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2 Organization for Economic Co-operation and Development Originally published by the OECD in English and in French under the titles : Governance in the 21st Century La gouvernance au XXle siècle 2001, Organisation for Economic Co-operation and Development(OECD), Paris. All rights reserved. For this Korean edition 2004, Ministry of Government Administration and Home Affairs. Published by arrangement with the OECD, Paris. The quality of the Korean translation and its coherence with the original text is the responsibility of the Ministry of Government Administration and home Affairs.

3 21 nation state Governance 3

4 OECD

5 Governance in the 21st Century

6

7 21 FTA FTA 7

8 Governance OECD Governance in the 21st Century BP

9 거버넌스(앞부속) :14 AM 페이지9 미성 T MONO 1200DPI 133LPI contents 차 례 추천사 행정자치부 장관 3 발간사 한국무역협회 회장 세기의 거버넌스 세계 지식경제와 사회에 있어서의 권력 Wolfgang Michalski, Riel Miller and Barrie Stevens 부, 가치, 제도 정부와 거버넌스에서의 흐름 Daniel Tarschys 베스트팔리아에서 시애틀에 이르기까지 세계 거버넌스의 장기적인 경향 67 Kimon Valaskakism 9

10 거버넌스(앞부속) :14 AM 페이지10 미성 T MONO 1200DPI 133LPI contents 기술통치 기술의, 기술을 수단으로 하는 거버넌스에 대한 견해와 전망 Perri 6 민주적 거버넌스의 조용한 혁명 민주적 실험주의를 지향하며 Charles F. Sabel 사회적 다양성으로서의 사회 세계화시대 거버넌스에 대한 도전 Martin Albrow 새로운 거버넌스, 보충성의 원칙, 그리고 전략적 국가 Gilles Paquet 옮긴이의 말 299 각주 및 참고문헌 `

11 거버넌스 :16 AM 페이지11 미성 T MONO 1200DPI 133LPI GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY : POWER IN THE GLOBAL KNOWLEDGE ECONOMY AND SOCIETY 21세기의 거버넌스 세계 지식경제와 사회에 있어서의 권력 1 Wolfgang Michalski, Riel Miller and Barrie Stevens OECD 사무국, 사무총장 자문단 인간의 역사를 통해 사회를 이끌어가는 권력은 족장이나 왕으로부터 선출직 의회의원, 경영자, 관료와 이익집단의 지도자 등으로 그 기반이 점차 광범위하게 확산되어 왔다. 이 장기적 추세는 단선적이거나 순탄 하게 이루어진 것은 아니고, 이를 설명해 줄 어떤 보편적인 의사결정이 론이 있는 것도 아니다. 하지만 오랫동안 경제적 성장은 가치 및 제도의 변화와 결합해 정부, 기업, 각종 공동체, 가족 등 모든 사회적 집단에 있 어서 권위의 성격 및 범위와 수단 들을 변화시켜 왔다. 최근 들어 특정 방향을 설정해 가는 조직의 능력이나 권력이 피지배 자들의 적극적인 관여에 의존하는 정도가 증대하고 있다. 미래를 예측 해 보건대, 어제의 피지배자들이 내일의 지배자가 될 수 있을 것이라는 징후들이 나타나고 있다. 이는 모든 시민이나 근로자 들이 정치가나 관 `11

12 OECD st Century Technologies Promises and Perils of a Dynamic Future 12

13 The Future of the Global Economy Towards a Long-Boom GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 21 The Creative Society of the 21st Century 13

14 14

15 20 TV GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 15

16 20 OECD OECD 21 OECD

17 20 OECD GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY reinvent government 20 17

18 20 UN OECD WTO ICFTU ICANN 20 18

19 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 19

20 21 20

21 21 OECD GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 21 21

22 22

23 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 23

24 20 24

25 21 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 25

26 21 OECD

27 NGO NGO GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 27

28 dis-integration 28

29 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 29

30 21 30

31 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 31

32 20 32

33 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 33

34

35 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY e- 35

36 36

37 21 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 37

38 38

39 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 39

40 40

41 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 41

42

43 21 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 43

44

45 거버넌스 :16 AM 페이지45 미성 T MONO 1200DPI 133LPI WEALTH, VALUES, INSTITUTIONS : TRENDS IN GOVERNMENT AND GOVERNANCE 부 가치 제도 정부와 거버넌스에서의 흐름 2 Daniel Tarschys 스웨덴 스톡홀름 대학 농업 제조업 상업이 정부에 요구하는 것은 디오네게스가 알렉산 더에게 한 요구만큼 온화하고 합리적이다. 햇볕을 쬐는 것을 방해하지 말라. 우리는 특별한 대우를 필요로 하지 않는다. 우리는 단지 안정되 고 열린 길을 요구한다. 제레미 벤담이 작은 정부의 필요성에 대해 요구한 지 2세기가 지난 오 늘날, 정치와 경제의 연계에 대한 이해가 과거보다 훨씬 모호해졌다. 지 방 지역정부 국가 국제기구 등 다양한 수준의 정치기관이 사회 및 경제발전에 중요한 역할을 수행하고 있고, 지난 반 세기 동안 우리가 얻 은 교훈은 정치와 경제 상호간의 관계가 복잡하다는 것에 대해 분명한 인식을 가지게 되었다는 것이다. 그렇다면 세계를 3개 부분으로 나누어 최근의 거버넌스 경험을 고려해 보자. `45

46 OECD 3 Good Governance 46

47 20 4 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY % Public Revolution Tarschys

48 20 EU Bullok and Shock 1967 P 26 48

49 F S Nitti Nitti 1904 Arnold Brecht 1932 G S Gupta General Theory Alan T Peacock Jack Wiseman GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY displacement effect ratchet 49

50 theory stickness 30 es trente glorieuses Leroy-Beaulieu 12 13% Colin Clark 25% Johansen

51 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY EU

52 imagined community 52

53 Peacock Wiseman ratchet effect 20 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY values 53

54 Jacobin 54

55 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 55

56 20 19 Forsthoff 1968; Troper 1993; Petersson

57 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 57

58 1998 Sen

59 1970 exit option voice option GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 59

60 TV Furstenspiegel 20 60

61 tight governance loose governance Keraudren and van Mierlo 1998 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY consociational democracy government of amicable agreement 61

62 1970 governability ungovernability King et al 1976 Crozier et al 1975 Rose 1978 governmentality Smandych 1999 for a review of this literature 62

63 Reforming the Commission GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY EU 2000 Reforming the Commission

64 lobby EU Palazzo Pubblico 14 buon governo mal governo 64

65 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 65

66

67 거버넌스 :16 AM 페이지67 미성 T MONO 1200DPI 133LPI LONG-TERM TRENDS IN GLOBAL GOVERNANCE : FROM WESTPHALIA TO SEATTLE 베스트팔리아에서 시애틀에 이르기까지 세계 거버넌스의 장기적인 경향 3 Kimon Valaskakis 캐나다 몬트리올 대학교 개요 이 장에서는 지구촌을 경영하기 위해 만들어놓았던 제도와 체제가 붕괴 의 위험에 처함으로써 인류 역사가 위기를 맞고 있다는 것을 논하려고 한다. 이러한 위협은 우리가 더없는 풍요와 번영을 누리는 시대에 살고 있기에 더욱 불안한 것이다. 우리는 세계화와 기술진보가 가져다 줄 엄 청난 미래의 가능성을 구현할 최신의 세계 거버넌스를 아직 갖지 못했 다. 정작 중요한 것은 단지 무역이나 투자협정을 개정하거나 식품안전 또는 인터넷 음란물을 방지하는 규제기구를 설치하는 것이 아니다. 중 요한 문제는 1648년 베스트팔리아 평화조약에 기초를 둔 현 세계질서의 근저에 자라잡고 있다. 30년 전쟁을 마감한 협정은 주권에 대한 불가침 `67

68 WTO 21 WTO WTO WWO

69 IGOs NGOs GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 69

70 10 Pax eirene salaam shalom shanti Pax Romana 19 Pax Britannica 70

71 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 71

72 EU UN

73 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY supernaus souveraineté 73

74 God 14 L Etat c est moi nul terre san seigneur 74

75 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 18 75

76

77 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 77

78 18 18 tirer les premiers UN 78

79 a b GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 79

80 IGOs 19 Pax Britannica % 80

81 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 81

82

83 2 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY

84 84

85 100 OECD UN UN EU OECD WTO IGOs EU IGOs GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 85

86 IGOs

87 2 2 NATO CNN TV TV GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 87

88 IGOs NGO IGO 2 IGO UN UN UN UNE- SCO IMF UN UN IGOs NAFTA APEC MERCOSUR IGO EU EU EU 88

89 EU IGOs NATO NATO UN NATO NATO IGO WTO UN 4 3 WTO 4 1 OECD 29 OECD OECD IGO GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 89

90 G8 G8 7 IGOs NGO NGO IGO NGO NGO NGO Worldwatch Médecins Sans Frontiéres CARE NGO NGO IOC WBA IGO NGO UPU

91 1991 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY IGO IGO IGO IGO IGO IGO IGO 2 IGO IGO 91

92 3 OECD MAI 4 IGO 1 1 IGO Togo 92

93 IGO IGO OECD 1 1 IGO 1 1 IGO IGO GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY NGO IGO NGO NGO NGO NGO NGO NGO NGO 93

94 NGO NGO NGO WTO

95 WTO NGO GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY WTO IMF IGO 95

96 IMF 96

97 14 IGO GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 97

98

99 NGO UN 1945 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 99

100 CEO 100

101 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY II II 21 up-date II II II

102

103 거버넌스 :17 AM 페이지103 미성 T MONO 1200DPI 133LPI GOVERNING BY TECHNIQUE : JUDGEMENT AND THE PROSPECTS FOR GOVERNANCE OF AND WITH TECHNOLOGY 기술통치 기술의, 기술을 수단으로 하는 거버넌스에 대한 견해와 전망 4 Perri 6 영국 스트래스클라이드 대학교 정부학, 선임연구원 1. 서론`-`기술통치 가장 오래 된 문제 통치의 중심에는 항상 기구의 숙달된 사용과 기법이 있었다. 수 세기 동 안 국가의 권력과 통치 능력은 내 외부적으로 경쟁자에 대한 전쟁도구 의 소유 여부와 그 사용의 숙련도에 의존했다(Tilly, 1992). 하지만 군사병 기의 직접적인 숙련된 사용만으로는 충분치 못했다. 선사시대부터 건설 기술과 장비의 통제는 거버넌스의 중요한 요소였는데, 다른 무엇보다도 공공건물과 시민생활의 공동 공간에 대한 중요한 기술의 의식(ritual)적 사용 및 도로 건설에서의 도구 사용이 바로 여기에 해당한다. 경제 발전을 위해 새로운 기술을 개발하고 활용하도록 국민을 독려하 `103

104 raw material factors 19 E G Leadbeter

105 21 resource 18 rationalist intellectual movement 1 Durkheim 1984 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 105

106 Douglas a 21 Winner

107 judgement good judgement GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 107

108 Governance of Technology Governance with Technology of with 108

109 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 109

110 Hood

111 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY IBRD 1997 Weiss

112 Vickers

113 R&D TV 20 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 113

114

115 10 Kelly, 1994 Drexler, 1991 Kaku, 1998, pp. 266~73 Drexler, 1991; Kaku, 1998; Gershenfeld, 1999, pp.176~191; Singh, 1999, chapter 8 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY quantum Drexler, 1991; Kurzweil, 1999 Warwick, 1998 Reiss and Straughan, 1996; Kitcher, 1996; Burley, 1999; Silver, 1998 von Weizsäcker et al 1998; Christie and Rolfe, 1995; Hawken et al., 1999 Kaku, 1998, chapter

116 21 50 Kaku 1998 chapter

117 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 1 promotion of technique 117

118 publics rival perceptions effector 3 Buchanan OECD 1990 OECD 118

119 Organisation Regulation Incentive GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Persuasion pick winners Office of Technology Assesment Foresight

120 6 and Jupp Policy Action Team Office of the Press Secretary 2000 loser regional policy central Cowling et al 1999 requirements 120

121 provision death of distance hypothesis Castells Wilhelm 2000 pp diversification GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY anticipation resilience Hood and Jones 1996; Wildavsky b 121

122 Krimsky and Golding 1992; Löefstedt and Frewer 1998; Cvetkovich and Löefstedt 1999 Viscusi 1998 Margolis 1996 e g Breyer 1993 transformative desirability 4 122

123 1. Loss of control - 2. Incompetence 3. Tyranny 4. Danger and loss of safety GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 5. Evil 6. Redundancy 7. Injustice 8. Indignity 9. Irresponsibility 10. Loss of protection 11. Revulsion 12. Loss of integrity publics Krimsky and Golding 1992 Löefstedt and Frewer 1998 Renn

124 cognitive disonnace 124

125 Renn 1988 harm GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY pending danger random catastrophic inequitable seek flight slow killer delayed non-catastrophic seek blame seek deterministic risk management cost-benefit calculation thrill skill proximate work Douglas

126 Viscusi Dougals a Douglas and Wildavsky 1982; Gross and Rayner 1985; Rayner 1992; Adams 1995; Ellis and Thompson et al 1999; Thompson et al 1990; Schwarz and Thompson 1990; Thompson et al 1999; Thompson 1992; Lupton 1999 chapter 3 solidarity commitments Douglas 1994a 126

127 2 grid GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY grid grid 127

128 group group

129 Rayner 1992 the egalitarian solidarity GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY O Riordan and Cameron 1994 risk danger 129

130 Co-ordination Social network structure Value stance Institutions World views Blame strategy for power Weakness Co-ordination Social network structure Value stance Institutions World view Blame strategy for power Weakness 130

131 Co-ordination Social network structure markets Value stance Institutions World view Blame strategy for power Weakness Co-ordination Social network structure Value stance Institutions World view Blame strategy for power Weakness GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 131

132 1990 Brent Spar 3 Graham and Wiener b Part III IV institutional development 132

133 solidarities clumsy institution Thompson 1997a b c Dukes 1996 Part II a GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY heuristic solidarities judgement ff phronesis Annas 1993 pp

134 1984 similiarity 1966 purity Hannah Arendt D Entreves backwardlooking forward-looking Geoffrey Vickers 1995 reality judgement instrumental judgement craft skill of appreciation 134

135 valuation GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Fleischacker 1999 pp deliberation appreciation Fleischacker 1999 pp astuteness normativity moment of distancing 135

136 balancing trades-off gravitas Yankelovich 1991 Arendt moments 136

137 a law of requsite variety GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Ashby 1947 Dyson 1997 pp adequacy March and Olsen 1976 Fleischacker 1999 p 132ff 137

138 institution s memory Sabatier and Jenkins-Smith 1993; Goody 1995 brokering clumsy institutional settlements Thompson 1997 a b c citizens juries Dukes 1996 Part II Vickers 138

139 Markus Aurelius 21 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 21 Jurisdiction 139

140 140

141 21 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY c 2 graceful degradation 141

142 doctrine of remoteness of effect dialects e g Ohmae

143 governance of technology risk GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Weiss 1998; Hirst and Thompson 1999 rhetoric

144 Held et al 1999 pp EU Milward 1992; Milward et al 1993 e g Majone 1994 at pp capture race to the bottom to the top Sun and 144

145 b Pelkman 1995 at pp.460 races to the bottom 6 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY syndication catchment area comity 145

146 - jurisdiction shopping 146

147 EU WTO Vogel 1998 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Wiener 1999 ISO Reinicke 1998; Wiener 1999 Wiener 1999 multi-layered Held et al 1999 pp

148 OECD b 6etal 1999; Bardach 1999; for a critique Challis et al etal 1999 process a TV 148

149 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Better Regulation Task Force 1999 reinvention organisational inheritance 6 etal

150 b 7 e- e OECD

151 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 151

152 e- Tappscott 1997 Wiener 1948; Reschenthaler and Thompson 1996 Overman and Loraine

153 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Raab 1997 inforcracy Zuurmond 1998 Margetts and Dunleavy 1995 e- iron cage of rationality 153

154 Weber 1976 van de Donk 1998 e- Frisson

155 Mackenzie and Wacjman 1985; Bijker 1997; Bijkerand Law 1994 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY e- Frisen 1999 e- e- Frissen 1999 p 204 e- 155

156 TV e- TV rituals Kertzer 1988 Norbert Wiener 156

157 8 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Hasan and Hasan 1997; van de Donk 1998; Overman and Loraine 1994; Nedovic-Budic and Godschalk 1996 Berry et al 1998; d 157

158 e- 158

159 e g Gray 1999 pp Snellen iron cage Weber 1958 e- PMCI GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 159

160 HCI Jupp 1995; Frederickson 1993; Chapman 1993 Whitby 1996 pp Sevill and Field 2000 heuristic e- 160

161 March and Olsen ritual Edelman 1988; Kertzer 1988 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Bell 1992; Douglas ; Turner e- e- 161

162 Performance and Innovation Unit 2000 Elkin and Soltan e- capacity 1995; Durkheim and Mauss

163 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY e- Hacking Silberman

164 Douglas 1994a e- 50 e- 2 e- e- e- infocracy 164

165 e- e- e- e- tool GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 165

166 21 166

167 거버넌스 :17 AM 페이지167 미성 T MONO 1200DPI 133LPI A QUIET REVOLUTION OF DEMOCRATIC GOVERNANCE : TOWARDS DEMOCRATIC EXPERIMENTALISM 민주적 거버넌스의 조용한 혁명 민주적 실험주의를 지향하며 5 Charles F. Sabel 미국 콜럼비아 로스쿨(Law School) 1. 민주적 거버넌스의 고요한 동요 민주주의는 동요하고 있다 ~80년대의 경제적 혼란과 정치적 반 감은, 오늘날 전개되고 있는 세계시장의 글로벌화와 더불어 분열과 재 생을 초래하고 있다. 많은 국가들의 경우, 지방 수준에서 시민들은 경제 발전, 교육, 치안, 복합생태계 관리, 그리고 약물오용 등의 문제해결과 관련해 정부에 직접적으로 관여한다. 성공은 미지수다. 그러나 최근 불 가능한 것으로조차 간주되었던 공적 조정(public coordination)의 가능성이 이미 제시되고 있다. 좌익과 우익의 정당정치 쇠퇴는 중앙정부에 대한 비판 및 정부를 개혁하고자 하는 노력과 더불어 이러한 발전을 촉진했 다. 거의 모든 입장들을 포괄하고 있는 정부는, 중앙정부가 모든 책임을 167

168 local experimentation co-ordinate construct self-limitation dis-entrenchment practicality legitimacy crisis of governability Huntington Crozier and Watanuki 1975 deficit of democracy 2 parallel government imperium in imperio 168

169 accountability EU GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY EU European Parliament committee consultation EU EU Joerges and Voss 1999 regional policy EU local politics 3 EU regional fund Sabel

170 corporate governance principal-agent model regional devolution quasi-sovereign power Durie 1998; Coates and McHugh 1998 sovereignty nationality 4 democratic experimentalism experimentalist democracy 170

171 super-local learning local knowledge Madisonian GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Dorf and Sabel 1998 counter-intuitive

172 constitutional settlements 3 4 pragmatist 5 172

173 6 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 19 administrative state theory of delegation 173

174 Friedrich 1940 general law neo-corporatist states co-ordination Schmitter 1977 expert agencies interest associations 174

175 boundaries 1960 palliatives correctives tutelary state collusive iron triangles GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 175

176 AT&T NGO NGO New Deal State Sunstein 1990 disentrenchment 176

177 NPM 1980 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY democratic principal agents 5 shareholders straight-line 177

178 trade-offs front-line managers global performance measures 178

179 results contract the public GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY analogy 179

180 market strategy implementation conception execution co-producers Rhodes

181 oversight responsibility GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Rhodes 1997 pp cost Rhodes

182 NPM straight-line legislative base Rhodes special purpose bodies combination linking organization 1997 p 100 steering co-ordination cross-cutting wicked problems NPM proposals 182

183 Cabinet Office innovation papers GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Performance and Innovation Unit 2000a 2000b 2000c commando centre UK Cabinet Office Performance and 183

184 Innovation Unit Report February 2000 rewards recognition Cabinet Office Treasury 184

185 priority signals 6 intensification and relaxation of control GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY balance Wiring It Up Performance and Innovation Unit 2000a a a a 7 22 Leicester Mackay Scottish Council 185

186 Foundation Holistic Government Options for a Devolved Scotland 1998 operating codes 7 tensions Whitehall redux 186

187 self-co-ordinating abilities Perri 6 Perri p 70 NPR National Performance Review NPR GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY communities of practice 8 187

188 188

189 9 standard firm pragmatist firm GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 189

190 benchmarking 190

191 vertical integration GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY NPM 191

192 slim documents 192

193 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 193

194 10 194

195 560 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 195

196 k half-measures

197 Designs for Change Designs for Change LSC 6 2 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 2 LSC 12 LSC 3 197

198 1995 LSC 15% LSC intervention team LSC 198

199 3 LSC LSC LSC LSC LSC LSC GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 199

200 LSC

201 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 11 experimentalist alternatives 201

202 202

203 EU EU EU GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 203

204 neo-madisonian Dorf and Sabel 1998; Sabel Fung and Karkkainen 2000 pp

205 solidarity GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 205

206 Scharpf 1999 norms of justice constitutional patriotism 206

207 Habermas GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 207

208 directing deliverative democracy EU 208

209 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY EU Joerges and Voss 1999 EU EU EU comitology 209

210

211 거버넌스 :17 AM 페이지211 미성 T MONO 1200DPI 133LPI SOCIETY AS SOCIAL DIVERSITY : THE CHALLENGE FOR GOVERNANCE IN THE GLOBAL AGE 사회적 다양성으로서의 사회 세계화시대 거버넌스에 대한 도전 6 Martin Albrow 미국 우드로 윌슨 국제센터 영국 로햄튼 대학교 1. 서론1 1900년대 서구 정부들은 계급과 혁명의 위협을 자신들의 사회적 문제로 규정했었다. 2000년대 세계 도처의 정부들은 사회적 다양성의 도전과 민족분쟁에 직면해 있다. 그들은 예전의 문제들을 대의민주제와 복지국 가로써 해결했다. 오늘날은 거버넌스가 그 새로운 딜레마를 풀어줄 것 으로 보고 있다. 이 두 시점이 가진 상황의 유사점들은 다음과 같은 분석의 중요한 전 제들을 제공한다. 두 경우 모두 경제적 발전이 새롭고 강력한 사회적 힘 을 형성하며 사회의 구질서를 위협한다. 통치세력은 사회개조 정책으로 대응한다. 두 경우 모두 자본의 움직임은 통치세력에게 문제를 발생시 211

212 a new polities identity

213 1990 country nation state bundle agency 2 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY ethnoscape Appadurai 1996 state controlling agencies 213

214 Osborne and Gaebler

215 IMF one-size-fits-all agency modern society GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY modern age

216 government renewal

217 OECD 29 UN GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 217

218 100 globalisation 1990 Global Age Albrow 1996 Interdependence the network society Castells 1996 age of connexity Mulgan 1998 Globality 218

219 global local glocalisation Robertson 1992 Delinkage or decoupling nation life-sphere state GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY disjuncture Appadurai 1996 EU Scientology 100 modern progress 219

220 social diversity 1990 Karl Polanyi 1944 Great Transformation agencies 220

221 Hero 1998 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Anderson

222 corporations 1900 country 222

223 Sassen 1991 Bruno Latour 1993 collectives Manuel Castells 1996 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 223

224

225 1921 OECD GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 225

226 public goods 226

227 global federalism global governments global state polity GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY corporation Wolfgang Reinecke

228 GDP 35% 60%

229 T H 1964 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY cage 229

230 Sennett corporate governance Osborne Gaebler 1993 p 24 Berquist 1933; Albrow

231 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 231

232 Sennett 1980 Albrow

233 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Hindy Schachter

234 Dryzeck 1990 Ronald Inglehart

235 WTO Daniel Bell GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY

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243 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Beck

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246 Porter

247 3 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Putnam 1995 Dasgupta and Serageldin 2000 Coleman 1990 Partha Dasgupta

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249 family ties GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY OECD

250 entitlements 250

251 IMF Center of Concern 1998 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Schneiderman 1999 IMF UN 251

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254 Y2K 254

255 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 255

256 OECD 256

257 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 257

258

259 거버넌스 :17 AM 페이지259 미성 T MONO 1200DPI 133LPI THE NEW GOVERNANCE, SUBSIDIARITY, AND THE STRATEGIC STATE 새로운 거버넌스, 보충성의 원칙, 그리고 전략적 국가 7 Gilles Paquet 캐나다 오타와 대학 거버넌스센터 새로운 해법들은 자립적인 원칙에 정박하라. ` -`A. J. Mac Eachen 도입 많은 연구자들이 영토에 근거한 거버넌스의 지배적 시스템이었던 베스 트팔리아 조약 에 의해 탄생된 민족국가의 소멸을 선언해 왔다. 아마도 이런 지배적인 관할권의 약화는 계속 상승하는 시민의 기대에서 나오는 압력으로부터 생산요소의 이동성이 커짐에 따라 이를 지배할 수 있는 민 족국가들의 약화되는 역량에 이르기까지의 여러 힘들이 연결됨으로써 259

260 McCallum 1995; Nitsch 2000 echo Box Paquet 2000a meso- Storper 1996; Elkins 1995 geo- National Packaging Paquet 2000a 260

261 3 Strategic State GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Carlsson and Ramphal

262 Tuathai et al 1998 Luttwak Luke Huntington Luttwak 1990; Luke 1991; Huntington

263 Paquet 1997a Franois Perroux 1960 Kenneth Boulding 1970 guid proque Karl Polanyi 1957 Perroux Boulding 1 B C A GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY B A C 263

264 Paquet Boulding Laurent and Paquet 1998 chapter 8 A B C Luttwak Luke Huntington Strange 264

265 loops Ogilvy co-evolution GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 265

266 Boulding Nohria and Eccles neural-net-type Ziman 1991; Norgaad 1994; Paquet

267 Hadrian Gu henno 1993 Kooiman 1993 pp GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Paquet 1999b 267

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273 Max Boisot 3 abstraction codification diffusion GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 3 3 continua Boisot 1995 I II I scanning; s problem; p I abstraction; at 4 II diffusion; d absorption; ar 273

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275 ar i politics of cognition Tussman 1977 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Paquet 1997b housekeeping offsetting 275

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277 GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Crozier

278 Ignatieff i ii iii Charles Lindblom preceptoral politics Marquand

279 meso-forums GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Etzioni 1983 Schaffer 1988; Auditor General of Canada 1991 Westminster Schon 1983; Argyris et al

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286 collective intelligence Dalum 1992 infrastructure mediating structure strategic state catalytic state Lind

287 quasi-entrepreneurs GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Paquet a Cooke and Morgan 1993; Castells

288 Arie de Geus de Geus 1997 Drummond

289 Laurent and Paquet 1998 Handy 1995b GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Putnam Preston and Windsor

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293 territorial shadow GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY territorial imprints 3 293

294 particular integrated world 294

295 manoeuvrability GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY 295

296 1 Tocqueville 2 Buckley 1990 official public good Tussman

297 40 Dwight Waldo Waldo 1985 Waldo gray area Waldo GOVERNANCE IN THE 21ST CENTURY Mesthene

298 1 2 3 gyroscope King and Schneider 1991 projet de société avventura comune concord Joseph Tussman 1989 p

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