a킹종꺼j책 획용깡호. 그 후 양 L걷(Z006 ZOIO)

Transcription

1 를흥. F 씀 문와쩨청 ~,o후닌 --! Anniversary a. -"" a웅종쟁융켈 활틀생홀 - 그 승 T 양L착(Z006 zoao) 영승 제34.호 보길도 윤선도원림 동천석실에서 본 부용동전경 ----mjw 랍口 그 - NC 뼈 ι ι 빼 m 빼 빼 빼 뾰 괴빼 A4.m

2 a킹종꺼j책 획용깡호. 그 후 양 L걷(Z006 ZOIO)

3 a굉승짱캠 빨~'h-, 그 추 양L강(Z006 ZOIO)

4 - - - 발간사 명승은 한 중 일 3국이 공통으로 사용하는 문화재 개념으로써 예로부터 선조들의 심신 수양과 시 서 화 창작에 주소재가 되어 동양사상과 자연경관이 조화된 유산으로 전승해 왔습니다. 또한 경승지를 찾아 유유자적하는 옛 선인들의 풍류는 오늘날 우리 국민들의 관광 행태에 중요한 모태가 되었다고 볼 수 있습니다. 이에 국립문화재연구소에서는 소중한 국가유산인 명승의 효율적 보존과 활용을 위해 2006년부터 활성화 정책에 필요한 학술기반을 구축해 왔습니다. 그 결과, 명승 경관자원 DB 구축사업과 두 차례의 한 중 일 명승 분야 국제회의를 통해 명승분야협력을주도한바있습니다. 올해로 명승 활성화정책을 시행한 지 5년이 흐른 시점에서 보면 명승 분야에는 괄목할 만한 성장세 못지않게 해결해야 할 현안들이 산적해 있습니다. 명승 지정건수만 해도 현재 82개소로 2006년에 19건이던 것에 비하면 네 배 이상 증가 하였습니다. 그러나 가까운 중국과 일본의 지정건수에 비하면 아직도 미약한 수준입니다. 명승수가 늘어난 만큼 보존 관리에 대한 정책도 반드시 수반되어야 할 것입니다. 이 동향보고서는 명승정책의 추진결과를 통해 제반 문제점을 함께 고민하고 더 나은 정책 창출을 위한 기초자료로 활용하고자 기획했습니다. 2006년부터 2010년까지의 명승지정, 보존과 관리, 명숭정책, 명승의 활용, 재해 등을 주로 다루었고 마지막으로 명승의 전망과 향후방향 제안으로 구성되어 있습니다. 모쪼록 이 책이 명승 정책수립과 지자체의 담당자 및 명승을 알고자 하는 모든 국민들에게 보탬이 되기를 바랍니다. 2011년 12월 국립문화재연구소소장 김 영 원

5 CONTENTS α링승짱쩍빨~화, 그 추 양L깅 (ZtlOb ZIJIO) 뻔 때 며 스 O 앓 며 - 도 U 하 0 -T 근 4 처 채 1 혀 ; - 등 11. 내 끼 ;[ 고 역 / 뺀양 0 - 지처 1. 한국의 명승 1) 명승의 개념 2) 명승의 지정기준 3) 명승의 유형 4) 명숭의 지정현황 5) 명승의 지역별 현황 2. 중국의 명승 1) 명승의 개념 2) 명숭의 지정기준 3) 명승의 유형 4) 명승의 지정현황 5) 명승의 지역별 현황 3. 일본의 영승 1) 명승의 개념 2) 명승의 지정기준 3) 명승의 유형 4) 명승의 지정현황 5) 명승의 지역별 현황 세번째 명승의보존과관리 η η η m E m 씨 n μ n μ % X ω m m π잉 깎 % 얘 되 n ι 1. 명승의 보존과 관리의 개념 2. 자연유산에 관한 용어 3. 국제헌장에서의 보존과 관리 71 1) 플로렌스 역사적 정원인 1 헌장 71 2) 세계 문화유산과 자연유산의 보호에 관한 조약1 세께유산소약 73 3) 진실성 aurl:ei:t1c1.tv 어 관한 나라문서 심l :u: 명승관련사업 1) 영승보존관리 현황 2) 명승예산 3) 명승현상변경 4) 명승조사연구 5) 명승 정기조사 6) 신규명승 경관자원 데이터베이스 DB 구축 7) 세계보호지역 데이터베이스M lpa 구축 %

6 5. 명승관련 관광사업 명승관련 연구동향 ) 관광환경 의 변화 109 1) 명승개념에 관한 연구 191 2) 명승의관광유형 111 2) 명승지정을 위한 연구 192 3) 명승의 관광객추이 114 3) 명숭관리를 위한 연구 195 4) 관광숙박업 116 4) 명승활용을 위한 연구 ) 옹천 118 5) 명승유람문화에 관한 연구 1% 6. 명승 지정관리의 문제점과 개선방안 121 6) 병승도에관한연구 1% 7) 명승 가치에 관한 연구 영승관련 자료 및 서적 현황 200 네번째 5. 명승의 관광자원화 방안 211 명승의정책 1) 명승문화관광형 지역도시 개발 명승의 관련규정 129 2) 시 도 영승관광자원화 개발방향 명승보존정책 135 3) 명승관광자원 개발 방안 217 1) 한국의 영승보존정책 한 중 일 유네스코세계유산 239 2) 중국의 풍경영승구 보존정책 한 중 일 명승지의 미디어에서의 활용 245 3) 일본의 명승보존정책 139 1) 호F국 한 중 일 명승 정책의 변천사 145 2) 중국 한 중 일 행정조직 148 3) 일본 ) 한국의 행정조직 149 2) 중국의 행정조직 150 여섯번째 3) 일본의 행정조직 152 명승의 재해와대처사례 5. 명승의제도개선 한국의 낙산사화재 259 1).사적 및 명승 지정종별 재분류 153 1) 연혁 259 2) 시 도지정문화재에서 국가지정문화재로의 승격 156 2) 문화재현황 260 3) 문화재주변 현상변경 허용기준 마련 158 3) 피해개요 260 4) 문화재 행정규제 합리화 159 4) 복구추진상황 262 5) 문화재 기록화 및 정보화 160 5) 닥산사화재 관련 뉴스보도자료 ( ) 264 6) 문화재 원형 기록화 관리 중국의쓰환성 지진 286 7) 문화재 지리정보활용체겨 J ms 구축 168 1) 피해개요 286 8) 문화재 정보공개 169 2) 중국의 재난대처 제계 영승과 국립공원 중복지정 일본의 동일본 대지진 명승관련 법규 173 1) 피해개요 ) 문화재보호법 173 2) 피해상황 292 2) 국토 계획 및 이용에 관한 법률 175 3) 복구추진상황 294 3) 자연공원법 177 4) 경관법 178 일곱번째 8. 영승 보존 관리 정책의 문제점과 개선방안 179 명승의 전망과향후방향 309 다섯번째 참고문현 명승의활용 1. 명승자원의활용 명승활용의 기반조성 187 님 효르

7 표목차 CONTENTS g킹승껑쩍빨 ~화, 그 후 양L깅(Z006 ZOIO) 표 1. 한국의 영승지정기준의 내용과 변화과정 표 2. 한국의 유형별 명승분류현황 표 3. 한국의 유형별 명승지정현황 표 4. 한국의 특징별 명승지정현황 표 5. 한국의 영승지정현황 표 6. 한국의 지역별 영승지정현황 표 7. 중국 국가지정명승의 유형별 지정현황 표 8. 중국의 등급별 명승지정현황 표 9. 중국의 국가지정영승 차수별 지정현황 표 10. 중국의 국가지정명승 지정현황 표 11. 중국의 지역별 국가지정영승 지정현황 표 12. 일본의 종류별 명승지정현황 표 13. 일본의 유형별 명승지정현황 묘 14. 일본의 특징별 명승지정현황 표 15. 일본의 영승지정현황 표 16. 일본의 지역별 명승지정현황 표 17. 최근 5년간 명승지정 실적현황 표 18. 지역별 명승지정 건수 표 19. 영승의 지정면적 현황 표 20. 영승의 공개제한지역 현황 m η 걷 갱 갱 긴 mm X 씨 mm mm 때 % % 때 얘 n ι 잉 ω 재 79 표 21. 최근 5년간 문화재 보수정비 예산지원 현황 표 22. 최근 5년간 문화재 보수정비 예산지원 세부내역 표 23. 현상변경 처리현황1천연기념물, 영승] 표 24. 문화재 주변 현상변경 허용기준 마련실적[전연기염물 영승] 표 25. 명승 현상변경의 유형별 분류 실적 현황 표 26. 최근 5년간 명승 현상변경 실적 현황 표 27. 최근 5년간 명승 학술조사 현황 % % 띠 % % ω α % % 표 28. 최근 5년간 해외사례조사 현황 표 29. 최근 5년간 세미나 개최 현황 101 표 30. 영승 정기조사 실적 현황 표 31. 영승 경관자원 조사연구 실적현황 표 32. 명승관련 국내관광상품 유형

8 표 33. 최근 5년간 명승지 방문객 현황 115 표 34. 시 도별 관광숙박업 현황 116 표 35. 시 도별 온천 현황 118 표 36. 한 중 일 명승 관련규정 129 표 37. 한 중 일 영승의 개념과 현황 130 표 38. 한 중 일 명승의 지정기준 133 표 39. 일본의 국가, 지방공공단체, 소유자, 국민의 역할 140 표 40. 일본의 문화재 보호와 활용을 위한 시잭 142 표 41. 한 중 일 영승 보존정책 143 표 42. 한 중 일 영승정책 변천과정 146 표 43. 한 중 일 명승 행정조직현황 148 묘 44. 사적 및 영승 문화재지정종별 재분류 155 표 45. 최근 5년간 시도지정문화빠푹가지정문화재[영승] 승격 현황 156 표 46. 최근 5년간 현상변경 허용기준 마련 실적 현황 158 표 47. 연도별 전자행정 구축실적 162 표 48. 연도별 문화유산 정보화 개선 실적 165 묘 49. 연도별 기록화 통합 구축 실적 167 표 50. 연도별 지리정보 구축 실적 169 묘 51. 정보공개 청구 및 처리 현황 170 표 52. 영승과 국립공원 중복지정 현황 172 표 53. 문화재정 자료발간 목록 [최근 5년간] 188 표 54. 명승별 관련 자료 현황 200 표 55. 명승 관련 서적 207 표 56. 문화관광자원 개발사업 현황 217 표 57. 생태 독색관광자원 개발사업 현황 220 표 58. 이야기가 있는 문화생태 탐방로 선정현황 222 표 59. 문화관광축제 주요 결과 226 표 년 문화관광축제 내역 228 표 61. 국가균형발전특별회계 국고보조사업 건립 추진 [영승 1 개소] 231 표 62. 한 중 일 유네스코 세계유산 등재현황 241 표 63. 동일본대지진으로 인한 문화재 피해 현황 292 표 64. 동일본대지진으로 인한 문화재 세부피해상황 293

9

10 첫번째 명승의 동향

11 {~J'엑 1 '~ 10 고칭 선운사 도솔계콕 일원(영승 제54호) 10

12 명승의동항 1. 명승정책의 현주소 우리나라는 자연지형이 다양하고 산수가 수려한 곳이 많아 승경 勝 텅과 고적 해 亦 이 도처에 있 다. 예로부터 이를 찾는 우리 선조들은 시나 서화로 그 아름다웅을 표현하고 남기는 것을 즐겨 며 O 승 의 지금도 곳곳에 그 흔적을 쉽게 볼 수가 있다. 예로부터 명승은 뛰어난 자연경관을 감상하고 풍 류를 즐기는 장소일 뿐만 아니라 우리 선조들의 문학과 사상 그리고 이상을 펼치는 중요한 장 도 하O 소로서 역할을해왔다. 현재 우리나라는 가시적인 경제지표와 국제사회에서도 명실상부하게 선진국으로 진입하였 고[문화처 육관광부,200~::21], 정치 경제 사회구조의 성장에 따라 소비문화의 변화 등 다양한 요인 으로 말미암아 본격적인 여가사회로 변화하였다. 이에 각 지자체에서는 지역거점의 문화특성 을 발굴하여 이를 관광 자원화하는 데 주력하고 있으며 천혜의 자연자원을 활용한 각종 콘텐츠 개발에도 활발히 나서고 있다. 문화재청에서는 2006 년부터 명승 지정 보호 활성화 방안 계획을 수립하여 역사 문화 경 관지의 보존 활성화와 인문적 역사 문화경관개념의 도입을 통한 명승 개념의 확장, 관광 자원 활용 등을 목적으로 명승 지정기준을 정비하고 지정 대상을 확대하는 등의 정책을 활발히 추진 하여왔다. 명승 지정건수도 최초 지정시기인 1970년에서 2000 년 사이 총 7건에 지나지 않았던 것이 불과 몇 년만에 총 80건이나 보유하게 되었다[ 윌 가준]. 이는 문화재청의 명승정책 활성화 뿐만 아니라 역사문화자원에 대한 국민적 관심의 증대와도 관련이 깊다. 이는 불과 10 여 년 남 짓한 기간에 이루어낸 급속한 성장세로 평가되고 있으나 이에 대한 문제점과 해결해야 할 과제 또한만만치 않다. 명승지정 관리를 통한 경관관리는 국토공간의 효율적 관리와 지속가능한 발전의 기초분야 로서 중요한 역할을 담당하고 있다. 그동안 우리나라는 국가적 차원의 개발뿐만 아니라 지방자 치제가 실시된 이후에 성장 위주의 지역개발 정책으로 인하여 자연경관의 파괴가 심각한 실정 이다. 명승정책은 숭고한 세월 속에 우리 조상틀에 의해 남겨진 우리 국토의 가치를 발굴하여 이 를 극대화하고 보존 관리하는 매우 유용한 수단이다. 11

13 ~중.*갱. # 그 * ζ딩tzoo ZOI O] 특히 문화와 관련된 정책은 지속성이 그 원동력이 될 것이며 이를 위해서는 큰 그림이 요구 된다. 단시간의 사업성과보다는 국민들의 정서에 각인될 수 있는 전통명승의 모습을 찾아 이를 체계화하는 것이 필요하다. 명승은 우리 선조들이 살아 숨 쉬고 활동한 결과물로 박물관의 박 제역할에서 벗어나 과거와 현재의 사람들이 숨 쉬고 교류할 수 있도록 하는 것이 관건이다[김양 호 2011]. 본 동향보고서는 명승정책 활성화 시행 후 지정건수 급증가라는 가시적 결과가 표출된 시점 에서 년 사이의 명승지정 추이, 명승관련사업 등의 통계자료 및 정책 통향을 수 집 정리하고 관련 분야의 사례를 통해 향후 명승정책 수립에 펼요한 실체적 자료를 제공하는 것을목적으로하였다. 봉화 정암정과 석천계곡(영승 저 160호) 12

14 영승의동항 2. 명승의 기능과역할 명승은 동북아의 한 중 - 일 삼국이 동일하게 지정 관리하고 있는 문화재 개념이기도 하 다 명승 지정 대상에는 차이를 보이기도 하지만 동양 특유의 산수 경관에 내재된 한 중 일 삼국의 문화적 연관성을 대변해 주고 있다. 이는 서양의 압도적 경관과는 다른 인간의 삶과 소 통하는 산, 물, 식물, 건축물이 조화된 예술적 경지에 중점을 두고 있으며 급변하는 국제사회 의 흐름 속에서 우리 문화의 고유성이 강한 물리적 비물리적 대상이기도 하다. 포괄적인 개념의 이름난 경치로서가 아니라 문화재로서의 명승에 대한 각 국의 개념적 접근 은 서로 차이를 보이는 것으로 분석된다. 물론 각국의 명승지정 추이를 통해서도 이해되나 이 는 동일한 개념어를 사용하는 것에 준거를 두기보다는 명승지정 유형의 특성 비교를 통해 서로 의 경관을 이해하며 적절한 특성별 정책추진 방향을 설정하는 것이 중요하다. 명승에 대한 국민적 정서에 대해서는 현재까지 구체적으로 연구 조사된 바는 없으나, 명승지 정시에 천연기념물 또는 사적 등과 비교하여 주민 반발이 적은 사례를 볼 때 긍정적인 것으로 보여되며, 관광객들에게도 명승 이라는 단어가 주는 브랜드 가치는 매우 클 것으로 판단된다. 세계유산의 경우도 지정된 이후에 관광객 증가 등으로 파생되는 이익창출의 효과가 투렷하 게 나타나는 것으로 밝혀지고 있다. 명승이 국민들에게 주는 인식은 관광자원으로써의 역할이 가장 큰 측면이고 이는 명승 내부 와 인근에서 생활하는 주민들에게도 규제에 따르는 불안을 완화하는 작용도 하는 것으로 볼 수있다. 이와 같은 측면에서 볼 때 명승은 경관 문화 역사성 등의 내재적 가치를 지닌 지역적 향 토적 상징성이 큰 자연유산이며, 지역사회의 경제적 원천이 되기도 한다. 따라서 문화재로서의 명승은 지역의 고유 경관이 가진 본질적 가치를 새롭게 재발견하고 전 국민이 가꾸고 보존하여 우리에 후손에게 물려주어야 할 지속가능한 유산으로서 문화재보호법의 규제 일변도에서 탈피 하여 효율적인 관리정책을 마련하고 주민지원사업을 강화하는 정책을 수립해 나가야 우리의 소중한 자원들을 지속적으로 보존하고 활용할 수 있게 될 것이다. 13

15

16 두번째 명승의 Al 정

17 i중t걱 - ;-- 그 송 5단!zoo ;010) 해남 달마산 미황사 일원(영승 제59호) 16

18 영승의지정 1. 한국의 명승 1) 명승의 개념 명승은 경치가 좋은 곳으로서 예술적 가치가 크고 경관이 뒤어난 곳으로서, 지정문화재의 종 류 중 기념물에 해당된다. 문화재 지정은 이름난 건물이 있는 경승지 또는 화지 또는 이름난 풍 경을 볼 수 있는 지점으로 특별히 빼어난 자연미를 지니고 있어 심미적 중요성이 있을 뿐만 아 니라 그 형성과정에서 비롯된 고유성, 희귀성, 특수성 등을 보유한 경우에만 시행하는 것으로 되어있다. 며 O 승 의 x] A-l 0 우리 나라 문화재보호법에서 명승은 경치가 아름다워 관상 가치가 크고, 우리의 전통문화 예 술을 비롯한 모든 영역의 예술적 가치가 있는 것을 대상으로 하고 있어, 명승의 대상은 자연적 경관이 아름다운곳뿐 아니라 역사상또는 전통 민속상 의미있는 곳이 그 대상이 되고 있다. 2) 명승의 지정기준 빼어난 우리의 금수강산은 명승으로 지정되면서 그 가치를 국가적 차원에서 인정받는다고 해도과언이 아니다. 명승 지정은 그만큼 중요한 가치 탄생의 단계로 볼 수 있다. 우리나라 명승 지정기준이 중요한 이유는 문화재보호법에 의한 명승의 정의가 추상적이고 명승이 80건에 불과한 상황에서 우리나라 명승의 구체적 유형과 특성을 정확히 파악하고 이해 하기 어려우며, 명승에 대한 이해부족은 명승 지정 활성화의 저해요인으로 작용할 수 있기 때 문이다. 따라서 명승 정책 발전을 위해 우선적으로 선행되어야 할 명승 지정확대에 있어 명승 지정 방향을 제시하는 명승 지정기준의 명확한 설정은 매우 중요한 사항이다. 일제강점기부터 명승 지정기준은 있었으나 문화재보호법 시행규칙에 명승 지정기준이 제정 된 1964 년 2월 15 일부터 명승기준은 변화되어 왔으며 그 내역은 다음과 같다. 명승 지정기준은 20( ( 년까지 특별한 변화 없이 이어져 오다가 2001년에 3개 항목이 추가되 었는데 기존에 자원을 열거하던 형식은 자연명승 유형이나 역사문화명승 유형을 모두 열거할 수는 없으므로 이를 포괄하는 개념의 항목을 추가한 것으로 보인다. 특히 자연과 문화적 요소 들이 결합된 지역을 명승 지정대상으로 명확히 하여 역사문화명승 유형을 지정기준에 포함시 킨것이특히주목된다. 17

19 얘웠iii~ &. 그 * *단!zooι ZOIO) 2007년 8월 29 일에는 명승 지정기준을 전면 개정한다. 개정이유는 자연병승과 역사문화 명 승을 명확히 구분하고 사적이나 천연기념물 지정기준과 유사한 것을 조정하며 종교 교육 문 화 - 생활 등 다양한 유형의 역사문화명승을 명승대상으로 명확화하기 위한 것으로 파악 된다. 명승 지정기준의 전면개정은 명승의 구체적인 유형과 특성을 정확히 파악하고 이해할 수 있도 록 하기 위한 목적이 l므로 매우 바람직한 시도라고 할 수 있다. 다음은 명승 관련 연구[김대열. 2008] 에서 제시된 의견들이다. 첫째, 지정기준은 명승 지정대상의 큰 유형을 자연경관지와 역사문화경관지로 나누고 있으나 앞서 살펴본 것과 같이 명승은 경관보다는 명승지 또는 경 승지로 표현하는 것이 바람직하다. 둘째, 자연경관지는 산악, 구릉, 고원, 평원, 화산, 하천, 해안, 하안, 도서 등이 그리고 역사 문화경관지는 명산, 협곡, 해협, 꽂, 급류, 심연, 폭포, 호소, 사구 등이 제시되었다. 역사문화경관지로 제시되어 있는 유형들을 자연경관지와 역사문화경관지로 분류하면서 발 생한 오류로 볼 수 있다. 따라서 명승 지정기준이 명승지 유형에 대한 정의나 개념 을 명확히 나 타내고 명승지 유형들이 쉽게 파악될 수 있도록 전반적인 개선이 필요한 것으로 판단된다. 법 에서 상세히 규정할 수 없는 자연명승과 역사문화명 승에 대한 정의 또는 개념을 서두에 명시하 고 우리나라의 지형, 경관, 문화 등의 특성에 맞는 대표적 명승지 유형들을 선정하여 유사한 유 형으로 분류 열거하는 형식이 효과적인 개선방법인 것으로 생각된다I김대열, 용머리해안 끝자락에서 본 제주 산방산(명승 제 77호) 18

20 영승의지정 표 1. 한국 명승 지정기준의 내용과 변화과정...L!.;-;그- l를뿔를-률룰l 1. 저영한 건물이 있는 경승지 또는 원지 2. 화수 화초 단풍 또는 조수 어충류의 서식지 3. 저명한협곡 해협과꽂 급류 심연 폭포 호소 동굴 저명한 해안 하안 도서 기타 경승지 5. 저영한 풍경의 전망지접 6. 특색있는 산약 구릉 고원 평원 하천 화산 온천지 냉광 전지 시행규칙 제6조 시 s 규i 제저 저명한 건물이 있는 경승지 또는 원지 2. 화수 화초 단풍또는조수 어충류의 서식지 3. 저명한협곡 해협 꽂 급류 심연 폭포 호소등 4. 저영한 해안, 하안 도서 기타 경승지 5. 저명한 풍경의 전망지점 6. 특색있는 산악 구릉 고원 평원 하천 화산 온천지 냉광 천지 별표1 [시행규칙 제 1죄 전문개정에 따른 조항변경 * 동굴 제외 1. 저명한 건물이 있는 경승지 또는 원지 2. 화수 화초 단풍또는조수 어충류의 서석지 3. 저영한 협곡 해협 꽂 급류 심언 폭포 호수 등 4. 저명한 해안 하안 도서 기타 경승지 5. 저영한 풍경의 전망지점 특색있는 산악, 구릉 고원 펑원 하전 화산 온전지 냉광 천지 7. 특별히 빼어난 자연미를 지닌 지형 또는 지역이나 그 안에 있 는조형물 8. 자연과 문화적 요소들이 결합되어 뛰어난 조망경관을 형성하고 있는곳 9. 세계문화및자연유산의보호에관한협약 제2조의 규정에의한 자 연유산에 해당하는콧 시행규칙 별표1 지정기준 추가 자연경관이 뛰어난 산악 구릉 고원 펑원 화산 하천 해 안 하안,도서등 2. 동 식물의 서식지로서 경관이 뛰어난 곳 가. 아름다운 식물의 저명한 군락지 나. 심미적 가치가 뛰어난 동물의 저명한 서식지 3. 저영한 경관의 전망지점 가. 일출 낙조 및 해안 산악 하천등의 경관조망지점 나. 정자 누+ 등의 조형물 또는 자연물로 이룩된 조망지로서 마을 도시 전통유적 등을 조망할 수 있는 저명한 장소 4. 역사문화경관적 가치가 뛰어난 영산 협곡 해협 꽂 급류 심연 폭포 호소 사구, 하천의 발원지, 동전 대훌, 바위, 동 굴등 5. 저영한 건물 또는 정원li!re 및 중요한 전설지 등으로서 종교 교육 생활 위락등과관련된 경승지 가. 정원 원림 연못, 저수지, 경작지, 제방, 포구, 옛길 등 나, 역사 문화 구전 등으로 전해지는 저영한 전설지 6. 세계 문화 및 자연유산의 보호에 관한 협약 저12조의 규정에 의한 자연유산에 해당하는 곳 중에서 관상상 또는 자연의 미관 상현저한가치를갖는것 시행규칙 별표1 지정기준 전면개정 19

21 't중'1'11! '양t 그 ~ <~%000., o) 3) 명승의 유형 명승의 유형은 자연경관으로서의 명승 과 역사문화경관으로서의 명승 으로 나눌 수 있다. (1) 자연경관으로서 명승 자연경관으로서의 명승은 산악경관, 화산경관, 계곡 폭포경관, 하천경관, 호수경관, 해안 도서경관, 동 식물의 서식지 등과 같은 다양한 형태의 경관유형으로 구분된다. CD 산악경관 ; 화성암 퇴적암 변성암으로 구성된 것이나 산지가 연봉 군봉 단봉 등의 형태로 구성된 것, 또는 융기준평원 습곡산지 지묵 지구 카르스트 지형과 화산경관 ; 원추화산 종상화산 순상화산 대상화산 탑상화산 등의 형태나, 용암지 형 용암대지 용암침식산지 칼데라호 애추양상 등과 같은 지형적 특징을 계곡 폭포경관 : 화성암 퇴적암 변성암으로 구성되었거나 V자형곡 U자형곡 협곡 등의 계곡 특정과 차별 침식에 의한 폭포의 형태, 용소 암벽 암봉. 암주 암문 하천경관 : 하천 하안 - 하천의 발원지 호수경관 단층호 해적호 하적호 등과 같은 지질학적 형성 특정에 빼어난 호소 경관과 주변 생태경관이 어우러진 해안 도서경관: 해협 동 식물의 서식지 ; 동 식물의 군락지 산악경관남해 금산(영승 저139호) 화산경관제주 산방샌영승 제77호) 20

22 영승의지정 해안 도서경관 부산 오를도(영승 제 2 4호) 계곡 폭포경관 제주 서귀포 정방폭포(영승 저 143호) 21

23 -니&중t찍1 쌓>. 그 * ζ ~:tzoo ) (2) 역사문화경관으로서 자연과건물이 있는경승지 또는원지와자연과문화적 요소들이 결합되어 뒤어난조망경 정자 누 등의 조망점이나 마을 도시 전통유적지 옛길, 정원 원림 연못 저수지 경작지, 역사 문학 구전 등으로 전해지는 전설지 표 2. 한국의 유형별 명승분류현황 L 찬영경휠브로서 명승 역맨화경관으려 명승 l 산악경관 정자 누등의조망접 화신경관 계곡 폭포경관 하천경관 마을, 도시 전통유적지 옛길 정원 원림 언못 저수지 경작지 역사 문학 구전 등으로 전해지는 전설지 l 호수경관 해안 도서경관 동 식물의 서식지 보길도윤선도원림 (영승 저 134호) 22

24 1 영승의지정 남해 가천마을다랑이 논 (영승 제 15호) 성락원 (영승 저135호) 23

25 *영잭~ ;;&.., 그 * 양 ~';to oo ;OI Q ] 현재 지정되어 있는 명승대상지는 유형별로 보면, 자연경관과 경승지 또는 원지와 자연, 문 화적 요소들이 결합되어 뛰어난 조망경관을 형성하고 있는 역사 문화경관으로 분류하고 있다. 명승의 유형 및 세부적 특정의 기준으로 볼 때, 자연경관으로서의 명 승은 산악경관 5 개소, 경관의 전망지점 8개 소, 해안경관 5개소, 하천경관 4 개소, 도서경관 4 개소, 하안경관 l개소, 식생경관 3개소로 이루어져 있으며, 역사 문화경관으로서의 명승은 30개소, 경승지로서의 명승은 2 0 개소로 이루어져 있다. 표 3. 한국의 유형별 명승지정현황 ( 년 8월 현재) 자연경관 역사 문화경관 기 타 합 계 m - m - m - ω 표 4. 한국의 특징별 명승지정현황 -톨궐톨를- -털짧홈훌-.를원뜯- 산악경관 5 경관의 전망지점 8 해안경관 5 하천경관 4 도서경관 4 하안경관 식생경관 3 역사 문화경관 30 경승지 20 합 계 80 (2이 1 년 8월 헌재) 흙밑빠톨피---- 삼척 죽서루(영승 제28호) 전경 24

26 명승의지정 4) 명승의 지정현황 우리나라 국가지정문화재 명승 名 뺨의 최초 지정시기는 1970년으로 중국, 일본 등 인접국가에 비하면 늦은 편이다. 1922년에 11건의 명승을 처음 지정했던 일본은 1933 년에 조선보물고적 명승천연기념물보존회를 설치하였고, 당시 강점 하에 있던 우리산하의 명승은 한 건도 지정하 지 않았다. 우리 정부가 명승에 관심을 갖기 시작한 것은 해방 바로 전의 일이다 _ I ) 1960년 문 교부 지정문화재 목록에 보면 명승은 단일문화재가 아닌 고적 천연기념물과 중복된 개념으로 고적 및 명승 은 남한이 3건, 북한이 1건, 명승 및 천연기념물 은 북한이 1건으로 집계되어 있다. 이는 현재의 명승 개념 위주보다는 천연기념물과 고적에서 주변지역 를 포함한 개념 으로 명승의 경관적 특성을 반영하지 못한 분류개념으로 볼 수 있다. 영주 정학동의 소금강(영승 제1 호) 1) 우리의 고유한 보물 고적 영승 천연기념물을 보전하는 위원회가 과학계와 문화계의 영사들로 군정청 교학국 내에 조직되 었다, 이 위원회의 임무는 영승고적을 주기적으로 조사하여 인심이 등한한 행동의 난잡으로 행폐되는 고적을 중수 보전하는 한편 국민의 관심을 환기하기 위하여 오는 2 2일부터 시작되는 고적보존강조주간에는 라디오와 신문 등으로 일반의 관심을 돋 우기로 되었다[조선일보 194 6년 4월 13일자 보되 25

27 g녕중생1킹' >. 그 l ~~;tzoo.,._ 201 o) 명승을 지정한 시대별 분포를 살펴보면 1970 년에서 2000 년 사이에는 지정건수가 총 7건에 지나지 않았음을 알 수 있다. 1980년 1996년까지는 한 건도 지정되지 않았으나 2003 년부터 년 3 4개소로 시작하여 2006년 명승정책 활성화사업에 힘입어 2007년에 11개소, 2008년 21 개소, 2009 년 l6 7H 소, 2010년 5개소가 각각 지정되었고, 2011년 8월 현재, 명승은 제 82호 안 동 만휴정 원림을 포함하여 총 80개소에 탈하고 있다. 이는 2003년부터 현재까지의 급격한 지 정 증가 추이로 볼 수 있다. 이러한 요인으로는 본격적 정책시행의 여파로 지정건수 증가가 가 장 큰 증가 원인으로 그동안 시행된 명승자원 지정조사와 2006 년부터 시작된 명승지정재 분 류에 의해 정원유적이 사적에서 명승으로 재지정, 지정기준의 개정을 통한 대상 확대 등 급격 한 지정건수 증가가 이루어졌다. 명승 지정기준은 1964 년, 1983년, 2001 년, 2007년까지 크게 4차례 개정되었으며 20 )7 년에는 유사지정 종목을 조정하고 자연과 역사문화를 구분하였다 O ' - g 1 1 '0 ' r 1 'o, N 이 "ill"'ι"' "' g 없 :ri ;!;잃엉:;; :g 잃 al Oi ~ :;; 0\ 잃 g;:;; :ll 잃 8 ;; g g Cl 잉 :g::; :g g; ;>;: ~~~~~~~잊 ~d ~융 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~gggggggggggg 한국의 연도별 명승지정현황 ( ] 26

28 명승의지정 團 늪 영주 청학동의 소금강3) 2 거제해금강 표 5. 한국의 명승지정현황2) --률 趣 -- 강원 강릉시 연곡면 삼산리 샌 -1 번지 등 경남 거제시 동부면 갈꽂리 산1 번지 등 (2011 년 8월 현재) l뿔멜l 룰렐획페홉뭘l ,971,684 역 문 낌 매 m 이 3 완도정도리구계등 6 울진불영사계곡일원 7 여수 상백도 하백도 일원 8 옹진백령도두무진 전남 완도군 완도읍 정도리 151번지 등 경북 울진군 근남면 수곡리 산121 번지 등 전남 여수시 삼산면 거문리 산30 번지 등 인전 옹진군 백령면 연회리 번지 등 ,925 해 안 ,835,806 역 문 ,070,897 도 서 ,923,712 도 서 9 진도의바닷길 전남 진도군 고군연 의신연 일원 해역 지정 2831없호 해안 10 삼각신 11 청송 주왕산 주왕계곡 일원 12 진안마이신 13 부인 채석강 적벽강 일원 14 영월어라연일원 15 닮H 가천마을 다랑이논 16 예전회룡포 17 부산영도태증대 18 소매울도등대섬 19 예천선몽대일원 20 제천의림지와제림 경기 고앙시 덕양구 북한동 산1-1번지 등 경북 청송군 부동면 상의리 t잉4번지 등 전북 진안군 진인읍 딘앙리 산127-1번지 등 전북 부인군 변산면 격포리 번지 등 강원 영월군 영월읍 거운리 산40번지 등 경님 남해군 남먼 홍현리 η7번지 등 경북 예천군 용궁면 대은리 359번지 등 부신시 영도구 동삼동 t 번지 등 경남 통영시 한선면 매죽리 ~_f65번지 등 경북 예천군 호영면 백송리 75번지 등 충북 제전시 모산동 241번지 등 ,143 산 악 ,368,056 역 문 ,423 산 악 ,378 해 안 ,6π,824 히 전 ,554 경승지 ,864 하 전 ,640,063 해 인 ,950 도 서 ,253 역 문 ,038 경승지 2) 1975년 저 14호 송광사 선암사 일원, 제5호 대흥사 일원이 영승으로 지정되었다가, 1998년 사적 및 영승 으로 재분류되어 영 승지정번호에 4호, 5호가 제외되었다. 이후 2009 년 명승으로 재분류되어, 제65호 조계산 송광사 선암사 일원, 제66호 두 륜신 대흥사일원으로 지정되었다 3) 문화재보호법 제정 이후 초초로 명승 제 1호 지정 영주 칭학동의 소금강 이 1970년 11 월 23일 문화재보호법 제정이후 처음으로 영승 제 1호로 지정되었다. 이에 앞서 문화재관리국은 영승 지정을 위해 대한신악회에 보조금을 주어 전국의 영승지 조사를 실시하게 했으며, 이 조사 걸과를 바탕으로 1970년 7월 8일 문화재위원회 제3분과위원회가 영승 제 1호를 의결했다. 분과위원회는 전국의 100여 경승 지 중에서 경관이 특히 아름다운 영주 정학동 소금강, 평창 오대산, 거제 해금강, 정읍 내장산 및 장성 백앙산 등 네 곳을 영 승으로 지정하기로 심의하고, 최종 검토를 거쳐 강원도 강릉시 연곡면 삼산리에 소재한 영주 청학동의 소금강 을 영승 저 11 호로 지정하기로 의결했다(문화재정 50 년사. 어제를 담아 내일에 전합니다. 저 12부 ). 27

29 '>중j잭 ['~. 그 * *년1 二 Q] 團 탱- 공주고마나루 22 영광법성진숲쟁이 23 몽화청량산 --를훨랩-- 충남 공주시 웅진동 ~122-1번지 등 전남 영광군 법성연 법성리 번지 등 경북 봉회댄 영호면 북콕리 산74번지 등 l뿔웰l 룰웰짧페률뭘l ,306 경승지 ,397 식 생 ,090,322 억, 문 24 부산오룩도 부산시 남구 용호동 936번지 등 도 서 25 순전 초연정 원림 전남 슴천시 송광면 싶}정리 766번지 등 26 안동 백운정 및 개호송 숲 일원 경북 안동시 임하면 전전리 93-1 번지 등 ,441 경승지 ,822 식 생 27 양앙 낙산사 의상대와 홍련암 강원 yy군 강현면 전진리 t버-2번지 등 ,593 전망지접 28 삼척 죽서루와 오십천 강원 삼척시 성내동 28번지 등 ,321 전앙지접 29 구룡령옛길 강원 앙양군 서먼 갈천리 산1-1 번지 등 ,600 경승지 30 죽령옛길 경북 영주시 뭉기읍 수철리 t엄6-2번지 등 ,115 경승지 31 문경토끼비리 경북 문경시 마성먼 신현리 신41 번지 등 ,067 경승지 32 문경새재 경북 문경시 문경읍 상초리 신42-8번지 등 ,768,307 경승지 33 광한루원 전북 남원시 전거동 78번지 등 , 795지정 8371보호 경승지 34 보길도윤선도원림 진님 완도군 보길먼 부횡리 200번지 등 지징 39889뾰호 경승지 35 성락원 서울시 성북구 성북동 2-22번지 등 ,407 경승지 36 서울 부암동 백석동천 서울시 종로구 부암동 115번지 등 역 문 37 동해무릉계곡 강원 동해시 삼화동 샌67번지 등 ,534,669 역 문 38 장성백앙사백학봉 전남 장성군 북하면 약수리 샌 15-1 번지 등 산 악 39 는}해금산 경남 남해군 상주면 상추리 t잉57-3번지 등 산 익 40 딩밤소쇄원 41 운천만 42 충주탄금대 43 제주 서귀포 정방폭포 44 딘앙도담삼봉 45 단앙석문 46 단앙구담몽 47 단앙사인암 48 제전옥순봉 49 충주 계립령로 하늘재 50 영월청렁포 51 예천초ι떻원림 52 구미채미정 전남 묘망군 님먼 지곡리 123번지 등 전님 순천시 인풍동 1176번지 등 충북 충주시 칠금동 산1-1 번지 등 제주 서귀포시 서귀동 962번지 등 충북 단앙군 단양읍 도담리 195번지 충북 단<y 군 매포읍 하괴리 샌0-35 번지 등 충북 단잉맨 단성연 장회리 t앤2번지 등 충북 단앙군 대강연 사인암리 m7번지 충북 제천시 수산면 괴곡리 t엔번지 등 충북 충주시 수안보면 미록리 t어번지 등 강원 영월군 남면 핑전리 ιf67-1 번지 등 경북 예천군 용문면 죽림리 350번지 등 경북 구미시 남통동 249번지 등 4, 399지정 보호 경승지 ,015,859 경승지 2008, ,492 역 문 ,529 역 문 전망지점 여-.므 니 애 여-, 므 나 애 여-, 므 ι 역 문 경승지 하천 경승지 ,603 전망지점 28

30 명승의지정 鍵 l훨멜l 룹렐 圖 굶률뭘l 한-공- --훨웹-- 7,396 역, 문 53 거침수승대 54 고칭 선운산 도솔계곡 일원 경남 거창군 위천면 황산리 890번지 전북 고장군 O씬면 심엔리 618번지 등 ,η8 경승지 55 무주 구전동 일사대 일원 전북 무주군 설천연 두길리 2109번지 등 ,922 억 문 56 무주 구전동 파회 수심대 일원 전북 무주군 설천면 심곡리 산13-2번지 등 역,문 57 S망식영정일원 전님 담앙군 님먼 지곡 2-I 산75-1 번 Al 등 ,039 전망지점 58 S망명옥헌원림 전남 담양군 고서면 산덕리 511번지 등 해남 달마산 미황사 일원 전남 해님군 송지면 서정리 247번지 등 봉화 정암정과 석전계곡 경북 봉회군 봉화읍 유곡리 산131번지 등 ,484 경승지 4,619,039 역 문 232, 전망지점 61 속리산법주사일원 충북 보은군 속리산면 사내리 샌 -1번지 등 ,464, 역 문 62 개씬해요싸일원 경남 합천군 7빠연 치인리 산1-1번지 등 역 문 63 부여구드래일원 충남 부여군 부여읍 썽북리 샌번지 등 ,519, 하안 64 지리산화엄사일원 전남 구례군 마산면 황전리 12번지 등 ,585,252 역,문 전남 운전시 승주읍 축학리 산48번지 65 조계산 송광사 선암사일원 ,340,612 역 문 전남 순천시 송광면 산평리 1 번지 등 66 두륜산대흥사일원 전남 해남군 삼샌 구림리 t완1번지 등 8,670, 역 문 서울시 종로구 정운동 t.f2-낀번지 서울시 성북구 성북동 t에-1 번지 등 서울백악산일원 ,598,127 산 악 68 g망하조대 강원 앙옆 현북면 챔정리 샌번지 등 ,825 역 문 69 안언도 꽃지 할미 헬버 바위 충남 태안군 인면읍 승언리 샌7번지 등 ,526 역 문 70 춘천청영싸고려선원 71 님때지족해협죽방렴 강원 춘천시 북산면 정평리 신189-2번지 등 ,091, 역 문 경남 늠돼군 삼동 장선언 지족해협일원 ,370,785 역 문 72 지리산 한선계곡 일원 경남 헬 군 마천면 강칭리 샌 00번지 역 문 73 태백검룡소 강원 태백시 i꿇동 산1-1 번지 등 91,745 역 문 대관령옛길 강원 강릉시 성산면 어흘리 t얻카번지 519,156 경승지 영월한반도지형 강원 영월군 한반도연 옹정리 180번지일원 344,620 전망지접 영월선돌 강원 영월군 영월읍 방절리 신122번지 등 ,714 역 문 η 제주서귀포산방신 저 주 서귀포시 안덕연 시계리 샌 6번지일원 여-, 므 나- 78 제주서귀포석소끽 저 주 서귀포시 히효동 995번지 일원 ,130 하천 79 제주서귀포외돌개 제주 서귀포시 서흥동 791 번지 일원 80 진도운림산방 전남 진도군 의신연 사천리 61 번지 등 8 없 포하 - - 인도 요 - 마 쐐 - 햄 -램 繼 경북 포항시 북구 기북면 오덕리 180번지 등 경북 인동시 길안면 묵계리 1081 번지 등 , 931지정 88607;해싱 전망지점 ,620 경승지 시-, 새 ,336 경승지 29

31 {응~p걷 씨--- 그 ~ ~~;?:zoo ; 0 1 0) 5) 명승의 지역별 현황 한국명승의 지역분포를 살펴보면, 전남 16 개소, 경북 14 개소, 강원 13 개소, 충북 9 개소, 경 남 8개소, 전북 6개소, 제주 4개소, 서울, 충남 각 3개소, 부산 2개소, 인천, 경기 각 1개소가 지정되어 있다. 명승의 지역분포를 분석해보면 주로 자연 경승지 위주로 도서 해안 산간지방 등 지방에 편 중되어 있다. 대전, 광주, 대구, 울산 등 대도시들은 지정된 것이 전무한 실정이다. 표 6. 한국의 지역별 명승지정현황 - (2011 년 8월 현재) l필플많톨률l 서울 3 2 부산 2 3 대구 0 4 인천 5 고얀찬 ] n 6 대전 0 7 울산 경기 강원 충북 충남 전북 떠 합계 전남 켜 닙 =듀 경남 제주 - 떠 - 띠 % 단앙 석문(영승 제45호) 30

32 1 명승의지정 범 례 앵. 贊 關 ----,.야힌엎- 1 영주정학동의소긍강 2 거제해금강 3 완도정도리 구계등 6 울진블영사계곡일원 7 여수상백도 하액도일원 8 옹진백렁도두무진 9 진도의바닷길 10 심각신 11 정송 주왕신 주왕계곡 일원 12 진안마이신 13 부안 채석강 적벽강 일원 14 영월어라연일원 15 남해 가천마을 다랑이 논 16 예천회룡포 17 부산영도 EH증대 18 소매물도등대섬 19 예천선용대일원 20 제천 의럼지와제럼 21 공주고미나루 22 영광업성진숲쟁이 23 봉화성랑산 24 부산오룩도 25 순천초연정원림 26 안동 백운정 및 개호승 승 일원 27 앙앙 닉산사 의상대와 흥린잉 28 심척 죽서루와 오십전 29 구룡렁 옛길 30 죽렁 옛길 31 문경토끼비리 32 문경새재 33 굉효녁원 34 보길도윤선도원림 35 성락원 36 서울 부암동 액석동전 37 동해무릉계곡 38 징성백잉사백학몽 39 님해긍산 40 딩잉소쇄원 41 슴천만 42 충주 탄금대 짧 뻐걷 제주 서귀포 정방폭포 44 딘앙도딩삼몽 45 딘잉석문 46 딘앙구담용 47 단앙 사인암 48 제전옥순옹 49 충주 계립렁로 하늘재 50 영월 정형포 51 예천초간정원림 52 구미채미정 53 거칭수승대 54 고칭 선운산 도슬계곡 일원 55 무주구천동 일사대 일원 56 무주구천동 따회, 수심대 일원 57 담앙석영정일원 58 담앙영옥헌원림 59 해님 딜마신 미횡사 일원 60 봉화 정임정과 석전계곡 61 숫리산업주시일원 62 가야신해인사일원 63 부여구드래일원 64 지리산화엄사일원 65 조계신 송광사 선암사 일원 66 두륜산대흉사일원 67 서울백악신일원 68 앙앙 하조대 69 얀연도 꽃지 할미 혈이비바위 70 춘천 정영시 고려선원 71 남해 지족해협 죽방렁 72 지리산 힌신계곡 일원 73 태백 검룡소 74 대관렁 엣길 75 영월한반도지형 76 영월선돌 77 제주서귀포신잉산 78 제주서귀포쇠소끽 79 제주서귀포외돌개 80 진도 운림신방 81 포항 용계정과 덕동숲 82 안동민휴정원림 한국의 지역별 명승위치현황 31

33 *중f석~ ;&>-, 그 ;010) 32 구채구의 선영하게 보이는 만년설 출처 시공사, 2011 중국의 자연유산

34 영승의지정 2. 중국의 명승 1) 명승의 개념 중국의 명승은 보통 풍경구로 불리며, 고적명승 피덴 811뽀과 풍경명승l시월 f\ij'f: 2가지로 구분된다. 명 승과유의어로서 명승고적이 있으며 이는풍경이 아름답고고대유적이 있는유명한곳을말한다. ~ ) 고적명승f문물보호단위 l은 선조들의 역사, 문화, 건축, 예술상에 구체적인 유산과 유적지를 지칭하는 것이다. 고건축물, 전통취락, 옛 거 리, 고고유적지와 기타 문화 유적지를 포함하고 있다. 5) 풍경명승은 감상과 문화적 과학적 가치를 가지고 자연경관과 인문경관이 비교적 집중되고 환경 이 아름답고 일정한 규모와 범위가 있으며 사람들에게 관광과 휴식 혹은 과학, 문화 활동을 할 수 있도록제공하는지역을말한다. 6) 풍경명승구데눴왜샌는 감상과문화혹은과학적 가치가있는산 과 하천, 호수와 해안, 지표면 형태, 삼림, 동식물, 화석, 특수지질, 천문기상 등 자연풍경과 문물고 적, 혁명 기념지, 역사유적지, 원림, 건축, 공정시설 등 인문 경물과 환경 및 지방특색과 풍습이 포함 된다. 4) 백과사전 - 名 股 古 i맺 就 훌 指 IX\ 景 tit쫓 和 휩 古 代 i륭i쁘 的 홈 名 地 方 中 固 훌 世 界 上 옳 古 흥 的 文 明 固 家 之 -, 名 股 古 댄 -ti.. 多 ;용 步 在 i효 些 名 山 뾰 水 之 中 - 方 面 可 以 헨 略 組 固 的 大 好 河 山 못- 方 面 也 사 中!했엠뼈 固 1훌 大 뿜 深 的 }커 史 文 it 名 股 古 i파 里 뚫 頁 재 的 文 itl!l1. 象 恐 1'8 就 붙 那 些 浩 ~a뼈 海 的 橋 股 了 출처 - him 5) 백과사전 - 古 댄 名 服 ( 文 物 保 F뿌 位 )풀 先 民 在 켜 史 文 化 建 짜} ε 木 上 的 具 j;fi융f노 或 i융 i.il: 包 含 古 建 파}찌 f출 tfe 聚 名 뾰;홈 古 市 街, 흉 古 i윌 址 及 具 i~i켜 史 文 iti흉i파 짧훌 政 治 防 倒 宗 했 헛1e 居 住 生 活 P윷 i 증해 ti응 t조션 했 育 等 多 方 面 ~fili햇, 힘 朴 文 字 I커 史 품tc풍;Z 不 足 출처 - /baike.baidu.c m/view/ htm 6) σ 풍경영승구조례 2조. 第 二 奈 m 景 名 股 f21a~1~효 폈폐 保 tf' 利 用 和 管 理 i졸 用 本 奈 例 本 좋 例 所 혜;m 景 名 뾰 (21, 훌펌 具 有 '!l! 졸 文 化 或 홈 科 추1 며 自 然 景 재 A 文 景 '!l!tt앉좋 中 If!JHlt좋 可 供 시il 游 fil 或 홈i환 行 科 文 it 活 해 的 백과사전-쩌 景 名 뾰 뼈sea야뼈 famous scenery 凡 具 有 찌 賞 文 化 和 科 좋jfl 直 自 然 景 物 A 文 景 物 tt했 集 中 IH훌tit 美 具 有 - 定 채 模 fdib 固, 可 供 A.flW1'.iff 休 息 或 itt 行 科 후 文 化 活 ~a~±t!!f21j힘 m 景 名 R보 m 景 名 8호 f21-!파 景 名 뾰E 是 指 具 有 빠횟 文 化 或 홈 科 '*iflffl.. g 然 景 '!l! 人 文 景 '!l!tt앉훌 中, If~융ift 美, 可 供 시n 뼈!ff 或 홈i흉 行 科 좋 文 it )좀해 的 (211했 m 景 名 뺨 包 括 具 有 씨 賞 文 it 或 科 '.tifl댐 的 山 河 湖 海 地 짧 흙** ~ 훌 物 it 石 셈앉t번 屆 天 文 득 象 졸 g 然 景 物 和 文 物 古 i파, 軍 命 tc 念 i센 I켜 史 i융!.ii: 困 林 建 짧 工 程 i융 施 等 A 文 景 物 和 효flPlill!:a~IH융 以 及 }치 土 A 홉 等 출처 - baidu.c m/view/ htm 33

35 o{응껑잭 1 ;!\>. 그 * ζ~:tooo ;0 1 0) 2) 명승의 지정기준 중국은 자연경관과 인문경관을 주 대상으로 하고 있으며, 현재 휴양지, 식물원, 동물원, 타 워, 광장, 리조트 관광지, 박물관, 공원, 명소 등도 명승으로 지정하고 있어 일본, 한국보다 다 양하고 광범위하게 지정되고 있는 것으로 나타났다, 중국의 국가중점풍경명승구 심사평가표는 자원가치, 환경품질과 관리상황 3개 부분으로 구 성되어 있으며, 그 아래에 14개 구체적 지표로 나누어진다. 자원가치는 전형성, 희소성, 풍부 성, 완전성, 과학문화가치, 여행가치, 풍경명승구 면적으로 환경품질은 식물피복률, 환경오염 정도, 환경적응성, 관리상황은 기구섣치와 인원배치, 경계선 확정과 토지권 소속, 기초사업, 관리조건으로 분류한다. 국가중점풍경명승구에 속하였을 경우 국가중점풍경명승구 심사평가표 를 바탕으로 자원가 치를 70 점, 환경품질 15 점, 관리상태 15 점으로 100 점 기준으로 점검할 수 있으며, 평가결과가 국가중점풍경명승구 심사방법 부칙 3.1항7) 의 요구를 만족시커지 못할 경우 국가중점풍경명 승구 심사방법 8) 제 12 조, 제 13조의 규정에 의하여 처리한다. 자원가치가 70점으로 가장 큰 비중을 두고 있으며, 전형성, 희소성, 풍부성, 완정성, 과학문 화가치, 여행가치, 풍경명승구면적을 평가하게 된다, 풍경명승구의 면적은 최대 500k마에서 최 소 loknf로 4가지로 구분하여 조사되어진다. 환경품질은 15 점으로 식물피복률, 환경오염도, 환경적응성을 평가하며 식물피복률은 30%에 서 70%까지 등급별로 조사하여 환경오염 정도는 대상지의 지표수, 지하수, 대기, 토양을 국가 관련규범에서 1급 기준에 달하는지를 환경적응성은 풍경구 기후조건이 여행활동 등에 대한 영향과 자연재해의 유무를 조사한다. 7) 국가중점풍경영승구 심사방법 부칙 3.1 헝 국가중점풍경영승구 심사평가표 점수가 60점보다 적거나 자원가치 접수가 50 접보다 적을 경우 기각되었음을 의미한다. 8) 국가중점풍경영승구 심사방법. 20(]4 건설부의 국가중점풍경영승구 심사방법 에 관한 통지건성 [2004]9호 제 12조 건설부는 국가중점풍경영승구에 대하여 정기적인 검사를 진행한다. 요구에 의하여 전체계획을 작성하지 않았거나 엄 중하게 전체계획을 위배하여 풍경자원을 따괴한 풍경영승구에 대하여는 경고와 서면으로 정리개조 의견을 제기하며 시스댐 상으로통보한다 제 13조 국가중접풍경영승구가 정리개조 의견을 받은 후 반드시 기한 내에 정리개조를 해야 하며 영확한 효과를 거둬야 한다. 정리개조를 진행하지 않거나 혹은 정리개조가 효과가 없거나 국가중점풍경영승구 조건을 구비하지 않으면 건설부는 국무원에 그 이름을 칠회할 것을 요청한다. 34

36 명승의지정 관리상황은 15점으로 기구설치 및 인원배치, 경계선확정과 토지권소속, 기초사업, 관리조건 으로 평가하며, 기구설치 및 인원배치는 건전한 관리기구와 관리직원의 근무와 전문기술인원 이 전체관리인원에 차지하는 비율을 조사한다 경계선확정과 토지권 소속은 경계선이 확실하 고 토지사용권의 분쟁이 없으며 모든 토지사용권이 풍경구관리소에 있으며, 토지사용권 소속 증의유무를조사한다, 기초사업으로는 종합적인 연구을 마치고 전면적으로 자원 환경의 시스템을 파악하여 완전 한 데이터자료가 구축되어 있는지를 검토한다. 관리조건은 기초시설과 여행시비스시설의 구비와 관리사무소, 보호연구, 교육, 통신, 교통, 숙박등을조사한다. 시 성급 명승지의 관광 자원과 환경의 여 행만족도로 12가지 조건에 부합되어야 한다. SA급과 4A급은 접대능력 [국내 방분객과 해외빙문객수], 경 영관리, 여행항목에서 차이를 나타나고 있다. 세신동 출처 시공사, 2011 중국의 자연유산 35

37 '!응"''걱 훌.. 그 * ζ댄;ao; ~010) 3) 명승의 유형 중국은 국가명승 208 개소 중 자연경 관이 대부분을 차지한다. 세부적으로는 산악경관 114 개 소, 계곡 및 폭포경 관 101H 소, 하천경관 26 개소, 호수경관 2 1개소, 해안경관 10 개소, 기 타경관 27 개소이 다 9)_ 기 타경관으로는 사 적 1 3 개소, 정원, 공원 이 각 1 개소, 동굴 1 0 개소, 산 림, 사막이 각 1개소로 조사되었다. 표 7. 중국 국가지정명승의 유형별 지정현황 산악경관 114 계곡및폭포경관 10 하천경관 26 호수경관 21 해안경관 10 사적 13 산림 기타경관 동굴 정원 사막 합계 공원 208 λl사르 l:::foc:그 승덕피서산장 9) 출처 ; 중화인민공화국 중앙인민정부 홈페이지 http: // v.cn 36

38 명승의지정 ~드!2.~ ;q' "'"' 황과수폭포 37

39 {중양객 "! '"" 그 F 짝000 ;0 1 0) 4) 명승의 지정현황 중국은 2,768개소의 명승이 지정되어 있으며 이 중 국가지정명승은 208개소, SA급 110 개소, 4A급 873 1H 소, 3A급 521 개소, 2A급 9 26개소, la급 130개소가 지정되어 있다. 표 8. 중국의 등릅별 명승지정현황 국가급 208 5A 뼈AAA )급 110 지정개소수 4A!AAAA)급 873 시 성급 3A( AAA)급 521 2A(AAl급 926 1AIA)급 130 합계 2,768 국가지정명승은 1982년 44 개소가 지정되면서 1988년 40 1H 소, 1994 년 35개소, 2002 년 32 개소, 2004 년 26개소, 2005 년 10개소, 2009 년 2l7H 소 총 7차에 걸 쳐 208개소의 명승을 지 정하게되었다. 표 9. 중국의 국가지정명승 차수별 지정현황 -률률핍--룹렐- --룰웰뭘률-- 제1 차 개소 저 12차 개소 저 13차 개소 저 1 4차 개소 저 15차 개소 저 1 6차 개소 저 17차 개소 합 계 208개소 38

40 명승의지정 황산 39

41 i승~p킹. **. 그 ζ ~:tooo& 0010) 표 10. 중국의 국가지정명승 지정현황 됨뭘 J~l츠~- 十 三 陽 IX1. 景 名 股 E 일딜렁-십심릉 풍경영승구 承 德 避 륨 山 I조? )~!홉1지 景 名 股 E 승덕미서신장외필묘 웅경영승구 윷훌핍 :it힐 河 IX1. 景 名 股 E 진황도북대하 뭉경영승구 E 台 山 IX1. 景 名 股 E 오태산 풍경영숭구 桓 山 IX1. 景 名 뺨E 헝산 웅경영승구 桓 山 찌 景 名 뾰E 인신천산 풍경영승구 複 퍼 湖 쩌 景 名 뾰E 경빅호 풍경영승구 E 大 i훌 池 IX1. 景 名 股 E 오대런지 풍경영승구 太 湖 IX1. 景 名 股 E 태호 풍경영승구 南 京 빼 山 IX1. 景 名 뾰E 님경증신 웅경영승구 抗 州 西 湖 IX1. 景 名 뾰E 힘주서호 풍경영승구 富 春 江 - 新 安 江 IX1. 景 名 股 E 부춘강-신인깅 웅경영승구 應 쫓 山 IX1. 景 名 股 E 인팅신 뭉경영승구 普 ll'2 山 짜 景 名 股 E 보타산 뭉경영숭구 黃 山 IX1. 景 名 股 E 횡신 용경영승구 九 후 山 IX1. 景 名 股 E 구화산 뭉경영승구 天 柱 山 IX1. 景 名 股 E 전주신 뭉경영승구 武 훗 山 IX1. 景 名 뺨E 무이산 풍경영승구 F 山 IX1. 景 名 股 E 여신 웅경영승구 #쩌 山 IX1. 景 名 股 E 정깅신 풍경영승구 素 山 IX1. 景 名 股 E 태산 뭉경영승구 좁되i허 山 1치 景 名 뺨E 정도노신 풍경영승구 왜 公 山 IX1. 景 名 股 E 계공신 풍경영승구 협매 :lifl찌 景 名 뺨E 늬잉용문 웅경영승구 홈 山 IX1. 景 名 股 E 숭신 용경영승구 武 써후 湖 IX1. 景 名 股 E 무효팅호 풍경영승구 武 필 山 IX1. 景 名 股 E 무당신 풍경영승구 衝 山 찌 景 名 股 E 헝신 풍경영승구 쫓 I웃 星 湖 IX1. 景 名 股 ~ 조경성호 풍경영승구 桂 林 i홈 江 IX1. 景 名 8호E 계림이강 풍경영숭구 f 江 三 률1훌 景 名 뺨E 장깅삼영 웅경영승구 댈E 山 IX1. 景 名 股 E 진운신 웅경영승구 뼈 眉 山 IX1. 景 名 股 E 이미신 풍경영승구 黃 j 詩 - 九 蔡 河 IX1. 景 名 股 E 횡룡A 구채구 풍경영승구 롭 城 山 - 都 江 햄 IX1. 景 名 뺨E 정성~-도깅언 풍경영승구 꾀 fl 뚫i흘 IX1. 景 名 股 E 검문측도 풍경영승구 黃 果 해 IX1. 景 名 股 ~ 횡과수 뭉경영승구 路 南 石 林 IX1. 景 名 뺨E 노님석림 풍경영승구 大 理 IX1. 景 名 股 E 대리 풍경영승구 西 겠 版 때 IX1. 景 名 股 E 서썽판넙 풍경영승구 l를펄댐- 북경jt;~ 하북 河 lt 하북 河 lt 산서 山 西 산서 山 西 요영 ii수 흑룡강뿔:t.m 흑룡강 黑 尤 江 강소 江 껴 강소 江 5 절감 析 江 절강jjft 江 절강u 절강에 江 안휘윷뼈 안휘슐챔 안휘슐협 복건뽑찮 강서 江 西 강서 江 西 산동 山. 산동 山. 하냥뼈 하남께 南 하남 河 南 호북뼈lt 호북째 lt 호님i뼈 南 광동 훈 광서 西 줌경훌g 중경훌1* 사천 四 Jll 사천 四 Jll 사천 四 川 사전띠 川 귀주R애 운남E 南 운남능 南 ) 운남L: 南 ( 2이 1 년 8월 현재) -----얀원---- 률롤톨 차 40

42 1 명승의지정 E웰 41 뿌 山 JXt 景 名 뾰E 화산 풍경영승구 42 뻐 漫 뼈 山 JXt 景 名 股 E 임동여산 풍경영승구 43 쫓원 山 JXt 景 名 姓 E 액적산 풍경영승구 44 天 山 天 池 JXt 景 名 股 E 전선전지 풍경영승구 45 野 三 城 I파 景 名 股 E 야삼마 풍경영승구 46 흉 岩 山 JXt 景 名 뾰E 칭암산 풍경영승구 47 黃 河 풀 口 환 布 JXt 景 名 股 E 횡하호구폭포 풍경영승구 l톨펄낄- 섬서앉 西 -----얀원 섬서앉 西 감숙합볍 신강 新 II 하북 河 jt 하북 河 jt 산서 山 西 이 48 ii수맴렐 江 JXt 景 名 股 E 요녕압록강 풍경영승구 요녕쿄수 金 石 짧JXt 景 名 股 E 금석탄 풍경영승구 요녕 江 수 ;{ 城 海 i윷jxt 景 名 股 ~ 홍성 해빈 뭉경영승구 요녕il? 大 i똥 海 這 - 旅 聊 口 JXt 景 名 股 E 대련해빈 여순구 풍경영승구 요녕 ii수 松 花 湖 JXt 景 名 股 E 송회호 풍경영승구 길림 吉 ** )~ 大 部 -;좋 月 훌 I자 景 名 股 ~ -필대부 정월담 풍경영승구 길림 吉 林 E 台 山 찌 景 名 股 E 운태산 풍경영승구 강소 江 m; 뭘허혈 西 湖 l치 景 名 股 E 측강수서호 풍경영승구 강소;r쥬 天 台 山 JXt 景 名 뾰E 친태산 웅경영승구 절강;에 江 빼 四 列 텀 JXt 景 名 ij!rn 승시열도 풍경영승구 절강에;r % - 補 i윷 江 JXt 景 名 股 E 님계강 풍경영승구 절강께 江 % 浪 聊 山 찌 景 名 股 E 낭O씬 풍경영승구 안휘슐협 m i흡 源 山 페 景 ~ijrn 정원신 풍경영승구 복건햄훌 m 鼓 浪 ili~-:n 石 山 I짜 景 名 股 E 고링서-만석산 뭉경영승구 복건?훌훌 太 뼈 山 JXt 景 名 股 E 태모신 풍경영승구 복건홉않 三 품 山 JXt 景 名 股 E 삼정산 풍경영승구 강서 江 西 ). 虎 山 찌 景 名 뺨E 용호산 풍경영승구 강서 江 西 % - 야 - - % 山 훈DSI흉 半 핍 海 i률1차 景 名 뺨E 산동쿄동반도해빈 풍경영승구 산동 山. 大 洪 山 JXt 景 名 股 E 대흥산 풍경영승구 武 ~쫓~J치 景 名 股 E 무릉원 풍경영승구 돔 ~B 樓 洞 1홉 湖 JXt 景 名 뺨E 악앙루동정호 풍경영승구 69 西 橫 山 JX1. 景 名 뺨E 서초산 풍경영승구 7(] R 震 山 JX1. 景 名 股 E 딘히산 풍경영승구 71 桂 平 西 山 JX1. 景 名 股 E 계펑서신 풍경영승구 72 花 山 JX1. 景 名 股 E 회산 풍경영승구 73 金 佛 山 JX1. 景 名 股 E 금불산풍경영승구 74 풀n훌 山 JX1. 景 名 뺨E 공알산 풍경영승구 75 뭘 南 竹 海 JX1. 景 名 股 E 촉님죽해 풍경영승구 76 앤 金 洞 }치 景 名 뾰E 직금동 풍경영승구 77 鴻 ~8 河 짜 景 名 뾰E 무앙하 풍경영승구 78 n뼈 湖 JXt 景 名 뾰E 홍풍호 풍경영숭구 재 - %- 에 - 없 J. ~5 宮 JXt 景 名 뾰E 용궁 풍경영승구 三 江 井 況 m 景 名 股 E 심강병류 풍경영승구 昆 明 漫 池 JX1. 景 名 뾰E 곤영전지 풍경영승구 꽤 江 王 ). 졸 山 j치 景 名 뺨E 여깅옥용설산 풍경영승구 호북쐐jt 호님뼈 南 호는뼈 南 광동 운 광동 * 광서 西 광서 西 중경훌R 사천 四 Jll 사천며 Jll 귀주뭇 州 귀주윗 州 귀주 貴 뼈 귀주뭇 州 운남E 南 운남긍 南 운남E 南 률휠l 1 차 2차 41

43 *종짱억 lt b. 그 i * ;r 二 aa F 二 a 1 a) 빼 밸% -? 夏 西 훌 王 P쫓~ 景 名 股 E 영하서하 왕릉 풍경영승구 없 雅 쯤 河 ~ 景 名 股 ~ 아롱하 풍경영승구 % - 짧 山 짜 景 名 股 E 번신 풍경영승구 % - l 障 石 岩 ~ 景 名 姓 g 장석암 풍경영승구 앙 北 武 꼽 山 1치룰 名 股 E 북무당선 풍경영승구 %% E 老 d훌 }XI, 景 名 股 E 오로봉 풍경영승구 ~ 凰 山 찌 景 名 뺨E 봉횡신 풍경영승구 l l R&l R 혀 Jm - 짧- 훌 진 짧 - 북 - 서 싸- 뼈 서 뼈 영 서 천 - 하 산 산 요녕 90 本 훌 水 洞 }XI, 景 名 뾰~ 본계수동 풍경영승구 요녕쿄수 91 莫 千 山 }XI, 景 名 姓 E 믹ζ}신 풍경영승구 절강;m;r 92 雪 쫓 山 }XI, 景 名 뺨E 설두산 풍경영승구 절감 析 江 93 댔:i.EJX\ 景 名 股 E 쌍룡 웅경영승구 절강빼 江 94 仙 햄l}XI, 景 名 股 E 선도 풍경영승구 절강에 江 95 휴ε 山 }XI, 景 名 股 E 제운산 풍경영승구 안휘효행 96 挑 源 洞 - 騎 隱 石 林 1지 景 名 뺨E 도원동린은석림 풍경영승구 복건 鍵 97 金 湖 I짜 景 名 股 E 금호 풍경영승구 복건 鍵 98 쩔흉잖 }XI, 景 名 股 E 원잉계 웅경영승구 복건 福 않 99 海 ii;jxi, 景 名 股 E 해딘 뭉경영승구 복건뽑않 100 冠 흥 山 }XI, 景 名 뺨E 관치산 풍경영승구 복건 福 않 101 王 屋 山 -~ 台 山 쩌 景 名 股 E 왕옥~-운태산 웅경영승구 하남 河 南 102 ~좋 中 쩌 景 名 股 E 융중 풍경영승구 103 九 宮 山 }XI, 景 名 股 E 구궁신 뭉경영승구 104 짧 山 찌 景 名 股 E 소신 풍경영승구 105 三 표웠뿜 海 i윷 JXl, 景 名 股 ~ 삼아열대해빈 풍경영승구 106 四 面 山 }XI, 景 名 股 E 시연산 풍경영승구 107 西 ~ 雪 山 }XI,톰 名 뺨E 서령설신 풍경명승구 108 四 뼈뼈 山 JXl, 景 名 뾰E 사고낭산 풍경영승구 109 흙 波 偉 江 쩌 景 名 股 E 여파장강 풍경영승구 110 * 水 JXl, 景 名 股 E 적수 풍경영승구 111 굉뼈 河 協 씁 1지 景 名 뾰E 미렁하협곡 풍경영승구 112 뽑;때 ilhr!.1:'.j.; 山 JXl, 景 名 8뾰E 등충지열화신 풍경영승구 113 f옮꽤 江 - 大 짧 江 JXl, 景 名 股 ~ 서려깅 대영깅 풍경영승구 114 九 ;. }XI, 景 名 股 E 구항 풍경영숭구 115 建 水 }XI, 景 名 股 E 건수 용경영승구 116 ~)딩 天 台 山 I지 景 名 8뽀E 보계전태산 풍경영승구 117 W갖u려 山 }XI, 景 名 股 ~ 공동산 웅경엉승구 118 Q딩 沙 山 - 月 牙 果 짜 景 名 股 E 영사신 월이천 풍경영승구 119 좁 海 湖 }XI, 景 名 뾰E 정해호 웅경영승구 120 石 花 洞 m 景 名 股 g 석호똥 풍경영승구 121 西 fetm- 天 桂 山 JXl, 景 名 뺨~ 서백 III-천계신 풍경영승구 122 빠 山 白 ~; 同 JXl, 景 名 股 E 공신백운동 풍경영승구 123 tl~"4.jxl. 景 名 股 E 칠란둔 풍경영승구 U 호북왜 1t 호북뼈1t 호는빽 南 해남;흉협 중경훌g 사천며!II 사천 四 川 귀주뿔 州 귀주뭇 州 귀주롯써 운남E 南 운남E 南 운남E 南 운남ξ 南 섬서I앉 西 감숙함없 감숙납밟 정해룹홉 북경 1t 京 하북폐 1t 하북껴 1t 내몽고 內 훌 古 124 품 山 河 1짜 景 名 股 E 정신구 풍경영승구 요녕 ii수..,플댐- 률협l 차 차 차

44 명승의지정 E뭘 125 흩 ill I힘 山 m 景 名 股 E 의무려신 풍경영승구 126 { 山 景 台 m 景 名 股 E 선경태 풍경영승구 127 뼈 川 찌 景 名 股 E 방천 풍경영승구 128 江 郞 山 m 景 名 股 E 강링신 풍경영승구 129 仙 居 떼 景 名 뾰E 선거 풍경영승구 130 륜 江 -Ii뼈m 景 名 股 E 완깅-오설 뭉경영승구 131 곳 石 I치 景 名 股 E 채석 풍경영승구 132 혈 湖 l지 景 名 股 E 소호 웅경영승구 l를펄렐-.. 효댐- 률협l 요녕 ii수 20(]; 길림 吉 林 길림 吉 林 절강폐 江 20[];? (]; (] ; 절강째 江 절강빼 江 인휘슐폈 안휘휩없 20[l []; (χ;! 花 山 i행흘- 漸 江 m 景 名 股 E 화산미굴-절강 웅경영승구 안휘융때 20[l 鼓 山 m 景 名 股 E 고신 풍경영승구 복건뽑않 20(]; 玉 후 洞 1치 景 名 뾰E 옥화동 풍경영승구 복건짧 20(]; 仙 女 湖 m 景 名 뺨E 선녀호 용경영승구 강서 江 西 20(]; 三 百 미 m 景 名 뺨E 심백산 풍경영승구 강서 江 西 20[] 傳 山 떼 景 名 뺨E 빅신 풍경영승구 산동 山 훈 20(] 좁 州 }XI, 景 名 股 E 정주 풍경영승구 산동 山 f 20(] ; 石 A 山 1짜 景 名 뺨E 석인산 풍경영승구 하남 河 南 200αχ;2.0α 많 水 }XI, 景 名 뺨E 육수 풍경영승구 호북뼈 北 동 麗 1차 景 名 股 E 익록 풍경영승구 호남 湖 南 벌 山 짜 景 名 股 E 랑산 풍경영승구 호남 湖 南 200α )2.0α 白 E 山 1차 景 名 股 E 백운산 풍경영승구 광동 후 20α0α )2.0α 惠 州 西 湖 m 景 名 股 E 혀 주 서호 풍경영승구 광동 200α )2.0α 훗좁 江 }XI, 景 名 股 E 부용강 용경영승구 중경훌R 200αχ깅;2.0α 石 海 洞 多 }XI, 景 名 股 E 석해동항 뭉경영승구 사천 四 Jll 200α χ;2.0α I~ 海 -뿔뿔 山 I치 景 名 股 E 공해-나계산 풍경영승구 사전 四 Jll 黃 帝 ~쫓 }XI, 景 名 股 E 황제릉 풍경영숭구 섬서앉 西 홉 木 t힘용 沙 漫 }XI, 景 名 股 E 고목탑격사먹 풍경영승구 신강 新 헤 傳 斯 뽑 湖 }XI, 景 名 股 E 박사등호 풍경영승구 신강 新 헤 20(] 三 山 짜 景 名 뺨E 상신 풍경영승구 강소 江 카 이 方 岩 }XI, 景 名 뾰E 방잉 풍경영승구 절강;m;r 2004.이 百 文 - tl: 湖 짜 景 名 股 E 액징-비문호 풍경영숭구 절강깨 江 太 服 洞 }XI, 景 名 股 E 태극동 풍경영승구 안휘윷짧 十 )~ 重 漫 }XI, 景 名 뺨E 십일중계 풍경영승구 복건쩌않 룹E 山 }XI, 景 名 뺨E 정운산 풍경영승구 복건쩌훌 梅 ~- 隊 王 힘 }XI, 景 名 股 E 매령-둥왕각 풍경영승구 강서;I 西 휠 ili훌:}xi, 景 名 股 E 구몽 풍경영승구 강서 江 西 林 虎 山 }XI, 景 名 뾰E 임려산 풍경영승구 하남 河 南 흉 洞 河 m 景 名 뾰E 맹동하 풍경영승구 호남 湖 南 挑 花 ; 源 m 景 名 股 E 도화원 웅경영승구 호남 湖 南 몇 浮 山 m 景 名 股 E 니부산 풍경영승구 광동 * 湖 光 岩 }XI, 景 名 뾰E 호굉암 풍경영승구 광동 * 天 抗 地 끊 }XI, 景 名 뾰E 천갱지봉 풍경영승구 중경 重!); 白 7.E 湖 }XI, 景 名 股 E 백용호 풍경영승구 사천 四 Jll 차 5차 43

45 '!중T킹 <;&>- 그 * 5단1 二 00 =0 1 0) E뭘 펄펀 - "야~ 光 賣 山 -t홈 水 河 JXl, 景 名 股 ~ 광무신-낙수하 풍경영승구 굿 台 山 쩌 景 名 股 E 전태신 용경영승구 Jtil 山 1지 景 名 股 E 용문산 뭉경영승구 都 성 斗 흘 山 -~~ 江 JXl, 景 名 股 E 도균두봉산 검강 풍경영승구 九 洞 굿 JXl, 景 名 股 E 구동전 풍경영승구 九 尤 洞 m 景 名 股 E 구룡동 웅경영승구 행 平 ~히.t-IXl.룰 名 股 E 여평동헝 뭉경영승구 普 훔 黑 쩌 景 名 뺨E 보자흑 풍경영승구 阿 JFJXl, 景 名 股 E 아려 뭉경영승구 合 ~m읍 川 쩌 景 名 姓 E 합잉흥전 풍경영승구 훌 里 木 湖 1짜 景 名 뺨E 새리목호 뭉경영승구 方 山 -κ~~려굿 l치 景 名 뺨E 빙깐징서동전 뭉경영승구 花 흔 湖 JXl, 景 名 뺨E 화징호 풍경영승구 高 뼈-I몽 里 JXl, 景 名 뺨E 고렁 요리 뭉경영승구 武 功 山 JXl, 景 名 뺨E 무공산 뭉경영승구 E 居 山 -꽤 林 湖 쩌 景 名 뺨~ 운거스L자림호 풍경영승구 룹 天 河 찌 景 名 뺨E 정천히 뭉경영승구 빼얀 山 JXl, 景 名 뺨E 선농산 풍경영승구 사전 四 Jll 사천띠 川 사천 四 Jll 귀주뭇 州 귀주뭇뻐 귀주뭇 州 귀주뭇 州 운남ξ 南 운남E 南 섬서 I앉 西 신강 新 땀 절강빼 江 안휘 安 때 강서 江 西 강서 江 西 강서 江 西 하남 河 南 하남 河 南 쌓뿜 界 佛 田 4훔 山 ;it 宮 JXl, 景 名 뺨E 자작계제전-매신 용궁 풍경영승구 호남 湖 南 德 종1자 景 名 股 E 덕헝 풍경영승구 호늠뼈 南 떻E!lJ 河 흉 洞 JXl, 景 名 股 E ;q운격칠하천동 풍경영승구 귀주뭇 州 20(가 太 ~B 핍짜 景 名 股 E EH앙도 풍경영승구 흑룡강뿔 尤 江 20 ~ 天 뺑 山 1치 景 名 뾰E 전모산 웅경영승구 절깅;JU 20(χ ) 佛 子 山 JXl, 景 名 股 E 울 J;f산 웅경영승구 복건휩않 20[) 室 山!자 景 名 뺨E 보신 용경영숭구 복건평않 福 安 SL: 山 1차 景 名 股 E 목인백운신 풍경영승구 복건 福 않 20 )~ 릇 山 rn 景 名 股 E 영신 풍경영승구 강서 江 西 200f ) 쩌 拍 山 - 灌 源 JXl, 景 名 股 E 동백산-회원 풍경영승구 하는h며 南 해 州 黃 河 rn 景 名 뾰E 정주횡하 풍경영승구 하남힘 南 ~1띠 ilt-:ni:i"좀 rn 景 名 股 E 소선렁-만화임 풍경영승구 호남뼈 南 南 山 찌 景 名 股 E 님산 풍경영승구 호남쐐 南 죄 佛 山 - 洞 쫓 rn 景 名 뾰E 만불t 동채 뭉경영승구 호남뼈 南 虎 形 山 - 花 f몽rn 景 名 股 E 호형t 화요 풍경영승구 호남뼈 南 훈 江 湖 rn 景 名 뾰E 동강호 풍경명승구 호남뼈 南 챔쩌 山 rn 景 名 股 E 오동진 풍경영승구 광동 平 塊 1파 景 名 股 E 잉딩 풍경영승구 귀주윗뻐 格 江 힘 山 ff히 水 rn 景 名 뾰E 용강묘산동수 웅경영승구 귀주윗 州 石 따 混 果 群 rn 景 名 股 E 석천온천군 풍경영승구 귀주뭘 州 i암 河 되 江 山 ~ 俠 m 景 名 股 ~ 연하오강산헝 풍경영승구 귀주뭄뼈 씀쫓; 工 界 河 1짜 景 名 股 ~ 옹안강계히 풍경영승구 귀주룻뻐 빽 木 惜 - 念 룹훔 古 拉 山 짜 景 名 股 E 닙목조-념정당고립선 풍경영승구 서장 西 훌 훔 古 拉 山 -옆 江 源 1치를 名 股 띤 당고랍싼노강원 풍경영승구 서장 西 굶 률협l 5차 6차 7차 44

46 명승의지정 5) 명승의 지역별 현황 중국의 국가지정명승의 지역별 분포현황을 살펴보면, 절강;Jliil, 귀주 貴 州 각 18 개소, 복건세,u 16 개소, 호남i해 南 15 개소, 사전떼 B 소 순으로 단일행정구역에서 가장 많이 지정되어 있고, 천진자, 내몽고씨강 古, 해남iii며, 영하수 夏, 청해 폐끼는 각 1개소가 지정되어 있다. 표 11. 중국의 지역별 국가지정명승 지정현황 -" ~ξ단 --- l털웰뭘률l 1 북경 北 京 2 2 천진 天 澤 1 3 하북 河 北 7 4 산서비 西 5 ~ 5 내몽고 內 흘 古 1 6 요녕 ii수 9 7 길림좀 林 4 8 흑룡강뿜 尤 江 3 9 강소 江 쥬 5 10 절강빼 江 안휘효 澈 복건랩 建 강서 江 西 산동 山 하남 河 南 호북째 it 6 17 호는때 南 광동 후 8 19 광서 西 3 20 해남 海 南 1 21 중경 重 l 天 6 22 사천 四 Jll 구 주흙 州 운남E 南 섬서앉 西 5 26 감숙남볍 3 27 영하수훌 1 28 청해룹 海 1 29 신강 新!I 4 30 서장 西 훨 3 합계 208 삼청산 출처 시공사, 2011 중국의 자연유산 45

47 *중강엑 1 ';&>. 그 * 5 ~= ~ =010) 중국 국가지정명승 지역별 분포현황 -- 46

48 영승의지정 3. 일본의 명승 1) 명승의 개념 명승은 기념물에 속해 있으며 사적, 명승, 천연기념물로 구분하고 있다. 조개무덤 선 隊, 고분, 도시유적, 성터, 고택 古 毛 그 외의 유적에서 역사상 또는 학술적 가치가 높은 것, 정원, 교량, 협 곡, 해변, 산악 그 외의 명승지에서 예술상 또는 관람의 가치가 높은 것 및 동물[생식지. 번식지 및도 래지를 포함], 식풀[자생지 포함] 및 지질 광물로서 흐L술적 가치가 높은 것을 총칭한다. 명승은 인문적 명승과 자연적 명승으로 분류된다. 인문적 명승은 일본 정원과 같이 인위적으 로 형성된 경관이며, 자연적 명승은 주로 자연의 기능에 의해서 형성되어 역사나 문화에 유지 되고있는경관이다.,;i:j 2.1 니 닙 47

49 -!용영 i츠 ;&>-, 그 ~ '츠tooo ;Q Q 2) 명승의 지정기준 일본의 명승 지정기준은 11가지로 구분하고 있다. 1 2 번은 문화적 요소에 대한 항목이고, 3 5 번은 천연기념물에 대한 항목이며, 6 11 번은 자연경관에 대한 항목이다. 일본의 명승은 단순히 자연경관에 국한된 것이 아니라 천연기념물, 사적, 자연경관을 통틀어 평가하여 지정하 게된다. 표 12. 일본의 종류별 명승지점현황 平 成 23 年 8 月 308 現 효 -뿔뿔훌 켈등 정원펄 園 땅 (24) 공원, 정원 공원 公 圖 7 2 교량,축대 제방 교량4짧 2 3 화수, 화초,단풍,복림목 등의 화수 花 폐 13 집단서식 장소 송원 r;; 原 6(1) 5 C그}서 -,, 도 C그혀 g크 암석, 동혈융E j 同 협곡,폭포, 협곡, 계류--, l쫓t값 34(5) 7 계류,심연 폭포훌 布 9 호 소, 부도 샌 야협 호소얘 ;g 2(1) 부도 浮 훌 용천/형통 해빈 j휩j 兵 32 사구,사막, 8 해변,도서 도서 용때 9(2) 사취밍 嘴 9 화산,온천 온천l옮영 산악 山 동 16(2) 산악, 구릉, 고원, 10 펑원,하천 구릉, 고원, 평원묘 隊, 高 原 平 原 2 하전 河 Ill 11 전망지점 전망지점 展 옆!\!!펴 10 1 ( 할계 360(36) 주,( )안의 숫자는 특별영승 48

50 명승의지정 3) 명승의 유형 일본의 명승 유형은 자연경관과 문화경관으로 구분하며, 자연경관은 152개소이고, 문화경관 이 208개소로 57.8%를 차지하고 있어 자연경관보다 문화경관이 더 많이 지정되어 있는 것을 L 즈= 1 L 근! 까λ 명승의 유형 및 세부적 특정의 기준으로 볼 때, 자연경관으로서의 명승은 산악경관 16 개소, 계곡 폭포경관 431H 소, 하천경관 1개소, 호수경관 4개소, 도서경관 9개소, 해안경관 33개소, 고원 평원경관 2개소, 암벽경관 14 개소, 식생경관 19 개소, 온천경관 1개소, 경관[전망지점] 10개 소로 이루어져 있으며, 문화경관으로서의 명승은 208개소가 있다. 표 13. 일본의 유형별 명승지정현황 능m:능~ -풀뀔똥률- 자연경관 152 문화경관 208 합계 360 표 14. 일본의 특징별 명승지정현황 듬l흩는 틀폴폼- 뿔웰톨 산악경관 화산경관 계곡 폭포경관 하천경관 호수경관 자연경관으로서 도서경관 며스 C) c그 해안경관 고원 평원경관 암벽경관 식생경관 온천경관 경괜전망지접] 문화경관으로서 영승 49

51 0웅증껑i킹 '용. 그 후 5딩;t o oo ;0) 0 백사롱 금각사정원 무지개송원 [사진자료 네이버백과사전 http ://100. naver.c m ] so

52 명승의지정 4) 명승의 지정현황 2011년 8월 현재 총 3607H 소가 지정되어 있으며 이 중 명승은 324 개소, 특별명승이 36 개소 가지정되어 있다. 일본의 지정건수10)는 정원 199 개소, 협곡 계류 347H 소, 해병 [해안J 32 개소, 산악 16개소, 화 수 13 개소, 암석 동혈 14 개소, 전망지점 10 개소, 폭포 9 개소, 도서 9 개소, 공원 7 개소, 녹수 [송윈] 6개소, 교량 2개소, 호소 2 개소, 화산 온천 1개소, 구흥 고원 평원 2개소, 하천 1개 소, 사취 1개소, 용천 1개소, 부도 1개소 등 총 360개소이고, 이 중 특별명승이 36개소를 차지 한다. 또한 중요문화적경관으로 29 개소 [ 시 순] 중요전통적건조물군 보존지구로 9l7tt 지구 [ fl.20 기순]가 선정되어 있다. 일본명승은 병승과 특별명승으로 구분된다. 일본의 명승지 중 정원이 55.3% irn9 선 j로 절반 이 상을 차지한다. 이는 일본인들이 문화재를 관광자원화하며 보존과 활용 모두를 충족시키고 지 역 활성화에 기여한다는 의미가 될 수 있다 평등원 10) 일본 문화정 홈페이지, 영승 지정건수는 영승 360 건, 중요문화적경관 29건. 平 成 23 年 [2011 年 J S 月 30 日 現 在 51

53 *뚱t석 * 그 ~ <'츠tooo 0010) 표 15. 일본의 명승지정현황 펀훨 票 ** 公 園 율럼공원 2 平 等 院 할 園 잉등원정원 3 大 ;~ 池 附 名 古 열 漫 빠 대택지부영고증닝적 4 天 橋 立 전교립 5 奈 良 公 園 나링공원 6 月 懶 梅 林 월뢰매럼 7 三 保 샌 原 심보승원 8 짧뿜 橋 긍대교 9 뼈 山 後 찢 園 깅신후럭원 10 常 웰 公 園 싱빈공원 11 옳 六 園 검육원 12 西 芳 폭 I효 園 서빙사정원 13 天 龍 휴 l효 園 천룡사정원 14 妙 義 山 묘의산 15.흥 寬 φl 末 칩각상 16 小 石 川 後 떻 園 소석전후락원 17 4상 島 승도 18 長 門 U 決 장문휠 19 f빼돔 昇 { 山 ll잊 어익승선험 20 耶 馬 i꽃 o,미계 21 豪 j꽃 호계 22 澈 島 염도 23 帝 紙 Jl l φ ( 帝 ~R뼈) 제석전곡(제석혈) 24 神 뺀 山 ( 寒 震 꽃) 신현신(한하계) 25 南 掉 院 l효 園 닝선원정원 26 大 德 휴 方 文 필 園 대덕사빙징정원 27 頁 珠!훌훨 園 진주암성원 28 大 仙 院 홈 院 健 園 대선원서원정원 29 ffi\ 逢 I흉@홍 園 고봉임정원 30 龍 安 휴 方 1::11홍 園 용인시빙징정원 31 細 室 (-lt?7) 어실 32 농 野 山 길야산 33 小 金 :J:t:(-lt? 공) 소금정 34 長 ; 靜 장정 35 橋 抗 岩 교할임 36 fi<jll(-!t?7) 앵전 37 南 湖 公 園 남호공원 38 홈홍*폭( 金 聞 촉)말 園 녹원사 급각사)정원 39 잖 照 촉( 銀 圍 촉)펼 園 자조사(은각사 l정원 40 ;ff 멈 0ili*B- 적목협곡 41 大 낌@ 浮 島 대소부도 42 썼옳꽃 예비계 ~파헤- ( 년 8월 현재) 가가와현 -----똥필- 홉필룰 교토부 교토부 교토부 나라현 나라현 시즈오카현 야마구치현 오카야마현 이 바라키헌 O 이시카와헌 O 교토부 O 교토부 군마현 나가노현 도쿄도 미야기현 야마구치헌 야마나시현 오오이타현 오카야마헌 히로시마현 히로시 마현 가가와현 교토부 교토부 교토부 } 교토부 교토부 교토부 교토부 나라현 도쿄도 사이타마현 와카야마현 이바라키현 후쿠시마현 교토부 교토부 미에현 야마가타현 이와테현

54 영승의지정 F뀔 43 輪 公 園 영공원 44 三 段 뼈 삼딘협 45 常 *휴 底 園 상영사정원 명 칭 1 l훨혜l -. 1얀옐- 히로시마현 ,08 46 E 柱 i꽃 석주계 야마구치현 좁 海 島 정해도 48 명Iφ 松 原 홍송원 49 凰 山 님산 50 m 醒 觸 휴프숲 院 훨 園 제호사심보원정원 않 - 立 久 惠 입구혜 - 鬼 좀 振 귀설진 않 - 高 台 폭얄 園 고태사정원 - 여 첩 戶 짐호 % { 表 島 표도 56 木 멸 川 뚫 (-lt? 균) 목증천제 57 앓 川 流 세천류 58 嚴 美 꽃 엄미계 59 즙 田 廣 관전앙 60 日 뿔E 해얄 園 구구석방정원 61 震 間 1rj!Ji(-lJ-?7) 하간계 62 入 野 松 原 입야송원 63 須 뾰품 수죄만 64 上 高 地 상고지 65 :.rti\ 丁 징필징 66 浦 富 海 품 포부해안 67 E 福 끊훨 園 만복사정원 68 흩 光 휴R홍 園 의굉사정원 69 混 果 폼 온천약 70 十 和 田 湖 <l'3 cl; tf 與 入 懶 꽃 流 십회전호 및 오입뢰계류 71 5(1.J:t (/) 松 原 기비송원 72 室 戶 뼈 실호갑 73 慶 野 松 原 경야승원 74 那 삼폭 庫 裡 협 園 나곡시고리정원 75 成 앓 聞 판 園 성손각정원 76 淸 水 촉 本 해훨 園 정수사본빙징원 η π 水 前 휴 成 趣 園 수전사성취원 ω - 재 漫 좋훨 園 닝곡시정원 竹 生 島 죽생도 % 神 l홉 暴 신정폭포 ā - - 秉 朝 슐 JUI 園 일승곡조칭씨정원 없 - 鬼 끼T 歡 귀악 없 日 玄 成 院 말 園 구현성원정원 84 下 澤 井 薦 % 山 하진정취우신 85 嗚 門 영문 야마구치현 1926,10,20 사가현 1926,10,27 홉필롤 시마네현 1927,04.08 시마네현 1927,04.08 교토부 시마네헌 야마구치현 아이치현 니이가타현 이와테현 시마네현 후쿠오카현 기후헌 코치헌 야마구치현 나가노현 미에헌, 나라현, 와 7f야 of현 돗토리현 시마네현 시마네현 나가사키현 아오모리현 아키타헌 후쿠이현 코치현 효고현 이시카와현 이시카와현 1929,04.02 후쿠오카현 쿠마모토현 후쿠이현 시가헌 오카야마현 ,08 후쿠이헌 오카야마현 후쿠이현 오카야마현 토쿠시마현

55 {용?석. &, 그 ~ <~:toooi,-=a r o) E렐 華 h흉 覆 ds J; tf 中 宮 패 湖 ( 中 뼈촉 湖 ) 湖 맙 화엄목포 및 중궁사호(중선시호 )호빈 木 뽑 川 목종전 妙 心 촉훨 園 묘심사정원 東 海 廣 書 院 멜 園 동해암서원정원 폼 雲 院 않 園 영운원정원 退 藏 院 훨 園 퇴장원정원 桂 春 院 훨 園 계춘원정원 鳳 宋 촉 山 옹래사신 햄옳 반굴곡 玉 鳳 ~}\;}훨 園 옥봉원정원 門 山 公 園 엔신공원 山 촉 산시 狼 橋 원교 奈 뿔 η 白 爆 {} q증백폭곡 i 德 끊 l효 園 민덕사정원 효 置 山 입치신 與 ;좋잖 오진계 西 福 촉 書 院 펄 園 사목사서원성원 伊 麗 a 훨 園 이등씨정원 않 田 a앞 園 시전씨정원 千 文 쫓 전싱계 建 長 킹fJ1로 園 건징사정원 門 賞 촉펄 園 엔각사정원 If,tl잃꽃 유리계 용;좋 松 平 a&훌 園 회진송영씨정원 須 뿔 Jllη 싼판 園 수하천모란원 1 日 有 備 館 $ JV'펼 園 구유비관 및 정원 美 保 η~t 浦 미보묵포 面 河 i꽃 연히계 妙 固 좋 1홉 園 묘국사정원 鬼 岩 귀임 天 龍 U빚 전용협 阿 촉 φt5풀 이사칠링 ~L 岩 d5 J; V'~L융빠 유암 및 유앙협 但 島 倒 火 浦 딘도어화포 若 앉 蘇 洞 門 약협소동문 력 1옮촉 中 之 해 1흉 園 딩마사중지방정원 住 週 海 府 海 뿜 좌도해부해안 住 週 小 木 海 뿜 죄도소목해인 릎 山 영산 르 德 i 山 삼덕산 龍 宮 φ ; 朝 吹 용궁조취 E 옮 懶 川 U앉삼( 高 千 聽 빠삼) 오개뢰천협곡(고전수협곡) -률~:tJ- 토치기헌 -----야 기후현, 아이치현 1931,05.11 교토부 교토부 교토부 교토부 교토부 아이치현 오카야마현 교토부 교토부 야마가타헌 야마나시현 아키타현 후쿠이현 교토부 오카야마헌 후쿠이현 후쿠이현 후쿠이현 시마네현 카나가와헌 카나가와현 교토부 후쿠시마현 후쿠시마현 미야기현 시마네현 에히메현 미야자키현 기후현 나가노헌 아이치현 이이치현 , , ,22 효고현 후쿠이현 이.22 나라현 이 니이가타헌 이 니이가타현 후쿠시마현 이 돗토리현 야마구치현 미야자키현 ,10 홉휠룰 54

56 명승의지정 E렐 129 本 願 좋 大 훌 院 협 園 몬원사대서원정원 ~Jil압-- -. I똥필- 활휠톨 교토부 130 觸 R휩 71핍( Y Y)) 척촉강 군마헌 ** 光 院 펼 園 자광원정원 나라현 門 淸 院 健 園 엔만원정원 시가현 光 ;~~~~홍 園 굉정원정원 시가헌 善 法 院 멀 園 선 법원정원 시가헌 i휘름휴e 園 정신사정원 시가현 大 通 휴융 山 빠 ds J; tf 蘭 졸협 園 대통사힘신헌 및 닌정정원 시가헌 좁품폼 R홍 園 정안사정원 시가헌 胡 宮 神 社 社 務 所 훨 園 호궁신시사무소정원 시가현 多 쩔 神 社 맺 書 院 底 園 다허신사오서원정원 시가현 千 做 山 s J; "(j' 高 舞 登 山 전염산 및 고무등신 쿠마모토현 , 六 郞 次 山 육링차신 쿠마모토현 東 尋 채 동심빙 후쿠이현 妙 見 浦 묘견포 쿠마모토현 童 {비 島 ( 片 島 ) 용선도(펀되 쿠마모토현 폼쫓뼈 오처협 군마헌 熊 鬼 f 城 附 獅 子 嚴 웅야귀성부사자입 미에헌 1935, 日 秀 隨 촉 底 園 구수린사정원 시가헌 않R 魚 ;쫓 딘어계 시마네헌 때 - R룹뼈 知 夫 <JM.r 은기지부적벽 시마네현 m 北 옵.Et 館 삐1훨 園 묵전씨관적공원 미에헌 에 않 屋 촉멀 園 시목시정원 시즈오카현 淸 見 휴훨 園 정건시정원 시즈오카현 臨 i흙폭훨 園 임제사정원 시즈오카현 童 i훌촉 R홍 園 용딩사정원 시즈오카현 白 */ 漫 백사롱 시즈오카현 童 f 돔 용익 157 琴 彈 公 園 금틴공원 158 涉 成 園 섭성원 159 吹 휠Jj꽃 fj i? "(fl 二 吹 횡l 遺 취할계 및 취할폭포 160 三 波 Jll(-tt '.7 크) 삼따전 161 貞 觀 園 정관원 162 田 代 φt Y 옳 전대의 칠부 163 伊 효 西 南 海 뿜 이두서남해안 164 흉E; 每 품 기석해인 165 三 方 E 湖 심빙오호 166 小 薦 찮 소록계 167 種 差 海 품 종치해안 168 짧훌 院 필 園 관음원정원 169 尾 뼈.Et&홍 園 미기씨정원 170 q흥띠훗 布 施 j힘 F율 은기모시해인 171 R형뼈 固 뿔;협 F을 은기국히해인 172 않d 成 白 島 海 춤 은기백도해안 쿠마모토현 가가와현 교토부 군마현 군마현 니이가타현 니이가타현 시즈오카헌 이와테현 후쿠이현 롯토리현 아오모리현 ,21 롯토리현 롯토리헌 시마네현 ,05.30 시마네현 시마네현 SS

57 *종i역- b. 그 * f ~ ) E렐 173 띨d 皮 海 흥 田 /훌 은기해태전비 174 波 止 ; 兵 띠지빈 175 종 住 海 뜰 항주해인 176 天 都 山 전도신 177 tt없 山 ~J;tf 失 홈동 비예신 및 시괄익 178 二 쫓 城 二 之 九 1효 園 이조성이지흰정원 179 縮 景 園 축경원 180 六 義 園 육의원 181 狗 留 孫 山 구유슨신 182 高 田 松 原 고전승원 183 志 島 깐 原 지도원 184 i좁;좋 d잊 성진협 185 {b 宇 多 (Wr 浦 ) 울우다(불포) 186 金 i훌 山 금몽신 187 옆 71핍 썽강 188 醒 井 d 決 성정염곡 189 千 足 (7)-ft? 균 전필의 벚꽃 190 日 德 島 城 表 細 짧협 園 구덕도싱표어진성원 191 秋 保 大 漫 추보대링 192 木 海 뿜 증증목해안 193 三 多 혔 (7)-ft? 공 심디기 벚윷 194 大 三 島 대심도 195 金 地 院 펼 園 급지윈정원 196 成 就 院 펄 園 성취원정원 197 면 E 島 백석도 198 r.t 神 山 응신산 199 I때짧 島 신호도 200 尾 없 山 ; 暴 布 群 미영신목포군 2이 惠 **휴필 園 헤림사정원 202 A 樓 山 밀번신 203 융 屋 임옥 204 古 岩 屋 고암옥 205 흠 島 고도 206 智 積 院 펼 園 지적원정원 207 월 司 빈사 208 日 펴 離 宮 표 園 구빈리궁장원 209 象 頭 山 싱두신 210 빼 恩 團 j훨 園 수은임정원 211 南 掉 휴 方 :t멀 園 님선사방장정원 212 淸 1회 莊 필 園 정웅장정원 213 無 鄭 廣 펼 園 무린임성원 214 玄 宮 菜? 園 현궁럭찍 215 富 土 山 부시신 l률뭘.. 시마네현 에히메현 효고현 훗가이도 미야자키현 교토부 히로시마현 도쿄도 야마구치헌 이와테현 에히메현 니이가타현 아오모리현 야마가타현 교토부 시가현 에히메현 토쿠시마현 미야기현 이시카와현 미에현 에히메현 교토부 교토부 오카야마헌 오카야마현 이와테헌 미야자키현 야마나시현 에히메현 에히메현 에히메현 오카야마현 교토부 미야기현 도쿄도 가가와현 교토부 교토부 교토부 교토부 시가현 야마나시현 시즈오카현 -훨핍- 홉휠톨

58 영승의 지정 E뀔 216 兵 主 神 社 底 園 병주신시정원 217 盛 美 園 성미원 218 名 古 屋 城 二 之 九 얄 園 영고옥성이지환정원 219 門 通 폭훨 園 엔통시정원 220 윷 採 院 훌 院 底 園 만수원서원정원 221 떻홍 園 낙수원 222 大 仙 院 펄 園 대선원정원 223 龍 安 휴합 園 용인시정원 224 뿔 gfltl잊 附 뚫 飛 fj i:i lf I: 맺 鐘 山 혹부협곡부원비 및 옥종산 225 箕 面 山 기연신 226 三 波 :ti"~잊 심띠석영 227 不 審 廣 ( 表 千 家 )훨 園 물심잉(표전가)정원 228 今 B 廣 (훌 千 家 )멜 園 금일임(이전개정원 229 i앉 R용@홍 園 연임정원 230 毛 越 츄멀 園 모월사정원 231 l 日 大 秉 院 l효 園 구대승원정원 232 根 宋 좋훨 園 근래시정원 233 { 山 嚴 園 附 花 슐 細 i& 屋 底 園 선임원부회장어가옥정원 234 聚 光 院 R홍 園 취광원정원 235 潤 쫓 園 적취원 236 B 本 平 일본멍 237 ; 度 i직 It필 園 도변씨정원 238 홉짧짧좋훨 園 정유리사정원 239 光 前 폭R홍 園 굉전사정원 240 天 淑 園 천사원 241 永 保 휴판 園 영보시정원 242 해 河 촉H훌 園 분히사정원 243 天 德 院 판 園 전덕원정원 244 照 福 촉R훌 園 조복사징원 245 法 金 剛 院 좁 女 漫 附 E 位 山 업금깅원성여남부오위신 246 宮 良 짧 內 훨 園 궁잉진내정원 247 那 智 大 漫 나지대링 248 瑞 *~놓 R홍 園 서전시정원 원 名 i훌 칭영링 門 成 폭 底 園 엔성사정원 顆 久 촉휩 園 뇌구시성원 252 福 田 좋훨 園 복전시정원 253 日 門 德 院 l효 園 구엔덕원정원 254 뿜 木 內 川 뿔 (-tt? 균) 회목내전제 255 保 固 촉멀 園 보국시성원 256 平 安 神 宮 神 햇 영인신궁신원 257 依 水 園 의수원 258 識 名 園 식영원 l를훨웹- - ~~ 활휠룰 시가헌 아오모리현 아이치현 교토부 교토부 시즈오카현 교토부 교토부 토야마헌 오오사카부 군마현, 사이타마현 교토부 교토부 교토부 이와테헌 나라현 와카야마현 카고시마현 교토부 교토부 시즈오카현 ,03, ,03, ,02, ,02, , ,07, , , 니이가타현 교토부 나가노현 에히메헌 기후헌 와카야마현 와카야마헌 1970,06,26 교토부 교토부 1971,05.27 오키나와현 와카야마현 1972,07,11 카나가와헌 ,08 토야마헌 1973,05,29 나라현 오카야마현 시가헌 1974,11,26 교토부 ,21 아키타현 1975,02,18 에히메현 교토부 ,10 나라현 오키나와현 1976,01,

59 i증캉i쩍"! 앙. 그 * t넌tooo ) E렐 259 日 門 없촉표 園 구엔융사정원 260 ;맴 #JU훌 園 주성씨정원 261 城 福 촉훨 園 성목사정원 262 梅 田 JU홍 園 매전씨정원 263 i훔 土 촉협 園 정동사정원 % 4 ω 雲 i떼 ~Ji&홍 園 영동원정원 % 5 戶 島 ff.앓 園 호도씨정원 ω%r % 松 濤 園 송도원 ω m- 麗 江 R 魚 菜 園 등강씨어럭원 ω갱 - % - %%m - 向 島 百 花 園 항도백화원 인 瑞 菜 園 서럭원 日 효 離 宮 얄 園 구지리궁정원 낀깨 淸 麗 a 書 院 협 園 칭둥씨서원정원 2걷 - - 安 養 院 훨 園 인앙원정원 낀 견 知 賢 麗 합 園 지림록정원 2 M 뭉륭 果 좋@홍 園 용천시정원 2 π ω 居 初 a&훌 園 거초씨정원 2 m 普 門 휴 l효 園 보문사정원 2 ω η 養 浩 館 ( 日 細 果 水 屋 數 )협 園 앙호관(구어전수옥부)정원 2 m ω 宗 騎 휴협 園 종린사정원 낀재 南 宗 휴 1효 園 님증사정원 % :ti±를 a훨 園 석원씨정원 和 歌 山 城 西 之 ft필 園 ( 紅 쫓;쫓필 園 ) 281 화가신성서지환정원(흥영계정원) m끼 / - ω 本 法 폭 1홉 園 본법사정원 q u g 伊 江 戰 內 합 園 이강전내정원 mm j4 西 明 폭 本 해앞 園 서영시본빙정원 얘 ω tj 田 淵 a 底 園 전연씨징원 mru α 東 a 館 빼i/효 園 동씨관적정원 갱7I 玉 川 좋훨 園 옥천시징원 - - n 갱- 對 龍 山 효훨 園 대룡신장정원 - mm Q ι - 日 大!핍휴말 구대강시원 - 때n U 養 쫓 園 앙취원 앤 니1 金 剛 輪 좋 明 壽 院 l효 園 금강윤사영수원정원 m / ω E 田 城 五 島 RI홉 園 석진성오도씨정원 끼 % J 平 城 京 左 京 르쫓 =±JJ 宮 빠멜 園 영 경좌경심조이빙궁적정원 294 城 之 越 遺 빠 성지월유적 295 向 j앓폼협 園 헝익시정원 296 九 年 慶 ( 日 伊 月 f얹 lj 邱 )말 園 구연잉(구이단씨열저)정원 297 總 光 촉훨 園 총굉사정원 298 毛 利 a훨 園 모리씨징원 299 川 平 ;휠 及 Ti 於 찮 登 폼 전영만 및 어무등익 l를짧꽤 나가사키현 야마가타헌 후쿠이현 후쿠이현 히로시마현 교토부 후쿠오카현 후쿠오카헌 후쿠오카헌 도쿄도 아오모리현 도쿄도 아오모리현 효고현 카고시마현 오오사카부 시가현 오오사카부 후쿠이현 야마구치현 오오사카부 오키나와헌 와카o~마헌 -털철흙- 활훌톨 교토부 오키나와헌 시가현 효고현 기흐현 야마가타현 1987,08.01 교토부 효고현 와카야마헌 시가현 나가사키현 나라현 미에현 야마나시현 사가현 야마가타현 야마구치현 오키나와현 1997, 延 層 휴뼈 本 里 야필 園 연역사판본리방정원 - 雙 嚴 院 훨 園 썽엄원정원 시가현

60 명승의지정 E벌 -로 積 院 판 園 보직원정원 - 滋 월 院 門 빠 j효 園 자하원문적정원 - 佛 秉 院 합 園 불승원정원 -I 日 白 훌 院 훨 園 구백빅원정원 -IB 竹 林 院 얄 園 구죽림원정원 - 運 華 院 앓 園 연화원정원 - 律 院 않 園 율원정원 -쫓짧해협 園 실징빙정원 -흉 量 院 훨 園 수앙원정원 301 練 않( 田 月 ) 01 사(진매월) 302 菜 山 園 닉산원 303 阿 波 固 分 폭 1효 園 이 I과국분사정원 304 深 田 R 健 園 심전씨정원 305 常 德 휴훨 園 싱덕사정원 306 法 華 촉판 園 업화시정원 307 大 角.Et멀 園 대각씨정원 308 白 千 收 田 백굉전매전 309 上 時 固.Et필 園 싱시국씨징원 310 B흥 固.Et~홍 園 시국씨정원 311 해 逢 방진 312 IB 諸 戶.Et 底 園 구제호씨정원 313 高 젖.Et 直 園 고리씨정원 314 日 岩 船.Et!효 園 (종 雪 園 ) 구입선씨정원(항설원) l률휠빼l -펄핍- 홉필룰 나가노헌 군마현 토쿠시마현 롯토리헌 야마구치현 나라현 시가헌 이시카와현 이시카와현 이시카와현 카고시마현 미에현 치바현 훗가이도 日 彦 根 灌 셈 原 屋 數 <15i~f뻐 願 )훨 園 구언근번승원옥부(빈어전)정원 시가현 日 達 山 讓 jjlj 邱 훨 園 ( 聚 떻 園 ) 구진산번별저정원(중락원) 오카야마현 日 乃 德 院 底 園 구민덕원정원 히로시마현 농 川 71: 春 館 폐i~홍 園 길전원춘관적정원 히로시마현 日 **형 城 훨 園 구적수성정원 - 本 九 훨 園 본환정원 효고현 二 之 九 1효 園 이지환정원 320 諸 戶.Et펼 園 제호씨정원 미에헌 日 熊 本 覆 j\ 代 짜 主 ; %때 茶 屋 (.!.강; 兵 환) 底 園 구웅온번알대성주빈어차옥(승빈헌)정월 쿠마모토현 B 沙 村 莊 l효 園 백사촌장정원 飛 鳥 京 때1했 池 비조경적원지 교토부 나라현 日 新 짧 田 灌 下 屋 數 ( 淸 水 B-1뼈 歐 )훨 園 ~Jtf1i 十 公 野 細 茶 屋 훨 園 구신알진번히옥부(정수콕어전)정원 및 오십공야어다옥정원 니이가타현 山 手 公 園 신수공원 카나가와현 池 田.Et!흉 園 지전씨정원 - 池 田.Et 훨 園 지전씨정원 - 日 池 田.Et (쇄 田 )협 園 구지전씨(울진)정원 아키타현 竹 林 휴훨 園 죽림사정원 코치현 日 觀 멈 在 王 院 앓 園 구펀자재왕원정원 이와테헌 )\ -/(!) 風 景 地 이하토부용경지 -혔 掛 山 인꽤신 -t 森 칠개삼 이와테현

61 '"!용강석 t'lu-. 그 송 양c;tooo 0010) E렐 - 狼 森 닝싱 -옳 漫 부연링 --{.f IJ Ai 每 춤 영국해안 -li 輪 뼈 오륜싱 - 種 山 꺼T 原 종신원 -훨am -. I얀필---- 홉훌훌 330 젖빨흉흉 B:.11홍 園 재등씨성원 미야기현 2005,07, 日 ; 握 Kl효 園 구굴씨정원 시마네현 大 和 三 山 대회심신 香 具 山 항구산 -없뽑 山 묘빙신 나라현 耳 成 山 이성선 333 日 古 河 a 표 園 구고하씨정원 도쿄도 慶 雲 館 훨 園 경운관정원 시가헌 金 平 成 園 ( 澤 成 園 ) 금영성원(택성원) 아오모리헌 = 見 浦 이견포 미에현 下 地 島 φ 通 IJ 池 하지도동지 오키나와현 男 神 붐 女 神 岩 鳥 越 山 닝신잉 여신임 조월신 이와테현 岩 群 ( 細 止 山 越 路 岩 ) 대곡기임군(어지산 월로암) 토치기현 日 秋 田 護 主 住 竹 a 別 邱 (~D 斯 훈 )J홉 園 구후전번주죄죽씨별저(여사정)정원 아카타현 l 日 金 石 城 협 園 구금석성정원 나가사키현 東 平 安 名 뼈 동영안영기 오키나와현 三 ;쫓 園 심계원 카나가와현 平 和 記 念 公 園 영화기념공원 히로시마현 再 度 公 園 再 度 永 久 植 生 保 存 地 神 戶 外 固 A흉±t!l 재도공원 재도영구식생보존지 신호외국인묘지 효고현 , 琴 린 l 펀 금인빈 교토부 日 島 ;좋 R 玉 里 邱 멀 園 구도진씨옥리저정원 카고시마현 志 布 志 麗 협 園 지용지록징원 - 天 水 a 훨 園 천수씨정원 - 平 山 a 훨 園 핑산씨정원 - 福 山 Kl풍 園 복신씨정원 카고시마현 日 朝 용 文 夫 K훨 園 구조칭문부씨정원 도쿄도 伊 江 f뼈 歐 別 Wl효 園 이깅어전별저정원 오커나와현 不 知 火 及 tj' 水 島 부지회 및 수도 쿠마모토현 平 城 宮 東 院 필 園 엉성궁동원정원 나라현 別 府 0 地 첩 별부의 지옥 오오이타현 首 里 城 書 院 銷 之 間 멀 園 수리정서원 쇄지간정윈 오키나와현 琴 / 浦 i륙 山 효앞 園 금포온신장정원 와카야마현 t IJ 기 / 기 피리카노카 - 九 度 山 ( 11 - "ν 것 }IJ } 구도산 - 黃 金 山 (t νt91/tj~ν시) 황금신 - 神 威 뼈( 力 l.1i ") 신위감 훗가이도 末 ;~ 水 場 園 地 일징수징원지 이시카와현 門 月 島 ( 高 嗚 ) 엔월되고되 와카야마헌 ~D 歌 φ 浦 화가포 와카야마헌 ~;t.s:.11훌 園 심몬씨정원 교토부

62 영승의지정 금각사정원 61

63 g냉응껑i킹 \ '훌i 그 * F딩tooo" ;010) 5) 명승의 지역별 현황 일본명승의 지역별 지정현황을 살펴보면 교토낀 都 57 개소로 가장 많이 지정되어 있고, 시 7감 21 개소, 시마네 꾀없 1 5 개소, 후쿠이 찌# 14 개소, 나라/; g 13 개소, 오카야마 [iii] 山 야마구치 tlll 1 각 12 개소, 와카 야마깨띠 1 11, 에히메 따, 각 10 개소, 그 외 지역별로 1개소 이상씩 지정 훗카이도. 1tilail 되어 있으며, 2도부현이상 명승분포지는 아오모리 버값와 아키타Hm 에 1개소, 군마많씌와 사이타마쉰에 1개소, 기후뼈내와 아이치행 에 1 O' 개소, 야마나시 1 11 찢와 시즈오카애써에 1개소, 미에 二 휩와 나라영μ 그리 고 와카야마 fll써 山 에 1개소가 지정되어 있다. 아래 그림에 표시되어 있는 숫자는 지정개소의 숫자를 의미하며 총 360 개소이다. <. "" tφ-- l 오키나외현. ρ 흙 녕 오키나와현 Iφ--- ι>..sf ι [자료 네이 버 위키 백과 지도를 잠고로 하여수정 l 일본의 지역별 명승분포현황 62

64 명승의지정 l 뚫 m$- n 떠 훗가이도 1t빼휩 이오모리현 좁앓 이와테현 융주 미야기현 흥없 아키타현 ~* 田 야마가타현 山 形 후쿠시마현 i훌훌 이바라키현 --* 토치기현 iln. 木 군마현 함 馬 사이타마현!~조 치바현 千 훌 도쿄도 ~ 京 카나가와현 빼 奈 川 니이가타현 ll1;원 토야마현 훌 山 이시카와현 :0111 후쿠이현 i훌# 야마나시현 山 잦 나가노현 長!f 기후현 ti뚱 시즈오카현 협!핍 아이치현 愛 知 미에현 三 훌 시가현.$쩔 교토부 京 i~ 오오사카부 大 뼈 효고현 兵 庫 나라현 좋 R 와카야마현 l!li!t 山 롯토리현 월 llx 시마네현 료 lr 오카야마헌!히 山 히로시마현 u;g, 야마구치현 山 口 토쿠시마현 \!료 가가와현 홈 川 에히메현 쫓않 코치현 흠 ;a 후쿠오카현 福 댐 사가현 住 쩔 나가사키현 長 뼈 쿠마모도현 *@ 本 오오이타현 大 分 미야자키현 힐 *li 카고시마현 앓 ~.r, 오키나와현 * 2도부현이상 겨 -- 표 16. 일본의 지역별 명승지정현황 켈 $ 6 %띠 띠 텔필륜 % -웰짧핑흙틀l... 휠렐흡렵핍갤뜯- -걷l률응 인 갱 n m 6-6 n - 7 잉 3 3 m

65

66 세번째 ; 명승의 보존과 관리 t

67 i중껑잭~ ;It>, 그 * <~2:200 二 010) 66

68 영승의보존과관리 I 1. 명승의 보존과 관리의 개념 며 O승 명승은 국가지정문화재로서 보호 관리에 관한 전반적 사항은 문화재보호법 규정에 따른다. 명승의 지정과 해제, 보존 관리 활용 기본계획 수립, 보존 관리 활용 시행 등이 대표적 규 의 정이다. 문화재의 보존 관리 및 활용은 원형유지를 기본원칙으로 한다. 그러나 명승의 보호 관리는 천연기념물, 사적과 같이 역사성, 학술성이 강조되어 원형 유지 측면에서 집중적 보호 관리가 펼요한 문화재와 차별화가 필요하다. 명승은 경관성이 강조되 며 활용성이 매우 높은 문화재이기 때문이다. 전통명승지인 구곡, 동천은 이상향을 추구하는 공간으로서 아름다운 산수는 유람이나 심신 수양의 장소로 활용되었다. 마을숲이나 경작지는 인위적으로 조성되어 주민의 생활공간으로 이용되어 온 곳이며 완성되어 고정된 것이 아니라 앞으로 지속적인 변화가 요구되는 자원이다. 기타 명승으로 지정된 산, 계곡, 바다는 대부분 우리나라의 대표적 관광자원이다. 1:::1 - L._ 존 관 리 과 최근 문화재의 보호조치와 그에 따른 사유재산권의 제한 사이에 충돌이 빈번히 발생하고 있 으며, 이러한 결과는 문화재 지정 과정에도 연결되어 많은 반대에 부딪히고 있다. 따라서 현재 지정되어 있는 명승이나 앞으로 지정할 명승의 보호 관리에 있어 문화재 활용의 적극적 수용 또는 유도라는 명승의 활용성이 최대한 발휘될 수 있도록 정책방향을 설정해 간다면 여러 가지 긍정적 효과의 창출을 기대할 수 있으며 지역주민 등 이해관계인과의 마찰을 최소화시켜 명승 지정 확대가 능동적으로 추진될 수 있을 것이다. 덕동숲 전경(영승 제 81 호) 67

69 a{중갱액) ";용>-, 그 t s-~;t::oo :: 01 0) 2. 자연유산에 관한 용어 천연기념물[지꺼지않 竹 Naturdenkmal, :v!on u뼈 센의 자연과학자이고 탐험가인 알렉산더 폰 훔볼트 ra l exander von Hui빼oldt, 남작이 신 대륙의 열대지방 기행 에서 처음 사용하였다. 그는 1799 년부터 1804 년까지 남미 적도 부근의 여러나라를 여행할 때 1800년 어느날 베네수엘라 북부의 베아렌시아 호수 가까이인 쓰루메토 마을을 지날 때 1마일 약 L6kml 정도 멀리 떨어진 곳에 한 그루의 노거수를 발견하였다. 가까이 가서 확인한 결과 자귀나무A l b i z i a와 비슷한 잎을 가진 수목인데, 수고 60피트[약 18ml, 흉고 직경 29 피트[약 9m], 수관 직경 피트[약 59m], 구형의 수두해펴 둘레 576 피트 [약 ] 에 달하는 것으로, 이 지방에서 저명한 노거수a m a n g der G uay r e 였다..:,_u;엉mlall를 무주 구전동 일사대 일원(영승 제55호) 68

70 영승의보존과관리 I 훔볼트는 여기서 노거목의 광경은 무언가 위대하고 장엄함을 지니고 있다. 라고 하여 자연 생물에 대한 심미적 애정과 경외감을 갖게 되었고 자연유산의 보존 측면에서 처음으로 천연 기념물 이라는 용어를 사용하게 된 것 이다. 당시 유럽 각국에서는 르네상스 이후 자연과학의 급격한 발달과 함께 18 19세기에 이루어진 산업혁명 의 결과로서 자연파괴, 공해 및 오염, 경승지 훼손 등이 날로 진전됨에 따라 환경문제에 대한 사회적 우려 인식이 고조되었고, 이 를 배경 으로 하여 천연기념물을 자연보호의 상징으로 인식케 되었으며, 그 가치를 향토애에 연계 시켜서 개념이 이룩된 것이다. 천연기념물의 지정은 18세기 초 유럽에서부터 시작되어 옛 독일 프로이센은 1803 년 함부르 크 부근의 산림을 매입하여 보존하였고, 프랑스는 1827년 천연기념물에 관한 법령을 제정하였 으며, 영국은 1843년 최초로 많은 천연기념물을 지정하고 지질도를 작성함과 동시에 1882 년 고대기념물보호법 을 제정하여 법제화를 구현하였다. 프로이센의 콘벤즈[H. Co n wentz]는 1904 년 정부의 위임으로 위기에 처한 천연기념물과 그 보존을 위한 대책 을 저술하였고, 그의 의 견에 영향을 받아 독일 멘마크 네덜란드는 1905 년에 각각 천연기념물 보존국 을 설립하여 보존위원회를 조직하고 천연기념물의 지정과 보존을 하게 된 것이다. 우리나라는 일제시 조선총독부가 1916 년 7월 고적및유물보존규칙 을 제정한 이래 1933 년 8월에 조선보물고적병승천연기념 물보존령 이 제정 공포되었고, 1933 년 12월에 천연기념 물과명승의지정과해제에관한시행령 이 실시되었다 년 1월 10 일에는 법률 제 961호로 문 화재보호법 이 제정되어 20차의 개정으로 현재에 이르 렀다. 천연기념물의 자원조사가 처음 시작된 것은 1913년으로 노수명목을 조사하여 28주에 대한 목록이 작성되었고, 1919 년 명목 신목 풍치목 당산목 피서목 정자목 호안목 등 각종 유형의 노거수 64종 5, 330주가 조사된 바 있다. 천연기념물은 자연의 역사와 가치라는 유산적 개념이 내포된 자연유산으로 여기에는 야생이 나 양축의 희귀동물, 희귀 조류의 도래지 서식지, 희귀어류의 서식지, 노거수나 희귀식물 자생 지, 희귀한 동 식물류, 광물 화석, 저명한 동굴이나 특이한 지형 지질 및 천연보호구역 등 이 있다. 천연기념물은 특히 진귀성과 희귀성 고유성과 특수성 분포성과 역사성을 지닌 것이 특정으로, 이것은 오랜 역사속에서 민족의 삶과 풍속, 관습, 사상, 신앙 및 문화활동이 얽혀져 있는 인류의 문화환경의 일부로서 일반 동 식물 및 지형 지질 광물과는 그 성격을 달리하 고 학술적 가치가 크기 때문에 자연유산이면서 자연문화재로 보호되고 있다. 우리나라는 자연유산 제도를 도입한 이후 1933 년 8월 조선보물 고적 명승 천연기념물 69

71 i승~;t'킹--&. 그 * ζ ":!:zoo<,- zo1 o) 보존령 제정 공포하였고, 1964년 2월에 문화재보호법 시행규칙에 명승 지정기준을 제정하였다. 1990년대 에 들어서는 환경적 관점의 자연정책에 관심이 크게 생겨 환경부에 서 명승 등 자연 문화재를 환경적 관점에서 편입을 시도하였으며 각종 토론을 통하여 명승을 문화재로서의 존 재가치 및 타당성을 인정받았으나 초기단계로 명승 지정은 6건에 불과하였다 년대 에는 문화재로서의 독립성 및 관리역량의 확충을 추구하고, 명승을 문화재로서의 가치를 부여하여 보존하는 데 에 대한 국민적 공감대가 확산됨에 따라 발전적 제도개선을 필요 로 하였다. 이 에 2011년 8월 현재 총 80건의 명숭이 지정되었다. 국가지정문화재 J A:f연류~ 시 도지정문화재 ~ 매장문화재 천 연 기념물 8 A 00 시 도 문화재 기념물 자료 끼생물 자 료 도 굴 자연유산t천연기념물 영승]의 증류 무주 구천동 일사대 일 원(영승 제55호) 70

72 영승의 보존과관리 3. 국제현장에서의 보존과 관리 11 ) 여기서는 문화재의 보존 과 관리 의 기본원칙에 대해서 소개한 국제적인 합의 및 조약을 소개하고, 지금까지 국제적 합의를 이룬 기본적인 이념의 개요와 변천에 대하여 설명하고자 한다. 1) 플로렌스 역사적 정원IE 固 헌장 (1) 채택경위 1964 년 이탈리아 베니스에서 개최된 역사적 건조물의 수복 fl쨌기 술에 관한 전문가 회의 에 서 제시되어 다음 해 [ 년] 이코모스!COMos l 2) 총회에서 채택된 기념건조물 및 유적의 보전과 수왼짧을 위한 국제헌장1 3) 즉 베니스헌장 이 기념건조물 등의 보전과 수복에 관한 기본원 칙을 체계적으로 제시한 최초의 헌장이라면 1982 년에 채택된 플로렌스 역사적 정원헌장I The Florence Charter Historic Gardens and La nd scapes ] 은 말 그대로 역사적 정 원을 대상으로 보전 과 수 복fl용 復 에 관한 국제적 합의사항을 정리한 최초의 헌장이다. (2) 개요 전문데 l 文, 정의와 목적, 유지, 보존, 수복, 복원 復 Jl:, 법적 행정상의 보호 등 전체 25조를 채 택하여 역사적 정 원의 보전과 수복에 관한 기본원칙을 정하고 있다. 헌장 줌에서 중요한 원칙 베니 스헌장 의 정신을 계승한 수복 f1'm~의 원칙 ; 전문 前 X 에서는 본 현장의 목적으로 l역사적 정원이 라는] 특정분야를 포괄하는 베니 스헌장의 보유H)쩨엎 라고 명기되어 있듯이 역사적 정원을 11) 및 制 l풍 整 備 m 在 9 方 ζ 開 줌젊떼훌ffi 究 용 文 化 I수 文 化 財 l'.lll 記 ;응 物 課 (2004), 엎까풍 整 備 mτδ혼키몽 存 ε ;폼 用 (f)fc_/j)ι- 絲 說 編, 第 2 章 第 5 節 을 정러한 것이다. 12) 국제기념물유적회의 In t ern ationa l Council on M num en ts and S i te s의 약칭 13) International Charter for the c nservation and Restoration on Monuments and Sites. 약칭하여 베니스헌장 이 라고부른다. 14) 보유 補 jft 보태어 채운다는 뜻이다 71

73 '!중;t'싹'b. 그 후 ~~2'.=oo ;010 구성하는 건축적 요소의 수복f1tf\!:에 대해서는 1964년 제정된 베니스헌장 의 기본원칙을 따라 야 한다는 원칙. 그 내용을 보면 제 13조 건축적 조각적 장식적 특색을 철거하거나 이동하거 나 하는 행위는 이들의 보존 또는 수복을 위해 꼭 필요한 경우가 아니면 행해져서는 안된다. 소 실될 상황에 처해있는 특색을 함부로 변화시키던가 수복해서는 안되며, 베니스헌장의 원칙에 따라 행해야 한다. 완전히 바꾸는 경우에는 그 연대를 명시해야 한다. 라고 하고 살아있는 기념물로서의 정원 ; 전문메 文 에 명시되어 있는 베니스헌장에 포함되지 않은 특정 분야 에 대해서는 제 1조 역사적 정원의 정의 에 명확히 쓰여있다. 제 1조에는 역사적 정원은 건조물과 식물로 구성되는 복합물이며, 역사적 예술적 관점에서 공중 公 *의 관심을 끄는[증략} 기념물이라 할 수 있다. 제 2조에서는 주로 식물, 소멸하기 쉽지만 재생가능한 의미에서 살 아있는 재료로 구성된 건축적 복합물 이라고 정의하고, 제 3조에서는 살아있는 기념물 이기 때문에 더욱 [역사적 정원의] 보호는 특별한 규칙이 필요하며 이것이 본 헌장이 대상으로 하고 있 는 내용이다. 라고 명기하고 있다. 이와 같이 본 헌장에서는 역사적 정원을 특히 살아있는 기 념물 l iving monument 이라고 정의하면서 그 특정을 포함한 독특한 보존관리 및 수복, 활용의 기 본원칙을 도출하고 주기적 변화를 존중한 보존관리의 중요성 ; 제 2조에서는 역사적 정원의 살아있는 기념물로 서의 특성에 대해 적고 있다. 계절의 순환, 자연의 성장과 쇠퇴, 그리고 영원히 불안한 상태 를 유지하려는 예술가와 정원가의 욕구 이들 사이의 끊이지 않는 균형을 반영한다. 라고 지적하 고 있다. 제 11조에는 유지관리의 중요성을 지적하면서 식물 고사에 대한 적절한 갱신, 또는 장 기간에 걸친 주기적 갱신의 필요성 에 대해 적고 수복 修 쩍에 대한 복원 fli: Jl:의 개념 ; 제 16조에는 수복공사는 해당정원의 각각의 변천 단계를 존중해야 한다. 라고 적고 있다. 즉, 정원의 역사적 변천을 충분히 고려하고, 각 시대의 의장 및 경관구성을 존중한 수복f~f\!: 방침이 중요하다는 개념이다. 또 16조에서는 정원의 부분적 손 상 및 파괴의 정도가 잔존 殘 꺼 흔적 또는 충분하게 타당한 자료적 증거에 기초하여 복원 復 π을 결정할 수 있는 예외적 경우를 제외하고 원칙적으로 하나의 시대를 다른 것보다 우위에 놓아 서는 안된다. 라고 서술하면서 이러한 복원작업이 실행되는 경우는 정원내부 건조물측근에 의장상 건조물의 중요성을 명확히 하는 것을 목적으로 하는 경우에 한 한다. 라고 적고 있다. 여기에 명시된 복원개념은 베니스헌장 이 복원을 매우 엄격히 경계하고 있는 것에 반하여 플 로렌스헌장 은 엄밀한 사료적 고증을 기본으로 정도해 度 가 높은 복원쩌 元 이외에도 건축에 인접 한 환경으로서 정원의 성질을 충분히 고려한 복원 復 π인 경우 허용할 수 있다는 약간은 탄력적 72

74 명승의보존과관리 인 태도를 취하고 있다. 그러나 제 17조에는 완전하게 소멸한 역사적 정원 또는 정원의 요소가 전혀 남아있지 않은 역사적 정원의 복원은 엄격하게 금하고 활용의 개념 ; 저119조에는 역사적 정원은 사람과의 교류, 정숙함, 자연에 대한 자각에 공헌 하는 평옹한 장소이다. 일상적인 것으로서 조용한 오락에 적합하다, f제 20죄라고 정의하고 있다. 한편 비일상적 활용으로 환락을제공하는극소수의 기회 를들어 이런 경우 정원을알 보거나 손상을 입히는 것이 아닌 시각적 효과를 높이는 역할을 할 수 있도록 방문자 수를 제 한할 것을 포함하여 정원의 방문조건을 명시해야 한다고 지적하고 있다. 2) 세계 문화유산과 자연유산의 보호에 관한 조약{세계유산조약] (1) 채택경위 1960년대 초 유네스코는 나일강 멈건설로 수몰될 위기에 처한 아부심벨대신전 등을 보호하 기 위해 국제적 운동을 전개하는 등 문화유산 보호에 대한 선도적인 역할을 하였다. 동시에 자 연환경 보호에 관한 각종 국제회의에서도 자연유산이 개발행위, 무력분쟁 및 약탈행위, 환경변 화에 의해 위기에 처해있다고 지적하였다. 문화유산뿐만 아니라 자연유산에 대해서도 수많은 공통된 위기가 범지구적인 규모로 진행되고 있음을 인식하고, 두 개의 유산을 일체적으로 보호 하는 것을 목적으로 1972년 제 17차 유네스코총회에서 세계 문화유산 및 자연유산의 보호에 관한 조약세셰유산조약 15) 이 채택되 었다. (2) 개요 세계유산조약은 전문띠 文, 본문 38개조, 말문i 文 으로 구성되어 있다. 유산의 정의 및 유산보 호의 개념, 세계유산위원회의 운영 및 기능, 국제협력에 대해서 총괄적으로 기술하고 있지만, 유산의 가치평가 및 보존관리의 수법, 유산의 추천 및 보존관리의 보고, 세계유산기금의 운영 등의 개별사항의 진행방법에 대해서는 세계유산조약 이행을 위한 작업지침 16) 에 구체적으로 규정하고있다. 15) Convention concerning the Protection f the World Cul tural and Natural Heritage world Heritage c nvent i on 16) The Operational Guideline for Implementation of the World Heritage Convention 73

75 *중.쩍"!,!- ;$>. 그 ~ ~~2:=00.,_ =01 o) 헌장에서 중요한 4가지 문화유산의보호 유산 보호의 책임은 먼저 해당국에 있고, 해당국이 책임지지 못할 경우에는 전지구적인 경제 적 기술적 지원이 시행된다. 해당국은 유산을 다음 세대에 확실하게 전달하기 위해서 보존 관리 상황을 정기적으로 파악하고 보고해야 할 의무가 완충지대확보 유산을 보호하여 확실하게 다음 세대로 전달하려면 유산 본체뿐만 아니라 유산과 일체화된 주변 환경의 보호가 매우 중요하다. 유산등재 추천 시에는 유산 주변에 완충 지대를 설정하여 다양한 행위에 대한 법적 제재가 가능하도록 요구하고 있다. 이와 같이 주변 환경과 일체적인 보호를 요구하는 것은 세계유산조약의 획기적인 진실성 평가 세계유산조약 이행을 위한 작업지침 에서는 문화유산 가치평가를 4가지 지표에 근거하여 그 진실성을 계측하도록 명기하고 있다. 4가지 지표는 의장, 재료, 기술, 위치와 환경 복원방법 제 24조에 추측을 일체 배제하고, 원형에 관한 완벽하고 상세한 문서에 근거한 경우에만 세 계유산위원회는 복원을 인정한다. 라고 명기하고 있다. 가야산해인사일원 (영승 제62호)

76 명승의보존과관리 (3) 국제헌장과 일본사적정비사업과의 비교 국제헌장에서 보이는 문화유산의 보존과 활용의 개념은 1964 년 채택된 베니스헌장의 경우 매우 엄격한 기본원칙을 명기하고 있지만 시간이 지남에 따라 유산의 종별 재료 지역적 특 성 등 문화유산의 다양성을 존중하여 유연한 방향으로 발전되어왔다. 3) 진실성 authenticity에 관한 나라문서 奈 良 ι럼 (1) 채택의 경위 세계유산조약은 문화유산의 가치의 평가를 의장 재료 기술 위치 환경 의 4가지 지표로 유산의 진실성 a uth e nticity 에 관한 계측을 요구하고 있다. 진실성 계측에 기초한 문화유 산의 가치평가 개념은 유럽에서 발생한 것이기 때문에 이러한 개념을 유럽 이외의 지역에서 적 절하게 활용하려면 진실성 개념에 관한 공통인식을 확산시킬 펼요가 있다. 그래서 1994년도 일본 나라에서 문화유산의 진실성에 관한 나라컨퍼런스 i나라회의] 가 개최되었다. 여기서는 진실 성 개념을 유럽이외의 지역에서 구체화시킬 경우의 문제점에 대한 토의가 이루어졌다. 나라회의에서 채택된 진실성에 관한 나라문λi Na1 a Do[ :ument or] Auther] tici 존관리가 가능한 유럽의 석 조기념건축물을 기본으로 하는 문화와, 해체수리로 부폐목 또는 파 손된 재료를 교환해야하는 건조물의 기능을 회복시키는 문화 등 문화권의 차이에 의해 발생되 는 문화유산의 가치전달 모습의 차이 를 인식하고, 문화유산의 다양한 수리방법에 대해서 상호 인정하는 정신이 확인되었다. (2) 개요 ; 진실성에 관한 나라문서는 총 2절 13조로 구성되어 문화의 다양성과 유산의 다양성 제 5조에는 세계의 문화와 유산의 다양성을 보호하고 향상시키는 것은 인류발전의 중요한 측면으로서 적극적으로 촉진시켜야한다 라고 적고 있다. 이러한 진실성 개념을 확대 발전키 려면 지구상에 분포되어 있는 각 지역의 문화유산에 대한 배려가 펼수적임을 지적하고 있다. 제 8조는 문화유산의 관리 책임은 그 문화를 만들어낸 문화권에 있으며, 다음으로 그 문화를 보관하는 문화권에 귀속된다. 고 하고 다양한지표제시 제 9조에는 문화유산과 진실성과의 관계에 대하여 문화유산의 가치를 이해하는 능력은 문화 75

77 '!중a잭 ' <;&>-, 그 * 양l효 ;006 ;OI Q ] 유산가치에 대한 정보가 신뢰할 수 있는 것임 을 전제로 한다, 정보의 지식과 이해는 진실성의 여러 측면을 평가하기 위해 절대적으로 필요한 것이다. 라고 지적하고 있다. 또한 문화의 다양 성 을 존중하는것은유산이 소속된 문화권에서 유산의 가치평기를 실시하여 그 결과에 맞춘 진실 성 평가를 종래의 4가지에서 형태와 의장, 재료와 재질, 용도와 기능, 전통과 기 술, 입지와 환경, 정신과 감성 그밖에 외적 요인을 포함하여 다양한 것으로 발전시 킬 펼요가 있음을 제언하고있다. 성락원(영승 저 135호) 영벽지와 승 76

78 영승의 보존과관리 4. 명승관련사업 명승정책 활성화 시행 후 2006년 2010년 사이의 명승 보존관리, 명승관련사업 등 통계자 료의 수집 - 정리를 통하여 그동안의 명승 동향에 관해 알아보고자 한다. 1) 명승보존관리 현황 자연문화재는 2011년 8월 현재 천연기념물과 명승을 포함하여 총 525건이 지정되어 있으 며, 이중 천연 기념물은 445 건, 명승은 80 건이다. 문화재청은 자연문화재 보존을 위해 천연기 념물 실태 및 자원조사, 천연 기념물의 효율적 관리체계 유지, 천연기념물 보호의식 확산, 자 연문화재 보존 학술세미나 천연기념물 유전자원 보존사업을 추진하고 있다. 보길도 윤선도 원림(영승 저 134호) 낙서재 77

79 *중강엑~ b, 그 후 ~ 즙;00 ;0 1 0) 표 17. 최근 5년간 명승지정 실적현황 ( 년 8월 현재) 피!규지정건수! 지정현황 I 2oos I 2007 I 2008 I 2009 I 2010 I 201to8 I 계 I r11.os.10) I 표 18. 지역별 명승지정 건수 (단위 건 ) 지역 l 서울 l 부산 l 대구 l 인천 l 광주 l 대전 l 울산 l 경기 l 강원 l 충북 l 충남 l 전북 l 전남 l 경북 l 경남 l 저뜸 l 계 건수 대} 21 0, 서울 부산 대구 인천 광주 대 전 울산 경 기 강원 충북 충닝 전북 전 남 경 북 경남 제주 지역별 명승지정 건수 비교 표 19. 명승의 지정면적 현황 ( 년 8월 현재) 률펠l 될 曉 률 ( 지정면적(삐 I.-J웰힘폐- -뜰좋똥판랩휠훨- C껴,6 C> ,470,972 78

80 I 명승의보존과관리 표 20. 명승의 공개제한지역 현황 지정핸 I 지정명칭 l 人 도 I 시 군 I 지정일:q I 관리댄 I 과 l일 I 제한기간 명승2 거제 해금강 경남 거제시 거제시 ( 2011 년 8월 현재) - 趣 웰댐- 산1, 141 임야 122,7때 m1해금강} 여수상백도, 승7 전남 여수시 하백도일원 여수시 산30 내지 ~f65 임야 622,414m 1등대부분 제오ll 거제해금강 (영승제2호) 여수 상백도 하백도 일원 (영승 제7호) 79

81 "~'중녕잭 ;1l.1-, 그 * F ~zoo 2010) 2) 명승 예산 전국의 자연유산 중 문화적 학술적 경관적 역사적 보존가치가 인정되어 국가지정 문화 재로 지정한 명승을 원래의 모습대로 보존 관리하고 활용하기 위해 문화재 경관개선 및 보 호 활용시설 확충, 원형유지 등의 사업을 시행하였다. 명승의 원형보존 및 활용을 위한 국고보조사업으로 최근 5 년간 총 12,578, 827천원l국비 시방비 3,718,048]을 투입하여 식생정비 및 병해충방제 사유지매입 및 보호, 활용시설확 충 등의 내용으로 총 51건의 사업을 추진하였다. 표 21. 최근 5년간 문화재 보수정비 예산지원 현황 (단위전원) l톨펄룰... 파를 -빠를 -웬를 뭔렐--늄--댐- 금 액 1,083, ,000 2,022,000 6,056,000 2,946,000 12,578,000 건 수 3건 2건 9건 22건 15건 51 건 보길도 윤선도 원림(영승 제34호) 낙서재 귀암 발굴

82 명승의보존과관리 겨 2006년도 남해가천마을다랑이논 경남님꽤군 영승1 5 부안 채석강 적벽강일원 전북부안군, 영승13 진안마이산 전북진요믿 영승 년도 불영사계곡일원 경북울진군, 영승6 남해가전마을 다랑이논 경남님때군,영승 년도 제전의림지와제림 충북제천시, 영승20 공주고마나루 충남공주시 영승2 1 부안 채석강 적벽강 일원 전북 부~군, 영승13 영광법성진숨쟁이 전남영광군, 영승22 완도정도리구계등 전님완도군, 영승3 봉화정랑신 경북봉회낸, 영승23 예천선몽대일원 경북예천군, 영승19 예천선몽대일원 경북예천군, 영승19 님꽤가천마을다랑이논 경남남해군, 영승 년도 성략원 서울성북구1 영승35 서울부암동백석동천 서울종로구, 영승36 동해무릉계곡 강원동해시, 영승37 삼척죽서루외오십천 강원삼척시영승28 구룡렁옛길 강원앙앙군, 영승29 앙앙낙산사 의상대와 홍련암 강원앙앙군, 영승27 단앙도담삼봉 충북단앙군, 영승44 딘앙석문 충북단앙군,영승45 딘망구담봉 충북딘엉군영승46 딘앙사인암 충북단앙군, 영승47 표 22. 최근 5년간 문화재 보수정비 예산지원 세부내역 51건 3건 - 보존관리 및 주변정비 방안연구.주변정비 토지매입 암마이봉식생복원 보호책설치 2건 경관개선 편의시설설치 및 주변정비 토지매입 9건 -소나무재선충방제. 솔밭소나무수종갱신.토지매입 주변정비 데크설치[안전보호시설 l 느티나무석재 및 안내판설치.토지[건물]매입 숲정비 보존계획수립 재선충방제,수목정비,토양개랑 선몽대해체보수 안내판및보호잭설치 관람로보수 전망대설치 및 석축보수정비 22건 서측담장, 주택절거 영벽지 후원 언못 발굴, 관람시설 정닙 토지매입 보존활용연구 안내판설치 인전웬스교체 경관조영기본설계. 보존활용방안연구 -지정구역측랑 의상대단정 팀방로보수 안내판 주변정리 안내판 주변정리 안내판 주변정리 안내판.주변정리 (단위천원) 꽤 IL 찌넬.!._ 뻐헬- 8,800,η9 J r. 3,778,o뼈 11 12,578, (](] , , (](] (] 끼 , , ,416 22뼈4 74, , , ,857 20,160 8,640 28,800 48,000 20,571 68, ODO [) (] 100, ,000 50, (][) ,000 81

83 '!~팩\ ;&. 그 l ~~:tzoo ;01 0) l률훨짧- -홉월뿔를l 제전의림지와제림 충북제전시,영승20 토지매입 암~ (] 공주고마나루 충님공주시,명승21 광한루원 전북님원시,영승33 부인 채석강 적벽강 일원 전북부안군,영승13 순천초연정원림 전남순천씨, 영승25 순전만 전님순천시영승41 영광법성진숲쟁이 전남영굉군,영승22 완도정도리구계등 전남완도군,영승3 안동 백운정 및 개호송숲 일원 경북안동시,영승26 예천선몽대일원 경북예천군,영승19 남해가천마을다료에논 경남남해군,영승15 늠녕H 금산 경님냥해군,영승 년도 서울부암동백석동천 서울증로구,영승36 영월정령포 강원영윌군영승50 영월정렁포 강원영월군,영승50 공주고마나루 충님공주시,영승21 광한루원 전북남원시,영승33 담앙식영정일원 전남담앙군,영승57 담앙영옥헌원림 전남딩밤군 영승58 영광법성진숲쟁이 전님영광군,영승22 완도정도리구계등 전님완도군,영승3 보길도윤선도원림 전남완도군,영승34 안동백운정 및 개호송숲일원 경북안동시,영승26 예천선몽대일원 경북예천군 영승19 예천초ζ엠원링 경북예천시,영승51 남해 가천마을 다료}이논 경님남해군, 영승15 거창수승대 경남거창군,영승53 재선충방제 정비계획수립 토지매입 보존관리 및활용계획 사토장내룩습지복원 생태환경실태조사 배수로정비 보호잭정비 고사목제거.병충해방제 병충해방제 전선지중화 토지매입 정상부잡목제거 봉수대등보수 15건 중심부 건물지 언못지 발굴조사 -종합정비계획수립, 데크로드설치 기본정비 계획수립 초가이엉잇기 웅진당발굴조사 재선층등병해충방제 초가이엉잇기 재선충등병해충방제 재선충등병해충방제 관럼로데크 편의시설설치 보호잭설치 방염도포l늬서재, 침설, 곡수딩, 서재 천사정, 사당, 동외, 염문] 재선충방제 관람편의시설정비 재선충방제 송림ζ벨 및 등산로개설 재선충방제 병충해예방 및 토양관주 토지매입 기본계획수립용역.영승주변노송관리 , (] (]O (] [) (] (] (](] [) (] O ,

84 명승의 보존과관리 3) 명승현상변경 (1) 현상변경 실적현황 현재 문화재보호법에는 문화재 보존을 위하여 국가지정문화재를 지정하면 문화재구역 [보호구역 표함1 및 문화재구역으로부터 최대 500m까지 현상변경 허가를 받도록 규정하고 있어 개인의 사 유재산권 행사에 직 간접적인 영향을 주고 있다. 이에 문화재청은 문화재 보호구역 또는 보호물을 지정한 경우 지정이후 매 10년 이내에 문화 재 보호구역의 적정성 검토를 실시하여 문화재의 가치를 재검토하고, 주변 여건변화 등을 감안 하여 문화재 보호구역을 합리적으로 재조정하는 사업을 매년 꾸준히 추진해 오고 있다. 보길도 윤선도 원림(영승 제34호)

85 *중.*격.**. 그 * 5딩X 二 oo ;α o) 2000년 문화재보호법 개정 현상변경허가 범위 500m 확대 1으로 국가지정문화재 현상변경 허가신청 건수가 대폭 증가되고, 이로 인한 처리기간의 장기화로 민원인의 불편이 가중되고 있어 객관적 이고 예측 가능한 현상변경 허용기준을 마련하고자 국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준 마련지침 을 제정하여 이를 시 도에 통보 f l하였으며, 문화재보호법 개정에 따라 지침을 개정하고 일부개 정 등 지속적인 보완을 했다. 앞으로는 동 지침에 따라 시 군 구청장은 주민 및 이해당사자의 의견을 수렴하여 문화재 별 특성에 맞는 현상변경 허용기준안을 작성, 시 도지사를 경유 문화재청 에 제출하며 문화재 청장은 문화재 위원회 심 의를 거쳐 현상변경 허용기준을 최종 결정 고시하게 된다. 현상변경 허용기준이 고시된 이후에는 허용기준 안에서 이 루어지는 각종 건설공사[당해 국가지정문화재에 영향 을미치거나경관을저해한우려가있는건축물또는시설풀을설치 증설하는행위둥1의 허가 처리 에 1 2개월 소요되 던 것이 별도의 문화재 영향검토나 문화재위원회 심의 없이 시 군 구에서 즉시 처리할 수 있 어 민원처리기간이 대폭 단축될 것이다. 문화재 관련 규제 중 많은 부분을 차지했던 문화재 주변 현상변경 허가에 대한 기준이 이 지 침 에 따라 마련되면 문화재 행정 의 투명성 객관성, 효율성을 제고하게 되고 규제의 합리화가 이루어져 민원인의 불만이 대폭 해소될 것으로 기대된다. 표 23. 현상변경 처리현황[천연기념물, 영승] 분과별 oos I I 계 천연기념물분과 표 24. 문화재 주변 현상변경 허용기준 마련실적[천연기념물, 명승].뀔휠피 분과별 I 2006년까지 I 2007 I 2oos I 2009 I 2010 I I 계 천연기념물 영승

86 명승의 보존과관리 I 활성화 정책이 시행된 2006 년 2010 년까지의 명승관련 현상변경건을 보면 명승지정구역 안 에 기반 시설, 시설물 등의 설치와 건축물공사가 가장 높은 빈도를 보이고 있다. 또한 현상변경 신청건이 증가함에 따라 문화재청과 지자체가 허용기준 마련을 위한 내용도 나타나고 있다. 문 화재 지정구역 조정도 15 건이나 나타나는 등 주로 관광시설 설치와 지역주민의 민원해소를 위 한 현상변경 신청건이 나타나고 있다. 이는 주로 명승지의 보존과는 상반되는 입장으로 보존과 활용이라는중용적 해결방안마련을위한유형별 세부원칙 수립이 요구되는부분이라할수 있다. 성락원(영승 제35호) 영벽지 전경 85

87 ; 중';!"'석' ;&>- 그 추 <~2:~ ) -률률l 표 25. 명승 현상변경건의 유형별 분류 현황 유형벌분류 문호}재구역조정 허용기준마련 식재공사 시설공사 [안내 판, 편의 사설 보호책 탐방로1 건축공사 I주택, 창고, 가타] 기반공사 [도로, 배수, 통신] 출입허가 기타 [기념비, 통신국 티켓게이트 발전시설, 관측시설] 겨 (단위건) 명승 현상변경의 종류별 빈도 ( 이 문화재구역조정 허용기준마련 식재공사 시설물공사 건축물공사 기반공사 취재 및 조사 기타 F 86

88 명승의 보존과관리 표 26. 최근 5년간 명승 현상변경 현황 關 늪---흥 명주정학동의소금강 2 거제해금강 3 완도정도리구계등 6 울진불영사계곡일원 7 여수 상백도 하백도 일원 8 인천백렁도두무진 9 진도의바닷길 10 삼각산 훨I I뿔흩l 률렐 룹웰 걷---를 강원 강릉 제주 서귀포 정방폭포 경남 거제 단앙도담삼봉 전남 완도 단앙 석문 경북 울진 단앙 구담봉 전남 여수 단앙 사인암 인전 옹진 제전 옥순봉 전남 진도 충주 계립령로 히늘재 경기 고앙 영월 정렁포 훨훨I 룰활률흩렐 제주 서귀포 20[] 충북 딘앙 충북 딘앙 충북 딘앙 충북 단앙 충북 제천 충북 충주 강원 영월 정승 주왕산 주왕계곡 일원 경북 정승 예천 초간정 원림 경북 예천 진안 마이산 전북 진안 구미 채미정 경북 구미 부안채석강 적벽강일원 전북 부안 거창 수승대 경남 거칭 영월 어라언 일원 강원 영월 고창 선운산 도슬계곡 일원 전북 고창 남해 가천마을 다랑이논 16 예천회룡포 17 부산영도태종대 18 소매물도등대섬 19 예천선몽대 일원 20 제전의림지와제림 21 공주고마나루 22 영광법성진숲쟁이 23 봉화정량산 24 부산오륙도 25 순천초언정원림 경남 늠팅H 무주 구전동 일사대 일원 진북 무주 경북 예천 무주구천동파회 수심대일원 전북 무주 부산 영도 이 담양 식영정 일원 전님 딩밤 경남 통영 딩밤 영옥헌 원림 전남 담앙 경북 예천 해남 달마산 미황사 일원 전남 해남 충북 제천 봉화 정암정과 석천계곡 경북 봉화 충남 공주 속리산 법주사 일원 충북 보은 전남 영굉 가야산 해인사 일원 경남 합천 경북 봉화 부여 구드래 일원 충남 부여 부산 남구 지리산 화엄사일원 전남 구례 전남 순천 조계산송광사 선암사일원 전남 슴천 안동 백운정 및 개호송숲 일원 경북 안동 두륜산대흥사일원 전남 해남 앙앙 닥산사 의상대와 홍련암 강원 앙앙 서울 백악산 일원 서울 종로 삼척 죽서루와 오십천 강원 삼척 앙앙 하조대 강원 앙양 구룡렁 옛길 강원 앙앙 요변도 꽃지 할미 할아비바위 충남 태안 죽령 옛길 경북 영주 20(] 춘전 정평사 고려선원 강원 춘천 문경 토끼비리 경북 문경 남해 지족해협 죽방럼 경남 님r해 문경새재 33 굉한루원 34 보길도윤선도원림 35 성락원 36 서울 부암동 백석동천 37 통해무릉계곡 38 장성백앙사백학봉 39 님때금산 40 S망소쇄원 41 순천만 42 충주탄금대 계 경북 문경 지리산 한신계곡 일원 전북 남원 태백 검룡소 전남 완도 대관령 옛길 서울 성북 2008.이 영월 한반도 지형 서울 증로 영월 선돌 강원 동해 제주서귀포산방산 전남 장성 제주 서귀포 쇠소짝 경남 늠돼 제주 서귀포 외돌개 전남 듭망 진도 운림산방 전남 순천 포항 용계정과 덕동숲 충북 충주 안동 만휴정 원림 133 겨 경남 홀망 강원 태백 강원 강릉 강월 영월 강월 영월 제주 서구댄 제주 서귀포 제주 서귀포 전남 진도 경북 포항 경북 안동

89 σ*응갱i찍 i츠><b. 그 * ζl종;oob-=o i o 우선적으로 전제 현상변경 신고 건수 [총 1 91건1와 최근 5년간 명승 현상변경 실적 현황 에서 현상변경 건수[총 1 69 건]와 유형 분류상의 건수가 차이가 나는 것은 동시에 두가지 유형 이상의 현상변경을 한 경우라도, 1건으로 통합하여 신고한 경우가 있기 때문임을 밝힌다. 현상변경 유형 중 가장 많은 부분을 차지하는 것은 도로, 배수, 통신시설 등의 기반시설공사 와 구역 내 주택, 창고, 축사 등 건축공사로 각각 45 건이 접수되었는데 이는 전체 현상변경 신 고 건수의 절반을 넘는 것이다. 두 유형은 명승문화재 자체와의 직접적인 관련성은 적고 문화 재지정구역 주변의 민간시설이나 공공시설에 관련이 있는 경우가 대부분이었다. 다음으로는 안내판, 편의시설, 보호책, 탐방로 정비 등의 시설공사로 총 30건이 있었으며, 주로 문화재구역 내 관광객들을 위한 편익문제와 관련이 갚었다. 이상의 3가지 유형은 여러 명 승지에서 펼요에 따라 신고되었으며 인접구역에 민가가 다수 상주해 있거나 관광객이 많이 찾 는 장소일수록 현상변경 빈도가 잦은 것으로 판단된다. 문화재 주변 현상변경 허용기준 마련에 관한 안은 26건이 있었으며, 특히 제 5 4호 고창 선운 산 도솔계곡 일원을 비롯하여 2009년 이후에 지정된 명승지에 관한 현상변경안이 많았다. 이 는 기 존의 구역이 문화재로 지정되면서 주변에 대한 현상변경기준안을 새롭게 마련하기 위해 서 관련된 항목이 많았던 것으로 보인다. 출입허가에 관련된 현상변경안은 10건이 있었으며, 제 7호 여수 상백도 하백도 일원처럼 공 개제한된 문화재구역에 출입하기 위해 허가를 받기 위한 접수가 주를 이뤘다. 9건이 신고된 식 재공사는 시 설공사와 비슷한 맥락으로 해석되는데 명승지내 경관개선과 밀접한 관련이 있는 것으로판단된다. 기타의 경우는 매장지 발굴, 기념비 설치, 통신기지국 설치, 티켓발매게이트 설치, 태 양광 발 전시설 설치, 기상관측시설 설치 등이 있었으며 총 11건이 있었다. 88

90 명승의보존과관리 (2) 현상변경 주요사례 분석 울진 불영사계곡 일원명승 제6호 : 18건 울진 불영사계곡 일원은 같은 기간 내 총 18건의 현상변경안이 접수되어 전체 명승문화재 중 가장 많은 현상변경안이 접수된 것으로 나타났는데 이 중 문화재구역 내 민간시설과 관련한 현 상변경안 접수가 주를 이루었으며 달리 생각해보면 주변 주민들의 요구사항이 가장 많았던 곳 이라고도 볼 수 있다. 실제로 명승구역 일대 거주민의 불편과 재산권 행사와 관련된 문제점이 다수 발생하여 이와 관련해 한경대학교의 안승홍 교수 등이 불영사계곡의 명승지정구역 조정 및 현상변경 방안 연구 라는 주제로 논문을 발표때]이하기도 했다. 현상변경 유형별 분류 허용기쥔 t련 I 식재공사 I 시설웬 I 건축공사 I 기반공사 I 출입허가 I 기타 문화재 주변 현상변경허용기준 마련 1 -주차장진입로공사 1 -국도주변구조물공사 1 -토사절취 1 - 저온창고 신축 2 -보행교개축 2 토공사 1 - 도수로 설치 및 농로 포장 2 -마을회관신축 2 -축사및 퇴비사증축 4 -오수처리 시설공사 1 울진불영사계곡일원 (영승 제6호) 89

91 a녕중껑쩍 1 ;lb-, 그 # 양년!zoo ;010 부산 영도 태종대 명승 제 17.호 : 17건 부산 영도 태종대는 총 17 건으로 울진 불영사계곡 일원에 이어 두 번째로 많은 현상변경안이 접수되었다. 총 1 7건 중 9건이 관광객들의 편의를 위한 시설이나 경관정비에 대한 사항들이었 으며 종교시설 관련한 사항과 기념비 설치에 관련한 사항도 있었다. 태종대는 부산 내 유명한 관광명소 중 하나로 연중 많은 관광객들이 찾는 장소여서 지자체 차원의 관심도도 높아 보였으 며, 명승지의 개선 및 정비사업에도 많은 노력 을 기울인 것으로 여겨지는데 이것이 다수의 현 상변경안 접수로 이어진 것이라 판단된다. 혀사벼 7~ 혀벼 부E "TT C> 2 =-rr! 허용기쥔 t련 I 식재공사 I 시설공사 I 건축공사 I 기반공사 I 출입허가 I 기타 데크 교체 및 보행로 정비 2 - 배수로 정비 1 - 승차권자동발매기 설치 1 - 부대시설 설치 간이화장실, 벤치] 1 - 파고랴, 조망대, 캐노피, 현수막 게시대 설치 3 - 부지 LH 경관 정비 3 -재해방지 정비 3 -불상 및 보호각설치 2 - 기념비 이전 1 부신영도 태증대 (명승 제 17호) 90

92 영승의보존과관리 여수 상백도 - 하백도 일원영승 제7호 : 11 건 여수 상백도, 하백도 일원은 자연경관의 보존을 위해 출입과 공개가 제한된 상태이다. 따라 서 문화재구역내 정비와 관련된 사항은 없었으며 촬영 등의 목적으로 한시적인 입도허가로 인 한 현상변경안이 접수된 경우가 주를 이뤘다. 현상변경 유형별 분류 혐기준마련 I 식뼈사 I A념잃 I 건축공사 I 기반웬 I 출입허가 I 기타 문화재 주변 현상변경허용기준 마련 1 -촬영 5 - 입도 허가 3 -수산물채취 1 -수종조사 1 여수상백도 하백도일원 (영승제7호) 91

93 {중.잭1 '~ 그 * ζ딩r~oo 2010) 청송 주왕산 주왕계곡 일원영승 제 11호 : 9건 현상변경 유형별 분류 붙웰뀔필 톨많훨 -훔뀔 톨혈훨... 뿔훨- 룰웰햄 -멸- -주택 증축 1 - 상수도 공사 2 - 문화재 주변 현상변경허용기준 마련 1 -통신 시설 3 -기상관측시설 설치 1 -사찰주변 정비 1 청송 주왕산 주왕계곡 일원 (영승 제 11 호) 92

94 영승의보존과관리 공주 고마나루영승 저 121 호 : 9건 현상변경 유형별 분류 허용기쥔}련 I 식재항 I 시설망 I 건축공사 I 기반공사 I 출입허가 I 기타 복합예술센터 건립 1-4대강사업관련 3 - 발굴사업 2 -숲 가꾸기 사업 2 -도로보안등 설치 1 魔 l 공주고마나루 (영승 제21 호) 93

95 '!승2양갱 "1' 융i 그 ~ ~~2:200 ~01 Q ] 부여 구드래 일원영승 제63호 : 9건 현상변경 유형별 분류 허용기쥔}련 I 식재공사 I 시설공사 I 건축공사 I 기반공사 I 출입허가 I 기타 대강사업 관련 3 - 농경지 리모덜링 사업 세계대백제전 행사 1 -주택 신축 3 -축사 1 부여 구드래 일원 (영승제63호) 94

96 명승의 보존과관리 I 청송 주왕산 주왕계곡 일원, 공주 고마나루, 부여 구드래 일원은 각각 9건으로 같은 기간 내 동일한 양의 현상변경안이 접수되었는데 이 중 주왕산 주왕계곡 일원은 문화재와 직접적인 관 련이 있는 사항보다는 주변의 상수도나 통신시설 같은 기반시설에 관한 현상변경안이 대부분 이었다, 공주 고마나루와부여 구드래 일원은 같은 금강유역권에 자리한 명승지일 뿐더러 같은 백제문화권에 속하며 명승지 주변에 이와 관련된 문화재들이 다수 분포하고 있다. 따라서 이들 주변은 일찍부터 관광지로서 알려졌고 지자체의 관심도 또한 높은 편이라 관광지 정비 차원의 현상변경안이 다수 접수되었다, 최근에는 금강권에서 이뤄지고 있는 4대강사업과 관련해 토목 공사와 관련한 현상변경안이 다수 접수되기도 하였다. 이상으로 2006년 이후 문화재청에 접수된 현상변경안의 유형과 빈도, 주요 사례들에 관해 분석해보았다. 특수한 경우를 제외하면 명승문화재는 관광지와 밀접한 관련이 있기 때문에 관 광지 정비차원의 공사 및 관람객의 편의를 위한 시설 마련과 관련한 현상변경안 접수가 주를 이루었으며, 이 경우는 대상지에 대해 지자체 차원에서 높은 관심을 갖고 있는 경우가 대다수 였다. 반면 울진 불영사계곡 일원처럼 주민들의 생활권과 밀접한 연관이 있을수록 지자체단위 사업보단 개인차원의 주택개보수 같은 현상변경 접수가 주를 이룬 것으로 판단된다. 95

97 '!'종짱끽 &짱. 그 i <~:tzoo : ) 명승조사연구 (1) 학술조사 [ 1 5 건 l 문화재청은 전국에 산재한 자연문화재를 체계적으로 관리 유지하기 위하여 명승의 보호여 건 개선과 시 설의 확충, 과학적 체계적인 명승 관리의 기초자료를 확보하기 위한 각종 학술연 구사업을 실시하고 있다. 또한 자연문화재의 효율적 관리를 뒷받침하기 위한 법령정비 등 제도개선과 명승자원의 다 양한 발굴, 신규지정 분야를 확대하는 한편, 문화재의 효율적인 보존관리를 위한 국가지정문화 재 관리단체를 지정 운영하고 민간단체의 활동을 지원하고 있다. 명승 자원을 적 극적으로 발굴 지정하고 일관성 있는 지정기준을 확립하기 위하여 전국의 명승지정을 위한 학술조사를 실시하였다. 문경새재 교구정(영승 저 132호) 96

98 영승의보존과관리 표 27. 최근 5년간 명승 학술조사 현황 룰렐 ~ -률훌표뜯를- 훨률훌 -탤뚫훨훨칠- 원지 문화재 지정종별 원지 문화재 포석정지 등 사적12개소]에 재분류 조사연구대하여 자연환경 및 인문환경, 경관 요소를 종합 분석하여 길과에 따른 증별 재분류 磁 m 밍 가에 띠E X 뻔류 끼 므회재 = 셔 ι 꺼 정관 끼 료 및A R세 며승 시 3 이 기 하 므 화재 지처 기준 개서 바 아 제시 i ~.,.,,- G 샘 a 대 힘 교 예 혀 려 2006 전통영승동전 전통 경승지 동천구곡을 중심으로 구곡학술조사 체계적인 조사 영승지정 근거 제시 문경 선유구곡 등 13개소 현지조사 및 영승지정 추진예정 경남문화연구원 영승지정 영승지정을 위한 현황조,q 및 청간정 등 5개소 현지조사 (사)문화유산 학술조사 [t">채 가치펑가 [관동 알경, 빙계팔경} 및 영승지정 추진 환경언구소 영승우수자원 지정정밀조사 영승 지정을 위한 현황조,q 및 가치평가 영승지정추진 (사)효택전통 조경학회 2007 전통명승 전통 경승지 동전구곡의 중심으로 2007 동전구곡 학술조사 체계적인 조사로 명승지정 맨 제시 영승지정근거로활용 경님문화연구원 강원도 영승우수자원 강원도 지역 I, II 등급 61 개소 영승 지정정밀조사 지정을 위한 조사 및 가치 영가 (새한국전통 (숫지전주젠 조경학회 전통영승동천구곡 학술조사 [2차원 전통 경승지 동전구곡의 중심으로 체계적인 조사로 명승지정 근거 제시 승 지정 근거로 활용 경남문화연구월 2008 영승우수자원 영승지원조사광주 전북 전남 l 등급 지정정밀조사 영승자원 94개소 지정 정밀조사 전통영승 경기, 강원, 충정지역 동전구곡 동천구곡학술조사 자원조사 굉주, 전북, 전남 영승 자원 지정 정밀조사 결과 가치가 큰 씨)자연유산 보존협회 대상지에 대하여 영승 지정 서울, 경기, 강원, 충청지역 동전 구곡 32매소 조사결과 가치가 경상대학교 CB 신흐펠력단 큰 대상지에 대하여 영승지정 지적및영승 문화재 지정종별재분류 조사언구 사적및명승 문회재 1 0개소에 대한 재분류조사연구 지적및영승 문화재 1 0개소를 효택전통문화학교 사적, 영승으로 재분류 한국전통문화연구소 2009 명승우수자원 영승자원조시 경상도지역, 등급 영승 지정정밀조사 자원 104개소 지정정밀조사 전국 별서 명승 경북지역 별서정원 176개소 및 명승자원 자원지정조사 지정조사 경상도지역 영승자원 지정 (새자연유산 정밀조사결과기치기큰 C 대상지에 대하여 명승 지정 보존협회 경북지역 별서정원 조사결과 상영대학교 큰 대상지에 대하여 명승 지정 {:!펙협력단 블로그기자단과함께 하는영승지정조사 [춘전 정펑사 고려선원] 블로그 기자단 과 함께 춘천 정펑사 고려선원 의 국가지정문화재 [영승] 국가지정문화재 [영승l 지정 문화재정 준에 부합되는지 여부에 따른 천연기념물과 영승 지정 블로그기자단외 명승우수자원 서울, 경기, 인전, 제주지역 영승자원 지정정밀조사 지정정밀조사 2010 전국별서 경상남도, 전라남 북도 정자 118개소 조사 영승지원지정조사 서울, 경기, 인천, 제주지역 영승 자원 지정 정밀조사 결과 가치 가 (사씨언유산 보존협회 큰 대상지에 대하여 영승 지정 경상남도, 전라남 북도지 별서정원 조사결과 가치가 큰 대상지에 대하여 영승 지정 시 여 랩 다 빼 교 97

99 --승 ;P걱.생}. 그 * 5년r~oo 2010) (2) 해외사례조사"(3 건 ] 문화재청은 국외 명승, 세계유산의 지정 및 보존관리 사례조사를 통하여 우리나라 명승의 보 존관리 정책 수립 에 있어 참고자료로 활용하고자 중국 일본을 대상으로 조사한 바 있다. 표 28. 최근 5년간 해외사례조사 현황 룰렐 -----를 ;----- 멜됩훨훨웰 --훨묘템~ -첼핍 영승지정 및 관리사례조사 일본 일본 나고야 교토 오사카 지역의 영승답사를 문화재칭 천연기념물과 통한 영승지정현황 및 보존관리 사례 등 조사 (사)효택전통조경학회 2009 일본 영승 보존관리 사려 조사 일본 교토지역 세계문화유산 및 명승 등 10여 개소 문화재정 천연기념물과 답사 문호 f;i:h위원장 2010 중국 영승 보존관리 사레조사 중국 중국 영승 지정 관련 제도 및 영승, 세계 유산의 현장 건학 및 우수사례 벤치마킹 문화재정천연기념물과 l"'-...,,;\ r 일본 평등원 봉황사 일본 금각사 전경 98

100 I 명승의보존과관리 일본어소내정원 일본서방사정원 중국용경협 99

101 'I중껑쩍 "!!'τ&, 그 * ~~;tooa ;010 중국산동성 태산 중국자금성 [자료네이버 백과사전] 100

102 영승의보존과관리 (3) 세 미 나[JO 건] 표 29. 최근 5년간 세미나 개최 현황 룰렐 률렐l ----녁잉펀 년부터 매년 전국을 순회하면서 자연유산 보존 세 켜나 토여 홉휠l 률훨l 디 년 자연유산 보존 미나 및 담당자교육 을 실시하고 있으며 일선 지빌t자치 세미나 및 담당자 교육 단체 담당 공무원들을 대상으로 천연기념물, 영승 보호 정책에 대한 주제발표와 토론 충무마리나 리조트 문화재정 년 자연유산 보존 일선 지방;q치단체 담당 공무원들을 대상으로 세미나 및 담당자 교육 천연기념물 명승 보호 정책에 대한 주제발표와 토론 문경새재내 문경관광호텔 문호}재정 년 자연유산 보존 세미나 및 담당자 교육 꿇 협 명승 바 킴 갑 도 처 E 제주 세계자연유산 지구를 비롯해 제주도내 전역의 자연유산에 대한 현장학습 및 세계자연유산 등재와 보존활용방안에 대한 주제발표 일선 지방자치단체 담당 공무원 관련 학회 및 관계자를 대상으로 동전구곡 활용, 활성화방안에 대한학술발표개최 제주중문 풍림리조트 ι u 바 많 웰 문호fXH정 문호}재정, 경상대학교 경남문화연구원 북색성장시대, 문화재정 및 소속기관 행정인턴 전원을 대상으로 문화유산활용 활성호t를 독색성장시대, 문화유산 활용 휠성회를 위한 정잭 2009 위한 정책세미나 세미나와 관련하여 근무의욕 고취 및 직무수행능력배앙 국립고궁 박물관 문호f재정 국제학술심포지엄 명승관련 한 - 중, 일 전문가 국제학술발표 및 토론회 개최, 성균관대학교 문화재정 영승의 현황과 전망 효택 영승의 지정현황 및 관리정책방향 등에 대한 의건 수럼 600주년기념관 국립문화재연구소 문화재안전관리와 정책과제 문화재GIS 활용 활성화 문화재 방재정책 및 안전관리 법제화에 대한 발표 및 토론 g화재 GIS의 현재 모습 점검 및 문화재 공간 정보의 활용 ~ 를 위한 정책세미나 활성호f를 위한 정책방향설정 국립고궁 박물관 꾀 얘 끊 박울관 문화재정 (사)효택문화재 정책학회 문호fXH청 효팩의문화유산과 Digital 정책의 현재와 미래 흔택문화유산 영상정책의 현재와 미래의 위상 정립에 관한논의 국립고궁 박물관 문화재정 (사)한국문화재 정책학회 韓 中 日 명승 보존과 영승관련 한 중 일 전문가 국제학술발표 및 토론회 개최, 활용방안 효택 영승의 보존과 활용방안 등에 대한 의건 수럼 천연기념물 센터 문화재정 국립문화재연구소 국제학술심포지엄 영승의 현황과전망 2011 한 중 일 영승보존과활용방안 2011 한 중 일 영승보존과활용방안 전문가워크숍 101

103 .-{증껑쩍"! ;$> 그 * ζ덩;00~ ) 5) 명승정기조사 문화재청 명승 정기조사는 전국의 명승에 대한 현상 관리 수리 환경보존 상황 등을 정기 조사 하여 보존 관리 및 정책 기초 자료로 활용하고 적극적인 문화재 보존 관리 체계를 확립 하고자 실시하였으며, 2009 년부터 국립문화재연구소 자연문화재연구실에서 조시를 위탁받아 실시하고있다. 또한, 각 문화재의 특성에 맞추어 점검사항을 체크리스트 형식으로 유형별 조사서 양식 [부록 참조]을 새롭게 개발하였으며 년 조사 실적은 다음과 같다. 표 30. 명승 정기조사 실적 현황 률를률 2009 완도 정도리 구계등영승3, 진안 마 0 1~벙승1 2, 부안 채석강 적벽강 일원영승13, 담앙소쇄원영승40 l톨낌를톨l 4건 명주 정학동 소금강영승 1, 거제 해금강영승2, 울진 불영사계곡 일원영승6, 2010 여수 상백도 하백도 일원영승7, 진도의 바닷길영승9, 삼각산영승10, 7건 청송 주왕산 주왕계곡 일원영승 11 옹진 백령도 두무진영승8, 영월 어라언 일원영승14, 남해 가전마을 다랑이논영승15, 예천 회룡포영승 1 6, 부산 영도 태종대 영승17, 소매물도 등대섬명승18, 2011 예천 선몽대 일원 영승19, 제천 의림지와 제림 영승20, 공주 고마나루영승21, 13건 영광 법성진 숲쟁이 영승22, 봉화 정랑산영승23, 부산 오룩도영승24, 보길도 윤선도 원림영승34 겨 24건 102

104 명승의보존과관리 울진불영사계곡일원 정기조사 (영승 저 16호) / 보길도윤선도원림 정기조사 항공사진촬영 (영승 제34호) 103

105 a{응'p끽 '.<$>-. 그 * *댄=ooi,-z.010 6) 신규명승 경관자원 데이터베이스DB 구축 명승에 대한 조사연구는 국가지정문화재로 지정된 명승 80건 l2011년 8월 현재]을 대상으로 하여, 명승의 정확한 위치정보, 명승지에 분포하는 명소에 대한 항공사진촬영 동영상 등의 영상데 이터베이스 구축, 명승의 역사문화적 가치 제고 등을 내용으로 조사연구를 진행하고 있다. 특 히 명승에 대한 영상데이터베이스 구축을 통해 문화콘텐츠 개발을 시도하고 있어 연구결과물 의 활용성은 매우 넓다고 할 수 있다. 지금까지 완료된 명승조사는 2008년 영광 법성진 숲쟁이 멍승22호 등 8 개소, 2009년 동해무릉 계곡명숭 37호 등 8개소, 2010년 고창 선운산 도솔계곡명승54호 등 5 개소, 2011년도에는 가야산 해 인사 일원명승62호 등 3개소의 명승에 대한 조사와 DB구축을 완료하였다. 특히 2008 년과 2009 년도에 조사연구된 명승에 관해서는 한국의 명승 이라는 도록으로 정리하여 발간하였으며, 영상자료는홈페이지 및 CD로 제작하여 활용하고 있다. 특히, 제 3차인 2010년부터는 DB구축사업에 명승 경관자원 조사연구 측면을 강화함으로써 역사문화자원 발굴 및 경관 조망점 조망루트선정 등 경관자원의 효율적 보존 관리 및 활용 방안을 위한 실체적 작업을 병행하고 있다. 명 승은 우리 고유의 자연경관 및 역사문화가 어우러진 것으로 가장 한국적인 특정을 보여주 는 문화재이다, 따라서 명승연구는 우리의 역사경관을 보호하고 발전시키는 매우 의미있는 연 구라고할수있다. 한국의영승 104

106 ( 영승의보존과관리 흡렐l 훌훌l 2008 표 31. 명승 경관자원 조사연구 실적현황 영광 법성E 숲쟁이 영승22, 봉화 청량산영승23, 부산 오륙도영승24, 8건 앙앙 닝산사 의상대와 홍련암영승27, 삼척 죽서루와 오십천영승28, 문경새재영승32, 1 차 보길도 윤선도 원림 영승34, 성락원명승 차 8건 동해 무릉계곡영승37, 장성 백앙사 백학봉영승38, 남해 금H!영승39, 담앙 소쇄원영승40, 순전만영승41, 제주 서귀포 정방폭포영승43, 단양 석문영승45, 예천 초간정 원림 영승 차 차 고창 선운산 도솔계곡 일원영숭 54, 무주 구천동 일사대 일원영승55, 5건 무주 구전동 파호 수심대 일원영승56, 해남 달마산 미황사 일원영승 59, 봉화 청암정과 석천계곡영승60 3건 가야산 해인사 일원영승62, 지리산 화엄사 일원영승64, 조계산 송광사 선암사 일원영승65 계 24건 지리산 화엄사 일원(영승 제64호) 105

107 {'중잉1경 lt Jk>. 그 ~ ~~:tooo ZOI 0 ] 7) 세계보호지역 데이터베이스WDPA 구축 WDPAworld Daiabase for Protected Areas는 유엔환경계획 UNE P 이 지구환경평가를 위해 각종 자료 를 수집 분석하는 지구환경모니터링시스템 GEMS의 한 축으로 전세계보호지역의 데이터베이 스를 의미한다. 유엔환경계획 UN EP은 UN차원의 환경관련활동 정책지침을 제공하고, 환경분야 의 국제협력과 환경관련 정보의 수집, 평가 및 교환을 촉진하고자 1972년 제 27차 UN총회 결 의에따라설립하였다. 국립문화재연구소 자연문화재연구실은 고유업무인 천연기념물 천연보호구역에 대한 조사병 행과 함께 년 독도를 비롯한 101H 소의 천연보호구역에 대한 자료 등재를 유엔환경계획 UN EP에 신청하여 2008년부터 WDPA운영웹사이트 [ wdpa.o rg] 에 등재되기 시작하였다. 특히 국제적 분쟁지역인 독도천연보호구역의 WDPA등재는 독도가 한국영토임을 전세계에 재 확인시키는 계기가 되었다. 2008년 제 1차 제출에는 천연보호구역 10 개소, 수림지 33 개소, 명승 15 개소에 대한 IUCN보 호지역등급, 지리정보, 생물구계, 생물군계, 생물상, 토지소유현황, 관리자 등의 자료를 영문 으로제출하였다. 2009년 2차 제출에는 명승 51개소, 사적 및 명승 101H 소, 희귀식물자생지 16개소에 대한 자 료를제출하였다 년 제 3차 제출에는 명승 16 개소, 수림지 26 개소, 희귀식물자생지 14 개소에 대한 자료 를 제출하기 위한 국 영문판 보고서를 발간하였다. 원료효꾀 2009 국까지쩡문확채의 얘께보호지엌 C1( l 터빼 스 (WDPA) 지료 국,l''I쩡문획재의 세1보호지역 Cl l터빼 1스 (WDPA) 지률 옳월v 壘 g 국립홍익제연구소 앓 션.,~년싼h 2009 WDPA자료 Q랩용찍제연구소 {;) --샤앙안 2010 WDPA자료 106

108 명승의보존과관리 I WDPA운영웹사이트 hllp:// 파일 <E> 띤집 (f ) 보기 (ι) 즐겨 찾기 (8) 도구rn 도움알(센) 덩 S n aglt l깅 l 훌겨찾기.. a D Daum - 성 휠미 바뀐다 얄 무료 Hotmail ~ 연 킬 사용자 정입 ζ,. / The World Database on Protected Areas is a f undation dataset for conservation de s i on ma씨 no. It contains ucial information from national 9ovemments, nongovernmental organizations. academic institutions, international biodiversity convention se etartats and many others. It Is used for ecological gap analysis. environmental impact analysis and is increasingly used for prtivate sector decisionma얘ng. For more information 다쁘쁘잎ξ.'lorld Database on "1artne Protected 원월효 Pr이 ected Areas 1,1anaoemenl E ectiveness Information Module lnteorated 8iodiversitv Assessment T 이 08ATl for Business Fire Information for Resource Manaaement Svstem <FIR,1si 완료 Explore and visualize protected areas through our map 념ewers.... ~...,, - -~ I. ' -- γr ; - IQ.꾀뾰흐 Search for protected areas by many αiterta 'hith our advan않d search to이 One of the goals in 2010 is to further develop the standard that will allow the sharing of protected areas data between organizations. countries and industry ultimately resulting in a globally complete and accurate dataset for protected areas. The new Q화흐 보.!ll!흐띠 W 川 faαlitate the comparison and analysis of global protected areas data and will help to speed the updating of the WDPA In the past year over 40 countries have been updated w h over sites. The implementation, a more rigor us validation process means that thousands of geometry errors have been identified & corrected and over a thousand duplicate sites have been removed from the WDPA There are approximately 138,000 sites nnw 껴V껴 i l hla thrn11nh ha WnPA 인터 넷 Raoid Assessment, Land Use Chance In and Around Protected Areas l쁘냉딩멜꾀 GBIF 이 od iversity d하a inside protected areas: Galaoaaos Examole Aνa il able for a sites in the WDPA IABIN Protected Areas Thematic 인응샌와k αg,, 107

109 녕승"""갱 ) ;Ji>, 그 ~ ~'-2'.=oo ;010) j; _ ~ 보길도 윤선도 원립 곡수당 낙서저 (영승 저134호) 108

110 명승의보존과관리 I 5. 명승관련관광사업 1) 관광환경의 변화 최근 IT 기반의 환경은 웹서비스 플랫폼의 변화 클라우딩 컴퓨팅 환경으로의 진화, 스마트 시장의 저변확대로 급속히 변화되고 있는 실정이다l쇠싱시 이상수, 201이. 이러한 변화는 실생활에 서는 모바일 기술의 발전과 스마트 서비스에 의해 가전제품인 TV PC부터 백색가전까지의 무 선 연결은 기존의 환경을 지능적이며 더욱 편리한 스마트홈으로 바꾸게 하였고, 기기 간 1대 또는 1대로 다수의 기기와 동시 연결이 가능하기 때문에 이동 중에도 기기 간에 끊김 없는 컨 텐츠 이용이 가능하다는 장점을 가지게 되었다[박민수 2이 Il. 또한 디지털 사용자가 시간과 장소, 컴퓨터나 네트워크 여건에 구애 받지 않고 실시간으로 인터넷에 접속해 온갖 정보를 신속하게 검색하고, 이동하면서 휴대전화나 컴퓨터로 연결해 TV프로그램을 시청할 수 있게 되었다 l 김유 이렇듯 정보 통신 기술의 발달은 점차 신속하고 편리한 정보의 습득을 원하는 디지털 세대의 욕구를 충족시켜주기 위해서 컴퓨터 기능의 개선과 더불어 소형화 경량화의 방향으로 발전해 가고 있다. 나아가 언제 어디서든 빠르고 편리하게 정보에 접근할 수 있도록 디지털 제품의 휴 대성이 강화되고 있다 I 김유 경 2011]. 이와 같은 변화는 관광에서도 많은 변화를 발생시키고 있는데, 최근 들어 관광산업 역시 인 터넷, 모바일, 유비쿼터스 등의 정보기술을 응용하여 정보 집약적인 관광산업에 있어서 그 활 용도 및 가치는 매우 높다. 인터넷 및 정보통신 네트워크의 급격한 발달은 개인이 원하는 여행 코스 및 스케줄 등을 조율할 수 있는 e -Tourism을 탄생시켰으며 이후 유비쿼터스 기술의 발 달로 시간과 장소에 구애받지 않고 휴대성과 편의성을 더욱 제고하여 자유롭게 관광정보를 접 속할 수 있는 u-tourism 시대의 도래를 알리고 있다 십성혁 또한, 2009년 이후 국내 외에서 스마트폰을 활용하여 모바일 관광정보 서비스 애플리케이 션을 적극적으로 개발하면서 정보화 사회의 관광지 매력을 제고시키는 매우 유용한 경쟁수단 이 되고 있다l 김용익, 2010]. 이를 관광 구성 3요소 측면에서 살펴보면 주체인 관광객은 관광정보 탐색 시 신문이나 여행 서적, 브로슈어 안내서와 같은 출판물, 혹은 방송이나 인터넷 검색 등을 이용하는 것이 일반적이 었으나, 스마트 환경 하에서는 무선인터넷을 기반으로, 지방자치단체나 관광업체에서 제작한 관광정보 애플리케이션을 통해 스마트폰으로 관광정보를 찾아볼 수 있게 되었다 l백지얀 201JJ. 109

111 σt응짱끽받.,., 그 흥 * <tooo ZOIO) 매체인 관광업계에서는 스마트폰이 일반화되고 사용자들이 급격하게 늘어남에 따라 빠른 피드 백 및 업체의 특성 및 소비자의 성향을 고려한 다양한 서비스 개발 콘댄츠 강화 등 모바일을 이용한 새로운 영 엽방법을 확대 적용해 나가고 있다[김 대언 :2010]. 하지만 관광을 구성하는 3요소 중의 하나인 관광객체로서의 관광자원 등에 대한 스마트 환 경 전략에 대해서는 아직까지 그 연구가 매우 미미한 실정이다. 따라서 관광객, 관광업계와 마 찬가지로, 스마트 환경 하에서의 관광자원 개발 등에 관한 연구가 절실히 펼요한 시점이다. 가야산 해인사 일원(영승 제62호) 110

112 I 명승의 보존과관리 2) 명승의 관광유형 각 지자체에서는 명승분야의 관광사업을 중점적으로 추진하고 있다. 2010년 기준 운영되고 있는 국내 명승지 관광상품의 유형을 보면 대부분이 명승 주변지역의 관광지를 경유하는 유형 이 55 건을 차지한다. 관광유형도 당일형이 높은 빈도를 보이고 있다. 이는 국내 관광사들의 주 변 연계 관광이라는 전략상의 결과이기도 하지만, 그동안 명승이 독자적 관광 매리트를 발굴하 지 못했다는 일면을 시사하는 것일 수도 있다 딘독헝 얻게형 당일형 숙빅형 명승관광상품유형 명승관광체류유형 해님 딜마산 미횡사 일원(영승 제59호) 111

113 *응".Mi~Jlr. 그 * * ~ , o) 표 32. 명승관련 국내관광상품 유형 關 -----ξ얻 률랩I 흩랩 關 연계코스 1 영주 정학동 소금강 강원 강릉시 - 0 오대t팩립공원[소금깅계곡]-앙앙휴휴암-주문친어시장 당일 2 거제해금강 3 완도정도리구계등 6 울진물영사계곡일원 경남거제시 - 0 거저}-외도-해금강유람선투어-소매물도유람선투어 -미록도케이블동피랑마을통영어시장 전남 완도군 - 0 해님두륜산케이블카여행-달마신미황사-정산도슬로우시티 걷기여행-완도정도리구계등해변 경북 울진군 - 0 덕구계곡원팅트래킹-망앙정-후포항-백암온천-월송정 -성류굴뭘영사 소광리 금깅송군락지울영겨 곡-불영사 7 여수 상백도 하백도 일원 전남 여수시 - 0 백도유람선투어-거문도-항일암-다도해상유람선관광 및 오동도t안석-선암사 8 옹진백령도두무진 인천옹진군 - 9 진도의바당길 전남 진도군 - 0 진도-세방닉조운림산방}쌍계 Al-점찰산-진도바닷길 10 심각산 경기고앙시 ( 지정기준) 뽑웰렐 11 정송 주왕산 주왕겨먹 일원 경북 칭송군 - 0 주산지 주왕산트래킹 및 주왕계곡/영덕풍럭발전딘지 1 빅검일 -장A빼수욕장 12 진안 마이산 전북 진안군 - 화개장터 싱계사-마이산 당일 13 부안 채석강, 적벽강 일원 전북 부안군 - 0 새만금방조제-변산반도 채석강-내소사 14 영월어라연 일원 강원 영월군 - 0 동강래프팅[문산나루 어리연계곡 거운교] 15 는h해 가전마을 다랑이 논 경남 남해군 16 예천회룡포 경북예천군 17 부산영도태종대 부산영도구 18 소매물도등대섬 경남통영시 19 예천선몽대일원 20 제전의림지와제림 21 공주고마나루 경북예천군 영광업성진숭쟁이 전남영광군 봉화성랑신 24 부산오륙도 25 순천초연정원림 전남순전시 26 안동 백운정 및 개호송숲 일윤 경북 안동시 " 삼천포끔산보리암-가전 다랭이마을남해바래길2코스트래킹 -독일 Of을관광-화개장터 - 0 용궁시장-회룡포-곤충생태치 힘관 또는 용문사 - " 범어샤오룩도해녀마을동백섬-해운대-ti땀용궁사 -UN기념공원-태종대용두{_I공원-:q갈치시장 - 0 거제-소매물도-강구인활어시징 동피랑 벽화마을 충북 제천시 - 0 제전의림지-래프킹 충남 공주시 - 0 무렁왕릉-공산성-석장리박물t~공주시티투어코스] 경묵옹호i군 - 부산 남구 - 0 범어사-오룩도해녀마을동백섬-해운대-해동용궁사 카JN기념공원-태종대-용두산공원-자갈치시징 27 앙앙 닉산사 의상대와 홍련암 강원 앙양군 - 0 강릉선교장-경포대-약산사홍련암-설악~국립공원 당일 28 삼척 죽서루와 오십천 강원 삼척시 - 0 정동E 묵호항-수로부인공원-새천년도로-죽서루-환선굴 무박2일 29 구룡렁 옛길 강원 앙앙군 0 - 당 일 30 죽령옛길 경북영주시 0 당일 31 문경 토끼비리 경북 문경시 문경새재 경북 문경시 - 문경새재문경레일바이크-용추계곡 33 광한루원 진북 남원시 - 0 섬진강 레일바이크꼭성기차마을광한루 34 보길도윤선도원림 35 성락원 1 빅t2일 11::!,f2일 1빅2일 2빅t3일 1 박서2일 1 믿 2일 당일 1박2일 1 틀~f2일 당일 1'it서2일 1 빅t2일 다 -다 당일 임 二 이 - 11::!,f2일 전남 완도군 백도유람선투어-거문도등대-갈치경매장 및 영국군 묘지자유관굉 2믿앙일 -소록도-보성녹J;f밭-완도해신촬영지-정산도-보길도 서울성북구 서울 부암동 백석동천 서울증로구 동해무릉계곡 강원 동해시 - 앙떼목징 삼척/추임때변-무릉계꽉묵호향전곡동굴 38 장성백앙사백학봉 39 남해금산 전남 징성군 - 내장산 백앙사-담앙죽녹원-담앙소쇄원 경님 남해군 - 남해다랭 01마들웅-남해금산-해오름예술흔 40 담앙소쇄원 전남 듭앙군 - 내징산-듭망소쇄원-곡성레일바이크체럼-백앙사 당일 당일 랩 -많 - 많 -땐 112

114 영승의 보존과관리 關 -----걷얻- 41 순천만 42 충주틴금대 43 지뚜 서귀포 정방폭포 44 딘앙도담삼봉 45 단앙석문 46 단앙구담봉 47 단앙사인암 48 제천옥순봉 49 층주 계립령로 하늘재 50 영월청령포 51 예천초ζ썽원림 52 구미 채미정 53 거칭수승대 54 고창 선운산 도솔계곡 일원 55 무주구천동 일사대 일원 률랩II뽑 關... 福 훌 뽑뿔 전남 순천시 - 0 항일임-다도해상유림선투어 및 오동도산츠만순천 'Cf-선암사 무빅빙일 충북 충주시 - 0 틴금대-충주무술축저 -충주사괴농원 당일 제주공룡원-소인국테마따크-산방산/용머리/국제평화센터 제주 서귀포 - 0 -주상절리관광농원-정방폭포-절물자연휴양림-성읍민속 Of을 2빅언일 -일출랜드-섭지코XI-해녀박물관-김녕해안도로 충북 딘옆 - 0 도담삼봉-석문-과동굴-구인사 충북 단잉받 - 도담삼봉-석윤과동굴-구인사 충북 단양군 - 0 제전 옥순봉-단양구담봉-사인암-도담삼봉 충북 단앙군 - 0 정풍문화재단자도담상봉다리안계곡 물놀이-사인암 충북 제천시 - 0 제천 옥순봉-단앙구담봉-사인암-도담삼봉 충북 충주시 - 0 계립렁-하늘재 숭속 오솔길 응계겨 곡 강원 영월군 - 0 청렁포-선돌로-다하누촌{성다리마을뉴선암마을 경북예천군 - - 경북구미시 - - 경남 거창군 - 0 무주곤돌라{항적몽]-민들레울허브농원-거장수승대 전북 고칭군 - 0 선운시-메밀꽃잔치-고창고인돌 전북 무주군 - 0 무주구천동계뜬와인터널-영동포도따기체힘 당일 56 무주구전동 따회 수심대 일원 전북 무주군 - 0 덕유산 항적봉곤도라관광-무주구전동계곡 유성온천족욕체힘 당일 57 담앙 식영정 일원 저남 담앙구 - 0 광주역-연앙정축녹원-추월싼소쇄원-효팩가사문학관 당일 녁영징냉주역[버스여행] 58 담앙 영옥헌 원림 전남 담앙군 0 명옥헌-소쇄원 당 일 59 해남 달마산 미황사 일원 전님해남군 - 해남두륜산케이블카여행-달마산미횡사청산도슬로우시티 걷기여행 완도정도리구계등해변 디 이 E - 다 디 이 E 다 이 E - - 이 E 다 이 g - - 다 일 - - 길 11:!,f2일 60 봉화 청g엉과 석천계곡 61 속리산법주사일원 62 기야산해인사일원 63 부여구드래일원 경북 봉화군 - 0 정암정과석천계곡봉화재래시장-정랑사 충북 보은군 - 0 속리t법주사-정남대-상수허복랜드 딩일 Cf l 02 경남 합천군 - 0 7f0 씬해인싸서흠대왕자태실-성산동7빠권군-전통한옥촌 1 빅빙일 -한개마을직지사 부여백제역사문화관-백마강유람선 1드래 닉화암-부소산성 충남 부여군 - -고란A뉴전주한옥D털/변신반도국립공원-새염방장배상 3빅4일 -유딜~-전남도립국악단국악공연/보성차밭-늑벤읍성민속 Dr늘 -슨천만-돌t밍원-여수진남관-오동도/금산보리암-진주성 64 지리산 화엄사 일원 전닙 구례군 지리ι플레길/화엄사-광한루원 전주한옥마을 1 믿.>2일 65 조계산 송굉사 선암사 일원 전남 순천시 - 0 백도해상관광-거문도육로자유관과송굉샤보성복차밭 1뿌일 66 두륜산대흥사일원 67 서울백악산일원 68 앙양하조대 전남 해남군 - 0 두륜산대흥시-보길도 녹우당-정산도-보길도세연정, 예승리해수욕장-땅끝 서울종로구 :!,f3일 강원 앙S발 - 0 대관렁앙떼목장-강릉주문진항-이사부크루즈여행-앙앙하조대 당일 69 안연도 꽃지 할미 할아비바위 충남 태요탠 - 0 ζf월양님당리대하축저 -안면도자연휴앙림-꽃지해변할미 당일 할아비바위 70 춘천청펑사고려선원 강원춘천시 - 0 아침고요수목원-정펑사 당일 71 남해 지족해협 죽방럼 경남 남해군 - 0 죽방럼어장투어원예예술촌 당일 72 지리산 한신계곡 일원 경남 힘앙군 태백검룡소 강원 태백시 - 0 분주렁야생화군락지-태백검룡소 74 대관령옛길 강원강릉시 0 - 다 이 근 - 다 이 - 큰 [자료 일부 여행사를 대상으로 현재 관광상품으로 판매되는 것[서울출발기짐을 조사한 것이며, 상품중에는 딩일헝, 연계헝으로 중복되는 것도 있었으나 연계형으로 조사 파악하였다 ] 113

115 *?아석.**, 그 "010 ) 3) 명승의 관광객추이 명승 활성화정책 이후의 각 명승의 관광객 추이는 대체로 완만한 증가세를 보이고 있으나 국 립공원 관리공단과 중복지정 관리되고 있어 이 결과를 명승만의 고유한 것으로 분석하기는 어 렵다. 관광객의 추이가 급격한 변화를 보이는 명승은 닥산사냉승2,ρ와 안면도 꽃지 할미 할아비 바위 l영승g9호, 각각 2005 년 4월 대형화재와 2007 년 12월 서해안 원유 유출사고로 인한 관광객 의 급감소로 이는 특별한 경우로 보여진다. (단위천영) αJ_OOO " _ ~&1.A. -- ~821 -~S6~ --- 영8 77.I. ---잉8'3.. --잉827효 ~ ~ 20o 냉.,. --- 영en~ 언 ~816~ - '!1&1a 'll819흐 잉~ J _ 영83':l --- 영 영 83'1호 영837. 잉 S38l1 영839* 영 ftllo.. 명승관광객추이[영승1 20호] 명승관광객추이[명승22 40호l ooc XlO 여잉 ~... ===== 二 ? ) 잉 <S 4 2>;s --- 익 효 -'ll8, ~45.! 잉 ~ !18118호 - ~850.!. 갱;,,. 영 *!>J R ;;= ; 2α.J 잉... 효 - 'i!1&59. : - ~ ::061>:< - 'i!i~ --- 영864 :1: --- 인 잉&68 R- 영_.. 잉870 영 874.!. 명승관광객추이[명승42 53호] 명승관광객추이[영승 54 74호] 다음표는 통계청의 관광지 방문객 수 통계현황을 참고로 한 최근 5년간 명승지 방문객 현황 표 l21j J ()년 1 2원 냉승시 잉 시순l로 명승 총 72 개소 중 일부 명승은 통계수집에 어려움이 있어 제외하고, 통계수집이 가능한 명승 40개소에 대한 년간 방문객수 현황이다. 114

116 영승의 보존과관리 I 훨웰 -률펄- 표 33. 최근 5년간 명승지 방문객 현황 (단위천영) 쇄지 I ooa I 영주정학동의소금강 강원강릉시 155, , ,653 2 거제해금강 경남거제시 1.272] ,035, 울진불영사계곡일원 경북울진군 얘 여수상백도하백도일원 전남여수시 139, , , 정송 주왕산 주왕계곡 일원 ~그j트4효1 :&~그;; L l 510,093 여 , , 진안마이산 전북진안군 명4335 7뼈 , 예전회룡모 경북예천군 , , 부산영도태증대 부산영도구 ,835, 예천선몽대일원 경북예천군 36, ,313 42, 제천의림지와제림 충북제천시 1,904, ,876, 영광법성진숲쟁이 전남영광군 , 봉화정랑산 경북봉화군 앙앙 닉산사 의상대와 홍련g 강원앙앙군 1, ,209,865 4,819, ,829 1,273, 문경새재 경북문경시 1,008, ,140 1,556,326 2,805,773 3,630, 광한루원 전북남원시 , ,240 1,063, 보길도윤선도원림 전남완도군 148,020 93,208 99,458 95,006 91, 동해무릉계곡 강원동해시 장성백앙사백학봉 전남장성군 743, ,034,567 1,330,441 1,370, 늠녕R 금산 경남남해군 갱3 없 담앙소쇄원 전님담앞 255, 0없 영3, , 충주탄금대 충북충주시 162, , 제주 서귀포 정빙폭포 제주서귀포 단앙도담삼봉 충북딘g면 단앙석문 충북단g면 뼈3916 얘 π 46 단앙구담몽 충북단앙군 939, , , , 0잃, 단앙사인암 충북딘S단 392, 체전옥순봉 충북제천시 137, , , , , 영월정렁포 강원영월군 예천초간정원림 경북예전군 거창수승대 경남거창군 , , 고창 선운산 도솔계곡 일원 전북고창군 해남 달마사 미횡사 일원 전남해님군 잉 속리산업주사일원 충북보은군 f0f산해인사일원 경남합천군 3π 지리산화엄사일원 전남구례군 , ,강 조계산 송굉사 선암사 일원 전남순천시 278, , 앙앙하조대 강원앙g밀 291,560 영8, , 안연도 꽃지 할미할아비바위 충남태안군 ,199,π ,326, 춘천 정펑사 고려선원 강원춘천시 대관령옛길 강원강릉시 ,202 60, ,515 계 40개소 , 닮

117 i승갱i갱~ >. 그 * f 짝000 ;이 o) 4) 관광숙박업 관광숙박업은 관광진흥법 상 호댈업과 휴양콘도미니엄엽으로 구분되며 호댈업은 관광호텔 업, 수상관광호댈업, 한국전통호텔업, 가족호벨업, 호스댈업으로 구분하고 있다. 여가시간 및 소득의 증가로 국민의 관광에 대한 다양한 요구와 관광수요는 지속적으로 증가 하고 있다. 관광객의 선호도가 단순 관람위주의 관광에서 가족중심의 체험형 위주의 관광, 당 일형보다는 숙박형 관광으로 변화하고 있다. 관광숙박업은 명승관광 활성화의 중요한 요인으 로작용될수있다. 표 34. 시 도별 관광숙박업 현황17) 률웰l R틸 뽑 E밀 E훨 E협 R렐 E훨 II E웰 E훨 붙뀔 훨훨 뭘뀔 흠훨 E휠 훨랩 률l 관 1급 광 2급 τ 견 16 공 구 호 견흠- 펴펴 ---=- 8 긍 4 1 펴 1-4 τ 터 ----c:=구 걷흘 ~, 츠사 0 관광호델 겨 가족호델 전통호델 1 1 소계 콘도미니엄 층계 대비 [%] 명승개소수 대비 [%] ) 2009 관광동항에 관한 연차보고서 p.247 시 도별 관굉숙빅업 현횡표를 참고하여 수정 116

118 영승의보존과관리 25.0% 20.0% 15.0% r딩 A 10.0% 관광숙박업 5.0% 0.0% 서울 부산 대구 인천 광주 대전 울산 경기 강원 충북 총님 전북 전님 경북 경닝 제주 전국 명승과 관광숙박업 비교 위의 시 도별 관광숙박업 현황과 전국 명승과 관광숙박업의 비교 도표에서 보는 바와 같이 대부분 대도시 위주로 관광숙박엽이 활성화되어 있으며 전국 명승지 분포도가 천남 l67h 소 2 )0%, 경북 l47b 소 l l.s%로 가장 높은 빈도를 나타내고 있는 반면 관광숙박업의 경우 숙박업소 가 전남 40곳4.8'll:, 경북 60곳7? 으로 협소한 실정이다. 관광진흥법 에 규정되어 있는 관광숙박업 외에 전통한옥, 국민여가캠핑장을 조성하고 지속 적으로 쾌적하고 저렴한 가족단위 관광숙박시설 등 지역별로 다양한 숙박 공간 확충사업의 추 진이요구된다. 117

119 '! 'fi";t'갱 lt'jb.. 그 * * ;( ) 5) 온천 온천은 국민의 심신휴양, 건강증진 등에 크게 기여하고 있는 귀중한 자원이다. 정부는 1981 년에 일반 지하수와는 달리 온천자원에 대한 적 절한 보호와 효율적인 개발 이용 및 관리 를 도 모함으로써 공공의 복리증진에 이바지하기 위하여 온천법 을 제정하였다. 동 법령의 규정에 따라 관할 자치단체로 하여금 옹천발견신고 수리, 온천원 보호지구 또는 온천공보호구역지정, 온천 개발 계획 수 립 승인 일일 적정 양수량에 의한 옹천수 이용허가 절 차를 이행하게 하는 등 온천 개발 이용 및 관리 업무를 수행하고 있으며, 2009 년 12월 말 기 준으로 전국 시 도별 온천현황은 아래와 같다. 탤롤 서울 9 부산 29 대구 13 인천 15 광주 3 대전 울산 11 경기 52 강원 53 충북 19 표 35. 시 도별 온천 현황 지정면적 I 개발계획수립 I 이용시설 I 연간이용자 보호지귀천 마) 보호구역(천 메 I (지구) I (개쇠 I (전 명) ,785 4, ,818 22,586 20,722 19,635 츠나 0 Cl 전북 24 21,754 전남 이 2 경북 92 50,745 경남 52 14,620 잉 ω 뻐 R ω , , , , 영 , ,970 끼 , ,π9 제주 12 6, 합계 [자료 행정안전부, 2009년 기준] 118

120 영승의 보존과관리 일본에서는 옹천을 명승으로 지정하고 있지만 우리나라는 위와 같이 전국에 우수한 온천자 원이 분포하고 있음에도 불구하고 일부 온천은 개인소유이거나 주변 반발에 의해 온천명승이 지정되지 못하고 있는 실정이다. 우리나라도 옹천자원을 명승으로 지정할 경우 다양한 명승지정의 확대 및 명승태마관광을 개발 추진할 수 있을 것으로 추측한다, 일본온천악l엎흥동 [자료; 네이버 백과사전 119

121 -!응'P억\! b, 그 * *단;to oo... Oolo) - 훌 훨:.t fa" --., - --!- r λ s; -- η 니 7 마써 h, ν - - j 4, 4 -- 쾌 썼 - ~ -~씨.,, A 아 무주 구전동 일사대 일원(영승 제 55호) 120

122 명승의 보존과관리 6. 명승 지정관리의 문제점과 개선방안 문화재보호와 관련된 법령의 제정과 함께 시작된 문화재 지정 및 관리의 주안은 그동안 역사 문화재를 중점으로 이루어져 왔으며, 근래에 들어 자연문화재에 대한 관심이 고조되고 있는 상 황이다. 자연경관이 매 우 수려한 우리 나라에 서 자연유산은 현재 각종 개발사업과 더불어 훼손 의 정도가 나날이 심각해지고 있는 상태로서 시급히 보존하고 가꾸지 않으면 안 될 위기에 처 해있다. 명승은 문화재보호법에서 규정하고 있는 자연문화재 중에서, 천연기념물과 동등한 지위를 가지고 있는 자연문화재이다. 불과 몇 년 전까지 만해도 사적 등의 문화재 지정정책 추진에 밀 려 명승에 대한 문화재 관련업무는 소홀할 수밖에 없었다. 명승에 대 한 학문분야의 동향은 최근 수년간 문화재청과 국립문화재연구소의 명승관련 연구 사업 및 이에 관심있는 관련학자들에 의해 진전되고 있으며, 명승의 효율적인 지정과 관리를 위해서는 현재 해결해야 할 다양한 문제점을 지니고 있는 상황이다. 해남 달마산 미황사 일원(영승 제59호) 121

123 i중껑잭. ';IJ;-, 그 * ;딩tζ00/, 20 o) 첫째, 명승의 개념에 관한 분명한 정립이 필요하다. 명승은 문화재보호법에 규정하고 있는 것처럼 경승지로서 예술적 경관적 가치가 큰 것 을 의미한다. 경승지는 사람들의 관심의 대 상이라는 점에서 보존을 우선해야 하는 다른 문화재와 확연히 구분되는 성격을 지닌다고 할 수 있다. 현재 지정된 명승 80건의 경우 역시 거의 모두가 유명한 관광지로서 많은 이용인구를 수 용하고 있는 문화재이다. 따라서 명승은 이용에 관련된 사항을 개념에 명시하여 문화재의 성격 을 푸렷이 하고, 지정 관리의 방향을 명확히 결정해야 할 것이다. 둘째, 명승지정 건수가 지극히 미약한 상황이다. 2011년 8월 현재 국가유산으로 지정된 자연 유산은 천연기념물 445건 명승 80건으로 천연기념물에 비해 명승은 지정건수가 매우 적은 상 황이다. 일본, 중국의 명승 지정건수는 우리나라와 비교할 때 매우 많은 건수를 가지고 있다 자연유산에 관한 그동안의 관심은 주로 천연기념물에 주안이 두어졌다고 보여진다. 자연유 산을 다루고 있는 문화재위원회의 구성, 자연문화재 관련 공무원의 직제, 공무원의 수 등을 고 려해 볼 때, 그동안 명승에 대한 지정 및 관리가 매우 소홀했다고 하지 않을 수 없다 문경새재(영승 제32호) 122

124 영승의 보존과관리 정원이나 별서 등은 주변경관과 더불어 명승으로 지정되어야 할 대상이며, 특히 팔경, 구곡 등과 같이 하나의 아름다운 경관점은 단위경관을 중심으로 명승의 지정을 계속 확대해 나가야 할대상이다. 셋째, 명승의 지정사유에 관한 문제이다. 명승의 지정사유는 청학동의 소금강I 경승지 보호 l, 거 제 해금강l유적시A호], 완도 정도리의 구계등[해안성관브호], 불영사 계곡 일원 [11 임괴석 섣벽 및울상반산 림성판 보호l, 상백도 하백도 일원 I 절성과 희귀 동 식불 보호], 백령도 두무진 I성관보호], 진도의 바닷길[해 안경관의 보호l등과 같이 모두 보호에만 지정사유가 맞추어져 있는 실정이었다. 자연경관이면서 문화경관적 요소를 지닌 대표적 문화재가 명승이라고 명승의 유형에서 구분하고 있는 것처럼, 이용을 전제로 하고 있는 문화재가 명승이므로 천연기념물에서 적용하고 있는 보호의 개념과 이용의 개념을 함께 적용해야 할 대상이 바로 명승이라 할 수 있다. 넷째, 명승으로 지정해야 할 문화재의 타 종목 지정에 관한 문제이다. 자연경관이면서 문화 경관적 요소를 지닌 문화재로서, 이용을 전제로 하고 있는 또 하나의 자연문화재가 바로 마을 숲I수럼지 l 이다. 마을숲은 본래 처음 조성할 때부터 마을의 공원으로 만든 숲으로서, 자연유산적 가치와 더불어 그 숲에 깃들어 있는 문화적 가치가 소중한 문화재이며, 조성할 당시부터 공원 으로 이용할 목적으로 만든 문화재이다. 따라서 천연기념물로 지정되면서 오히려 마을숲이 지 니고 있던 본래의 이용기능을 무시한 채 사람들의 접근을 막아 이용을 못하게 함으로써 마을사 람들의 반감을 초래했을 뿐 아니라, 숲의 본래 모습을 변하게 해 문화재의 변형을 초래하고 있 는 상황이다. 현재 문화재로 지정된 마을숲[수럼지 l 23 건[부록잠쇠은 모두 천연기념물로 지정되어 있다. 다섯째, 명승과 타문화재의 중복지정에 관한 문제이다. 명승과 타문화재의 중복지정은 매우 필요하며, 국가유산의 가치를 한층 높이고 활용의 효율화를 도모할 수 있는 방법이다. 사적으 로 지정된 구역 내에 국보나 보물 등이 소규모로 다시 지정되어 있듯이, 다른 문화재 내에 명승 이 소규모로 지정되거나 반대로 명승구역 내에 다른 문화재가 일부를 차지하고 중복 지정되는 것은 문화재의 가치를 증대시키고, 효율적으로 활용하는데 반드시 필요한 사안이다. 여섯째, 명승지정과 관련한 자원 발굴 작업의 확대이다. 전국적인 자료의 수집과 수집된 자 료의 평가를 통해 지정 가능한 대상을 다수 확보하고 다수의 조사인력을 투입하여 훼손의 정도 가 급격히 심해지고 있는 지정대상 문화재를 조기에 명승으로 지정하도록 조사 작업을 진행해 야할것이다. 일곱째, 이용 및 보존계획을 작성하여 효율적인 이용과 보존을 도모해야한다. 현재 천연기념 123

125 {승~p갱 \.!" **. 그 흥 *년tooo.,. ;0 10) 물은 문화재로 지정되면 문화재로서 보존에 중점을 두어 관리하기 때문에 일률적으로 문화재 주변에 보호책을 치고 이용자의 접근을 막은 것이 지금까지의 관례이다. 이것은 이용을 전제로 하는 자연문화재에도 함께 적용되어 많은 문제를 야기하고 있다. 따라서 명승 또는 마을숲{수립 시 은 문화재로 지정한 후에 반드시 이용 및 관리를 위한 기본계획 ma:;tc r p lan 이 작성되어야 한 다 이 기본계획에 의해 보존해야 할 곳은 적극 보존시키고 이용할 곳은 효율적으로 이용하도 록 함으로써, 보존을 우선하는 자연문화재와는 다른 관리방안이 이루어져야 할 것이다. 현재 자연유산에 대한 관심은 우리 사회의 성숙된 인식과 나날이 악화되는 환경문제와 함께 매우 고조되고 있다, 또한 유네스코의 세계유산 지정과 더불어 자연문화재에 대한 전문가 및 국민의 관심도 아주 높아지고 있는 상황이다. 이러한 시대적 상황과 함께 이제 명승에 대한 지 정관리에 대해서도 시대적 요구에 부응하여 적극적인 대응과 변화가 모색되어야 할 것이다. 명승은 그 어휘만으로도 그 자체가 관광의 목적물이거나 활용의 대상임을 느끼게 해주는 자 연유산이다. 실제로 국가지정문화재인 명승으로 지정된 곳은 국민들이 즐겨찾는 명소가 대부 분이다. 이제까지 문화재는 후손에게 물려줘야 하는 중요한 국가유산이지만, 한편으로는 국민 의 사유재산권을 제한하는 불편한 요인으로 국민에게 각인되어 옹 것도 사실이다. 명승은 명승 의 활발한 지정과 효율적 활용을 통해 문화재에 대한 국민의 인식을 전환시킬 수 있는 문화재 이며, 어느 문화재보다도 활용에 유리한 자연유산이다, 명승의 지정, 보존, 활용 등과 관련하여 한국 명승이 지니고 있는 여러 문제들의 개선을 위 해, 명승의 연구조사를 통해 명승의 가치를 밝히는데 주력하는 전문연구인력의 확충이 필요하 며, 현재 천연기념물분과에서 미약하게 다루어지고 있는 명승 분야 전문가의 수요를 확대하고, 문화재청의 명승관련 행정조직의 확대 및 행정요원의 증원도 함께 고려되어야 할 사항이다. 특 히 문화재 정책입안에 있어 명승에 관한 전폭적인 지원이 절실히 필요한상황이다. 124

126 영승의 보존과관리 125

127

128 i 네번째 명승의 정책

129 *중강엑i호영' 그 추 5딩t=oo ;0 1 0) 128

130 영승의정책 1. 명승의 관련규정 한국은 문화재보호법에 의거하여 명승을 지정 관리하고 있으며, 지정절차, 지정기준, 관리 및 보호, 해제에 관한 내용을 명시하고 있다. 중국은 1985 년부터 지정 및 보호 법적제제 등에 대한 내용을 명시한 명승지관리 잠정 조례 를 제정하여 명승지를 지정 관리해 오다가 명승지관리 잠정 조례를 폐지하고 2006 년 12월 1일 부터 이용 및 관리, 강화된 법률적 책임을 추가한 풍경명승지 조례를 제정하여 시행하고 있다. 며 0 스 O 이 저 O 채 1 일본은 문화재보호법 특별사적명승천연기념물과 사적명승천연기념물 지정기준에 의거하여 명승을 지정 보호하고 있는데, 그 내용을 살펴보면 지정 가지정 소유권 등의 존중 및 다른 공 익단체와의 조정, 관리 단체에 의한 관리 및 복구, 소유자에 의한 관리 및 복구, 관리에 관한 명령 또는 기념물의 복구 등의 시행 보조 등에 관계되는 사적명승천연기념물 양도의 경우 납 부금, 관계 행정청에 의한 통지, 복구의 신고 등 환경보전, 관리단체에 의한 매입의 보조, 보존 을 위한 조사, 등록 기념물 등에 관한 내용을 포함하고 있다 표 36. 한-중 일 명승 관련규정 ---='- 관련규정업 햄 문화재보 호버 닙 문회재 보호버 시 랩 닙 시행규 칙 영승지관리 잠정조례 중국 풍경명승지조려 시행 국가중접풍경영승구 심사방법 문화재보호법 QJ!효 = 특별사적영승천연기념물과 사적영승천연기넘물 지정기준 문화재보호법 개정시 [중요]문화적 경관 보존지구 제도 도입 이시행 129

131 *중짱쩍 ll"적. 그 * t년!ooo.-zo 1 o) 률뿔를 -"'-=-- 표 37. 한 중 일 명승의 개념과 현황 ( ) -'!a.~- - 경치가 좋기로 이름난 경승지 감상 문화 혹은 과학적 가치, 뛰어난 국토의 아름다움으로서 자연적 경관 뿐만 아니라 문 자연경관 인문경관 등이 비교적 귀중한 것 화예술도 대상 집중적이며 환경이 우아하고 아 자연적인 것에 관하여 풍치경관 름다우며 사람들이 관광 혹은 이 뛰어난 것 정의 과학, 문화활동을 친행할 수 있 영소적 혹은 학술적 가치가 높 는구역 은것 사람들에게 관광 관람, 휴식이 인문적으로서는 예술적 혹은 학 나 과학문화활동을 하도록 제공 술 적가치가 높은 것 되는지역 관련규정 문화재보호법 명승지관리 잠정조례 문화재보호법 시행규칙 풍경명승지조례 국가중점풍경명승구 심사방법 문화재보호법 특별사적명승전언기넘물과 사적 명승천연기념물 지정기준 지정건수 명승 80건 - 국가급 풍경명승구 208건 시 성급 풍경명승구 2, 560건 명승 324건 특별명승 36건 지정대상 해안, 도서, 렵곡, 해협, 꽂, 산, 호수, 강 하천, 동굴, 급류, 심연, 폭포, 호수, 산악, 소수민족풍경구, 바다 해빈, 구릉, 고원, 펑원, 하천, 화산, 협곡, 과수원, 폭포, 별장, 구덩 온천지, 냉광천지 등 이, 모택동고항, 사막, 죽림 등 정원, 협곡, 계류, 산악, 공원, 교랑, 화수,소나무숲, 암석, 동 혈, 폭포, 호소, 용천, 해변,도 서, 모래톱, 하천, 구릉, 고원, 전망지점등 한국 선운산 도솔계곡 일원(영승 제54호) 130

132 영승의정책 중국용경협 일본금각사 131

133 ~승Z강갱. 'b-, 그 후 ~~2'.ooo ) 3,000 [ , 중국 시,성급 뚫-, T펴기 영승 한국 한 중 일 명승지정현황 비교 [201 1, 8) 한국은 80개소의 영승이 지정되어 있다. 중국은 2,768개소의 명승이 지정되어 있으며 이 중 국가급 지정영승은 208개소, 시 성급 2, 5607H소[5A급 1 10개소, 4A급 873 개소, 3A급 개소, 2A급 926개소, 1A급 1 307H소}가 지정되어 있다. 일본은 360개소의 영승이 지정되어 있으며 이 중 영승은 324개소, 특별영승은 36개소가 지정 되어있다

134 영승의 정책 표 38. 한 중 일 명승의 지정기준 률률룰 며 <> 걷느 0 지 정 준 기 _.._._ ~ ~늘 자연경관이 뛰어난 신악 구릉 고원 화 - 그 경물의 관상, 문화, 과 1. 공원, 정원 산 하천 해안 하안 도서 등 학가치와 환경가치, 규모크 2. 교링, 축대 제방 기, 관람조건 등에 따라 국 3. 화수, 화초 단풍, 녹림 2. 동 식물의 서식지로서 경관이 뛰어난 콧 가중점 명승지 언적 10kn'OI상, 목 등의 집단 서식 장소 가 아름다문 식물의 저명한 군락지 성급 명승지, 시 현급 영 4. 조수, 물고기, 곤충 등 나 심미적 가치가 뛰어난 동물의 저명한 서 승지의 세가지 급으로 구분 서식하는 장소 석지 5. 암석, 동혈 - 지정시 포함되어야 할 것 6. 협곡, 폭포, 계류, 심연 3. 저명한 경관의 전망 지점 1. 풍경 자원 평가 7. 호소, 습지, 부도, 용천 가 일출 닥조 및 해안 신악 하천 등의 2. 생태 자원보호 조치 8. 사구, 사막, 해변, 도서 경관 조망 지접 3. 중대한 건설 항목 배치 9. 화산, 온전 나. 정자 뉘 등의 조형물 또는 자연물로 4. 강도의 개발 이용 이룩된 조망지로서 마을 도시 전통유 5. 풍경 영승지의 기능 적 등을 조망할 수 있는 저명한 장소 6. 구성과 공간 배치 7. 개발금지와 개발 제한의 4. 역사문화경관적 가치가 뛰어난 명산 협 범위 곡 해협 공 급류 심연 폭포 호소 8. 풍경영승지의유람객용량 사구, 하천의 빌원지, 동천;1랫 대훌, 바 9. 유관 전문 항목 기획 위,동굴등 10. 산악, 구릉, 고원, 영 원, 하천 11. 전망지점 5. 저명한 건물 또는 정원단 園 및 중요한 전 설지 등으로서 종교 교육 생활 위락 등과 관련된 경승지 가 정원 원럼 언 못, 저수지, 경작지, 제방, 포구, 옛길 등 나. 역사 문학 구전 등으로 전해지는 저영 한전설지 6. 세계문화 및 자연유산의 보호에 관한 협 약 저 12조의 규정에 의한 자연유산에 해 S o-f는 콧 중에서 관상상 또는 자연의 미 관상 현저한 가치를 갖는 것 133

135 a녕중갱잭.치&* 그 * 양~:tzaa ;OI 0 ] 134

136 영승의정책 2. 명승보존정책 1) 한국의 명승보존정책 우리나라 명승보존정책은 문화재보호법 제 13조 2에 근거하여 국가지정 문화재 보존관리 및 활용에 관한 기본계획이 수립되어야 하며, 문화재 보존정책의 흐름은 크게 4가지로 다음과 같이 정리할수있다. 첫째, 동산문화재와 출토문화재 중심의 점 내 단위 문화유산에서 보존구역, 천연기념물, 명승 등 면 때-단위 문화재 행정으로 확대되어 가고 있다. 둘째, 국민들의 생활수준과 의식수준 향상으로 문화재에 대한 수요가 급증하고 있다. 셋째, 정보화, 세계화로 여행시 관광객들이 문화재에 대한 다양한 사전정보를 얻고자 한다. 넷째, 문화재 보존 정책이 확대되어 간다는 의미는 문화재가 공공재산으로서 기능을 가지고 있으며, 사유재산을 강하게 규제할 수 있기 때문에 사회규제의 정책적 성격이 강해지고 있다는 것을의미한다. 또한, 문화재청의 행정조직은 크게 기획조정관, 문화재정책국, 문화재보존국, 문화재활용국 으로 4개국으로 나눠지며 각 국은 4 5개의 과 또는 팀으로 구성된다. 지방자치 시도별로 문화진흥과, 문화재과, 문화관광과 등 명칭이 다양하나 명승계 등 명승관 련 행정조직이 따로 구성되어 있는 곳은 한 곳도 없다. 문화재청에서의 명승은 80 개소의 관리 면적이 192,470,972m'로서 현재 계장을 포함한 2명의 명승계의 직원들이 관리한다는 것은 불 가능한 일이다. 따라서 명승의 중요성 뿐 아니라 그 숫자에 있어서도 날로 증가하고 있는 점에 비추어 명승계는 확대된 조직으로 개편되어야 할 것이다. 135

137 i중껑i경 1 ;&..-. 그 ζ년to oo 0010) 2) 중국의 풍경명승구 보존정책 1949 년 정권이 수립된 이후 역사적 문화유산을 보호하는데 기여하고자 중화인민공화국 헌 법, 중화인민공화국형법 에 문물보호에 관한 조항이 삽입되었다 년 3월 4 일 문화재 보호관리 잠정조례를 제정한 이후 문물보호 관련법이 수정과 보충을 거쳐 1982 년 11월 19 일 제 5 회 전국인민대표대회상무위원회 제 25차 회의에서 중화 인민공화국 문물보호법이 통과되었고, 1991년 6월 29 일 제 7회 전국인민대표대회상무 위원회 제 20차 회의 에서 수정 통과되어 오늘날 중국 문화재 보호업무의 법적 보장 및 근거가 되고 있다. 이법은 국 가의 문화재에 대한 보호를 강화하고 과학적 연구 작엽을 발전시키며, 우수한 역사문화유산을 계승하여 애국주의와 혁명전통 교육을 실시하고 사회주의 정신문명을 건설하는 것에 목적을 두고있다. 2006년 풍경명승구조례 가 새롭게 반포되었다. 국가-성 사 지귀-풍경명승지구를 3단계급으 로 관리하도록 법칙을 보완하였다. 그리고 각 성과 각 풍경명승지구도 법률 효력이 있는 관리 조례와 관리 방법을 반포하였다. 전국 풍경명승구 산업의 주관 부서인 중국건설부에서는 1999 년 풍경명승구계획규범 GR!'i0298-l셋 I~) 을 반포하고 전국 풍경명승구의 기획 및 조직을 전문적으 로 규범화시 키 고 있다. 각 성에서도 문화재를 보호하기 위해서 이미 27개성에서 지방문화재보 호법을 제정해놓고 있다. 이들 지방 법규는 각 지역 특정의 문화재를 보호하는데 커다란 역할 을하고 있다 1 1'). 문물보호법은 총 7장 32조로 구성되어있다. 제 1장 총칙, 제 2장 문화재 보호단위, 제 3장 고 고발굴, 제 4장 관장문화재, 제 5장은 개인수장 문화재, 제 6장 문화재 반출, 제 7장 장려와 징별 로되어있다. 18) 何 IX 中, 장법성 역 중국의 문화재보호와 관리. 아시아문화 13. p

138 명승의정책 그 중 제 2장은 문화재 보호단위로서 문화재 지정관 보호구역 내 개발전환에 관한 규정이다. 문화재는 역사적 예술적 과학적 가치에 근거하여 각각의 등급을 구분하고 문화재 보호단위 로 확정하게 되어 있고 각급 문화재 보호단위 중에서 역사적, 예술적, 과학적 가치가 큰 것을 선택하여 전국 중점문물보호단위로 지정하거나 혹은 전국 중점문물보호단위를 직접 지정하게 되어있다. 풍경명승구조례 19 )는 문물보호법 하위법률로서 2006년 9월 6 일 국무원 제 149차 상무회의 에서 통과하여 지금 공포하며 2006년 12월 1 일부터 실행되고 있다. 중국 명승의 보존관리는 풍경명승구조례를 따르고 있으며 4장은 보호, 5장은 이용과 관리에 대하여 명시하고 있다. 4장은 보호에 관한 조항으로 이루어져 있으며 풍경명승구의 경관과 자연환경은 지속가능발 전의 원칙에 따라 엄격하게 보호하는 것을 주요 내용으로 한다. 명승자원을 보호하는 여러 관 리 제도를 만들어 풍경명승구 내의 주민과 관광객이 명승구의 경물, 수체, 식물, 야생동물과 여러 시설을 보호하도록 하는 것이다. 5장은 이용과 관리에 관한 조항으로 풍경명승구의 관리기구는 풍경명승구의 특정에 근거하 여 민족의 민간전통문화를 보호하고 건강하고 유익한 관광과 문화위락활동을 전개하는 것을 주요 내용으로 한다. 역사문화와 과학지식을 보급하며, 풍경명승구 내 자원자원 보호, 이용, 관리와 문물보호 및 자연보호구 관리에 영향을 주는 것은 국가 관련 법률, 법규의 규정을 따르 도록하고있다. 중국의 행정조직은 국가기관으로 국무원 산하 문화부에 국가문물국이 있으며 문물처, 박물 관처, 판공실, 연구실, 유산문물처 등 2실 10 처 를 두고 있다. 국가문물국의 사업단위는 고궁박 물관, 중국혁명박물관, 중국문물연구소 등 14개 박물관, 연구소, 출판사 등이 있다. 지방행정단위조직으로는 지방정부별로 문물국 또는 문화청 산하의 문물관리위원회, 문물사 업관리국, 문물고고연구소, 박물관 등이 설치되어 있다20). 성쐐 문물국 I분함- 또는운화정 소속분 붉저 l 이 있으며 현%은 문화문물국이 설치되어 있다. 19) 풍경영승구조려 는 2006 년 9월 6일 국무원 149차 상무회의에서 통과하여 공포하였으며 2006년 12월 1 일부터 실행하였 다. 총리 원자보 2006년 9월 19일 출처; htm 2이 何 成 中 장범성 역. 중국의 문화재보호와 관리 기구는 3가지 등급이 있다. 국가문울국, 각성정부의 문물국 또는 문화정 소 속의 문물처, 각 현급의 정부산하의 문화문물국으로 나누고 있다 직할시인 경우는 성급에 해당하고 예로 천친시는 문화국이다. 137

139 얘증갱쩍. #*. 그 * ζl효;oo 2010) 138

140 명승의정책 3) 일본의 명승보존정책 일본은 메이지 매 G유신을 계기로 선진문물을 받아들였는데 이미 1868년 메이지 매펴 시대 후 반에는 토지개척, 도로신설, 철도부설, 공장건설 등이 대규모로 진행되었으며, 이 시대를 기점 으로 문화재 보호행정제도는 수차례 개정을 거쳐 오늘에 이르게 되었다. 일본의 메이지 n돼유신이 나옹 19세기 후반은 처음으로 복고적 색채가 나타난 시기로서 이때 전개된 백사일신힘h깐 구폐타파K뺑 l 破 를 내세워 근대화를 추진한 메이지 배 治 정부의 시책 전 개가 근대국가건설을 위한 구습타파와 새로운 사회자본의 대규모 정비가 맞물려서 전통적인 풍경은 급속히 쇠퇴하거나 사라지게 되었다. 특히 신불분리령 빼L껴짧 令 21)을 계기로 한 전국적인 폐불훼석 修 ι았짜 22)과 폐성령 댐"'~fi1!23)으로 근세성곽 등이 파손되고 제거되어 각 지역 자연경관의 기조를 이루고 있었던 역사적인 유산은 많이 사라지게 되었고, 오래전부터 전해져 온 일본의 전통적 풍경이 크게 바뀌게 되었다. 일본은 1897년 법률 제 49호로 고사사보존법 내 μ 씨 \;{ηj 이 제정된 이후, 1919년 명승이나 사 적에 대한 보존정책에 관한 법으로 사적명승천연기념물보존법 이 제정되었다. 이 법은 매우 가치가높은 것만을 지정해 보존하는 제도로 일본 국토의 전통적인 환경과 경관을보전하기 위 해 만들어진 최초의 포괄적인 제도라고 할 수 있다. 사적명승천연기념물의 보존 구조는 2차 대전 이후, 개별 제도에 의해 보존되어온 다양한 문 화적자산을새롭게 문화재 라는포괄적인개념속에포함시켰다.동시에 보존 과 활용 에 서 발생한 보호 의 개념을 반영시킨 문화재보호법 쇼외퀴llfa 25 년 1950 법률 제 214 호, 헤이세 이 꾸 成 16년2004 최종개정 에서 문화재 의 한 유형인 기념물 을 보호대상에 포함시켰다. 21) 메 01 지 明 治 원년 ) 메이지 明 治 4년 ) 메 01 지 明 治 6년

141 'l.중갱잭~ 양~. 그 * *따 二 ) 문화재를 보존, 전승하기 위해 보호 대상의 확대와 국가, 지방공공단체, 개인 소유주, 국민 이 혼연일제가 되어 문화재를 공개, 활용하는 데에 적극적으로 노력하고 있다. 일본은 사적, 명승 등의 보존과 활용을 위해 지방 공공단체가 행하는 사적 등의 공유화에 대한 보조를 하고 있으며, 사적, 명승 등에 대한 보조 범위, 방화시설 설치 등의 정비 및 공개 활용변에 중점을 둔 지방 거점 사적의 종합 정비 사업 등에 대한 보조 및 보존정비에 정부와 지자체, 국민이 함 께하도록하고있다. 표 39. 일본의 국가, 지방공공단체, 소유자, 국민의 역할 -----e;:를틀등 국가 문호t재보호법제정 주요 문화재 지정, 선정, 신변문화재 건조물]의 등록 지정문화재의 소유자 등에 대한 관리, 수리, 공개에 관한 지시, 영렁 권고 지정문화재의 현상변경 등의 규제, 수출의 제한, 원상회복영렁 지정문화재 관리, 수리, 공개 등에 관한 소유자 등의 보조 문호}재의 공유화에 대한 지방공공단체의 보조 지정문화재 등에 관한 과세상의 특별조치 설정 박물관, 극장 등의 공개 시설, 문화재 연구소의 설치, 운영 지방공공단체 문화재보호조레제정 중요문호때의 지정, 선정 등{국가 지정 등은 제왜 지정문호t재의 소유자에 대한 수리, 공개에 관한 지시, 권고 및 원상 변경 등의 제한 지정문호}재의 관리, 수리, 공개 등에 관한 소유자의 보조 문화재의 보존, 공개를 위한 시설의 설치, 운영 문화재의 학습 활동, 애호활동 등의 문호fXH 보호를 위한 지역 활동 추진 관리단체로서의 국가 지정문화재의 관리, 수리 될지빙공공단체별로 쩌 가 있음] 소유자 국가 및 지방지정문화재 등에 관한 소유자의 변경, 멸실, 훼손, 소재의 변경 등에 관한 신고서제출 문화재의 관리, 수리 문화재의공개 중요 문화재 등의 앙도시 국7 뻐 대한 매도서 제훌지방공공단체에 따라 쩌 기 있응l 국가 및 지방공공단체의 문호fXH 보호 활동에 협력 국민 저 님}겨 시끼 π 근 ~ 주변에 알려진 매장문화재 매장지의 발굴시 신고 - 매장문호때 조사를 위한 발굴시 보고 140

142 명승의정책 일본 문화재보존정책의 성격과 방향은 문화재보호법 21)에 명시되어 있으며 문화재보호법은 13장 203조로 구성되어 있다, 제 1장 총칙, 제 2장 삭제, 제 3장 유형문화재, 저14장 무형문화재, 제 5장 민속문화재, 제 6장 매장문화재, 제 7장 사적명승천연기념물, 제 8장은 중요문화적 경관, 제 9장은 전통적 건조물군 보존지구, 제 10장 문화재 보존기술의 보호, 제 11장 문화재보호 심의 회에의 자문, 제 12장 보칙, 제 13장 벌칙으로 구성되어 있다. 명승은 제 7장 사적명승천연기념물에 속하게 되며 문부과학대신은 지정된 사적명승 천연기 념물 중 중요한 것을 특별사적, 특별명승, 특별천연기념물로 지정할 수 있게 되어 있다. 이 지 역이 지정되기 전에 긴급한 보호가 필요할 경우, 지방자치단체인 도도부현 빼따바M25) 의 교육위 원회에서 가지정을 할 수 있게 되어있고 사적명승천연기념물에 대한 현상 변경은 문화청 장관 의 허가를 받게 함으로써 보존에 영향을 미치는 행위를 제한하고 있다. 지정되지 않은 사적명 승 천연기념물도 유형문화재와 같이 등록 원부에 등록할 수 있게 하고 있다. 문화재보호법에 따른 지정 및 등록과는 별도로 도도부현 W때 '!!;l. 시정촌피 ID J 등 지방 공공단 체가 보호조치를 하고 있는 각 명승지는 약 1,000 여 곳에 이른다261. 그러나 이를 같은 기념물 유적 I약 건 l, 동물 식물 광물[약 l ~.000 건]과 비교하면 그 수적인 차이가 확연히 드러난다. 이와 같은 추세는 문화재보호법에 의한 사적 명승지 천연기념물 지정 27)을 통해서도 볼 수 있 는데, 지방별로 대응방법의 차가 두드러지는 것은 명승지 전문가가 적고 명승지에 대한 개념이 광범위하기 때문이다. 제 8장은 중요문화적경관으로 지역에 있어서의 사람들이 생활 또는 생업 및 해당 지역의 풍 토에 의해 형성된 경관지에서 국민의 생활 또는 생업의 이해를 위해 빼놓을 수 없는 것 을 문 화재의 종별로 보고 있는데 이것을 문화재경관이라 하고 중요한 곳을 중요문화재경관으로 지 정한다. 24) 최종 개정은 평성 平 成 19년 3월 3 0일업률 제7호 25) 도도부헌짧짧, Preleclures 이 Japan은 일본의 광역 자치 단체인 도없 도쿄 도, 도i효 훗카이도, 부쩌후['l 오사카 부와 교토 부, 현. 젠 'l 니머지 갱개을 묶어 이르는 말이다. 도도부현의 하부에는 시정촌이나 군이 설치되어 있으며, 일부 도시는 행정상 별도의 정령 지정도시 納 듭짧 市, 중핵시 中 椰, 특례시4츄 例 市 등으로 지정되어 있다. 26) nka. go.jp/bun kazai/shitei bun kazai/kensu. html 등을 참조할 것 27) 平 成 23년[2011] 8월 30일 현재, 사적 1, 719건, 영승지 360건, 천연기념물 1, 024건 141

143 -- 웅강잭 t :br. 그 ~ <'효 ) 표 40. 일본의 문화재 보호와 활용을 위한 시책 _.. -..i.i- 국보,중요 문화재등의 보존사업의 촉진 건조물, 미술공예품등의 보존수리등 국보, 중요문화재등의 수매 지방문화재 보존시설등의 설비 국유 문화재의 보존 수리 등에 띨요한 경비 및 소유자 혹은 관리단체 등에서 하고 있는 보존수리, 방화시설설치 등에 대한 보조 국보, 중요문화재 등의 흩어짐, 해외 유출방지 등을 위해 국가가 긴급 구매 문화재 보존시설, 매장문호fXH 센터의 설치에 필요한 경비 보조 사적등 정비,활용 사적등공유화 z서 -ι-c 사적등정비 활용사업 사적 등의 보존과 활용을 위해 지방 공공단체가 행하는 사적 등의 공유호뻐 1 대한보조 사적 등에 대한 보조 수입, 방화시설 설치 등의 정비 및 공개 활용 면에 중점 을 둔 지방 거점 Af적의 종합 정비 사업 등에 대한 보조 및 헤이죠 궁터 平 隨 % 및 아스? 뼈B줌, 후지와리옳 原 터의 보존정비 전통예능의 전승 무형문화재, 민속문화재 = l 저 A Z 서 는;;{ 는; 일본예술문화 진흥회보조등 보유자, 보유단체의 무형문화재, 민속 문호}재 및 문화재 보존기술의 전승 사 업에 대한 보조와 동시에 무형문호}재 기록 작성 실시 전통예능이 공개, 전승자 앙성 등을 목적으로 일본예술문화진흥회가 설치하는 국립극장의 운영에 필요한 경비 보조 등 국립박물관정비 운영 국립 박물관의 중요 문화재를 시작으로 유형문화재 수집, 보관, 기획전 개최 등을실시. 또한 국립문화재연구소의 문호}재 보존복원에 관한 조사연구, 국제적 언구 교 류, 협력을실시 142

144 ~,.. 영승의정책 표 41. 한 중 일 명승보존정책 률률률 핸 - 영승은 국가지정문화재로서 영승의 지정과 해제, 보존 관리 활용 기본계획 수립, 보존 관리 활용 시행 등 보호 관리에 관한 전반적 사항은 문화재보호법 규정에 따름 - 문화재의 보존, 관리 및 활용은 원형유지를 기본원칙으로 하며 명승 또한 이 원칙을 따라야 함 - 영승의 보호 관리는 천연기념물, 사적과 같이 역사성, 학술성이 강조되어 원형 유지 측면에서 집중적 보호 관리가 필요한 문화재와는 차별화가 필요 - 명승은 경관성이 중요, 국민들에게 문화관광적 측면에서도 활용성이 매우 높은 문화재임 - 전통영승지인 구곡, 동천은 이상흥떨 추구하는 공간으로 유람이나 심신 수앙의 장소로 활용 - 마을숲이나 경작지는 인위적으로 조성되어 주민의 생활공간으로 이용되어 온 곳으로서 앞으로 지속적인 변화가요구되는자원 - 명승으로 지정된 산, 계곡, 바다는 대부분 우리나라의 대표적 관광지로 활용 - 중국 영승의 보존관리는 풍경명승구조례에 따르고 있으며 4장은 보호, 5장은 이용과 관리에 대하여 영시 - 4장 보호에 관한 조항으로 이루어져 있으며 풍경영승구의 경관과 자연환경은 지속 가능발전의 원칙에 따라 엄격하게 보호하는 것을 주요 내용 명승자원을 보호하는 여러 관리 제도를 만들어 풍경영승구 내의 주민과 관광객이 명승구의 경물, 중국 수체, 식물, 야생동물과 여러 시설을 보호 - 5장 풍경영승구 관리기구는 풍경영승구의 특징에 근거하여 민족의 민간전통문화를 보호하고 건강하고 유익한 관광과 문화위락활동을 전개해야 하며 역사문화와 과학 지식을 보급하며, 풍경영승구 내 자원 보호, 이용, 관리와 문물보호 및 자연보호구 관리에 영항을 주는 것은 국가 관련 법률, 법규의 규저이 oa - 일본의 문화재 보호행정제도는 1868년 메이지 明 治 시대를 기접으로, 수차례의 개정을 통해 오늘날에 이 큰 71 이드a 문화재를 보존 전승하기 위해, 보호 대상의 확대와 국가, 지방공공단체, 개인 소유주, 국민이 혼연 일체 되어 문화재를 공개, 활용하는 데에 적극적으로 노력하고 있음 일본 - 문화재를 보존 전승하기 위해, 보호대상의 확대와 국가, 지방공공단체, 개인 소유주, 국민이 흔연일체 되어 문화재를 공개 훨용하는데 적극적임 - 사적, 영승 등의 보존과 활용을 위해 지방 공공단체가 행하는 사적 등의 공유화에 대한 보조를 하고 있 으며, 사적, 영승 등에 대한 보조 수입, 방화시설 설치 등의 정비 및 공개 활용 면에 중점을 둔 지방 거 점사적의 종합 정비 사업 등에 보조 및 보존정비에 정부와 지자체, 국민이 참여 143

145 i승2강킹"! ;&., 그 ~ ~~:t=oo 二 010

146 명승의정책 3. 한 중 일 명승 정책의 변천사 한국의 명승은 1970 년 11월 23 일 명주 청학동 소금강펠 州 흙없ψ;J 1 J 빼 IJ을 명승 1호로 지정하여 2000 년 까지 30년 동안 7개소로, 사적 등 여타 문화재의 보존관리에 치중하였었다. 하지만 2001년부터 명승의 자원조사가 시작되면서 급속한 증가를 보이게 된다 년까지 8개소가 추가 지정되었으며, 2006년 4 개소, 2007 년 11개소, 2008년 21 개소, 2009 년 16 개소, 2010년 5 개소, 2011년 8개소 등 2006 년 1월부터 2011년 8월까지 65 개소가 지정되었다. 중국의 명승은 현재 중국 국가급 풍경명승구로 208개소가 지정되어 있으며 1982 년 44개소 가 지정되면서 1988년 40개소 1994년 35 개소 2002 년 32 개소, 2004 년 26 개소, 2005 년 10 개소, 2009년 21개소로 총7차에 걸쳐 지정을 하게 되었다. 더불어 각 지방의 명소를 5성 A 1 성 A으로 등급을 나누어 관리하고 있으며 국가에서 평가하여 등급을 조정하고 있다. 일본의 명승은 메이지유신 이래로 1922 년 11개소가 지정을 시작으로 1950년까지 241개소 가 지정되었다. 1950년을 지나면서 연간 지정개소 수는 줄었지만 2011년까지 꾸준히 지정하 여 2011년 8월에 3607B 소[특별냉승 36 건 포함l에 이르게 되었다. 정평사고려선원 회전문과마적산단풍 (영승 저 170호) 145

147 -!중강!l~'b. 그 * * ;tooo ) 표 42. 한 중 일 명승정책 변천과정 률펼l 햄 변천확대과정 - 명주 정학동 소금강빼 짧폐 小 짧j이 영승 1 호로 지정된 1970 년 11 월 23일 지정하여 1980년까지 5개 소가 지정되었으며, 1980 년대부터 2000 년까지는 2개소, 20 )1 년부터 2005 년까지 8개소로 35년간 15 개소로저조 년부터 명승 지정이 활발해져 2006년 4개소, 2007년 11 개소, 2008년 21 개소, 2009년 16개소, 2010년 5개소, 2011 년 8개소, 2006년 1월부터 2011 년 8월까지 65개소가 지정되는 등 급격한 증가를 보임 중국 국가급 풍경영승구{중국국기공원 l 총208콧 -저 11 차 총44곳 지정 -저 12차 총40콧 지정 장야 -저 13차 총35곳 지정 -저 14차 총32콧 지정 -제5차 총26곳 지정 -저 16차 총10곳 지정 -저 17차 총10곳 지정 - qo1쇼 太 ie 8 년 월 13일에 발표된 사적 영승 천연기념물 보존요강초안 에 의해 영승 중 보존해야하 는 사적, 천연기념물과 중복되는 것은 이 목적과 달리함 - 사적 영승 천연기념물 보존법 [다 01쇼치1 8년1919 4월 10일 법률 저 144호, 다이쇼 太 ie 8년19196월 1 일 시행] 저 11 조 본 법을 적용해야 하는 사적 영승 천연기념물은 내무장관이 지정하고, 전 항이 지정되기 전 필요 에 따라서는 지방장관이 임시 지정할 수 있음 - 특별 사적 영승 천연기념물 및 사적 영승 천연기념물 지정기준 [쇼와26년 월 10일 문화재보호위원 회 고시 저 12호] [쇼와30 년 월 25일 문화재보호위원회 고시 저 129호 개정] - [ 平 成 7년 월 6일 문부성고시 저 124호 개정] 사적 당면 중점 사항을 지정한 기념물에 대하여 - [쭈 成 10년 월, 기념물과] QJ보 I - [쭈 成 17년 월, 일부개정] 명승에 관하여 일본의 아름다움에서 빠뜨렬 수 없는 것으로 예술적 영소로서의 가치, 학술적 가치가 높은 것을 다음과 같은 관점에서 선정함 - 등록기념물{영승재의 등록기준{ 平 成 1 7년 [2005] 3월 28일자로 시행된 문부과학성 고시 제46호에 의거 } - 영승지관계 공원, 정원 및 그 외 영승지[영승 및 문화재보호법 제 182조 저 12항에 규정사헝을 지빙공공딘체가 지징하고 있는 경우 제외 l 중, 원칙적으로 인위적으로 만들어진 것은 조성 후 50년을 경과한 것 또는 자연적인 것일 경 우, 널리 알려진 것으로 다음 항목에 모두 해당되는 것 1. 조경문화의 발전에 기여하고 있는 것 2. 시대적 특징을 살려 조형한 것 3. 재현하기 쉽지 않은 것 - 주요 문화적 경관의 선정기쥔 平 成 17년 [2005] 3월 28일 빌표된 문부과학성고시 제47호에 의거항 } 146

148 j 명승의정책 147

149 {응까r걱 JI>- 그 ~ <"'t"oo..-""' o) 4. 한 중 일 행정조직 각국의 행정조직은 중앙정부와 지방자치단체로 나누어 관리되고 있다, 률률률 표 43. 한 중 일 명승 행정조직현황 문화재정의 조직은 크게 기획조정관, 문화재정책국, 문화재보존국, 문화재활용국으로 4개 국으로 나눠지며 각 국은 4개 5개의 과 또는 텀으로 기 획조 정관 기획재정담당관, 행정관리담당관, 규제법무감사팀, 문화재정책국 ; 정책층필과, 무형문화재과, 발굴제도과, 안전기준과, 문화재보존국 ; 보존정책과, 유형문화재과, 천연기념물과, 문화재활용국 활용정책과, 궁능문화재과, 국제교류과, 근데문화재과, 국외문화재팀 햄 문화재[전연기념물 등] 보호관리 행정조직 중앙행정기랜문회재성} =} 시 도 행정기관시되 =수 시 군 구 행정기관 민 ζh사회적] 관리조직; 관리단체로 지정된 협회 [힌국조류보호영회 한국수딜보호엉호 ] 천연기념물 동물치료소 {동물병원, 동물원 등] 한국수의사협회 [률을치료경비 위틱 지급 및 교육 등 1 지방 시 도의 행정조직은 지방자치시도별로 문화진흥과, 문화재과, 문화관광과 등 영칭이 다양하나, 영승계 등 명승관련 행정조직이 따로 구성되어 있는 곳은 한곳도 없음 중국의 행정조직은 국가기관으로 국무원 산하 문화부에 국가문물국 문물처, 박물관처, 판공실, 연구실, 유 장야 산문물처 등 2실 10처가 있음 국가가문물국의 단위는 고궁박물관, 중국혁명박물관, 중국문물연구소 등 14개 박물관, 연구소, 출판사 등 이있음 국가행정기관인 문부과학성 산하 문화정과 문화재보호위원회를 설치 문화정은 전통문화과, 기넘물과, 미술공예과, 건조물과 등 일본 부속기관 도쿄국립박물관, 교토국립박물관, 나라국립박물관, 국립문화재연구소 등 11 개 기관 심 의 회 E..A 남{ = - '=' L 문화재보호심의회 등 4개 일본예술문화진흥회 148

150 영승의정책 1) 한국의 행정조직 한국은 국가행정조직으로 문화재청 문화재보존국 천연기념물과와 천연기념물센터 등에서 관리하며 지방조직으로는 시 도 단위로 문화진흥과, 문화재과, 문화관광과 등 명칭이 다양하 며, 명승계 등 명승관련 행정조직이 별도로구성되어 있는곳은한곳도 없다. 대변인 청 장 뉴-- ] ---i--- 문화재보존국 문화재정책국 --r-- 기획조정관 문화재활용국 L 국 외 문 화 재 팀 φ 냐 내 며 넓 냄 미 니 A 국 임 폐 끼 μ ; 닿 않 녀 메 페 υ 工 활 용 정 책 과 l 쫓쫓책권 잭 1 회 념 술 과 재 물 과 괴 과 il 1 { 고 도 보 존 팀 형 굴 떻 화 도 준 재 과 1 과 l 과 I j j 정 채 총 괄 과., L, 행 l 규 정 정 제 보 관 법 화 리 무 기 담 감 획 당 사, 팀 관 팀 I 홍 많 J 될 I I I 下 T 섬 업 괜 래 심 소 종 묘 관 리 소 덕 수 궁 관 리 소 칭 경 궁 관 리 소 창 덕 궁 관 리 소 경 복 궁 관 리 소 칠 백 의 총 관 리 소 세 종 대 왕 유 적 관 리 소 으 며보 S 눈 소 현 충 사 관 리 소 국 립 해 앙 문 화 재 연 구 소 국 립 고 궁 박 물 관 문 화 재 과 학 연 구 세 늑 디 중 원 문 화 재 연 구 소 나 주 문 화 재 연 구 소 T l 가 야 문 화 재 연 구 소 Tll 부 여 문 화 재 연 구 소 경 주 문 화 재 연 구 소 국 립 문 화 재 연 구 소 ---L 전 통 문 화 연 수 원 영 휘 원 출 장 소 l l 바 융 따 장 의 릉 주 릉 릉 관 삼 관 관 리 릉 리 리 소 관 소 소 리 τ 선 릉 관 리 소 헌 릉 관 리 소 사 릉 관 리 소 흥 유 릉 관 리 소 태 릉 관 리 소 동 구 릉 관 리 소 광 릉 관 리 소 서 씨 사디르 츠E 자 λ? { 오 르 ( 츠 { 자 A 한국 문화재정 조직도 (2011]

151 -!중r킹 \! 'b. 그 ζ ;tooo : ) 중국의 행정조직 중국의 행 정조직은 국가기관으로 국무원 산하 문화부에 국가문물국문물처에서 총괄 한다. 명승은 각 시 성 자치구에서 관리하도록 하고 있으며 각 명승지는 자체적으로 관리되어지고 있다. 국방부 각부 위윈희판리 국가국 국가일전 개혁위원회 국가잉석국 국가신빙국(@*{흥 iii 局 ) 교육부 L 국가연초전매국 과회기용부 국잉과회기용공엉위원회 국가인육시무위원회 국무원 횡오사무핀공실 국무월 업지 민공실 구무원 연구실 국무원 대인시무핀공실 국무원 신뭉핀공실 공인부 해관용서 국기안전부 강샅부 인성부 사업부 재정부 인시부 노동시회보장부 국가외국전기국(@@중 9Hl!IJI,;융) 국기세무총국 국기공싱앵징관리흥국 국기질링감독집헐검역국 국가흰경보호총국 중국민용힘공흥국 국가굉띠전영전시 (리디오, 영화 V)용국 국가신문흘만흥서(국가딴권국) 국토지원부 L 국기해잉묵 굿기체육용긋(중화전국치I~용회외 1 기구 2영칭 건설부 국가측회(용링)국 국가흥계국 칠도부 국가임업국 교동부 국가석응약웅김독관리국 신식 (징보) 싣업부 국가우정국 국가안전생산강독관리국 수리부( 水 씨행) 국기지석신권국 농업부 국기여유(관굉)국 상무부 (illillrnll 국무원 종교사무곳 문화부 국가문룰국 국무원 앙시설 신화동신시 (인민일보) 종국과혁원 중국사회괴회원 중국공성원 국무원일전연구중심 국가엉정희월 중국지진국 국기기싱끌 중국은앵업강독굉리위원회 중국증권김독관리위원회 중국보헝깅독관리위원회 국기전릭김관위원회 전국시회보짐기금이시회 국기지연괴학기금위원회 위생부 국기 '1.'i' 계획생육 (계힐.신) 위원회 종국인민은뺑 국가중의익 (힌의익!) 핀리국 국가외회 (외회) 관리국 국무원 기관사무관리국 심게서(룰S 훌) 회계강사 ~국가딩인국 국기보일국 중화인민공화국 국무원 행정조직도 [2009] 150

152 영승의징책 호뾰 잭흘폼 l 예산치 醒 니 그반쓰 쏟빨 호쭉 양규P 김잉서 뾰뾰첼 초뿔뿔J { 월진정톡 뺨렐빨j 뉴즈외선잔 I 훨 繼 짧 뾰뾰 샤월훨휩신보호서 l I 벅를핀치 쪼빨옆J 프헐뿔 피문을서 운을오호서 I A 흑호쓰 보쩔옆j 세깨 g산 I 옆헬쪽j 피기외신시서 (괴획기i 괴 징보} 초 醫 ; 염휠 鋼? 표 첼옆뻗j 힐싱서 빨뾰j 퇴직이직간 부시 lll lij<mir블~훌음 ~ I CV' 照 훌 iie~ I 국제조직피.. s 터이왼서 l여권비지ι 국가문물국 조직도 [2011) 중국진시황제릉 151

153 -!~.P걱 i효"jh-. 그 * 5년!ooo ;OI O] 3) 일본의 행정조직 일본의 행정조직으로는 국가행정기관으로 문부과학성 문화청과 문화재보호위원회가 설치되 어 운영되고 있다 문화청은 전통문화과, 기념물과, 미술공예과, 건조물과 등으로 나뉘고, 부 속기관으로는 도쿄국립박물관, 교토국립박물관, 나라국립박물관, 국립문화재연구소 등 11개 기관이 있다. 섬의회로는 문화재보호심의회 등 4개가 설치되어있으며 특수법인으로 일본예술 문화진흥회가 있다. 이 중 명승은 기념물에 해당하며 기념물과에서 관리된다. 文 fl:fi'φ뼈- C'l'<lt23'1'41l 1ElJJ!'il':) xam 大 률 톨 'n'!ll 를. -- 文 it -- 文,a R훌짧앓f톨,~. -를 -~를 t를* 웹llU 빼 L muft훌훌i --- L 빼훌A.a --얽φ--..,. B ;후흉*-- lxa:뼈를.를 - X 뼈.를. L &ifttft:a xitlf톨 :h ---률. 홈... l!t빼l 1!f'l.x~H * 3긴t 룰융 매훌 分 혐융 훌ma 分 혀훗 I L 훌짧뿔 일본 문화청 조직도 [2011] 152

154 영승의정책 5. 명승의 제도개선 1) 자적 및 명승 지정종별 재분류 일제시대 고적 및 명승 으로 관리되어 오던 것을 해방 이후 1963년 경주 불국사 경내 등 3 건을 사적 및 명승 으로 지정하였고, 1998 년 명승 2건[대둔산 대흥사 일원 등}을 사적 및 명승 으로 변경 지정하여 사적과에서 관리를 하였다. 문화재보호법에 따르면 문화재는 유형문화재, 무형문화재, 기념물, 민속자료로 분류하괴 제 2 조 J, 이 중 기념물을 사적, 명승, 천연기념물 로 지정하고 있에 제 7죄 사적 및 명승 의 정 의 및 지정기준이 없는 상태였다. 사적 및 명승 지정사유가 문화유산과 자연유산의 복합유적으로 대부분 유적지를 둘러싼 주변 경관의 가치가 뛰어난 곳인데, 이는 명승 지정기준에 해당하여 지정종별의 혼돈을 야기시 켰다. 십소짝중류에서본 하류방향 (영승 저178호) 153

155 -!중J쩍 l{ ;&>-, 그 * * <tooo< :. 010 그리하여 문화재보호법상 국가지정문화재 종별로 정의되어 있지 않은28) 사적 및 명승 에 대한 문화재 적 특성 을 재검토하여 법적 근거가 마련되어 있는 사적과 명승으로 그 성격을 명확 히 함으로써 효율적인 보존 관리를 도모하고자 사적 및 명승 문화재 10개소에 대한 재분류 를추진하게되었다. 그간 문화재보호법 지정기준이 없어 흔돈을 불러왔던 사적 및 명승 을 해제하여 문화재 지 정종별 기준을 명확히 하고, 혼선을 빚어왔던 명승, 자적 및 명승 관리 이원화의 문제를 해 결함으로써 문화재 특성에 맞는 문화재 보존 활용 기반을 구축하고 인문적 역사, 문화 경관 이 포함된 문화와 자연의 복합유산으로서의 명승 개념을 확립하는 등 확실한 기대 효과가 있을 것으로보인다. 사적 및 명승 문화재 지정종별 재분류 조사연구 용역 결과에 따라 사적, 고분 등 역사적, 학술적 가치가 큰 문화재는 사적으로 분류하고, 자연과 문화가 어우러져 역사적, 경관적 가치 가 큰 문화재는 명승으로 재분류 하였다 사적 및 명승 문화재 지정종별 재분류 추진결과는 다음과같다. 28) 문화재보호법 저 12조 [정의 l 문화재보호법 저 17조[사적 영승 전연기념물의 지정 l 문화재보호법 시행규칙 제 2조 별표1[국가지정문회재의 지정 기준l ; 문화재보호법상 사적 및 영승 에 관한 지정종별 및 지정기준이 어으 t:iao 사적, 영승 지정기준 문화재보호법 시행규칙 저12조 [별묘 1] / 개정 - 사 적 1. 유사이전의유적 때총 유물포함충 주거지[수혈주거지 부석주거지 동혈주거지 둥l 지석 입석 고분 등의 유적으로서 학술적 가치가 큰 것 2. 제사 신앙에 관펀 유적 사지, 사우지, 저 딘 사고지 전묘지 항교지 기티 제사 신앙에 관한 유적으로서 학술적 가치가 큰 것 3. 정치 국방에관한유적 성곽 성지 책채 빙루 진보 수영지 핀문지 봉수대 및 유지 고전장 도읍지, 궁전지, 고도, 고궁 그 밖에 정치, 국방에 관한 유적으로 서학술싱가치가큰것 4. 산업 교통 토목에 관한 유적 고도 [엣길 l 교지 뚝 요지 시장지 식물재배지 석묘 그 밖에 신업 교통 토목에 관한 유적으로서 학술싱 가치가 큰 것 5. 교육 사회사업에 관한 유적 서원 사숙 지선시설 석각 그 밖에 교육 학예에 관한 유적으로서 학술싱 가치가 큰 것 6. 분묘 비둥 분묘 비 구택 원지 정전 - 등으로서 학술싱 가치가 큰 것 154

156 영승의 정책 표 44. 사적 및 명승 문화재지정종별 재분류 월를씌힌륜- 사적, 명승 재분류 훨웰 헤톨힌 경주불국사겸내 훌웰훨웰 -걷l헌- 사적 502 경주불국사 l힐훌펄. 톨펼탤월멀l 내물왕릉 계림 월성지대 경주 월성[시적제 16호 기존 사적 경주 계림[사적제 19호] 사적 신라 내물왕릉{사적 188회 사적및영승 해저 300, ,023 22,769 3 내성 유곡 권충재 관계유적 명승 60 봉화 청암정과 석천계곡 , 속리산법주사일원 5 가야산해인사일원 사적 503 보은 법주사 명승 61 속리산 법주사 일원 사적 504 합천 해인사 영승 62 가야산 해인사 일원 , , 부여구드래일원 명승 63 부여 구드래 일원 ,519, 지리산화엄사일원 사적 505 구례 화엄사 명승 64 지리산 화엄사 일원 20(] 사적 506 순천송광사 조계산 송광사 선암사 일원 사적 507 순천 선암사 ,933 영승 65 조계산 송광사 선암사 일원 대둔산대흥사일원 사적 508 해남 대흥사 영승 66 두륜산 대흥사 일원 ,670, 서울 백악산일윌 엉승 67 서울 백악산 일월 ,598,127 엉 승 1. 자연경관이 뛰어난 산익 구릉 고원 펑원 화산 하천 해안 하인 도서 등 2. 동 식물의 서식지로서 경관이 뛰어난 곳 가 아름다운 식물의 저영한 군락지 나. 심미적 가치가 뛰어난 동물의 저영한 서식지 3. 저영한 경관의 전망지점 가. 일출 닝조 및 해인 신익 하전 등의 경관조앙지접 나. 정자 누햄 등의 조형물 또는 지언물로 이룩된 조밍지로서 마을 도시 전통유적 등을 조망할 수 있는 저영한 장소 4. 역사문화경관적 가치가 뛰어난 영신 협곡 해협 공 급류 심연 쪽포 사구, 하천의 발원지, 동천 대톨, 바위, 동굴 둥 5. 저영한 건물 또는 정원 底 헛 및 중요한 전설지 등으로서 종교 교육 생활 위락 등과 관련된 경승지 가 정원 원림 언못, 저수지, 경작지, 저 방, 포구, 옛길 등 나 역사 문학 구전 둥으로 전해지는 저명한 전설지 6. 세계 문화 및 자연유산의 보호에 관한 협약 저 12조의 규정에 의한 자연유산에 해당하는 곳 중에서 관싱상 또는 자연의 미관상 현저한 가치를갖는것 155

157 'i중생잭 "! <;lb-, 그 * 단X=aa.,_ ;이 Q 2) 시 도지정문화재에서 국가지정문화재로의 승격 국가지정문화재는 문화재청장이 문화재보호법에 의하여 문화재위원회의 심의를 거쳐 지정 한 중요문화재로서 국보 보물 중요무형문화재 사적 명승 천연기념물 및 중요민속문화 재 등 7개 유형으로 구분된다. 시 도지정문화재는 특별시장 광역시장 도지사 l이하 시 도시시 j가 국가지정문화재로 지정 되지 아니한 문화재 중 보존가치가 있다고 인정되는 것을 지방자치단체 I 시 되 의 조례에 의하여 지정한 문화재로서 유형문화재 - 기념물 및 민속문화재 등 4개 유형으로 구분된다, 다음은 시 도지정문화재에서 국가지정문화재 중 명승으로 승격된 내역이다. 표 45. 최근 5년간 시도지정문화재 국가지정문화재[명승] 승격 현황 언번 I 시도명 I 승격국가지정문화재 쯤(지정번회 문화재명 치정일 I 잃지정번호) I 문화재명 I 지정일 부산시 부산시기념물 저 122호 오룩도 ~~ 제24호 부산오룩도 ~'c-그f 전남기넘울 지 1127호 승주 초연정일원 rξ s~ 제 25호 순천 초연정 원림 f~ C f 경남기넘물 제 18호 남해금산 영승 지 139호 남해금산 충북 충북기념물 저 1 4호 충주탄금대 E닙 ~κ 제42호 충주탄금대 제주도 제주도기념물 정방폭포 ~~ 제주서귀포 제44호 지 1 43호 저 바 모 {다 강원도 강원도기념물 지 15호 정렁포 ~는ικ; 저150 호 영월정렁포 켜ζ =닙,. 문화재자료 제 143호 i간정 명승 제 51 호 예천 초간정 원림 j 피님 9 전남 10 전남 경북기멈물 저 155호 전남기념물 저11-1 호 전남기념물 저 1 44호 채미정 며ζ3스0 지152호 영 등 호 구미채미정 시여저 재 담양 석영정 원림 명옥헌 원림 명λ 5 쩨 꿇 담앙 영옥헌 원림

158 명승의정책 남해 금산(영승 제39호) 담앙 명옥헌 원림(영승 저 158회) 제주도서귀포정방폭포 (영승 제43호) 157

159 -i.중~.p갱--& 그 * ;니tooo ;01 0 3) 문화재 주변 현상변경 허용기준 마련 2000 년 문화재보호법 개정 혀상변싱허까 빈위!'iOOm 확대 j으로 국가지정문화재 현상변경 허가신청 건수가 대폭 증가되고, 이로 인한 처리기간의 장기화로 민원인의 불편이 가중되고 있어 객관적 이고 예측가능한 현상변경 허용기준을 마련하고자 국가지정문화재 주변 현상변경 허용기준 마련지침 을 제정하여 이를 시 도에 통보 [:2(11)()_1 8.1하였으며, 문화재보호법 개정에 따라 지침을 개정하였다. 앞으로는 동 지침에 따라 시 군 구청장은 주민 및 이해당사자의 의견을 수렴하여 문화재 별 특성에 맞는 현상변경 허용기준안을 작성, 시 도지사를 경유 문화재청에 제출하면 문화재 청장은 문화재위원회 심의를 거쳐 현상변경 허용기준을 최종 결정 고시하게 된다. 현상변경 허용기준이 고시된 이후에는 허용기준 내에서 이루어지는 각종 건설공사f당해 놔기 '-I 성문화새어 영향 윈 띠지서니 성관플 서해할 우 c l 사 있~' 끼직꽉 딘; 시섣불은 섣 ;, j 증섣 하는 행위 등 1의 허가 처리에 1 2개월 소요 되던 것이 별도의 문화재 영향검토나 문화재위원회 심의 없이 시 군 구에서 즉시 처 리할 수 있어 민원처리기간이 대폭 단축될 것이다. 문화재 관련 규제 중 많은 부분을 차지했던 문화재 주변 현상변경허가에 대한 기준이 이 지 침에 따라 마련되면 문화재행정의 투명성 객관성 효율성을 제고하게 되고 규제의 합리화가 이루어져 민원인의 불만이 대폭 해소될 것으로 기대된다. 문화재 유형 별, 연도별 현상변경 허용기준 마련 실적은 다음과 같다. 표 46. 최근 5년간 현상변경 허용기준 마련 실적 현황 l룰웰훌렐l 겨 I 2oos I 2001 I 2ooa I 2009 I 2010 I 사적, 사적 및 영승 국보,보물 명승,천연기념물 중요민속자료 겨 1,

160 명승의정책 4) 문화재 행정규제 합리화 문화재청에서는 2010년 규제개혁 대상과제로 14건을 선정하여 13건을 완료함으로써 92% 정비를 이루었다. 사후 규제보다는 사전 규제발생요소의 해소로 근본적인 규제개선책을 마련 하였으며 규제준수비용 감소 및 경제진입 규제개선으로 규제정비의 체감도 확산을 위해 노력 하였다. 아울러 중복규제 해소 등 행정절차 간소화로 행정적 절차적 비용 완화 및 민원서류 간소화로 국민편익 증대에 기여하였다. 다음 표는 명승에 관련된 대상과제만을 발춰l 하였다. E뀔 - 圍 텐줍행-... 훨표펄- 성 과 궁 능 유적기관의 관람시간및 매표시간 조정 궁 능 원 및 유적기관관람 등에 관한 규정 개정 반영 관람시간 등의 조정을 통해 국민의 관람 기회 확대 궁 능 유적기관의 2 단체요금 적용 관람객수 완화 국민의 입장료 부담 감소로, 국민의 여가생활 활성화 및 경제적부담경감 유적기관내행사및 3 촬영 신청기간의 통일 서류 제출기간을 통일함으로서 궁 능 유적기관의 활용도 제고 및 국민펀익 증진 유적기관내에서의 4 야간촬영규정의 현실화 야간촬영시간의 합리적 조정을통해 국민권익 증진 야간촬영자에 대한 5 관람요금중복징수 삭제 중복징수 절며 를 통한 국민펀익 증진 자연문화재포획 채취 6 반출허가절차 간소화 관보고시 허가권한을 관할 시 도지사에게 위임함으로써 민원 처리기간 및 절차를 간소화하여 행정부담을 줄이고국민편의도모 7 구체적인과태료부과 기준 마련 문화재보호법 시행령 개정안 국회제출 위반행위에 대해 바로 과중한 과태료를 부과하기 보다는 자발적 시정기회를 우선 부여하여 국민의 부담감소 8 과태료/영업정지중복 제재 완화 문화재보호법 시행령 개정안 국회제출 국민의 부담 감소 159

161 -!중짱엑 1효 ~. 그 * * 효 ) 5) 문화재 기록화 및 정보화 (1) 문화재 정보화 정책 기조 문화재 정보화는 문화재 행정의 전산화를 통한 전자행정 업무시스템 구현, 고객중심의 문화 유산 정보서비스 개선, 문화유산정보의 통합 축적을 목표로 하고 있다. 문화재 전자행정은 문 화재행정의 전산회를 통해 업무의 투명성을 제고하고 지자체 등 유관기관과 문화재정보를 공 유하며 민원업무 서비스를 향상시키고자 하는 것이며, 문화유산 정보서비스는 문화재청 홈페 이지와 국가문화유산포럴 등을 통해 문화재 지식과 행정정보를 국민에게 알리고 국민이 참여 할 수 있는 다채로운 서비스를 제공하고자 하는 것이다. 문화유산정보 통합 축적은 문화재 원형기록 통합 DB구축, 문화재 지리정보 활용체계 구축, 문화재 기록물의 체계적인 관리 등을 통해 이루어지고 있으며, 문화유산의 원형정보, 지리정 보, 기록물정보 등을 영구 보존하고 공동 활용하기 위한 기반을 마련하고자 추진하고 있다. 앞 으로 효율적인 문화재 정보화와 효과적인 대국민 정보서비스를 위해서 각계각층의 의견수렴과 성과 환류를 분석하여 문화재 정보화의 선진화를 선도해 나갈 것이다. 문화유산 정보자원 디지털서비스 개선 기대효과 국민(민원) 딛힘 불혈ι 문회재 김정관살 1 6)... 필잉 i!o!톨화!ji띠,.,_..,월얀싫>li::혀잉갇흙-, J 때J빌굴 조시기괜150) 빅물관/유물 브핀기랜25이 " ~굉잉g양환----- 처 % 괴 래 / 많 때 동물치료소 대한수의사회.천연기념물 관리딘체 --핀잉}잠a.~I~잉[[!]!얀1 - l a 를 --~t--1 DB 문화유산재난대비 정보지월 I t:::j - / t, I 닙T I 딩딩지 I IE필잉;념%얀.암검!.!r.:원l IE힐잉 ir.11.!i잉얀암검!.!l!o\잉l ----ε:t~얻낌!.!l'l띤 ξ====프e t:::j -- 지지제 12뼈) 문화유산 정보자원 디지털서비스 160

162 l 영승의정책 (2) 문화재 전자행정 업무 시스템 구현 가 문화재 관리 행정업무 전자 문화재 관리업무를 전자행정으로 수행하도록 그 기반을 마련해 가고 있다. 이는 문화재 관리 업무를 전자행정을 통해 투명하게 처리하고 지자체 및 협업기관과 연계하여 정보를 공유하며 민원업무 서비스를 향상시커는데 그 목적이 있다 년부터 2010년까지 총 83 억원을 투입 하여 지자체와 연계하여 처리하거나 민원 관련 업무를 중심으로 선정된 문화재 지정 해제 업 무, 문화재 보수 정비 업무, 현상변경 등 24개의 문화재 업무를 전산처리 시스템으로 구축하 여 문화재 행정을 선진화해 나가고 있다. 문화재 행정정보관리시스템 등 고도화 전략모델 개발 목록 제공{ 2003년 이전 기록물) 문화재행정정보 관리시스템(현재) 문화유산 기록정보X~원 디지털 허브시스템 ~ 국민 뺑 ~ 업무담당자, 유관기관 짧 - 조사/연구자 문화컨텐츠창작자 문화재 행정정보관리시스템 161

163 1중껑잭 '~. 그 i <"2'.ooo ::.010 ] 나 전자행정구축실적 2010 년에는 지자제를 대상으로 문화재 현상변경 허가업무, 문화재 보수정비를 위한 설계승 인 착공 준공 및 국고보조 정산업무, 지자체의 문화재 소방시설 및 안전점검 현황보고, 수 리기술자 업자 관리, 지표 발굴조사 검토업무 등 문화재 관리행정 전반에 대한 전자처리를 확대해 나가고 있다. 또한 천연기념물 I동웬 치료일지관리, 치료경비 청구업무의 전자회를 전국 의 동물 치료소와 대한수의사회까지 확대 적용하였으며, 무형문화재 보유자 전승자 관리업무 까지 지속적으로 확대하는 등 문화재 업무전반에 대한 전자행정 협엽체계를 구축하여 운영하 고 있다. 뿐만 아니라, 문화재청에서 관리하고 있는 경복궁 등 4 대궁, 종묘, 13 개 능관리소 등 에 대하여 기록을 자동화하고 국민을 위하여 장소사용 및 촬영허가 신청을 전자접수 처리하는 등 대국민서비스 향상을 통한 만족도를 제고하고 있다. 아울러 자체적인 행정업무 고도화를 위하여 내부행정포털 시스템을 확대구축, 대량으로 출 토되는 유물의 효율적인 관리를 위하여 국립문화재연구소 및 5개 지방문화재 연구소를 대상으 로 출토유물 수장고 관리시스탬을 구축하여 운영중이며, 2011년까지 전국의 출토유물 보관기 관으로 그 운영을 확대하여 정보의 공동활용 기반을 공고히 하고 투명행정을 추진할 예정이다. 를렐l 표 47. 연도별 전자행정 구축실적 출토유물 관리 등 8개업무 출토유물 관리, 수리기술자 시험관리, 비지정문화재 확인관리, 국가지정문화재 관리자, 국가지정문화재 멸실훼손 신고, 국가지정문화재 출입 및 촬영허가 관리, 디지털 자료관, 전자민원시스템 2007 전자행정업무 세부기능 추가 개발 - 등록문화재 대장관리 등 11 개 업무 지표조사 착수신고서 등 문화재조사기관[1387HJ 온라인 접수 등 15개 업무 개발 2008 전국 지자체 문화재별 소방시설 현황 온라인 접수 등 8개 업무 궁능 시설물관리 등 10개 업무 온라인 처리 시스템 구축 무형문화재 보유단체/전승자 정보 및 활동실적 온라인 처리 문화재 조사기관 21 개 업무 신규 및 고도화 구축 현상변경업무, 보수정비 업무 전자처리 구축 등 총 16개 업무 개발 출토유물 수장고 관리 전자태그적용 시스템 구축, 궁능 수목관리 전자태그 시범적용 현상변경, 보수정비[설계승인 착수 완료신괴 업무 지자체 전면개통 출토유물 수장고 관리시스템 확산1문화재정 6개 문화재연구소 l 중요무형문화재 보유단체[보유자] 전수교육 계획 실적 접수, 전수교육관리 천연기념물[동울]치료비 온라인 정구 관리[치료비, 치료결과l, 고시 공고 관리 기능 발굴조사 업무 중 사업시행자 제출업무 추가개통{알굴제도괴 I 년 2월 개통] 문화재정 감사관리 시스템 개통[규제업무감사텀] 162

164 영승의정책 (3) 문화유산 정 비 서비스 개선 가, 문화유산 정보 서비스 기반 구축 문화재 행정의 결과물인 문화재 정보를 국민들에게 알리고 문화재청과 국민 간에 정보를 공 유하는 창구 역할은 문화재청 홈페이지 [http.//.cha.go.kr]와 국가문화유산포털 [http./ / ι lwritage.go.krl 이 담당하고 있다, 문화유산은 한국의 역사와 정체성을 확인하는 실체로서 국민에게 문화유산에 대한 정보를 지속적으로 제공하는 것은 문화재 행정의 중요한 몫으로 문화재 정보매체인 홈페이지와 국가 문화유산포털에 수록된 정보를 최신자료로 보완 개선해 나감으로써 국민이 바라는 문화재 정 보와 콘댄츠를 제공해 나가고 있다. "'.. h, x 1 P x Q S"이 Id 은.. 셰잉씩 ; ~ ;s ~ ~ "'~'' ; 이을잉인L a! g어찌!!'''이 tl~ttt1 릉"깨당 g허,,연응 l ! 빨 :l!. 흩~ cm --,(.(.. 흘 기 강. ;,r ;-..,~~~~~ 쐐 펴 엠 야 ---씨 빼 -w M 3 m m - 씨.. 도!ftEl T\AI ν 셔 (;\ 15'5...'"'\:!lil ".W~l"J~ 인 l으브- - 시미 f핸---디 --!~Q'll 기 3 - :,;. ;~펴꺼 했빼r a:::a JN 0!6!! ~ 111 a~ --.이사잉 i~ 엉"""' ,.,_,_.,,. 인 용료. ~,.,.. 응뿜= 문화재청문화유산정보 163

165 '!<;'.t'킹 1 '훌* 그 * 응rooo... o이 o) 나. 정보 서비스 개선 실적 문화재청 홈페이지는 2007 년에 조선왕실 포털을 구축한데 이어 2008년에는 문화재 정보 통합검색 기능을 구축하여 문화재정 문화재 정보, 1문화재 1지킴이, 국립문화재연구소 홈페이 지 정보를 한번에 검색할 수 있게 기능을 개선한 바 있다. 문화유산 정보를 통합 검색할 수 있는 국가문화유산포털에는 지정문화재 현황, 유네스코 세 계유산 현황 등 문화재 정보를 종합하여 제공하고 있다 년까지 세계유산인 강릉단오제 탐방을 추가 신설하는 등 사이버 문화재 탐방 콘벤츠를 보강하고 어린이 홈페이지 콘벤츠 보 완 및 국가지정문화재 중국어/일본어 번역 세계유산 갤러리 서비스 등을 구축해 왔다. 2010년부터는 사이벼 문화재 탐방 콘텐츠 총 1 25 건을 추가 확충하고 장애인 웹접근성을 개 선하였을 뿐 아니라, 모바일 환경으로 급변하는 정보화에 맞춰 문화와 문화유산 애플리케이 션을 개통하여 스마트 문화재 정보 제공시대를 열었다. 특히 세계유산으로 등재된 조선왕릉 특 화사이트 구축에 이어 2010년에 조선고궁 포털 사이트를 추가 구축하여 국민의 문화유산 향유 기회를 확대하고 있다 년에는 이미 구축된 고품질의 문화유산 콘댄츠를 고품격으로 가공 하여 스마트 문화유산 서비스 구축과 변화되는 학교교과 과정에 맞춰 IPTV 등을 통하여 제공 할 수 있는 문화유산 교육콘텐츠 구축을 추진하고 있다. 0 ~ <b " ' x ll~ 'V!'!/It! i -.,..,,161 ι ω 기 미. --- ~ ~... l.q:l!i. 추센 1 i,. --- ~H- ll.. 1 1문화재 1 지킴이 164

166 명승의정책 표 48. 연도별 문화유산 정보화 개선 실적 를렐l 실적내용 홀떼이지 디자인 및 메뉴구조 개선 2006 열린마닮 1문회재 1 지김 0 1 1확대 개편 지정문화재 영문설명 등 보완 [1, 000여건] 궁능종합정보 등 콘텐츠 확대 본정 및 소속기관!137 H 능관리소] 홀떼이지 개선 2007 조선왕릉 포털사이트[ oyalt omb s. go. kr]구축무 장애인 웹접근성 향상, 개인정보보호기능 구축 1문화재 1 지킴이, 지식관리시스템 기능개선 웹 접근성 및 개인정보보호 기능 강화 2008 홈페이지 문화유산포털,문화재연구소와 연계한 통합검색기능 구축 사이버문화재탐방 1 개 테매건축/과학}와 세계자연/무형유산 구축 국보이야기 추가 구축[111 호 안항초상 310호 백자대호] 사이버문화재탐방 2개 테매사상 신앙/역새 구축 2009 어린이 홈페이지 콘텐츠 보완 세계유산 갤러리 서비스 등 세계의 문화유산 코너 개선 지정문화재 중국어 일본어 번역 등 사이버문화재탐방 시대/자연유산 분야 총 125건 콘텐츠 구축 어린이들이 알기 쉽도록 어린이 홈페이지 콘텐츠 보완 대궁{경복궁, 창덕궁, 장경궁 덕수궁 l 및 증묘 특화사이트 조선고궁 포털 구축 세계유산 갤러리 서비스 등 세계의 문화유산 코너 개선, 스토리텔링 축제 홈떼이지 구축 지정문화재 중국어 일본어 번역, 장애인 웹접근성 강화, ~.엌 """" ~ %! 으효= 유네스코등재유산 165

167 {웠쩍 --- 그 * * 종 :.oot.- : ) 문화재 원형 기록화 관리 (1) 문화재 원형기록정보 통합 DB 구축 문화재 기록화 목적은 각 부서에서 생산하는 문화재 실측 설계도면, 사진, 3D r 입세성보, 텍스 트[문사 l, 보고서 등 기록화 성과물을 통합 DB 구축하여 문화재 원형정보를 영구 보존 및 공동 활용하기 위한것이다. 이러한 DB 구축은 표준데이터 제작지침 을준수하여 데이터 변환 보 정, 편집 등 가공작업 및 표준화 작업을 거쳐 완성되며, 통합된 문화재 원형 기록은 행정포털 내 원형기록 정보통합시스템 에 저장하여 정보를 제공하고 있다. (2) 원형기록 통합 실적 2007 년에 문화재 원형기록정보 시스템을 최초로 구축하였으며 문화재 원형기록정보의 등록 /관리/조회 기능을 구축하여 명동성당 등 원형기록정보 성과물 183 건에 대한 웹서비스를 시작 하였다 년도 2차 구축사업에서는 1차 문화재 원형기록정보 봉정사 극락전 외 129 건에 대한 원 형실측기록 성과물 DB표준화 작업을 수행하였으며, 문화재 원형기록정보 통합시스템에 대한 전면개편을 통해 사용자UI 및 관리 기능을 확대 개발하여 업무효율성을 향상시켰다. 2009년도 저]3차 사업에서는 문화재 원형실측기록 숭례문 외 119 건에 대한 통합DB작업을 수행하였으며, 원형기록정보 통합시스템에 대한 사용자 확대개발을 통해 통합DB구축 현황정 보 제공, 성괴물l놔립낀와새언-서 건서l 사'~. 일민농산섣와서1 시 <J 서l 염영시복 능 1에 대한 인텍스 조회 기능을 제공하여 사용자 조회 편리성을 강화하였고, 통합검색 엔진을 도입하여 원형실측기 록에 대한 상세검색기능을 제공하고 관련 사용자 기능 및 관리자 기능을 전면 개편하여 시스템의 완성도 를한층높였다 년도 제 4차 사업에서는 문화재 원형실측기록 국보 제 55호 법주사 팔상전 등 건에 대한 통합 DB작업을 수행하였으며 기록화사업에 대한 중간점검 기능을 제공하여 중간점검 결과를 효과적으로 관리하며 결과통보 및 조치결과를 관리할 수 있도록 하였다. 또한 담당부서 에서 최종성과물을 등록할 수 있도록 개선하여 성과물의 품질과 효율적인 관리가 이루어지도 록 기능을 구현하고, 문화재 원형실측기록물에 대한 관리가 미흡한 지방자치단체에 지자체 전 용홈페이지를 구축하여 기록화 통합시스템을 확대 적용하고 아카이브 솔루션을 도입하여 문 화재 원형기 록정보 관리를 위한 내외부의 환경변화에 유연하게 대처할 수 있도록 안정적인 저 장체계를마련하였다, 166

168 명승의정책 1 표 49. 연도별 기록화 통합 구축 실적 률멸l 문화재 원형기록정보 통합시스템 구축 2007 문화재 원형기록정보 등록/조회/관리 기능 구축 영동성 E이사적 258호]등 실측기록 총 183건 통합DB 구축 봉정사 극락전[국보15호]등 실측기록 총 130 건 통합DB 구축 2008 문화재 원형기록정보 통합시스템 전면개편 문화재 원형기록정보 카테고리 별 조회 기능 구축 원형기록정보 및 일반동산 문화재 성과물 통계 기능 제공 숭례문[국민회등 실측기록 총 120건 통합DB 구축 문화재 원형기록정보 통합DB구축 현황정보 제공 국립문화재 연구소 시스템 연계[북한문화재시스댐, 금석문증할시스댐, 영상자료관] 2009 지방자치단체 적용 시스템 구축{3 07H 지자체 대상 적용 시스댐 구축] 문화재 통합검색 서비스 제공 문화재 기록정보 인텍스 조회기능 구축 통합관리자 기능 전면개편 I성과물 통계, 권한관리 1 사용자 이럭 등 구축 l 원형기록정보 성과물 서비스 체계 전면개편[보존용, 서비스용 문리 열링,다운로되 국보 저 155호 법주사 팔상전 등 실측기록 총 171 건 통합DB 구축 기록화사업 중간점검 관리 시스템 구축 부서멸 기록화사업 최종성과물 등록 기능 구축 2010 지방자치단체 관문 홈페이지 및 전용 홈페이지 구축 안정적인 저장체계 마련을 위한 아카이브 기능 구현 문화재정 홈페이지 연계[지정문화재 정보] 권한관리 기능개선 성락원(영승 저 135호)

169 {응~:P걱 ;&>-, 그 흥 <'효;00.-.~010) 7) 문화재 지리정보활용체계 GTS 구축 (1) 문화재 지리정보 활용 기반 공간정보 기반의 문화재 행정 효율화와 대국민 문화재 향유권 신장의 기반을 마련하기 위해 문화재의 모든 공간정보를 통합하는 문화재 지리정보 통합 DB 및 활용서비스를 구축하고 있 다. 이는 문화재 행정의 과학화를 통한 효율적인 문화재 보존 관리 국토 개발과 보존의 균 형, 토지이용을 규제하는 문화재 업무의 투명화 합리화를 통한 대국민 만족도 제고를 그 목적 으로 한다. 특히, 토지이용규제기본법 시행에 따른 문화재청 의무사항 이행을 지원하기 위한 문화재 지정 보호 구역 등 문화재 구역의 지형도면 DB 구축을 중심으로 전국 매장문화재 분 포지도 DB, 지표 발굴 조사보고서 DB, 매장문화재 예측시스탱 구축 등을 통하여 문화재 지 리정보의 종합 서비스를 제공하고자 한다. (2) 문화재 지리정보 구축 실적 2008년부터 2010 년까지 문화재 지리정보의 조기구축 및 서비스 통합 방침에 따라 지정문화 재 기본지리정보 DBI 1,HIO 건 와 매장문화재 분포지도 DB I 깐,; 2:i I 새 시눈귀구축을 완료하였으며, 지표 발굴 조사보고서 DB 여 권 구축 전국 매장문화재 분포 예측시스템 개발을 완료 하였다. 지정문화재 기본지리정보 및 매장문화재 분포지도는 문화재 지리정보 서비스 I http '//gis-lwri t 1gP.g< krl를 통하여 인터넷 서비스를 제공하고 있다. 특히, 2010년에는 현상변경 허용기준도, 발굴유구배치도, 공주지역에 대한 3치-원 공간정보 등 문화재 주제도의 영역을 확 대하고, 유관기관재해지도 I선관 산사태. <J ~L 응수등 l와문화재 지리정보의 중첩분석을통한문화재 재난 위험 분석기능, 문화재 규제정보 분석기능 등을 추가하여 기 구축된 문화재 지리정보 [http /'intra빠 g1s-hpnlagp,go. krl와 문화재 행정업무의 접목을 통한 행정활용 시너지를 높여 나가 고있다. 168

170 영승의정책 표 50. 연도별 지리정보 구축 실적 률렐l 2006 문화유적분포지도 08[8개 지역] 및 예측시스템 전국모형 개발 2007 문화유적분포지도 D당19개 지역 l 및 예측시스탱 도별모형 개발 문화유적분포지도 08[ 106개 지역] 및 기본지리정보I지정 7,000건 l DB 구축 2008 지표 발굴 조사보고서 GIS DB rs.soo권], 예측시스템 권역모형 [ 9개1 개발 지정 매장문화재 GIS 인터넷 서비스 통합 등 2009 지표 발굴 조사보고서 GIS 권], 예측시스템 권역모형 개발1 60개 권역 1207H 모델] 2010 지표 발굴 조사보고서 GIS 08[7,780권J, 예측시스템 현지조사(5개지역}, 주제도 영역확대, 분석기능 ~tj:.~rw-.i.. lll~ym -~... ( ' '" ** 야""' " I씨잉 ~ ><ι ~~<D ε@ 삐) ~ s ti... 기. -!IWtl앤U... ~ """에1 ε ~ 사를,,.엌 "-, x 딩-- P :it n"a.영 ~스!,} - f,;1 '... O Cl'l 안 <lll ε구@)- ~ - A. i!외에lli!lti모.,.,스 ~ O. lilhq 문화재 지 cl 정보 > 댐 Q:l ~ -멸겔뀔-. 서울특별시!!!~~ii!!. 'Jiit ~-- 릉이 ~ "'i;l'.!i 1b'I.::'.! ~잉~.. " 써,_ ~ "긍용끼 1 어.씨 g 1;1~,'JIG1S I!성... = l잉딩!.강,,, 구 1:: )'1!.i!. g긴 e 구 V WM, 얀트δ'" "쩍 Oi'I T;~I "s 4ι- ~~~I y_( T lr.t~,. ~T.. (JD 3 j tl.:!!-''i 를.셰영 톰. 딘 에.. 9 F 딩.니를., ,., 1 ~ IZ:Zt J'll ,. 연B~.- um: 문화재청 문화재지리정보서비스 169

171 {중""걱lf,,., 그 ~ ~ 죠;OOb-:.OlO 8) 문화재 정보공개 정보공개 제도는 공공기관이 보유 관리하고 있는 정보를 국민의 청구에 의하거나 공공기관 이 사전공표 등을 통해 적극적으로 제공함으로써 국민의 알 권리를 충족하고 국민의 국정참여 를 보장하는 제도이다 정보공개시스템 l N l 해 청구할 수 있으며 우편, 팩스, 직접방문 등의 방법으로도 가능하다 년도에는 총 301 건이 청구되었으며 정보공개 청구건수는 매년 늘어나는 추세이다. 문화재청은 홈페이지를 통해 문화재청 주요 정책 및 업무 계획, 대규모 예산 사업, 주요 사업 결과 등을 사전 공표하고 생산 문서의 정보목록을 주기적으로 제공하고 있으며, 비공개 대상 정보 세부기준을 마련하여 체계적으로 정보공개 제도를 운영하고 있다. 또한 모든 직원이 정보공개에 관한 법률 및 제도 운영의 중요성 을 인식하고 국민의 입장에서 업무를 처리할 수 있도록 연 2회 이상 직원 교육을 실시하여 정보공개 처리 기한을 단축하고 비공개 결정 건수를 감소시키는 등 고객 중심의 정보공개 서비스를 제공하고 있다. 활뚫률 301 표 51. 정보공개 청구 및 처리 현황 처리현황 를~I- l톨훨폴길- -품울옆 :- -딛E낄- 9 I ( ) -----넌---- 틀뀔힘웰킬l ' ~V P!:!El!r'l<YI lllwjllt>.이 ω {>...#". "' ~- llollllk!ii...!' ,시스. <,. ~ ι, ,,. ~. 정보.i'1!AI스엄. * * 앙2M기 fj!!illlf구 - 잉2i'l요.이 - '"' :::;~ ~ u - 111"7"';.: 1:: tia;: io')!!,~ ~ 이. - ;, 111"1!. I -- - i,1 1~) --- -, ~ ~~ 정보공개시스템 170

172 명승의정책 6. 명승과 국립공원 중복지정 명승은 20 11년 8월 기준으로 총 80건이 지정되어 있다. 이 중 23건 i!i'x 의 명승이 국립공원관 리공단과 중복 지정 되 어 관리되고 있다. 이는 명승만의 고유한 것으로 분석하기 어렵다. 보길도 윤선도 원립 상공에서 본 산봉우리(영숭 제34호) 171

173 -!중,M\ ;b;, 그 i <~:tooo ) 표 52. 명승과 국립공원 중복지정 현황 (2011 년 8월 기준) 훨똘 늪--학 l흩필활필. 훨웰 파--를 l톨뜰꿇월- 1 영주정학동소금강 오대산 43 저 주 서귀포 정방폭포 2 거제해금강 효냄해상 44 단앙 도담삼봉 3 완도정도리구계등 다도해해상 6 울진불영사계곡일원 7 여수 상백도 하백도 일원 다도해해상 8 옹진백령도두무진 9 진도의바당길 10 삼각산 북한산 11 청송 주왕산 주왕계곡 일원 주왕산 12 진안마이산 13 부안 채석강 적벽강 일원 변산반도 영월어라연일원 남해가천마을다링이논 예천회룡포 17 부산영도태증대 45 c p냐t 서 Z디r 46 딘왕구담봉 47 딘앙사인암 48 제전옥순봉 49 충주계립렁로하늘재 50 영월정령포 51 예전초간정원림 52 구미채미정 53 거창수승대 54 고창 선운산 도솔계곡 일원 55 무주구천동 일사대 일원 56 무주구천동 파회 수심대 일원 57 S망식영정일원 월악산 월익산 월악산 월악산 덕유산 덕유산 18 소매물도등대섬 19 예천선몽대 일원 20 저 천 의림지와 제림 21 공주고마나루 22 영광법성진숲쟁이 23 봉화정랑신 24 부산오룩도 25 순천초연정원림 26 안동백운정 및 개호송숲일원 27 앙앙 낙산사 의상대와 홍련암 28 삼척 죽서루와 오십천 29 구룡렁엣길 30 죽령옛길 31 문경토끼비리 32 문경새재 33 광한루원 34 보길도윤선도원림 35 성락원 36 서울부암동백석동천 37 동해무릉계곡 38 징성백앙사백학봉 39 는 해금산 40 다디야 -λl새에밍ι 二 41 순천만 42 충주탄금대 한려해상 소백산 다도해해싱 내장신 한려해상 58 담앙영옥헌원림 59 해남 달마산 미황사 일원 60 봉화 칭암정과 석천계곡 61 속리산 업주사 일원 속리산 62 개씬 해인사 일원 7빠산 63 부여구드래 일원 64 지리산 화엄사 일원 지리산 65 조계산 송굉사 선암사 일원 66 두륜산대흥사일원 67 서울백익산일원 68 앙앙하조대 69 인먼도 꽃지 할미 할아비바위 태요돼안 70 춘전청명사고려선원 71 남해지족해협죽방럼 72 지리산한신계곡일원 지리산 73 태백검룡소 74 대관렁엣길 75 영월한반도지형 76 영월선돌 77 제주서귀포산빙산 78 제주서귀포쇠소끽 79 제주서귀포외돌개 80 진도운림산방 81 포항용계정과덕동숲 82 안동만휴정원림 지리신( 2), 한려해상(3), 속리산( 1 ), 내장산( 1), 가야산( 1), 덕유산(2), 오대산( 1), 주왕산 (1), 태인해안( 1 ), 다도해해상( 3), 월악산(4 ), 북한산 (1) 소백산( 1) 변산반도 ( 1) *궐호안의 숫자는 영승지정 개소수임. 172

174 명승의정책 7. 명승관련법규 1) 문화재 보호법 문화재 보호법에서는 문화재의 중요도와 소재지의 도시화정도에 따라 문화재 주변의 영향에 대한 검토범위를 달리하고 있다. 일반적으로 비도시지역 관리시역 농렌시역 사연환경보선 시역 j 어l 위치 하는 국가지정문화재 명승의 경우에는 문화재보호구역의 외곽경계로부터 500m 까지는 현상 변경시 문화재보존 영향여부에 대한 검토를 받게 된다. 문화재보존 영향여부에 대한 검토시 명승의 경우에는 경관이 가장 중요한 요소가 되는데, 문 화재 보호법 시행규칙 저)30조[국가시싱문화재 능의 현상변성 등의 행위]를 살펴보면 저 130조 (국가지정문화재 등의 현상변경 둥의 법 제34조 저 13호에 따른 국가지정문화재[보호울, 보호구역과 천연기넘울 중 죽은 것 을 포힘힌디 이히 이 조에서 감다]의 현상을 변경하는 행위는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 말한다. 29) 1. 국가지정문화재를 수리, 정비, 복구, 보존처리 또는 칠거하는 행위 2. 국가지정문화재를 포획 채취 사육하거나 표본 박저 매장 소각하는 행위 3. 국가지정문화재 또는 보호구역 안에서 행하여지는 다음 각 목의 행위 가. 건축물 또는 도로 관로 전선 공작물 지하구조물 등 각종 시설물을 신축, 증축, 개축, 01축 또는 용도 변 경하는행위 나. 수목을 심거나 제거하는 행위 다. 토지 및 수먼의 매립 간척 굴착 천공 절토 성토등 지형 또는 지질의 변경을 가져오는행위 라. 수로, 수질 및 수량에 변경을 가져오는 행위 마. 소음 진동 등을 유발하거나 대기오염물질 화학물질 먼지 또는 열 등을 방출하는 행위 바. 오수 분뇨 폐수 등을 살포, 배출, 투기하는 행위 사. 동물을 사육하거나 번석하는 등의 행위 아. 토석, 골재 및 광물과 그 부산물 또는 가공물을 채취, 반입, 반출, 제거하는 행위 자. 광고물 등을 설치, 부착하거나 각종 물건을 야적하는 행위 29) 문화재보호법 시행규칙 [시행 ][문화체육관굉부렁 저 134호, , 일부개정] 173

175 *승~p킹.꺼b. 그 * I년(wo~ 二 0 1 0) 1. 법 저 190조 저 12항 및 영 제52조에 따라 건설공사로부터 문화재를 보호하기 위하여 시 도지사가 문화재정장과 협의하여 조례로 정하는 지역에서 행하여지는 다음 각 목의 행위 가. 해당 국가지정문화재의 보존에 영향을 미치거나 경관을 저해할 우려가 있는 건축물 또는 시설물을 설치 증 설하는행위 나, 해당 국가지정문화재의 보존에 영항을 줄 수 있는 소음 짙동 등을 유발하거나 대기오염 물질 화학물질 먼지 또는 열 등을 방출하는 행위 다. 해당 국가지정문화재의 보존에 영향을 줄 수 있는 지하 50 미터 이상의 굴착행위 라. 해당 국가지정문화재의 보존에 영항을 미칠 수 있는 토지와 임야의 형질을 변경하는 행위 2. 국가지정문화재가 소재하는 지역의 수로의 수질 및 수량에 영향을 줄 수 있는 수계에서 행하여지는 법 제55조 저 11 항 저 12호에 따른 건설공사 등의 행위 3. 국가지정문화재와 연결된 유적지를 훼손함으로써 국가지정문화재의 보존에 영향을 미칠 우려가 있는 행위 4. 천연기념물이 서식 번식하는 지역에서 천연기념물의 둥지나 알에 표시를 하거나, 그 둥지나 알을 채취하거나 손상시키는행위 5. 그 밖에 국가지정문화재 외곽 경계의 외부지역에서 행하여지는 행위로서 문화재청장 또는 해당 지방자치단체의 장이 국가지정문화재의 역사적 예술적 학술적 경관적 가치와 그 주변 환경에 영항을 미칠 우려가 있다고 인 정하여고시하는행위 문화재청장은 국가지정문화재를 지정하면 그 지정 고시가 있는 날부터 1년 안에 제 2항 제 1 호에 해당하는 행위의 구체적인 범위를 정하여 고시하여야 한다. 성락원(영승 제35호)

176 영승의정책 2) 국토 계획 및 이용에 관한 법률 국가지정문화재인 명승의 경우에는 특성상 대부분 비도시지역 l판리 시 역. 농빈시역 사연환 경 보신 시 역 j 에 위치하게 된다. 그러나 2 007년 8월에 명승 기준이 대폭 확대됨에 따라, 명승 제 33호 광한 루원, 명승 제 3 5호 성락원, 명승 제 3 6호 서울 부암동 백석동천 등과 같이, 국토의 계획 및 이 용에 관한 법률 에 의거하여 도시관리계획의 직접적인 적용을 받는 도시지역 내에 입지하는 사례가생기게된다. 제 31조 (용도지구의 삭제 국토해앙부장관, 시 도지사 또는 대도시 시장은 법 제37조 저 12항에 따라 도시관리계획결정으로 경관지구 존지구 시설보호지구 취락지구 및 개발진흥지구를 다음 각 호와 같이 세분하여 지정할 수 있다. 개정 , , , ) 3이 1. 경관지구 가. 자연경관지구 ; 산지, 구릉지 등 자연경관의 보호 또는 도시의 자연뭉치를 유지하기 위하여 필요한 지구 나, 수변경관지구 지역 내 주요 수계의 수변 자연경관을 보호 유지하기 위하여 필요한 지구 다 시가지경관지구 ; 주거지역의 앙호한 환경조성과 시가지의 도시경관을 보호하기 위하여 필요한 지구 보 2. 미관지구 가. 중심지미관지구 ; 토지의 이용도가 높은 지역의 미관을 유지 관리하기 위하여 필요한 지구 나. 역사문화미관지구 문화재와 문화적으로 보존가치가 큰 건축물 등의 미관을 유지 관리하기 위하여 필요한 지구 다. 일반 미관지구 중심지미관지구 및 역사문화미관지구외의 지역으로서 미관을 유지 관리하기 위하여 띨요 한지구 3. 고도지구 가, 최고고도지구 환경과 경관을 보호하고 과밀을 방지하기 위하여 건축물높이의 최고한도를 정할 필요가 있 는지구 나. 최저고도지구 토지이용을 고도화하고 경관을 보호하기 위하여 건축물높이의 최저한도를 정할 필요가 있는 지구 4. 보존지구 가, 문화자원보존지구 ; 문화재 전통사찰 등 역사 문화적으로 보존가치가 큰 시설 및 지역의 보호와 보존을 위하여 띨요한지구 나. 중요시설물보존지구 국방상 또는 안보상 중요한 시설물의 보호와 보존을 위하여 필요한 지구 다. 생태계보존지구 야생동식물서식처 등 생태적으로 보존가치가 큰 지역의 보호와 보존을 위하여 필요한 지구 3이 국토의계획 및 이용에 관한법률 시행령 [시행 )[ 대통령령 제21669호, 일부개정] 175

177 *중껑i찍~깡.. 그 i ~~';!:zoo 二 0 1 0) 5. 시설보호지구 가 학교시설보호지구 학교의 교육환경을 보호 유지하기 위하여 필요한 지구 나. 공용시설보호지구 ; 공용시설을 보호하고 공공업무기능을 효율화하기 위하여 필요한 지구 다 할만시설보호지구 항만기능을 효율화하고 항만시설을 관리 운영하기 위하여 필요한 지구 라 공항시설보호지구 공항시설의 보호와 항공기의 안전운항을 위하여 필요한 지구 6. 취락지구 가. 자연취락지구 ; 복지지역 관리지역 농림지역 또는 자연환경보전지역안의 취락을 정비하기 위하여 필요한 지구 나. 집단취락지구 ; 개발제한구역안의 취락을 정비하기 위하여 필요한 지구 7. 개발진흥지구 가. 주거개발진흥지구 ; 주거기능을 중심으로 개발 정비할 필요가 있는 지구 나, 산업개발진흥지구 ; 공업기능을 중심으로 개발 정비할 팔요가 있는 지구 다. 유통개발진흥지구 ; 유통 물류기능을 중심으로 개빌 정비할 띨요가 있는 지구 라. 관광 휴양개발진흥지구 ; 관광 휴양기능을 중심으로 개발 정비할 필요가 있는 지구 마. 복합개발진흥지구 : 주거기능, 공업기능, 유통 물류 기능 및 관광 휴양기능 중 2 이상의 기능을 중심으로 개발 정비할 필요가 있는 지구 바. 특정개발진흥지구 : 주거기능 공업기능 유통 물류 기능 및 관광 휴앙기능 외의 기능을 중심으로 특정한 목적을 위하여 개발 정비할 필요가 있는 시 도지사는 지역여건상 필요한 때에는 당해 시 도의 도시계획조례가 정하는 바에 따라 제2항 저 11 호 및 제2 호의 규정에 의한 경관지구 및 미관지구를 추가적으로 세분하거나 법 제37.조 저 11 항 제 10호의 규정에 의한 특 정용도제한지구를 세분하여 지정할 수 법 제 37조 저 13항의 규정에 의하여 시 도의 도시계획조례로 동조 저 11 항 및 동조 제2항의 규정에 의한 용도지 구외의 용도지구를 정할 때에는 다음 각 호의 기준을 따라야 한다. 1. 용도지구의 신설은 법에서 정하고 있는 용도지역 용도지구 또는 용도구역만으로는 효율적인 토지이용을 달 성할 수 없는 부득이한 사유가 있는 경우에 한할 것 2. 용도지구 안에서의 행위제한은 그 용도지구의 지정목적 달성에 필요한 최소한도에 그치도록 할 것 3. 당해 용도지역 또는 용도구역의 행위제한을 완화하는 용도지구를 신설하지 아니할 것 영굉 법성진 숲쟁이(영승 제22호) 였~

178 명승의 정책 3) 자연공원법 자연공원법 은 자연공원녁린공원 도립공원 칸l 강원 j의 지정 보전 및 관리에 관한 사항을 규정 함으로써 자연생태계와 자연 및 문화경관 등을 보전하고 지속 가능한 이용을 도모함을 목적으 로하는법이다, 자연공원은 일반적으로 경관이 뛰어난 곳이 므로, 명승 제 2호 거제해금강이나 제 7호 여수 상 백도 하백도, 제 10호 삼각산, 제 11호 청송 주왕산계곡, 제 3 9호 남해금산 등과 같이 국립공원 내에 명승이 지정되는 경우가 있다. 그리고 제 1 2호 진안 마이산이나 제 2 3호 봉화청량산, 그리 고 제 32호 문경새재 등과 같이 도립공원 내에 지정되는 경우도 있다. 문화재보호법 제 자연공원법 에 따른 공원구역에서 대통령령으로 정하는 연적 이상의 지역을 대상으로 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 하려면 해당 공원관리청과 협의하여야 한다 1. 저 17조에 따라 일정한 지역을 사적, 영승, 천연기넘물로 지정하는 경우 2. 저 19조에 따라 보호구역을 지정하는 경우 3. 저134조에 따라 허가나 변경허가를 하는 자연공원법 에 따른 공원구역에서 제34조씨75조 제2항에 따라 꿇되는 경우를 포합한다 l에 따라 허가를 받으면 자연공원 법 저123조에 따른 공원구역에서의 행위 허가를 받은 것으로 저 15조, 저 17조부터 저 19조까지 또는 제71조 저 11 항에 따라 국가지정문화재 또는 시 도지정문화재로 지정되거나 그의 보호물 또는 보호구역으로 지정 고시된 지역이 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제6조 저 11 호에 따른 도시지역에 속하는 경우에는 같은 법 제 37조 저 11 항 제6호에 따른 보존지구로 지정 고시된 것으로 다음 각 호의 어느 하나메 해당하는 문화재의 매매등 거래행위에 관하여는 민법 제249조의 선의취득에 관한 규정을 적용하지 아니한다, 다만, 앙수인이 경매나 문화재매매업자 등으로부터 선의로 이를 매수한 경우에는 피 해자 또는 유실자i! 失 흉는 앙수인이 지급한 대가를 변상하고 반환을 정구할 수 있다. 1. 문화재청장이나 시 도지사가 지정한 문화재 2. 도난물품 또는 유실물ii 失 物 인 사실이 공고된 문화재 3. 그 출처를 알 수 있는 중요한 부분이나 기록을 인위적으로 훼손한 문화재 시행령 제 60조에 저 14항에 따른 공고에 관하여 필요한 사항은 문화체육관광부령으로 법 저 199조 저 11 함에 따라 해당 공원관리정과 협의하여야 할 경우는 다음과 같다. 1. 법 저 199조 저 11 항 저 11 호 및 저 12호의 경우 면적 3만 제곱미터 이상의 지역 또는 구역을 지정하는 경우 2. 법 저 199조 저 11 항 저 13호의 경우 전지역 자연공원법 저 123조저 11 항 각 호의 경우로 한정하되, 국가지정문화 재, 시 도지정문화재, 문화재 자료 및 그 보호물의 증축, 개축, 재축, 이축과 외부를 도색하는 행위는 문화재정장은 자연공원법 에 따른 공원구역 또는 공원보호구역 안에서 법 제99조 저 11 항 저 11 호 및 저 12호에 해 당하는 경우로서 3만 제곱미터 미만의 지역 또는 구역을 지정하면 해당 공원관리정에 그 내용을 알려야 한다. 177

179 *용강끽1 ;$;-, 그 ~.. 효 ζ ) 4) 경관법 2007년 5월 에 제 정된 경관법 은 국토의 체계적 경관관리를 위하여 각종 경 관자원의 보 전 관리 및 형성에 필요한 사항들을 정함으로써 아름답고 쾌적하며 지역특성을 나타내 는 국 토환경 및 지역 환경의 조성에 기여함을 목적으로 하는 법이다. 저 13조 (경관관리의 기본원칙) 경관은 다음 각 호의 원칙에 따라 계획되고 관리되어야 한다. 31l 1. 지역의 고유한 자연 역사 및 문호}를 드러내고 지역주민들의 생활 및 경제활동과의 긴밀한 관계 속에서 지역주 민의 합의를 통하여 앙호한 경관이 유지될 수 있도록 관리할 것 2. 개발과 관련된 행위는 경관과 조화 균형을 이루도록 할 것 3. 우수한 경관을 보전하고 훼손된 경관을 개선 복원함과 동시에 새롭게 형성되는 경관은 개성 있는 요소를 가지 도록유도할것 4. 각 지역의 경관이 고유한 특성과 다앙성을 가질 수 있도록 자율적인 경관행정 운영방식을 권장하고 지역주민 이 이에 주체적으로 침여할 수 있도록 할 것 5. 국민이 아름답고 쾌적한 경관을 항유할 수 있도록 할 것 경관법 에서 규정하고 있는 경 관계 획은 도시관리계획과는 달리 의무적으로 수립해야 되는 계획이 아니지만, 명승이 입지하고 있는 지자체는 다른 지자체에 비해 우선적으로 경관계획을 수립토록 유도함으로써, 국가지정문화재로서의 명승의 체계적인 경관관리를 지속적으로 받도 록해 야 할것 이다. 무주 구천동 파회 수심대 일원(영승 저 156호) 31) 경관법[시행 ) [법률 제8974호, , 타법개정 178

180 명승의정책 8. 명승 보존 관리 정책의 문제점과 개선방안 명승의 보존, 관리정책 등과 관련하여 한국 명승이 지니고 있는 여러 문제들의 개선과 명승 의 연구조사를 통해 명승의 가치를 밝히는데 주력하는 전문연구인력의 확충이 필요하다. 또한, 현재 천연기념물분과에서 미약하게 다루어지고 있는 명승 분야 전문가의 수요를 확대하고, 문 화재청의 명승관련 행정조직의 확대 및 행정요원의 증원도 함께 고려되어야 할 사항이다. 특히 문화재 정책 입안에 있어 명승에 관한 전폭적인 지원이 절실히 필요한 상황이다. 명승정책의 타부서간 협력도 문제이다. 명승은 현재 국립공원과 중복지정되어 있는 곳이 23 개소나 된다. 동일한 장소를 다른 법제계로 지정하여 공유하고 있는 셈이다. 이를 극복하기 위 해서는 상호협력관계의 구축이 가장 효율적인 대처방법이다. 특히 정비사업의 경우에는 사전 협조체제 속에서 시행하여야 국가예산의 낭비를 줄일 수 있고 소중한 자연유산을 훼손하지 않 고 장기적인 안목에서 보전할 수 있는 정책을 펴나갈 수 있다. 동일한 분야에 중복 지정되어 있 는 대상에는 관리주체별로 부처간 공동위원회를 조직하여 상호 연동체제를 구축 시행하여야 할것이다. 명승경관의 대부분은 자연경관을 토대로 구성되어 진다. 자연경관은 한번 훼손되면 복구가 거의 불가능하다. 명승정책 수립 시에는 장기적이고 거시적인 안목으로 상대적 피해를 최소화 하는 방안이 강구되어야 한다. 한시적인 선심정책으로 인한 규제개방이나 한시적인 보존정책 의 흐름 때문에 그간의 장기적인 사업에 예산이 줄어드는 등 일관성 없는 정책이 시행되지 않 도록 규제와 감시기구가 반드시 필요하다. 국제적인 흐름과 정책의 균형도 중요하다. 국가마다 문화재 보존에는 특정과 단계가 있을 것 이다 그러나 자연환경의 가치가 그 어느 때보다 중요한 이때 선진국의 정책이나 국제적인 정 책의 흐름과 우리 체질에 맞춘 균형도 펼요한 때이다 유산별로 해당 국제기구 조약에 가입하 여 제시기준에 정책방향을 맞추거나 국제사회에 우리 자원의 우수성을 널리 소개하는 등의 홍 보활동도 보존정책의 주요사항이 된다. 179

181

182 다섯번째 명승의 호}융 E프 [ 1

183 ~-i중';ii갱 η& 그 * ζ'l!:~oo ZOIO) 봉화 정암정과 석천계옥(영승 제60호) 182

184 영승의활용 1. 명승자원의 활용 우리나라에 있어 명승은 문화재보호법으로 규정된 문화재이다. 문화재보호법은 제 1조에서 문화재를 보호하는 목적이 민족문화를 보존하고 활용하고 국민의 문화적 향상과 인류문화의 명 승 의 발전에 기여하는 데 있다고 서술하고 있다. 또한 제 2조에서는 문화재란 국가적 민족적 세계 적 유산으로서 역사적 예술적 학술적 경관적 가치가 큰 것이라고 정의하고 있다. 우리나라 명승제도는 200 )년도에 이 르기까지 거의 법적규정으로만 존재해 왔다고 할 수 있 으며, 명승 분야는 분야별 문화재 중에서도 소흘히 되어왔으며 인력 및 예산의 투자의 여건도 화 E 요 O 열악하였다. 그러나 우리국토의 곳곳에 산재한 이들 국가적 민족적 세계적 유산들을 더 이상 방치하거 나 보존을 회피하여 훼손시키고 사라지게 해서는 안 펼 것이다. 그들은 우리의 유산일 뿐만 아 니라 우리 후손들의 유산이며 인류의 유산이기도 하기 때문이다. 최근 활성화되고 있는 명승지 정은 지정목적에 따른 기 능을 충분히 수행할 수 있도록 명확한 보존대책과 활용방안을 수립하 여야 국민적 공감을 지속적으로 얻을 수 있으며, 지역주민들의 관심과 자긍심을 이끌어 낼 수 있어야 국가적 민족적 세계적 유산으로서의 가치를 지속적으로 보존할 수 있는 기반을 마련 할수있다. 명승뿐만 아니라 사적 천연기념물 등의 문화재는 200( 년 초에 이르기까지 활용정책보다는 규제정책에 많은 노력을 기울여 왔다. 경회루에서 본 백악산여름 (영승 제67호) 183

185 *승"P킹. *-- 그 흥 양c;i:~oo ;0 1 0) 특히 명승은 대부분 유명한 관광자원이자 국민들이 이용하는 유산이므로 사람들의 관상대상 이라는 점에서 보존을 우선하여야 하는 다른 문화재 즉 문화유산과 확연히 구분되는 성격을 가지며 명승의 경관은 지역에 살고 있는 주민들의 생활이나 생엽과 밀접하게 관련되어 있음은 물론 면적인 보호시책을 요구하고 지역의 고유경관이 가진 본질적 가치를 지역 사람들이 새롭 게 재차 발견할 수 있는 장이 된다는 점에서도 문화유산과 그 성격이 다르다. 최근에 이르러서는 문화재청 내에 문화재활용국을 설치하고 문화재 활용 정책을 수립하기 위한 많은 노력들을 기울이고 있다. 그러나 문화재에 지원되는 예산들은 대부분 시설물 설치 등의 국가 또는 지방자치단체가 직 접 집행하는 공익을 위한 사업들에 국한되고 있으며 주민들을 위한 지원사업예산은 거의 확보 하지 못하고 있어 주민들의 불만은 시간이 지날수록 더욱 높아지고 있다. 따라서, 문화재청은 공익의 창출과 사익의 훼손이라는 측면의 접점을 찾기 위한 방안들을 지속적으로 연구하고 시 행하여야한다. 남해 금산 보리암 전경(명승 저 139호) 184

186 영승의활용 I 즉, 주민 및 지방자치단체에 대한 의견수렴을 지속적으로 실시하고 사유재산에 대해서는 규 제되는 만큼의 각종 보상방안이나 소유자의 재산 가치를 높여줄 수 있는 방안들을 연구하고 정 책으로 반영하여야 한다. 명승의 지정이 산업적 측면에서도 가치를 발휘할 수 있도록 국가가 지방자치단체 및 관계기관들과 협력하여 각종 프로그램을 마련하고 제시해 나가야 한다. 현재 까지 명승활용에 대한 국가의 적극적 프로그램은 초기단계이며, 지역주민 및 지방자치단체나 타기관의 개발을 규제하는 현상유지 정도의 수동적 관리에 머물고 있어 지역주민과 지방자치 단체의 불만이 있기도 하다. 이를 탈피하기 위해서는 문화재청이 선제적 정비 활용계획을 수 립 제시하는 것이 필요하며, 이를 통해 지역주민 및 지방자치단체 등의 만족도를 높여 나가야 할 것이다. 이러한 계획에는 도시계획뿐만 아니라 관광 교육 환경 등과 관련된 사항, 적정투 자와 산출되는 소득까지 종합적으로 고려된 계획을 수립하여야 할 것이다. 명승자원의 효과적 보존과 활용을 위한 국 내외의 각종 연구를 체계적이고 지속적으로 지 원하고 활성화 할 수 있는 다양한 분야의 전문 인력을 공공기관에서 채용 양성하고, 주변산업의 고용창출 효과가 극대화 될 수 있도록 하는 방안들까지 연구하고 정책으로 수립해 나가야 한다. 일례로 우리나라에는 현재 많은 다문화가정들이 존재하고 있으며 그들의 출신국적은 매우 다양하게 분포하고 있다. 그러나 이들에 대한 국가적 생계대책은 매우 미흡한 실정이다, 외국 인 출신 국민들을 명승 등 문화재해설사로 기용하여 활용하는 방안을 국가가 정책적으로 채택 하여 지원한다면 그들의 자긍심을 높여 줄 수 있을 뿐만 아니라, 현재로서는 미약할지라도 세 계 각국과의 문화적 이해도를 높이는 홍보대사로도 크게 기여하게 될 것이다. 전국의 명승자원은 중요도에 따라 국가문화재 시 도문화재 시 군문화재 등으로 가치가 있는 명승자원들이 최대한 보존될 수 있도록 범국가적으로 지원하고 이들의 활용방안을 수립 할 필요가 있다. 명승자원은 우리나라의 문화와 역사와 자연의 아름다움을 포괄하고 있는 우리 민족의 미래 산업이며, 우리나라 국민들의 삶과 지구 환경의 개선에도 크게 기여할 수 있는 생 존산업으로 정의해 보고자 한다. 따라서 명승활성화 정책은 아름다운 국토와 전통문화를 미래 에 남기는 미래 산업으로 범국가적 정책수립이 필요할 것이다. 185

187 --승~Ji깅 양.. 그 i ~ 등!zoo zoto) 보길도 윤선도 원림 동전석실(영승 저 134호) 186

188 영승의활용 2. 명승활용의 기반조성 전국에 산재한 자연문화재를 체계적으로 관리 유지하기 위하여 천연기념물 및 명승의 보호 여건 개선과 시설의 확충 과학적 체계적인 천연기념물 관리의 기초자료를 확보하기 위한 각 종 학술연구사업을 실시하고 있다. 또한 자연문화재의 효율적 관리를 뒷받침하기 위한 법령정비 등 제도개선과 자연문화재 자 원의 다양한 발굴, 신규지정 분야를 확대하는 한편, 문화재의 효율적인 보존관리를 위한 국가 지정문화재 관리단제를 지정 운영하고 민간단체의 활동을 지원하고 있다. 한편 문화재로 지정되면 규제 및 제한만 받는다는 국민들 인식을 전환시키기 위해 자연유산 활용사업을 다양화함으로써 활용가치를 극대화할 수 있는 기반을 마련하였으며, 아울러 천연 기념물 및 명승 등 자연문화재에 대한 국민들의 이해와 관심 증대를 위한 다각적인 홍보활동을 확대전개하였다. 구송폭포하류 (영승 저 170호) 187

189 {중영 k ~. 그 * 양~:tooo& 00 10) 표 53. 문화재청 자료발간 목록 최근 5년간 觀 렐흩를 羅 l -뿔렐 천연기념물과 2006년 자연유산 보존 세미나 및 담당자교육 섬진강유역 자연문화재 기초 자원조사 보고서 2005년 국가지정문화재 지정보고서 [전연기넘울 영승1 원지 문화재 지정종별 재분류 조사연구보고서 전통영승 동전구곡 학술조사 보고서 영승지정 학술조사 보고서 수록내용 2006년 자연유산 보존 세미나 주제발표 및 자료, 천연기념물 영승의 보호 관리 실무 자료 수록 섬진강유역 중 보성강 권역에 대한 동울, 식물, 지질, 명승 등 자연유산자원에 대한 기초조사 2005년에 지정된 국가지정문화재 전연기넘물 영승에 대한지정보고서 원지 문화재포석징지 등 사적1때소]에 대하여 자언 환경 및 인문환경L 경관요소를 종합분석, 문화재 지정 종별 가치를 재평가하고 평째 따른 재분류인과 문화재 지정관련 자료 및 사적, 명승 문화재 지정기준 개선방안 저 시 전통 경승지 동전구콕의 중심으로 체계적인 조사로 영승지정 근거 저 시 경상우도지떼낙동강수계의 우측지역 1 명승지정을 위한 현황조사 및 가치평가 {관동팔경, 빙계띨잉 2007 천연기념물과 2006 전통영승 동전구곡 학술조사 보고서 동전구곡{경상우되 자원조사 및 명승 지정 자료 제시 2007년 자연유산 보존 세미나 및 담당자교육 2007년 자연유산 보존 세미나 주제발표 및 자료, 천연기념물 명승의 보호 관리 실무 자료 수록 2007 영승 우수자원 지정 정밀조사 [총닝묵대전 충남북, 대전지역 영승 자원의 우수자원 선발 지정조사 2007 전통명승 동천구콕 학술조사 보고서 동천구콕{경상죄되 지원조사 및 영승 지정 자료 제시 년 국가지정문화재 지정 년에 지정된 국가지정문화재 천연기념물 - 보고서 [전언기념물 영승] 영승에 대한 지정 보고서 군사접경지역 자연유산 기초 자원조사 군사접경지역 중 서부지역에 대한 동물, 식물, 지질, 명승 보고서[동부지역l 등 자연유산자원에 대한 기초조사 군사접경지역 자연유산 기초 자원조사 보고서[중힐요익] 섬진강유역 자연유산 기초자원조사 보고서하류권역] 섬진강유역 자연유산 기초자원조사 보고서[종합요약] 2007 영승 우수자원 지정 정밀조사 [강원도l 군사접경지역에 대한 동물, 식물, 지질, 영승 등 자연유산 지원에 대한 기초조사결과 요약 섬진강유역 중 보성강 권역에 대한 동물, 식물, 지질, 영승 등 자연유산자원에 대한 기초조사 섬진강유역에 대한 동물, 식물, 지질, 영승 등 자연유산 자원에 대한 기초조사 결과 요약 강원도지역 영승 자원의 우수자원 선발, 지정조사 국립문화재연구소 자연문화재연구실 전세계 보호지역에 대한 데이터베이스를 가지고 있는 유엔환경계획 UNEP)의 세계보호지역데이터베이스R 2007 국가지정 문화재의 세계보호지역 [WDPA: Wor엄 Database for R이ected Are왜에 수록되어야 데이터베이스 자료 할 우리나라의 자연보호지역 가운데 문호때청 소관의 국가지정문화재로 지정된 영승, 전언보호구역 및 수립지를정리한자료집 188

190 명승의활용 觀 렐률를 羅 l 갤꿇월 수록내용 2008 천연기념물과 2008 영승 우수자원 지정 정밀조사 광주, 전남, 전북지역 영승 자원의 우수자원 선발, [굉주, 전님,전북] 지정조사 2008 전통명승 동천구곡 동천천구곡{경기, 강원, 충북, 충님] 지원조사 및 영승 조사보고서 지정자료제시 시적 및 영승 문화재 지정종별 재분류 조사연구보고서 사적지조경 보존 관리 활용 방안 2009 천연기념물과 2009년 명승 우수자원 지정 정밀조사 [3치l 2009년 전국별서정원 영승자원 지정 조사 I찌 사적 및 영승 10개소에 대한 지정종별 재분류 조사 사적지조경 보존 관리 활용농엔 학술대회 논문집으로 궁 왕릉 정주지 별서 전통사찰 전통조경시설물에 대한연구논문수록 대구, 부산, 울산, 경북, 경남지역 조사 경상북도지역 별서정원 및 영승자원 국립문호때연구소 자연문호때연구실 영승의현황과전망 한국의명승 명승에 관한 효택 중국 일본 국제심포지엄자료집, 국가문화재로 명승을 지정하고 한국, 중국, 일본을 대상 으로 명승의 의미, 영승이 갖고 있는 문제점 및 발전 방호때 대한 국제적 논의를 이룩힘 2008년과 2009년도 영승조사연구의 결과울 영승 16개소에 대한 스틸사진 및 항공사진을 책자로 정리하여빌간 2009년 WDPA 저\2차 제출로 영승 51 개소, 사적 및 2009 국가지정문화재 세계보호지역 명승 10개소, 희귀식물자생지 16개소에 대한 IUCN 데이터베이쇠WOP.매자료 보호지역등급, 생물군계, 생물상, 토지소유현황, 관리자 등에 대한 정보 제출 2010 천연기념물과 2010 명승 우수자원 지정 정밀조사 서울, 경기, 인천, 제주지역 영승 지정대상 선정조사 2010 전국 별서영승 지정 정밀 조사 경남, 전남, 전북지역 별서영승 지정대상 선정조사 보고서 국립문화재연구소 자연문화재연구실 2010 국가지정문화재의 세계보호지역 데이터베이스 입력 전세계 보호지역에 대한 데이터베이스를 가지고 있는 유앤환경계획UNEP의 세계보호지역 데이터베이스 WDPA에 수록되어야 할 천연기념물 수림지, 명승 56개소의 자료를 취홀}하고, 영문으로 입력할 수 있는 앙식으로정리함 전세계 보호지역에 대한 데이터베이스를 가지고 있는 유엔 2010 State Designated Natu al 환경계획UNEP의 세계보호지역데이터베이스WDPA에 Heritage of Republic of Korea 수록되어야 할 천연기념물 수림지, 영승 56개소의 자료를 취료h하고, 영문으로 입력할 수 있는 앙식으로 정리함 영승 경관자원 조사연구 및 DB구축 사적지 조경정비 기준확립을 위한 기초조사연구 영승 경관자원 DB구축 3차사업으로 고창 선운산 도솔 계곡영승 54호등 5개소를 대상으로 영승의 경관자원을 체계적으로 조사 연구하여 원형보존 및 관리를 위한 기초 자료를 제공하고 경관자원에 대한 데이터베이스를 구축함 사적으로 지정된 영주 소수서원 등 6개소의 서원을 대상 으로 조경식재 및 시설물의 현황을 전수조).f하여 도면 DB로 구축하고 공간구성과 조경정비 실태를 분석하고 정비방안수립을 위한 기초자료를 제시함 189

191 a{응>;ii영 ** 그 추 r딩rooo ;010) 190

192 I 명승의활용 3. 명승관련연구동향 1) 명승개념에 관한 연구 (1) 명승의 정의 연구 최석 는 전통 명승의 인문학적 의미 연구에서 명승의 개념정의와 구분 및 범주에 대해 알아보았다. 명승은 어떻게 성립되었는지, 동아시아에서 산수에 대한 심미관은 어떻게 나타나 는지, 한국의 전통 명승에 내재된 정신세계는 어떤 특정이 있는지를 옛 문헌들을 통해 알아보 는 방법이다. 명승의 개념은 인간의 심미의식인 인위와 빼어난 경물인 자연의 두 요소가 합하 여 만들어진 것으로 사적이나 천연기념물과 구분할 필요가 있고, 전통 명승은 명소보다는 명인 이 중시되며 그에 내재된 선조들의 심미관과 정신세계를 파악함이 보다 중요하다는 결론을 얻 었다. 이는 천연기념물의 하위개념으로 소속된 명승을 자연과학적 시각으로만 바라보려고 하는 현 실에 일정한 반성을 촉구하기 위한 것으로, 이를 위해선 전통 명승에 대한 개념과 범주, 그리고 그와 관련된 의미를 바르게 정립하는 것이 필요하다는 가치를 가지는 것이나 전통적인 측면에 치중한 나머지 일반적인 자연 명소에 대해선 거의 언급하지 않은 한계점을 가지고 있다 덕동승전경 (영승 제81 호) 191

193 'I승R방킹 ~. 그 i ~~';tooo 0 010) 2) 명승지정을 위한 연구 (1) 원림유적의 명승지정을 위한 연구 양주미 20(17는 전통 원지의 명승 지정 요인 분석 연구에서 전통 원지를 문화재 명승으로 재분 류하기 위한 토대를 마련하기 위해 문헌조사, 사례조사, 명승 지정 요인 분석, 명승 유형에 의 한 요인들을 분석하는 방법으로 이 연구에서 진행한 대상지들은 명승으로서 펼요한 자연경관 및 인문적인 요소들을 갖추고 있으며 현행 명승지정 기준에도 적합하여 전통 정원이 아닌 명승 으로서 지정 가능하다는 결론을 얻었다. 이는 궁궐, 별서, 민가 정원 등 전통 원지를 명승으로 재분류하기 위한 정밀한 요인 분석 등 을 통하여 우리나라 전통 정원을 명승으로 지정하는데 있어 기초적 준거를 마련하였다는 가치 를 가지고 있으나 한정된 예로 진행되었으며 변경안에 대한 심층적인 논의는 이루어지지 않았 다는 한계점 을 가지고 있다. (2) 별서원림의 명승지정을 위한 연구 이재근2010은 별서명승의 개념에 대한 의미론적 해석 연구에서 별서 및 명승의 정의를 먼저 제시한 후, 현지답사를 통한 주변경관 분석과 시문, 정자기의 원문을 사진 촬영하여 번역하고, 의미론적 해석을 하는 방법으로 자연경관뿐 아니라 생활명승의 측면을 강조하여 사적이나 중 요 민속자료 등으로 분류된 정원 원지 중 명승으로의 가치가 부각되는 것들은 문화재 지정종 별 분류작업을 지속시켜야 한다는 결론을 얻었다. 이는 자연경관측면이 강조되던 현 명승지정 추세에서 인문적이고 대상지의 담겨진 삶의 기 록인 역사자원을 발굴해 내는데 관심을 기울여야 함을 강조했다는 가치를 가지고 있으나, 우리 나라는 별서정원의 경우 우수한 사례가 많음에도 불구하고 아직 좋은 대상지를 명승으로 지정 한 사례가 적어 아직 별서명승이란 개념이 시작단계라는 한계점을 가지고 있다. (3) 명승지정을 위한 가치평가 이재근2004은 명승지정 평가지표 설정에 관한 연구에서 경상북도 상주시 경천대 일원을 대상 으로 지형 지질, 식생 동물상, 문화경관의 평가를 통하여 각 지역의 명승지정을 위한 기초자 료 및 기본개념 및 지정지침을 제시하고자 하였으며 위 방법으로 상주 경천대 지역은 자연자원 의 중요성을 재인식하고 역사적 문화적 공간으로서 지속적인 보존이 이루어져야 한다는 결론 을얻었다. 192

194 영승의활용 이는 상주 경천대를 대상으로 명승지정 평가지표에 대해 지형 지질 특성, 식생 동물상 특 성, 문화경관으로 분류하여 가치조사를 하였다는 중요도를 가지는 것이나 대상지역에 한정되 어 다양한 명승의 유형에 적용시키기는 다소 문제가 따르는 한계점을 가지고 있다. 박근엽 ~007은 명승지정을 위한 경관평가항목 개발에 관한 연구에서 명승 지정을 위한 경관 평가시에 필요한 경관평가항목 설정에 대해 관련전문가를 통한 설문조사 및 각 항목간 통계분 석과 중요도, 신뢰도 분석을 실시하였으며, 상관관계분석을 통한 상관계수로 각 항목간의 상관 관계를 알아보는 방법으로 명승지정을 위한 경관평가항목을 새로 설정하여 사례대상지에 적용 시킨 결과 객관성이 있다는 결론을 얻었다. 이는 명승지정을 위한 경관자원의 가치평가를 위해 평가항목개발의 기초적 준거를 마련하였 다는 가치를 가지는 것이나 기존의 문헌 조사에 의존하고 다양한 명승자원을 대상으로 평가 항목을 포함시커지 못하였으며 일반인들의 참여부족이란 한계점을 가지고 있다. 이창훈2008은 임진강, 한탄강 주변 명승자원의 명승지정 필요성 및 활용방안 연구에서 기존 시군의 선행연구와 통계연보자료를 바탕으로 주변의 토지이용현황 등 문헌조사와 현장 실태 조사 및 모니터링을 통한 방법으로 임진강과 한탄강 주변의 자연유산을 조사한 결과 수려한 자연환경과 함께 역사적 내용이나 사료들을 포함하고 있어 명승으로서의 자원이 풍부하다는 결론을얻었다. 이는 임진강과 한탕강 수변을 따라 분포하는 자연유산 중에서 역사가 살아 숨쉬는 명사 자원 의 현황과 실태 및 제약요인을 분석하여 문화재로 지정되어 보호받을 수 있는 근거를 마련하고 활용방안을 제시했다는 가치를 가지고 있으나 강 수변지역의 일부 구간과 범위만을 설정함으 로써 보다 많은 대상지의 연구를 하지 못했고 평가 항목분석에 있어 미흡한 점이 있다는 한계 점을가지고있다. 이진희 ;!006는 명승 대상지 평가인자 적용에 관한 연구에서 동해 무흥계곡과 함양 화림 계곡 을 대상으로 명승의 가치를 분석하기 위한 틀로서 자연경관, 문화경관, 시계분석, 설문조사 등 의 방법을 통해 대상지가 명승지정을 위한 자연자원을 충분히 갖추고 있으며 일반인들에 대한 인식도 높아 마땅히 명승으로 지정해 보호 관리할 필요가 있다는 결론을 얻었다. 이는 대상지의 명승지정을 위한 평가인자 분석을 통해 국가지정문화재인 명승의 지정을 위 한 초석을 만들었다는 가치를 가지고 있으나 평가인자분석의 주관성 때문에 객관성 및 신뢰도 확보를 위한 다중회기평가 및 다양한 평가항목의 추가설정 등을 보완해야 하는 한계점을 가지 고있다. 193

195 i응'j'-석 lt ;&}. 그 * * ';tzaa =, a) (4) 명승지정 활성화를 위한 연구 김대열 2008은 우리나라 명승 지정 확대방안 연구에서 문헌조사를 기본으로 하여 우리나라와 일본의 명승자원의 현황과 특성을 파악하고 비교 분석하여 나타나는 공통점, 특이점, 문제점, 착안점, 개선점 등을 종합하여 명승의 지정 확대방안에 관한 결론을 도출하는 방법으로 현재 문화재보호법상에 명시되어 있는 지정기준은 자연경관에 한정되는 것으로 해석될 가능성이 있 어 이에 대한 구체적인 정의와, 명승자원 종류 및 유형 등이 명확하도록 전반적인 제도적 정비 가 필요하고 국가 유산의 한 분야로서 명승이 정착될 수 있도록 걸맞는 보존관리 및 활용 정책 이 추진되어야 한다는 결론을 얻었다. 이는 국가유산으로서 명승에 대한 이해를 돕고 명승 정책 발전에서 가장 시급하고 절실한 명 승 지정확대의 필요성과 확대방안을 제시하고자 한 가치를 가지는 것이나 우리나라와 일본의 명승자원 600여 건을 대상으로 하였기에 문헌조사에 의존하는 한계가 있었으며, 연구 당시 한 국은 21 건, 일본은 348건으로 사실상 비교의 대상이 되기 어려운 현실적 한계점도 가지고 있다. 제주 외돌개(영승 제 79호) 194

196 영승의활용 3) 명승관리를 위한 연구 (1) 명승의 효율적 관리를 위한 정비방안 연구 안승흥 외 2 명 2010은 불영사계곡의 명승지정구역 조정 및 현상변경 방안 연구에서 문화재지 정으로 인해 발생된 명승구역일대 거주민의 불편과 재산권 행사와 관련된 문제점을 최소화시 키기 위해 경관자원 조사 분석 내용을 고려하고 수치지형도와 연속지적도의 중첩 및 지형 시 율레이션과 관련법규 검토를 통한 방법으로 불영사계독 명승 지정구역의 합리적 조정과 지역 주민의 불편을 최소화할 수 있는 효율적인 관리기반과 구역환경의 체계적 정비가 필요하다는 결론을얻었다, 이는 최근 들어 급증하고 있는 명승문화재는 지정뿐만 아니라 효율적 운영과 관리에 대비하 여야 하므로 다른 자연문화재와는 별도의 기준에 관한 연구가 이루어져야 하며 지정 후 반드시 이용 및 관리를 위한 기본계획 master plan 에 관한 연구가 이루어져야 함을 강조하였다는 가치를 지니고 있으나, 본 연구에서는 대상지 내부에 입지한 개별 건축물에 대한 조사가 이루어지지 못했고 현행법을 그대로 적용하다보니 대상지만의 특성이 고려되지 못한 한계점을 가지고 있다. 4) 명승활용을 위한 연구 (1) 명승자원 활용방안 연구 강철기 2008는 동천구곡 명승유산의 지정과 관리방향 연구에서 명승유산의 지정과 관리방향 을 보전과 활용이라는 관점을 통해 명승의 지정기준 및 현황에 대한 관련 법규 및 관리방향을 검토하는 방법으로 현재 지정된 명승에 대한 정확한 유형구분과 그 구분에 따른 보존과 보전의 관점에서의 접근을 강조하고, 도심 내 명승 중복지정이 가져오는 지역의 장소적 이미지 상승효 과를 각인시켜 지자체 및 지역민이 더불어 유지 관리할 것을 주장했으며, 마지막으로 보전과 활용이란 관점에서 다른 관광자원과 연계하여 활성화하는 방안을 모색해야 한다는 결론을 얻 었다. 이는 명승 지정과 관리에 있어 보전과 활용이라는 측면에서 명승지정이 주는 효과 재고와 지 역민의 참여를 권장하였다는 가치를 가지는 것이나, 지역주민과 방문객 모두가 상생하는 합리 적인 명확한 해답은 쉽게 찾아내지 못한 한계점을 가지고 있다. 195

197 g녕중껑i킹 ' ~. 그 후 5 J;(ooo 0 010) 5) 명승유람문화에 관한 연구 김덕현2008은 전통명승 동천구곡의 연구의미와 유형 연구에서 일정시대를 거치고 현대에 들 어서면서 점점 잊혀져가는 전통문화에 대한 기억을 되살리고자 옛 명승문화를 통한 방법으로 현대인들의 전통명승에 대한 접근성을 높이고 유형화시킴으로서 명승의 가치를 높일 수 있다 는결론을얻었다. 이는 우리나라 전통명승의 가치를 재인식하고 널리 보급해 단절된 우리 전통의 명승유람 문 화를 다시 잘 알게 하고 좋아하도록 함으로써 현대 한국인이 전통 명승을 즐기도록 하게끔 권 장하였다는 가치를 가지고 있으나 풍류적인 측면을 강조하여 흥미를 불러일으킨 것에 비해 이 를 현대에서 어떤식으로 활용해야 할지에 관한 내용 언급이 거의 없는 한계점을 가지고 있다. 강정회깅 (1(19는 지리산 유산시에 나타난 명승의 문학적 형상화 연구에서 옛 학자들이 산수경관 을 유람하며 남긴 유산시가 가지는 학문적 가치에 주목하여 특히 지리산 유산시를 통해 나타나 는 경관적 특성을 형상화시키는 방법으로 유산시에 나타난 대표적 명승을 중심으로 한 조선시 대 학자들의 문학적 정감과 산수자연에 대한 인식 등을 살펴볼 수 있다는 결론을 얻었다. 이는 유산시가 문학적 의미에서 그치는 것이 아니라 시에 언급되는 구체적 장소를 형상화시 켜 명승분야에도 적용시킬 수 있는 가능성을 보여주었다는 가치를 가지고 있으나 이를 위해서 는 무엇보다 그 현장, 곧 그 장소에 대한 정체성을 확립하는 것이 중요하며 위 연구에서 새롭게 시도한 것은 말 그대로 시작단계로서 앞으로 지속적인 연구가 이루어져야 한다는 한계점을 가 지고있다. 6) 명승도에 관한연구 유미 i.+200~는 조선 후반기 중국명승도 연구-산수화보 임모첩을 중심으로- 연구에서 조선 후 반기 유행한 중국의 명승도들을 통해 우리 선조들이 선망한 명승경관에 대하여 알아보는 방법 으로 당시 학자들은 산수를 성리학적 도학 수련의 장으로 여겼던 만큼 성현의 유람 대상이었던 중국의 명승에 대한 관심이 높았으며 아울러 조선의 승경도 그에 못지않다는 조선 산수에 대한 자부심 또한 높았다는 결론을 얻었다. 이는 과거 학자들이 산수경관을 단순히 자연경관뿐만이 아니라 인문학적 측면도 고려하여 즐겼음을 알 수 있고 항상 그러한 명승지를 선망의 대상으로 삼았다는 연구결과로서 가치를 가지 196

198 영승의활용 고 있으나 중국명승도를 대상으로 연구를 진행하였기에 우리나라에 적용할 수 있는 사례가 적 다는 한계점을 가지고 있다. 박정애 2008는 조선 후기 관서명승도 연구에서 평안도의 명승지를 그린 관서명승도는 현전하 는 양이 적지 않고 나름의 완성도를 담보하고 있다고 판단하여 남아있는 작품들을 비교 분석하 는 방법으로 당시 유행한 화풍과 제작시기를 통하여 조선시대 실경산수화의 복원과 시기별 작가별 화풍의 변천상을 추적할 수 있다는 결론을 얻었다 이는 조선시대 실경산수화의 일종인 관서명승도를 통해 당시 평양을 비롯한 관서지방의 명 승이 알려졌으며 이를 대상으로한 명승도가 널리 유행하였음을 알 수 있고 당시 학자들이 추구 한 명승의 모습을 알 수 있게 해준 가치를 가지는 것이나 미술사적으로 접근한 연구이므로 관 서지방이란 지리적 제약을 감안하더라도 문화재로서 명승분야에 도입하기엔 보다 많은 연구가 있어야 하는 한계점을 가지고 있다. 나혜영 2000은 조선후기 한양명승도 연구에서 조선후기 한양명승도가 인문적 경관을 형상화 한 것이라는 점에 착안하여 조선후기 한양명승도를 지역과 경관별로 분류하고 각 경관에 담긴 주제의식을 파악하는 방법으로 한양명승도 자체가 조선시대 도읍인 한양의 다양한 사회 문화 적 복합요인의 작용으로 형성되었으며 주로 왕실과 관련한 명승지가 많았고, 표현방식에서 실 경화의 관습을 지속하는 동시에 주제의 형상화 방식에 있어서 대상의 이념적 의미를 부각시킬 장치를 마련하고 있다는 결론을 얻었다. 이는 조선의 도읍이었던 한양을 그린 한양명승도를 통해 당시 학자들이 추구하던 명승의 이 미지를 형상화 시켜준 가치를 가지고 있으나 대상이 한정된 범위인 한양에 국한되어 있는 한계 점을가지고있다. 이상아깅008는 조선시대 팔경도 연구에서 팔경도가 다양한 형태와 주제를 가지고 여넓 가지 소주제로 표현되는 현상에 주목해 이들을 분석하여 공통된 개념을 찾는 방법으로 팔경도가 여 닮 개의 소주제로 구성되었다는 단순한 개념설정에서 벗어나 명승과 이상경을 상정하는 고유 명사로서 이해되고 있었다는 결론을 얻었다. 이는 팔경도를 과거 규칙적인 소재선정 방식에 치중하여 바라보던 인식에서 벗어나 하나의 화제로 인식하고 통합적인 시각으로 바라본 시도라는 가치를 가지고 있으나 중국과 달리 현존 하는 우리나라의 팔경도 작품 수가 적어 연구에 많은 난제가 있던 한계점을 가지고 있다. 이보랴W05는 조선시대 관동팔경도의 연구에서 조선시대 유행한 팔경도의 흐름 안에서도 관 동팔경도를 대상으로 하여 남아있는 작품들과 작자를 중심으로 화풍의 변화 등을 고찰해보는 197

199 ""-i'종갱"i* :IJ>-. 그 * ζ~:rooo ;,o) 방법으로 관동팔경도가 관동 유람 중이나 각고장에 부임받은 후 아름다운 승경을 그리기 위해 시작되었으며 후에는 벽화나 병풍으로 쓰일 만큼 널리 유행하였다는 결론을 얻었다. 이는 현전하는 완전한 형태의 관동팔경도가 드문 것을 감안해 많은 문헌자료들을 발굴하여 회화사적 의의를 살펴보았다는 가치를 가지고 있으나 문헌상에서 제시된 관동팔경도가 실제로 공개되어야 좀 더 폭넓은 연구가 이루질 수 있다는 한계점을 가지고 있다. 김현지 20(1]는 조선중기 실경산수화 연구에서 현존하는 작품들과 문헌자료들을 조사 분석하 는 방법으로 당시 사람들의 유기문학과 중국에서 전해진 작품들을 통해 실경산수화가 발전해 왔으며 우리 주변의 산수경관에 문인들이 팔경, 십경 등으로 유형화하여 시문으로 표현하거나 회화로 시각화하는 작업을 통해 승경에 대한 인식이 발전하였다는 결론을 얻었다. 이 당시 학자들 사이에서 유행한 유기문학을 시나 회화 등으로 형상화하는 과정에서 승경에 대한 인식이 높아졌고 국토의 자연경관에 대 한 관심이 높아져 실경산수화가 발전했음을 알 수 있게 해준 가치를 가지고 있으나 현존하는 명승 명소도는 함경도, 평안도지역의 명승지를 그린 그림이 대부분이어서 조사 분석에 한계점을 가지고 있다. 7) 명승 가치에 관한 연구 노재현 외 1 명 2010은 제주 방선문의 선경적 이미지와 명승적 가치 연구에서 제주 방선문을 대 상으로 그 입지와 경관특성을 집중 조명하는 한편 문헌고찰을 위주로 방선문의 선경적 경관상 등 전래경관으로서의 면모를 분석 및 해석하는 방법으로 제주 방선문은 영험스런 신선경의 세계로 들어가는 대문 이라는 고유성과 장소성뿐만 아니라 탁월한 자연 및 문화경관으로서의 학술적 가치도 포함하여 문화재보호법상의 명승 지정기준에도 부합한다는 결론을 얻었다. 이는 제주 방선문이 갖고 있는 명승적 가치를 잘 알려주었다는 가치를 가지고 있으나 본래 명승 지정을 염두에 두고 이루어진 연구가 아니므로 전문적인 학제적 접근을 이루지 못한 한계 가 있어 보다 심층적이고 학제적 접근에 따른 후속 연구의 필요성을 가지고 있다. 198

200 영승의활용 해남 달마산 미황사 일원(명승 제59호) 199

201 *중'Ji갱.끼-- 그 * ; ~ooo ;010) 4. 명승관련 자료 및 서적 현황 표 54. 명숭별 관련 자료 현황 활웰 -룰웰웰- 영주칭학동소금강 - 율곡전서, 정학산기, 이이 - 백호전서 제34권, 윤휴 - 성소부부고 저 12 권, 허균 - 홍재전서 제 51 권, 정조 2 거제 해금강 3 완도정도리구계등 6 울진불영사계곡일원 -옥천집 조덕린 7 여수 상백도 하백도 일원 8 웅진백령도두무진 - 백령도지, 이대기 - 택당집, 이식 9 진도의 바닷길 -월사집. 이정귀 -성호전집. 이익 - 계곡선생집 제30권, 장유 -노아치 키차혀 OCl:::t. C그 Ot::::t -다산시문집. 정약용 - 임하필기 제 13권. 이유원 - 잠곡유고 저 19 권. 김육 - 청장관전서 제3권. 이덕무 10 삼각산 - 유삼각산기. 작자미상 - 백운대. 이병연 -송석원도. 김홍도 - 승석원시회도. 이인문 -삼각산도. -노적봉도. 김득신 -노적만취도. 정황 - 주왕산유람가. 작자미상 - 주왕산유람간별곡. 작자미상 -여헌집. 장현광 -학봉전집. 김성일 11 정송 주왕산 주왕계곡 일원 12 진안 마이산 - 하음집 유주방산록. 신즙 - 해옹고 유주방산기, 홍한주 - 노애집 동유기행. 유도원 -존재집, 위백규 - 점필재집 시집 제 21 권, 김종직 13 부안 채석강 적벽강 일원 - 임하필기 제25권, 이유원 14 영월 어라언 일원 15 남해 가천마을 다랑이 논 16 예천 화룡포 200

202 명승의활용 흡뿔 -룰폼웰- -태종대도. 김윤겸 - 순암선생문집 저 11 권, 안정복 17 부산영도태종대 -부상록. 남용익 -해사록. 경섬 18 소매물도등대섬 -해사록. 신유 19 예천선몽대 일원 -cf산시문집 f 山 夢 훌 記, 정약용 - 01 재집 仙 夢 톨 記, 조우인 - 완당전집 제 10권, 김정희 - 택당선생집 제4권, 이식 20 제전의림지와제림 - 농암집 저 13권, 김창협 - 임하필기 제 13권, 이유원 - 사군강산잠선수석접 중 의림지, 이방운 21 공주고마나루 22 영광법성진숲쟁이 - 점필재집 시집 제 21 권, 김종직 - 유정랑산록, 작자미상 - 정량지, 이세택 - 무릉잡고 저 17권 유정랑산록, 주세붕 - 송암집 제5권 유정랑산록, 권호문 - 구전선생문집 저 15권 유청랑산기. 김중청 - 오봉선생문집 저 16권 유청량산록. 신지제 - 유암집 저 12권 청량산유록. 배유장 23 봉화청랑산 - 겸암집, 경차퇴계선생유정랑산운, 유운 - 계암집 저 11 권. 김렁 -눌은집. 이광정 - 성호전집 유정량산기. 이익 - 청성집 정량산기. 성대중 - 운석유고 저 12권. 조인영 - 방산집 저 16 권. 허훈 - 안촌집 정랑산유상록. 배응경 - 송소집 유청량산록, 권우 - 오륙도오를도의 역사. 작자미상 24 부산오룩도 - 만기요람 군정펀. 심상규 - 해사일기 수장록, 조엄 25 순천초연정 원림 - 썽계유고 초연정기. 이복원 26 안동 백운정 및 개호동숲 일원 - 고봉속집 제1 권 白 雲 혼짧 歸 判. 징유 - 학봉집 제 1 권. 김성일 - 성호전집 저 11 권 이익 - 임하필기 저 137권. 이유원 -간이집 제8권. 최립 - 동문선 제9권 닥산사. 석익장 - 속동문선 제 21 권 유금강산기. 남효온 - 영재유고 저 12권 윤증 -닝산사기. 작자미상 -낙산사도. 김홍도 27 앙앙 낙산사 의상대와 홍련암 - 신증동국여지승람 저 144권 -낙산사도. 작자미상 -낙산사도. 김윤겸 201

203 i<fr'.p걷"! ~ 그 * 양딩!=oo ;010) 흡뿔 -잉--원걷원- 관련자료 -닉산사도. 정선 -낙산사도. 김유성 -낙산도 김유성 27 앙양 낙산사 의상대와 홍련암 -낙산사도. 박사해 -낙산사도, 허팔 -닉산사도. 거언당 -닉산사도. 김하종 -죽서루도. 작자미상 -죽서루도. 김홍도 - 풍악장유접 중 죽서루도 강세황 - 간이집 저 17권. 초 립 - 동문선 제 16권 차 삼척 죽서루 운. 정추 - 명재유고 저 12권. 윤증 28 삼척 죽서루와 오십천 - 미수기언 제 13권 원집 중편 죽서루기 허목 29 구룡렁 옛길 - 사가시집 제2권. 서거정 - 성소부부고 제3권 죽루부. 허균 -죽서루기. 김수온 - 임하필기 저 1 37권. 이유원 - 홍재전서 저 12권 춘저록2 시 中 죽서루접 -죽서루도, 허필 -죽서루도. 이방운 - 다산시문집 제 1 권 정약용 - 동사강목 제 1하 안정복 30 죽령 옛길 - 미수기언 별집 저 11 권. 허목 31 문경 토끼비리 -용재집 제1 권. 이행 - 택당선생집 저 14권. 이식 32 문경새재 - 다산시문집 저 11 권 정약용 -동사일기. 임수간 -동사록 홍우재 - 추강집 저 13권. 남효온 -광한루기. 황수신 - 간이집 제6권. 초 립 - 다산시문집 저 12권. 정약용 - 사가시집 제 10권. 서거정 -상촌선생집. 신흩 33 광한루원 - 신독재전서 저 11 권. 김집 - 오음유고 저 11 권. 윤두수 - 임하필기 제 13권. 이유원 - 학봉전집 학봉일고 저 11 권, 김성일 - 점밀재집 시집 제7권. 김종직 - 해동잡록 2 본조. 권별 202

204 1 명승의 활용 흡뿔 --휠웰뿔-- 34 보길도윤선도원림 -어부사시사.윤선도 -고산유고. 윤선도 -고산연보.윤관하 -보길도지. 윤위 35 성락원 36 서울부암동백석동천 37 동해무릉계곡 38 장성 백앙사백학봉 - 약천집 저 11 권, 남구만 - 영재유고 저 13권. 윤증 -유금산시서. 하재문 39 남해금산 - 월촌집 저 13권 남유기행. 하달홍 - 언재집 제 1 권. 송병선 - 단계집 제2권. 김인섭 - 고봉속집 저 11 권 기대승 40 담양소쇄원 - 소쇄원 48영. 김인후 -소쇄원도 -소쇄원제초정. 정철 41 순천만 -눌재집. 박상 - 농암집 저 13권. 김창협 - 다산시문집 저 11, 4권. 정약용 - 탄금대가소서충주정연. 정두경 42 충주 탄금대 -과탄금대. 조엄 - 견한잡록. 심수경 - 잠곡유고 저 13권 김육 - 청장관전서 제 51 권. 이덕무 - 한수재선생문집 저 11 권. 권상하 - 해사일기 수장록. 조엄 43 제주 서귀포 정방폭포 - 탐라순력도 中 정방탐승 - 도담삼봉. 김홍도 그림 44 단앙도담삼봉 - 사군강산참선수석접 중 도담. 이방운 그림 - 완당전집 제10 권. 김정희 45 단앙석문 - 완당전집 저 11< 권, 김정희 -석문도, 김윤겸 46 단앙구담봉 - 완당전집 제10 권, 김정희 47 단앙사인암 - 완당전집 제 10권. 김정희 -사인암도. 김홍도 203

205 얘웠쩍 l{<;jb-, 그 추 5 ;tooo ; 010] 흡웰 얀원월- - 완당전집 제 10 권. 김정희 48 제천옥순봉 -옥순봉도. 김홍도 -옥순봉도. 엄치욱 49 충주계립렁로하늘재 50 영월정령포 - 점필재집 시집 저 14권 김종직 - 해동역사 속집. 한치윤 - 월중도 중 청렁포. 작자미상 - 운석유고 저 13 권. 조인영 -홍재전서 제 22권 - 매산집 정렁포기. 흥직필 51 예천 초간정 원림 -초간집, 권문해 - 학봉속집 저 11 권. 김성일 - 연행록 최덕중 - 지산집 저 11 권. 조호익 52 구미채미정 -조천기 하. 허봉 - 어계집. 조려 - 연재집 채미정. 송병선 - 면우집. 곽종석 - 영미당집 남루음초. 이건장 53 거창수승대 54 고장 선운산 도솔계곡 일원 55 무주구천동일사대 일원 - 면암선생문집 저 12권, 최익헌 - 동계집 속집 제 1 권, 정온 - 동국여지승람 선운사, 김극기 - 덕앙유고 선운사에서 자며. 기준 - 존재집 선운사. 박윤묵 - 노사집 선문사에 부쳐. 기정진 -도슬산기. 송병선 - 석전시초 선운산 도솔암에 오르다. 박한영 연재집 서벽정기, 송병선 - 미산집 서벽당기, 한장석 - 수심대. 하인환 56 무주구전동 파회 수심대 일원 - 수심대, 류택렬 - -- 시n 대. 키 2"L 口 r여 57 다l그 C그t ~여 ζ그저 0 q i극l임 ι 二 - 고봉속집 제 1 권. 기대승 -식영정기, 임억렁 58 담앙 명옥헌 원림 - 기암집 영옥헌기, 정홍명 59 해남달마산미황사일원 - 죽하집 미황사 칩상에서. 김익 - 신재집 미황사 도솔암에서 이영익 z r서 T T -- 3':0 1 여 - 연경재전집 달마산. 성해응 60 봉화청암정과석전계곡 -충재집 권벌 204

206 명승의 활용 훨웰 [ 지정명칭 I 관련자료 -하당집, 권두인 -청암정기, 권두인 - 석천지. 권응도 - 의암집 동유록. 인덕문 61 속리산 법주사 일원 62 가야산해인사일원 63 부여 구드래 일원 64 지리산화엄사일원 -목은시고, 01 색 - 임하필기 제 13권. 이유원 - 농암집 저 13 권. 김창협 - 신증동국여지승람 제 16권 - 농암집 저 12권. 김창협 - 동문선 제가야산독서당. 최치원 - 면암선생문집 부록 저 13 권. 최익현 - 백사집 제1 권. 이항복 - 불우헌집 저 11 권. 정극인 - 사계전서 저 11 권. 김장생 - 열하일기 구외이문. 박지원 - 읍취언유고 제2권. 박은 - 청장관전서 저 13 권. 이덕무 - 기언 별집 저 110권. 허목 -사가시집. 서거정 -앙촌선생문집. 권근 -연암집. 박지원 -용재집 저 17권 이행 - 점필재집 시집 제 14권. 김종직 -해인사도. 김윤겸 - 서 종지리지 부여현 - 동사강목 왕흥사. 안정복 - 가정집 제 5,19권. 이곡 - 동문선 제 71 권 주행기 01곡 - 신증동국여지승람 부여현 - 추강집 저 13권 부여 회고. 남효온 - 다산시문집 저 12권. 정악용 속동문선 저 15권 낙화암, 김흔 - 신독재전서 저 11 권 백마강, 김집 - 약천집 제2권. 남구만 - 포저집 제 27권 용졸당기. 조익 -완당전집, 김정희 - 미수기언. 허목 -등지리산 김부의 -유지리산 이인로 - 동문선 지리t뻐 서 계부에 차운하다. 김톤중 - 동문선 석계징유지리산서. 김종직 - 동문선 청학동. 유방선 - 속동문선 유지리산록. 이육 - 속동문선 송임상인유지리산서. 성현 - 속동문선 속두류록. 김일손 - 속동문선 두류기행록. 김종직 - 면암선생문집 제2권. 최익현 - 명재유고 제2권. 윤증 205

207 g냉응~p걷--** 그 * ~ooo,,_0010) 흡뿔 지정명칭 I 관련자료 I - 간이집 저 11,6권, 최립 - 고봉집 제 1 권. 기대승 - 다산시문집 저 11 권. 정약용 -사가집. 서거정 - 임하필기 제 13 권. 이유원 - 점필재집. 김종직 추강집. 남효온 65 조계산 송광사 선암사 일원 66 두륜산 대흥사일원 - 임하필기 저 126 권. 이유원 - 아계유고 저 13 권. 이산해 - 매전집. 황헌 - 영미당집, 이건칭 - 완당전집 저 19권. 김정희 - 추강집 저 12권. 남효온 - 신동국여지승람 제4, 41 권. 01 행 등 -잠곡유고, 김육 - 수당집 저 17권. 이남규 - 정음집 제8권. 김상헌 동사강목. 안정복 - 청장관전서 제9, 10권. 이덕무 - 목은시고 제 10 권, 01 색 - 추강집 저 13권 남효온 - 하곡집 시서류. 정제두 - 청풍상춘도. 작자미상 67 서울백악산일원 -백악산도. 김윤겸 -송석원도. 김홍도 - 송석원시회도. 이인문 -정풍계도. 정선 -풍계집승기. 김앙근 - 신증동국여지승랍 저 13권 한성부 -한앙진검. 정선 그림 -근가십영, 김상헌 - 백악산도. 김득신 -백악산도. 엄치욱 68 앙앙하조대 - 영재유고 제2권. 윤증 - 택당선생집 저 15권. 이식 69 안면도 꽃지 할미 할아비바위 - 백사집 저 11 권 이항복 - 농암집 저 124권. 김창협 - 다산시문집 저 17,22권. 정약용 - 미수기언 저 163권 습유. 허목 - 청음집 제2, 10,11 권. 김상헌 - 속동문선 Ail6권 유객. 김시습 70 춘천 정평사 고려선원 - 퇴계선생문집 제 1 권. 이황 -정평사 김시습시 -유청평산기. 박장원 -정평팔영시. 보우 -팔영시. 조우인 팔경시 유숙 -약헌유고. 서종화 206

208 영승의 활용 표 55. 명승 관련 서적 시I늠 없--- 영승 경관자원 조사연구 DB구축 [ 4채 국립문화재연구소.. 활뿔델- ~펠llJ- 경승지로서의 영승의 가치를 발견하고, 향후 영승의 활용과 보존 정잭의 기반을 마련하기 위해 영승의 경관자원을 체계적으로 조사 연구하여 2006년 이후 지정된 신규 영승을 대상으로한 영승 경관자원 DB구축 사업 [4차]으로 가야산 해인사 일원, 지리산 화엄사 일원, 조계산 송광 사 선암사 일원을 대상으로 하여 명승의 일반현황, 대상지의 자언 및 인문현황 및 조사분석, 조망특성 분석 등을 내용으로 한 조사연구 내용을 담고 있다 중국 국가급풍경영승구 총람 이현국 황매희 중국국가급풍경영승구총람 은 중국의 독특한 자연경관과 신화, 전설 및 역사가 융합되어 있 는 208개 국립공원과 주위 인문경관을 수록했다. 중국 영토 내에서 수 억 년에 걸쳐 생성된 대자언의 걸작인 자연유산의 보호를 위해 중국정부가 1982년부터 7차에 걸쳐 30여 년 동안 지정하여 관리하고 있는 208개 명소의 국가급풍경영승구에 대한 개별적인 소개를 통해 중국의 자연환경과 이를 중심으로 축적된 중국인의 삶과 문화를 살펴볼 수 있다, 2011 전설 따라팔도영산 우리누리 주니어중앙 문화와 역사를 쉽고 재미있게 풀어낸 오십 빛낄 우리 것 우리 얘기 제33권 전설 따라 팔도 영산. 옛이야기 형식을 빌려 소중히 지켜야 할 장대한 역사와 위대한 문화뿐 아니라, 전통, 사회, 인물 등에 대해 영역별로 나누어 두루 소개한다. 제 33권에서는 백두산, 금강산, 설악산, 지리산 등 우리나라 팔도 명산으로 옛이야기를 통한 여행을 떠난다. 최신 정보와 사진이 담긴 백두 낭자 한라 도령과 함께 알아보는 팔도 명산 이야기 를 수록했다 명승 경관자원 조사연구 DB구축[3채 국립문화재연구소 경승지로서의 영승의 가치를 발견하고, 항후 명승의 활용과 보존 정책의 기반을 마련하기 위 하 명승의 경관자원을 체계적으로 조사 연구하여 2006년 이후 지정된 신규 명승을 대상으 로 한 영승 경관자원 DB구축 사업 [ 3차]으로 고창 선운산 도솔계곡 일원, 무주 구천동 일사대 일원, 무주 구천동 파호 수심대 일원, 해남 달마산 미황사 일원, 봉화 정암정과 석전계곡을 대상으로 하여 명승의 정확한 위치정보, 명승지에 분포하는 영소에 대한 항공사진촬영, 동영 상 등의 영상데이터베이스 구축, 명승의 역사문화적 가치제고 등을 내용으로 한 조사연구 내 용을담고있다. 207

209 얘웠잭. &. 그 * ζ~;rzo o Z이 o ) -댈펄룹- -..ii 톨즈 암~ -를훨휠 영승 경관자원 조사연구 DB구축(3차] 도록 국립문화재연구소 영* 1- '! a~구.@구--~) 활훨뿔 경승지로서의 명승의 가치를 발견하고, 항후 명승의 활용과 보존 정책의 기반을 마련하기 위 하 영승의 경관자원을 체계적으로 조사 연구하여 2006년 이후 지정된 신규 명승을 대상으 로 한 영승 경관자원 DB구축 사업의 3차 사진집으로 고창 선운산 도솔계곡 등 5개소의 경관 을담았다 한국의명승 국립문화재연구소 한국명승의 아름다움을 널리 알리고 국민들의 문화항유욕구를 충족시키기 위한 년 신규명승 경관자원 데이터베이스구축사업 [1,2 치]으로 영광 법성진 숲쟁이, 봉화 정랑산, 부산 오륙도, 앙앙 낙산사 의상대와 흥련앞, 삼척 죽서루와 오십천, 문경새재, 보길도 윤선도 원림, 성락원, 동해 무릉계곡, 장성 백앙사 백학봉, 남해금산, 담앙 소쇄원, 순천만, 제주 서귀포 정방 폭포, 단앙석문, 예천 초간정 원림의 도록이다 한국백명산기 김장호 평화출판사 훌훌 國 百 名 山 記 산세의 수려함과 역사 유적 등을 밝힌 답사기. 우리 산과 결합한 역사, 종교, 민속, 풍수, 언어 학, 문학 등을 아우르며 우리 산에 관한 종합정보를 산세의 수려함과 역사 유적 등으로 수록 하였다 '!!-국 산악 용 0! 1 얘l 2004 한국온전기행-명승 별미따라 27'서 C-j iι o- 상서각 한국에서는 지정되지 않은 명승 유형이 나 나름대로의 전통을 지니고 있는 한국온전에 대해 소개 늦L여으 -' I MCJ, 2005 한국명승고적 기문사전 김건곤외 이회문화사 문인틀이 즐겨 찾았던 영승 및 유적지의 답사자료를 체계적으로 정리한 책. 한;.,' 영송고척 기용λ낸 한국학중앙언구원에서 20( 2 2 0( 3년에 추진한 한국 명승지의 답사자료 연구 를 통해 김건 곤, 이증묵, 정민, 안대회 교수가 한국문집총간 1 책 50책을 대상으로 기문을 추출하여 해 제를 집밀하였다. 해제는 지은이 및 해당 기문에 대한 정의 수록처 누정의 건립 경위와 특징 누정에의 유람 및 답사와 기문 제작 경우, 해당 누정과 관련 있는 시문 소개로 구성하였다. 208

210 영승의 활용 -를훨렐를 JI틀핍-- -룹~ 캉과파- 한국의 영승지와 문화유적 12 김인덕 가락국사적개발연구원 국내 20 대 국립공원을 비롯하여 20 대 도립공원 및 중요 군립공원과 영산, 대천, 바다 등 영 승지를 영료한 문장으로 기술함과 동시에 명산의 등산 코스도 아울러 설명하고 전국의 주요 성광과 명승지를 수록하고 몽고란, 임진란 등 국난을 극복한 전사를 요약함과 동시에 영장들 의 행징도 기술하였다 한국의 영승지와 문화유적 11 김인덕 가락국사적개발연구원 서울특별시 광역시도 및 163개 시군의 항토사를 집대성한것으로 먼저 그 시군의 연혁을 기 술하고 해당 시군내 명승지와 중요 문화유적을 수록하였는데 전국 3000 여 항이 수록되어 있 으며, 중요 영승지와 유적에 대하여는 사진과 아울러 문화유적을 홍보하고 소개하는데 적절한 내용이 수록되어 있다 한국의 영승지와 문화유적 10 김인덕 가락국사적개발연구원 한국의 명승지와 문화 유적 시리즈, 제 10 권 ; 경기도[하l 인천광역시. 특별시, 광역시, 도 시, 군, 등의 항토사를 집대성한 한국의 영승지와 문화 유적 시리즈는 영승지와 문화유 적에 대한 정보를 상세하게 수록하였으며, 관련 사진도 점가하였다 팔도 영산에는 어떤 전설이 담겨 있을까 서찬석 채우리 영승의 문화적 접근과 관련된 책으로 한라산, 백두산, 속리산, 지리산, 금강산 등 팔도 영산에 얽힌 전설과 역사, 아름다운 모습을 사진과 함께 수록하였다 한국의 명승지와 문화유적 g: 경기도 71 IC~ I그 L --, 가략국사적개발연구원 한국의 영승지와 문화 유적 시리즈, 제 9 권 ; 경기도[상 I. 특별시, 광역시, 도 시, 군, 등의 향토사를 집대성한 한국의 명승지와 문화 유적 시리즈는 명승지와 문화유적에 대한 정보를 상세하게 수록하였으며, 관련 사진도 첨가하였다. 209

211 '1.중낭썩) i. 그 * ζc;i:ooo =, o) -----ε호\w, 씨I~ -.~PJ:- -흩훨~ 20(] 3 남한명승비경 79콧 박하산 드라이브사 세계에서 우리나라만큼 산수강산이 아름다운 콧도 드물 것이다. 옛 선인들은 그 빼어난 영승 비경들을 잦아 톨착에 글씨를 새겨 놓았다. 그런 곳이 한두군데가 아니다. 이 책은 붐비지 않고 수수한 남한 경승지를 일단은 취합 정리해본다는 취지에서 만들었다, 산, 숲, 계곡, 폭포를 위주 로 해서였다. 그것에 군데군데 그 반렬에서 빠진곳을 보완하고 특출한 테마여행의 길잡이가 될 수 있게끔 새로운 포인트를 가미해서 만들었다 ! -- 한국의 영승지와 문화유적 5, 6 김인덕 가락국사적개발연구원 저 15권은 국내를 시,도,군별로 구분해 시군의 연혁을 기술하고 해당 지역 내의 문화유적을 사진 과 함께 소개한 책으로 전라남도의 유적을 수록했다. 저 16권은 국내를 시,도,군별로 구분해 시군의 연혁을 기술하고 해당 지역 내의 문화유적을 사진 과 힘께 소개한 책으로 전라북도, 광주광역시, 제주도의 유적을 수록했다 명승시선{밀도강신] 바 끓 며므다 C>!.. C> 이 책은 영승고적 및 빼어난 색경을 통해 시인묵객들이 뚫은 한시 원문을 해석해 놓은 것으로 문자풀이, 어구풀이 작가소개를 겸한 한시집 1915 조선영승시선 성도숙사 언문사 일제시대 간행된 신라-조선영승과 관련된 조선시대의 유영인사의 시문과 사진 및 설명을 수 록한일본어로된 책 kr I shop/ shopdetail. html? brandcode=oo

212 영승의활용 5. 명승의 관광자원화 방안 1) 명승문화관광형 지역도시 개발 문화유적은 저마다 독특한 성격과 역사적 의미가 있으나 이를 지역적 연계성이나 시대의 유 사성 등으로 권역화함으로서 문화유적의 가치 활용을 위한 보다 넓고 다양한 시야를 확보할 수 있다. 문화재청에서 계획되어 추진하고 있는 사업들로서 유교문화권관광 개발, 남해안관광벨트 개 발, 백제역사재현단지 조성, 지역문화유산개발사업 등이 있는데, 이들 국민들이 쾌적한 국내명 승관광을 즐길 수 있도록 지역별, 명승별로 특색 있고 다양한 국내명승관광 소재와 상품을 발 굴 개발사업을 추진하여야 한다. 단뀔= 폈+ 魔 + 魔 +펼+ 1 魔 운화, 유적 태마피크 프로그램 음식, 쇼핑 등 등 생힐여건 명승문호}관광헝 지역도시 개념 무주 구전동 따회 수심대 일윈(영승 저 156호)

213 *증껑쩍 - 훌. 그 i >~2: 二 OOb<OIO) (1) 개발구상, 지역 여건 등을 고려한 다양하고 특색 있는 시설을 지역명승별 [숙박 레서 오락 휴양 문화 생왈등}, 관광행태 [단 장기], 이용계층 등을 종합적으로 고 려한시설 역사, 문화, 생태 등과 연계한 다양한 볼거리 제공l관광지 문화재 축세 등l (2) 중점 지역 및 국내, 해외 관광객 등 이용자별 선호 행태 고려, 적정 시설 이용 계층별 [청년층, 중장년층, 노인층 가족형 등] 특성을 고려한 시설 배치 봉화 칭암정과 석천계곡(영승 제60호) 212

214 영승의활용 l 2) 시 도 명 승관광자원화 개발방향 제 2차 관광개발기본계획 년 1 은 제 1차 관광개발기본계획 [ 년 1 수립 이후 급 변하는 환경변화에 대응하는 새로운 비전과 전략을 제시하며, 21세기 지식정보사회에 맞는 고 부가가치형 관광산업 구조를 구축하고 선진적 문화관광사회 육성에 적극 기여하기 위해 전국 관광개발의 기본방향을 미래지향적으로 제시하는 계획이다. 서를 국R 관훌교휴 흥추도시로육성 강원 g정산악 해앙 g를지억으로육엉 인 를"!Of 국제경경 관용도시로륙엉 -- 흥부내. 굉it 앙지억E로 육잉 경기 국g직 종의 i!itlj앙지억으로 륙성 경륙 g를엌시웅회 관융지억으로육성 용닝 ; 서빼안에앙견훌 흥싣지엌으로 륙성 며구 - 를낭경 역사를훌관훌 거얻도시로육엉 마E l!ih과획특회 광뭉도시로를성 를산 ; 선엽교.기반 톨룰경경도시로육잉 g륙 g리 g톨몽회얘. 동융지엌으로육성 무산 ; 동륙0 1 해잉i!it 거정도시로 R생.추 - 서닝권톨회에. 면용도시로 R엉 g낭 g려.도혜잉-억사를 I a용지억으로륙성 g닝 - 디도뻐 a앙 톨회 --경찌억으로육성 제추 ; 국.관를자유지엌으로 특성 저 12차 시 도 관광개발기본계획 권역구분 및 개발방향 213

215 i중양갱 '~. 그 * r ;tooo ;010] -. a: --- 개발방향 특성 있는 테마형 체험/문화벨트 관광명소화 서울 시민여가프로그램의 지속 확충 관광산업의 경쟁력강화 지원 및 세계 수준의 관광인프라 확충 장의적인 지식기반 관광전문 휴먼웨어 조성 해앙관광시설 확충을 통한 해앙관광 기반 조성 질 높은 문화콘댄츠 개발을 통한 문화관광 기반 조성 부 산 지속가능한 생태관광도시 조성 신산업 관광기반 조성 및 관광자원 관리체계 구축 교통안내 및 TIS등 관광 수용태세 구축 필공산권의 복합관광지구화 대구와 배후지역간 관광 네트워크 구축 대 구 전시 컨벤션의 핵심 전략산업화 물과 녹음의 생태관광도시 구현 대구읍성 재현을 통한 도시정체성 제고 인천국제공항 배후지역의 국제적 관광시설 기반 확충 인천 해앙체힘 기능 강호}를 위한 해앙관광자원 개발 강화지역 역사문화자원의 관광자원화 차이나타운 등 테마형 도시관광자원 개발 도시내 테마거리 개발 등 도심관광의 거점기능 강화 광주 축제와 이벤트를 통한 문화관광산업 자원화 도시관광 기반수용시설 확충 개선 산림과 수변생태자원 정비를 통한 도시 생태녹색관광자원 개빌 유성관광특구를 중심으로 온천휴앙관광기능 수행 대전 엑스포과학공원과 대덕연구단지를 활용한 첨단과학 체험관광 상품 개발 숙박, 안내시설 등 관광기반시설 확충 과학 문화 자연별 관광자원의 정착 발전 울산 쇠부리 테마파크 유치와 산업권 관광자원의 연계를 위한 소거점 공간 조성 울산 메코폴리스 울산에 걸맞는 대표적 생태관광자원화사업 역세권 관광 활성화 및 역사자원의 효율적 정비 보완 영남 알프스지구의 정비 및 활성화 경기 매력적 국제 체류관광거점 구축 문화산업과 관광이 결합된 영역적 체계의 구축 214

216 명승의활용 -률를l 개발방향 경기 안내, 수용인프라 확충과 품질관리 경기관굉네트워크 구축과 국제 관광교류 활성화 관광시설 및 자원의 수준 항상과 강원도만의 특화된 고유성 발굴, 육성 강원 강원이미지의 TOP BRAND 화 및 관광 유통망 육성 주민의 관광마인드 확산으로 머물고 싶은 관광지 조성 및 관광상품의 부가가치 증대 강원관광의 지속가능한 발전을 위한 지원 및 다앙한 협력체계 구축 휴양중심형 국제적 수준의 관광시설 인프라 확충 충북 테마중심형 역사문화자원의 상품화 개발 지속가능헝 친환경 생태자원의 개발 활용 신활력형 농촌체힘 그런 투어리즘 활성화 해앙, 해안체힘관광지 조성 충 남 역사, 문화특화지역 조성 체험, 생태관광 중심지 조성 21세기 서해안시대 국제 관광교류와 지역간 협력 증진과 연계 전 북 관광사업체 유치 촉진 및 관광상품 개발 지속가능한 정주형 관광개발 관광거점 활성화를 위한 기존 관광지의 정비 및 신규 관광지 개발 다도해를 이용한 해앙관광의 전략적 개발 전 남 농어촌 관광지원체계 구축 전남 1등 자원의 관광영품 영소화 지억밀착형 관광산업의 지원체계 구축 동북아 역사문화관광 허브 구축 경 북 웰빙/웰니스의 생태관광 구헌 소프트 관광과 복합서비스 체계 경쟁력을 갖춘 관광시설 및 프로그램의 선진화 경 남 다채로운휴양 위락기능정비 독장적이고 매력있는 관광상품 개발 및 주민과 함께하는 관광 활성화 추진 국제화를 위한 제도개선과 투자환경 조성 제주 내 외국인 관광유인 시책의 강화 사회간접자본시설의 지속적 확충 제주도민 소득향상 및 환경보전 대책 215

217 g녕승.*경 "l.f<;a,-, 그 후 양 종;00&- ;이 o) 위의 그림은 시 도 권역별 관광개발기본계획 개발방향을 나타낸 것으로 명승도 각 지역의 특성화와 각 명승자원의 연계화를 통한 체계적 관광개발을 촉진하여야 지역의 정체성을 살린 명승문화관광자원 개발 추진 ; 명승문화자원을 테마로 한 매력 시 설 개발, 특성있는 문화관광지역육성, 매력있는 지역축제 및 문화관광상품 명승문화관광 기반시설 구축 ; 문화관광시설 확충을 통한 명승관광자원화 추진, 체계적인 명승문화관광 안내정보 시스템 구축 명승문화관광 해설가 명승문화관광자원의 효율적 관리와 보존을 위한 제도 정비 ; 명승문화관광자원의 보존 및 활용을 위한 볍 제도 보완, 정부 및 지방자치단체 문화 재원의 단계적 확충, 문화유산 보 존을 위한 내셔널 트러스트 운동 관광숙박시설확충 ; 관광숙박시설 육성 [관광숙박단지 조성 중저가 숙박시설 지정 및 확충 관광숙박시섣 안 내 예약 시스템 개발l, 테마형 관광숙박시 설 육성 l딴전통 숙박시설 육성 수상 관광호텔 육성 민박저 도 활성 화], 관광숙박시설 확충을 위한 제도 개선[관광숙박시설 확충을 위한 행 재 정적 지원제도 새선 관광숙박업 지 원을위한법 저 관광교통체계 구축 ; 다양한 관광교통수단 도입 부산 오룩도(영승 저 1 24호) 216

218 영승의활용 3) 명승관광자원 개발방안 (1) 특색있는 명승문화관광자원 개발 문화관광자원 개발사업으로 지역의 우수한 명승문화자원을 태마로 한 관광자원개발이 지속 적으로 이루어진다면 각 지역마다 차별화된 명승관광상품을 보유하고 관광객들의 다양한 관광 수요에 부응함과 동시에 지역경제 발전 및 국토의 균형발전에도 크게 기여할 것이다. 또한 국내외 관광객의 선호도가 단순관람 위주의 관광에서 체험형 관광으로 변화하는 관광 환경 변화에 대응하기 위하여 레저 스포츠 활동 및 역사문화 체험과 관련된 다양한 관광상품 개발을 통해 수준 높은 테마형 관광상품을 개발 육성할 수 있을 것이다. 아래의 표는 문화관광자원 개발사업 현황으로 충북 사인암 유원지 개발사업, 전북 선운산 도 립공원 기반시설 조성, 전남 순천만 일몰테마 관광개발, 경북 명승지 회룡포 개발, 문경새재 테마파크 조성, 쇠소각 생태, 녹색관광개발 등 명승문화자원의 개발사업을 추진하고 있는 것 2 L 즈= 1 L 근 2 I λλ 표 56. 문화관광자원 개발사업 현황 룰룰톨탤뿔뿔 부 산 2 3,150 승도관광테마공간조성, 특색있는 테마거리 조성 (단위 백만원) 대구 6 7,300 굉 주 대 전 동성로 관광자원화, 경상감영 관광자원화, 근대문호}골목 관광자원화, 국제 관광 선원 조성, 육신사 관광개발, 녹동서원한일우호관 국립아시아문화전당 주변 야간경관 조성, 역사문화마을 관광자원화, 고싸움놀이 테마파크, 국립광주박물관 비엔날레전시관 간 경관코리더 설치 대전플라워랜드 조성, 갑천과학문화관광벨트 조성, 남문굉장 공간 재창조 사업, 추동 취수탑 주변 레저단지 조성 울 산 1 1, 울산세계옹기엑스포 시설건립 경 기 5 5,156 소나기마을, 안성맞춤랜드 조성, 대영함상공원 조성, 덕소삼때지구 관광자원 개발, 마장 저수지 개발 철원평화문호}광장, 거진등대 해맞이공원 조성, 영따DMZ평화마을조성, 설약산관광마케팅거리 조성, 원주한 강 원 11 8,950 지테마따크조성 섬강체험탐방로조성 정선5일장 테마거리 조성 딴산일원관광 개발 감성테마공원조성 북 한강호수 경관조성 북한강 카누트레킹 조성 사인암 유원지 개발사업, 물한계곡 관광명소화, 국악체힘촌 건립, 대정호주변 검터 조성사업, UN사무총장 충 북 9 7,750 생가복원 관광자원화, 정풍호반 야간경관조영 설치사업, 산약체험관광개발, 국민여가 캠핑장 및 활공훈련장 조성,농다리관광명소화 217

219 i중t엑~b. 그 * 양 l효 :.001,. ;010) 룰톨롤탤활뿔 공주고도관광자원, 무렁왕릉 역사지구 관광자원개발, 개삼터 관굉자원개발, 인삼약초 테마거리 조성, 백제 군사박물관주변테마공원조성, 구대전 역사문화관광지구 조성, 계백장군 역사무예촌조성, 서동공원 관광자원 충 남 15 23,178 개발, 문헌서원전통역사마을조성, 구 장항역 문화관광 공원 조성, 이동녕생가지정비, 전통민속주 체힘관 건 립, 외국 체힘관광마을 조성, 독살복원 및 체힘장 조성, 홍성고도역사문화관광개발 한옥마을테마관광로조성,함라한옥체험단지조성,옥정호호반체험관광개발, 야간경관조명사업, 승월대복원정 전 북 비,소설아리랑관광루트조성, 다목적캠핑장조성, 전통공예테마파크조성,동화멈주변물공원조성,치즈체험테 마파크조성, 강천산관광개발, 선운신도립공원 기반시설 조성, 해의길영소화사업, 새만금연계관굉홍보시설구 축사업 영산강 뱃길복원 체험장 조성, 하멜체류지 정비, 도예촌 조성, 가우도 출렁다리 설치, 사초위락단지 조성, 진지도 바다낚시의 섬 조성, 발포지구 테마관광지 개발, 오마지구 한센인 테마공원 조성, 우주센터발사전망 대 설치, 구봉화산 관광명소화, 매화마을관광명소화, 도래 전통역사마을 조성, 영산강 역사문화단지 조성, 영산강 시원 용소 주변정리, 대나무숲공예체험관 건립, 추월산 관광단지 부대시설 조성, 외달도관광휴앙지 조성, 갓바위해앙관광개발, 해양음악분수대설치, 유딜산 자연경관딘지, 초의선사탄생지현창사업, 강골전통 전 남 마을조성, 매신유적지 관광자원화, 순천만 일올테마 관광개발, 거문도인어해앙공원 조성, 백수해안관광타운 조성, 송이도 사랑의 섬 조성, 구림영소화사업, 가야금테마파크조성, 주거변전사야외전시장, 바둑테마공원 조성, 노화건강테마촌조성, 금곡 영화민속촌개발 행복마을 전통관굉자원화, 사상의학체힘랜드조성, 신리 개 매기체럼장 조성, 팀진강 휴앙관굉수변공원, 녹진거북성 계류장조성, 도리산 전망의 섬 조성 관매도 섬관 광자원화, 급치산 해앙경관 조망시설, 영랑대칩 관광자원화, 남도 전통문화체힘단지, 땅물 황토테마촌 정비, 영벽정주변공원조성, 유마연꽃문화광장 조성, 모후산 문화 및 생태관광지 조성 객주문학관광테마촌 조성, 근암서원정비사업, 김면장군 유적 관광자원화, 남산13곡 관광자원 개발, 대가야 역사테마공원조성, 두들문화관굉자원개발, 영승지 호 룡포 개발, 문경영상웰빙 타운 조성, 문경새재 테마따 경 북 23 21,085 크 조성, 문장대 주변 관굉자원개발, 바이크 문화탐방로 조성, 부석사주변 관굉자원개발, 산악레포츠공원 조성, 삼국시대 우산국 관광자원개발, 삼성헌역사문화공원조성, 세종대왕자태실 생명공원화, 신라불교초전 지 전통문화체힘마을조성, 영강레포츠공원 조성, 위천테마탐방로 조성, 의성 역사테마파크 조성, 전통문화 콘텐츠박물관 전시시설보강, 주실마을 테마관광 조성, 호국공원 호국의 거리 조성 이충무공 백의종군로조성, 거북선 등 군선제작, 포로수용소테마따크조성, 칠전랑해전공원 조성, 공룡세계엑 스포조성, 가야의땅 관광지조성, 이충무공 순국공원조성, 남해유배문학관 건립, 고가체힘관광자원개발, 테마 경 남 21 15,325 별체힘관광벨트조성, 님강주변 야간경관조영설치, 산길문화 체험테마루트조성, 산토끼노래마을조성, 한산대 칩체힘관굉지, 연화도해상관광개발, 대도마을 관광개발, 초 침핀댁전통문화전시체험관건립, 초l침판댁토지배 경지복원, 신천지관광랜드조성,금오산관광개발,섬진강역사테마파크조성 제주 5 2,900 쇠소끽 생태,독색관광개발, 야간경관 특화지구 조성사업, 신앙해수욕장 관광자원개발, 성산모내수연 관광자 원개발 도심지 빛의거리 특화조성사업 계 155, 개 사업[단위 백만 원] 자료 문화체육관광부, 년 기준] 218

220 영승의활용 단앙사인암 제주쇠소깐 (영승 제78호) [사진자료 제주외소끽 네이버백과사전] 선운산도슬계곡일원 (영승 제54호) 예천회룡포 (영승 저 116호) 21 9

221 '!응:'P킹--. 그 후 <tooo ) (2) 생태 녹색 명승관광자원 개발 오늘날 산엽공해와 지나친 개발로 인해 푸르고 깨끗한 자연공간이 해마다 축소 파괴되고 있으며, 여유시간을 갯벌, 탐조, 동굴, 반닷불 등 자연 그대로의 모습을 보고 즐기고자 하는 관 광객들의 욕구가 증대하여 체험관광의 수요가 날로 늘어나고 있다. 그러나 생태자원 보존에만 치중함에 따라 관광과 접목시키려는 노력이 부족하여 관광상품으로 개발 육성 하는데 미흡한 면이 있었다. 아래의 표는 생태 녹색관광자원 개발사업현황으로 지정된 명승 중 강원 동강유역 생태관광 벨트 조성사업, 전남 순천만 자연생태공원의 개발사업을 추진하고 있는 것을 알 수 있다. 표 57. 생태 녹액관광자원 개발사업 현황 룰률률탤뿔훌l 사업명 광 주 2 4,400 월봉서원주변 문화생태관광자원개발, 무등산 생태북색관광자원개발 (단위 백만원) 강원 4 2,700 수변생태공원조성, 물무리골 생태공원 조성, 백룡동굴 생태체힘학습장조성, 동강유역 생태관광벨트 조성 충 북 3 4,160 신성리갈대밭체힘마을조성, 특수영상시설설치사업, 신두사구생태공원조성 전 북 2 1,200 덕치전담주변생태공원, 섬진강시골길생태관광지조성 월출신주변생태관광, 섬진강기차마을조성, 생태농촌체험학습장조성, 효테마 빌리지 조성, 전남 15 11,105 수략폭포 주변개발, 우습제관광자원화, 대나무생태공원, 북차생태공원조성, 순천만 자연생태공원, 사도생태체힘관광자원개발, 상하화도 야샘호}꽃섬공원조성, 월출산 작은골 유원지 조성, 대동제상류 생태관광개발, 갯벌생태학습장조성, 뱀생태공원 조성 7; 디 ' d = 4 4,139 관광농원체힘네트워크 구축, 하옥계곡휴앙지개발 반딪불이생태체힘마을조성, 하아리 그린따크 조성, 7; f? ζ C그 L 486 모례소나무숲생태공원,입곡생태공원조성 겨 28,190 32개사업 [자료 문화체육관굉부, 2009년 기준] 220

222 명승의활용 순천만 (영승 제4 1 호) 221

223 '!중냉엑 냉. 그 * * 증; ) (3) 이야기가 있는 명승 문화생태 탐방로 이야기가있는문화생태 탐방로는길 자원을중심으로지역의 역사문화, 자연생태 자원을체 험할 수 있도록 조성 관리 및 상품화하는 사업으로 점형으로 분포된 관광자원을 선형으로 네 트워크화하고 도보관광 수요증가에 따른 새로운 여행문화의 창출에 기여할 수 있는 사업이다 년에는 시범사업으로 총 7개 탐방로를 지정하여 조성사업을 추진하였으며, 탐방로 통 합BI, 통합안내체계 매뉴얼 및 탐방로 조성 관리 가이드라인을 제작하여 지자체 및 민간 단 체를 대상으로 배포 교육함으로써 문화생태탐방로 사업의 기반을 마련하였다 또한 도보여행 여권 및 도보여행 인증서를 제작하여 도보여행객들의 참여를 확대할 수 있는 인센티브 기반을 구축하였으며 모니터링 투어 청소년여행문화학교 등의 도보여행 프로그램 을 시범운영하여 문화생태탐방로 연계 상품화를 추진하였다. 길 자원을 중심으로 지정된 명승은 구룡령 옛길 영승갱, 죽령 옛길 명승:iu, 문경 토끼비리 l성승 :J I, 문경새재 명승 :32, 충주 계립령로 하늘재 멍승 μ), 대관령옛길 'fl 승'II 등을 찾아볼 수 있다. 표 58. 이야기가 있는 문화생태 탐방로 선정현황 딛 경북 영주, 충북단앙 소백산 자락길 [ 40.7km] 탐방로명 -뭘파를- 복합형[역사문화+생태} 인천강화 강화나들길 [57.5km) 복합형 [역사문화+생태] 전남강진,영암 삼남대로를 따라가는 정약용의 남도유배길 [55km] 역사문화형 경북영덕, 강원삼척 동해 트레일 [동해해안길 64km] -영덕 동해블루로드rm스] -삼척 관동대뢰2코스} 복합형 [역사문호H샘태영l 경남하동 섬진강을 따라가는 박경리의 토지 길 [31 km] 예술문화형 ;>;:~'=' -;i:ii:f """-'-' 고인돌과 질마재 따라 100리길[43.9km] 생활문화형 경기 여주, 강원원주 여강길{남한깅을 따라가는 역사문화체힘길 55km) 복합형 I역사문호H생태형] [자료 문화체육관광부, 2009 년 기준] 222

224 영승의활용 문경토끼비리 (영승 제 31 호) 충주 계립령로 하늘재(명승 제49호) 문경새재조령 (영승 제 32호) 내려가는길, 우측이 엣 과거길 223

225 . 중T씩"t 'b. 그 * * ';tzoo.,..zo1 o] (4) 문화관광축제 육성 문화관광축제는 문화체육관광부가 외국인 관광객 유치확대 및 지역 관광 활성회를 기본 방 향으로 두고, 전국의 전통문화와 독특한 주제를 배경으로 한 지역축제 중 관광상품성이 큰 축 제를 대상으로 1995 년부터 해마다 지속적으로 확대 지원 육성하고 있는 사업이다. 선정방법은 각 시 도에서 7개 이내의 축제를 추천하면 관광 축제 분야의 전문가들로 구성 된 선정위원회에서 축제 프로그램 등 콘텐츠, 축제의 부가가치 창출 효과, 국내외 관광객 유치 실 적 등을 기준으로 선정하게 된다. 1997년 10개, 1998년 18개, 1999 년 21개, 2000년 25 개, 2001년 3 0 개, 2002 년 29 개, 2003년 30 개, 2004년 37개, 2005 년 451R, 2006 년 521H, 2007 년 5 2 개, 2008년 56 1H 에 이어 2009년에도 57개 축제를 선 정 하였으며, 1999 년까지 한 국관광공사에서 예산을 지원하던 것을 2000년부터는 전액국고[관광진흥개발기금]지원체제로 전환 하여 예산지원을 대폭 강화 하였다. (2000년 국고 예산 1 6 억 5전만 원, 2001 년 16 억 5천만 원 2002 년 16 억 5천만 원 2003 년 18 억 4천만 원 2004 년 21 억 6천만 원 년 25 억 3천만 원 2006 년 35 억 원 년 35 억 원 2008 년 73 억 원, 2009 년 70 억원 2010 년 72 억 5잔만 원] 진도 신비의 바닷길 충주세계무술축제 [사진자료 진도신비의 바닷길 축제 http ://www/ niraclesea. jindo.go. kr ] [사진자료 네이버블로그 http : //blog. naver.com/langue4113? Redi ect=log& logno= ] 224

226 영승의훨용 l 문화관광축제 추진결과 1999년 총 관광객 수는 950만 명, 2000 년 1,170만 명, 2001년 1,325 만명, 2002년 1,354만 명, 2003 년 1,610만 명, 2004년 2,282만 명, 2005 년 3,274만 명, 2006년 3,520만 명, 2007년 3,649만 명, 2008년 4,023만 명, 2009 년 2,966만 명이었 고, 지역경제 파급효과는 2002년 4,133 억 원, 2003 년 5,965 억 원, 2004 년 8,352 억 원, 2005 년 10,171 억 원, 2006 년 14,464 억 원, 2007 년 15, 792 억 원, 2008년 18, 752 억 원, 2009 년에는 12,924 억 원이었다. 2009년도에 신종플루로 인해 101tt 의 문화관광축제가 취소 된 것을 감안 하더라도 문화관광축제가 생산적이며 지역경제 활성화에 중요한 역할을 하고 있 음을확인할수있다. 최근의 문화관광축제 평가보고서를 보면 관광객이 단순히 보는 관광보다는 직접 체험하는 관광을 선호하는 것으로 나타나고 있다. 이에 따른 전략으로 광역자치단체, 기초자치단체, 그 리고 지역별 축제추진위원회가 공동으로 축제를 기획하여 축제의 본질과 지역전통문화의 주체 성 유지에 바탕을 두고 관광객 참여형 축제로의 전환을 추구하고 있는 것으로 나타나고 있다. 이에 문화체육관광부는 문화관광축제 육성 및 지원을 위한 문화관광축제 평가단을 구성 운영 하고, 한국관광공사는 국내 외 홍보 및 여행업자 언론인을 대상으로 축제 개최지 팽투어를 실 시하고 있으며 8개 국어 관광정보사이트 홍보와 공사 해외지사를 통한 축제상품 개발 및 외래 객유치 등의 사업을 실시하고 있다. 또한, 각 지방자치단체에서는 축제 홍보를 위하여 축제 리플렛, 포스터 등의 각종 홍보물을 제작하여 언론매체, 관광관련업계 등에 배포하고 국내외 언론사, 여행사를 대상으로 설명회를 개최하고 있다. 또한, 관광 수용태세의 점검 정비를 위하여 축제 행사장 안내지도를 제작 배 포 하고 외국인관광안내소를 운영하는 한편 철저한 안전유지로 외국인의 안전상 불안감을 해 소 하고 혼잡, 교통체증 등을 방지하기 위하여 충분한 주차공간을 확보하며 숙박시설 식당 등 의 서비스 개선을 계속해서 추진하도록 하고 있다. 한편 문화체육관광부에서는 문화관광축제에 대하여 일몰제 도입 등 평가체계를 개편하여 특 정 축제로의 예산지원 등 쏠림현상을 막고, 유사하거나 중복되는 지역축제의 통폐합을 유도하 여 세계인을 매혹시킬 수 있는 경쟁력 있는 축제로 성장할 수 있도록 지원할 예정이다. 문화관 광축제의 주요 결과와 2010 년 문화관광축제 내역은 다음 표와 같다. 225

227 *승 Nl!"b. 그 * * ;t ooo., ) 표 59. 문화관광축제 주요 결과 톨헬훨활률 -흩훨렘- ~깃j폈급삶휩싫1 예비 광인리어빙축제 부산 예비 해운대모래축제 ,00(], , 디} 1TO 부산자갈치축제 대구 예비 대구약령시축제 , 예비 부펑풍물대축제 인천 여 닙 덴티포트 릭페스티벌 ,300 2,500 예비 인전소래포구축제 광주 - 여 비 Of TI ζ3 추억의7080장축제 광주김치대축제 , ,700 ' T마0 울산죄부리축제 , η8 예비 남사당바우덕이축제 신종플루로 인한 축제 취소 경기도 T T마 자랴섬국제재즈페스티벌 ,700 우수 이전쌀문화축제 여 비 파주장딘콩축제 ~4 - 화천신천어축제 , ,054 T T마 인제빙어축제 ,432, 최우수 춘전국제마임축제 ,400 강원도 ii-~ 영장효석문화제 앙양송이축제 여 닙 횡성한우축제 신증을루로 인한 축제 취소 예비 정선아리랑 신증을루로 인한 축제 취소 우수 영동난계국악축제 충정북도 유망 충주세계무술축제 여 비 아산성웅이순신축제 충청남도 유망 한산모시문화제 대표 보령머드축제 , 신증을루로 인한 축제 취소 596,π , ,171,000 2,

228 영승의 활용 룰웰훨활률 여 비 I l률훨~ 관광객수 기간 경제효과 I 계 l 내국인 l 외국인 I I 부여서동언꽃축제 ,500 1, 최우수 금신인삼축제 , , 충청남도 최우수 전안흥타렁축제 신종플루로 인한 축제 취소 o, - - 강경젓갈축제 ,150 3π,300 2,850 20,990 여 비 백제문화제 신증을루로 인한 축제 취소 C]/ - - 무주반닷물축제 전라북도 전라남도 0,) - - 최우수 예비 여 비 최우수 0 끼 - T 여 비 최우수 남원춘항제 김제지평선축제 ,992 고창성모양제 영암왕인축제 ,050,244 1,044, 힘영나비축제 진도신비의바당길 담앙대나무축제 , , 강진정자문화제 ,912 6, 마 ITC 남도음식문화큰잔치 , , 예비 고렁대가야체험축저 , , , ITd 경주 술과 먹잔치 , , ,600 경상북도 ζ / - - 문경칫사발축제 대표 안동국제틸춤페스티벌 신종플루로 인한 축제 취소 Of TTO 풍기인삼축제 , , TTO 지리신한방약초축제 최우수 하동야생차문화축제 경상남도 유망 한산대접축제 , T T마0 봉화춘양목송이축제 신증을루로 인한 축제 취소 최우수 진주남강유등축제 신종플루로 인한 축제 취소 예비 김해문정도자기축제 (] 352,920 1,080 3,540 제주도 ~~ T T d 정월대보름들불축제 서귀포칠십리축제 ,869 여 비 최남단방어축제 , [자료 문화체육관광부, 2009년 기준] 227

229 *중짱엑 l ;ti-, 그 i F <1:000 ;01 Q ] 표 년 문화관광축제 내역 얼음나라화전 얼음축구, 산천어얼음낚시, 산천어루어낚시, 빙판이벤트, 얼음썰매타기, 산전어축제최우수 23일간 칭직일매콘테 A 드, 얼음나라 열차, 산천어 등짧거리 등 태백산눈꽃축제 동별 길놀이경연대회, 국제눈조각전시, 얼음조각공원, 대형 눈썰매장, 유밍 10일긴 무지개매직터널, 눈꽃등반대회, 불꽃놀이 등 인제빙어축제 신촌의 겨울놀이, 산촌의 겨울음식, 빙어낚시 체힘, 은빛나라퍼레이드, T T } 4일간 아이스모빌, 은빛나라 점등식, 빙하전국 루미나리 등 제주정월대보름 부삿돌물씨만들기, 달집만들기대회, 듬돌들기, 달집태우기, 오름불놀기, 들불축제유밍 3일간 불깡통돌리기, 레이져쇼 등 진도신비의 무형문화재공연, 군립민속예술단공연, 기타 진도민속민요공연, 바닷길체험, 바닷길축제우수 3일긴 진도개체험, 진도흥주체힘, 뽕할머니소밍띠달기 등 영암왕인축제 왕인박사 춘항대제, 왕인맞이, 월출산달맞이, 왕인역사전시관, 건강걷기대회, 유망 3일긴 야간트래킹, 영암영품즉석경매, 대형옹관빚기대학생워크숍, 왕인수석전시관 등 고렁대가야 지산동고분체험, 지산동무덤의 미스테리, 대가야유물체험, 대가야목관만들기체럼, 체힘축제유밍 4일긴 고분벽화만들기, 역사재현극 등) 경주술과떡잔치 전통술 떡전시, 창작띄만들기대회, 떡메치기, 대동술지도, 해외자매우호도시 T T미 6일긴 떡 판매, 술 떡 시음시식 및 판매 등 남원춘항제 춘향국악대전, 남원농악한마당, 시조경칭대회, 춘항R 침배 및 춘항제전, 우수 5일긴 대동기놀이, 전통놀이체험장, 춘향그네뛰기 등 힘펑나비축제 나비채집 체험, 나비날개 이용 공예품 만들기, 곤충달리기대회, 나비탈 제작 및 최우수 17일간 퍼포먼스 나비곤충열차 운행 등 부산광인리 수영전통민속공연, 망궐례, 길놀이, 활어요리경연대회, 정소년비보이힘합경연대회, 어방축제유밍 4일간 선회정량달기, 맨손으로고기잡기 등 하동야샘차 차시배지다례식, 차와 차사발세미나, 독차재배농가체힘, 다시만들기공연, 문화축제최우수 5일간 야생차만들기체힘, 차사발만들기체힘, 천년차 경매, 외국인차예절경연대회 등 문경칫사일축제 대한민국 도예 영장전, 세계의 칫사빌전, 굉물 칫사발 잡기, 전국도자비교전, T ~ 9일긴 전통다례 학교 운영, 수제차 닦기, 칫사발아카데미 등 연전전곡리 구석기떠레이드,구석기체헝학교,선사체힘마을,농경생활문화체험, 살아있는 구석기축제우수 5일긴 구석기인 퍼포먼스, 화석에서 태어난 구석기인 등 대구약령시한방 전국우랑한약재 선발대회, 약전골목 재발견, 한방무료진료, 무료 체질 감별, 문화축제유밍 5일간 한방맥 마사지, 악차시음, 한빙 건강체험, 정년허준선발 등 담앙대나무축제 대나무박럼호 I, 대나무악기경연대회, 죽검베기대회, 시서화백일장, 대통술 담그기, 유밍 5일긴 대나무 멧목타기 대소쿠리 어부체험 등 지리산한방약초축제 방진료경험 수기공모, 산정문화관광투어, 허준 마당극공언, 사진전시회, 심마니 T T마 7일간 한약초찾기, 한약재 썰기경연, 약초산업발전심포지움 등 춘천국제마임축제 극장공연, 도깨비난장, 찾아가는 마임공언, 거리공연, 도깨비열차, 예술가지원 죄T수 8일간 프로그램, 미친 금요일, 밤 도깨비 난장 등 한산모시문화제 한산모시옷때션쇼, 저산팔읍길씹놀이, 한산모시제, 한산모시새벽시장, 유밍 4일간 한산모시천연염색, 한산모시울체힘, 한산소곡주체험 등 무주반닷물축제 반닷불이인형극 등 문화예술행사1 반닷불이 분앙 및 방사 체힘, 반닷물이 야간 우수 9일간 관칠 체힘, 나무곤충 만들기 및 장승 깎기 체험 등 보렁머드축제 거리퍼레이드, 요트퍼레이드, 머드홍보관, 지역특산품전시판매, 머드슈떠슬라이딩, 대표 9일긴 머드씨름대회 갯벌마라톤대회 머드떼인팅 머드마사지 등 강진정자문화제 강진 신전 들노래, 고려청자 신비의 소리터널, 소달구지 열차여행, 최T수 9일간 고려시대왕실체험, 고려정자문앙 탁본 및 조각 등 228

230 영승의활용 -룰~ 주요프로그램 통영한산대접축제 고유제 봉행, 삼도수군통제사 행렬, 통제영무과시험, 해양레포츠체험, 모형거북선 유밍 5일긴 및 창작거북선 민들기, 한산해전재현 등 금산인삼축제 인삼제전, 물떼기농요, 금신농악, 강처사설화마당극, 인삼캐기, 인삼병만들기, 최우수 10일간 인삼씨앗고르기 전통인삼생산체험 등 평창효석문화제 학습체험프로그램, 효석백일장 메밀꽃밭오솔길, 전통장터, 도리께마당, T T J 11 일간 가신문학의 감동으로, 가장행렬, 먹거리테마 단지 등 영동난계국악축제 9월중순 박연선생숭모제, 전국시조경칭대회, 난계국악딘 공연, 국악기 제작, 국악난징공연, 우수 5일간 난계국악교실, 퓨전타익공연, 국악캠프 운영 안동국제탈춤 국내외탈춤공연, 월드마스크경연대회, 창작탈퍼포먼스, 탈춤따라배우기, 마당극, 페스티벌대표 10일간 창작인형극, 세계틸전시회, 틸민들기 등 50여개체힘 등 앙앙송이축제 신제, 읍먼전통민속공연, 탁장사대회, 전통혼례식 재연, 송이채취, 우수 5일간 산송이생태견학, 송이요리시식, 농가흥스테이 등 충주세계 우록국악단공연, 무술떠포먼스, 택건떠포먼스, 무술강좌, 무술배워보기, 무술축저 유망 6일간 목검만들기, 무술연무 및 무술대회, 이종격투기, 충주시과마라톤대회 등 과천한마당축제 해외공연팀 초청공연, 축제 국제학술행사, 거리춤바람, 인형축제, 곤충생태관 T T마 6일간 관람, 거리미술사진전, 야간음악공연 등 자라섬국제 국제재즈페스티벌, 국제재즈콩쿨, 세계타악기전시회, 전시체험, 재즈연주워크삽, 재즈떼스티벌유밍 7일간 무궤도열차체험, 재즈책진치 운영 등 김제지영선축제 9월말-10월초 벽글제제사, 쌍룡놀이, 입석줄다리기, 벼베기시언, 인간문화재공연, 최우수 5일간 지평선쌀유통특별전, 생영농업전시관, 단야닝자인헝극및동화구연 등 남강유등축제 소망등달기, 풍등 닐리기, 창작탈춤, 농악발표회 등 캐릭터 최우수 12일간 사진찍기대회, 소밍등달기, 유등띄우기, 세계등전시, 종교등전시 등 인천소래포구축제 10월초 개막퍼레이드, 서해안풍어제, 새우젓전시관, 소래수산물훨어전시관, 김장체험관, T T J 4일간 소래포토존, 소래먹거리장터, 세계풍물관, 외국인, 수산물이벤트엄 페스티벌 등 수원화성문화제 정조대왕 능행차 언시 재현, 궁중 화성 동물농장체험, 야간징용영수위의식, 유앙 6일간 경축타증, 한복업시선발대회 등 풍기인삼축제 인삼고유제및대제, 주세붕군수행차재현, 풍기인삼실버페스티벌, T T } 6일간 풍기인삼씨앗뿌리기, 인삼마라톤대회, 외국약초비교전시, 인삼피부마사지체험 등 광주7080충장축제 추억의전시관, 인성순시퍼포먼스l 추억의 벼룩시장, 거리떠레이드, 추억의 먹거리, 유앙 6일간 추억의 포크송 공언, 중장 병아리축제 등 천안흥타렁축제 능소전제작공연, 춤전시관, 흥티렁충배우기, 거리퍼레이드, 씨티투어, 5i?+ 6일간 거봉포도와이너리, 전국팔도사투리강연 등 부산자갈치문화관굉축제 용신제, 용왕제, 출어제, 만선제, 소망등달기, 길놀이, 맨슨으로 활어잡기, 잉 4일간 닉지속의 진주찾기, 나도자갈치아지매 등 광주김치대축제 김치전시관, 2009김치산업페어, 김치발효과학카머 등, 증가집김장시연, 김치스쿨, 유잉 10일간 김치주먹밥만들기, 김치과학교실, 배추수확체험, 묵은지 퓨전 별미거리 등 순창장류축제 고추장요리경연대회, 메주만들기, 고추장떡만들기, 민속예술제, T T ζ } 3일간 전통두부만들기체험, 장류용기전통옹기빚기체험 등 강경발효 축제연계관광, 읍면동문화가장행렬, 개태사 칠확 이운행사, 놀외고을전통행사, 젓갈축제우수 5일간 황산골선비밥상, 젓갈주먹밥사먹기, 가마솥협쌀밥과젓갈시식체힘 등 이전쌀문화축제 거북놀이, 추수감사제, 임금님진상행렬, 쌀퍼포먼스, 풍년마당극,장승제, 집울공예, s i } 4일간 탈곡마당, 대동놀이, 가마솥밥이천영 등 김해분정 도자기비교전시, 분청사기학술세미나, 도자기시화전, 도자기만들기체험, 투호, 도자기축제예비 5일간 전통가마울지피기, 도자기조각모자이크 등 229

231 ;!승""'끽--- 그 * 양 ;tooo : ) (5) 다양한 관광숙박시설의 확충 여가시간 및 소득의 증가로 국민의 관광에 대한 다양한 요구와 관광수요는 지속적으로 증가 하고 있다. 관광객의 선호도가 단순관람 위주의 관광에서 가족중심의 체험형 위주의 관광, 당 일형보다는 체류형 관광으로 변화하고 있다. 관광숙박업은 명승관광 활성화의 중요한 요인으 로작용될수있다. 한국형 중저가 관광숙박 브랜드 개발 및 체인화를 위한 운영 시스템 개발 및 체인호댈 시범 사업을 추진하고, 관광호댈 신규 건설 촉진 및 모텔 등의 관광호댈 전환을 통한 관광숙박시설 확충사업이 필요하다. 또한 한국전통 숙박시설의 육성, 수상 관광호댈 육성, 민박제도 활성화 등 태마형 관광숙박시설을 육성해야 한다. 차량을 활용한 레저활동 증가 등 국민의 관광행태 변화추세에 대응할 수 있는 자연친화적 다목적 캠핑장 확충하는 등 다양한 관광 숙박시설의 확 충사업이 시급하다. 관광숙박시설 확충을 위한 행 재정적 지원제도의 개선, 관광숙박업 지원 을 위한 법 제정 등 관광숙박시설 확충을 위한 제도 개선이 펼요할 것으로 요구된다. (6) 선진형 관광안내체계 개선 및 시설 확충 역사 문화 관광에 대한 관심이 높아지는 추세에 발맞춰 명승지에 문화관광 해설사를 배치 하여 국내외 관광객에게 친절한 명승관광 안내 서비스를 제공하고 관광객의 안전 및 관광지 이용 효율화를 위한 관광안내소 정비 빛 안내편의시설의 확충, 관광안내물의 개선 및 확충, 명 승 관광 안내정보 네트워크 체계의 구축 사업이 추진되어야 한다. 문화재청에서는 쉽고 바른 문화재 정보 전달과 관람객의 편의 증진을 위하여 문화재 안내판 정비를 추진하고 있으며, 1983 년부터 2004 년까지 총사업비 12,626 백만원을 투입하여 부식으 로 인해 녹슬거나 오 탈자된 안내판의 정비와 신규지정 재원부족 등의 사유로 미설치된 안 내판을 새로 설치하는 등 총 12,896 건의 안내판을 정비하였다. 또한 2009 년까지 개발된 주요 유형 별 안내판 디자인과 그 간의 개선 사례를 토대로 문화재 안내판 가이드라인 및 개선 사례 집 을 발간하여 지자체 등 관계기관에 배포하였다. 각 시 군 구에서는 상기 책자를 활용하여 문화재안내판을 체계적으로 개선 정비하고 있다. 문화재청은 유적의 가치를 효과적으로 전달하기 위해 특성화된 전시공간을 마련함으로써 지 역문화의 정체성을 확립하고, 일반국민의 문화향수 기회 확대 및 지역 문화관광자원으로 활용 하기 위하여 주요 유적지에 전시관 건립사업을 추진해오고 있다. 230

232 영승의활용 표 61. 국가균형발전특별회계 국고보조사업 건립 추진 [영승 1 개소] 률펼l 률펠l _...,l;희걷-...,필웹- 전남 1 개소 며스 ζ)0 저 134호 해남윤선도유적 총사업비 70억원 전시관건립 전시관건립 -규모 : 714m' 지상1 층 -~ 앨흐 진행경과 -기본설계승인 실시설계 공사착공 공사완공 전시관 개관 사찰 등 유물전시관을 건립하여 개관 운영중인 명승은 불영사명승6, 백양사멍승 38, 선운사명승 5 1, 법주사영승6 1, 해인사명승62, 선암사명승 65 총 6개소이며, 건립추진 중에 있는 명승은 화엄사명 승 61, 대흥사영승66, 송광사영승GS 총 3개소이다. 해남 고산윤선도 유물전시관 외부 [사진자료 g.naver.c m/laquint?redirect=log&logno= ] 해남 고산윤선도 유물전시관 내부 (7) 지자체 및 업계협력 지방자치단체와 협력체계를 구축하고 역할 설정을 명확히 하여 인트라바운드 명승관광 활성 화와 이를 통한 지역 명승관광자원의 연계 강화가 지역 관광 활성화로 이어질 수 있도록 사업 을전개해야한다. 지방자치단체와 협력 네트워크를 더욱 강화하고 지자체의 명승관광진흥 업무를 효율적으로 지원하고자 권역별 협력단을 신설하여 지자체와 공동 명승관광진흥협의회 운영, 공사와 지역 관광공사간의 정기협의체 운영 및 공동 사업 추진을 통해 지역명승관광 경쟁력 강화 지원 및 상호 전략적 파트너쉽을 구축해 명승관광이 활성화될 수 있도록 추진해야 한다. 231

233 '!중.쩍 *훌.. 그 * f ;tζ00... :.01 o] (8) 명승관광 홍보활동 국내 여행업계나 언론사 관계자 등을 초청하여 지역의 주요 명승관광자원을 소개 답사 하 는 팽투어를 추진하고 있다. 명승관광명소, 교통, 숙박, 음식 등을 소개하는 명승관광홍보물한 국어 영어 일어 종국어 을 제작 배부하여 명승 홍보사업을 추진하여야 한다. 최근 중앙정부에서는 스마트 환경의 급속한 도래에 대응하기 위한 관광산업 전략으로 스마 트관광 활성화 전략 을 수립하였으며 l국가정보화전략위원회 2011], 이를 통해 한국 전통역사문화자 원 스마트체험서비스 개발 의 정책을 계획하고 있다. 한국 전통역사문화자원 스마트체험서비스 개발은 통역사 문화자원 안내 서비스 통합 운영으 로 시설 주체별 모바일 안내기기 임대서비스를 시설 주체간 통합 운영 체계 구축 및 스마트 폰 임대시 입장료 할인, 시설내 쇼핑 식음료 할인 쿠폰 제공 등 연계 서비스 제공하는 전략과 박물관, 고궁을 대상으로 현장에서 역사 재현을 볼 수 있는 스마트 관광서비스 개발로서 음성 위주 모바일 안내서비스를 증강현실 4D 기술 및 애니메이션 일러스트 등 활용 제감극대화 서비스로 스마트회를 계획하고 있다. 다음은 스마트관광 시스템 적용사례에 관해 몇 가지 소개하고자 한다. 중턱에서본 영실기암과 오백 나한 (영승 저184.호) 232

234 명승의활용 스마트관광 시스템 적용사례 가.스마트관광이란 스마트 관광Smart Tou1 를 통해 내외국인 관광객에게 실시간, 맞춤형 서비스를 제공하는 것으로 관광콘텐츠 생태계와 관광산업 구조의 혁신을 통해 고부가가치를 유발시키는 차세대 관광을 의미한다고 할 수 있다 스마트 관광의 실현은 고품질 관광콘벤츠, 경쟁력 있는 민간기업, 스마트 환경을 선도하는 인력, 민관 유기적 협력 시스템, 참여 소통 플랫폼 인프라 등이 결합되어야 가능하며, 표준에 기반한 상호 호완성 Standard, 융 복합을 통한 다양성 Multi Function, 시 공간 제약 없이 빠른 접 근성 Accessibility, 시장, 고객으로부터의 신뢰성 Reliabi lit y, 관광객 편리장l 1me Saving 등을 실현할 수있다. 2011년 현재, 국내 휴대폰 5중 1대는 스마트폰으로, 2009 년 말 80만 명에서 2011년 3월 1, 000만 명을 돌파, 스마트폰 가입자 증가 추이는 월 100만 명씩 증가하고 있으며, 2011년 말 스마트폰 가입자 수는 2,000만명 이상으로 예상되고 있다[방송통신위원회, 국내 스마트폼 가입자 추이 이동전화 6000 ' I (단위 만명) , 스마트폰 0 09 년 1 2월 1 0 년 3월 10 년 6월 10 년 9월 10 년 12월 1 1 년 1 월 11 년 2월 3월 23 일 233

235 '!중p걱. b. 그 * ζ ~;r~oo.,._ ~01 a) 나. 스마트관광 시스템 적용사례 1) 통영시 u -Travel사업 통영시의 u- Travel 사업은 2006년 국비 5천만원과 시군비 6 050만원을 투자하여 RFID를 활용한 선진형 관광안내 정보서비스 시범사업을 완료하고 현재 고도화를 위한 인프라 확충 작 업중에 있다. 이 사업은 유 무선 인프라를 통해 통영시내 관광객들에게 관광정보, 숙박정보, 음식정보 등을 통합적으로 제공함으로써 더 많은 관광객을 유치하기 위한 지역경제 활성화 사 업이다. 통영시가 추진하였던 u - Travel시범 초기사업은 RFID 리더를 기반으로 관광지내의 문화재, 관광시설 등에 고유번호를 가진 RFID Tag를 부착하고 관광객들은 RFID 리더가 장착된 PDA, 모바일 등으로 관광하는 지역의 각종 정보를 얻을 수 있다. 최근에는 모바일 사용자들의 편의성을 증대하기 위하여 M our 모바일 관광정보 서비스를 실시하고 있으며 일반 모바일 폰에서 5546을 입력한 후 무선인터넷에 접속하여 통영시의 날씨, 숙박예약, 음식 점과 숙박업 소 할인, 통영시 교통정보 등의 관광정보 서비스를 이용할 수 있다. 또한, 통영 시를 방문하는 관광객들은 미리 모비온mob ion 이라는 단말기를 통영시 홈페이지를 통해 대여함으로써 통영시내의 유명 관광지에 대한 다양한 관광정보 컨텐츠 서비스를 받을 수 있다. 또한 무선 관광안내 서비스인 커오스크를 통영관광안내소, 여객선 터미널, 마리나리조 트, 한려수도케이 블카 역사 등 4곳에 설치하여 무인 관광정보 안내 서비스를 제공하고 있다. 해남달마산미황사일원 (영승저 159호) 234

236 영승의활용 l 2) 경주시 유u -쾌한 문화공간 서비스사업 경주시는 2009 년 u-city 구축기반 조성사업에 선정이되 국비 4 억 3천만원, 도비 3 억 7천7만 원, 시비 2 억 1천만원, 경주세계문화엑스포 1억원 등 총 11 억 7천만원의 예산을 통해 문화관광 에 유비쿼터스 기술을 접목한 유u -쾌한문회공간서비스 사업의 구축을 완료하였다. 이 서비스는 첨성대 별빛 달빛 체험, 경주세계문화엑스포공원 u-관람도우미, u-쉽터 감 성공간, u-자전거 임대 등의 내용으로 구성되어 있다. 첨성대 옆에는 대형 터치스크린 2대를 설치해 첨성대에 대한 자세한 설명과 별자리 간접체험의 기회를 제공한다. 관광객은 3차원 입 체스크린을 통해 첨성대 안에 들어간 느낌을 받으며 첨성대의 축조과정, 내 외부 구조기능 등 과 관련한 설명을 4개 국어 l영어, 중국어 일어 한국어 j로 서비스를 받을 수 있다. 경주세계문화엑스포공원에서는 휴대용 단말기를 통해 각 시설과 운영 프로그램, 먹거리 정 보를 얻을 수 있으며, 공원 내에서는 GPS를 활용한 길안내 서비스도 가능하다. 또한, 동부사 적지구에는 u-쉽터를 마련하여 관광객이 유적지 위치를 손쉽게 찾아갈 수 있으며 간단한 스크 린 터치를 통해 유적지 정보를 제공받을 수 있게 하였다. 3) 경기투어 모바일관광정보 서비스 경기도는 스마트폰의 급속한 보급과 모바일 환경의 변화에 대응하고 도민의 공공정보 공개 수요에 부응하고자 경기도와 경기관광공사 그리고 경기디지털콘댄츠진흥원이 함께 개발한 경 기투어 애플리케이션을 출시하였다. 현재 엠스토어상에서 무료로 제공하고 있으며 아이폰에 이어 안드로이드폰에서도 애플리케이션 공유가 가능하다. 235

237 *웠i영 흥} 그 * 양l갖;00 ;01 Q ] 경기투어는 도내 주요관광지, 맛집, 숙박시설, 문화재 등 문화관광콘벤츠 약1천여건의 정보 가 수록되어 있으며 위치기반 서비스를 바탕으로 관광지 검색은 물론 이동경로 안내 서비스도 받을 수 있다. 또한 관광지에 대한 평가와 이용자들간의 정보교환 및 의사소통을 위한 뱃글 커 뮤니티 기능도 있어 경기도내의 관광정보 활용도를 한단계 높이는데 일조를 담당하고 있다. 4) 즐거운 제주 모바일 관광정보 서비스 제주도는 제주관광 통합 애플라케이션을 구축해 새로운 관광수요를 창출하고자 스마트폰 전 용 모바일 관광정보 서비스인 즐거운 제주 를 구축하였다. 제주도의 한라산, 우도, 성산 일출 봉, 섭지코지, 천제연 폭포 등 유명관광지에 대한 자세한 유래와 소개 및 관전포인트를 상세히 설명하고 해당관광지를 선택하면 애니메이션을 통해 쉽고 재미있는 관광지 정보를 얻을 수 있 는 부가서비스도 제공하고 있다. 또한 모바일 관광정보 서비스내에 SNS 기능이 탑재되어 제 주도를 방문하는 사용자들 간에 실시간 펼요한 정보공유 및 탐색이 가능하다. 236

238 영승의활용 다.시사점 사례를 통해 살펴본 스마트 환경과 관광의 시사점을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 유비쿼터스는 스마트폰을 통한 위치기반 시스템 location base system 기술이 발달하면서 특정 관광지를 방문하는 관광객의 현위치를 자동으로 인식하며 관광목적지에 대한 위치정보 및 다양한 경로정보를 제공함으로써 관광객의 효율성 및 편의성 도모를 향상시킬 수 있다. 즉, 스마트폰을 활용한 모바일 관광정보 서비스가 관광산업의 새로운 트렌드를 형성해 가고 있다. 둘째, 현재의 스마트 환경은 관광객들에게 시간적 공간적 제약 없이 언제 어디서든 이들이 원하는 관광정보 및 서비스를 획득할 수 있는 환경을 조성해 주고 있다. 이를 통해 알 수 있는 것은 앞으로도 지속적으로 스마트 환경이 관광 중에 이용될 것임을 시사하는 것이며, 이는 관 광객 만족에 영향을 미칠 수 있는 중요한 요소로 인식될 수 있을 것이다. 셋째, 스마트폰을 활용한 모바일 관광정보 서비스는 시대 흐름에 발맞추어 모바일 관광정보 서비스 품질수준을 향상시키고 있으며 향후 스마트폰과 같은 모바일을 통해 언제 어디서나 정 신적 감정적인 관광정보 및 즐거웅을 향유할 수 있는 모바일 관광정보 서비스가 더욱 부상할 것으로판단된다. 고칭 선운사 도솔계곡 일원(명승 제54호) 237

239 '!중캉걱 \! b-. 그 추 양l응tzo o Z OJO 238

240 영승의활용 6. 한 중 일 유네스코 세계유산 32) 1972년 11월 제 17차 유네스코 정기총회에 참가한 각국의 대표자와 전문가들이 인류의 소중 한 유산이 인간의 부주의로 파괴되는 것을 막기 위해 세계유산협약을 제정하면서 시작되었고, 세계유산위원회가 매 년 6월 전체회의를 열어 여러 국가들이 신청한 문화유산과 자연유산 중에 서 선정한다. 세계유산협약에 따른 세계유산은 유네스코에서 선정하는 세계무형유산1인류 구선 및 우형유산 걸삭]이나 세계기록유산과는 개념상 구별되며 별도로 관리된다. 세계유산은 문화유산과 자연유산 그리고 복합유산의 3가지로 구분되고, 이 가운데 특별히 위험에 처한 세계유산 은 별도로 지정된다. 문화유산은 유적 건축물 장소로 구성되는데, 대체로 세계문명의 발자취를 연구하는 데 중요한 유적지 사찰 궁전 주거지 등과 종교 발생 지 등이 포함된다. 자연유산은 무기적 생물학적 생성물로 이루어진 자연의 형태, 지질학적 - 지문학적 뼈 文 f뻐 생성물, 멸종위기에 처한 동식물의 서식지, 세계적 가치를 지닌 지점이나 자연 지역을 대상으로 한다. 복합유산은 문화유산과 자연유산의 특성을 동시에 충족하는 유산이다. 세계유산으로 지정되면 세계유산기금Wo rl rl Heri 때야 und으로부터 기술적 재정적 원조를 받 을 수 있다. 2011년 10월 현재 문화유산 704건 자연유산 180 건 복합유산 27건 등 151개 국 의 911 건이 세계유산으로 등재되어 있고 이밖에 위험에 처한 세계유산 34 건이 있다. 국가 별 로는 이탈리애 5 선 1 - 스페인 [ 12 건 중국[40 건 이 3대 보유국을 이룬다. 32) 네이버 백과사전 - 유네스코 세계유산 침고로 하여 수정 239

241 -!중T갱 t :;... 그 * q 승rooo ;010) 한국은 석굴암 불국사 1 \:1\:l!J, 해인사 장경판전 l샌15, 종묘 1 \:1\:15, 창덕궁 1\:197, 수원화성 l싸 7, 고창 화순 강화 고인돌 유적 2(li)(I, 경주 역사유적지구:2()(10, 조선왕릉20(19, 한국의 역사마을 ; 하회와 양동끼 110 등 9건이 문화유산으로, 제주 화산섬과 용암동굴께 J7 1건이 자연유산으로 등재되어 있다. 향후 등재 가능성이 있는 잠정 목록으로는 삼년산성, 공주무령왕릉, 강진 도요지, 설악 산 천연보호구역, 남해안 일대 공룡화석지가 있다. 북한은 2004 년 고구려 고분군이 세계문화 유산으로등재되었다. 몽골 -- 중국 - a 동아시아 유네스코 세계유산 위치도 2때

242 영승의활용 표 62. 한 중 일 유네스코 세계유산 등재현황 탤굉됨톨 1 석굴암과 불국사 Seokguram Grollo and B미 guksa Temple 2 증묘 Jongmyo Shrine 3 해인사 장경핀진 Haeinsa Temple 4 수원 화성 Hwase ng Fortress 5 장덕궁 Changdeokgung Palace Complex 효택 6 경주 역사 지구 G;eongju H ist ric Areas 7 고창, 화순, 강화의 고인돌 유적 Gochang, H뻐sun and Ganghwa D l men Sites 8 제주 화산섬 및 용암동굴 JeJl V lcanic Island and Lava Tubes 9 조선왕릉 Royal Tombs 이 the Joseon Dynasty 룰웰옳률휠렐흡용l 1995 문화 1995 문화 1995 문화 0 해인사 1997 문화 1997 문화 2000 문화 2000 문화 2007 자연 2009 문화 10 효팩의 역사마을 하회와 앙동 Historic V 川 ages 이 Korea Hah e and Yangd ng 1 둔황 모가오 동굴 MogaD Caves 2 만리장성 The Great Wall 3 자금성 Imperial Palaces of the Ming and Qing Dynasties 1n Beijing and Shenyang 4 저우키우덴의 북경 원인 유적 Peking Man Site 허 Zh ukoudian 5 진시황릉 Maus leum! the First Qin Empe 6 타이산 Mount Taishan 7 황산 Mount Huangshan 2010 문화 1987 문화 1987 문화 0 팔달렁 1987 문화 1987 문화 1987 문화 0 려산 1987 복합 0 태산 1990 복합 0 황산 8 우링위안의 자연 경관 및 역사 지구 Wu lingyuan Scenic and Historic lnte est Area 1992 자언 0 Cl2 1 - τsl그 9 주자이거우 계특 경관 및 역사 지구 J1uzhaigou Valley Scenic and Historic Interest Area 1992 자연 0 구채구 활 10 황롱 자연 경관 및 역사 지구 Huanglong Scenic and Histo IC 1992 자연 0 황룡사 Interest A ea 11 라사의 포탈라 궁 Historic Ensemble 이 the Potala Palace. Lhasa 1994 문화 12 정더 피서산장 Mountain Resort and its Outlying Temples, Chengde 1994 문화 13 쥐푸의 공자 유적 Temple and Cemetery 이 Confucius and the K ng Family Mansion in Qufu 1994 문화 승덕띠 서산장 14 우당산 고대 건축물군 Anc1e미 Building Complex in the Wudang Mountains 15 어메이산과 러산 대물 Mount Emei See 11c Area, 1nclud1ng Leshan Gia미 Buddha Scenic Area 16 루산 국립공원 Lushan Na11onal Park 17 리장 고대 마을 Old Town 이 LI Jiang 18 쑤저우 전통 정원 Classical Gardens of Suzh u 19 핑야오 고대 도시 Ancie미 City 이 Ping Yao 20 이허위안 Summer Palace, an Imperial Ga den in Be1 1ng 21 천단 Temple 이 Heaven: an Imperial Sac ificia l A l ta in Be1png 22 우이산 Mount Wuyi 23 다주 암각화 Dazu Rock Carvings 24 칭정산과 두장엔 수리 시설 Mount Qi 1gcheng and the Dujiangyan Irrigation System 1994 문화 디 Cf,A,f 보하 g 아미산 1996 문화 0 려산 1997 문화 1997 문화 1997 문화 1998 문화 1998 문화 1999 복합 0 무이산 1999 문화 2000 문화 생 당 사 어 241

243 -1.~:P성'... 그 흥 * ;rooo 0 010) 탤굉됨멸 25 릉먼 석굴 Longmen Gr이toes 제목 26 안후이성 시디춘과 홍춘 고대 마을 Ancient Villages 1n s uthern Anhui - Xid1 and H ngcun 27 명과 정 시대의 황릉 Imperial Tombs 이 the Ming and Qing Dynasties 28 윈강 석굴 Yungang Grottoes 29 윈난성 삼강병류 ;H;t죠 보호구 Three Parallel Rivers 이 Yunnan Protected Areas 30 고대 고구려 왕국의 수도와 묘지 Capital Cities and Tombs of the Ancient Kogu yo Kingdom 률웰뿔훌톨렐딛뀔l 2000 문화 0 } * 도a드l 10 ζ그 L 2000 문화 2000 문화 2001 문화 2003 자연 2004 문화 치맘 31 마카오 역사 지구 Historic Centre 이 Macao 32 쓰환 자이언트판다 보호구역 Sichuan Giant Panda Sanctuaries?Wolong. Mt Siguniang and J1a11n M unta1ns 33 은허 Yin Xu 34 카이핑 마을 Kaiαng Dia lou and Villages 35 중국 남부 카르스드 South China Karst 36 푸젠성 토루 F미1an Tul u 37 산칭산 국립공원 Mount Sanqingshan National Pa k 38 우타이산 Mount Wuta1 39 천지중앙 의 덩펑 역사 기념물 Historic Monuments of Dengfeng 1n the Centre of Heaven and Earth 40 중국 단샤 China Danx1a 1 시라카미산지 Shirakam1-Sanch1 2 야쿠시마 섬 Yakush1ma 3 히메지 성 H1me 호류지 지역의 불교 기념물 Buddhist Monuments 1n the H ryu-11 Area 5 고대 교토의 역사 기념물 Hist nc M numents 이 Ancient Kyoto (Ky to. U11 and Otsu C1t1es) 6 시랴카와고와 고카야마의 역사 마을 Histo 1c Villages 이 Shirakawa go and G kayama 2005 문화 2006 자연 2006 문화 2007 문화 2007 자언 0 노남석림 2008 문화 2008 자연 0 삼정산 2009 문화 0 오태산 2010 문화 2이 O 자연 0 단하산 1993 자연 1993 자연 1993 문화 1993 문화 1994 문화 1995 문화 일본 7 이쓰쿠시마 신사 llsukush1ma Shinto Sh 1ne 8 히로시마 평화 기념관 원폭 돔 에r sh1ma Peace Memorial (Genbaku Dome) 1996 문화 1996 문화 9 나라 역사 기념물 Historic M nu me미s 이 Ancient Nara 1998 문화 10 닛코의 신사와 사원 Shrines and Temples 이 Nikko 1999 문화 11 구수쿠 유적과 류쿠 왕국 유적 Gusuku Sites and Related Pr ope이1es of the Kingdom, Ryukyu 12 기이 산지의 영지와 침예도Sacred Sites and Pilgrimage R utes 1n the Kii M untain Range 13 시레토코 Shir et ko 14 이와미 은굉 및 문화 경관 Iwami Ginzan Silver Mine and its Cultural Landscape 2000 문화 2004 문화 2005 자연 2007 문화 242

244 영승의활용 해인사장경판전 경주역사지구 석굴암과물국사 한국의 역사마을 하회와 앙동 제주화산섬 및용암동굴 243

245 *중j잭. $. 그 * ζ ~OQO? 二 010 중국 주자이거우 계곡 경관 및 역사 지구 중국황산 중국 남부 카르스트 운남석림 일본사라카와코 일본 히메지성 [사진자료 일본 시라카와코, 일본 히메지성(네이버 백과사전) ] 244

246 명승의활용 7. 한 중 일 명승지의 미디어에서의 활용 1) 청송 주왕산 주왕계곡 일원영승ll 경북 청송군 주왕산국립공원 내 위치하고 있는 대형 인공저수지인 주산지는 영화 봄여름가 을겨울 그리고 봄 의 배경이 된 곳으로 한 인간의 평범하지 않은 삶을 계절의 흐름과 불교의 윤회사상에 빗대어 독특한 방식으로 풀어가는 영화이다. 또한 (JSA공동경비구역, 드라마 황 진이 등을 촬영하기도 하였다. S프 C그 여름 가을 겨울 [사진자료 네이버 백과사전 c m l블로그 245

247 a{승'ti갱 * ;&*. 그 추 ξ던!200 문경새재 명승32 문경새재 오픈세트장은 한국방송공사가 고려시대를 배경으로 사극 대하드라마를 촬영하기 위하여 2000 년 2월 23 일 문경새재 제 1관문 뒤 용사골에 건립하였던 곳으로, 태조왕건, 제 국의아침, 무인시대, 대조영, 근초고왕, 성 균관스캔들 의 촬영 주무대가 되었고, 영화 는 스캔들, 낭만자객 등을 촬영하기도 하였다, [사진자료 문화재정 국립문화재연구소 /KBS홈페이지(http : //www. kbs.co.kr I drama /3j ng )] 246

248 봉화 청암정과 석천계곡영승 60 유콕일대의 봉화지역은 전란의 피해가 없는 십승지지 十 附 之 他 의 하나이며 닭실마을의 지세는 수밝과 암밝이 서로 마주보고 있어 사랑을 나누며 알을 품는 명당이라 볼 수 있다. 드라마 바 람의 화원 은 조선시대 가장 유명한 풍속화가인 김홍도와 신윤복의 이야기 를 극화하였고, 특 히 메인포스터를 청암정 다리 위에서 찍었다. 또한 드라마 동이, 선덕여왕 등 봉화 청암정 과 닭실마을을 배경으로 촬영하기도 하였다. [사진자료 http ://b log.naver. com/kairai l?redi ect= L og&log No= ] 247

249 i종생벽 &κ~. 그 추 5 승tzoo ;0 담양소쇄원명승40 담양소쇄원은 영화 가을로 의 배경이 되었던 곳으로 이곳에서 여행의 여정을 보여주는데 같 은 장소, 다른 시간대에서 서로 소통하는 남녀의 모습을 표현할 때 여주인공이 흘려보낸 나뭇잎 을 남주인공이 건져드는 장면 등에 전통조경 소재를 잘 활용하였다. [사진자료 문화재정 국립문화재연구소 wv.w.cyworld.com/modelmjy2/ c m/mov i e/b i /mi/pho t oview. n hn?code =41586& i magenid= ] 248

250 1 명승의활용 2) 황산 黃 山 얼마 전 세계적 열풍을 몰고 왔던 영화 아바타 의 나비 족이 살고 있는 판도라 행성이 모티브 로 삼았다는 두 곳이 중국의 장가계와 황산으로 신선경을 상징하는 동양의 자연경관 특성이 판타 스탁한 분위기에 안성맞춤으로 활용되었다. 사진자료 movie.nave[ com/movie/bi/mi/photoview nhn?code=62266&imagenid= nave.com/100.nh n?type =im age&media i d = &docid=173716&dir i d= ] 249

251 *증갱액 k ;~. 그 i ~~:r~oo ζ01 황과수폭포짜- 果 혐 싸 布 황과수폭포는 중국의 10대 폭포 중의 하나로 높이가 74m, 폭이 Slm로 웅장함과 아름다움 을 통시에 간직한 폭포로 영화 영웅 의 촬영지이기도 하다, [사진자료; v i e.n aver.com/π1ovie/bi/mi/ph to.nhn?code= &page= naver.com/ 100.nhn?type=image&med i a d= &docid=830314&dir_i d= ] 250

252 l 만리장성-팔달령 il\ 이1 長 j 成 - 八 얀 팔달령장성은 시내에서 75km 떨어진 곳에 위치해 있으며, 만리장성을 대표하는 구간이자 사 람들이 가장많이 찾는곳이다. 해발 1, 015m에 이르는험준한산세를따라뻗어있는웅장한모습 이 감탄스러운 곳으로, 영화 와호장룡 을 촬영하였다. [사진자료 c m/movie/ bi/mi/p hot oview.n hn?code=29712&imagen id= http ://100.naver.com/100. nhn?type =im age&media d=188978&docid = &dir d= ] 251

253 ~-!승갱i갱양 양, 그 추 ξ년tooo,,_0010) 3) 남선사방장정원버폐휴 方 文 웰패 한, 일 합작 멜로영화 첫눈 은 한국을 대표하는 스타 이준기와 일본의 인기 연기자 미야자키 아오이가 주인공을 맡았다. 극중에서 한국인 김민 [이준기 와 일본인 나나에 [미야자카 아오이]는 말이 통 하기전에 마음이 통한다 라는 것을 시작으로 사랑하게 되는 과정을 일본의 전통도시 교토를 배 경으로 아름답게 그려진다, l한국경제 :2007J [사진자료 네이버 영화 m/movie ] 252

254 성미원 盛 것댐 성미원은 일본정원과 일본과 서양의 건축양식이 절충된 세이비칸 의 절묘한 조화로, 독특한 분위기를 연출하고 있다. 일본 애니메이션 마루 밑 아리에티 는 주인공인 locm 소녀 아리에티, 소인 가족이 인간세계의 저택 아래에서 살고 있다는 설정의 이야기로 일본 명승 성미원을 배경 으로만들었다. [사진자료 네이버 영화, 네이버 블로그 vie.naver.com/movie, 253

255 '!승갱i킹. 홍, 그 * ξ딩rooo 율림공원 票 林 公 댐 밤나무숲이라는 의미의 율림공원은 1600년대 중엽 에도시대 초기에 사누키 지방의 영주였 던 이코마 타카토시에 의해서 별장으로 건축된 곳이다. 그 후 5대에 걸쳐 100 년 통안 보수와 개축으로 현재의 모습으로 완성하였으며 잘 보전되어 일본에서 가장 유명한 정원의 하나가 되 었다 년 영화 (24개의 눈동자 의 촬영 배경이 되어 더욱 인기를 얻게 되었다.!1!휴 1954흥 추*?힘. 11il: 二 十 l꾀 Q 넙훌 [사진자료 blog.naver.com/wowwilly?redirect=log&logno= nave.com/100.nhn?type=image&media id=608664&docid=827435&dir_id=

256 영승의활용 l 255

257

258 여섯번째 : 명 승 의 - 재 해 와 대 쳐 사 례

259 *증껑잭~ ;& 그 후 힌응tzoo z.010 일출이 아름다운 낙산사 의상대(영승 제 27.호) 258

260 명승의 재해와 대처사례 본 장에서는 명승관련 재해에 대해 각 국의 피해현황과 대처사례를 통해 최근 늘어나고 있는 자연재해에 있어 명승의 대처방안 등을 벤치마킹하기 위한 자료로 제시하였다. 1. 한국의 낙산사화재 며 0 스 O 의 1) 연혁 신라 문무왕 11년R7 1 의상대사가 관음보살의 진신이 이 해변의 굴안에 머무신다는 말을 듣고 굴 속에 들어가 예불하던중 관음보살이 수정으로 만든 염주를 주면서 절을 지을 곳을 알려주어 이 곳에 사찰을 창건하고 낙산사라 하였다 한다.헌안왕 2년858 범일대사가 중창하였으나 몽고 한으로소실되었다. 조선 세조 13 년 왕명으로 크게 중창하였고 예종 원년 1169에도 왕명으로 중건이 있었으며, 인조 9년 과 21년1 6t3 에 각각 재차 중건이 있었으나 정조 원년 1771 화재를 당하여 다음해 중 건하였다. 재 해 와 대 처 사 례 한국전쟁 당시 소실되어 1953 년 재건되었으나 2005 년 4월 5 일 산불로 인하여 원통보전등 의 전각이 또 다시 소실되었으나 2009년 7월 복원이 완료되었다. 운림산방가을전경 (영승 제80호) 259

261 *중'Ji갱. :IJ>. 그 i ~ 효;00 :010) 2) 문화재현황 국가지정 [보판2. 사션 I. 영승 11, 도지정 유영무화깨 1 분화깨사씨 룰앓필 -톨훨표펀- 활펼훨훨뀔펼펠훨l를웰l 보물499 닉산사 칠층석탑 보물1362 닉산사 건칠관음보살좌상 1 구 : 3 사적495 앙앙 낙산사 일원 92, 영승27 앙앙 낙산사 의상대와 홍런암 74, 지유33 닥산사홍예문 1 기 지유34 낙산사담장 171 1, 지유48 의상대 1동 1, 지유75 앙앙 낙산사 사리탑 1 기 문자36 낙산사홍련암 1 동 34 1, ) 피해개요 일 시 : l 와 피해내용 ; 총 26 건 [문회새 5 선각 16동 시바시섭씨 -국가문화재. 총 3 점 중 2점 훼손 동 종;누각소실및고열로동종용해 칠층석탑 ; 상단부 석재 그을림 [보순상대는 앙앤}J 건칠관음보살좌상은사찰측에서 안전하게 이전 낙산쉬산호/펜 l - 지방문화재 ; 총 6점 중 3점 소실 및 훼손 홍예문 ; 상부누각 전소, 하단부 석재 그을림 담 장 담장 전체 그을림 l 원형F 낚아 있음 l 사리탑 ; 석재 그을림 l' 년상태는 양밴 ~I 유형문화재인 의상대와 홍연암은 피해 없음 - 일반건물 ; 총 38동 중 16동 소실 윈핑 띤l 심 시닝 강 1 - 기타시설 ; 5건 l 안내판 ~!숙 h와신, I ;J 동산시섬 죠싱 능 l 피해액 ; 총 88 억원 260

262 영승의 재해와 대처사례 대형산불로 인한 낙산사 소실 [사진자료 ; 강원일보 / c kr/nv1ew.asp?s=lol&a1d= 블로그 /blog.naver c m/rsm6666?red1rect=log&logn ] 261

263 *송>.P걷 ** 그 * 짝; 00,, o) 4) 복구추진상황 (1) 사업개요 위 치 ; 양양군 강현면 전진리 55 번지 일원 사업기간 ; 05년 09 년 써간 l 사업비 및 복구대상 : 9,286 백만원(뇌,L 샤성액 1 문화재지정별 I 건수 복구액(천원) I 계 l 복권기금 l 국비 I 도비 I 군비 l 자부담 겨 , , ,620 국가지정 국가지정 [보호구역] ,570,590 1,371, ,650 지방지정 ,780 비지정 ,62 (2) 추진현황 연 I 사업명 [ = == == 재원별(천원) I 계 l 복권기금 l 국비 I 도비 I 군비 l 자부담 l 비고 총계 9,009,863 1,475,950 4,409,296 1,584,808 1,097, ,320 소 계 1,637, , ,780 동종복원 101, ,820 원통보전복원 발굴조A~ l 치] 300, ,0(](] 고증민 설제 Ẕ 에 - 4,171 4, 호 예nI 보 λt ,000 72,000 - 사리탑보수 20,000 14,000 6,00(] 홍련암주변정비 532, , , 원통보전복원 소 계 3,987, ,164 2,288, , ,340 86, l이윌 l , 발굴조새2차] 300, ,000 63,000 27,000 요사채신축 종루복원 551, ,852 82,682 82,682 소 계 3,385,114 2,120, , , , 누각외 6동 복원 3,240,7000 2,120, , , , 기 Ett 비지징] 144, ,

264 영승의 재해와 대처사례 (3) 주요추진사항 1 2차 발굴조사 ; 05. 6월 월 닥산사 건물복구자문지원단회의 개최 : 05 년 08 년 [5 회 l 지방문화재 보수 l 홍예문 사랴탕, 홍련암 ; 06. 3월 12월 동종 복원 ; 월 월 낙산사 원통보전 복원 ; 월 월 닥성식 ; I 원통보전 총공사비 : 1,539, 760천원 종루 복원 ; 월 준공 3차 발굴조새조계운시 j ; 08. 1월 사찰 자부담 닥산사 칠층석탑주변정비 [누각 행각 송무소 승방설 AJl : 08. 4월 09. 7월 (4) 향후추진계획 산불피해 잔해 건물 및 의상교육관 철거 : 2009년 2011 년 I 시방비 및 사부남 1 - 비지정 전각 및 시설물 설치 ; 주요 전각복원 완료 후 사찰 자부담 시행 2005 년 4월 양양 대형산불 이후 2005년 6월 발굴조사를 시작으로 원통보전, 동종, 종각, 닥 산사 칠층석탑주변 건물 복원 등 90 여 억원의 사업비를 투자하여 2009년 7월 25 일 제모습을 찾게 되었으며, 향후 산불피해로 인한 잔해 건물 철거 및 주변정비를 실시하였다. 낙산사 산불피해 목구 전 항공사진 낙산사 산불피해 복구 후 항공사진 [사진자료 nheecheo?red i rect=log&log No= ] 263

265 *종'P엑 > 그 * ζ~:t~oo ~010) 5) 낙산사화재 관련 뉴스보도자료 양양 대형산불 주민 700여명 긴급 대피 강원도 영동지역에 건조주의보와강풍주의보가 내려진 가운데 4일 오후 11시 50분께 강원도 양양군 강 현변 사교리 일대 야산 원인을 알 수 없는 산불이 발생, 강풍을 타고 계속 번지고 있다. 양양군은 산불 5일 오전 0시 50분께 사교리 주민을 긴급 대피시킨데 이어 2시 50분께는 12 개 마을에 주 민대피령을내혔다. 산불발생 및주민대피 이날 불은 강현면 사교리 일대 야산에서 발생해 순간 최대 풍속 32m의 강한 바람을 타고 급속히 번졌다. 불이 나자 5 일 오전 0시 55분께 강현면 사교리 31가구 60 여명의 주민이 긴급 대피한데 이어 금풍려 35 가구 65 명, 적은리 45가구 75 명, 물감리 36가구 70 명, 답리 23가구 50명 등 모두 223가구 400 여명이 마을회관 등 안전지대로 긴급 대피했다 산불확산이 우려되자 관동대학교 양양캠퍼스 기숙사 학생 700여명도 양양읍내 일출예식장으로 대피시 켰다. 양양군은 이날 산불이 사교리에서 금풍리를 지나 사천리와 감곡리 일대로 번짐에 따라 5 일 오전 2시 50 분께 인근 침교리와 적은리, 방축리, 광석리 등 12개 마을 283가구 700여명의 주민에 대해 대피령을 내 렸다. 또 사교리에서 사천리와 감곡리 방연으로 lokm 가량 불길이 번지며 가옥 2 3채가 불에 탄 것으로 전해 져 피해가 늘어날 전망이다 마을 주민들은 경운기와 승용차 등을 이용해 짐을 싣고 급히 대피하느라 아수라장을 방불케하고 있으며 일부 주민들은 방화지대를 구축하며 불길이 마을 가옥 동으로 번지는 것을 차단하는데 주력하고 있다 산불은 양양에서 속초방면 8km 지점, 옛 속초공항-관동대학교 시이에서 낙산해수욕장과 닥산대교 사이 바닷가쪽으로 확산되며 7번국도에서 2 3km 방차 등을 배치해 방화선을 구축했다 닥산사에서 4 5km지점인 도립공원 경계지점까지 번져 소 산불진화작업 불이 나자 소방관과 경찰, 양OJ'군 공무원과 군장병 등 4천여명과 소방차, 헬기 등이 동원돼 진화에 나섰다. 그러나 초속 10 20m, 순간 최대 풍속 32m의 강한 바람 불고 날이 어두워 헬기를 투입치 못한데다 강 한 불길로 현장 접근이 곤란해 진화에 어려움을 겪고 있다. 산불진화에 투입된 공무원과 군병력 등은 마을 가옥 등으로 불길이 번지는 것에 대비해 방화선을 구축하 는 한편 인근 닥산사로 확산되는 것에 대비하고 있다 산림청과 군당국은 오전 5시 30분께 헬기 10여대를 진화에 투입시켰으나 강풍으로 진화작업에 어려움 을 겪고 있으며 속초와 강릉 등 인근지역에서 소방차가 지원에 나섰다. 충용부대는 비무장지대와 양양지역에 발생한 산불이 강한 바람을 타고 확산됨에 따라 장병 3천 500여명 과 헬기 4대, 소방차 27대를 비롯한 가용한 인력과 장비를 투입시켜 산불확산 방지 및 조기진화에 총력 을기울이고있다. 264

266 영승의 재해와 대처사례 비무장지대산불 지난 4일 오전 9시 15분께 강원도 고성군 통부전선 비무장지대 고황봉 서쪽 2km 지점에서 재발한 산불의 일부가 오후 10시 비무장지대를 지나 5일 오전 5시 현재 남방 한계선 2 3km를 지나 확산되고 있다. 이에따라 강화된 비상상황에 들어간 율곡부대는 산불진행 상황을 점검하는 한편 산불확산을 대비해 주 요지점에 배치했던 소방차와 군병력 등을 가동, 장비 와 인력 이동이 가능한 보급로 주변 지역을 중심으 로 방화선을 구축하고 있다 그러나 날이 어두운데다 강풍이 몰아쳐 진화에 어려움을 겪고 있다. 군 당국은 날이 밝는 대로 군 헬기와산림청 산불진화 헬기를 현지에 투입 본격적인 진화에 나선다는 방 침이다. 지난달 29 일 오전 8시 20분께 통부전선 통일전망대 서북쪽 북한지역에서 최초 로 발생한 이번 산불은 2 일 밤 내린 비로 자연진화 되는 듯 했으나 4 일 오전 강한 바람을 타고 불씨가 다시 살아나 1주일째 이어 지고있다 유홍준 문화재청장 닥산사 최대한 원형 복원 낙산사 복원이 발굴후 실시되며 복원기간 통안은 일반에게 무료로 개방될 전망이다 유흥준문화재청장은 6일 오전 닥산사를 찾아 원통보전터 등 유적터로 추정되는 장소에 대해서는 발굴 조사를 벌여 최대한 창건이나 중건 당시의 원형 그대로 복원하도록 하겠다 고 밝혔다. 유청장은 통일신라시대에 창건된 닥산사가 큰 띠해를 입은 것은 몽고란과 임진왜란, 한국전쟁에 이어 이번이 네번째이며 전쟁직후였던 1953년 복원 당시에는 발굴이나 고증 등의 절차없이 복원돼 이번 산불 을 전화위복의 계기로 삼아 낙산사다운 낙산사로 만들겠다 고 말했다 이어 복원비는 채난피해문화재 긴급보수비가 확보돼 있으며 정부차원의 지원도 가농할 것으로 보여 재 원마련에 어려웅이 없으며 복원 완료시기는 예측하기 어려우나 아무리 빨라도 2년이상은 소요될 것 으 로내다봤다. 이날 유청장과 동행한 문화재전문가들은 낙산사 복원에 최소한 5년가량이 걸릴 것으로 전망했다 보물 통종은 실측도와 정탁본 등이 보관돼 있어 원형대로 복원이 가농하며 6개월 가량의 시일이 펼요할 것으로 예상했다. 그러나 동종 원형이 훼손됐기 때문에 문화재지정은 해제되며 해당 보물번호 179오는 비 워둔 채로 남게 될 것이라고 덧붙였다. 정념닥산사주지는 낙산사가 전소되다시피 했지만 닥산사의 출발인 홍련암과 의상대는 건재하고 수많 은 이들이 여전히 닥산사 방문을 원할 것으로 보여 복원이 완료될때까지 무료로 개방할 방침 이라고 밝 혔다. 265

267 *응~;P걱 &, 그 * ζ~';1'.ooo& ;0 10) 산불피해 지 원금 243 억 3, 500만원 정부는 양야산불 이재민에게 실질적으로 지원하는 133 억여원을 포함해 총 243 억 3,500만원의 복구비를 지원 예산 규모로 19 일 확정했다 소방방재청은 이날 한나라당 정문헌l쇠 1,- 고녕-양양1 의원에게 이같은 내용을 골자로 한 양양산불 피해 복 구비 내역을보고했다. 농림부는 축사에 1억 3,500만원, 농작물복구에 4,600만원 등 총 13 억 1,100만원을 지원 규모로 배정했다. 산림청은 사방사업비 34 억 7, 100만원 등 총 35 억 1,200만원을, 건설교통부는 주택복구비로 58 억 6,800 만원 등을 각각 편성했다. 닥산사 피해 복구를 주관할 문화재청은 88 억 8,400을, 환경부는 공원시설 복구 등을 위해 17 억 9,200만 원, 산업자원부는 공장시설 복구 등을 위해 2억원을 책정했으며 기타 예산으로 17억 6,500만원을 편성 했다. 세부 지원내역으로는 특별위로금의 경우 완파 반파 구분없이 이재민 420 명에 대해 1인당 1일 4,000원 을 기준으로 지급하기로 했으며 세입자 보조금은 28세대에 각 300만원씩을 지급하기로 했다 또 축사 30동에 대해서는 규모에 따라 1억 3 00여만원을 비닐하우스는 9개 규격 동에 한해 1천 500만원 을 지원하지만 비규격동 10통은 지원이 없으며 농작물피해는 17개 농가가 대상에 포함됐다. 낙산사복구 국비 88 억 지원 지난 4월5일 대형 산불피해를 입은 낙산사 복구에 정부예산 88억 8,497만원이 지원된다. 동종과 종각 복원에는 1억 3,000만원을 투입해 6개월 후 완공할 예정이다 정동채문화관광부장관은 17 일 환경부 문화재청 소방방재청 산림청 등과 합동으로 낙산사 화재피해 복구 및 전통사찰 화방예방대책 을 마련해 국무회의에서 보고했다. 문화부는 국비 47 억 7,000 여만원, 지방비 27 억 5 000여만원 복권기금 15 억 6,000여만원을 투입해 낙산 사 복구에 나서기로 했으며, 추가 비용은 낙산사 자체에서 부담하도록 했다 보물 제 1362호 건철관음보살좌장이 안치됐던 원통보전 등 소실된 건물 12동은 한국동란 이전 사진자료 와 전문가 자문, 고증 등을 거쳐 2 3년간 복원사업을 추진하기로 했다. 266

268 영승의 재해와 대처사레 동해안 산불관리센터 만든다 동해안 지역의 산불에 대한 대용책을 강화하기 위해 가칭 동해안 산불관리센터 설립이 추진된다 산림청은 25 일 국회 예산결산특별위원회에 보고한 양양산불 피해복구 및 산불방지 대책 을 통해 이같 이 밝히고, 도 시 군, 국유림관리소에 산림전담 인력의 보강을 추진하기 위해 지방자치단체의 행정기 구와 정원기준 동에 관한 규정의 개정을 검토하기로 했다 또 비무장지대 산불진화를 위한 남북 협력 방안을 강구하고, 초대형 헬기 2대, 대형 헬기 10대를 연차적 으로 추가 구입하며 헬기 격납고도 8개소에서 11개소로 증설하겠다고 보고했다. 닥산사 화재 피해와 관련해서는 사찰 위험시설 등으로부터 안전거리내에 방화수림대를 조성하기로 하 고 산림법의 개정을 추진해 제도적 기반을 마련하겠다고 했다 소방방재청도 이날 산림지역내 사찰 주변 lkm 지점 정도에 방화선을 구축하고 문화재 보호를 위해 단독 경보형 감지기, 스프링클러 퉁의 수막 설치를 권장해 나가겠다고 보고했다 문화재청은 낙산사 복구를 위해 2006년까지 발굴조사가 완료된 후 건물복구설계를 진행하고, 통종 재 현물 제작, 원통보전 홍예문 누각 등 주요 문화재 복구를 추진한뒤, 2008 년까지 닥산사측과 협의해 건 물 복원을 진행하겠다고 밝혔다 내년 양양산불 피해복구버 37 억 반영 양양산불 피해복구를 위한 연차별 계획에 따라 37 억 9 100만원이 2006년 사업 예산으로 면성됐다. 산림청은 22 일 국회 농림해양수산위에서의 현안 업무보고를 통해 양양산불 피해복구 및 산불방지 대책 을 보고하며 이같이 밝혔다. 피해복구비 157 억원 가운데 연차별 계획에 따른 2006년 사업비 37 억원을 반영해 닥산사 노송복원에 16 억 8,000 만원, 도로변 경관림조성에 21억 1,100만원을 투입하기로 했다 복구비는 사업의 특수성, 시급성 둥을 고려해 연차별로 지원한다는 원칙에 따라 경관림 조성은 2006 년 부터, 경제수 조림은 2007 년부터 지원하며, 낙산사 지구 특수 경관림 조성는 2,006년부터 2년에 걸쳐 지원하되 용역 결과에 따라 사업종류와 규모를 결정하겠다고 보고했다. 또 지난 4월 25 일부터 착수한 응급복구 공사가 현재 산지사방은 100% 완료됐고 사방댐은 80%의 진척 을 보이고 있다고 설명했다, 종합적인 산림복구계획의 수립을 위해 강원대 강원환경운동연합 국립산림과학원 등이 공동으로 참여하 는 연구 용역을 추진하고 오는 9월 26 일까지 피해지 정밀조사 및 세부 복구계획안을 마련하기로 했다. 특히 산림청은 대형산불 방지 대책 개선 방안으로 시 군의 산불진화 전문인력을 20명에서 40 명으로 확충하고, 연차적으로 초대형 헬기 2대 및 대형헬기 10대를 추가 도입하되 헬기의 야간 진화작업을 위한 장비도장착하기로했다 267

269 'i.~.pint ~. 그 * * ;I 二 oo ;, ) 문화재 소실 방지 정밀조사 동부지방산림관리청에 따르면 지난 4월 양양에서 발생한 대형산불로 인해 천년고찰인 양양 닥산사가 소 실됐고 특히 보물 제 497호 통종과 홍예문이 녹아내리는 둥 국보급 문화재가 사라짐에 따라 산불로부터 문화재를 보호하기 위해 주요사찰 문화새 분유 과 일반사찰로 나눠 현지조사를 실시하기로 했다. 이번 조사에서는 관내 10개 시 군에 산채돼 있는 사찰을 조사 DB를 구축하고 사찰에서 보유한 보물 등 문화재 조사, 산불 등 재난방지를 위한 사찰주변 산림조사 등을 실시하며 특히 위성항법장치를 이용 해 사찰의 정확한 위치를 좌표화하고 이를 FGIS I 산립시리정보시 엠 도면에 구축하고 산불진화 헬기에 탑 재해 산불진화에 활용하게 된다. 또 문화재 주변지역의 입지적인 여건, 임상분포상황, 산불발생 위험이 높은 주변인자, 사찰 주변의 화재 위험성, 화재진화를 위한 소방시설 동에 대한 안전점검도 실시된다 동부지방산림관리청 관계자는 이번 현지조사가 완료되연 다시는 산불로 인해 문화재가 소실되는 일이 없을 것 이라며 ').t찰에서도 산불예방과 진화를 위해 자체 산불진화대를 조직, 운영해 산불위험에 적극 대처해야 할 것 이라고 말했다 양양 산불피해지에 유실수 조성 양양1차산불 피해지역 산림중 70%가 소득이 가능한 유실수 중심으로 인공 복구되고 모든 복구 공사는 오는 2008년까지 끝날 예정이다. 강원도로부터 양양1차산불지역 복구계획 수립 용역을 의뢰받은 강원대는 29 일 오후 양 o,r군 닥산비치호 텔에서 교수와 이진호양땀수 도 군의원 둥이 참석한 가운데 주민공청회를 열었다. 이날 공청회 내용에 따르면 1차산불 산림피해지역 973ha중 낙산사 주변 30ha와 인공복구가 비효율적 인 지역 등을 제외한 680여 ha는 인공 조림이 실시될 예정이다 인공 조림 되는 나무는 밤나무와 대추나무 등 유실수와 헛개나무 초피나무 둥 주민 소득이 가능한 수종이 대부분이며 조림 비용은 전액 국도비로 충당된다 낙산사는 문화재보호국역을 제외한 지역의 일정구간은 불에 강한 경관림을 심어 완충구역을 설치하고 산책로에는 30 40년생 소나무 여그루를 옮겨 심을 계획이다. 강현면 닥산사 주변과 설악해수욕장 주변 등 7번국도변에는 꽃과상록 단풍을 즐길 수 있도록 복층 경관 림으로복구된다. 산림복구에는 총 110 여억원의 비용이 멸요한 가운데 도는 내년도에 국비 31억원과 도비 14 억원 등 총 45 억원의 예산을 확보했으며 앞으로 2차공청회와 중간보고회 퉁을 거쳐 주민의견을 수렴한 뒤 오는 9월 초 최종보고회를 통해 복구계획을 확정한다. 268

270 영승의 재해와 대처사례 낙산사 주변 목백일홍숲 조성 양양산불로 피해를 입은 낙산사 주변에 목백일홍 l 배등나우숲 j숲이 조성된다. 도는 5일 오전 11시 도청 회의실에서 양양 특별재난지역 산림종합 복구계획 수립 최종보고회를 갖고 숲 조성방안을협의한다. 복구용역을 맡은 강원대 산림과학연구소는 이날 보고회에서 지난 4월 4 일부터 6일까지 발생한 양양 산 불 피해지역 973ha를 대상으로 수립한 산림종합복구계획을 발표한다 도는 이날 논의된 내용을 바탕으로 내년까지 모두 110 억원을 들여 복구를 완료할 예정이다. 금강소나무로 닥산사 복원 지난 4월 산불로 소실된 천년고찰 닥산사의 복원을 위해 아름드리 금강소나무 25그루가 공급된다. 15 일 통부지방산림청에 따르면 이번에 공급되는 소나무는 국유림인 양양군 현남면 어성전과 면옥치에서 문화재 복원용으로 관리하고 있는 금강소나무 가운데 직경 50 83cm 에 이르고 형질이 가장 우수한 금강 소나무다 이번에 공급하는 25그루의 우량소나무 가운데 2그루는 재해복구용으로 나머지는 건축물의 가장 중요 한 부분인 대들보 등 문화재복원용으로 사용된다. 동부지방산림청은 백두대간을 중심으로 가장 우수한 형질의 금강소나무가 자생하는 문화재용 목재생산 림 12개소 383ha를 지정, 집중관리하고 있다. 양양 산불피해지 새천년 숲 조성 도는 지난해 양양산불로 소실된 낙산사와 강현면 지역의 산림을 복구하기 위한 새천년의 숲 조성 사업을 21일부터 본격 실시한다, 도는 올해 54 억 1,400만원을 들여 263m에 걸쳐 양양산불 피해복구 경관조성공시를 실시해 오는 6월 말까지완료할계획이다 낙산지구 2500는 관광객 유치를 위해 사찰 복원과 조화에 중점을 두기로 했다. 이를 위해 소나무 대경목 1,333그루를 경내 진입로와 해수관음상 등에 이식하고 산철쭉과 진달래 조팝 나무 등 화관목 5만7,000그루를 심어 완충지대로 조성하기로 했다. 일반 지역 23800중 looha에는 왕벗나무 이팝나무 층층나무 산철쭉 등 화목경관수를 심고 8000는 산주 가 선호하는 단감나무 호도나무 밤나무 등 유실수와 약용수를 각각 심을 방침이다. 269

271 σ*??석 1 Jb-. 그 * f ;rooo ;010) -양양산불피해지 새천년의 숲 복원 착수 도는 오는 6월30일까지 양양산불피해지복구 경관림조성공사를 완공하기로 하는 등 닥산사와 강현면 지 역을 중심으로 새천년의 숲 복원 작업을 본격 착수했다 도는 올해 54 억 1,400만원을 들여 닥산사 경내 주변 외곽산림에 특수조경 3ha, 일반지역 산불피해지 경 관조림 260m 동의 복구를 추진하기로 했다. 이를 위해 도는 지난해말 양양산불피해지 산림복구 3개년 기본계획을 수립했다. 도는 또 내년에는 닥산사 사찰 복원 완료 시기에 맞춰 92 억원을 들여 특수조경 Sha와 경관림 10200, 경 제수 44200를 각각 복구할 계획이다, 이어 복구 마지막 년도인 2008년에는 6억 5 900만원을 들여 산간지대에 경제수 228ha를 조림해 최종 복구를 완료하기로 했다. 산불 피해지역 나무살리기 한창 양양군에 따르면 올봄에 계획됐던 160ha에 대한 복구조림 사업이 마무리 단계에 있다. 복구조림은 끝났으나 조링지역의 토양이 지난해 산불로 나무가 생육하기에는 적합치 않은 상태인데다 비도 자주 오지않고 있어 어느 정도의 활착률을 보일지는 미지수이다. 특히 10 30년생 소나무 1,300 여그루를 심은 닥산사 주변 특수조림지역은 토양이 매우 척박하고 암석 지대가 많아 지속적인 수분 공급 동 특별한 조치가 없을 경우 활착률이 크게 떨어질 것으로 우려되고 있다. 양 o,r군과 조경업체에서는 나무에 수분을 공급하기 위해 헬기를 사용하는 방안도 검토했었으나 헬기로 공중에서 물을 뿌렬 경우 나무가지가 부러지고 흙이 유실될 우려가 커 수분 공급은 사람이 직접 할 수 밖 에없는상태이다 이에따라 닥산사주변 특수조림지에는 최근 나무에 물을 주기 위해서만도 유조차량과 하루 19 명의 인력 이 투입되고 있으며 소나무좀 예방에도 8명이 필요한 등 닥산사 주변 나무 살리기에만 하루 30 여명이 매달리고있다. 옮겨심은 년생 소나무가 죽을 경우 소나무 이식을 맡은 업체에서 가을에 하자보수를 해야하며 하 자보수를 하려연 1그루당 100 여만원의 비용이 틀어가게 돼 업체측의 나무살리기 노력은 더욱 필사적 이다. 270

272 영승의 재해와 대처사례 낙산사 관음전 붕괴 위험 닥산사가 위치한 양양군 강현변에 지난 10 일 오후 8시께 1시간동안 55mm의 집중호우가 쏟아져 닥산사 해수관음상앞의 관음전 바로 아래에서 1000여톤의 토사가 loom가량 흘러내리는 산사태가 발생했다. 이번 산사태로 관음전 아래에 위치한 홍련암에 머물고 있던 신도및 닥산사 관계자들이 긴급 대피했으며 관음전은 붕괴우려가 높은 상태이다. 산사태가 발생한 곳은 지난해 산불로 나무가 불타 죽은 뒤 지반이 약해진 곳이어서 11일 북상중인 장마 전선의 영향으로 또 폭우가 내리면 추가 산사태가 발생할 가능성이 높다. 특히 산사태가 추가로 발생할 경우 토사는 도문화재자료 제 36호인 홍련암을 덮칠 가능성도 배제할 수 없다. 낙산사는 추가 산사태 발생을 막기 위한 대책을 강구중이나 산사태 지역이 워닥 가파르고 위험한 상태여 서고심중이다 한편 이번 집중호우로 의상대 인근 산불피해지역에서 산사태가 발생해 100여톤의 토사가 흘러내렸으며 의상연구소와 인근 화장실 마당에서도 산사태가 발생해 각각 70여톤과 200여톤의 토사가 흘러내렀다 낙산사 원형보전 재정 지원 도는 태풍 에위니아에 따른 집중호우로 닥산사 해수관음전의 축대가 붕괴되고 경내 일부 법면이 유실되 는 등 피해가 발생하자 12 일 피해조사에 나섰다. 특히 안전사고 예방을 위해 토사 제거 등 응급조치를 실시하고 산사태 긴급사업 복구를 위해 2,000만원 을지원하기로했다. 또 항구 복구를 위해 도와 문화재청 낙산사 등이 공동으로 가람배치 계획과 연계한 지원을 추진키로 했 다. 이를 위해 연말까지 3억원을 들여 닥산사 경내 전체 발굴을 조만간 실시한다는 계획이다. 도는 이에 앞 서 지난달 3 억원을 들여 원형 보전을 위한 1차 발굴을 마쳤다 김진선지사는 지난해 산불에 이어 낙산사에 연이어 재해가 발생해 안타깝다 며 장기 대책이 추진 될 수 있도록 정부 관련 부처와 함께 공통 노력을 벌이겠다 고 했다. 271

273 '!증';!'킹 "1P-, 그 ~ ~~:r~oo =이 o) 낙산사 복원공사 내달 착공 지난해 산불로 불탄 닥산사 원통보전과 주변 건물을 조선 세조시대 건물지 모습으로 복원하기 위한 공사 가다음달착공된다. 또 통일신라시대까지 거슬러 올라가는 닥산사의 역사를 보다 명확히 정립하기 위한 학술조사 차원의 발 굴은 복원공사 시작후에도 계속될 전망이다. 11일 오전 유홍준 문화재청장이 닥산시를 방문한 자리에서 닥산사발굴조사단은 발굴실측 도변을 닥산 사복원추진위원회에 보고한 결과 1467 년께인 세조시대 건물지로 복원하기로 결정했으며 오는 16 일 최 종 회의를 거쳐 다음달내에 착공할 계획이다 고 밝혔다. 이에 대해 유홍준 청장은 내년 석가탄신일 전까지는 원통보전의 상량식을 마치도록 하고 복원과는 별 도로 낙산사의 역사 정립을 위한 통일신라시대 유적에 대한 발굴조사는 계속되는 것이 바람직하다 는 의견을밝혔다. 닥산사발굴조사단에 따르면 통일신라시대의 것으로 추정되는 유적 및 유물은 발굴이 마무리 단계인 현 원통보전터 북쪽 담장 주변에서 나오고 있다. 또 닥산사가 불타기전 요사채와 종무실이 있었던 위치에서는 비교적 원형이 잘 보전돼 있는 돌계단들이 나타나 세조시대 이전의 원통보전터와 관련해 관심을 끌고 있다, 닥산사 원통보전 밑그림 완성됐다 문화재청 강원도 양양군 닥산사 닥산사복원자문위원회 [위윈장 박원근서울대건축과교수 문화재정문화재위원장]는 지난 18 일 닥산사에서 닥산사 원통보전 복원공사 설계자문회의를 열어 원통보전 복원 시점을 조선초기 로결정했다 이날 제시된 설계안은 심원사 보광전[고려딸/I] 봉정사 대웅전{고려초 /I] 국보 제 1호 숭례문{조선초기] 개심사 대웅전[조선증가] 등의 건물을 참조했다. 복원되는 닥산사 원통보전은 평면구조상 법주사 원통보전과 흡사한 형태를 보이고 있다. 지난해 소실되 기 이전의 낙산사 원통보전 [6. 25선쟁이우 복원]은 정방형으로 차이가 있고 시대적 배경이 다를 뿐만 아니 라구조적인 취약점으로 인하여 반영하지 않았다 총 사업비 9억 9,295만원을 투입하는 복원 건물은 정면 3칸, 측면 3칸의 총100. O<m') l30.25 명 l 규모 화강 석 기댄서친다등1과 원형 배흘림기둥을 사용한다. 또 외 2출목[5포1 내 3출목[7포1의 공포를 사용하며 팔작지 붕의형태를갖춘다. 기단은 기존 원장 하부에 조성되어 있는 기단석을 수습 모양과 형태가 훼손되지 않은 부재를 선별하여 사용한다. 복원되는 건물이지만 기존의 역사와 전통성을 불어넣고자 하는 의도다 또 형태면에서 전체적 으로 간결하고 힘 있는 모양새를 취해 안정감을 갖게 한다는 방침이다. 이에 따라 도와 양 Ocf군 닥산사는 다음달초 문화재청에 복원설계승인을 신청하고 9월말 복원사업 발주를 한다는 계획이다. 이어 오는 10월 건축에 착수 내년말에 완공한다는 방침이다. 272

274 명승의 재해와 대처사례 유홍준문화재청장은 지난 11 일 닥산사를 방문한 자리에서 닥산사발굴조사단은 발굴실측 도연을 낙산사 복원추진위원회에 보고한 결과 1467 년께인 세조시대 건물지로 복원하기로 결정했다 며 원통보전 복원 과는 별도로 낙산사의 역사 정립을 위한 통일신라시대 유적에 대한 발굴조사는 계속되는 것이 바람직하 다 는 의견을 밝히기도 했다. 닥산사주지 정념스님은 1,400년 역사의 고찰에 걸맞는 건물로 원통보전을 복원해 후세 대대로 이어지 는 문화재가 되게 해야 한다 며 국민 모두의 관심사인 만큼 관련분야 전문가는 물론 관계 기관과 긴밀 한 협의를 통해 전통양식 건축물의 교과서가 되도록 최선을 다해 복원하겠다 고 밝혔다. 산불이 지나간 자리에 올해 수십년생 소나무 1,500그루를 식재한 정념스님은 또 낙산사의 상정이자 중 심이 되는 원통보전 기둥으로 사용할 거목I소나무을 이미 물색해 놓았다 고 밝혔다 닥산사 업구 홍예문 은 올해 내 완공을 목표로 이미 공사에 들어가 있다. 낙산사 제모습 찾기 본격화 양양군에 따르면 보물 479호였으나 지난해 4월 양양산불때 불탄 닥산사 통종 복원작업이 거의 마무리 돼 다음달 10 일께 낙산사에 설치될 예정이다, 복원되는 동종은 불타기전 낙산사 통종과 크기와 문양이 같은 등 전통양식을 그대로 살려 제작됐으며 총 1억여원의 제작비가 들어갔다. 낙산사 원통보전도 복원계획이 마무리됨에 따라 오는 30 일 복원공사를 맏을 시공업체를 선정한뒤 다음 달 10 일께에는 공사에 들어갈 계획이다 원통보전은 1년여간의 발굴작업을 통해 확인된 조선초기의 절터와 같은 형태로 복원되며 건축양식도 전 통방식을 적용할 예정이다. 원통보전은 연건축면적 31.92평으로 복원되며 복원비용은 총 14 억 2,000여만원이 들어간다. 낙산사는 현재 홍예문과 원통보전 주변 송림 등 산림 복원공사가 마무리단계에 있으며 산불로 고사위기 에 있었던 의상대 주변 노송들도 다시 생기를 되찾은 상태이다. 273

275 *중 Ji엑 &---. 그 it'갖;00... ~010) 양양 산림 옛모습 회복세 양OJ'군은 지난해부터 시작해 내년말까지 실시할 양양산불 피해지 복구조림 계획 면적 1,117ha중 890ha 에 125만9,800그루의 나무를 심는 사업을 올해 총 50여억원을 틀여 실시한다, 양OJ'군은 지난해에 260ha에 대한 복구조림을 마쳤으며 올해 사업계획량까지 합치면 양양산불 피해지 복구조림 계획 면적중 80%에 대한 조림이 꿀나는 셈이다. 낙산사 주변에는 수십년생 소나무 1500그루와 함께 산책로와 휴식공간 조성 등 대대적인 조경공사가 이뤄져 올 연말부터는 닥산사 주변 경관이 크게 좋아질 것으로 예상된다 군은 조림목으로 소나무용기묘와 낙엽송외에 잣나무와 산초나무 자작나무 백합 등 경제수를 150여 ha 에 심기로했다. 낙산사 옛모습 되찾아간다 닥산사에 따르면 지난해 10월 복원공사를 시작한 이후 지방문화재인 홍예문, 홍련암 요사채 공중사리탑 보수가 끝난 상태며 보불인 7층석탑의 보존처리와 통종 화장실 2동의 공사가 이미 끝났다. 현재 원통보전 복원공사가 35%의 공정률을 보이고 있는 가운데 심검당1요사 및 석당 1과 무설전 치목공사가 진행중이며 수해지역에 대한축대공사가한창이다. 연건축면적 125m' 규모로 14 억 여만원이 투입돼 복원되는 원통보전은 공사가 순조롭게 진행됨에 따라 오는5월 10 일 상량식과 11월 16 일 준공을 기념하는 낙성식 일정에 무리가 없다는 전망이다. 닥산사주지 정념스님은 많은분들의 도움으로 순조로운 불사를 보이고 있으며 1,400년 역사의 고찰에 걸맞는 건물로 원통보전을 복원해 후세 대대로 이어지는 문화재가 되도록 하겠다 며 국민 모두의 관심 사인 만큼 차질없는 복원공사가 되도록 전력을 다하겠다고 했다 274

276 영승의 재해와 대처사례 낙산사 의상대 해송 조림 논란 양양 닥산사 의상대 주변 산불지역에 주변 소나무와 품종이 다른 해송을 심어 사찰 환경 복원과 거리가 있다는 의견이 제기돼 논란이 일고 있다. 2005년 발생한 산불로 인해 닥산사 원통보전이 소실되는 등 경내 산림이 갯더미로 변함에 따라 양OJ'군 은 낙산지구 산림종합복구 계획을 세우고 지난해부터 산불지에 대한 조림사업을 실시하고 있다 이 계획에 따르면 홍련암 의상대 구간 5.12ha를 해풍에 강한 해송식재구역으로 구분해 의상대 주변 200여 그루의 해송을 심었다. 주민과 관광객들은 의상대 주변에 당시 화재를 이겨낸 적송 5 6그루가 아직도 살아있는 상태에서 지금 심고 있는 해송이 자라 기존 소나무와 조화를 이룰 수 있을지 의문을 제기하고 있다. 양양군 관계자는 용역보고서에 따라 해송을 심었지만 10월 초 낙산수목원에 가식 중인 적송 10여 그 루를 해당지역에 시험적으로 식재할 방침 이라며 염해를 견뎌내 정상적인 생육이 가능하다고 판단될 경우 20 여년생 50 80여 그루를 주변에 이식하겠다 고 했다. 양양 닥산사 의상대 등 국가지정문화재 명승 지정예고 양양 낙산사 의상대와홍련암 삼척 죽서루와 오십천이 국가지정문화재인 명승으로 지정예고 됐다. 문화재청은 예부터 관동팔경으로 불리며 빼어난 경관을 보여 옹 이 두 곳을 영승으로 지정에고한다고 15 일밝혔다. 닥산사 창건 당시 의상대사가 관음보살을 친견한 해안 암벽 위에 설치한 의상대와 홍련μ캘 속의 관음보 살을 친견하여 설치한 홍련암은 주변의 노송 및 해안 절벽과 어우려져 절경을 보이고 있다. 2005년 양 양지역 산불로 닥산사의 주요 전각과 주변의 소나무가 크게 소실됐으나 의상대는 소나무 일부가 훼손된 것 외에는 큰 피해가 없었다. 삼척 죽서루 I보울 제 213회는 정연 7칸 북쪽 측면 2칸 남쪽 측면 3칸의 누각으로 1266년 이전에 창건된 것으로추정된다 두 곳은 30 일의 예고 기간을 거친 뒤 문화재위원회 심의를 통해 명승으로 지정된다. 275

277 . 영i킹---κ 그 * r 죠 二 00~ ;010) 낙산사 경 내 전체를 명송지로 문화재청이 최근 낙산사 홍련암과 의상대 일원에 대해 명승지정을 예고했으나 닥산사와 양양군은 닥사 사 경내 전체를 명승으로 지정 국가문화재로 등록해 줄 것을 요구하고 있다. 군에 따르면 낙산사를 배제하고 의상대와 홍련암이 위치한 해안 절경만을 분리 지정할 경우 관동8경의 하나로 전해지는 닥산사의 명칭을 부여할수 없는 문제점이 발생할 수 있다는 내용의 의견을 문화재청에 제출했다. 특히 닥산사 산불피해 복구사업이 2008년이면 완료되는데다 법당인 원통보전도 오는 11월 낙 성식을 가질 예정으로 가까운 시일 내에 옛모습을 찾을 수 있는 만큼 통해바다를 조망할 수 있는 오봉산 을 정점으로 사찰경내와 의상대 홍련암을 포함시키는 것이 바람직하다는 의견이다. 군 관계자는 아직 결정된 것은 아니며 예고 기간 조정을 거쳐 최종 확정되는 만큼 군과 낙산사의 의견 을 다시 제출할 예정 이라고 했다. 도내 지정된 명승은 강릉 소금강과 정선 어라연 두 곳이며 이번 지정 예고된 명승이 국가문화재로 등록 될 경우 도내 명승은 총 4곳으로 늘어난다 닥산사 원통보전 제모습 찾았다 년 대형산불에 소실된 닥산사 원통보전에 대한 복원공사가 지난해 10월 시작돼 단청작업과 담장 보수작업이 마무리되면서 경내가 제모슴을 찾아가고 있는 가운데 오는 16일 원통보전 낙성식이 봉행된다. 조선 세조 때의 건축양식으로 복원된 원통보전은 공사 전 1년여 동안 발굴작업을 통해 확인된 조선초기 의 절터와 같은 형태로 정연 3칸 측면 3칸의 정방형 구조에 화강석 기단과 배흘림 기둥 등 전통방식에 따라복원됐다 원통보전과 함께 소실된 낙산사 주요 건축물인 홍예문과 홍련암 요사채 등은 이미 복원을 마친 상태로 그밖의 관련 시설 역시 낙성식을 전후해 대부분 완공 될 예정이다. 이번에 복원되는 낙산사 경내 주요 시설물은 문화재 5건 전각 12동을 비롯해 기타시설 5건으로 우선 원 통보전을 중심으로 한 시설들의 복원이 마무리된다. 이날 악성식에서는 강원도지사와 문화재청장을 비롯한 신도 등 1만여명이 참석할 예정이며 오전 11시 원 통보전 악성식에 이어 지난해 10월 복원 완료된 통종 타종식이 거행된다. 정념 주지스님은 2005년 화재 이후 2년여만에 원통보전 닥성식과 범종 타종을 갖게 된것은 강원도민 과 온국민의 염원이 있어 가농했다 며 종교 종파를 떠나 온 국민이 마음 면히 찾을 수 있는 공간으로 복 원사업을 진행해 나가겠다 고 했다. 276

278 영승의 재해와 대처사례 I 낙산사 정관복원 소나무 이식작업 시작 양양군은 내년도 닥산지구 산림복구를 위해 손양면 학포리 하왕도리 군유지에 자생중인 년생 소 나무 800그루를 굴취해 닥산사 일원에 이식하기로 했다. 낙산사 화재 이후 소나무 묘목을 심었으나 너무 어려 복원되는 천년사찰의 이미지를 제대로 살릴 수 없 다는 지적에 따라 이 같이 결정했다 또 낙산사에 이식할 소나무를 타 시 군의 소나무로 대체할 경우 재선충병 유입 우려와 동해안 해양성 기후에 적응하기 힘들다고 보고 자생 소나무를 이식하게 됐다. 굴취 지역은 소나무 밀집지역으로 산림 관리 차원에서 간벌 등 조치가 펼요해 다소 예산이 소요되지만 굴취를 통한 자원관리 동 간접효과가 기대된다는 입장이다. 양 Oef군 관계자는 이번 이식사업은 닥산사의 조속한 경관복원은 물론 복원에 소요되는 사업예산 절감 및 지역 친화적 정서를높이는사업 이라고했다 낙산사 조선시대 옛모습 그대로 년 양양산불로 원통보전을 비롯한 주요 전각이 소실된 낙산사의 복원공사 설계가 완료돼 올해 말 조선 초기의 사찰 모습으로 거듭 태어나게 됐다. 낙산사는 지난 19 일 닥산사유스호스텔에서 원통보전 발굴지 복원공사 실시설계 최종 검토를 벌이고 누 각과 행각 등의 복원방식에 대한 계획을 마무리했다. 발굴작업을 통해 확정된 복원계획에 따르면 지난해 11월 준공된 원통보전 주변에 2층 누각과 3개의 행 각, 2개의 승방 및 종무소 건물이 들어선다. 이번 복원공사에서 관심을 끄는 건물은 본당인 원통보전과 통하는 2층 누각으로 64.8m'의 건축면적에 자연석 초석이 놓이며 둥근기둥에 전연은 팔작지붕 후면 맞배지붕 형식으로 건축된다. 2충 누각은 17세기 후반 김홍도의 닥산사도에는 기록돼 있었으며 2005년부터 시작된 발굴조사에서도 혼적이 발견돼 이번 복원공사를 통해 복구된다. 누각을 중심으로 양옆으로는 자 모양으로 회랑형태의 행각이 들어서며 맞배지붕 형태로 연결되고 좌 측 행각 북쪽에 승방이 들어선다. 특히 건물의 미적감각을 살리기 위해 융성했던 당시 사찰의 격식과 형태를 고려하고 관음성지의 특정을 바탕으로 부드럽고 여성적인 느낌의 감각으로 공포 l 서마의 무게갈 센지시 위해 시동머리에 짜댄 나무 l를 계획했다. 주지 정념스님은 발굴작업이 끝나 조선 초기의 낙산사 모습을 비로서 찾게 됐다 며 완벽한 복구공사가 되도록 최선을 다하겠다.고 했다 277

279 i'중r엑, 그 l ~'i!'.oooo 0010) 도 문화재 정비 195 억 투입 도에 따르면 올해 183 억원을 들여 등록된 문화재 보수와 천연기념물 수목 보호 등 64건의 사업을 실시 할계획이다. 또 12 억원을 들여 107fl 전통사찰을 정비하기로 했다. 도는 문회유적지를 관광자원으로 활용하기 위해 강릉의 임영관지 관아를 복원하는 것을 비롯해 양양의 오산리 선사유적지 체험시설 조성, 고성 왕곡마을과 원주 법천사지 정비, 강릉 오죽헌의 전시관 건립 통 을추진한다. 2005년 산불 피해로 소실된 닥산사의 원통보전 주변의 전각 7동에 대한 복원을 마무리해 올해 닥산사의 복원사업을완료한다. 유교 유적인 횡성과 정선의 향교를 비롯해 춘천 최재근 및 강릉 최대석 가옥 동 전통가옥을 보수하고 천 연기념물 중 원주 반계리 은행나무와 영월 관음송 정선 봉양리의 뽕나무에 대한 보호 및 시술사업도 벌 인다. 또 원주 상원사와 강릉 법왕사 양양 영혈사 등 10개 전통 사찰의 법당 및 요사채를 보수하고 무형문화 재의 체계적인 전승을 위해 추진하는 원주의 매지농악 전수관을 올해 착공해 내년에 완료할 예 정 이 다. 이우식 도환경관광문화국장은 춘천 위봉문과 횡성 육절여, 고성 건봉사 불이문, 영월 보덕사 해우소 동 에 대한 복원 자료를 확보하기 위해 별도로 2억원을 들여 실측조사를 실시하는 둥 문화재 보호사업을 적 극 펼칠 계획 이라고 말했다, 목조문화재 맞춤형 소방시설 추진 도가 발표한 종합대책은 목조문화재 방재 인력배치와 목조문화재 유형별 특성에 맞는 적정 소방시설 기 준을 정하여 이에 펼요한 시설장비를 조기에 완비한다는 것이다. 또 올해 추경예산 24 억원을 확보하는 등 소방시설 정비 예산도 매년 늘려나간다는 방침이다. 이에 따라 도는 우선 일제 점검에서 소화기와 전기시설 등이 불량한 29곳의 문화재에 대해 시정 조치를 내려 보완하는 한편 116곳의 문화재는 24 억원을 들여 적정한 소방시설을 갖추기로 했다. 또 문화재별로 관리책임자를 지정하는 한편 주야간에 경비원을 배치하고 사찰과 전통가옥 둥 주거형 목 조문화재 105곳은 소유자가, 경포대와 같이 거주하지 않는 문화재 19곳은 도 특별관리비 지원금 3억원 에 시 군 자체 예산을 더해 읍 연 동장이 의무적으로 경비원을 배치해 관리한다는 계획이다. 국보와 보물급 중요문화재 11곳에는 유급 경비원 지방문화재는 사회복무요원을 배치하는 등 관리인력 과 조직을 강화할 방침이다 도는 소중한 문화재 관리에 도민들의 자발적인 참여를 유도하기 위하여 사회운통을 전개하는 방안으로 1사 1문화재 지키기 등 내 고향 문화재지킴이 운동 을 적극 추진한다. 화재예방 강화대책으로 재난대처능력 향상을 위해 유관기관 간의 협조체제를 갖춰 주기적으로 화재진화 합동점검과 소방훈련을 실시하는 한편 문화재의 정밀 실측도연을 일선 소방관서에 비치해 화재 진화 때 효과적으로 활용토록 한다. 닥산사 사례에서 나타난 산불 방지를 위해서는 문화재 경계에서 30m 이상의 방화션을 구축하는 한편 278

280 영승의 재해와 대처사례 화재발생 시 문화재를 옮겨 보관할 수 있는 장소를 마련하기로 했다. 중장기 대 책으로는 재래식 소방 경보설비를 양양 닥산사에 설치하는 방식인 첨단 방재시스템을 연차적 으로 구축한다는 방침이다 이 첨단 방재시스템은 우선 올해 8억원을 들여 평창 월정사에 설치하고 내년에는 38 억원을 투입해 미거 주 문화재로 확대하는 퉁 총 310 억원을 투입할 계획이다. 또 문화재 관리 전담인력이 절대적으로 부족한 만큼 시 군별 문화채 관리인력 확충과 조직 강화 릉도 함께 추진해 나간다는 계획이다. 신동진 도 문화재담당은 도내 목조문화재는 대부분 산 중턱의 사찰 등에 있는 만큼 다른 지방보다 더욱 취약한 실정 이라며 이를 감안해 전문가의 자문을 듣고 문화재의 유형별 특성에 맞는 적정 화재예방 대 책을 마련한 것 이라고 말했다. 양양 낙산사 제모습 찾아간다 년 양양 산불로 소실된 닥산사 복구사업이 원활히 진행되고 있는 가운데 주요 전각 중 하나인 원통 보전 앞 누각과 행각이 모습을 드러내면서 조선초기의 사찰 모습을 찾아가고 있다. 낙산사는 복원위원회의 자문과 1년여의 발굴작업을 통해 확인된 조선초기 가람 배치를 토대로 복구작업 을 진행해 왔으며 지난해 11월 원통보전을 조선초기 건축양식인 정면 3칸 측면 3칸의 정방형 구조에 화 강석 기단과 배흘림기둥 퉁 전통방식에 따라 복원했다. 화재 때 함께 소실된 심겸당 선열당 취숙헌 홍예문 홍련암 연하당 해우소 등의 주요 건축물도 복원하는 둥 현재 47%의 공정을 보이고 있다. 복원사업 중 원통보전 전방에 설치되는 누각과 3채의 행각은 낙산사의 모습을 조선초기로 꿀어올리는 대표적인 전각으로 이미 종도리와 서까래 작업이 진행중이다. 관동8경 중 하나인 닥산사 의상대 주변에 지름 40cm 가량의 적송 9그루가 이식돼 제 모습을 찾았으며 종 무소 및 승방 공사는 90%의 공정을 보이는등 내년 4월 준공에 박차를 가하고 있다. 주지 정념 스님은 복원공사가 마무리되면 사찰을 방문하는 관광객 차량에 한해 주차료 면제 등 탐방객 을 위한 편의제공을 고민하고 있다 며 국민의 관심 속에 복원사업이 순조롭게 진행되고 있다 고 했다. 279

281 -!승.P킹 l.t' ;t.- 그 * 짝;oo ;010) 양양 닥산사 의상대 홍련암 명승 영상 DB 구축 완료 국립문화재연구소는 지난해부터 추진한 국내 주요명숭 중 양양 낙산사 의상대와 홍련암에 대한 명승 영 상에 대한 데이터베이스 구축사업을 완료했다 문화재연구소는 한국 명승의 아름다웅을 국내외에 알리고 국민의 문화향유 욕구를 충족시키기 위해 신 규로 지정된 명승 27 건 가운데 8건에 대한 영상 데이터 베 이스 구축사업을 완료한 가운데 누정명승으로 낙산사의상대 홍련암, 삼척의 죽서루에 대한 작업을 완료했다 이밖에도 문화경관으로는 영광 법성진 숲정이와 문경새재, 자연경관으로 봉화 청량산과 부산 오륙도, 정 원으로는 최근 사적에서 명승으로 변경된 보길도 윤선도 유적과 서울 성락원이 포함됐다. 양양 닥산사 조선초기 모습 되찾았다 년 대형산불로 소실돼 복원중인 낙산사 빈일루를 비롯한 각 부속건물의 불사 복원작업이 순조롭게 진행되면서 조선 초기의 가람형태가 완성됐다. 2007년 원통보전 낙성식 이후 닥산사 복원사업은 복원위원회의 자문과 1년여의 발굴작업을 통해 확인 된 조선초기 가람배치를 토대로 진행돼 왔다. 이에 따라 조선초기 건축양식인 정연 3칸 측면 3칸의 정방형 구조에 화강석 기단과 배흘림기둥 등 전통 방식에 맞게 복원된 원통보전에 이어 동해와 설악산 대청몽을 조망할 수 있는 빈일루의 기와가 올려지고 근행당과 청취전, 설선당 역시 막바지 공사가 진행중이다. 낙산사는 올 11월 15 일 원통보전 주변 불사를 마무리하는 회향식을 거행할 예정이며 빈일루와 응향각 등 일부 부속가람은 5월 부처님오신날을 계기로 개방해 사찰을 찾는 참배객의 이용이 가능하도록 한다는 계획이다. 특히 웅향각 등에서는 참배객과 관광객들이 전통사찰의 의미를 되새길수 있는 전통차 체험과 숙박기회 도제공할방침이다. 정념 주지스님은 예로부터 뛰어난문인이 관동팔경 중하나인 의상대를찾아낙산사에 머물면서 주옥 같은 작품을 그려냈다 며 전통을 계승하는 사찰로 거듭나고 관음성지로서 지역의 문화중심지로의 의미 를 찾는 불사복원이 되도록 하겠다 고 강조했다. 280

282 영승의 재해와 대처사려 도 생태관광코스 조성 도는 환경부가 추진하고 있는 생태관광 100선 사업과 연계해 도내에 1박2 일 및 2박3 일의 일정으로 찾 을 수 있는 생태관광코스를 개발하기 위해 최근 시 군으로부터 생태관광지역을 추천받고 있다 다음 달 초까지 시 군의 추천이 완료되면 DMZ와 통강 및 동해안 석호, 양양 닥산사 산불 피해 복원지, 경포습지 등을 관광코스로 연결할 방침이다- 생태관광코스에는 문화해설사와 생태관광가이드 등이 배치된다. 환경부는 전국적으로 생태관광지 100곳을 선정해 해당 지역의 생태와 주변 문화 역사자원 분포를 표시 한 지도를 제작, 배포할 예정이다. 닥산사 보수 국벼 확보 문화체육관광방송통신위원회는 양양 악산사 문화재 보수정비를 위한 문화재청 국비 1억 6,100만원을 확 보했다고밝혔다. 이번에 확보된 국비는 닥산사 의상대와 홍련암의 단청과 탐방로 보수를 위한 것으로 최근 문화재청에서 강원도로 배정된 상태다. 닥산사 문화재 보수정비예산은 국비와 지방비 6,900만원을 포함해 총 2억 3,000만원이다. 산불예방에 행정력 집중 양양국유림관소는 4월이 산불 발생활 가능성이 높아 양양산불 발생 4주년이 되는 4 일 닥산사에서 산불 예방캠페인을펼친다 이번 산불예방 캠페인은 관광객 및 지역주민을 대상으로 당시의 산불피해 사진을 전시해 산불예방에 대 한경각심을고취시킬 계획이다. 특히 양양산불에서 가장 많은 피해를 입은 소나무의 소중함을 알리기 위해 2년생 포트묘와 야생화인 매 발톱과 범부채를 분양해 우리의 숲과 나무 한그루 풀 한포기의 소중함을 전달커로 했다. 또한 청명과 한식인 식목일에 전 직원과 산불예방전문진화대 및 산불감시원 등 총 동원, 입산요로 및 산 불취약지에 집중 배치하여 산불예방 활동과 만일의 사태에 대비하고 야간순찰조를 운영하는등 24시간 비상태세에들어간다. 양양국유림관리소 관계자는 산불예방은 4월 한달이 가장 중요한 기간이므로 한 건의 산불도 발생되지 않도록 최선을 다하겠다 고 했다. 281

283 *응~p갱 lt >. 그 * * ~oooo 0010) -낙산사 산림복원사업 완료 양양군은 2006년부터 3년간 닥산지구 산불피해복구 조림사업 과 2010년도 전통사찰 등 주요경관지 역 종합산림관리사업 시행을 통해 체계적이고 효율적인 산림관리를 추진했다. 2005년 4월 5일 대형산 불 발생으로 황폐화되었던 양양 닥산사가 양양군이 추진한 산림복원사업이 마무리 되면서 푸르름을 되 찾았다 양양군은 대형산불 이듬해인 2006년부터 2008 년까지 3년간 양양군 강현면 전진리 낙산사 경내와 주변 산림 llha에 대하여 국도비 80"1' 포함 총 73 억원을 들여 소나무 대경목을 배식하고 경내도로변에 녹음수 와 화목류를 식재하여 자연풍경식 조경을 조성하는 한편 화재에 대비하여 사찰주변에 완충지역을 두고 활엽수를 식재, 내화수림대를 조성하는 닥산지구 산불피해복구 조림사업 을 추진하였다 또한 2010년도에는 2억 5천만원을 들여 낙산사 해수관음장 및 경내에 산림을 복원하는 전통사찰 둥 주 요경관지역 종합산림관리사업 을 추진했다 올해 사업에는 해수관음상 주변에 소나무 대경목 300본과 해송 400본을 추가 식재하고 관광객 왕래가 많은 낙산사 경내 일부에 꽃나무를 식째하여 경관을 조성하였다. 군 담당자는 향후 복원된 산림에 대해 산불방지 산림병해충방제 숲가꾸기사업 동을 통해 전통사찰 등 주요경관지역의 산림자원을 보호하고 후대에게 전통사찰의 역사적 문화적 가치를 물려줄 것 이라고 했다 의상대 홍련암간 정비공사 완료 양 Ocf군은 역사적 가치 보존과 전통문화의 관광지 면모를 갖추기 위해 지난해 8월 추진한 낙산사 의상 대 단청보수 빛 의상대 홍련암간 정비 를 101B 월간의 공사기간을 거쳐 완료했다고 밝혔다 군에 따르면 그동안 의상대가 수해로 인해 붕괴위험에 있는 등 보수작업이 요구됨에 따라 문화재보수정 비 국고보조사업 및 분권교부세 사업으로 추진해 총 4억 6000만원을 들여 의상대 지붕과 기둥 보수, 단 청작업, 의상대 주변의 자연석 석축설치 및 암반 사연 보강 의상대 홍련암간 마사토 포장 동의 작업이 이뤄졌다 하지만 의상대가 지반침하로 인한 구조적 변이와 해풍으로 인한 기퉁 훼손정도가 매우 심한 것으로 공사 중 드러나 불가피하게 지난해 12월 의상대를 해체하고, 다시 옛 모습 그대로 복원작업을 거쳐 이번에 완 료하게됐다. 282

284 영승의 재해와 대처사례 낙산사 복원 기념 산Al음악회 성료 년 4월5 일 산불로 큰 피해를 봤던 양양 닥산사의 복원을 기념하는 산사음악회가 지난 16 일 밤 닥산 사 경내 빈일루 앞에서 열렸다. 음악회에는 지역주민 등 2,000여명이 참석해 유명가수들의 음악과 함께 갚어가는 가을밤의 정취를 만 끽했다. 낙산사 정념 주지스님은 화마에 쓰러졌던 닥산사가 국민 여러분의 성원으로 다시 태어났다 며 지역주 민을 모시고 이렇게 좋은 음악회를 개최하게 돼 기쁘다 고 했다 나무자전거, 안치환, 장사익, 이동원 등 출연가수들도 새롭게 태어난 닥산사에서 좋은 공연을 하게 돼 기쁘다 며 참가한 모두가 하나 되는 시간이 됐으면 좋겠다 라고 밝혔다 금강소나무렴 120ha 조성 도는 올해 5 억원을 들여 금강소나무림 120ha를 강릉 삼척 홍천 평창 양양 등 5개 시 군에 조성한다고 1일밝혔다. 금강소나무는 백두대간을 중심으로 분포하는 소나무로 재질이 단단하고 잘 썩지 않는 우수한 수종이다. 옛날부터 궁궐을 짓거나 임금의 관을 만드는데 사용되기도 했으며 국내에서 가장 오래된 목조 건축물인 무량수전과 봉정사 극락전 등에도 사용됐다 특히 최근에는 화재로 소실된 닥산사와 숭례문 복원에 사용되기도 했다, 하지만 산불 산림병해충 지구온 난화 등으로 분포지역이 점차 감소 후계림 조성 필요성이 커지고 있다 푸르름 되찾은 낙산사 군은 올해 2억 5,000만원을 들여 닥산사 해수관음상 및 경내에 산림을 복원하는 전통사찰 등 주요경관 지역 종합산림관리사업 을 추진했다 이에 따라 해수관음상 주변에 소나무 대경목 300그루와 해송 400그루를 심고 관광객 왕래가 많은 닥산 사경내 일부에꽃나무를심어 경관을조성했다. 산불 이후 황폐했던 닥산사는 고즈녁한 산사의 옛 푸르름을 되찾았고 방문자들이 면안하게 탐방할 수 있 는경관이조성됐다 군은 전통사찰등주요경관지역 종합산림관리사업 에 앞서 악산사산림복원을위해 2006년부터 3년간 닥산지구 산불피해복구 조림사업 을 벌였다 대형산불 이듬해인 2006년부터 2008년까지 3년간 양양군 강현면 전진리 낙산사 경내와 주변산림 llha 에 국 - 도비 80% 포함 총 73 억원을 들여 소나무 대경목을 배식하고 경내 도로변에 녹음수와 화목류를 심 어 자연풍경식 조경을 조성했다 또 화재에 대비해 사찰 주변에 완충지역을 두고 소나무 대경목 5,836그루, 조경수 24종 18만그루를 심 고 영월석으로 500m를 쌓은 뒤 공원 420m' 를 꾸며 내화수림대를 조성했다. 군 관계자는 복원된 산림을 잘 관리하고 보호해 후대에 전통사찰의 역사적 문화적 가치를 물려줄 것 이 라고했다. 283

285 i~:p갱 l.f';l>- 그 양Ljtooo..,. 0010) 낙산사 산불피해지 생태복원사업 우수 양양군이 추진한 낙산사 산불피해지 복원사업이 전국 우수 산림생태 복원대회에서 우수기관으로 선정됐 다. 한국산지보전협회가 산지의 지속가능한 보전과 관리를 위해 전국의 우수한 산림생태복원사례지에 대해 공모한 제 6회 전국 우수 산림생태 복원대회 에서 양양군의 닥산사 산불피해지 복원사업이 우수상 을받았다. 이번 대회에서 낙산사 산불피해지 복원사업은 전통사찰의 특성을 살리는 한편 산불피해지의 원지형을 유지하면서 짧은 기간에 훼손 전 주 수종인 소나무림으로 복원해 가시적인 성과를 보인 점이 높이 평가 됐다. 닥산사 산불피해지 복원사업은 산불 발생 후 2006년부터 4년 동안 산불피해지 16ha에 전통가람 배식으로 소나무 대경목 6,100주와 해송 400주를 식재하고 전나무, 산수유, 동백나무 둥 녹음수 화목 류 21만주를 자연풍경식 조경수법으로 복원해 지금은 산불피해 이전의 푸르른 모습을 되찾았다, 시상식 은 오는 11월 12 일 서울 서초구 양재통 at센터에서 열렬 예정이다, 양양 닥산사 제 2의 화재 원천봉쇄 군은 지난 2005 년 대형 산불로 소실된 닥산사 문화재 복원 사업의 마무리 단계에 맞춰 화재에 취약한 목조문화재의 화재 발생을 초기에 인지하고 신속히 대응할 수 있는 소화시 스템 구축에 나섰다 특히 닥산사 복원과 함께 년도까지 6억원을 투자해 원통보전, 보타전, 칠충석탑 등 주요 건 물에 대한 소방시 스탱 구축에 이어 올해에도 5억원을 들여 소방시설이 미설치된 의상기념관, 취숙원, 홍 연암둥에 지하저수조 및 배관둥을 설치할 계획이다 이를 위해 5월까지 소방 설비에 대한 실시설계 및 승인절차를 마치고 7월에 착공해 올해 연말까지 모두 마무리하기로했다. 이번 사업이 완료되면 천년고찰인 낙산사는 완벽한 재난방지 시스템을 구축하게 돼 지난 산불로부터 지 켜낸 건칠관음보살좌상과 칠충석탑 등의 귀중한 문화재는 물론 전 국민의 관심과 성원으로 화마의 아픔 을 극복하고 복원된 수많은 문화유산을 안전하게 지키고 보존할 수 있을 것으로 기대된다. 또한 위험요 소를 초기 발견해 신속히 대처하기 위해 낙산사 칠충석탑 등 중요목조문화재 주변에 주간 2 명, 야간 2명 둥 총 4명의 유급 감시인력을 고정 배치하여 24시간 감시체제를 유지해 나갈 계획이다. 284

286 영승의 재해와 대처사리 지적공사 3D 정밀측량 기술로 문화재 보존 지적공사는 25 일 국립고궁박물관 강당에서 문화재청과 한 문화재 한 지킴이 MOU를 체결한다고 밝 혔다. 이에 지적공사는 문화재의 정확한 기록보존과 보호를 위해 지적기반의 3차원 정밀측량과 정기적인 변화 측량을 지속적으로 후원하고 측량장비 인력을 지원할 예정이다. 지적공사 사장은 공사가 3차원 정밀측량기술을 가지고 다 o,r한 분야에서 국민에게 고품질의 측량성과 서비스를 제공하고 있다 며 이런 기술을 잘 활용하면 문화재 보존 관리에도 큰 도움이 될 것 이라고 말했다. 한편 지적공사는 그동안 서울 명동성당과 숭례문 강원도 양양 낙산사 등의 형태와 위치를 3D로 가로 세로-높이 lmm 단위까지 정밀하게 측량해 복원에 필요한 실측 도면과 안전진단에 필요한 현황정보를 제 작한바있다. 소나무 숲 동해안 대형산불 주원인 국립산림과학원은 항공사진을 통해 확보한 숲의 구조와 20년간의 산불 통계 자료를 분석한 결과 숲에 심어진 나무에 따라 산불의 크기와 확산 속도가 달라지는 것을 확인했다고 5 일 밝혔다. 연구에 따르면 소나무 단일종으로 구성된 숲일수록 진화시간이 오래 걸리고 확산속도는 빠른 반면 활엽수와 소나무가 혼합된 산림은 연소시간이 짧았다. 연구 결과 1996년 고성산불. 2000년 통해안산불, 2005 년 양양 낙산사산불 모두 소나무 단일 숲이었다 또 과학원 측은 도내 해안지역의 경우 산불 발생 건수는 적었지만 강풍과 함께 소나무 숲의 면적이 넓고 숲 간의 거리가 가까워 피해면적은 훨씬 컸다고 밝혔다. 과학원 관계자는 우선 가지치기 등을 해 산불 시 탈 수 있는 연료량을 줄이고 소나무 숲 사이에 불에 강 한 활엽수를 적절히 배치하는 등의 체질개선이 필요하다η 고 말했다. [자료 강원일보 kr) 285

287 'i승껑잭. ~. 그 i ~Ljt~o 6 ;010) 2. 중국의 쓰환성 지진 1) 피해개요 四 川 沈 川 용 友 生 711j8 랬 地 震 ( 렐휠렐!@명 lit 뺑a 읍뼈훌뼈~호 / " ~tli!llt 때 5,El t28 分 l꾀m혐많f.. 3ι** 3!JJ흩 ι/,, JI;~ l I ; /R~ 7.8 I IDDDn " 조--- 1 lil.'ull 칭청산[청성산1 칭청산은 쓰환성 두장엔 시 경내에 위치하고 있는 산으로 주봉은 노소정으로 해발 600m 이 다. 수목이 푸른 비 취빛을 띠고 사계절 항상 푸르다 하여 정성산이라 불리고 있다. 정성산은 중 국의 유명한 도교 성지로 국가중점풍경명승구로 지정되어 있으며 2000 년에는 두장엔과 함께 세계문화유산으로 등록되었다. 청성산은 전산과 후산으로 나뉘는데 전산은 청성산 풍경명승구 의 주요부분이 다. 약 1 5 평방킬로미터 이며 경치가 미려하다. 문화유적지와 고찰이 많이 분포되 어 있고 지세가 험준하여 자연이 잘 보존되어 있었으나 2008년에 강도 7.8의 강진이 발생하여 약 9만여 명의 인명피해와 교량, 주택 및 자연경관의 심각한 훼손이 발생하였다. 286

288 명승의 재해와 대처사레 두장엔[피해지역] 두장엔은 기원전 256년 전에 고대건축으로 수리관개시스템이다, 쓰환성 청두시 서쪽에 있 다. 민강 상류에 있으며 진나라에 의해 전쟁이 벌어지던 당시에 건축되었다.오늘날까지 상요되 고 있으며 이 지역의 53001평방미터의 토지에 관개용수를 공급하고 있다. 쓰환성 대지진때 2200년된 대수로가 파손되었다. 2008년 9만명의 희생자가 발생한 중국 사천떼 II성 두장엔빼iIJI;에서 2010 년 5월 25 일 오후 규 모 5.0의 강진이 발생했다고 사천신문망며 川 제돼띠 은 보도했다, 신문은 중경 호찢지진국의 발표를 인용해 지진은 이날 오후 2시 11분경 두장엔과 펑저우~mi 경계 l똥성 103.5도. 북위 31.2도 깊이 lokml 에서발생했다. 이번 지진은 쓰환성의 성도인 청동 成 빼시 도심의 고층건물에서 강한 흔들림이 느껴졌으며, 일 부 시민들은 지진에 놀라 밖으로 대피하기도 했다고 신문은 전했다 현재 두장엔 당국은 지진으로 인한 인명 재산 피해를 확인하고 있는 것으로 알려졌다. 중국 쓰환성 대 지진이 발생한 피해 지역에서는 범 붕괴에 따른 2차 재앙을 막기 위해 뱀에 가해지는 수압을 줄이기 위해 상류에서 물을 빼내는 작업을 진행하였다. 이미 지진 사태로 391 개의 댐들이 피해를 입었다. 중국 수리부는 쓰환성은 물론 충칭 윈난 간쑤 산시 등 지진피해 지 역으로 전문가들을 급파해 댐 붕괴를 예방토록 조치했다. 피해지역을 쿄육적으로 활용하고 있다 287

289 i증껑잭 t'흥. 그 ~ ~~';tooo 二 010) 2) 중국의 재난대처 체계 최근 2008 년 5월 12 일 중국 사천성에서는 강도 8.0의 강진이 발생하여 약 4만여 명 이상의 사망자가 발생하는 등 매년 평균적으로 진도 5.0 이상의 지진이 약 20 여 2회이상 발생하였다. 중국에서는 지진재해에 대한 예방과 피해경감을 함축하여 방진감재 ~JJ!rl따잊 라는 용어를 사용 하고 있으며 지진과 관련한 일련의 행정조치는 관측 및 예보 긴급구조 3가지를 확립하여 시 행하고있다. 또한 방진감재 야녔 泌 ; 의 정책을 시행하기 위하여 중국정부는 지진발생 전 후의 필요한 모 든 관련업무를 지진 재해예방 지진관측 예보 지진 재해에 대한 긴급조치와 재해구조활동 총 4단 4계로 나누어서 일정한 절차에 따라 시행하고 있다 중국정부는 지진관련 기본방침인 예방중심 예방과 긴급구조 종합적 조치 를 중심으로 건국 초기 부터 지진으로 발생할 수 있는 문제점을 다양한 측면에서 해결하기 위한 준비작업으로 중 국과학연구원 산하에 지진관측소와 지진관련 업무를 전담하는 기관을 설립하고 지진관련교육 기관 등을 통해 전문인력을 배출할 수 있도록 조치를 시행하였으며 1953 년에는 중국과학원 중국과학원지진위원회 를 조직하고 1960년 대에는 주은래 j혀넨 來 총리가 전국의 지진문제를 전 담할 수 있는기관을 창설할 것을 지시하는 등의 관련조치를 시행하였다. 288

290 영승의 재해와 대처사려 1971년 8월 2 일 국무원에서는 강진에 대한 관측 예보 연구 및 일괄적 관리가 시행될 수 있도록 제 6호 문건 을 발표하고 기존의 중앙지진판공실 을 국가지진국μ 흥밴굉텀 으로 확대 개편하여 중국 전역의 지진관련 업무를 당해기관에서 총괄하고 동시에 중국과학원에서 시행하 고 있던 기타 지진관련 업무를 담당하도록 하였다. 따라서 지진과 관련한 일련의 업무는 중앙 정부에서는 국가지진국씨* 地 강텀 이 중심이 되어 관리하고 중국과학원의 지리연구소, 난주지 구과학연구소, 곤명 지구물리연구소, 지리연구소 측량 및 지구물리연구소 등 전국의 유명한 물 리 - 과학연구소와 함께 중국의 11 개성과 직할시 자치구에 지진단 을 결성하여 지방에서의 발생하는 지진 및 지진피해예방을 위한 조치를 시행할 수 있도록 2중 보호체계를 확립하여 시 행하였다. 1983년 정부조직이 개편되면서 국무원수권으로 국가지진국에서 공표한 지진예 측 예방업무강화를 위한 몇가지 조치에 대한 사전보고 와 동년 국무원에서 국가지진국에 하 달한 제 3호 문건 성 꺼. 시 1tJ. 자치구 自 治 파 지진관련 담당기관 및 관리체계에 관한 개혁조정 보 고통지 에 근거하여 그동안 지방정부가 중심이 되어 시행해 오던 지역의 지진관련의 업무를 국가지진국햄 永 떼찌꺼 l 전담하게 하는 즉 국가지진국 國 치센따}에 중심의 관리체계로 전환하여 시 행하게 되었다. 또한 1998년에는 국가지진국써싫않 同 을 중국지진국,,,씨뼈값 /,1)으로 개명한 이후 해당기관이 국무원의 기관 설립에 관한 통지 댄찌떼쩨 J 태폐니짧 fl':j;o~/;d 1998, 5호에 근거하여 중국 전역의 지진관련 업무를 총 관리 감독하고 국무원의 수권에 의해 중국지진재난방지경감법 내 l(c 人 JIO' fll야ii꺼잃i따 il. 에서 규정하고 있는 일체의 행정업무를 시행하게 되었다. 최근 중국정부가 발표한 국가의 중장기과학과 기술발전에 관한 기획 요강 년 에서는 지진을 포함한 심각한 자연재해에 대한 관측과 예방 의 조치를 국가중점정책의 일환 으로 선정함으로써 지진 재난방지 및 경감조치가 국가발전과 방재사업에서 중요한 부분으로써 정부의 중점지원을 받을 수 있는 계기를 마련하였다. 중국지진국에서는 국무원의 각 정책위원회와 함께 국가지진재난방지경감기획, 국가지진 긴급예비안 을 작성하고 지진 발생 시에 당해 예비안을 시행할 수 있는 조직을 구성하며 평상 시에는 타기관들과 연합하여 긴급구조 등의 연합훈련을 시행하고 국토지원 공안 등 부처들과 지진 관측시설 및 관측환경을 보호하며 지진예방교육과 홍보활동을 활발히 추진하는 업무를 담당하여 시행하고 있다. 상술한 노력을 통해 중국정부의 지진재난방지 및 경감에 대한 중점정책은 새로운 발전국면 을 맞게 되었는데 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 중앙정부기관을 비롯한 각급 인민지방정부에서 지진관련 정책이 적극적이고 긴밀하게 289

291 '!중""'걱 1:1-'"" 그 t <'증;QQ ::.QIU 업무협력이 이루어지고 있다. 예를 들면 국무원에서 지진재난방지 및 경감지휘부를 설치하고 중국지진국에서 해당 지휘부의 구제적인 업무를 관리 - 감독하고 있으며 국무원에 서 전국적 규 모의 전국 지진재난방지 및 경감회의 를 주최하거나 지방을 대상으로 농촌 지역주민의 지진 재난 방지회의 를 주최하는 등의 활동을 활발히 전개하고 있는 한편 중국지진국 에서는 국무 원 정책위원회와 공동으로 국가지진재난방지경감규획 을 편제하고 이를 근거로 관련부처에 서는 국가지진긴급예보안 을 작성하는 등의 업무협력이 활발히 이루어지고 있다. 둘째 사회 관리 규범화와 공공서비스의 향상이 점진적으로 이루어지고 있다. 지진재난 방지 및 경감정책 은 사회 경제가 지속적으로 발전할 수 있도록 보장해주는 역할을 하기 때문에 현재는 물론이 고 미래사회에서도 필요한 부분이며 중국뿐만 아니라 세계 각국이 공동으로 노력하고 협력해 야 할 부분이다. 따라서 관련정책의 시행은 경제건설 및 사회가 지속적으로 발전할 수 있는 긍 정적인 역할을 할 것이다. 또한, 공공서비스 실현을 위하여 현급 이상의 인민정부는 물론 각급 인민정부의 관련 기관에 서예를 들변 상해 무한 등 60여 6개 도시에서는 지진재난 방지 및 경감을 위한 지진관측 환 경을 개선하고 도시발전계획 및 토지이용 정책을 확립하는데 있어 중요한 근거 자료로 활용되 고 있으며 전국적으로 약 3000 여 이상의 지역농민을 대상으로 내진설계가 이루어진 주택건설 공사를 지원하거나 공공장소 및 건물에 지진방지 및 경감에 필요한 조치들을 취할 수 있도록 정책지원을 시행하고 있다. 셋째, 적극적인 사회참여와 과학기술 지원강화에 주력하고 있다 지진 재난방지 관련 법제의 내용을 살펴보면 지진예방에 관한지식 홍보활동 교육 등을 도시와농촌 정부 기관과 일반 경제 활동기관 그리고 공공시설 등 다양한 대상을 상대로 장기적인 플랜에 근거하여 관련정책이 시 행될 수 있도록 법적근거를 마련하고 있으며 동시에 지진재난방지 및 경감을 위한 과학기술연 구에 필요한 정부의 지원이 꾸준히 이루어질 수 있도록 하규법규를 제정하여 시행하고 있다. 예를 들면 지진과학기술발전규획 중국디지털지진관측망프로젝트 등을 시행하고 있으며 세계 약 50여 개 국가들과 긴밀한 협력체계를 확립하여 중국 지진과학기술 향상을 추진하고 있다. 290

292 영승의 재해와 대처사례 3. 일본의 동일본 대지진 1) 피해개요 일본 동북지방 태평양 지진은 미야기현 센다이 동쪽 179km 해역에서 일본 표준시로 2011년 3월 11 일 1 4시 46분경 발생한 모멘트 규모 9.0의 초대 형 지진으로 1995 년 효고현 남부 지진의 약 1400배 규모이다. 일본 소방청, 경찰청 발표자료에 의하면 8월 14 일자로 사망자가 15,698 명, 행방불명자가 4,666 명에 달한다. 일본 문부과학성에 따르면 20 11년 6월 20 일 현재 미야기현, 이와태현, 후쿠시마현 등 일본 의 동북지방에 발생한 대지진으로 문화재 중 국보 5 건, 중요문화재 159 건, 특별사적 6 건, 사적 90 건, 천연기념물 16 건, 특별명승 5 건, 명승 17건의 피해가발생했다고발표했다. J u Lf I *---,. %-. 혼; 어O 동일본 태평양 지진 진도분포도 [자료 위키백과 291

293 i중강걱--&, 그 * 양댄;oo ;010) 2) 피해상황 일본 문부과학성에 따르면 2011 년 6월 20 일 현재 특별명승으로 지정되어 있는 송도 는 곳 곳에서 지진과 해일에 의한 엄청난 피해를 입었으며, 육의원 은 진달래차방 기둥이 어긋나는 등 쓰나미에 의해 문화재 유출로 인한 멸실에, 침수, 지반 침하, 교정의 단차발생 및 균열, 외 벽 균열, 유리파손, 외벽천정이 닥하 등 막대한 피해 결과를 발표했다. 다음표는 동일본 대지진으로 인한 문화재 피해 현황과 일부 명승의 세부피해정보에 관한 내 용이다. 표 63. 동일본대지진으로 인한 문화재 피해 현황 일본 문부과학성 현재 겸해걷 힘E탤률- 아오모리헌 이와테헌 미야기헌 아키타현 야마가타현 후쿠시마헌 이바라키헌 174 도치기현 군마현 사이타마현 치바헌 도쿄도 가나가와현 니가타현 야마나시현 나가노현 시즈오카현 펴 - -퍼 맘 미에헌 현 계- 도 변 국 보 5 중요문화재 151 특별사적 6 사 ~ 4 90 트~벼2 며ζ 스0 5 며0 는 ικ,. 17 천연기념물 16 & i좋 6 중요인물 4 기 타 427 중복지정이 있기 때문에 합계와 일치하지 않음 292

294 명승의 재해와 대처사례 ---특풍 ;"를밀겹흩원- 표 64. 동일본대지진으로 인한 문화재 세부피해상황 일본 문부과학성 [ 현재l l틀훨훨댐l 주파 해상황 서엄사 부엌 및 복도 [회반죽 벽 일부 붕괴 균열] 미야기현 서엄사 본당 [원방장] [조각에 경미한 파손, 일부 기둥이 어긋남] 국보 오사키하치만궁 벽 옷칠도장 조각파손 후쿠시마현 아미타당 문 주위에경미한파손 야마나시현 정백사불전 내부난간파손등 트벼며스 - E므 oc그 미야기현 도쿄도 송도 육의원 곳곳에서 지진과 해일로 인한 엄청난 피해 진달래차방 기둥이 어긋남 등 특별사적 중요문화재 이바라키현 구불도관 학생 경종의 전괴, 불도관 벽 늑 하 등 특별명승 특별사적 이와테현 모월사정원 정원에 세워져 있는 돌이 기울어짐 드벼며.6.. =;2ζ)0 특별사적 도쿄도 구하마리큐정원 소석전후닉원 방매정옥 지붕이 움묵 들어감, 급수관 파열, 등불 등이 넘어져 깨집 함덕정입구계단균열등 특별사적 미야기헌 도쿄도 다하성적부사적 에도성터 정비한 정전 기단의 포장 균열이 늘어남 등 돌담등붕괴 [자료 일본 문부과학성 mext.go.1p/a_menu/saiga11ohou/1ndex.htm] 리쿠젠타카타의 지진피해현장 리쿠젠타카타의 수색현장 며 허가 된 리쿠젠타카타의 해질녘 전경 293

295 *중j쩍 l! 'Jk>. 그 ~ ~~:t:ooi,- :01 o) 3) 복구추진상황 일본의 대지진 피해에 대해 문화청에서는 2011년 3월 25 일부로 문화재차장으로부터 관계교 육위원회교육장에 대해서 22 청 재제 g 륙,서) 동북지방 태평양 앞바다지진에 동반한 복구 공사에 관한 매장문화재에 관한 문화재보호법의 규정의 적용에 대해서 동시 :ll 와 22 청 재제 1214호 동북지방 태평양 앞바다 지진에 동반한 지진피해 복구사업에 관한 문화재보호법제 125 조 및 제 168조의 규정에 적용에 대해서 i능시,:i::i 의 2가지 를 통지해서 문화재보호법의 운용상의 긴급대응자세를 분명히 했다, 또한 3월 30 일부 분화청 차장결정에 의해서 동북지방 태평양 앞바다 지진피해 문화재 등 구원사업 동싱 1팩새.I--!- 사엽 jf)) L<;J ('! ι을 또 4월 2 7 일부 문화청차장결정에 의해 동북지방 태평 양 앞바다 지진피해 문화재 건조물 복구지원사업 냥성 분이이 나니파건사엽 l 렌산 ε를 개시했다. 이 것들의 지원사업에는 대지진피해를 입은 현지의 혼란에 충분히 배려하고 지원의 내용 체제 등이 긴급히 검토되고, 관계지방공공단체 로부터의 구체적인 요망에 기초해서 만들어졌다. 33) 22정 재제 1213호 등으로 있는 것은 문화칭문화재부 관계의 행정공문서의 번호이다 34) 매장문화재에 관한 관련 문화재보호법 저 193조 저 194조, 제96조 및 97조에 규정된 보고 혹은 통지에 관한 것에 관해 동북 지방 태평앙 잎바다 지진에 동반한 복구공사에 관해서, l 전기 가스 상하수도 전화 도로 하천 교량 절도 등의 복 구, 2. 가설주택의 건설, 3 마괴 혹은 소실된 건물 그 외의 공작물의 칠거 및 정지, 4 그 외 긴담을 요하는 복구공사에 대 해서, 이번의 비상재해에 있어 취급에 대해서 통지한 것. 35) 사적등의 현상변경 등에 관한 문화재 보호법 지 1125조 및 저1168조의 규정에 대해서 비상재해를 위한 필요한 긴급조치 j의 범위를 1. 붕과한 토사, 낙석 등의 철거 및 제거, 2 붕괴한 법연 등의 응급적인 붕괴방지 대책, (3 파손 혹은 소실된 건물 그 외의 공작물의 절거 및 정지, 4 쓰나무 등에 의해 퇴적된 토사, 표류물 먼지외 쓰레기의 철거, 제거 및 정지, 5 긴급차 랑을 위한 가설도의 설치, ~ 철거물의 임시 적치, 7 그 외 긴급을 g하는 것 등으로 한펀 2011 년 6월 30일까지 착수하는 것을통지한 것. 36) 동북지방 태평양 앞바다 지진에 의해 피해를 입은 문화재 등을 긴급히 보전하는 것과 동시에, 금후에 예상되는 마손건물 철 거 등에 동반한 일본의 귀중한 문화재 등의 떼기 신실을 방지하는 것을 목적으로 한 사업으로 나라 지빙의 지정 등에 관 계없이 당분간, 회화, 조각, 고예품, 서적, 전적, 고문서, 고문자료, 역사자료, 유헝민속문화재 등의 동산문화재 및 미술품을 주로 대상으로 한 것. 지진 등에 의한 직접의 띠해와 띠해 각 현내의 절나 신사 개인 및 박물관 미술관 자료관 등의 보 존 전시시설의 파괴 혹은 따손등의 염려 등에 의한 긴급히 보전조치를 필요로 하는 문화재 등에 대해서, 구출하고 긴급조 치를 하고, 해딩 헌내 혹은 주변 도현의 박물관 등 일시 보관을 행하는 것으로 해서, 4월 이후, 7월말까지 미야기현내를 중 심으로 해서 활동을 전개해오고 있다. 3끼 동북지방 태평앙 앞바다 지진에 의한 피해를 입은 문화재인 건조물의 피해상황을 조사하는 것과 함께 응급조치 및 복구을 항한 기술적 지원 등을 행하는 것에 의해, 일본의 귀중한 문화재인 건조물을 보호하는 것을 목적으로 한 사업으로, 국 지방 의 지정 등과 관계없이 문화재인 전조물 등을 대상으로 한 것. 사단법인 일본건축학회와 긴밀히 연대해서 실시되고 있다, 294

296 영승의 재해와 대처사레 문화재보호법에 의해 지정된 명승의 피해에 관해서는 특별명승 5건 및 명승 17 건[정원 15 건, 자연적 명승 8 건]이 확인되고 있고 등록기념물 l명승시 j에 관해서도 정원 2건으로 피해가 확인되 고 있다. 정원에는 등총짧의 전도와 원내 건축물 등으로 피해가 보여지고, 이것들이 보존수리 에서의 대응이 가능한 범위로 판단되었다. 제 35회 세계유산위원회 ;!()]] 에서 세계문화유산으로 서 등록된 히라이즈미-붓코쿠도페 를 나타내는 건축 - 정원 및 고고학적 유적군- 의 구성자 산의 하나인 특별명승 모우츠우지정원[이와테현]에 있어서도 4월 7 일의 여진의 영향 등도 거듭되 어 풍경 경관의 중핵을 이루는 입석 0η 이 조금 경도{떼폐되어 그 보존수리를 위한 검토가 진행되 고 있다. 한편 자연적 명승 중에 명승 다네사시해안l아오권 l 현 I, 명승 다카타마츠하래이와태현 1, 특 별명승 마츠시마[u j 야 1] 현 l 에 있어서는 사람들의 거주지와 함께 대쓰나미에 의한 막대한 피해를 입었다 영승 아이지마츠다이라시정원 등층의 도괴빼흥 상황 특별영승 모츠지정원[이외테현] 전문가들로 구성 위원회에 의한 수복검토 심각한 피해를 입은 지역의 상황파악 조사 등에 관해서도 주민감정 등을 배려해서 지역주민 과의 사전협의를 거쳐야 하는 상황에 있어 신중한 대응이 요청된다. 여기서는 2011년 4월에 일본 문화청 문화재부기념물과가 각 요청을 얻어 행한 현지조사의 성과를 참고를 해서 피해상 황의 개략과 금후의 방향성에 대해서 짚어보고자 한다. 295

297 *승~N l! Jt>.. 그 * 5 짝;00& ;010 동북지방태평양앞바다지진피해문화재 등 구원사업 [문화재 구조사업] 일번시딘업인인문회재보존수옥학회 이본문회재과학회 독링행정업인국립미슐관 독립행싱업으팩립과회엑울핀 t댁과핵펙울핀영의회 대학공동이용기꽉법?l?I~~화연구기구 국립국회도서외 재딘업인왼은빅불션영회 전국미울션회의 전국억시지liν즌Oj용기샌언펙형의힘 문회:!It교잉네트워크 미해지각현교육위원회 협력의회 각도도부현교육위원회 문화재 구조 사업의 조직구성도 동일본대지진피때문화재건조물복구지원사업 (문화재 닥터 파견 사업) 각부도도현교육위원회, 관계 단체(띠해지를 제외)전문직원 연대염럭 엉릭요정 기술적지원 (사단법인) 일본건축학회 문화정 관계기관 ] (새일본건축가헐회 (새일본건축사회연합회 NPO 업인등 정보제공 전통적건조물 군보호지구의 켜g T 문화재 닥터 파견사업의 조직구성도 296

298 영승의 재해와 대처사례 (1) 명승다네사시해안l아오모랴현 l 아오모리현 동부의 하치노헤시에 소재하는 하치노헤 해안은 태평양에 인접해서 견고한 안 산암 치각락암으로 이루어진 대소무수의 기암 괴석이 산재하고 또한 오스카해안의 사구 및 사 구해얀과 그 배후의 경사면에 전개된 초지에는 은방울꽃 백합 해당화 등의 화초가 점재하고 팽이갈매기가 도래해서 큰 경치를 더해 뛰어난 풍경 경관를 구성하는 명승지이다. 이 지역은 오스카해안을 시작으로 해서 나카스카해안 시라하마지구 등 보존관리구분상 A, B지구에 해 당하는 명승의 가장 주요한 것을 이루는 해안지역이나 대쓰나미의 영향에 의해 피해가 막대하 고, 특히 보존관리구분상 D 지구 중에서도 해안선에 가까운 곳은 대쓰나미에 의해 유출된 어가 ;r1. t< 민숙 등이 수없이 존재하고 있다 해안지역을 중심으로 명승으로의 영향은 심각하지만 그 성립관점으로부터는 자연의 영력 잭 力 에 의한 변용은 수용하고 자연회복의 추이를 계속적으로 지켜본다고 하는 것이 원칙이라고 생 각된다. 한편 특히 대 쓰나미의 영향에 의해 크게 소실된 해변지형에 관해서는 과거부터 앞으로 까지에 이르는 명승지의 긴 이력에 있어서 기념비적인 의미도 인정되므로 내방자에 대해서는 그 상황, 과정 등을 적극적으로 정보제공하는 것과 함께 보호의 관점으로부터는 중요하다. 또 한 피해의 정도가 막대하고 부차적인 피해가 염려된 부분에 대해서는 최소한의 인위적인 시설 [항례 후동카고 등l을 설치하는 것에 의해 자연의 영력에 의한 지형복구를 촉진하는 것으로도 검토 해볼수있다하겠다. 영승다네사시 해인 [아오모리현] 오스카해안의 피해상황 [문화정제공] 297

299 '!승 p걷. 양. 그 * 5년X 二 00 4,-::. 010 며 승 다네사시해 안 마 묘 변 의 관상지 저 및 대상도 디 뤘짧뿔 /. A따g 댐 別 얘% Jtlii8) 웰. Bl짧 (없 1'J없ll'Jt!!l8) - C~I& 잊2 級 힘 i잉18) -- D뺑 (잊3엠 縣 l임18) E그 찢 1 j~뻐효용형 用 뼈녕!il1 lllifll?jlt!itll 명승 다네사시해안 이오모리현 의 보존관 리구분도 298

300 - 뼈 아 E 길 윌 월 Z 보 필 - ( N ) 뻐 아 무 부 무 무 싸 이 } 며 } { τ 울 一 & } [ + 1 } m } 디 } ι 이 } 미 + ] 임 - 마 무 부 무 요 씨 M 야 써 } 내 n 매 매 } h k r보 빼 - 에 마 } 보 오 다 록 니 뼈 부 앨 도 빼 ι윌 짜 유? } 찌 띠 이 매? } 며 h γ빼 쇼 씨 띠 얘 } N양 매 니 파 매 얘 } n } 4 왜 - - 파 매와 } } 모 싸 네 k r + 매u v } 랩 - # 쇼 꾀 오 에 따 ),J 띠 } { W 배 야 } 써 싸 고 f = 카 야 } μ ] γ 디 } 윤 써 멜 디 } 싸 부 m +? s - 패 배 와 매 무 멜 요어 노ρ }요 } 써 따 시 아 I a 피 } 셀 샤 야 마 - - 쾌 찬μ μ매 } 뻐 요 뇨와 부 묘 사 } 에 센 머 } } 댄 유 디 } 매 요 } 삐 무 따띠 개 때 후 매 }냐} ι깨 요 } 비 + 푸 n + 1 } 우 빼 무 따 배 뼈 부 싸 며 매 녀 마 요 개μ ] 앙 양 } { P N넉 } 마 요 } 써 따 매 쇼 요 μ 매 번 } 보μ이 } 부 디i 뻐 사 } 때 부깨 메마 J μ J μ t 써 마V } ι 개 멜 얘 } 떠 싸 매 t 새 요 } a 부 뼈 N 一 뻐 때 표 얘 요어 노써 } 요 따 뉴 매 싸 나 꼬 니 ]. } { } A ( 파 옹 대 } 아 례 대 부 따 빼 따 뻐 돼 오 } U 빠 야 } 아 야 매씨 } U 따 꼬 양 [ } μ 뻐 요 } 매 N 애 매 } 강- 부따 애 } ι애 멜 시 아 } 뻐 때 요 [ 따 샤 야 얀 + 5{ 땐 뭘 수 쐐 따 ] a } 4 L 뼈 때 요 매 } 애 써 파 ] g a 딩 L 떠 따 요 빼 부 } g ag g 떠 따 요 요 }애 써 파 { g a s - - 매 오 一 a u 양 보 요행 + μ R껴 댁 U 스 요 애 띤 요따 요 } 요 이 i 따 녀M V } } 매 요 쇄 티i v }요 } [ J k f 뼈 댐 매 표 s g 따 요 -! 무 부 m } 디 } 싸 이 } 미 } 빼 부 부 매 τ 빠 메 웰 n } } [ 따 아 무 부 미 } 디 } 싸 아 } 미 } 요 } 써 내 올 소 따 따 써 내 대 효 } 뻐 띠 월 U 따 꼬 오앙 U 켜 } { 빠 양 U 수 띄} h r ψ v f ρ ] m } 며 원 무 부 m } } 쑤 } 돼 애 강 매 1 아 따 뻐 빼 이 i r 두 매 요 원 씨 배 따 유 U 4 - 애 요 } 돼 매 따 i어 노 않 [ } 용만 L -- 응 때 얘 무 써 } 미 } 므 내 야 } 미 }으 얻 모 - 때 띠 생 매 멸 뾰 - m오 - 뻐 m 뾰 빌 { 다 빼객 따 k $

301 '!'중쟁얻 ;$>-, 그 송 5 ;t ooo ZOIO) 영승 다카타마츠하라의 피해상황 기적의 소나무 다카타마츠하라의 희망 히로타해안에 형성된 사주싸H상에 동서연장 약 2km, 남북폭 약 300m에 걸쳐서 약 7만본으 로 일컬어지는 마츠하라M댄는 2011년 3월 11 일의 동북지방 태평양 앞바다 지진으로 발생한 대 쓰나미에 의해서 그 기반을 이루는 사주 洲 }는 동반부에 있어는 거의 쓸려나가고 서부 3분의 1 정도 남아있는 상태로 총생값 牛 하고 있던 소나무의 대부분 모두가 쓸려가고 또 쓰러진 나무, 절 손한 것 겨우 한 그루만이 남았다[그림; 문화청 제공]. 철근 콘크리트조 3층 구조 건물이 완충이 되 어 유일 자립하고 살아 남은 이 소나무에 대해서는 사단법인 일본조원건설엽협회와 이와태현 립녹화센터 등이 그 보전에 노력해왔다. 또 동일본대지진의 보도에 있어서 자주 기적의 소나 무 로서 인용되어 리큐젠다카타시의 부흥 상정에도 도안화되어 있다38). 대지진과 거기에 동반된 대 쓰나미에 의해 그 구성요소인 지형과 식생에 막대한 피해를 입 고, 거의 괴멸했다고 보여지는 명승 다카타마츠하라이지만 명승의 명승해제의 방침은 검토되 고 있지 않다. 왜냐면 그 명승성의 기초는 17세기 이래 끊임없이 그 창조와 육서에 관해서 이 어져 온 사람들의 운영에 있기에 그 기반을 이루는 풍토가 존해하는 한 지금까지와 같은 모습 으로 기세대를 자랑하고 있다. 긴 시간을 들인 것으로 뛰어난 명승지로서의 풍경 경관을 재생 하는 것은 충분히 가능성이 있다고 생각되어 이 본질적인 가치는 멸실한 것이 아니라 잠재 엽까 화하고 있다고 평가될 수 있기 때문이다. 따라서 지역에 있어서 그 보전에 뭇이 있는 한 명승보 전의 노력은 계속되는 것으로 관계자 간의 합의 형성이 진전되고 있다 38) 쓰나미 피해 시가지의 부흥으로 항한 지방공공단체의 노력을 피해상황 등의 조사 분석을 행하고, 그 성과 를 지방공공단체에도 제공하는 것도 동시에 부흥계획의 구체화에 응해 나라에게 밀요한 것이 상정되는 기술적 조언 등에 즉 각 응할 수 있도록 띠해상황과 도시의 특성, 현지의 의항 등에 응한 시가지 부흥의 때턴을 이것에 대응 하는 부흥 수법 등에 대해서 조사 검토를 행하는 것. 300

302 명승의 재해와 대처사례 (3) 특별명승 마츠시마띠야 / I 현] 미야기현의 히가시마츠시마시 시오가마시 시치가하마효, 리후효 마츠시마효의 2시 버 3 효mr에 자랑하는 특별명승마츠시마의 개요 및 보존관리계획 등에 관해서는 전술해서 나타낸 것 이 있지만 이번의 대지진 및 그것에 동반된 대쓰나미에 의한 막대한 피해를 동반한 복구 부 흥의 노력 중에서 그 구체적 인 운용면에 관한 검토가 팔요하다. 특별명승마츠시마에 있어서 이 대지진 피해에 의한 영향은 전체에 미치고 있다는 것은 말할 것도 없지만 외해에 인접하고 있는 부분과 만내 꺼 척에 있어서 그 정도는 크게 다르다. 특별명승 마츠시마의 지정지역은 광대하고 그 중에서는 도서 해안 사구 등의 다양한 자연지형을 포함 하여 양식장, 어항, 농지, 집락ω 落, 시가지 등의 토지이용지형이 복잡하게 들어 있다. 그와 같 은 특질을 가진 지정지 중에서 특히 지정지 북동부의 히가시마츠시카시에 있어서 노비루지구 의 해안으로부터 그 배후에 전개되는 토우나지구 그리고 미야토지마의 동남암없m 견에 위치한 츠거하마 무로하마 오하마 등의 집락은 괴멸적인 피해를 입었다. 또 시오가마시에 있어서는 완내에 군재하는 우라토쇼토I카츠라 시 u ~ 노노사마 사부사와시 Lit, 호9 시 ur 등]에 있어서도 남안을 중심으 로 막대한 피해를 입고, 도서의 암벽은 도처에 붕괴했다 카츠라지마의 서쪽의 코모네지마에 있고 마츠시마유람에 관해서 저명 혹 g한 동문 노비이노 치아나 는 완전히 붕괴하고 그 모습은 소실되었다. 시치가하마효에 있어서도 외해에 인접한 쇼부다하마 요시다하마의 어항 - 집락지 등은 거의 괴멸했다. 한편 내만에 위치한 리후효 마 츠시마효로의 피해도 심각했지만 미야토쇼지마등이 대쓰나미를 차례 완충한 것 등 때문에 마 츠시마만에 있어서 외해에 접한 지역과 비교해서 상대적으로 적었다고 할 수 있겠다. 이와 같은 이번 대지진에 동반하여 마츠시마의 지형 식생 등 이외에 인문적인 제요소에는 국소적으로 극히 큰 영향을 받았지만 그 성립의 기반으로 해서 특별 명승으로서의 풍경 경관의 전체가발휘하는본질적인 가치에는중대한 영향을 미치지 않다고생각된다 !' 깐 [ ~ I τ -<!, -.;~ l -- η;-- t - i - '.: 1? ;... I i ;ι.,,,. I '.Ill -- l 특별영승 마츠시마의 지정지역에 있어서 피해상황 [죄부터, 츠키하마 무로하마 우라탑퇴 문화정 제공 301

303 {중 엑안 ;lb-, 그 f 짝; 00 ;OIO) 한편 지역의 생활과 사회에는 특별보호지구와 제 1종 보호지구 등도 포함, 집락의 고대 읍캉 이 전 등에 관한 의견도 일어나고 있고 안전한 거주와 안정된 생업의 확보와 명승지로서의 풍경 경관의 안정과 조화의 관점으로부터 그 보존관리 및 지진피해 부흥의 모습에 대해서 미야기현 과 고나계 2시 버 3효뻐T과 문화청과의 합의 형성을 위한 협의가 진행되고 있다. 또한 특별명승마츠시마는 극히 광대하고 다양한 지역을 하나의 명승지로서 잡고 보호해왔지 만 지역주민과의 협의 하에 지금까지 거듭 검토되어 온 보존관리계획의 개정과 오늘의 문화재 보호행정의 추세에 거울삼아 이것들의 생활 생업과 풍경 경관과의 조화에 대해서는 토지이용 의 변천을 기반으로서 그 내용과 가치, 보존관리를 위한 계획을 일체적으로 검토하는 문화적 경관 의 시점으로 노력해야 한다는 생각의 방법도 보여지고 있다. 영광 법성진 숲쟁이(영승 제22호) 302

304 명승의 재해와 대처사례 I (4) 피해지역의 부흥과문화재 보호 동일본대지진은 대지진을 동반한 대쓰나미에 의한 막대한 피해를 입은 동북지방 태평양연안 의 연장 600km 이상에 걸친 연안에 있어서는 다양한 관점으로부터 그 부흥이 이루어지고 있다, 예를 들면 국토교통성에서는 시급한 생활재건과 장기적인 시점으로부터 마을 만들기의 조 화, 지역에 따라 크게 다른 피해상황으로의 대응, 일본의 경제재생, 국제경쟁력 확보에 있어서 동북의 산업부흥의 중요성, 수도직하형지진과 동해 동남해 남동해지진등의 갖춤의 시점으 로부터 복구 부흥의 과제와 금후의 방향성을 지켜보면서 쓰나미피해 시가지의 부흥기법조 사 사업 등에 몰두하고 있다. 또한 태평양연안의 연장 약 180km에 이르는 리쿠쥬해안국립공 원을 소관하는 환경성에 있어서는 부흥의 심볼로서의 진혼의 숲 의 정비와 함께 종전부터 리 쿠쥬해안국립공원을 포함하는 해안 연장 약 350km나 이르는 지역을 [가칭 l 산리쿠부흥국립공 원 로서 검토해온 것을 거쳐, 이것을 축으로서 피해지역부흥의 검토를 추진하고 있다39). 39) 예를 들면, 문화재보호법에 있어서 문화적 경관의 보호에 대해서는 경관법 에 기초하여 경관지구 혹은 경관계획지역에 소 재하는 문화적 경관을 대상으로 해서 또한 경관법 에 있어서는 농림수산행정이 소관하는 농지에 대해서도 적용하는 것으로 서 경관농업진흥지역정비계획 의 규정을 설치해 놓고, 이것은 농림수산업에 관련한 문화적 경관의 보호와 함께 밀접하게 관련되어 있다. 또한 2008년 역사마을 만들기법 은 문부과학성및 그 외국인 문회칭과 농림수산성, 국토교통성이 공관하는 법률 제도이다. 게다가 문화재보호행정에 있어서 역사문화기본구상 의 발상에 상징되는 바와 같이 문화재를 보호하기 위해서는 지역의 유산을 넓은 시야로부터 종합적인 파악을 하고 사회전체로 지지해나가는 것과의 중요성의 인지가 보급, 또는 최근에 문화재 보호이외의 다앙한 지역행정의 분야에 있어서도 지역의 유산을 어떻게 해서 시책에 반영해서 결실있는 장래상을 그 려 갈 것인가가 주용한 과제로서 들수가 있고, 이미 유산에 관련된 검토는 문화유산을 소관하는 문화정과 자연유산을 소관 하는 환경성의 틀을 넘어 의논되고 시책으로서 전개되어 오고 있다 게다가 이와 같은 유산에 관한 노력의 다앙화는 세계 유산조약 World Heritage Conventi n의 노력에 머물지 않고, 구주풍경조약 European Landscape Convention과 세계지오따크 네 트워크 Global Ge park Network/GGN, 국제연합식랑노업기관[FA이의 제장에 의한 세계중요농업자산시스템 Globa ll y Important Agric미 tral Heritage Systems/GIAHS 등, 국제적인 동항으로서도 활발하다. 303

305 *승껑잭. b. 그 * 5딘J:zoo ZQIO) 한편, 문화재보호행정에 있어서도 근년에 몰두해옹 역사 문화기본구상 과 국토교통성, 농림수산성과 공동으로 관리 하고 있다. 지역에 있어서 역사적 풍경의 유지 및 향상에 관한 법률[통칭 ; 역시만들기법 ] 에 기초한 노력을 기초로 하여 지역의 문화재를 살린 부흥 마을 만들기 에 관해서 검토 추진하고 있다. 광역에 걸친 피해지역의 부흥의 심볼인 문 화재로서는 명승다카타마츠하라, 특별명승마츠시마, 그리 고 대지진 이전부터 지정의 준비를 추진, 2011년 5월에는 문화심의회 문화재분과회로부터 천연기념물에 지정되게 되 피해전의쿠구나리하마 문화정문화재부가 감수한 잡지 r월간문화 재 에 있어 서 기념물의지정답신 의 공보를 위한 최신호의 묘지에 피해전의 사진이 치 용되었다 띠해에 의한 스나하마해안에는 기 윗징이 산적했지만 나키스나 를 가지는 학 술적 가치는 훼손되지 않고 있다고 확인되 고 있다 었다는 답신이 왔던 쿠구나리하마 및 쿠쿠나키하마 등을 들어 국토교통성 등과의 긴밀한 연대 아래에 문화적 경관의 시점에 의해 지역 특성의 조사지원 붕괴한 성터의 돌 계단 의 수복으로의 기술적 지원 대지진의 기억을 계승하기 위 한 문화재의 지정, 마츠하라 등의 복구 보존정비를 위한 지원, 피해의 문화재의 기록 등 부흥에 있어서 다양한 노력 지원의 방향성이 검토되고 있다. 1911년에 제국의회에 있어서 사적명승 천연기념물의 보존과 국토대공원 [후에 국립공원]의 설치 에 관한 건의안이 심의되고, 또 1919년에 사적명승천연기념물 보호법과 구 도시계획법이 제 정된 이래, 사적 등의 보호와 자연공원, 도시계획의 노력은 시대와 사회의 변용과 함께 제각기 독자의 그 체계를 발전시켜 왔다. 한편 농림수산행정을 포함하여, 이것들의 행정분야는 오늘날 의 관점으로 한다면 국토의 모습과 우리들의 생활과의 관계에 있어서 근본을 같이 하는 것이라 고 할 수 있다. 제각기의 노력은 1세기 남짓에 걸쳐서 실적과 성과를 쌓아 올린 중에 요즈음에 있어서는 과제의식을 공유하면서 그것들이 시책으로서도 전개되고 행정분야를 내세워 밀접한 연대를 구축해왔다4이. 4이 일본의 근대라고 하는 시대에 관련된 영승지로서는 근대에 조영된 정원과 공원 뿐만 아니라 예를 들먼 2005 년에 영승으로 지정된 인하토브 풍경지 등을 예로 들 수 있다 일본을 대표하는 근대의 시인이면서 동화작가였던 미야자와켄지 가 스스로의 작품에 때때로 이상의 대지로서 인하토브 l hatov 를 표현했다. 이것들은 이와테현 지방에 독특하게 보여지는 다 앙한 풍경을 모티브한 것으로 그 대응이 확인되어, 지정을 위해 조건이 정돈된 쿠라카케야마, 나나츠노모리, 오이노모리, 카 마부치노타키, 이기리스카이간, 고린토우게, 타네야마가하라의 7개의 명승지가 일련의 것으로 지정되어 있다. 이와 같이 일 본의 영승보호에 있어서는 근대에 발견되고 혹은 표현된 것에 의해 오늘에 이르는 뛰어난 영승지로서 인지되고 있는 것은 다른 곳에서도 보여지므로 금후 이와 같은 관접 등, 새로운 활로의 영승지의 파악과 그것들의 보호가 중요한 과제의 하나 로대두되고있다. 304

306 명승의 채해와 대처사레 동북지방 태평양연악지역을 중심으로 미증유의 피해를 가져온 이번의 대지진으로부터 부흥 의 검토 노력에 있어서 지역에 있어서 문화재 유산 과 문화재 l유산l에 있어서의 지역 이라는 것의 상호보완적인 관계가 보다 선명하게 의식되어 제각기의 행정시책의 기본적인 사고가 공 유되고 일체적인 노력으로 되어가는 것이 큰 기대가 된다. 305

307

308 일곱번째, 명승의 전망과 향후방향

309 *증짱걱 &, 그 후 5 <J:ooo ;, ) -- - &.,,JJt,,. "' 308 l 낼#, 무주 구천동 파회 수심대 일원(영승 제56호) ---

310 명승의 전망과 향후방항 최근 우리나라는 핵가족화와 개인주의적 성향이 가속화되고 있으며 과거의 각종 집단적 유 흥적 여행행태는 점차 소멸되고 있다. 이로 인해 향후 국민소득이 3만불이 념을 경우 향락위주 의 관광행태는 더욱더 가족위주의 교육 문화 자연탐방 등의 질적 향상을 추구하게 될 것으 로 예상된다. 또한 우리나라의 고유한 경관과 문화적 담론들이 가득한 명승경관들은 사회문화 적 변화와 함께 녹색문화산업으로서도 무한한 가치를 지니고 있어 국내외적 각광을 받게 될 것 이다 중국의 발전과 풍족한 소득은 향후 많은 국내 외 관광수요를 창출하게 될 것이며, 일본 국 민들 또한 우리 국민들이 일본의 각종 명승지에 느끼는 호기심과 같이 우리의 문화경관에 대한 소개의 기회가 넓어질수록 현재의 궁궐위주 탐방 또는 쇼핑관광의 특정된 틀에서 우리 국토 전 체를 향한 폭넓은 자연 및 문화관광의 기회를 가지게 될 뿐만 아니라 한 중 일 간 국민들의 상호교류와 문화적 이해의 폭을 더욱 확대할 수도 있을 것이다. 뿐만 아니라 우리나라의 고유 한 명승경관을 아시아 또는 세계사회에 체계적으로 접근할 수 있도록 소개하고 보존하는 것은 명 승 의 저 L 과 하 O 흐 l 바 O 우리국민들의 자긍심을 높이고 녹색산업으로서의 가치를 창출해 나가는 데 기여할 것으로 기 대된다. 하 O 그러나, 우리나라의 명승지정은 2000년대에 들어서야 활성화되고 있으며, 2011년 8월 현재 80건에 불과한 명승이 문화재로 지정되고 있다. 이는 문화재보호법상의 지정기준조차 충족시 키고 있지 못하는 것으로서 국토 전체적 측면에서의 보존체계를 구축하고 국내외적 활용도를 높일 수 있는 녹색산업으로 발전하기까지는 아직 많은 난관이 남아 있는 것으로 판단된다. 향 후 국내의 명승자원은 더욱 적극적으로 개발되고 지정이 활성화되어 미래의 산업자원으로 활 용될 수 있어야 한다. 이를 위해서는 연구 및 정책적 투자가 대폭 확충되어야 할 것으로 사료되 며, 이들은 국내뿐만 아니라 국외홍보등을 통해 국제적 자원으로 활용되어 나가야 할 것이다. 외국의 명승자원 정책에 대해서도 비교 연구하는 국제화 프로그램도 적극 마련되어 나가야 할 것으로 사료된다. 이러한 홍보활동과 각종 정책 및 연구교류는 각국의 문화이해 증진 및 지역 사회의 관광산업을 활성화하는 데도 좋은 기회가 될 것으로 판단된다. 309

311 얘승'.t잭 ' & 그 * 양~:i: ooo 001 ) 참고문헌 문화재청 :200 :2011, 문화재연감. 문화재청 , 주요업무 통계자료집. 문화재청 201CI ' 전국 별서 명승자원 지정조사. 문화재정 2008, 사적 및 명승 문화재지정종별 재분류 조사연구. 문화재청, 문화재대관 l친언시념불 ' 영승 J. 문화재정 201ι 천연기념물백서. 문화재청 2011, 이달의 문화재인 [문화새정 변화관닙 우안사려l H음십 J. 문화재청 국립문화재연구소 낀}(앤, 명승의 현황과 전망. 문화재정 국립문화재연구소 2011, 한 중 일 명승보존 및 활용방안 I사료집 1. 문화체육관광부 2010), 2009 년기준 관광동향에 관한 연차보고서. 양효령 2011, 중국의 지진 및 지진해일에 관한 법제 연구. 고려 대 학교 법학연구원. 류승일 201l, 쓰나미 아직 끝나지 않은 경고. 전나무 숲. 이진희 20l0, 동북아시아 명승 보존관리 비교연구-한국 일본 대 만 중국 북한을 중심으로- - 김양호 201l, 명승전문가초청 워크숍자문회의기록 l미월판 I , 동북아시아 명승 유형 비교연구. 박지민 2011, 중국의 자연유산. 시공사. 조한욱 21)()1), 문화로 보면 역사가 달라진다, 책세상, 서울. 김현지 2001, 조선중기 실경산수화 연구. 이보라 2005, 조선시대 관동팔경도 연구. 이상아 20(18, 조선시대 팔경도 연구. 나혜영 21] 박정애 2008, 조선 후기 관서명승도 연구. 유미나 20W, 조선 후반기 중국명승도 연구 ; 산수화보 임모첩을 중심으로. 김덕현 2008, 전통명승동천구곡의 연구의미와유형 연구. 강정화 2009, 지리산 유산시에 나타난 명승의 문화적 형상화. 최석기 21)08, 전통 명승의 인문학적 의미. 강철기 2008, 동천구곡 명승유산의 지정과 관리방향 ; 보존과 활용의 관점에서. 이재근 200 I, 명승지정 평가지표 설정에 관한 연구 ; 상주 경천 대를 중심으로. 310

312 영승의 전망과 항후방항 박근엽 l!007, 명승지정을 위한 경관평가항목 개발에 관한 연구 ; 섬진강하류권 사례대상지를 중심으로. 안승홍 2010, 불영사계곡의 명승지정구역 조정 및 현상변경 방안 연구. 김대열 2008, 우리나라 명승 지정 확대방안 연구 ; 한국과 일본 명승자원 유형분석을 중심으로. 이창훈 2008, 임진강 - 한탄강 주변 명승자원의 명승지정 필요성 및 활용방안, 이진희 2006, 명승 대상지 평가인자 적용에 관한 연구. 통해 무릉계곡, 함양 화림계곡을 중 심으로. 이재근 2010, 별서명승의 개념에 대한 의미론적 해석. 양주미 2007, 전통 원지의 명승 지정 요인 분석. 노재현, 신상섭 ~(시(), 제주 방선문의 선경적 이미지와 명승적 가치, 참고웹사이트 문화재정 ht따 환경부 me.go.kr 통계청 http. // knstnt.go.kr 문화체육관광부 ht따 한국문화관광연구원 http. // vww. kct i. re. kr 한국관광공사 httr://korean visit korpa.or. kr 국립공원관리공단 hup:/ i 1삐 일본 문화청 h ttp:// n : /wvcw. nwxt.go.j J 중화인민공화국 중앙인민정부 http. // ιgov.en 중화인민공화국 문화부 http: /씨 중화인민공화국 국가관광국 iwww.cnta.gov.cn 311

313

314 브 로; I -, :

315

316 중국 풍경명승구 심사방법 지정기준 국가급 자원가치 전형성, 희소성, 풍부성, 완전성, 과학문화가치, 가치, 풍경명승구 환경품질 ; 식물띠복율, 환경 오염정도, 환경 관리상황 ; 기구설치과 인원배치, 경계선 확정과 토지권 소속, 기초사업, 관리조건 t 시 환경의 여행자원매력 여행만족도 지정현황 : 명승 2,768개소 L 시 성급 국가급 i 繼 ( 繼 ) 鍵 爾 건수 국가중점풍경명승구 평가 국가중점풍경명승구에 속하였을 경우 국가중점풍경명승구 심사평가기준 및 심사표 를 바탕으로 점검 평가결과가 60점보다 적거나 자원가치 점수가 50점보다 적을 경우 기각 315

317 t J,,,, 국기중점풍경명승구 심사평가기준 1. 총칙 국가중점풍경명승구 평가지표는 자원가치, 환경품질과 관리상황 3개 부분으로 구성되며 그 아래에 14개 구체적 지표로 나눈다 여러 평가지표의 중요도에 근거하여 각각 일정한 점수를 부여하며 총점은 100점이다. 2. 세칙 2.1 자원가치 (70 점) 전형성 (15 점) a. 자연경관이 국내 등급 유형의 최고대표거나 인문경관이 국가역사문화의 중요과정을 대 표하는데 일종의 특유한 검증 혹은 범례를 제공하였을 경우 (12점 -15 점) b. 자연경관 혹은 인문경관이 일정한 대표성이 있고 성(자치구, 직할시)급 수준을 대표하 였을 경우 (8 11 점 ) c. 자연경관 혹은 인문경관이 지역수준을 대표하였을 경우 (4-7 점) d. 경관특성이 명확하지 않고 대표성이 없을 경우 (0-3 점) 희소성 (15 점) a. 세계에서 아주 적거나 국내에서 유일한 자연경관 혹은 인문경관을 갖고 있는 경우, 혹은 국가의 진귀하거나, 위험에 처한 생태시스범 야생 동 - 식물종을 일정한 규모 혹은 수 량을 갖고 있는 경우 (12-15 점) b. 국내에서 분포가 비교적 적고 국가적으로 대표성을 갖고 있는 자연경관 혹은 문화유적 (8-11 점) c. 성 내에서 분포가 비교적 적고 성급 대표성을 갖고 있는 자연경관 혹은 문화유적 (4-7 점) d. 자연경관과 인문경관이 비교적 보편적이다. (0 3점) 풍부성 (10 점) a. 자원유형이 풍부하고 풍경구 수량이 매우 많으며 또한 종합관계가 양호하거나 양호한 생물다양성 특징을 갖고 있다. (8 10점) b. 풍경구 수량이 비교적 많고 유형이 비교적 적다.(5 7점) c. 풍경구 수량 및 유형이 비교적 적다.(3 4 점) d. 자원유형이 단조롭고 풍경구 수량이 비교적 적다. (0-2 점) 316

318 2.1.4 완전성 (10 점) a. 자연경관과 인문경관이 기본적으로 자연 상태 혹은 역사적 원모를 갖고 있고 인위적인 방해가 매우 적고 핵심 풍경구 내 주민이 없다. (8-10 점) b. 자연경관과 인문경관이 기본적으로 완전하고 인위적인 방해가 비교적 적으며 명확한 영향을 끼치지 않았다. (5-7 점) c. 풍경명승구 주민이 비교적 많고 인위적인 방해가 명확하지만 회복이 가능하다. (3-4 점) d. 자연경관과 인문경관이 명확한 파괴를 받았고 회복이 불가능하다. (0-2 점) 과학문화가치 (5 점) a. 과학연구, 과학보급과 역사문회측면에서 일정한 학술가치와 교육의의가 있다.(3 점) b. 과학연구, 과학보급과 역사문화측면에서 학술연구와 교육의의가 보통이다. (1 점) 여행가치 (10점) a. 풍경명승구가 관광여행과 휴양측면에서 매우 높은 이용가치가 있고 여행개발조건이 양 호하며 전국 범위내에서 비교적 큰 영향력이 있다. (8-10 점) b. 관광여행과 휴양측면에서 비교적 높은 개발 이용가치가 있고 성(자치구, 직할시)범위 내에서 비교적 큰 영향력이 있다. (5-7 점) c. 관광여행과 휴양측면에서 가치가 보통이고 오직 현지 여행객의 여행수요를 만족시킬 수 있다.(3-4 점) 풍경명승구 면적 (5 점) a. ) 500km2 (5 점) b km2 (3-4 점) c km2 (2점) d knf (1 점) 2.2 환경품질 (15 점) 식물피복율 (6점) a. 풍경명승구 식물피복율 b)70% (6 점) b. 풍경명승구 식물피복율 50-70% (3-5 점) c. 풍경명승구 식물피복율 30-50% (1-3 점) d. 풍경명승구 식물피복율 <30% (0점) 환경오염정도 (6점) a. 풍경명승구 지표수, 지하수, 대기, 토양 등이 모든 국가관련규범에서 규정한 l급 기준 에 달해야 한다. (5-6 점) 317

319 .,. l b. 국가규범요구에 부합되어야 한다. (3-4점) c. 주요지표는 국가규범의 요구에 부합되어야 한다.(1-2점) d. 주요지표가 확연하게 국가규범의 최저요구에 부합되지 않다. (0점) 환경적응성 (3 점) a. 풍경명승구 기후조건이 여행활동하는데 매우 적합하며 자연재해 영향이 없다. (3 점) b. 풍경명승구 기후조건이 여행활동하는데 비교적 적합하다,(2 점) c. 보통 (1 점) 2.3 관리상황(15 점) 기구설치와 인원배치 (5 점) a. 건전한 관리기구와 상응한 관리직권이 있으며 전문기술인원이 전체관리인원에 차지하는 비율 ~20% (5 점) b. 관리기구가 건전하고 상응한 관리인원이 있지만 관리직권이 명확하지 않으며 효과적으로 통일된 관리직권을 행사하지 못한다. (3-4점) c. 관리기구를 건립하였지만 관리역량이 비교적 약하며 풍경명숭구 일상관리 요구에 적응 하지 못한다. (1-2 점) d. 관리기구를 아직 건립하지 못했다. (0점) 경계선 확정과 토지권 소속 (4 점) a. 경계선이 뚜렷하고 토지사용권 소속 분쟁이 없으며 모든 토지사용핀을 획득하였고 토 지사용권 소속증을 발급받았다. (4점) b. 경계선이 뚜렷하고 주요풍경구의 토지사용권 소속 분쟁이 없으며 토지사용권을 획득하 였으며 토지사용권 소속증을 발급받았다. (3 점) c. 경계선이 뚜렷하고 토지분쟁이 있지만 이미 해결협의를 봤으며 상응한 법률순서를 이 행하였다. (1-2점) d. 경계선이 불분명하고 토지사용권 소속에 비교적 큰 분쟁이 있으며 협의를 달성하지 못 했다. (0점) 기초사업 (3점) a. 종합적인 과학고찰을 마치고 전면적으로 자원, 환경을 시스템으로 파악하였으며 비교적 완전한 데이터 자료 구축을 하였고 제때에 검측을 할 수 있다. (3 점) b. 기본적으로 풍경명승구 지원, 환경을 파악하였다. (2 점) c. 초보적으로 풍경명승구 자원 환경을 파악하였다. (1 점) d. 기초사업을 아직 시작하지 못했다. (0 점) 318

320 2.3.4 관리조건 (3점) a. 양호한 기초시설과 편리한 여행서비스시설을 구비하였으며 선진적인 사무실, 보호, 과 학연구, 선전교육, 교통, 통신, 숙소시설을 완비하였다. (3 점) b. 기본적으로 관리에 필요로 하는 여러 기초시설과 여행서비스 시설을 구비하였다. (2점) c. 초보적으로 관리에 필요로 하는 기초시설과 여행서비스 시설을 구비하였지만 조건이 비교적 나쁘다. (1 점) d. 기본적으로 관리에 필수로 하는 기초시설과 여행서비스 시설을 구비하지 않았다. (0점) 3. 부칙 3.1 국가중점 풍경명승구 심사평가표 점수가 60점보다 적거나 자원가치 점수가 50 점보다 적을 경우 기각되었음을 의미한다. 3.2 국가중점 풍경명승구에 속하였을 경우 국가중점 풍경명승구 심사평가표 를 참조하여 점검할 수 있으며 평가결과가 3.1항의 요구를 만족시키지 못할 경우 국가중점 풍경명 승구 심사방법 제 12조, 제 13조의 규정에 의하여 처리한다. 319

321 J Jo ' t 국가중점 풍경명승구 평가표 국가중점풍경영승구 지표 및 점수배분 -,_-- 평가심사위원 서명 녀 '-- 월 1 근 320

322 구 분 1. 교통 5A 심사기준 a) 진입성이 좋아야 한다, 교통시설이 완벽해야 하고 출입이 펀리해야 한다. 혹은 1 급도로, 고급 항공노선이 직통해야 하거나 여행전용 교통도구가 있어야 한다. b) 경관환경과 서로 조화가 되는 전용 주차장 혹은 선박부두가 있어야 한다. 관리를 잘하고 배치가 합리적이 며 여행객을 충분히 수용할 수 있어야 한다. 바닥은 펑펑하거나 수역이 막림없이 잘 통해야 한다. 표지는 규범에 및h아야 하고 눈에 잘 띄어야 한다. c) 구역내 유람(참관)노선은 배치가 합리적이고 막힘없이 잘 통해야 하고 흥분감이 높아야 한다. 길은 특색이 있어야 하고 물은 깨끗해야 한다. d) 구역 내에는 배기량이 작은 교통도구를 사용해야 한다. a) 여행객 서비스센터는 위치가 합리적이고 규모가 적당해야 하며 시설이 완비해야 하며 기능표현이 충분 해야 한다. 자문서비스인원은 업무에 숙달하고 서비스태도가 좋아야 한다. b) 안내표지판 조형은 특색이 있어야 하고 예술감과 문호찍 기운이 농후해야 하며 전체적인 환경을 두드러지 게 해야 한다. 표시때와 경물소개는 합리적으로 설치해야 한다. 이 공공정보자뢰안내책자 등)은 특색이 있어야 하며 종류가 다앙하고 내용이 풍부하고 제작품질이 좋아야 하 고 항상 업데이트 해야 한다. d) 가이드는 자격증을 소지해야 하며 가이드수와 언어 종류는 여행객의 수요를 만족시켜야 한다. 표준말 합 2. 여행 격률은 100%에 들돼야 한다. 가이드는 모두 전문대 이상 흐렉을 소지해야 하며 대학졸업생은 30%보다 적어서는 안된다. e) 가이드 사용 단어는 과학적이고, 정확하고 생동해야 한다. 가이드 서비스 품을얻 GB/T 중 4.5.3과 저 15장의 요구에 달해야 한다, f) 공공정보 도형부호의 시용은 합리적이고 설계가 정교하고 특색이 있고 예술적감각이 있어야 한다. GBπ 의 규정에 부효 해야 한다. g) 관광객 공공휴식시설은 배치가 합리적이어야 하고 수량이 충분해야 하며 설계가 아름답고 특색이 있으며 예술감과 문화적 기운이 있어야 효H각 3. 여행안전 a) 공안, 교통, 노동, 품질감독. 여행 관련 부서에서 제정하고 반포한 안전법규를 잘 따라야 한다. b) 소방, 절도방지, 구호 등 설비가 완비해야 하고 사용할 수 있어야 하며 교통, 기전, 관람, 위락 등 설비는 완전하고 정상적으로 운행해야 하며 안전적인 문제는 없어야 한다. 위락원이 GB/T 16767에서 규정한 안 전과 서비스기준에 달해야 한다. 위험한 구역은 표기가 눈에 띄어야 하며 보호시설이 완비해야 하고 특수 지역은 전문적으로 사람을 파견하여 살피게 해야 한다. c) 긴급구조 체제를 E틸어야 하며 의무실이 있어야 하고 의료진이 있어야 한다. 돌발사건이 발생하였을 때 긴급하게 대처하는 능력이 강해야 하며 사고처리는 신속하게 해야 하며 기록을 정확하게 해야 한다. 허 환경이 깨끗하고 오수나, 오물이 없고 마음대로 짓거나, 마음대로 쌓아놓는 현상이 발생하지 말아야 한다. 건축물 및 여러 시설 설비는 벗겨지거나 때가 없어야 하며 공기는 맑고 이상한 냄새가 없어야 한다. b) 모든 장소는 GB9664에서 규정한 요구에 도달해야 하고 음식장소는 GB16153에서 규정한 요구, 수영장 소는 GB9667규정한 요구에 도달해야 한다. 이 공공화잠실 배치는 합리적이어야 하고 개수는 수요를 만족시켜야 하며 표기는 눈에 띄고 아름다워야 4. 우 생 한다. 물을 사용하지 않는 생태형 호}장실을 사용하며 깨끗하고 막히지 말아야 한다. 전문서비스 인원이 있어야 하고 정결도구는 깨끗하고 때가 없어야 하며 드L힘이 없어야 한다. d) 쓰레기통은 배치가 적합해야 하고 표기가 눈에 띄어야 하며 수량이 수요를 만족시켜야 한다. 조형이 아름 답고 환경과 조회를 이루어야 한다. 쓰레기는 분류하여 수집하며 제때에 정소해야 한다. e) 식품위생은 국가규정에 부합해야 하며 음식점은 소독시설을 완비해야 한다. 환경에 오염을 하는 일회용 음식도구를 사용하지 말아야 효κf. 321

323 .. ".,.. ' - ) 구 분 5. 체신서비스 6. 관광쇼핑 a) 우편과 우편기념서비스를 제공해야 한다. b) 통신시설은 합리적이여야 한다. 출입구 및 관광객이 집중적으로 모 01는 곳에는 공중전호를 설치하고 국제, 국내 직통전화가 되어야 한다. 이 공중전화박스는 환경과 조호를 이루어야 하고 표기는 보기좋고 눈에 띄어야 한다. d) 통신은 간편하고 서비스는 친절하며 가격은 합리적이어야 한다. e) 핸드폰 수신이 되어야 한다. a) 쇼핑장소 배치는 합리적이어야 하고 건축물 조형, 색채, 재질은 특색이 있어야 하며 환경과 조호}를 이루 어야한다. b) 구매장소에 대하여 집중적인 관리를 해야 하고 환경은 깨끗하고 질서정연해야 하며 강제로 구매하게 하는 현상이 없어야한다 c) 판매원을 통일적으로 관리해야 한다, d) 여행상품은 종류가 다앙하고 지역특색이 있어야 한다. 7. 경영관리 a) 관리체제가 건전하고 경영체제가 효과적이어야 한다. b) 여행품질, 여행안전, 여행통계 등 여러 경영관리제도가 건전하고 유효해야 하며 정기적으로 감독검사하고 완전한 서면기록과 총걸이 있어야 한다. c) 관리인원 배치는 합리적으로 고급관리인원은 모두 대학이상의 학력이여야 한다. d) 독특한 상뭄이미지, 양호한 품질이미지, 선명한 시각형상과 문명한 직원 이미지를 구비해야 하고 자체적인 브랜드표기를 확립하고 전면적이고 합당하게 사용해야 한다. e) 정식으로 허가받은 관광전체 마스터플랜이 있어야 하고 개발건설사업이 계획요구에 부합되어야 한다, f) 교육기구, 제도가 영확하고 인원, 경비가 구체화되고 업무교육이 전면적이고 효과가 좋으며 인원교육 합격 률이 100%에 달한다. g) 신고고발제도가 잘 되어 있어야 하고 처리는 신속해야 하고 기록에 남져야 한다. h) 특정인원(노인, 아동, 장애인 등)에 여행도구, 용품, 특별서비스를 제공한다. 8. 자원과 환경의보호 9. 여행자원 매력 10. 시장매력 11. 접대능력 12. 여행만족도 a) 공기품질은 GB 의 1 급 기준에 달해야 한다. b) 소음품질은 GB 의 1 급 기준에 달해야 한다. c) 지면 수환경품질은 GB3838의 규정에 달해야 한다. d) 오수 배출은 GB8978 규정에 들f해야 한다, e) 자연경관과 문몰고적의 보호 수단은 과학적이고 조치가 선진적이여야 하고 자연과 인위적인 파괴를 예방 해야 하며 자연경관과 문물고적의 짙실성과 완전성을 유지해야 한다. f) 과학적으로 여행객수를 관리해야 한다. g) 건축물 배치가 합리적으로 건축물 면적, 높이. 색채, 조형은 경관과 조화를 이루어야 하나, 출입구 주체건 축은 격조가 있어야 한다. 주변 건축물과 경관은 조회를 이루어야 하고 일정한 완충구역 혹은 격리지대가 있어야한다, h) 녹지율이 높아야 하고 식물과 경관은 적절하게 배치해야 한다. ) 구역내 여러 시설설비는 국가의 환경보호 요돼 1 부료꽤야 하며 환경오염과 기타 공해를 조성-of지 멀}야 효H 二 k a) 여행 감상가치가 매우 높아야 한다. b) 매우 높은 역사적가치, 문호}적가치, 과학적가치가 있어야 하고 혹은 그 중 하나의 가치가 세계에서 의의가 있어야효H 二 t c) 대량의 진귀한 물종이 있어야 하거나 경관이 매우 독특하거나 세계급 자원이 있어야 한다. d) 자원량이 거대하거나 자원 종류가 많거나 자원 밀도가 매우 우수해야 한다. e) 자원의 실체가 완전하고 원래 형태와 구조를 유지해야 한다. a) 세계에서 01름이 있고 명성이 매우 높아야 한다. b) 시장 복사력이 매우 강해야 한다. c) 시장 복사력이 강해야 한다d) 테마가 선명하고 특색이 돌출하며 독창성이 강해야 한다. 매년 국내외 여행객이 60만명 이상, 그 중 해외 관광객이 5만명 이상 여행객 표본조사 만족율이 매우 높아야 한다. 322

324 건 천연기념물 지정번호 천연기념물 마을숲(수림지) 지정현황 ( 기준) 지정명칭 소재지 지정일자 29 남해 미조리 상록수림 경남 남해군 삼동면 미조리 산 완도 예송리 상록수림 전남 완도군 보길면 예송리 무안 정천리 팽나무와 개서어나무 숲 전남 무안군 정계면 정천리 499외 원성 성남리 성황림 강원 원주시 신림면 성님리 산 함평 항교리 느티나무 팽나무 개서어나무 숲 전남 함평군 대동면 항교리 산 보렁 외연도 상록수림 충남 보령시 오천면 외연도리 산 남해 물건리 방조어부림 경남 남해군 삼동면 물건리 산 등J J~2. E]l 경남 함양군 함양읍 운림리 광양읍수와 이팝나무 전남 굉앙시 광양읍 인동리 외 부산 구포동 맹나무 부산 북구 구포동 외 완도 미라리 상록수림 전남 완도군 소안먼 미라리 완도 맹선리 상록수림 전남 완도군 소안면 맹선리 외 4필 담앙 관방제림 전남 담앙군 담앙읍 객사리, 남산리 일원 성주 경산리 성밖숲 경북 성주군 성주읍 경산리 등 영전 자천리 오리장림 경북 영천시 화북먼 자전리 의성 사촌리 가로숲 경북 의성군 접곡면 사존리 356등 늦 1 8 소 C> 'El 경남 하동군 하동읍 광평리 포항 북송리 북천수 경북 포항시 흥해읍 북송리 477등 예천 금당실 송림 경북 예천군 용문먼 상금곡리 외 안동 하회마을 만송정 숲 경북 안동시 풍전언 하회리 등 영양 주사골 시무나무와 비술나무 숲 경북 영앙군 석보면 주남리 산82-1 등 보성 전일리 맹나무 숲 전남 보성군 회천면 전일리 영덕 도천리 도전숲 경북 영덕군 남정면 도천리

325 . t,. < 1 l [별지 제 79호서식](갑지) 며 스 O O 정기조사서 문화재명 (지정번호) (제 호) 지정연월일 소재지 면 적 (보호구역) 소유자 관리자 (관리단체) 연도별 T "'?< - _,_ A A ~ 예산(천원) -- 주요보수 관리 내용 연락처 연락처 보수 관리 실적 + 문호}재구역 관리실태 조사결과 식생-동물 지형 지질 수환경 기타 경관요소등 조사자 의 견 조사일시 ; 조사자; 점부서류 소 소 소 소 임업사무관 학예연구사 얘 얘 (인) (인) 1. 현횡사진(상세사진 포함) 2. 도면(지적도, 임야도, 지형도 등 지정범위 표시도면) 3. 지정구역(보호구역 포함) 지번 및 면적조서 06,5.3 승인 210mm 297mm(보존용지 (1 종) 120g/m' ) 324

326 (을지) 세부 점검내용 문화재구역 관리 실태 (지번 변경 등) ~ 시 C그H.5 그드등 i크i 지형 지질 수 환 경 기타경관 구성요소등 석축 옹벽 담장 배수시설 부대시설 안내판 경고판 보호 관람시설 기타시설울 화재예방시설 진화장비 (~호 선 설치 등) (도 ζ그려 - 퍼 C그-끄-- - 人 님d~ 안전관리 옥외소화전 소호f71 "') 전기시설 기타시설 325

327 . <'J ' ~ 한국명승 지정현황 및 개요 힐휠 휠횡 I 소재지 지정일 률 繼 l l률웰- 저 11 호 며 김g애 ζ - 도 카 강원 강릉시 J산의 모습과 경치가 금강산을 닮았다 하여 율곡 선생이 소 금강이라 이름지었다고 전해 23,971,684 짐 아미산성을 비롯하여 구룡연 못. 비봉폭포 등이 아름다운 경치를 이루고 있음 J금강산의 해금강을 연상하게 한다는 데에서 유래 저 12호 거제 ξu 二 그 7f ν I그 C) 경남 거제시 J 섬의 동남부는 깎아 놀은 듯 한 절벽 동굴, 바위 등으로 더할 나위 없이 아름다운 경 치를 이루고 있음 제3호 완도 정도리 구계등 와 전남 구 R ι ι Q ι 앙 J 다섯 종류의 아름다운 갯돌로 이루어져 있는 자갈밭은 앙쪽 으로 활모앙의 해안선이 그대 로 뻗쳐 감싸는 모앙으로 자 연적으로 형성된 빙풍림과 조 화를 이루어 아름다운 경치를 이루고있음 저 16호 울진 불영사 계곡일원 7피드;!. <> 1 울진군 J불영사를 중심으로 15km 의 계곡을 따라 그림같은 명소의 자연 경치를 이루고 있음 저 17호 여수 상백도 하백도 일원 전남 여수시 J사람이 살지 않는 39개의 섬 으로 이루어져 있으며 대부분 섬 전체가 암석이 드러난 바 , 위심들로 푸른 바다와 어우러 져 독특한 경치를 이루고 있 c C그5 저 18호 제9호 옹진 백렁도 _Ef.- 口.~ l 인천 옹진군 I J 백령도의 북서쪽에 있는 포구 로 수억년 동안 따도에 의해 병풍같이 깎아지른 듯한 해안 ,923,712 1 절벽과 가지각색의 기암괴석 이 솟아 있어 아름답고 특이 한 경치를 이루고 있음 ~ J조-수간만의 차로 바당물이 빠 져나가면서 마치 바다가 갈라 지는 것처럼 보여 신 닙 의 진도의 전남 ,3 7~i 지정 ) 바닷길 로 불리며, 진도 주 바당길 진도군 28,3 1 보호 민은 예부터 매년 영등제를 지내고있음 326

328 힐휠 I 짧 상H지 I 지정일 I 제 10호 삼각산 경기 고앙시 률짧웰l 개요 l률뽑l 북한산의 핵심을 이루고 있는 산봉으로서 백운대, 인수봉, 만경대로 구성되어 있으며 형 상을 달리한 화강암 돔으로 되어 있어 산세가 특이하고 수려함 제 11 호 처 송 ;-zt 으 씬+ 피c 와 계- 원곡 이 E 켜닙 ζ)=i 정송군 주왕산은 신라시대 주원왕의 전설을 많이 간직하고 있으며 600m가 넘는 고봉이 12개나 솟아 있고, 암벽으로 둘러 싸 인 산들이 병풍처럼 이어져 산세가 웅장하고 4계절의 경 관이수려함 제 12호 제 13호 두개의 산봉으로 되어 있으며 서있는모양이말의귀모양 을 하고 있어 마이산으로 명 ~ -} 전북 며o 1그 ,423 마이산 진안군 J 역암g로 되어 있고 그의 산 체는 탑처럼 우뚝 솟은 모앙 으로 경관적 특짐을 가지고 M 1 그 부안 채석범주 일원은 강한 파랑의 영항으로 형성된 곳으 부인 로 높은 해식애 및 넓은 파식 채석강 전북 대, 수 만권의 책을 정연히 저-,벼.~ 부안군 올려놓은 등한 층리 듬 해안 일원 지형의 자연미가 뛰어남 제 14호 영월J E M L1 여 일워 강원 영월군 J 감입곡류하전으로 하식애, 협 곡, 구하도, 소, 여울, 급류 등 의 지형 하천 경관 및 하천, 암반, 산림지대 등으로 형성되 어 있는 식생경관과 정선아리 랑 등 문화적 요소가 어우러 져 천혜의 아름다움을 형성 제 15호 f;;u C그 가천마을 다랑이 논 경남 맨 냥 설흘산과 응봉산 아래 바다를 항한 산비탈 굽경사지에 곡선 형태의 100여 층의 논이 계 단식으로 조성되어 있으며 배 후의 높은 산과 전면의 넓게 트인 바다가 조화를 이루어 빼어난 농존문화경관을 형성 등} 톨 醫 훌톰훌 "... 제 16호 예천 회룡포 7'.!=! C> 1 예천군 내성전 및 낙동강 상류일대에 나타나는 수많은 감입곡류 지 형이 가장 전형적으로 나타나 는 콧으로 하천과 그 외부를 790,864 둘러싸고 있는 가파른 경사의 산악지형과 농경지가 어우러 져 비경을 연출 327

329 . ; t < " 젊휠 I 휠횡 I 소재지 I 지정일 I 제 17호 부산영도 태증대 부산 영도구 률짧뀔l 1.640,063,, of름다운 암석의 단애로 이루 어진 절승으로 기암절벽, 해 식동굴 등 아름다운 지형과 곰솔군락, 맹나무 등으로 이 루어진 식생경관이 매우 뛰어 f C그 l률뿔- 제 18호 소매물도 등대섬 경남 통영시 소매물도 등대섬은 깎아지른 해안절벽을 따라 암석들이 갈 라지고 쪼개어져 기하학적 암 석경관을 이루며, 따도의 침.. 식작용으로 해식애, 해식동굴 등이 곳곳에 발달하여 해안 지형 경관이 절경을 이룸 제 19호 예천 깐 빽 일원 경브 뺀 샤 J 약 450여년 역사를 가진 유 서 갚은 곳으로, 선몽대와 선 몽대 숲 그리고 그 앞을 흐르 는 내성천과 하천 앞에 넓게 펄쳐진 백사장이 함께 어우러 져 한국의 전통적 산수미를 연출함 제 20호 제천 의럼지와 저 림 으 제 닙 속젠 J우리나라의 대표적인 고대 수 리시설 중 하나인 의림지와 그 제방 위의 제림 그리고 주 변의 정자 및 누각 등이 함께 어우러져 매우 아름다운 경관 을연출함 제 21 호 二 ζ[? - 고마나루 깅흔 Lf 그 그 공주시 J공주지역 금강 및 연미산을 포항한 무령왕릉 서쪽으로 전 개되는 낮은 구릉지대와 금강 변 나루 일대로, 공주의 태동 지이자 곰과 인간에 얽힌 전 설이 내려오는 유서 김은 영 승지임 -- 제 22호 - 숲 버 닙 재 서 지 미씨 저 남 여 - 샘 ,397 J 고려시대 이래 전라도에서 가 장 번창한 포구였던 법성포와 마을을 보호하기 위한 법성진 성 및 숲을 이르는 것으로 법 성진성과 숲이 포구와 어우러 져 특이하고 아름다운 경관을 자아냄 제23호 봉화 청랑산 7~ 드~ C> 봉화군 , J 낙동강 가에 우뚝 자리 잡은 명산으로 자연경관이 수려하 여 예로부터 소금강이라고 전 하여 왔으며, 해발 800m 내 외에 암봉, 굴, 우물이 어우 러져 아름다운 자연경관을 이 ε므 0 328

330 I 젊휠 I 휠철 I 소재지 I 지정일 I l짧뀔l l률벨l 부산 북안 육지부인 승두말로 부터 남남동 방향으로 가지런 하게 늘어서 있는 바위섬들 부산 로, 섬의 수가 5개 또는 6개 제 24호 부산남구 오륙도 로 보인다는 신비감을 지닌 아름다운 영승지임 제 25호 순천 초연정 원림 전남 순천시 J초연정 정자와 정자 주변의 - 외원을 함꺼 1 일걷는 것으로, 산간 계곡을 이용하여 지어진 특이한 예의 별서로 전통적인 모습과 주변 자연 경관이 아 름답고 보존이 잘 되어 있어 경관적 가치가 큰 명승지임 J한국의 대표적 씨족 촌략인 내앞마을과 개호송, 강 건너 제 26호 안동 백운정및개 호송숲일원 켜ζ τ닙특 안동시 편의 백운정 등이 닥동강의 ,822 저 11 지류인 반변천( 半 邊 川 )과 어우러져 뛰어난 절경을 자 아냄 으 상대와 흥련암은 바닷가 제 27호 d d 낙산사 의상대와 흥련암 강원 앙앙군 절벽 위에 위치하고 있으며 주변에 노송들이 자리하고 ,593 있어 동해안의 아름다운 해 안 절경을 한눈에 조망할 수.J 도~ J삼척시를 가로질러 흐르는 오 십천에서 가장 절경지로 알려 제 28호 삼척 죽서루와 오십천 강원 삼척시 진 곳으로 죽서루에서 내려다 ,321 보는 오십천 경관과 강 건너 에서 바라보는 죽서루와 절벽 부의 경관이 매우 뛰어남 J 앙앙과 홍천을 연결하는 옛길 로, 길 입구에는 굽이져 흐르 는 계곡과 길의 위치를 표시 구룡령 강원 제 29호 ,600 하는 횟돌반쟁이, 묘반쟁이, 여/? E프1 앙앙군 솔반쟁이 등이 자리하여 아름 다운 자연 경관을 이룸 제30호 죽령 옛길 ~그.!; 므 영주시 J소백산국립공원 내에 위치하 며 영주와 단앙을 연결하던 엣길로 옛길을 따라 흐르는 계곡 길에 늘어져 있는 수목 터널이 주변에 펼쳐지는 소백 산 주요 능선 등과 어우러져 아름다운 자연경관을 이룸 329

331 , ~ Iιl::.'.<><.I'-" ~"6: 꺼"'"' t -- 힐휠 휠횡 I 소재지 I 지정일 I짧웰l l률뭘l 제 31 호 드'-'--므 7 j?그~~프., 석현성 진남문에서 오정산과 영강으로 01어자는 산 경시연에 개설된 천도로 영남대로 옛길 중 가장 럼난한 길로 알려짐 ,067 토끼비리 문경시 토끼비리는 길에서 내려다보 이는 영강과 절벽부, 맞은 펀 마을이 어우러져 아름다운 조 망 경관을 형성함 저 132호 문경 새재 ~~ t특j 문경시 ,768,307 J 조선시대 대표적인 관도로 3 개의 관문과 원터 등 주요 관 방시설과 정자 등이 있으며 주변에 주흘산, 조령산의 다 앙하고 아름다운 식샘 경관과 옛길 주변의 계곡과 폭포, 수 럼터널 등이 어우러져 아름다 운 경관을 이룸 J 신선의 세계관과 천상의 우주 관을 표현한 우리나라 제일의 부원으로 호수에는 지상의 낙 제 33호 광한루원 전북 69,795(지정) 원을 상징하는 연꽃과 건우와 남원시 8,371(보호 직녀의 전설이 담겨있는 오작 교, 정자등이 어우러져 아룸 다운 경관을 이룸 제 34호 보길도 윤선도 원림 J조선 중기 문신이며 시인인 고산 윤선도가 보길도의 자연 경관에 감동하여 곡수당, 81,745( 지정) [ 천석실, 세연정등을 세움 전남 완도군 398,893 보호) j 자언과 인공의 조화를 통해 동 자연과 사람이 하나가 되도록 한 윤선도의 뛰어난 안목을 ~프 ~ - Ni. 1 으τ=흐i 제 35호 성락원 서울 성북구 J조선 철종 때 이조판서를 지 낸 심상응의 별장이었으나 의친왕 이강이 35 년간 별궁 으로사용 J물이 흐르는 경치에 따라 앞 뜰, 안뜰, 바깥틀로 나눌 수 있 으며 자연과 인공이 어우러져 아름다운 경관을자아냄 -> 1800년대 도성에 인접하여 조성되었던 멸서 관련 유적으 서울 로 주변 자연경관이 수려한 서울 제 36호 부암동 곳에 건물지와 연못 등이 남 종로구 백석동천 아있으며, 인근에 백석동천 1 월암 등의 각자바위가 위치하 -,J, 5 제37호 동해시 두타산과 정옥산을 배 경으로 호암소로부터 시작하 여 용추폭포가 있는 곳까지의 동해 강원 약 4빼 달등는 계콕으로 무 무릉계곡 동해시 1, 릉반석과 호암소, 선녀당 등 다앙한 하천지형이 펼쳐져 아 름다운 자연경관을 이룸 330

332 힐휠 I 휠철 I 소재지 I 지정일 I 톨짧뀔l 제38호 ;q '1 C그 0 백앙사 t!h 승}!효 샘짧 장성군 백암산에 위치한 백앙 사와 백학봉 일대로, 백앙사 대웅전과 썽계루에서 바라보 느 二 배하보 l f벼 CJ.I 시새 겨 - a ~ g 관이 매우아름다움 l률렐l 제39호 남해금산 ~ C그t 남해군 J 지리산맥이 남쪽으로 뻗어내 려 형성된 산으로 섬과 바다 를눈앞에두고우뚝솟은 돌산이라는 접에서 신비로우 며 가을이면 대규모의 낙엽수 림이 화강암의 기암괴석과 어 우러져 뛰어난 자연경관을 자 아냄 J 앙산보가 은둔생활을 하던 조 선시대 선비의 별서원으로 정 원은 계곡을 중심으로 사다리 담앙 전남 4.399( 지정) 제40호 꼴 형태로 되어 있으며 우리 소쇄원 담앙군 (보호) 나라 선비의 고고한 품성과 절의가 엿보이는 문아한 아름 다움이 풍기는조원 제 41 호 순천만 X 1 'o그f 순천시 J 남해안 지역에 발달한 언안습 지 중 우리나라를 대표할 만 하며 갯벌에 펼쳐지는 갈대밭 ,859 과 칠언초 군략 S자형 수로 등이 어우러져 아름다운 해안 생태경관을 이룸 제42호 J우리나라 3대 악성 중 하나 인 우록이 가야금을 연주하던 곳이라 하여 탄금대란 명칭이 충주 충북 붙은 곳이며 임진왜란 때 신 탄금대 충주시 립장군이 소서행장과 맞서 싸 우다 매전하자 투신한 곳으로 역사적 가치가콘 명소 한라산 남측 사면으로부터 발 원하여 남쪽으로 흘러내리는 애이리내의 남쪽 하단에 폭포 제주 수가 바다로 떨어지는 동앙 유 제주 제43호 서귀포 일의 해안폭포로 수직으로 떨 서귀포시 정방폭포 어지는 20여m의 물줄기가 저 주 남쪽 바다의 푸르른 해안 절경과 어우러져 장관을 이룸 제44호 석회암 카르스트 지형이 만들 어낸 원추 모앙의 봉우리로 남한강이 휘돌아 이룬 갚은 단앙 충북 못에 크고 높은 장군봉을 중 도담삼몽 단앙군 심으로 세 개의 봉우리가 우 뚝 솟아 그 형상이 기이하고 아름다우며 남한강과 어우러 져 뛰어난 절경을 이룸 331

333 . ~J ; i > 1 ~ L뚫 J_ 짧 소재지 I 지정일 률 蕭 l 1- ~급 제45호 충북 단앙석문 ,982 단앙군 석회암 카르스트 지형의 특짐 을 잘 보여주고 있어 학술적 가치도 클 뿐만 아니라, 석문 안에 살았다는 마고할미의 전 설이 전해져 내려오는 등 희 귀하고 아름다운 경승지 제 46호 단앙 구담봉 충북 단앙군 I I 남한강 물줄기를 따라 펼쳐지 는 잠엄한 기암절벽이 제비봉 과 금수산, 월악산에 감싸여 있어 많은 학자와 시인묵객이 그 절경을 극찬한 바 있으며 지금도 충주호 수상관광의 최 절경지로손꼽힘 제47호 딘앙 사인암 중묵 단앙군 J 남조천변에 병풍처럼 넓은 바 위가 직벽을 이루며 위엄을 자랑하고 있는 곳으로 추사 김정희가 이곳을 두고 하늘에 서 내려온 한 폭 그림과 같다 고 찬양했을 정도로 그 경관 이 특이하고 아름다움 제48호 X 천 오 스 봉 - 르 닙 녹- 젠 제 J 비가 캔 후 희고 푸른 여러 개의 봉우리가 죽순이 돋아나 I 등 우뚝우뚝 솟아있다 하여 이름붙여짐 178,232 J 남한강 위로 솟아오른 봉우리 가 매우 특이하고 아름다움 제49호 제 50호 충주 계립령로 하늘재 충북 충주시 ,478 J고구려와 백제의 영토 분쟁 역사가 전해오는 오랜 역사의 옛길로, 하늘재는 므'-'-켜 o- --그 근 넘어가는 고개의 이름 J옛길을 따라 형성되어 있는 작은 계곡과 주변에 펼쳐지는 월악산의 아름다운 자연경관 이 옛길의 정취를 자아냄 I J 어린 나이에 세조에게 왕위를 빼앗긴 단종의 유배지로 슬푼 역사가 남아있으며 주변에 조 여0ξE르l 강원 성된 크고 오래된 소나무림이 정령포 영월군 204, 돌아흐르는 서강과 어 우러져 자연 경관이 뛰어남 제 51 호 예천 초간접 원림 ~h닙., 예천군 ,979 조선 선조 때 학자인 초간 권 문해가 오랜 관직생활과 당쟁 ;. 에서 벗어나 자연을 즐기기 위 해 고항g로 돌아와 장건한 정 자로 맑은 계곡과 푸른 소나무 림이 시원한 운치를 지어냄 332

334 힐휠 I 휠횡 소재지 I 지정일 l뿔뭘l 저 152호 구미 채미정 71~프 0 1 구미시 ,603 J 길재의 충절과 학문을 추모하 기 위해 영조 44년 (1768년) 에 금오산 아래 건립한 정자 로, 멀리 보이는 금오산과 채 미정 전면의 맑은 계류와 수 목들이 채미정과 어우러져 아 름다운조화를 이룸 l률렐l 제 53호 거창 수승대 경남 뀐 껴 야 ,396 J조선시대 선비들이 영남 제일 의 동천으로 쳤던 안의상동 중 하나인 원학동 계득 한가 운데 위치하는 화강암 암반으 로, 갚고 긴 계곡과주변 임 야와 어우러져 탁월한 자연경 관을이룸 제 54호 고창 선운산 도솔계콕 일원 전북 고장군 ,778 선운산 일대 경관의 백미로 서, 화산작용으로 형성된 암 석들이 거대한 수직암벽을 이 루고 있어 자연경관이 수려하 고 이 일대에 불교와 관련된 문화재와 천연기넘물 등이 분 포하고있어인문및자연유 산적 가치가큼 제 55호 DA - - 구천동 일사대 일원 전북 E그 x..::::i - - L 구천동의 저 16경인 일사대는 굽어 흐르는 원당천의 침식작 용에 의하여 발달된 하식애로 서벽정 서쪽에 우뚝 솟은 기 암은 배의 좋대모앙을 하고 있어 절경임 제56호 C그 ;r - - 구전동 파회 수 심대 일원 전북 Cl? 二 :i L..! ,280 J구천동 따회 수심대 일원은 잘생긴 기암괴석이 절벽을 이 루며, 병풍처럼 세원져 마치 금강산과 같다고 하여 일영 소금강 이라고 하며 기묘 한 절벽이 중첩하여 풍경이 아름다운 경승지 제57호 C::f k C그 C그 시여저 일원 전남 담앙군 J 주변 무등산과 광주호 등이 있어 자연환경과 조화미가 뛰 어나고 주변의 소나무 고목과 송림, 배롱나무 등이 있어 아 름다운 경승지 제 58호 담야 간 E 口 며 원 2 L 담 싸 피따 야 J조선 중기 명곡 오희도가 자 언을벗삼아살던곳으로그 의 아들 오이정이 선친의 뒤를 이어 이곳에 은둔하면서 자연 경관이 좋은 도장곡에 정지를 네모난 연못을 파서 주변에 나 무등을심어 가꾼정원 제59호 "'u } ) C그 달마산 미황사 일원 전남 해남군 ,619,039 도솔봉-달마산 능선에서 내, 려다보이는 남해의 섬과 미황 1 사, 달마산 일대의 수려한 경 관, 산능선부에 풍화에 매우 강한 규암층이 길게 노출되면 서 자연경관이 뛰어난 경승지 333

335 .,,,., r >, :. α-- - 힐휠 휠횡 소재지 지정일 제60호 보 화 처 정과 악R 계곡 서 7~.!;프 C그 1 봉화군 훨웹핍- 꿇 1.훌훌훌뼈 ~<"'t- " 1'i~..,,-. 거북모앙의 너럭바위 위에 서 ~. >'! 짖. 운 청암정과 마을 앞을 흐르.... 는 석천계콕은 유콕마을의 대 표경관g로 주변의 울장한 송 림, 계류, 수석 등 자연경관과 조호털 이루는 뛰어난 명승지 제 61 호 소 버 닙 C - - 씨 바 차 원 충북 보은군 , J 법주사를 중심으로 속리산의 천황봉과 관음몽을 연결하는 일대 자연이 물려준 속리산의 아름다운 경치와 바위들, 그 리고 역사 갚은 문화유산들이 어우러져 펼쳐져 있는 가치가 뛰어난 영승지 제 62호 가야산 해인사 일원 7걱 f C그 I그 합천군 I , 가야산은 해발 1.430m높이로 우뚝하고 기이한 모습2로 뛰 어난 자연경관과 역사의 숨소 리가 살아 있는 해인사 지역 의 문화유산이 어우러져 있음 저 163호 부여 퍼 일원 판 충남 뀐 받 J부소산 서쪽 기긁의 백마강 가에 있는 나루터 일대로 백 제의 역사가 남아있는 곳이며 강과 어울려 빼어난 경승을 이룸 제64호 지리산 화엄사 일원 전남 구례군 J 지리산은 전황봉, 노고단 등 수많은 산봉우리, 웅장한 기 암절벽, 겨 곡 등이 있어 자연 2.585,252 경관이 뛰어나며 전년고잘 화 엄사와 조화되어 역사 문화 적 가치가큼 제65호 조계산 송광사 선암사 일원 < I 전 처 남 시 % 1 ( ι % ~ of름다운 조계산의 경관과 조 계산을 사이에 두고 있는 송 광사와 선암사 일원은 울창한 ,612 숲과 조화를 이루며 수많은 문화재를 간직하고 있음 제 66호 두륜산 대흥사 일원 χj } L D 해남군 % 끼 ζ m w J 식생이 잘 보존되어 있어 식 생경관이 뛰어나고, 산봉우리 가 병풍처럼 둘러져 절경을 8, 이루며 수많은 문화재를 간직 한 대흥사와조화를 이룸 저 167호 j / 배 CE 견 년싼 엠 서울 종로구 J 한앙의 북현무에 해당하는 북 쪽 주산으로서 조선왕조가 도 성을 정하였던 사상과 지형적 3.598,127 기본원리를 보여주고 있g며, 수려한 자연과문화적 요소가 아름다운조화를 이룸 334

336 힐휠 I 싫횡 상H지 I 지정일 률짧웰l 제68호 t t 00 하조대 강원 앙앙군 ,825 온갖 기암괴석과 바위섬들로 이루어져 있는 암석해안으로 주위의 울효한 송림과 어울려 동해안의 이름다운 경관을 이 E므 0 l률뿔l 제 69호 안면도 꽃지 할미 할아비 바우 충남 뭔 빠 ,526 J서해 닥조의 뛰어난 경관적 가치 외에도 작은 바위인 할 미바위와 그 옆의 할아비바위 에 전해 내려오는 금슬 좋은 노부부의 전설 등 민속적 가 치또한큰경승지 제 70호 춘전 정평사 고려선원 강원 춘천시 ,091, 산수가 빼어난 경승지로 유명 한 정평사 일대는 아늑한 분 지형을 이룬 입지환경 속에 계곡, 영지, 소, 폭포 등이 어 우러진 전혜의 산수풍경을 간 ;;q 응~ 프 ~, -,.,.. 口 제 71 호 남해 지족해협 죽방럼 경남 남해군 ,785 J 지족해협은 거센 물살이 지나 는 좁은 물목으로 멸치를 대 표어종으로 하는 죽방럼 이 설치되어 있어 전통적 어 업경관의 모습을 잘 보여줌 제 72호 지리산 한신계곡 일원 7. f C> C그 등} κ;l C그 ,496, 제 73호 태백 키료 λ -- 간워 태백시 J 김룡소와 그 일대 계곡은 특 이하고 아름다운 지형지질학 적 경관을 이루고 희귀한 동 석물상이 있으며, 검룡소와 관련된 전설이 담겨 있는 역 사문화 경승지 제 74호 대관령 옛길 강원 강릉시 ,156 J오래 전부터 영동과 영서를 잇는 교역로이자 교통로로서, 대관령의 수려한 자연경관과 더불어 주변 계곡과 옛길의 원형이 잘보존되어 있음 제 75호 + 영헬 한 딴 지형 키}ξ 영월군 셔 강 지역을 매표 하는 경관 중 ; 바로 평장강 끝머 리에 자 잡 고 으 꽤 내 굽% UV -- 에 흐 르 리는 하처 있익 침식 이 T 토R 고 등 에 의 하 만를어 씬 지헝 겨 335

337 --; J 성!?,, ~ ~ <,.,,, ι, 힐휠 휠휠 소재지 I 지정일 제76호 영월 선돌 간응l 영월군 l뿔뭘l 영월 방설리 서강가의 절벽에 위치하며 마치 큰 칼로 절벽 을 쪼캔 듯한 형상을 이룬 곳 으로 푸른 강물과 층암절벽이 어우러져 아름다운 경관을 이 룸 l률렐l 제 77호 제주 서귀 포 산방산 제주 서귀포시 , I 저 주 서남부 지역의 평단한 [ 지헝 위에 우뚝 솟은 타원형 의 돔형 화산a로, 암벽 속으 로 김이 따인 산방굴에서 바 라보는 용머리해안 풍경과 해 넘이 경관이 뛰어남 제78호 주 서귀포 쇠소 7 제주 서귀모시 i 바다와 맞닿는 콧에 위치하여 담수와 해수가 만나서 만들어 진 하천지형으로, 기암괴석, 울창한 송림. 하식작용에 의 해 형성된 하천지형이 절경을 이룸 제 79호 1 - 서귀수 포 외돌개 제주 서귀모시 ( 지정) 88, 607(해상) J 화산이 폭발하여 분출된 용암 지대에 파도의 침식작용으로 형성된 돌기둥딛로, 해식절벽 이 발달한 주변 해안과 해식 동굴이 함께 어우러져 특이한 해안 절경을 연출 제80호 } 지 리 며 도 산바 전남 진도군 , 넓고 울창한 진도 쌍계사 상 록수림이 있는 침찰산과 남도 전통회화의 산실로 유명한 운 럼산방 등 자연유산과 역사문 화유산이 어우러진 곳으로 역 사적 경관적 가치가 뛰어난 f C그 제81 호 포항 용계정과 덕동숲 7;-'브 포항시 ,332 J 용계정은 북평사를 지낸 정문 부가 별장으로 사용하던 곳으 로 조선시 대 대표적인 별서 J 마을 수구막이 숲으로 조성된 덕동숲과 자연계류 등이 잘 어우러집 제82호 안도 마 ; 저 7; 트브 0 1 r 원 리 口 안동시 J조선시대의 문신 김계행이 말 년에 독서와 사색을 위해 지 은 별서로 폭포, 계류, 산림경 관 등이 아름다운 조화를 이 0 "" [사진자료(제까3호 제주 서귀포 쇠소깐 저 1 79호 제주 서귀포 외톨개) 네이버 백과사전 (h tt o:// nave comll 336

338 명승정책 활성화, 그 후 5년 ( ) 발행 인 김영원-국립문화재연구소소장 총 기 괄 김영원-국립문화재연구소 소장 획 이위수 국립문화재연구소 자연문화재연구실장 보고서 작성 편집 허복수 이 원호 김 예 희 김학중 교 정 이 위수 허복수 이원호 김 예 희 김학중 한남대학교국어문화원 발 행 일 I 20 11년 11월 30 일 발 행 처 국립문화재 연구소 자연문화재연구실(천연기념물센터) 대 전광역 시 서구 만년동 I , 7622 제 작 협성문화사 발간등록번호 I (] ISBN I c pyright 2011 by National Research Institute f Cultural Heritage 이책에 수록된 글과 사진을 비롯한 모든 내용은 국핍문화재연구소와 협의없이 전재빛복제를금합니다