여성가족리포트 2015 제 4 호 서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 박건여성정책실연구위원

여성가족리포트 2015 제 4 호 서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 박건여성정책실연구위원 요약문 Ⅰ Ⅱ 서울시청년일자리사업개요 결과및제언 전문보기

여성가족리포트 2015 제 4 호 서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 박건여성정책실연구위원

서울시청년일자리사업의젠더분석 2014년청년일자리사업참여자의사업경험, 참여시기전후경제활동상황에대한젠더분석을통해청년일자리사업계획시고려할점과정책방안등을제시함 서울시청년대상일자리사업설문조사개요설문조사일시 : 2015 년 7월 15일 ~ 8월 8일주요조사내용 : 2014 년일자리사업참여경험, 현재경제활동상황, 과거주요경제활동경험, 일반사항설문대상 : 2014년청년대상뉴딜일자리사업참여자로, 전체응답자중남성 40.2%(49 명 ), 여성 59.8%(73 명 ), 연령대는 20~39 세임설문조사응답자현황 분류 < 표 1> 설문조사응답자현황성별사업명남성 (%, 명 ) 여성 (%, 명 ) 마을로청년활동가 34.4(11) 65.6(21) 직접일자리 : 뉴딜일자리 ( 경력형성인턴형 ) 사회적경제청년혁신활동가 39.5(15) 60.5(23) 실내공간리모델링구축 53.3(8) 46.7(7) 청년마케터 38.5(5) 61.5(8) 청년혁신활동가사업 41.7(10) 58.3(14) 합계 40.2(49) 59.8(73) 일자리사업이전근로조건월평균임금 : 청년남성 155만원, 청년여성 159만원고용보험가입여부 : 청년남성 71.4%, 청년여성 56.9% 고용형태 : 비정규직비율청년남성 50.6%, 청년여성 68.7% - 비정규직중에서도청년여성의경우단시간비율이 31.4% 로높지만, 청년남성의경우단시간비율은 13.9% 로낮은편임 여성가족리포트 03

과거 20 대주된일자리경험 ( 단위 : %) 40 35 30 25 27.8 27.8 37.3 36.1 31.4 20 15 10 5 13.9 11.1 3.9 5.6 5.6 0 0.0 0.0 정규직 비정규직 ( 파견제, 기간제 ) 비정규직 ( 단시간 ) 일자리사업자영업기타 남성 여성 일자리사업참여만족도및효과성분석 일자리사업참여이유 : 취업에도움이되거나일경험쌓기가주된이유지만, 남성은임시로일할곳, 여성은적성에맞는일이기때문에참여했다는비율이높게나타남 일자리사업참여이유 ( 중복응답 ) ( 단위 : %) 35 30 25 20 14.7 18.6 27.8 29.4 23.7 22.4 17.5 15 11.3 9.8 10.3 10 5 6.2 2.1 0.0 0.7 2.1 3.5 0 경제적으로 도움이될것 같아서 취업이안되어 임시로일할곳이 필요해서 향후취업이나창업에도움이될것같아서 새로운일자리경험을위해서 적성에도맞고내가잘할수있는일이라서 근무시간이나근로조건이적당해서 근무지와집간의이동거리가짧아서 기타 남성 여성 참여사업만족도 : 대체로높은편이나임금만족도는낮음 - 취업을하는데실질적도움이되었다는점에서만족도가평균이상으로나타나취업관련도움을주고있는 것으로나타남 04 서울시여성가족재단

참여사업만족도 4.00 3.50 3.39 3.61 2.81 2.92 3.45 3.25 ( 단위 : 5 점척도 ) 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 실질적취업도움정도임금근무강도 청년남성 청년여성 일자리사업이후경제활동 근로형태 : 청년여성은임금근로자, 남성은미취업자비율이상대적으로높음 고용형태 : 남녀모두비정규직으로이동하는비율이높음 일자리사업에참여이후근로형태및고용형태 ( 단위 : %) 근로형태 고용형태 70.0 61.1 70.0 60.0 50.0 44.7 40.4 60.0 50.0 40.4 45.5 45.0 36.4 40.0 30.0 20.0 10.0 6.4 8.3 26.4 8.5 4.2 40.0 30.0 20.0 10.0 15.0 15.9 0.0 2.3 0.0 임금근로자자영업미취업자서울시 일자리사업 0 정규직 비정규직 ( 파견제, 기간제 ) 비정규직 ( 단시간 ) 기타 남성 여성 남성 여성 평균임금 : 남성 175 만원, 여성 146 만원 - 규칙적으로일한경우, 평균임금이남성에비해여성이 30 여만원정도적음 여성가족리포트 05

청년대상일자리사업을계획할때고려할것 청년여성의낮은임금기대수준과노동시장에서의성별임금격차해소 일자리사업종료이후양질의민간시장이동대책필요 단기적성과주의를지양하고일자리사업을포함한다양한수준의정책개입필요 일자리사업설계시고려해야할청년여성의노동경험 영역일반적고용환경청년여성의노동경험 ( 일자리사업이전 ) 학교졸업이후민간부문고용시장 높은청년실업률 청년고용인구중높은비정규직비율 성별로다른기대임금 실질적성별임금격차 구직과정에서의직간접적성차별 서울시일자리사업 150 만원미만임금 11 개월의짧은사업기간 상대적으로높은여성참여비율 공통적사업참여이유 - 취업과새로운일자리경험을위해 사업참여이유에서의차이점 - 청년여성의경우적성에맞는일자리비율이상대적으로높아 사업재참여이유의차이점 - 청년여성의경우취업준비와병행하려는비율이상대적으로높아 일자리사업이후민간부문고용시장 여전히높은실업률과진입장벽 높은비정규직비율 청년남성과비교하여상대적으로높은취업률과낮은임금 구직과정에서의직간접적성차별 청년남성에비해비정규직일자리로쉽게이동 06 서울시여성가족재단

정책제언 실질적경력형성과역량강화가가능하도록장기적관점에서일자리추진최대 11개월의짧은일경험으로는청년여성의경력형성에큰영향이없으며, 기존의성별임금격차나직종분리등에영향을미치기는어려움. 따라서장기적경력형성과역량강화가가능하도록최소 2년이상의장기일자리를설계하여실질적경력형성이가능하도록일자리정책을추진할필요가있음 일경험, 직업교육, 직업알선을연계하는장기프로그램추진 장기적이고산업정책과연계될수있는경력형성및역량강화일자리프로그램설계 공공부문좋은일자리발굴노력강화 임금이나근로조건, 직무환경등에대해서성평등ㆍ여성친화가이드라인을제시하여경력형성형일자리사업장선정시반영 단순취업률기준일자리사업평가지양및다면화된평가실시고용에있어역량강화의문제는민간시장으로의이동뿐아니라취업에있어자신감의형성이나취업역량형성등으로평가될수있는것임민간시장으로의이동은해당직종의고용구조가개선되어야하며, 산업정책과관련됨 청년여성의일자리문제는서울시일자리사업만으로는해결하기어려운사회적문제로사회전반적인노력이함께요구됨청년여성의일자리사업참여이전의낮은기대감, 참여종료후비정규직일자리로의이동이라는조건과환경의변화는사회적인수준에서이루어져야해결될수있는장기적과제관련일자리활성화를위해서는서울시산업정책의지원과변화가요구됨 여성가족리포트 07

CONTENTS 요약문 03 Ⅰ. 서울시청년일자리사업개요 10 Ⅱ. 결과및제언 20 08 서울시여성가족재단

표 1 청년대상뉴딜일자리사업현황 (2014) 10 표 2 설문조사응답자현황 11 표 3 최근직장의월평균임금및그만둔기간 11 표 4 과거 20대주된일자리에서의고용보험가입여부 12 표 5 과거직장을그만둔이유 : 성별 13 표 6 현재규칙적인일자리의월평균임금및평균근로시간 16 표 7 구직시어려움에대한동의정도 17 표 8 최종학교졸업후경과기간별현재일자리월평균임금 19 표 9 일자리사업설계시고려해야할청년여성의노동경험 21 그림 1 과거 20대주된일자리경험 12 그림 2 일자리사업참여이유 ( 중복응답 ) 14 그림 3 참여사업만족도 14 그림 4 일자리사업과개인의인적자본대비주관적만족도 15 그림 5 일자리사업에참여이후근로형태및고용형태 16 여성가족리포트 09

Ⅰ 서울시청년일자리사업개요 1 청년일자리사업참여현황 전체서울시청년일자리사업실적 - 2014 년서울시청년대상일자리사업실적은직접일자리사업 7,284 건, 직업훈련 1,956 건, 고용장려금 1,452 건, 창 업지원 2,721 건으로청년일자리사업의전체실적은 16,156 건이며, 전체서울시일자리사업실적 233,990 건대비 6.9% 를차지함 - 예산은전체일자리사업비대비 13.7% 인 61,621 만원을차지하며, 청년일자리사업의여성참여비율은 48.8% 임 청년대상뉴딜일자리 ( 직접일자리 ) 사업은경력형성인턴형사업임 - 직접일자리사업중에서도서울시에특화된직접일자리사업으로는뉴딜일자리사업이있음. 사업참여형태별로사회서비스형, 경력형성인턴형, 수익자수임형으로구분되며, 청년대상사업은모두경력형성인턴형사업으로진행되었음 - 서울시청년뉴딜일자리사업이란, 공공일자리와청년일자리발굴을연계, 구직에어려움을겪는청년을선발하여자신의관심과적성에따른활동과일을경험할기회를제공하고공공서비스분야에서새로운일자리생성과자생기반조성을선도하는사업임 1) 서울시청년대상뉴딜일자리사업현황 : 청년여성참여율 60.8% - 여성참여비율이가장높았던사업은 시립미술관전시큐레이터사업 으로참여자가모두여성이었으며, 가장여성 참여비율이낮은사업은 도시시설물위치좌표구축사업 으로여성참여율 17.9% 였으나전체사업의평균여성참 여율은 60.8% 로높은편임 사업명 남성 ( 명 ) 여성 ( 명 ) 여성비율 (%) 중도포기 고용기간 ( 월 ) 평균임금 ( 만원 ) 청년마케터 6 17 73.9 1 4.4 7 132 마을로청년활동가 26 53 67.1 19 24.1 11 140 청년혁신활동가 68 125 64.8 50 25.9 2-12 125 사회적경제청년혁신활동가 33 49 59.8 8 9.8 8 115 3 차원실내공간리모델링구축 26 25 49.0 19 37.3 7 114 청년민생호민관 10 6 37.5 8 50 9 99 도시시설물위치좌표구축 ( 종료 ) 23 5 17.9 1 3.6 4 114 시립미술관전시큐레이터 0 18 100.0 2 11.1 10 120 합계 192 298 60.8 108 22.0 - - 자료 : 서울시내부자료 < 표 1> 서울시청년대상뉴딜일자리사업현황 (2014) 명 비율 1) 2014 서울시청년뉴딜일자리사업운영기관공동설명회자료집 ( 서울시청년일자리허브외, 2014) 10 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 2 서울시청년일자리사업의젠더분석 서울시청년대상일자리사업의설문조사개요설문조사일시 : 2015 년 7월 15일 ~ 8월 8일주요조사내용 : 2014 년일자리사업참여경험, 현재경제활동상황, 과거주요경제활동경험, 일반사항설문대상 : 2014 년청년대상뉴딜일자리사업참여자로, 전체응답자중남성 40.2%(49 명 ), 여성 59.8%(73 명 ), 연령대는 20~39 세임 < 표 2> 설문조사응답자현황 분류 사업명 성별 남성 (%, 명 ) 여성 (%, 명 ) 마을로청년활동가 34.4(11) 65.6(21) 직접일자리 : 뉴딜일자리 ( 경력형성인턴형 ) 사회적경제청년혁신활동가 39.5(15) 60.5(23) 실내공간리모델링구축 53.3(8) 46.7(7) 청년마케터 38.5(5) 61.5(8) 청년혁신활동가사업 41.7(10) 58.3(14) 합계 40.2(49) 59.8(73) 일자리사업이전근로조건 월평균임금 : 청년남성 155 만원, 청년여성 159 만원 < 표 3> 최근직장의월평균임금및그만둔기간 ( 단위 : 만원, 개월 ) 구분 평균임금 그만둔기간 ( 평균 ) 명 남성 155.8 17.9 22 여성 159.5 10.2 22 합계 44 여성가족리포트 11

고용형태 : 비정규직비율청년남성 50.6%, 청년여성 68.7% - 일자리참여청년들의과거 20대주된일자리는비정규직일자리비율이가장높음 - 특히비정규직중에서단시간일자리비율만살펴보면, 청년여성은 31.4% 인반면, 청년남성의경우에는 13.9% 로상대적으로큰차이를보여주고있음. 전체적인비정규직비율이청년여성이더높을뿐만아니라청년여성은단시간근로형태로많이일하고있다는것을보여줌 < 그림 1> 과거 20 대주된일자리경험 (20~30 대 ) ( 단위 : %) 40 35 30 25 27.8 27.8 37.3 36.1 31.4 20 15 10 5 13.9 11.1 3.9 5.6 5.6 0 0.0 0.0 정규직 비정규직 ( 파견제, 기간제 ) 비정규직 ( 단시간 ) 일자리사업자영업기타 남성 여성 고용보험가입여부 : 청년남성 71.4%, 청년여성 56.9% - 과거주된일자리에서의고용보험가입비율은청년여성의비율이낮은데, 이것은비정규직특히단시간근로형태로일하고있는청년여성의비율이높기때문인것으로보임 < 표 4> 과거 20 대주된일자리에서의고용보험가입여부 ( 단위 : 명, %) 구분예아니오해당없음합계 남성 25(71.4) 9(25.7) 1(2.9) 35(100.0) 여성 29(56.9) 12(23.5) 10(19.6) 51(100.0) 직장을그만둔이유 : 청년남성은 계약만료, 청년여성은 적성에맞지않음 - 2015 년청년패널조사의경우이전직장을그만둔이유에있어성별로큰차이가없었으나, 일자리참여자를대 상으로한이번조사의경우에는직장을그만둔이유가성별로차이가있음 12 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! < 표 5> 과거직장을그만둔이유 : 성별 ( 단위 : 명, %) 구분 남성 여성 경영악화, 구조조정, 폐업, 도산등 4(9.3) 2(4.3) 계약만료 12(27.9) 7(15.2) 근로조건 ( 임금, 근로시간등 ) 3(7.0) 5(10.9) 임금, 승진등에서의차별 1(2.3) 0(0.0) 상사및동료와의갈등 0(0.0) 1(2.2) 결혼, 임신, 출산으로퇴사하는관행 0(0.0) 5(10.9) 적성에맞지않음 2(4.7) 10(21.7) 장래성, 발전가능성없음 6(14.0) 4(8.7) 육아및자녀교육등의부담 1(2.3) 1(2.2) 부모등가족간호 / 간병 1(2.3) 0(0.0) 일하기싫음 7(16.3) 9(19.6) 남편또는다른가족의반대 1(2.3) 1(2.2) 기타 5(11.6) 1(2.2) 합계 43(100.0) 46(100.0) 일자리사업참여만족도및효과성분석일자리사업참여이유 : 취업에도움 이나 일경험쌓기 가주된참여이유, 남성은임시로일할곳, 여성은적성에맞는일이기때문에참여했다는비율이높게나타남 - 일자리사업참여이유는 취업이나창업에도움이될것같아서 가가장높았으며, 새로운일자리경험을위해서 의순서임 - 경제적도움이될것같아서 참여했다는응답은낮은편이었는데, 서울시일자리사업의평균임금을고려할때당연한반응이며, 서울시청년들은일자리사업을통해경험을쌓고, 취업을하겠다는것에대한기대가높은것으로보임 - 반면성별로차이가분명하게나타나는참여이유는 3번째이유인데, 청년남성의경우 임시로일할곳이필요해서 선택했다는비율 (18.6%) 이높았으며, 청년여성의경우 적성에도맞고내가잘할수있는일 이라는응답비율 (17.5%) 이높아서일자리에대해서서로다른기대를가지고있음을알수있음 여성가족리포트 13

< 그림 2> 일자리사업참여이유 ( 중복응답 ) ( 단위 : %) 35 30 25 20 14.7 18.6 27.8 29.4 23.7 22.4 17.5 15 11.3 9.8 10.3 10 5 6.2 2.1 0.0 0.7 2.1 3.5 0 경제적으로 도움이될것 같아서 취업이안되어 임시로일할곳이 필요해서 향후취업이나창업에도움이될것같아서 새로운일자리경험을위해서 적성에도맞고내가잘할수있는일이라서 근무시간이나근로조건이적당해서 근무지와집간의이동거리가짧아서 기타 남성 여성 참여사업만족도 : 대체로높으나, 임금만족도는낮아 - 취업을하는데실질적도움이되었다는점에서만족도가평균이상으로나타나취업관련도움을주고있는것으로나타남. 그러나여전히낮은임금에대한불만은큰편임. < 그림 3> 참여사업만족도 4.00 3.50 3.39 3.61 2.81 2.92 3.45 3.25 ( 단위 : 5 점척도 ) 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 실질적취업도움정도임금근무강도 청년남성 청년여성 14 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 개인인적자본대비주관적만족도는낮은편 - 참여사업에대한개인의인적자본대비주관적만족도는남녀모두낮은편임. 특히교육수준과비교할때가장낮은것으로나타남. - 청년여성의경우기술 ( 기능 ) 과비교할때청년남성에비해평균만족도가더낮았음 - 사업참여자들은현재참여하고있는일자리가자신의기술, 교육, 경력수준과비교할때, 다소질이떨어지는일자리라고생각하고있다는것을알수있음 < 그림 4> 일자리사업과개인의인적자본대비주관적만족도 ( 단위 : 5 점척도 ) 3.10 3.05 3.00 2.95 2.90 2.85 2.80 2.89 2.85 3.00 2.87 3.04 3.04 2.75 교육수준과비교할때기술수준과비교할때경력과비교할때 청년남성 청년여성 일자리사업이후경제활동일자리사업종료이후여성은임금근로자, 남성은미취업자비율이상대적으로높음 - 일자리사업종료이후참여자의경제활동상황은임금근로자비율이공통적으로가장높지만, 상대적으로여성은임금근로자비율이높고, 남성은미취업자비율이높게나타남 고용형태는남녀모두정규직보다는비정규직으로이동하는비율이더높음 여성가족리포트 15

< 그림 5> 일자리사업에참여이후근로형태및고용형태 ( 단위 : %) 근로형태 고용형태 70.0 61.1 70.0 60.0 50.0 44.7 40.4 60.0 50.0 40.4 45.5 45.0 36.4 40.0 30.0 20.0 10.0 6.4 8.3 26.4 8.5 4.2 40.0 30.0 20.0 10.0 15.0 15.9 0.0 2.3 0.0 임금근로자자영업미취업자서울시 일자리사업 0 정규직 비정규직 ( 파견제, 기간제 ) 비정규직 ( 단시간 ) 기타 남성 여성 남성 여성 평균임금 : 남성 175만원, 여성 146만원 - 규칙적으로일한경우, 평균임금이남성에비해여성이 30여만원정도적음 - 주당평균노동시간의차이를감안해도여성의임금이적은데, 이것은청년여성의일자리시간당임금이청년남성일자리의시간당임금에비해낮다는것을보여줌 < 표 6> 현재규칙적인일자리의월평균임금및평균근로시간 구분 평균임금 주당평균노동시간 명 ( 단위 : 만원, 시간 ) 남성 175.8 35.8 20 여성 146.4 32.5 41 T= 2.127* T= 0.770 61 16 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! 3 청년여성의젠더화된사회문화적경험과서울시일자리사업 일자리사업참여이유를보면, 서울시일자리사업은청년여성에게 취업에도움을줄수 있으며, 새로운일경험 도제공하고, 적성에도맞는일자리 이기도한것으로나타남 - 서울시뉴딜일자리사업이최대 11개월의기간, 150만원미만의임금을제공한다는측면을고려할때, 청년여성은청년남성에비해 임시로일할일자리 라는응답대신에 적성에맞는일자리 라는인식이큰편임. 어떤경험이이런차이를만들었는지? 청년여성의젠더화된사회문화적경험 청년을위한좋은일자리는부족함 - 청년들은 일자리가없거나부족하다 혹은 제시된사업이나일자리의수입이적다 는것을구직에대한가장큰어려움으로생각하고있음. 이것은청년실업의현실을보여주는것으로보다많은양질의일자리가요구됨을알수있음 < 표 7> 구직시어려움에대한동의정도 ( 단위 : 5 점척도 ) 구분 남성 여성 일거리가없거나부족함 3.83 3.75 T= 0.471 취업정보가부족하거나잘모름 3.25 3.39 T= -0.863 학력, 기술, 기능이모자람 2.74 2.67 T= 0.492 경험이부족함 2.91 3.04 T= -0.728 제시된사업또는일자리의수입이적음 3.85 3.9 T= -0.329 근로환경이나근로시간이안맞음 3.35 3.14 T= 1.178 나이가너무많음 2.17 2.38 T= -1.102 여성 ( 혹은남성 ) 이기때문에취업이어려움 2.17 2.63 T= -2.547* *P <.05 N = 총 120명 ( 남성 : 48, 여성 : 72) 여성가족리포트 17

구직과정에서의여성들의직간접성차별경험 - 서울시청년대상취업장애요인에대한의식조사 ( 서울시여성가족재단, 2013) 를보면청년여성들은취업장애요인으로사회적요인이개인적요인보다더크다고인식하고있었음. 이것은실제청년여성들이취업과정에있어서직간접적으로성차별을경험했을가능성이높다는것을나타내는것임 - 한편으로는이러한직 간접성차별과생애과정에서여성에대한편견이나고정관념을여성들이내면화했을가능성이높다는것을의미하기도함 청년여성들의낮은기대임금과노동시장에서의실질적성별임금격차 - 4년제대학여대생의기대임금은월평균 182만원인데반해, 남학생의월평균기대임금은 202만원임. 실제노동시장에서의임금은 4년제대학졸업이후 20개월후 4년제대졸여성취업자의월평균임금은 154만원, 대졸남성취업자의월평균임금은 201만원으로기대임금보다실제임금에서의격차가더크게나타남 2) - 전문계고졸자의경우 졸업후 2년미만 월평균임금이남성은 141 만원, 여성은 120만원, 졸업후 2-5년미만 의경우남성은 142만원, 여성은 135만원으로격차가지속되며, 이격차는그이후에도좁혀지지않고더벌어짐 3) 2) 여대생의직업세계인식실태조사 ( 신선미외, 2008), 한국여성정책연구원 3) 고졸여성청년층의진로ㆍ취업및경력개발현황과정책과제 ( 신선미ㆍ오은진, 2014), 한국여성정책연구원. 음영처리된부분은 T 검증에서성별차이가유의미한것으로검증된것임 (p<.05) 18 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! < 표 8> 최종학교졸업후경과기간별현재일자리월평균임금 ( 단위 : 만원 ) 최종학교졸업후경과기간 성별 전문계고졸자 일반계고졸자 최종학력대졸최종학력고졸최종학력대졸최종학력고졸 전체 남성 168 141 219 119 206 2 년미만 여성 127 120 164 124 154 전체 138 128 187 121 175 남성 193 142 234 143 214 2-5 년미만 여성 155 135 182 126 170 전체 177 138 208 134 192 자료 : 고졸여성청년층의진로ㆍ취업및경력개발현황과정책과제 ( 신선미외, 2014) 에서재인용 청년여성들의높은비정규직근로비율 - 일자리사업에참여한청년여성들의과거일자리경험을보면비정규직비율이높게나타나고있고, 특히단시간근로비율이높은편임 - 시간관련추가취업희망자 4) 의경우여성과남성이각각 53.9% 와 46.1% 로나타나고있는데, 이것은취업이되지않기때문에일단취업을하고나서다른일자리를알아보는경향이여성이더높기때문임 청년여성에게서울시일자리사업은경험도쌓고, 적성에도맞는일자리 청년여성들은서울시일자리사업을자신에게적합한일자리로생각하고있음 - 서울시일자리는기간이짧고, 임금이적지만, 기존직장에서청년여성이받던임금수준과많은차이도나지않을뿐더러기대임금과의격차가크지않은일자리임 - 청년남성에비해청년여성이보수보다는적성이나, 직무환경을더중요시하게생각하고있다는것은 5), 보수가기대에미치지못하더라도일단일의성격을중요시하게생각하는경향이크다고볼수있음. 따라서청년여성들이 적성에도맞고자신이잘할수있는일 이기때문에선택했다는것은보수이외에도일자리사업에참여사업장의직무환경이나분위기등다양한환경등에대한고려를통해서일자리사업에참여했음을알수있음 4) 시간관련추가취업희망자는주 36시간미만으로일하면서추가취업을희망하고, 실제로취업이가능한자를말함 ( 한국비정규직노동센터, 2015). 여기서는이를 묻지마 취업으로표현했으나, 청년여성에게는이것은현재의노동시장등을고려한합리적판단의결과물이라고생각할수있음 5) 청년여성들은남성에비해적성, 고용안정성, 직무환경을, 남성의경우는여성에비해보수를중요하게생각하는비율이다소높다는조사결과가있음. 청년여성들의구직ㆍ창업에대한인식과태도 (2013), KWDI Brief 24호 여성가족리포트 19

Ⅱ결과및제언 일자리사업을계획하기전에고려할것청년여성의낮은임금기대수준과노동시장에서의성별임금격차해소 - 청년여성의젠더화된사회문화적경험은임금에대한기대수준이나고용형태등에대한기대치를낮게만들고, 이는역으로서울시일자리사업에대한기대가청년남성에비해상대적으로높아지는결과로작용함 - 청년남성은향후민간시장에서많은보수를기대하기때문에서울시일자리사업이 임시적일자리 라는생각이있으나, 청년여성은민간시장에서많은보수를기대하기힘든상황속에서 임시적일자리 보다는 적성에맞는일자리 로서울시일자리를생각하게됨 - 따라서청년여성의일상에서의주요경험과관념이일자리사업참여와그이후진로선택등에어떤영향을미치고있는가를분석하고, 이를일자리사업설계시반영할필요가있음 일자리사업종료이후양질의민간시장이동대책필요 - 일자리사업종료이후여성의저임금비율이높은것은 묻지마취업 을했기때문이아니라, 자신의경험과노동시장에대한판단에서나온것이라고봐야할것임. 즉어쩔수없는상황속에서그당시로서는최선의선택으로봐야할것임 - 이와같은상황은시간관련추가취업희망자로서취업한이후에다른일자리를알아보는형태로외화되고있다고볼수있음 - 현재일자리사업종료이후청년여성의민간시장이동비율이더높다고하더라도낮은임금을받게되거나비정규직에종사할가능성이크기때문에양질의민간시장으로의이동을가능하게할연계프로그램이요구됨 단기적성과주의지양및일자리사업을포함한다양한수준의정책개입필요 - 단기적이고한시적인일자리만으로는기존의성별임금격차, 성별분리직종등의문제를극복하기에는한계가많음 - 일자리사업에도총체적인대안과접근법이요구되며, 사회적인수준에서의변화가요구됨을알수있음 - 단기적성과주의를지양하고일자리사업을포함하여실업을해결하기위한다양한수준의정책적개입이요구됨 20 서울시여성가족재단

서울시일자리사업, 청년여성에게디딤돌이되려면! < 표 9> 일자리사업설계시고려해야할청년여성의노동경험 영역일반적고용환경청년여성의노동경험 ( 일자리사업이전 ) 학교졸업이후민간부문고용시장 높은청년실업률 청년고용인구중높은비정규직비율 성별로다른기대임금 실질적성별임금격차 구직과정에서의직간접적성차별 서울시일자리사업 150 만원미만임금 11 개월의짧은사업기간 상대적으로높은여성참여비율 공통적사업참여이유 - 취업과새로운일자리경험을위해 사업참여이유에서의차이점 - 청년여성의경우적성에맞는일자리비율이상대적으로높아 사업재참여이유의차이점 - 청년여성의경우취업준비와병행하려는비율이상대적으로높아 일자리사업이후민간부문고용시장 여전히높은실업률과진입장벽 높은비정규직비율 청년남성과비교하여상대적으로높은취업률과낮은임금 구직과정에서의직간접적성차별 청년남성에비해비정규직일자리로쉽게이동 정책제언실질적경력형성과역량강화가가능하도록장기적관점에서일자리추진 - 최대 11개월의짧은일경험으로는청년여성의경력형성에큰영향이없으며, 기존의성별임금격차나직종분리등에영향을미치기는어려움. 따라서장기적경력형성과역량강화가가능하도록최소 2년이상의장기일자리를설계하여실질적경력형성이가능하도록일자리정책을추진할필요가있음 일경험, 직업교육, 직업알선을연계하는장기프로그램추진 - 중앙정부의취업성공패키지와유사하지만, 좀더장기적이고산업정책과연계될수있는경력형성및역량강화 일자리프로그램설계 공공부문좋은일자리발굴노력강화 - 임금이나근로조건, 직무환경등에대해서성평등ㆍ여성친화가이드라인을제시하여경력형성형일자리사업장 선정시반영 여성가족리포트 21

단순취업률기준일자리사업평가지양및다면화된평가실시 - 고용에있어역량강화의문제는민간시장으로의이동뿐아니라취업에있어자신감의형성이나취업역량형성등으로평가될수있는것임 - 민간시장으로의이동은해당직종의고용구조가개선되어야하며, 산업정책과관련됨 청년여성의일자리문제는서울시일자리사업만으로는해결하기어려운사회적문제로사회전반적인노력이함께요구됨 - 청년여성의일자리사업참여이전의낮은기대감, 참여종료후비정규직일자리로의이동이라는조건과환경의변화는사회적인수준에서이루어져야해결될수있는장기적과제 - 관련일자리활성화를위해서는서울시산업정책의지원과변화가요구됨 참고문헌 서울시청년일자리허브외, 2014 서울시청년뉴딜일자리사업운영기관공동설명회자료집, 2014. 신선미 오은진, 고졸여성청년층의진로 취업및경력개발현황과정책과제, 한국여성정책연구원, 2014. 신선미외, 여대생의직업세계인식실태조사, 한국여성정책연구원, 2008. 한국비정규직노동센터, 경제활동인구조사를활용한청년실업률분석결과, 2015. 서울시여성가족재단, 통계로보는서울여성, 2013. KWDI Brief 24 호, 청년여성들의구직 창업에대한인식과태도, 2013. 22 서울시여성가족재단

여성가족리포트 2015 제 4 호발행인 _ 이숙진연구자 _ 박건발행일 _2015 년 11 월발행처 _ 서울시여성가족재단

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