연구책임 안 희 자 (한국문화관광연구원 연구원) 연구참여 유 슬 기 (한양대학교 관광학 석사) 연구자문 김 진 옥 (경희대학교 관광학과 박사후연구원) 이 경 주 (가천대학교 관광경영학과 교수) 한 지 숙 (나비웰니스 대표, 관광학 박사)
서 문 창업은 창조경제 실현과 혁신 창출을 위한 핵심동력입니다. 저성장과 경제 침체, 저고용과 양극화를 극복하기 위하여 국내 외에서 창업 활성화 와 창업기업 육성을 위한 다양한 시도가 이루어지고 있습니다. 우리나라 는 중소기업청과 미래창조과학부를 중심으로 다양한 창업 지원 정책이 추진되고 있습니다. 관광산업 역시 혁신적인 아이디어와 새로운 비즈니스 모델 발굴이 요구 됩니다. 모바일화와 융합트렌드는 관광객의 행태는 물론 전통적인 관광 산업 생태계의 변화를 추동하고 있습니다. 이러한 환경 변화에 적극적으 로 대응하기 위해서는 관광 기업가정신으로 무장한 창업기업의 역할이 무엇보다 요구됩니다. 창업기업은 관광산업에 새로운 활력을 불어넣고 고부가가치 관광상품 개발과 특화된 관광콘텐츠 확보를 위한 수단이 될 것입니다. 이러한 배경에서 본 연구는 국내외 창업 지원 정책 동향과 사례 분석, 관광 분야 창업기업 실태 분석을 통하여 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향을 제시하였습니다. 모쪼록 본 연구의 결과가 우리나라 관광 창업기 업 활성화를 촉진하기 위한 정부 정책 수립의 유용한 자료로 활용되기를 기대합니다. 나아가 우리나라 관광산업이 관광 창업의 허브로 성장하고 관광산업 경쟁력 강화에 기여할 수 있길 바랍니다. 마지막으로 본 연구에 참여해주신 전문가 여러분과 업계에서 생생한 현장의 목소리를 전달해주신 분들께 깊은 감사의 말씀을 전합니다. 2015년 8월 한국문화관광연구원 원 장 박 광 무
연구개요 연구개요 i
연구개요 1. 서 론 가. 연구 배경 창업기업(start-up) 은 창조경제의 핵심으로 부각되고 있으며 신규 일자 리 창출과 국가경제 부가가치 창출의 중추적 역할을 담당하는 것으로 기 대됨(중소기업청 창업진흥원, 2014) 우리나라 창업은 높은 창업률과 폐업률, 창업기업의 낮은 생존율과 부진 한 성장성 등의 문제가 제기되고 있으며(조덕희, 2014), 산업의 특성을 고려한 창업 지원 정책 추진의 필요성이 강조됨 관광산업 내부적으로는 새로운 형태의 창업기업이 등장하면서 전통적인 산업구조의 변화를 추동하고 있으며, 산업간 융합의 진전으로 관광창업 이 활발히 진행되고 있으나 이에 대한 진단과 연구는 미흡한 실정임 창업정책은 창조경제를 실현하고 새로운 일자리 창출과 관광산업의 경쟁 력 강화를 위해 요구되는 중요한 정책으로 관광산업의 창업 환경을 진단 하고 실태 분석을 통한 정책 대응이 요구됨 나. 연구 목적 본 연구는 국내외 창업 지원 정책 동향 및 창업 실태 분석을 통하여 관광 창업 활성화 및 창업기업 육성을 위한 정책 방안 마련을 목적으로 함 관광 분야 창업 현황 및 실태 분석, 기 추진된 창업 지원 정책 현황 분석 및 한계점 분석을 실시함 체계적인 관광 창업 지원을 위해 창조관광사업, 창조관광펀드 등 관광 창업 지원 정책의 방향을 모색함 지속가능한 관광 창업기업 육성을 통한 관광 창업 생태계 조성 및 일자리 창출을 위한 창업 지원정책 과제를 발굴 제시함 iii
연구개요 다. 연구 범위 및 방법 1) 연구 범위 본 연구의 시간적 범위는 2014년을 기준으로 함 연구의 내용적 범위는 다음과 같음 - 관광 창업기업의 개념 및 관련 이론 검토 - 국내외 창업 지원 정책 현황 및 동향 분석 - 관광 창업기업 실태 분석 및 정책 요구도 파악 - 관광 창업 육성을 위한 정책 방향 설정 - 관광 창업 활성화 및 창업기업 육성을 위한 정책과제 발굴 2) 연구 방법 연구 내용 관광 창업기업 관련 이론적 논의 관광 창업기업의 개념 및 속성 창업 지원 정책의 유형 분류 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 부처별 창업 지원 정책 현황 민간분야 창업 지원 현황 국외 창업 지원 정책 현황 관광 분야 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 창조관광사업 추진 현황 및 성과 관광 창업기업 현황 및 실태 분석 관광 창업기업 정책 요구도 분석 결과 연구 방법 이론적 논의 문헌연구 문헌연구 심층인터뷰 조사 심층인터뷰 조사 창업기업 대상 설문조사 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향 설정 관광 창업기업 육성 과제 및 지원방안 전문가 자문 [그림 1] 연구 수행 방법 iv
연구개요 2. 관광 창업기업의 개념 및 이론적 논의 가. 창업기업의 개념과 특성 관광 창업기업을 정의하기 위하여 창업기업, 관광벤처기업, 창조관광기 업의 개념을 검토하여 관광 창업기업의 개념과 속성을 도출함 - 창조관광기업은 기존 관광사업과 창조적 융합과 연계를 통해 새로운 가 치와 파급효과를 창출하는 관광형 벤처기업을 의미하며, 융합성, 지속 성, 파급성, 개방성, 혁신성을 주요 특징으로 함(한국관광공사, 2014) - 관광벤처기업은 관광 중소기업 중 신기술을 이용하거나 지식집약도가 높은 사업 이라고 정의할 수 있으며, 중소기업, 기술성, 신규성(모험성), 성장성, 지식집약성 등으로 특징지어짐(김덕기 유지윤, 1999) 창업기업은 프로젝트 성격, 소규모, 신생기업(일반적으로 7년 미만), 비 즈니스 모델, 동태적 조직 구성, ICT 기반이라는 점을 주요 특징으로 함 창업기업 프로젝트성 소규모 신생기업(1-7년) 비즈니스 모델 동태적 조직 구성 ICT 기반 - 창조관광기업 융합성 지속성 파급성 개방성 혁신성 - 관광벤처기업 중소기업성 기술성 신규성(모험성) 성장성 지식집약성 [그림 2] 관광 창업기업의 주요 속성 나. 창업기업 지원정책의 유형 본 연구에서는 창업 지원 정책의 유형을 파악하기 위해 OECD(2012), Hoffman(2007), WEF(2013)의 창업지원 정책 분류를 검토함 창업 지원 정책의 유형을 종합한 결과 재정 지원, 창업문화 조성, 교육 지 v
연구개요 원, R&D 및 인프라 지원, 제도 및 규제, 국내 교류 협력 지원으로 구분됨 - 재정 지원은 융자, 보조금지급, 세금감면, 엔젤투자, 벤처캐피탈, 주식 시장 활용이 대표적임 - 창업문화는 창업 장려 프로그램, 창업 준비에 대한 투자, 창업성공사례 공유, 혁신을 장려하는 분위기 조성 등이 포함됨 - 교육 지원은 멘토링 프로그램, 경영교육, 교육훈련 보조금 지급, 인큐베 이션 엑셀러레이터, 창업교육 기업가정신교육 등이 활용됨 - R&D 및 인프라 지원은 R&D 보조금 지급, R&D 투자, 대학 및 산업연 계, 기술공유, 인프라 지원 등이 포함됨 - 국내 교류 협력 지원은 정부조달, 국내시장 접근지원, 국외시장 접근지 원, SMEs 수출 장려, 국제교류, 네트워크 등이 포함됨 - 제도 및 규제는 법규체계, 행정규제, 노동규제, 파산관리제도, 사회보장 정책, 독점금지 등이 활용됨 <표 1> 창업지원 정책 유형 분류 재정 지원 창업문화 교육 지원 융자 창업 장려 프로그램 멘토링 프로그램 보조금지급 창업 준비에 대한 투자 경영교육 세금감면 창업성공사례 공유 교육훈련 보조금 지급 엔젤투자 혁신을 장려하는 분위기 조성 인큐베이션 엑셀러레이터 벤처캐피탈 창업교육/ 기업가정신교육 주식시장 활용 R&D 및 인프라 지원 국내 교류 협력 지원 제도 및 규제 R&D 보조금 지급 정부조달 법규체계 R&D 투자 국내시장 접근지원 행정규제 대학 및 산업연계 국외시장 접근지원 노동규제 기술공유 SMEs 수출 장려 파산관리제도 인프라(통신, 전기, 공간) 국제교류 사회보장정책 네트워크 독점금지 vi
연구개요 3. 국내외 창업지원 정책 동향 및 시사점 가. 국내 창업지원 정책 동향 및 시사점 부처별 창업지원 정책을 종합해보면 가장 중점을 두는 정책은 금융지원이 며 융자 보조금 보다는 엔젤투자 벤처캐피탈 매칭 등의 간접지원이 늘어나 는 추세로 부처별 정책대상 및 특성을 반영한 사업을 발굴 추진함 미래창조과학부는 교육 지원, R&D 및 인프라 지원을 가장 중점적으로 지 원하고 있으며, 중소기업청은 금융 지원과 창업문화 확산에 중점을 둠 부처 사업명 사업 내용 미래창조 과학부 중소 기업청 창조경제 혁신센터 글로벌 K-스타트업 미래글로벌 창업지원센터 TIPS <표 2> 부처별 대표 창업 지원 사업 현황 연계 협업을 통한 지역 특화 전략산업 분야 기업 육성 중소 중견기업 성장 지원체계 구축 운영 기업가정신 및 기술사업화 교육 아이디어 사업화 촉진 협력 네트워크 확충 지역 내 창업 엑셀러레이팅 강화 사업화 지원 플랫폼 구축 창조경제혁신센터를 중심으로 전국적인 창업거점 조성 서비스 개발 지원(인프라 멘토링, 교육 법률, 세무, 회계, 마케팅 및 지적 재산권 상담 및 비용 지원) 창업지원금(총 2.8억원) 사업화 및 글로벌 진출 지원(IR 및 투자유치 지원, 엑셀러레이팅 및 홍보 지원) 창업 지원 전문 컨설팅(법률, 회계, 통변역, 특허, 투자유치) B2G 교육 투자 유치 지원 소개(글로벌 우수 기업 발굴, 국내 투자유치, 글로벌창업 및 지속가능한 사업지원) 창업팀 발굴 및 투자대상 선정 선정된 창업팀에 엔젤투자(1억원 내외, 정부출연금의 20% 이상) 선정된 창업팀의 멘토링, 보육, 기술개발 프로젝트 관리 지원 창업팀 후속관리(M&A, IPO, 후속투자 유치 등) TIPS창업타운(TIPS 프로그램 창업팀, 투자사들을 창업팀 선호지역에 밀집화 하여 창업가 거리 조성 및 글로벌 진출을 위한 거점 네트워킹 공간 마련) vii
연구개요 민간분야에서 시행하는 창업지원 프로그램은 창업기업에 특화된 전문가 를 통한 멘토링과 창업교육 프로그램을 중심으로 운영하며, 엔젤투자나 벤처캐피탈과의 연계를 통해 창업기업의 성장을 지원함 부처 101스타트업코리아 (SK플래닛) 스마트 관광 ICT 공모전 (SK플래닛) 벤처 파트너스 (포스코) 드림플러스 (한화) D-camp (은행 연합회) 네오위즈 (네오 플라이) <표 3> 민간 분야 관광 창업기업 지원 프로그램 현황 사업 내용 2인 이상의 Start-up 또는 창업 준비팀 대상으로 10개 팀 선발 후 6개월간 Incubation 프로그램 제공, 총 70인의 멘토가 지원, 7개월간 사무공간을 제공, 관련된 세미나 및 멘토링을 제공 예비 창업자 및 창업기업 대상으로 공모전을 진행하여 상금 및 한국관광공사와 SK 플래닛의 홍보, 마케팅, 기술 등의 지원 예비 창업자 및 초기 벤처기업 대상으로 아이디어 발굴 및 심사, 아이디어 육성 캠프, 멤버십 프로그램, 아이디어 마켓플레이스, 엔젤투자 사후관리 지원 창업기업 액셀러레이터 사업으로 아시아 각국의 얼라이언스들과 우선 20여개 업체를 발굴해 2박 3일간 비즈니스 가능성 검증, 벤처투자자 상담 등을 진행하고, 최종적으로 5개 창업기업에게 아시아 시장 진출을 위한 후속 투자와 현지화 지원 혜택 부여 창업 생태계 활성화와 청년 일자리 창출을 위해 2012년 5월, 20개 은행 등이 설립한 비영리 재단으로 투자활동, 글로벌 네트워크, 외부 기관과 공동주최 협업, 네트워킹 파티 등 프로그램을 제공 창업기업에게 멘토링, 교육, 사무공간과 자금을 지원하는 인큐베이터, 엑셀러레이 터로서 1500여명의 경험 있는 임직원이 맞춤형 실전 멘토링을 제공 자료 : 포스코 벤처파트너스, 한화 드림플러스, SK 플래닛 홈페이지, 네오플라이 홈페이지, D-camp 홈페이지 참고 나. 국외 창업지원 정책 동향 및 시사점 프랑스는 웰컴 시티 랩 을 개설하여 관광 분야의 창업기업을 집중적으로 담당하는 인큐베이터 센터를 운영하고 있으며, 뉴질랜드 TGP 프로그램 의 경우 실제 아이디어가 사업에 적용될 수 있는 비즈니스 플랜을 전문가 패널을 통해 검증 받을 수 있는 제도를 시행하고 있음 viii
연구개요 <표 4> 국외 창업 지원 정책 구분 미국 영국 프랑스 싱가 포르 호주 뉴질 랜드 내용 Startup America Initiative를 통해 공공부문에서는 자금 접근성 확대, 멘토와 창업가 연결, 정부 역할 정립, 혁신 가속화 추진 민간부문에서는 창업생태계 조성, 차세대 창업가 양성, 멘토와 창업가 연결, 대기업과 창업가 연결, 혁신 가속화 지역기반 혁신과 기업가정신 촉진 SBIR(중소기업 혁신 기술개발 프로그램)과 SBIC(중소기업 투자회사 프로그램)를 통해 USD 10만~75만까지 지원하며, 상업화 단계에서는 벤처캐피탈 등의 민간투자 유도 Future Fifty 프로젝트를 통해 감세혜택, 신기술의 상업적 기술적 연구 지원, 낮은 법인세율, 연구개발 및 공장 건설경비 세금 면제, 고율의 감가상각 추진 Tech City를 조성하여 기술 창업기업 클러스터로 발전시키고 있으며, 현재 5,000개 이상의 창업기업들이 밀집해 있으며 전 세계 유수의 IT, 컨설팅 회사의 투자 유치 프랑스 디지털 분야 기업 및 창업기업 양성을 위해 정부가 마련한 디지털산업 육성 지원 프로그램인 프렌치 텍 을 통해 디지털 분야의 민간기업 육성을 위해 2억 유로 투자펀드를 조성하고 있으며 해외 창업기업 인재, 투자가 및 기업인 유치를 위해 1500만 유로 지원 La Halle Freyssinet(1,000개의 창업기업) 프로젝트 진행하여 1,000개 스타트업 기업이 입주하는 2000억 원 상당의 거대한 인큐베이팅 공간을 조성 웰컴 시티 랩은 관광과 여가 분야 창업 인큐베이터 센터로 입주기업 대상 사무실, 회의실, 실험실, 작업실, 협업공간을 제공하며 창업 지도 및 맞춤형 투자 자문 제공 표준생산성혁신위원회(SPRING)은 금융지원, 외국인 창업비자 지원, 자금 지원, 비즈니스 인큐베이터, 세금 인센티브 지원, 연수지원 실리콘 밸리의 소형버전인 JTC Launch Pad@ one-north 설립 싱가포르의 우수 교육기관(대학)들이 One North Project, Blk71, CREATE(Campus for Research Excellence And Technological Enterprise) 등을 통해 해외 유수 인재 유치 창업기업 보고서를 통해 창업기업 지원 실천 계획을 수립 단기 비전으로 창업비자 신설, 해외 창업기업 호주 방문 프로그램 시행 중기 비전으로 창업 장학금 지원, 학생 창업 인큐베이터, 코딩 학습 프로그램, 면세혜택, 엔젤투자자 세제 혜택, 창업 자금 대출 제도, 크라우드 펀딩 법제화 지원 장기 비전으로 창업기업 인식 고취 프로그램, 기업가정신 교육 시행함 TGP 프로그램은 뉴질랜드 국제관광 산업의 가치 향상을 위해 도입된 제도로 경제혁신고용부 (MBIE) 주관으로 추진되는 정부와 민간의 공동투자 프로젝트임 TGP는 정부와 민간의 공동투자로 이루어지며, 민간 투자가 정부 투자보다 많거나 같아야함 프로젝트 자격기준은 관광 분야 혁신을 위한 차별화된 상품과 서비스 제공을 통한 가격 경쟁력 강화와 소비자의 접근성 강화로, 관광 산업 내 관련 산업의 협업을 장려하고 시너지 효과를 창출해야 하는 기준을 적용 ix
연구개요 4. 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 관광 분야 창업기업 실태 파악을 통하여 관광 산업의 창업 특성을 반영한 정책 지원 방안을 모색하고, 관광 창업 지원정책 과제 발굴하기 위해 정 책요구도 조사를 수행함 관광 분야 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 설문 항목은 일반현황, 창 업가, 창업 지원 정책 현황 및 향후 지원 방안으로 구성됨 <표 5> 관광 분야 창업기업 일반현황 분석 결과 구분 사업장소재지, 창업년도 사업체 형태 업태 및 업종 직원수 연간 매출액 관광사업자 등록 여부 관광 사업자단체 가입유무 내용 설문조사에 응답한 창업기업의 대다수가 수도권에 소재하고 있으며, 창업년 도의 경우 최근 5년 이내에 설립된 사업체로 조사됨 사업체 형태는 회사 법인이 71%, 개인사업체는 25%로 나타남 업태의 경우 출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업(34.3%), 사업시설관리 및 사업 지원 서비스업(21.8%), 도매 및 소매업(6.2%)로 조사됨 업종의 경우 응용 소프트웨어 개발 및 공급업과 일반 및 국외 여행 사업이 각각 12.5%로 가장 많았으며, 데이터베이스 및 온라인 정보 제공업 6.3%, 컴퓨터 프로그래밍 서비스업 9.3%로 나타남 정규직의 경우 평균 3.9명, 비정규직의 경우 평균 1.4명으로 조사됨 2014년의 경우 1,000만원 미만 18.7%, 1,000만원 이상-1억원 미만 25.0%, 1억원 이상-2억원 미만 15.6%, 2억원 이상 12.5%로 나타남 응답기업의 대부분이 초기 단계의 창업기업으로 매출액, 직원 규모 등 성과 측정에 한계가 있음 관광사업자로 등록되어 있는 기업은 43.7% 로 나타남 관광 관련 협회 등 사업자단체에 가입되어 있는 기업은 15.6% 로 비교적 낮게 나타남 x
연구개요 관광 창업기업 정책 요구도는 관광 창업기업 지원 정책 활용 현황과 관광 창업기업 향후 지원방안에 대해 분석 결과를 도출함 <표 6> 관광 분야 창업기업 창업가 분석 결과 구분 현재 사업체 이전 창업 경험 내용 현재 사업체 이전에 창업을 했던 경험은 46.8%가 경험이 없다고 응답했으며, 2회(21.8%), 1회(21.8%)순으로 창업 경험이 있다고 응답함 창업 준비에 소요된 기간 창업 준비에 소요된 기간은 6개월 이상-1년 미만이 50%를 차지함 창업 후 사업을 중단한 경험 창업 후 사업을 중단한 경험은 28.1%가 있다고 응답했으며, 창업 후 사업을 중단한 이유는 자금부족, 비즈니스 모델, 시장이 원하지 않는 상품 등으로 조사됨 창업가의 창업에 대한 인식 창업가의 창업에 대한 인식은 전체적으로 높은 점수를 나타냄으로써 창업가 정신이 높다는 것을 보여주고 있으며 창업 후 실패할 경우에 대한 두려움(2.7점)은 낮은 편임 창업배경 및 계기 새로운 기회를 추구하고 도전하기 위해 창업을 시작했다(4.6점)는 응답이 가장 높게 나왔으며, 생계를 위해 창업을 직업으로 선택했다(2.1점)는 응답은 가장 낮음 창업 성공요인 시장 수요에 맞는 사업기획 및 상품개발이 62.5%로 가장 높았으며, 자금유치 (12.5%)가 그 다음을 차지함 정부의 창업지원 정책 중 가장 도움이 되었던 정책 87.5%가 창업 지원 정책을 이용한 경험이 있다고 응답, 가장 도움이 되었던 정책은 자금투자 및 투자유치(59.3%)로 나타났고, 인프라 지원(12.5%) 등으로 조사됨 향후 관광 분야 창업 지원을 위한 정책 엔젤투자 벤처캐피탈(4.3점)이 가장 높았으며, 창업기업의 해외 진출 지원, 관련 규제 완화, 창업기업의 홍보 및 마케팅 지원 등이 정책 요구도가 높게 조사됨 상대적으로 공간 등 인프라 지원, 융자 및 보조금 지원, 국내외 사장 접근 지원 등은 정책 수요가 낮게 평가됨 xi
연구개요 5. 관광 창업기업 육성 정책의 방향과 과제 가. 정책 목표 설정 향후 관광 분야 창업기업 육성 정책의 체계적 추진을 위해서는 관광 창업 기업 육성을 위한 명확한 정책목표 설정이 요구되며, 본 연구에서는 세 가지 측면에서 창업기업의 역할과 중요성을 제시함 창업기업은 새로운 아이디어의 지속적인 공급을 통해 관광산업 서비스 및 인프라의 질적 수준을 업그레이드 하는 촉매제 역할을 함 창업기업은 관광 트렌드 변화에 빠르게 대응, 적응하면서 변화하는 관광 시장의 수요와 공급간 격차를 해소하는 게 기여할 수 있음 궁극적으로 창업기업은 새로운 비즈니스 모델을 개발함으로써 관광산업 생태계를 다양화하고 확장시킨다는 점에서 의미를 지님 [그림 3] 관광 창업기업의 역할 및 중요성 xii
연구개요 나. 정책 추진방향 부처간 연계 협력을 통한 지원 정책 확대 방안 모색 기존 관광사업체와 연계한 창업기업 지원 확대 관광 분야 산학 연계 협력을 통한 창업기업 육성 민간 영역과의 협업을 통한 창업기업 육성 [그림 4] 창업 지원 정책 추진 방향 다. 정책 추진과제 관광 창업기업 육성을 위한 정책 과제는 크게 1창업기업 지원 프로그램 운영, 2범부처 통합 지원시스템 활용 강화, 3관광 기업가정신 강화, 4 관광 창업 인큐베이팅 지원, 5네트워크 및 제도적 지원체계 구축으로 구 분하여 세부 추진과제를 도출함 xiii
연구개요 <표 7> 정책 추진과제 구분 1 창업기업 지원 프로그램 운영 2 범부처 통합 지원시스템 활용 강화 3 관광 기업가정신 강화 4 관광 창업 인큐베이팅 지원 5 네트워크 및 제도적 지원체계 구축 세부 추진과제 - 평가 및 심사단 구성 및 운영 - 평가방식 개선: 선정과정에서의 피드백 기능 강화 - 지원 사업 내용 강화 - K-startup 프로그램을 통한 맞춤형 성장 지원 - 국가 창업 지원 분야에 관광 레저 서비스 특화 - 맞춤형 관광 창업 지원 프로그램 개발 - 관광협회 등 활용 지원 프로그램 개발 - 관광사업체 주도 창업 지원 프로그램 개발 - 대학과 연계한 창업 활성화 지원 - 수요자 맞춤형 관광 창업 교육 강화 - 창조경제혁신센터와 연계한 창업기업 지원 - 지역특화형 유망 창업기업 발굴 및 지원 - 관광 창업 인큐베이팅 프로그램 개발 - 창업 수요 분석 및 유망 업종 분석 - 창업자를 위한 관광 창업 가이드 마련 - 창업기업 모니터링 및 관리 운영 체계 구축 - 관광 창업 활성화를 위한 교류의 장 마련 xiv
제1장 서 론 1 제1절 연구 배경 및 목적 3 1. 연구 배경 3 2. 연구 목적 4 제2절 연구 범위 및 방법 5 1. 연구 범위 5 2. 연구 방법 5 제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 7 제1절 창업기업의 개념과 속성 9 1. 창업기업의 개념 9 2. 관광 창업기업의 속성 10 제2절 창업 지원 정책의 유형 12 1. 창업 지원 정책 유형 분류 12 2. 창업 지원 정책 유형별 특성 17 제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 27 제1절 분석개요 29 제2절 국내 창업 지원 정책 동향 30 1. 미래창조과학부 30 2. 중소기업청 40 3. 민간부문 창업 지원 사업 49 4. 종합분석 및 시사점 53 제3절 국외 창업 지원 정책 동향 58 1. 미국 58 2. 영국 61 3. 프랑스 64 4. 싱가포르 68 5. 호주 StartupAUS 72 xv
6. 뉴질랜드 Tourism Growth Partnership(TGP) 73 7. 종합분석 및 시사점 77 제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 79 제1절 관광 창업기업 현황 및 실태 분석 81 1. 조사개요 81 2. 창업기업 일반현황 82 3. 창업가 인식 85 제2절 관광 창업기업 정책 요구도 분석 결과 91 1. 관광 창업기업 지원 정책 활용 현황 91 2. 관광 창업기업 향후 지원방안 93 제3절 종합분석 및 개선과제 도출 94 제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 95 제1절 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향 97 1. 관광 창업기업의 역할 97 2. 정책 추진 방향 98 제2절 관광 창업기업 육성을 위한 정책 과제 102 1. 창업기업 지원 프로그램 운영(창조관광사업) 102 2. 범부처 통합 지원시스템 활용 강화 111 3. 관광 기업가정신(tourism entrepreneurship) 강화 115 4. 관광 창업 인큐베이팅 지원 120 5. 네트워크 및 제도적 지원체계 구축 127 제6장 결론 및 제언 131 제1절 결 론 133 제2절 제 언 135 xvi
목 차 참고문헌 137 ABSTRACT 143 부 록 145 xvii
표 목차 <표 2-1> 관광 창업기업의 유사개념 10 <표 2-2> 창업지원 정책의 분류(OECD) 12 <표 2-3> 창업지원 정책의 분류(Hoffman) 13 <표 2-4> 창업 생태계 구성요소(WEF) 14 <표 2-5> 창업지원 정책 유형 15 <표 2-6> 창업지원 정책 유형 종합표 16 <표 2-7> 엔젤투자와 벤처캐피탈 비교 19 <표 2-8> 인큐베이터와 엑셀러레이터 비교 21 <표 3-1> 국내외 정책 사례 분석대상 29 <표 3-2> 글로벌 K-스타트업 사업 성과 34 <표 3-3> 글로벌 K-스타트업 대표기업 34 <표 3-4> K-Global 프로젝트 개요 35 <표 3-5> 스타트업 엔진 프로그램 합격팀 36 <표 3-6> 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 참여 기관 및 업체 37 <표 3-7> 스타트업 엑셀러레이팅 38 <표 3-8> 미래글로벌 창업지원센터 지원 내용 39 <표 3-9> 중소기업청 TIPS 프로그램 41 <표 3-10> 중소기업청 창업기업 지원 사업 43 <표 3-11> 창업진흥원 사업 성과 44 <표 3-12> 창업진흥원 창업교육사업 45 <표 3-13> 창업진흥원 창업인프라 확대 사업 46 <표 3-14> 창업진흥원 지식서비스 창업지원 사업 47 <표 3-15> 창업진흥원 창업사업화 지원 및 창업 분위기 확산 48 <표 3-16> 구글 캠퍼스 서울 지원사업 49 <표 3-17> SK플래닛 창업지원사업 50 <표 3-18> 민간 분야 창업지원사업 51 <표 3-19> 창업 지원 관련 법률 53 <표 3-20> 미래창조과학부 창업 지원 예산 54 <표 3-21> 중소기업청 창업 지원 예산 55 <표 3-22> 부처별 주요 창업 지원사업 개요 56 xviii
목 차 <표 3-23> 부처별 창업지원사업 현황 57 <표 3-24> Startup America Initiative 공공 및 민간 부문 주요 시책 59 <표 3-25> SBIC 지원 금액 및 지원 중소기업 수 60 <표 3-26> 미국의 중소기업 혁신창업프로그램(SBIR) 지원 절차 및 지원내용 60 <표 3-27> Future Fifty 지원내용 62 <표 3-28> Tech city의 공공의 역할 63 <표 3-29> Tech city의 민간의 역할 64 <표 3-30> 프렌치 텍 도시별 육성 분야 66 <표 3-31> 웰컴 시티 랩 관광 창업기업 67 <표 3-32> 표준생산성혁신위원회(SPRING) 지원정책 69 <표 3-33> 싱가포르 관광 창업기업 현황 70 <표 3-34> 싱가포르 우수 인재 유치 장려 프로그램 71 <표 3-35> 호주 창업기업 생태계 육성을 위한 실천 계획 73 <표 3-36> 뉴질랜드 TGP 지원 프로그램 76 <표 4-1> 조사 개요 81 <표 4-2> 조사 항목 81 <표 4-3> 창업년도 82 <표 4-4> 업태 및 업종 83 <표 4-5> 연간 매출액 84 <표 4-6> 창업기업 평균 상시 근로자수 및 매출액 84 <표 4-7> 현재 사업체 이전 창업 경험 86 <표 4-8> 창업기회 인식 88 <표 4-9> 창업능력 인식 및 실패의 두려움에 대한 인식 89 <표 4-10> OECD 회원국 창업유형 현황 90 <표 5-1> 창조관광기업 지원성과 102 <표 5-2> 2015년 창조관광사업 발굴 및 육성 추진계획 103 <표 5-3> 2015년 창조관광사업 개편 전후 비교표 104 <표 5-4> 창조관광사업 심사절차 105 <표 5-5> 창조관광사업 유형 구분 107 <표 5-6> 창조관광사업 발굴 및 지원 프로그램 107 <표 5-7> 창조관광사업 지원내용 108 <표 5-8> 창조관광사업 육성 펀드 운용계획 109 xix
<표 5-9> 관광서비스 R&D 사업성과 110 <표 5-10> 창업보육모델 발전단계 120 <표 5-11> 관광산업 인큐베이터의 유형 123 <표 5-12> 미국 펜실베니아주 FERMATA 인큐베이터의 필요기능 분석 126 <표 6-1> 정책 추진과제 134 xx
목 차 그림 목차 [그림 1-1] 연도별 기업생멸 추이 3 [그림 1-2] 주요 산업별 1년, 5년 생존율 3 [그림 1-3] 연구 수행 방법 5 [그림 2-1] 관광 창업기업의 주요 속성 11 [그림 2-2] 창업기업의 성장단계별 금융 수단 18 [그림 3-1] 창조경제혁신센터 현황 33 [그림 3-2] 프렌치 텍 프로그램 주요 거점도시 65 [그림 3-3] 싱가포르 창업 생태계 68 [그림 3-4] 호주의 스타트업 생태계 구성요소 72 [그림 3-5] TGP 프로그램 지원 절차 75 [그림 4-1] 사업장 소재지 82 [그림 4-2] 사업체 형태 83 [그림 4-3] 관광사업자 등록기업 및 관광 관련 사업자단체 가입기업 85 [그림 4-4] 창업가 현황 85 [그림 4-5] 창업 준비에 소요된 기간 86 [그림 4-6] 창업 후 사업을 중단한 경험 87 [그림 4-7] 창업가의 창업에 대한 인식 87 [그림 4-8] 창업배경 및 계기 89 [그림 4-9] 창업의 성공요인 90 [그림 4-10] 정부의 창업지원 정책 중 가장 도움이 되었던 정책 91 [그림 4-11] 창업 생태계에 있어 정부 수행 역할 92 [그림 4-12] 투자유치 단계 주요 애로사항 92 [그림 4-13] 향후 관광 분야 창업 지원을 위한 정책 93 [그림 5-1] 관광 창업기업의 역할 및 중요성 97 [그림 5-2] 창업 지원 정책 추진 방향 98 [그림 5-3] 소규모 기업의 장점 100 [그림 5-4] 창업 검증을 중시한 창업지원체계 106 [그림 5-5] K-startup 프로그램을 통한 스타트업 성장단계별 맞춤형 지원 113 [그림 5-6] 중앙부처 창업지원사업 현황 114 [그림 5-7] 관광 기업가정신 115 [그림 5-8] 자연생태 관광 인큐베이터 모델 125 xxi
제1장 서 론
제1장 서론 3 제1절 연구 배경 및 목적 1. 연구 배경 창조경제 실현을 위한 정책수단으로 창업의 중요성 대두 창업기업(start-up)은 창조경제의 핵심으로 부각되고 있으며 신규 일자 리 창출과 국가경제 부가가치 창출의 중추적 역할을 담당하는 것으로 기 대됨(중소기업청 창업진흥원, 2014) 창업 지원 정책은 미래창조과학부, 중소기업청 등을 중심으로 활발히 진 행되고 있으며, 현재의 복잡한 창업지원 사업을 단순화 효율화하는 개편 작업이 논의되고 있음 한편 우리나라 창업 상황은 높은 창업률, 높은 폐업률, 창업기업의 낮은 생존율과 부진한 성장성 등의 문제가 제기됨에 따라(조덕희, 2014), 산업 의 특성을 고려한 창업 지원 정책 추진의 필요성이 제기됨 자료 : 통계청(2014). 2013년 기준 기업생멸 행정통계 결과 [그림 1-1] 연도별 기업생멸 추이 [그림 1-2] 주요 산업별 1년, 5년 생존율
4 관광 창업기업 육성 방안 관광 창업 수요 촉발과 창업 생태계 확충을 위한 정책 대응 요구 관광산업 내부적으로는 새로운 형태의 창업기업이 등장하면서 전통적인 산업구조의 변화를 추동하고 있으며, ICT, 문화콘텐츠, 첨단서비스 산업 등과의 융합을 통한 다양한 창업기업 활성화의 필요성이 제기됨 산업간 융합의 진전으로 다양한 분야에서 창업이 활발히 진행되고 있으나 관광산업의 창업 활동에 대한 진단과 연구는 미흡한 실정임 관광 창업은 창조경제를 실현하고 새로운 일자리 창출과 관광산업 경쟁력 강화를 위한 정책으로 관광 창업 실태 분석을 통한 정책 대응이 요구됨 관광 분야의 체계적인 창업기업 지원시스템 마련 필요 관광산업은 초기 창업이 용이한 반면 실질적인 지속성이나 성공 후 사업 의 확장성 측면에서는 가시적 성과가 미흡한 실정임 창조관광사업, 창조관광펀드 등 관광 분야 창업 정책의 체계적 지원 시스 템 구축을 위한 실태 분석과 정책 방향 설정이 요구되는 시점임 2. 연구 목적 본 연구는 국내외 창업 지원 정책 동향 및 창업 실태 분석을 통하여 관광 창업 활성화 및 창업기업 육성을 위한 정책 방안 마련을 목적으로 함 관광 분야 창업 현황 및 실태 분석, 기 추진된 창업 지원 정책 현황 분석 및 한계점 분석을 실시함 체계적인 관광 창업 지원을 위해 창조관광사업, 창조관광펀드 등 관광 창업 지원 정책의 방향을 모색함 지속가능한 관광 창업기업 육성을 통한 관광 창업 생태계 조성 및 일자리 창출을 위한 창업 지원정책 과제를 발굴 제시함
제1장 서론 5 제2절 연구 범위 및 방법 1. 연구 범위 본 연구의 시간적 범위는 2014년을 기준으로 함 연구의 내용적 범위는 다음과 같음 - 관광 창업기업의 개념 및 관련 이론 검토 - 국내외 창업 지원 정책 현황 및 동향 분석 - 관광 창업기업 실태 분석 및 정책 요구도 파악 - 관광 창업 육성을 위한 정책 방향 설정 - 관광 창업 활성화 및 창업기업 육성을 위한 정책과제 발굴 2. 연구 방법 연구 내용 관광 창업기업 관련 이론적 논의 관광 창업기업의 개념 및 속성 창업 지원 정책의 유형 분류 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 부처별 창업 지원 정책 현황 민간분야 창업 지원 현황 국외 창업 지원 정책 현황 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 창조관광사업 추진 현황 및 성과 관광 창업기업 현황 및 실태 분석 관광 창업기업 정책 요구도 분석 결과 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향 설정 관광 창업기업 육성을 위한 과제 및 지원방안 연구 방법 이론적 논의 문헌연구 문헌연구 심층인터뷰 조사 심층인터뷰 조사 창업기업 대상 설문조사 전문가 자문 [그림 1-3] 연구 수행 방법
제1장 서론 7 제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 9 제1절 창업기업의 개념과 속성 1. 창업기업의 개념 창업기업(Startup, 스타트업)의 개념은 1990년대 중반 IT기업에서 시작 되어 2000년대 초반까지 신생 소규모 IT기업을 칭하던 것이 현재는 다양 한 분야의 신생기업을 의미함 일반적으로 오늘날 창업기업은 작은 아이디어에서 시작한 독창적인 비즈 니스 모델을 가지고 있는 소규모의 프로젝트 회사 및 창업자를 의미함(김 은진, 2013; 정보통신산업진흥원, 2013) 시간적 기준으로는 창업 이후 적게는 약 1~2년, 그리고 많게는 약 4~5년 이 지나지 않은 기업으로(방송통신위원회, 2012), 중소기업 창업지원법을 따르면 창업 이후 최대 7년이 지나지 않은 기업을 의미함 <중소기업 창업지원법 제2조> 1. 창업 이란 중소기업을 새로 설립하는 것을 말한다. 2. 창업자 란 중소기업을 창업하는 자와 중소기업을 창업하여 사업을 개시한 날부터 7년이 지나지 아니한 자를 말한다. 창업기업의 규모는 벤처기업의 규모나 자본금보다 적으며 1인 창조기업 보다는 다수가 팀을 구성함(이서한 노승훈, 2014) 창업기업은 연구개발뿐만 아니라 사업화에 보다 비중을 두고 있는 기업으 로 첨단기술을 포함한 광범위한 업종에서 환경변화로 인한 불확실성에 혁 신과 프로젝트 성격의 조직으로 대응하기 위해 혁신적 아이디어나 기술을 바탕으로 사업화하는 신생기업을 의미함(김은진, 2013) 이상을 종합하면, 창업기업은 프로젝트성격의 소규모 신생기업, 비즈니 스 모델, 동태적 조직 구성, ICT 기반을 특징으로 함
10 관광 창업기업 육성 방안 2. 관광 창업기업의 속성 본 연구는 관광 창업기업의 속성을 파악하기 위하여 기존의 유사한 개념 인 관광벤처기업, 창조관광기업의 개념을 검토함 관광 분야 창업 지원 정책의 역사는 관광벤처기업 육성이 시작임 - 관광산업 분야의 유망중소기업을 육성하고 지식기반산업으로의 성장을 지원하기 위해 민간투자회사와 매칭펀드 형식으로 관광기업에 전문적 으로 투자하는 벤처투자조합을 설립함(김덕기 유지윤, 1999) - 새천년관광국민투자조합 설립(1999년 7월): 총 출자금액 50억원 <표 2-1> 관광 창업기업의 유사개념 관광벤처기업 현행법 상 관광벤처의 범위는 관광진흥법에서 정의 하는 관광사업으로 벤처기업육성에 관한 특별조치 법 의 제외 업종에 속하지 않는 벤처 중소기업을 말함(한국관광공사, 2014) 벤처기업의 벤처성을 결정짓는 주요 요인은 중소기 업성, 기술성, 신규성(모험성), 성장성, 지식집약성 등으로 요약될 수 있음(김덕기 유지윤, 1999) 광의로는 관광 중소기업 중 신기술을 이용하거나 지식집약도가 높은 사업 이라고 정의할 수 있음 협의의 정의로는 중소기업 확인요령상의 관광벤처 기업의 요건을 갖춘 업체로서 정부로부터 관광벤처 기업으로 확인받은 업체 라고 정의할 수 있음 창조관광기업 기존 관광사업과 창조적 융합과 연계를 통해 창조성, 독창성, 융합성, 혁신성, 개방성, 소규모성, 기술성, 지속성 등을 기반으로 새로운 가치와 파급효과를 창출하는 관광형 벤처기업을 의미함(한국관광공사, 2014) 창조관광기업은 창조관광 활동에 대응하여 창조성 과 혁신적인 아이디어로 관광소비자를 위한 창의적 관광자원 및 상품개발과 타산업과의 융합 연계를 통한 신규 콘텐츠 개발 및 비즈니스 모델을 개발하는 벤처형 관광사업체로 이해 될 수 있음 창조관광기업은 관광 상품과 서비스를 생산하여 관광소비자에게 제공하는 창조관광기업체의 집합 체이며, 창의적 아이디어, 타 산업과의 융합성, 기존 사업과의 차별성 등이 창조관광기업의 조건이라 할 수 있음
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 11 최근 창조경제의 대두로 창조관광 에 대한 논의가 진행되었고, 2012년 문화체육관광부는 한국관광공사와 창조관광사업을 추진함 창조관광기업은 관광벤처기업의 최근 형태로 볼 수 있으며, 관광 분야 창 업기업을 발굴 육성하는 대표적인 정책 사업임 창조관광기업은 적합성, 창의성, 파급성, 혁신성, 기술성, 지속성, 개방 성 등을 주요 특징으로 함(한국관광공사, 2014) - 적합성: 최종적인 재화와 서비스 생산물이 관광객을 대상으로 해야 함 - 독창성: 기존 관광기업과는 다른 차별성과 독창성을 확보해야 함 - 혁신성: 기존 관광산업에 새로운 변화의 바람을 불러일으킬 수 있는 혁 신성이 있어야 함 - 융합성: 창조적 융합을 통해 새로운 비즈니스 영역을 개척할 수 있도록 융합성을 갖추어야 함 - 시장성: 관광소비자에게 지속적인 관심을 받을 수 있는 사업모델로서 시장성을 확보해야 함 - 기술성: 독창적인 기술과 지식 및 노하우의 형성이 가능하도록 기술성 을 확보하고 있어야 함 - 지속성: 새로운 비즈니스 모델로서 향후 성장가능성을 보유해야 함 - 파급성: 관광산업 및 소비시장에 미치는 파급성이 있어야 함 - 개방성: 투자규모가 크지 않은 마이크로형 비즈니스모델로 개방성을 가 지고 있어야 함 창업기업 프로젝트성 소규모 신생기업(7년 이하) 비즈니스 모델 동태적 조직 구성 ICT 기반 - 창조관광기업 융합성 지속성 파급성 개방성 혁신성 - 관광벤처기업 중소기업성 기술성 신규성(모험성) 성장성 지식집약성 [그림 2-1] 관광 창업기업의 주요 속성
12 관광 창업기업 육성 방안 제2절 창업 지원 정책의 유형 1. 창업 지원 정책 유형 분류 가. OECD(2012) 창업지원 정책 분류 OECD는 창업정책의 평가와 프로그램 계획 시 기준을 제공하기 위해 각 국의 창업정책에 대한 연구를 수행함 OECD는 소속 국가들의 정책을 평가하면서 자금지원, 문화적 분위기 강 화, 조언 및 협력, 기술개발지원, 교육훈련 지원 등으로 분류함 구분 자금지원 문화적 분위기 강화 조언 및 협력 <표 2-2> 창업지원 정책의 분류(OECD) 내용 대출 보증 체계 SMEs의 창업 및 성장을 위한 보조금 지급 엔젤 기업들에 대한 세금 감면 청년들이 창업을 시작할 수 있도록 장려하는 프로그램 대학졸업자들에게 창업을 장려하는 프로그램 SMEs 오너들의 창업 준비에 대한 투자를 강화 마케팅 조언 제공 일반적 비즈니스 조언 제공 SMEs 수출 장려 기술개발지원 새로운 기술 기반 기업에 대한 보조금 지급 사이언스 파크 조성 교육훈련 지원 SMEs의 매니지먼트 트레이닝 성장을 촉진하기 위한 보조금 지급 자료 : OECD(2012), OECD framework for the evaluation of SME and entrepreneurship policies and programmes
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 13 Hoffman(2007)은 OECD 각국이 실시하고 있는 정책과 창업성과의 상관 관계를 분석하기 위하여 다음의 정책 분류를 사용함 연구 결과, OECD 각국의 창업정책 가운데 창업성과와 가장 상관관계가 높은 정책은 소득세제(Income Taxes), 재기 기회 제공정책, 노동유연성 (Labour Market Regulation), 창업교육(Training and experience of entrepreneurs), 창업동기부여 정책(Attitudes towards entrepreneurs and desire for business ownership), 벤처캐피탈(Access to Venture Capital), 파산제도(Bankruptcy Legislation), 해외시장접근 지원(Access to Foreign Markets), 시장진입 규제 완화(Anti-trust laws)로 분석됨 구분 시장의 조건(상황) 자본접근성에 영향을 미치는 정책 창업가능성에 영향을 미치는 정책 <표 2-3> 창업지원 정책의 분류(Hoffman) 내용 독점금지법, 국내 시장 접근지원, 해외시장접근 지원, 기술이전정책, 정부관여정도, 정부조달 대출정책, 자산세제, 비즈니스 엔젤, 벤처캐피탈 정책, 자본이득세제, 주식시장 활성화정책 경영교육, 창업교육, 네트워크, 이민 규제에 영향 미치는 정책 행정규제, 개인소득세제, 법인세제, 사회보장정책, 법체계, 노동시장 규제, 파산관리제도 문화 및 동기부여에 영향을 미치는 정책 창업 동기부여 정책, 창업가에 대한 태도, 기업가정신 교육 R&D 및 기술 투자, 대학 및 산업연계, 기술 확산, 기업과의 기술공유 자료 : Nadim Ahmad&Anders Hoffman(2007), A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship
14 관광 창업기업 육성 방안 나. WEF(2013) 창업 생태계 창업의 성패는 기업이 창업과 성장과정에서 조달해야 하는 다양한 자원의 원천과 협업 대상이 얼마나 원활하게 접근가능한가에 따라 좌우되는데 이 러한 연결망을 통칭하여 창업생태계로 정의함(WEF, 2013) WEF는 창업생태계의 주요 구성요소로 진입 가능한 시장, 인력 및 노동 력, 자금 및 재무, 지원체계, 인프라 및 규제, 교육 훈련, 문화를 정의함 즉, 이들 구성요소의 성숙도에 따라 창업의 성공여부가 결정됨 구분 진입 가능한 시장 인력 및 노동력 자금 및 재무 지원체계 인프라 및 규제 교육 훈련 문화 <표 2-4> 창업 생태계 구성요소(WEF) 내용 국내시장, 국외시장 매니지먼트 능력, 기술적 능력, 창업 경험, 아웃소싱 가능성, 이민 노동력의 접근 가능성 친구나 가족, 엔젤투자자, 개인 자본, 벤처 캐피탈 멘토링 프로그램, 전문가 서비스, 인큐베이션 엑셀러레이터, 창업기업의 네트워크 창업 용이성, 세금 감면, 사업 친화적 법규체계, 기본 인프라(물, 전기, 통신), 교통 대학 및 대학이전 단계에서의 기업가정신 교육, 창업 특화 트레이닝 위험 감수, 자기고용 선호, 성공 사례 및 스토리, 연구자가 우대받는 문화, 기업가에 대한 긍정적 이미지, 혁신 장려 자료 : WEF(2013), Entrepreneurial Ecosystems Around the Globe and Company Growth Dynamics
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 15 다. 종합분석 본 연구는 창업 정책 현황 분석을 위하여 OECD(2012), Hoffman(2007), WEF(2013)의 지표를 토대로 분석틀을 도출하고 이를 기준으로 부처별 창업 정책을 검토하여 향후 창업기업 육성을 위한 정책 방향을 도출함 창업지원 정책 분석을 위하여 크게 재정 지원, 창업문화, 교육 지원, R&D 및 인프라 지원, 국내 교류 협력 지원, 제도 및 규제 등으로 구분하고 국 내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점을 분석함 <표 2-5> 창업지원 정책 유형 재정 지원 창업문화 교육 지원 융자 창업 장려 프로그램 멘토링 프로그램 보조금지급 창업 준비에 대한 투자 경영교육 세금감면 창업성공사례 공유 교육훈련 보조금 지급 엔젤투자 혁신을 장려하는 분위기 조성 인큐베이션 엑셀러레이터 벤처캐피탈 창업교육 기업가정신교육 주식시장 활용 R&D 및 인프라 지원 국내 교류 협력 지원 제도 및 규제 R&D 보조금 지급 정부조달 법규체계 R&D 투자 국내시장 접근지원 행정규제 대학 및 산업연계 국외시장 접근지원 노동규제 기술공유 SMEs 수출 장려 파산관리제도 인프라(통신, 전기, 공간) 국제교류(이민자) 사회보장정책 네트워크 독점금지
16 관광 창업기업 육성 방안 <표 2-6> 창업지원 정책 유형 종합표 재정지원 창업문화 교육지원 R&D 및 인프라 지원 국내 교류 및 협력 지원 제도 및 규제 구분 OECD Hoffman WEF 융자 보조금지급 세금감면 엔젤투자 벤처캐피탈 주식시장 활용 창업 장려 프로그램 창업 준비에 대한 투자 창업성공사례 공유 혁신을 장려하는 분위기 조성 멘토링 프로그램 경영교육 교육훈련 보조금 지급 인큐베이션 엑셀러레이터 창업교육 기업가정신교육 R&D 보조금 지급 R&D 투자 대학 및 산업연계 기술공유 인프라(통신, 전기, 공간) 정부조달 국내시장 접근지원 국외시장 접근지원 SMEs 수출 장려 국제교류(이민자) 네트워크 법규체계 행정규제 노동규제 파산관리제도 사회보장정책 독점금지
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 17 2. 창업 지원 정책 유형별 특성 가. 재정 지원 창업기업에 대한 재정 지원 정책은 융자, 보조금 지급, 세금감면, 엔젤투 자, 벤처캐피탈, 주식시장 활용 등이 있음 창업기업의 발굴 성장에서 벤처캐피탈 엔젤투자자 시장의 확대와 효율화, 창업기업의 자본조달이 가능한 금융시스템의 구축은 매우 중요한 과제이 며 이는 민간과 정부의 공동 영역임(박용린, 2013) 첫째, 융자 및 보조금 지급은 자금 확보의 어려움에 직면한 창업기업에게 효율적인 지원방법임 1 중소기업청 창업기업 지원자금 - 기술력과 사업성은 있으나 자금력이 부족한 중소 벤처기업을 위해 융자 를 지원하며, 융자규모는 13,000억 원임 - 대출금리(변동금리)는 정책자금 기준금리에서 0.08%p 차감(기준금리) 2 중소기업청 창업기업 투자보조금사업 - 지원대상은 2007~2009년 사이 비수도권지역 제조업 창업기업을 대상 투자금액 5억원(임대공장의 경우 3억 원)이상, 고용인력 5인 이상 - 지원방식은 창업투자금액의 일정 비율만큼을 지방비와 매칭하여 2년에 걸쳐(연 1회) 각각 50%씩 지급 둘째, 세금 감면은 소득세 감면, 법인세 감면, 자본세제 등으로 중소기업 청에서는 창업 중소기업에 대한 조세지원을 실시함 - 법인세 소득세는 최초 소득발생 연도를 포함하여 5년간 50% 지원 - 창업일(벤처기업은 벤처기업 확인)로부터 5년간 소득이 발생하지 않은 경우 5년이 되는 날이 속하는 과세연도를 포함하여 5년간 50% 감면 - 창업 중소기업, 창업벤처중소기업에 대해서는 지방세 감면을 실시하며,
18 관광 창업기업 육성 방안 취득세는 창업일로부터 4년간 75% 감면하며, 재산세는 창업일로부터 5 년간 50% 감면 셋째, 엔젤투자는 기술이 뛰어나고 아이디어와 사업성이 있는 창업 또는 창업 초기단계(Early stage)의 벤처기업들에게 필요한 자금을 공급해주 고 경영에 대한 자문을 수행하는 개인투자자들을 통칭함 - 엔젤투자자는 불확실성이 큰 초기단계 기업의 주식에 투자함으로써 High Risk, High Return 을 추구함 넷째, 벤처캐피탈은 고도의 기술력과 장래성은 있으나 경영기반이 약해 일반 금융기관으로부터 융자받기 어려운 벤처기업에 무담보 주식투자 형 태로 투자하는 기업이나 그러한 기업의 자본을 말함 - 벤처캐피탈은 출자자 자금을 대리로 운용하는 투자자로서 기본적으로 과도한 위험성을 가진 투자 대상에 대한 투자가 어려움 엔젤투자는 발아단계부터 신생기업 단계, 성장초기 단계까지 이르는 비 교적 광범위한 성장단계에서 이루어지며, 벤처캐피탈은 주로 성장초기 단계와 확장단계에서 활동함(박용린, 2013) 자료 : 박용린(2013). 창업 벤처 생태계 활성화를 위한 자본시장의 역할. 자본시장연구원 [그림 2-2] 창업기업의 성장단계별 금융 수단
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 19 창업기업의 높은 불확실성과 정보 비대칭성으로 인한 투자 위험을 감당할 수 있고 전문적 투자역량을 가진 엔젤투자자나 벤처캐피탈이 창업기업의 자본조달과 멘토링, 경영지원 등에 큰 역할을 담당해야 함(박용린, 2013) <표 2-7> 엔젤투자와 벤처캐피탈 비교 구분 엔젤투자 벤처캐피탈 특징 전직 창업자 또는 경영인 대부분 재무적 투자자 투자금 성격(투자재원) 자기 자금/개인자산 타인 자금/펀드 조성 투자액 통상 5백만원 ~ 1억원 통상 5억 ~ 20억 피투자회사(투자단계) 창업 및 창업초기 기업 대부분 창업 중 후기 기업 (창업 후 4년 이상) 투자동기 고수익, 친분, 인연 고수익 위험 허용도 상대적으로 큼 상대적으로 작음 투자 수익성 상대적으로 큼 상대적으로 작음 자료 : 김주성 박지연 홍다혜(2013).엔젤투자의 국내 외 현황 및 활성화 방안. 한국전자통신연구원 다섯째, 주식시장 활용은 기업 인수나 기업의 확장을 위한 자본을 모으기 위해 중요하며 벤처캐피탈 및 자본을 초기 투자 시에 모으는 수단으로 활 용됨(Hoffman, 2007) - 중소기업청에서는 벤처기업 주식매수선택권(스톡옵션) 제도를 통해 주 식시장 활용을 장려 - 벤처기업 주식매수선택권(스톡옵션)은 회사가 임직원의 근로의욕을 고 취시키고, 우수인력의 확보를 통하여 기술혁신 및 생산성 향상을 도모 하고자 회사의 임직원 등에게 자기주식을 미리 정해진 가격에 따라 일 정기간 내 매수할 수 있는 권리를 부여하는 제도 - 중소기업 전용 주식시장인 코넥스를 개설해 코스닥 시장 상장 요건을 충족시키지 못하는 벤처기업과 중소기업이 상장할 수 있도록 상장요건 을 최소화하고, 공시사항 축소
20 관광 창업기업 육성 방안 나. 창업문화 창업문화 조성 관련 정책은 창업 장려 프로그램, 창업 준비에 대한 투자, 창업성공사례 공유, 혁신을 장려하는 분위기 조성 등이 포함됨 창업 장려 프로그램으로는 창업진흥원에서 실시하는 창업인턴제 가 있음 - 창업인턴제 는 선도 벤처와 지역 우수 창업기업에 인턴 고용기회를 부 여해 일자리 창출을 도모하는 프로그램임 - 대학생 및 미취업졸업생을 대상으로, 벤처 창업기업의 인턴과정을 최대 80만원까지 지원하며 실제 창업으로 연결 시 평가를 통해 창업자금을 지원함 창업 준비에 대한 투자 사례로는 뉴질랜드 BIZ Investment Ready Scheme 이 있음 - 창업자에게 자금 모금에 대한 향상된 이해도 제공하기 위한 프로그램으 로 창업자에게 트레이닝 워크샵을 제공(OECD, 2012) 창업성공사례 공유에는 신용보증기금에서 발간한 창업 성공 실패 사례집 등이 있음 창업진흥원에서는 혁신을 장려하는 분위기 조성을 위해 창조경제박람회 를 통해 창업에 대한 국민적 공감대를 형성하고 창조경제 문화를 조성함 다. 교육지원 교육지원에는 멘토링 프로그램, 경영교육, 교육훈련 보조금 지급, 인큐베 이션 엑셀러레이터, 창업교육 기업가정신교육이 포함됨 멘토링 프로그램으로는 미래창조과학부의 글로벌 K-스타트업 프로그램 이 대표적인 사례임 - 글로벌 K-스타트업 프로그램은 창업기업들에게 실무기술자 및 엔젤 VC 등 현장 경험이 풍부한 전문가의 1:1 멘토링 서비스를 제공함
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 21 경영교육은 회계, 마케팅, 재무 등 일반적 경영 관리에 대한 교육을 의미 함(Hoffman, 2007) 엑셀러레이터란 초기 창업자를 선발하여 짧은 기간 안에 집중적으로 보육 하는 기관이나 프로그램을 말함 - 인큐베이팅은 사무실을 마련, 각종 비즈니스 기술을 훈련, 창업 자금을 지원, 다양하고 전문적인 네트워크와 연결하는 역할을 함 - 대표적 사례로는 미국의 인큐베이팅 프로그램 500 Startups, 엑셀러 레이터 Y-Combinator 등 이 있음 창업교육 기업가정신 교육의 예로는 창업진흥원 창업아카데미 가 있음 - 창업진흥원 창업아카데미 에서는 대학생들에게는 창업 강좌 및 동아리 를 지원하고 일반인 창업자에게는 실전창업교육을 제공 <표 2-8> 인큐베이터와 엑셀러레이터 비교 구분 인큐베이터 엑셀러레이터 선발과정 비경쟁적 경쟁적 보육기간 장기(3-5년) 단기(3-6개월) 초기 투자금 없음 소액 지분 투자 보상 없음 일부 지분 취득 주요 프로그램 경영지원서비스 전문적 초기 육성 프로그램 지원 단위 개별 지원 기수별 집단 지원 자료 : 김용재 염수현 (2014). 벤처 엑셀러레이터의 이해와 정책방향. 정보통신정책연구원 라. R&D 및 인프라 지원 R&D 및 인프라 지원에는 R&D 보조금 지급, R&D 투자, 대학 및 산업연 계, 기술공유, 인프라(통신, 전기, 공간) 등이 있음 첫째, R&D 보조금 지급의 사례로는 한국 IT 비즈니스진흥협회 사업이 있으며 국내 SW개발 예비창업자 및 예비 창업팀을 대상으로 연구개발비
22 관광 창업기업 육성 방안 를 지원함 - 개발인력 인건비, HW SW 장비구입, 시제품 제작 등 SW개발에 필요한 비용 등을 지원(개인은 5천만 원, 팀은 1억 원 이내) 둘째, R&D 투자로는 중소기업청 창업성장기술개발사업 이 있음 - 중소기업청 창업성장기술개발사업은 기술개발에 어려움을 겪고 있는 중소기업을 위해 기술개발 지원을 실시 - 예산 규모는 창업 1,212억 원, 투자연계 멘토링 156억 원 셋째, 대학 및 산업 연계 사례로 창업넷에서 실시하는 대학 내 기업가센 터 는 대학 내 독립적 창업교육 및 지원시스템 마련하는 프로그램임 - 서울대, 한양대 등 4개의 대학이 선정되어 운영 넷째, 기술공유는 기존 기업들이 창업기업에게 파트너, 공급자로서 역할 을 해주는 것을 말함(Hoffman, 2007) - 벤처기업협회에서는 선도기업과 교류협력 지원사업 을 통해 대기업, 선 도벤처기업과 창업초기 벤처기업과의 신기술 신사업 부문 협업 매칭 및 협력사 등록을 지원 다섯째, 인프라는 통신, 전기, 공간 등 물리적 지원이 해당됨 - 서울시 창업지원센터 에서는 창업기업들에게 창업사무실, 지원시설 등 창업공간을 지원 - 창조기업 비즈니스센터 에서는 1인 창조기업에게 사무공간을 제공하고 세무, 법률 등에 대한 전문가 자문, 교육 등 경영지원, 비즈니스 창출 및 사업화를 지원 마. 국내 교류 협력 지원 국내 교류 협력 지원정책은 정부조달, 국내시장 접근지원, 국외시장 접근 지원, SMEs 수출 장려, 국제교류(이민자), 네트워크 지원 등이 있음 첫째, 정부조달의 대표적인 사례로, 미국 정부는 중소기업의 정부계약 확
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 23 대를 위해 1중소기업만을 대상으로 하는 정부구매의 증대, 2중소기업 의 하청계약 기회 증대, 3정부계약 전문인력 및 지원기관을 통한 구매계 약에 대한 접근 가능성 증대 등을 지원함(김종운, 2008) 둘째, 국제교류(이민자)는 창업자 풀을 확대하는 방법으로 이민자를 활용 하는 것을 의미함(Hoffman, 2007) - 창업진흥원에서 진행하는 글로벌 창업 이민센터 는 우수한 창업지원 기 관을 통해 우수한 외국인 (예비)창업자를 지원 - 보육 공간 및 장비 제공, 사업비 사용내역 점검 등 사업비 운영, 관리, 멘토링 제공, 행정지원 등을 제공 셋째, 국내시장 접근지원의 사례로는 창업진흥원에서 1인 창조기업들에 게 창업판로 인프라를 확대해주는 프로그램 운영이 있음 - MD 컨설팅, 제품홍보 페이지 제작 지원, 1인 창조기업 전용 판매관을 운영 지원 넷째, 국외시장 접근지원의 사례로는 해외 벤처갤러리(전시관) 입점 이 있음 - 벤처기업협회의 해외 벤처갤러리(전시관) 입점 지원 사업은 해외 갤러 리(전시관)에 제품전시 등을 통해 해외시장 진출 지원하고 사전 시장조 사, 제품 전시, 현지 바이어 기업과 상담 등 판로 알선 등 지원 다섯째, 네트워크는 실무지식을 기반으로 한 전문가의 지역적 네트워크 로 구성된 창업가 구조를 말함(Hoffman, 2007) - 전문가그룹은 변호사와 회계사부터 경험이 많은 창업가까지 포함되며 민간의 네트워크 관여도 또한 중요한 영향을 미침
24 관광 창업기업 육성 방안 바. 제도 및 규제 제도 및 규제에는 법규체계, 행정규제, 노동규제, 파산관리제도, 사회보 장정책, 독점금지 등이 있음 첫째, 법규체계의 대표 사례로는 벤처기업육성에 관한 특별조치법 을 통 한 지원이 있음 - 벤처기업 지원제외 업종 지정 근거 상향 입법 - 신기술창업전문회사 설립요건 완화 - 개인투자조합의 조합원 범위 확대 - 개인투자조합 및 한국벤처투자조합에 대한 관리 감독 강화 - 창업을 위한 휴직 인정 대상 확대 - 실험실공장 설립 제한 완화 등 둘째, 행정규제는 기업을 시작하거나 경영하는 데에 법 제도적 조건을 완 화하는 지원임(Hoffman, 2007) 1 영국 컴퍼니스 하우스 - 영국 정부는 창업 절차를 대폭 간소화해 진입 문턱을 낮추기 위해 법인 등기 절차를 데이터베이스화해 온라인으로 모든 절차를 처리할 수 있는 컴퍼니스 하우스 시스템을 운영 2 중소기업청 온라인 법인설립시스템 - 중소기업청의 경우 온라인 법인설립시스템 을 통해 예비창업자들의 법 인설립을 지원 - 은행, 시 군 구청, 상업등기소, 세무서, 4대 사회보험기관을 방문하지 않고도 법인등록세 납부, 법인등기, 사업자등록증 발급, 4대 사회 보험 신고 등을 온라인으로 처리할 수 있도록 지원 셋째, 노동규제는 높은 최저임금이나 엄격한 해고 규정을 완화하여 기업들 이 인력을 자유롭게 활용할 수 있도록 유도하는 것을 말함(Hoffman, 2007)
제2장 관광 창업기업 관련 이론적 논의 25 - 노동규제 사례로는 기업 활동 규제완화에 관한 특별조치법(28조 42 조) 이 있으며, 노동 고용 규제 부분에 의무고용을 완화하기 위해 자율 고용, 겸직허용, 공동채용, 위탁 등을 허용 넷째, 파산관리제도는 채권자와 창업자의 갈등에 균형을 맞추는데 활용 되며 파산 비용을 경감하는 다양한 방법을 활용해 파산의 결과로 생기는 직간접 변화 비용을 조정함(Hoffman, 2007) - 개인파산제도는 자신의 모든 자산을 정리해도 채무를 갚을 수 없는 경 우 그 채무를 정리하기 위해 스스로 파산신청을 하는 것으로서, 파산절 차가 완료되면 갚지 못하고 남은 빚에 대해 변제가 되어 신청자는 빚 탕 감 의무에서 벗어나게 되며 개인파산제도는 채무자가 재기하는 것을 돕 고, 채권자의 채권을 보장한다는 취지로 운영 다섯째, 사회보장정책은 의료보험, 연금, 실직 혜택 등의 사회보장제도를 말함(Hoffman, 2007) - 프랑스의 경우 고부담의 사회보장비용이 기업의 미숙련 청소년층의 채 용을 기피하는 원인으로 작용하는 것을 막고자 저임금 근로자에 대한 기업의 사회보장비를 면제(한국개발연구원, 2005) 여섯째, 독점금지는 독점 기업으로 인한 반경쟁적인 구조, 반경쟁적 합병 을 막는 제도를 활용하여 창업기업을 보호하는 것을 말함(Hoffman, 2007)
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 29 제1절 분석개요 본 장에서는 국내외 창업 지원 정책의 현황을 파악하고 최근의 주요 동향 을 분석함 창업 지원 정책 현황은 국내의 경우 공공 영역과 민간 영역으로 구분하여 지원 대상과 주요 내용, 특성과 주요 트렌드를 분석함 분석대상은 현재 창업 지원 정책을 실시하고 있는 미래창조과학부와 중소 기업청을 중심으로 분석하였고, 민간의 경우 구글, SK 플래닛, 포스코, 네오위즈, 청년기업가, D-CAMP, 페스트트랙, 스파크랩의 창업 지원사 업을 사례로 선정함 국외의 경우 미국, 영국, 프랑스, 싱가포르, 호주, 뉴질랜드 등 주요국의 사례를 대상으로 관광 분야 창업 지원 정책 및 지원 프로그램의 최근 동 향을 분석하고 정책적 시사점을 도출함 <표 3-1> 국내외 정책 사례 분석대상 국내 구분 국외 공공 민간 내용 미래창조과학부, 중소기업청 구글, SK 플래닛, 포스코, 네오위즈, 청년기업가, D-CAMP, 페스트트랙, 스파크랩 미국, 영국, 프랑스, 싱가포르, 호주, 뉴질랜드
30 관광 창업기업 육성 방안 제2절 국내 창업 지원 정책 동향 1. 미래창조과학부 가. 목적 국내 창업 생태계는 벤처 창업과 관련한 다양한 정책적 노력에도 불구하 고 창업 초기기업에 대한 투자 확대와 M&A 등을 통한 회수 시장 활성화 가 미흡한 실정임 창업 관련 정책 활용과 민간 참여 등을 통해 창업 기반은 확대되고 있으 나 중앙에 편중되어 있고 지역 인재의 아이디어가 사업화로 연결되기 위 한 지역창업생태계 조성이 과제로 대두됨 미래창조과학부는 벤처 창업 분야의 ICT 기반 우수 기술창업가와 인터넷 분야 창업가를 위한 사업을 추진하고 미래글로벌 창업지원센터 등 해외 창업을 위한 기관을 설립하며 지역창업 생태계를 위한 창조경제혁신센터 등의 사업을 추진함 미래창조과학부의 창업기업 지원 정책은 다음과 같이 구분됨 - 창조거점을 통한 창조경제 생태계 확충 - 벤처 창업 생태계의 글로벌화 촉진 - 벤처 창업 생태계 걸림돌 제거 - 사회적 자산으로서 기업가정신 확산 - 민간 주도의 재도전 사업화 지원 및 재도전 인식 개선 - 창조경제 정책 예산의 연계 강화 - 지역 민간 중심의 창조경제 확산 노력 배가 - 창조경제 활성화를 위한 제도 개선 추진
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 31 나. 창조경제혁신센터 1) 사업배경 및 목적 미래창조과학부는 지역에 갖추어져 있는 지역 혁신 인프라를 활용해 혁신 주체 간 연계 협력하는 방안을 마련하고자 창조경제혁신센터를 설립함 창조경제혁신센터는 지역의 자원을 효율적으로 연계 활용하여 지역경제 혁신을 이끌어 갈 지역 단위의 창조경제 전진기지 구축을 목표로 추진됨 (미래창조과학부, 2014) 2) 창조경제혁신센터의 역할 및 기능 지역 혁신 거점 마련을 위해 지역 주도로 선정된 지역별 특화 전략산업 분야의 중소 중견 기업 성장을 돕고 글로벌 진출을 위한 관련 기관 프로 그램 등을 연계 총괄하며, 지역 내의 신산업 신시장 창출을 저해하는 각 종 규제개선 사항을 개선하기 위한 아젠다를 발굴하여 혁신을 추진함 또한 중소 중견기업의 기술혁신 및 성장사다리를 확충하기 위해 관계기관 및 지원 사업 연계를 강화하는 역할을 수행함 창조경제혁신센터를 지역의 창업 허브로 조성하기 위해 기업가정신 및 기 술사업화 교육을 실시하고, 예비 창업자 투자자 멘토가 함께 정보를 교류 소통 협업할 수 있도록 개방형 커뮤니티 공간을 제공함 지역마다 엑셀러레이터를 육성하고 중앙 해외 엑셀러레이터와의 교류 협 력(성공 노하우 사례 공유, 공동 투자 등) 등을 지원하여 지역 인재의 창 의적 아이디어 사업화를 통한 창업을 지원함(미래창조과학부, 2014)
32 관광 창업기업 육성 방안 3) 주요 사업 내용 첫째, 연계 협업을 통한 지역 특화 전략산업 분야 기업 육성을 위해 지역 역량, 기업 현황 및 수요 등을 반영한 지역 특화 전략산업 분야의 기업을 집중 육성하고, 지역 주도로 선정된 지역 특화 전략산업 분야(5개 내외) 기업의 성장 단계별 지원을 위해 효율적인 협업체계를 구축함 둘째, 중소 중견기업 성장 지원을 위한 지역 내 관련기관 조직을 연계하여 각종 기업 애로사항을 온 오프라인에서 지원하는 체계를 구축함 셋째, 기업가정신 및 기술사업화 교육을 위해 대상별 맞춤형 교육프로그 램을 개발 도입하여 창의적 기업가적 문화 형성을 도모함 넷째, 기업가정신, 기술사업화 일반, 창업실무 및 성공 실패 사례 등을 통 해 실전 중심의 교육이 이루어지도록 유도함 다섯째, 아이디어 사업화 촉진 협력 네트워크 확충을 위해 지역 인재의 아이디어가 창업으로 이어지도록 교류 협업 공간을 조성하고 전문가 창업 지원 멘토링 컨설팅, 기업 투자자와의 상담 등 다양한 프로그램을 운영하 여 네트워크를 확충함 여섯째, 지역 내 창업 엑셀러레이팅 강화를 위해 1단계에서는 지역 엔젤 투자자, 벤처캐피탈, 기술지주회사 등을 선도 엑셀러레이터와 연결하여 멘토링 및 교육을 통해 지역 엔젤 네트워크를 구축하고, 2단계에서는 소 규모 투자 자금 지원을 통해 발굴된 지역 엔젤투자자, 엔젤클럽 등이 엑 셀러레이터로 성장할 수 있도록 지원, 3단계에서는 보육공간을 구비한 연 구중심대학 등과 컨소시엄을 구성하고 글로벌협력 네트워크 구축 지원하 여 지역 내 엑셀러레이팅 기능을 강화함 일곱째, 사업화 지원 플랫폼 구축을 위해 사업화 지원 플랫폼 구축을 위 해 아이디어가 사업화되기까지 최소의 시간 비용으로 원스톱 서비스를 제 공하는 6개월 챌린지 플랫폼 을 구축 운영하여, 지역에서 발굴된 우수 아
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 33 이디어가 대기업 및 소비자의 사전 검증을 거쳐 사업화로 이어질 수 있도 록 지원함(미래창조과학부, 2015) 자료 : 미래창조과학부(2015). 보도자료 [그림 3-1] 창조경제혁신센터 현황 다. 글로벌 K-스타트업 1) 정책목표 글로벌 K-스타트업은 창의적, 혁신적인 신규 인터넷 서비스 아이디어가 사업화될 수 있도록 서비스 개발, 전문가 멘토, 기술 경영 교육 및 투자연 계 등을 체계적으로 지원하는 창업기업 육성 프로그램임 5년간 총 129개 프로젝트를 개발 지원하였고, 서비스 IR, 벤처캐피탈 네 트워킹 등을 통해 23개 팀이 251.6억 원 상당의 투자를 유치함( 14.11월 기준)
34 관광 창업기업 육성 방안 <표 3-2> 글로벌 K-스타트업 사업 성과 구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 지원팀 수 5 20 29 35 40 창업 수 2 9 23 22 26 서비스 상용화 건 수 2 6 18 14 6 자료 : 글로벌 K-스타트업 홈페이지 참고 2) 지원 내용 서비스 개발을 위해 포털 통신사 등과 연계하여 클라우드 기반의 개발 인 프라 지원, 실무기술자 및 엔젤 벤처캐피탈 등 현장 경험이 풍부한 전문 가의 1:1 멘토링, 사업기획서 작성, 투자자 대상 프리젠테이션, 마케팅 및 UX UI 설계, 외국어 등 창업에 필요한 다양한 교육 지원, 법률, 세무, 회 계, 마케팅 및 지적재산권 등에 대한 상담 및 비용을 지원함 최종 선정된 7개 우수 프로젝트에 대한 창업지원금을 지원함(총 2.8억원) 사업화 및 글로벌 진출을 위해 엔젤 벤처캐피탈 등 대상 서비스 IR 및 투 자유치 지원, 글로벌 기업과 연계하여 해외 현지 진출 지원, 해외 유명 전 문 엑셀러레이터, 벤처캐피탈를 통한 글로벌 진출 및 투자 유치 지원, 창 업 상용화를 위한 국내 외 엑셀러레이팅 및 홍보 지원, 이용자 확보 및 서 비스 인식제고를 위한 홍보를 제공함 구분 비즈니스(17팀) <표 3-3> 글로벌 K-스타트업 대표기업 내용 트윈워드, 텍스틸러스, 마스터컴퍼니, 온헬스넷, 사운들리, 게임베리, 컨실리언 스아이, 에이오엔, 이브이케어, 로윌, PELLUE, 메이븐즈 그룹, 아끼는 나무, 루트, 인스타워시, TAG, 블랜더 로버트 로드리게스, 게임코치, Six Square 교육(3개팀) 엔터테인먼트 모아코믹, 오디오카툰, 씽통방통, Making Soda (4팀) 라이프스타일 (16개팀) 보안(5개팀) exbrain, 노블트리, 에버스핀, 홈키퍼, 엘와임 자료: 글로벌 K-스타트업 홈페이지 참고 쿨리오, 팜베일, textrip, Ya!, 데이투 라이프, 넷도어, 토이스미스, NEEDUS, 엄청난벤 처, Ing Studio, 엔플랫, 아이엠에이, 라온버드, SOODAL, KBM, 아이비베리
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 35 라. K-Global 프로젝트 본 사업의 목적은 잠재력 높은 ICT 기반 우수 기술창업가 벤처기업 재도 전기업인 등을 발굴하여 창업, 성장, 해외진출 등 성장 단계별 체계적 지 원을 통해 국내 창업 벤처 생태계 활성화 및 ICT 분야 창조경제 성과 가 시화하는 것임 현재 분산되어 있는 창업 지원 역량을 K-Global 단일 브랜드 하에 집결 구분 사업개요 지원분야 세부 사업 내용 하고 각 사업의 통합적 운영 및 후속연계 지원 등을 통해 향후 3년간 세 계시장에 도전하는 1천개 벤처 육성(연간 300여개)을 목표로 추진 중임 <표 3-4> K-Global 프로젝트 개요 내용 7개 유관기관, 11개 세부사업 통합(총 285억 원 규모) 미래창조과학부 창업 벤처 지원 K-Global 내 ICT 전 산업분야 지원 프로젝트(상반기 11개 사업 285억 원 규모)에 대해 신청 가능 엑셀러레이터 육성 민간 엑셀러레이터가 해외 엑셀러레이터와 파트너십을 추진하여 국내 유망 창업기업을 공동 발굴 및 육성하도록 지원 Startup 재도전 기업인의 실패 경험을 창업자산으로 활용하여 ICT 분야 우수 재도전분야 아이디어의 사업화 단계별 재 창업 지원을 통한 재도전 활성화 ICT 유망기술 ICT 분야의 신 시장 창출 및 성장기회 제공을 위한 단기 사업화 기술개발 개발지원 지원 본투글로벌 유망 기술 및 아이디어를 보유하고 있는 ICT 분야 Start-up 및 예비창업 국내 데모데이 자에게 투자유치 기회를 제공하여 글로벌진출 기반 제공 IBM, SK 텔레콤, 네이버가 파트너사로 참여, 협력을 희망하는 IoT Startup IoT분야 분야 창업기업 선발 및 파트너사별 맞춤형 사업화 지원 IoT 분야 우수 아이디어를 선정하여 DIY 개발환경과 스마트 신제품 제작비 등 팀 단위로 제품 개발 전 과정 지원 클라우드 기반 창업 및 벤처기업 등이 쉽게 SW를 개발 및 사업화 할 수 있도록 SW개발환경지원 클라우드 기반 SW개발 및 테스트 환경제공 데이터를 활용한 창의적인 아이디어가 창업 및 사업으로 성장할 수 DB-Stars 있도록 전문가 멘토링, 교육, 창업지원금 등 지원 데이터를 활용해 기존의 출시된 서비스 솔루션이 새로운 부가가치를 창출할 수 있도록 전문가 멘토링, 사업자금, 투자연계 등 지원 D.Broad 국산 우수 데이터 솔루션 컨설팅 서비스 등 기업의 해외진출에 필요한 맞춤형 상품 제작 마케팅 지원 Startup 디지털 디지털콘텐츠 분야 창의 아이디어 구체화 및 사업화 창업 과정 지원을 콘텐츠분야 위한 프로그램 및 1대1 멘토링, 기획비 등 지원 스마트 모바일 다양한 형태의 ICT와 아이디어를 결합한 유망 스마트콘텐츠 발굴육성 스타기업 육성 및 스마트콘텐츠 생태계 구축을 위한 제작, 홍보마케팅 등 지원 자료 : 미래창조과학부(2015). K-Global 프로젝트 시행계획 통합 공고
36 관광 창업기업 육성 방안 마. 스타트업 엔진 프로그램 본 사업의 목표는 매년 글로벌 비즈니스를 실행할 국내 대표 창업기업을 발굴하여 미주, 유럽, 오세아니아, 아시아 등 최고의 글로벌 엑셀러레이 터들의 프로그램을 경험하고 참여할 수 있도록 지원하는 것임 선발기업에게는 해외 유수 엑셀러레이터 졸업기업 및 운영진, 그리고 재 도전 성공 기업인 특강을 통해 현지 진출 전략 및 노하우 및 실패 후 재기 성공 사례를 접할 수 있는 기회가 제공됨 기업별 진단 컨설팅을 통해 현 수준을 점검하고, 취약 부분을 중심으로 필요한 코스를 직접 선택하는 맞춤형 역량강화(Pre-Accelerating) 과정 이 4주간 제공됨 해외 엑셀러레이터는 과정 종료 후 데모데이 결과를 바탕으로 국내 일부 창업기업에게 본사 보육프로그램을 경험할 수 있도록 지원하며, 최종 합 격팀에겐 특별 상금이 수여됨 <표 3-5> 스타트업 엔진 프로그램 합격팀 엑셀러레이터 기업명 서비스/제품 주요 내용 CRESPRIT Inc. Alooh 기기간 연결 플랫폼 500 Startups PARKING SQUARE Inc. Parkhere 실시간 주차장 정보 제공 서비스 FraSen Inc. FraSen 수면관리 및 유도 솔루션 SELI Innovations Inc. Clear Speech 발음 교정을 위한 프로그램 Ideabove Swizzle 참가자가 조정 가능한 파티 소셜 주크박스 Startmate PROMISOPE From DL 희귀질환 아동 보호자를 위한 폐쇠형 SNS Vito Global Inc. Spinoza 패셔너블 스마트 안경 FraSen Inc. FraSen 수면관리 및 유도 솔루션 Techstars estmob Sendanywhere 기기간 파일 공유 서비스 JJSMedia MyMusicTaste 팬 주도의 콘서트 구성 서비스 Seedcamp Eyecatcher Eyecatcher 여행자와 사진가 연결 estmob Sendanywhere 기기간 파일 공유 서비스 Open DABEEO Dabeeo Map 온라인 여행 계획 플래너 Network Lab Jewelise Jewelise 온라인 맞춤형 귀금속 장신구 제작 채널 Startup JJSMedia MyMusicTaste 팬 주도의 콘서트 구성 서비스 Sauna StyleWiki StyleWiki 패션의 위키피디아, 스타일 백과사전 자료 : 정보통신산업진흥원(2014), 전 세계 스타트업의 아이비리그 스타트업 엔진에서 합격팀 배출
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 37 바. 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 본 사업의 목표는 인터넷 분야 창의ㆍ혁신 아이디어를 기반으로 창업에 도전하고 글로벌 기업으로 성장 가능한 선 순환적 인터넷 스타트업 생태 계를 조성하고, 인터넷 선도 기업(포털, 이통사 등), 투자기관, 창업보육 기관 등이 참여하여, 스타트업 발굴에서 글로벌 진출까지 종합 지원하는 민 관 협력 네트워크를 구축하는 것임 지원 내용은 참여기관이 보육 투자 중인 창업기업을 대상으로 글로벌 성 공 가능성이 높은 최우수(Best of Best) 창업기업을 공동 발굴하고, 해외 현지화 및 글로벌 투자유치 홍보 지원함 인터넷 서비스 상용화에 필요한 서버, SW 등의 개발 인프라를 클라우드 기반으로 무상으로 지원하며, 참여기관의 창업 기술교육, 세미나 등 우수 프로그램을 상호 연계하여 프로그램의 질을 제고하고 시너지 효과 창출 또한 창업기업의 애로사항 수렴 및 실태조사 등 정책기초자료 확보를 통 해, 인터넷 창업기업 생태계 활성화를 위한 정책을 발굴함 구분 정부 공공기관 인터넷 선도기업 투자기관 민간 공공 창업보 육기관 인터넷 관련 협회 및 미디어 <표 3-6> 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 참여 기관 및 업체 내용 미래창조과학부, 한국인터넷진흥원 NHN, Daum, SK 커뮤니케이션즈, SKT, KT, 카카오 한국벤처투자, DFJ Athena, DSC 인베스트먼트, NHN 인베스트먼트, 본 엔젤스 등 Dotname, KT 에코노베이션, SK 플래닛, 강원대학교 강원창업보육센터, 건국대학교 벤처창업지원센터, 광주정보문화산업진흥원, 네오플라이, 부산정보산업진흥원, 삼성 SDS sgen Eco Network, 서울 벤처 인큐베이터, 숭실대학교 벤처중소기업센터, 연세대 학교 창업보육센터, 은행권청년창업재단 D.CAMP, 인천정보산업진흥원 등 한국무선인터넷산업연합회, 한국인터넷기업협회, 비석세스(beSUCCESS) 자료 : 미래창조과학부(2013). 미래부, 민간과 손잡고 Internet Heroes 발굴 본격 시동
38 관광 창업기업 육성 방안 사. 스타트업 엑셀러레이팅 스타트업 엑셀러레이팅 사업은 민간의 전문적 역량을 활용하여 창조경제 의 핵심인 창업 벤처 활성화를 지원할 엑셀러레이터를 육성하는 것으로 사업 내용은 전문 역량 강화, 협업체계 확충, 성장기반 구축으로 구성됨 엑셀러레이터 육성을 통해 글로벌기업 성공 벤처기업 등이 축적된 경험과 노하우, 자산을 바탕으로 짧은 기간 동안 아이디어 발굴 초기투자 멘 토링 네트워킹 해외진출을 전주기적으로 밀착 지원하여 창업기업의 성 공률을 높이고 성장을 가속화시키는 것을 목표로 추진함 구분 전문 역량 강화 협업 체계 확충 성장 기반 구축 <표 3-7> 스타트업 엑셀러레이팅 내용 전 세계에 현지지사(지부)를 운영 중인 해외 유수(Top-tier) 엑셀러레이터와 컨소시엄에 대한 지원 및 국내 유치 유도 해외 엑셀러레이터 협의회, 해외 전문기관 등의 엑셀러레이터 교육프로그램 참가 등 엑셀러레이 터 및 멘토의 역량 강화 지원 대기업 선도벤처 참여 확대 : 대기업 선도벤처 주도 창업기획사, 엑셀러레이터 연계, 수요 연계형 지원 엑셀러레이터가 창업기업 육성 전문 노하우 프로그램을 활용, 대기업 선도벤처 등과 협력하여 창업기업을 발굴 육성하는 모델 지원 SW분야 등 수요기업의 SW수요에 기반하여 관련 창업기업을 발굴 육성하는 SW전문 창업기획 사 선정 전문 협의회 운영 : 상호협력, 통합 데모데이 개최 정보 제공 공유체계 마련 : 엑셀러레이터 별 특화 지원내용, 성과정보 공유 법 제도화 검토 : 법적 요건, 활성화 방안 등 검토 자료 : 미래창조과학부 중소기업청(2014), 글로벌 엑셀러레이터 육성계획
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 39 아. 미래글로벌 창업지원센터 미래글로벌 창업지원센터는 국내 창업기업의 세계시장 진출 지원을 위해 교육, 투자, 법률-특허-회계-마케팅 등 컨설팅을 지원하며, 국내 창업기 업 에코시스템 구축, 선순환 구조 유도를 위한 지원 시스템을 제공함 구분 창업 지원 전문 컨설팅 교육 투자 유치 지원 소개 내용 법률 컨설팅(해외현지 법인 설립, 계약서 검토 및 법률자문, 법적 위험 관리, 투자자문 및 인수합병 검토) 회계 컨설팅(회계분야, 세무분야, 기업 가치 평가, 기타(IPO 자문, 재무실사) 통 번역 컨설팅(해외 진출 및 회사PR을 위한 문서번역, 해외마케팅 및 제품 서비스 런칭을 위한 영상번역, 홈페이지 다국어 번역, 해외 전시회 및 세미나 통역 서비스) 특허 컨설팅(IP R&D 전략 컨설팅, 특허 포트폴리오 구축, IP 위험관리(특허, 상표, 디자인 침해 검토), 해외 IP(특허, 디자인, 상표) 창출 해외 마케팅(해외 시장 조사, 바이어 협력사 발굴, 글로벌 마케팅 툴 제작, 글로벌 온라인 마케팅, 글로벌 모바일 앱 마케팅) 투자유치 컨설팅(IR 자료 작성 및 피칭 훈련, 투자계약서 검토 및 조언, 투자자 선정 및) B2G Academy(창업기업 종합교육프로그램) B2G Pitching(Pitching 전문 교육 프로그램) B2G PR(PR 전문 교육 프로그램) B2G Link Day(구글, 페이스북 등 글로벌기업 연계 프로그램) B2G Directions(글로벌 테크 창업기업 동향 세미나) B2G Conference(글로벌 투자 연계공유 컨퍼런스) B2G Day(주제별 분야별 커뮤니티) 글로벌 우수기업 발굴 국내 투자유치 및 Level-Up 글로벌창업 및 지속가능한 사업지원 <표 3-8> 미래글로벌 창업지원센터 지원 내용 (Deal Sourcing) 엑셀러레이터 및 단체, VC 육성기업 대학 IB 센터 추진기업 전국 창업경진대회 수상기업 센터 전문 컨설팅 우수 기업 등 발굴 내부 전문가들이 집중 지원(투자 회계 법률 등) 매월 Demo Day(매월 3주째) 개최 및 피칭 교육 국내 벤처캐피탈, 엔젤, 엑셀러레이터 연계 지원 해외 벤처캐피탈 및 엑셀러레이터에게 지속적인 연계 지원 해외 정부 주재관 광사 등 민 관 협력 사업 설명회 개최 해외 투자 유치, M&A, IPO 등 지속적인 지원 사업성과 2014년 국내외투자 업체 건수 37건, 투자 금액 550억 2015년 국내외투자 업체 건수 9건, 투자 금액 249억 원 대표기업 예 스튜디오, 아벨리노, 짜이 서울 자료 : 벤처스퀘어 서울특별시(2015). 2015 글로벌 스타트업 컨퍼런스 자료집
40 관광 창업기업 육성 방안 2. 중소기업청 가. 사업목적 중소기업청의 창업 정책은 창업기업에게 용이한 창업환경 조성과 벤처기 업의 지속성장을 활성화하기 위한 목적으로 추진됨 또한 창업 초기기업 투자를 확대하기 위한 방안과 창업 문화 확산 및 교 육을 제공하기 위해 다양한 사업을 추진함 중소기업청의 창업기업 지원 정책은 유망 기술창업자 발굴 양성 가속화, 창업도약기 종합지원 및 창업환경 개선으로 구분됨(중소기업청, 2015) - 첫째, 유망 기술창업자 발굴 양성 가속화를 위해 창업선도대학을 확대하 고(21 28개), 창업인턴 프로그램을 신설하고 있으며( 15년, 50억 원), 하이테크 창업 캠퍼스(가칭)를 신규 설치하고 민간 주도 창업 엑셀러레 이터 및 벤처 창업 지원기관과 국내 외 민관협력 네트워크를 구축하여 활용할 수 있도록 조성함 - 둘째, 창업도약기 종합지원 및 창업환경 개선을 위해 창업기업(7년 이 내) R&D투자 확대( 14년 1,400억 원 15년 1,600억 원)하고 창업도 약 패키지 프로그램 신설( 15년 1,100억 원) - 정책 자금의 경우 총 1.4조원 규모에서 약 3%내외의 저리로 공급하고, 282개 창업보육센터에서 사업 공간 및 연구 장비를 지원 - 창업넷을 창업지원 종합 창구로 고도화하고, 교수 연구원의 창업 장려를 위해 휴 겸직 창업특례기관에 정부출연 재투자기관 포함, 최초 휴직기간 (3+3 5+1년)도 확대 계획 - 벤처투자 펀드 확대를 위해 벤처펀드를(2조 원 규모) 조성하고, 창조혁 신제품 시장진입촉진 및 판로확대를 위해 통합 유통플랫폼을 구축하여 중소기업제품 공공구매 실효성 제고를 유도
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 41 나. TIPS 프로그램 본 사업의 목적은 성공벤처인, 기술 대기업 주도로 유망 창업팀을 선별하 고 엔젤투자에 연계한 정부 R&D 지원 등을 통해 기술창업 성공률을 제고 하는 것임 사업의 진행절차는 성공벤처인, 기술대기업 중심 엔젤투자사(운영사)를 통해 창업팀을 발굴하여 엔젤투자, 보육, 멘토링과 함께 정부 R&D자금 등 매칭 지원하는 방식으로 운영됨 운영사의 역할은 창업팀 발굴 및 투자대상 선정하여 창업팀 추천한 뒤, 선정된 창업팀에 엔젤투자, 멘토링, 보육, 기술개발 프로젝트 관리 지원, 기술개발 과제 완료 후 창업팀에 대한 후속관리까지 진행함 현재까지 TIPS 프로그램을 통해 창업팀 90개 선정, 엔젤투자 208억원(팀 당 평균 2.3억원), R&D 지원(286억원), 창업자금(46억원) 등을 달성함 <표 3-9> 중소기업청 TIPS 프로그램 구분 절차 지원규모 내용 사업공고 - 운영사 선정 - 창업팀 발굴 - 창업팀 추천 - 선정 평가 - 협약, 지원 총 100개 팀 내외(2015년) 선정규모 : 성공벤처인 주도의 엔젤투자회사, 대기업 등 18개 운영사(2015년) 지원내용 - 지원조건 기관별 年 평균 5~10개 내외 창업팀 추천권 T O 부여 정부지원이 확정된 창업팀에 대한 지분 확보 창업팀 투자에 대해 R&D지원금 등 매칭(1+9) 운영사 간접비 별도 지원 : 창업팀별 정부 R&D 지원금의 5% 이내 운영기간 : 6년(의무 3년 + 추가 3년) - TIPS 창업타운 TIPS 프로그램 창업팀, 투자사들을 창업팀 선호지역에 밀집화하여 창업가 거리 조성 및 글로벌진출을 위한 거점 네트워킹 공간 마련 주요 입주기관 : TIPS 창업팀 160개 내외, 투자 및 지원기관(엔젤투자사, 엑셀러레이터, 엔젤클럽, 엔젤투자협회) 총 18개
42 관광 창업기업 육성 방안 구분 내용 기본형태 - 운영사(주간사) + 협력기관 - 운영사(창업기획사, 컨소시엄 주간사) 엔젤투자재원을 보유하고 창업팀 보육역량을 갖춘 엔젤투자사 등(엔젤투자회사,엔젤투 자재단, 초기전문 벤처캐피탈, 선도벤처, 대기업) 신청자격 대표기업 - 구비요건 창업성공경험이 있는 벤처기업인 또는 창업기업 지원전문가 등이 운영에 주도적 참여(엔젤 투자, 멘토링 등에 직접 주도적으로 참여가 가능한 경우만 인정) 창업팀에 대한 엔젤투자재원, 멘토링, 보육 등 역량 보유 창업팀의 보육 공간 확보 : 전용면적 + 공용면적 합이 500제곱미터 이상 (자체 보육시설 구비 또는 협력기관과 컨소시엄 구성 가능) 협력기관 (컨소시엄 참여기관) - 대학, 연구기관(정부출연연 등), 국내외 기술창업 엑셀러레이터, 인큐베이터 등으로 보육공간을 제공하거나, 주간사와 함께 보육, 투자, 기술개발 연구를 지원할 수 있는 기관 리니어블, 아이엠티코리아, 파이언스, 다비오, 엑센, 호두랩스코리아, 펨 토펩, 아이엠랩, 뤼이드, 오믹시스, 에이치유디, 디에스브로드, 캐스트, 브릭스, 와이젯, 오비츠코리아, 이오플로우, 수아랩 자료 : 중소기업청(2014). TIPS 한양대서 현판식, http://www.jointips.or.kr/, 중소기업청(2015). 벤처창업 성장 생태계 구축 TIPS 프로그램 외에 중소기업청 사업으로는 글로벌 청년창업, 청년창업 사관학교, 민 관 공동 창업자 발굴 육성(창업기획사), 창업보육센터 지원 사업, 재택창업시스템, 창업기업 지원자금, 창업성장기술개발, 벤처기업 주식매수 선택권이 있음
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 43 <표 3-10> 중소기업청 창업기업 지원 사업 구분 글로벌 청년창업 청년창업 사관학교 민 관 공동 창업자 발굴 육성 (창업기획사) 창업보육센터 지원 사업 재택창업 시스템 창업기업 지원자금 창업성장 기술개발 내용 사업목적 : 창업기업의 해외창업 진출에 적합한 해외 창업환경 및 과정 등을 집중 코칭하여 성공적인 해외진출 지원 지원대상 : 예비창업자 또는 창업 3년 이내 기업 지원규모 : 33억원(50개 팀 내외) 지원내용 : 해외창업에 필요한 연수 보육 프로그램 및 우수 창업자 대상 창업초기 활동자금 제공 청년창업자를 선발하여 창업계획 수립부터 사업화까지 창업의 전 과정을 일괄 지원 지원 내용 : 260억원, 1년간 최대 1억, 총사업비의 70% 이내 지원대상 : 창업 후 3년 이내 기업 사업화자금(1억원, 보조금) R&D(최대 3년, 5억원) 엔젤매칭펀드 투자(지분투자, 최대 2억원) 해외마케팅 지원(최대 1억원) 우수한 창업보육센터를 중심으로 창업 초기기업 입주 및 보육지원을 위한 건립비(리모델 링) 및 운영비 등을 지원 지원 대상 : 중소기업청 지정 창업보육센터사업자(대학, 연구소 등) 회사설립과 관련해 정부기관을 일일이 방문하지 않고도 가정이나 사무실에서 회사설립을 할 수 있도록 법원행정처 등 관련 기관의 전산망을 통합 연계한 법인설립 온라인 처리시스 템을 운영 기술력과 사업성은 있으나 자금력이 부족한 중소 벤처기업을 위해 융자규모는 13,000억 원을 지원하며, 대출금리(변동금리)는 정책자금 기준금리에서 0.08%p 차감(기준금리) 성장잠재역량을 보유하고 있으나 기술개발 자금 부족으로 어려움을 겪고 있는 소규모 창업기업 및 1인 창조기업에 기술개발 자금을 지원해 주는 사업 창업기업(7년 이하) 및 1인 창조기업, 이공계 대학(원)생의 기술개발 지원 벤처기업 주식매수 선택권 기업 임직원의 근로의욕을 고취시키고, 우수인력의 확보를 통하여 기술혁신 및 생산성향 상을 도모하고자 회사의 임직원 등에게 자기주식을 미리 정해진 가격에 따라 일정기간 내 매수할 수 있는 권리를 부여하는 것 자료 : 중소기업청(2015), 2015년 중소기업 지원시책
44 관광 창업기업 육성 방안 다. 창업진흥원 중소기업청은 창업 활성화를 위한 국가차원의 창업지원을 실시하기 위해 2008년에 창업진흥원을 설립함 창업진흥원은 창업저변을 확대하고 맞춤형 창업지원으로 준비된 창업자 를 육성하여 일자리 창출로 연결하기 위한 지원 사업을 추진함 창업진흥원 지원 사업은 크게 창업교육, 창업인프라 확대, 지식서비스 창 업지원, 창업사업화 지원, 창업 분위기 확산으로 구성됨 <표 3-11> 창업진흥원 사업 성과 구분 창업아카데미 우수사례 기업 대학 내 기업가센터 글로벌 창업이민센터 창업선도대학 스마트 창작터 스마트벤처 창업학교 내용 2012년에 규즈컴퍼니, 뉴비체 엘이디, 다온, 다인케미컬 외 25개 기업 선정(2012년) 서울대학교, 숙명여자대학교, 인하대학교, 포항공과대학교, 한국과학기술원, 한양대학교 설립 운영 중 GIST 창업진흥센터, 한국과학기술연구원(한국기술벤처재단), 한국발명진흥회, 서울산업진흥원(서울 글로벌센터) 선정 2011년-2014년 간 2,222명의 창업자 배출 1,519억원의 매출과 5,199명의 일자리 창출, 3,528건의 지식재산권을 창출 2013년 2015년에 일반 스마트 창작터 28개, 여성 스마트 창작터 2개 선발 기관명 기창업 신규창업 계 일자리창출 (명) (주)옴니텔 18 23 41 138 경북대 17 24 41 129 계 35 47 82 267 자료 : 창업진흥원 홈페이지 참고
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 45 1 창업교육사업 <표 3-12> 창업진흥원 창업교육사업 구분 청소년 비즈쿨 창업 아카데미 시니어 기술 창업스쿨 창업 대학원 대학 기업가 센터 내용 지원대상 : 초 중 고등학교를 대상으로 비즈쿨 학교를 413개 선정 및 지원 지원내용 : 비즈쿨 교육운영, 새싹기업캠프, 청소년 기업가정신 캠프 등 지원 대학 창업 강좌 및 동아리 육성하고 네트워크 활성화를 통해 대학생 창업인식을 전환하여 예비창업자를 육성하기 위한 사업 지원대상 : 실전창업교육 수강을 희망하는 시니어 지원내용 : 시니어를 대상으로 한 실무 중심의 집중 기술창업교육 100시수 이상(이론 교육, 실습 교육, 사업화 코칭, 수료식, 수료생 창업 경진대회), 교육생 1인 당 1백만원 내외의 교육비 지원(교육생 부담 교육비 10만원) 주관기관 : 한국 생산성본부, 호서대 산학협력단, 유한대, 아주대 산학협력단, 강원대 강원창업 보육센터, 경남과학기술대학교, 대구 한의대 산학협력단 등 운영대학 : 호서대, 경남과학기술대학교, 중앙대, 예원 예술대, 한밭대, 계명대, 국민대 지원내용 : 강사료, 교육지원비, 교육개발비, 일반운영비 사업목적 : 대학 구성원의 창업접근성을 높이고, 다양화된 대학의 창업수요에 대응 지원규모 : 2014년 35억 원, 6개 지원( 인하대, 서울대, 숙명여대, 한양대, KAIST, POSTEC) 기능 : 대학 내 창업전공 개설, 네트워킹, 창업보육, 컨설팅, 창업교육 및 재기창업 지원 자료 : 창업진흥원 홈페이지 참고
46 관광 창업기업 육성 방안 2 창업인프라 확대 사업 <표 3-13> 창업진흥원 창업인프라 확대 사업 구분 온라인 법인설립 시스템 글로벌 창업 이민센터 창업선도 대학 시니어 기술 창업센터 창업 인턴제 창업판로 인프라 확대 내용 사업목적 : 창업절차 간소화를 목표로 온라인을 통해 예비창업자들이 법인설립을 할 수 있도록 시스템을 구축함 지원내용 : 은행, 시 군 구청, 상업등기소, 세무서, 4대 사회보험기관을 방문하지 않고도 법인등록세 납부, 법인등기, 사업자등록증 발급, 4대 사회 보험 신고 등을 온라인으로 처리할 수 있도록 지원함 사업목적 : 우수한 창업지원 기관을 통해 우수한 외국인 (예비)창업자를 지원 지원내용 : 보육공간 및 장비 제공, 사업비 사용내역 점검 등 사업비 운영, 관리, 멘토링 제공, 행정지원 등 지원대상 : 예비창업자 또는 1년 이내 창업기업의 대표자 지원내용 : 시제품제작, 지재권 출원 등록, 마케팅 등 비용을 최대 7천만원 지원 거점형 대학 : 강원대, 경기대, 경일대, 계명대, 동아대, 연세대, 원광대, 인덕대 등 일반형 대학 : 건국대, 경성대, 국민대, 단국대, 동국대, 부경대 외 10개 지원대상 : 만 40세 이상, 전문경력을 보유하고 기술창업을 준비 중인 시니어 지원내용 : 창업준비를 위한 사무공간 지원, 기술창업 관련 교육, 상담, 자문, 정보지원 센터현황 : 서울(노원구, 마포구, 성북구), 경기(수원시, 의정부시), 대구(수성구, 달서구), 인천시, 광주시, 대전시, 경남 양산시, 경북 칠곡군, 강원 춘천시, 울산 울주군, 청주시 사업목적 : 유망 벤처 중소기업에서의 인턴십 경험 등을 통해 창업가를 발굴 양성 지원규모 : 2015년 50명 선발(예산 50억원) 신청자격 : 창업아이템과 창업의지를 지닌 대학(원) 재학생(대학생은 4학기 이상 수료자) 또는 졸업 후 3년 이내의 미취업자 지원내용 : 인턴십 운영(기업현장근무 지원), 교육(창업실무 기업경영 관련 실무교육, 인턴 선배창업자와의 네트워크 구축, 멘토링, IR 프로그램), 사업화 지원(창업인프라 구축 활용, 시제품 제작, 지재권 취득, 마케팅 등 창업관련 비용 1억원 이내 지원) 사업목적 : 1인 창조기업들에게 행복한 백화점, 현대홈쇼핑, 온라인 쇼핑몰을 통해 창업판로 인프라를 확대해주는 사업 지원내용 : MD 컨설팅, 제품홍보 페이지 제작지원, 1인 창조기업 전용 판매관 운영 지원 자료 : 창업진흥원 홈페이지 참고
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 47 3 지식서비스 창업지원 사업 구분 스마트 창작터 스마트벤처 창업학교 스마트세계로 누림터 글로벌진출 지원사업 1인 창조기업 비지니스센터 1인 창조기업 마케팅지원 판교테크노 밸리공공 지원센터 스마틴 앱 챌린지 내용 사업목적 : 앱(웹), 소프트웨어, 콘텐츠 등 유망 지식서비스 분야 국내 우수 (예비)창업자의 교육 및 창업 사업화 지원 등을 통한 초기창업 활동 지원 선정규모 : 전국 310개 팀 내외 지원분야 : 개인의 창의력을 기반으로 고부가가치를 창출하는 앱(웹) 등의 일반과제분야와 제조업과 ICT의 융합과제분야를 모집 지원규모 : 인건비, 외주용역비, 지식재산권 취득비 등 창업사업화에 필요한 자금 지원(융 합과제의 경우 최대 5천만원 한도, 일반과제의 경우 최대 3천만원 한도) 교육지원 : 유망 지식서비스 분야 및 창업 교육과정 개설 및 운영 사업목적 : 콘텐츠 앱 SW 융합 등 유망 지식서비스 분야 (예비)창업자에 대한 개발 및 사업화 등 실전 창업 지원으로 청년 창업기업을 육성하기 위한 사업 지원대상 : 콘텐츠, SW 융합 분야의 만 40세 미만인 예비창업자(팀) 혹은 만 40세 미만인 창업 3년 미만 기업의 대표자 지원규모 : 연간 최대 1억원 한도(청년창업자는 총사업비의 30% 이상 부담) 지원내용 : 아이디어의 사업계획 수립, 아이템 개발, 창업 및 사업화를 단계별로 일괄 지원(32주 과정), 기관별 75명 내외 선발 후 최종 55명 내외 육성 지원대상 : 창업 3년 이내의 기업 또는 예비창업자 지원 내용 : 앱 개발 지원실 제공(총 35개의 앱 개발실에 입주 공간 지원), 앱 개발을 위한 공동지원시설 제공(앱 개발 테스트베드, 앱 전용 스튜디오) 글로벌 진출 지원 Born Global 스타트업 캠프 자료 : 창업진흥원 홈페이지 참고 <표 3-14> 창업진흥원 지식서비스 창업지원 사업 지원대상 : 해외 진출을 희망하는 모바일, 웹, PC, SW융합 등의 웹 분야 예비창업자 및 창업 5년 미만인 자 지원내용 : 사전워크숍, 현지파견 지원대상 : IT융합, 콘텐츠, SW, 디자인 등 지식서비스 분야에 구체적인 사업 아이템을 가지고 있는 (예비)창업자 지원내용 : 글로벌 스타트업 캠프, 멘토링, 네트워킹 데이 지원대상 : 1인 창조기업 및 1인 창조기업 창업예정자 지원내용 : 사무공간, 창조카페, 경영지원, 사업화지원, 시설이용 지원대상 : 1인 창조기업 및 1인 창조기업 창업예정자 지원규모 : 43억원(430개 내외 1인 창조기업) 지원내용 : 1인 창조기업이 보유한 우수 아이템의 사업화를 위해 디자인, 홈페이지, 홍보 영상 제작 등의 과제를 지원 경기도, 특허청 협업으로 판교 테크노밸리 공공지원센터에 경기 문화창조허브 지정 게임, 만화 출판, 패션 등 문화콘텐츠와 이종산업간 융복합을 통한 콘텐츠 분야 활성화를 위한 전문 지원시설로 활용 고교생의 창의적인 아이디어를 발굴하여 모바일 분야 전문 개발인력 양성 및 창업을 지원하기 위한 사업
48 관광 창업기업 육성 방안 4 창업사업화 지원 및 창업 분위기 확산 사업 <표 3-15> 창업진흥원 창업사업화 지원 및 창업 분위기 확산 구분 창업맞춤형 사업화지원 선도벤처 연계형 창업 글로벌 창업 활성화 창조경제 박람회 대한민국 창업리그 슈퍼스타 V 내용 사업목적 : 사업아이템의 경쟁력과 사업모델 차별화 가능성이 높은 창업 초기기업을 발굴하여 시장전문가 멘토링, 사업모델(Business Model) 개발, 아이템 검증 개발, 시장진입 등을 도와 빠른 수익창출 실현 지원규모 : 300억원, 600개사 내외(2015년도) 지원대상 : 3년 미만 창업기업 지원내용 : 사업모델(BM) 개발 구축 및 경영전략 멘토링, 사업아이템 검증 및 개발, 시장진입(개척 및 확대), 네트워킹, 투자유치 및 자금지원 연계 사업목적 : 선도벤처기업의 성공노하우 전수와 창업자와의 유기적 협조체제를 통한 성공창업 유도 및 미래의 스타벤처기업을 육성하기 위한 사업 지원대상 : 선도벤처기업, 2인이상 창업팀 지원내용 : 선도벤처기업과 (예비)창업팀간 매칭을 통해 창업준비공간 제공, 시제품 제작, 전문가 전담 멘토링, 사업기획, 제품 기술보완 지원규모 : 75억원, 약 80개사 지원 사업목적 : 창업기업의 해외창업 진출에 적합한 해외 창업환경 및 과정 등을 집중 코칭하여 성공적인 해외진출 지원 지원대상 : 예비창업자 또는 창업 3년 이내 기업 지원규모 : 33억원(50개 팀 내외) 지원내용 : 해외창업에 필요한 연수 보육 프로그램 및 우수 창업자 대상 창업초기 활동자금 제공 행사개요 : 창업에 대한 국민적 공감대를 형성하고 국민과 함께하는 창조경제 문화를 조성하고자 개최 행사내용 : 선도 벤처기업, 창업 초기기업, 예비창업자가 함께 참여하여 선 후배기업간 네트워킹 멘토링 기회 창출 및 전시회를 통한 국내외 판로개척 지원 행사개요 : 전국예선 창업경진대회의 수상팀을 대상으로 단계별 창업리그를 실시하여 유망 창업아이템을 발굴하는 창업경진대회 지원내용 : 전국 본선 100개임은 5백만원, 전국 결선 30개팀은 7백만원, 슈퍼스타 V 왕중왕전은 천만원~1억까지 차등 지원 자료 : 창업진흥원 홈페이지 참고
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 49 3. 민간부문 창업 지원 사업 민간부문 창업 지원 사업의 분석대상은 구글, SK 플래닛, 포스코, 아산나 눔재단, 네오위즈, 청년기업가, D-CAMP, 페스트트랙, 스파크랩 등을 중 심으로 현황과 주요 지원사업 내용을 분석함 1 구글캠퍼스 <표 3-16> 구글 캠퍼스 서울 지원사업 구분 공간 제공 네트워킹 행사 캠퍼스 교환 프로그램 엄마를 위한 캠퍼스 내용 누구든지 빈브라더스가 운영하는 캠퍼스 카페에 와서 일을 할 수 있으며, 이벤트를 주최하고자 하는 사람들은 위해 무료로 공간을 이용할 수 있음 마루180이 캠퍼스 서울에서 제2사무소를 오픈해 신생기업들이 책상 및 사무실 공간을 대여할 수 있는 작업 공간을 운영함 글로벌 무대 진출을 꿈꾸는 신생기업들을 지원하는 것 세계적인 창업기업 액셀러레이터 500 스타트업스가 창업기업이 실리콘 밸리와 인맥을 쌓고 국제적인 네트워크를 구축할 수 있도록 지원 베디 양, 사라 드링크워터, 마이크버처, 데이비드 드러먼드 등 저명한 연사들을 초빙해 Talks@Campus 행사 진행 다른 지역의 구글 캠퍼스와 전 세계 20개가 넘는 구글 창업지원팀 파트너 공간도 이용할 수 있음 12주 동안 진행되는 프로그램으로, 사업 기획에서부터 UX 설계, 벤처 자본 모집에 이르기까지 다양한 교육이 제공됨은 물론, 어머니가 아기와 함께 편안한 환경에서 교육을 받을 수 있음 자료 : 구글 캠퍼스 홈페이지 참고
50 관광 창업기업 육성 방안 2 SK 플래닛 구분 101 스타트업 코리아 스마트 관광ICT 공모전 T 아카 데미 Commerce Factory 신청자격 지원내용 대표기업 신청자격 신청분야 지원내용 대표기업 지원내용 지원내용 자료 : SK플래닛 홈페이지 참고 <표 3-17> SK플래닛 창업지원사업 내용 2인 이상의 창업기업 또는 창업 준비팀 스마트폰 환경에서 실현 가능한 전 분야 10개 팀 선발 후 6개월간 Incubation 프로그램이 제공 본엔젤스 장병규 대표, 권도균 이니시스 대표, 프라이머 이택경 대표, 퓨처플레이 류중희 대표 등 국내최고 전문가 및 SK플래닛 CEO 등 임원 멘토단과 실무전문가 등 총 70인의 멘토가 지원 7개월간 사무공간을 제공, 250여대의 다양한 Test 단말을 구비하여 서비스를 테스트할 수 있도록 지원 엔젤, 벤처캐피탈, 선배 창업기업과의 지속적인 네트워킹을 제공. IPR 법무 세무 MKT 등 일반 경영과 관련된 세미나 및 멘토링을 제공 당일 호텔 예약 서비스 데일리 호텔, 모바일 움짤 플랫폼 ZOOP 스마트폰 잠금 화면을 유명 아이돌 콘텐츠로 교체해주는 마이돌 커플 미션앱 미스터앤미세스, 위시리스트기반 놀 거리 추천 서비스 커플리 온라인 IT 아웃소싱 플랫폼 위시캣, 모바일 북카페 썸리시트 포트폴리오 기반 프로파일 서비스 VISUME 예비 창업자 및 창업기업(설립 3년 이내) 한국관광공사 Tour API 와 SK Planet의 오픈 플랫폼을 활용한 모든 서비스 상금(대상 3,000만원) 및 한국관광공사와 SK 플래닛의 홍보, 마케팅, 기술 지원 SAM POST 전문가과정 2.0(상용화 협업) 소모임, Creative Thinking 워크샵 등을 통해 양질의 아이디어 발굴 및 팀 빌딩 촉진 Insider 프로그램(예비 및 초기 창업기업 성장지원 멘토링)의 경우 온라인에서 비즈니스 모델 검증 커리큘럼을 익히고, 오프라인 네트워킹 멘토링을 통해 가능성 높은 비즈니스 모델을 완성해 가는 프로그램 국내 최초 대기업 중심의 Commerce 전문 Biz. Acceleration SKP 사업연계를 통한 글로벌 진출 기회 제공 배치 당 5개월 단위, 연간 총 12개 팀 육성 SKP CEO 및 임원 참여 1:1 멘토링 SKP사업부 매칭을 통한 사업연계 사업화 지원 커머스 전문 컨설턴트의 맞춤형 컨설팅 제공 사무공간 지원 실리콘밸리 유명 멘토 멘토링 Seed Money 투자(평균 4,000만원)
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 51 3 기타 민간 분야 창업지원 사업 구분 포스코 (벤처 파트너스) 아산 나눔 재단 (마루180) D-camp (은행 연합회) 청년 기업가 정신재단 지원 내용 지원 내용 대표 기업 개요 지원 내용 개요 지원 내용 <표 3-18> 민간 분야 창업지원사업 내용 아이디어 발굴 심사 사업화 아이템 접수 및 심사 아이디어 육성 캠프 아이디어 구체화 (2박 3일 멘토링) 멤버십 프로그램 1:1 밀착지원으로 사업전략 구체화 아이디어 마켓플레이스 대외 사업설명회 및 투자 유치 지원 엔젤투자 사후관리 초기투자 유치, 단계별 투자확대 지원, 기타(법률, 세무, R&D)지원 창업가를 위한 교육, 투자, 네트워킹 등 창업 관련 종합 솔루션을 제공 사무 공간 및 휴게 시설 회계, 세무, 법무, 특허 등 분야별 전문가들의 교육 및 경영, 마케팅, 제품 개발 부문에서의 멘토링 서비스 투자자 등을 초청한 타운홀 네트워킹 이벤트, 500만원 상당의 기업 홍보행사 기회를 제공 창업기업 : 모두의 주차장, 카페인, 드라마 앤 컴퍼니, JD Lab, 이스트몹, 플리토, 사운들리 엑셀러레이터 및 인큐베이터 : 스파크 랩, 퓨처 플레이(Future Play) 벤처캐피탈 업체 : 캡스톤 파트너스(Capstone Partners), DSC 인베스트먼트 창업 생태계 활성화와 청년 일자리 창출을 위해 2012년 5월, 20개 은행 등이 설립한 비영리 재단 투자활동 : 성장사다리펀드 투자, 디앤젤 직접투자, 펀드 간접투자, 본앤젤스 등 벤처캐피탈와 매칭 투자 글로벌 네트워크 : 2014년 50여개 국가 참가한 SNS 개최, 실리콘밸리, 동남아, 유럽 벤처캐피탈 지원기관과 교류 외부 기관과 공동주최 협업 : 코스콤과 함께 핀테크 창업 공모전, KB 국민은행, 화웨이, SK 플래닛 등과 협업 디데이(D.Day), 디앤젤(D.Angel), 디토크(D.Talk) 등 다양한 프로그램 운영 민간 주도하에 기업가정신 확산 포털 및 기존기관을 활용하는 플랫폼 기능을 수행하는 재단 교육 : 초 중 고 및 대학교 일반인 대상의 기업가정신 교재 및 교육프로그램 개발 인큐베이팅 : 엔젤매칭펀드 조성 및 운영 인프라 조성 : 기업가정신 콘텐츠 공모전, 2015 청년 기업인상 자료 : 벤처스퀘어 서울특별시(2015). 2015 글로벌 스타트업 컨퍼런스 자료집, 포스코 벤처 파트너스, 디캠프, 청년 기업가 재단 홈페이지 참고
52 관광 창업기업 육성 방안 구분 네오위즈 (네오 플라이) 패스트 트랙 아시아 스파크랩 개요 지원 내용 대표 기업 개요 지원 내용 개요 지원 내용 <표 3-18> 민간 분야 창업지원사업(표 계속) 내용 창업기업에게 멘토링, 교육, 사무공간과 자금을 지원하는 인큐베이터, 엑셀러레 이터 사용자 2천 만명의 대규모 서비스를 운영하고 있는 경험과 노하우를 창업기업에 게 공유 1500여명의 경험 있는 임직원이 맞춤형 실전 멘토링을 제공 초기 창업 자금과 사무공간을 제공하며, 5월 4일(월)부터 1년간 MVP (최소 요건 제품) 개발에서 정식 서비스 출시 단계까지의 육성 프로그램을 지원 마이리얼트립 : 현지인 가이드와 여행자를 온라인과 모바일에서 연결하는 여행 플랫폼으로 맞춤형 여행 가이드 서비스를 제공함 현지를 잘 알고 있는 일반인이 경험과 정보를 바탕으로 테마가 있는 여행일정을 만들어 홈페이지에 소개하면 여행자가 원하는 상품을 골라 신청하고 일정 가이드 비용을 지불하는 방식임 Clebee : 강의 멘토로 활동하는 이용자가 디자인과 관련된 다양한 주제의 강좌 콘텐츠를 게시하고, 회원들이 강좌를 보고 따라해 본 연습 창작물을 등록하면 멘토단이 맞춤 평가와 피드백을 전달하는 신개념 소셜 디자인 교육 서비스 포토샵, SNS 꾸미기, 일러스트, 디자인 제작물 등의 디자인 관련 강좌 콘텐츠가 단계별로 다양하게 구성돼 있어 누구나 손쉽게 보면서 따라 할 수 있음 선데이토즈 : 카카오톡, 라인(LINE), 애플 앱스토어, 구글 플레이와 같은 유통 채널을 통해 모바일 게임을 개발 서비스 애니팡, 애니팡 사천성, 아쿠아스토리, 라인 트리오가 대표적인 게임들 카페인 : 자동차 전체에 대한 점검을 통해 정비가 필요한 곳, 앞으로 정비가 필요한 곳의 시기 등을 안내. 제휴샵의 정비사가 카툴 을 토대로 리포트를 제작해 고객에게 보여주고 소비자의 차량유지비용을 줄일 수 있도록 차량 관리 컨설팅을 진행 창업기업을 만들고, 성장을 돕는 컴퍼니 빌더(Company Builder) 컴퍼니 빌더로써 창업자들과 회사를 공동 창업, 기 설립된 회사와 협업을 모색하고, 대기업과의 파트너쉽을 통해 새로운 비즈니스를 런칭 플라이앤컴퍼니, 스트라입스, 헬로네이처, 패스트캠퍼스, 패스트파이브, 패스 트인베스트먼트 등 총 6개의 파트너 회사를 창업 중소기업청 TIPS 프로그램과 연계하여 7개 회사에 엔젤투자 진행 창업기업 엑셀러레이터 글로벌 진출 역량을 가진 신생 및 초기단계 창업기업을 위한 3개월 엑셀러레이터 프로그램을 제공 최대 6% 지분의 대가로 회사에 $25,000(약 2700만원)을 투자 회사들과 3개월 동안 같이 할 4-6명 멘토들을 매칭 매주 Spark Labs가 주최하는 Teaching Session 운영 자료: 네오플라이, 패스트 트랙 아시아, 스파크랩 홈페이지 참고
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 53 4. 종합분석 및 시사점 각 부처의 창업지원 정책을 종합적으로 분석한 결과는 다음과 같음 우선, 중소기업기본법, 중소기업창업지원법, 중소기업제품구매촉진 및 판로지원에 관한 법률, 벤처기업육성에 관한 특별조치법, 1인 창조기업 육성에 관한 법률, 산업융합촉진법 등 창업 정책 관련 법적 기반 하에 다 양한 정책적 지원이 추진됨 법명 소관부처 지원내용 중소기업기본법 중소기업창업지원법 중소기업제품구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 벤처기업육성에 관한 특별조치법 1인 창조기업 육성에 관한 법률 산업융합촉진법 중소 기업청 산업통상 자원부 자료: 법제처 관련 법률 토대로 연구자 재구성 <표 3-19> 창업 지원 관련 법률 - 인력 확보의 지원 - 세제상의 지원 및 행정지원 - 유망한 예비창업자 발굴 육성 및 그에 대한 지원 - 창업자의 우수한 아이디어 사업화에 대한 지원 - 예비창업자 또는 창업자의 해외 진출 지원 - 창업 교육 및 기반시설 확충 지원 - 중소기업의 국내외 시장개척 및 판로거점 - 확보지원을 위한 사업 기반 마련 - 해외벤처투자자금의 유치 지원 - 벤처기업 연구개발비 지원 - 중소기업창업 및 진흥기금을 관리하는 자는 전문회사에 우선 지원 - 조세에 대한 특례 - 벤처기업에 대한 정보 제공 - 무담보신용대출자금 지원 및 벤처기업 시설비용 지원 - 단독 혹은 공동기술개발 지원 - 아이디어의 사업화 지원 - 해외진출, 홍보사업, 금융지원 등 - 융합 신산업의 지원 - 산업융합을 촉진하기 위한 지식재산권 관련 지원 - 산업융합 연계조직의 지원 - 이종 산업 간 인력의 상호 교류 지원 - 중소기업자등의 산업융합사업 지원 - 산업융합 신제품 구매자에 대한 지원 - 산업융합을 통한 연구개발, 사업화 추진비용 지원, 행정지원
54 관광 창업기업 육성 방안 부처별 지원 사업을 종합해보면 보조금 지급, 엔젤투자, 벤처캐피탈, 멘 토링 프로그램, 창업교육 기업가정신교육, 인프라 지원 등은 각 부처에서 활용하고 있으며, 교육훈련 보조금 지급, 노동규제, 사회보장정책, 독점 금지, 정부조달의 경우 활용이 미진한 것으로 나타남 부처별 중점을 두는 정책은 금융 지원이며 융자 보조금 보다는 엔젤투자 벤처캐피탈 매칭 등의 간접지원이 늘어나는 추세로 부처별 정책대상 및 특성을 반영한 사업을 발굴해 창업 지원 정책을 추진하고 있음 교육 지원의 경우 창업기업에 적합한 멘토링이나 인큐베이션 엑셀러레이 터와의 연계를 지원하고 있으며 각 부처마다 R&D 투자와 인프라 제공 등 을 지원하고 있음 일반 아이디어, 기술창업등 수준별 맞춤형 지원 시스템 구축 융합을 통한 창조신산업 창출 벤처 창업 생태계 고도화 SW 등 디지털 파워로 신산업 및 신시장 창출 지역별 협력 파트너십 구축 <표 3-20> 미래창조과학부 창업 지원 예산 사업 내용 일반 아이디어, 기술창업 등 수준별 맞춤형 지원 시스템 구축 (6개월 챌린지 프로젝트) 원스톱 창업지원 기관, 인터넷 신산업(사물인터넷, 클라우드 등) SW클러스터, 시제품 제작 공간 등을 집적 세계 최고 수준의 과학기술 ICT 인프라와 기술을 핵심 업종에 융합하는 단기 실증 사업 추진(스마트 챌린지 사업) 유망 기업을 선제적으로 발굴, 공공기술의 이전 후속 연구 사업 화를 지원하는 분야별 수요발굴지원단(30개 내외)도 운영 미래글로벌 창업지원센터 + 스타트업 얼라이언스 + 글로벌 K 스타트업 엑셀러레이터, 엔젤투자자 등 민간이 발굴 투자한 재도전 기업에 대해 자금을 매칭(1:1~1:3) 지원 예산(백만원) 9,750 20,800 33,700 1,500 6,300 5,000 IT와 문화를 융합한 디지털콘텐츠 업체의 창업 성장을 지원하 는 디지털 콘텐츠 펀드조성 확대 200,000 ICT 벤처기업 등에 벤처캐피탈(VC) 투자 185,000 미래창조과학부-NIH(보건연구원) 간 협력을 통해 BT분야 공동 연구 및 국내연구자 창업을 지원 2,000 합계 4,640,500 자료: 각 부처 업무계획 및 예산 참고로 연구자 재구성
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 55 부처별 사업을 세부적으로 살펴보면 미래창조과학부가 가장 중점적으로 지원하는 부분은 교육 지원, R&D 및 인프라 지원으로 미래창조과학부 사 업의 경우 창업 및 경영을 위한 교육을 통해 창업기업이 자립할 수 있도 록 지원하는 프로그램이 많았으며, 자금을 지원하더라도 직접 지원보다 는 엔젤투자 벤처캐피탈 등을 연결하여 지원을 받을 수 있는 연결고리를 제공하는 방식으로 운영하고 있음 중소기업청은 금융 지원과 창업문화 확산에 중점을 두고 지원을 하고 있 으며, 금융지원의 경우 직접 자금을 지원하는 방식을 많이 활용하고 있으 며, 타 부처에서는 활용하지 않는 세금감면(창업중소기업에 대한 조세지 원)이나 주식시장 활용(벤처기업 주식매수선택권) 등을 통해 금융지원을 실행하고 있고, 창업문화 확산을 위해 중고등학교에서 대학, 시니어에 이 르기까지 폭넓은 층을 대상으로 지원 사업을 진행하고 있음 <표 3-21> 중소기업청 창업 지원 예산 사업 내용 예산(백만원) 창업 저변 확대 33,794 창업 사업화 지원 94,640 창업선도대학 육성 65,160 창업환경조성 원스톱 기업 애로 종합 지원 6,399 중소기업 재기 지원 2,861 창업 인프라 지원 (지특) 30,340 창업 인프라 지원 (지특, 제주) 240 창업 인프라 지원 (지특, 세종) 120 벤처기업 경쟁력 강화 4,566 벤처기업 활성화 지원 벤처캐피탈 선진화 1,089 M&A 활성화 752 합계 534,192 자료: 각 부처 업무계획 및 예산 참고로 연구자 재구성
56 관광 창업기업 육성 방안 민간분야의 경우 멘토링 및 창업교육 프로그램을 운영과 엔젤투자 벤처캐 피탈과의 연계를 통해 창업기업을 지원함 특히 네오위즈나 디캠프의 경우 대표적 관광 창업기업인 마이리얼트립, 비앤비 히어로 등에 실질적 멘토링 프로그램을 제공하여 창업기업 성장에 도움을 주고 있음 또한 구글 캠퍼스, 네오위즈, 디캠프, 마루 180 등에서는 각종 네트워킹 이벤트를 제공함으로써 창업기업간 네트워킹의 장을 마련하고 있음 <표 3-22> 부처별 주요 창업 지원사업 개요 미래창조과학부 창조경제혁신센터 중소기업청 TIPS 프로그램 문화체육관광부 창조관광사업 창조관광펀드 - 연계 협업을 통한 지역 특화 전 략산업 분야 기업 육성 - 중소 중견기업 성장 지원체계 구축 운영 - 기업가정신 및 기술사업화 교육 - 아이디어 사업화 촉진 협력 네트 워크 확충 - 지역 내 창업 엑셀러레이팅 강화 - 사업화 지원 플랫폼 구축 - 창조경제혁신센터를 중심으로 전국적인 창업거점 조성 - 창업팀 발굴 및 투자대상 선정 - 선정된 창업팀에 엔젤투자(1억 원 내외, 정부출연금의 20% 이상) - 선정된 창업팀의 멘토링, 보육, 기술개발 프로젝트 관리 지원 - 창업팀 후속관리(M&A, IPO, 후 속투자 유치 등) - TIPS창업타운(TIPS 프로그램 창 업팀, 투자사들을 창업팀 선호지 역에 밀집화하여 창업가 거리 조 성 및 글로벌 진출을 위한 거점 네트워킹 공간 마련) - 종합컨설팅 및 교육(창업 경영 지 원 컨설팅, 관광벤처 간 커뮤니티 구성 및 멘토링 지원, 창업 전문 맞 춤형 교육지원) - 사업화 및 IT 인프라 지원(창업 사무공간 지원, 홈페이지 제작 등 IT 인프라 지원, 상품개발 지원), 홍보마케팅 지원(판로개척) - 창조관광펀드는 민간의 투자활 성화 촉진 및 관광벤처의 성장기 반 구축을 위해 도입된 펀드로서 투자기간은 4년 이내
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 57 <표 3-23> 부처별 창업지원사업 현황 금융 지원 창업 문화 교육 지원 R&D 인프 라 지원 제도 규제 교류 협력 지원 구분 미래창조과학부 중소기업청 융자 - 창업기업지원자금 보조금지급 글로벌 K-스타트업 창업기업투자보조금사업, 창업기획사, 스마트 창작터, 글로벌 창업 활성화 세금감면 - 창업중소기업에 대한 조세지원 엔젤투자 미래글로벌창업지원센터 TIPS 프로그램, 벤처펀드조성, 엔젤투자 매칭펀드, 창업맞춤형 사업화지원 벤처캐피탈 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 TIPS 프로그램, 벤처펀드조성, 창업맞춤형 사업화지원 주식시장활용 - 벤처기업 주식매수선택권 제도 창업 장려 프로그램 창업 준비에 대한 투자 창업성공 사례 공유 혁신 장려 분위기조성 멘토링 프로그램 - k-global 프로젝트(DB STARS) 스타트업 엔진 시니어 기술창업스쿨, 창업 대학원, 창업선도대학, 스마틴 앱 챌린지 대한민국 창업리그 슈퍼스타 V 시니어 기술 창업센터 벤처 창업 재도전 우수사례집, 창조경제박람회 - 창조경제박람회 미래글로벌 창업지원센터, 글로벌 K-스타트업, 창조경제혁신센터 TIPS 프로그램, 스마트 벤처 창업학교, 선도벤처, 연계형 창업 경영교육 미래글로벌 창업지원센터 - 인큐베이션 엑셀러레이터 창업교육 기 업가정신교육 미래글로벌 창업지원센터, 글로벌 K-스 타트업, 스타트업 엑셀러레이팅, 스타트업 엔진, 창조경제혁신센터 창조경제혁신센터 TIPS 프로그램 창업사관학교, 청소년 비즈쿨, 창업 아카데미, 대학 기업가 센터, 창업인턴제, 창업선도대학 R&D 투자 k-global 프로젝트(ICT 유망기술) 창업성장기술개발사업 대학 및 산업 연계 글로벌 K-스타트업, k-global 프로젝트 (startup IoT분야), 스타트업 엑셀러레이팅, 창조경제혁신센터 기술공유 스타트업 엑셀러레이팅 - 인프라 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스, 창조경제혁신센터 - TIPS 프로그램, 창업보육센터, 스마트 세계로 누림터, 1인 창조기업 비지 니스센터, 선도벤처 연계형 창업 법규체계 스타트업 엑셀러레이팅 - 행정규제 스타트업 엑셀러레이팅 온라인 법인설립 시스템 파산관리제도 - 중소기업 재기지원시스템 국내외시장 접근지원 미래글로벌 창업지원센터 창조제품 통합유통 플랫폼, 창업기업 파워셀러 육성 프로젝트, 창업판로 인프라 확대 국제교류 - 글로벌 창업 이민센터 네트워크 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 글로벌 진출 지원사업
58 관광 창업기업 육성 방안 제3절 국외 창업 지원 정책 동향 1. 미국 가. 목적 미국은 전 세계적으로 가장 기업 활동이 활발한 국가이며, 이와 함께 창 업 활동도 가장 활발한 국가 중 하나로 손꼽히고 있음 세계은행(2013)의 Doing Business 보고서에 따르면, 미국의 창업 과정 에 소요되는 평균적인 비용이 매우 낮은 편이며, 창업에 소요되는 행정적 인 절차 또한 간편한 편임(미래창조과학부, 2014) 미국은 Startup America Initiative 등의 창업 정책을 통해 경제 성장, 혁신, 양질의 일자리 창출에 기여할 창업을 촉진하고, 기업가정신을 미국 인의 핵심가치이자 경쟁적 우위의 원천으로 존중하고 고양시키는 것을 목 표로 함(한국과학기술기획평가원, 2014) 나. 사업내용 및 성과 1) Startup America Initiative Startup America Initiative는 창업 및 중소기업 투자 활성화, 연구개발 촉진, 고성장 기업 육성, 기업가정신(Entrepreneurship) 고취 등이 주요 내용이며, 연방기관, 기업, 대학, 재단 등 공공 및 민간 부문의 결속과 협 력을 중요하다고 보고 정부와 민간의 역할을 구분하여 시책을 제시함
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 59 <표 3-24> Startup America Initiative 공공 및 민간 부문 주요 시책 구분 공공부문 민간부문 내용 1. 자금 접근성 확대 -창업 및 초기단계 투자 펀드 조성(중기청) -민간 투자 관련 세액 공제 규칙 간소화(재무부) 2. 멘토와 창업가 연결 -군 퇴역자 위한 인큐베이팅 프로그램(보훈부) -민간 액셀러레이터 지원(중기청 및 에너지부 등) 3. 정부 역할 정립 -기업가정신 고취 위한 고위급 관료들의 전국 순회 추진 -신시장 확대를 위한 보건 의료기술 관련 회의체 확대(건강복지부, 백악관 등) 4. 혁신 가속화 -혁신적이고 획기적인 아이디어 장려 위한 i6 그린 추진(경제개발청) -특허 심사 단축(특허청) 1. 창업생태계 조성(민간스폰서로부터 재원 조달을 통해 비영리재단인 SUAP 조직) 2. 차세대 창업가 양성 -저소득층 및 소외 청소년 대상 청년 창업가 양성 교육(기업가정신 교육네트워크) 3. 멘토와 창업가 연결(청년 창업가 위한 멘토링 지원) -창업 경진대회를 통한 교육, PR, 네트워킹 및 사무실 공간 등 제공 4. 대기업과 창업가 연결(멘토링, 교육확대, 사업기회 제공 - 인텔, HP, 페이스북 등) -자사 제품 무료 또는 할인 판매(아메리칸 에어라인, FedEx, HP 등) 5. 혁신 가속화지역기반 혁신과 기업가정신 촉진(Jump Start Inc.) -대학생 창업 보조금 프로그램 확대(전미대학발명가혁신연합회) 자료 : 강유리(2013). 유럽 주요국의 스타트업 지원 체계 현황 엑셀러레이터를 중심으로, 정보통신정책연구원 2) SBIR(중소기업 혁신 기술개발 프로그램) SBIC(중소기업 투자회사 프로그램) 2011년 오바마정부는 중소기업청(SBA: Small Business Administration) 을 통해 미국 내 관광서비스분야 내수활성화를 위하여 중소기업(관광서 비스분야)을 대상으로 정책 지원을 위한 임시조직을 구성함 미국 중소기업청은 중소기업혁신발전법(Small Business Innovation Development Act)에 의거하여 중소기업혁신창업 프로그램인 SBIR(중소 기업 혁신 기술개발 프로그램)과 SBIC(중소기업 투자회사 프로그램)를 통해 창업 중소기업을 지원함
60 관광 창업기업 육성 방안 SBIC는 초기 벤처기업의 장기자본 조달 프로그램으로 위험성이 높아 벤 처캐피탈이 투자를 회피하는 초기 영세규모의 중소기업의 보증을 담당하 는 역할을 하며, 비공개주식(Private equity) 투자자본과 장기 펀드 유입 을 유도하기 위한 목적으로 만들어진 프로그램임(한국관광공사, 2014) <표 3-25> SBIC 지원 금액 및 지원 중소기업 수 (단위: 백만 달러, 개소) 구분 2009 2010 2011 2012 2013 지원 금액 1,856.1 2,047.1 2,833.4 3,227.4 3,498.3 지원 중소기업 수 1,481 1,330 1,339 1,094 1,068 자료 : SBIC annual report(2013) SBIR은 1단계에서는 아이디어를 평가하여 자금을 지원하고, 2단계에서 는 시제품 제작을 위한 자금을 지원하며, 3단계에서는 상업화를 위해 벤 처캐피탈 등 자금 조달을 지원함(한국관광공사, 2014) <표 3-26> 미국의 중소기업 혁신창업프로그램(SBIR) 지원 절차 및 지원내용 구분 1단계(아이디어) 2단계(시제품 제작) 3단계(상업화) 지원 대상 미국에 소재하는 500인 이하의 영리를 목적으로 하는 기업으로서 51% 이상 지분을 미국인이 소유한 중소기업으로, 주요 연구자는 회사에 고용된 사람이어야 함 지원 내용 아이디어의 기술적인 이점과 실현가능성을 평가하여 최고 USD 10만의 자금 지원 최고 USD 75만의 자금 지원 별도의 자금 지원은 없으나 벤처캐피탈 등의 민간투자를 통 해 자금 조달 가능 통과기업 비율 신청기업의 10% 1단계 통과기업의 40~50% 2단계 통과기업의 69% 자료 : 한국관광공사(2014). 창조관광의 산업분류체계 설정 및 경제적 파급효과 분석
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 61 2. 영국 가. 목적 영국 재무부는 불황을 이길 미래 영국 경제의 성장 동력은 혁신적인 아이 디어 하나만으로 새로운 블루오션을 개척해내는 창업기업이라 판단, 이 를 위한 다양한 정책을 추진하고 있음(코트라, 2015) 영국 창업 정책의 방향은 보조금, 장기저리의 융자, 임금 보조금 등의 자 금 지원중심에서 훈련이나 컨설팅 지원이나 인적 자원을 강화하는 쪽으로 선회하여 지원하고 있음 또한 민관 협업체제를 갖추어 공공 및 민간 부문 조직들의 협력을 강화하 고 비즈니스 엔젤의 네트워크를 강화하는 프로그램을 마련하고 있음(한 국산업기술진흥원, 2011) 나. 사업내용 1) Future Fifty 영국 재무성은 Future Fifty 라는 새로운 창업기업 육성제도를 통해 미 래성장 가능성이 돋보이는 50개의 핵심 창업기업을 매년 선정하고 투자 유치, 사업 확장, 인수합병, 상장 등 출구전략에 대해 정부가 집중 지원함 선정된 창업기업은 중앙정부 부처 및 공공부문 유관기관, 그리고 민간으 로부터 무료로 서비스를 받을 수 있는 권한을 갖게 됨 지원 대상은 영국에서 24개월 이상 영업했고, 매년 100% 이상의 매출 증 가를 보인 기업이며, 매년 50개 사를 선정하고 있음(코트라, 2013) Future Fifty 를 통해 창업기업에 고용된 인원은 2013년에 12,960명, 2014년에 15,091명이며, 수익은 2013년 1.3bn, 2014년 2.17bn임
62 관광 창업기업 육성 방안 구분 창업기업에 대한 감세혜택 신기술의 상업적 기술적 연구 지원 내용 창업기업의 창업자가 자사 주식을 매각할 때 세금은 10%를 넘지 못하도록 고정 상한세율이 책정됐음 엔젤투자가는 창업기업에 투자 시 금액에 상관없이 최대 50%까지 감세혜택을 받게 됨 금융거래세도 폐지돼 영국기업의 도피성 해외 이전이 줄어들 것으로 전망함 50명 미만을 고용하는 기업의 6~18개월 이내의 프로젝트에 대해서 7만 5,000파운 드 이내 총비용의 60%(Tier2 지역인 경우 65%)를 보조금으로 지급 총 비용이 2만 파운드 이하인 경우에는 지원하지 않음. 지원금은 혁신적인 기술에 관한 기술적 상업적 타당성 검증 후에 지원됨 낮은 법인세율 주요 EU 회원국 중 가장 낮은 법인세율로 세금 공제 전 경상이익의 30% 연구개발 및 공장 건설경비 세금 면제 고율의 감가상각 인정 <표 3-27> Future Fifty 지원내용 지자체에서 선정한 개발촉진지구에 투자하는 경우 공장 건설을 위한 자본비용 및 연구개발비의 100%에 대해 세금 면제 사업용도의 건물, 기계류구입 비용에 대해 연 25% 감가상각비를 인정, 세제혜택 부여 자료 : KOTRA(2013). 창업자의 천국 영국의 스타트업 육성정책 2) Tech City Tech City 는 영국의 카메론 정부에 의해 추진된 런던 중심지에 위치한 기술 창업기업 클러스터로 현재 5,000개 이상의 창업기업이 밀집해 있음 영국 정부는 Tech City 를 미국의 실리콘밸리와 경쟁할 수 있는 클러스 터로 육성할 목표를 갖고, 페이스북, 구글, 매킨지 등 전 세계 유수의 IT, 컨설팅 회사들의 투자를 유치하고 있음 Tech City 는 창업 지원을 위한 필요자금 공급처 연계 및 투자유인, 자문 및 기술 지원, 업무 공간, 네트워크 등의 제공으로 기업 성장을 촉진함 또한, 창업 지원을 위한 법제서비스, 고용박람회, 교류의 장, 공동작업 공 간 제공, 벤처캐피탈과의 교류 등 창업생태계 전반에 필요한 지원이 이루 어지고 있음(손수정, 2014) 공공의 역할은 자금지원, 창조도시 인프라 구축, 해외투자 견인, 우수 인
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 63 력 확보 지원, 창업이후 성장 단계 지원이 있으며, 민간의 역할로는 네트 워킹 및 교육프로그램, 멘토링 및 자문, 인큐베이팅 등이 있음(손수정, 2014) <표 3-28> Tech city의 공공의 역할 구분 자금지원 세제혜택 펀드조성 소프트웨어 인프라 하드웨어 인프라 해외투자 견인 우수인력 확보지원 창업이후 성장단계 지원 내용 기업구제자금을 2배로 늘려 1천만 파운드로 확대, 창업 초기단계 자금 지원계획 수립 시드투자자들에 대한 초기 시드투자 10만 파운드에 대한 50% 소득세 감면 개인투자자들에 대해 30% 소득세 감면 창업과 소기업에 대한 투자로부터 얻는 수익에 대한 세제혜택 제공함 초기 자금 지원을 위한 지역 성장펀드자금을 포함하는 Angel Co Fund SME를 지원하기 위한 크라우드 펀딩 및 메자닌 탐색용 1억 파운드 펀드 조성 Enterprise Capital 펀드를 통해 디지털 경제 및 과학 분야 공공 VC 지원 UK 혁신투자펀드 1억 5천 파운드 지원 MMC Ventures에 의해 창업 투자를 위해 3,300만 파운드 조성 Open Data Institute는 세계적인 개방형 정보원으로 기능을 수행 10,000개의 공개 정보를 구축하고 있음 혁신제한요인 해결형 데이터 공유허브 구축을 위해 전 세계 13개의 노드를 구축 창업 및 기존 업체들을 위한 공공건물의 공간 제공함 엑셀러레이터 공간(accelerator space)을 제공 삼성, Pinterest, Mass Challenge, EE, Cisco, Google 등 수많은 해외 기업들과의 협력을 유도해 막대한 규모의 투자 Investor Visa(높은 가치를 창출할 가능성이 있는 개인 중 영국으로 지역을 옮기거나 영국에 일정 금액 이상의 금융투자를 하는 경우 비자발급 대상이 됨) 우수 인력 확보를 위해 다양한 파트너들과 협력관계를 맺어주고, 기술부족 문제 등을 해소할 수 있게 함 Entrepreneur Visa는 해외 우수 창업가들을 유인해서, 이들이 영국에서 성공적인 창업을 수행하고 빠르게 정착할 수 있도록 함 Exceptional Talent Visa는 디지털 산업 영역의 글로벌 우수인재를 유입 기술 기반 기업이 일반기업에 비해 심각하게 직면하는 펀딩한계(짧은 초기단계를 거치고 성숙단계로 빠르게 진입할 때 소요되는 자금 충당의 어려움)를 해소하기 위해 지원함 정부 공공구매사업 확대를 통해 판로를 제공함 자료 : 손수정(2014). 유럽의 실리콘밸리를 꿈꾸는 혁신도시 설계와 도전 : East London Tech City. 과학기술정책연구원
64 관광 창업기업 육성 방안 구분 네트워킹 및 교육프로그램 The Google Campus 멘토링 및 자문 인큐베이팅 <표 3-29> Tech city의 민간의 역할 내용 Tech Hub, The Trampery, Tech London Advocates, Warner Yard, Seed camp 등 자본과 전문 인력, 글로벌 네트워크 등을 갖춘 조직들이 Tech City내 예비창업가, 창업기업 등의 교육, 연계, 파트너십, 창업기업 성장 환경 조성 등을 위해 활동하고 있음 2012년 4월 설립되었으며 2013년 한 해 동안 576개의 창업 일자리를 창출하였고, 창업지원을 위해 약 3,400만 파운드 자본을 조성함 또한 해외투자 유치 지원을 위해, 2013년 한 해 동안 60여개 국가로부터 약 10만명의 방문자 및 2만 1,000명의 회원들과 협력을 수행함 2013년 한 해 동안 1,100회의 창업 기업가정신 이벤트가 개최되었으며, 약 1,000개의 멘토십 프로그램을 수행함 창의적 아이디어 및 사고에 대한 자문, 데이터 분석 등을 위해 세계 각지에서부터 찾아든 혁신가, 투자자, 마케터 등이 활동하고 있음 멘토링을 위한 다양한 전문기업이 존재하며, 이들은 자본의 조달 및 투자, 비즈니스 모델 설계 등 직접적인 지원을 수행함 죽음의 계곡(death valley) 극복을 위한 협력적 프로그램을 수행하며, 단계별 진화 및 연계를 위한 매칭프로그램이 이루어짐 민간 인큐베이터들이 기술-자본-성장이라는 경로를 만들어가기 위해 노력 현재 Tech City 내에 약 45개의 인큐베이팅 센터가 있으며, 대기업들과 함께 협력하여 지원하는 프로그램 운영하고 있음 White Bear Yard는 2009년 설립된 첫 번째 기술창업 협력센터로서, 영국뿐 아니라 미국 등 창업 인큐베이팅에 관심을 갖는 글로벌 기관들과 연계하고 있음 자료 : 손수정(2014). 유럽의 실리콘밸리를 꿈꾸는 혁신도시 설계와 도전 : East London Tech City. 과학기술정책연구원 3. 프랑스 가. 목적 프랑스 정부는 산업진흥 정책에서 신규 창업의 역할이 사회적 경제적으로 중요하다는 관점에서 창업기업을 육성함(한국산업기술진흥원, 2011) 현재 프랑스 산업구조 상 프랑스 대기업들이 속한 전통산업 분야가 스스 로 디지털로 전환하기는 쉽지 않기 때문에 국가적 차원에서 창업기업 지 원을 추진함(조기원, 2015)
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 65 나. 사업내용 1) 프렌치 텍 French Tech 프렌치 텍 은 프랑스 디지털 기업 및 창업기업 양성을 위해 정부가 마련 한 디지털산업 육성 지원 프로그램임 - 프랑스 정부는 경제대국으로의 재부상을 위한 핵심산업으로 친환경, 디 지털, 스마트 및 에너지를 선정함 프랑스 디지털 분야의 민간기업 육성을 위해 2억 유로 투자펀드를 조성하 고 해외 창업기업 인재, 투자가 및 기업인 유치를 위해 정부가 1,500만 유로를 지원할 계획임 프랑스 국가예탁원을 비롯한 총 7개의 정부기관이 공동 창설한 프로그램 으로 디지털 기업 육성에 적극적인 지원이 이뤄지고 있음 - 프랑스 디지털 경제부와 외무부를 필두로 프랑스 국가예탁원(Caisse des depots), 프랑스 공공투자은행(Banque Publique d investissement), 프 랑스 투자무역진흥청(Business France) 등 정부유관기관이 긴밀히 협력 해 프랑스 모바일 디지털 경제 구축, 궁극적으로 세계 경제흐름을 주도 하는 것이 목적임 프랑스 정부는 파리 및 인근지역(일드 프랑스)을 프렌치 텍 프로그램의 중심지로 선정하고, 프랑스 창업기업 생태계 조성에 견인차 역할 및 디지 털 경쟁력을 갖춘 도시로 성장시킬 계획임(윤하림, 2015) [그림 3-2] 프렌치 텍 프로그램 주요 거점도시
66 관광 창업기업 육성 방안 <표 3-30> 프렌치 텍 도시별 육성 분야 도시명 리옹 낭트 헨느 엑스 마르사이유 그르노블 보르도 툴루즈 몽펠리에 릴 육성 분야 게임, 로봇, 바이오기술, 인텔리전트시티, 소프트웨어, 클린테크놀로지 녹색기술, 디지털산업, e-헬스 통신 및 네트워크, 애니메이션, 사이버보안, e-헬스 빅데이터, NFC, 스마트시티, e-투어리즘 에너지, e-헬스, 녹색기술, 나노기술, 마이크로 전자기술 e-커머스, 인텔리전트시티, 빅데이터, 관광 및 와인산업 입베디드 시스템, 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 빅데이터, 항공우주 e-헬스, 스마트시티, 디지털 무역, 사물인터넷, 비디오게임 자료: French Tech(www.lafrenchtech.com); 윤하림(2015) 재인용 파리에서는 La Halle Freyssinet 프로젝트가 진행 중이며, 파리 시내의 오래된 창고를 활용, 연면적 3만m2의 공간에 1,000개 창업기업이 입주하 는 2,000억 원 상당의 거대한 인큐베이팅 공간을 조성 예정임 2) 웰컴 시티 랩(Welcome City Lab) 파리시는 2013년에 관광 분야의 창업기업 육성을 집중적으로 담당하는 인큐베이터 센터인 웰컴 시티 랩 을 개설함 파리시 최초로 관광과 여가 분야에 초점을 맞춘 창업 인큐베이터 센터로 입주 창업기업에게 사무실, 회의실, 실험실, 밤샘 작업실, 입주기업 간의 협업 공간, 창업 지도, 맞춤형 투자 자문 등을 제공함 웰컴 시티 랩은 관광업의 주요 관련업체인 파리공항공사, 아마데우스(기 차표 및 비행기표 예약 시스템 기업), 갤러리 라파예트 백화점, 여가 프로 그램 전문 종합서비스 회사인 Sky board 사와 Sodexo Prestige 사를 협 력업체로 지정함 에어 프랑스 항공사와 Viparis사(파리 인근 지역의 관광정보 제공)를 협
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 67 력 파트너로 하며 파리 여행안내소가 파리시청과 BPI France(프랑스 공 공투자은행)와의 협력을 통해 사업체 관리 업무를 지원함 파리시는 이를 통해 파리시 전문 중소 여행업체의 육성뿐만 아니라, 유명 관광지를 이미 방문한 뒤에 좀 더 내밀하고 역동적인 관광 경험을 찾고자 하는 파리 방문 관광객들에게 맞춤형으로 다양한 관광상품을 제공할 수 있는 프로그램 개발을 목표로 함 웰컴 시티 랩의 4대 목표는 미래의 여행 프로그램을 개발하는 창업기업지 원, 창업기업에 관광업의 직업적 의미와 전문적인 직업정신 교육, 출시 후 성공 가능성을 높이기 위해 시장 출시 전에 인큐베이팅 센터 협력사를 통해 개발상품들을 테스트하고 문제점을 개선함 여행업의 혁신트렌드를 공유하고 세계 수준의 창업 도전정신을 촉진함 웰컴 시티 랩은 2014년 3월 기준 총27개 사가 입주해 있음 구분 Marin d eau douce Family Twist My Super Souvenir <표 3-31> 웰컴 시티 랩 관광 창업기업 내용 2014년 파리 내에서 보트 운전증 없이도 운행할 수 있는 100% 전기로 움직이는 배를 임대하는 사업안으로 웰컴 시티 랩 지원기업으로 선정됨 파리의 생-마르탱 운하, 우르크 운하, 생 드니 운하 등 여러 곳을 운행하는 전기보트를 시간제, 또는 종일제로 임대 이 업체가 보유한 15대의 전기보트는 느리고 소음이 없으며 5명에서 11명까지 수용 인원이 다양함 빌레트 분지 주변에서는 캡틴이라 불리는 종업원들이 배까지 항해용 식사 바구니를 전달해 줌 Marin d' Eau Douce 사는 각 배가 출발하기 전에 배 운전과 운행규칙에 대한 교육 및 안전교육을 실시하고 있음 가족 맞춤형 여행 프로그램 제공 전문 여행사 개별 인터넷 사이트에 개인화된 여행 추억 비디오 창작 서비스 제공 Parisianist 스마트폰을 통해 파리에서 가고 싶은 여행지를 찾아내고 여러 목적지 간에 교통편과 시간대 등 여행계획을 바로 세울 수 있도록 상담해 주는 모바일 여행 가이드 제공 Simpki 사회적/연대적 경제 등의 집단적 경제 관련 장소들을 통합한 여행정보 검색 제공 자료 : 서울연구원(2014). 관광 전문 스타트업 인큐베이터 센터, 웰컴 시티 랩 개설
68 관광 창업기업 육성 방안 4. 싱가포르 가. 목적 싱가포르는 외국기업이 경제 성장과 일자리 창출의 역할을 수행하여 경제 의 외부 의존도가 강하다는 인식하에 장기적으로 싱가포르 내 자국기업 육성을 통해 싱가포르 경제의 외부 의존도를 낮추고, 지속적인 일자리 창 출을 싱가포르 창업 육성정책의 근본적인 목적으로 함(정현, 2015) 싱가포르 내 기업가정신(Entrepreneurship)을 적극적으로 지원 및 육성 하고 효율적인 창업환경 생태계 구축을 도모함 자료 : 정현(2015). 싱가포르 창업 생태계 환경, 코트라 글로벌 윈도우 [그림 3-3] 싱가포르 창업 생태계 나. 사업내용 1) 표준생산성혁신위원회(SPRING) 지원정책 싱가포르 표준생산성혁신위원회(SPRING: Standards, Productivity and Innovation Board)는 싱가포르 중소기업의 경쟁력 강화를 위한 재정지 원, 역량개발, 시장연계 등을 지원함(코트라, 2015)
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 69 구분 금융지원 외국인 창업비자 지원 자금 지원 비즈니스 인큐베이터 세금 인센티브 지원 연수지원 <표 3-32> 표준생산성혁신위원회(SPRING) 지원정책 내용 SPRING SEEDS : 현지 창업기업들에게 제 3의 개인투자자들과 함께 공동 투자할 수 있으며 최대 S$1million까지 매칭 투자 가능 Business Angel Scheme(BAS): 창업기업이 투자자들이나 엔젤투자자들의 관심을 받을 수 있다면, SPRING SEEDS Capital에서 최대 S$1.5mil.까지 단계적인 매칭 투자를 할 수 있음 Biomedical Sciences Accelerator(BSA): 창업기업이 투자자들이나 두개의 BSA 운영자들 (Clearbridge BSA Pte Ltd, Singapore Medtech Accelerator Pte Ltd) 중 한 군데서의 투자 관심을 얻을 수 있다면, SPRING SEEDS Capital 은 최대 S$4 mil. 까지 단계적인 매칭 투자를 할 수 있음 Work Pass For Foreign Entrepreneurs: 싱가포르 내에서 사업을 시작할 준비가 되어있는 외국 기업가들에게 발급되는 비자, 본 비자 취득 후 싱가포르에서 사업을 하기 위해 머무를 수 있음 Technology Enterprise Commercialization Scheme: 사업 구상 단계에서 아이디어를 발전시키고자 하는 지원자들에게 프로젝트 당 최대 S$250,000 내에서 100% 현금 지원, 추가적인 R&D 개발 또는 근로방식을 개선하고자 하는 지원자들에게 프로젝트 당 최대 S$500,000 내에서 85%에 해당하는 비용을 현금지원 Action Community for Entrepreneurship startups schemes(ace Startups Scheme): ACE 프로그램은 창업 초기기업들에게 임금, 운영경비, 소프트웨어 장비 구입이나 소모품, 지적재산권 취득, 특별 서비스나 마케팅, 홍보활동 등에 소요되는 사업 개발비로서 3불을 투자할 때마다 7불을 지원해줌(최대 5만불 이내) Incubator Development Programme: IDP는 개인 벤처기업들에게 창업 육성, 창업 지도를 위해 소요되는 운영 경비 중 최대 70%까지 현금으로 지원 Angel Investor Tax Deduction Scheme: 엔젤투자자는 유망창업기업에게 투자한 엔젤투자 자들에게 2년 이상 투자한 경우 투자금액의 50%까지 세금감면 혜택, 이와 같은 세금인센티브 는 엔젤투자자로 하여금 창업기업에 대한 투자를 촉진시키기 위함 Young Entrepreneurs Scheme for Schools(YES! Schools): YES! Schools 최대 10만불 이내에서 기업가 연수 프로그램의 운영금 지원 Young Entrepreneurs Scheme(YES!): The YES! programme 에서는 18세이상 35세미만 의 젊은 기업가들을 육성하기 위해 컨설팅 또는 교육 훈련 서비스를 제공, 지원되는 서비스는 Marketing Service Programme, Entrepreneurial Development Training, Accounting Service, Financial Counselling and Referrals, Technical Assistance, Business Counseling 등이 있음 자료 : http://www.kfranchise.kr/
70 관광 창업기업 육성 방안 2) JTC LaunchPad@ one-north JTC Launch Pad@ one-north는 실리콘밸리의 축소모형인 싱가포르 창업공간으로 인큐베이터, 벤처캐피털, 창업기업을 동일 공간에 배치하 여 네트워킹 기회와 시너지 창출의 기회를 제공함 5년 이하의 신생기업을 대상으로 사무실 임대, 네트워크 서비스 공간 및 인큐베이터 컨설팅 기회를 제공함 JTC Launch Pad@ one-north에는 250개의 창업기업과 1,000여명의 창 업기업 관련자가 입주해 있으며, JTC의 목표는 800개의 창업기업이 입주 하고, 3,200명의 기업가에게 시설을 제공하는 것임(코트라, 2015) 구분 Uniq Travel Planner Traveller International Flocations & Get Flight One Airport Go Bed Rock 자료 : http://besuccess.com/ <표 3-33> 싱가포르 관광 창업기업 현황 내용 맞춤 여행 대행사로서 4성급 이상의 숙박 시설을 원하는 여행객들에게 특별한 여행 경험을 제공하고 직접 여행 계획을 세우는 고생을 피하고 싶어하는 소수 여행객들을 모아 세심한 서비스를 제공 재미없고 지루한 명소를 피하고 집중적인 문화적 경험을 하기를 원하는 여행객들에게 패키지를 제공하는 여행 대행사 여행자들이 다양한 상품을 쉽게 비교해볼 수 있도록 함. 이를 통해 사용자들은 가격별 검색을 할 수 있고, 각자가 지급할 수 있는 예산 범위와 여행 장소에 따라 여행자들은 각자 원하는 가격대를 입력하기만 하면 추천 상품 목록을 확인 사용자들에게 전 세계 공항에서 두루 둘러보거나 항공권을 구입하거나 쇼핑을 하거나 식사를 하는 것에 대해 보상을 제공 약간의 여유가 있는 배낭 여행자들을 위한 여행 계획 수립 애플리케이션으로 DIY 여행자들을 위해서 온라인 여행 계획 수립 프로그램을 보완하기 위해 크라우드 소싱 개념 적용함 사용자가 다른 사람과 접속해 즐거웠던 여행 순간을 공유하거나 게시할 수 있고 이 정보는 사용자를 저렴하고 독립적인 호텔과 연결해주는 데에도 이용
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 71 3) 우수 인재 유치 장려 프로그램 싱가포르는 해외 우수 기업과 인력을 적극 유치해 전 세계의 자본과 기술 이 싱가포르로 유입될 수 있도록 우수 교육기관(대학)들이 One North Project, Blk71, CREATE(Campus for Research Excellence And Technological Enterprise) 등의 허브화 전략을 통해 혁신 기술을 발굴 할 수 있도록 지원함(코트라, 2015) 구분 One North Project Blk71 CREATE <표 3-34> 싱가포르 우수 인재 유치 장려 프로그램 내용 생명과학-의학(Bio-Medical), 정보통신기술(ICT) 및 정보전달매체(Media) 등 주요 산업 시설을 집약하는 프로젝트로 연구시설 뿐만 아니라 연구 인력과 그 가족을 위한 거주시설, 호텔 및 기타 상업 시설을 하나로 연결하여 과학촌 을 이루는 것을 목표 현재 생명과학단지(Biopolis)를 구축해 운영하고 있는 가운데 IT 융합산업 중심의 연구단지인 융합단지(Fusionpolis), 방송 등 정보전달매체 산업 중심의 정보전달매 체단지(Mediapolis) 등이 2020년 완공을 목표로 구축되고 있음 싱가포르 국립대학교의 창업 지원 기관인 NUS Enterprise, 싱가포르 통신업체 산하 민간 벤처기업SingTel innov8 및 싱가포르의 미디어 개발청(MDA)이 공동으로 창업 기업들을 대상으로 아이디어 연구 환경과 보육 프로그램을 다음과 같이 2단계로 나누어 제공함 1단계: 아이디어 형상화 수준의 창업을 대상으로 책상, 무료 인터넷, 회의실, 사무기 기 등을 24시간 제공하고 투자 자문 및 사업 전략에 관한 조언 제공 2단계: 아이디어가 구체화되고 투자를 받거나 매출이 발생한 창업을 대상으로 독립된 공간을 저렴하게 2년간 임대 제공함. 멘토링, 비지니스 컨설팅, 벤처 투자를 얻기 위한 피칭 세션, 각종 세미나 및 네트워킹 모임 등을 주기적으로 개최하여 참여 유도 글로벌 대학들과 해외 유학생, 교수, 연구진들이 협력하여 혁신 기술을 발굴하기 위해 싱가포르 국립대학교(NUS)에 유치된 캠퍼스 타워 미국 매사추세츠(MIT), 스탠퍼드대, 베이징대(중국), 뮌헨대(독일), 테크니온공대(이 스라엘) 등 전 세계 우수 대학들과 공동연구 진행 등 혁신 기술을 개발 할 수 있도록 지원하고 있음 CREATE: Campus for Research Excellence And Technological Enterprise 자료 : KOTRA(2015). 싱가포르 창업 육성 적극 지원
72 관광 창업기업 육성 방안 5. 호주 StartupAUS 가. 목적 StartupAUS 는 호주 창업기업의 현황 및 미래를 제시하는 종합적인 보 고서인 Crossroads 를 발간하고 호주 창업기업 생태계 육성을 위한 단 기, 중기, 장기실천 계획을 수립함 - 호주는 서비스업이 전체 GDP의 약 80%를 차지하며 관광, 교육, 금융, 부동산, 비즈니스 서비스 등이 발달한 산업구조(코트라, 2015) 나. 사업내용 StartupAUS는 활발한 창업기업 생태계를 만들기 위한 조건으로 다음의 8가지를 제시함(임정욱, 2015) - 기업가정신을 장려하는 문화, 경험있는 선배창업가들이 도움을 주는 문 화, 창업기업에 우호적인 규제환경, 서로 협력하는 비즈니스 문화, 가까 이 있는 성공사례와 롤모델, 위험을 감수하는 문화, 창업기업에 투자가 능한 자본의 유무, 기술 인재의 유무 자료 : Crossroads(2014). An action plan to develop a vibrant tech startup ecosystem in Australia [그림 3-4] 호주의 스타트업 생태계 구성요소
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 73 구분 단기 계획 중기 계획 장기 계획 <표 3-35> 호주 창업기업 생태계 육성을 위한 실천 계획 실천 계획(Action Plan) 창업비자 신설 및 457비자(임시 취업 비자) 발급 조건 완화 LAFHA(Living Away From Home Allowance: 업무상의 이유로 근로자가 본 거주지에서 떨어진 곳에서 근무할 경우 발생하는 추가적인 불편 및 지출을 일정 부분 보상받도록 하는 복지 제도)를 호주 소재 창업기업에 합류하거나, 호주에서 창업기업을 시작하는 외국인에게도 적용 해외 창업기업 및 관련 전문가들의 호주 방문 프로그램 시행 호주 창업기업의 실리콘 밸리 정착 지원 프로그램 시행 졸업을 앞둔 대학생을 대상으로 한 창업 장학금 지원 및 대학의 창업 연구 지원 ICT 기술 향상을 위한 프로그램 마련 학생 창업 인큐베이터의 전국적인 네트워크 지원 및 창업가들의 네트워킹 공간 마련 혁신적인 투자가 지속될 수 있는 펀딩 프로그램 마련 및 핵심 투자와 펀딩 강화 면세 혜택 등을 통한 해외 소재 호주 기업가들의 본국 귀환 장려 엔젤투자자들에게 세제 혜택 적용 30세 이하 창업자를 대상으로 한 창업 자금 대출 제도 시행 최소한의 요구사항 및 부정행위에 대한 강력한 처벌을 전제로 지분투자형 크라우드펀딩 법제화 상대적으로 빈약한 기술 기반 창업에 초점을 맞춘 창업기업 인식 고취 프로그램 시행 취직에 가장 큰 목적을 두고 있는 현 초중고 교육에서 벗어난 기업가정신 교육 추진 ICT 교육 확대 자료 : Crossroads(2014). An action plan to develop a vibrant tech startup ecosystem in Australia 6. 뉴질랜드 Tourism Growth Partnership(TGP) 가. 목적 뉴질랜드 정부가 추진하는 Tourism Growth Partnership(TGP) 프로그 램은 뉴질랜드 국제관광 산업의 가치를 높이고, 성장의 한계를 극복하기 위한 목적으로 2013년 도입된 제도임 뉴질랜드 정부가 수출을 2025년까지 GDP의 40%로 끌어올리는 것을 목 표로 추진하는 Business Growth Agenda 의 일환임(안희자, 2014) TGP는 관광산업의 혁신적인 가치사슬을 촉진하여 뉴질랜드 외래 관광객 유치와 관광수지 개선을 목표로 추진됨
74 관광 창업기업 육성 방안 나. 사업내용 TGP 프로젝트는 정부와 민간의 공동 투자로 이루어지며 각각의 투자는 민간 투자가 정부 투자보다 많거나 같아야 함 2013~14년, 2016~17년 4년간 $28 million의 펀딩을 조성하였으며 2013 년과 2014년에 $8 million을 조성함 TGP 프로젝트는 경제혁신고용부(MBIE) 주관으로 추진되며, 승인된 각 프로젝트의 약 50%를 정부가 지원하는 방식으로 진행됨 TGP 프로젝트의 자격기준은 관광 분야 혁신을 위해서 차별화된 새로운 상품과 서비스를 제공하여 가격 경쟁력을 강화하고 확산 채널을 다양화 하여 소비자 접근성을 강화해야하며, 아시아 같은 새로운 성장 시장의 방 문자 수요에 적합한 서비스를 제공해야하며, 재방문율이 높은 방문자를 위한 상품을 개발해야 함 관광 분야 생산성을 높이기 위해 관광객 방문이 계절에 따라 받는 영향을 완화할 수 있는 상품과 IT 등 기술의 발전으로 발굴 가능한 새로운 상품 을 개발해야 하고, 관광산업 내에서 관련된 산업들의 협업을 장려하여 시 너지 효과를 창출 할 수 있도록 해야 함 프로젝트 지원 원칙은 관광산업의 전략적 변화를 주는 도구로 활용되는지 가 중요한 기준으로 활용되며, 프로젝트를 통해 경제적 성과를 창출해야 하며, 관광 수요를 증가시키고 그 수요가 국제시장의 수요 증대로 연결되 는지를 기준으로 함
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 75 자료 : 뉴질랜드 경제혁신고용부 홈페이지 [그림 3-5] TGP 프로그램 지원 절차 TGP 프로젝트의 평가기준은 뉴질랜드가 관광산업 혁신을 위해 국제방문 자를 유치해야한다는 TGP 프로젝트와의 목표와 일치하는지가 중요함 TGP 프로젝트의 목표는 투자를 이끌기 위한 것이므로 프로젝트를 선정할 때 시장과 시장의 수요가 서로 연결되는지를 파악해야 하며 공동 투자자 들이 이윤을 낼 수 있는지가 중요함 프로젝트를 통해 관광 사업자나 타 산업 분야에 시장 기회가 창출되어야 하고, 투자 회수 시점을 넘어서 회수 되어도 투자할 만한 가치가 있는 긍 정적 결과를 가지는지 여부가 중요하며, 단기 이윤을 넘어서는 장기 이윤 이 발생되는지에 대해 평가해야 함
76 관광 창업기업 육성 방안 구분 China Travel Service NZ Ltd Canterbury Tourism Partnership Southern World Vacations (NZ) Limited Christchurch International Airpor Limited Orange Productions Ltd (The Orange Exchange) NZSki Limited (Vitual Guest Services Platform) Bachcare Limited (Bachcare Experiences) Select Evolution New Zealand Limited (Christchurch Adventure Park) Skyline Enterprise Limited (Skyline Gravity Park) Auckland International Airport Ltd(Food and Wine Cluster project) 자료 : 뉴질랜드 경제혁신고용부 홈페이지 <표 3-36> 뉴질랜드 TGP 지원 프로그램 내용 지원기간 : 1년 TGP 펀딩규모: $50,000 내용 : 호주에 거주하는 120 만 중국 사람들이 뉴질랜드를 휴가목적지로 선택하게 할 수 있도록 뉴질랜드를 홍보하는 뉴질랜드 마오리 관광과 협력 지원기간: 1년 TGP 펀딩규모: $600,000 내용 : 중국과 호주 시장의 관광 생산성을 높이고자 함 지원기간: 3년 TGP 펀딩규모: $112,950 내용 : 뉴질랜드 북미 사냥 시장의 육성 지원기간: 1년 TGP 펀딩규모: $270,000 내용 : 웰컴 차이나 프로그램으로 중국 광둥에서부터 남쪽 섬에 방문자 확보를 목표로 함 지원기간: 2년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $129,500 내용: 개별 혹은 비즈니스 중국 관광객 대상의 뉴질랜드 관광지 운영 회사 지원기간: 1년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $250,000 내용: 방문객들의 상호 작용을 위한 게스트 서비스 플랫폼 사업 지원기간: 1년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $123,500 내용: 전 세계 800여 개의 별장 렌탈 사업 내용: 남반구 최대 규모 자전거 언덕 조성 지원기간: 1년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $2,000,000 지원기간: 1년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $225,000 내용: 산악자전거 공원 조성 지원기간: 3년간의 펀딩 지원규모: TGP 펀딩규모 $1.11 million 내용: 뉴질랜드와 중국(광동)간의 항공 서비스 다변화를 위한 식품, 와인 클러스터 개발
제3장 국내외 창업 지원 정책 동향 및 시사점 77 7. 종합분석 및 시사점 공공과 민간의 역할 구분과 협업체계 구축 창업지원 정책을 실시할 때 공공과 민간의 역할을 구분하되 협업체계를 구축해야 함 미국의 경우 Startup America를 통해 공공과 민간의 역할을 구분하여 정 부가 촉진자(facilitator)로서 역할을 수행할 수 있도록 함 정부가 창업자금을 지원하는 등 직접 지원하기보다는 창업가들이 직면한 진입 장벽을 낮춰 창업이 용이하도록 하는데 정책방향을 집중함(한국과 학기술기획평가원, 2014) 영국의 테크시티도 민관 협업체제를 갖추어 공공 및 민간 조직들의 협력 을 강화하고 정부의 역할을 명확히 설정하여 시장의 자발적 활동을 침범 하지 않는 범위에서 제도적 지원이 이루어짐(과학기술정책연구원, 2014) 창업시장에 고급 인력의 유입을 위한 정책 마련 창업 활성화를 위해 창업 시장에 고급 인력의 유입을 위한 정책 마련이 필요함 싱가포르의 경우 해외의 우수인재를 유치하기 위해 외국대학이나 기업들 과의 네트워크 확보에 주력하고 있음 특히 산학연협력을 이루기 위해 우수 교육기관(대학)들이 One North Project, Blk 71, CREATE(Campus for Research Excellence And Technological Enterprise)등 프로젝트를 추진하여 우수한 인재들이 모 여 혁신 기술을 개발할 수 있도록 지원하고 있음
78 관광 창업기업 육성 방안 관광 분야 특화된 창업기업 지원 프로그램 강화 관광 분야에 특화된 창업기업 지원 프로그램이 강화되어야 함 프랑스는 파리시에서 웰컴 시티 랩 을 개설하여 관광 분야에 특화된 인큐 베이터 센터를 운영함으로써 관광 분야의 창업기업들이 관광업의 경향을 공유할 수 있는 네트워킹의 장을 제공함 창업기업의 실태 파악 및 비전 수립을 위한 연구 체계적인 창업지원 정책의 활용을 위해 스타트업의 현황을 파악하고 비전 을 수립하기 위한 연구가 활발히 이루어져야 함 호주의 경우 창업기업 실행 계획을 단기, 중기, 장기 등 단계별로 구분하 여 체계적으로 실행하고 있음 창업 생태계를 파악하기 위한 연구가 지속될 때, 연계성 있는 창업 정책 이 이루어질 수 있음 창업기업의 성공가능성 창업 프로그램에 참여한 창업기업들의 실패가능성을 줄이기 위한 절차가 필요함 뉴질랜드 TGP 프로그램의 경우 프로그램에 지원하기 위해 제안서를 제출 하여 통과한 후에도, 다시 비지니스 플랜을 제출하여 승인받는 절차를 둠 으로써 실제 아이디어가 사업에 적용될 수 있는 플랜을 전문가 패널을 통 해 검증 받을 수 있다는 점에서 시사점이 있음 미국의 경우 SBIC(중소기업 투자회사 프로그램)와 같은 프로그램을 운영 하여 벤처캐피탈이 투자를 회피하는 중소기업의 보증을 담당하는 역할을 지원하여 영세한 초기 창업기업들도 투자 지원을 받을 수 있는 방안을 마 련하고 있음
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 81 제1절 관광 창업기업 현황 및 실태 분석 1. 조사개요 본 연구는 관광 분야 창업기업을 대상으로 설문 조사를 실시하여 창업기 업 현황 및 실태 파악을 통하여 관광 산업의 창업 특성을 반영한 정책 지 원 방안을 모색함 또한 관광 창업기업 대상 정책 요구도 분석을 통하여 관광 창업 지원정책 과제 발굴 제시함 <표 4-1> 조사 개요 구분 내용 조사기간 2015. 8. 10 ~ 8.31 조사대상 관광 분야 창업기업 32개 업체 조사방법 자기기입식 설문조사 조사 항목은 관광 창업 기업 일반 현황, 창업가, 창업 지원 정책 현황 및 향후 지원 방안으로 구성됨 <표 4-2> 조사 항목 구분 일반현황 창업가 창업 지원 정책 현황 향후 관광 분야 창업 지원을 위한 정책과제 내용 - 사업체명, 창업자 성별 연령, 사업장소재지, 창업연도, 사업체 형태, 업종별 허가 신고 등록여부, 직원 수, 연간 매출 규모, 관광사업자 등록여부, 사업자단체 가입여부 - 창업경력, 창업에 소요된 준비기간, 창업 후 사업을 중단한 경험, 창업 후 사업을 중단한 이유, 창업에 대한 인식, 창업 배경 및 계기, 창업의 성공요인 - 창업 지원 정책을 이용한 경험, 창업지원 정책 중 가장 도움이 되었던 정책, 창업정책 중 지원받은 정책, 창업지원 정책 이용 하지 않은 이유 - 금융지원, 창업문화 확산, 교육지원, R&D 및 인프라 지원, 국내외 교류 협력 지원, 제도 및 규제
82 관광 창업기업 육성 방안 2. 창업기업 일반현황 설문조사에 응답한 창업기업의 대다수가 서울 경기권에 소재하고(68.8%) 있으며, 창업년도의 경우 최근 5년 이내에(2011년 이후) 설립된 사업체로 조사됨 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-1] 사업장 소재지 <표 4-3> 창업년도 구분 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 창업기업(%) 6.4 22.5 29.0 22.5 9.6 자료 : 설문조사 결과, n=32
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 83 응답기업의 사업체 형태는 회사 법인이 71%로 대다수를 차지하고 있는 것으로 나타났고, 개인사업체는 25%로 조사됨 자료 : 설문조사 결과, n=32 [그림 4-2] 사업체 형태 업태의 경우 한국표준산업 분류에 따른 21개 분류 중 주로 출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업(34.3 %), 사업 시설 관리 및 사업 지원 서비 스업(21.8 %), 도매 및 소매업(6.2 %) 분류에 속해 있는 것으로 조사됨 업종의 경우 응용 소프트웨어 개발 및 공급업과 일반 및 국외 여행 사업 이 25%로 가장 많았으며, 데이터베이스 및 온라인 정보 제공업과 컴퓨터 프로그래밍 서비스업이 15.5%로 나타남 <표 4-4> 업태 및 업종 구분 비중(%) 출판, 영상, 방송통신 및 정보서비스업 34.3 업태 사업 시설 관리 및 사업 지원 서비스업 21.8 도매 및 소매업 6.2 응용 소프트웨어 개발 및 공급업 12.5 업종 일반 및 국외여행사업 12.5 데이터베이스 및 온라인 정보 제공업 6.3 컴퓨터 프로그래밍 서비스업 9.3 자료 : 설문조사 결과, n=32
84 관광 창업기업 육성 방안 관광 창업기업의 고용현황을 조사한 결과 응답기업의 직원 규모는 정규직 의 경우 평균 3.9명, 비정규직 평균 1.4명으로 나타남 연간 매출액은 2013년 기준 1,000만원 미만 6.2%, 1,000만원 이상-1억 원 미만 15.6%, 1억원 이상-2억원 미만 15.6%, 2억원 이상 3%로 나타났 으며, 2014년의 경우 1,000만원 미만 18.7%, 1,000만원 이상-1억원 미 만 25%, 1억원 이상-2억원 미만 15.6%, 2억원 이상은 12.5%로 조사됨 구분 1,000만원 미만 <표 4-5> 연간 매출액 1,000만원 이상- 1억원 미만 1억원 이상- 2억원 미만 2억원 이상 2013년 6.2 15.6 15.6 3.1 2014년 18.7 25.0 15.6 12.5 주 : 설문조사 응답기업의 대부분이 초기 단계의 창업기업으로 매출액 등 성과 측정에 한계 자료 : 설문조사 결과, n=32 (단위: %) 기술보증기금에서 실시한 창업기업 동향 분석 보고서 에 따르면, 2012년 기준 창업기업의 평균 근로자수는 10.5명, 매출액은 1,873백만원 규모로 나타남 <표 4-6> 창업기업 평균 상시 근로자수 및 매출액 (단위: 명, 백만원) 구분 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 근로자수 5.2 6.9 8.5 9.8 10.5 매출액 2,009 1,881 1,698 1,759 1,873 자료 : 기술보증기금(2013). 창업기업 동향 분석 보고서 관광사업자로 등록되어 있는 기업은 43.7% 정도이며, 관광 관련 협회 등 사업자단체에 가입되어 있는 기업은 15.6% 로 나타남 조사 결과 실제 관광 창업기업 중 관광산업 범주 안으로 편입되거나 제도 권 내에 포함되는 비율은 비교적 낮게 나타남
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 85 관광사업자 등록 기업 자료: 설문조사 결과, n=32 관광 관련 협회 등 사업자단체 가입 기업 [그림 4-3] 관광사업자 등록기업 및 관광 관련 사업자단체 가입기업 3. 창업가 인식 관광 분야 창업기업을 대상으로 실태조사를 실시한 결과 응답기업 창업가 의 성비는 남성이 대다수를 차지하며, 연령은 30대(43.7%), 20대(21.8%), 40대(18.7%), 50대(12.5%) 순으로 조사됨 창업자 성별 자료: 설문조사 결과, n=32 창업자 연령 [그림 4-4] 창업가 현황
86 관광 창업기업 육성 방안 현재 사업체 이전에 창업을 했던 경험은 46.8%가 경험이 없다 고 응답했 으며, 2회, 1회(21.8%) 정도의 창업 경험이 있다고 응답함 <표 4-7> 현재 사업체 이전 창업 경험 구분 비중(%) 없음 46.8 2회 21.8 1회 21.8 자료 : 설문조사 결과, n=32 창업 준비에 소요된 기간은 6개월 미만과 6개월 이상-1년 미만이 78.2% 이상을 차지하여 대다수의 관광 창업기업이 평균 1년 정도의 창업 준비 기간을 갖는 것으로 분석됨 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-5] 창업 준비에 소요된 기간 창업 후 사업을 중단한 경험에 대해서는 28.1%가 있다고 응답했고, 창업 후 사업을 중단한 이유는 자금부족, 비즈니스 모델, 시장이 원하지 않는 상품 등으로 나타남
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 87 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-6] 창업 후 사업을 중단한 경험 창업가의 창업에 대한 인식의 경우 전체적으로 높게 나타남으로써 창업가 정신이 높다는 것을 보여주고 있으며 창업 후 실패할 경우에 대한 두려움 (2.7점)은 비교적 낮게 나타남 주 : 평균값은 5점 리커트 척도 기준(1=전혀 그렇지 않다, 5=매우 그렇다) 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-7] 창업가의 창업에 대한 인식
88 관광 창업기업 육성 방안 이를 일반 창업기업을 대상으로 연구한 GEM 보고서와 비교해 보면 국내 일반 창업기업의 경우 새로운 창업기회에 대해서 낮은 점수의 응답을 한 것을 볼 수 있음 이에 반해 관광 창업기업의 경우 관광 분야에 창업 기회가 많다고 생각한 응답이 4점으로 비교적 높게 나타남에 따라 예비 창업자들에게 관광 분야 가 타 산업 분야에 비해 창업 기회가 많다고 인식되고 있음 <표 4-8> 창업기회 인식 (단위: %) 연도 2009 2010 2011 2012 2013 비중 12.7 13.0 11.24 12.52 12.73 주 : 국내 일반 창업기업 대상 조사 결과 자료 : GEM(2013). 글로벌 기업가정신연구 특히, 관광 분야가 창업의 기회는 많지만 창업이 용이하다는 문항에는 상 대적으로 낮게 응답함에 따라 현재 관광 분야는 실제 창업가들에게 필요 한 창업 환경 조성은 다소 미흡한 것으로 판단됨 GEM 보고서에 따르면 국내 일반 창업기업의 경우 창업 능력 인식이 감소 하는 추세에 있는 반면, 관광 창업기업의 경우 창업을 시작할 아이디어를 보유하고 있다는 응답(4.5점)이 높게 나타나 이를 통해 관광 창업가들이 타 산업 분야에 비해 풍부한 아이디어를 가지고 있음을 알 수 있음 특히 관광 분야 창업가의 인식 조사 결과 기술보다는 아이디어를 보유한 경우가 더 높게 조사됨 실패의 두려움에 대한 인식은 일반 창업기업의 경우 점점 높아지고 있는 반면에 관광 창업기업의 경우 창업에 실패할 경우에 대한 두려움이 비교 적 낮은 것으로 나타남
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 89 <표 4-9> 창업능력 인식 및 실패의 두려움에 대한 인식 구분 2009 2010 2011 2012 2013 창업능력인식 52.8 20.9 26.7 36.9 28.1 실패의 두려움에 대한 인식 35.0 34.3 39.6 40.4 44.5 주 : 국내 일반 창업기업 대상 조사 결과 자료 : GEM(2013). 글로벌 기업가정신연구 (단위: %) 창업배경 및 계기의 경우 새로운 기회를 추구하고 도전하기 위해 창업을 시작했다는 응답이 가장 높게 나왔으며(4.6점), 생계를 위해 창업을 직업 으로 선택했다는 응답은 가장 낮음(2.1점) 주 : 평균값은 5점 리커트 척도 기준(1=전혀 그렇지 않다, 5=매우 그렇다) 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-8] 창업배경 및 계기 한편 일반 창업기업을 대상으로 조사한 OECD 기업가정신 보고서(2014) 결과에 따르면, 우리나라는 창업 유형 중 생계형 창업 비중이 63%로 높게 나타나며, 기회추구형 창업은 21%로 낮은 수준으로 나타남 관광 분야 창업은 일반 창업에 비해 생계형보다는 새로운 기회를 추구하 는 경우가 대다수인 것으로 나타나 창업기업의 특성에 부합한다고 해석할 수 있음
90 관광 창업기업 육성 방안 <표 4-10> OECD 회원국 창업유형 현황 (단위: %) 구분 기회 가업 생계 기타 계 OECD 평균 52 15 26 7 100 미국 54 14 26 6 100 독일 46 19 28 7 100 일본 46 22 22 10 100 한국 21 14 63 2 100 자료 : 대한상공회의소(2015). 청년창업에 대한 인식과 개선과제 조사 창업의 성공요인으로 가장 중요하게 생각하는 요인으로는 시장 수요에 맞는 사업기획 및 상품개발 이 62.5%로 가장 높았으며, 자금유치(12.5%) 와 해당분야의 전문지식(9.3%) 등으로 나타남 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-9] 창업의 성공요인
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 91 제2절 관광 창업기업 정책 요구도 분석 결과 1. 관광 창업기업 지원 정책 활용 현황 관광 창업기업을 대상으로 창업 지원 정책을 이용한 경험에 대한 조사 결 과, 응답기업의 87.5%가 창업 지원 정책을 이용한 경험이 있다고 답하였 고, 정부의 창업지원 정책 중 가장 도움이 되었던 정책은 자금투자 및 투 자유치(59.3%), 인프라 지원(12.5%) 순으로 조사됨 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-10] 정부의 창업지원 정책 중 가장 도움이 되었던 정책 창업기업 전문 매체인 플래텀 에서 발표한 스타트업 트랜드 리포트 (2015) 의 조사 결과에 따르면, 정부 정책 중 1년 차 미만의 경우 초기자 금 직접투자가 도움이 된 것으로 나타남 창업기업이 창업 초기에 가장 힘든 부분은 투자유치이며, 창업 1년차 미 만의 창업기업의 경우 가장 어려운 점을 외부 투자유치로 응답하였고 2위
92 관광 창업기업 육성 방안 는 제품홍보, 3위는 네트워킹 및 구인으로 나타남 주 : n=34 자료 : 플래텀(2014). 스타트업 트랜드 리포트 [그림 4-11] 창업 생태계에 있어 정부 수행 역할 투자 유치 단계 주요 애로사항은 투자자 발굴이 127개(44.4%)로 가장 많 은 것으로 조사되었고, 투자자 네트워크 확보 72개(25.2%), 투자자 유치 전략 수립 65개(22.7%) 순으로 조사됨 주 : n=286 자료 : 플래텀(2014). 스타트업 트랜드 리포트 [그림 4-12] 투자유치 단계 주요 애로사항
제4장 관광 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석 93 2. 관광 창업기업 향후 지원방안 본 연구에서 관광 창업기업을 대상으로 향후 관광 분야 창업 지원을 위한 정책과제를 조사한 결과 창업기업의 해외 진출 지원, 엔젤투자 및 벤처캐 피탈, 홍보 및 마케팅 지원, 관련 규제 완화가 높게 나타남 상대적으로 공간 등 인프라 지원, 융자 및 보조금 지원 등에 대한 정책 요구도는 높지 않은 것으로 조사됨 주 : 평균값은 5점 리커트 척도 기준(1=전혀 그렇지 않다, 5=매우 그렇다) 자료: 설문조사 결과, n=32 [그림 4-13] 향후 관광 분야 창업 지원을 위한 정책
94 관광 창업기업 육성 방안 제3절 종합분석 및 개선과제 도출 제4장에서는 관광 창업기업 실태 및 정책요구도 조사를 실시함 관광 창업기업 실태 조사 결과, 관광 창업기업이 관광 산업 범주 및 제도 권으로 편입되지 못하고 있으며, 관광 분야가 창업의 기회는 많지만 실제 창업가들에게 용이한 창업 환경을 제공하고 있지는 못하는 것으로 나타남 또한 관광 창업가들이 타 산업 분야에 비해 풍부한 아이디어를 가지고 있 으나 기술적인 부분에서 부족함을 느끼고 있는 것으로 나타남 관광 창업기업 정책 요구도 조사 결과, 자금투자 및 투자유치, 사업화 지 원에 대한 정책 요구도가 높으며, 투자자 발굴에 어려움을 겪고 있으며, 엔젤투자 벤처캐피탈 및 창업기업 홍보 및 마케팅 지원, 관련 규제 완화 등에 대한 정책 수요가 높은 것으로 나타남 종합분석 - 관광 창업기업이 관광 산업 범주 및 제도권으로 편입되지 못하고 있음 - 관광 분야가 창업의 기회는 많지만 실제 창업가들에게 적절한 창업 환경을 제공 하고 있지 못함 - 관광 창업가들이 타 산업 분야에 비해 풍부한 아이디어를 가지고 있으나 기술 적인 부분에서 부족함을 느끼고 있음 - 자금투자 및 투자유치, 사업화 지원에 대한 정책적 요구도가 높으며, 투자자 발굴에 어려움을 겪고 있음 - 엔젤투자 벤처캐피탈 및 홍보 마케팅에 대한 수요 높음 개선과제 - 관광 창업기업을 관광 산업 범주 및 제도 권으로 유도할 수 있는 방안 마련 - 관광 창업가들에게 적절한 창업 환경을 제공 - 관광 창업가들의 풍부한 아이디어를 사 업화 시킬 수 있는 기술적 지원 - 자금투자 및 투자유치, 사업화 지원 강 화 - 투자자 발굴 할 수 있는 네트워크의 장 마련 - 관광 창업기업 대상 홍보 및 마케팅 지원 강화
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 97 제1절 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향 1. 관광 창업기업의 역할 향후 관광 분야 창업기업 육성 정책의 체계적 추진을 위해서는 무엇보다 관광 창업기업 육성을 위한 명확한 정책목표 설정과 관광산업에서 창업기 업 활성화의 중요성에 대한 근본적인 논의가 전제되어야 함 관광 분야에서 창업기업의 역할과 중요성은 다음과 같음 첫째, 창업기업은 새로운 아이디어의 지속적인 공급을 통해 관광산업 서 비스 및 인프라의 질적 수준을 업그레이드 하는 촉매제가 됨 둘째, 창업기업은 관광 트렌드 변화에 빠르게 대응, 적응하면서 변화하는 관광시장의 수요와 공급간 격차를 해소하는 데 기여할 수 있음 궁극적으로 창업기업은 새로운 비즈니스 모델을 개발함으로써 관광산업 생태계를 다양화하고 확장시킨다는 점에서 의미를 지님 [그림 5-1] 관광 창업기업의 역할 및 중요성
98 관광 창업기업 육성 방안 2. 정책 추진 방향 관광 창업기업 육성을 위한 정책은 부처간 연계 지원, 사업 내 협력, 대학 과의 산학 협력, 민간 연계 등 크게 네 가지 방향에 추진됨 [그림 5-2] 창업 지원 정책 추진 방향 가. 부처간 연계 협력을 통한 지원 정책 확대 방안 모색 현재 창업과 관련된 정부 재정 지원 사업은 중소기업청이 주된 부처로서 지원 정책 자금 역시 중소기업청과 창업진흥원에서 통합 관리 지원됨 중소기업청과 관광산업 창업의 중요성과 서비스 개발의 필요성을 공유하 고 창업기업 대상 정책 자금 지원이 관광산업 분야에 보다 확대될 수 있 는 방안을 강구할 필요가 있음 전 세계적으로 창업 아이템이 레저 여행과 관련된 서비스 영역에서 발굴 되고 있고, 관광산업의 성장성, 국내 서비스 산업의 질적 향상 등 관광 서 비스 창업 지원 확대의 필요성을 강조할 필요가 있음
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 99 따라서 중소기업청, 미래창조과학부 등 창업지원 중앙부처와의 협업을 통해 관광서비스산업 창업지원 강화, 지원 자금 비중 확대, 관련 평가위 원 및 컨설팅 전문가 양성 등 관광 창업 지원이 양적 및 질적으로 창업자 에게 실질적 도움이 될 수 있도록 추진하여야 함 나. 기존 관광사업체와 연계한 창업 지원 확대 현재 관광분야에서 성공적인 창업의 방향은 전통적인 관광산업의 기반에 IT 등 현대적인 기술력과 아이디어의 융합을 통한 새로운 서비스의 개발 형태로 발전하고 있음 현재 많은 수의 창업 지원이 IT에 기반 한 관광 창업 분야에서 이루어지 고 있어, 기존 관광사업체와 연계가 미흡한 실정임 관광산업 분야의 전문성과 IT, BT, CT 등 기술적 전문성이 융합되어 신 서비스 개발이 가능하나, 예비창업자가 각 분야별 전문성을 보유하기는 어려운 것이 현실임 한편 전통적인 관광사업체를 운영하는 영세사업자에게는 기술적 정보를 제공해 줄 수 있는 컨설팅이 필요하며, 기술적 전문성을 가진 예비창업자 에게는 각 업종별 현황과 현실적 조언이 요구됨 효과적인 융합관광 서비스 창업을 위해 기존 사업자와 새로운 진입자가 전문성을 교류할 수 있는 네트워크의 장을 마련하고 나아가 매칭 방식을 통한 창업 지원도 고려해 볼 수 있음 창업기업 지원에서 기존 관광사업과 연계하여 산업 내 시너지가 중장기적 으로 큰 창업 수요를 우선 지원하는 방안이 고려되어야 함 현재 관광 창업 수요는 산업 내 보다는 타 분야에서 진입이 더 활발한 편 으로, 경험과 전문성을 기반으로 한 관광산업 분야 내에서 창업 분위기 확대될 경우 시너지 효과가 더 클 것으로 예상됨
100 관광 창업기업 육성 방안 자료 : 더멋 버커리(2015). 스타트업 펀딩, p.56 [그림 5-3] 소규모 기업의 장점 다. 관광 분야 산학 연계 협력을 통한 창업기업 육성 대학을 중심으로 관광 분야 산한 연계 협력을 통한 청년 창업 육성 모델 구축이나 대학의 창업 인큐베이팅 역량 강화 등이 요구됨 대학은 창업기업 육성 면에서 중요한 역할이 요구되며, 특히 산학협력은 대학과 기업이 자원과 인력을 공유하고 상호보완적 관계를 형성하여 서로 의 발전과 경쟁력 향상을 도모하는 협력활동으로, 창업기업 육성의 유용 한 수단이 될 수 있음 우리나라의 경우 대학 내 축적된 혁신능력을 활용하여 산학협력을 통하여 기업에 직접적으로 지원 할 수 있는 성과가 미약한 수준임 정부는 산학협력 지원을 통해 대학의 연구 및 교육역량 향상을 목적으로 대학에 자금지원을 통해 산학협력 활성화를 촉진하고 있음 산학협력의 촉진이 기술 연구중심 대학뿐만 아니라 인문 사회과학(관광) 영역에서 폭넓게 지원이 이루어질 필요가 있으며, 관광 창업기업 육성 차 원에서 산학협력의 중요성을 인식하고 정책적 지원이 요구됨
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 101 라. 민간 영역과의 협업을 통한 창업기업 육성 창업기업 육성을 위하여 공공과 민간, 관광산업 외부의 민간 영역 등 다 양한 차원에서 이해관계자 간 협력의 중요성이 커지고 있음 관광 창업기업 육성을 위한 정책 추진은 민관 파트너십에 기반하여 추진 하는 것이 효과성을 높일 수 있음 관광산업은 융합적 특성이 강한 분야임에도 불구하고 현재의 관광업계는 새로운 분야와의 협업에 취약하며, 민간의 참여 유도 또한 미미한 실정임 창업기업 육성 정책 투진 시 엔젤투자자, 벤처캐피탈 등을 비롯하여 대기 업군의 능동적 참여를 유도할 수 있는 방안 마련이 요구되며 이러한 민관 협력 구조 속에서 공공의 역할 재정립이 필요함 최근 미래창조과학부가 전국 단위로 창업의 허브로 설립하고 있는 창조경 제혁신센터의 경우 대표적인 민관협력형 창업지원 정책 모델임 현재 가시적은 성과는 뚜렷하지 않으나 과거 공공주도의 지원 사업모델에 서 민간(대기업군)이 중심이 된 창업 지원 모델은 정책의 동향 변화를 상 징적으로 보여주고 있음 프랑스 웰컴 시티 랩의 경우 공공의 창업보육센터가 기존 대기업군과 창 업기업을 매개하는 플랫폼 기능을 수행함으로써 실질적이고, 효과적인 상생의 길을 모색하고 있음
102 관광 창업기업 육성 방안 제2절 관광 창업기업 육성을 위한 정책 과제 1. 창업기업 지원 프로그램 운영(창조관광사업) 가. 배경 및 필요성 창조경제 시대 융합을 통한 산업 영역 확장, 새로운 일자리 창출, 상상력 과 창의력에 기반한 고부가가치 관광산업을 목표로 관광 부문에서도 창업 기업 육성을 위한 창조관광사업 을 추진함(한국관광공사, 2014) 창조관광사업은 창조성과 혁신성을 바탕으로 관광산업 내의 각 사업 간, 관광산업과 다른 산업 간, 또는 관광산업이 아닌 각기 다른 산업 간 의 기술이나 서비스 결합 또는 복합화 등을 통해 관광객이 새로운 경험과 창 의적 관광활동을 하는 데 적합한 시설을 운영하거나 관광 상품 또는 용역 을 제공하는 사업임(문화체육관광부, 2015) 문화체육관광부와 한국관광공사는 창조관광사업 공모전 을 통하여 창의 적인 융 복합 관광사업 아이디어를 공모하여 사업화를 지원하고 있으며, 이를 통해 지난 4년간 총 270건의 사업을 발굴했으며, 이 중 170개 사업 이 사업화되었고, 501명의 일자리가 창출됨 향후 정책 성과를 높이기 위한 창조관광사업 추진을 전제로 창업기업 지 원 정책의 목표와 지원시스템을 정비할 필요가 있음 구분 A 그룹 발굴실적(건) 창업실적(건) 일자리 창출(명) B 그룹 <표 5-1> 창조관광기업 지원성과 아이 디어 계 신규 창업 종목 추가 계 정규 직 비정 규직 11년 - 13년 87 83 10 180 65 48 113 192 127 319 자료 : 한국관광공사(2014). 창조관광의 산업분류체계 설정 및 경제적 파급효과 분석 계
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 103 나. 2015년 창조관광사업 현황 문화체육관광부는 2015년 창조관광육성펀드 도입에 따라 민간투자를 유 인할 우수 창업기업 및 창조관광사업 발굴체계 구축 을 목표로 창조관광 사업의 추진방향을 재검토하고 개편을 추진함 창조관광육성펀드는 모태펀드 관광계정 신설 및 국고 130억원 출자, 창 조관광사업 의무투자비율 20~30% 등을 주요 내용으로 함 이에 따라 창조관광사업 추진체계는 단 년도 창업지원에서 성장 단계별 맞춤형 지원으로 개편하고, 창조관광사업 응모 자격을 확대함 창조관광사업 운영을 보다 체계화하여, 심의조정위원회(사업의 추진 및 운영), 심사위원단(공모전 심사), 점검단(사업 평가)을 구성 운영함 - 사업 관리 강화를 위하여 부실 예비창조관광사업자에 대한 제재 및 절 차, 이의신청 등을 보완함 <표 5-2> 2015년 창조관광사업 발굴 및 육성 추진계획 예비창조관광사업 발굴 육성 - (사업목적) 창의적이고 혁신적인 사업 아이디어의 창업 지원 - (사업기간) 2011년 ~ 단년도 계속 - (소요예산/사업규모) 24억원/40개 사업 - (참가대상) 예비창업자, 창업 5년 이내 사업자 - (주관기관) 한국관광공사 창조관광사업 지원 - (사업목적) 우수 예비창조관광기업 및 창의적이고 혁신적인 중소관광기업에 대한 민간투자 활성화로 안정적 성장 지원 - (사업기간) 2015년 ~ 단년도 계속 - (소요예산) 130억원 - (사업내역) 창조관광사업 선정 및 모태펀드 관광 계정 조성 운용 - (참가대상) 모든 중소관광기업 - (주관기관) 한국관광공사(창조관광사업 선정) 한국벤처투자(펀드 운용) 자료 : 문화체육관광부(2015). 내부자료
104 관광 창업기업 육성 방안 <표 5-3> 2015년 창조관광사업 개편 전후 비교표 구분 개편 전 개편 후 추진체계 응모자격 사업운영 체계화 - 창조관광사업 공모전에 선정되는 모든 사업에 대한 창업지원 - 예비창업자 및 창업 5년 이하 기존사업자 만 해당 - - 예비창조관광사업(창업 지원)과 창조관광사 업(펀드 의무투자대상) 공모전으로 각각 구분 - 창의적이고 혁신적인 관광사업을 수행하는 모 든 중소기업 예비창조관광사업 : 종전과 동일 창조관광사업 : 우수 예비창조관광사업 및 중소기업 - 심의조정위원회 : 사업의 추진 및 운영* - 심사위원단 : 공모전 심사 - 점검단 : 사업 평가 * 10인 이하 창조관광사업 지정 후보 추천, 예비 창조관광사업 추진계획 심의 등 사업관리강화 - - 부실 예비창조관광사업자에 대한 제재 및 절 차, 이의신청 등 사후 관리 보완 자료 : 문화체육관광부(2015). 내부자료 다. 추진과제 평가 및 심사단 구성 및 운영 창조관광사업 지원 대상 기업 선정을 위한 평가위원을 교수, 연구원, 컨 설턴트 뿐 아니라 관광업계, 기업가, 벤처캐피탈, 엔젤투자자 등의 참여 를 확대하여 추진함 - 2016년부터 미래창조과학부의 K-Global 사업을 통해 민간의 시장 전 문가 중심 평가위원 DB를 구축하여 각 사업수행 기관이 공동으로 활용 하는 방안 추진 - 평가단 구성 및 운영은 부처에서 추진하는 개별 사업의 특성을 고려하 여 선정 운영 필요
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 105 평가방식 개선-선정 과정에서의 피드백 기능 강화 현행 창조관광사업 지원 대상은 예비창조관광사업 부문과 창조관광사 업 부문으로 나누어 진행됨 - 창조관광사업 은 업종 및 업력에 관계없이 창조관광사업을 영위하고 있 는 모든 중소기업이 참여 가능 - 예비창조관광사업 부문의 경우 A그룹(해내리)은 예비창업자, B그룹 (빛내리)은 창업 7년 이하 기존 사업자 또는 중소기업을 대상으로 함 사업 심사절차는 예비창조관광사업의 심사는 1차는 서류심사, 2차는 PT 발표 및 질의응답으로 이루어지며, 창조관광사업의 심사는 1차는 서류심 사, 2차는 현장실사 및 대면심사로 진행됨 <표 5-4> 창조관광사업 심사절차 구분 예비창조관광사업 창조관광사업 자료 : 창조관광사업 홈페이지 1차 서류심사 내용 2차 최종심사(PT 및 질의응답) 2차 최종심사(현장실사 및 대면심사) 관광산업과 같은 기회형 창업의 경우 창업 검증 과정을 통해 준비된 창 업 과 준비 부족 창업 을 구분하여 준비 부족 창업이 준비된 창업으로 발 전할 수 있도록 지원하는 것이 요구됨 준비 부족 창업을 선별하여 창업기업의 낮은 생존율과 부진한 성장성 문 제를 점진적으로 해결하는 창업 검증 기능을 중시하는 창업지원 체계로의 전환이 요구됨(조덕희, 2014) 이를 위해서는 별도의 창업 검증 전담 기능 도입 방안 에 대한 검토가 요 구됨
106 관광 창업기업 육성 방안 자료 : 조덕희(2014). 창업기업의 고용창출 성과 및 정책과제. p.128에서 인용 [그림 5-4] 창업 검증을 중시한 창업지원체계 창조관광기업 선정 과정에서 탈락한 기업에 대해서도 희망하는 기업을 대 상으로 컨설팅이 요구됨 선정 과정에서 탈락한 기업에 대해 왜 떨어졌는지, 무엇이 부족했는지에 대한 피드백이 부족하다. 정부에서 추진하는 사업인 만큼 탈락기업에 대해서도 컨설팅을 해준다면 창업기업 들이 자신들의 부족한 점을 보완해 나갈 수 있을 것이다 <창업기업 대표 인터뷰 결과> 평가 방식 또한 시장 중심의 창의성, 사업성 평가를 강화할 필요가 있음 - 미래창조과학부를 중심으로 각 기관 사업별 평가유형 및 절차 분석을 통해 표준 평가체계 개발 추진 - 지원자에 대한 심층적인 평가가 가능하도록 일정 기간 모니터링을 통한 관찰평가 등 새로운 평가방식 도입 추진 서류심사에서 창의성 부족으로 탈락했는데, 제출한 서류만으로 창의성에 대한 평가가 가능한 지 의문이다. <창업기업 대표 인터뷰 결과>
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 107 현행 창조관광사업은 시설기반형, 체험창조형, IT창조형으로 구분하여 선정하고 있으나, 유형 구분의 실효성이 모호함 구분 개념 예시 시설 기반형 체험 창조형 IT 창조형 기타형 자료 : 창조관광사업 홈페이지 <표 5-5> 창조관광사업 유형 구분 사업을 추진함에 있어 활용 가능한 시설, 또는 물적 기반으로 하는 사업 인식 및 치유의 감성만족, 타 분야 산업과의 융합, 직접 참여하여 느끼고 공감할 수 있는 체험 중심의 사업 관광벤처형 숙박시설, 생태길, 공원, 카누, 목장, 생태마을 관광관련 다양한 체험, 지역축제, 지역상품, 딸기체험, 궁중체험, 힐링, 뷰티케어, 드라마 행사 전시연계 관광, FIT 여행, 마음치유여행 IT를 통한 관광 사업으로 IT 자체가 스마트관광, 소셜 플랫폼 사업 수익모델인 사업 타 유형에 속하지 않은 창의적인 관광사업 창조관광기업 대상 지원 사업 강화 창조관광사업 공모전을 통해 선정된 창업기업에 대한 지원 프로그램으로 종합컨설팅 및 교육, 사업화 및 IT 인프라 지원, 홍보마케팅이 제공됨 <표 5-6> 창조관광사업 발굴 및 지원 프로그램 창조관광사업 (관광벤처)발굴 창조관광사업 공모전 개최 종합컨설팅 및 교육 창업 경영 지원 컨설팅 관광벤처 간 커뮤니티 구성 및 멘토링 지원 창업 전문 맞춤형 교육지원 사업화 및 IT 인프라 지원 창업 사무공간 지원 홈페이지 제작 등 IT 인프라 지원 상품개발 지원 자료 : 한국관광공사(2014). 창조관광의 산업분류체계 설정 및 경제적 파급효과 분석 홍보마케팅 지원 홍보 마케팅 지원, 판로개척 지원 예비창조관광사업 부문의 선정기업은 2천 5백만 원의 사업화 자금을 지 원하며, 창업 판로개척 등 성장단계별 맞춤형 지원이 제공됨
108 관광 창업기업 육성 방안 창조관광사업 부문에서 선정된 사업은, 문화체육관광부 장관이 창조관광 사업 을 지원하는 데 추천을 받게 되며, 관광진흥개발기금 융자를 받을 수 있고, 창조관광육성펀드 투자조합의 심의 후, 투자를 유치할 수 있는 혜택을 받을 수 있음 예비 창조 관광 사업 구분 지원자격 평가절차 비고 해내리 (A그룹) 빛내리 (B그룹) 창조관광사업 ( 15 신규 개설) 예비창업자 창업 7년 이하 업종, 업력 무관 기존 관광관련 사업자 <표 5-7> 창조관광사업 지원내용 ➀ 서류전형 ➁ PT, 대면면접 ➀ 서류전형 ➁ 현장실사 및 심사위원회 자료 : 문화체육관광부(2015). 제5회 창조관광사업 공모전 개최 - 사업화자금 지원(업체당 2,500만원) - 창업 판로개척 등 성장단계별 맞춤형 지원 - 창조관광기업 추천 - 창조관광기업육성펀드 주목적 투자대상 포함 - 창조관광기업 특별 융자 향후 창조관광기업에 대한 지원사업은 문화체육관광부 내 사업과 연계한 지원이 필요하며, 이를 통해 사업 성과 확산의 시너지를 기대할 수 있음 1 창조관광기업 육성펀드 창조관광기업 육성펀드는 창조적 관광벤처기업에 대한 시장 선도적 투자 수익 모델을 창출하여 민간의 투자활성화 촉진 및 관광벤처의 성장기반 구축을 위해 도입됨 민간 투자와 매칭 펀드로 운용되며 존속기간은 8년(2년 연장가능), 투자 기간은 4년 이내로 설정되며, 제1호 펀드가 15.5-10월에 결성 예정으로 최종 투자여부는 투자조합에서 심의 결정됨 관광분야에 60% 이상 투자하며, 이 중 창조관광기업은 1/2이상 투자함
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 109 <표 5-8> 창조관광사업 육성 펀드 운용계획 구분 조성규모 투자대상 정부자금 출자비율 기준수익률 존속기간 내용 - 15~ 19년까지, 총 1,000억원(관광기금 500억, 민간 500억) - 15년 제1호 펀드 출시 총 220억원(관광기금 130억, 민간 90억) - 벤처기업 및 중소기업(프로젝트 투자 포함) - 주목적 투자비율 : 관광산업 60%(창조관광기업 1/2이상), 기타분야 40% 이내 관광진흥법 상 관광산업, 관광산업 특수분류상 연관 산업에 해당하는 기업 및 프로젝트에 결성액의 60%이상 투자 창조관광기업 및 관련 프로젝트에 결성액의 30%이상 투자하여야 함 - 60% 이내 - 내부수익률 3% 이상 - 성과보수 : 초과수익분의 20% 이내 - 결성일로부터 8년(2년 연장 가능) - 투자기간 : 결성일로부터 4년이내 자료 : 문화체육관광부(2015). 보도자료 <창조관광기업 투자대상 예시> 1. 문화체육관광부(또는 한국관광공사)가 선정 또는 지정한 창조관광기업 2. 고부가가치 융복합 관광상품 또는 서비스 - 의료관광, MICE, 크루즈, 한류관광, 공연관광, 쇼핑관광 3. 환경친화형, 문화기반형 관광상품 또는 서비스 - 생태길, 생태공원, 녹색성장마을, 역사문화, 예술문화, 관광스토리텔링 등 4. 도농교류, 빈부격차해소 등 사회통합 역할을 하는 관광상품 또는 서비스 - 공정여행, 관광장애 해소관련 관광시설, 소외계층 대상 복지관광, 노인관광, 도농 연계자원 활용 관광 등 5. 기업, 스포츠, 레저, 드라마, 전시 등과 연계한 관광상품 또는 서비스 - 엑스포관광, 올림픽관광, 해양레저, 승마관광, 카약, 요트, 래프팅, 항공레저스포츠 등 6. 농촌체험, 전통체험, 연수체험 등 체험관련 관광상품 또는 서비스 7. SNS, 유비쿼터스, 모바일 앱 등 IT를 기반으로한 관광상품 또는 서비스 8. 기타 창의성을 기반으로 관광과 타산업간을 연계하는 획기적인 관광상품 또는 서비스 * 단, 중소기업창업지원법상 투자제한 대상 기업은 제외 자료 : 문화체육관광부(2015). 보도자료
110 관광 창업기업 육성 방안 2 관광 서비스 R&D 사업 관광 서비스 R&D 사업은 관광산업과 관광기업의 혁신을 지원하는 것이 주요한 정책 방향이며 원천 기술 개발, 프로세스 개선, 비즈니스 모델 구 축, 과학적 정책체계 구축, R&D 인식 확산에 목적을 둠 또한 관광산업의 국제 경쟁력 강화를 위한 연구개발을 통해 산업과 기업 의 생산성과 효율성을 향상시키고 새로운 비즈니스 발굴을 통해 일자리를 창출하는 것이 목적임 현재까지 사업 성과는 논문 16건, 국내 특허 등록 3건, 해외 특허 출원 5 건, 사업화 18건 등임(한국문화관광연구원, 2015) <표 5-9> 관광서비스 R&D 사업성과 논문 특허 구분 국내 학술지 국내 학술대회 국외 학술대회 국내 출원 국내 등록 해외 출원 사업화 2012년 - - - 3 - - - 2013년 5 1-4 - 2 8 2014년 5 4 1 4 3 3 10 자료 : 한국문화관광연구원(2015) 3 문화창조 융합벨트 문화창조 융합벨트는 융 복합 문화 콘텐츠의 확산과, 문화콘텐츠산업 생 태계 전반의 선순환 구조 구축을 위해 추진하는 사업임 한국관광공사 구사옥에 조성되는 문화창조벤처단지는 문화 콘텐츠 제작, 법률 투자 해외진출 지원 기능 등 창업기업 지원공간과 해외관광객 대상 한류기반 창조관광 허브 공간으로 조성될 예정임(문화체육관광부, 2015) - 융 복합 콘텐츠 제작이 가능한 문화콘텐츠 분야 중소기업, 스타트업 공 개 모집(벤처기업 40개, 소규모 스타트업 기업 100개)
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 111 - 입주시 기본 2년, 최대 4년간 임대료 100% 면제, 관리비 50% 지원 기본계획 수립( 15.4~6월), 리모델링 설계 완료(7월), 공사 추진 중(8월~10월) - 벤처단지 입주 및 지원 시설, 융 복합 상설 공연장, 한류 관광 거점 공간 - 투융자, 창업지원, 컨설팅지원 등 유관기관 집적으로 통해 원스톱 지원체계 마련 - 문화체육관광부는 문화창조벤처단지 상징 브랜드 cel 을 한국대표 벤처단 지 브랜드로 육성할 계획임 - cel 은 문화와 기술의 융 복합으로 문화융성을 이끌고(Cultural Enrichment Leader) 창조경제를 선도(Creative Economy Leader) 의미 자료 : 문화체육관광부(2015), 보도자료 문화창조벤처단지 입주 기업 선정시 창조관광사업에 대한 지원 검토 <문화창조융합벨트 주요 거점> 문화창조융합센터(서울 상암동 CJ E&M센터 1, 2층 / 2. 11. 개소): 콘텐츠 기획, 개발 문화창조벤처단지(서울 중구 한국관광공사 건물 / 15년 말 개소): 콘텐츠 제작, 사업화 문화창조아카데미(서울 홍릉 KIET 부지 / 16년 말 개소): 연구개발(R&D), 인재 육성 케이컬처 밸리(K-Culture Valley, 경기도 고양시 / 17년 개소): 콘텐츠 구현 자료 : 문화체육관광부(2015), 보도자료 2. 범부처 통합 지원시스템 활용 강화 가. 기본방향 현재 미래창조과학부, 중소기업청 등에서 시행하는 창업기업 대상 자금 지원은 융자, 보조금지급, 세금감면, 엔젤투자, 벤처캐피탈 등이 있음 - 중소기업청의 자금 지원과 프로그램은 서비스산업을 포함하고 있으나 과거 제조업 기반 R&D 지원 수혜에 익숙한 중소기업이 경쟁자로, 아이 디어와 기술, 참여 컨소시엄의 능력이 인정되지 않는 한 자금 지원을 받 기가 쉽지 않은 상황임
112 관광 창업기업 육성 방안 - 중소기업청 창업맞춤형 사업화 지원은 호텔업, 숙박 및 음식점업과 골 프장 및 스키장 운영업은 지원 업종에서 제외되는 등 관광 분야 업종의 창업 자금 지원에 제한을 둠 전 세계적 창업 아이템이 여행, 레저, 여유, 즐거움과 관련된 서비스에서 발굴되고, 국제관광객수가 지속 증가하는 등 관광서비스 산업의 성장성 및 질적 향상의 필요성으로 이들 사업의 창업 확대가 전망됨 관광 창업 활성화를 위해서는 산업 내 창업 문화의 확산과 더불어 창업지 원 관련부처와의 협력을 통해 정책 지원 분야와 규모를 확대하여야 함 나. 추진과제 K-startup 프로그램을 통한 맞춤형 성장 지원 미래창조과학부와 중소기업청은 분산된 창업 지원 정책을 K-startup 으 로 통합하고, 선택과 집중의 원칙에 따른 맞춤형 창업 지원을 추진함 - 성장단계별로 맞춤형 지원을 통해 창업 생존율을 제고할 수 있도록 K-startup 프로그램을 통해 지원받은 경우 후속 단계 K-startup 사 업 신청시 우대 - 사업화 지원프로그램에서 성과가 좋은 경우 마케팅 또는 글로벌 진출 멘토링 프로그램에 지원하면 심사 시 가점부여 - 동일한 K-startup 범주 내에서는 원칙적으로 중복수혜를 금지(동일한 아이디어의 사업화 지원을 중기청, 미래부에서 동시에 받는 경우) K-startup 과 연계한 맞춤형 성장 지원 프로그램 활용으로 평가위원 및 컨설팅 전문가 양성 지원 등 중앙부처간 협력을 통해 관광서비스 분야 창 업 지원이 창업자에게 실질적 도움이 될 수 있도록 함
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 113 자료 : 관계부처 합동(2015). 정부 창업지원사업 효율화 방안 [그림 5-5] K-startup 프로그램을 통한 스타트업 성장단계별 맞춤형 지원 국가 창업 지원 분야에 관광 레저 서비스 분야 특화 전 세계적으로 창업기업이 등장하는 신성장 산업은 사람들의 생활, 레저, 여유, 즐거움과 관련된 서비스 영역에서 발굴되고 있음 관광레저산업은 서비스 산업의 발전 잠재력이 크기 때문에 향후 시장성이 나 가능성 차원에서 서비스의 질적 향상을 통한 성장 발전이 요구됨 현재 통합 지원 방식에서 제조업과 서비스산업의 분류를 통해, 신생 성장 분야인 서비스산업 육성을 위한 창업 교육과 지원이 제조업과의 경쟁에서 밀려 소외되지 않도록 서비스산업 분야 특화 창업 지원을 추진하고, 나아 가 관광 레저 서비스 분야 창업 지원을 강화함 맞춤형 관광 창업 지원 프로그램 개발 현재 관광 창업지원 프로그램은 창조관광사업과 펀드가 추진되고 있으나, 아직 초기단계로서 유망창업 분야 지원과 오프라인 사업 연계 등 관광산 업 내 시너지를 키우기 위한 창업 지원 방향성이 결여되어 있음 따라서 앞서 분석된 유망창업 분야의 창업을 유도하고, 관광 산업 내 시 너지를 확대하도록 하는 오프라인 연계 등 창업 지원의 방향성을 실현할 수 있는 지원 프로그램 개발이 요구됨
114 관광 창업기업 육성 방안 또한, 창업자의 애로사항인 교육, 컨설팅 등과 연계한 맞춤형 창업지원 프로그램 개발이 요구됨 자료 : 권병욱 외(2013), 창업정책 중장기 방향 수립 연구, 현대경제연구원에서 인용 [그림 5-6] 중앙부처 창업지원사업 현황
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 115 3. 관광 기업가정신(tourism entrepreneurship) 강화 가. 기본방향 창조경제시대의 관광산업은 혁신적 아이디어를 기반으로 한 기업가적 창 업의 중요성이 강조되며, 관광 창업에 필요한 경영지식과 관광기업가정 신이 강조됨(이연택, 2015) 관광창업에 요구되는 새로운 아이디어의 구상, 사업자금 동원, 전문인력 확보, 서비스 제품의 생산, 판매, 재투자에 이르는 전 과정에 대한 경영지 식이 요구되며 관광기업가정신에 대한 체계적인 학습이 필요함 자료 : 이연택(2015). 관광학. p.290 인용 [그림 5-7] 관광 기업가정신 관광 창업 수요는 산업 내 보다는 타 분야에서 진입이 더 활발한 편으로, 현장 경험과 전문성을 기반으로 관광산업 내에서 창업문화와 창업 분위기 가 확대될 경우 타 분야 융합을 통한 시너지 효과가 더 클 것으로 기대됨 아직까지 관광산업 내 창업에 대한 관심은 부족한 편이며, 관련 기술 부 족 및 전문성 미보유, 창업 지식 미보유 등 장애요소로 작용함에 따라 관 광산업 특화 창업 지원 정책 마련과 가이드라인을 강화함 - 관광 분야 창업 실태를 살펴보면 과거 제조업과 R&D 활성화를 위한 창
116 관광 창업기업 육성 방안 업 지원 정책에 익숙한 제조업과, 성장 IT 산업 분야는 적극적으로 창업 지원 정책을 활용하며, 관광산업까지 영역을 확대하고 있음 관광산업 발전을 위한 창업 활성화를 위해서는 타산업과의 융합도 중요하 지만, 전통적인 관광산업 내 관심과 적극적인 참여가 성공적으로 산업내 성장 시너지를 확대할 수 있음 성공적인 창업 지원을 위해서는 창업 이해, 기업가정신, 홍보 마케팅, 경 영, 세법 이해, 각 분야별 실무교육, 맞춤형 창업 교육 지원이 요구됨 나. 추진과제 관광협회 및 여행업협회 등 활용 지원 프로그램 개발 관광산업 내 창업 문화 확산을 위해서 관광협회 및 여행업협회를 활용하 여, 보다 많은 회원사들이 창업 지원 프로그램에 관심을 갖고, 활용 및 참 여할 수 있는 기회를 만들어야 함 - 현재 중소기업청에서는 회원사 등 창업 및 사업화 지원 프로그램 개발 의 주체를 여성벤처협회 또는 벤처협회가 주관하는 프로그램을 개발하 여 협회뿐만 아니라 회원사들의 프로그램 참여를 장려하고 있음 협회를 활용하여, 창업컨설팅 및 교육, 자문 등 창업 문화 확산을 위한 프 로그램 개발 등을 통해 산업 내 창업 분위기를 조성하고 실제 창업으로 이어질 수 있도록 돕는 창구 마련이 필요함 관광분야 창업에 관심이 있는 수요자를 대상으로 분야별 현장 경험이 풍 부한 관련 전문가 멘토링 프로그램을 개발하고, 관광 관련 협회, 대학 등 과 연계하여 집단 또는 1:1 멘토링 프로그램을 개설함 새로운 아이디어와 비즈니스 모델을 갖춘 관광 분야 창업기업이 관광업종 에 편입될 수 있도록 한국관광협회중앙회와 업종별 협회를 중심으로 협회 회원 가입을 독려함
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 117 관광사업체 주도 창업 지원 프로그램 현재 관광산업 분야에 타산업의 진입이 활발하게 이루어지면서, 온라인 위주의 관광 창업이 주를 이루고 있어, 오프라인과 연계되지 않아 산업내 시너지 효과에 대한 비판의 시각이 존재함 온라인 분야의 관광 창업이 주도하고 있는 현실에서, 산업 내 시너지 확 대를 위한 오프라인 업종 주도 또는 필수 참여 프로그램 개발하여 지원 할 경우, 오프라인 연계를 강화 할 수 있음 창업기업과 기존 관광사업체를 연계한 관광서비스 및 창업 지원 프로그램 을 강화하기 위한 방안을 모색함 신규 창업기업이 기존 관광사업체와 공동으로 서비스 모델 개발을 추진할 경우 창업기업에 대한 자금 지원 등 인센티브 제공 방안을 검토함 관광사업체가 주체 또는 필수 참여기관이 되어, 타분야 산업과 컨소시엄 을 통한 자금 지원 프로그램의 진행하는 방식도 가능함 대학과 연계한 청년 창업 활성화 지원(관광 창업 선도대학 육성) 산업 내 창업 분위기 확산을 위해서는 무엇보다 산업 전문 인력을 육성하 는 대학과의 협업이 필수적으로, 학부 과정 또는 대학원 과정에 관광 창 업 교육 프로그램을 개발하여 관광 창업에 대한 이해와 관심을 확산함 관광학과 내 창업 인큐베이터 운영을 장려하여, 미래 관광 분야 전문 인 력들이 관광 창업에 대한 이해를 높이고, 나아가 이들이 창업할 수 있는 여건을 마련함 중소기업청은 창업선도대학 육성사업을 통하여 창업지원 인프라 및 성과 등이 우수한 대학을 창업지원 거점기관으로 육성함으로써, 대학생 및 일 반인의 기술창업을 체계적으로 지원함(중소기업청, 2014) 우수한 창업지원 역량을 보유한 대학을 창업선도대학으로 지정하고, 창
118 관광 창업기업 육성 방안 업교육부터 창업아이템 발굴 및 사업화지원, 성장 촉진에 이르는 창업지 원 특성화 모델을 구축하여 대학의 창업기지화 를 촉진함 창업아이템 사업화 (예비)창업자 발굴교육 및 평가 및 사업화 자금지원과 실전형 창업교육 지원(대학생 및 일반인 실전창업교육)으로 구분하여 지 원하며, 대학별 자율 특화프로그램, 창업지원단 운영 등을 지원함 수요자 맞춤형 관광 창업 프로그램 운영 현재 관광 분야 창업에 도움을 주는 특화 교육 프로그램은 개발되어 있지 않은 상태로 이 분야의 창업을 준비 및 고려하는 대학생, 일반인, 시니어 를 위한 교육 프로그램의 개발이 요구됨 특히, 시장 상황에 맞지 않는 부문별한 관광 창업 정보가 난무하는 경향 도 있어(여행사 창업을 유도하고, 교육과 컨설팅으로 비용을 받음), 시장 질서를 흐리고 있는 실정으로, 시장 상황에 맞는 신중한 창업을 유도할 수 있는 정책 차원의 관광창업지원 및 교육 지원이 필요함 - 중소기업청에서는 청소년비즈쿨, 창업아카데미, 시니어창업스쿨 등 연 령대별 창업 교육 프로그램을 개발하여 지원을 실시함 경쟁력 있는 창업자 발굴 및 육성을 위해 일반인 및 예비창업자를 대상으 로 집합교육, 멘토링, 온라인 교육 등 맞춤형 교육과, 네트워킹데이 실시 및 투자설명회를 지원함 관광사업 분야는 시니어들이 노후에 관심을 갖고 창업 할 수 있는 직종임 에도 불구하고, 아직 개설되지 않아, 중앙부처 교육 지원에도 대학을 선 정하여 교육 지원 프로그램을 운영할 수 있도록 추진해야 함 시니어창업스쿨의 경우 대학별 유망분야를 설정하고, 각 분야별 창업을 위한 전문적인 실무 교육 프로그램 운영을 실시하고 있으나, 이 분야에 관광 사업 분야는 아직까지 포함되어 있지 않음 대학 및 협회 연계 관광 맞춤형 창업교육으로 집합교육, 멘토링, 온라인
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 119 교육 프로그램을 개발하고, 기 관광분야 창업자와 소통할 수 있는 온라인 공간의 마련, 네트워킹 데이 프로그램 개발 및 투자설명회 등을 지원함 수도권과 부산, 제주, 강원 지역 등 관광산업을 기반으로 한 지역 대학과 의 협약을 통해 시니어 창업 스쿨에 관광 분야 신설 추진하고, 관광협회 등 이익단체 활용을 통해 시니어 관광 창업 스쿨 프로그램을 개발할 수 있도록 지원함 <창업 컨퍼런스 슬러시(SLUSH) 에 스타트업 파견> 코트라는 국내 유망 창업기업의 해외창업과 글로벌 시장 진출 지원을 위한 신규 해외창업지원 사업을 발굴하여 향후 해외창업을 할 수 있도록 지원함 모집대상은 예비창업가 및 창업 5년 이내의 창업기업(start-up) 15개사 슬러시(SLUSH) 컨퍼런스 지원내용 창업경진대회 쇼케이스 투자자 미팅 라운드테이블 글로벌 창업 세미나 현지 멘토링 진행 해외투자가 및 글로벌기업 경영진으로 구성된 심사위원들로부터 해외창업 및 글로벌시장 진출에 필요한 사업방향 피드백 투자자, 소비자, 바이어를 대상으로 공동 홍보부스 운영 행사 주최 측이 사전 주선한 투자자와의 1:1 개별 미팅을 통해 투자 유치 추진 관심분야가 같은 기업과 투자자를 서로 소개하는 자리로 투자 유치 및 사업제휴 추진 모바일 게임, IT분야 기업 경영진을 초빙하여 창업 노하우를 공유하는 세미나 참가 핀란드 대표 창업보육기관인 Startup Sauna 측에서 한국 참가자를 대상으로 비즈니스 멘토링 진행 자료 : KOTRA(2014). KOTRA, 유럽 최대 창업 컨퍼런스에 국내 스타트업 파견
120 관광 창업기업 육성 방안 4. 관광 창업 인큐베이팅 지원 가. 기본방향 창업에서 창업보육센터가 중요한 이유는 대부분의 창업기업이 기초적인 개념과 아이디어 단계에 존재하며 매우 낮은 시장성과 상업성으로 인하여 시장 진입이 어려울 수 있기 때문임 창업보육센터는 창업기업의 독자적인 생존을 지원하거나 기존기업으로의 흡수를 통해 혁신적 창의적 아이디어가 산업적 활용, 사업화로 이어질 수 있도록 장기적으로 지원하는 것을 목적으로 함 관광산업에서 창업활동을 지원하는 인큐베이터는 사업성을 뒷받침 하는 핵심자원의 유형에 따라서 형태가 분류되고 사업화와 지원 내용의 차별화 가 필요함 창업보육, 인큐베이터는 민간과 공공 영역에서 활발히 추진되고 있으며, 지자체나 정부와 같은 공공조직의 후원과 공공기금을 동원한 인큐베이터 의 설립으로 지속가능성을 도모함 최근의 창업보육은 유망 창업기업을 발굴하여 성공적으로 안착할 수 있도 록 아이디어 실현을 지원하는 사전보육 프로그램을 포괄함(최세경, 2014) 구분 제1세대 제2세대 제3세대 제4세대 기능 창업 인프라 제공 초기경영지원 투자 연계 및 사업화 주요지원 서비스 사무공간 저가 임대 연구장비 공동 활용 <표 5-10> 창업보육모델 발전단계 1세대 보육서비스 비즈니스 코칭 및 컨설팅 멘토링 교육훈련 등 1,2세대 보육서비스 투자자 매칭 투자자금 유지 지원 판로 개척 지원 유망 창업자 발굴과 아이디어 실현 1,2,3세대 보육서비스 아이디어 발굴 선정 창업사전보육 제휴 및 연계 지원 자료 : NBIA(2010); 최세경(2014). 창업보육센터 구조조정 및 효율화 방안 연구. 중소기업연구원. p.14 재인용
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 121 <웰컴 시티 랩> 파리 市 는 2013년 관광분야 스타트업 기업을 집중적으로 지원 관리하는 인큐베이터 센터, 웰컴 시티 랩(welcome city lab) 을 개설함 웰컴 시티 랩은 전문 중소 여행업체 육성뿐만 아니라, 유명 관광지를 이미 방문한 뒤 보다 내밀하고 역동적인 관광경험을 찾고자 하는 파리 방문 관광객들에게 맞춤형으로 다양한 관광 상품을 제공할 수 있는 프로그램 마련을 목적으로 함 웰컴 시티 랩은 파리 市 에서 최초로 관광과 여가 분야에 초점을 맞춘 창업 인큐베이터 센터로서, 전체 면적은 1천 평방미터로 입주 스타트업 기업에게 사무실, 회의실, 실험실, 밤샘 작업실, 입주기업 간의 협업 공간 등을 제공하고 이와 더불어 창업 지도 및 맞춤형 투자 자문도 제공하고 있음 2013년 7월에 20개의 스타트업 회사가 입주했고, 12월 신규 공모를 통해 2014년 3월에 7개 社 가 추가 입주, 총 27개 社 가 입주해 있음 자료 : 웰컴 시티 랩 홈페이지; 최경은 안희자(2014). 최근 관광트렌드 분석 및 전망, p.208 재인용
122 관광 창업기업 육성 방안 나. 추진과제 창조경제혁신센터와 연계한 창업기업 지원 프로그램 미래창조과학부가 추진하는 지역별 창조경제혁신센터와의 협력사업 발굴 을 통한 창업기업 지원 프로그램 개발 및 지역 단위 추진체계를 구축함 - 중앙단위에는 창조경제혁신센터, 문체부 미래부 등이 참여하는 임시조 직을 구성하고, 문화 관광 콘텐츠 사업 공동 개발 등을 추진함 - 지역단위에는 문화 관광 특화 혁신센터, 지역 대표 관광 창업기업 발굴 및 육성 등을 추진함 - 서울(CJ, 한류), 강원도(네이버, 관광), 경기(KT, 게임), 부산(롯데, 영 화), 제주(다음, 문화 관광) 등 창조경제혁신센터와의 협력 프로젝트 발굴 시행을 통하여 지역 고유의 문 화 관광 자원에 기초한 창의적 융 복합 콘텐츠를 개발하는 선도 프로젝트 를 추진함 - 창조경제혁신센터는 매칭기업 펀드, 매칭기업 유통망, 프로그램 등을 지원함(문화체육관광부, 2015) 지역특화형 유망 창업기업 발굴 및 지원 현재 지역별로는 창업기업 육성정책이 부재하여 각 지역별 특화된 콘텐츠 및 관광 자원이 중앙지원 방식으로 인해 사장되는 경우가 발생함 지역 관광의 발전은 관광산업뿐만 아니라, 국가적으로 중요한 사안이기 때문에, 지역 내 특화된 관광 창업 수요를 지원하는 방안을 모색함 지역 특화 관광자원 서비스를 강화하고, 나아가 지역관광에 이바지하는 지역 내 창업기업의 육성을 추진함 또한 지역의 대학, 협회 등 관련 기관들의 참여를 통해 전문성이 강화된 창업 수요를 지원하고, 지역 내 서비스 R&D를 기반으로 한 유망사업 창
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 123 업지원 프로그램 개발 및 운영함 지역 특화형 창조기업 육성은 지역 소재의 고유성과 지역 특화 관광상품 개발 등에서 발굴된 콘텐츠를 활용한 사업화를 지원할 수 있도록 함 관광창업 인큐베이팅 프로그램 개발 중앙부처 입주지원 프로그램에서 제조업과 경쟁에서 입주가 어려운 창업 기업을 위해 관광창업 특화 입주 지원 프로그램을 운영함 특히 문화, 체육, 콘텐츠 등 주 연관 창업 기업들의 입주도 연계하여, 입 주 기업들 간 네트워킹 및 연계 멘토링 프로그램을 운영, 사업 발전에 시 너지 효과를 확대함 사업화의 핵심자원에 따라 문화유산 기반 인큐베이터, 자연생태 기반 인 큐베이터, 기술혁신 기반 인큐베이터 등으로 구분할 수 있음(이경주, 2015) 유형 문화유산 관광 인큐베이터 자연생태 관광 인큐베이터 기술혁신 관광 인큐베이터 자료 : 이경주(2015). 자문원고 <표 5-11> 관광산업 인큐베이터의 유형 특징 - 도심과 지역의 문화유산, 역사 유적지, 도심과 같은 문화유산을 관광자원으로 하여 사업화를 추구하는 벤처기업의 육성을 지원하는 인큐베이터 - 아름다운 자연경관과 지역생태환경을 관광자원으로 하여 사업화를 추구하며 벤처 기업의 육성을 지원하는 인큐베이터 - 자연환경을 보존하며 지속가능한 자연생태계 관광지 개발에 중요한 기능 담당 - 관광활동의 편리성과 경험품질을 향상시킬 수 있는 혁신적 기술을 기반으로 사업화 를 추구하는 벤처기업의 육성을 지원하는 인큐베이터
124 관광 창업기업 육성 방안 1 문화유산 관광인큐베이터 문화유적 또는 문화유적이 집중한 도시지역은 관광객을 끌어들일 수 있는 매력을 가지며, 그 매력을 활용하는 다양한 관광, 여행, 오락, 이벤트, 레 저 사업의 창업이 가능 문화유적을 가지고 있는 도시지역을 단위로 새로운 창업을 지원하여 고용 창출과 도시의 관광매력을 향상시킴 2 자연생태 관광인큐베이터 자연생태계 기반 관광인큐베이터는 비교적 개발이 이루지지 않거나 또는 낙후된 산, 계곡, 바다의 자연생태계를 기반으로 지속가능한 관광개발을 유도하면서 창업을 지원하기 위한 인큐베이터 뛰어난 자연경관을 활용하여 관광객 서비스를 제공하는 것이 창업활동의 가장 중요한 자원을 구성 3 기술혁신 관광인큐베이터 관광산업은 다른 어떤 산업보다 빠르게 정보통신기술을 활용한 마케팅과 유통구조를 구축해옴 항공사와 여행사를 연결하는 CRS(Computer Reservation System)은 역 사상 가장 최초의 B2B전자 상거래 시스템이라고 할 수 있음 인터넷의 발전에 이어 모바일을 바탕으로 하는 유비쿼터스(Ubiquitous) 에서 사물인터넷과 웨어러블(Wearable) 디바이스까지 빠른 속도로 진화 하고 있음 첨단 정보통신기술과 신개념의 디바이스 기술은 관광산업 혁신활동에 커 다란 변화를 가져와 새로운 기업의 창업을 넘어 신산업의 창출이 가능함 기술혁신 관광인큐베이터는 새로운 첨단기술을 활용하여 관광산업, 즉
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 125 여행업, 호텔, 외식, 테마파크 등과 같이 다양한 분야의 혁신을 주도 할 수 있는 벤처기업의 육성을 전문적으로 지원하는 인큐베이터 조직임 자료: Montanari(2013) [그림 5-8] 자연생태 관광 인큐베이터 모델 <FERMATA> 미국 펜실베니아주의 FERMATA는 Plan for Elk Watching and Nature Tourism in North Central Pennsylvania의 약자로 펜실베니아주의 북중앙에 13군에 걸치는 Sinnemahoning State Park의 자연생태계를 사업화하는 전문 인큐베이터 FERMATA가 인큐베이터 설립을 위해서 진행한 사전조사 프로젝트의 결과로 인큐베이터를 구축함에 있어 필요한 기능을 제시 생태관광에 필요한 숙박 및 관광안전에 관한 시설지원, 교육훈련, 자금지원에 대한 내용을 제시 다른 형태의 인큐베이터와 구분되는 가장 커다란 특징은 환경 및 자연규제에 대한 훈련, 관광지의 공동시설 및 설비의 구축, 종업원 등 인력조달이 중요
126 관광 창업기업 육성 방안 기능 사무실 공간 공공시설 및 지도 교육 훈련 지원 마케팅 지원 인적자원 지원 자금조달 지원 자료 : FERMATA(2004) <표 5-12> 미국 펜실베니아주 FERMATA 인큐베이터의 필요기능 분석 특징 - 인큐베이터 시설의 가장 기본은 입주기업들이 상주할 수 있는 사무 공간 - 인큐베이터 입주자는 복사기와 컴퓨터, 사무용품들, 고속 인터넷 접속 및 전화와 같은 사무실 장비에 대한 접근이 필요 - 다목적실 또는 로비에 공유하여 사용하는 사무실 장비들을 배치하여 모든 입주자가 공동 사용하는 공간도 가능 - 데이터베이스 관리, 발송업무 등 같은 인큐베이터 지원 서비스를 필요 - 전화대응과 우편물 관리와 같은 기본적 행정지원 서비스 - 관광객들이 활용하는 공공시설에 대한 정비 - 관광객의 등산, 하이킹, 레저활동을 지원하는 지도, 안내표지판 등을 설치 제공 - 인큐베이터를 위해서 지역의 관련 사업가들을 훈련시키는 역할 - 자연관광사업의 구체적 니즈를 충족시키기 위해서 현재의 훈련 모듈 새로이 설계 - 정부와 지자체, 문화재 관리에 관한 규칙, 규제, 관리 및 윤리와 관련된 훈련 제공 - 훈련 내용은 사업계획서 작성, 경영 관리, 자연환경보존과 규제사항, 긴급구호, 고객 서비스, 지역의 자연적 문화적 유산보존, 시설 관리 훈련 등을 포함 - 공식적인 관광 웹사이트를 개설하여 입주기업에 대한 지원, 웹사이트에 대한 인지도와 참여도를 증가시키고 회원제 서비스 도입이 가능 - 최신정보 업데이트, 이벤트 공지, 다른 사업체나 조직들과 협력하여 특별상품 홍보 - 신문이나 책자, 엽서와 같은 다양한 마케팅 접근법들을 활용하여 홍보 및 마케팅 지원 - 주변 인구가 제한적이므로 주립공원의 필요인력을 모집하는 것은 쉽지 않을 수 있음 - 인큐베이터에서 공동으로 임시직 또는 계절직 종사자를 고용하거나 채용활동을 지원 - 종업원에 대해 주말 식사를 제공하거나, 평균 임금보다 높은 임금을 제공하거나, 가족 같은 분위기의 환경 조성 필요 - 창업자들이 경험하는 가장 커다란 애로사항은 자금조달 문제 - 유망한 사업가들이 저비용 대출 및 지방/주/연방정부가 제공하는 보조금들에 대한 접근 기회를 필요로 하며 인큐베이터는 자금조달에 대한 지원을 실시 - 저금리 대출 프로그램에서 벤처 캐피털, 지자체의 자금지원 사업에 이르는 다양한 자금조달처에 대한 지식과 네트워크를 제공 - 자금신청을 위한 사업계획서 및 행정서류 작성에 대한 체계적인 조언 실시
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 127 5. 네트워크 및 제도적 지원체계 구축 가. 기본방향 관광분야 창업 활성화를 위하여 기존 법적 관행에 얽매여 창업을 저해하 는 제도나 규제가 없는지 실제 창업 현장의 의견 수렴을 통한 개선이 지 속적으로 추진되어야 함 - 창업 관련 법규체계, 행정규제, 노동규제, 파산관리제도, 사회보장정책, 독점금지 등 관련 제도 및 규제 개선 관광시장 환경 변화와 소비자의 수요 트렌드 변화를 고려하여 관광산업 생태계 내부의 다양한 창업기업 진출을 제도화하는 환경을 조성함 관광 창업기업 육성을 위한 공공의 역할은 네트워킹 지원 기능으로, 민간 분야 공동으로 추진하여 실효성을 높이도록 함 - 창업 네트워크에는 정부 공공기관, 선도기업, 투자기관, 민간 공공 창업 보육기관, 관련 협회 및 미디어 등이 참여할 수 있음 온 오프라인에서 창업기업의 교류 협력의 장을 마련하여 자유로운 네트워 킹을 유도하고 매칭 프로그램 운영을 통한 창업 시너지를 강화함 - 미래창조과학부는 인터넷 스타트업 인큐베이팅 얼라이언스 프로그램 으로 인터넷 선도기업(포털, 이통사 등), 투자기관, 창업보육기관 등이 참여하여, 스타트업 발굴에서 글로벌 진출까지 종합 지원하는 민 관 협 력 네트워크를 구축함 또한 교류 협력의 장에서 창업을 생각하고 있으나 매칭이 필요한 경우, 또는 창업 전 아이디어의 탐색의 경우, 사업 기회의 포착 등 아이템을 찾 고 있는 예비창업자들에게 타 산업 분야 교류를 통해 사업 기회를 포착할 수 있으며, 매칭 시 공동 창업으로 연결될 수 있음
128 관광 창업기업 육성 방안 나. 추진과제 창업 수요 분석 및 유망 업종 분석 다양한 관광산업 내 창업이 필요한 업종과 창업 포화상태에 있는 업종과 업태, IT와 연계된 융합형 기술 창업이 필요한 업종, 콘텐츠 융합이 필요 한 업종 등 현재 국내외 관광 시장 현황과 수요, 소비자 니즈를 고려한 창 업 기업 육성 방향 설정이 필요함 또한, 창업을 통해 시너지를 확대할 수 있는 미래 전망과 가능성 있는 분 야를 발굴하여 보다 적극적으로 지원하는 것이 요구됨 관광사업 분야 내에서 창업이 필요한 사업과 포화상태인 업종 등 창업 수 요와 공급을 분석하여 창업 지원의 방향성과 가이드라인을 설정함 창업 필요군과 충족군을 분석하여 구분하고, 시장의 상황에 맞는 창업 업 종, 사업군에 대한 분석이 필요하며, 이를 바탕으로 하여, 예비창업자들 을 위한 가이드 제공, 교육, 창업 컨설팅 등 창업에 필요한 업종별 세분화 된 가이드를 지원하는 정책 방안 마련이 필요함 창업자를 위한 관광 창업 가이드 마련 중소기업청에서는 창업 성공 스토리북을 제작하여, 국내외 창업 성공 사 례를 배포, 중소기업청의 창업지원 정책을 알림과 동시에 일반인들의 창 업에 대한 관심을 높이는 데 기여함 예비창업자들의 위한 사업아이템, 사업계획서 작성, 홍보마케팅 방법 등 실전 사례 공유를 통해 창업자들에게 관광창업에 대한 이해를 높이고 창 업문화 확산에 기여할 수 있도록 유도함 중소기업청 발간 기술창업가이드에는 분야별 제조업과 방송, 통신, 도서, 연구개발업 등 대부분의 업종별 분석이 되어 있음에도, 관광산업은 제외 되어 있음
제5장 관광 창업기업 육성 정책 방향과 과제 129 현재 발간된 창업가이드를 분석하고, 관광분야 업종별 사업의 범위, 특 성, 트렌드, 사업체 현황, 인허가 사항, 자금지원 프로그램, 경영과 세무 정보 등 창업에 필요한 정보를 분석하여 관광 창업 가이드를 개발해야 함 업종별 전문가 의견, 사업체 통계, 관계자 인터뷰, 예비창업자 설문조사 등 통하여, 관광 산업 내 창업 관련 서비스 수요와 공급을 분석하고, 창업 관련 애로사항을 청취하여 입체적인 가이드라인을 구성함 관광 분야 창업 수요와 공급 분석 내용을 토대로 유망사업 등 관광사업 창업에 필요한 정보를 제공함 - 중소기업청과 한국창업보육협회는 기술창업가이드 를 발간하여 사업의 범위, 업종의 특성, 트렌드, 사업체 현황, 인허가 사항, 유관기관 및 학회 정보, 회사의 설립과 경영, 세무 정보, 자금지원 프로그램, 펀드, 보증기금 등 업종별 창업 필수 정보를 제공함 - 기술창업 실무, 주요 업종별 기술창업 가이드로 구성 창업기업 모니터링 및 관리 운영 체계 구축 관광 창업 관련 불합리한 규제 및 제도를 현장으로부터 청취하기 위해 온 라인 활용 또는 공청회 등을 통해 의견을 청취하는 자리를 마련함 제도 개선 의견 청취의 전방위적 홍보를 통해 협회, 업계 등 산업 내 다양 한 분야의 의견을 청취하고, 창업을 방해하고 새로운 시장 환경에 맞지 않는 제도를 개선하고, 관광산업 분야 창업 관련 해외 규제 개선 사례 분 석을 통한 시사점 도출이 요구됨
130 관광 창업기업 육성 방안 창업 지원 정책의 성과 측정과 지속적인 관리 운영을 위한 관광 창업기업 통계 생산 및 관리 체계 구축 및 창업기업 모니터링 강화 또한 단계적으로 창업기업 전담지원 부서 마련 및 인력 지원 강화를 통한 창업기업 육성 정책의 전문성을 확보하고 역량 강화를 도모함 관광 창업 활성화를 위한 교류 만남의 장 마련 관광 창업을 생각하고 있는 예비창업자, 매칭이 필요한 창업자, 사업 기 회를 찾는 예비창업자, 전문가 조언이 필요한 창업자 등 창업 관련 정보 교류의 장을 마련함 네트워크는 숙련된 조언가의 지역적 네트워크로 구성이 가능하며, 창업 가, 변호사와 회계사가 포함되는 형태로 이루어지고, 민간의 네트워크 관 여도 중요한 영향을 미칠 것으로 기대됨 오프라인 모임과 더불어 온라인 카페 운영을 통해 관광 창업에 관심있는 예비창업자들을 한자리에 모으고, 온 오프로 쉽게 정보를 취하고, 교류할 수 있도록 지원함 - 법률 및 회계, 경영 자문 등 창업 관련 전문가 집단, 관광사업 분야별 전문가 집단과의 교류는 예비창업자들이 필요로 하는 영역임 온라인 및 오프라인 모두 멘토링 프로그램을 정례화하여 관광산업 업종 별, 창업 관련 분야별 전문가 조언을 얻을 수 있는 장을 마련함
제6장 결론 및 제언
제6장 결론 및 제언 133 제1절 결 론 오늘날 혁신적인 기업 창업은 현대 경제의 엔진으로 평가되고 있으며(퀸 터 팔틴, 2014), 관광은 창의적 아이디어가 중요한 산업으로, 기술 기반 창업 뿐만 아니라 혁신적 컨셉에 기반한 창업이 중요한 분야임 본 연구에서는 관광 창업기업 이론적 논의, 국내외 창업 지원 정책 분석, 관광 분야 창업기업 실태 및 정책 요구도 분석을 토대로 관광 창업기업 육성을 위한 정책 지원 방안을 제시함 제2장에서는 관광 창업 기업을 정의하기 위해 창업기업, 관광벤처기업, 창조관광기업의 개념을 검토하여 관광 창업기업의 개념과 속성을 도출하 고, OECD(2012), WEF(2013)의 기준에 따라 창업지원 정책을 분류함 제3장에서는 국내외 창업지원 정책 동향을 조사하기 위해 창업지원 정책 분석틀을 토대로 정책 추진 현황을 분석함 - 분석대상은 국내 정부부처는 미래창조과학부, 중소기업청의 정책을 분 석하였으며, 민간은 구글, SK 플래닛, 포스코, 네오위즈 등이 포함됨 - 국외 창업지원 정책으로는 미국, 싱가포르, 호주, 영국, 프랑스, 뉴질랜 드를 분석하고 시사점을 도출함 제4장에서는 관광 창업기업을 대상으로 하는 창업 실태 및 현황을 분석하 고, 설문조사와 심층인터뷰를 통하여 정책 요구사항을 도출함 - 또한 관광 분야 창업기업 현황 및 실태 파악을 통하여 관광 산업의 창업 특성을 반영한 정책 지원 방안 모색하고, 관광 창업기업 대상 정책 요구 도 분석을 통하여 관광 창업 지원정책 과제를 발굴함 제5장에서는 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방향을 설정하고 추진과제 를 도출함
134 관광 창업기업 육성 방안 관광 분야에서 창업기업의 역할과 중요성은 다음과 같음 - 첫째, 창업기업은 새로운 아이디어의 지속적인 공급을 통해 관광산업 서비스 및 인프라의 질적 수준을 업그레이드 하는 촉매제가 됨 - 둘째, 창업기업은 관광 트렌드 변화에 빠르게 대응, 적응하면서 변화하 는 관광시장의 수요와 공급간 격차를 해소하는 게 기여할 수 있음 - 궁극적으로 창업기업은 새로운 비즈니스 모델을 개발함으로써 관광산 업 생태계를 다양화하고 확장시킨다는 점에서 의미를 지님 마지막으로 관광 창업기업 육성을 위한 정책 과제는 크게 1창업기업 지 원 프로그램 운영, 2범부처 통합 지원시스템 활용 강화, 3관광 기업가 정신 강화, 4관광 창업 인큐베이팅 지원, 5네트워크 및 제도적 지원체 계 구축으로 구분하여 세부 추진과제를 도출함 <표 6-1> 정책 추진과제 구분 1 창업기업 지원 프로그램 운영 2 범부처 통합 지원시스템 활용 강화 3 관광 기업가정신 강화 4 관광 창업 인큐베이팅 지원 5 네트워크 및 제도적 지원체계 구축 세부 추진과제 - 평가 및 심사단 구성 및 운영 - 평가방식 개선_선정과정에서의 피드백 기능 강화 - 지원 사업 내용 강화 - K-startup 프로그램을 통한 맞춤형 성장 지원 - 국가 창업 지원 분야에 관광 레저 서비스 특화 - 맞춤형 관광 창업 지원 프로그램 개발 - 관광협회 등 활용 지원 프로그램 개발 - 관광사업체 주도 창업 지원 프로그램 개발 - 대학과 연계한 창업 활성화 지원 - 수요자 맞춤형 관광 창업 교육 강화 - 창조경제혁신센터와 연계한 창업기업 지원 - 지역특화형 유망 창업기업 발굴 및 지원 - 관광 창업 인큐베이팅 프로그램 개발 - 창업 수요 분석 및 유망 업종 분석 - 창업자를 위한 관광 창업 가이드 마련 - 창업기업 모니터링 및 관리 운영 체계 구축 - 관광 창업 활성화를 위한 교류의 장 마련
제6장 결론 및 제언 135 제2절 제 언 관광산업은 호텔, 리조트, 여행사, 컨벤션, 외식, 식음료, 항공, 테마파 크, 쇼핑, 민박 등 다양한 업종이 산업군에 포함되어 있으며, 최근 타산업 과 융합, IT 서비스와 연계를 통해 보다 소비자의 기대와 만족, 편의를 충 족시키는 방향으로 발전하고 있음 개별여행 추구하고, 가족여행 증가, 건강 힐링을 위한 여행 수요 증가, 중 국인의 해외여행 급증 등 국내외 관광시장 환경은 변화하고 있으며, 시장 이 필요로 하는 소비자 수요를 충족하는 창업기업의 육성이 요구됨 향후 관광산업의 지속적인 성장과 발전을 위해서는 IT 등 타산업과 융합 을 통해 새로운 관광콘텐츠를 개발과 부가가치 높은 서비스 개발이 필수 적으로 요구됨 이 점에서 관광 창업기업은 새로운 아이디어의 공급원이자 촉매제이며, 관광 트렌드 변화에 대응하는 새로운 비즈니스 모델의 개척자로 관광 창 업 생태계의 주체가 됨 본 연구는 창업기업 육성을 위한 과제를 다음과 같이 제시함 관광 산업 분야 내에서 무엇보다 창업이 필요한 필요군과 충족군을 분석 하고, 시장의 상황에 맞는 창업 업종군에 대한 분석이 선결되어야 하며 이를 기초로 예비창업자들을 위한 가이드 제공, 교육 등 창업에 필요한 업종별 세분화된 가이드를 지원하는 정책 방안 마련이 필요함 둘째, 중소기업청, 미래창조과학부 등 창업지원 중앙부처에 관광서비스 산업 특화 창업지원 개설, 지원 자금 비중 확대, 관련 평가위원 및 컨설팅 전문가 양성 등 협력을 통해 관광서비스 분야 창업 지원이 양적 및 질적 으로 창업자에게 실질적 도움이 될 수 있도록 추진하여야 함
136 관광 창업기업 육성 방안 - 특히 중소제조업과 일반 R&D 지원의 기본 틀을 갖고 있는 중소기업청 에 관광 레저 서비스 산업의 창업의 특성을 공유하고 창업 지원 정책 자 금 지원이 관광산업 분야에 보다 지원될 수 있는 방안을 강구하여야 함 셋째, 관광분야에 있어서 성공적인 창업의 방향은 현대적인 기술력과 아 이디어의 융합을 통한 새로운 서비스의 개발 형태로 발전하고 있으므로 이를 촉진하기 위한 타산업과의 효과적인 융합 창구 방안 마련 넷째, 지역관광 발전은 국내관광 활성화와 외래관광객의 지방 분산 등의 현안과 연결되며 이를 위해서는 지역의 관광역량 강화가 선결되어야 하 며, 지역 단위에서 창업기업 육성이 필요한 이유임 - 지역 창업기업 육성은 지역 특화 관광서비스를 강화하고, 나아가 지역 의 관광산업 생태계 강화에 기여할 수 있음 다섯째, 온라인과 오프라인을 연결하는 O2O(Online-to-Offline) 서비 스에 대한 창업 수요가 빠르게 증가함에 따라 관련 규제와 시장에 미치는 영향, 변화 등에 대한 대응이 요구됨 - 창업기업 지원이 오프라인과 연계 되어 산업 내 시너지가 중장기적으로 확산될 수 있는 창업 수요를 우선 지원하는 방안이 고려되어야 함 마지막으로 관광 창업기업이 활성화되기 위해서는 산업 내 창업 분위기 확대와 관광 기업가정신의 촉진이 무엇보다 중요함 - 관광산업 내부에서 창업 분위기를 확대하고, 실제 창업으로 이어질 수 있도록 연결하는 정부의 지원이 필요함
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ABSTRACT 143 ABSTRACT A Study on the Promotion of Startups in Tourism Industry Startups are the growing trend around the world and widely recognised as an important driver of economic growth. This is because the uncertainties of economic crisis and jobless growth as an economic phenomenon. So activities of startups became more important on the tourism industry that tourism has significant positive impact on the performance of startup business. The tourism industry has been fundamentally restructured by the rise of social media, mobile and e-commerce over the past decade. Success in this new ecosystem demands that tourism suppliers understand these dynamics and underlying technology that is transforming business by altering the way tourists communicate, share information, purchase and complete other transactions. This research suggestion is that successful tourism startup ecosystems require the following policy agendas: 1. Programs for tourism startup 2. Reinforcement of integrated government support system 3. Tourism entrepreneurship culture 4. Tourism startup incubating system 4. A collaborative business culture 5. Network and a supportive regulatory environment To expand and forster tourism ecosystem, the relationships among tourism firms, startup company, private sector and government in the tourism industry must be strengthened.
부 록
부 록 147 1. 설문지 관광 분야 창업기업 실태 및 정책요구도 조사 안녕하십니까? 문화체육관광부 산하 정책 연구기관인 한국문화관광연구원은 관광 분야 창업기업의 실태 및 현황 파악을 통해 관광 창업기업 육성을 위한 정책 방안을 도출하 고자 합니다. 귀하가 응답하신 내용은 비밀이 보장되며 통계적 목적으로만 이용될 것 입니다. 조사에 협조해 주셔서 대단히 감사합니다. 2015년 8월 문의처 및 회송방법 * 연구책임 : 안희자 연구원( 02-2669-9888) * 조사문의 : 유슬기 연구원( 02-2669-9898) * 회송방법 : (E-mail) makjuco@kcti.re.kr 또는 (Fax) 02-2669-9804 Ⅰ. 다음은 창업기업(Start-up)의 일반현황에 관한 질문입니다. Q1. 사업체명 Q2. 창업자 성별 연 령 전공 1남 2여 ( )세 ( ) Q3. 사업장소재지 Q4. 창업년도 Q5. 사업체 형태 1개인사업체 2회사법인 3회사이외법인 4비법인단체 5기타 Q6. 업종별 허가 신고 등록여부 1예 업태 업종 한국표준산업분류 2아니오 Q7. 직원 수 정규직: ( )명, 비정규직: ( )명 Q8. 연간매출액 2013년 기준: ( )백만원, 2014년: ( )백만원 * Q6. 업종별 허가 신고 등록 여부 기입방법: 시 구 군청 등 사업소재지 담당기관에 허가, 신고 등을 한 후 교부받은 허가 및 신고서에 기재되어 있는 사업체 업종 및 산업분류 부호를 기입 * Q8. 연간매출액 기입방법 : 연간매출액 조사가 어려운 경우 월평균 매출액 파악 후 영업개월 수를 곱하여 연간으로 환산 연간매출액=월평균매출액(1일 평균 매출액X월평균영업일수)X영업개월수 Q9. 귀사는 관광사업자로 등록되어 있습니까? 1 예(업종명: ) 2 아니오 Q10. 귀사는 관광 관련 협회 등 사업자단체에 가입되어 있습니까? 1 예(가입단체명: ) 2 아니오