1. AT&T,. T-Mobile AT&T Softbank Sprint..,..,.,.,. /,..,,...,
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5 1. AT&T,. T-Mobile AT&T Softbank Sprint..,..,.,.,. /,..,,...,
6 2.,
7 EU HHI 61
8 4 4. :,, Upward Price Pressure / /
9 5 2 1 DoJ-FTC HHI FCC 180 day clock DoJ FCC 29
10
11 7 1.,.,..,.,,..,.,.,..... (screening device model),.,.
12 /. (Department of Justice) (Federal Trade Commission) (Federal Communications Commissions).,., EU. EU, , ,. 2010,., ( ).. i) upward pricing pressure
13 9, ii), iii), iv) (evidence),.,,., HHI. HHI 1,500 ( 1,000), 1,500 2,500 ( 1,000 1,800 ) 2,500. HHI 200 ( 100), HHI 2,500,. HHI,. 4,...,.,,.
14 10 5 Crandall and Winston(2003)..,,,.,,,.,. (screening model), Crandall Whiston(2003).,..,,.,.,,.,..
15 / /. 4 /.. 5.,.,.,.
16
17 ,...,.,..,.,,. (Horizontal merger guideline)., FCC 180 day clock., EU (Council Regulation 139/2004 on the control of concentrations between undertakings)., 18 2, 7...,,.,
18 14.,.,..,,, /. /.,.... (screening device model),.,.
19 2 15 2,.,. EU,,, , 5. (DoJ: Department of Justice) ,. HHI, Safe Harbor., (FTC: Federal Trade Commission) , DoJ DoJ FTC
20 (Unilateral Effects) (Coordinated Effects) DoJ FTC, , 1992 (1997 ).. DoJ FTC,,,,,. 1), (Market Definition, Measurement, and Concentration).. (relevant market),. (Product Market) (Geographic Market).. (SSNIP: small but significant and non-transitory increase in price)., A SSNIP
21 2 17, B A B.. (geographic price discrimination)., A SSNIP, A B, A B..,
22 18.. (HHI: Herfindahl-Hirschman Index). HHI HHI HHI. (HHI 1,000 ), (HHI 1,000 1,800), (HHI 1,800 ). HHI HHI. A B, C. 2 1 DoJ-FTC HHI HHI (HHI 1,000 ) (HHI 1,000 1,800) (HHI 1,800 ) HHI A A B A B C 2)
23 2 19.,. (Coordinated Effects).,,,.,..,,,. (Unilateral Effects).. (differentiated products) (capacity constraint)
24 20. 3) (Entry Analysis).,.,,., (Timeliness of entry) 2., (Likelihood of entry). (Sufficiency of entry),,. 4) (Efficiency),.,,,.,,.
25 2 21 (merger-specific), (cognizable).,..,.,,.,.,. 5) (Failure and Existing Assets).. 11, (failing division).
26 22. DoJ (Non-Horizontal Merger Guidelines) (Non-Horizontal) ),. 1 (primary market) 2 (secondary market) , 1 1 HHI 1,800. 2),,., HHI 1,800,,.,
27 2 23. HHI 1,800. 3)... ( )..,. DoJ,. 4) DoJ.. DoJ.. DoJ
28 24., (Perceived Potential Competition). (limit pricing),...,,., (Actual Potential Competition)..,.,,.. DoJ,,,, 2 2.
29 HHI 1,800 20% 2.. FCC (FCC: Federal Communication Commission) (Communications Act). 11 FTC, 7., (transfer of license). 214 (a),, FCC. 310 (d),,., FCC (public interest standard).
30 26. FCC FCC. FCC. FCC,, FCC. FCC 180 day clock. 2 3 FCC 180 day clock Day 0 Public Notice(PN) Day 1 30 Public Comment Period Day 45 Oppositions to Petitions to Deny and Comment Day 52 Replies to Opposition Day 90 Initial Information Request Day Analysis of Record FCC PN, Day PN FCC, 45 Public Comment Period 15 FCC 90, FCC
31 2 27 Day 180 FCC Issues Order Stopping the Clock FCC,. FCC FCC,, (potential public interest harms) (potential public interest benefits),,,.,. FCC M&A,.?????, FCC DoJ,.
32 28 3. DoJ FCC.. DoJ FCC, DoJ.. DoJ, DoJ. FCC,,, DoJ. FCC DoJ. FCC.. DoJ. FCC,,. DoJ., FCC
33 2 29. DoJ Inaction, FCC 180 day clock. 2 4 DoJ FCC DoJ FCC,?? DoJ Inaction : (2006),,, FCC... FCC..,., FCC. FCC., Ameritech SBC FCC. 1)
34 30 1) Ameritech SBC,. 2), /. 3) (Adavanced telecommunications service, ) ( ). FCC. 1) 2) xdsl 3) 4) 5) 6) 7),,,..,.,,,. 1) Applications of Ameritech Corp., Transferor, and SBC Communications, Inc., Transferee, for Consent to Transfer Control of Licenses and Lines Pursuant to Sections 214 and 310(D) of the Communications Act 14 FCC Rcd (1999)
35 2 31,, FCC. 2), FCC, 3..,.,..,.., 1996., 1997 AT&T SBC. AT&T SBC,. AT&T SBC..., EU 1. (European Union) ) 47 U.S.C Sec. 310(d)
36 , (European Council) (Council Regulation 139/2004 on the control of concentrations between undertakings) , )., (European Commission). 1) EU 3., 1, ) 81,, , 82. (, 2005).
37 / /3 2) EU., 82. 2, 2 1 a, b
38 a. b,,,,,.., 1991,...,,,..,., 2 2 a /.
39 2 35 3) EU 2...,.....,. 25, (Advisory Committee of Members States)
40 , 8 2.,, 4) ).. 6) (interim measure). 90, (Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings).. 1) EU., HHI 4) 8 3 5) 8 6 6) 8 4
41 2 37.,,. HHI. 25% HHI ) HHI , HHI 250 HHI 2000 HHI %, 40 50% 50% 2). (Non-coordinated effects Unilateral effects).,. 7),,,,, 50%.
42 38 ( : ) (Coordinated effects Tacit collusion),,.,,,,,,..,,...,,,...
43 )....,. 4),..., (Likelihood of entry). ( :,, )., (Timeliness) 2. (Sufficiency)
44 40. 5), (overall competitive appraisal), 2 1.,, (merger-specific), (cumulative).,, (timely),. (Merger specificity),. (Verifiability),,. 6) (failing firm). (failing firm defence).
45 % HHI 2,000.. EU 2008 (Guidelines on Assessment of Non-Horizontal Mergers) (Input Foreclosure) (Customer Foreclosure).,,..,., (Customer Foreclosure)
46 42.,,,. EU,.???, M&A /. (disruptive buyer), HHI 1,800,.,,.
47 (tying), (bundling) (foreclosure). EU.,.....,..,,. 2. EU,
48 ,.., (Enterprise Act 2002), (Office of Fair Trading) 1, (Competition Commission),. Ofcom. (Bundes Kartellamt). (Bundesnetzagentur fuer Elekommunikation, Post und Eisenbahnen),,.,., ( ) 7
49 2 45 8).,. 7 5,, ( ) 50%,... 8) 11, ,.
50 46 17 ( ) 1 (,, ),. (,, ) (, ),,..,,,. HHI 1200 HHI 1200, 2500 HHI 250 HHI 2500 HHI 150 HHI 2500, 25% 4,
51 2 47,.. 1),,,,,..,.,..
52 48,,,,,... 2),.
53 ),,.,
54 50,,....,,,. 1),.,.
55 2 51 2)...,. 3),,,,. 4),..
56 52.. 1),.,..
57 2 53 ( :, )., 2),, ( ),,,,,,.,,
58 54. (,, ) (,, ),, ,
59 2 55.,,,,,, 18 2.,,.,,.,, 18 6.
60 56,,,.,,,,,,,,. 9),,,,,,,.. 60.,., 100,.,, 9),,,,.
61 /100 50/100 1,. 3..,. 10) 10),, (, 2008).
62 ) ,, ( ). 12) 11) (2008), p ) 2008 SKT,.
63 DoJ FTC. 1997,., 2010, DoJ FTC. 13), ) 2010., ,.,.,.,., 2007 Whole Foods Wild Oats, FTC. 15) FTC (Premium Natural/Organic Supermarket) 13) 14) 15) Federal Trade Commission v. Whole Foods Mkt., Inc., 502 F. Supp. 2d 1(D.D.C. 2007)
64 60,..,, FTC. 16),.., Farrel and Shapiro(2010), FTC DoJ SSNIP test HHI,, ,, ( ). 17). i), ii) upward pricing pressure, iii) iv) (evidence) 2010,. 16) Federal Trade Commission v. Whole Foods Mkt., Inc., 533. F.3d 869(C.A.D.C., 2008) 17) 2010,., 1992.
65 ,,,.,.,,,. 3. HHI 1992, 2010 HHI., HHI,, HHI. 2010, HHI 1500 ( 1000), ( ) HHI 200 ( 100) HHI 2500,. HHI, (Davis Polk, 2010) %.
66 62 4. :,, ,,., 2010.,,.., /., 2010,.,.,, ,.,,,.,,
67 ,, ,,..,,.,,.,,.,,, Adelman MIT SSNIP Test ( ). 1970, 18) 1982 (FTC) (Merger Guideline)
68 64. (EU), 1997 EU (EU Commission)., 10.. A B. A B (C, D, E, F ), A, B, C, D, E, F., HHI A B. A B. A B, C, D, E, F A/B (, )., C, D, E, F A B., ,., ( ). 18) United States v. Philadelphia National Bank, 374 U.S. 321, 363(1963)
69 i) upward pricing pressure, ii), iii), iv) (evidence) 1. Upward Price Pressure HHI HHI,.,, HHI. Shapiro and Farrel(2010) O Brien and Salop(2000) Upward Price Pressure(UPP) Price Pressure Index(PPI)., UPP. UPP Bertrand,., ,,., (, n ) (, ),..,., (diversion ratio), 1, 1 2., , 30 2, 0.3..,,.,.
70 66., 1., 2. 0,.,, 2.,,.,,. (1) UPP,.,,., UPP.,., A,B,C 3., A B, C A B., A B A C., HHI.,,,. (1), 2 ( ). HHI, UPP.
71 ,,. UPP.,,. 3., 2010.,,, / (win/loss),, ,.,. 19) 1992 FTC, ) FTC 9, 4.
72 68.,,, , FTC/DoJ 2010., FTC/DoJ,. 1992, 1992., FTC/DoJ, 1992,. regulation Policy Statement.,. 1992,., FTC/DoJ 2010, 1992, , Southern District Court of New York City of New York v. Group Health, Inc.
73 ,., FTC v. Lundbeck, Inc. FTC,., 2010., FCC FCC DoJ FTC,. 20) FCC FCC., FCC AT&T T-Mobile,,. 21), FCC(2011) 2010,. 22) FCC,. FCC,. 20) Baker(2010) 21) FCC(2011) 22) FCC(2011) fn. 88
74 70 4,...,.,,., 5.,.,.,.,,.,.,., mark-up ratio.,..
75 ,,. Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985) Collusion Hypo:.. 2. Predatory Hypo:,.. 3. Information Hypo:,.,. Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985),.,,.,., 1 3,.,,., 3
76 72,.,.,.,., 3.,,., Schumann(1989),.,,,.,.,.,,., Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985) 2.,.,. 2. /.,.. Eckbo(1992). Eckbo(1992) 1985, 1985.
77 4 73 Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985).., Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985),,,. Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985),,.,. Eckbo(1983) Eckbo and Wier(1985) predatory.,,., Konings, Van Cayseele, and Warzynski(2003) mark-up ratio. mark-up ratio. 1993, Konings, Van Cayseele, and Warzynski(2003) 1993 mark-up ratio.., Warzynski(2001), 1973 mark-up ratio., Hoekman and Kee(2003) 42, mark-up ratio. Hoekman and Kee(2003) mark-up ratio,.
78 74 Hoekman and Kee(2003),. Mark-up ratio,,..,.,. 3. /. Schumann, Reitzes and Rogers(1997) Weyerhaeuser Menasha. FTC,.,, Weyerhaeuser, 4., 4,. Schumann, Reitzes and Rogers(1997).,,.,..,..,..,. Morrison, Steven A. and Clifford Winston(2000)
79 4 75. TWA Ozark, DoJ. (Department of Transportation),. Morrison, Steven A. and Clifford Winston(2000), 15%. DoJ North West Republic,., 2%,,. Crandall and Winston(2003)..,,,.,,,.,. Saltzman, Levy and Hilke(1999), ( Dr. Pepper, 7UP ) 3.% 12.8%..,.
80 ) 1,.,., Crandall and Winston(2003)..,,,.,,,.,. (screening model), Crandall Whiston(2003).,..,, 23) Kwak(forthcoming).
81 5 77.,.,,,.,.. 2 ( ) ( )..,,.,,,, ),, 24),.
82 78.. (common knowledge).,.,,.. (, L H ),.. ( ), ( ).,.. 1.,.,..,,.. 25), 25) Merger Guideline, (FTC, 2010).
83 5 79..,,,.. 1 ( ).., ( ).. 2 ( ) 1. ( ),.,.,. / /. 3 ( ) 2.,,. 2, (FTC v. Univsrsity Health).
84 80,,. 4 ( ),., 1.,.,,.,,. 3 (finite stage dynamic game) (backward induction) (Nash Equilibrium). 4 ( ) ( ),.,,,.,,,.,
85 ( ) 2.,,., Pr. Pr,.,.,,, P r,., P r,,.,,. 2.,,.. P r (1),. 2 ( ),.,,...
86 82, ) 1..,.. 2 3,.. 2. ( ),. 1 ( ) 1,.., 26) EU , , 34. FTC(2008) European Commission(2010).
87 ,,.,..,. 2..,.,.,.,,.,.,.,.,,,., ,. 3.,,,.,, 3.
88 84,, ,.,., ( ) ( ). (2) (3) , ( ),..
89 ,.,., Crandall and Winston(2003). 3.,. 3.., (screening device). 4. (self-selection) (screening device). Crandall and Winston(2003).,,.
90 86,.,.,. 4.,,,.
91 ,.,. 4 /..,.,. 5.,.,.,.
92 88 (2011),, , (2012),, KISDI. (2012a),, 11406, (2012b),, , (2005), (Nr ),, 12 3 ( 30 ), pp (2008), M&A M&A,, 08-38, (2006),,, KISDI 06-01, (2010),,, 10-11, (2012),, , (2008),,, Vol. 18, pp.3 36.
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95 ( ) IP (,, ) (,,, ) (,, ) (, ) (,, ) : (,, ) ( ) (,, ) (MPS) (,, ) ICT (,, ) (, ) ( ) (II): 6.2 ( ) ICT (,, ) u-city ( ) (,, ) IT ( ) (,,, ) ( ) (, )
96 (, ) ICT (,, ) (,, ) ( ) (,, ) TV ( ) (,,, ) : (, ) ( ) (,, ) (, ) (,, ) (, ) (,, ) ( ) (, ) ( ) (, ) ICT ( ) ( ) ITU ICT (IDI) (,, ) (,, ) IT ( )
97 (,, ) ( ) (,,, ) (,, ) N (,,, ) (,, ) (,,, ) ICT (,, ) (, ) ( ) SW ( ) (,, ) ( ) ICT (, ) (,, ) : (, ) (,, ) (,, ) : ( ) ICT (III) ( ) OECD (STRI) (,,, ) 12 19
98 (,,, ) (,,, ) (I) (,,, ) e (,, ) IPTV ( ) (,, ) (, ) (,,, ) IT (,,, ) (,, ) (,, ) ( ) (,, ) ( ) (,, ) (,, )
99 10 13 ( ) (,,, ) ( ) (,, ) (,, ) ( ) (, ) R D (,,, ) ( ) (,, ) ( ) (,,, ) (,, ) (,,, ) (,, ) : Solution (,, ) ( ) (,, ) IP ( )
100 10 32 ( ) IT (,,, ) ( ) (III) (, ) ( ) (,,, ) IPTV (, ) (, ) : ( ) KI (, ) (,, ) (,,, ) (,,, ) (,, ) (,,, ) (,,, ) IT (,, ) (,, ) ( ) ( ) (, ) (, ) (, ) : ( )
101 (, ) (, ) (,, ) (,,, ) (,, ) ( ) (,,, ) ( ) (,, ) ( ) (,, ) (,,, ) (,, ) (,, ) (,, ) ( ) ( ) (,,, ) (,,, ) MNO, MVNO ( ) (,,, )
102 11 19 (,, ) (,, ) mvoip (,,, ) ( ) ICT ( ) (,,, ) (, ) ( ) R&D ( ) R&D ( ) WiBro (,, ) ( ) (, ) ICT (, ) (,, ) ( ) (,,, ) 11 36, (,,, ) ( ) ( ) ( )
103 11 40 (,, ) ( ) ( ) ( ) ( ) (,, ) 11 46,, (, ) (,, ) (, ) SO-PP (, ) (, ) ( ) PP ( ) ( ) / (, ) : ( ) KI (, ) (,,, ) (,, ) (,, ) ITU PP-14 : PP-14 ( ) (,,, ) (,,, )
104 11 63 ( ) ( ) (Youth) ( ) (,, ) ICT (, ) ( ) VOD (, ) ( ) (, ) (, ) (, ) IT (,, ) (2012 ) ( ) ICT ( ) ( ) (,,, ) SNS (,, ) (,, ) (, ) ICT ( ) ( ) (,,, )
105 12 19 ICT ( ) ( ) ( ) ICT (,,, ) ( ) (, ) ( ) ICT ( ) (mvoip) ( ) ( ) MVNO (,, ) (,, ) (,,, ) ( ) (, ) (,,, ) (, ) (,, ) TV (, ) ( ) (, )
106 12 40 (, ) (,, ) (, ) (,,, ) ICT (,, ) ICT (,,, ) (,,, ) ( ) UPU (,, ) (,, ) : ( ) KI (,, ) ( ) ( ) (,, ) (,,, ) ( ) (,,, )
107 Georgetown University IT IT ( ) TEL: FAX: ISBN
1 2009 11. 2012 60% 2013 TV TV. TV,.,,.,,,...,. 2.,. 2012 12 3 1 9 1 13 1 13 2 16 1. 16 2. 17 2 19 1 19 1. 19 2. 22 3. 25 4. 28 2 31 1. 31 2. 35 3. 37 3 38 1 38 2 45 4 4 51 1 51 2 53 1. : (FGI) 53 2. :
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1...,,.. 2011, 2012... 2...... 2013 11 3 1 7 1 15 1 15 2 19 1. 19 2. 19 2 21 1 21 1. 21 2. (margin squeeze) 29 3. (predatory pricing) 32 2 35 1. 35 2. 37 3. 38 3 40 4 1 40 1. Comcast/NBC Universal FCC
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355 2014. 2014. 12 : 3 21 1 1 65 1 67 1. 67 2. 67 3. 71 2 74 1. 74 2. 82 2 85 1 87 1. 87 2. 88 3. TV 93 4. TV 96 5. 97 2 98 1. 98 2. 103 3. 104 4 4. 105 3 106 1. 106 2. 113 3. 116 4 (PP) 118 1. 118 2.
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1 1 5 1 5 2 6 2 8 1 8 1. 8 2. 10 3. 11 2 12 1. 3 12 2. 13 3. IP 14 4. IP 14 3 15 1. 15 2. 16 4 17 1. ICT 17 2. 21 3. 21 2 3 22 1 22 2 22 4 24 1, IP 24 1. 24 2. MVNO 26 3. 28 4. 30 5. 32 2 36 1. 36 2. 38
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