 기반을 둔 네트워크를 구성하고 대기업에 대 해 납품가 협상 회계 교육 생산조정 마케팅 파이낸싱 분야 등에 대한 지원을 함 그리고 이러한 큰 기업과 전문적인 영역에서 활동하는 작은 기업들은 이와 같은 하나의 생산과정 안에서 협정을 맺고 상 호 협조함 독특한 점은 볼로냐를 중심으로 한 에밀리아로마냐 지역 경 제에서 협동조합이 차지하는 위치가 돋보임 3) 성공 포인트 본 클러스터의 성공 요인으로 효율적인 분업 및 협업체제, 지역적 밀집에 따른 외부효과, 전문인력 양성 및 인력풀의 적극적인 활용과 수요에 대응하는 유연성과 능력을 꼽을 수 있음 최근 외신에 따르면, 제3이탈리아(the Third Italy) 공예산업 클러스터의 일부 업종은 세금과 인건비 상승 등의 문제로 불 법 근로자를 고용하는 무허가 중국 업체의 난립으로 사회문 112 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

135 제가 제기되고 있지만, 이는 공예산업클러스터의 본질과는 무관한 사안임 4. 독일 가. 독일의 공예산업 개요 1) 독일 공예산업의 특징 독일 공예산업의 특색은 전통공예업체가 대형화 및 국제화됨 에 따라 지역별 수공업 소규모 공방은 오히려 감소하는 추세 를 보임 품목으로는 도자공예, 금속공예, 목조공예, 주방공예가 주류 를 이루고 있으며 주요 유통경로는 전문소매상, 백화점과 같 은 대형 유통점, 도매상, 가구상점 등의 판매점과 통신판매 로 구성됨 독일 공예산업시장의 특성은 중간 가격대가 없고 고가와 저 가로 양극화된 시장으로 이루어졌다는 점임 2) 지원 기관 및 정책 현황 중앙 수공예협회 대기업과 연계하여 공예 작가 후원 제도 운영 공예 업체를 대상으로 성장 지원을 위한 융자 대부 시스템(Guw) 운영 독일은 별도의 공예 관련 정책기관이 없으며, 지자체별로 다 른 공예 관련 정책기관이 없기 때문에, 중앙 수공예협회가 공예 작가와 업체를 지원하는 기능을 대행하고 있음 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 113

136 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 작가 지원 제도 2 업체 지원 제도 <표 41> 독일 중앙 수공예협회의 지원분야 공예사업 설립 후원 상담실 운영 대기업과 연계한 작가 후원 제도 성장 지원 융자 대부(Guv-Mittelstandskredit) Guw를 통한 재정 지원 창작/기획 생산/제작 금융 공예 사업 설립 후원에 대한 상담실 운영 활동과 대기업의 후원금을 통해 공예 작가를 지원하고 있음 성장 지원 융자 대부 시스템인 Guw(Guv-Mittelstandskredit)를 통해 공예업체를 대상으로 재정을 지원하고 있음 <표 42> 독일 중앙 수공예협회 수익모델 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 대기업 후원 후원금 공예 작가 창작활동 지원 Guw 융자, 대부 공예 관련 업체 공예산업 지원 나. 오버아머가우(Oberammergau) 목공예마을 1) 개요 오버아머가우는 독일 바이에른 주 남부, 알프스 산자락에 위 치한 작은 마을로서, 지리적으로 알프스 산으로 가는 통로에 있는 해발 840m의 고지대에 위치함 입지적 특성으로 역사적으로 오랫동안 중요한 군사적인 교통 요지이며 관광지로도 유명함 오버아머가우의 계절, 지리적 특징 및 전통적인 요인이 오늘 날 목공예 산업 클러스터 형성에 밑거름이 됨 오버아머가우는 목기장난감, 도구, 목각작품 등 목공예 중심 114 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

137 의 목기마을을 형성하고 있음 목기를 제작하는 작가들과 거리의 목기상점, 목기학교, 박물 관 등이 조화를 이루어 목기를 제작 및 판매하는 데 중요한 요지 역할 담당 2) 정책지원 현황 주정부차원에서 오버아머가우 목공예산업에 대한 지원은 세 금공제, 노동관련 혜택, 생산과 유통/판매 연계지원 등을 들 수 있음 또한 클러스터(전문제조단지) 구성과 보호정책을 펴고 있음 그 지역고유의 성극( 聖 劇 )인 Passion Play 가 마을의 결속을 강화할 뿐 아니라 수입에도 크게 기여하여 이벤트 효과를 누 리고 있음 3) 성공 포인트 공예산업을 클러스터화 하여 전문성을 축적해 왔으며 역사, 패션 플레이, 관광 등이 공예품의 유통 판매에 유리한 연결 통로로 활용되고 있음 각종 문화자산을 연계한 관광과 전통공예산업의 효율적 연계 로 성공사례를 제시함 5. 북미(미국, 캐나다) 가. 북미 공예산업 개요 1) 북미 공예산업의 특징 북미는 다양한 재료와 스타일을 사용하여 실용적이며 미적인 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 115

138 상업적 공예품이 발달하였음 예술가 및 장인에 의한 미적추구에서 공예상품을 인테리어용 데커레이션으로 활용하는 실용적인 측면으로 전환하고 있으 며, 고가의 판매용이한 공예품 수집으로 투자차원의 구매패 턴도 상존함 생산자 층도 공예가, 아마추어작가, 전문디자이너, 공예품제 조회사 등으로 다양함 오프라인으로 공예품 전문전시회, 지방바자회, 소매마켓, 전 문상점, 소매유통상점, 박물관과 미술관 등지에서 판매되며 최근에는 온라인 판매가 증가하고 있음 24) 2) 지원 기관 및 정책 현황(미국) 미국 NEA(The National Endowment for the Arts) 공예 지원 기금의 조성 및 운영을 통해 공예산업의 재정적 지원 체계를 강화 관광사업과 공예품의 연계사업을 통한 기금조성사업으로 작가들의 마케팅을 지원 미국의 NEA는 공예를 포함한 모든 예술 활동을 지원하는 주 정부 공예담당 기관으로, 공예지원기금 운영을 통해 공예 작가들을 위한 마케팅 사업과 관련 기관 및 협회 지원 사업 을 수행하고 있음 동 기관은 전통공예 지원기금인 Heritage Fellowships를 조 성하여 이 기금의 40% 이상을 주 지역별 예술기관 커뮤니 티의 기관 및 협회에 제공하거나 개인에 대한 장학지원 사업 을 수행하고 있음 24) 한국공예문화진흥원(2005), 해외 공예 현황 : 공예산업 기반조성을 위한 마케 팅조사 116 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

139 No 사업명 사업내용 가치사슬 예술활동 지원 Heritage Fellowship 미국 예술인 현황 보고서 4 장학 지원 <표 43> 미국 NEA의 지원분야 공예를 포함한 모든 예술 활동 지원 주 정부들의 관광부서에서 공예활동 지원 전통 공예지원을 위한 기금 조성 기금 운영을 위한 활동 전개 금융/장비시설 유통/판매 금융 미국 전역에 걸친 예술 종사자 수 파악 공예 관련 예술 종사자 수와 소득 파악 정보 NEA 기금의 40% 이상을 주/지역별 예술 기관 커뮤니티의 기관 및 협회에 제공 개인에 대한 장학지원 사업($20,000) 금융 현재 미국관광산업협회 주도로 관광마케팅과 공예품의 연계 사업의 일환으로 선물용품점, 갤러리 등을 운영하고 있으며, 이를 통해 조성된 수익금으로 공예 작가들을 위한 마케팅 사 업을 수행하고 있음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 노스캐롤라이나 관광 연계사업 코네티컷 갤러리 텍사스 토요 공예시장 <표 44> 미국 NEA 수익모델 관광 수입 공예 갤러리 운영 문화유산 관광객 대상 노스캐롤라이나 공예작가 지원 코네티컷 아마추어 공예인 지원 공예 시장 개설 공예작가 지원 공예작가 지원 지역 공예시장 지원 미국 American Craft Council 일반인을 대상으로 현대 미국 공예품에 대한 이해도를 증진시키는 교육사업 운영 작가를 대상으로 공예산업의 최신 정보제공 및 재정적 창작활동 지원사업을 운영 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 117

140 미국 American Craft Council는 미국에서 가장 권위 있는 전국 규모의 비영리 공예 교육 기관으로, 일반인들에게는 현 대 미국 공예품에 대한 이해도를 증진시키고 작가들에게는 공예산업의 최신 트렌드와 발전 방향에 대한 정보 제공과 창 작활동의 재정적 지원을 수행하고 있음 일반인들을 대상으로 미국 공예품에 대한 이해도 증진을 위 한 교육 사업으로 공예 관련 워크숍과 세미나 개최 등의 활 동을 수행하고 있음 한편, 공예 작가들을 대상으로 포럼을 개최하거나 관련 잡지 를 발간함으로써, 공예생산 활동의 질을 증진시키고자 함 <표 45> 미국 American Craft Council의 지원 분야 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 American Craft 발간 공예작가들을 대상으로 한 포럼 쇼 잡지 발간 등의 활동 교육 2 소매 및 도매 공예 전시회 공예품의 판매 채널 개설 전시회 수익을 통해 공예 작가 지원 금융 유통/판매 3 현대 공예품 라이브러리 공예품의 체계적인 보유와 판매 현대 미국 공예품의 발전 모습을 보여줌 정보 디자인/시제품 4 공예 관련 워크숍 세미나 개최 공예 관련 세미나를 통한 이해도 증진 미국 공예품 발전을 위한 논의 정보 교육 공예품 전시회, 공예품 라이브러리 운영 등을 통한 수익원을 통해 공예 작가들의 창작활동을 지원하고 있음 118 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

141 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 공예품 라이브러리 공예품 판매 수익 공예작가 공예작가 지원 멤버십 제도 교육 지원금 교부 <표 46> 미국 American Craft Council 수익모델 멤버십을 대상으로 한 판매 멤버십 공예작가 창작활동 지원 전시회, 갤러리 공예작가 창작활동 지원 미국 Handmade in America 공예산업과 지역 경제 개발 사이의 연관 관계를 인지 공예산업 지원을 통해 지역 경제의 활성화와 투자 유치를 위한 활동 수행 미국 Handmade in America는 공예산업 지원과 지역 경제 개발 사이에 중요한 연관 관계를 인지하여 공예산업지원을 통한 지역 경제 활성화와 투자 유치를 활발히 전개하고 있는 비영리 기관임 공예산업 지원을 통한 서부 노스캐롤라이나 지역 경제 성장 을 목적으로 공예 전문 인력 지원과 전체 경제 개발을 위한 활동을 펼치고 있음 주요 업적으로 지역의 공예 전문 인력의 소득 수준이 10~15% 증가하는 데 기여하였으며, 지역의 소규모 도시에 1천 1백만 달러의 투자가 이루어지도록 함 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 119

142 <표 47> 미국 Handmade in America의 지원분야 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 공예품의 창조 장려 공예품 창조를 위한 20년 장기 전략 계획 구성 실천 농업과 연계된 공예품 제작 업무 협약 추진 생산/제작 2 공예 전문 인력 지원 투자은행과 연계한 공예 인력 및 관련 산업 에 대한 저리 대출 추진 금융 3 공예 자료 수집 보존 마케팅 라이선스 도입을 위한 제조업 자 제조품 소재 등에 대한 공예 자료 수집 정보 창작/기획 4 공예 조사/디자인 기관 설립 협의 지역 3개 대학과 공예 전문인력 역사학자 대 학생 및 기타 학자들을 위한 조사/디자인 기 관 설립 협의 추진 창작/기획 지역별 관광산업을 육성하고, 전통문화 유산 보존으로 인한 관광 수익으로 공예산업을 지원하는 관광업과 공예산업의 연계사업을 추진하고 있음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 지역 관광산업 육성 공예산업을 위한 지역 투자 유도 전통적 문화적 유산 보존 <표 48> 미국 Handmade in America 수익모델 공예품 판매 수익 공예산업 관계자 지역 공예산업 활성화 투자자 유치 지역 경제 개발 지역 경제 활성화 관광객 유치 공예작가 창작 활동 지원 미국 Aid to Artisans (ATA) 전시회 수익과 공예산업의 신기술과 도구에 대한 정보를 제공하여 얻은 수익 원으로 개발도상국의 공예인과 장인들의 창작 활동을 지원 독자적인 공예 디자인과 마케팅 서비스를 개발하여 제공 120 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

143 미국 Aid to Artisans (ATA)는 전 세계 개발도상지역의 공 예인들에게 경제적 기회를 주기 위한 목적으로 설립된 기관 으로 공예산업의 국제적 발전을 위한 지원 활동을 수행하고 있음 경제력이 부족한 개발 도상 지역의 공예인들에게 경제적 기 회를 제공함으로써 창작 활동에 매진할 수 있도록 매년 6백 만 달러의 예산을 통해 공예 전문 인력을 육성하고 있으며, 공예산업 발전을 위해 독자적인 공예 디자인과 마케팅 서비 스를 개발하여 제공하고 있음 No 사업명 사업내용 가치사슬 개발도상지역의 공예인 지원 공예 신기술과 도구 정보 제공 공예산업 관련 디자인과 마케팅 서비스 제공 <표 49> 미국 ATA의 지원분야 전 세계 개발도상지역의 공예인들에게 경제적 기회를 주기 위해 지원하고 있음 공예상품의 질을 향상시켜 줄 새로운 기 술과 도구들에 관한 정보를 제공함 매년 6백만 달러의 예산을 통해 인력양 성, 디자인과 마케팅 서비스의 종합적 메 뉴를 통해 전통공예에 활기를 넣고 있음 생산/제작 금융 교육 정보 정보 창작/기획 전시회 수익과 공예산업의 신기술과 도구에 대한 정보를 제 공하여 얻은 수익원으로 개발도상국의 공예인과 장인들의 창작 활동을 지원하고 있음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 장인 작품 전시회 공예 관련 신기술 도구 정보 제공 <표 50> 미국 ATA 수익모델 바이어와 수입업자 유치 정보 제공 수익 장인 개발도상국 공예인 장인의 창작 활동 지원 공예산업의 진보적 발전 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 121

144 나. 캐나다 던칸시(Duncan City)의 장승(Totem Poles) 1) 개요 공예상품의 고품질화와 다양화 및 지역특화의 모범 사례로서 캐나다 던칸시(Duncan City)의 장승을 들 수 있음 던칸시는 아래와 같이 장승에 대한 기본적인 6가지 변형 요 소와 6가지 형태 요소 및 색채요소를 체계적으로 조합하여 80가지 이상의 장승과 100가지 이상의 관광기념 공예품을 제작하여 판매하고 있음 25) <표 51> 캐나다 던칸시(Duncan City)의 장승 형태 장승의 변형 Totem Pole Variations 장승의 형태 Types of Figures 1 키 큰 (Tall) 장승 2 키 작은 (Short) 장승 3 정면 (Frontal) 장승 4 인사 모형 (Greet Figure) 장승 5 큰 건물 장식 (House Board) 장승 6 매장표지 (Mortuary) 장승 1 이야기 (Story: Narrative Story Rights or Story Figures) 2 사건기념 (Commemorative: Remembrance of Heroic Events) 3 자긍심 (Pride: Pride in One's Native Heritage) 4 조롱/위선 또는 웃기는 행위 (Ridicule/Shaming or Amusing Acts) 5 문장 (Heraldic: Kinship Rights or Heraldic Crests) 6 영령기념 (Mortuary: Mortuary or Memorial Remembrances) 25) 우리나라에서는 장승을 목재 또는 석재로 만들어 마을 어귀나 특정지역의 수호 신 역할을 하는 정도로 설치하는 것이 일반적이다. 그리고 모양도 단순하고 색 상도 소재인 목재 또는 석재의 원색에 가깝다. 122 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

145 2) 정책지원 현황 도시 곳곳에 장승을 아름답게 설치함으로써 특화된 관광 마 케팅 환경을 조성하고 있음 26) 3) 성공 포인트 다양한 형태의 장승을 매개로 한 공예상품의 고품질화 지역 특화산업으로 발전시킴 6. 일본 가. 일본 공예산업 개요 1) 일본 전통공예의 개념 및 법적 근거 전통공예의 정의로는 공예품의 특징이 되고 있는 원재료나 기술 기법의 주요한 부분이 오늘까지 계승되고 있고, 게다 가 그 특색을 유지하면서도, 산업 환경에 적절하도록 개량을 더하거나 시대의 수요에 맞는 제품 만들기가 되고 있는 공예 품 이라고 할 정도의 개념 법적 개념으로는 1974년 5월 25일에 공포된 전통적 공예 품 산업의 진흥에 관한 법률( 伝 統 的 工 芸 品 産 業 の 振 興 に 關 す る 法 律 ) 에 근거해, 경제 산업 대신이 지정하는 전통적 공 예품을 지칭 법률상에서는 다음의 요건이 필요하다고 규정함 1 주로 일상생활에 사용되는 것 2 일정한 지역에서 산지를 형성할 것 26) Kramer, Pat(2004), TOTEM POLES. Vancouver: Altitude Publishing Canada Ltd. 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 123

146 3 제조 과정의 주요 부분이 손수 만들기로 이루어질 것 4 전통적 기술 또는 기법에 따라 제조할 것 5 전통적으로 사용되어 온 원재료를 이용할 것 전통적 공예품 은 직물, 염색품, 기타 유제품, 도자기, 칠 기, 목공예품, 죽공예품, 금속공예품, 불단불구, 화지, 문구, 석공예품 귀석세공, 인형, 기타 공운품, 공운용구 재료 등 으로 분류되어 수백 개에 이름 2) 일본 공예공방의 형태 일본의 공예공방 형태는 보통 다음의 세 가지로 분류됨 <표 52> 일본 공예공방의 형태 분류 작가로 활동하는 개인 작업 중심의 공방 가족중심의 가내수공예형 공방 다수 또는 소수 직원이 있는 중소기업형 공방 내용 공예작가가 공방을 구성하고 개인 작업을 중심으로 공예작품을 만들어 공급하는 형태로 최근 증가 추세 공예는 시간이 많이 소요되는 작업이므로 가족형태에 서 상호간 시간을 활용하는 장점을 가진 형태. 공예 의 가족 간 전수를 목적으로 활용하는 경우도 있음 공예는 대량생산이 가능하지 않으므로 대기업의 형태 보다는 중소기업의 형태가 적합하기 때문 3) 지원 기관 및 정책 현황 전통적 공예품 산업 진흥 협회 전통 공예사 인증제도 등의 인재 육성사업과 전국 전통 공예품 센터 운영사업, 공예산업조사사업 등의 다양한 활동을 전개 일본 전통적 공예품 산업 진흥 협회는 공예 관련 민간협회 124 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

147 중 가장 활발한 공예 사업 지원 활동을 펼치고 있는 사단법 인으로, 전통적 공예품의 우수성을 널리 알리고 수요 개척을 추진하기 위해 인재 확보 육성사업과 공예품 센터 운영사업, 공예산업조사사업 등 다양한 활동을 추진함 협회개요 년, 경제산업 대신 지정 전통적공예품 산업의 진흥을 도모하기 위해 국가, 지방공공단체 및 산지조합의 지원으로 설립됨 - 주요사업으로 인재확보 및 기술전승사업, 산지 지도사업, 전통적공예품 보급 추진사업, 수요 개척사업, 기타 진흥사 업을 추진하고 있음 년도 주요사업 예산은 7억 8천 9백만 엔 정도임 전통 공예품 산업의 진흥을 도모하기 위해서 지방 공공단체 와 전통적 공예품 산지 협동조합 및 정부 등 공예 관련기관 의 공동 출자에 의해 설립됨 전통적 공예품산업진흥협회는 일본전통공예가회, 전국전산 회관운영연락협의회, 전국전산불단불구조합연합회, 전국전 산목죽공예품조합협의회, 전국전산금속공예품조합협의회, 전국전산화지필묵벼루협의회 등으로 구성됨 또한 이 진흥협회는 전통적 공예품 제지산지의 진흥정책 및 공동 진흥계획 정책 등에 지도, 조언 하는 것과 전통공예품 표시사업 및 소재표시사업 등에 대한 공정한 검사기준의 검정, 검사 체제의 정비, 검사방법 등을 지도함 인재 확보 육성 사업과 공예품 센터 건립, 공예산업 조사 사 업 등 다양한 활동을 추진하고 있음 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 125

148 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 인재확보육성사업 2 수요 개척 사업 3 <표 53> 일본 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 지원분야 전국 전통적 공예품 센터 전통 공예사의 인증 전통적 공예품 산업 공로자 표창 실시 전통적 공예품 월간 행사의 추진 전국 전통적 공예품 공모전 개최 인쇄물 및 홍보 매체 등에 의한 계몽 활동 상설/특별전시 기획 전통적 공예품에 관한 소비자 상담 4 공예조사/진단사업 전통적 공예품 산지 조사/진단사업 정보 생산/제작 디자인/시제품 교육 창작/기획 창작/기획 유통/판매 재정지원에 대해서는 전통적 공예품 진흥사업에 관한 법률 제26조에 의거하여 중앙 정부나 지방 공공단체 등을 통해 경 비의 일부를 보조받음 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 콩쿠르/전시회 개최 중앙/지방 공공 단체의 지원 <표 54> 일본 전통적 공예품 산업 진흥 협회 수익모델 전시회 등을 통한 판매 수익 투자 유치 공예 장인 지역별 공예 산업 관계자 창작 활동 지원 지역 공예 산업 발전 전통적 공예품의 동일 업종 또는 동일 분야에 있어서 공통 문제의 정보 교환을 촉진하며 공동 광고 활동에 따른 홍보강 화 등을 도모하기 위해 각 협회의 조직화를 지원하고 그 운 영과 사업 활동을 지원함 27) 27) 국립문화재연구소 제공자료( ~6.24 출장복명서) 활용, 연구자 재작성 126 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

149 인재확보 및 기술전승사업 <표 55> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 인재확보 및 기술전승사업 항목 전통공예사 인정사업 공로 포상 사업 학생에 대한 전통적공예품 교육사업 전통적공예 고향 체험사업 * 출처: 국립문화재연구소 제공 자료 내용 전통적공예품의 기술, 기법을 전승하기 위한 목적 전통적공예품산업의 진흥에 관한 법률 에 의거 숙련 종 사자 인정사업의 일환으로 전국적인 시험을 실시하여 전 통공예사 인정 전통적 기술의 유지 향상 개발, 시장개척, 산지 또는 업종 간 교류, 후원자 육성 등 산지 진흥 공헌자 표창 역사성과 수작업 등 지정공예품에 준하나, 여러 사정으로 지정 요건을 충족시키지 못한 공예품 종사자도 포상 대상 으로 하여 전통적공예품 산업기반의 확대에 기여함 전통공예사 등을 초중고교에 파견하여 제작을 공개함과 동시에 학생들에게 체험의 기회를 주어 전통적공예품의 의의, 기술, 기법, 원재료 등에 대한 이해를 도움 학생, 일반인들이 전통공예사가 지닌 기술을 직접 접하는 기회 제공 전통적공예품 해설 및 체험형 실연 등 전통적공예품 체험 페어 실시 산지 지도사업 <표 56> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 산지 지도사업 항목 지정 산지 진흥 지도사업 지정 산지 조사 진단사업 내용 산지 조합 등에 대한 진흥 지도 및 검사체제의 정비 촉진 전통적공예품 표시에 관한 지도 및 표시사업 추진 지정 산지조합의 문제 등을 전문기관을 통해 진단하고 해결 방향에 대해 제언함 전통적공예품 제조기반의 강화를 위한 대책사업(도구, 원재 료의 안정적 조달이나 대체안 마련)을 실시하는 산지 지원 * 출처: 국립문화재연구소 제공 자료 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 127

150 전통적 공예품 보급추진사업 <표 57> 전통적 공예품 산업 진흥 협회의 전통적 공예품 보급추진사업 항목 전통적공예품 보급사업 전통적공예품센터사업 전통적공예품 월간 추진사업 IT를 활용한 활성화 사업 * 출처: 국립문화재연구소 제공 자료 내용 각종 매체 활용을 통한 전통적공예품 및 전국 전통적공 예품센터 활동에 대한 홍보활동 전통적공예품의 종합전시장의 성격을 지닌 센터를 개 설하여 소비자들에게 전통적공예품에 대한 이해를 제 고시킴 전통적공예품 상설전시 및 특별전시(개별 공예품전) 전통적공예품 관련 자료수집 및 자료열람, 영상물 방영 전통적공예품 수집과 전시소개, 상담 전국 각지에서 개최되는 전통적공예품 관련 행사 지원 (전통적공예품 월간 국민회의 전국대회, 전국 전통공예 사 대회, 어린이의 지역공예품 체험학습, 전국 전통적 공예품전 등) 인터넷을 경유한 전통적공예품의 판매 가능성 모색 및 소비자 정보 제공 수요개척사업 - 수요확대를 위한 콩쿠르 실시, 신상품개발 지원 및 전시를 통한 소비자 어필(전통적공예품 산업 콩쿠르 전시회, 활용 포럼, 기술 기법 활용제품 전시, 해외전시) 기타 진흥사업 - 전통적공예품 산업계 이외의 유력기업 등과 전통적공예품 의 보급계발 수요개척을 위한 연계사업 추진 - 산지조합 등의 조직화 추진 도모 및 산지 진흥을 위한 연계 활동 - 전통공예사 및 전국 산지 종사자를 위한 공제사업 실시 128 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

151 일본 전통적 공예품 산업실 전통적 공예품 산업의 진흥에 관한 법률에 의거하여 공예산업 지원 전통 공예품 지정품목 측정, 보조금 지급, 전국단위 공모전과 계몽활동 등을 수행 일본 전통적 공예품 산업실은 일본 정부기관인 경제 산업성 산하에 있는 공예 전담 기관으로, 전통 공예품 지정품목 측 정 및 공예품 산지 보조금 지급, 전국 전통 공예품 공모전 개 최, 공예 계몽활동 등을 수행하고 있음 전통적 공예품 산업실은 전통적 공예품 산업의 진흥에 관한 법률에 따라 경제 산업 대신이 지정한 품목을 측정하고, 공예 품 산지에 대한 지원 예산을 지급하는 역할을 수행하고 있음 또한, 전국적 전통 공예품 공모전을 개최하여 공예에 대한 관심 유인과 질적 발전을 도모하고 있으며, 전통 공예의 정 보 제공 및 홍보를 통해 전국 단위의 공예 계몽활동도 진행 하고 있음 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 경제산업대신의 지정 품목 측정 2 보조금 지원 3 전국 전통적 공예품 공모전 개최 4 공예 계몽 활동 <표 58> 일본 전통적 공예품 산업실의 지원분야 경제산업대신이 지정한 품목을 측정하 고, 공예품 산업의 진흥을 지원하기 위 하여 운영됨 전통적 공예품 산업의 진흥에 관한 법률 에 의거하여 공예품 산지에 대한 보조금 을 지급함 전국적으로 전통적 공예품 공모전을 개 최하여 공예에 대한 관심을 유인하고, 질적인 발전을 유도 전통적 공예품에 대한 정보 및 자료수집 열람 인쇄물 및 홍보매체 등에 의한 계몽 활동 생산/제작 디자인/시제품 교육 창작/기획 창작/기획 유통/판매 정보 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 129

152 예산 지급에 있어서는 전통적 공예품 산지에 대한 보조금 법 률에 명시 된 내용에 의거하여 편성함 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 정부의 지원 <표 59> 일본 전통적 공예품 산업실 수익모델 법률에 의거하여 정부로부터 보조금을 지원 받음 공예품 산지 공예품 생산 활동 지원 전통적 공예품사업 28) - 전통적 공예품사업은 1974년부터 시작되었으며 현재 211개 품목이 지정되어 있음 - 일본 전체에 1,300여개의 전통공예품이 있는데, 이중 대표 적인 것을 선별함 전통적 기술 기법을 전승함과 동시에 국민생활을 풍부하게 하고 윤택하게 한다고 여겨지는 산업 중 아래의 5가지 조건 을 충족시키는 품목을 활성화 대상으로 함 - 일상생활에서 사용하는 공예품 - 제조공정의 중요부분이 수작업인 공예품 - 전통적 기술 기법에 의해 제조(100년 이상)된 공예품 - 전통적으로 사용된 원재료(100년 이상)로 만든 공예품 - 일정지역에서 산지형성이 되어 있는 공예품(일정 규모가 되어야 함을 의미하는데, 10개 회사 이상 30명 이상의 규모 정도가 기준임) 지정절차 - 산지에서 요건에 맞춰 지정신청서가 접수되면 검토하여 산 업구조심의회 의 심의회에 부쳐 부합여부를 판단함 - 산업구조심의회 아래에는 분과회가 있어서 분야별로 담당 하고 있음 28) 국립문화재연구소 제공자료( ~6.24 출장복명서) 활용, 연구자 재편집 130 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

153 - 산업구조심의회는 산지 대표자, 예술대 교수, 매스컴 관계자 등 다양한 구성원으로 구성되며, 의사결정은 다수결에 의함 - 심의회의 결정사항은 최종결정은 아니지만, 거의 그대로 반 영되는 편임 문화청의 문화재보호법과의 차이 - 문화재보호법은 기술이 중요한 반면, 전통적 공예품산업은 산지 지역을 중요시 여김 - 지정 이후 지정요건에 미치지 못하게 될 경우 해제될 수는 있지만, 아직 해제된 사례는 없음(산지규모 및 생산액이 계 속 감소하는 추세임) - 지정된 품목에 대한 모니터링은 직접 하지 않고 전통적공예 품산업진흥협회를 통해서 행함 - 모니터링의 주기 및 매뉴얼은 없으며, 공정준수 여부를 점 검하는 정도임 2011년 전통적 공예품 산업공로자 등 경제산업대신 표창수장자 공표( ) 전통적 공예품산업의 진흥에 관하여 뛰어난 공로를 세운 개인 등을 표창. 그에 따라 전통적 공예품이 국민생활에 한 층 더 가깝게 스며들고, 전통적 공 예산업에 종사하는 관계자들에게는 동기부여를 강화하는 데 목적이 있으며, 1984년 만들어짐 경제산업성 홈페이지(www.meti.go.jp) 전통공예+럭셔리 프로젝트 WAO - 미국, 프랑스: 전통공예품( ) - 외국으로부터 값싼 수입품이 증대함에 따라 일본의 지역 문화를 뒷받침해오던 전통공예품산업은(생산액 기업 수 종업원 수 포함) 감소해가고 있다. 이러한 일본전 통 공예품을 쿨재팬 의 하나로서 국제사회에 발신할 수 있도록 콘텐츠 문화로 변용시켜 일본의 지역전체를 활성화시키고 새로운 성장산업으로 변용시킬 것이다. - 개요: 각지에서 전통공예품을 모아 본 프로젝트에 참가하는 일류 아티스트, 문 화인, 감정사 등을 통해 그 제품에 부가가치를 부여하고 그것이 세계로 뻗어나 갈 수 있게 함에 따라 일본 공예 그 자체의 브랜드 확립을 목표로 한다. 경제산업성 홈페이지(www.meti.go.jp) 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 131

154 일본 중소기업청 타 기관에 비해 보험특례조치와 조세인하 등 금융 분야 지원 활동이 주류 공예품 판매루트 개척과 지자체의 상공회의소 예산지원으로 공예생산자의 안 정적 판매 수익 확보를 꾀함 일본 중소기업청은 일본의 중소 공예 관련 기업에게 중소기 업 신용 보험률 및 조세인하와 같은 금융 혜택과 함께, 공예 산업의 생산자에게 안정적인 판매 수익을 확보할 수 있는 발 판을 제공하고 있음 중소기업으로 등록된 공예기업에 중소기업 신용 보험률을 적 용하여 보험특례조치나 조세인하 등 금융 관련 혜택을 제공 하고 있음 No 사업명 사업내용 가치사슬 1 보험특례조치 2 조세 인하 <표 60> 일본 중소기업청의 지원분야 공예 관련 산업 중 중소기업으로 등록된 곳 에 중소기업 신용 보험률을 적용하여 특례 제공 공예 관련 기업 중 중소기업으로 등록된 곳 에 조세를 인하해 줌 금융 금융 각 지자체의 상공회의소나 마을 부흥 운동 3 예산 작성 금융 추진 위원회 등에서 예산을 작성함 4 판매루트 개척 전통적 공예품의 판매 채널 개척 유통/판매 공예품 판매 루트 개척과 지자체의 상공 회의소를 대상으로 한 예산 지원을 통해 공예 관련 기업과 공예 장인 등 공예산 업의 생산자에게 안정적인 판매 수익을 확보할 수 있는 발판 을 제공함 132 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

155 사업명 주요 수익원 수익배분 활용 판매 루트 개척 각 지자체의 상공회의소 지원 공예품 판매 수익 상공회의소의 예산 지원 <표 61> 수익모델 공예 관련 기업 공예 관련 사업 활동 지원 지역별 공예산업 관계자 지역공예산업발전 나. 와지마시의 칠기공예 1) 와지마시 소개 와지마시는 금은가루로 칠기표면에 무늬를 놓는 일본특유의 미술공예가 발달했음 와지마시의 특산 칠기공예는 약 600년의 역사성을 가지고 있음 칠기를 전통 공예품으로 지정하고 중요무형문화재 지정, 중 요유형민속문화재로 지정받음 와지마 칠기산업단지의 강점과 약점 <표 62> 와지마 칠기산업단지의 강점과 약점 구분 강점 약점 산지 구조 분업화로 수요에 민첩한 대응 업체 간 가격차 심화 마케팅 분업화로 수요에 민첩한 대응 가격정책의 한계 한정된 수요층 디자인의식의 부재 중소규모의 판매망 부족 칠 부문의 후계자 부족 생산 시스템 정평 난 기술 산지 내 생산시스템의 붕괴 기능 품질 저하 가능성 노무 연수생이 대부분 젊은 층으로 구성 임금체계 미정비, 복지후생의 부족 기능 평가시스템 부재 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 133

156 2) 정책적 지원 와지마시는 칠기연구소 설치, 칠기 고등직업훈련학교, 칠기 기술연수원 개설, 칠기회관 건설, 와지마 칠예미술관 개관 등의 지원체계를 구축함 직업고등학교를 통해 보통연수과정, 특별연수과정, 인테리어 과정을 운영 칠기관련 인력 양성시스템은 맨투맨 방식에 의한 도제 제도 가 기본 칠기산업단지와 관련한 기반시설의 확충 완료 - 고속도로 건설, 항공노선 개설, 대도시와의 교류를 촉진 및 관광진흥, 기업유치 등 새로운 지역 활성화 해안 매립지를 이용한 신시가지를 건설하고 칠기공업단지의 이주를 권장하여 선진화된 형태의 칠기산업클러스터를 조성함 2000년 이후 고용된 사람에 대해 보조금 지급 관광연계 전략 - 조시( 朝 市 )라는 문화상품을 활용: 아침 8시부터 정오까지 열리는 아침시장에서 신선한 수산물과 와지마 특산 칠기품 이 동시에 진열되어 판매 - 지역 내 또 다른 관광명소인 Nami-no-hana(Flower of the Waves)와 연계하여 지역 내 관광 자원들을 활용하여 칠기제품의 지속적인 수요를 확보함 3) 성공요인 수요변화에 민첩하게 대응할 수 있는 산지구조와 높은 지명 도, 전문화, 우수한 기술 보유 칠기관련 우수한 인력양성 시스템 구축 및 연수생의 대부분 이 젊은 층으로 향후 전망이 밝음 134 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

157 관광연계 전략으로 지속적인 수요 창출 다. 전통공예품산업 정책과 진흥정책 29) 1) 전통공예품 이란? 전통공예품산업의 진흥에 관한 법률(전산법) 에 기초한, 경제산업대신(주: 경제산업대신 - 우리나라의 장,차관급)이 지정한 공예품 지정을 위한 조건은, - 일상생활에서 사용하는 공예품일 것 - 제조공정의 주요부분은 수공업(고도의 수공예품)일 것 - 전통적인 기술 기법에 의해 제조된 것일 것 - 전통적으로 사용되어 왔던 원재료일 것 - 일정한 지역에서 산지형성이 되어있는 것 전국에서 210품목(2008년 8월 현재) - 직물(33), 염색품(11), 그 외 섬유품(4), 도자기(31), 칠기 (23), 목공품 죽공품(28), 금( 金 )세공품(13), 불교용품(16), 화지(주: 우리나라의 한지)(9), 문구(9), 석( 石 )공품(4), 보 석세공(2), 인형 지방 특산의 목각인형(8), 그 외 공예품 (16), 공예재료 공예용구(3) 2) 전통공예품산업의 현장 전체적인 개요 전통공예산업은 생활양식의 큰 변화, 해외로부터의 저가수입 품 증대 등에 의해 수요가 침체, 생산액은 감소하는 경향임 29) 이 자료는 2008년 8월 일본 경제산업성 제조산업국 전통공예품산업실 발간자 료를 번역한 것임 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 135

158 2006년은 1,773억 엔(전년대비 3.3%감소)이 감소하여 열악 한 환경이지만, 근래에는 횡보추세로 하락이 멈춰 있는 경향 을 보임 또, 기업 수 종사자 수에 대해서는, 종사자의 고령화에 의한 자연감소가 계속되는 가운데, 아주 조금씩 감소하는 추세임 일부 산지에서는, 다양한 진흥시책을 유효하게 활용하여, 디 자인개발이나 전시회 등의 수요개척에 의해 좋은 성과를 기 대하고 있는 산지도 있는 반면, 일본술의 수요하락에 의한 타루(주: 술이나 간장을 담는 나무통)수요의 감소, 일본식 방 (다다미)의 급속한 감소에 의한 란마(주: 천장과 윗미닫이틀 사이에 통풍 채광을 위해 교창( 交 窓 )을 낸 부분)수요의 감 소, 혼례가구의 변천(빌트인으로의 이전)이나 주택상황에 의 한 불단과 석등의 수요감소 등, 생활양식의 변화에 따른 새 로운 요구로의 대응이 늦어져 진전되지 않는 산지도 있음 [그림 14] 전통공예품산업의 추이 * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 섬유제품 직물업계는 급변하지 않는 횡보 또는 하강기미의 산지가 많 136 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

159 이 있음 생산액은 943억 엔(전년대비 0.2%감소)으로 전년도와 비교 해서 숫자상으론 차이가 없지만, 산지의 상황은 여전히 하강 기미를 보이고 있음 2005년까지 순조로웠던 오키나와에서도 어두운 그림자가 보 이기 시작하여, 상점의 공실이나 도산이 끊이질 않고, 일본식 전통옷차림 중심의 전통공예산업은 주춤하고, 가공용의 양산 품수요개척 등에 의해 겨우 명맥을 유지하고 있는 상황임 세대교체가 빨라진다 바쇼후(주: 파초포-파초의 섬유로 짠 천, 여름 옷감으로 오키나와 특산품), 신상품개발과 제조품이 백화점 바이어의 눈에 들었다 (주: 카가-옛지명의 한가지. 지 금의 이시카와현 남부)등 코멘트에 보이는 것처럼 분명한 조짐도 있지만, 규모가 작아 전체를 끌어올리기엔 역부족이었음 [그림 15] 전통공예품산업(섬유제품)의 추이 * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 도자기 2005년까지 횡보를 유지하고 있던 이마리야 아리타야키(주: 사 가현의 아리타 지방에서 생산되는 자기의 총칭, 주로 이마리항에서 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 137

160 출항되었기 때문에 이 이름이 있으나 주로 아리타야키(아리타자 기)를 말함)나 미노(주: 옛 지명의 하나. 현재의 기후현 남부)자기 도, 매출부진, 연료폭 등에 의해 생산원가가 비싸져 실적이 악화됨 또한 산지 전체로도 조합원의 감소(폐업과 도산)와 산지상사 의 사업철수 등이 연달아 일어나서, 생산액은 250억 엔(전년 대비 6%감소)과, 주요업종 중에서 생산액, 기업수, 종업자수, 모든 항목에 있어서 전년대비 하락이 가장 컸던 업종 단체객의 증가가 순조 (탄바 타치쿠이야키 주: 지금의 교 토의 일부와 효교현의 일부에서 유명한 말뚝 구이방식), 산지 외에서 매출 호조 (코이시하라야키 주: 작은 돌로 굽는 구이방식) 등 일부 긍정적인 견해도 있지만, 업무용 대 량생산품은 값싼 수입품의 유입으로 판로가 축소되어, 화기 야키(주: 야마구치현 화기 지방에서 나는 도기) 비젠야키 (주: 오카야마현 비젠시 인베 일대에서 나는 도자기)처럼 전 통방식생산중심의 산지도 소비자의 취미 기호의 변화, 경기 침체로 고액상품 구입에 대한 비관적인 사고. 다양화된 소비 자의 기호 식생활 환경의 변화에 대응 가능한 것인지 아닌 지로 양극화가 진행, 수주의 증감이 명확화 되고 있음 [그림 16] 전통공예품산업(도자기)의 추이 * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 138 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

161 칠기 2006년도의 생산액은 202억 엔(전년대비 5.5%감소)으로, 거 의 모든 산지에서 여전히 힘든 상황이 계속되고 있음 주력산지인 와지마칠기(주: 이시가와현 와지마산의 칠기) 야마나카칠기는 횡보상태를 유지하고 있지만, 백화점판매력 저하에 따른 고액상품의 부진과 선물시장의 하락이 계속되 고 있음 또, 좌탁 수요의 감소는 오래전부터이고, 밥과 된장 같은 전 통적인 식생활도 점점 없어져감에 따른 국그릇의 수요가 감 소하고 있는 것도 차후의 과제임 [그림 17] 전통공예산업(칠기)의 추이 * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 3) 전통공예품산업이 직면한 과제 수요의 침체 저출산, 고령화에 따른 인구의 감소 국민의 생활양식과 생활공간의 변화 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 139

162 생활용품에 대한 국민의식이 변화 대량생산방식에 의한 저가의 생활용품 보급 해외로부터의 수입품 증가 등 [그림 18] 전통공예품의 생산액 (예) (2002년~2006년도) * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 양산화의 불가능 기본은 수공예 : 노력(품)과 시간이 걸려 공들인 마무리 원재료, 기술, 기법의 고수(고집) : 여러 갈래에 걸친 복잡한 공정 기업 활동의 규모도 소규모 : 한 회사당 평균 종사자수는 5.6명 [그림 19] 양산화를 할 수 없는 예 * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 140 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

163 인재, 후계자의 부족 산지 종사자의 수는 1974년대 전반과 비교하여 과거 30년 사 이에 약 1/3 수준으로 감소(1976년: 29만 명 2006년: 9만 3천명) 산지의 고령화가 이전과 비교하여 감소하지 않고 있음 젊은 층 사이에 취업의식의 변화 나 장래의 불안 [그림 20] 산지 종사자수의 추이(2002년도 2006년도) * 출처: 일본 (재)전통공예품산업진흥협회조사 산업기반(원재료, 생산도구 등)의 쇠락 심각화 원재료는 주로 자연소재로, 귀중한 유한자원. 따라서 재생산 에는 제약이 있어, 원재료로서 재생-활용-사용이 가능할 수 있기까지는 그에 상응하는 시간이 필요하기에 감소 고갈의 심각화 산업 활동의 축소는 생산도구의 사용기회의 감소를 불러, 도 구재료의 채집, 도구의 제작 수리 등을 담당하는 인재도 전 업이나 폐업 할 수밖에 없는 상태 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 141

164 [그림 21] 생산기반(원재료, 생산도구)의 감쇠의 심각화(예) 산지지명도의 부족 소비자는 전통공예품이 갖은 고품질 과 향취, 일상생 활에서 전통공예품의 활용과 사용에 있어서 정보, 이해가 부 족하기 쉬움 배경에는 국민의 생활양식의 변화, 저가의 생활용품의 보급 등에 의해 - 전통적, 역사적인 정보와 이해를 필요로 하지 않고, 편리성, 기능 성이 중시되는 일상생활로의 구조적인 변화가 생기고 있다는 점 - 관혼상제나 각종의례 등의 전통적, 관습상의 기회가 점점 줄어든다는 점 - 젊은 사람들은 전통적인 문화나 생활의 체험이나 지식이 부 족하기 쉽다는 점을 들 수 있음 국내뿐만 아니라 해외에서도 일부 브랜드를 제외하고서는 전 통공예품의 인지도는 그다지 높지 않음 산지 별 인지도 상황 조사 결과 (인지도가 50%를 넘는 품목) - 섬유(3/48품목) - 도자기(10/31품목) - 칠기(2/23품목) - 불상, 불교용품(0/16품목) 142 공예문화산업 유통 활성화를 위한 외국 사례 조사 연구

165 - 화지, 문구(1/18품목) - 목, 죽공예품(0/28품목) - 보석, 귀금속공예품(1/19품목) - 기타(4/24품목) *조사대상 전체:3,000명(남녀각각 1,500명) 연령층 : 20대부 터 60대까지 (각각 550명~650명 정도) **실시기간 2006년 10월 4) 과제에 대한 대응방향성 [그림 22] 과제에 대한 대응방향성 제3장 외국의 공예문화산업 유통 활성화 사례 143

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