농업관측 2010 년겨울 (1 월 ) 호 2010 년벼재배의향면적전년보다 9 천 ha 감소전망 산지쌀가격은수확기이후약보합세지속 산지벼가격은 2009 년 12 월하순이후하락세로전환되어 1 월 15 일기준 4 만 3,990 원 /40kg 으로전년동기보다 15.3% 낮고, 12 월대비 1.0% 하락함. 산지쌀가격은지속적으로약보합세를보이며 2010 년 1 월 15 일현재 14 만 836 원 /80kg 으로전년동기대비 13.0% 하락, 12 월대비 0.6% 낮은수준임. 산지유통업체의수확기벼매입량은전년동기대비감소 2009 년 12 월말산지유통업체벼자체매입량은전년동기대비 2.8% 감소한 198 만 7 천톤으로집계됨. 수확기들어전년적자폭이큰산지유통업체들이적극적으로벼를매입하지않았고, 단경기벼가격상승을기대한농가 ( 대농위주 ) 들은벼재고 ( 전년대비 39.3%) 를늘린것으로나타남. 2010 양곡연도시장공급량은정부시장격리로크게줄어들전망 2009 년산쌀생산량은전년대비 1.5% 증가한 491 만 6 천톤이었음. 이중정부가 34 만톤을시장에서매입함으로써시장공급량은크게줄어든것으로추정됨. 2010 양곡연도연평균쌀가격은 14 만 3 천원 ~14 만 8 천원 /80kg 이될것으로전망됨. 이는전년대비 5.7~8.5% 하락한수준이지만, 2009 년산수확기보다는 0.6~3.7% 높은수준으로, 2010 양곡연도에는계절진폭이살아날것으로전망됨. 2010 년산벼재배의향면적은전년대비 1.1% 감소한 91 만 5 천 ha 전망 2010 년산벼재배면적은전년보다 9 천 ha 감소한 91 만 5 천 ha 로전망됨. 품종별로는조생종이전년대비 4.6% 감소, 중 / 중만생종이 0.7% 감소할것으로예상됨. 통권제 318 호 2010 년 1 월 22 일발행 ( 분기간, 비매품 ) 등록번호동대문다 00001(1996.10.17) 발행 편집인 / 오세익발행처 / 한국농촌경제연구원인쇄 /( 주 ) 문원사농업관측정보센터 www.krei.re.kr
산지쌀가격은수확기이후약보합세지속 추석이후산지벼와쌀가격이계속하락하는가운데 10월 6일통계청이예상생산량 (468만 2천톤 ) 을발표하였다. 정부는쌀생산량중평년작을초과한 11만톤을공공비축미매입방식으로시장에서격리하였다. 이러한조치로산지벼가격은 10월중순이후상승세로반전되어 12월 15일까지 4만 4,700원 /40kg 수준을유지하였다. 그러나쌀가격이계속하락하자불안감이커진비RPC농협들이매입가격보다낮게벼를판매하기시작하여, 2009년 1월 15일기준산지벼가격은 4만 3,990원 /40kg으로전년동기보다 15.3% 낮고, 12월대비 1.0% 하락하였다. 정부가 11만톤을시장에서격리조치를취하였음에도불구하고, 산지에서예상보다생산량이많기때문에, 산지쌀가격이상승세로반등되지는못하고, 하락세가둔화되는데그쳤다. 11월 12일통계청이 2009년산쌀실수확량이예상생산량보다많은 491만 6천톤으로발표하자, 정부는추가로시장에서 23만톤을시장에서격리하겠다고발표하였다. 연고미증가와임도정공장에서저가로판매하는쌀이많아쌀가격이하락하였다. 더우기전년에매출이크게감소한할인점들이대형구매처인식자재업체등에게쌀판매를늘리기위해대도시중도매업체보다더낮은가격으로할인행사를하는것도쌀가격하락을부추겼다. 쌀가격은 1월 15일기준 14만 836원 /80kg으로전년동기보다 13.0% 낮고, 12월대비 0.6% 하락한수준이다. 자료 : 통계청. 2009 양곡연도 2010 양곡연도 등락율 (%) (1 월 15 일기준 ) 표 1. 전국쌀평균가격 단위 : 원 / 정곡 80kg, 원 / 조곡 40kg 산지정곡가격 산지조곡가격 11월 161,941 52,679 12월 162,031 52,221 수확기 (10 12월) 162,424 52,485 1월 5일 161,992 51,944 1월 15일 161,792 51,965 11월 142,292 44,730 12월 141,639 44,434 수확기 (11 12월) 142,861 44,598 1월 5일 140,944 41,131 1월 15일 140,836 43,990 전월대비 -0.6-1.0 전년동기대비 -13.0-15.3 수확기대비 -1.4-1.4 2
원 /40kg 58,000 그림 1. 전국평균산지조곡가격추이 55,000 2008 양곡연도 52,000 49,000 46,000 2010 양곡연도 2009 양곡연도 43,000 40,000 11/ 5 12/ 5 1/ 5 2/ 5 3/ 5 4/ 5 5/ 5 6/ 5 7/ 5 8/ 5 9/ 5 10/ 5 자료 : 통계청. 원 /80kg 168,000 그림 2. 전국평균산지정곡가격추이 162,000 156,000 2008 양곡연도 150,000 144,000 138,000 2010 양곡연도 2009 양곡연도 132,000 11/ 5 12/ 5 1/ 5 2/ 5 3/ 5 4/ 5 5/ 5 6/ 5 7/ 5 8/ 5 9/ 5 10/ 5 자료 : 통계청. 2010 년겨울 (1 월 ) 호 3
2009년 12 월 30 일기준산지유통업체벼자체매입량은전년동기보다 2.8% 감소 2009년 12월 30일까지산지유통업체들의 2009년산벼자체매입량은전년동기대비 2.8% 감소한 198만 7천톤으로집계되었다. 업체별매입실적을보면, 농협RPC는전년동기대비 2.9% 증가한 98만 7천톤인반면, 비RPC농협과민간RPC는전년동기대비각각 12.3%, 3.3% 감소한각각 47만 7천톤, 52만 1천톤으로조사되었다. 산지유통업체들의벼자체매입량이전년보다감소한것은, 수확기산지쌀가격이하락세에서반등되지못하자, 향후시장상황에대한불안감이커졌기때문이다. 특히전년에적자폭이큰비RPC농협들은매입을주저하였고, 민간RPC도적극적으로매입을하지않았다. 또한, 수확기가격이전년에비해상당히낮게형성되었고, 정부의시장격리로단경기에벼가격이오를것으로예상한농가 ( 주로대농 ) 들이수확기에벼를팔지않고재고로가지고가는경향이있는것으로나타났다. 표 2. 수확기벼매입실적전년동기대비증감률 ( 09. 12. 30) 주 : 공공비축미중산물벼매입기간은 9 월 22 일 ~11 월 20 일, 포대벼매입기간은 10 월 12 일 ~1 월 31 일까지임. 자료 : 농림수산식품부식량정책과. 단위 : 천톤 / 정곡 2008년 2009년 증감률 (%) 계획대비 (%) 공공비축미 400 365-8.8 98.6 - 포대벼 360 330-8.3 100.0 - 산물벼 40 35-12.5 87.2 시장격리량 0 286 84.1 RPC자체매입 2,044 1,987-2.8 85.3 - 농협RPC 961 989 2.9 93.7 - 비RPC농협 544 477-12.3 86.4 - 민간RPC 539 521-3.3 72.1 전체 2,444 2,638 7.9 86.8 2009년산농가재고는전년보다많아 농업관측정보센터논벼표본농가 1,615호를대상으로조사한결과, 2009년 12월말농가재고량은전년동기대비 39.3% 많고, 연고미 ( 도시친인척들에게보내는쌀 ) 도 12.0% 증가한것으로조사되었다. 이는 2009년산생산량이전년보다많고, 수확기가격이낮게형성되면서산지유통업체들에게벼판매를줄였기때문이다. 특히대농위주로벼를많이보유하고있는것으로판단된다. 표 3. 2009년산농가재고전년동기대비증감률 판매량 연고미 자가소비 재고량 -3.0 12.0 1.0 39.3 주 : 2009.12.28~2010.1.8 농업관측정보센터논벼표본농가 1,615 명대상전화조사결과. 단위 : % 4
2010양곡연도민간부문시장공급량은전년보다 2.8% 증가전망 쌀생산과수입이늘어당초 2010양곡연도민간부문시장공급량은전년보다 8.0% 증가한 492 만 2천톤으로전망되었다. 그러나시장안정을위해정부가평년작을초과한물량을매입하면서, 2010양곡연도시장공급량은전년보다 2.8% 증가에그친 458 만 2천톤으로전망된다. 표 4. 2010 양곡연도민간부문수급추정 2009양곡연도 ( 잠정 ) 2010양곡연도 ( 추정 ) 증감 전기민간이입량 (A) 1) -56 72 127 생산량 (B) 4,843 4,916 73 산물벼방출 (C) 10 0-10 밥쌀용수입미 (D) 2) 24 119 94 기타정부방출량 (E) 3) 418 422 4 정부매입량 (F) 4) 400 370-30 시장격리 ( 농협 )(G) 5) 100 340 240 기본감모 종자 기타 (H) 6) 282 237-45 시장공급가능물량 (A+B+C+D+E-F-G) 4,456 4,582 125 주 : 1) 2010 양곡연도는 10 월말기준농협재고 35,721 톤, 통계청의민간 RPC( 임도정포함 ) 재고 36,114 톤조사치를합한것임. 2) 2010 양곡연도밥쌀용수입미는 2010 년도입량 79,810 톤과 2009 년재고 38,794 톤을합한수치임. 3) 정부수급관리계획량 ( 군관수용, 민수용, 주정용을제외한가공용, 공공용 ) 중산물벼방출과밥쌀용수입미를제외한수치임. 4) 정부의공공비축매입량임. 5) 정부가농협을통해시장에서격리한물량임. 6) 기본감모는생산량의 4% 를적용한것임. 단위 : 천톤 / 정곡 2010 양곡연도연평균쌀가격은전년대비 5.7~8.5% 하락할듯 사상최대의풍작으로큰폭의쌀가격의하락요인이발생하였으나, 정부의시장격리조치로시장유통량이크게줄었기때문에 2010양곡연도수급상황은안정될것으로전망된다. 이경우 2010양곡연도연평균쌀가격은 14만 3천원 ~14만 8천원 /80kg이될것으로전망된다. 이는전년대비 5.7~8.5% 하락한수준이지만, 2009년산수확기보다는 0.6~3.7% 높은수준으로, 2010 양곡연도에는계절진폭이살아날것으로전망된다. 정부는시장에서격리한물량은시장상황이회복되지않는한방출하지않겠다고발표하였다. 이러한조치는 2010양곡연도쌀가격형성에긍정적인영향을미칠것으로판단된다. 표 5. 2010양곡연도연평균쌀가격전망 양곡연도 2009 2010 증감률 (%) 연평균가격 ( 원 /80kg) 15만 7,016원 14만 3천원 14만 8천원 -5.7-8.5 주 : 가격신축성계수는 1.4 1.7, 쌀소비량은 1.4 2.4% 감소할것으로가정함. 2010 년겨울 (1 월 ) 호 5
2010 년산벼재배의향면적은전년대비 1.1% 감소한 91 만 5 천 ha 전망 2010년산벼재배의향면적은전년보다 1.1% 감소한 91만 5천ha 로전국적으로재배면적이감소하는것으로조사되었다. 지역별로보면, 경기 강원은전년대비 2.3% 줄어감소폭이가장크고, 충청과호남이 1.0%, 영남이 0.4% 의감소폭을보일것으로조사되었다. 품종별재배의향면적은조생종이전년대비 4.6% 감소, 중 / 중만생종은 0.7% 감소하는것으로조사되었다. 조생종면적감소폭이중 / 중만생종보다크게나타난것은전년에생산량증가로가격이낮았고, 찰벼가격이높아중산간지역의농가들이찰벼를재배하려는의향이높았기때문이다. 표 6. 2010년산벼재배의향면적전년대비증감률 조생종 중 / 중만생종 계 경기 강원 -2.1-2.4-2.3 충청 -8.9-0.6-1.0 호남 -8.0-0.5-1.0 영남 -4.5-0.1-0.4 전국 -4.6-0.7-1.1 주 : 2009.12.28~2010.1.8. 농업관측정보센터논벼표본농가 1,615 명대상전화조사결과. 단위 : % 2010 년산찰벼재배의향면적은전년대비 22.4% 증가할듯 찰벼재배면적은전년대비 22.4% 증가할것으로조사되었다. 이는찰벼가격이높아특히조생종을재배하던농가들이작목전환을많이하였기때문이다. 전국적으로찰벼재배면적이증가한가운데충청 호남이각각 25.8%, 25.7% 로증가폭이가장클것으로예상된다. 영남은 17.0%, 경기 강원이 15.8% 증가할것으로나타났다. 표 7. 2010년산찰벼재배의향면적전년대비증감률 경기 강원 충청 호남 영남 전국 15.8 25.8 25.7 17.0 22.4 주 : 2009.12.28~2010.1.8. 농업관측정보센터논벼표본농가 1,615 명대상전화조사결과. 단위 : % 6
국제장립종, 중립종쌀가격은현재수준에서보합세유지전망 태국산장립종쌀가격은 2009년들어톤당 590달러내외수준을보이다 8월부터하락세로전환되었다. 하지만 11월에는전월대비 4.9% 상승한톤당 538달러를기록하였다. 최근장립종쌀가격이상승한이유는인도의강우량부족, 필리핀의태풍피해등으로자국내의쌀생산이크게감소하여, 11월이후많은양의쌀을수입할것으로예상되기때문이다. 장립종쌀의주요수출국인베트남, 인도네시아, 필리핀, 인도등의생산이감소하고, 이들국가의기말재고도감소할것으로나타나, 장립종쌀가격은보합세가이어질것으로전망된다. 미국캘리포니아의중립종쌀가격은 2009년 4월이후하락세로전환되어, 11월에는전월대비 3.9% 하락한톤당 816달러수준을보였다. 이처럼 4월이후중립종쌀가격이하락세를보인이유는미국남부지역의중립종쌀재배면적이늘었고, 캘리포니아의중립종생산량이크게증가할것으로예상되었기때문이다. 미국의중립종쌀생산이늘었지만, 이집트와중국정부가국내식량의가격안정과공급확보를위해여전히쌀의수출제한조치를유지하고있어, 중립종쌀가격은앞으로보합세를유지할것으로전망된다. 단위 : $ 톤 1,400 그림 3. 국제쌀가격변화추이 1,200 1,000 800 600 400 200 0 '06.1 '06.5 '06.9 '07.1 '07.5 '07.9 '08.1 '08.5 '08.9 '09.1 '09.5 '09.9 주 : 중립종은미국캘리포니아산 1등급, 장립종은태국산 100% B등급임. 자료 : USDA, Rice Outlook, RCS-09i, December, 11, 2009. 2010 년겨울 (1 월 ) 호 7
2009 년밥쌀용수입쌀판매율 43.9%, 판매실적전년보다크게저조 중국산 1 등급과미국산 1 등급판매율은각각 50.8%, 74.5% 를보였으며, 미국산 3 등급은 10 월 22 일첫공매후판매가되지않고있다. 중국산 3 등급도거래가전혀없다. 2009 년초기에는국제쌀가격과환율상승으로인한도입가격상승등제반비용이증가하면서수입쌀가격이상승하였다. 이에따라국내산과의가격차가줄어들어수입쌀수요가감소하였다. 수입쌀판매실적이좋지않자 2009 년 4 월말이후수입쌀가격이지속적으로하락하여국내산과가격차가늘어났다. 그럼에도불구하고국내쌀재고가많아국내산쌀가격이하락하였고, 원산지표시제등으로대형수요처뿐만아니라중 소형식당들도수입쌀이용을꺼렸기때문에수입쌀판매율이낮았던것으로보인다. 자료 : 농수산물유통공사. 2009 년밥쌀용수입쌀판매결과 ( 09. 12. 30) 단위 : 톤, % 구 분 밥쌀용수입쌀도입량 (A) 판매량 (B) 잔여량 (A-B) 판매율 (B/A) 1등급 26,349 13,388 12,961 50.8 중국산 3등급 15,717 0 15,717 0.0 소계 42,066 13,388 28,678 31.8 1등급 15,191 11,311 3,880 74.5 미국산 3등급 3,798 974 2,824 25.6 소계 18,989 12,285 6,704 64.7 태국산 1등급 2,000 2,000 0 100.0 합 계 63,055 27,673 35,382 43.9 쌀관측 봄호예고 ( 예정일자 : 2010. 5. 17) 내용 : 이앙의향면적, 수급동향 / 전망, 소비동향 / 전망, 재고동향 / 전망, 가격동향 / 전망, 국제수급및가격동향 이 쌀관측보 는인터넷 (http://www.krei.re.kr, http://aglook.krei.re.kr) 을통해서도보실수있습니다. 쌀관측보 와관련하여의견이있으신분은한국농촌경제연구원인터넷홈페이지에서 질의응답 을선택한후 글쓰기 를이용하여의견을보내주시기바랍니다. 인터넷홈페이지 http://www.krei.re.kr TEL: 02)3299-4261 FAX: 02)965-6893 담당자 : 허덕 (huhduk@krei.re.kr), 최익창 (cic@krei.re.kr), 승준호 (jhseung@krei.re.kr) 이 쌀관측 은농림수산식품부지원으로한국농촌경제연구원농업관측정보센터가쌀관련가격, 재고통계자료를수집 분석한후, 농업과통계전문가들의자문하여작성한것입니다. 전망결과는앞으로기상과수급여건의변동에따라달라질수있습니다. 8