제 4 차전국여객 O/D 조사및전수화공동사업추진계획 국가교통 DB 센터 조종석 2015. 12. 08.
Ⅰ. SOC 투자정책에서의 KTDB Ⅱ. 제3차전국여객 O/D 조사및전수화소개 Ⅲ. 제4차전국여객 O/D 조사및전수화추진계획 Ⅴ. 공동사업향후추진계획
국토개발종합계획수립 국가기간교통망계획수립 국가철도망구축계획수립 국가물류계획수립등 시도별도로정비기본계획수립 시도별광역도시계획수립 시도별대중교통정비계획수립 시도별도시기본계획수립등 국가교통 DB 교통관련정책개발 교통관련기초학술연구등 시설물교통영향분석 민자사업수요분석 4
통계자료 기종점통행량 (O/D) 통행비용함수 < 통계집 > < 여객 / 화물 O/D> < 교통유발시설원단위 > 교통유발원단위 KTDB 배포자료 사회경제지표 < 인구, 종사자수 > 교통조사자료 재차인원 도로 / 철도네트워크, 주제도 < 교통조사자료 > < 네트워크, 주제도 > 5
교통수요예측과정 6
< 가구통행실태조사 > < 고속도로요금소조사 > < 여객시설물면접조사 > < 교통량조사 > < 사업체물류현황조사 > < 화물자동차통행실태조사 > 사회경제지표및수송실적 장래사회경제지표및개발계획 - 인구, 종사자수 - 교통량, 수송실적 - 도로공사 TCS, 교통카드데이터 - 인구, 종사자수 - 장래토지이용계획 - GRP 조사자료 기준년도 O/D 검증 장래년도 O/D 검증 네비게이션 Data 네트워크현행화 ( 도로 / 철도 ) 검증 교통시설계획수집 ( 도로 / 철도신설, 확장 ) 장래네트워크구축 ( 도로 / 철도 ) 교통량, 속도자료 통행비용함수구축 7
추진배경 - O/D 및네트워크는 SOC 투자평가사업및교통계획수립을위한핵심기초자료로써그동안국가주도로 구축되어져왔음 - 최근교통 SOC 수요예측의정확도요구가급증함에따라세부적인지역여건을현실적으로반영하는 수요예측의정교화필요 - 또한공동사업을통하여지자체의중복투자를방지하여예산의효율화도모 구분 국토교통부 추진배경 - 지자체참여를통한전국 O/D 조사및구축비용절감 - 개별교통조사수행으로인한중복투자방지및 KTDB 와지자체교통수요예측결과의괴리방지 - KTDB O/D 및교통수요분석과정에지자체의참여를통한수요분석신뢰도제고 ( 지역여건을반영하는교통조사및교통수요예측수립 ) 지자체 - 지자체교통정책수립을위한조사항목추가반영 - 현실성있는지자체교통여건을반영한 O/D 및교통수요분석모형구축 - 지자체교통정책분석을위한교통정책지표 ( 통행원단위, 목적별통행비, 수단분담비등 ) 확보 - 권역내업무대행자참여를통한권역내교통관련기관의교통조사및교통수요예측관련기술증대 9
과업의범위 수도권 과업의범위 대전광역권 대구광역권 광주광역권 부산울산권 공동전수화지역 대도시권 국토교통부 전국지역간 10
조사별조사내용및조사규모 조사구분조사내용조사규모 가구통행실태조사 전국지역내거주가구원의하루통행일지조사 ( 출발 / 도착지, 통행목적, 통행수단, 소요시간등 ) 전국총가구의 3.07% 표본조사 ( 전국 54 만가구 ) 주말조사 가구통행실태와동일하나, 주말 ( 토일 ) 에대해조사 가구통행실태조사대상가구중 5% 표본조사 교통량조사시군별유출입도로및주요스크린지점의통과차량전국약 500 개소, 전수조사 재차인원조사 시군별유출입도로및주요스크린 지점의통과차량 전국약 600 개소, 표본조사 노측면접조사고속도로톨게이트통과하는승용차전국약 250 개소, 표본조사 여객교통시설물조사 첨단교통조사 전국주요여객터미널, 철도역, 공항이용승객에대한접근지분포, 이용목적, 접근수단등가구통행실태조사와동일항목조사로써통행궤적을자동으로수집가능함 전국약 400 개소, 표본조사 가구통행실태조사대상가구중 5% 이내표 본조사 11
사업연도별주요결과물 - 2011 년전국여객 O/D 전수화및장래수요예측사업 2010 년전국여객 O/D 조사자료를활용한기준연도및장래연도 O/D 구축 - 2012 년 ~2015 년전국여객 O/D 현행화공동사업 매년현행화를통해변화하는교통여건과사회경제여건을반영하여현시성있는자료로 O/D 보완 갱신 구분여객기종점통행량 (O/D) 교통분석용 Network 통행비용함수 (VDF) 교통통계지표 주요결과물 - 기준년도전국지역간및대도시권기종점통행량 - 장래년도 (2015 년 ~2040 년 ) 전국지역간및대도시권기종점통행량 - 목적, 주수단 O/D, 장래토지이용계획자료 - 기준년도및장래년도사회경제지표자료 - 기준년도전국지역간및대도시권교통분석용 Network - 장래년도 (2015 년 ~2040 년 ) 전국지역간및대도시권교통분석용 Network - 도로, 도로철도통합 Network, 철도 Line Data, 도로및철도장래개발계획자료 - 도로등급별도로통행비용함수 (VDF) - VDF별통행속도, 용량, 파라미터값 - 전국지역간및대도시권통행원단위 - 목적별통행비율및수송분담비 ( 총수송분담비, 대중교통수송분담비 ) - 장래통행분포특성및수단분담율 - 년도별통행인-km 12
사업연도별주요결과물 - Ex) 교통통계지표 : 목적통행량및목적별비율 ( 천통행 / 일 ) 구분 수도권부산울산권대구광역권광주광역권대전광역권 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 출근 10,635 10,863 11,050 11,025 3,280 3,445 3,490 3,603 1,694 1,765 1,820 1,864 749 778 808 879 1,276 1,309 1,326 1,329 등교 4,724 4,617 4,477 4,387 1,532 1,322 1,287 1,238 993 896 840 819 402 395 386 375 631 629 629 616 귀가 23,912 24,179 24,251 24,368 7,756 7,791 7,919 8,009 4,655 4,702 4,670 4,709 1,858 1,866 1,899 1,978 2,965 3,013 3,048 3,079 업무 5,027 4,862 4,863 4,940 809 834 855 872 711 737 739 742 225 250 257 266 530 547 547 535 쇼핑 2,086 2,099 2,084 2,142 863 895 941 948 486 490 528 534 173 175 179 191 240 242 249 247 학원 2,125 2,095 2,067 2,008 739 762 745 726 496 454 461 453 159 173 162 159 245 252 245 241 기타 7,723 7,559 7,599 7,790 2,094 2,202 2,234 2,275 1,675 1,523 1,510 1,535 552 563 579 595 767 785 793 810 합계 56,232 56,275 56,392 56,661 17,073 17,251 17,472 17,671 10,535 10,568 10,569 10,656 4,118 4,198 4,270 4,443 6,656 6,778 6,838 6,857 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 2014 년사업목적별비율 귀가, 43% 귀가, 45% 귀가, 44% 귀가, 45% 귀가, 45% 출근, 19% 출근, 20% 출근, 20% 출근, 17% 출근, 19% 14% 13% 14% 13% 12% 8% 9% 7% 8% 8% 9% 5% 7% 6% 8% 4% 4% 5% 4% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 수도권부산울산권대구광역권광주광역권대전광역권출근등교귀가업무쇼핑학원기타 13
사업연도별주요결과물 - Ex) 교통통계지표 : 수단통행량및수단분담비율 ( 천통행 / 일 ) 구분 수도권부산울산권대구광역권광주광역권대전광역권 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 도보 14,020 13,966 13,838 13,724 4,583 4,568 4,566 4,543 2,888 2,866 2,846 2,827 1,170 1,179 1,162 1,161 1,846 1,839 1,839 1,833 승용차 17,470 17,881 17,878 18,121 6,561 6,536 6,681 6,767 4,309 4,383 4,425 4,440 1,713 1,752 1,798 1,955 3,048 3,070 3,121 3,107 버스 15,052 15,546 15,468 15,511 3,676 3,707 3,721 3,829 1,729 1,768 1,754 1,838 831 826 878 880 963 1,044 1,075 1,128 철도 7,639 7,946 8,231 8,511 838 946 978 995 354 366 400 412 50 54 56 55 114 124 126 130 택시 3,805 3,809 3,807 3,806 1,563 1,532 1,517 1,526 830 831 829 828 350 350 350 350 564 564 567 559 기타 3,528 3,585 3,628 3,684 901 917 946 968 279 840 873 875 184 189 190 194 409 415 418 419 합계 61,514 62,733 62,850 63,357 18,121 18,206 18,410 18,628 10,389 11,053 11,126 11,220 4,298 4,349 4,433 4,594 6,944 7,056 7,146 7,176 0.50 0.40 0.30 승용차, 29% 승용차, 36% 승용차, 40% 승용차, 43% 승용차, 43% 0.20 0.10 0.00 버스, 24% 버스, 21% 22% 24% 8% 25% 25% 버스, 19% 26% 6% 버스, 16% 7% 8% 8% 8% 6% 5% 4% 버스, 16% 철도, 13% 철도, 5% 철도, 4% 철도, 1% 철도, 2% 6% 수도권부산울산권대구광역권광주광역권대전광역권도보승용차버스철도택시기타 14
사업연도별주요결과물 - Ex) 교통통계지표 : 장래총통행량및원단위 (2014 년현행화사업예측치 ) ( 천인, 천통행 / 일, 인 / 통행 ) 구분 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 인구총통행원단위인구총통행원단위인구총통행원단위인구총통행원단위 수도권 24,222 56,661 2.34 25,662 59,624 2.32 26,273 58,969 2.24 25,838 54,998 2.13 부산울산권 7,216 17,671 2.45 7,252 17,471 2.41 7,136 16,462 2.31 6,839 15,202 2.22 대구광역권 4,292 10,656 2.48 4,273 10,624 2.49 4,192 10,027 2.39 4,047 9,240 2.28 광주광역권 1,780 4,443 2.50 1,825 4,576 2.51 1,792 4,406 2.46 1,715 4,082 2.38 대전광역권 2,994 6,857 2.29 3,304 7,603 2.30 3,582 8,071 2.25 3,568 7,782 2.18 60,000 3.00 18,000 3.00 58,500 2.80 17,000 2.80 57,000 2.60 16,000 2.60 55,500 2.40 15,000 2.40 54,000 2.20 14,000 2.20 52,500 2.00 13,000 2.00 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 수도권수단통행 수도권원단위 부산울산권수단통행 부산울산권원단위 15
사업연도별주요결과물 - Ex) 교통통계지표 : 장래총통행량및원단위 (2014 년현행화사업예측치 ) 11,000 3.00 4,800 3.00 10,500 2.80 4,600 2.80 10,000 2.60 4,400 2.60 9,500 2.40 4,200 2.40 9,000 2.20 4,000 2.20 8,500 2.00 3,800 2.00 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 대구광역권수단통행 대구광역권원단위 광주광역권수단통행 광주광역권원단위 4,800 4,600 4,400 4,200 4,000 3,800 2013 년 2020 년 2030 년 2040 년 3.00 2.80 2.60 2.40 2.20 2.00 광주광역권수단통행 광주광역권원단위 16
활용현황 - SOC 투자평가사업및교통관련연구 - 수송분담율, 통행발생량원단위등통계지표활용 최근 3 년간공동사업성과물제공현황 사용목적 2012 년 2013 년 2014 년 타당성평가등수요분석사업 61 건 51 건 130 건 개인연구, 논문, 개인활용 43 건 76 건 224 건 제안서작성및자체검토, 자체연구과제 20 건 42 건 86 건 통계자료제공 6 건 13 건 15 건 ( 건수 ) 300 200 130 224 100 0 86 51 76 15 61 42 43 13 20 6 타당성평가등 개인연구, 논문, 개인활용 제안서작성및자체검토, 통계자료제공 수요분석사업 자체연구과제 2014 년 2013 년 2012 년 17
배경 - 국가교통조사는국가통합교통체계효율화법제 12 조에의거하여 5 년주기로수행함 1 차 98 년, 2 차 05 년, 3 차 10 년 - 조사결과는교통정책수립및교통 SOC 사업의타당성평가에활용됨 - 교통정책수립의요구수준이높아짐에따라조사자료의효율화및신뢰성증대필요 추진방향 01 조사효율화 02 수집정보상세화 03 조사기법다양화 04 매칭펀드확대 ü 첨단교통정보활용표본설계 ü 출 도착지 / 환승지상세화 ü 인터넷및스마트폰조사수행 ü 10 년 8 개 à 16 년 11 개시도추진 ü 10 년 3.07% à 16 년 1.16% ü 주요통행시설물등좌표화 ü 전화조사수행 ü 개별교통조사의중복투자방지 ü POI 활용 ü 지역여건반영 신뢰성있는교통분석자료제공국가교통통계및교통정책신뢰성증대 첨단교통정보자료활용 조사의효율화 수집정보상세화 수집정보상세화로정부 지자체및민간기관자료활용성증대 국가교통조사의효율성및활용성제고 19
과업의범위 과업의범위 20
사업범위및추진체계 사업추진일정 사업추진내용 2016 년 2017 년 1 월 3 월 5 월 7 월 9 월 11 월 1 월 ~12 월 조사사전준비현장답사및계획보완위탁사업자선정 1 월 ~4 월 본조사수행 7종의조사수행가구통행 / 교통량조사등 5 월 ~6 월 자료수집첨단교통자료수집 TCS, 교통카드자료등 7 월 ~8 월 ` 조사자료검수 / 입력조사자료검수오류수정및보완 7 월 ~9 월 국토교통부 보완조사수행검수결과에따라보완조사수행 10 월 공동조사및전수화협의체 ( 지자체 ) 국가교통 DB 점검단 조사결과기초분석조사별기초통계분석통계적유의성검증 9 월 ~11 월 업무대행기관 ( 한국교통연구원 / 지자체지정기관 ) 시스템구축 / 유지보수입력 / 검증시스템유지관리조사진행에따른보완 1 월 ~11 월 여객기종점통행량 (O/D) 조사및전수화 여객 O/D 전수화기준년도전수화 O//D 구축장래년도수요예측 2017 년 21
조사별표본수 구분 2010 년조사대상 2016 년조사대상비고 가구통행실태조사 주말통행실태조사 장거리통행조사 2005년인구주택총조사 2010년인구주택총조사표본재설계에의한전국총조사가구의 3.07% 전국총조사가구의 1.16% 조사물량축소 (538천가구) (225천가구) 본조사의 5% (29천가구) 본조사의 5% (11천가구) - 2010년인구주택총조사조사응답률향상을위해가구통행실태조사에삽입전국총조사가구의 0.18% 별도로수행 (31,221가구) 여객시설물통행특성조사 ( 역 / 터미널 / 공항 / 항만 ) 전국여객시설물별승차장 ( 총 532 개소, 102,859 부 ) 전국여객시설물별승차장 ( 총 657 개소, 62,015 부 ) 여객시설물신설에의한 개소수증가 고속도로요금소우편조사 전국폐쇄식 TG 요금소 ( 총 310개소, 27,822부 ) 전국폐쇄식 TG 요금소 ( 총 335개소, 25,017부 ) 요금소신설에의한개소수증가 교통량조사 163개시군별코든라인지점수도권및광역권주요스크린지점 ( 총 547 지점 ) 162개시군별코든라인지점수도권및광역권주요스크린지점 ( 총 794 지점 ) 시군별코든라인지점추가보완 재차인원조사 승용차, 택시 (370지점) 버스 (305지점) 전국전세버스등록대수중 5% 표본조사 (1,824대) 승용차, 택시 : 가통자료활용시내 / 시외 / 고속버스 : 교통카드및전산집계자료활용 22
조사표개선 예비조사수행결과범례식이통행원단위가높음 2.7 2.6 표기식 범례식 2.5 2.4 2.3 목적통행 수단통행 < 표기식조사표 > < 범례식조사표 > < 통행목적기준 > < 통행수단기준 > 표본설계개선 < 가정기반출퇴근통행량 > 0.60 0.50 0.40 < 가정기반출퇴근통행분포 > - 통계적추정대상을명확화 : 시군구자전거분담률 ( 상대오차 30%) 0.30 - 수송실적및첨단자료를활용한표본율축소 : 2010 년대비약 50% 절감 0.20 0.10 0.00 0.6 1.4 2.2 3.0 3.8 4.6 5.4 6.2 7.0 7.8 8.6 9.4 10.2 11.0 11.8 12.6 13.4 14.2 15.0 15.8 16.6 17.4 18.2 19.0 19.8 20.6 21.4 22.2 23.0 23.8 24.6 25.4 26.2 27.0 27.8 28.6 29.4 < 가구통행실태조사의추정대상및상대오차에따른표본율 > 100% 75% 50% 25% 10% 추정대상 ( 시군구기준 ) 상대오차 5% 상대오차 10% 상대오차 20% 상대오차 30% 상대오차 40% 통행발생원단위 0.1036% 0.0259% 0.0065% 0.0029% 0.0016% 목적통행분포 26.8866% 8.8232% 2.4263% 1.1011% 0.6242% 승용차수단분담률 1.2581% 0.3189% 0.0800% 0.0356% 0.0200% 자전거수단분담률 23.2699% 7.4011% 2.0121% 0.9109% 0.5159% 23
표본추출방법개선 - 읍면동 조사구단위로변경 - 동질적인인구특성을갖는조사구단위로표본을 - 수집함으로써조사자료의통계적신뢰성증대 첨단조사기법도입 - 접촉이어려운가구, 1 인가구에대해조사가용이 - 인터넷 POI 검색을통한정확한기종점자료수집가능 - 전화조사는장거리통행조사및보완조사에활용 - 2010 인구주택총조사기반 à 통계청관리정보포함 (+ 요도 ) - 물리적인접성 / 가구수주택형태등동질적인특성을기반으로구성 - 평균 60가구 (40-80가구) 1 조사대상지역선정 2 주택형태및추출목표에일치하는조사구선정 3 해당조사구와특성이같은인접조사구추가추출 4 구역별로조사구를할당하여조사수행 24
기준년도 O/D 전수화방법 25
대도시권내부에대해세분화 O/D 구축지역간은시군구기준 O/D 구축 일부권역의경우시군구 O/D 권역내부에대해세분화 O/D 구축 ( 지자체참여권역대상 ) 지역간은시군구기준 O/D 구축 지역간 : 기업도시, 혁신도시반영대도시권 : 대도시권내해당사업반영 - 기타권역의장래개발계획미반영 전국의장래개발계획반영 - 기타권역을포함한장래개발계획반영 사업구간이대도시권과지역간에걸쳐있을경우장래모형적용이어려움기타권역의경우고유모형부재 권역내사업구간에대한일관된모형적용 모형상세화를통한권역별특성르을고려한고유모형구축 26
수행중 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 여객조사예비조사정기조사 중간연도보완조사 예비조사 정기조사 O/D 구축 본조사 O/D 전수화 ( 기준연도 : 16) O/D 현행화 ( 기준연도 : 17) O/D 현행화 ( 기준연도 : 18) 중간조사 O/D 현행화 ( 기준연도 : 19) O/D 현행화 ( 기준연도 : 20) 주요내용 표본자료를 Weight 하여 기초분석 기준연도및 장래 O/D 구축 시군별 코든 / 스크린 교통량조사 기준연도및 장래 O/D 구축 기준연도및 장래 O/D 구축 통계청인구 / 가구자료배포예정시기 - 인구센서스결과 (16년 7월 ), Micro data 배포 (16년 12월 ) - 장래추계인구 ( 전국 : 16년 12월, 시도별 : 17년 6월 ) 공동조사 ( 안 ) - 16개시도별 50: 50을기본으로하되, 지자체별로추가적인조사및분석이필요할경우지자체추가예산편성하도록함 28
공동사업추진한계점 SOC 투자정책에서의교통조사및 O/D의중요성에도불구하고, 공동사업에의지자체참여율이낮음 ( 교통조사의중요성에대한인식부족과조사및 O/D 구축업무가국가업무라고생각하는경향이있음 ) 교통조사및 O/D 구축업무를지속적으로수행해온국가교통DB센터와는달리지자체연구원의경우이러한경험이일천하여과업진행에어려움존재 (O/D 구축과정및구축결과에대한검증작업이매우오래걸림 ) 개선방향 지자체연구원과의상호교류를통한공동사업의필요성공감필요 지자체대행기관 ( 지자체연구원 ) 의공동사업에의지속적인참여를유도하여지자체연구기관의역량강화필요 장기적으로는지자체에서지역별로교통조사및 O/D를구축하고국가교통DB센터에서는표준화된조사및 O/D 구축지침을제시하고, 지역별구축결과를검증하는형태로진행함이바람직함 29
사람 환경 교통의조화속에미래의삶을풍요롭게바꾸는 한국교통연구원