176 1) 朴正勳譯., 1) 2) 3).. 4),..,,,.,,, 2002 10 大學校法科大學副敎授 1) Würtenberger, Verwaltungsprozeßrecht, 1998, Rn. 20 ff.. 2) Maurer, Schnapp, Der Verwaltungsvorbehalt, VVDStRL 43 (1985), S. 135 ff., 172 ff.; Schmidt, Der Verwaltungsvorbehalt ein neuer Rechtsbegriff?, NVwZ 1984, 545 (546 ff.). 3) Schuppert, Self-restraint der Rechtsprechung, DVBl. 1988, 1191 (1197 ff). 4) Wahl, VVDStRL 41(1983), S. 153 ff.
177,,. 5).. (Je-desto-Formel).,,..,,.,..,..,. 6) 45 1 2 7), 5) Wahl, Das Verhältnis von Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozeßrecht in europäischer Sicht, Typoskript 2002, S. 6. 6),,. Ule/Laubinger, Verwaltungsverfahrensrecht, 4. Aufl. 1995, 58 Rn. 16. 7) (Abgabenordnung) 126 10
178,, ( 2 ), ( 3 ), ( 4 ),. 45 2,,,.,.,. 45, ( 20 21 ). 46 8),,.,. 46 45 1. 46, 20 21.,, 46. 9) (Sozialgesetzbuch-X) 41. 8) (BauGB) 214 3 (Abgabenordnung) 127. 9). Ladenburger, Verfahrensfehlerfolgen im französischen und im deutschen Verwaltungsrecht, 1999, S. 160 ff..
179 46.,.,.. 10),,,... 11) (Nachschieben von Gründen). 39. 45 1 2 2. 12). (,, ),. ( 86 1 ) 10) BVerwGE 62, 108 (116); BVerwG NVwZ 1988, 525. 11) 46 Wolff/Bachof/Stober, Verwaltungsrecht, Bd. 2, 6. Aufl. 2000, 49 Rn. 51 ff.. 12) Würtenberger, Verwaltungsprozeßrecht, Rn. 617 ff.; Schoch, NVwZ 1984, 401; Rupp, Nachschieben von Gründen in verwaltungsgerichtlichen Verfahren, 1987; Schenke, NVwZ 1988, 1; Horn, Die Verwaltung 25 (1992), 203.
180 司法 ( 20 3 ). 13).. 114 2,. 14) (ergänzen).,.. 15). 16) (Richterstaat).. 17) 13) Hufen, Verwaltungsprozeßrecht, 4. Aufl. 2000, 24 Rn. 22. 14) 114 2 Redeker, NVwZ 1997, 625 (627 ff.). 15) Eyermann/Rennert, 114 VwGO Rn. 89; Determann, Jura 1997, 350 (351). 16)., 80 1 2... 155 4.,,. 92 1.
181 18). 19) 19 20,. 20) 法原理. 18 比例原則 21), 19 1950, 22) 法的安定性. 18, 要因. 古來 18. 理性.. 23) 24) 17) Würtenberger, VVDStRL 58 (1999), S. 141, 147 ff.. 18) Würtenberger, Zu den Wurzeln des Rechtsstaates in Deutschland, in: Rill (Hg.), 50 Jahre freiheitlich-demokratischer Rechtsstaat, 1999, S.15 ff.. Schwarze (Hg.), Die Entstehung einer europäischen Verfassungsordnung, 2000, S.479 ff.. Würtenberger, Konvergenzen oder Dominanz nationaler Rechtstraditionen in Deutschland und Frankreich?, in: Frankreich-Jahrbuch 2001, S. 151, 155 ff.. 19) Ladenburger (Fn.9). 20) (rule of law). Brinktrine, Verwaltungsermessen in Deutschland und England, 1998, S. 169 ff.. 21) Remmert, Verwaltungs- und verfassungsgeschichtliche Grundlagen des Übermaßverbots, 1995. 22) Würtenberger/Jeannerod, Vertrauen in den Gesetzgeber in Frankreich und in Deutschland, in: Würtenberger u.a. (Hg.), Wahrnehmungs- und Betätigungsformen des Vertrauens im deutsch- französischen Vergleich, 2002, S. 153 ff.
182, 25) (praktische Konkordanz). 理性 26),.,, 理性,..,.,. 19,. 27) 20 1950 19 4.. 23) Kant, Metaphysik der Sitten I, 2. Einl., C; hierzu Zippelius, Geschichte der Staatsideen, 9. Aufl. 1994, Kap. 16 c. 24) Kant, Idee zu einer allgemeinen Geschichte in weltbürgerlicher Absicht (1784), Fünfter Satz. 25) Hesse, Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Neudruck der 20. Aufl., 1999, Rn. 317 ff. 26) Stolleis, Geschichte des Öffentlichen Rechts in Deutschland, 2. Bd., 1992, S. 167 ff., 404. 27) 17 2 10 (contra legem) (Kreuzberg) (PrOVGE 9, 353; Koeschell, VBlBW 1993, 268).. Hahn, Rudolf von Gneist 1816-1895, 1995, S. 184 ff..
183., 28). 幻想 (Illusion), 29). 1950, 30), 1960,. 31) 法的理性 擔持者. 32)..., 33), 34). 28) Würtenberger, VVDStRL 58 (1999), S. 139, 160 ff.. 29) Dworkin (Prinzipiendenken). Alexy, Recht, Vernunft, Diskurs, 1995, S. 212. 30) BVerwGE 94, 307, 309; Schulze-Fielitz, JZ 1993, 772. 31) Würtenberger (Fn.28) S.150. 32) Chevallier, LEtat de droit, 2. Aufl. 1994, S. 65 ff., 147 ff. 33) Sodan, DVBl. 1999, 729 (738); Hatje, DÖV 1997, 477 (483 ff.); Bracher DVBl. 1997, 534 ff.; Niedobitek, DÖV 2000, 761 (767 f.).
184 Sachs, 35).,,,. 36),,, 37) 1 1.,.,... 38)..,., 34) Sodan (Fn. 33), 729 (738). 35) Sachs, in: Stelkens/Bonk/Sachs, Verwaltungsverfahrensgesetz, 6. Aufl., 2001, 45 Rn. 114 ff. 36) Redeker, NVwZ 1996, 126 (131). 37) Knemeyer, Rechtliches Gehör in Gerichtsverfahren, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. VI, 1989, 155 Rn. 59. 38) Sachs (Fn. 35), 46, Rn.3 m.n.w.; Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13. Aufl., 2000, 10 Rn. 42 f.
185.,,.,..,,. 39). 40) 節次的正義.,,,,,.,...,.. 39) Hufen, Fehler im Verwaltungsverfahren, 4. Aufl. 2002, Rn. 8 ff., 586 ff. 40) Schmidt-Aßmann, Das Allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 1998, S. 80 ff.; Würtenberger, Die Akzeptanz von Verwaltungsentscheidungen, 1996, S. 98 ff., 120 ff..
186. 41),...,,,. 42),.. 43).. 資源,. 44) 41) 同旨 Schenke, NJW 1997, 81 (86 ff.); Redeker, NVwZ 1996, 521 (522 ff.). 42) 同旨 Bettermann, in: FS für Ipsen, S. 275 f.;, Ladenburger (Fn. 9), S. 164 ff.. 43) 同旨 BT-Drs. 7/910, S. 66; BT-Drs. 13/1445, S. 7; Schenke, DÖV 1986, S. 305, 314. 44) Würtenberger, Die rechtsprechende Gewalt ökonomisch betrachtet, in: FS für Brohm, 2002, S. 631, 637.
187., 45 46.,..,.,.,.,.. 1996 46,.,.. 45),. 45) Schoch, Die europäische Perspektive des Verwaltungsverfahrens- und Verwaltungsprozeßrechts, in: Schmidt-Aßmann (Hg.), Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, 1999, S. 279, 288 ff.; Hufen, JuS 1999, 313 f.
188..,. 46),.... (europafähig)... 47). (Eigenverwaltungsrecht),,.. 多 46) Würtenberger (Fn. 40). 47) Schmidt-Aßmann, Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, in: ders. (Hg.), Strukturen des Europäischen Verwaltungsrechts, 1999, S. 9, 34 ff.; Schoch, ebd., S. 279 ff.; Sommermann, DÖV 2002, 133 ff.; Schwarze (Hg.), Das Verwaltungsrecht unter europäischem Einfluß, 1996.
189 言.,.,. 48), 230. 230 1, 3 (Rat; Council) (Kommission; Commission).,,, ( 230 2 )..,..... (Verbandszuständigkeit),,,.. 49) 48) Wahl (Fn. 5), S.8 ff.. 49) Cremer, in: Calliess/Ruffert, Kommentar zu EU-Vertrag und EG-Vertrag, 2. Aufl. 2002, Art. 230 Rn. 70 m. Nw.; König/Sander, Einführung in das EG-Prozeßrecht,
190 45 46..,,. (Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung),. 50) 45 46,..,. 51) 46.,. 52).. 1 ( 88 2 ) 2., 1997, Rn. 315 ff. 50), 5 7 1. Schwarze, in: ders. (Hg.), EU-Kommentar, 2000, Art. 230 EGV Rn. 5. 51) Cremer (Fn. 49), Art. 230 Rn. 71. 52) Classen, Die Verwaltung 31 (1998), 307 (327 ff.).
191. 53). 54).,. 55) 230. 46. 253 2.,.,. 56).. 57). 230 1. 58),,.., 53) Cremer (Fn. 49), Art. 230 Rn. 74. 54) Classen (Fn. 52), 307 (324). EuGH Slg. 1979, 461 (513),. 55) EuGH Rs 301/87 Slg. 1990, I-307, Rn. 31 (Frankreich/Kommission). 56) Calliess, in: Calliess/Ruffert, Art. 253 EGV Rn. 4 ff. 57) Calliess (Fn. 56), Art. 253 EGV Rn. 8; Classen (Fn. 52), 307 (324). 58) Calliess (Fn. 56), Art. 253 EGV Rn. 25.
192. 59) Calliess. 60),.,, (, ). 61) 45 46.,. 45 46., 45 46. 62), 46.,. 63) 59) EuGH Slg. 1984, 2323 (2339); 1985, 1005 (1110). 60) Calliess (Fn. 56), Art. 253 EGV Rn. 26. 61) EuGH Slg. 1971, 49 (58); 1107 (1116); zum Folgenden Classen (Fn. 52), S. 307 (322 ff.). 62) Sachs (Fn. 35), 45 Rn. 186 ff., Rodríguez Iglesias, EuGRZ 1997, 289 ff.. 63) 46
193...,..,,.,,......,. 64),,,,. 65), Wahl (Fn. 5), S. 18 f.. 64) Hierzu Schmidt-Aßmann, DVBl. 1997, 281 (287).
194 恣意. 66)..,. 補正..,,? 65) Würtenberger (Fn. 17), S. 139, 169 f. 66) (Nacharbeiten) BVerfGE 85, 26 (58). Gerhardt, in: Schoch/Schmidt- Aßmann/Pietzner, Vor 113 VwGO Rn. 20. Schmidt- Aßmann, DVBl. 1997, 281 (288).