년국가재정운용계획 - SOC( 주택 ) 분야보고서 국가재정운용계획 SOC( 주택 ) 분과위원회
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- 교진 진
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2 년국가재정운용계획 - SOC( 주택 ) 분야보고서 국가재정운용계획 SOC( 주택 ) 분과위원회
3 SOC( 주택 ) 분과위원회 : : : : : : : :
4 목차 제 1 장서론 1 제2장국민주택기금자금조달및운용현황 3 1. 국민주택기금의개요 3 2. 조성현황 4 3. 운용현황 25 제3장국민주택기금지원확대에따른재무영향분석 31 제1절주택구입지원자금 주택구입자금현황 주택구입자금지원의재무영향구조와분석 주택구입자금지원의쟁점과이슈 45 제2절임대주택리츠 임대주택리츠현황 임대주택리츠의재무영향구조와분석 임대주택리츠의쟁점과이슈 57 제3절도시재생사업 도시재생관련정부의정책방향 도시재생활성화위한기금의지원방향 기금의역할에따른재무영향분석 주요쟁점사항 67 제4절임대주택공급 임대주택공급관련정부정책방향 정부의정책방향과관련된기금의역할 기금의역할에따른재무영향분석 주요쟁점사항 79
5 제4장여건변화에따른전반적기금재무평가및전망 국민주택기금지원변화에따른재무건전성문제점검 재무평가의개요 재무영향분석결과 94 제 5 장종합평가및정책제언 주택주택기금조성과운영의쟁점과이슈 정책적시사점 109 참고문헌 111
6 표목차 < 표 2-1> 국민주택기금조성잔액 (2013년말기준 ) 5 < 표 2-2> 국민주택기금자산구조 (2013년말기준 ) 7 < 표 2-3> 청약저축가입자현황 (2013년말기준 ) 9 < 표 2-4> 국민주택채권현황 (2013년말) 10 < 표 2-5> 제1종국민주택채권매입대상별현황 (2013년말) 11 < 표 2-6> 국민주택기금주요조성증감률 12 < 표 2-7> 국민주택기금주요재원의순조성액추이 13 < 표 2-8> 대출잔액및융자금회수증감률 16 < 표 2-9> 주요상품별대출잔액 17 < 표 2-10> 금리와순이자수입등의추이 18 < 표 2-11> 주요제1종채권대상의매입기준 21 < 표 2-12> 융자실적의단기대출비중추이 23 < 표 2-13> 융자사업프로그램별운용실적추이 26 < 표 2-14> 호당지원금액 27 < 표 3-1> 공유형모기지기본구조 32 < 표 3-2> 공유형모기지시범사업추진경과 33 < 표 3-3> 내집마련디딤돌대출금리 34 < 표 3-4> 주택구입자금지원대출실적추이 36 < 표 3-5> 주택구입자금지원의재무영향분석을위한주요가정 38 < 표 3-6> 공유형모기지조기상환수수료및처분이익환수기준 39 < 표 3-7> 시나리오분석을위한기본가정 43 < 표 3-8> 점유형태선택함수추정결과 ( 이항로짓모형 ) 45 < 표 3-9> 주택구입자금지원이용소요추정 48 < 표 3-10> 공공건설임대리츠및민간제안임대리츠비교 52 < 표 3-11> 임대주택리츠의재무영향분석을위한주요가정 54 < 표 3-12> 공공건설임대리츠의수익률민감도분석결과 ( 하남미사 ) 57
7 < 표 3-13> 공공건설임대리츠의수익률민감도분석결과 ( 화성동탄2) 58 < 표 3-14> 국가도시재생중점시책 61 < 표 3-15> 도시재생선도지역지정결과 63 < 표 3-16> 기금지원방식에대한방안및요건 ( 예시 ) 67 < 표 3-17> 2017년까지공공임대주택공급계획조정 ( 안 ) 69 < 표 3-18> 공공임대주택공급계획 69 < 표 3-19> 행복주택건설부지별공급계획 70 < 표 3-20> 임대주택관련기금지원항목 71 < 표 3-21> 국민주택기금의조성및운용금리 72 < 표 3-22> 연도별공공부문주택사업승인계획 73 < 표 3-23> 기획재정부중기예산내건설임대지원규모 74 < 표 3-24> 기금의조성관련적용금리 75 < 표 3-25> 공공부문임대주택의기금지원에따른영향 77 < 표 3-26> 준공공임대주택의기금지원에따른영향 79 < 표 4-1> 채권발행규모의추정 83 < 표 4-2> 기존발행채권잔액의만기분석 84 < 표 4-3> 금리gap 추이 85 < 표 4-4> 청약저축잔액규모의추정 85 < 표 4-5> 청약저축해지율추정 86 < 표 4-6> 청약저축이자율추정 87 < 표 4-7> 융자사업규모가정 88 < 표 4-8> 융자금회수및대출이자수익의주요가정 89 < 표 4-9> 우리은행기준구입자금평균대출기간 90 < 표 4-10> 통합모기지의중도상환가정 90 < 표 4-11> 이차보전의중도상환가정 91 < 표 4-12> 공공임대의중도상환가정 92
8 그림목차 [ 그림 1-1] 본과업배경및목적 2 [ 그림 2-1] 국민주택기금신규조성실적구조 (2013년말) 6 [ 그림 2-2] 청약저축의실적추이 14 [ 그림 2-3] 청약저축과 2년만기정기예금금리차이 15 [ 그림 2-4] 국민주택채권실적추이 19 [ 그림 2-5] 제1종국민주택채권발행추이 20 [ 그림 2-6] 청약저축과국민주택채권의조성잔액추이 22 [ 그림 2-7] 대출잔액과융자금회수추이 23 [ 그림 2-8] 기말여유자금의계획-조성실적추이 24 [ 그림 3-1] 내집마련디딤돌대출 35 [ 그림 3-2] 대출기간에따른중도상환율추이 39 [ 그림 3-3] 수익공유형모기지현금흐름및손익흐름 40 [ 그림 3-4] 손익공유형모기지현금흐름및손익흐름 41 [ 그림 3-5] 기금재원디딤돌대출의현금흐름및손익흐름 42 [ 그림 3-6] 이차보전을통한디딤돌대출의이차보전액 42 [ 그림 3-7] baseline과시나리오1( 대출금액증가, 국토부기금재정계획반영 ) 과비교 44 [ 그림 3-8] baseline과시나리오2( 대출금리 0.5%p 인하 ) 와비교 44 [ 그림 3-9] 신규취급액기준주택담보대출금리추이 46 [ 그림 3-10] baseline( 주택가격상승률 3%) 과최저보장수익률 (2.7%) 을만족시키는주택가격상승률과비교 47 [ 그림 3-11] 공공건설임대리츠현금흐름및손익흐름 56 [ 그림 3-12] 희망임대주택리츠현금흐름및손익흐름 56 [ 그림 3-13] 공공임대리츠의 baseline과시나리오의누적순현금흐름비교 57 [ 그림 3-14] 도시재생사업의유형 62 [ 그림 3-15] 주택도시기금개편방향 64 [ 그림 3-16] 도시재생사업특성별역할분담 ( 일반사례 ) 65
9 [ 그림 3-17] 기금전담운용기관의지정 65 [ 그림 3-18] 누적손익흐름 76 [ 그림 3-19] 손익흐름추이 76 [ 그림 3-20] 현금유입유출 76 [ 그림 3-21] 현금흐름추이 76 [ 그림 3-22] 이자수입및조달비용 78 [ 그림 3-23] 손익흐름추이 78 [ 그림 4-1] 융자실적증감률추정 87 [ 그림 4-2] 2013년대출잔액의융자금회수추이 88 [ 그림 4-3] 공유형모기지의중도상환가정 91 [ 그림 4-4] 장기가격변동추이 (20년이동평균값 ) 94 [ 그림 4-5] 2013년대출채권잔액 / 비중 96 [ 그림 4-6] 주요조성및운용추정 97 [ 그림 4-7] 여유자금 ( 차기이월자금 ) 추이 99 [ 그림 4-8] 대출금리-조달금리 Gap 추이 100 [ 그림 4-9] 대출액증감에따라시나리오별안정성과수익성추이 102 [ 그림 4-10] GDP성장률변동에따라시나리오별안정성과수익성추이 103 [ 그림 4-11] 주요상품대출금리변동에따라시나리오별안정성과수익성추이 104 [ 그림 4-12] 청약저축금리변동에따라시나리오별안정성과수익성추이 105 [ 그림 5-1] 청약가점제당첨자의가입기간별누적비중 107
10 제 1 장제 1 장서론 -, - - -,
11 [ 그림 1-1] 본과업배경및목적
12 제 2 장제 2 장국민주택기금자금조달및운용현황 1. 국민주택기금의개요 -, ,, , , 00 14, , ~ % 2009 ~ % ~ % 2009 ~ % , (81~89 ) 90 (3%). IMF(1998 ) 46% % , %, 7.2.
13 2. 조성현황 - (), ( ), ( ), ( ), 가. 잔액기준조성실적및구조 -, 50% 51 2,526 (49.3%) 7, %. - 1 (93,879) (46,314) 140, %, 23.7% - 32% 333,384
14 < 표 2-1> 국민주택기금조성잔액 (2013 년말기준 ) ( :, %) 333, % 512, % 100.0% 1 ( ) 420, % 82.1% 1 () 91, % 17.9% 7, % 100.0% 1 ( ) 5, % 72.9% 1 () 1, % 27.1% 72, % 100.0% 1 () 26, % 36.5% 1 () 46, % 63.5% 3, % 106, % 100.0% 35, % 33.7% 14, % 14.1% 55, % 52.2% 4, % 1,040, % : 나. 신규기준조성실적및구조 %, 21.4%.
15 : [ 그림 2-1] 국민주택기금신규조성실적구조 (2013 년말 ) -, , ( 109) () % ( )
16 74.6%, 25.4%(27.7) - (,, ) 65.9%, () 34.1% < 표 2-2> 국민주택기금자산구조 (2013 년말기준 ) ( :, %) 1,040, % 276, %(100.0%) 182, %(65.9%) 22, %(8.2%),, MMW 6, %(2.4%) 153, %(55.4%),, 94, %(34.1%) LH, 94, %(34.1%),, 812, % ( ) -49, % 7,055 42,691 1, % %, : ( ) :
17 - 2~3.3% 1, +0.01%p -, ()., , %. -,,. 2011, ~ %.,, %, 98.0%, 75.6% (35.1%). -,. 205/, 584/ -.
18 2 / < 표 2-3> 청약저축가입자현황 (2013 년말기준 ) ( :,, / ) 16,209 13, , () 100.0% 83.1% 6.1% 8.6% 2.2% 406, ,821 57,645 62,558 10,242 () 100.0% 67.9% 14.2% 15.4% 2.5% / 44.4% 35.1% 83.7% 98.0% 75.6% 1/ % 65.8% 11.5% 18.9% 3.8% : ,
19 , 3.0% 35%, 1. 10, 0% , < 표 2-4> 국민주택채권현황 (2013 년말 ) ( : ) , ,870 84,995 2, , ,242 28,661 5, , % 5.6% 1.2% 100.0% : (,, ) 96.9%, 99.0% -, (,, ) ( ).
20 < 표 2-5> 제 1 종국민주택채권매입대상별현황 (2013 년말 ),, (:, ) 1,780 1, ,772 () 47.2% 49.7% 1.7% 0.7% 0.6% 100.0% 72,963 30, ,870 () 69.6% 29.4% 0.6% 0.2% 0.3% 100.0% : 다. 조성실적추이 1) 조성실적추이총괄
21 %, %, %, 2010~ % < 표 2-6> 국민주택기금주요조성증감률 81~ 89 90~ 99 00~ 09 00~ 13 10~ ( : ) 12, ,845 2,352 4,136 1,569 1, % 5.3% 15.3% 19.5% 34.3% 13.0% 12.6% 32.9% 25.3% 28.2% 68.7% 24.0% 38.4% 28.2% 72,084 10,306 12,777 7,631 22,113 4,382 14, % 14.3% 17.7% 10.6% 30.7% 6.1% 20.6% 14.1% 19.0% 31.4% -18.6% 13.4% -8.3% 54.4% 216,749 57,157 24,535 16,834 75,558 27,995 14, % 26.4% 11.3% 7.8% 34.9% 12.9% 6.8% 7.9% 9.0% 0.5% 43.9% 11.0% 2.6% -9.7% 280,294 70,291 26,416 43,041 81,942 44,724 13, % 25.1% 9.4% 15.4% 29.2% 16.0% 5.0% 10.7% 10.7% 1.1% 37.6% 8.3% 25.6% -10.2% 439, ,127 31, ,559 97,901 86,545 11, % 23.5% 7.1% 24.7% 22.3% 19.7% 2.7% 15.1% 14.3% 0.5% 20.8% 5.5% 37.1% -18.7% 345,151 82,970 29,331 83,475 89,394 43,579 16, % 24.0% 8.5% 24.2% 25.9% 12.6% 4.8% 24.6% 15.5% 8.7% 36.8% -6.5% 496.6% 15.3% 430, ,571 33,104 90,834 99,968 85,505 16, % 24.3% 7.7% 21.1% 23.2% 19.8% 3.9% 24.8% 26.0% 12.9% 8.8% 11.8% 96.2% 2.9% 453, ,133 32, ,691 97, ,791 5, % 22.3% 7.1% 24.8% 21.5% 23.1% 1.2% 5.3% -3.3% -2.4% 24.1% -2.6% 22.6% -67.2% 526, ,835 29, , , ,305 8, % 23.5% 5.6% 27.9% 19.9% 21.3% 1.7% 16.1% 22.4% -7.9% 30.7% 7.7% 7.2% 59.1% 1),,, 2),,,,, : 2014.
22 - 24.7%, 23.5%, 22.3%, 19.7%, 7.1%, 2.7% < 표 2-7> 국민주택기금주요재원의순조성액추이 ( : ) 81~89 8, ,224 2,731 1,569 1,183 90~99 45,705 10,306 5, ,037 4,382 12,871 00~09 125,846 57, ,729 32,414 27,995-1,415 00~13 163,892 70,291-1,527 23,193 25,278 44,724 1,933 10~13 259, ,127-5,258 56,853 7,438 86,545 10, ,310 82,970-7,523 53,327 7,668 43,579 14, , ,571-3,655 40,315-1,441 85,505 12, , ,133-2,844 56,080 6, ,791 5, , ,835-7,008 77,691 17, ,305 8,812 1),,, 2),,,,, : 2014.
23 2) 주요조달재원의실적추이 % % % 20% % : [ 그림 2-2] 청약저축의실적추이 - ( 2.88%, ) ( 3.3%) , %.
24 : [ 그림 2-3] 청약저축과 2 년만기정기예금금리차이
25 < 표 2-8> 대출잔액및융자금회수증감률 / / ,894 10,671 45, , % 4.0% ,492 23,026 51, , % 7.4% ,199 32,947 51, , % 9.3% ,092 58,565 43, , % 14.9% ,036 70, , % 16.9% 7.5% 20.0% ,897 57,720 21, , % 14.0% ,868 48,008 23, , % 11.2% ,158 54,699 45, , % 12.1% ,403 65,459 51, , % 13.1% ,418 55,003 45, , % 10.0% ,028 56,680 38, , % 9.5% ,621 71,838 48, , % 11.3% ,906 82,970 27, , % 12.2% 5.3% 14.5% , ,571 29, , % 14.8% , ,133 57, , % 13.7% , ,835 17, , % 15.6%
26 < 표 2-9> 주요상품별대출잔액 , , , , , , , % 7.5% 3.9% 4.1% 7.9% 2.1% 291, , , , , , , % 10.2% 5.9% 0.7% 4.2% 6.3% , , , , , , , % 24.0% 5.8% 1.7% -1.3% 2.6% , , , , , , , % -7.3% 6.1% -1.3% 14.1% 12.4% 3 / 2,939 4,049 4,382 4,612 4,962 4,705 4, , , , , , , , % 7.8% 6.7% 12.5% 16.3% -19.4% 174, , , , , , , % 5.3% 0.6% 5.5% 9.5% 12.0% 1(3) , ,714 85,032 70,431 69,806 75,730 19(17) 148.8% -11.6% -16.4% -17.2% -0.9% 8.5% 17,291 22,322 30,095 37,545 42,881 46,294 65, % 34.8% 24.8% 14.2% 8.0% 40.6% 43,521 65,368 81,680 92, , , , % 25.0% 12.8% 22.8% 16.6% 3.7% 18,638 17,997 17,146 15,340 13,508 11,217 9,688 3,025 1,
27 - (1.7 ) 2% (21.1 ) 2 ( % ) < 표 2-10> 금리와순이자수입등의추이 ( : %, ) (A) (B) (C) (D) (A-B) (C-D) ,959-6, ,523-1, ,655-5, ,844-4, ,008-7,910 1) : (+ - - ) 2) : ( ) 3) : 4) : ( + + )
28 , 20% , ~ (-1,441) ) : [ 그림 2-4] 국민주택채권실적추이
29 - 15.6% ~2013 (8.9) 2010~2013 (9.8) [ 그림 2-5] 제 1 종국민주택채권발행추이 % ~ % 2004~ % ~ % 2004~ %
30 < 표 2-11> 주요제 1 종채권대상의매입기준 ( ) - 1.3% 3.1% 2.0% 5.0% 0.8% 2.0% % 4.2% 1-1% % 2000~2013 (45.3%) 2010~2013 (46.1%)..
31 , (38 5,000) ,000 [ 그림 2-6] 청약저축과국민주택채권의조성잔액추이 ( % % %)
32 - [ 그림 2-7] 대출잔액과융자금회수추이 < 표 2-12> 융자실적의단기대출비중추이 ( : ) ,904 4,146 12,483 9,688 49,387 13, % ,659 8,802 21,283 14,501 51,942 23, % ,275 14,480 18,045 8,794 47,320 23, % ,175 16,185 36,865 15,451 66,040 31, % ,366 14,659 37,816 22,194 78,182 36, % ,131 8,522 20,402 28,528 61,533 37, % ,420 7,368 17,914 42,186 44,334 49, % ,908 13,896 6,059 47,658 57,967 61, % ,396 22,736 2,901 47,858 40,297 70, % ,806 36,880 5,398 62,997 34,204 99, % ,887 48,777 17,846 55,991 53, , % ,197 18,983 20,692 66,020 55,889 85, % 35,260 17,953 18,142 35,156 53,402 53, % :, : 2014
33 - (10~20 20 ) (1 20 ) 2~ , -., ,, [ 그림 2-8] 기말여유자금의계획 - 조성실적추이
34 3. 운용현황 1) 운용현황현황및추이 - 5 4, , , , ~ % 2010~ % % -, ~ % 2010~ % %
35 < 표 2-13> 융자사업프로그램별운용실적추이 ( :, %) 2001~ 2010~ 2001~ ,897 71, , , ,418 95, , , ,090 41,701 45,794 47,891 57,112 51,052 36,373 67,564 60,845 65,696 31,377 30,043 30,224 41,084 41,195 27,865 52,568 38,095 28,806 8,802 14,480 16,185 14,660 8,521 7,368 13,896 22,735 36,880 1,522 1,271 1,482 1,368 1,336 1,140 1, ,066 26,071 51,267 59,292 48,866 58,655 53,057 50,060 68,394 20,565 17,277 35,816 37,098 20,338 16,469 5,399 2,203 4,703 14,501 8,648 15,242 20,935 28,528 42,186 47,658 47,857 63, % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% (%) , , , , , , , , , , , , , ,566 72, , , ,227 99, ,045 96, , ,328 61, ,587 62,567 59,057 33,617 40,874 30,474 25,224 11,799 10,886 59,929 64,736 83,137 1,183 1, ,504 89, , , , , , , ,425 45,246 38,764 81,530 69,204 44,447 37,572 15,250 5,973 7,459 79,258 49,170 83, , , , , , , % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% (%) :. : 2014.
36 % - (=/) : 2001~2009 2, ~2013 3, ,256 (=/) : 2001~2009 4, ~2013 8, ,345 < 표 2-14> 호당지원금액 ( : / ) 2001~ ~ ~ ,352 3,855 3,531 3,530 3,291 3,869 4,130 3,259 4,482 3,587 3,649 3,610 5,001 3,688 4,725 4,619 2,727 3,728 3,469 4,794 3,777 4,503 4,277 5,982 4,878 3,643 5,310 3,670 2,908 3,190 6,768 2,319 3,512 4,436 2,301 2,430 2,905 4,037 3,292 3,014 2,902 3,185 3,749 4,198 4,951 4,466 8,413 4,926 4,448 3,918 4,812 7,186 8,063 10,345 2,182 3,654 2,788 2,651 2,810 3,121 3,602 3,640 4,256 ), : ) 향후운용현황방향 -
37 , (1~2%) " ",,, " ",, - (), 2, ( ) 50% ( ), 50% MBS ( ) - /,, / (12) ( % 3.3%)
38 ( 15) 3 - LH, LH LH+ 8 ( 1 + 4( )) - : +LH (15%), (20%), (30%), (35%) - ( ), -, ( :4%) ( 5.5%) LH, , (: 85 & 9 ) - but ,
39 ), ( 14.1), % 1.0% , 2.8, ~ %, %, 10. -, ( ) - ( ), %,
40 제 3 장제 3 장국민주택기금지원확대에따른재무영향분석 제 1 절주택구입지원자금 1. 주택구입자금현황 가. 공유형모기지 1) 주요내용 - - () 70% 1.5% ( ) () - (Equity Loan) 40% 1~2%
41 - () 7, ' () 70%, 2 1.5%, 40%, 2 5 1%, 2% < 표 3-1> 공유형모기지기본구조 7,000 5 () ('14.3 ) 85 ( ) 6 () (, ) 40%(2 ) 70%(2, LTV 70% 4.5 ) ( 4.5 ) 1.5% 5 1%, 2% () () ( 5% ) : , ) 대출실적
42 < 표 3-2> 공유형모기지시범사업추진경과 () () 3,676(100%) 4,786(100%) 1.3 2,962(80.6%) 3,970(83.0%) (19.4%) 816(17.0%) 1.14 : , ' ' %( 3) - 20% 나. 내집마련디딤돌대출 1) 주요내용 -,,
43 < 표 3-3> 내집마련디딤돌대출금리 :,, 0.2%p, 0.5%p : - DTI LTV (DTI 40% LTV 70%, DTI % LTV 60%) - 1),,
44 () % % % % ( ) - * () [ 그림 3-1] 내집마련디딤돌대출 2) 대출실적 , ,518, , , ,855, , ~ ,215
45 < 표 3-4> 주택구입자금지원대출실적추이 (: ) ,976 19,239 15,647 5,399 1, ,215 25, ,408 17,518 86, , ,612 1,073 1,393 5,110 24,855 35,809 38,264 19,745 17,259 6,472 3,038 9,813 42, ,218 : 주택구입자금지원의재무영향구조와분석 가. 국민주택기금재무에미치는구조 - 3) -
46 나. 재무영향분석을위한기본방향및전제 1) 재무영향분석을위한기본방향 ) 재무영향분석을위한전제 가 ) 사업규모 - Baseline, 나 ) 대출금리
47 < 표 3-5> 주택구입자금지원의재무영향분석을위한주요가정 () ( 80%, % ) (%) 1.5% - 5 1%, 6 2% - 3.2% 0.69%p % (2~4 ), 20 = -( - ) 6 (5 ) 2 * 5 다 ) 주택가격상승률 라 ) 중도상환가정
48 : [ 그림 3-2] 대출기간에따른중도상환율추이 < 표 3-6> 공유형모기지조기상환수수료및처분이익환수기준 3 1.8% 2.3% 5 0.9% 1.15% 5 : 다. 재무영향분석결과 1) baseline 분석 가 ) 공유형모기지분석결과
49 -, 2018, (+) (: ) ( 현금흐름 ) ( 손익흐름 ) [ 그림 3-3] 수익공유형모기지현금흐름및손익흐름 -, 2018, (+)
50 (: ) ( 현금흐름 ) ( 손익흐름 ) [ 그림 3-4] 손익공유형모기지현금흐름및손익흐름 나 ) 디딤돌대출분석결과 -, 2018, () (+)
51 (: ) ( 현금흐름 ) ( 손익흐름 ) [ 그림 3-5] 기금재원디딤돌대출의현금흐름및손익흐름 (: ) [ 그림 3-6] 이차보전을통한디딤돌대출의이차보전액
52 2) 시나리오분석 가 ) 분석을위한가정 ~2017 baseline GDP (3.01%) ~ , GDP (3.01%) ~ %p, 0.5%p < 표 3-7> 시나리오분석을위한기본가정 GDP (3.01%) %p 나 ) 시나리오1 분석결과 (+) (+)
53 (+) (: ) ( 기금재원디딤돌대출 ) ( 이차보전디딤돌대출 ) [ 그림 3-7] baseline 과시나리오 1( 대출금액증가, 국토부기금재정계획반영 ) 과비교 다 ) 시나리오2 분석결과 (: ) ( 기금재원디딤돌대출 ) ( 이차보전디딤돌대출 ) [ 그림 3-8] baseline 과시나리오 2( 대출금리 0.5%p 인하 ) 와비교
54 3. 주택구입자금지원의쟁점과이슈 가. 주택구입자금지원의기본원칙 나. 주택구입자금지원의자가마련지원효과검토필요 - 3.2%p, 0.8%p < 표 3-8> 점유형태선택함수추정결과 ( 이항로짓모형 ) Wald chi-square Pr>chisq (1=, 0=) < < < < < < Max-rescaled R-Square Likelihood Ratio :,,,,, (Tobit model)
55 2 :, 3 : ( - ) (20,, 3.69%) - (: %) : [ 그림 3-9] 신규취급액기준주택담보대출금리추이 다. 공유형모기지의주택가격변동리스크검토필요
56 - (2.7%) 2.7%- + (0.5%) - 2.7% (: ) ( 수익공유형모기지 ) ( 손익공유형모기지 ) [ 그림 3-10] baseline( 주택가격상승률 3%) 과최저보장수익률 (2.7%) 을만족시키는 주택가격상승률과비교 라. 주택구입자금지원소요분석
57 668.1 (35.7%) 15.5 (2.3%) - 6) 9.3 (60.0%) < 표 3-9> 주택구입자금지원이용소요추정 ( : ) ( 7 ) % % % 1 : : 2 50% % 0.7 마. 공유형모기지지원대상의확대가능성검토필요
58 - ( ). 바. 주택구입자금의적정지원규모검토필요
59 제 2 절임대주택리츠 1. 임대주택리츠현황 가. 공공건설임대리츠 - LH 15%, 20%, 30%, 35% ~ 나. 민간제안임대리츠 -,
60 - () ( ), - (), 다. 희망임대리츠 -,, - 5,, 2. 임대주택리츠의재무영향구조와분석 가. 국민주택기금재무에미치는구조 - 2
61 < 표 3-10> 공공건설임대리츠및민간제안임대리츠비교 LH 10, , LH, LH () LH 30% ( 60 ) % % % ( 60 ) 60 50% % % O ( ) X
62 나. 재무영향분석을위한기본방향및전제 1) 재무영향분석을위한기본방향 -, - (3 ), (10 ), (10 ) 15( ), ) 재무영향분석을위한전제 가 ) 사업규모
63 < 표 3-11> 임대주택리츠의재무영향분석을위한주요가정 () ( ) ( ) %, 20% 1, , % % 7 3.2%, 14, 1 30%, 2 40%, 3 30%, 3, 10, LH 5 60 (2.7%), 60 (3.7%), - 100% 나 ) 출자및대출
64 다. 재무영향분석 1) baseline 분석 -,, ,800 -, ,
65 (: ) ( 현금흐름 ) ( 손익흐름 ) [ 그림 3-11] 공공건설임대리츠현금흐름및손익흐름 (: ) ( 현금흐름 ) ( 손익흐름 ) [ 그림 3-12] 희망임대주택리츠현금흐름및손익흐름 2) 시나리오분석
66 [ 그림 3-13] 공공임대리츠의 baseline 과시나리오의누적순현금흐름비교 3. 임대주택리츠의쟁점과이슈 가. 주택가격변동리스크검토필요 < 표 3-12> 공공건설임대리츠의수익률민감도분석결과 ( 하남미사 ) 0.5% 0% 1% 1.5% 2% 3% () ,204 1,517 1,849 2, % 5.30% 8.31% 9.61% 10.82% 13.00% :
67 < 표 3-13> 공공건설임대리츠의수익률민감도분석결과 ( 화성동탄 2) 0.5% 0% 1% 1.5% 2% 3% () , % 2.39% 6.02% 7.52% 8.87% 11.27% : % 2.7% baseline ,444, ,222, 8.87% ,058, ,292 - * * 4.10 나. 조기분양전환요구시처리방안마련필요 -,
68 다. LH 매입확약조건에따른영향검토필요 -
69 제 3 절도시재생사업 1. 도시재생관련정부의정책방향 , ( 14~17, 16 ) -.
70 < 표 3-14> 국가도시재생중점시책 , `14-`17, ` , ( ) - -,, - - : -, 4 250( 250 ) : ( 100 ) :,,,,, 6-60,,,, 5
71 : [ 그림 3-14] 도시재생사업의유형
72 < 표 3-15> 도시재생선도지역지정결과 ( ) - - 1,2,3,6 (1, ) ( ) ( ) (2) 1 2,, 1,2,3, ( ) (11) (6),, 1, 1,, 1,2,, ( ) (, ), (100), (5),,, (,, ),,, ),, :
73 2. 도시재생활성화를위한기금의지원방향 -, -,, ( ), -. - : [ 그림 3-15] 주택도시기금개편방향
74 -, ( ), -, : [ 그림 3-16] 도시재생사업특성별역할분담 ( 일본사례 ) -, PF, : [ 그림 3-17] 기금전담운용기관의지정
75 3. 기금의역할에따른재무영향분석
76 < 표 3-16> 기금지원방식에대한방안및요건 ( 예시 ) () (ex., ) (ex. ) - (10 ) - 50% - -,, - (20 ), 50% - 30% - 4. 주요쟁점사항 - - Know-how -
77 /
78 제 4 절임대주택공급 1. 임대주택공급관련정부정책방향 , 20 14, 6. < 표 3-17> 2017 년까지공공임대주택공급계획조정 ( 안 ) : - 11,, , 2.8, 4 9. < 표 3-18> 공공임대주택공급계획 :
79 -,,, -, < 표 3-19> 행복주택건설부지별공급계획 ( ) ,,,,,,, : (LH, SH ) (LH, SH ) -,, - (5 10 ), ( ), ( 5% ) -,,
80 2. 정부의정책방향과관련된기금의역할 < 표 3-20> 임대주택관련기금지원항목 () () 5 ( ) 10 () 30 4~6 10 <> 60 : <> 5,500 <> 3,171 <> 60 ~85 : 3,586 ~6,091 7,500 7,500 <> <> <> <> 60 : 2.7% 2.7% 2.7% 2.7%, (1) 60 ~85 : <> <> <> 3.7%, <> : -
81 - (2.7%~5%) % -. < 표 3-21> 국민주택기금의조성및운용금리 ( : %) (-) : %
82 3. 기금의역할에따른재무영향분석 < 표 3-22> 연도별공공부문주택사업승인계획 ( : ) :
83 - : 2014 ~ (,, ) % % - 60 ( 2.7%), 60 ~85 ( 3.7%) 3.23% - 2.7% 1% - < 표 3-23> 기획재정부중기예산내건설임대지원규모 ( : ) ,206 8,063 4,389 3,001 4,259 2,869 6,465 8,898 9,825 13,446 15,146 12,842 11,810 10,895 12,488 :
84 < 표 3-24> 기금의조성관련적용금리 ( : ) % 2.8% 2.7% 2.6% 2.6% - (+) (-) - (+) (-) 2030 (-) (-)14 (+) 2030 (-) % 2.6% m 2 2.7% 2016.
85 (: ) (: ) [ 그림 3-18] 누적손익흐름 [ 그림 3-19] 손익흐름추이 (: ) (: ) [ 그림 3-20] 현금유입유출 [ 그림 3-21] 현금흐름추이
86 < 표 3-25> 공공부문임대주택의기금지원에따른영향 ( : ) ,206 8,063 4, ,206 24,269 35,918 35,918 35,918 35, () () ,869 6,465 13, ,869 9,334 41,503 41,503 41,503 41, ,121 1,121 1,121 1, ,111 1,111 1,111 1,111 () () ,146 12,842 12, ,146 27,988 63,069 55,422 25,577 3, ,882 8,426 3, ,040 1,916 1, ,715 1, () () ,409 4,188 5, ,217 3,943 4,818 1,004 1,811 4,230 7,888 11,614 5,375-35,193-29,098-34,011-3,605-2,788-2,209-34,189-27,286-29,781 4,283 8,826 3,166-34,189-61, , ,626-99,055-76,571
87 - : 2014 ~ : : 2.7% (+) (-)500 (-) 2030 (-) (: ) (: ) [ 그림 3-22] 이자수입및조달비용 [ 그림 3-23] 손익흐름추이
88 < 표 3-26> 준공공임대주택의기금지원에따른영향 ( : ) ,000 10,000 10, ,000 10,000 10,000 20,000 50,000 50,000 50,000 20, ,356 1,356 1, () () ,350 1,350 1,350 10,540 10,000-10,284-10,560-11,356-1,356-1, ,014-10,020-10, ,014 10,000-10,014-20,034-50,075-50,093-50,105-20, 주요쟁점사항 -,, 60m 2 2.7% 2% - 2.6% 2%
89 ( ) ( ). -,,.
90 제 4 장제 4 장여건변화에따른전반적기금재무평가및전망 1. 국민주택기금지원변화에따른재무건전성문제점검
91 - 5
92 2. 재무평가의개요 - (,, ). -, 2014 GDP ~ % %, 1.1%, 1.26% GDP % < 표 4-1> 채권발행규모의추정 F F 1 25,394,158,434 25,394,158, ,895,474,865 86,157, ,289,633,299 t P- Y , GDP()
93 - 1990~2013 GDP - GDP 10, ~2011 3%, %, %, % , , 3.0% 35%, , 0% , 0% , < 표 4-2> 기존발행채권잔액의만기분석 ( : ) % 864, ,056-2,546 23,521 22, ,194 : 1 5, 2 20 : (2~4 ) -
94 < 표 4-3> 금리 gap 추이 (2~3 ) 4.48% 4.07% 3.99% 4.85% 5.25% 6.22% 4.20% 4.19% 4.30% 3.75% 2.98% (3~4 ) 4.40% 3.91% 3.63% 4.75% 5.16% 6.03% 4.34% 4.11% 4.17% 3.83% 3.12% (3-4 ) 4.94% 4.35% 3.70% 4.09% 4.39% 5.10% 3.90% 4.35% 4.31% 4.15% 3.44% 4.61% 4.11% 3.77% 4.56% 4.93% 5.78% 4.15% 4.22% 4.26% 3.91% 3.18% (2 ) 6.00% 6.00% 6.00% 4.75% 4.50% 4.50% 4.50% 4.50% 4.50% 4.50% 3.71% 1.39% 1.89% 2.23% 0.19% -0.43% -1.28% 0.35% 0.28% 0.24% 0.59% 0.53% : : 2014., < 표 4-4> 청약저축잔액규모의추정 F F t P- 95% Y X
95 -, -, - (2011.4Q~213.4Q). 0.1%p 0.8%p % ( (2~4 ) 3.18%, 2 3.3%) ~ % < 표 4-5> 청약저축해지율추정 ( : ) ,020 11,531 16,248 18,805 20,610 19,753 61,001 83,475 90, ,691147,235 53,746 3,436 3,800 5,239 9,349 10,360 12,969 18,763 30,148 50,519 56,611 69,544 24,613 5,584 7,731 11,009 9,456 10,250 6,784 42,238 53,327 40,315 56,080 77,691 29,133 18,499 26,230 37,239 46,695 56,945 63, ,967159,294199,609255,689333,380118, % 20.5% 20.0% 25.1% 22.2% 22.8% 29.4% 28.5% 31.7% 28.4% 27.2% 25.7% : % % - = * * 3
96 < 표 4-6> 청약저축이자율추정 () 3,436 3,800 5,239 9,349 10,360 12,969 18,763 30,148 50,519 56,611 69,544 () ,393 1,190 1,503 1,637 1,892 3,395 4,189 5,005 (%) (%) ( ) : , ~ GDP 1990~2013 GDP. GDP 2012~13 GDP 3.26% ~ ~3.22% GDP [ 그림 4-1] 융자실적증감률추정
97 < 표 4-7> 융자사업규모가정 ( : ) 2019~30 16,206 8,063 4,389 3,001 4,259 2,869 6,465 8,898 9,825 13,446-4,450 4,450 4,450 4,450 15,146 12,842 11,810 10,895 12,488 11,254 11,666 12,161 12,161 12,161 1, ,643 82,200 82,200 82,200 82,200 30,000 10,000 10,000 10,000 10,000 20,000 10,000 10,000 10,000 10,000 : [ 그림 4-2] 2013 년대출잔액의융자금회수추이
98 - 2014~2016 2~3 2017~ ~2030, -, < 표 4-8> 융자금회수및대출이자수익의주요가정 () () / 20 20, 2.7% 1% % 3, %, 60~85 4%/,, 4~6% % : 3, 5% : 1 20, 2.7% 1 20, 3.2% ~1.5%, 3% 2, 3.3% : 19 20, 2% : (6 ), 2% :.,,
99 - ( ) - -, 5 10~11 -,, 5.18, % < 표 4-9> 우리은행기준구입자금평균대출기간 ~ ~ ~6 4 : 3 6 < 표 4-10> 통합모기지의중도상환가정 % 9.0% 13.5% 16.1% 16.1% 13.9% 10.4% 7.0% 4.2% 2.3% 1.2% 0.6% 0.3% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 4.5% 13.6% 27.0% 43.2% 59.3% 73.2% 83.6% 90.6% 94.8% 97.1% 98.3% 98.9% 99.3% 99.4% 99.5% 99.6% 99.7% 99.8% 99.9% % -,. 5.21, %. 4.3%
100 < 표 4-11> 이차보전의중도상환가정 % 9.0% 13.5% 16.2% 16.2% 13.9% 10.4% 7.0% 4.2% 2.4% 1.2% 0.6% 0.3% 0.2% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 4.3% 13.3% 26.8% 43.0% 59.1% 73.0% 83.4% 90.4% 94.6% 97.0% 98.2% 98.8% 99.2% 99.4% 99.5% 99.6% 99.7% 99.8% 99.9% % - 3% 1.5%. [ 그림 4-3] 공유형모기지의중도상환가정
101 - 5 Flat ( ) -, 30% -, 3, (95%) , %. < 표 4-12> 공공임대의중도상환가정 % 0.6% 2.1% 4.9% 8.7% 12.4% 14.7% 14.9% 13.2% 10.4% 7.4% 4.8% 2.8% 1.5% 0.8% 0.4% 0.2% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1% 0.7% 2.7% 7.7% 16.4% 28.8% 43.5% 58.4% 71.6% 82.0% 89.4% 94.2% 97.0% 98.6% 99.4% 99.7% 99.9% % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - / : 2014~18, GDP - :, 17%,
102 25% ( ) ~ % ~18 -, MBS, % , - (20 ) 2.93%, 4.84% % ( (2012 )) -., - ( 2012) ±0.5%p, %, 2.5%~3.5% GDP 2.7% 3.2%
103 ~ KB 2.8%., 3% ) 3.2% [ 그림 4-4] 장기가격변동추이 (20 년이동평균값 ) 3. 재무영향분석결과 1) 기본가정의주요조성및운용추정
104
105 %, ~ ~ ~ ~ , 2014~ [ 그림 4-5] 2013 년대출채권잔액 / 비중 ~15 1.2, , 3.4, , 3.2, , 2.8, , 5.1
106 ,,,, [ 그림 4-6] 주요조성및운용추정
107 2) 여유자금추이로본기금안정성
108 [ 그림 4-7] 여유자금 ( 차기이월자금 ) 추이
109 3) 대출 - 조달금리차이추이로본기금수익성 -,, 2009~ %p 0.16%p 2012~ ~0.4%p Gap ~ %p Gap 2018~ %p, 2027~ %p., [ 그림 4-8] 대출금리 - 조달금리 Gap 추이
110 4) 주요변수변동에따른안정성과수익성변화 ~18, 5-5%, 10%, 15% 2030 (18.8) 4.5%, 9.0%, 13.5% 19.7, 20.6, %, 10%, 15% 2030 ( ) (14.4) -28.5%, -57.1%, -85.6% 10.3, 6.2, % - 5%, 10%, 15% 2030 gap( ) (0.267%p). 3.6%, 7.1%, 10.3% 0.286%p, 0.295%p, 0.304%p
111 - gap [ 그림 4-9] 대출액증감에따라시나리오별안정성과수익성추이 - GDP -0.2%p, -0.4%p, 0.2%p 2030 (18.8) -2.3%, -4.5%, 2.3% 18.5, 18.0, GDP -0.2%p, -0.4%p, 0.2%p 2030 (20.2) -3.5%, -6.8%, 3.6% 19.5, 18.8, GDP -0.2%p, -0.4%p, 0.2%p 2030 ( ) (14.4) -11.2%, -221%, 11.7% 12.8, 11.2, 1.6. GDP 3.26% 1%p
112 6.9 - GDP -0.2%p, -0.4%p, 0.2%p 2030 gap( ) (0.267%p) /. -4.1%, -8.2%, 4.1% 0.265%p, 0.253%p, 0.287%p - gap [ 그림 4-10] GDP 성장률변동에따라시나리오별안정성과수익성추이
113 - -0.1%p, 0.1%p 2030 () (14.4) -5.2%, 5.2% 13.7, %p %p, 0.1%p 2030 gap( ) (0.267%p) / %, 10.3% 0.247%p, 0.304%p, - gap [ 그림 4-11] 주요상품대출금리변동에따라시나리오별안정성과수익성추이 -.,, -gap -
114 - -0.1%p, 0.1%p 2030 (14.4) -13.6%, 15.5% 14.6, %p, 0.1%p 2030 ( ) (14.4) -52.8%, 59.3% 6.8, %p %p, 0.1%p 2030 gap( ) (0.267%p) /. 10.7%, -10.9% 0.305%p, 0.246%p, - gap [ 그림 4-12] 청약저축금리변동에따라시나리오별안정성과수익성추이
115
116 제 5 장제 5 장종합평가및정책제언 1. 주택주택기금조성과운영의쟁점과이슈 -, - 10, 40 (20 20 ) ~ %, 3 53%, 5 72%, 7 80%, 10 93% - 10~11
117 [ 그림 5-1] 청약가점제당첨자의가입기간별누적비중 - 100%,,. -., ( ) Gap -.,, -, -,
118 - = -β - = +α - - Gap( %) = - - (β+α) r - r r α β, 2. 정책적시사점 -. -, - - ±a -
119 - -
120 참고문헌, 2014, , 2014, , 2014,, , '' '',, ,,,, ,, 500,, , 4.1, 8.28,, , ,, ,,, ,,!,, ,,, , 1.13,, ,,, ,,, ,,, , 13,,
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