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1 Ⅵ 김용하편 한국보건사회연구원

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3 머리말 1

4 머리말 2

5 c o n t e n t s 16 편프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석박창렬 ( 한양대학교경제금융학부겸임교수 ) 제 1 장 002 서론 김미란 ( 안암환경과학미래포럼이사 ) 제 2 장 006 프랑스의인구현황과고령화전망 제 3 장 016 가족정책 : 출산장려와일 가정양립 제 4 장 037 보건의료정책 제 5 장 050 퇴직연금정책 제 6 장 065 노동시장정책 제 7 장 081 공공재정정책 제 8 장 095 결론

6 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 17 편스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석최연혁 ( 스웨덴쇠테르턴대학정치학과교수 ) 제 1 장 108 서론 제 2 장 112 저출산의이론적접근 제 3 장 120 스웨덴출산율변화의특징과 OECD 및유럽국가들과의비교 제 4 장 128 스웨덴의가족정책과저출산문제의역사적 - 서술적접근 제 5 장 167 스웨덴여성출산율과연계된정책 제 6 장 188 스웨덴저출산정책의평가 제 7 장 194 나오는글 : 스웨덴은한국여성출산율정책에무엇을던져주나?

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8 16 편프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석 연구책임자 : 박창렬 ( 한양대학교경제금융학부겸임교수 ) 공동연구원 : 김미란 ( 안암환경과학미래포럼이사 )

9 제 1 장 서론. 10,.,,,,,. EU (Stockholm Target) 2002 (Barcelona Target) %, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

10 ,,,,,..,,,,,.. EU (55-64) EU %. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 3

11 .,,,,.....,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

12 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 5

13 제 2 장 프랑스의인구현황과고령화전망 제 1 절인구현황및전망 ,026,885 (EU) 27. < 2-1>,, EU 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

14 < 표 2-1> 2000 년대 EU 주요국의인구변화추이 ( : ) EU 27개국 482,767, ,134, ,105,661 독일 82,163,475 82,500,849 81,802,257 프랑스 60,508,150 62,772,870 64,716,310 영국 58,785,246 60,038,695 62,008,048 이탈리아 56,923,524 58,462,375 60,340,328 스페인 40,049,708 43,038,035 45,989,016 * : Eurostat 2011 EU ), ( 2-2 ). < 표 2-2> 주요 OECD 국가의합계출산율연도별비교 프랑스 독일 영국 스페인 미국 일본 한국 * : Eurostat 2011 OECD, 'Society at a Glance 2011' 19c 1/6 1) 2009 (1.96), (1.94), (1.86), (1.84). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 7

15 , 20c 4, ~1920,, 3 3.9, ~64 -, 1, 2. < 2-3> ,000, , , , ,000 1,000 30, 6,000 6, , < 표 2-3> 프랑스인구변화추이 연도 인구 ( 매년 1월 ) 출생자수 사망자수 인구자연증가이민자연증가 ,465, ,528, ,731, ,996, , , ,685 77, ,858, , , ,804 72, ,385, , , ,504 97, ,824, , , , , ,186, , , , , ,961, , , ,829 75, ,716, , , ,000 75, ,026, * : ( : ) 8 16 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

16 , % %, % ( 2-4 ). < 표 2-4> 1982년이후이민자및외국인인구추이 ( : ) 이민자 4,037,036 4,165,952 4,306,094 5,147,723 남성 2,178,816 2,168,271 2,166,318 2,543,761 여성 1,858,220 1,997,681 2,139,776 2,603,963 외국인 3,520,668 3,595,026 3,258,539 3,571,259 * : INED, % % 38.4%, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 9

17 14.0% , % %, % %, % 16.6% ( 2-5 ). < 표 2-5> 프랑스의연령별인구구성 ( : ) 연도 인구 ( 매년 1월 ) 연령별비중 (%) 0~19 세 20~64 세 65세이상 ,465, ,528, ,731,000, ,996, ,508, ,668, * : Bilan Démographique 2010, No. 1332, , INSEE. < 2-6> , ,500 2, % 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

18 < 표 2-6> 프랑스의 1960~2060 년인구변화및전망 연도 매년 1월의인구 ( 천명 ) 비율 (%) 0~19 세 20~59 세 60~64 세 65~74 세 75 세이상 인구자연증가 ( 천명 ) 이민자연증가 ( 천명 ) , , , , , , , * : Estimation de population et statistiques de l'état civil jusqu'en 2007 et projection de polpulation 2007~2060, INSEE,, ( 2-7 ). < 표 2-7> 프랑스인구전망을위한변수추정값 평균최저치최고치 합계출산율 1.95(2015 ) 1.80(2015 ) 2.10(2015 ) 여성기대수명 91.1 (2060 ) 88.6 (2060 ) 93.6 (2060 ) 남성기대수명 86.0 (2060 ) 83.5 (2060 ) 88.5 (2060 ) 이민자수 10 (2007 ) 5 (2015 ) 15 (2015 ) * : Estimation de population et statistiques de l'état civil jusqu'en 2007 et projection de polpulation 2007~2060, INSEE < 2-6> % % ~2060 3,310 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 11

19 , % %. [ 2-1] 2. [ 그림 2-1] 프랑스의인구피라미드유형 * :, 제 2 절고령인구현황과전망 % % 5% 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

20 %(195 ) %(567 ) 2 3. < 2-6> % %, % 2, % 1, (1945~1975 ) ~ < 2-6> ~64, 65~74 75., EU. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 13

21 < 표 2-8> EU 주요국의 65 세이상과 80 세이하인구비중추이 ( : %) 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 EU 27개국평균 (2.0) 11.5(1.6) 11.7(1.9) 9.3(1.3) 8.2(1.2) 9.6(1.4) (5.2) 20.7(5.1) 16.4(4.6) 20.2(5.8) 16.8(4.9) 16.0(4.1) (11.0) 32.8(13.5) 24.5(9.3) 31.7(14.1) 31.5(14.2) 29.3(11.5) * : ( ) 80 * : G. Lanzieri, The Greying of the baby boomer, Eurostat, 2011 < 2-8> < 2-9> EU % 26.7% EU. EU % 46.6%,,. < 표 2-9> EU 주요국의고령층의부양비율 ( : %) 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 EU 27개국평균 * : = [(65 )/( 15~64 )] x 100 * : G. Lanzieri, The Greying of the baby boomer, Eurostat, , EU EU 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

22 < 표 2-10> EU 주요국의평균연령추이 ( : ) 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 EU 27개국평균 * : G. Lanzieri, The Greying of the baby boomer, Eurostat, 2011 EU EU 27.,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 15

23 제 3 장 가족정책 : 출산장려와일 가정양립 제 1 절사회보장체계,..,,,. (sécurité sociale) (protection sociale)., 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

24 ...,,,,,,.,. (Régime général),,. 70%. (Caisse). (Caisse nationale d allocations familiales: CNAF), (Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés: CNAVTS), (Caisse nationale d'assurance maladie des travailleurs salariés: CNAMTS). (Régime spéciaux),,,,,. ((Régime agricole) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 17

25 (Mutualité sociale agricole: MSA). ((Régime autonomes),..... < 표 3-1> 프랑스의사회보호제도구조 사회보호 사회보험 일반제도특별제도직접제도농업피고용자제도사회보장그외의피고용자특별제도피고용자의보조제도농업경영자제도지영업자제도실업보상제도행정기관의사회개입제도사용자제도상호부조제도 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

26 제 2 절가족정책의발전과특징 (CNAF). (Haut conseil de la population et de la famille: HCPF),.., 가족정책의확립기 (1945~1970) 2 (1945 ), (1946 ),,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 19

27 .. (1948 ) (1955 ), (1963 ) (CNAF) ). 2. 가족정책의새로운전개 (1970~1980) ),,. 12, 2003.,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

28 .,.. ( ) ( ) , 1970 (Allocation d'orpheli n) 3), 1976 (Allocation de rentrée scolaire: ARS). 3 (Allocation pour frais de garde, 1972 ) (Allocation de salaire unique) ) (Allocation de soutien familial: ASF). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 21

29 ..,,, % ( 3-2 ). < 표 3-2> 프랑스의자산조사형수당비중추이 ( : %) * : M. Th. Join-Lambert, Politiques sociales, p. 439, 가족형태의다양화에따른가족수당정책 (1981~2004) ),,.,,. 4) ( 1,000 ) , % % 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

30 . < 표 3-3> 프랑스가족형태의변화추이 ( : %) 가족형태 독신 한부모 부부 기타 합계 가구수 ( 백만 ) * : Composition des familles, INSEE,, (Allocation au jeune enfant: AJE) 5) (Allocation parentale d'education: APE) 6), (Allocation de garde à domicile) 3. 5),, ). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 23

31 (co-habitation: ) (Juppé Plan),. 4. 영유아환영정책 (2004~ 현재 ) (allocation de base),. (Prestation d'accueil du jeune enfant: PAJE). (Crèche). 7) 7) 69% 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

32 (allocations familiales: AF), (Complément familial: CF),. (-). EU 77%..... (le congé maternité), (le congé paternité), (le congé parental). 80%. 8) 8) 16, 26, 34. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 25

33 제 3 절가족지원수당현황,, /2 (AF) 2,.,, ,, 6 16, 9). 9) 3 (APL), (ALF), 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

34 < 표 3-4> 프랑스의가족지원수당제도 비자산조사형 자산조사형 가족수당 (AF) 가족보충수당 (CF) 영유아보육수당 (PAJE) 입학수당 (ARS) 징병및장애아동간병수당 (AJPP) 가족지원수당 (ASF) 노령보충수당 (ASPA) 성인장애수당 (AAH) 장애보충수당 (ASI) 한부모수당 (API) 특별연대수당 (ASS) 최소통합수당 (RMI) 취업연대수당 (RSA) 주거수당 (AL) 20 세미만자녀 2 인이상가구대상 3 세이하아동 3 명이상 기본수당에보육방식별로선택수당부가 6-18 세아동대상 부모의간병활동에대한소득보장 고아및입양아동부양수당 2007 년이후노인층을위한공공부조수당인 MV(Minimum vieillesse) 로대체빈곤층성인장애인대상생계급여 장애인가구대상생계급여한부모가구대상생계급여실업부조타생계급여비수급자대상생계급여사회보장대상자의근로유인빈곤층및취약계층주거급여제도 * : AJPP(Allocation jouralière de présence parentale), ASPA(Allocation de solidarité aux personnes âgées), AAH(Allocation aux adultes handicapés), API(Allocation de parent isolé), ASS(Allocation spécifique de solidarité), RSA(Revenu de solidarité active) ( ) ( ) < 3-4>. (AF) (PAJE).,,. (Minima sociaux) 1970,, (ALS). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 27

35 (Revenu minimum d'insertion). < 3-5> (AF), (PAJE), (RMI), (ARS). (AF) , 2004 (PAJE) < 표 3-5> 프랑스주요가족지원수당수급가구규모추이 ( : ) 수당 가족수당 (AF) 3,765 4,139 4,210 4,320 4,619 4,658 4,708 영유아보육수당 (PAJE) ,027 2,216 2,286 최소통합수당 (RMI) 1,088 1,072 1,069 1,216 1,256 1,121 - 개학수당 (ARS) 2,728 2,882 2,859 2,843 2,836 2,899 2,861 * : Caisse Nationale d'allocations Familiales, < 3-5> (ARS) ~ ~ ( ). < 3-6> 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

36 . (Base Mensuel de l'allocation familiale: BMAF),. < 표 3-6> 프랑스주요가족지원수당급여액 ( 기준 ) 수당 BMAF 의 % 월급여액 ( 유로 ) 2자녀 자녀 가족수당 (AF) 4자녀 자녀 명추가 가족보충수당 (CF) 가족지원수당 (ASF) 중임산부 기본수당 취업활동기본수당완전중단 영유아보육수당비수급자기본수당 (PAJE) 수급자 취업활동기본수당 완전중단수급자반일근로 세 개학수당 (ARS) 세 세 출산장려금 * : BMAF , 3%. * : Les montants des prestations familiales et sociales au 1er janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 29

37 제 4 절가족지원을위한재정정책 GDP %, 1/6 1, (PAJE) 120, (AF, CF, ASF, ARS ) 120, 153, (RSA) 80, %, 25%, (Minima sociaux) 20%, 5% % 22.4%, % ( 3-7 ). < 표 3-7> 프랑스주요가족지원수당수급자와지출내역 (2010 년 ) 수당 수급자수 ( 만명 ) 지출액 ( 억유로 ) 가족수당 (AF) 영유아보육수당 (PAJE) 가족주거수당 (ALF) 주거수당 (AL) 사회주거수당 (ALS) 개인주거수당 (APL) 취업연대수당 (RSA) 성인장애수당 (AAH) 기타 - 53 총계 1, * : 2 * : L'e-ssentiel, No. 110, , Caisse Nationale d'allocations Familiales, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

38 (AF, CF, PAJE ), (AL), (Minima sociaux) 46.2%, 13.9%, 9.7%. 19.5% 1.8% ( 3-8, 3-9 ). < 표 3-8> 프랑스주요가족지원수당규모변화율 (1999~2009) ( : ) ~2009 증가율 가족및영유아보육수당 % 주거수당 % 사회적최저선지원 % 합계 % * : Prestations familials 2009 statistiques nationales, p.15, Janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales. < 표 3-9> 프랑스주요가족지원수당규모변화율 (1999~2009) ( : ) 가족수당 (AF), 영유아보육수당 (PAJE) 주거수당 (AL) 사회적최저선지원 (Minima sociaux) ~2009 평균증가율 1.3% 0.9% 3.9% * : Prestations familials 2009 statistiques nationales, p.40-41, Janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 31

39 ... < 3-10> 1950 GDP GDP 3.24%,. < 표 3-10> 1951 년이후가족지원수당금의 GDP 대비비중추이 ( : %) 가족및보육수당 주거수당 사회적최저선지원 합계 * : Prestations familials 2009 statistiques nationales, p.64, Janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales.? (Cotisation sociale), (Contribution sociale généralisée: CSG), 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

40 5.4% 50%, 20%, 30%. < 표 3-11> 프랑스가족지원수당의재원구성및비율추이 (1995~2009) 사회갹출금 일반사회분담금및기타조세 국가에서지급되는수당및주거보조금 ( : ) (52.9%) (52.7%) (51.9%) (46.9%) (46.5%) (45.0%) (15.4%) (16.4%) (16.2) (21.8%) (22.6%) (21.4%) (36.5%) (35.0%) (35.7%) (35.2%) (34.5%) (36.5%) 기타조세수입비율 1.8% 1.5% 1.8% 1.6% 1.7% 2.1% 조세수입부족비율 -6.6% -5.6% -5.3% -5.6% -5.3% -5.2% 총비율 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% * : Prestations familials 2009 statistiques nationales, p.14 Janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales. < 3-11>,..... ( 職域 ) ( 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 33

41 ). ( ).,, GDP 3.4% 11%, 13% 3-4 ( 3-12 ). < 표 3-12> 프랑스사회보험 ( 일반제도 ) 의재정수지변화추이 (2005~2009) ( : 10 ) 건강보험 퇴직연금보험 가족보험 * : Prestations familials 2009 statistiques nationales, p.14 Janvier 2010, Caisse Nationale d'allocations Familiales..,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

42 . 제 5 절가족지원정책의특징과효과,,.,,..,, EU.. (API). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 35

43 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

44 제 4 장 보건의료정책 제 1 절건강보험체계...,. 87% (CNAMTS) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 37

45 .. (Prévoyance) (Mutuelles). < 표 4-1> 프랑스의건강보험제도구조 제도명 대상가입자 가입자비율 (2008 년기준 ) 일반제도 민간상공업피고용자 전국민의 87% (5,600 만명 ) 국가공무원 피리지하철공사직원 피용자제도프랑스수도회사직원특별제도국철직원 전국민의 2% 광산종사자 선원 자영자제도 농업자영자제도농업자영자전국민의 6% (360 만명 ) 상공업자영자제도상공업자영자전국민의 5% (340 만명 ) (Couverture maladie universelle: CMU) 10) ) CMU,,,,,. CMU CMU 55% 20 39%, 60 6%. CMU 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

46 . (Aides sociales). 제 2 절보건의료개혁,,,, , EU. < 4-2> EU 6, EU GDP 1990 GDP 8.4% % 2.6% ( 4-3 ) % 4 70 CMU. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 39

47 < 표 4-2> EU 주요국의 1인당보건의료지출순위 (2006 년 ) ( : ) 순위 국가 1인당건강보험급여액 1 노르웨이 4,763 2 스위스 4,417 3 룩셈부르크 4,162 4 네덜란드 3,837 5 오스트리아 3,763 6 프랑스 벨기에 3,595 8 독일 3, 영국 2, 이탈리아 2,686 EU 15 3,190 EU * : WHO Regional Office for Europe < 표 4-3> EU 주요국의 GDP 대비보건의료지출비중비교 ( : %) 프랑스 독일 스페인 영국 이탈리아 * : Eco-Santé 2009: France: Health System Review(2010), p %( 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

48 ) %(700 ), %(1,200 ). 50 1/3 65.., (Juppé Plan),. 11) (Jacques Chirac). (European Monetary System: EMU) 11). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 41

49 (CADES) (Cotisation pour le remboursement de la dette sociale: CRDS). 12) CRDS (CSG) (Fonds national de solidarité vieilless: FSV) , , , ) CRDS 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

50 ,, (le médicin traitant), 2 (le médicin correspondant) (contribution forfaitaire d'un euro).. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 43

51 , 제 3 절건강보험재정건전화조치와효과 ,231 GDP 11.7% (GDP 13% ) (1,757 ), (153 ), (75 ), (74 ), (62 ) (CSG) 50%, CSG 40%. CSG %, 8.2%, (, ) 9.5%, 6.6%, (, ) 6.2%.,. CSG 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

52 . CSG. 13),, CSG CSG 70% % % 13.1%, 0.75%. < 4-4> CSG 87.1%, 12.9%. < 표 4-4> 프랑스건강보험수입구조 근로자보험료 32.2(20.1) 3.4(3.4) 2.9(3.8) 사용자보험료 63.1(39.3) 51.1(49.8) 46.6(61.8) 총보험료 95.2(59.4) 54.5(53.2) 49.5(65.6) CSG (33.8) 37.6(49.8) 특별세 ( 담배등 ) 1.6(1.0) 3.3(3.3) 3.4(4.5) 기타세금 1.6(1.0) 4.2(4.0) 4.6(6.1) 총세금 1.6(1.0) 38.7(37.8) 40.9(54.2) 기타 3.1(2.0) 6.8(5.6)) 9.6(12.7) 총수입 100.0(62.3) 100.0(97.6) 100.0(132.5) * : ( ) 10 * : WHO Regional Office for Europe ( : %) 13) 3.8%. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 45

53 %, 73.8%. 5.2% 13.4%, 6.8% ( 4-5 ). < 표 4-5> 프랑스보건의료수입구조 ( : %) 법정건강보험 국고보조 민간건강보험 개인비용부담 기타 * : Eco-Santé 2009: France: Health System Review(2010), p.66 CSG. CSG. CSG.,, 2000 WHO 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

54 (Objectif national des dépenses assurance maladie: ONDAM). 14) ONDAM. 1%. 15) < 4-6> ONDAM. ONDAM 1997 ONDAM 2~3% ) (Cour des comptes) (Conférence nationale de santé: CNS). 15)., (Albert) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 47

55 < 표 4-6> 프랑스 ONDAM 과실제지출액변화추이 ( ) ONDAM (10 억유로 ) 실제지출액 (10 억유로 ) 실제지출액 - ONDAM (10 억유로 ) ONDAM 증가율 (%) 실제지출액증가율 (%) * * * 0.9* * * : * * : Eco-Santé 2010: France: Health System Review(2010), p.86. ONDAM (1),,, (2) (Diagnosis Related Group: DRG), (3), (4), (5), (6). < 4-7> 2008 ONDAM (Albert ) ONDAM ONDAM ONDAM 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

56 . ONDAM,. < 표 4-7> ONDAM 하위항목지출배분 (2008 년 ) 항목 2007 년실제지출액 (10 억유로 ) 2008 년 ONDAM (10 억유로 ) 2008 년 ONDAM 증가율 (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 합계 * : (1), (2) * : Loi no décembre 2007 de financement de la sécurité sociale pour 2008: France: Health System Review(2010), p.86. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 49

57 제 5 장 퇴직연금정책 제 1 절퇴직연금재정의현황과구조,, ( ),,,,,. ( 5-1 ). < 표 5-1> 프랑스사회보호급여구조변화추이 구분 노령 ( 유족 ) 건강 ( 장애 ) 가족 ( 아동등 ) 실업 빈곤, 사회배제 * : Social benefits by funtion, Eurostat, ( : %) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

58 ,,,,,. 16) 2008~2009 2,600 2, %, ( 5-2 ). < 표 5-2> 프랑스사회보호급여액과증가추이 ( : ) 구분 증가율 (%) 노령 ( 유족 ) 261, , 건강 ( 장애 ) 190, , 가족 ( 아동, 주택 ) 67,075 69, 실업 32,848 36, 빈곤, 사회배제 8,564 10, 총계 570, , * : Prestation de protection social, INSEE, ,500. < 5-3> 1995~ , 2005~ ~ ),, (CNAVTS). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 51

59 ) < 표 5-3> 퇴직노령연금수령인구의변화추이 ( : ) 구분 퇴직노령연금수령자 ( 기본 ) 9,544 10,715 11,838 14,050 14,500 14,970 - 최저노령연금수령자 1, * : Social benefits by function, Eurostat, GDP (,, ) % %, %, % ( 5-4 ). < 표 5-4> EU 주요국의 GDP 대비연금지출규모비교 ( : ) 프랑스 이탈리아 그리스 독일 스웨덴 스페인 영국 * : OECD, Pension at Glance, 2009 (Commision d'orientation des retraties: COR) GDP 1%, % 17),, p 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

60 . < 5-5> , , , , 89.0, 100,000, 4.5%, 1.8% ( 5-6 ). < 표 5-5> 프랑스일반노령연금재정적자기본전망 구분 지출 (GDP 대비비중, %) 수입 (GDP 대비비중, %) 적자 (GDP 대비비중, %) ,8 1.7 지출액 (10 억유로 ) 수입액 (10 억유로 ) 적자 (10 억유로 ) * : Cinquième rapport du COR, 2007 < 표 5-6> 2007 년 COR 의노령연금재정적자전망을위한전제 인구학적전제합계출산율 ~2050 년사이기대수명남성의기대수명 : 75.3 세에서 83.8 세로여성의기대수명 : 82.8 세에서 89.0 세로이민순이민자유입 : 매년 100,000 명경제학적전제실업률 2015 년에 4.5% 의실업률을기록하고 2050 년까지그대로유지생산성매년노동생산성이 1.8% 향상연금보험기간보험기간 2012 년에연금보험가입기간 40년에서 41년으로연장되고 2020 년부터 41.5 년으로재연장 * : Cinquième rapport du COR, 2007 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 53

61 (, ). (COR) < A> 1.5% % GDP 1.9%, 2.6% , 1,026 ( 5-7 ). < B> 1.5% % GDP 2.1%, 3.0% , 1,144 ( 5-8 ). < 표 5-7> 프랑스일반노령연금재정적자전망 : 시나리오 A 구분 지출 (GDP 대비비중, %) 수입 (GDP 대비비중, %) 적자 (GDP 대비비중, %) 누적적자 (GDP 대비비중, %) 적자 (10 억유로 ) * : Huitième rapport du COR, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

62 < 표 5-8> 프랑스일반노령연금재정적자전망 : 시나리오 B 구분 지출 (GDP 대비비중, %) 수입 (GDP 대비비중, %) 적자 (GDP 대비비중, %) 누적적자 (GDP 대비비중, %) 적자 (10 억유로 ) * : Huitième rapport du COR, (55~64 ) 38% % (Stockholm Target) EU 46%. 1993, 2003, 제 2 절연금개혁의내용과목표 1. 연금제도개요 3. 1 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 55

63 (pay-as-you-go) 18) (régime de base). 2 (régime complémentaire). 3 (régime supplémentaire)...,,, ( ),, 30., % 56.4%, 83%.,, ( ). (système par capitalisation) 18) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

64 (système par répartition). 19) 년도연금개혁 40.,. EU ) EU,,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 57

65 (Balladur) ,, ( ) 년도연금개혁 , 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

66 ( ) % ~ (160 ), (40 ), % 1.8%.. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 59

67 년도연금개혁 (COR) 2030, , 1, %., < 5-9> < 5-10> EU. EU 15 65% 53.3%, EU 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

68 < 표 5-9> EU 주요국의연금급여의소득대체율 중위소득자 ( 평균소득 ) 프랑스이탈리아그리스독일스웨덴스페인영국 OECD 평균 53.3 (53.3) 67.9 (67.9) 95.7 (95.7) * : OECD, Pension at Glance, (43.0) 61.5 (61.5) 81.2 (81.2) 33.5 (30.8) 60.8 (59.0) ( : %) EU 15개국평균 65.0 (63.8). (COR) , EU. < 표 5-10> EU 주요국의연금수급연령, 실제퇴직연령및연금수급기간의비교 퇴직연령 ( 세 ) 수급연령 ( 세 ) 남성 평균수명 ( 세 ) 수급기간퇴직연령 ( 세 ) 수급연령 ( 세 ) 여성 평균수명 ( 세 ) 수급기간 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 그리스 OECD EU * : OECD, Pension in France abroad: 7 key indicators, 2010 ( : %) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 61

69 ) % 10.55% 2.,, 제 3 절연금개혁의평가와전망, ) (18 ) ~60, 20% 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

70 )..,.,,,.., 21), 2010, p.94-95,, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 63

71 . 25%, 10% % 1.3%..,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

72 제 6 장 노동시장정책 제 1 절노동시장현황 EU 27 ( 6-1 ) EU (GDP 30% ). EU. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 65

73 < 표 6-1> 프랑스의경제성장률추이 ( : %) EU 27개국 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 * : Eurostat 22) EU 23) % ( 6-2 ) ,,.,,. 22) % (152.9%), (93.3%) (93.1%). 23) % (11.4%), (2.0%), (9.9%) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

74 < 표 6-2> 프랑스의실업률변화추이 ( : %) EU 27개국 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 * : Eurostat EU. (Activation Labour Market Policies: ALMP) EU, ( 6-3, 6-4 ). < 표 6-3> 프랑스의적극적노동시장정책을위한공공지출추이 (GDP 대비 ) ( : %) EU 27개국 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 * : Eurostat 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 67

75 < 표 6-4> EU 주요국의고용률변화추이 ( : %) EU 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 * : Eurostat, INSEE < 6-5> ,000 2,760 2, < 표 6-5> 생산가능인구증가추이 (2006~2050 년 ) 생산가능인구 ( 백만명 ) ~24 세 (%) ~54 세 (%) 세이상 (%) ~64 세경제활동률 (%) * : INSEE, Enquêt Emploi, projections de population active 2006~2050., 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

76 % %, (55-64 ) 38.9% (15~64 ) 64.2% 2/3 ( 6-6, 6-7 ). < 표 6-6> 프랑스의연령별및성별실업률과실업자추이 ( : %) 1990 년 2000 년 남성 6.2(874 ) 7.3(1,037 ) 6.9(1,018 ) 8.9(1,318 ) 15~24 세 ~49 세 ~64 세 세이상 여성 10.2(1,122 ) 10.1(1,228 ) 7.9(1,052 ) 9.4(1,259 ) 15~24 세 ~49 세 ~64 세 세이상 합계 7.9(1,995 ) 8.6(2,265 ) 7.4(2,069 ) 9.4(2,577 ) 15~24 세 ~49 세 ~64 세 세이상 * : Eurostat, INSEE < 표 6-7> 프랑스의연령별고용률 (2009년 ) ( : %) EU 27개국 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 15~24 세 ~54 세 ~64 세 ~64 세 * : Eurostat, INSEE 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 69

77 35, 24), EU.,,, 35, 제 2 절노동시장정책의특성과성과 1981, ( ), (, 60 ) ) (median) 65% OECD 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

78 , % (, ) (Robien) (1996), (Aubry) I (1998 ), (Aubry) II (2002 ). 10%. I II 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 71

79 35 1, ,.,, (Contrat nouvelles embauches: CNE) 25).. (Contrats à durée indéterminées: CDI) (Contrats à durée déterminées: CDD) 25) (CNE) 20 2, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

80 ,,, CDI 77.9%, CDD 8.2% CDI CDD 10 ( 6-8 ).. 26) < 표 6-8> 프랑스의연령별고용형태 (2009년 ) ( : %) 15~24 세 25~29 세 50세이상 15세이상 비임금근로자 파견근로자 임금근로자 인턴 기간제계약 (CDD) 비기간제계약 (CDI) 고용합계 고용자수 ( 천명 ) 2,070 16,834 6,787 25,691 * : INSEE, Tableaux de l'économie Française 2011., (Contrat Première Embauche: CPE). CPE 26) 5 (CGT), (CFDT), - (CGT-FO), (CFTC), - (CFE-CGC). 97%. 15.4%, 5.1%, 14.9% ( ). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 73

81 CPE CPE,. 27) % 70%, (loi en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat: TEPA). (travailler plus pour gagner plus) 27) (Contrat d insertion dans la vie sociale: CIVIS), CIVIS 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

82 . (Revenu de solidarité active: RSA). RSA. 28), (INSEE) 20%. (loi sur la modernisation du marché du travail) (CNE). (CDI), (une période d'essai). (CDI) (CDI) 28) RSA (Revenu minimum d'insertion: RMI), (Allocation de parent isolé: API), (Prime de retour à l'emploi: PRE), (Prime pour l'emploi: PPE). RSA 1.1%.. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 75

83 . 29) (CSG) (CRDS), (rupture conventionnelle). (CDI). 35,. 35,, %. 29) (CDI) (CDD) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

84 제 3 절고령층고용정책 EU. EU 2001 (Stockholm Target) %, 2002 (Barcelona Target) EU EU % 38.9% ( 6-7 ), ) (Plan national d'action concertée pour l'emploi des seniors) (early retirement mechanism) , 40 30) 50% (69.4), (59.5%), (56.9%), (52.7%), (51.6%), (50.5%). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 77

85 37.5., (Allocation spéciale du fonds national de l'emploi: ASFNE) (Allocation de remplacement pour l'emploi: ARPE).. 31).. 32) 5% ,. (ASNFE), (ARPE), 31) ) EU 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

86 (Contract initiative emploi: CIE). 50., (Delalande) UNEDIC. 33) (CPE), (Plan national d'action concerté pour l'emploi des seniors ). 34) ) '(Plan national d'action concertée pour l'emploi des seniors) ). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 79

87 % 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

88 제 7 장 공공재정정책 제 1 절공공재정현황 GDP 7.5%, 7.0% ,,,,,,.,,. 35) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 81

89 . < 7-1> < 7-2> GDP 1% % % GDP 64.6% % EU (Stability and Growth Pact: SGP) ( GDP 3%, GDP 60% ). 36) < 표 7-1> EU 주요국의 GDP 대비재정수지변화추이 ( : %) 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 EU 27개국 * : Eurostat 35) , ) SGP (Maastricht Treaty) (European Monetary Union: EMU) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

90 < 표 7-2> 프랑스의재정적자와국가부채현황 GDP 1,895,284 1,948,511 1,907,145 1,947,576 재정적자 (GDP 대비비율 ) 51,557 (2.7%) 64,299 (3.3%) 142,540 (7.5%) ( : ) 136,525 (7.0%) GDP 대비정부지출 (%) GDP 대비정부수입 (%) GDP 대비의무과세 (prélèvements obligatoires, %) 국가부채 (GDP 대비비율 ) 1,211,563 (63.9%) 1,318,601 (67.7%) 1,492,746 (78.3%) 1,591,169 (81.7%) * : Eurostat, INSEE %, 2.2% 4.8% % 1.5% GDP 30% EU ( 7-3 ). < 표 7-3> EU 주요국의정부및사회보장지출비교 (2008 년 ) 프랑스 독일 영국 이탈리아 스페인 스웨덴 27개국 EU 평균 GDP 대비정부지출 GDP 대비사회보장지출 * : Eurostat ( : %) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 83

91 . (FSV) ( 7-4 ). < 표 7-4> 기본일반제도와 FSV 의재정수지변화 ( : 10 ) ㆍ건강 ㆍ근로산재 ㆍ가족 ㆍ퇴직노령 기본일반제도 FSV 퇴직노령 +FSV 기본일반제도 +FSV * : Commission des comptes de la sécurité sociale, Rapport sur la situation et les perspectives des finances publiques, p.67, Cour des comptes, juin FSV / ( 7-5 ) ( 7-6 ) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

92 < 표 7-5> 프랑스공공병원의재정수지와부채추이 ( : 10 ) 재정수지 부채 * : Comptes nationaux 2010 < 표 7-6> 프랑스실업보험의재정수지변화추이 ( : 10 ) 재정수지 누적재정적자 (1990 년이후 ) * : Unédic 제 2 절최근재정건전화조치와효과,,. 1. 공공부문지출억제 RGPP(Révison générale des politiques publiques),,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 85

93 300, (loi de la programmation pour ) 2013 GDP 3% %. GDP 90% (GDP,, ) ( 7-7 ). < 표 7-7> 년의거시경제지표수준의전제 ( : %) GDP 성장률 민간부문임금상승률 물가상승률 % 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

94 < 표 7-8> 공공행정기관의재정안정화프로그램 ( : %) 공공행정기관 (APU) 의재정수지 사회보장행정기관 (ASSO) 의재정수지 지방공공행정기관 (APUL) 의재정수지 APU 의부채 * : Programme de stabilité de la France, avril 2011 GDP % %, (, ) GDP % %, % ( 7-8 ). 4 (,,, ), GDP 1% 3.2% (loi de programmation des finances publiques) ( ), ( 7-9 ) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 87

95 37) ). (ONDAM) 3%, %. 3.8% ONDAM 2.9%., ( 7-9 ). ONDAM 2.8% % ) 38) ( ). < > ( : 10 ) 개혁전재정적자 개혁후재정적자 * : Rapport pour avis de la commission des Finances du Sénat 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

96 600, % , < 표 7-9> 기본일반제도의재정수지 건강 근로산재 가족 퇴직노령 부문총계 노령연대기금 (FSV) ( : 10 ) 수입 지출 수지 수입 지출 수지 수입 지출 수지 수입 지출 수지 수입 지출 수지 수입 지출 수지 * : Projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2011 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 89

97 2. 세제개편 (impôt sur les sociétés) (tax professionnelle) 68, ,,,,, % (2,310 ). 39) 2,110. (,, ) 1,347., 39) 2008 (3,270 ) (430 ) 3, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

98 2.28%, 5.4%,. 13.1%, 1.6%, 0.75%, 0.1%. 8.3%, 6.65%. (CSG) 7.76% %, 15.26% ( 7-10 ). < 표 7-10> 사회보장관련일반제도갹출금비율 ( : %) 피고용자부담분 고용자부담분 총계 근로산재 건강 총임금중 가족 CSG 노령 ( 상한유 ) 사회보장상한한계가있는임금중 노령 ( 상한유 ) 총계 * : Conseil des prélèvements obligatoires, (prélèvements 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 91

99 obligatoires) GDP 49.2% 49.5% 0.3%, 42.0% 42.5% 0.5% ( 7-2 ) ). 95%., % 41% 1%, % 19%. 16% 19%. 40) (Conseil constitutionnel) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

100 % %, %. (Impôt de solidarité sur la fortune) ,,,,,,, 0.55%-1.8% (0.25%, 0.5%), %. Tax Shield 41).. GDP.. 41) Tax Shield 50% 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 93

101 ., (,,, ) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

102 제 8 장 결론,,,,. EU.,... 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 95

103 (ONDAM). (DRG) (CSG) 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

104 EU ,000. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 97

105 ...,,. 3 EU.,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

106 , GDP 7.0% 4.8% EU (Stability and Growth Pact: SGP).,....,..,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 99

107 ..,,,, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

108 참고문헌 (2009),,. (2008),,, (2010),,. (2003),,. (2007),, KIEP,. (2006), (CPE),. (2008), (CPE),. (2008),,. (2008), 2007,. (2004), EU,. (2003),,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 101

109 (2006),, (2011), 2010, (, 2007),, (2009),, KIEP,. (2011),,. (2005),, (2007), : 1991,, 28. (2008),,. (2009),,. (2005),,, 16,. (2010), (2010), 2010, Issue & Focus, 60,. (2002),,, (2006),,,, (2008),, 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

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112 OECD (2010), Pension in France abroad: 7 key indicators. OECD, 'Society at a Glance 2011'. Pla, A, ert al. (2011), Bilan Démographique 2010, No. 1332, INSEE. Prioux, F, et al. (2010), L'évolution démographique récente en France, Population-F, 65(3). Projet de loi de financement rectificative de la sécurité sociale pour Rapport pour avis de la commission des Finances du Sénat(2010) Rovelli, R. (2008), Labor Market Policies, Institutions and Employment rates in the EU-27, IZA DP No WHO (2010), Regional Office for Europe. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 105

113 편 프랑스의저출산 고령화대응정책과중장기파급효과분석

114 17 편스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석 연구책임자 : 최연혁 ( 스웨덴쇠테르턴대학정치학과교수 )

115 제 1 장 서론 제 1 절들어가는글 ,,,,,.,,, OECD 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

116 ,,,.,. 제 2 절연구목적및연구방법,,, OECD 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 109

117 ,..,.. 1, (SOU),.,. OECD, 3 -,, -,.,,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

118 ,,.,,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 111

119 제 2 장 저출산의이론적접근 2,. 2 (Bread-winner), (Housewife), 1960 (Bengtsson, 1994:39-40)...,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

120 %,.,,...,. (Bengtsson, 1994)....,,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 113

121 .,.,,..,,, 1.8,,,, (Becker 1960, 1965; Willis, 1973; Erimisch 1989; Björklund et al., 2001:17-18; Apps and Rees, 2004) (Malmberg, 2001:89).. 42) 42) % 33% % 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

122 ,.,.,,,. (D Addio and Mira d Ercole, 2005; Datta Gupta et al., 2006; OECD, 2005).,,.,,., % %. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 115

123 , (SCB 2003a: 65, 67).,,,,, (Sorrentino, 1990:44). 43) 60%.,.,,.,, 43) 1987 (Code of Marriage 1987:230), 2003 (2003:376 Cohabitees Act) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

124 ,.,, (OECD 2005:27-30)., (OECD, 2005:28).,,.,.,,,,,.,,.,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 117

125 (Sundström, 2001; Ostlin et al., 2001).., ,..,.?,, (Thalberg, 2003:10).,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

126 ... 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 119

127 제 3 장 스웨덴출산율변화의특징과 OECD 및유럽국가들과의비교 , , 1900,,, 1960, ( 1) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

128 [ 그림 3-1] 스웨덴출산율의변화 ( ) * : (SCB) , 2.0 ( 2)., 2.0. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 121

129 < 표 3-1> 유럽출산율비교 ( ) Country Belgium : : Bulgaria Czech Denmark Germany : : Estonia Ireland Greece Spain France : : Italy : Cyprus Latvia : : : : Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Iceland Liechtenstein : : Norway Switzerland Montenegro : : : : : : : Croatia : : : : Macedonia : * : Eurostat 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

130 ( 1.94, 1.98, 2.23, 1.84, 1.86) ( 1.529, 1.4, 1.42(2008), 1.32,), ( 1.49, 1.62, 1.31, 1.55, 1.32, 1.4, 1.38, 1.53, 1.41, 1.49), ( 1.36, 1.59, 1.39, 1.79, 2.00, 2.07, 1.94). 2000,,,.? < 3-2>,,..., (d Addio and Mira d Ercole, 2005; Del Boka, 2002). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 123

131 ,... 2,,,,, %,,,,.. (OECD, 2006a, 2006b)... [ 3-1], 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

132 .,.,, ,, (Björklund et al., 2001) %,, ,, 20-30, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 125

133 ,,, (Björklund et al., 2001: 13-14).,,,,,,,., 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

134 < 표 3-2> OECD 국가들의출산율, 사회참여율및공공탁아소이용률과의 상관관계 ( ) 출산율 세여성사회참여율 (%) 출산율 세여성사회참여율 (%) 세남성사회참여율 (%) 취학전아동을기르는여성사회참여율 (%) 0-3 세탁아소이용률 (%) 오스트리아 벨기에 덴마크 핀란드 프랑스 그리스 아일랜드 이스라엘 이태리 일본 캐나다 한국 룩셈부르크 네덜란드 노르웨이 뉴질랜드 폴란드 포르투갈 스위스 슬로바키아 스페인 영국 스웨덴 체코 독일 헝가리 미국 오스트리아 * : OECD 2006 a/b. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 127

135 제 4 장 스웨덴의가족정책과저출산문제의역사적 - 서술적접근 1930.,. (Alva Myrdal) (Gunnar Myrdal) (Crisis in Population Issue, 1934) ~ % 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

136 ,,, 1/3, (Myrdal, 1934: 8-14). 44),,.,, 2.0,,,,,,,,,, (Myrdal, 1934: ). 44) , (Squalor), (Ignorance), (Want), (Idleness, ), (Disease),,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 129

137 , (Beveridge Report, 1942) , 1937, , , ( 3-1 ). OECD.,,,,,, 9, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

138 ,, 20,.,. 제 1 절가족정책의시대별논의과정에서나타난 주요사회적의제 SOU(Statens Offengliga Utredning, National Investigation Report),, 5 (Lundqvist, 2007: ) 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 131

139 ,,,,,, 2000, 6 (Lundqvist, 2007; Björnberg & Kollind, 2003; Ellingsäter & Leira, 2006; Esping-Andersen, 1996; Orloff, 1993; Elgán, 1994; Klinth, 2002).,. 제 2 절 1930 년대의논의 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

140 (Lundqvist 2007: 40).,,, (Björklund et al., 2001: 19) (Lundqvist, 2007:44; Roman, 2004: 21).,.,. 4-5,., 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 133

141 , (SOU 1936:59, SOU 1938:47) ,.,., , 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

142 ., (Special Committee on Population Issue) (SOU 1938:13),,,,,,., (Lundqvist, 2007:81-82). 1930, 1 (One-person bread-winner model) 2 (Two-person bread-winner model)., 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 135

143 ,,, (Prop. No ) (Special Committee on Women Work) (SOU 1938:47).,.,.,,., 3,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

144 ,.,,,,,.,,,..,,,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 137

145 .,. 1930,.., , (Lundqvist 2007: ).,,, 1930, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

146 제 3 절 1940 년대의논의 , 1940,,, (Social Justice). (SOU 1946:5) (Special Committee on Population Issue) , 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 139

147 ,, (SOU 1947:46, 287 ) , (Part-time work) 2.,, 2 (Lundqvist 2007: ).,,, (Motion No. 123, 181, 1942) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

148 , (SOU 1942:19). (SOU 1942:19, 9-10 ).,,, (Proposition No. 233, 1946),,,,, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 141

149 1946 (SOU 1946: 5) (Child Benefit).. (Proposition No. 122, 1947) 260..,,,, , ,680 ( 119, 1 =175 ) ,912 4% (Kronofogdemyndighetens Författningssamling 2010:1) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

150 .., 2. 제 4 절 년대논의 (Per Albin Hansson) 2. (The Swedish Model) ( Labor 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 143

151 Market Board, 1947 ), (,,, ), (,,,, ), %, 74%, 39%, % % ,, (1959) (SOU 1943:9) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

152 (Lundqvist 2007:172) , 3 8., (SOU 1951:15, 58)., , (Lundqvist, 2007:177).,, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 145

153 ,, (SOU 1951:15, 75-76). 1951,.. (3 7 ) (6 7 ) (1 7 ) 45) (SOU 1952:38) 1947 (SOU 1947:46) (SOU 1937:16; SOU 1947:46) ( ) (Prop. No. 217, 1944), 45) , (SOU 1972:27, 235 ) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

154 ,000 96, (Lundqvist, 2007:180). 46),., (SOU 1954:4) 46) 1944 ( ) 1971.,,, ( ) (Pigodebatt, Issue on home maid). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 147

155 ,,,,, (Prop. No. 144, 1954) %, (SOU 1955:29),.,,.,,,.,,, (, ) (SOU 1957:33),,,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

156 ,,,,,,, (SOU 1957:33, 30 ). (Prop. No. 130, 1960) , 1, 1970, (,, ),, (Titumus 1958; Johansson, 1970:25; SOU 2000:41, 12; Sen 1987:34, Sen 1992). (T.H. Marshall) (Civil Right), (Political Right), (Social Right) (Marshall 1950 & 1964) , 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 149

157 ((Prop. No. 62, 1963) , 36.7%, 55.8% % 2% 45.3%, % %. (Prop. No. 62, 1963). 1964, , 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

158 ., (Hinnfors 1992:5). 47) 제 5 절 1960 년대후반이후 1970 년대의논의 (Left Communist Party) (Social Democratic Party),,,, ) , 1960 (Lundqvist 2007:239). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 151

159 , (Parental Insurance) (SOU 1972:34, 17-44).,,,,. (SOU 1972:34, 45 ) , 10,, 10, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

160 , 240., ),,,, ,,,, (Double breadwinner) 48) 10 40,000,,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 153

161 ,, (Klint 2002:200; Bengtsson 1994:46) %.,,,,,.,,,, ,,, , ,,,,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

162 . (Olof Palme) (The Softer Society) (Lundqvist 2007:241).,,, ,,. 1970,,,,, (SOU 1975:37, 126 ). 49) 49) , , ( ) , 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 155

163 1974,, ) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 50) (Johansson 1979:138; SOU 2000:41, 13), ( ). 50),,.,., 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

164 1970 (Social Right) 2.,,,, (T.H. Marshall),,, UN 3.,.,.,. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 157

165 : UN (SOU 1975:58),. 40 (SOU 1975:58, 16 )..., 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

166 (Klint 2002)., (Gender Mainstreaming) (SOU 2005:66, 9 ; prop. 1987/88:105; prop. 1993/94:147). 51). 제 6 절 1980 년대이후 2000 년대까지의 가족정책논의 ). Booth, & Bennett(2002); Bacchi & Eveline(2010); Rees(1998); SOU 2005:66; prop. 1993/94:147. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 159

167 .,, (Co-op Daycare Center), (Hinnfors 1992).,,,,,, (Kommun) (Fritidshem, Youth Recreation Center) (Bengtsson 1994:50) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

168 ., %, 5-11% 30-35% (SCB 2003b; prop. 1999/2000:129, 9 ) % 11% (Lindblom 2011:37).,, (Carl Bildt). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 161

169 ,,, % 90%, %,, , (Starrin & Svenssion, 1998; Lindbom 2011). 1995,,,,, ,, 1 75% % 75%,,. 1991, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

170 , 1980,,,, ,, (Björklund et al., 2001:13; Aftonbladet 2001; Riksförsäkrings- verket 2003: 27) , 20, , 1995,,,,,, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 163

171 (Persson 1997; Lindblom 2011:40-41; Starrin & Svensson 1998:67-71) , 1,150, 767 (prop. 1999/2000:129, 6 ) (Skolverket, 2007a:11). 4-6.,. 1990, ( 4 ), 1995 ( ), 2006 ( 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

172 4 ) 3,.,,,,,,,, OECD. 2006,,, OECD,.. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 165

173 < 표 4-1> 1930 년대이후최근까지시행된스웨덴아동및가족정책의내용 시기 1930 년대 1940 년대 1950 년대 년대 년대 2000 년대이후 주요정책의내용 학비보조금지급 (1934) 저소득층아동수당지급 (1937) 선별적가족복지정책으로여성의출산, 육아에대한보조금지급 (1939) 주부휴가제도입 (1946) 전면적아동수당지급 (1948) 3주휴가제 (1951) 국민연금제의확대실시 (1953) 국민의료보험실시 (1955) 교육보조금지급 (1957) 추가국민연금제 (1959, ATP) 가족상담원제실시 (1960) 4주휴가제 (1963) 탁아소, 어린이놀이방지원제도 (1964) 9년의무교육제 (1966) 아동가정주택보조비지급실시 (1968) 출산유급휴가제 (1972) 부모보험제 (1974, Parental Insurance) 세자녀부터추가아동수당지급 (1982) 학비보조금제도확대실시 (1986) 아동수당의인상 (1991) 실업자기금의봉급보존율을 100% 에서 90% 로인하 (1992) 실업자기금의봉급보존율을 100% 에서 90% 로인하 (1993) 80% 수준으로한단계더하향조정 ; 다자녀가족의아동수당의인하 ; 16세이상 19세학생들의학비보조금을 10개월에서 9개월로하향조정 (1993) 육아수당지급시행 (1994) 기초진료비인상, 의료비및약비상한선의인하, 치과치료비용인상, 최저생계비의인하를통한대학생학비지원금인하, 극빈층기초생활비지원단가인하 (1995) 기초자치단체를통해전아동공공탁아소자리제공보장 (1995) 1996 년에는 세학비보조금수혜기간을 9개월에서 8개월로하향조정 ; 주택수당의하향조정 ; 병가수당 75% 로인하. 부모보험수당을봉급의 85% 에서 75% 로하향조정 (1997) 탁아소요금상한제 (2001) 무직자및출산휴가부모의아동에대한 15시간탁아소사용허용 (2002) 4-5 세무상교육 525 시간제공 (2003) 개인탁아소운영시보육비용제공 (2006) 성인교육증진을위한교육보조금혜택연령 50세에서 54세로연장 (2006) 6세아동취학전교육의무상제공 (2009) 아동수당의인상 (2007 년 ) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

174 제 5 장 스웨덴여성출산율과연계된정책 OECD OECD (OECD 2005)..,,. 1948,,, 20,.. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 167

175 ,,. 1974,,,... < 표 5-1> 복지혜택수준과범위에따른출산과아동보육과연계된 출산아동과연계된보장정책 출산과연계된직장부모의보장정책 가족정책의분류 보편적복지 ( 전체해당자에게지급하는선택적복지보조금 ) 아동수당지급 만1 세-3 세유아공공탁아소보장 만4 세-6 세취학전기초과정 ( 규정시간무료교육제공 ) 저소득층아동지원 ( 실업자및최극빈층 초등학교부터대학원까지지원책 ) 무상교육 ( 초중등무상급식포함 ) 이혼 / 별거가정아동지원 ( 탁아소비용 21세이상대학생의생활비지원및무료혹은차등적용 ) 장기저리융자 세학생의 저소득아동가정주택수당지급생활비지원 20세이하아동의무료진료및치료 20세이하아동의무료치과진료 임산부보모제 ( 무료건강검진, 상담 ) 무료출산교육 ( 부모 ) 무료분만 부모보험제 자녀병가제 장애직장인출산지원 , 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

176 , ,.,. 제 1 절자녀수당 , (SCB 2008) , 3 4%. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 169

177 1960, 1980, 1990 ( 5-1 ) % %, %, % (Ferrarini 2009:11). 7-8% OECD 18 5% %, 2 9% 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

178 [ 그림 5-1] 스웨덴출산율의변화 ( ) * : SCB Välfärd No. 4 [ 그림 5-2] 가구별소비자물가대비경제생활에미치는영향 (2008 년 ) * : SCB Välfärd No. 4 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 171

179 ,050, 2, 2,250, 3 3,754, 6 10, ,. < 표 5-2> 자녀수에따른차급자녀수당 (2011 년 5월 1일현재 ) ( : ) 자녀수 총아동수당 1인당 아동수당 1년합계 1명 1,050 1, 명 2,250 1,125 27,000 3명 3,754 1,251 45,048 4명 5,814 1,453 69,678 5명 8,114 1,622 69,678 6명 10,414 1,735 69,678 * : Försäkringskassan(National Social Insurance Agency ( 141, 1 =175 ) 3.01%, ,4% 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

180 < 표 5-3> 아동수당을포함한가족복지비용의예산항목 (2011 년 ) 아동수당 24,398,000 부모보험 33,992,171 봉급 2,059,000 입양보조금 35,784 자녀연금승계 921,000 장애아동보조금 2,801,400 아동연금 5,345,000 주택수당 3,540,000 가족및아동보장정책예산 73,092, 년전체예산 809,237,931 * : Regeringens proposition 2010/11:1 ( : ) , ,696, 5,444 8,140 8 (0-15 ), (16-20 ), (20-54 ) (Regeringens proposition 2010/11:1) OECD 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 173

181 , (Regeringens proposition 2010/11:1, 12, 19 ).,,,,.. 제 2 절부모보험제 (Parental Insurance) (Maternal Insurance) 1960, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

182 (Committee for Family Policy) (SOU 1972:34), (Parental Insurance) : % %. 1976: :. 1978: (1 180 ). 1980: : : : : : : 14 80%. 90%. 1995: , 60. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 175

183 . 90%. 90% % : 30, 30 85% % %. 1997:, 30 75%. 1998:, 80%. 2002: : , ( 3,500 ) 2010:. (SCB 2010:39-41) 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

184 , % % 80%.. 8, % ,5%. 85% % 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 177

185 %, 22% (SCB 2010). < 표 5-4> 남성출산휴가사용비율 출산수당사용남성비율 ( 일부사용 ) 법정출산수당사용남성비율 평균부모출산휴가사용일수 * : Riksförsäkringsverket ( : %, ) % % 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

186 %.. 3,,,,. [ 그림 5-3] 자녀양육수당제도의양성평등적사용을위한보너스제도 * : Försäkringskassan. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 179

187 (13 ) ,500, 2 11., 6.5, 27,000, 40, ( 141, 1 =175 ) 4.2%, %.. 80%. 1 ~ ,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

188 %, 50%, 10%, ,, 4-5, 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 181

189 ,.,,,,,. 제 3 절교육비부담제거와출산율 9,..,.,,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

190 , , 16,, (Centralstudiehjälpsnämnden - CSN, Central Bureau for Student Support) (Komvux - Kommunal Vuxen Utbildning, Municipal Adult School) , 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 183

191 . CSN. (Subsidy)., 50%. 100% 2,696, 5,444, 8, % 4, ,600, 32.7% 152,600. < 표 5-5> 학업지원금의구분 ( : ) 학업지원금 (100% 학생 ) 학업지원금 (50% 학생 ) 보조금 2,696 1,336 장기융자 5,444 2,632 합계 8,140 4,068 * : CSN Webpage.,,., 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

192 .,.,. < 표 5-6> 유학지원금 ( : ) 오스트레일리아 미국 주당 19주 1주 13주 17주 보조금 , ,840 11,560 장기융자 3,000 57,000 2,900 37,700 49,300 수업료 1,350 25,650 1,350 17,550 22,950 총액 5,030 95,570 4,930 64,090 83,810 * : CSN Webpage 6 60., ,, 230, ,9% 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 185

193 . 3.01%. < 표 5-7> 2011 년정부예산항목 15 항목 예산 세고등학생지원 3,889,203 대학생및대학원생지원 14,011,979 이자비용 542,637 특수고등학교지원및수화교육지원 61,150 특별지원 31,000 CSN 조직 324,106 쟁의소송비용 12,060 총액 23,472, 년총예산규모 809,237,931 ( : ) * : Regeringens proposition 2010/11:1. Utgiftsområde 15: Studiestöd och arbetsliv ( 15: (Skollagen 1997:1212, School Act) 4 4 a.,, %, % 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

194 (Skolverket, 2007b).,,,,,,,., 75% (Svallfors 2010; Svd 2010).,,, (Wilkinson 1996). 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 187

195 제 6 장 스웨덴저출산정책의평가 , A 10 30, B C 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

196 .. A , B 1970, C [ 그림 6-1] 출산율변화의유형 * : (SCB) A ,,,., 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 189

197 ,., 3%..,. A ,,..,,,, 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

198 ,,, ,. B B A,,,,. 1998,. B A. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 191

199 ,,,. C A, B..,,.,,,.,,., 편 스웨덴의저출산대응정책과중장기파급효과분석

200 ,,.,,,,,.,. [ 그림 6-2] 스웨덴인구변화추이와전망 ( ) * : SCB 2008: 17. 저출산 고령화와미래경제사회 Ⅵ 193