일에 매이지 않고 벗어날 수만 었다면 대개 인간은 일을 하지 않으려 한다. 사람들이 하려고만 든다면, 할 일은 많다. 1931년 3월, 헨리 포드24

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서규 피
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2 일에 매이지 않고 벗어날 수만 었다면 대개 인간은 일을 하지 않으려 한다. 사람들이 하려고만 든다면, 할 일은 많다. 1931년 3월, 헨리 포드24

3 0 삼! ;; 실업이 뭐 복잡할게 있나요? 실업은경제의 가장기본적인 문제 중하나입니다. 그래도가장기 초적인 경제학 개념 중 하나인 수요와 공급 을 통해 실업의 문제 에 접근한다면 이해하기 어렵지 않습니다- 이론적으로는 기업이 더 많은 노동자를 원한다면 임금을 올려야 합니다 반면에 노동자 를 줄이고자 하면 임금을 내려야 합니다. 실업자가 일자리를 구하 려면 저임금을 감수해야 합니다. 그리고 실업자가 실직 상태로 있 는 이유는 분명히 그들이 일하지 않기로 결정했기 때문입니다- 이 런 논리에 따르면, 불황은 마치 긴 병절 휴일과 같습니다. 실업자 는 기업들이 제시하는 임금을 살펴보고는, 그냥 쉬면서 회복기가 되면 임금이 원하는 수준까지 오를 테니 그때까지 기다리는 편이 낫겠다고 생각히는 것이지요. 일부강경한입장의 고전파경제학자들은이러한논리를 받아들 이는 듯 보이지만, 그 논리를 지지하기는 쉽지 않습니다. 우전 한 가지 이유는, 불황이어도 임금이 떨어지지 않을 때가 있기 때문입 8강놓역 있는사힘이 일자리폴 구하서 옷하는 이유 201

합니다. 실업자가 일자리를 구하 려면 저임금을 감수해야 합니다. 그리고 실업자가 실직 상태로 있 는 이유는 분명히 그들이 일하지 않기로 결정했기 때문입니다- 이 런 논리에 따르면, 불황은 마치 긴 병절 휴일과 같습니다.

4 니다. 기업은종업원의 일부를해고하고, 대신에 남아있는사람들 에게는 기존의 입금을 그대로 지급합니다. 다른 이유는, 실업자 대 부분이 극심한 불행을 느끼기 때문입니다. 행복과 경제적 상황에 대한심리적 연구를해보면, 돈자체는사람들이 느끼는삶의 만족 도에 제한적인 영향밖에 주지 못하지만 직업은 훨씬 더 중대한 고 려 사항이 된다는사실을깨닫게 될 것입니다. 실직지들이 단지 임 금에 만족하지 못해서 구직을 포기한다고 보기는 어렵습니다. 하지만단순히 수요와공급의 원칙으로는설명되지 않는부분에 대한더 명확한증거를원한다면, 실업을발명한사랍인 헨리 포드 에 대한 이야기를해드리겠습니다. ; 실업윤 빌냉해요? 공장 생산라인이나 모탤 T를 말씀하시는 거 아니에요? 그런 것도 발명했지요. 네, 좀과장된 표현이긴 합니다. 하지만그 말 은 일부 사실이기도 합니다 이야기를 해드리지요 1914년 초 포드 자동차의 설립재 1자대주주인 헨리 포드는 히루 작업시간을 9시간 에서 8시간으로 줄이면서도 최저임금은 기존의 두 배 이상인 일당 5달러로 올리는 조치를 취했습니다. 결과는 어댔을까요? 디트로 이트의 겨울을 뚫고 수천 명의 남자들이 일자리를 얻으려고 매일 포드 공장 주위에 모여들었습니다 히루는 폭동까지 일어나 경찰 이 군중을 해산시키기 위해 소방호스를 사용했을 정도입니다 영 하의 날씨에 옷이 흠빽 젖어 곧바로 꽁꽁 얼어버리자 남지들은 옷 202 당신이 녕세학사파띤

하지만단순히 수요와공급의 원칙으로는설명되지 않는부분에 대한더 명확한증거를원한다면, 실업을발명한사랍인 헨리 포드 에 대한 이야기를해드리겠습니다. ; 실업윤 빌냉해요? 공장 생산라인이나 모탤 T를 말씀하시는 거 아니에요? 그런 것도 발명했지요. 네, 좀과장된 표현이긴 합니다.

5 을 말리거나 갈아입기 위해 일단 물러났습니다. 그러고 나서 그들 은곧바로다시 돌아왔습니다. 모든 노동지들이 새로운 임금, 즉 5달러 임금을 받을 수 있었던 것은 아니었습니다. 6개월의 수습 기간이 있었으며, 그 기간 통안 깨끗하고 검소한 가정을 이끌고 있다는 사실을 포드의 사회복지 부서에 입증하지 못하면 떠나야 했습니다. 여성이 배제되었디는 사실도 그리 놀랄 만한 일은 아닙니다. 포드의 임원이 뉴욕타임 스 와의 인터뷰에서 가정을 이끌고 있는 여성이라면 누구라도 포 드사가 이익 공유 라고부르는일당 5달러 일자리에 지원할자격 이 된다고 밝히기는 했지만 말입니다 그럼에도 포드의 노동자 대 부분이 5달러 임금의 대상이 되었습니다. 그것은놀라운 변화였습 니다_25 -- 포C가휠요한노동지플충분히 확보하기 어려웠나 빙죠? 전혀 아닙니다 하지만 수요와 공급의 원리를 감안하면 그렇게 생 각하는 것도 무리는 아니겠지요. 만약 포드가 자질 있는 노동자를 구하는 데 애를 먹는 상황어었다면, 임금 인상은 일리 있는 조치였 을 것입니다. 급성장하는 디트로이트 자동차 산업의 경쟁자들이 높은 임금을 제시했기 때문이라고 생각하는 사람도 있을 것입니 다. 실제로 노동시장이 달아오르면 입금은 급격히 상숭할 수 있습 니다. 하지만 그것도 아닙니다- 당시 디트로이트의 노동시장은 과 열 상태가 아니었습니다. 오히려 침체되어 있었습니다. 헨리 포드 W상웅빽있농사vt<>I 잉자리융구하지 옷하는이유 203

포드의 임원이 뉴욕타임 스 와의 인터뷰에서 가정을 이끌고 있는 여성이라면 누구라도 포 드사가 이익 공유 라고부르는일당 5달러 일자리에 지원할자격 이 된다고 밝히기는 했지만 말입니다 그럼에도 포드의 노동자 대 부분이 5달러 임금의 대상이 되었습니다.

6 가 일당 5달러 를시행하기 이전 2년동안빈민구제를받는사람 의 수는 두 배 가까이 상승했습니다. 결국 포드의 입금 인상은 경쟁사 때문이 아니었고, 경쟁시들 역 시 그 즉시 포드와 경쟁하려 하지 않았습니다. 한 경쟁사는 디트 로이트 뉴스 와의 인터뷰에서 포드 사가 필요한 사람들을 다 고 용하고 나면, 나머지 사람틀은 현행 시장임금으로 다른 회사에서 일자리를 구해야 할 것이다 라고 자신만만하게 말했습니다. 다시 말하면, 포드가필요한사람을다고용하더라도, 여전히 경쟁사들 은 포드 사의 임금 절반에도 못 미치는 지동차 노동자의 시장임금 으로 나머지 사랍들을 고용할수 있다는 소리입니다 포드가 일부 노동자들의 지원을 말렸다는 시실을 감안하면, 더 많은 노동자들의 지원을 부추기려고 임금을 인상했던 건 아닐 듯 합니다. 하지만 당연하게도 너무나 많은 사람들이 공장 정문 앞으 로 몰려들어 폭동이 일어나기도 했습니다. 노동자들이 포드 공장 에 취직하겠다는희망을품고미국각지에서 디트로이트로모여들 자 포드는 디트로이트 시민이 아니면 고용하지 않겠다고 발표했으 며, 그 바람에 수수료를 받고 노통자를 대신승벼 지원서를 보내주 던 대행업체들이 문을 닫기도 했습니다. 또 포드가 반드시 펼요한 기술을 지닌 노동자만을 찾은 것도 아 닌 듯합니다. 내부 체계의 변화로 인해 숙련된 기능공들이 차례차 례 공장을 떠나고 있었으니까요. 5년 전만 해도 포드 사 종업원의 3분의 2가 기능공이었으며, 포드 사의 공장은 개별 기능공들의 작 204 당선이 정쩌화사라씬

다시 말하면, 포드가필요한사람을다고용하더라도, 여전히 경쟁사들 은 포드 사의 임금 절반에도 못 미치는 지동차 노동자의 시장임금 으로 나머지 사랍들을 고용할수 있다는 소리입니다 포드가 일부 노동자들의 지원을 말렸다는 시실을 감안하면, 더 많은 노동자들의 지원을 부추기려고 임금을 인상했던 건 아닐 듯 합니다.

7 업장을 모아놓은 형태에 가까웠습니다. 그 개별 작업장에서 기능 공들은 각자 외부에서 제조된 잡다한 미완성 부품들을 정밀하게 가공하고 조립하여 진짜수제 자동차를 만들었습니다. 하지만 일당 5달러 를 도입하기 전 포드는 그러한 기능공들의 맞춤형 제조 방식을 없애버리고 전체 공장이 고도로 ;i;}통화된 방 식을 통해 모델 T 라는 단일 종의 지동차를 생산하도록 공정을 바꾸었습니다. 그결과노동자가 30배 이상늘어났으며, 생산량도 비슷하게 늘어났습니다. 포드의 새로운 자동차 제조 공정에서는 반복적인 과업을 수행하는 반숙련공이 많이 필요했습니다. 포드는 모일 T 년까지 오른 자농-<t 회사에서 씨조히 고믿매한자동차 미국 의자동차시대톨얼마믹 는 응이JI 있을 장도로 자동 차의대중화흩 0번역사 적요1 자동지 모을에되 모 'i!it는조얻라인 혁신으 로원가톨설감했고서민 피노동지도지동차흩일 수 ~'OjO~ 혼봐는 만매 선 럭므로 가격율 책정!다 당시미국의고긍지동차 눈 2000딜러에서 30(]0 달러정도에핀애되고있 었는대 모댈 T의가격온 850딜러에 물꾀했고 이어 920년대에는 300당려끼 ~,월어졌다 지시대로 반복적인 작업을수행할고분고분한로봇을 원했던 것이 지요(한 노동자는 그 단조로움 때문에 미칠 것 같다며 이렇게 투덜거렸습니 다. 앞으로 86일 동안 계속 너트 86번을끼우면, 난 폰티악 정신병원의 너트 86번이 되어 있을 거야, ). 모델 T 이전 시절에는 지식과 경험을 갖춘 고도로 숙련된 제너럴리스트를 어렵게 찾아야 했지만, 이제는 그 런 제너럴리스트가필요없게 되었습니다. 요약하면 포드 사가 사람을 구하기 위해 애썼던 흔적은 보이지 않습니다. 모든 상황을 종합하면 포드 사가 훨씬 높은 임금을지불 할 만한 이유는 없었습니다. ; 음, 흑시 포π가 박애주의자로 보이고 싶어했던 긴가요? 그것도 나름 그럴듯해 보이는군요. 어쨌든 헨리 포드는 부자였고 일당 5달러 덕분에 유명해졌으니까요. 일당 5달러 를도입한후.상능외있는사암이인자~Hh1하지옷히논이휩 205

포드의 새로운 자동차 제조 공정에서는 반복적인 과업을 수행하는 반숙련공이 많이 필요했습니다. 포드는 모일 T 1908 1927년까지 오른 자농-<t 회사에서 씨조히 고믿매한자동차 미국 의자동차시대톨얼마믹 는 응이JI 있을 장도로 자동 차의대중화흩 0번역사 적요1 자동지 모을에되 모 'i!

8 몇 달 통안 포드는 뉴욕타임스 1면에 자주 오르내렸습니다. 하지만 그런 설명에 대해서도 의심해볼 만한 몇 가지가 있습니 다. 일당 S달러 는디트로이트지방신문에 거창하게 발표되었을 뿐, 회사에서 그 이상으로 소란스레 알리지 않았기 때문에 국내외 에서 쏟아지는 관심은 뜻밖이었습니다. 그리고 그때는 포드 사가 전성기를맞기 몇 해 전이었습니다. 만약당시에 포드가정말로박 애주의자로 헌신하길 바랐다면, 그것은 마치 마이크로소프트가 소 프트웨어 왕국으로 자리 잡기도 전인 1985년 즈혐l 빌 게이츠가 세계 빈곤에 관심을 갖는 상황과 다를 바 없었을 것입니다. 포드 가 일당 5달러를 제시한 때가 사업 경력 초기였다는 점을 검걷f하 면, 그 조치는 박애주의적 지션이라고 하기에는 너무 규모가 컸습 니다. 왜냐하면 그 임금 인상의 규모가 포드 사 예상 수익의 약 절 반에 해당했기 때문입니다. 게다가 포드는 단지 대주주일 뿐 포드 를 완전히 소유한 것도 아니었습니다. 포드가정말로 그 거대한과 대망상적 행통을 위해 회사 수익의 반을 쏟아 붓기로 결정했다면, 소액주주들에게 고소를 당했겠지요(실제로 도지 형제가 소송을 제기 한 사건도 있지만, 그것은 몇 년 후의 일입니다). 요약하면 포드가 정말 로 박애주의자가 되어 선행을 베풀려고 한 것은 말년에 좀 더 자 신을 얄리고자 했을 때이며, 그 재원도 회사 돈이 아닌 자신의 돈 이었습니다. 무엇보다도 포드 지신이 일당 5달러 는 빅째주의적 목적이 아 니라 돈을 벌기 위해서라고 여러 차례 말했습니다. 만믿벼l 포드가 206 당신이 정제학자라연

포드 가 일당 5달러를 제시한 때가 사업 경력 초기였다는 점을 검걷f하 면, 그 조치는 박애주의적 지션이라고 하기에는 너무 규모가 컸습 니다. 왜냐하면 그 임금 인상의 규모가 포드 사 예상 수익의 약 절 반에 해당했기 때문입니다. 게다가 포드는 단지 대주주일 뿐 포드 를 완전히 소유한 것도 아니었습니다.

9 자선가로자신을포장하려 했다면, 그런 발언은 앞뒤가맞지 않습 니다. 그 대신 포드는 일당 5달러 계획을 가장 훌륭한 비용 절감 조치 중하나 라고표현했습니다. ; 그렇다면 어째서 불필요한 임금 인상이 비용을 절겁 할 수 있는 지말해보세요. 그 답은 포드 사의 이직률에 있습니다. 일당 5달러 정책을 도입하 기 전 해인 1913년, 포드 공장에는 5만 명 이상의 노동자가 필요했 지만 고용된 사람은 약 1만 3500명에 불과했습니다. 수만 명의 사 립들이 회사를 그만두는 통에 이를 대체해야 했습니다 노동자의 평균 근속 기간은 3개월밖에 되지 않았습니다. 1913년 3월 한 달 에만전체 노통자의 반이 넘는 약 7만명이 이런저런 이유로회사 를떠났으며, 그사람들은대부분 5일 노동자 처럼 예측불기능한 방식으로그만두었습니다. 5일노동자란 5일다니다나타나지않 으면그만둔것흐로간주되었던사람을지칭하는용어입니다. 하지만 포드 사의 높은 이직률은 근원적인 문제 때문에 생긴 현 상일 뿐 문제 자체는 아니었습니다- 이직률이 지장을 주기는 했지 만, 새로운 노동지를 쉽게 고용할 수 있고 훈련 기간도 짧았기 때 문에 그렇게 큰 문제가 되지는 않았습니다- 근원적인 문제는 포드 사의 노동지들이 일에서 느끼는불행감이 크다는 사실이었습니다 시간은 길고 작업은 지루했으며 임금은 형면없었고, 내부 검토 보 고서에 따르면 공장장은 골치 아픈 멍청이였습니다(지금도 똑같지 b강능띤 있늠사뻐l "l 사피용구하;' l 붓하는이유 207

1913년 3월 한 달 에만전체 노통자의 반이 넘는 약 7만명이 이런저런 이유로회사 를떠났으며, 그사람들은대부분 5일 노동자 처럼 예측불기능한 방식으로그만두었습니다. 5일노동자란 5일다니다나타나지않 으면그만둔것흐로간주되었던사람을지칭하는용어입니다.

10 요). 그래서 노동지들은 게으름을 피우거나 무단결근을하고, 작업 현정에서 관리자와 말디둠을 벌이기도 하며 심지어 생산라인을 고 의로 뺨R히는 행위까지 했습니다. 경제가 호황일 때는 다른 공장 에서 비슷한 일자리를 구하는 것이 어렵지 않았기 때문에, 해고를 걱정히는 노동자는 거의 없었을 것입니다. 짐작히셨겠지만 이 모 든것은제대로기능하는작업장의 모습이 아닙니다. 1912년 어느 날 헨리 포드는 퍼시벌 페리라는 동료와 함께 이 문제에 대해 고심하고 있었습니다 포드 사의 유일한 영국 지점인 맨체스터의 트래퍼드 파크 공장을 맡고 있던 페리는 포드에게 자 신의 경험담을 들려주었습니다. 트래퍼드 파크 공징F이 가동하기 시작했을 때 페리는 노동지들에게 주급 1.5파운드 정도의 시장임 금을 지급했습니다. 그 정도 임금 수준이면 노동7-}를 구하기에는 충분했으나 노동자들이 가족을 제대로 부양하기에는 부족한 금액 이었습니다. 그 결과 노동자들은 배고픔으로 마음이 안정되지 못 했고 통기도 유발되지 않았습니다. 그래서 페리는 시장임금의 두 배에 달하는 주급 3피운드를 지급하기로 결정했습니다. 페리는 이 조치를 높은임금이자바른임금 이라고표현했으며,이후생산성 이 크게 향상되었습니다. 페리의 이야기를 들은 포드는 디트로이 트로돌아가똑같은 전략을시행했습니다. 포드가 페리의 높은 임금이자 바른 임금 정책을 채택한 후 세 가지 효과가나타났습니다. 첫 번째, 생활수준이 나아진 노동자들 이 안정된 가정생활을 영위하고 기족들을 잘 먹일 수 있게 되었습 208 당신이 경제학자라연

트래퍼드 파크 공징F이 가동하기 시작했을 때 페리는 노동지들에게 주급 1.5파운드 정도의 시장임 금을 지급했습니다. 그 정도 임금 수준이면 노동7-}를 구하기에는 충분했으나 노동자들이 가족을 제대로 부양하기에는 부족한 금액 이었습니다. 그 결과 노동자들은 배고픔으로 마음이 안정되지 못 했고 통기도 유발되지 않았습니다.

11 니다. 포드 사 사회복지 부서의 조λ에 따르면, 노동지들이 새로 생긴돈을술마시는데에쓰는것같지는않았습니다.두번째,노 동지들은 포드 지동차 회사에 감사함과 의무감을 느끼는 듯했으 며, 따라서 자동차 만드는 일에 훨씬 더 적극적으로 임했습니다. 세 번째, 포드의 일당 5달러 정책은 노통자들에게 갑자기 잃을 것 이 많이 생겼음을 의미했습니다. 포드 사에서 일하면 다른 곳보다 두 배 높은 급여를 받았으니까요. 따라서 노동지들에게는 열심히 일하고, 지시를 따라야 할 이유가 충분했습니다. 당시 한논평은 이 렇게 기록하고 있습니다. 노동자들이 너무나유순해졌다. 트래퍼드 파크 공혐l서처럼 이 정책은 크게 성공했습니다. 예 상했듯이 노동자의 이직률은 크게 줄어들었습니다. 그리고 진짜 성공은 노동 생산성의 극적인 상송11서 나타났습니다. 포드는 노 동자들에게 높은 임금을 지급했지만, 훨씬 더 많은 것을 얻었습니 다. 공장은 더 많은 자동차를 생산했으며, 불황에도불구하고 이익 은 계속해서 늘어났습니다. ; 잘됐네요. 하지만 그 이야기하고 -판ν} 실업을 발병했다.는 맘이 무슨 상판이 있다슨 거죠? 자, 이번 8강을 시작하면서 실업에 대한 수요-공급의 관점을 이야 기했는데, 1914년 이전의 포드는그러한관점과크게 다르지 않았 습니다. 포드는 고전학파의 교과서에 니올 법한 노동시장에서 회 사를 운영하고 있었습니다. 그런 완전한 노동시장에서 노동자는 8강놓혀 있는사힘이 영자리톨구하지 옷하는이유 209

트래퍼드 파크 공혐l서처럼 이 정책은 크게 성공했습니다. 예 상했듯이 노동자의 이직률은 크게 줄어들었습니다. 그리고 진짜 성공은 노동 생산성의 극적인 상송11서 나타났습니다. 포드는 노 동자들에게 높은 임금을 지급했지만, 훨씬 더 많은 것을 얻었습니 다.

12 교체 가능했으며, 임금은 포드 경쟁사의 표현대로 시세 에 따라 형성되었고, 그러한 시징엠금으로 일을 하려는 사랍은 누구나 일 자리를 찾을 수 있었습니다. 만약 노동자인 당신이 히루 쉬고 싶다 면, 무단결근하고 공장이 아닌 해변으로 향하면 그만이었습니다 (포드의 전문용어로 당신은 5일 노동자 가되는 것입니다). 휴식에서 돌아 온 당신은 옛 고용주든 다른 고용주든 어디서나 일자리를 찾을 수 있었습니다. 옛 고용주는 당신과 같은 노동지를쉽게 구할 수 있기 때문에 당신이 떠나도 별로 개의치 않았을 것입니다. 현대에도 그 시절과 상당히 유사하게 기능하는 시장이 여전히 존재하며(예를들어 개인택시 운전사), 일용직 건설 노동자처럼 일당 에 따라 일을 승}는 시장도 있습니다. 하지만오늘날 대부분의 노동 시장은 그때와는 상당히 다릅니다. 고용주나 노동자 모두 고용 관 계를 맺기 위해서 많은 노력을 기울여야 하고, 회사에 특화된 경험 이나 훈련은 큰 도움이 되며, 대부분 양측 모두 고용 계옆 계속 유지하고싶어합니다. 그래서 일당 5달러 정책의 비밀을 살펴보는 일은 단순히 기업 사례 연구의 문제가 아닙니다. 그것은 경제에 관한 중요한 사실을 말해줍니다. 헨리 포드(또는페리)가깨달은것은고용에 관한한시 장에 잘 들어맞는다고 해서 반드시 사업에도 좋은 것은 아니라는 사실입니다. 포드가 일당 5달러 정책을 시행한 순간, 포드의 노동자들은 더 이상 일자리를 쉽게 옮길 수 있는 시장, 즉 고전학파의 교과서에 210 당선이 징기1학지라앤

현대에도 그 시절과 상당히 유사하게 기능하는 시장이 여전히 존재하며(예를들어 개인택시 운전사), 일용직 건설 노동자처럼 일당 에 따라 일을 승}는 시장도 있습니다. 하지만오늘날 대부분의 노동 시장은 그때와는 상당히 다릅니다.

13 나오는 완전하게 기능하는 노동시장에 있지 않았습니다. 대신에 포드의 노동자들은 심하게 불완전한 노동시장의 운 좋은 쪽에 있 었습니다. 포드 공장의 노동자들은 시장임금보다 높은 임금을 받 았습니다. 공장 밖에는 영하의 날씨에 경찰의 물세례를 받는 실업 지들이 장사진을 치고 있었습니다. 가진 기술이나 성격, 일하;E자 하는 마음으로 치면 공장 안에 있는 사람이나 밤뻐 있는 사람이나 디를 바 없었습니다. 안에 있는 사람들은 단지 운 좋게 훌륭한 일 지리를 얻었을 뿐이며, 당연히 어떻게 해서든 그 자리를 지키려 했 습니다. 뱀l 있는사람들은그저 운이 없었을뿐입니다. 경제학자들은 퍼시벌 페리의 높은 입금이자 바른 임금 정책을 효율임금 이라고 부릅니다. 효율임금은 시장입금보다 높음에도 불구하고 우리가 보았듯이 여러 가지 이유에서 %볍적으로 타당 합니다. 효율임금은 많은 사람탬게 유익합니다. 종업원의 동기 를 유발하고 충성도를 높이고자 하는 고용주에게 유익할 뿐만 아 니라, 좋은 일자리를 찾으려 애쓰는 노동자에게도 유익합니다. 하 지만 효율임금은 수요와 공급이 균형을 이루는 수준보다 높기 때 문에 문제가 됩니다. 생산성이 더 높은 (하지만 더 비싼) 노동자들 효를임급.도 노동자의생신싱보디더 놓온암금을 Xf를힘으로써 노동효융울 농-Ol도록 유도 하는 앙긍 제도를 일흔씩. 노동지의 노동 생t잉보다 더높은실질임금올지톨 하는 싱횡이μ는 노동,(f7t 껴을리 일51다 적월도얹올 때 입율슨~I 크므로 싱 설하재일하게될것이디 또한다흔직장보다더농 온 입금울 ;q급효띠면 01 직장에서인정받고있다 는만족갑이커지므로더 얼심δ 일하게 될 것이다 을 둔 고용주는 사람을 더 적게 고용하려고 하는 반면, 더 높은 임 금과 좋은 조건 때문에 일하그찌 하는사람은 더 많아질 것입니다. 이 부분에서 수요-공급의 기본 개념이 다시 도움이 됩니다. 즉 상 업적인 논리를 고려할 때 정확히 효율임금은 더 많은 구직자와 더 적은 일자리를 의미하게 됩니다. ~'lj'o'넥 있늠샤싸이 잉 아리 fh"하시 옷Sf눈이유 211

경제학자들은 퍼시벌 페리의 높은 입금이자 바른 임금 정책을 효율임금 이라고 부릅니다. 효율임금은 시장입금보다 높음에도 불구하고 우리가 보았듯이 여러 가지 이유에서 %볍적으로 타당 합니다. 효율임금은 많은 사람탬게 유익합니다.

14 따라서 그것이 바로 제가 농담조로 헨리 포드가 실업을 발명했 다고 말한 이유입니다. 물론 실업은 포드가 나타나기 오래전부터 있어왔지만, 포드의 정책은 새로운 형태의 실업이 나타나게 된 중 요한 원인이 되었습니다. 효율엄금 정책을 시행함으로써 포드는 일하고 싶지만 순전히 운이 나빠 일자리를 구하지 못한 사람들을 양산했습니다. 다음에 누군7까 실업자들은 모두 일하기 싫어히는 게으름뱅이라고 말하면 이 시질을 기억하시기 바랍니다. ; 알겠어요 그러니까 실업이 순전히 운의 문지l 라면 실업지에게 넉넉한복지혜택을제공하는 게 공평히겠죠, 그렇죠? 아, 잠깐만요. 실업자를 일하기 싫어하는 게으름뱅이라고 비현R 서는 안 되지만, 인간의 본성에 대해서도 알 }ol= 합니다. 실업수당 은 실제로 실업 상태에 있는 사람에게 지급됩니다 만약에 실업수 당을 올린다면, 많은 실업자들이 일자리률 찾는 데 예전보다 소극 구조적 샅업 경기연동으로빌생히는 일시석인설업이아닌지 온쭈의경제구조의륙수 성에 기인하여 필연적으 로일생하는안성적징기 적인성업상태경제싱징 과기술의앙전으로사립 룰이선호히는재회와서 비스의증류의변화기생 기고 0/에 따라어떤 t영 이 쇠퇴하언? 힐 의벽0/ 있는데도 유효수요의부 측?로취업힐기회가없 어노동자률이일자리훌 일게되는현싱이다구조 적상업은경기가회목된 후에도사리지지않고장 기화되는경항이있다 적이 되리라는사실을생각해야합니다. 효율임금과 실업수당은 모두 경제학자들이 구조적 실업 이라 부르는 것의 원인이 됩니다. 모두가 실업을 불황과 연관 지으며, 당연히 불황어 닥치면 일지리를 잃는 사람은 많아지고 취직을 하 는 사람은 적어집니다. 하지만 구조적 실업은 경제가 호황일 때도 늘 존재히는 실업입니다. 포드 사의 경우처럼 임금이 의도적으로 높게 책정되어 있기 때문에(아니면 때로는 법정 최저임금이 너무 높게 책정되었기 때문에) 포드 사와 같은 일자리를 얻을 수 없는사람들도 212 당신이경제학자라띤

실업수당 은 실제로 실업 상태에 있는 사람에게 지급됩니다 만약에 실업수 당을 올린다면, 많은 실업자들이 일자리률 찾는 데 예전보다 소극 구조적 샅업 경기연동으로빌생히는 일시석인설업이아닌지 온쭈의경제구조의륙수 성에 기인하여 필연적으 로일생하는안성적징기 적인성업상태경제싱징 과기술의앙전으로사립 룰이선호히는재회와서 비스의증류의변화기생 기고 0/에 따라어떤 t영

15 있고, 열심히 일하는 삶보다는 실업수당으로 살아가는 편이 낫다 고 생각하는 사람틀도 있습니다. 또는 일할 기회가 생기면 무조건 달려들기보다는 자신이 원히는 일자리를 기다리며 몇 달 동안 실 업수당으로 버티는사람들도 있을 것입니다..; 그러면 실업이 불황 때문인지, 아니면 구조적 문제 때문인지 어 떻게알수있지요? 빼버리지 곡선 -- 구인울과실엉g 간의핀 계를니타내는공선으로 구인율이 높으언 실업률이 낮아지는 번비례 관계훌 보잉다 버버리지곡선자 체가오흔쭉위로이동하 연구조적실업이리고추 흑힐수 ~'ct. 물론 쉽지 않습니다. 그러나 한 가지 유용한 도구 구인율 가 있는데, 베버리지 곡선 입니다. 전후 영국의 사회복지 제도를 설계한 경제학자 윌리엄 베버리 지의 이름을 딴 베버리지 곡선은 실업률과 구인 PC1 PCo / :0 광고의 수를 도표로 나타낸 것으로, 이 둘은 부의 상관관계를 가집니다. 즉 구인광고가 많을수록, 실업훌 실업률은 낮아지는 경향이 있습니다. 그래프에서 베버리지 곡선 이 왼쪽 위(구인광고는 많고 실업률은 낮은, 경제가 호황인 상태)에서 오 른쪽아래(구인광고는적고실엽률은높은,불황인상태)로그려져 있다 고 가정해보십시오. 어떤 경제의 구인율과 실업률을 측정할 수 있 다면, 그 결과는 해당 시점에 그 경제의 베버리지 곡선 위의 한 점 으로나타나게됩니다 경제가 불황 또는 호황으로 가면, 그 경제의 데이터는 베버리지 콕션을 따라 움직업니다. 즉 호황일 때는 왼쪽 위로, 불황일 때는 오른쪽 아래로 이동하겠지요. 그러나 구조적 실업에 영향을주는 어 8강능력있는사랑이임자리촬우하지 봇하는이유 213

전후 영국의 사회복지 제도를 설계한 경제학자 윌리엄 베버리 지의 이름을 딴 베버리지 곡선은 실업률과 구인 PC1 PCo / :0 광고의 수를 도표로 나타낸 것으로, 이 둘은 부의 상관관계를 가집니다. 즉 구인광고가 많을수록, 실업훌 실업률은 낮아지는 경향이 있습니다.

16 떤 일이 발생하면, 경제의 데이터는 베버리지 곡선을완전히 이탈할 것입니다. 다시 말하면 베버리지 콕선 자체가 이동하게 됩니다. 예를 들어 실업지에게 극단적무로후한 실업수당을주기로 했다 고 가정합시다, 베버리지 곡선 자체가 오른쪽으로 이동하겠지요. 그때부터는경제가아무리 잘돌아가더라도실업률은이전보다더 높아질 것입니다. 그래도 구인광고가 많을수록 실업률이 낮아지기 는 하겠지만, 동일한 구인율 수준에서 실업률은 이전보다 더 높아 질 것입니다. 이것이 바로 경제의 구조적 문제이며, 이 문제는 베 버리지 독선의 이동으로나타납니다. 베버리지 독선 위의 이동과 곡선 자체의 이동 간의 차이를사례 를 통해 살펴보겠습니다. 2008년 불황이 닥치기 전에 미국의 실 업률은 5퍼센트 미만이었습니다 2009년 가을 불황이 시작되면서 실업률은 10퍼센트로 급등했고, 이는 베버리지 곡선 위의 통상적 인 이동으로 나타났습니다. 2012년 들어 구인광고가 점점 늘어나 면서 경제는 뚜렷한 회복의 징후를 보였습니다 그렇지만 실업률 은 겨우 8퍼센트 밑으로 떨어진 채 높게 유지되었습니다. 따라서 기존의 베버리지 콕션을 따라 그래프의 왼쪽 위로 되돌아가는 대 신에, 더 높은 새로운 베버리지 곡선이 생성되었습니다. 다시 말하 면, 실업의 상당부분은순환적인 것이 아닌 구조적인 것이라는사 실을 추측할 수 있습니다. 이게 사실이라면, 좀 성급한 면이 있기 는 하지만 미국에는 나쁜 소식이 될 것입니다. 경제가 얼마나 회복 되는지에 상관없이 실업률은 이전보다 높게 유지될 테니까요. 그 214 당선이 청제학A다연

2008년 불황이 닥치기 전에 미국의 실 업률은 5퍼센트 미만이었습니다 2009년 가을 불황이 시작되면서 실업률은 10퍼센트로 급등했고, 이는 베버리지 곡선 위의 통상적 인 이동으로 나타났습니다.

17 리고이러한유잠스러운상황은또다른구조적 변화가생겨서 베 버리지 곡션을다시 끌어내릴 때까지 계속될 것입니다. 선진국에서는 매우 다양한 베버리지 곡션을 볼 수 있습니다- 즉 구조적 실업의 수준이 다양하디는 의미입니다. 예를 들어 한국과 아이슬란드의 경우 경제가 호황일 때의 실업률은 보통 약 3퍼센트 이고, 영국은 5퍼센트, 독일은 10퍼센트, 폴란드는 15퍼센트입니 다. 유럽연합의 평균실업률은 8.5퍼센트이며, 부자국가들의 클럽 인 OECD(경제협력개발기구) 국가의 평균 실업률은 약 6.5퍼센트 경제얻력개암기구 (OECD) 입니다. 실업을 낮추는 방법을 알고자 한다면, 불황올 해소하는 데 에 관심을 기울이는 것만으로는 충분하지 않습니다. 각 경제권마 다 왜 그렇게 다OJ한 구조적 실업이 존재하는지를 불어보 싸 합 니다. 이에 대해 경제학자들은 짝짓기에 일부 답이 있다고 결론 내리 고있습니다. ;; 짝짓기요?애인찾기같은거 말이에요? 잉48년 미국의 마셜 을랜 의지원율받은유럽경제 엉력 기구{OEEC)에서 시 작한국제기구중히니디 댄CD의목적은경제성 짚개알도상국원조무역 의확대퉁이고힐동온경 지정책의조정무역운체 의 깅토. ~엄정책의 김로 환경문재 개일도싱국의 원소문제등율해결하는 것이다 대셰로정치적으 로대의재경제적므로지 유시장원칙윷밭이흠인 선ε묵둥이 획원으로칩여 용떼 용댁은 1996넌 Q월 에효뺀묵이도m다 네. 이렇게 생각해보세요. 당신이 실직 상태에 있을때, 우리는당 신을 구직자 또는 일자리를 찾는 사람이라고 말합니다. 이런 표 현은그상황에 대한꽤 타당한표현입니다. 당신은슈퍼마켓이 토 마토를 팔듯이 그렇게 노동력을 팔지는 않습니다. 슈퍼마켓은 고 객을 찾고 있다고 표현하지 않습니다. 고객이 존재하고, 가격과 품질이 괜찮다면 고객이 구입을 할 것입니다. 하지만 구직은 전혀 S강웅혁있는사랑이?}자리륜구하지못용 는이유 215

실업을 낮추는 방법을 알고자 한다면, 불황올 해소하는 데 에 관심을 기울이는 것만으로는 충분하지 않습니다. 각 경제권마 다 왜 그렇게 다OJ한 구조적 실업이 존재하는지를 불어보 싸 합 니다. 이에 대해 경제학자들은 짝짓기에 일부 답이 있다고 결론 내리 고있습니다. ;; 짝짓기요?애인찾기같은거 말이에요?

18 다릅니다. 당신은 제 노동력을 판매 중이고 품질도 괜찮습니다. 어느 정도 가격이면 제 노동력을 사기로 결정할지 궁금합니다 와 같은 식으로 말하지는 않습니다. 시간을 들여 찾아다닌 후에야 자 신에게 맞는 일자리를 발견하겠지요. 고용주 역시 누가 찾아오든 상관없이 그냥 특정 임금의 일자리 를 광고하지는 않습니다. 고용주도 사람을 찾아다닙니다. 대부분 작업장의 고용주는 상당한 시간을 투여하여 구직 기회가 있음을 알리고 어떤 지원자가 그 일에 적합한지를 판단하기 위해 애를 씁 니다. 어떤 일자리는 채용 과정이 유별니리만치 시간이 오래 걸리 크리스토퍼 피서라이즈 (1948 ).앤긴실업 g져빼~.. ~ 란ti정깡뼈 쿄수0α.,. 국의 경~lfGI지 앙국 채1 위원화&엉문찌.얼지 문굉,사이프러스중잉 행의 금융통회위윈효l ~ 휠도 맡고 g;디 그의액ι 쭈ε엔입자리팀색미샅 이론(κb sea-ch lt'cllon) 은거시강제에연구에선 기윈올이록했다는 g기 톨 받는디 식업을구힐 때밥생하는정보의 g원 전성과지리적거리등E 로 'Z_I해 실엉이 구조회되 며 구인지외 구직자기 입 지리톨 시로 힘색히는 ; 성에서 을월치기 잊어X까 미스매징[(mis껴131chorvi) 에의힌~엉지기늘어 다는 이를으로 2010'.;! 노 앨경제힌싱융믿잊다 자리는 비어 있는 대 실엉 fi이증가하는모슨흩 ~I기 g협 1는 집부 노동시징 적극 71압 71 애 뇌용 인션IE.I브 지급 "' 훌주상~"1:.1. 고비용도많이듭니다. 많은 세월 동안 경제 이론가들은 이러한 현실을 외면해왔습니 다 거시경제를 이해하는 데 별 도움은 안 되면서 괜히 분석만 복 잡하게 만드는 듯이 보였기 때문입니다. 그러나 경제학자들은 구 직과 채용의 과정을 명확하게 이해하는 것이 매우 유익하다는 사 실을 깨닫기 시작했습니다. 이제 실업은 마치 짝짓기나 결혼처럼 적합한 자리와 적합한 노동자를 찾아서 서로 매칭해주는 과정의 측면에서 이해되고 있습니다. 크리스토퍼 피서라이즈.는 이러한 주제를 연구해 노벨상을 수상했습니다_26 그는 마치 독신이 낭만적 실재의 초기 조건인 것처럼 실업은 경제적 실재의 초기 조건이라 고 주장했습니다- 우리 모두는 실업과 독신의 상태로 태어나며, 그 상황이 바뀌길 원한다면 언젠가적합한짝을찾아나서야합니다. 실업에 대한 이런 찾기 모텔은 실업 문제를 이해하는 데 매우 216 당신이 갱째아자악연

얼지 문굉,사이프러스중잉 행의 금융통회위윈효l ~ 휠도 맡고 g;디 그의액ι 쭈ε엔입자리팀색미샅 이론(κb sea-ch lt'cllon) 은거시강제에연구에선 기윈올이록했다는 g기 톨 받는디 식업을구힐 때밥생하는정보의 g원 전성과지리적거리등E 로 'Z_I해 실엉이 구조회되 며 구인지외 구직자기 입 지리톨 시로 힘색히는 ; 성에서 을월치기 잊어X까

19 유용하다는 것이 입증되어왔습니다. 이 모댈은 수요-공급의 개념 에 따라실업이 처음어떻게 나타나논지 이해하는 데 도움을주며, 실엽의 구조적 요인을 해소하기 위해 사용할 수 있는 전략, 즉 베 버리지 곡선을 왼쪽으로 이동시키기 위한 전략을 알려줍니다. 만 약에 베버리지 곡선을 왼쪽으로 움직일 방법이 있다면, 그것은 거 의 공짜 점심이나 마찬가지입니다. 경제가 호황이든 불횡이든 실 업을낮출수있을테니까요. ;; 그래서 어떻게 하면공짜점심을먹을수있죠? 몇 가지 의견이 있습니다. 첫 번째는 그런 매칭 과정에 국가 보조금을 지급하는 방법입니 다. 특히 청년들에게 필요합니다. (네 보조금이 절대로 콩짜 정성은 아 니라는 거 압니다만, 큰 효과를 볼 가능성이 있습니다.) 청년들은 구직 경 험이 적기 때문에 특히 문제가 됩니다 그들은 채용 기업과 접촉한 경험이 많지 않습니다. 청년들은 어떤 직업이 자신에게 맞을지 잘 알지 못하며, 마땅한 경력도 없기 때문에 고용주에게 자신의 능력 을 입증해 보이기가쉽지 않습니다. 청년의 구직 과정에 보조금을 지급할 필요가 없다고 생각하는 이유는, 그들이 구직을 하는 그 특별한 과정을 즐기는 것처럼 보이 기 때문이지요. 하지만 좋아하지 않거나 적성에 안 맞는 일자리에 지원하는 청년의 경우라면 다릅니다. 그 청년을 훈련시키는 데에 고용주가 돈을쓰지는 않으리라는 것을 우리는 알 수 있습니다. 그 8강능역 있는샤랑이 일자리흉구하지 옷히는이유 217

(네 보조금이 절대로 콩짜 정성은 아 니라는 거 압니다만, 큰 효과를 볼 가능성이 있습니다.) 청년들은 구직 경 험이 적기 때문에 특히 문제가 됩니다 그들은 채용 기업과 접촉한 경험이 많지 않습니다.

20 런데 청년 구직자들이 훈련을 받게 되면 지신에게 맞는 직업에 지 원할 가능성이 높으며, 이는 고용주에게도 좋은 일입니다. 또한 고 용주들이 개별적으로 기껏 누군기를 훈련시켰더니 경쟁 회사가 빼 앗아 가는 경우도 생길 수 있습니다 이런 모든 이유를 감안할 때, 외.효과 어F 경재훨통과 관련 ot 여다른사링에게의도히 시않온혀댁이니슨해일 쭈면서도이에대한대가.믿지도않고바용올지 를히지도 않능 ~빽- ~ Eκt 직업훈련의 사회적 편익은 개인에게 주어지는 편익보다 더 클 가 능성이 높으며, 이는보조금을지지하는좋은논거가됩니다( 경제 학 콘서트옐 주의 깊게 읽은 독자라면 이것이 긍정적 외부효과 의 예, 즉 더 많이 생겨야히는유익한 파급효과의 예라는사실을 알 것입니다). ;; 보조금을제안하는것은경제학자답지 않이 보이는데요. 네, 맞습니다. 그래서 그런 보조금은 제대로 검증되어야 합니다. 예를 들어 영국에서 수년 동안 운영되었던 미래 일자리 기금을 생 각해보십시오. 기본적인 안은 매우 단순했습니다- 정부는 6개월 동안 청년을 고용한 고용주에게 주당 150피운드(대략 250달러 또는 200유로)를 지급했고, 거기에다가 수천 파운드의 보조금까지 선불 로 지급했습니다. 몇 가지 제약이 있기는 했습니다. 예컨대 그 새 로운 일자리는 보조금이 없었다면 존재하지 않았을 그런 일자리여 야 하며, 공동체에 유익을 주어야 했습니다. 만약 당신이 그 정도 의 제약죠차 너무 과하다고 생각한다면, 거저먹으려는 속셈으로 볼수밖에없겠지요. 당연히 그런 상당한 금액의 보조금을 받기 위해 많은 고용주들 이 청년들을 고용했지만, 보조금이 유지되는 동안뿐이었습니다. 218 단신이정찌학사아변

;; 보조금을제안하는것은경제학자답지 않이 보이는데요. 네, 맞습니다. 그래서 그런 보조금은 제대로 검증되어야 합니다. 예를 들어 영국에서 수년 동안 운영되었던 미래 일자리 기금을 생 각해보십시오.

21 많은 젊은 노동지들이 6개월 후에는 다시 해고되었습니다. 그런 단순한 형태의 보조금이 계속해서 유익을 줄 수 있을지 확신하지 못한정부는결국 2011년초에 미래 일자리 기금을폐지했습니다. 하지만 매우 지혜롭게도 관련 정부 부처는 보조금 정책의 장기 적 면익에 대한연구를의뢰했으며,기금폐지 이후 1년동안상호 심의를 거쳐 2012년 가을에 연구 결과가 발표되었습니다. 정확한 무작위 실험이 시행되지는 않았지만 꽤 충실한 분석이 이루어졌습 니다. 다른 조건은 동일하되 보조금 정책 참여 여부만 다른 두 집 단을 비교 연구한 결과, 미래 일자리 기금 정책 시행 2년 후 적절 한 일자리를 얻을 확률은 참여 집단이 비침여 집단보다 11퍼센트 높은 반면, 복지수당을 신청할 확률은 7퍼센트 낮았습니다. 따라 서 6개월 보조금 정책이 끝난 후에도 편익의 효과는 오랫동안 지 속된다고 볼 수 있습니다. 보조금 정책의 순편익 총액을 참가자, 고용주, 사회의 세 부문으로 대략 균등하게 나눌 경우, 참가자 1인 당순편익 금액은약 1만 8000피운드가되는것으로추정되었습니 다. 이러한 결과를 이끌어내는 데 정부가 지출한 금액은 참가자 1 인당 3100파운드였으니, 놀랄 만큼 효과적인 정책이었습니다. 제 대로 된 평가를 마치기도 전에 폐지하다니 안타까운 일이지요낀 같은 논리로 노동자와 일자리를 연결시켜주는 주선기관에 보조 금을 지급할 수도 있습니다. 하지만 장빗빛으로 보이는 아이디어 가 실패하는 경우도 많기 때문에 신중하게 시범 운영하고 검증도 해야 합니다. 일례로 현장 실험의 권위자인 에스더 듀플로.의 팀 에스더 듀.료 (1972 } 프링스 경제학자OI지 M.T 경재힘괴교수로 E면왼 회외개알도싱국경찌운 세 전문기로꽁흔:c.t. 티임 XDC깨서 신정한 세꺼빼서 가상 영항력 있능 100인 홍 힌 영01디 2013년 오바 미정부가추진히는글로 얼개알정책의자문위원 으로임영되기도 디 듀 율로의실힐중 ζ띤한경 째적보심으로액신접종 틀을높인시하는유명히 디 인도우다이푸르에서 가즌 6미션트로 저조었펀 액신 집증훌옳 38띠센트 까지열어올리는대성공.는ct 액스i율 맞훌 때마 다,킬로그링의 용올 주기 로 하고 o~ 홍보하는 것 만으로정부와유엔기구 도일때한징색을 상공시 컸다 8강 능익 있t~ 샤앙<>I 인자리앙구하지 옷찌는 이유 219

22 이 최근에 프랑스에서 대규모 연구를 수행한 적이 있습니다. 사람 들의 구직을 도와주는 합리적인 방법에 어떤 것이 있을지를 평가 하는 연구였습니다. 프랑스의 구직자 대부분은 일자리를 찾는 데 도움을 주는 진로 상담을 받을 수 있지만, 이번 실험에서는 무작위 로사람들을뽑아민간기관에서 최장 1년까지 구직을위한별도의 집중적인 상담을 받도록 했습니다.2s 어떻게 해야 더 나은 공공정책을 수립할 수 있을지 알아내려면 이런 종류의 실험은 매우 중요합니다. 하지만 이번 실험은 유용하 지만 실망스러운 결과를 보여주었습니다. 집중적인 진로 상담은 별 효과가 없었습니다. 활용도는 낮았고, 효과는 미미하고 일시적 이었습니다. 가장 실망스러웠던 점은 노동시장이 전체적 로 더 잘 기능하도록 하는 데 그 상담이 별 도움이 되지 못했으며, 상담 을받은사람에게 약간의 경쟁우위를주는정도였다는사실이었습 니다 상담을 받은사람들은 일자리를 찾을 가능성이 약간 더 높아 진 반면 (무작위로) 상담을 받지 못한 사람들은 일자리를 찾을 가능 성이 좀더 낮아졌는데, 그이유는경쟁이 다소심해졌기 때문이라 고추측되었습니다 다음으로 우리가 할 수 있는 일은사람들이 일자리를 찾아더 쉽 게 이동할 수 있도록 해주는 것입니다. 하지만 정부가선호하는 많 은 정책들은 오히려 역효과를 내는 경향이 있습니다. 예를 들면, 영국에서는 일자리가 생기는 곳 근처에 주택을 짓기 위한 허가를 얻기가 쉽지 않습니다. 집을 이미 소유하고 있는 경우에, 집을 옮 220 당신이 경제학자라연

23 기려면 큰비용을치러야합니다. 소유한집에서 거주할경우세금 이 들어가지 않지만, 새로 집을 구입할 때에는 한 차례 큰 세금을 내야 하기 때문입니다. 미국의 경우 집을 소유할 때 대출이자 공제 라는 형태로 상당한 보조를 받게 되는데, 이는 대출받은 사람들이 세금을 덜 낸다는 것을 의미합니다. 또 어떤 지역이 어려움을 겪는 경우, 정치는 본능적으로 새로운 것의 탄생을 지원하기보다는 죽 어가는 것을 다시 살리려 합니다. 따라서 쇠퇴하는 지역 로 보조 금이 모이는 경향이 있으며, 그렇게 되면 사람들은 일자리를 찾기 가 한결 쉬운 좀 더 활기찬 지역으로 옮겨가기보다는 죄퇴히는 지 역에 그냥머물려고 합니다. 이런 이유로흔히 한지역에는구인광 고가 넘치는 반면 다른 지역은 높은 실업에 시달리는 일이 생기기 도합니다. ;; 사란들이 친구나가족과떨어져 살고싶어하지 않는다는좋은 이유도있어요. 네, 있습니다. 하지만사람들이 뿌리를내리고살도록장려하는것 이 언제나 유익하지는 않다는 사실을 인식할 필요가 있습니다. 거 기에는혜택도 있지만비용도들어가지요. 혜택이 나와서 말인데요, 어느 정도의 복지혜택이 가장 적당할 까요? 상식적으로 생각하면 명확합니다. 만약에 당선이 사람들에게 좀 8강놓픽 있는사랑이 일자펴용구하시옷깐}는이유 221

24 더 넉넉한실업수당을 준다면, 사람들은 일지리를 찾는 데 덜 필사 적이 될 것입니다. 다른 요인들이 동일한 경우, 넉넉한 수당을 주 변 베버리지 독선이 바깥으로 밀려기는 경향이 있으며, 이는 특정 구인율 수준에서 실업률이 더 높아짐을 의미합니다. 미국의 베버 리지 곡선이 바깥으로 이동하는 이유에 대해, 한 가지 가능한설명 은 실업보험이 확대되어왔다는 사실입니다. 또한 앞에서 일자리를 찾기 위한 이동을언급했는데, 그것으로부터 유추해볼수 있는또 다른 기능한 설명은 부동산 시장의 침체입니다. 하락하는 집값에 발목을잡힌사람들이 집을팔고대출을갚을수없게 되자이동이 더 어렵게 되었디는설명입니다. 좀 더 넉넉한 복지혜택을 주면 사람들이 여유를 가지고 자신의 기술이나 관심에 꼭 맞는 일자리를 찾을 수 있기 때문에, 장기적드 로 좀 더 오래 유지되는 소중한 일자리를 창출할수 있다는 주장도 있습니다. 그러나 넉녁한 복지혜택을 주.AJ하는 가장 중요한 이유 는 인도적인 치원에 있습니다. 즉 설사그런 혜택 때문에 실업률이 올라가는 경향이 있다고 하더라도, 문명사회들 영위하기 위해 치 를가치가 있는 비용이라는 주장입니다. ; 요약하자띤. 구직을 위한 보조급을 지급하고 일자리틀 찾아 이 동을용이하게 하며 인도적 이지만지나치지 않은수준의 복지혜택 을 준다는 것이네요. 그게 효과가 있을까요? 뭐, 도움이 되겠지요. 하지만 당신도 예상했겠지만 한 가지 답은 222 당신이 경제용}자파띤

25 없습니다. 역사적으로 구조적 실업이 비교적 낮은 두 나라, 독일과 미국은 매우 상이한 접근 방법을 채택하고 있습니다. 독일은 청년 의 취업을위해 정교한견습생 제도와훈련 체계를갖추고 있으며, 자영업자에게도 보조금을 지급함으로써 계속 일하고 기술을 향상 시키도록 독려하고 있습니다. 미국식 접근 방식은 상딩히 다릅니다. 극단적인 유연성이 바로 그것입니다. 사람들은 이주간단하게 해고될 수 있으며, 이는 별로 유쾌한 일이 아닙니다. 하지만 딩연히 장점도 있는데, 아주 간단하 게 고용될 수도 있다는 점입니다. 결과적으로 고용의 사때에 발 을 올려놓기가더 용이합니다. 체계도 다르고, 장점과 단점도 다릅 니다 반면에 효과적이지 않은 방식은 꽤 명확합니다. 스페인, 이탈리 아, 그리스의 지중해식 모텔이 그것인데, 청년들에게 아무런 도움 을 주지 못하면서도 종신계의별 한 사람들을 과도해l 보호하고 있습니다. 스패인의 표준 고용 계약은 근무 1년마다 45일의 퇴직 수당을 제공합니다. 따라서 회사에서 8년 일하면, 실직했을 때 1년 치 임금을 받게 되는 셈입니다 그 결과 오래 근무한 직원을 해고 하는 것이 거의 불가능하기 때문에 기업은 신규 직원을 고용하는 것을 극도로 조심스러워하게 되었고, 이에 따라 노동시장은 경직 되었습니다. 실업률은 높게 유지되고 있습니다. 문제점은 명확하지만, 해결하기는 쉽지 않습니다 스페인은 기 존의 노동자에 대한 보호를 없애기 위해 용감한 정치인을 선출하 8강. 있t 사 l<> I 인자i!j;t 구하시 -~:sr 三 l유 223

26 여 일부 개혁조치를 단행했습니다. 이후 많은 젊은 노동자들은 상 당히 제한된 권리를 담은 새로운 형태의 임시계약을 맺게 되었습 니다. 그러나 안티깝게도 이 조치는 상횡을 더욱 악화시켰음이 분 명합니다. 불황이 닥치자, 젊은 노동자들이 희생양이 되었습니다. 불황으로 비용을 줄이려는 고용주들은 종신계약직 직원은 손도 대 지 못하고, 대신 능력과 무관하게 입시계약직 직원을 우선 해고 대 상으로 삼았습니다. 자연스럽게 임시계약직 직원들은 훈련에서도 제외되었습니다. 그러는 동안 종신계약직 직원들은자신의 자리가 매우 안전하다는 생각에 안심할 수 있었지요. 직무가 바뀌어 불만 족스럽거나 부적합해도 직장을 옮기는 일은 어리석은 짓이었습니 다. 왜냐하면 조심스럽게 쌓아온 고용의 안정성을 잃어버리게 될 테니까요. 한마디로 비효율적이고 심히 불공정한 두 개 층의 노동시장으 로 인해, 스페인은 경직된 노동시장이 주는 불이익과 유연한 노동 시장이 주는 불이익이라는 이중고에 시달렸습니다. 청년실업률은 유럽 경제위기 동안약 50퍼센트를 맹돌았으며, 지금제가이 책을 쓰고 있는 시점에도 나-0}질 기미는 보이지 않습니다. 개혁조치가 의미 있는 첫걸음이 되어야 했으나, 스페인의 정책 입안지들은 지 금 크레바스(빙하의 깊이 갈라진 틈-옮긴이)의 양쪽에 발을 디딘 채 꼼짝하지 못하는 것처럼 보입니다.29 : 좋아요. 요약할 시 간이에요. 224 당신이 경제학사라연

27 좋습니다. 기본적으로 두 가지 형태의 실업, 즉 불황의 출현에 따 라나타났다사라지는순환적 실업과좀더 영구적인 구조적 실업 을 이야기했습니다. 불가피한 상황(길든 짧든 직장을 쉬고 있는 사랍 들은 늘 있을 테니까요), 실업수당이나 최저임금과 같은 정책에 따른 예상치 못한 부작용, 헨리 포드식의 효율임금에 따른 결과 등 이 모든 형태의 요인들이 복합적으로 작용하여 나타나는 것이 바로 구조적 실업입니다 구조적 실업이 반드시 영구적이지는 않습니 다. 예를들어 새로운산업이 성장하면서 옛 산업이 위축되어버렸 다면, 우리는 사람들이 재교육을 받고 적절한 시기에 새로운 일자 리를 찾으리라는 희망을 가집니다. 하지만 아무리 일시적인 구조 적 실업이라고 하더라도 수요를 부추기는 경기 부양책은 별로 도 움이되지않습니다. 실업과 싸우눈 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 불황과 싸우는 것입니다. 베버리지 독선을 따라 왼쪽 위 방향, 즉 구인광고는 많 아지고 실업자는 줄어드는 방향으로 경제가 움직일 수 있도록 싸 우는 것을 의미합니다. 다른 하니는 좀 더 구조적인 방법으로, 이 는 베버리지 곡선 자체가 아래로, 그리고 왼쪽으로 이동하여 어느 특정 구인광고의 수에 상응하는 실업자의 수가 줄어들 수 있도록 싸우는 것입니다. 대부분의 경우 이 두 가지 방법을 동시에 쓰지 못할이유는없습니다. 하지만 경제학자들이 실업을 논의할 때 혼히 놓치는 것이 있습 니다- 바로 경영에 대한 연구입니다 8강능력 있는사렁이 연자리 구하지 용하는이유 225

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?읜춎킴잖? 口 특집/갑오경장 100 년 기념 캅오경장기의 문법 우 교수) 1. 서 론 개화기싼 팍써사얘서는 정흉서1 국어와 근대국어에서 현대픽써 단계효 넙써가는 중요한 과도기작 성쩍윷 밀 썩 q 그동안 중세국어와 현대꽉어쩌11 엽꾸어l 비해서 근 대국어에 대한 연구는 상대척으로 소흘하였으며 특히 개화기 시대는 과도기로 취급되 어 독자적인 연구대상으로 주목율 크게 받지