농업관측 2009 년겨울 2009 년벼재배의향면적전년보다 7 천 ha 감소전망 산지벼가격하락폭작지만지속적으로하락 산지벼가격은 11 월중순쌀실수확량발표이후최근까지지속적인하락세를보이고있음. 1 월 15 일현재 5 만 1,965 원 /40kg 으로전년동기대비 2.7% 상승함. 산지쌀가격은수확기이후약보합세를보이며 1 월 15 일현재 16 만 1,792 원 /80kg 으로전년동기대비 6.0% 높은수준임. 산지유통업체의수확기벼매입량전년동기대비증가 2008 년 12 월말산지유통업체벼자체매입량은전년동기대비 18.8% 증가한 198 만 5 천톤으로집계됨. 생산량증가와 2~3 년간단경기가격높아농가재고량은전년대비 6.1% 늘어남. 시장공급량증가로 2009 양곡연도연평균쌀가격전년대비 4.5~7.1% 하락할듯 2009 양곡연도민간부문시장공급량은쌀생산량증가로전년보다 7.5% 증가한 462 만 9 천톤으로전망됨. 2009 양곡연도연평균쌀가격은 14 만 5 천원 ~14 만 9 천원 /80kg 으로전년대비 4.5~7.1% 하락할전망임. 2009 년산벼재배의향면적전년대비 0.7% 감소한 92 만 9 천 ha 전망 2009 년산벼재배면적은전년보다 7 천 ha 감소한 92 만 9 천 ha 로전망됨. 품종별로조생종은전년대비 1.5% 증가한반면, 중 / 중만생종은 0.9% 감소할것으로예상됨. 통권제 281 호 2009 년 1 월 22 일발행 ( 격주간 비매품 ) 등록번호서울다 05672(1996.10.17) 발행 편집인 / 오세익발행처 / 한국농촌경제연구원인쇄 /( 주 ) 문원사농업관측정보센터 www.krei.re.kr
산지벼가격하락폭작지만지속적하락세 추석이후하락세를보이던산지벼가격은중만생종의거래가시작되는 10월들어약상승세로반전되었으나 11월중순쌀실수확량발표이후최근까지하락폭은작지만지속적인하락세를보였다. 하지만 2008년쌀생산량이전년보다증가하였음에도불구하고수확기 (11~12월) 산지벼가격은전년동기대비 8.0% 높은 5만 2,450원 /40kg에거래되었다. 1월 15일현재벼가격은 5만 1,965원 /40kg으로전년동기대비 2.7% 높은수준이다. 산지쌀가격은 10월초가격조사대상이햅쌀로바뀌면서일시적으로상승하였다. 이후쌀가격은정체하다가수확기이후약보합세를보였다. 1월 15일현재쌀가격은 16만 1,792원 /80kg으로전년동기대비 6.0% 높은수준이다. 2009양곡연도수확기 (11~12월) 산지쌀가격은 16만 1,986원 /80kg으로전년동기대비 7.8% 상승하였다. 이는 2008양곡연도단경기가격이 16만 1,641원 /80kg으로전년보다 6.7% 높게형성되었고, 생산요소가격상승으로인한농가의매입가격인상요구를산지유통업체가수용한결과이다. 자료 : 통계청. 표 1. 전국쌀평균가격산지정곡가격 단위 : 원 / 정곡 80kg, 원 / 조곡 40kg 산지조곡가격 11월 149,537 47,864 12월 150,965 49,229 2008양곡연도 수확기 (11~12월) 150,251 48,546 1월 5일 151,552 50,111 1월 15일 152,632 50,620 11월 161,941 52,679 12월 162,031 52,221 2009양곡연도 수확기 (11~12월) 161,986 52,450 1월 5일 161,992 51,944 1월 15일 161,792 51,965 전월대비 -0.1-1.4 등락률 (%) (1월 15일기준 ) 전년동기대비 6.0 2.7 수확기대비 -0.1-0.9 2
그림 1. 전국평균산지조곡가격추이 자료 : 통계청. 그림 2. 전국평균산지정곡가격추이 자료 : 통계청. 2009 년겨울호 3
12 월 31 일현재산지유통업체벼자체매입량전년동기보다 18.8% 증가 12월 31일까지산지유통업체들의 2008년산벼자체매입량은전년동기대비 18.8% 증가한 198만 5,000 톤으로집계되었다. 업체별매입실적을보면, 농협RPC와비RPC농협은전년동기대비각각 28.0%, 14.6% 증가하였고, 민간RPC는 8.5% 증가하였다. 수확기가격이높았음에도산지유통업체들의벼자체매입량이전년보다많았던것은, 2008년산생산량증가로농협이전년보다 2천억이상매입자금을늘렸고일부지자체를중심으로매입자금을지원하였기때문이다. 또한 RPC 경영평가의수확기매입실적가중치가높아져민간RPC들도매입을전년보다늘린것으로보인다. 표 2. 수확기벼매입실적전년동기대비증감률 (12월 31일까지 ) 주 : 공공비축미중산물벼매입기간은 9 월 22 일 ~11 월 7 일, 포대벼매입기간은 10 월 27 일 ~12 월 31 일까지임. 자료 : 농림수산식품부식량정책팀. 단위 : 천톤 / 정곡 2007 년 2008 년증감률 (%) 계획대비 (%) 공공비축미 412 400-2.9 100.0 - 포대벼 318 360 13.2 102.9 - 산물벼 94 40-57.4 80.0 RPC자체매입 1,670 1,985 18.8 98.1 - 농협RPC 740 948 28.0 101.3 - 비RPC농협 459 512 14.6 104.4 - 민간RPC 472 526 8.5 87.8 전체 2,082 2,385 14.6 98.4 2008 년산농가재고전년보다많아 농업관측정보센터벼표본농가 1,685호를대상으로조사한결과, 2008년 12월말농가재고량은전년동기대비 6.1%, 판매량과연고미 ( 도시친인척들에게보내는쌀 ) 도각각 10.7%, 7.2% 증가한것으로조사되었다. 농가벼판매량과연고미가증가하였음에도벼재고량이많은이유는 2008년산생산량이전년에비해늘었고지난 2~3 년동안단경기벼가격이수확기보다크게상승하였기때문에대농위주로벼를보유하고있는것으로판단된다. 표 3. 2008 년산농가재고전년동기대비증감률 판매량 연고미 자가소비 재고량 10.7 7.2 1.8 6.1 단위 : % 주 : 2008.12.29.~2009.1.6. 농업관측정보센터벼표본농가 1,685 호대상전화조사결과. 4
2009양곡연도민간부문시장공급량전년보다 7.5% 증가전망 쌀생산과수입이늘어 2009양곡연도민간부문시장공급량은전년보다 7.5% 증가한 462 만 9,000톤으로전망된다. 쌀생산량은작황이좋아전년보다 43만 5,000톤늘어났고, 밥쌀용수입쌀은 1만 6,000톤증가할것으로추정된다. 표 4. 2009 양곡연도민간부문수급추정 2008양곡연도 ( 잠정 ) 2009양곡연도 ( 추정 ) 증감 전기민간이입량 (A) 1) 7-56 -62 생산량 (B) 4,408 4,843 435 산물벼방출 (C) 93 50-43 밥쌀용수입미 (D) 47 63 16 기타정부방출량 (E) 2) 382 362-21 정부매입량 (F) 3) 417 400-17 기본감모 종자 (G) 4) 216 234 17 시장공급가능물량 (A+B+C+D+E-F-G) 4,304 4,629 325 주 1) 2009 양곡연도전기민간이입량은 9 월신곡판매비중으로 9~10 월동안당겨먹는물량을추정한수치임. 2) 정부수급관리계획량 ( 군관수용, 민수용, 주정용을제외한가공용, 공공용 ) 중산물벼방출과밥쌀용수입미를제외한수치임. 3) 정부의공공비축매입량임. 4) 기본감모는생산량의 4% 를적용한것임. 단위 : 천톤 / 정곡 시장공급량증가로 2009양곡연도연평균쌀가격전년대비 4.5~7.1% 하락할듯 2009양곡연도민간부분시장공급량이전년보다 7.5% 증가하여큰폭의가격하락요인이생겼으나, 산지유통업체들의매입가격상승으로인한원가상승분이일부분반영되어연평균쌀가격은 14만 5,000원 ~14만 9,000원 /80kg으로전년대비 4.5~7.1% 하락할것으로전망된다. 생산량증가에도산지유통업체들이원료곡을높은가격에매입한것은 2009년쌀시장의불안요인으로작용하고 2009년산수확기가격형성에도부정적인영향을미칠수있다. 또한시간이흐를수록생산량증가에따른산지유통업체들의재고부담과농가의재고량증가, 연고미증가와높은가격으로인한소매업체들의매출감소등이가격하락을유도할것으로예상된다. 표 5. 2009 양곡연도연평균쌀가격전망 양곡연도 2008 2009 증감률 (%) 연평균가격 ( 원 /80kg) 15만 6천원 14만 5천원 ~14만 9천원 -4.5 ~ -7.1 주 : 가격신축성계수는 1.4~1.7, 쌀소비량은 1.6~2.4% 감소할것으로가정함. 2009 년겨울호 5
2009 년산벼재배의향면적전년대비 0.7% 감소한 92 만 9 천 ha 전망 2009년산벼재배의향면적은전년보다 7,000ha 감소한 92만 9,000ha로, 전년 (1.5%) 보다감소폭이둔화될것으로조사되었다. 지역별로조생종감소폭이큰경기 강원은전년대비 1.8% 줄어감소폭이가장크고, 충청이 0.7%, 호남이 0.4%, 영남이 0.2% 감소폭을보였다. 품종별재배면적은조생종이전년대비 1.5% 증가한반면, 중 / 중만생종은 0.9% 감소하는것으로조사되었다. 2009년산조생종면적이증가하는것은전년가격이높았고, 찰벼가격하락으로농가들이조생종을재배하려는의향이높았기때문이다. 표 6. 2009 년산벼재배의향면적전년대비증감률 조생종 중 / 중만생종 계 경기 강원 -1.7-0.5-1.8 단위 : % 충청 6.8-0.9-0.7 호남 2.7-0.9-0.4 영남 5.7-1.1-0.2 전국 1.5-0.9-0.7 주 : 2008.12.29.~2009.1.6. 농업관측정보센터벼표본농가 1,685 호대상전화조사결과. 2009 년산찰벼재배의향면적전년대비 6.3% 감소한듯 찰벼재배면적은전년대비 6.3% 감소할것으로조사되었다. 찰벼면적이감소하는것은전년가격이낮았고판로확보가어렵기때문인것으로보인다. 전국적으로감소하는가운데특히충청이 16.6% 감소폭으로가장크고, 영남이 7.8%, 경기 강원이 6.5%, 호남이 2.2% 감소할것으로나타났다. 표 7. 2009년산찰벼재배의향면적전년대비증감률 경기 강원 충청 호남 영남 전국 -6.5-16.6-2.2-7.8-6.3 주 : 2008.12.29.~2009.1.6. 농업관측정보센터벼표본농가 1,685 호대상전화조사결과. 단위 : % 6
국제쌀가격장립종하락세, 중립종높은수준정체 국제곡물가격상승으로쌀수출국들이자국의물가안정과식량수급관리를위해쌀수출을제한함으로써 2008년들어국제쌀가격은급등하였다. 캘리포니아산중립종수출가격은 2008년 3월 $595/ 톤에서 9월 $1,119/ 톤으로단기간에 88.1% 급등하였다. 이는호주가가뭄으로수출여력이없는상태에서이집트가 4월이후수출을금지하였기때문이다. 이후미국산중립종가격은미미하게하락하는추세로전환되어 2008년 12월현재 $1,102/ 톤으로전월과같은수준이지만전년동월대비 88.7% 높은수준이다. 2008년들어장립종국제쌀가격은수출국들의수출제한조치로인한교역량감소로단기간에급등하였으나 5월이후주요생산국들의신곡생산이늘어나면서하락세로반전되었다. 태국산장립종가격은 2008년 1월 $387/ 톤에서 5월 $949/ 톤까지빠르게상승하였으나이후하락세로반전되어 12월 $548/ 톤으로하락하였다. 장립종가격과달리중립종쌀가격이높은수준을유지하는것은, 2008년산미국의중 단립종생산량감소로 2008/09년공급이넉넉하지못하여수출량과재고량이감소할것으로전망되기때문이다. 또한이집트의수출금지조치가유지되고있고중국은 2008년 1월부터국내식량의가격안정과공급확보를위해쌀수출세를인상함으로써수출을억제하고있기때문이다. 그림 3. 국제쌀가격변화추이 자료 : 쌀관측 (Rice Outlook), 미국농무부 (USDA), 2008. 1. 13. 2009 년겨울호 7
2009 년밥쌀용수입쌀전년보다 34.4% 증가한 6 만 3,055 톤도입 2009년밥쌀용수입쌀은전년보다 34.4%(1만 6,127톤 ) 증가한 6만 3,055톤이도입되었다. 국가별도입량은중국산이 4만 2,066톤으로가장많고미국산이 1만 8,989톤, 태국산이 2,000톤이다. 밥쌀용수입쌀판매시기는태국산이 2월중순이후, 중국산과미국산은 3월상순이후국내소비자들에게판매될예정이다. 중국산과미국산은당초전년과비슷한 2월중순부터판매를하려고하였으나국제쌀가격상승으로계약이늦어져판매시기가늦어졌다. 자료 : 농수산물유통공사. <2009 년밥쌀용수입쌀도입물량및판매예상시기 > 구분 도입량 1등급 ( 단립종 ) 23,575 중국 1등급 ( 중립종 ) 2,774 3등급 ( 단립종 ) 15,717 소계 42,066 1등급 ( 중립종 ) 15,191 미국 3등급 ( 중립종 ) 3,798 소계 18,989 태국 1등급 ( 장립종 ) 2,000 합계 63,055 밥쌀용수입쌀 판매예상시기 3 월상순이후 2 월중순이후 단위 : 톤 쌀관측 봄호예고 ( 예정일자 : 2009.5.15) 내용 : 이앙의향면적, 수급동향 / 전망, 소비동향 / 전망, 재고동향 / 전망, 가격동향 / 전망, 국제수급및가격동향 이 쌀관측보 는인터넷 (http://www.krei.re.kr, http://aglook.krei.re.kr) 을통해서도보실수있습니다. 쌀관측보 와관련하여의견이있으신분은한국농촌경제연구원인터넷홈페이지에서 질문응답 을선택한후 글쓰기 를이용하여의견을보내주시기바랍니다. 인터넷홈페이지 http://www.krei.re.kr TEL: 02)3299-4174 FAX: 02)964-5631 담당자 : 김태훈 (taehun@krei.re.kr), 최익창 (cic@krei.re.kr), 박미성 (mspark@krei.re.kr), 승준호 (jhseung@krei.re.kr) 이 쌀관측 은농림수산식품부지원으로한국농촌경제연구원농업관측정보센터가쌀관련가격, 재고통계자료를수집 분석한후, 농업과통계전문가들의자문하에작성한것입니다. 전망결과는앞으로기상과수급여건의변동에따라달라질수있습니다. 8